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13 Aplicacin correcta del uso de la fuerza del polica con el detenido ..................... 15 PROCEDIMIENTOS ......................................................................................................... 18 Patrullaje ...............................................................................................................20 1.-Introduccin ......................................................................................................... 20 2.-Definiciones.......................................................................................................... 20 3.-Aspectos tcnicos y tcticos .................................................................................. 20 Tipos de Patrullaje ................................................................................................ 20 Mtodos de Patrullaje ........................................................................................... 23 Identificacin de vehculos sospechosos................................................................ 25 Por regla general, el polica debe tener presente que no se puede detener la marcha de un vehculo, salvo que este ostente una infraccin o su conductor, cometa una de ellas................................................................................................................... 25 Aproximacin a un vehculo infractor en movimiento ........................................ 25 Aproximacin a un vehculo sospechoso estacionado o abandonado. .................. 26 Uso de los sistemas de emergencia ........................................................................ 27 Persecucin ............................................................. Error! Marcador no definido. El muro, avanzada y seuelo .................................. Error! Marcador no definido. 4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin............... Error! Marcador no definido. Objetivo.................................................................. Error! Marcador no definido. Polticas de operacin ............................................. Error! Marcador no definido. Descripcin de actividades ...................................... Error! Marcador no definido. Atencin de Emergencias y Denuncias Ciudadanas .... Error! Marcador no definido. 1.-Introduccin ........................................................... Error! Marcador no definido. Diferencias entre el 066 y 089 ................................. Error! Marcador no definido. 2. Definiciones............................................................ Error! Marcador no definido. Emergencia ............................................................. Error! Marcador no definido. Denuncia................................................................. Error! Marcador no definido. 3. Aspectos tcnicos.................................................... Error! Marcador no definido. Atencin a emergencias .......................................... Error! Marcador no definido. Atencin a la denuncia ........................................... Error! Marcador no definido. Vas para presentar la denuncia............................... Error! Marcador no definido. Cuando el Polica inicie la atencin de una denuncia, debe: ... Error! Marcador no definido. Tipos de incidentes que se reportan........................ Error! Marcador no definido. 4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin............................................................. 41 Objetivo................................................................................................................ 41 Polticas de operacin ........................................................................................... 41
PRESENTACIN
Uno de los objetivos fundamentales en materia de seguridad pblica plasmado en el PND 2007 2012 se refiere a potenciar las capacidades y habilidades tcnicas y operativas de las ms de 1,600 corporaciones policiales que se desempean en los tres rdenes de gobierno, a travs del desarrollo de sistemas efectivos de formacin y entrenamiento del personal policial. La implantacin del nuevo modelo de actuacin policial en Mxico requiere la instrumentacin de acciones diversas que permitan transitar del esquema reactivo que prevalece en la operacin policial actual, a uno ms moderno en el que el polica adecuadamente capacitado- realice acciones de investigacin durante sus recorridos de vigilancia y observacin. Su labor como garante de la seguridad pblica, aunada a una mejor capacitacin y a su vinculacin con la comunidad en la que incide, ser una fuente fundamental para proveer la informacin necesaria para el seguimiento de averiguaciones previas, y fortalecer lneas de investigacin de casos determinados. Al respecto, si bien es cierto que el Gobierno Federal ha planteado una iniciativa de reforma legal al contenido del Artculo 21 Constitucional, cuya aprobacin est en curso, misma que permitira dotar de facultades a los elementos policiales de las reas preventivas para que intervengan de modo ms directo en las investigaciones, es intencin del C. Presidente de la Repblica y los C. Gobernadores avanzar en tal sentido, razn por la que se decidi establecer mtodos y tcnicas homogneas para la actuacin de los policas de los tres rdenes de gobierno, con base en la investigacin como eje rector del esquema homologado, en tanto se resuelve el asunto de la modificacin legal. En tal sentido, el eje 3 de la Estrategia Integral de Prevencin del Delito y Combate a la Delincuencia relativo al desarrollo institucional plantea, entre otros objetivos, el siguiente: como parte del proceso de reingeniera integral del sistema policial se generarn metodologas, protocolos, procesos sistemticos de operacin y sistemas homologados para potenciar la investigacin a travs de la recoleccin, anlisis y explotacin de la informacin obtenida. El reto, por lo tanto, es que el polica durante el desarrollo de sus labores cotidianas de vigilancia, patrullaje y observacin recabe informacin y datos susceptibles de generar inteligencia policial para el combate a la delincuencia. En consecuencia, como resultado de los acuerdos celebrados entre el Secretario de Seguridad Pblica Federal, Ing. Genaro Garca Luna y los Secretarios Estatales de Seguridad Pblica1, se integr un grupo de trabajo con la colaboracin de los estados de Hidalgo, Nuevo Len,
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MARCO JURDICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 05-11-1917, y sus reformas. LEYES Ley orgnica de la Administracin Pblica Federal. Diario Oficial de la Federacin 29-XII1976 Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Diario Oficial de la Federacin 11-XII-1995. Ley de la Polica Federal Preventiva. Diario Oficial de la Federacin 4-I-1999. Ley de Seguridad Nacional. Diario Oficial de la Federacin. 31-I-2005. Ley que Establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de Sentenciados. Diario Oficial de la Federacin 19-V-1971, F.E.D.O.F. 27-I-1971 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Diario Oficial de la Federacin. 11-06-2002. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Diario Oficial de la Federacin 13-III-2002. Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal. Diario Oficial de la Federacin 24-XII-1991, F.E.D.O.F. 21-II-1992. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Diario Oficial de la Federacin. 11-I-1972. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Diario Oficial de la Federacin 27-XII1991. Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Diario oficial de la Federacin 7-XI-1996. Ley General de Proteccin Civil. Diario Oficial de la Federacin 12-05-2000 Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Diario Oficial de la Federacin 2906-1992 Ley de Aeropuertos. Diario Oficial de la Federacin 22-XII- 1995 Ley de Puertos. Diario Oficial de la Federacin 19-VII-1993 Ley de Caminos, Puentes Autotransportes Federal. Diario Oficial de la Federacin. 22-XII1993 8
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CDIGO DE TICA
Misin Fortalecer la seguridad de los mexicanos a travs de la identificacin oportuna de conductas y acciones posiblemente delictivas, y del combate eficaz, expedito y con espritu de servicio, de cualquier comportamiento que ponga en riesgo la seguridad de individuos, patrimonios, comunidades e instituciones. Visin Edificar instituciones de seguridad pblica eficaces, cercanas a la ciudadana, con programas, estrategias, polticas pblicas y acciones coordinadas en los niveles municipal, estatal y federal para preservar la libertad, el orden y la paz pblicos. Objetivo Que la actuacin de todos los integrantes de las instituciones y corporaciones policiales del pas guen su operacin cotidiana por los procedimientos de operacin y los preceptos ticos descritos en este manual. Valores La funcin y desempeo policial debe apegarse a los valores expresados en el Artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como determinantes en el cumplimiento de las funciones de los servidores pblicos: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeo Legalidad La funcin, actuacin e instruccin policial debe apegarse permanentemente a la normatividad vigente y legalmente establecida. En su desempeo para fortalecer la seguridad de todos los mexicanos, el polica debe conocer y ceirse en todas sus actividades al marco jurdico que determina sus funciones, haciendo especial nfasis en lo que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para salvaguardar las garantas individuales y los derechos humanos.
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III.
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III.
Existe resistencia pasiva cuando el sujeto no obedece comandos verbales, comunicados de manera directa por la autoridad que previamente se haya identificado como tal, y no realiza acciones que daen a l mismo, a terceros o al propio polica. Hay resistencia activa cuando el sujeto realiza acciones con el propsito de daarse, daar al polica, a un tercero o a bienes muebles o inmuebles propios o ajenos. Hay resistencia agresiva cuando el sujeto realiza movimientos corporales que ponen en riesgo su propia integridad fsica, la del polica o de terceros. Hay resistencia agresiva agravada cuando las acciones del sujeto representen una agresin real, actual e inminente, que ponga en peligro la vida del polica o de terceros. El polica puede hacer uso de la fuerza bajo las siguientes circunstancias:
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II.
Aplicacin correcta del uso de la fuerza del polica con el detenido En el cumplimiento de sus funciones, el polica debe agotar todos los medios no violentos disponibles para lograr su cometido; sin embargo, una vez agotados los medios no violentos o descartados estos, por intiles o contraproducentes, el polica para cumplir su deber, no solamente puede, sino que esta obligado a emplear la fuerza de manera legtima, es decir, la fuerza racional y necesaria. Si las circunstancias lo permiten y no se comprometen la vida o la integridad propia o de terceros, el polica antes de emplear la fuerza, debe aplicar la siguiente escala: Escala del uso racional de la fuerza TCNICAS DE CONTROL (Polica) NIVEL DE RESISTENCIA (Individuo)
Presencia del polica con Ausencia de resistencia instrucciones verbales, claras y precisas.
Presencia del Polica, advertencia verbal Resistencia psicolgica enrgicas. No obedece instrucciones verbales y trata de superar mentalmente al polica. Tcnica suave (Aquella que no produce RESISTENCIA PASIVA lesiones, causa dolor leve o moderado, No arremete, pero no obedece instrucciones ejerce puntos de presin)
Tcnica suave (Aquella que no produce RESISTENCIA DEFENSIVA lesiones, causa dolor leve o moderado,
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Tcnica dura (Fuerza no mortal, uso de RESISTENCIA AGRESIVA agentes qumicos, armas contundentes u Agrede e intenta lesionar al polica y trata de otras que causen dolor intenso e evadirse inmovilizacin.
Tcnica dura
Fuerza mortal (Uso de armas de fuego u Agresin que puede causar graves lesiones o otras tcnicas extremas o letales) la muerte al polica o a terceras personas
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Son accesorios de apoyo: I. Esposas (flexibles, semi rgidas y rgidas) II. Grilletes de pulgares III, Grilletes de cintura IV. Cinchos de plstico Son armas letales: I.-Armas de Fuego (corta y/o larga)
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Desventajas
Patrullaje con vehculo autopatrulla Ventajas Vigilar el sector con mayor cobertura, en menor tiempo. Permite el transporte de detenidos. Dar seguimiento o alcance a sospechosos o delincuentes que huyen en otro vehculo. Se puede transportar equipo policial adicional.
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Desventajas
Patrullaje en bicicleta El patrullaje en bicicleta es el tercer tipo de patrullaje ms comn, ste, al igual que el patrullaje pie a tierra y en autopatrulla, tiene sus ventajas y desventajas. Ventajas Permite desplazarse con rapidez. Permite que el desplazamiento se realice en silencio. Permite ingresar en lugares donde el autopatrulla no puede. Permite mayor contacto ciudadano. Es de menor costo. Los desperfectos mecnicos interrumpen el patrullaje. El clima y horario interfieren en el patrullaje. El polica se encuentra ms vulnerable ante cualquier agresin. Antes de iniciar el patrullaje revisar el estado operativo, herramientas, refacciones y equipamiento de la bicicleta. En caso de desperfecto solicitar apoyo inmediato. El patrullaje se realizar en grupos de mnimo 4 policas. 22
Desventajas
Poblacin
Topografa
Instituciones importantes
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Tipos de produccin
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Por regla general, el polica debe tener presente que no se puede detener la marcha de un vehculo, salvo que este ostente una infraccin o su conductor, cometa una de ellas. Aproximacin a un vehculo infractor en movimiento Una vez avistado el vehculo infractor, se colocar el autopatrulla a la retaguardia del mismo y a una distancia segura, entonces se seleccionar un tramo propicio para la revisin, en el que no se ponga en riesgo la integridad de los policas o del conductor, ni se entorpezca el trfico vehicular. Hecho esto, mediante el altoparlante, se describir al vehculo objeto de la revisin, debiendo encender los sistemas de emergencia (rotativas y dgitos) para hacer notar al conductor la presencia de la patrulla, ordenndole al mismo que disminuya la velocidad y detenga su marcha, estacionndose a su derecha. Con un ocupante a bordo Una vez evaluada la peligrosidad de las circunstancias, en especial ante la posibilidad de la presencia de un muro (vehculo escolta o de apoyo al vehculo objeto de la revisin), el polica al mando decide la tctica a utilizar en la aproximacin al vehculo, entre las siguientes dos opciones: a) Con el conductor a bordo.- En este caso, el autopatrulla adoptar una posicin a la retaguardia del vehculo por revisar, ofrecindole una franja de seguridad tanto al polica como al conductor. El polica escolta desciende de el autopatrulla y se aproxima al vehculo dentro de la franja de seguridad y por su lado izquierdo, y, para dificultar cualquier intento de agresin del conductor objeto de la revisin, hace alto a la altura del poste intermedio de las puertas y lo ms cerca posible al costado del vehculo. Se identificar e indicar al conductor que apague el motor y retire las llaves del encendido, inmediatamente despus sealar el motivo de la
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Uso de los sistemas de emergencia Bsicamente todos los sistemas de emergencia del autopatrulla se componen de los siguientes elementos, cuyo nombre y empleo se describe a continuacin: Altoparlante Se utiliza para transmitir comandos verbales desde el autopatrulla. Sirena manual (pato) Se utiliza para emitir sonidos de alerta, breves o momentneos, con el objeto de advertir la presencia del autopatrulla. Sirena automtica Se utiliza para advertir de la presencia de la polica y facilitar el libre trnsito ante una emergencia policial y el sonido es continuo, aplicndose en tres diferentes situaciones. Dgitos o cdigos Su uso es obligado para advertir la presencia policial durante toda la noche. Luces laterales (callejoneras) Su objetivo es apoyar durante la noche iluminando las zonas laterales del autopatrulla en movimiento Luces frontales Se emplean de apoyo durante las revisiones nocturnas. Luces rotativas
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4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin Objetivo Mantener permanente presencia, vigilancia mvil y fija, dentro de la jurisdiccin con el fin de inhibir, detectar, neutralizar y/o eliminar, de manera oportuna cualquier situacin de riesgo que atente contra la vida y los bienes de la ciudadana. Polticas de operacin Apoyar a los ciudadanos que soliciten ayuda; Intervenir de inmediato en caso de riesgo de la seguridad pblica o flagrancia; El polica debe mantener una constante comunicacin con el centro de comunicaciones, reportando de manera peridica su ubicacin y novedades, siempre y cuando, no exista un evento que requiera la liberacin de la frecuencia, en cuyo caso, slo los directamente involucrados, podrn hacer uso del radio. Durante el patrullaje, el polica debe desarrollar funciones de observacin de la zona asignada, y en su caso, proporcionar informacin para apoyar investigaciones policiales.
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5. Los elementos operativos deben observar el lugar por donde realizan el recorrido, lo suficiente como para determinar si hay alguna actividad de personas o vehculos sospechosos en la zona. 6. Cuando el polica atienda un reporte va radio de un evento o bien la solicitud de auxilio de un ciudadano, acudir al lugar de los hechos, actuar en consecuencia y registrar los datos en bitcora. 7. Valora la gravedad de la situacin, determinando si requiere apoyo de su corporacin, y/o de alguna otra especializada, o bien si puede manejar la situacin de forma individual. 8. Durante el evento, informa a la central de comunicaciones el desarrollo del mismo. 9. Al concluir el evento informa a la central de comunicaciones, fecha y hora de conclusin; elabora y entrega parte informativo; en su caso, formato universal para su registro en el Sistema Plataforma Mxico. 10. Entrega al superior jerrquico el parte informativo y ste verifica que la informacin de la cdula universal sea ingresada al Sistema Plataforma Mxico.
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3. Aspectos tcnicos Las llamadas de emergencia o de denuncia que se reciban de parte de la ciudadana sern registradas mediante folio electrnico o en libro de gobierno correspondiente, al amparo del cual se generarn las rdenes de despacho, lo que servir para agregar los datos e informes relativos a su seguimiento y conclusin. En caso de que las solicitudes de emergencia o denuncia se lleven a cabo de manera personal en la delegacin o comandancia de polica, la central de comunicaciones de la misma har contacto con el personal operativo de la zona, para que acuda y atienda el reporte de manera inmediata. Finalmente, las emergencias o denuncias que se reciban va fax, correo postal o correo electrnico sern registradas y canalizadas de inmediato a la autoridad competente para su procesamiento y atencin. En cualquiera de los casos anteriores la informacin generada por emergencias y denuncias ser objeto de verificacin por la autoridad, registro y procesamiento posterior en el Sistema Plataforma Mxico. Atencin a emergencias El 066 es un nmero telefnico nico de atencin de emergencias a nivel nacional, para el despacho de servicios mdicos, policiales y de proteccin civil apoyados en un sistema integrado por personal capacitado y tecnologa de vanguardia. Las llamadas quedarn registradas en el Centro de Comunicaciones donde debern atenderse de inmediato mediante despacho de personal preventivo pie a tierra y/o en patrulla, segn sea el caso. Al recibir una llamada de emergencia en el 066: El sistema genera un nmero de folio automtico de la llamada. El operador que recibe la llamada, de manera enunciativa y no limitativa, responde: 066 Emergencias, y enseguida pregunta: Qu sucede? En dnde?
En base a las respuestas del ciudadano, el operador transfiere la informacin por medio del sistema al despachador del centro de comunicaciones local, canalizndose el servicio a las instancias cuyo mbito y responsabilidad le corresponda (polica federal, estatal o municipal, bomberos, proteccin civil, ministerial o judicial o de emergencias mdicas).
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Cuando el Polica inicie la atencin de una denuncia, debe: Registrar las denuncias que recibe y orientaciones que brinde, y capturar la informacin que corresponda en Plataforma Mxico y/o Libro de Gobierno. Explicar al ciudadano las diferencias entre las denuncias annimas y no annimas. Por razones de seguridad, en caso de serle requerido el polica slo se identificar con su nmero.
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La funcin del 089, tambin es brindar a la ciudadana el servicio de atencin de llamadas de denuncia annima, garantizando su confidencialidad. Haciendo la canalizacin de la denuncia a las corporaciones policiales facultadas para atenderla de forma rpida, eficiente y confiable. Se entiende como denuncia, la declaracin o manifestacin ciudadana recibida a travs del nmero telefnico 089, donde la persona expresa ser o haber sido testigo presencial o vctima de un hecho presuntamente delictivo, de conformidad con la legislacin aplicable. Al recibir una llamada de denuncia en el 089: El sistema genera un nmero de folio automtico de la solicitud. El operador que recibe la llamada, de manera enunciativa y no limitativa, responde: 089 Denuncias, y a continuacin pregunta: Qu sucede? En donde?
El operador deber asegurarse de realizar de manera adicional las preguntas indicadas que permita diferenciar los eventos delictivos de los que no lo son y, en su caso, obtener la informacin que favorezca la adecuada atencin de los delitos.
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Si, de conformidad con la normatividad aplicable, la denuncia no se relaciona con acciones que correspondan a la seguridad pblica y por lo tanto quedan fuera de la competencia de la Polica, se le explicar al ciudadano de forma clara y sencilla; orientndolo sobre las acciones que en su caso puede llevar a cabo y las instancias y/o autoridades ante las cuales puede acudir. Tipos de incidentes que se reportan Las llamadas de emergencia ms frecuentes, de manera enunciativa y no limitativa, que se pueden recibir en el nmero 066 por parte de la ciudadana, se refiere a incidentes como:
Abandono de infante Abandono de persona Abuso de autoridad Accidente de avin Accidente de ferrocarril Accidente de trnsito Accidente de trnsito con heridos Accidente de trnsito huye responsable Ahogado Alarma activada Allanamiento de morada Amenaza de bomba Amenaza de muerte Amenazas Animal muerto Animal peligroso
Insultos Intento de homicidio Intoxicacin alimenticia Intoxicacin etlica Intoxicacin farmacolgica Intoxicacin por plaguicidas Inundaciones Lesionado otra causa Llamada sin informacin Maltrato Maltrato a animales Manifestaciones Mordida de animal domstico Mordida de animal salvaje Motn Nido o plaga de insectos
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Las denuncias mas frecuentes, de manera enunciativa y no limitativa, que se pueden recibir en el nmero 089 por parte de la ciudadana, se refiere a acciones como: Abuso de autoridad Abuso de confianza Amenazas Contrabando Extorsin Homicidio Intento de homicidio Juegos y sorteos ilegales Maltrato Maltrato a menor Pandillerismo Persona armada Piratera Problema en colonia Prostitucin Rapto Robo Secuestro Trfico de animales Trfico de armas Venta de cohetes Venta de droga Violacin Violencia intrafamiliar
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4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin Objetivo Atender de manera eficiente y oportuna las emergencias, denuncias, quejas, comentarios, sugerencias y observaciones de la ciudadana, relacionadas con los diferentes aspectos de la Seguridad Pblica, canalizarlas hacia las instancias competentes para su despacho, atencin y seguimiento, para el combate al delito, contribuir a la investigacin y anlisis, fortalecer la confianza ciudadana y propiciar su acercamiento a la Polica. Polticas de operacin Las solicitudes de emergencia o denuncia se recibirn indistintamente de parte de la vctima o de terceros; Es obligacin del centro de comunicaciones atender al ciudadano con diligencia y cortesa; Las solicitudes de atencin recibidas por escrito sern procesadas de inmediato en la estacin de polica, tambin podrn recibirse quejas, comentarios, sugerencias y observaciones por el mismo conducto; En todos los casos, si la denuncia se formula por escrito y personalizada, se emitir la respuesta por escrito y en papel membretado de la corporacin. En caso de la llamada de denuncia recibida por el 089, se informar al denunciante el curso que seguir la misma, siempre y cuando no se comprometa la seguridad pblica. Manejar con carcter de Confidencial, los datos e informacin proporcionados en las solicitudes de atencin. Esta herramienta tiene como prioridad salvaguardar la identidad de las personas que denuncian los hechos delictivos, as como la atencin inmediata a la emergencia por parte de las autoridades competentes.
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Polica
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Revisin
1.-Introduccin La polica interviene en la prevencin y combate del delito. Los puestos de revisin y control representan una de las herramientas ms efectivas para cumplir con la misin constitucional de garantizar la seguridad pblica. La realizacin de actividades policiales en los puestos de revisin y control, requieren que el polica cuente con conocimientos bsicos, a fin de hacer ms eficiente su actuacin, ya que sta va encaminada a la revisin tanto de personas como de vehculos. Una revisin se puede realizar en atencin de una denuncia ciudadana o como resultado de un patrullaje, siempre y cuando el polica obtenga el consentimiento del conductor, aplicando las tcnicas correspondientes. Descubrir objetos ilegales o indicios relacionados con la presunta comisin de un delito es una tarea ardua y delicada; la habilidad para detectar y recuperar estos, depender de las tcnicas que emplea el polica encargado de la revisin, las que deben incluir el conocimiento de qu, dnde y cmo buscar. 2.-Definiciones Revisin a personas Examen cuidadoso de una persona para verificar su identidad en relacin con un hecho probablemente delictivo, as como para determinar si porta armas u objetos ilcitos. Revisin vehicular La revisin de vehculos, es un mecanismo de verificacin y registro, utilizado como prctica comn en la actuacin policial, de gran utilidad en la prevencin, investigacin y combate a la comisin de delitos. Puestos de revisin y control Son operativos a travs de los cuales se ejecutan revisiones tanto a personas como vehculos, a fin de detectar y detener presuntos responsables de la comisin de un hecho delictivo, detectar objetos y productos de procedencia ilegal.
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3.-Aspectos tcnicos y tcticos De la revisin de personas La revisin de personas, se realiza utilizando la tcnica de cacheo. El cacheo es una tcnica de intervencin corporal en la que, mediante un control riguroso de la persona, se realiza una palpacin de su fsico, de su indumentaria y de los objetos que porte; pretende la deteccin y aseguramiento de armas u objetos, susceptibles de causar dao fsico y/o constitutivos de un delito. El cacheo es, sobre todo, una tcnica encaminada a mantener la seguridad en el curso de una revisin. Por su zona de aplicacin se dividen en: Cacheo en el lugar; y Cacheo exhaustivo, completo o al desnudo. Cacheo de pie; Cacheo hincado; y Cacheo tendido
De la revisin de vehculos. Estn sujetos a revisin policial los automviles, autobuses, camiones, motocicletas, etc. que se encuentren en los siguientes supuestos: - Abandonados - Reportados como robados - Como producto de un patrullaje - Seleccionados en puestos de revisin Para llevar a cabo la revisin, se emplearn las tcnicas establecidas.
Abandonados, reportados como robados o como producto de un patrullaje. Una vez detectado el vehculo sospechoso, estando en un sitio o circunstancias inusuales, se reportarn sus caractersticas y ubicacin a la base de comunicaciones, verificando antes de iniciar la aproximacin que no se encuentre(n) otro(s) vehculo(s) sospechoso(s) en las cercanas que pudiera(n) estar relacionado con el primero. De encontrarse el vehculo sin ocupantes, en ocasiones mal estacionado y abierto, se inspeccionar el mismo y su alrededor, buscando indicios de la comisin de un delito (vehculo reportado como robado, persona encajuelada; etc.).
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La organizacin de un puesto de revisin y control en carreteras: 1.- Unidad de Advertencia: Tiene por objeto que el vehculo que se aproxima al puesto de revisin disminuya su velocidad, ingresando a la zona de desaceleracin, la cual deber tener un mnimo aproximado de 100 m. lineales, para arribar al punto de entrevista preliminar. Esta unidad de advertencia, deber estar integrada como mnimo por: Un vehculo autopatrulla con dos policas a bordo, con las luces de emergencia encendidos. Un polica realizando labores de advertencia para disminucin de velocidad. Equipamiento y accesorios necesarios para la correcta sealizacin del lugar.
2.- Punto de entrevista preliminar: Tiene por objeto seleccionar a criterio el vehculo sujeto a revisin. Esta operado por uno o dos policas con la capacidad para discernir en base a las caractersticas del vehculo y actitudes de sus ocupantes, la necesidad de la revisin. A partir de este punto, el vehculo seleccionado entrar a la zona de velocidad mnima, para ingresar a la zona de revisin, en caso de ser seleccionado. 3.- Zona de revisin: Tiene por objeto realizar la revisin fsica del vehculo y sus ocupantes, de acuerdo con las tcnicas establecidas. Estar conformado por un polica entrevistador y dos policas como mnimo para la revisin, los cuales solamente debern portar arma corta. El polica de la entrevista emplear su criterio para decidir si efecta la revisin fsica de los ocupantes.
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Al momento de que un polica detecte un arma o un objeto ilcito, cualquiera que este sea, dar la voz de alerta, y en ese momento se proceder conforme a la tcnica de detencin. Inmediatamente despus de un evento en que se realice una detencin se recomienda retirar el puesto de revisin para trasladarse a sitio seguro. 4.- Zona de incorporacin.- Permite la reincorporacin a la cinta asfltica, del vehculo revisado, con la recomendacin, de que lo haga a baja velocidad, hasta haber rebasado la unidad de reaccin. Unidad de Reaccin Esta tiene por objeto disuadir y en su caso, interceptar un vehculo que intente darse a la fuga, ser colocada de manera visible y a una distancia aproximada de 100 metros de la zona de revisin, que le permita observar y reaccionar en caso necesario. Esta unidad, deber estar integrada como mnimo por: Un vehculo autopatrulla con motor y sistema de luces en funcionamiento. Una fuerza suficiente a bordo del autopatrulla (4 policas mnimo). Arma corta y larga para cada miembro de la fuerza. Dispositivo mecnico para inutilizar llantas. Equipamiento y accesorios necesarios para la correcta sealizacin del lugar.
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4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin Objetivo Realizar un examen cuidadoso a una persona para verificar su identidad en relacin con un hecho probablemente delictivo, as como para determinar si porta armas u objetos ilcitos para su aseguramiento. Polticas de operacin Respetar al individuo y los derechos humanos en todo momento Reducir las posibilidades de violencia o agresin
Descripcin de actividades Responsable Polica Descripcin 12. Se identifica, maneja comandos verbales y atrae a la persona a la zona de seguridad. 13. 14. 15. 16. Realiza entrevista para determinar posibilidades de riesgo. Determina la probable comisin de un hecho delictivo o si se trata de una falta administrativa. Si procede, se inicia tcnica de cacheo. Si como resultado del cacheo se detecta arma, droga o cualquier otro objeto de delito o ilegal, se procede al esposamiento. Se conduce al presunto responsable a el autopatrulla, se introduce cuidando su integridad fsica y su ubicacin en el interior. Se traslada ante el Ministerio Pblico o Juez Calificador segn sea el caso, para ponerlo a su disposicin, acompaado con el Parte Informativo correspondiente. Al concluir el evento informa a la central de comunicaciones fecha y hora de conclusin; entrega parte informativo; formato universal para su registro en el Sistema Plataforma Mxico. 49
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Tiene como finalidad la que establece la ley, que normalmente, se refiere a la puesta a disposicin de una persona ante el juez competente. Esto puede ocurrir por haber cometido un delito (o ser sospechoso de ello), quebrantado su condena, fugado estando detenido o en prisin preventiva, o porque de otra manera su comparecencia judicial se pudiere ver demorada o dificultada. Habitualmente existen lmites y requisitos legales, como plazos y formas, que es necesario cumplir. Supuestos en los que puede realizarse una detencin Orden escrita por un juez (Art. 16 de la CPEUM prrafo II) Que es la orden de aprehensin, reaprehensin o arraigo, emitida por la Autoridad Judicial. Orden escrita por un Ministerio Pblico (Art. 16 de la CPEUM prrafo V y 193 bis del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, ltima reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo de la Legislacin Estatal que corresponda.) Orden de detencin que debe explicar y justificar el motivo para detener al sujeto y que deben observar las siguientes cuatro condiciones invariablemente: Siempre y cuando se trate de caso urgente; Debe tratarse de un delito que la ley seale como grave; Debe existir riesgo fundado de que el indiciado se sustraiga de la accin justicia; y El Ministerio Pblico no puede acudir ante un juez, por razn de la hora, lugar o circunstancia.
Flagrancia (flagrancia, extensin de flagrancia y flagrancia equiparada) Art. 193 del CFPP, ltima reforma D.O.F. 10-04-2007 o su correlativo de la Legislacin Estatal que corresponda. I. II. III. El inculpado es detenido en el momento de estar cometiendo el delito (Flagrancia); Inmediatamente despus de ejecutado el delito, el inculpado es perseguido materialmente (Extensin de la flagrancia); o El inculpado es sealado como responsable por la vctima, algn testigo presencial de los hechos, o quien hubiere participado con l en la comisin del delito, o se encuentre en su poder el objeto, instrumento o producto del delito o bien, aparezcan huellas o indicios que hagan presumir fundadamente su participacin en el delito; siempre y cuando se trate de un delito grave as calificado por la ley, y que no hayan transcurrido ms de 48 horas desde la comisin de los hechos delictivos, se haya iniciado la
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Estados de Alerta. Es una condicin mental que predispone al polica para la intervencin y se dividen en: Blanca: Es una situacin de relajamiento y tranquilidad (da de descanso) Amarilla: Es una condicin mental de semi alerta, como por ejemplo, cuando conducimos un vehculo, circulamos como peatn en la va pblica, etc. Naranja: Es una actitud de alerta y de atencin; implica el estar uniformado y en el desarrollo del servicio. Un gran porcentaje de bajas, ocurren cuando el polica adopta una actitud mental blanca estando de servicio. Roja: Es una actitud de peligro real inminente, una situacin de alerta mxima, como por ejemplo, cuando acudimos a prestar un auxilio. Negra: Es en este momento, cuando se suscita el enfrentamiento o el combate cuerpo a cuerpo, los sentidos del polica, se centran en detener y sobrevivir. Es importante considerar, que el tipo de delito o falta administrativa, no determina necesariamente el nivel de fuerza o resistencia del sujeto. El polica debe poner en prctica las tcnicas de control, incluyendo el esposamiento y cacheo, tan pronto como el empleo de la fuerza lo requiera y se justifique, no tiene que esperar a que algn tercero o l mismo, se conviertan en vctimas. Aplicacin correcta del uso de la fuerza corporal del polica con el detenido En el cumplimiento de sus funciones, el polica debe agotar todos los medios no violentos disponibles para lograr su cometido; sin embargo, una vez agotados los medios no violentos o descartados estos, por intiles o contraproducentes, el polica para cumplir su deber, no solamente puede, sino que esta obligado a emplear la fuerza de manera legtima, es decir, la fuerza racional y necesaria. Si las circunstancias lo permiten y no se comprometen la vida o la integridad propia o de terceros, el polica antes de emplear la fuerza, debe aplicar la siguiente escala: Escala racional del uso de la fuerza
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Presencia del polica con Ausencia de resistencia instrucciones verbales, claras y precisas.
Presencia del Polica, advertencia verbal Resistencia psicolgica enrgicas. No obedece instrucciones verbales y trata de superar mentalmente al polica. Tcnica suave (Aquella que no produce RESISTENCIA PASIVA lesiones, causa dolor leve o moderado, No arremete, pero no obedece instrucciones ejerce puntos de presin)
Tcnica suave (Aquella que no produce RESISTENCIA DEFENSIVA lesiones, causa dolor leve o moderado, No arremete, pero evita ser controlado ejerce puntos de presin) Tcnica dura (Fuerza no mortal, uso de RESISTENCIA AGRESIVA agentes qumicos, armas contundentes u Agrede e intenta lesionar al polica y trata de otras que causen dolor intenso e evadirse inmovilizacin.
Tcnica dura
Fuerza mortal (Uso de armas de fuego u Agresin que puede causar graves lesiones o otras tcnicas extremas o letales) la muerte al polica o a terceras personas
Una vez que se tiene el control del detenido, se procede a realizar su traslado y puesta a disposicin, bajo las siguientes consideraciones Traslado del detenido Cuando se cumpla una detencin, el polica deber comunicar este hecho a la central de comunicaciones, en el primer momento en que la situacin lo permita. Deber cumplir con esta notificacin, antes de iniciar el traslado de la persona detenida. As mismo, el traslado en todo momento se deber realizar a bordo de una autopatrulla de la corporacin.
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Descripcin de actividades Responsable Polica Descripcin 1. Se percata de la posible comisin de un hecho delictivo, sea por llamado del centro de comunicaciones, en auxilio de la ciudadana, comisin del delito en flagrancia o mandamiento. 2. Acude al lugar de los hechos y valora la gravedad de la situacin, determinando si requiere apoyo de su corporacin, y/o de alguna otra especializada, o bien puede manejar la situacin de forma individual. 3. Hace labor de control verbal para solicitar que el sujeto se entregue de forma voluntaria, en estricta observancia de los derechos individuales del probable o presunto responsable. 4. En caso que la persona se rehse a obedecer a la autoridad se utiliza la fuerza de acuerdo al grado de resistencia. 5. Tras el sometimiento, esposa y cachea al sujeto, segn sea el caso, para detectar y asegurar armas u otros objetos que pongan en riesgo la seguridad del polica. Esta accin debe llevarse con absoluto respeto a la integridad fsica y dignidad humana del asegurado. 6. Ingresa al sujeto a la unidad y lo traslada para presentarlo ante la autoridad competente. 7. Presenta al detenido ante la autoridad competente, previa certificacin mdica. Superior jerrquico 8. Al concluir el evento informa a la central de comunicaciones fecha y hora de conclusin; elabora y entrega parte informativo; formato universal para su registro en el Sistema Plataforma Mxico. 9. Entrega al superior jerrquico el parte informativo y este verifica que la informacin de la cdula universal sea ingresada al Sistema Plataforma Mxico.
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Cumplimiento de mandamientos
1.-Introduccin Por ley, la Polica acta bajo la conduccin jurdica del Ministerio Publico, ejecuta las rdenes de aprehensin, comparecencia, presentacin, cateos y otros mandamientos judiciales o ministeriales, as como las rdenes de detencin en caso urgente. Acta con pleno respeto a las garantas individuales y a los derechos humanos, sus acciones estn apegadas a los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad que seala la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Derivado de los hechos que se investigan en la averiguacin previa y durante el proceso ante el rgano jurisdiccional, el Polica realiza una serie de diligencias en atencin al cumplimiento de los mandamientos judiciales y ministeriales. 2.-Definicin El mandamiento judicial y/o ministerial es la orden que emite el Juez o Ministerio Pblico a la Polica para que, en su auxilio, realice una investigacin o practique una diligencia especfica. Los mandamientos esencialmente contienen los siguientes elementos: Autoridad que lo emite; Nmero de averiguacin previa o expediente judicial; Nombres y alias de los indiciados o personas a investigar; Domicilio o lugar donde se puede localizar, en caso de contar con el dato; Delito del que se trate; Diligencia a realizar; Urgencia y relevancia de la investigacin; Plazo para su cumplimiento.
Cada una de las diligencias en que interviene el Polica, tanto de carcter sustantivo como reactivo para la integracin de la averiguacin previa, se plasman en el siguiente listado: Catlogo de mandamientos judiciales Orden de aprehensin Orden de reaprehensin Orden de presentacin Orden de Comparecencia 61
3. Aspectos tcnicos y tcticos El Juez y/o el MP ordenan el cumplimiento de los mandamientos correspondientes; para tal efecto el o los policas asignados llevarn el registro, control, seguimiento y fecha de ejecucin en el Libro de Gobierno y Sistema Plataforma Mxico. Registro Una vez recibido el mandamiento, se clasifica correspondiente dentro de los tres rubros siguientes: y registra en libro de gobierno
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Paralelo al registro de los libros de gobierno, se incorporar su recepcin al sistema Plataforma Mxico, previa verificacin de su vigencia.
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Durante esta etapa se realizarn consultas a fuentes de informacin, recopilacin de datos, debiendo elaborar el informe relativo a los avances, seguimiento y conclusin de lo solicitado. Remitir este informe a la autoridad ordenadora y a su jefe inmediato dentro del plazo no mayor a 30 das. En el supuesto de que no pueda dar cumplimiento, har de su conocimiento los avances logrados sobre el particular, para que, en su caso, se proceda a lo que determine la autoridad. El Polica est facultado para solicitar informacin o documentos de personas o bienes que se encuentren ligados con la averiguacin previa o expediente judicial que motiva el mandamiento especfico. Esta facultad, que no puede ser coartada y mucho menos condicionada por autoridades federales, estatales, municipales, o an particulares, encontrndose obligadas a proporcionar dichos informes o documentos. Esto se har
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Solicitud a las fuentes de informacin. Las solicitudes a las fuentes de informacin se realizarn ante las siguientes instancias: Oficinas Gubernamentales Plataforma Mxico bases de datos propias. Procuradura General de la Repblica (Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales y Agregaduras).
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Instituciones Privadas:
Entrevista policial La entrevista se realiza a partir de las declaraciones de denunciantes, vctimas y testigos y su objetivo es recabar informacin relacionada con los hechos delictivos, con la finalidad de obtener indicios y evidencias que permitan identificar las caractersticas y probables responsables de la comisin del delito. Ciclo Bsico de Inteligencia en la Investigacin Policial
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Con el Ciclo Bsico de Inteligencia en la Investigacin, la Polica cuenta con un sistema de trabajo que obliga a que la operacin invariablemente parta de una orden ministerial y/o judicial. Asimismo, se tiene un esquema para la planificacin, ejecucin de la investigacin y persecucin del delito. Una vez que el Polica recibe el mandamiento, inicia la concentracin de informacin obtenida de las fuentes internas y de las generadas por las reas de investigacin de campo, para su anlisis y procesamiento. De esta manera, el Juez o MP se allega de los elementos de prueba constitutivos de un delito que le permiten emitir una orden de localizacin o solicitar al juez una orden de aprehensin o aseguramiento de capitales, mercancas y/o propiedades lo cual conlleva a la explotacin de la informacin por parte del rea reactiva. Sin embargo, ello no significa haber agotado el proceso de la investigacin policial, por lo que el Polica investigador, reiniciar el ciclo de inteligencia tantas veces sea necesario, hasta agotar el proceso de cumplimiento del mandamiento asignado. En el supuesto de una orden privativa de libertad se deber realizar la puesta a disposicin conforme a consideraciones especficas. Puesta a Disposicin por Mandamiento La puesta a disposicin est regulada en el artculo 197 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales y deber satisfacer en todos los casos los siguientes requisitos: Ser por escrito y dirigido a la autoridad correspondiente. Sealar fecha y hora del lugar de detencin. Lugar en donde se realiz el aseguramiento. Modo en que se llev a cabo la detencin, con especial nfasis y detalle cuando haya sido necesario el uso legal de la fuerza o hayan ocurrido otros hechos relevantes. Lugar de internamiento. El derecho que tiene el aprehendido para designar defensor.
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En caso de mandamiento ministerial, una vez asegurado se deber presentar ante el MP, quien ordena lo lleven con el mdico legista para que certifique el estado de salud e integridad fsica. De ah lo regresa a la Agencia del Ministerio Pblico, donde el polica lo pone a disposicin. Hace entrega del oficio de puesta a disposicin, mismo que ser firmado de recibido por el MP. El original del oficio de puesta a disposicin, se debe acompaar siempre de la siguiente documentacin: Copia del mandamiento (para el caso de que la resolucin judicial sea de varias pginas, slo se fotocopiara la primera pgina y los resolutivos del ordenamiento). Copia del certificado de integridad fsica (el original se anexa a la copia marcada para el Director del Centro de Readaptacin Social). Copia de identificacin del inculpado (aprehendido).
En caso de mandamiento judicial, una vez asegurado se deber trasladar al centro de internamiento determinado por el Juez. Se asegura que el mdico legista del centro de internamiento certifique el estado de salud e integridad fsica del detenido. Hace entrega del detenido a los custodios, quienes firman de recibido la orden judicial. Posteriormente, elabora parte informativo y lo entrega en el juzgado, asegurndose de recabar acuse de recibo para entregarlo en su comandancia.
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4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin Objetivo Atender todos y cada uno de los mandamientos asignados, para dar cumplimiento a lo consagrado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en cuanto a la aplicacin de la justicia de manera pronta y expedita. Polticas de Operacin Llevar un registro, control y seguimiento de los mandamientos asignados para su cumplimiento. Atender de manera inmediata los mandamientos asignados. Poner de inmediato a los detenidos a disposicin de la autoridad jurisdiccional competente. Durante la investigacin, la polica debe mantenerse pendiente de la existencia de impedimentos legales para realizar la ejecucin del mandamiento asignado. Toda informacin que emane del cumplimiento al mandamiento, deber ser incorporada al expediente que se integr y de la misma forma registrarse en la base de datos del Sistema Plataforma Mxico.
Descripcin de actividades: Responsable Polica Descripcin 10. Recibe el mandamiento con la instruccin de la autoridad ordenadora por parte del Jefe de la Comandancia Regional. 11. Para el cumplimento, deber llevar un registro, control, seguimiento y fecha de ejecucin en el libro de gobierno, as como, en el Sistema Plataforma Mxico. 12. Una vez recibido el mandamiento, se clasifica dentro de tres rubros: 13. Privativos de la libertad 14. No privativos de la libertad
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3.-Aspectos tcnicos y tcticos Del arribo al lugar de los hechos Al arribar al lugar de los hechos, su funcin ser proteger y preservar el rea, por medio de la conservacin en su sitio original de cada uno de los indicios, evitando la prdida, alteracin, suplantacin, destruccin, implantacin o contaminacin de los mismos. Adicionalmente prestar auxilio a posibles vctimas, sin descartar que el o los probable(s) responsable(s) se encuentren en el lugar. La autoridad que arribe al lugar de los hechos, es decir, quien tiene el primer contacto, adquiere la obligacin y responsabilidad de garantizar su preservacin y custodia. Solo se permitir la entrada de aquellas autoridades solicitadas por el Ministerio Pblico, quien coordinar las funciones de cada una de ellas. Cuando el acceso al lugar donde se cometi el hecho delictivo resulte difcil a los auxiliares directos, complementarios o grupos tcnicos especializados, los primeros en llegar debern informar detalladamente de los indicios encontrados a simple vista y dems circunstancias tiles para la investigacin, pues dicho informe se integrar a la Averiguacin Previa para los efectos correspondientes. Esta dificultad no exime al polica de lograr el acceso al lugar de manera directa, inclusive con el apoyo de los cuerpos especializados, salvo que no le sea posible por las condiciones propias del lugar, esto deber acreditarse suficientemente e integrar el razonamiento respectivo a la propia indagatoria. La primera intervencin: salvaguardia y anlisis La primera intervencin se realiza para procurar y garantizar la seguridad en el lugar y recabar las primeras informaciones sobre los hechos (Intervencin de salvaguardia) adems de resguardar indicios para la investigacin sobre los mismos (Intervencin de anlisis). La Intervencin de salvaguardia consta de las siguientes actividades: En camino al lugar de los hechos, poner atencin a circunstancias que pueden estar relacionadas con el evento;(entorno) En caso de ser necesario, solicitar apoyo inmediato para proporcionar primeros auxilios y asegurar atencin medica a posibles vctimas del delito e inclusive al victimario; Realizar el acordonamiento del lugar de los hechos; Identificar posibles sospechosos, en su caso, solicitar el apoyo a la corporacin para organizar su bsqueda inmediata; En caso de contratiempos meteorolgicos, asegurar que no se pierdan los indicios que se encuentra en el lugar de los hechos; Sealar con precisin los cambios en el lugar de los hechos;
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En caso de que, adems de la polica, haya otra autoridad que sea competente para la intervencin de salvaguardia, hay que informar al mando de inmediato. Respecto de la primera intervencin se debe hacer el parte informativo sobre los hechos, mismo que debe contener: Las observaciones realizadas en el lugar de los hechos; La descripcin del lugar de los hechos, de los objetos del delito, de la vctima, de las indicios y del aseguramiento (estatus objetivo); La descripcin de lo ocurrido, las circunstancias de los hechos, referencias de testigos (estatus subjetivo); Las medidas tomadas para asegurar y preservar el sitio; En su caso, se acompaar con fotografas o video.
El arribo del Polica Investigador o Ministerio Pblico El Agente del Ministerio Pblico y/o la Polica Investigadora, son la autoridad competente para conducir la investigacin y tiene la facultad de tomar decisiones acerca de la misma, se le deber de informar de las situaciones que prevalecieron antes de su llegada y en caso de solicitud expresa, prolongar la cadena de custodia de indicios, debiendo de informar a sus superiores. Pasos a seguir 1.-Registrar la hora y fecha, en que se deja bajo la responsabilidad del Ministerio Pblico o Polica Investigador, el lugar de los hechos. 2.-Abandonar el lugar de los hechos, solo despus de haber recibido indicaciones directas del Ministerio Pblico o Polica Investigador y confirmadas por su Jefe inmediato superior. 3.-La informacin que se le proporcion al Agente del Ministerio Pblico y que por circunstancias de tiempo y lugar fue proporcionada de manera verbal, deber estar contenida y sustentada en el Acta correspondiente. La Intervencin de anlisis, consiste en: Determinar si es necesaria la intervencin de fuerzas especiales o peritos; Tomar material fotogrfico y de video del lugar de los hechos; Hacer un croquis y tomar medidas del lugar de los hechos;
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Las investigaciones respecto al mvil del sospechoso o indicios de posibles mviles de autores an desconocidos, permiten sacar conclusiones sobre el motivo, la causa o el encadenamiento espacio temporal de los hechos o cadena causal. Los policas participantes en el aseguramiento y preservacin, podran ser convocados a la reconstruccin de los hechos, y a la audiencia de juicio oral, para responder interrogatorios, confrontar sus observaciones, etc. de ah la importancia de la elaboracin detallada y entrega oportuna del parte informativo ya que lo establecido en este documento, ser la base para deslindar responsabilidades, especialmente en casos complejos o en caso de perjuicio a bienes importantes. La reconstruccin permite: Identificar posibles sospechosos o testigos; Definir los hechos ilcitos en su totalidad o en partes; Detectar irregularidades en las declaraciones de implicados o testigos y testimonios obtenidos y aclararlas; y
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La reconstruccin debe ser planeada y documentada en su totalidad, pero los intereses y seguridad de la vctima, debern ser cuidados o considerados desde el primer momento. En reconstrucciones o recorridos sobre lugares de los hechos con prisioneros, debern ser aplicadas las reglas fundamentales de seguridad. La polica tiene el deber de garantizar la seguridad de todos los participantes en la reconstruccin. Principios de la preservacin del lugar de los hechos 1. El lugar deber ser acordonado y protegido desde el primer momento. 2. Conservar en su sitio original de cada uno de los indicios, evitando la prdida, alteracin, suplantacin, destruccin, implantacin o contaminacin de los mismos. Lo anterior, prestando auxilio a posibles vctimas sin descartar que el(los) presunto(s) responsable(s) se encuentren en el lugar. 3. No se deber modificar la posicin en que se encuentren las puertas y ventanas ni usar los sanitarios no mover muebles y sobre todo, no tocar los objetos de superficie lisa, huellas, manchas o marcas de cualquier tipo. 4. Est prohibido tocar, limpiar o alterar la posicin de un cadver, manipular armas o sujetar cualquier cosa por pequea o insignificante que sea. Si, con el propsito de prestar auxilio a una vctima o por causa mayor, se hace necesario modificar su posicin original, esto se har del conocimiento del ministerio pblico a su arribo. Lo que deber asentarse en el parte informativo. 5. Si el cadver se encuentra en la va pblica, adems de acordonar el lugar, se deber proteger el cuerpo de cualquier circunstancia climtica (lluvia, viento, etc.). No se debe mover el cadver a pesar de las afectaciones al trnsito que esto provoque hasta que los peritos hayan terminado su trabajo. 6. Si se encontraran balas completas o fragmentadas, no se debern tocar ni sacar de los sitios donde se hayan incrustado. 7. Si hay comida en la escena del crimen, se deber conservar y proteger, al igual que todos los utensilios o envases que se hayan usado. 8. Si se encuentran restos de papeles quemados, debern ser protegidos para evitar que se hagan cenizas y se destruyan indicios. 9. Si en el lugar del crimen hay algn sospechoso, se deber vigilar para que no se lave las manos. Si tiene necesidad de ir al sanitario, algn agente de la polica deber acompaarlo para que no intente tirar indicios, escapar o suicidarse. 10. Si se trata de un rea abierta (va pblica, parques, estacionamientos) se deber acordonar la zona con cinta en un radio de por lo menos 50 metros de ser posible, partiendo del punto focal donde se cometi el hecho.
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4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin Objetivo Identificar las responsabilidades de los policas en el aseguramiento y preservacin del lugar de los hechos. Polticas de operacin
Asegurar y proteger que no se pierdan, alteren, suplanten, destruyan, implanten o contaminen los indicios del hecho delictivo. Hacer una cuidadosa observacin exploratoria del lugar de los hechos, sin alterar las condiciones en que se encuentra. Solo podr ingresar al lugar de los hechos, en caso de que se encuentre en riesgo la integridad fsica de una persona. Delimitar el permetro del lugar de los hechos utilizando algn material o bien bloqueando el acceso al mismo. Esta situacin se mantendr as hasta la llegada del Agente del Ministerio Pblico y los peritos, quienes determinarn el tiempo durante el cual requieren el apoyo. Mantener contacto permanente con la superioridad a travs de la central de comunicaciones, informando de los detalles de su intervencin desde su llegada hasta el momento en que se retire del lugar. Si durante la actuacin hubiera existido el contacto directo con sustancias que pudieran representar peligro para la salud del polica o de terceros, e inclusive alguna lesin, deber tomar las medidas sanitarias necesarias y en su caso, acudir al servicio mdico de inmediato para su atencin.
Descripcin 30. Informa a su superior jerrquico de la existencia de un lugar donde presuntamente se ha cometido un delito o est en riesgo de cometerse. De haber sido avisado a travs de una llamada de auxilio de la central, por denuncia ciudadana o como resultado del patrullaje, se traslada al lugar indicado. 31. Abre una bitcora donde registra toda la informacin
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Investigacin
1.-Introduccin El proceso de investigacin es de fundamental importancia para el esclarecimiento de los hechos ilcitos y cumplimiento de mandamientos, el conocimiento de la forma de operacin de los grupos delictivos que actan de forma particular, entre otras. La herramienta ms poderosa del polica radica en su capacidad del manejo preciso de las tcnicas que mejor se apliquen al tipo de delito y a las circunstancias en que se cometi. As, la induccin es una mtodo que permite reconstruir de lo particular a lo general, una acontecimiento o un evento delictivo; la deduccin parte de lo general a lo particular de manera que se puede establecer el camino inverso para reconstruir las particularidades del modus operandi y arribar a conclusiones generales; por su parte el anlisis es un instrumento que permite aislar los componentes para un estudio de detalle, el cual se complementa con la sntesis, esto es reconstruir el todo a partir de los elementos que lo integran. Con esta lgica aplicada al estudio de los delitos se puede desarrollar el soporte necesario para la generacin de inteligencia aplicada a las ciencias policiales. 2.-Definicin La investigacin policial es un proceso metodolgico que se integra por la planeacin, obtencin, anlisis y procesamiento de informacin, para derivar conclusiones. Existen dos tipos que son: Investigacin de gabinete, la cual se realiza en oficinas con base en fuentes abiertas. Investigacin de campo, la cual se realiza fuera de oficina con base en fuentes cerradas 3. Aspectos tcnicos y tcticos El Nuevo Modelo de Polica propone que la investigacin est basada en el Ciclo Bsico de Inteligencia, metodologa conformada por cuatro etapas: Planeacin
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La investigacin de campo, tiene como primer paso la ubicacin de domicilios, que consiste en verificar la existencia de los datos que se reciben de las fuentes de informacin. Si el domicilio existe, se debe realizar lo siguiente: entrevistas cuestionarios encuestas vigilancia
La vigilancia, es la observacin continua, minuciosa y fija de un domicilio, vehculo o de una persona, para conocer de ella, su modus vivendi y operandi, familiares, amistades y hbitos. Cuando la informacin obtenida arroja firmes indicios de que la persona buscada se encuentra en el domicilio ya ubicado, se requiere continuar la vigilancia. Anlisis Etapa en la que se procesa la informacin obtenida, se elaboran productos de investigacin y se formulan hiptesis de trabajo. Entre los productos destacan: Currculas Informacin relevante de un individuo, presentada en un solo documento. Fichas criminales 86
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4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin Objetivo Planear, captar, analizar y explotar de forma racional y objetiva las fuentes de informacin que conlleven a la realizacin de la investigacin policial, para poder descubrir los posibles nexos entre un hecho delictivo y el autor material e intelectual. Polticas de operacin Los policas participantes en el proceso de investigacin policial, debern conocer y aplicar, en todo momento, el Ciclo Bsico de Inteligencia La informacin que se genere en cada una de las etapas de la investigacin, ser estrictamente confidencial.
Descripcin de actividades Responsable Polica Descripcin 47. Recibe instrucciones para iniciar la investigacin y analiza la informacin que acompaa la instruccin. 48. 49. 50. rea Gabinete rea Campo rea Gabinete 51. 52. Elabora el plan para la obtencin de informacin y desarrolla las labores que dicho plan establece Detecta las necesidades de informacin y emite las consignas de trabajo para su obtencin. Determina las acciones de carcter operacional, as como las reas en las que se apoyar. Revisa, selecciona y recopila informacin sustantiva de fuentes abiertas. Revisa, selecciona y recopila informacin sustantiva de fuentes cerradas y desarrolla labores de ubicacin y vigilancia de domicilios y personas. Procesa la informacin obtenida de los dos tipos de fuentes, elabora productos de investigacin y formula hiptesis. Determina acciones operativas a realizar, derivadas del anlisis de la informacin. Lleva a cabo las acciones operativas que han sido determinadas para la investigacin en cuestin. En su caso, elabora el informe policial con el resultado 89
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Recomendaciones Generales: Tener presente en todo momento que nada es ms importante que la vida, empezando por la propia; Proteger, servir, orientar y auxiliar al ciudadano en cualquier circunstancia; Mantener contacto permanente con el mando policial a travs de la base de comunicaciones; Mantener permanentemente el estado de alerta amarilla, (estado de atencin, observacin y precaucin); Respetar los derechos de los presuntos delincuentes; y Hacer uso legtimo y racional de la fuerza,
En relacin a la intervencin policial en casos de robo, asalto, homicidio, lesiones y accidentes (esta lista no agota los casos) el polica debe observar lo siguiente: Informar a la central de radio antes de intervenir, aportando la mayor informacin posible y pertinente acerca del evento y en su caso, solicitar el apoyo anticipadamente; Aproximarse al lugar de los hechos con rapidez, pero con cautela, detener el autopatrulla antes del sitio en que se presume que est ocurriendo o que ocurri el delito (nunca directamente en frente) para observar el entorno en busca de posibles cmplices en el exterior, ya sea a pie o en algn vehculo; Al arribar al lugar de los hechos y una vez verificado el entorno, aproximarse por ambos costados, este desplazamiento, deber realizarse parapetndose en todo aquel objeto que ofrezca razonable proteccin, cuide su espalda. De comprobar que los posibles agresores se encuentran todava en el interior del lugar solicitar apoyo y tomar un tiempo para elaborar un plan de accin, considere la fuerza que ingresa, la fuerza que ofrece cobertura y la fuerza que mantiene el enlace con el mando; La decisin de ingresar al lugar se tomar despus de haber evaluado el nmero y la peligrosidad de los agresores, el tipo de lugar en cuanto a su construccin, el nmero de personas que pudieran estar en el interior y el tipo de actividad de que se trate; De tomar la decisin de ingresar al lugar, esto deber hacerse por la parte lateral y pegado a la pared, parapetndose en cualquier objeto que ofrezca razonable seguridad; Avanzar de tal manera que antes de realizar cualquier desplazamiento seleccione una nueva posicin segura; S tcticamente se considera inseguro el ingreso al lugar (inferioridad numrica, cantidad y tipo de armas, etc.), acordone al rea y exija a los infractores su rendicin por los medios a su disposicin;
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Diez errores fatales que han provocado la muerte a policas: Estado fsico Desarrollar el trabajo policial con un deficiente estado fsico (fatigado, desvelado, en crisis emocional, con resaca por abuso de bebidas alcohlicas, etc.) es dar ventaja al agresor. Equipamiento Evitar el Sndrome del superpolica que consiste en menospreciar la proteccin que proporciona el equipo de seguridad personal o cometer actos temerarios. Estado de alerta El polica expuesto a un constante estrs, pierde su capacidad de atencin y acaba por bajar la guardia quedando vulnerable a cualquier ataque. Observacin del entorno El agresor no porta un distintivo que lo destaque del resto de la sociedad, una observacin constante en busca de riesgos potenciales en el entorno y el mantener nuestra espalda segura, evitar que seamos vctimas de una persona aparentemente inofensiva. Advertencias de peligro El polica debe adoptar una actitud de mxima alerta ante una persona que se muestra visiblemente nerviosa, plida, sudorosa o, por el contrario, extremadamente serena e indiferente.
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Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. VIII Congreso Sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente. ONU, 07/09/1990.
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4.-Procedimiento Sistemtico de Operacin Objetivo Proporcionar al polica la metodologa para realizar una correcta intervencin ante la comisin de un delito, teniendo como prioridad la preservacin de su vida, la de terceros incluida la de los probables responsables, los bienes y la legalidad. Polticas de operacin Mantener permanente comunicacin con el mando; Tener siempre presentes los diez errores fatales que han provocado la muerte a policas; Actuar conforme a sus procedimientos, la mayora de las veces, estos y no las armas, preservan la vida y solucionan problemas; Tener en cuenta que si bien es importante la detencin de los probables responsables, es ms importante preservar la vida de las personas presentes; No arriesgar nunca a terceros ni provocar su muerte o la de personas contra las cuales no hay necesidad de disparos; Mantener en buen estado armas y municiones; No hacer uso de sus armas sin antes haber identificado el origen de los disparos; No disparar contra un agresor si en la misma direccin hubiera terceras personas; no dispare si estuviera en la oscuridad, en medio de polvo, en estos casos colquese bajo proteccin y pida apoyo; En caso de detencin, haga uso legtimo y racional de la fuerza.
Descripcin de actividades Responsable Polica 59. Descripcin Se percata de la posible comisin de un hecho delictivo, sea por llamado de la central de comunicaciones, en auxilio de la ciudadana, comisin del delito en flagrancia o mandamientos judiciales o ministeriales. Acude al lugar de los hechos y valora la gravedad de la situacin, determinando si requiere apoyo, o bien puede manejar la situacin de forma individual. Realiza una aproximacin, detiene la marcha antes del sitio y observa el entorno para evaluar los riesgos. Desciende del autopatrulla, se parapeta en sitio seguro,
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3.- Aspectos tcnicos y tcticos Proximidad La Polica en sus tareas de Proximidad debe hacer prevalecer la ley para garantizar el orden de la vida pblica, y contribuir a resolver y negociar conflictos inter-vecinales adoptando una figura de mediacin, focalizndose a reforzar los elementos de prevencin proteccin y a reducir los factores de riesgo llevando a cabo acciones que le permitan intervenir a nivel comunitario. Para cumplir adecuadamente la funcin de proximidad, el polica debe realizar cuando menos las siguientes acciones: Hacer notoria la constante presencia policial. Reforzar la integracin de la polica en la comunidad. Contactar con las asociaciones y movimientos vecinales. Atender especialmente a los sectores ms victimizados. Recibir denuncias a "pie de calle" o por telfono. Recopilar informacin y modus operandi de grupos o individuos que tengan probable relacin con la comisin de conductas antisociales. Dar seguimiento a las solicitudes ciudadanas, informando sobre la respuesta policial o la canalizacin al rea correspondiente. Establecer y mantener canales de comunicacin, consulta y cooperacin con la comunidad. Participar de manera activa en las instancias de coordinacin, en el orden de gobierno que corresponda, conforme a la legislacin aplicable.
La Polica debe tener la capacidad y sensibilidad para detectar y actuar donde se genera el delito, considerando principalmente tres entornos relacionados entre s: la familia, la comunidad y la escuela. En donde es necesario ofrecer una atencin cordial para generar un ambiente de seguridad y confianza entre la ciudadana. Por naturaleza, la funcin policial es reactiva, sin embargo, la necesidad social requiere una polica proactiva capaz de penetrar en las clulas bsicas de su composicin: familia, comunidad y escuela, para identificar los factores de riesgo que originan la comisin de conductas antisociales tales como: En la familia: No existe amor No existe solidaridad No existe proteccin No existe seguridad
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En la comunidad: Deficiente o nula solidaridad vecinal Inequidad econmico-social Marginacin Desempleo Adicciones Cultura de la violencia Insuficientes opciones culturales, artsticas y deportivas Influencia negativa de los medios Infraestructura urbana inadecuada
En la escuela: Desercin y/o frustracin escolar Ausencia de liderazgo positivo de los maestros Respuestas represivas ante la rebelda infantil-juvenil Hegemona/prestigio de conductas violentas Vandalismo, oferta de drogas y alcohol Ausencia de programas extra-escolares
Para lograr su objetivo, la Polica debe afrontar un cambio de actitud hacia un modelo de polica proactiva o polica de proximidad: Modelo Polica de Proximidad Cercana e interaccin con los ciudadanos. Mejorar continuamente la calidad de los servicios. Aumentar el grado de satisfaccin de los ciudadanos. Coadyuvar en la prevencin de las infracciones y delitos. Vinculacin del ciudadano con las actividades de la autoridad administrativa en el mbito de la seguridad pblica. Involucrar al ciudadano en su propia seguridad. Participacin de la ciudadana en los planes y programas de presencia policial. Fomentar en los ciudadanos la toma de conciencia sobre el impacto que tienen las infracciones y los delitos ante la percepcin de inseguridad.
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Participacin ciudadana El otro factor complementario en la proximidad social es la participacin ciudadana, donde, la sociedad no solo puede, sino debe sealar las caractersticas y problemticas existentes en una colonia en especfico. Por ministerio de ley, existen instancias de coordinacin, entre las instituciones gubernamentales y de estas con la sociedad civil, tales como el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, los Consejos Estatales, Municipales y los Comits Vecinales, entre otros, siendo estos ltimos, quiz donde mayormente se refleja la participacin ciudadana. El objetivo de los comits vecinales, es que las comunidades recuperen la tranquilidad y la paz pblica, transformando los signos de desastre y abandono en el que viven, por un ambiente de valores, cuidado y esperanza. Incluso en las comunidades donde los ndices de criminalidad no son tan altos, las asociaciones vecinales son la clave para mejorar la calidad de vida de la zona antes de convertirse en un lugar propicio para la comisin de delitos mayores.
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Tales Consejos y Comits contarn con todo el apoyo de las autoridades, estos se establecern y funcionarn en asambleas de acuerdo con su nivel de circunscripcin, las cuales se llevarn a cabo de forma peridica o extraordinaria, de las que dar constancia en forma escrita de la celebracin y resultado de las mismas, las cuales se darn a conocer a las autoridades competentes para su atencin y seguimiento.
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En los casos donde haya Entidades Federativas que ya cuenten con normatividad sobre participacin ciudadana y no estn previstas actividades comunitarias de manera particular, se promover ante las autoridades estatales correspondientes las regulaciones pertinentes para su debido funcionamiento. La Participacin Ciudadana en el desarrollo de los programas de seguridad publica local, Municipal, Estatal y Federal implica: Brindar Orientacin y difusin de las obligaciones y derechos de la ciudadana (dar a conocer las leyes y reglamentos en la materia) Conocer y captar el sentir de los ciudadanos frente a la accin de gobierno en materia de seguridad pblica. Promover acciones tendientes a concientizar a los vecinos acerca de la problemtica de la seguridad, mediante la implantacin de medidas de prevencin contra la delincuencia, la violencia familiar y la drogadiccin, para tomar acciones conjuntas que ayuden a combatirlas y estrategias para su tratamiento. Crear un sistema de autoproteccin comunitaria. Involucrar a los vecinos para un mejor planteamiento de las denuncias propiciando un clima de sensibilizacin y responsabilidad compartida. Mantener el contacto directo con aquellas autoridades de los tres niveles de gobierno para darle seguimiento y exigir la celeridad a los trmites sobre irregularidades de que se tengan conocimiento. Informar a los vecinos que la existencia de un comit de participacin ciudadana y quienes son las personas que lo integran, realizar y promover la participacin en las reuniones vecinales, promover plticas de informacin y orientacin sobre los temas de prevencin del delito. Orientar a los vecinos de los lugares y dependencias a la que puedan acudir para la solucin de los problemas. Reportar o denunciar las anomalas que se observen en los lugares en estado de inseguridad. Fomentar conciencia entre los vecinos y fortalecer la autoproteccin con la distribucin de material informativo. Presentar quejas sobre la atencin de los servidores pblicos. Fomentar el reconocimiento, o en su caso, sanciones al personal que integra las corporaciones de seguridad pblica.
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La coresponsabilidad en la seguridad pblica, implica una participacin mas decidida por parte de la poblacin, permitir crear, mantener y actualizar los instrumentos que coadyuven a mejorar la calidad de los servicios prevencin y persecucin que ofrecen las corporaciones en beneficios de los ciudadanos, para esto es imprescindible lo siguiente: Establecer las bases y criterios para la colaboracin de la ciudadana en la prevencin de los delitos. Operar y ejecutar programas institucionales encaminados a mantener los vnculos con los dems poderes de la Unin, las dependencias y entidades gubernamentales. Establecer lneas conjuntas de accin en materia de seguridad pblica tendientes a garantizar el pleno ejercicio de la libertad y el Estado de derecho. Desarrollar programas en materia de servicios a la comunidad y participacin ciudadana.
Corresponde a la autoridad Informar y difundir peridicamente las estadsticas y avances en el combate a la delincuencia, para lo cual la ciudadana estara muy pendiente de las acciones que realicen las corporaciones para mantener o mejorar las condiciones de seguridad pblica en las jurisdicciones respectivas. Programas de proximidad social De manera enunciativa y no limitativa, se pueden llevar a cabo los siguientes programas de proximidad social: Programas de Prevencin
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La sociedad civil organizada, a travs de los consejos ciudadanos y comits de seguridad pblica, o comunitaria da seguimiento al conjunto de indicadores con los cuales es factible evaluar la actuacin y desempeo de la autoridad, para que despus de su difusin, sea posible crear las condiciones de credibilidad y confianza en la ciudadana. Cultura de la Legalidad Este concepto incluye la incorporacin a la vida cotiadana de la ciudadana de diversas prcticas y convicciones en referencia a lo que es posible hacer personalmente para contribuir al estado de derecho en materia de prevencin del delito y combate a la delincuencia. Entre sus grandes lneas se encuentra el fomento de la cultura de la denuncia, la administracin y procuracin de justicia, y la prctica de principios ciudadanos contra la corrupcin. Programas de participacin infantil En estos programas, se pueden realizar visitas guadas a los centros de operacin policial, con el fin de sensibilizar a los adultos del maana, respecto de la funcin del polica y su importancia como servidores pblicos dentro de la sociedad. Programas de fomento de la Denuncia Ciudadana Este tipo de programas tiene como principal funcin acercar la funcin policial a la comunidad, mediante la implementacin de mdulos de atencin, colocados en escuelas, parques pblicos y espacios abiertos para la entrega de material informativo con temas relacionados a la seguridad, educacin vial, servicios que proporciona la polica, entre otros. El xito de la proximidad policial, se centra en dos aspectos fundamentales: La confianza de la sociedad Educar en la cultura de la legalidad 109
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4.-Procedimiento sistemtico de operacin Objetivo Aplicar las actividades y programas de proximidad social, con base en las caractersticas de cada comunidad, que permitan cumplir con el objetivo de la Polica que es proteger y servir con legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez, a fin de recuperar y fortalecer la confianza ciudadana.
Polticas de operacin
Fomentar la educacin y prctica de valores, como mecanismo de prevencin del delito, antes de la utilizacin del esquema de reaccin; Mantener monitoreo del funcionamiento de los programas, para la deteccin de necesidades; Analizar las circunstancias geogrficas, sociales, polticas y econmicas de las comunidades con el objeto de disear programas acordes; La proximidad social radica en que el polica no debe esperar a que lo llamen para hacer acto de presencia, sino acercarse con una periodicidad que considere oportuna y pertinente o conforme marque la consigna establecida por el mando. Mantener en todo tiempo la buena imagen institucional.
Descripcin de actividades Responsable Polica Descripcin 74. Detectar las poblaciones, localidades, comunidades, colonias, barrios, etc. que requieren mayor atencin en materia de seguridad pblica. 75. 76. Apoyar el analisis y realizacin de los estudios detallados de la informacin relativa a la seguridad pblica Elaborar propuestas de programas de proximidad que sean de aplicacin efectiva de acuerdo a las caractersticas de cada uno de los ncleos sociales. Difundir y aplicar los programas de proximidad a travs de las asambleas, consejos y comits ciudadanos. Colaborar en los programas de prevencin, vnculacin, participacin ciudadana y formacin de la cultura de la legalidad Realizar parte informativo, de las actividades de vinculacin desarrolladas durante el turno, para su seguimiento.
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Cacheo
Definicin. Es una tcnica de intervencin corporal en la que, mediante un control riguroso de la persona, se realiza una palpacin de su fsico, de su indumentaria y de los objetos que porte; pretende la localizacin y aseguramiento de armas u objetos, susceptibles de causar dao fsico. El cacheo es, sobre todo, una tcnica encaminada a mantener la seguridad en el curso de una detencin. Objetivo Mantener la seguridad en el curso de una revisin o detencin. Aspectos Generales Principios del cacheo Principio 1.- En el curso de una detencin, situacin potencial o realmente peligrosa, el cacheo se realizar siempre despus del esposamiento. Principio 2.- El objetivo del cacheo es la deteccin de objetos peligrosos y/o constitutivos de delito. Principio 3.- Retirar al sospechoso de la zona de riesgo y conducirlo a la zona de seguridad del polica. Principio 4.- Realizar el cacheo slo cuando exista un polica de cobertura. La inspeccin debe hacerse con rapidez y mtodo, comenzando por la cabeza, cuello, miembros superiores, tronco, genitales, extremidades inferiores hasta tobillos. Principio 5.- En el momento en que detecte un objeto que pueda ser un arma, alerte a los dems policas que intervienen en la accin. Principio 6.- El cacheo es una accin que debe realizarse con determinacin y firmeza. Principio 7.- En todos los casos de cacheo con detencin, el polica debe identificarse y persuadir al sujeto. Adems debe hacer del conocimiento de la persona detenida, el tipo de falta o delito cometido, as como informarle ante qu autoridad ser presentado. 114
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