Competncia no Processo Civil [1] 1.

Sobre a competncia Em verdade temos primeiro que ver se para o caso competente a justia brasileira, logo, ver qual o rgo competente para julgar a causa e os possveis recursos desta, aps ver qual o rgo que tem poder territorial para julgar a causa, ou seja, se ser competente juiz estadual ou federal, nesse ultimo caso qual ser a seo judiciria. Os tribunais federais tem competncia sobre todo o Estado. Sendo ainda que os TRFs tem competncia sobre certa regio do pas. Nestes termos, h que se ver a competncia do pas quanto causa, do rgo, do lugar, e a competncia interna do juzo (nos casos em que em uma vara h dois ou mais juzes, h de se ver qual o competente para julgar a causa). Tem-se ainda que a competncia determinada quando se distribui a ao, sendo irrelevantes mudanas do Estado do fato e do direito ocorridas aps, no entanto, cumpre ressaltar que tal regra possui exceo nos casos em que suprimirem o rgo judicirio ou a competncia for alterada em razo da matria ou hierarquia. 1.1 Competncia Internacional Exclusiva Nos casos em que a soberania nacional somente admite deciso tomada pela justia nacional. 1.2 Competncia Internacional Concorrente Nos casos em que a jurisdio nacional concorre com outras. Nestes termos so os casos que podem ser submetidos a jurisdio nacional ou a qualquer outra. Nesse caso para que a deciso proferida em outro pas seja valida no Brasil, esta deve ser homologada pelo STJ. Nestes termos, a causa proposta em tribunal estrangeiro, no caso de competncia concorrente, no induz litispendncia, nem impede que a autoridade brasileira conhea da mesma causa e das que lhe forem conexas. 2. Elementos capazes para determinar a competncia Assim, para a fixao do rgo jurisdicional competente para cada causa (objetivo tem em vista as caractersticas da causa a ser examinada, como o valor da causa ou natureza da demanda- diz respeito qualidade jurdica da causa, exemplo juizado especial que tem competncia para as causas at 40 salrios mnimos; territorial ou funcional). 3. Competncia absoluta e Competncia relativa 3.1 Competncia absoluta

 cogente, ou seja, de ordem publica. No pode ser modificada por acordo entre as partes.So as competncias em razo da matria, funo (da hierarquia), pessoa e nos casos de exceo da territorial. So interrogveis, e por isto podem ser argidas a qualquer momento do processo e em qualquer grau de jurisdio. Porem em verdade, somente nas instancias ordinrias. Devendo ser argida pela parte em preliminar na contestao, ou na primeira oportunidade que lhe couber falar nos autos, Se for requerida aps a contestao a parte que no alegou arca com as custas. Podendo ainda ser declarada de oficio pelo juiz. Assim temos, que trata-se de defeito insanvel e incorrigvel, no estando deste modo passvel de precluso para ser argida. Quando verificada a incompetncia absoluta em qualquer fase do processo, sero nulos os atos decisrios que foram tomados como, por exemplo, a sentena, cautelar, antecipao de tutela, no entanto no que se refere aos demais atos, sero preservados diante do princpio da economia processual, para que no se despreze atos que teriam que ser realizados de qualquer modo. E to logo, os autos sero encaminhados para um juzo competente. Ademais, temos que contra decises de juiz absolutamente incompetente cabe ao rescisria. No poder contudo caso no seja argida, ser discutida em recurso extraordinrio ou recurso especial, em decorrncia da falta de pr-questionamento da matria. 3.2. Competncia relativa aquela que admite modificao diante da manifestao das partes, em regra geral, contudo admite excees como se vera logo abaixo. So as Competncias em razo do valor e do territrio. Nestes termos, as partes podem eleger o foro onde sero propostas as aes oriundas de direitos e obrigaes, esse o foro de eleio. Essa modificao da competncia relativa pode ocorrer tambm em razo de conexo ou da continncia. Ressalta-se ainda que a incompetncia relativa no pode ser reconhecida de oficio pelo juiz (exceto nos casos de exceo), dependendo deste modo, que a parte a alegue por meio de exceo de incompetncia relativa conforme a inteligncia dos artigos 304 a 311 do Cdigo Processual Civil. Sendo que se a parte no o faz no momento oportuno, ocorre a precluso do ato, o que por conseguinte gera a prorrogao da competncia. Assim, tem-se que o prazo para argio desta peremptrio (15 dias). Deste modo, temos como sendo de competncia relativa, a territorial, porem tal regra comporta excees, das quais, exceto se o litgio versar sobre direito de propriedade, vizinhana servido, posse, diviso, demarcao de terras e nunciao de obra nova, casos em que se torna absoluta. Ou ao que se refere ao valor da causa, que competncia relativa, mas tambm comporta exceo nos casos de Juizado Especial Federal, em que a competncia absoluta, de onde houver Juizado Especial Federal.

4. A prorrogao de competncia

Decorre da no alegao da incompetncia relativa via exceo de incompetncia argida por meio de pea apartada tempestivamente pela parte requerida. 4.1 A prorrogao de Competncia pode-se dar das seguintes formas: a) pode ser voluntaria, aquela que decorre da manifestao da vontade das partes; b) pode ainda ser expressa, que a que ocorre no caso de foro de eleio; c) podendo ser tcita que a que decorre da manifestao da vontade de uma das partes e omisso da outra, como por exemplo, no caso do no oferecimento de exceo de incompetncia; d) ou legal (que decorre de expressa determinao da lei, ou seja, quando decorrente desta e se impe o processamento de certas causas perante o mesmo juzo, como ocorre na ao rescisria; na reconveno; na ao declaratria incidente; nas aes de garantia; nos casos de conexo e continncia. - E o critrio para ver qual o juzo competente para a causa a preveno, que pode ser: 1. Quando dois juzes tem competncia territorial, ser competente o que despachou primeiro. 2. Se forem em territrios diferentes, ser o da primeira citao vlida. 4.2 A conexo e a continncia so hipteses de prorrogao legal, ademais em virtude de poderem representar a possibilidade de julgamentos conflitantes, devem por isso serem julgadas por um nico rgo jurisdicional assegurando assim decises que provenham de fundamentos anlogos. 4.3 Conexo, ocorre quando duas ou mais causas tiverem o objeto (Pedido) e a causa de pedir comuns. 4.4 Continncia, se d entre duas ou mais aes quando essas tiverem identidade de partes e causa de pedir, porem o objeto de uma seja mais abrangente que o da outra. - quando verificada a conexo ou continncia cabvel a reunio dos processos para que essas sejam decididas simultaneamente. Porem deve o juzo ser competente para ambas. Se houver incompetncia absoluta do juzo, indeclinvel a reunio por conexo ou continncia para este. 5. Uma exceo quanto a no alegao da incompetncia relativa de oficio - temos de acordo com a regra geral, que a incompetncia relativa no pode ser declarada de oficio, porem tal regra comporta uma exceo, da qual, o STJ admite nas aes de relao de consumo em que houvesse clausula de eleio de foro, pode sim o juiz declinar competncia para o foro competente. Como essa competncia

estabelecida em razo do interesse das partes, os atos decisrios praticados por juiz incompetente so apenas anulveis, no sendo cabvel ao rescisria devido a isso. 6. Exceo de incompetncia a que pode ser alegada em razo do territrio ou do valor da causa. A exceo de incompetncia relativa deve ser alegada no prazo para tanto, seno ocorre a prorrogao da competncia. J quanto a incompetncia absoluta, temos que no cabe aleg-la via exceo, devendo portanto, esta ser abordada como preliminar em fase de contestao. 7. Os princpios e a competncia: a) Juiz natural b) Princpio da perpetuao da competncia: a determinao da competncia para a causa se d no inicio do processo, com a propositura da ao. Ou seja, aps estabelecido um rgo como o competente para julgar certas causas, ele o ser at o final do processo, ainda que o critrio de competncia venha a ser alterado futuramente. Deste modo aps fixada a competncia para a ao torna-se irrelevantes eventuais modificaes no estado de fato. Contudo h duas excees as quais so: 1. e 2. Nos casos de competncia absoluta (material e funcional) em que a mudana se justifica em virtude de interesse publico. c) Principio da competncia sobre a competncia: todo juiz tem competncia para apreciar a sua competncia para certa causa. Porem a deciso tomada no vincula outro rgo, de modo que este tambm livre para acolher ou no esta deciso. 8. Conflito de competncia: ocorre quando rgo provvel competente rejeita tal condio (negativa), ou quando mais de um rgo se diz competente para o julgamento de uma ao (positivo), ou quando h disputa entre rgos para a reunio ou separao de processos. Resolve-se a questo por incidente de incompetncia. O conflito de competncia pode ser instaurado por qualquer das partes, ou pelo MP, ou de oficio. Quem examina esse incidente o tribunal de maior hierarquia do que ambos os tribunais envolvidos. O tribunal julga o incidente e o encaminha ao rgo jurisdicional competente, assim como decide sobre a validade dos atos praticados pelo juiz incompetente. S pode ser instaurado quando estiver em discusso a competncia jurisdicional. *STF: conflito entre tribunais superiores entre si ou em face de outros tribunais. * STJ: conflito entre tribunais, tribunais e juzes a ele no vinculado e entre juzes de tribunais diversos. Quando o rgo judicirio no mais existir;

*Tribunal de Justia: em conflito entre juzes a ele pertencente. * TRF: dirimir conflito de competncia entre juiz federal e juiz estadual investido de jurisdio federal. importante frisar ainda que no h conflito de competncia se j existe sentena com transito em julgado proferida por um dos juzos conflitantes.

COMPETNCIA PENAL

2.2 COMPETNCIA

importante salientar que o poder jurisdicional privativo do ESTADO-JUIZ. Entretanto, em face de uma expanso territorial, de determinadas pessoas (ratione personae) e de determinas matrias (ratione materiae), o exerccio desse poder de aplicar o direito (abstrato) ao caso concreto sofre limitaes, nascendo da a noo de competncia jurisdicional. Pode-se, pois, conceituar a competncia como sendo o mbito, legislativamente delimitado, dentro no qual o rgo exerce seu Poder Jurisdicional. [11]

2.2.1 Competncia pelo lugar da infrao A competncia pelo lugar da infrao (competncia ratione loci), via de regra, determinada pelo lugar em que se consumar o delito, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo. Convm ressaltar que: a competncia pelo lugar da infrao, tambm chamada de competncia de foro ou territorial, determina qual ser a comarca competente para o julgamento do fato criminoso. Esse critrio o mais utilizado porque inibe a conduta de todas as pessoas que vivem no local e tomaram conhecimento do fato e, alm disso, possibilita maior agilidade colheita de provas sem que seja necessria a expedio de cartas precatrias para oitiva de testemunha, realizao de percias, etc.. [12]

Para melhor esclarecimento podemos citar como exemplo o entendimento do STF e do STJ em relao emisso de cheques sem fundos, ou seja, nesse caso ser competente o juzo do local onde ocorreu a recusa do pagamento pelo banco.

2.2.2 Competncia pelo domiclio ou residncia do ru A competncia pelo domiclio ou residncia do ru, tambm chamada de foro subsidirio, est disposta no artigo 72 do CPP, o qual determina que; no sendo conhecido o lugar da infrao, a competncia regular-se- pelo domiclio ou residncia do ru. [13] vlido frisar um exemplo, bem ilustrativo, abordado por Tourinho Filho, que diz: suponha-se que um cadver aparea boiando nas guas do Tiet, na comarca de Bariri. Foi ele arrastado pela correnteza. Constatou-se ter havido homicdio. Das investigaes levadas a cabo, descobriu-se quem foi o criminoso. Este no soube explicar o local do crime. Disse apenas que ocorrera bem distante. Nessa hiptese, o processo deve tramitar pelo foro do domiclio ou residncia do ru. [14] Ressalta-se, ainda, que excepcionalmente, nos casos de ao penal privada exclusiva, o autor poder escolher o foro de domiclio ou da residncia do ru, ainda quando conhecido o lugar da infrao. o chamado foro alternativo, que no se aplica ao caso de ao penal privada subsidiria.

2.2.3 Competncia pela natureza da infrao Uma vez fixada a competncia pelo lugar da infrao ou pelo domiclio ou residncia do ru (art.69, I e II, do CPP), ser necessrio fixar a justia competente em razo da natureza da infrao (ratione materiae), melhor ainda, em razo da matria. Oportuno se torna dizer que: a jurisdio (justia) pode ser Especial, que se divide em Justia Militar e Justia Eleitoral ; e Comum, que se divide em Justia Federal e Justia Estadual. A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas leis de organizao judiciria (federal ou estadual), salvo a competncia privativa do Tribunal do Jri, cuja competncia atribuda pela Constituio Federal. [15] O Tribunal do Jri tem a competncia para julgar os crimes dolosos contra a vida, por exemplo, o homicdio doloso, o infanticdio, previstos nos arts. 121 e 123 do CP.

Em relao jurisdio especial, a Constituio Federal determina que compete Justia Eleitoral (art.121 da CF), julgar os crimes eleitorais e os seus conexos. A Constituio Federal tambm prev a competncia da Justia Militar (art.124 da CF), qual seja, processar e julgar os crimes militares previstos em lei. Alm do mais, a Constituio Federal tambm prev a competncia da jurisdio comum (federal ou estadual), por exemplo, compete Justia Federal processar e julgar os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar (art.109,IX,da CF). Finalmente, a Justia Comum Estadual tem a competncia residual. Em outras palavras, competncia da Justia Estadual tudo o que no for de competncia das jurisdies federal e especial.

2.2.4 Competncia por preveno e distribuio Atravs da distribuio (art.69, IV, do CPP), haver a fixao da competncia do juzo quando, houver mais de um juiz igualmente competente em uma mesma circunscrio judiciria. Outrossim, se na mesma comarca existirem vrios juzes igualmente competentes para o julgamento do caso, considerar-se- competente pelo critrio da preveno aquele que se adiantar aos demais quanto prtica de alguma providncia processual ou extraprocessual (exemplo: a decretao da priso preventiva, a concesso de fiana, o reconhecimento de pessoas ou coisas). [16]

2.2.5 Competncia por conexo ou continncia H conexo (art.69, V, do CPP) quando duas ou mais infraes esto ligadas por um liame, sendo que estes crimes devem ser julgados em um s processo em virtude da existncia desse nexo. Alm disso, h continncia quando uma coisa est contida em outra, no sendo possvel a separao. No processo penal a continncia tambm uma forma de modificao da competncia e no de fixao dela. [17] Ademais, ocorrer a continncia (art.69, V, do CPP) quando duas ou mais pessoas so acusadas pelo mesmo crime, ou se o comportamento do indivduo configurar concurso formal, aberratio criminis (resultado diverso daquele pretendido) com duplo resultado e aberratio ictus (erro na execuo).

Diante do exposto, nota-se que a continncia e a conexo so critrios de prorrogao de competncia e no de fixao. Outrossim, a existncia de continncia e conexo ocasionar a reunio de processos e prorrogao da competncia. Todavia, segundo a Smula 235 do STJ a conexo no determina a reunio dos processos, se um d eles j foi julgado.

2.2.6 Competncia por prerrogativa de funo Cumpre-nos assinalar que a competncia por prerrogativa de funo (art.69, VII, do CPP) ou competncia ratione personae (em razo da pessoa) determinada pela funo da pessoa, ou melhor, garantia inerente ao cargo ou funo. Ademais, a prerrogativa surge da relevncia do desempenho do cargo pela pessoa e devido a isso, no pode ser confundida com o privilgio, uma vez que este constitui um benefcio concedido pessoa. Convm enfatizar que a competncia pela prerrogativa de funo referente, por exemplo, ao Supremo Tribunal Federal, est prevista na Constituio Federal. Vejamos: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente: (...) b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice- Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no artigo 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; (...). [18]

2.2.7 Modificaes de competncia Pela modificao de competncia podemos entender que h regras sobre competncia material e funcional, que por sua vez podero ser modificadas nas hipteses de prorrogao de foro, delegao (interna ou externa) e desaforamento.

A prorrogao da competncia : a possibilidade de substituio da competncia de um juzo por outro, podendo ser necessria ou voluntria; a necessria decorre das hipteses de conexo ( o nexo, a dependncia recproca que as coisas e os fatos guardam entre si) e continncia (como o prprio nome j diz quando uma causa est contida na outra, no sendo possvel a ciso); e a voluntria ocorre nos casos de incompetncia territorial quando no oposta a exceo no momento oportuno (caso em que ocorre a precluso), ou nos casos de foro alternativo. [19]

A delegao o ato pelo qual um juiz transfere para o outro a atribuio jurisdicional que sua. Essa delegao pode ocorrer de duas formas, interna ou externa. A delegao interna ocorre nos casos de juzes substitutos e juzes auxiliares do titular do Juzo, melhor ainda, quando um juiz cede a outro a competncia para praticar atos no processo, inclusive decisrios, cabe entendermos que neste caso no h uma modificao de competncia, mas sim de atribuies. J a delegao externa utilizada nos casos em que os atos so praticados em juzos diferentes, isto , quando h o uso das cartas precatrias, rogatrias e de ordem. O desaforamento nada mais do que o instituto privativo dos crimes de competncia do Tribunal do Jri. Nos casos em que houver necessidade desse instituto, o pedido poder ser proposto pela acusao (MP ou querelante, em casos de ao privada subsidiria), por representao do juiz, pelo assistente de acusao ou a requerimento do acusado e ser endereado ao Tribunal de Justia. Neste sentido, a Smula 712 do STF diz que nula a deciso que determina o desaforamento de processo da competncia do jri sem audincia da defesa.

2.2.8 Competncia absoluta e relativa Chama-se competncia absoluta, visto que as competncias em razo da matria e a por prerrogativa de funo, tem contedo de interesse pblico e, por isso, no podem ser prorrogadas e nem modificadas pelas partes e o seu reconhecimento, que pode ocorrer em qualquer tempo ou grau de jurisdio, gera nulidade absoluta do processo. Para entendermos competncia relativa, indispensvel uma breve anlise da Smula 706 do STF que diz; relativa a nulidade decorrente da inobservncia da competncia penal por preveno. Outrossim,, na competncia territorial, na qual o que prevalece o interesse privado de uma das partes, prorrogvel se no for

alegada no tempo oportuno e capaz de gerar, se comprovado o prejuzo pela parte interessada, apenas a nulidade relativa do ato ou de uma fase do processo.

3 CONCLUSO

Diante da exposio construda ao longo do texto, observa-se que a jurisdio no absoluta para um determinado juiz, isto , a jurisdio no pode incidir sobre todos os tipos de demanda. Logo, para que haja uma delimitao para a atuao dessa jurisdio o legislador disciplinou regras sobre competncia. Percebe-se, ainda, que a jurisdio o poder do Estado decorrente de sua soberania, para editar leis e ministrar a justia, alm de ser um poder legal no qual so investidos certas pessoas e rgos. J a competncia a capacidade de uma autoridade pblica de efetuar determinados atos, ou ainda, qualidade legtima de apreciar e julgar um pleito ou questo dentro de uma determinada diviso judiciria.

Competncia da JUSTIA FEDERAL RESUMO

O estudo aborda os critrios constitucionais para a fixao das competncias cvel e penal gerais da Justia Federal, previstas, respectivamente, no art. 109, I e IV, da Carta Magna. Defende o critrio ratione personae para a competncia cvel, em contraste com o ratione materiae, utilizado para a competncia penal. Ressalta a comum mixrdia realizada pelos Tribunais, ao confundirem ambos os critrios, baseando-se, principalmente, numa leitura apressada das Smulas 208 e 209 do Superior Tribunal de Justia. Explana que tais enunciados foram cunhados pela Terceira Seo daquela Corte, incumbida regimentalmente da matria criminal. Colaciona os precedentes fundamentadores de ambos os verbetes, constatando tratarem-se todos de Conflitos de Competncia em processos penais, motivo pelo qual os entendimentos l firmados somente podem ser aplicados em feitos da mesma jaez. Palavras-chave: Competncia. Justia Federal. Critrios. 1 INTRODUO

A delimitao da competncia jurisdicional constitui pressuposto indispensvel para a atuao de qualquer profissional do Direito, regra que no deixa de ser aplicvel com relao ao Membro do Ministrio Pblico. Na verdade, ressaltemos que, quanto a tal categoria, o conhecimento das diversas regras de competncia tem um significado diferenciado, at mais importante do que para outros operadores jurdicos: tendo em vista que as regras para definio das atribuies dos diversos ramos do Ministrio Pblico tomam como parmetro a Justia qual aquele est vinculado, o Membro do parquet que desconhece as regras de competncia, em ltima anlise, desconhece os prprios limites de atuao. Em face da importncia da matria, conforme ressaltado no pargrafo anterior, analisaremos, de forma breve, os critrios para a definio da competncia da Justia Federal. Escolhemos tal ramo no por acaso: trata-se, sem sombra de dvida, daquele que apresenta as regras mais tormentosas, inclusive, que geram os percalos das mais diversas sortes na atuao em juzo do parquet estadual. Deveras, dificilmente encontra-se um Promotor de Justia que, em seu labor, nunca tenha sofrido com alguma declinao de competncia para a Justia Federal, realizada por magistrado estadual, sem, muitas vezes, observar corretamente as regras constitucionais sobre a temtica. Textos relacionados

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Por fim, discorreremos sobre o real alcance das smulas 208 e 209 do Superior Tribunal de Justia (STJ), demonstrando o lapso de muitos juzos ao utilizarem-se apressadamente do entendimento consubstanciados em tais enunciados, deslocando,

indevidamente, diversos feitos para o mbito da Justia Federal, ou mesmo atuando em demandas sem a devida competncia. 2 A COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL DE PRIMEIRO GRAU NAS CAUSAS CVEIS E PENAIS EM GERAL

O rol de competncias da Justia Federal de primeiro grau delimitado pelo art. 109, da Constituio Federal (CF). Trata-se de enumerao reconhecida pela doutrina e jurisprudncia como taxativa, no albergando a ampliao por qualquer legislao infraconstitucional [01]. Contrasta com as competncias da Justia Estadual, seja no mbito cvel, seja no criminal, que so de carter residual, abrangendo todos os feitos que no forem atribudos s justias especializadas [02]. Nos incisos do art. 109, da CF, possvel encontrar diversas situaes configuradoras de litgios cveis ou criminais. Alguns so dotados de certa especificidade, como, por exemplo, aqueles previstos nos incisos II, III, e XI, no mbito cvel, e nos incisos V, VI e IX, no mbito criminal, contudo, a maioria dos feitos so afetos Justia Federal com fundamento em dois dispositivos de carter mais genrico: os incisos I e IV, que encampam as regras da competncia cvel geral e da competncia penal geral da Justia Federal. Tratando das demandas gerais de carter cvel sujeitas Justia Federal, o art. 109, I, da CF, dispe serem afetas a esse ramo as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes. Excepcionam-se as referentes a falncias, acidentes de trabalho e as afetas aos demais ramos especializados. Trata-se, como observvel da prpria redao do dispositivo, de competncia ratione personae, pois afeta pessoa do ente federal, desvinculada, portanto, da natureza do bem jurdico tutelado. Somente resta verificvel com a presena processual de qualquer dos entes citados referenciados no art. 109, I (Unio, autarquias e empresas pblicas federais), nas condies processuais l dispostas (autor, ru, assistente ou oponente). Regramento diferenciado verifica-se no concernente competncia criminal. Isso porque, no mbito da Justia Federal, enquanto o critrio da presena processual delimita a competncia cvel geral, a competncia criminal geral, nos termos do art. 109, IV, abarca as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio, suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e os feitos sujeitos s jurisdies especiais (Eleitoral e Militar). Verificase que, aqui, foi optado por critrio concernente ao tema discutido na lide. Incorpora, dessarte, um parmetro ratione materiae.

Do exposto, podemos deduzir uma concluso lgica: na seara criminal, a mera presena processual da Unio, autarquias ou empresas pblicas federais no tem qualquer influncia na delimitao da competncia. O critrio utilizado aqui dos bens, interesses e servios afetados pelo ilcito. material. A mera interveno de qualquer dos citados entes, por exemplo, a ttulo de assistente da acusao (art. 268, do Cdigo de Processo Penal), no tem o condo de, por si s, deslocar a competncia do feito para a Justia Federal. Tal situao diferencia-se do que ocorreria com uma interveno numa lide cvel: caso figurem, a Unio, autarquias e empresas pblicas federais, na condio de autores, rus, assistentes ou oponentes, no litgio cvel, resta verificada condio apta e suficiente para deslocar a competncia para a Justia Federal. Isso porque o art. 109, I, da CF, delimita um critrio ratione personae, no importando se a lide em juzo est discutindo matria concernente a um ente federal. Mesmo tendo total interesse no resultado da demanda, se esses no figurarem na relao jurdica processual na condio de autor, ru, assistente ou oponente, o juzo estadual ser competente para decidir o litgio. Isso porque, repisemos: a competncia cvel da Justia Federal no material, mas concretizvel com a presena processual de um ente federal. Para que o litgio tenha sua competncia deslocada para a Justia Federal, independentemente da matria discutida, imperiosa a interveno das figuras do art. 109, I, da CF. Em havendo a interveno citada no pargrafo anterior, deve ser verificado o deslocamento automtico da competncia para a Justia Federal. Nessa hiptese, cabe ao Juiz Federal avaliar o interesse da interveno do ente federal. Caso esteja presente, o feito permanecer no juzo. Na hiptese de ausncia de interesse processual para figurar na lide, cabe ao magistrado federal proferir uma deciso declarando sua ausncia, que poder ter reflexos diversos, a depender da posio ocupada pelo ente federal. Se autor ou ru, ser um sentena de extino do processo sem julgamento de mrito (art. 267, VI, do Cdigo de Processo Civil - CPC); se oponente, seguir a mesma sorte, todavia, em julgamento prvio demanda principal (art. 61, CPC); se assistente, ser excludo (art. 51, CPC). Nas duas ltimas hipteses, oposio e assistncia, tendo em vista que a relao processual tem continuao, aps excludo o ente federal, caber ao Juiz Federal declarar sua incompetncia e remeter o feito Justia Estadual (art. 103, 2, CPC). Em sntese, com base na fundamentao exposta, conclui-se que, na competncia cvel geral, sero afetas Justia Federal as causas em que estiverem presentes quaisquer dos entes previstos no art. 109, I, da CF. No mbito criminal, em contraste, sendo o critrio de delimitao para a competncia o bem, servio ou interesse atingido pelo delito, no h qualquer influncia na competncia a presena de qualquer das figuras federais do art. 109, IV, da CF.

3 A QUESTO DAS SMULAS 208 E 209 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Reconhecemos que a fundamentao e a concluso exaradas no tpico anterior devem estar confundido o leitor, principalmente, tendo em vista a existncia de diversas decises proferidas em sentido contrrio, reconhecendo a competncia da Justia Federal em matria cvel, envolvendo interesse federal, independentemente da presena processual de qualquer das entidades do art. 109, I, da CF [03]. Tratam-se, na maioria, de aes de improbidade administrativa movidas pelo Ministrio Pblico Estadual em face de Prefeitos municipais, feitos que, geralmente, so remetidos Justia Federal pelo juzo estadual, unicamente considerando o fato de estar-se tratando de verba sujeita fiscalizao do Tribunal de Contas da Unio, ou, ainda, no incorporada ao errio local. Na maioria das vezes, tal fenmeno se origina de uma interpretao equivocada com enunciados sumulares do Superior Tribunal de Justia de nmero 208 e 209, os quais transcrevemos no rodap [04]. Analisando o contedo de ambas as smulas, depreende-se que sua redao, ao se referir a expresses como "verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal" (Smula 208) e "verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal" (Smula 209), observa a adoo do critrio material para a determinao da competncia, ou seja: a refere-se a bens e interesses atingidos pelos ilcitos como circunstncia determinante da competncia jurisdicional. Conforme j salientado, o critrio ratione materiae consubstancia mtodo apto a determinar a competncia criminal da Justia Federal, portanto, no pode ser utilizado no mbito de aes de improbidade administrativa, pois se tratam de demandas de carter cvel, para as quais a competncia fixada ratione personae. A aplicao do entendimento dos enunciados 208 e 209 no mbito de procedimentos cveis, portanto, mostra-se equivocada. Ademais, deve-se consignar que tais smulas foram moldadas pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, com fulcro no permissivo inscrito no art. 12, pargrafo nico, III, do Regimento Interno daquela Corte (RISTJ), que preceitua competir s Sees elaborar as smulas de jurisprudncia uniforme das Turmas pertencentes respectiva rea de especializao. Em sendo a Terceira Seo composta pela Quinta e Sexta turmas (art. 2, 4, RISTJ), cuja competncia envolve matria precipuamente criminal (art. 9, 3, I, RISTJ) [05], conclui-se que as smulas emanadas por tal rgo devem corresponder, predominantemente, consolidao de jurisprudncias no mbito de feitos penais. Corrobora com tal argumentao a anlise dos precedentes que fundamentaram as smulas 208 e 209: os CC 18517/SP, CC 14358/RS, CC 14061/RS, CC 15426/RS e CC 15703/RO, precedentes tomados como base para a smula 208; e os CC

15734/RO, CC 13073/RS, CC 12578/RS, CC 13574/RS, CC 14073/RS, CC 14039/RS e CC 5281/RS, ensejadores, por sua vez, da smula 209. Trataram-se, todos, de Conflitos de Competncia ocorridos no mbito de processos criminais. Dessarte, as smulas 208 e 209 do STJ, imbudas do critrio material, baseado nos bens e interesses afetados, no podem ser invocadas como parmetro para a delimitao da competncia cvel da Justia Federal. Portanto, sua aluso trata-se de argumentao invlida para justificar o deslocamento de aes de improbidade ajuizadas contra Prefeitos na Justia Estadual, envolvendo o desvio de verbas sujeitas fiscalizao do Tribunal de Contas da Unio, ou mesmo, para justificar a permanncia no juzo local de demanda, pelo mero fato da verba ter se incorporado ao errio municipal. 4 CONCLUSO

Demonstramos, sucintamente, os critrios para a determinao das competncias cvel e penal gerais da Justia Federal. Enquanto a cvel se baseia no critrio da presena processual dos entes federais, sendo ratione personae, a criminal tem como parmetro os bens, servios e interesses afetados pelo ilcito, demonstrando ser ratione materiae. Portanto, a primeira independe de possvel interesse do ente federal, mas se esse est ou no presente; a segunda, no se alterar pela presena do ente federal, mas, somente, se a matria for de sua seara. A atuao dos Magistrados e Membros do Ministrio Pblico deve estar devidamente pautada por tais regras. Nesse sentido, no correto tentar avaliar a competncia cvel pelo critrio da penal, e vice versa, como costumeiramente feito de forma errnea ao se invocar os enunciados sumulares 208 e 209 para justificar a competncia ou incompetncia da Justia Federal, com base no rgo fiscalizador de contas ou na titularidade da verba. Ambos enunciados tratam de hipteses de competncia ratione materiae, afeta aos feitos criminais, no cveis. Corrobora com tal posicionamento a constatao de que foram cunhados pela Terceira Seo do STJ, incumbida de apreciar os feitos criminais daquela corte, tendo como precedentes Conflitos de Competncia decididos no mbito de demandas penais.