(RE)DESENHANDO O PERFIL DO TRABALHO NA SOCIEDADE DA INFORMAO (RE)DESIGNING THE PROFILE OF WORK IN THE INFORMATION SOCIETY

Mary Cristina de Menezes Agra1 Resumo

A globalizao, a expanso do capitalismo e as Novas Tecnologias de Comunicao e Informao, tm modificado o mundo, reconfigurando os espaos sociais, polticos, econmicos e culturais. Nesse contexto, presenciamos a ocorrncia de mudanas fundamentais que tem afetado o trabalho e o mercado de trabalho. Esse artigo aborda, especificamente a insero do Brasil nesta nova configurao mundial e expe as principais estratgias a serem implementadas pelo Brasil rumo sociedade informacional, destacando o quadro jurdico e as aes estruturais, entre outros. Para tanto, utilizamos como referncia o Livro Verde produzido sob a coordenao de Takahashi (2000) que aborda o Programa da Sociedade da Informao no Brasil, e o livro de Manuel Castells (1999) A sociedade em Rede (A era da informao: economia, sociedade e cultura; v.1) .

Palavras-chave
ECONOMIA GLOBALIZADA MERCADO DE TRABALHO NOVAS TECNOLOGIAS DE INFORMAO E COMUNICAO SOCIEDADE DA INFORMAO

INTRODUO
A ordem reina no mundo. Os planetas e os astros realizam seus ciclos no cu; mas ao mesmo tempo, o mundo arrastado no sopro de uma deflagrao, com exploso de estrelas e embates de galxias. A ordem reina na matria, mas no interior vertiginoso do sistema solar, o tomo, as estruturas lgicas desfazem-se e deixam aparecer a contradio, a indeterminao a incerteza. [...] Como designar esse mundo onde o princpio primeiro nunca totalmente um, mas se apresenta sempre de algum modo desdobrado; onde no h ser que no seja desmembrado, cavernoso, fragmentrio; este mundo onde o logos, discurso coerente, incapaz de constituir por si s a realidade, onde h um elo originrio entre regulao e proliferao, destruio e criao (MORIN, 1982, p. 11).

Nas ltimas dcadas, temos presenciado e experimentado as diversas e mltiplas transformaes que afetam a sociedade como um todo; temos convivido com profundas reformulaes econmicas, sociais, polticas e culturais. O advento do mundo globalizado, a expanso do capitalismo e as inovadoras tecnologias de informao e comunicao modificaram o mundo, antes fragmentado em um s mundo, abolindo-se
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Aluna do Curso de Mestrado em Cincia da Informao da Universidade Federal da Paraba

distncias, ligando pontos extremos e elegendo a comunicao e a informao como o mais importante recurso a ser estrategicamente utilizado frente nova era. Hoje, mais do que em nenhuma outra poca, o reconhecimento e a administrao equilibrada dos recursos tecnolgicos informacionais so estratgias indispensveis sobrevivncia de pases, estados, governos, organizaes privadas e institucionais, assim como para as populaes de todo o mundo.A informao e a produo do conhecimento transformaram-se em matria prima essencial a todo e qualquer processo relacional desenvolvido pela sociedade, e quem reconhec-las enquanto poder maior, encontrar-se- estabelecendo as bases rumo aos novos modelos padres de produtividade e competitividade. Vivemos na sociedade da informao, e ainda sob o impacto dessa nova revoluo tecnolgica, sem nos darmos conta das suas implicaes e de suas irreversveis mudanas, que afetaram valores sociais, econmicos, alteraram noes bsicas de percepo do tempo e do espao, interferiram no modo de ser, relacionar-se, pensar, trabalhar, produzir, enfim, reconfiguraram as organizaes e de relaes sociais. Na era da informao, a manuteno, a soberania e a independncia dos pases perifricos e subdesenvolvidos exigem reformulaes polticas e econmicas capazes de favorecer a produo do conhecimento, considerado como o principal insumo para superao das desigualdades sociais e, conseqentemente, para a melhoria da qualidade de vida das populaes que, sem acesso a educao e informao, encontram-se margem do desenvolvimento que acompanha essas mudanas. O Brasil, visando estabelecer as bases que garantam a sua participao do pas na nova economia; concebeu o Programa Sociedade da Informao, definido como o mais ousado Programa do Avana Brasil, cujo trabalho, iniciado em l996, pelo Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia, tem como objetivo
[...] lanar os alicerces de um projeto estratgico, de amplitude nacional, para integrar e coordenar o desenvolvimento e a utilizao de servios avanados de computao, comunicao e informao e de suas aplicaes na sociedade. Essa iniciativa permitir alavancar a pesquisa e a educao, bem como assegurar que a economia brasileira tenha condies de competir no mercado mundial. (TAKAHASHI, 2000, p. v).

Assim, o Ministrio de Cincia e Tecnologia elaborou o Livro Verde, cujo contedo estabelece as estratgias e os objetivos a serem desenvolvidos para a implementao do Programa Sociedade da Informao, discutindo as possveis aplicaes das novas tecnologias de informao e comunicao no pas. Sistematizado em oito captulos, o Livro Verde tem sido divulgado em todo o pas e representa um documento essencial a ser discutido e debatido por todos aqueles que querem contribuir para a formao de um pas menos desigual. Muitos ajustes precisam ser efetuados, muitos fatores precisam ser reconsiderados e aprofundados, algumas estratgias podem revelar-se inadequadas, no entanto sua reformulao depende da participao efetiva daqueles que tiverem acesso ao documento e se propuserem, luz de outras leituras, a estud-lo e reinterpret-lo num esforo conjunto de busca e aperfeioamento. com esse intento que ousamos nos incumbir da tarefa de analisarmos um dos captulos que trata dos impactos causados pelo Programa Sociedade da Informao, especificamente, o captulo II - Novas Tecnologias de Informao e Comunicao no Processo e no Mercado de Trabalho para, em seguida, debruarmo-nos sobre a obra A

Sociedade em Rede a era da informao: economia, sociedade e cultura, de Manuel Castells (2000), captulo 3: A empresa em rede: a cultura, as instituies e as organizaes da economia informacional e, mais detidamente o captulo 4: A transformao do trabalho e do mercado de trabalho: trabalhadores ativos na rede, desempregados e trabalhadores com jornada flexvel. nosso objetivo que o leitor, luz dos dois textos aqui reinterpretados, possa compreender, questionar e produzir sua opinio acerca das diretrizes estratgicas a serem adotadas pelo pas, rumo sociedade informacional. A NOVA ECONOMIA De acordo com Takahashi (2000) a principal caracterstica da nova economia encontrase na expanso das Novas Tecnologias de Informao e Comunicao, NTIC que, por sua vez, tm ocasionado transformaes na economia global, gerando novos padres de competitividade, onde a capacidade de mudana e inovao em tempo recorde condio sine qua non de subsistncia, seja para pases seja para empresas ou organizaes. A ampla absoro e utilizao dessas tecnologias seria responsvel por uma maior racionalidade e flexibilidade dos processos produtivos, maximizando a produtividade ao mesmo tempo em que se reduzem capital, recursos humanos e naturais, alm de propiciar e incentivar o surgimento de idias inovadoras capazes de criar novas oportunidades de investimento e expanso dos negcios. O processo de globalizao e o advento das NTIC, propiciaram, por exemplo, o surgimento de novos e potenciais mercados a serem explorados pelas empresas, exigindo, para tanto, o uso e a aplicao de avanados processos tecnolgicos. Configura-se assim um novo modo de produo e comercializao de produtos e servios que, graas utilizao de novas tecnologias, passam a ter como mercado potencial, no apenas o bairro, a cidade, o estado, a regio ou o pas, mas o mundo interconectado em rede e em tempo real. Essa liberdade ilimitada, no entanto, exige como contrapartida a reformulao de planos e decises empresariais que, por terem seus custos onerados com a insero das NTIC, precisam avaliar outros fatores decisivos para competitividade, levando em conta a oferta e a qualificao de mo-de-obra, assim como a vantagem de incentivos fiscais e financeiros, o que tem levado as grandes corporaes a expandirem suas fronteiras, independente das questes geogrficas, instalando-se em locais onde a fora de trabalho for maior e mais barata. A organizao de empresas em redes tem como principal insumo de sua cadeia produtiva a informao, e sua gerao, aplicao, e transmisso representam a primeira parte de um processo cujo pice se encontra na capacidade de agregar valor a produtos e servios. O novo modelo econmico e a presente organizao das empresas em uma rede global exigem o domnio e a transformao da informao no mais importante elemento organizacional, ou seja, o conhecimento.
O conhecimento atualmente fator essencial em todas as etapas do processo produtivo, desde a pesquisa bsica at o marketing final e assistncia ao consumidor. Mas na fase inicial de projeto e concepo de produtos e servios que esse fator mais crtico. Essa etapa requer o domnio de tecnologias chave, vultuosos

investimentos em pesquisa, ambiente institucional favorvel e pessoas altamente capacitadas, fatores das economias avanadas. Relativamente, as fases subseqentes do processo so menos intensivas em conhecimento e podem ser desenvolvidas em um grande nmero de pases (TAKAHASHI, 2000, p. 17).

No difcil deduzir que o novo padro de competncia exigido pela nova economia aumenta, ainda mais, as diferenas entre os pases desenvolvidos, detentores de elevado padro de conhecimento, produo, organizao e distribuio de produtos, e os pases subdesenvolvidos, onde as complexidades polticas, econmicas e sociais, com altos ndices de corrupo, planos econmicos dependentes do capital internacional e socialmente desestruturados, com baixo nvel educacional e conseqente desqualificao profissional venham, mais uma vez, permanecer margem desse processo de desenvolvimento, assistindo ao aprofundamento das desigualdades sociais, gerando uma nova diviso entre os pases que detm a informao e o conhecimento e aqueles que so fornecedores de mo-de-obra barata e desqualificada. COMRCIO ELETRNICO Para Takahashi (2000) as mudanas econmicas, que atualmente afetam o mundo globalizado tem sua origem na expanso acelerada das NTIC e tambm seriam responsveis pelo surgimento de novos modelos de competitividade entre os pases e as empresas. Partindo dessa premissa, o autor prossegue considerando o incremento do comrcio eletrnico como fator decisivo na nova economia, permitindo a conquista de novos mercados atravs das facilidades de informao, diminuindo custos, simplificando a cadeia de intermedirios, extinguindo distncias e funcionando em tempo integral em todo o mundo. Graas a essas facilidades, produtos e servios ofertados e comercializados pelas redes eletrnicas de informao e comunicao, podem atingir pblicos diversificados e, mesmo assim, dispensar a esses consumidores finais um atendimento personalizado. Todavia, o documento alerta para alguns fatores considerados crticos no comrcio eletrnico; entre outros, fundamental aumentar o nmero de usurios na Internet como tambm ampliar o nmero de empresas utilizando a rede, especialmente as Pequenas e Mdias Empresas (PME), o que , por sua vez, est relacionado universalizao do acesso rede global. Outro problema, por ora enfrentado para a consolidao e ampliao do comrcio eletrnico no Brasil, diz respeito ao alto grau de segurana, confiabilidade e velocidade exigidos pelo mercado consumidor para esse modelo de negcio. Em se tratando de transaes efetuadas entre empresas e consumidores, ainda necessrio garantir interatividade entre as partes e facilidades no uso dos recursos informacionais. Aspectos legais tambm tm atrapalhado o pleno fluir dos negcios via rede e muitas questes ainda so polmicas, carecendo de regulamentao; o que diminui consideravelmente o grau de confiabilidade e credibilidade dos consumidores em relao s transaes comerciais estabelecidas entre empresas, entre consumidores e empresas, entre empresas e o governo, gerando insegurana e influenciando negativamente o mercado de troca eletrnica como um todo. Dentre esses aspectos, destaca-se a complexidade que envolve a taxao e cobrana de impostos sobre produtos, bens e servios que circulam na rede e que, pela sua

intangibilidade, podem ser comercializados de forma digital, softwares, por exemplo, saindo do pas sem pagar os impostos devidos. O Brasil tambm no dispe de modelos tributrios de arrecadao para as transaes eletrnicas realizadas em territrio nacional. Outro ponto abordado por Takahashi (2000) refere-se participao da PME na nova economia mundial. O estudo revela que, em pesquisa efetuada junto s PME da grande So Paulo, constatou-se que apenas 27% das empresas utilizavam a Internet, o que significa que, no resto do pas, a mdia deva ser bastante inferior. A pesquisa tambm apontou que o maior empecilho para a expanso tecnolgica, informacional e comercial dessas empresas nacionais, resultante dos escassos recursos financeiros alocados para o desenvolvimento do setor e a dificuldade de acesso a Programas de Crdito, alm da alta taxa de juros quando se trata de emprstimos bancrios. Nesse sentido, o PROER Projeto Gerao de Emprego criado pelo SEBRAE Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas aparece como uma iniciativa voltada para incrementar a formao de redes de micros, pequenas e mdias empresas. Apesar de o estudo considerar relevante a utilizao das NTIC, para a melhoria da produtividade e o aumento do nvel de competitividade, reconhece-se que a indstria brasileira apresenta um grande dficit no que se refere ao uso e aplicao dessas novas tecnologias, e quando no, esses recursos aparecem sub-utilizados ou restritos ao processo, no contribuindo de forma eficaz para o aumento da produtividade. As razes para esse descompasso seriam questes econmicas, tecnolgicas, culturais e sociais que, em ltima anlise, obstruem o processo interferem nele, dificultando as decises organizacionais em relao adoo otimizao das NTIC. Por outro lado, o estudo aponta que a economia da informao no Brasil responsvel pela circulao de U$ 50 bilhes de dlares, influenciando positivamente as taxas de crescimento econmico, possibilitando a reduo de custos no setor da produo e aumentando a competitividade. Os efeitos econmicos mais significativos, tm ocorrido em pases desenvolvidos graas adoo de planejamentos polticos e econmicos, bem sucedidos e direcionados ao setor. Como resultado do comrcio eletrnico no pas, temos que o Brasil atualmente lder de mercado, respondendo por 88% dos negcios efetuados entre empresas, na Amrica Latina. A maiorias das empresas atuantes representam a velha economia, tais como instituies bancrias e corretoras que tambm so as empresas que mais faturam na rede. A estimativa para o crescimento do comrcio eletrnico brasileiro no ano 2000 foi quase insignificante, se compararmos com os dados estimados para os Estados Unidos no mesmo perodo. Ainda levando-se em conta questes proporcionais, temos uma mdia de gasto per capita na rede, quarenta vezes inferior ao que consome um cidado americano, e ademais, no Brasil, o comrcio eletrnico acessado por apenas 1% dos usurios da Internet (TAKAHASHI, 2000, p. 25). Nesse aspecto, o Livro Verde aponta o surgimento de programas governamentais visando ao desenvolvimento desse novo ramo de negcio representado pelo comrcio eletrnico. Entretanto, as empresas brasileiras, que atualmente efetivam transaes eletrnicas, oferecem servios precrios com atraso na entrega, itens trocados e/ou danificados, cobranas indevidas e mau atendimento, o que revela a necessidade de ajustes estruturais e logsticos.

MERCADO DE TRABALHO E OPORTUNIDADES Calcula-se que o nmero de empregos criados com a Internet deva chegar a 2,4 milhes, ainda no primeiro semestre de 2001. Em contrapartida, a taxa mdia de desemprego tem demonstrado que a maior parte dos trabalhadores brasileiros encontram-se margem das novas oportunidades surgidas com a nova economia, que exige elevado grau de especializao e qualificao. As oportunidades criadas com o Teletrabalho poderiam vir a auxiliar no aproveitamento de 16 milhes de pessoas que apresentam necessidades especiais, das quais nove milhes se encontram em fase produtiva, com o mercado atual absorvendo apenas um milho dessa mo-de-obra. O Teletrabalho tambm poderia ser aplicado junto comunidade carcerria que atualmente soma 170 mil indivduos. Nesse contexto elencaram-se algumas medidas com o objetivo de otimizar a realidade informacional no pas. ESTRATGIAS E METAS INFORMACIONAIS - preciso aumentar o nmero de usurios da Internet brasileira, a fim de que se possa expandir o mercado de consumidores para os negcios eletrnicos, e isso s possvel se o acesso s novas tecnologias for facilitado. - preciso queimar etapas na evoluo natural de comerciantes eletrnicos, devendo-se promover, de forma intensiva, a conexo das empresas brasileiras Internet, em especial, as PME; - preciso criar condies para o desenvolvimento de inovaes, caso contrrio, o pas ser apenas usurio das inovaes informacionais e tecnolgicas e fornecedor de mode-obra barata e desqualificada para os pases mais desenvolvidos; - preciso promover mecanismos de exportao de produtos brasileiros via comrcio eletrnico; a possibilidade de vender para o mundo amplia de forma inimaginvel a oportunidade de negcios, devendo ser explorada pelas PME; - preciso promover o uso da Internet como ferramenta de trabalho; a expanso da Internet pressupe a adoo de medidas polticas e sociais que se referem a temas polmicos e correspondem a reas deficitrias, como por exemplo, a questo educacional e sua relao com a baixa qualificao da fora de trabalho brasileira. - Portanto necessrio criar I) oportunidades de alfabetizao digital, de capacitao tcnica e reciclagem profissional por meio de redes; II) ofertas via rede de trabalho e empregos de todos os tipos; III) esquema de teletrabalho, especialmente para as pessoas com necessidades especiais (TAKAHASHI, 2000, p. 26-7). AES NECESSRIAS QUADRO JURDICO - Regulamentar, tributar e criar legislao especifica para os novos processos oriundos da nova economia e dentro de uma poltica voltada para a sociedade da informao.

AES ESTRUTURAIS - Expanso das tecnologias de informao e comunicao; - Ampliao de linhas de crdito para as pequenas e mdias empresas adquirirem suporte tecnolgico; - Facilidade de participao das PME no comrcio eletrnico; - Capacitao das PME na elaborao de estratgias comerciais, orientando investimentos para otimizao dos recursos. OUTRAS AES - Promover divulgao de portais; - Apoiar aes que j se encontram em desenvolvimento; - Promover as atividades domsticas de projetos na rea das NTIC para o mercado externo; - Estimular o desenvolvimento do teletrabalho para populaes excludas; - Criar portais para recolocao profissional e para ofertar educao continuada; - Estimular a difuso de uma cultura do empreendedorismo inclundo fundamentos sobre a criao de negcios nos currculos dos cursos tcnicos do ensino mdio e do fundamental; - Fomentar a ampliao de incubadoras tecnolgicas; - Criar mecanismos que favoream a exportao de produtos relacionados com as tecnologias de informao. (TAKAHASHI, 2000, p. 27-8). PROCESSO DE TRANSIO Analisando as transformaes ocorridas no trabalho e no mercado de trabalho, Castells (1999) considera que o trabalho encontra-se no centro de toda estrutura social, sendo a transformao tecnolgica e administrativa que vem ocorrendo entre as empresas, o principal meio atravs do qual as tecnologias informacionais e o processo de globalizao vm afetando a organizao social em seu todo. Para o autor, tm-se observado tendncias contraditrias quando se trata de avaliar as mudanas ocorridas no trabalho e no mercado de trabalho nas ltimas dcadas. Procurando entender e esclarecer essas mudanas e enfocando a questo da polarizao social que tem sido atribuda ao surgimento das novas tecnologias de informao ou paradigma informacional, Castells (1999, p. 223) oferece-nos uma viso alternativa que reconhece essa tendncia mas, ao mesmo tempo, compreende-a como resultante de uma transformao estrutural mais ampla e complexa e que se reporta [...] individualizao do trabalho e a fragmentao da sociedade Para tanto, o autor recorre ao estudo da evoluo histrica da estrutura ocupacional e do emprego, tendo como referncia os pases capitalistas avanados. A princpio,
[...] as teorias do ps-industrialismo e informacionalismo utilizam como maior prova emprica da mudana do curso histrico o aparecimento de uma nova estrutura social caracterizada pela mudana de produtos para servios, pelo surgimento de profisses administrativas e especializadas, pelo fim do emprego rural e industrial e pelo crescente contedo de informao no trabalho das economias mais avanadas. Implcita na maior parte dessas formulaes, h uma espcie de lei natural das

economias e sociedades que devem seguir um nico caminho na trajetria da modernidade, lideradas pela sociedade norte- americana (CASTELLS, 1999, p. 224).

Embora exista uma nova configurao a partir do surgimento das novas sociedades informacionais, tambm verdade que subsistem outros modelos de mercado que se apresentam especficos, de acordo com sistemas econmicos, instituies, cultura, condies polticas e sociais. A fim de avaliar as semelhanas e variaes encontradas na estrutura do emprego no paradigma informacional, o autor investiga a evoluo do mercado dos principais pases capitalistas que dominam a economia global, o grupo G-7 EUA, Japo, Alemanha, Frana, Itlia, Reino Unido e Canad, no perodo de l920 at l990. Estes pases encontram-se em processo de transio rumo sociedade informacional, sendo possvel, portanto, a observao do surgimento e da consolidao dos novos modelos estabelecidos no mercado de trabalho. PS-INDUSTRIALISMO, INFORMACIONAL ECONOMIA DE SERVIOS E SOCIEDADE

As teorias ps industriais baseiam-se em afirmaes e previses que, segundo Castells, (1999, p. 225) devem ser reexaminadas.
a) A fonte de produtividade e crescimento reside na gerao de conhecimentos, estendidos a todas as esferas da atividade econmica mediante o processamento de informao. b) A atividade econmica mudaria de produo de bens para prestao de servios. O fim do emprego rural seria seguido pelo declnio irreversvel do emprego industrial em benefcio do emprego no setor de servios que, em ltima anlise se constituiria a maioria esmagadora da oferta de emprego. Quanto mais avanada a economia , mais seu mercado de trabalho e sua produo seriam concentrados em servios. c) A nova economia aumentaria a importncia das profisses com grande contedo de informao e conhecimentos em suas atividades. As profisses administrativas, especializadas e tcnicas cresceriam mais rpido que qualquer outra e constituiriam o cerne da nova estrutura social.

Embora possamos constatar que o conhecimento e a informao se apresentam como as principais fontes que possibilitaram aumento da produtividade e o crescimento dos pases desenvolvidos, as afirmaes anteriormente citadas se referem ao auge da era industrial, sendo a utilizao de conhecimentos como base para o aumento da produtividade uma idia nascida durante a economia industrial. Dessa forma, embora as economias atuais apresentem significativas diferenas em relao s economias anteriores Segunda Guerra, a distino bsica entre elas no parece estar assentada no aumento da produtividade.
A distino apropriada no entre uma economia industrial e uma ps-industrial, mas entre duas formas de produo industrial, rural e de servios baseadas em conhecimento. [...] proponho mudar a nfase analtica do ps-industrialismo [...] para o informacionalismo. Nesta perspectiva, as sociedades sero informacionais, no porque se encaixem em um modelo especfico de estrutura social, mas porque organizam seu sistema produtivo em torno de princpios de maximizao da

produtividade baseada em conhecimentos, por intermdio do desenvolvimento e da difuso de tecnologias da informao e pelo atendimento dos pr- requisitos para sua utilizao (principalmente recursos humanos e infra- estrutura de comunicao) (CASTELLS, 1999, p. 226).

Dessa forma, o autor considera que no existe economia ps-industrial, e sim, um tipo diferenciado de economia industrial baseada na produtividade mxima, dependente do conhecimento, atravs da expanso e difuso das novas tecnologias de informao, atrelado capacitao e especializao da mo-de-obra e pautada numa infra-estrutura comunicacional. Em relao ao segundo critrio ps- industrialista que considera uma sociedade como ps-industrial, medida que suas atividades se deslocam da indstrias para o setor de servios, o autor afirma que, de fato, o setor de servios o responsvel pela maior oferta de empregos nas economias de primeiro mundo, no entanto, isso no deve ser compreendido como indicativo de que o setor industrial esteja desaparecendo ou que o vigor da atividade industrial no influencie o setor de servios. Ademais, a conceituao normalmente utilizada para definio de servios tem-se mostrado ambgua quando no, equivocada. O terceiro ponto analisado na teoria dos ps-industrialismo diz respeito ao aumento das profisses que exigem alto grau e domnio de informaes, tais como administradores profissionais especializados e tcnicos que representariam a elite na nova configurao da estrutura do emprego. Na realidade, o crescimento da economia informacional tambm possibilitou a expanso e o aumento de profisses simples e que no exigem qualificao especial. Em outras palavras, as sociedades informacionais tambm poderiam ser caracterizadas por uma estrutura social cada vez mais polarizada em que os dois extremos aumentam sua participao em detrimento da camada intermediria. (CASTELLS, 1999, p. 227) A principal crtica tecida por Castells (1999) refere-se idia de que essas trs concepes bsicas do ps-industrialismo sejam homogneas, a despeito da evoluo histrica, e que essa evoluo tenha-se dado de forma nica e generalizada, gerando a sociedade informacional.
Somente se comearmos pela separao analtica entre a lgica estrutural do sistema produtivo da sociedade informacional e sua estrutura social que poderemos observar empiricamente se um paradigma econmico e tecnolgico especfico induz uma estrutura social especfica e, em que medida (CASTELLS, 1999, p. 228).

A nova estrutura inerente sociedade informacional, enquanto representao de um modelo econmico de desenvolvimento, no pode ser considerada a parte de um processo que se apresenta essencialmente como cultural, poltico, econmico, social e, portanto, histrico. A situao contextual determinante para o resultado da economia informacional. A anlise da transformao da estrutura do emprego efetuada por Castells (1999) entre as dcadas de 1920- 1970 e 1970-1990 reafirma a ocorrncia da transio entre dois perodos: no primeiro, as sociedades rurais passaram a ser ps-rurais e, no segundo perodo, elas passaram a ser ps-industriais, havendo uma grande diminuio do emprego rural e uma elevada diminuio do emprego industrial, respectivamente. Ou seja, entre as dcadas de 20 e 70, o que houve foi uma significativa mudana na estruturao do mercado de trabalho, que deixou de ser rural e passou a ser industrial; e

entre as dcadas de 70 e 90, o processo de mudana econmica e a insero das novas tecnologias, culminaram com a reduo do trabalho industrial, para todos os pases analisados. Como tendncia dominante na dcada de 90, os estudos de Castells (1999) apontam para a constatao de que o maior nmero de empregos gerados durante esse perodo ocorreu no setor de servios. Concluindo o captulo que trata da evoluo do mercado de trabalho no perodo psindustrial (1970-1990), o autor apresenta-nos indicativos que demonstram um padro generalizado para o deslocamento do emprego na rea industrial e tendncias variveis no rumo da atividade industrial.
[...] o primeiro significa uma rpida diminuio do emprego na indstria aliada a uma grande expanso do emprego em servios relacionados produo (em percentual) e em servios sociais (em volume), enquanto outras atividades de servio so mantidas como fontes de emprego. O segundo caminho liga mais diretamente os servios industriais e os relacionados produo, aumenta com mais cautela o nvel de emprego em servios sociais e mantm os servios de distribuio (CASTELLS, 1999, p. 237).

Com a evoluo do mercado de trabalho, no se tem o fim de categorias de servio, o que encontramos uma grande variedade e diversificao de atividades, alm da interconexo entre diferentes atividades que modificam e transformam as categorias tradicionais do emprego. O processo de informacionalizao com suas complexas e interdependentes variveis parece sobrepor-se ao simples processamento da informao.
[...] quando as sociedades decretam o fim do emprego industrial, de forma macia e em um curto perodo de tempo, em vez de promover a transformao gradual das indstrias, no necessariamente porque so mais avanadas, mas porque seguem polticas e estratgias especficas baseadas em seu pano de fundo cultural, social e poltico. E as opes adotadas para conduzir a transformao da economia nacional e da fora de trabalho tem profundas conseqncias para a evoluo da estrutura ocupacional, que fornece os fundamentos ao novo sistema de classes da sociedade informacional (CASTELLS, 1999 , p. 237).

Os maiores ndices de emprego parecem estar concentrados na rea de processamento da informao, com variaes entre os pases do G-7. EUA o pas que apresenta o maior ndice de emprego nessa rea, seguido de perto do Reino Unido, do Canad e da Frana. Apesar dos dados serem favorveis aos EUA, sua estrutura de trabalho apresenta-se muito mais como uma economia de servios do que como uma economia voltada maciamente para o setor informacional.
Portanto, embora a informao seja um componente crucial no funcionamento da economia e na organizao da sociedade, no significa que a maior parte dos empregos esteja ou estar na rea da informtica. A marcha para os empregos no setor da informao est prosseguindo em ritmo significativamente mais lento e alcanando nveis muito mais baixos do que a tendncia para os empregos no setor de servios (CASTELLS, 1999, p. 232).

Com o propsito de entender a transformao do emprego nas sociedades psindustriais, Castells (1999) observa a evoluo dos servios em cada pas, apresentando o desenvolvimento de cada categoria, para depois comparar sua importncia relativa e,

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por ltimo, procurar identificar, a partir desses dados, as caractersticas atribudas pela literatura s sociedades ps-industriais. Apesar dos servios ligados rea da produo serem um ponto estratgico para as economias dos pases desenvolvidos, apresentando uma alta taxa de crescimento, essa rea no responsvel pela maioria das oportunidades de emprego. Mesmo considerando haver um aumento significativo de administradores e profissionais especializados, esses profissionais no tm ocupado os cargos de gesto de capital ou de controle da informao; ao que tudo indica [...] a expanso dos servios relacionados produo est ligada aos processos de desintegrao e terceirizao que caracterizam a empresa informacional (CASTELLS, 1999, p. 234). De maneira generalizada, Castells (1999) conclui que, embora a ocorrncia de um maior desenvolvimento no nvel de emprego no setor de servios sociais seja caracterstica comum a todas as sociedades desenvolvidas, sua expanso depende muito mais das relaes polticas e sociais ocorridas entre o estado e a sociedade do que meramente do nvel de desempenho econmico. Em resumo, na observao da evoluo do emprego nos pases que formam o G-7, podemos encontrar algumas caractersticas que parecem comum as sociedades informacionais:
- eliminao gradual do emprego rural; - declnio estvel do emprego industrial tradicional; - aumento dos servios relacionados a produo e dos servios sociais, com nfase sobre os servios relacionados produo na primeira categoria e sobre servios de sade no segundo grupo; - crescente diversificao das atividades do setor de servios como fontes de emprego; - rpida elevao do emprego para administradores profissionais especializados e tcnicos; - a formao de um proletariado de escritrio, composto de funcionrios administrativos e de vendas; - relativa estabilidade de uma parcela substancial do emprego no comrcio varejista; - crescimento simultneo dos nveis superior e inferior da estrutura ocupacional; - a valorizao relativa da estrutura ocupacional ao longo do tempo, com uma crescente participao das profisses que requerem qualificaes mais especializadas e nvel mais avanado de instruo em proporo maior que o aumento das categorias inferiores (CASTELLS, 1999, p. 250).

Ao analisar a evoluo diferencial entre esses mesmos pases, identificam-se variaes tanto nas estruturas ocupacionais como no emprego, revelando-nos, ainda que de forma simplificada, a estruturao de dois modelos informacionais: um modelo baseado numa economia de servios e outro baseado num modelo de produo industrial. A articulao dos pases do G-7 com o restante da economia global no depende apenas das diferenas culturais e econmicas, mas, sobretudo, de decises polticas e governamentais alm dos planejamentos especficos e estratgicos adotados por cada organizao; o que implica dizer que o processo no irreversvel.
Se as polticas e as estratgias conseguem modificar a mescla de indstrias e servios de uma determinada economia, quer dizer que as variaes do paradigma informacional so to importantes quanto a sua estrutura bsica. um paradigma

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aberto socialmente e administrado politicamente, cuja caracterstica principal a tecnolgica (CASTELLS, 1999, p. 253).

Essas observaes so de extrema importncia para a teoria do informacionalismo, uma vez que implica a adoo de uma nova unidade de anlise que dever centrar-se num paradigma comparativo que contemple tanto as questes relacionadas ao compartilhamento tecnolgico como a inter-relao das questes econmicas e histricas e sua influncia na consolidao de um mercado que se revela ilimitado e transnacional. O PROCESSO DE TRABALHO NO PARADIGMA INFORMACIONAL A revoluo propiciada com as NTIC, cujo pice se deu na dcada de 1990, provocou grandes transformaes nos processos de trabalho, introduzindo novas tcnicas, alterando as relaes de trabalho e fazendo emergir ao mesmo tempo a organizao de empresas conectadas em redes. ponto pacfico na literatura sociolgica e organizacional a constatao de que a tecnologia, por si s, no pode ser responsabilizada pelos modelos e processos desenvolvidos nos setores de trabalho. Variveis contextuais e interdependentes tranam uma complexa teia onde cada varivel tem um peso relativo.
Decises administrativas, sistemas de relaes industriais, ambientes culturais e institucionais e polticas governamentais so fontes bsicas das prticas de trabalho e da organizao da produo que o impacto da tecnologia s pode ser entendido em uma complexa interao no bojo de um sistema social abrangendo todos esses elementos. [...] Assim, o novo paradigma informacional de trabalho e mo-de-obra no um modelo simples, mas uma colcha confusa, tecida pela interao histrica entre transformao tecnolgica, poltica das relaes industriais e ao social conflituosa (CASTELLS, 1999, p. 262).

A introduo da tecnologia vem transformando o mercado e o processo de trabalho desde a revoluo industrial, com a mecanizao, at a poca atual, com a automao, que uma vez consolidada, acabar com as atividades repetitivas e de rotina; a tradicional linha de montagem do modelo administrativo taylorista tende a desaparecer, embora ainda seja necessria e venha a ser, por longo tempo, utilizada pelo setor industrial de pases subdesenvolvidos. As NTIC propiciaram a substituio do trabalho mecnico, que pode ser programado e executado por mquinas, para o trabalho criativo e pensante onde o crebro, a inteligncia, o conhecimento e a capacidade transformadora do homem se fazem mais importantes e necessrias; atualmente o fator humano o principal diferencial produtivo capaz de agregar valor a produtos e servios, colocando-os em condies de competir com o mercado global.
Todas as outras atividades, dado o extraordinrio ndice do progresso da tecnologia da informao e sua constante baixa de preo, so potencialmente suscetveis de automao e portanto, o trabalho nelas envolvido e dispensvel (embora os trabalhadores em si no o sejam, dependendo de sua organizao social e capacidade poltica) (CASTELLS, 1999, p. 264).

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Os fatores que determinam o processo de trabalho informacional , portanto, determinado pelo processamento do setor produtivo informacional, o que envolve a economia informacional global, a empresa atuando em rede e seu modelo administrativo organizacional, podendo ser assim sintetizado:
O valor agregado gerado principalmente pela inovao, tanto de processo como de produto. A inovao em si depende de duas condies: potencial de pesquisa e capacidade de especificao. Ou seja, os novos conhecimentos precisam ser descobertos, depois aplicados em objetivos especficos em um determinado contexto organizacional/institucional . A execuo de tarefas mais eficiente quando capaz de adaptar as instrues de nveis mais altos a sua aplicao especfica e quando pode gerar efeitos de feed-back no sistema. A maior parte das atividades ocorre nas organizaes. [...] as duas caractersticas mais importantes do processo sero: capacidade de gerar tomada de deciso estratgica flexvel e capacidade de conseguir integrao organizacional entre todos os elementos do processo produtivo. A tecnologia da informao torna-se o ingrediente decisivo do processo de trabalho (CASTELLS, 1999, p.264-5).

Enfim Castells (1999) considera que o processo produtivo surgido com a nova economia mundial, implantou uma nova diviso do trabalho que caracteriza o paradigma informacional, propondo uma tipologia que contempla trs dimenses:
A primeira dimenso refere-se s tarefas reais executadas em determinado processo de trabalho. A Segunda diz respeito relao entre determinada organizao e seu ambiente, incluindo outras organizaes. A terceira dimenso considera a relao entre administradores e empregados em determinada organizao ou rede. Chamo a primeira dimenso de realizao de valor; a segunda de cultivo de relaes e a terceira de tomada de deciso (CASTELLS, 1999, p. 265).

Essas caractersticas e sistematizaes no devem ser compreendidas como um tipo ideal de organizao, mas como um padro emergente que revela os principais cargos necessrios ao desempenho das tarefas no processo de trabalho na sociedade informacional, sob o impacto das novas tecnologias da informao e comunicao. Todavia, formas arcaicas e tradicionais de organizao social tecnolgica continuaro coexistindo, assim como as formas de produo artesanal e pr-industrial convivem lado a lado com a produo industrial. As NTIC provocaram reformulaes no trabalho e nos trabalhadores, alteraram o emprego e reconfiguraram a estrutura ocupacional. Enquanto se tm dados crescentes que revelam o aumento das ocupaes mais qualificadas, um grande nmero de categorias de trabalho so substitudas por processos de automao, tanto na rea industrial, como na rea da prestao de servios. Esses trabalhos, na maioria das vezes, no necessitam de grandes qualificaes, e seus custos so barateados a partir da automatizao. O alto nvel de qualificao educacional, exigido pelos novos processos de trabalho, aprofunda ainda mais a distncia entre trabalhadores que detm informao e possuem conhecimentos, e aqueles que sem privilgios, so analfabetos, semi-analfabetos , ou ainda, analfabetos funcionais que so constitudos por aqueles que embora dominem os princpios elementares de leitura no lem. Se o processo educacional, sobretudo o dos pases desenvolvidos, j revela a relao entre o nvel de qualificao, educao e classe social, sendo a educao privilgio das classes mais abastadas economicamente, a

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economia informacional veio alargar a distncia e impossibilitar o aproveitamento da fora de trabalho daqueles que por questes estruturais detm menos informao e conhecimento, favorecendo uma elite melhor preparada.
A mo de obra desvalorizada, em particular nos cargos iniciais de uma nova gerao de trabalhadores formada por mulheres, minorias tnicas, imigrantes e jovens, esta concentrada em atividades de baixa qualificao e mal- pagas como no trabalho temporrio e /ou servios diversos. A diviso resultante dos padres de trabalho e a polarizao da mo-de-obra no so necessariamente as conseqncias do progresso tecnolgico ou de tendncias evolucionrias inexorveis. determinada socialmente e projetada administrativamente no processo da reestruturao capitalista que ocorre em nvel de cho de fbrica, dentro da estrutura e com a ajuda do processo de transformao tecnolgica, principal aspecto do paradigma informacional. Nessas condies, o trabalho, o emprego e as profisses so transformados, e o prprio conceito de trabalho e jornada de trabalho podero passar por mudanas definitivas (CASTELLS, 1999, p. 272-273).

Na nova economia informacional, encontramos a predominncia de um modelo de trabalho constituda de uma fora de trabalho permanente composta por administradores, cuja atuao depende diretamente da informao e daqueles que formam a fora de trabalho disponvel, passvel de ser substituda pelos processos de automatizao, a merc das demandas e flutuaes de um mercado instvel e mutante. A organizao de empresas em rede favorece ainda o trabalho terceirizado, possibilitando a sub-contratao de trabalhadores, passando o trabalho a ser executado em qualquer lugar, gerando maior adaptao frente s mudanas ocorridas no mercado de trabalho. H maior flexibilizao em relao aos salrios, local de produo, postos de trabalho com funcionrios multifuncionais e menor estabilidade contratual.
Muitas vezes, todas essas formas so reunidas em uma estratgia voltada para os prprios interesses, visando apresentar como inevitvel aquilo que, sem dvida, uma deciso empresarial ou poltica. Mas verdade que as tendncias tecnolgicas atuais promovem todas as formas de flexibilidade, de modo que na ausncia de acordos especficos sobre a estabilizao de uma ou de vrias dimenses do trabalho, o sistema evoluir para uma flexibilidade generalizada multifacetada em relao a trabalhadores e condies de trabalho (CASTELLS, 1999, p. 293).

ALM DA NOVA ECONOMIA A vida um pouco mais complicada do que se diz, e tambm as circunstncias. H uma necessidade preemente de mostrar esta complexidade (PROUST apud MORIN, 1982, p. 221). A expanso das novas tecnologias de informao e sua influncia econmica no so responsveis pelo desemprego numa relao de causa e efeito e, com o tempo, e de acordo com estratgias adotadas, podem contribuir para o seu crescimento. A disseminao do capitalismo e o comrcio global no so diretamente causadores do desemprego e da m qualidade de trabalho e de vida oportunizando a maioria dos trabalhadores. Todavia, o processo de transio histrica para uma sociedade informacional e uma economia global caracterizado pela deteriorao generalizada das condies de trabalho e de vida para os trabalhadores (CASTELLS, 1999, p. 293).

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A perda, para os trabalhadores, reflete o resultado de ajustamentos das relaes entre o capital e o trabalho, na presena das novas tecnologias de informao atrelada a novas formas administrativas e organizacionais, caractersticas da empresa em rede, atuando num comrcio global. Portanto temos que as novas tecnologias de informao impulsionaram uma reconfigurao histrica nas relaes econmicas, no processo de trabalho e nos modelos organizacionais; a empresa em rede, por sua flexibilidade, permite a sub-contratao e a dispensa da mo-de-obra, deslocada no espao e ligada no tempo, de acordo com as flutuaes e demandas de um mercado intrinsecamente emaranhado e interdependente. Encontramo-nos em uma sociedade dual; a histria se repete contemplando outros vencidos e outros vencedores num duelo sem favoritos, onde a necessidade de aperfeioamento, qualificao e especializao atributo constantemente buscado frente a um desenvolvimento tecnolgico que no pra. A prpria configurao das empresas em rede ou de pases em blocos encontra-se ameaada pelas tenses globais dependentes de decises polticas, econmicas, conjunturais, scio-culturais, contextuais e especficas, que continuamente exercem influncia recproca e remodelam as estruturas de mercado e dos processos de trabalho.
Portanto, as sociedades estavam/esto ficando praticamente dualizadas com uma grande camada superior e tambm uma grande camada inferior, crescendo em ambas as extremidades da estrutura ocupacional, portanto encolhendo no meio, em ritmo e proporo que dependem da posio de cada pas na diviso do trabalho e de seu clima poltico. Mas, l no fundo da estrutura social incipiente, o trabalho informacional desencadeou um processo mais fundamental: a desagregao do trabalho, introduzindo a sociedade em rede (CASTELLS, 1999, p. 299).

SOCIEDADE DA INFORMAO OU SOCIEDADE INFORMACIONAL Castells (1999) estabelece diferenas entre os conceitos que definem a Sociedade da Informao e Sociedade Informacional, considerando que a principal caracterstica da primeira ter como elemento essencial a informao, enquanto que, a segunda, apresenta-se como [...] uma forma especfica de organizao social em que a gerao o processamento e a transmisso de informaes tornam-se as fontes fundamentais de produo e poder devido s novas condies tecnolgicas surgidas nesse perodo histrico (CASTELLS, 1999, p. 46). Como principal caracterstica da sociedade informacional, tem-se a sua organizao estrutural em forma de rede, no entanto outros elementos intervenientes ao processo, como o Estado e a sociedade, apresentam graus de complexidade organizacional que extrapolam a lgica das redes, mesmo sendo influenciados por esse novo modelo da estrutura social. Dessa forma, a sociedade em rede no abrange todo o significado e influncia da sociedade informacional. Na sociedade informacional, a produtividade encontra-se atrelada s NTIC, ao processamento da informao e comunicao de smbolos; ademais todas as sociedades sempre tiveram como base para o desenvolvimento de seu processo produtivo o processamento de informaes e conhecimentos. A diferena na sociedade informacional,
[...] a ao de conhecimentos sobre os prprios conhecimentos como principal fonte de produtividade. O processamento da informao focalizado na melhoria da

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tecnologia do processamento da informao como fonte de produtividade, em um crculo vicioso de interao entre as formas de conhecimentos tecnolgicos e a aplicao da tecnologia para melhorar a gerao de conhecimentos e o processamento da informao (CASTELLS, 1999, p. 35).

Na fase do industrialismo, os processos tecnolgicos eram direcionados para o crescimento econmico a partir da otimizao da produo; j a fase do informacionalismo objetiva o acmulo de conhecimentos e maior grau de complexidade no processamento da informao como meios de alcanar a mxima evoluo tecnolgica. Como fator histrico determinante para o surgimento da sociedade informacional temos a reestruturao e expanso do sistema econmico capitalista sendo a nova economia, econmica e tecnolgica, denominada por Castells de capitalismo informacional. Mesmo considerando que a expanso e reestruturao do capitalismo, juntamente com o informacionalismo, so processos que caminham juntos e em propores globais, preciso atentar-se para as diversificaes culturais e histricas de cada povo, o que faz com que cada sociedade sofra influncias e transformaes diferenciadas, gerando configuraes especificas. Desse modo, para Castells, (1999) seria imprprio considerar uma sociedade informacional, pelo fato de esta supor uma homogeneizao da estrutura social em propores mundiais, sob a gide de uma nova economia. Nesse sentido, o autor afirma referir-se a uma sociedade informacional,
[...] do mesmo modo que os socilogos esto se referindo existncia de uma sociedade industrial, marcada por caractersticas comuns em seus sistemas scio tcnicos. Mas com duas importantes ressalvas: por um lado, as sociedades informacionais, como existem atualmente so capitalistas (diferentemente das sociedades industriais, algumas delas eram estatistas); por outro, devemos acentuar a diversidade cultural e institucional das sociedades informacionais (CASTELLS, 1999, p. 38)

Para conceituar-se uma sociedade informacional, devem-se sempre observar as diferenas histricas, culturais, assim como reconhecer as estruturas do novo paradigma econmico e tecnolgico amplamente consolidado e partilhado. Achamos oportuno o esclarecimento e, principalmente, a diferenciao oferecida pelo autor e acordamos que o termo sociedade informacional inclui noes fundamentais que melhor abrangem e representam a nova configurao das estruturas sociais. Abstract
Globalisation, the expansion of capitalism and the new technologies of communication and information have modified the world, reshaping social, political, economic and cultural spaces. In this context, we witness the occurrence of fundamental changes which have affected work and the labour market. This article deals specifically with Brazils insertion in this new world order and explains the principal strategies to be implemented by Brazil on its path to the information society, emphasising the juridical context and structural actions, amongst others. To that end, we use as reference the Livro Verde produced under Takahashis co-ordination (2000) which deals with the Programme of the Information Society in Brazil and the book by Manuel Castells (1999) entitled The Network Society - (The era of information: economy, society and culture; v.1).

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Key words
GLOBALISED ECONOMY LABOUR MARKET NEW INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGIES INFORMATION SOCIETY

REFERNCIAS CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999. MORIN, Edgar. Cincia com conscincia. Portugal: Publicaes Europa Amrica, 1982. TAKAHASHI, Tadao (Org.). Sociedade da Informao no Brasil: Livro Verde. Braslia: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2000. 203p.

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