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Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha
Edio impressa Atualizao: Janeiro de 2011
Tradutor: Assis Mendona, Aachen Revisor jurdico: Urbano Carvelli, Bonn
ndice
Prembulo
15 17 18 18 18 19 19 19 20 21 21 21 22 22 22 24 25 26 26 26 27 28 28 28 30 31 31 31 32 32 34 34 34 35 35 35
I. Os direitos fundamentais
Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 1 [Dignidade da pessoa humana Direitos humanos Vinculao jurdica dos direitos fundamentais] 2 [Direitos de liberdade] 3 [Igualdade perante a lei] 4 [Liberdade de crena e de conscincia] 5 [Liberdade de opinio, de arte e cincia] 6 [Matrimnio Famlia Filhos] 7 [Ensino] 8 [Liberdade de reunio] 9 [Liberdade de associao e coalizo] 10 [Sigilo da correspondncia, da comunicao postal e da telecomunicao] 11 [Liberdade de locomoo e de domiclio] 12 [Liberdade de escolha da prosso] 12 a [Servio militar e servio civil obrigatrios] 13 [Inviolabilidade do domiclio] 14 [Propriedade Direito de sucesso Expropriao] 15 [Socializao] 16 [Nacionalidade Extradio] 16 a [Direito de asilo] 17 [Direito de petio] 17 a [Restrio dos direitos fundamentais em casos especiais] 18 [Perda dos direitos fundamentais] 19 [Restrio dos direitos fundamentais Via judicial]
II. A Federao e os Estados

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 20 [Princpios constitucionais Direito de resistncia] 20 a [Proteo dos recursos naturais vitais e dos animais] 21 [Partidos] 22 [Capital federal Bandeira nacional] 23 [Unio Europeia Proteo dos direitos fundamentais Princpio da subsidiaridade] 24 [Transferncia de direitos de soberania Sistema coletivo de segurana] 25 [Preeminncia do direito internacional] 26 [Garantia da paz] 27 [Frota mercante] 28 [Constituies estaduais Autonomia administrativa dos municpios] 29 [Reestruturao do territrio federal]
Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.
30 31 32 33 34 35 36 37
[Direitos soberanos dos Estados] [Preeminncia do direito federal] [Relaes exteriores] [Igualdade de direitos cvicos dos alemes Servio pblico] [Responsabilidade por infraes no exerccio de funo pblica] [Auxlio judicirio, administrativo e de emergncia] [Funcionrios pblicos federais] [Medidas coercitivas federais]
38 38 38 38 39 39 40 40 41 42 42 42 43 43 43 44 44 44 45 45 45 45 46 46 46 47 48 48 48 49 50 51 52 53 53 54 54
III. O Parlamento Federal

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 38 [Eleies] 39 [Legislatura Sesses Convocao] 40 [Presidente Regulamento interno] 41 [Controle das eleies] 42 [Sesses pblicas Decises majoritrias] 43 [Direito de convocao, de acesso e de audincia] 44 [Comisses de inqurito] 45 [Comisso da Unio Europeia] 45 a [Comisso de Assuntos Exteriores e da Defesa] 45 b [Comissrio da Defesa] 45 c [Comisso de Peties] 45 d [Grmio de controle parlamentar] 46 [Inviolabilidade e imunidade dos deputados] 47 [Direito de recusa de testemunho] 48 [Candidatura Proteo do mandato Subsdio] 49 (revogado)
IV. O Conselho Federal

Art. Art. Art. Art. 50 51 52 53 [Funes] [Constituio Ponderao de votos] [Presidente Resolues Regulamento interno] [Participao dos membros do Governo Federal]
IV a. A Comisso Conjunta
Art. 53 a [Composio Regulamento interno]
V. O Presidente Federal
Art. Art. Art. Art. 54 55 56 57 [Eleio Durao do mandato] [Incompatibilidades] [Juramento] [Substituio interina]
Art. Art. Art. Art.
58 [Referendo] 59 [Poder de representao internacional] 59 a (revogado) 60 [Nomeao de funcionrios federais Poder de indultar Imunidade] Art. 61 [Acusao perante o Tribunal Constitucional Federal]
54 54 55 55 55 56 57 57 57 58 58 58 58 59 59 60 61 61 61 62 64 66 66 66 67 69 69 69 70 71 72
VI. O Governo Federal

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 62 63 64 65 [Composio] [Eleio do Chanceler Federal] [Nomeao e exonerao dos Ministros Federais Juramento] [Competncia diretiva Princpio de competncia e colegialidade] 65 a [Poder de ordenana e comando] 66 [Incompatibilidades] 67 [Voto de desconana] 68 [Voto de conana] 69 [Substituio do Chanceler Durao do mandato]
VII. A Legislao da Federao

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. 70 [Diviso de competncias entre a Federao e os Estados] 71 [Legislao exclusiva da Federao] 72 [Legislao concorrente] 73 [Matrias de legislao exclusiva da Federao] 74 [Matrias de legislao concorrente] 74 a (revogado) 75 (revogado) 76 [Projetos de lei] 77 [Processo de votao das leis Comisso de mediao] 78 [Concretizao das leis federais] 79 [Alterao da Lei Fundamental] 80 [Promulgao de decretos] 80 a [Estado de tenso] 81 [Estado de emergncia legislativa] 82 [Concluso Promulgao Entrada em vigor]
VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

Art. Art. Art. Art. 83 84 85 86 [Execuo pelos Estados] [Administrao dos Estados Fiscalizao pela Federao] [Execuo por delegao da Federao] [Administrao federal]
73 74 74 75 76
Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.
87 [Tarefas administrativas da Federao] 87 a [Foras Armadas] 87 b [Administrao das Foras Armadas e da defesa] 87 c [Produo e utilizao da energia nuclear] 87 d [Administrao do trfego areo] 87 e [Administrao do trfego ferrovirio] 87 f [Correios e telecomunicaes] 88 [Banco Federal Banco Central Europeu] 89 [Hidrovias federais Administrao da navegao martima e uvial] Art. 90 [Rodovias e estradas federais] Art. 91 [Estado interno de emergncia]
76 77 78 78 79 79 80 80 81 81 82 83 84 84 85 85 86 87 88 88 89 90 90 91 92 92 92 93 93 93 94 95 96 97 97 98
VIII a. Tarefas comuns, cooperao administrativa

Art. Art. Art. Art. Art. 91 a [Colaborao da Federao Distribuio de custos] 91 b [Planejamento do ensino Fomento da pesquisa] 91 c [Sistemas tcnicos de informao] 91 d [Comparao de desempenho] 91 e [Seguridade bsica dos desempregados]
IX. O Poder Judicirio

Art. 92 Art. 93 Art. 94 Art. 95 Art. 96 Art. 97 Art. 98 Art. 99 Art.100 Art.101 Art.102 Art.103 Art.104 [Organizao do Poder Judicirio] [Competncia do Tribunal Constitucional Federal] [Composio do Tribunal Constitucional Federal] [Tribunais Superiores da Federao] [Tribunais federais] [Independncia dos juzes] [Situao legal dos juzes Acusao a juiz] [Divergncias constitucionais dentro de um Estado] [Controle concreto de normas] [Proibio de tribunais de exceo] [Abolio da pena de morte] [Direitos fundamentais perante os tribunais] [Privao da liberdade]
X. O sistema nanceiro
Art.104 a [Repartio de despesas Sistema nanceiro Responsabilidade] Art.104 b [Ajuda nanceira para investimentos] Art.105 [Competncias na legislao tributria] Art.106 [Distribuio da receita tributria e do lucro de monoplios scais]
Art.106 a [Compensao nanceira para o transporte pblico ferrovirio regional de pessoas] Art.106 b [Cota estadual no imposto de veculos] Art.107 [Distribuio da receita Compensao nanceira dos Estados] Art.108 [Administrao nanceira da Federao e dos Estados Jurisdio nanceira] Art.109 [Regime oramentrio da Federao e dos Estados] Art.109 a [Estado de emergncia oramentria] Art.110 [Plano oramentrio] Art.111 [Despesas anteriores aprovao do oramento] Art.112 [Despesas alm e fora do oramento] Art.113 [Aumento das despesas] Art.114 [Prestao de contas Tribunal de Contas] Art.115 [Limite do recurso a crditos]
102 102 102 103 105 106 106 107 108 108 109 109 111 112 113 113 114 114 115 115 115 116 116 117 118 119 119 119 120 120 120 121 121 121 122
X a. Estado de defesa
Art.115 a [Constatao do estado de defesa] Art.115 b [Poder de comando do Chanceler Federal] Art.115 c [Ampliao da competncia legislativa da Federao] Art.115 d [Projetos de lei urgentes] Art.115 e [Comisso Conjunta] Art.115 f [Ao da Polcia Federal de Fronteiras Ampliao do poder de instrues] Art.115 g [Tribunal Constitucional Federal] Art.115 h [Legislaturas e mandatos expirantes] Art.115 i [Poderes dos governos dos Estados] Art.115 k [Ordem de precedncia e vigncia das medidas de emergncia] Art.115 l [Revogao das medidas de emergncia Concluso de paz]
XI. Disposies transitrias e nais

Art.116 [Denio do conceito alemo Recuperao da nacionalidade] Art.117 [Suspenso da validade de dois direitos fundamentais] Art.118 [Reestruturao de Baden e de Wrttemberg] Art.118 a [Reestruturao de Berlim e de Brandemburgo] Art.119 [Refugiados e exilados] Art.120 [Encargos da ocupao nus resultantes da guerra] Art.120 a [Compensao dos gravames de guerra] Art.121 [Conceito de maioria dos membros] Art.122 [Momento de transferncia da funo legislativa] Art.123 [Continuidade do direito anterior]
Art.124 [Continuidade do direito no domnio da legislao exclusiva] Art.125 [Continuidade do direito no domnio da legislao concorrente] Art.125 a [Continuidade do direito federal Substituio por direito estadual] Art.125 b [Continuidade de leis bsicas Poder de divergncia dos Estados] Art.125 c [Continuidade do direito no setor das tarefas comuns] Art.126 [Deciso sobre a continuidade do direito como direito federal] Art.127 [Harmonizao do direito na Zona Francesa e em Berlim] Art.128 [Continuidade do direito de instrues] Art.129 [Continuidade de poderes] Art.130 [Incorporao de instituies administrativas existentes] Art.131 [Antigos funcionrios pblicos] Art.132 [Aposentadoria de funcionrios pblicos] Art.133 [Sucesso legal da administrao da Zona Econmica Unida] Art.134 [Transferncia dos bens do Reich] Art.135 [Sucesso legal dos bens de antigos Estados] Art.135 a [Compromissos anteriores] Art.136 [Primeira reunio do Conselho Federal] Art.137 [Elegibilidade de funcionrios pblicos] Art.138 [Tabelionato sul-alemo] Art.139 [Continuidade das prescries legais de desnazicao] Art.140 [Direitos das comunidades religiosas] Art.141 [Clusula de Bremen] Art.142 [Direitos fundamentais nas Constituies dos Estados] Art.142 a (revogado) Art.143 [Prazo de validade das divergncias] Art.143 a [Legislao exclusiva sobre as ferrovias federais] Art.143 b [Transformao do Correio Federal Alemo] Art.143 c [Compensaes pela abolio de tarefas comuns] Art.143 d [Regras transitrias no mbito das ajudas de consolidao] Art.144 [Aprovao da Lei Fundamental] Art.145 [Promulgao da Lei Fundamental] Art.146 [Prazo de vigncia da Lei Fundamental]
122 122 123 123 124 124 125 125 125 126 126 127 127 127 128 129 130 130 131 131 131 131 131 131 132 132 133 133 134 136 136 136
Extrato da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919

(Constituio de Weimar) Religio e sociedades religiosas Art.136 Art.137 Art.138 Art.139 Art.141 137 138 138 138 139 139 139

de 23 de maio de 1949
Declarao do Conselho Parlamentar O Conselho Parlamentar conrmou em sesso pblica, no dia 23 de maio de 1949 em Bonn, que a Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha, aprovada pelo Conselho Parlamentar no dia 8 de maio de 1949, tinha sido raticada na semana de 16 a 22 de maio de 1949 pelos Parlamentos de mais de dois teros dos Estados alemes participantes. Baseando-se nesta conrmao, o Conselho Parlamentar, representado pelos seus Presidentes, sancionou e promulgou a Lei Fundamental. Assim sendo, e em obedincia ao Artigo 145 3, publique-se a Lei Fundamental no Dirio Ocial da Federao.
Prembulo
Consciente da sua responsabilidade perante Deus e os homens, movido pela vontade de servir paz do mundo, como membro com igualdade de direitos de uma Europa unida, o povo alemo, em virtude do seu poder constituinte, outorgou-se a presente Lei Fundamental. Os alemes nos Estados de Baden-Wrttemberg, Baviera, Berlim, Brandemburgo, Bremen, Hamburgo, Hessen, Mecklemburgo-Pomernia Ocidental, Baixa Saxnia, Rennia do NorteVestflia, Rennia-Palatinado, Sarre, Saxnia, Saxnia-Anhalt, Schleswig-Holstein e Turngia consumaram, em livre autodeterminao, a unidade e a liberdade da Alemanha. A presente Lei Fundamental vlida, assim, para todo o povo alemo.
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Artigo 1 [Dignidade da pessoa humana Direitos humanos Vinculao jurdica dos direitos fundamentais] (1) A dignidade da pessoa humana intangvel. Respeit-la e proteg-la obrigao de todo o poder pblico. (2) O povo alemo reconhece, por isto, os direitos inviolveis e inalienveis da pessoa humana como fundamento de toda comunidade humana, da paz e da justia no mundo. (3) Os direitos fundamentais, discriminados a seguir, constituem direitos diretamente aplicveis e vinculam os poderes legislativo, executivo e judicirio. Artigo 2 [Direitos de liberdade] (1) Todos tm o direito ao livre desenvolvimento da sua personalidade, desde que no violem os direitos de outros e no atentem contra a ordem constitucional ou a lei moral. (2) Todos tm o direito vida e integridade fsica. A liberdade da pessoa inviolvel. Estes direitos s podem ser restringidos em virtude de lei. Artigo 3 [Igualdade perante a lei] (1) Todas as pessoas so iguais perante a lei. (2) Homens e mulheres tm direitos iguais. O Estado promover a realizao efetiva da igualdade de direitos das mulheres e dos homens e empenhar-se- pela eliminao de desvantagens existentes. (3) Ningum poder ser prejudicado ou favorecido por causa do seu sexo, da sua descendncia, da sua raa, do seu idioma, da sua ptria e origem, da sua crena ou das suas convices religiosas ou polticas. Ningum poder ser prejudicado por causa da sua decincia.
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Artigo 4 [Liberdade de crena e de conscincia] (1) A liberdade de crena, de conscincia e a liberdade de consso religiosa e ideolgica so inviolveis. (2) assegurado o livre exerccio da religio. (3) Ningum poder ser obrigado, contra a sua conscincia, ao servio militar com armas. A matria ser regulamentada por uma lei federal. Artigo 5 [Liberdade de opinio, de arte e cincia] (1) Todos tm o direito de expressar e divulgar livremente o seu pensamento por via oral, por escrito e por imagem, bem como de informar-se, sem impedimentos, em fontes de acesso geral. A liberdade de imprensa e a liberdade de informar atravs da radiodifuso e do lme cam garantidas. No ser exercida censura. (2) Estes direitos tm por limites as disposies das leis gerais, os regulamentos legais para a proteo da juventude e o direito da honra pessoal. (3) A arte e a cincia, a pesquisa e o ensino so livres. A liberdade de ensino no dispensa da delidade Constituio. Artigo 6 [Matrimnio Famlia Filhos] O matrimnio e a famlia esto sob a proteo especial da ordem estatal. A assistncia aos lhos e sua educao so o direito natural dos pais e a sua obrigao primordial. Sobre a sua ao vela a comunidade pblica. Contra a vontade dos responsveis por sua educao, os lhos s podem ser separados da famlia em virtude de lei, quando falharem os encarregados da tutela ou no caso de os lhos correrem o risco de abandono por outros motivos. Toda me tem o direito proteo e assistncia da comunidade.
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(5) Para os lhos ilegtimos, a legislao tem de criar as mesmas condies de desenvolvimento fsico e espiritual e de posio na sociedade, como para os lhos legtimos. Artigo 7 [Ensino] Todo o ensino submetido scalizao do Estado. Os encarregados da educao tm o direito de decidir sobre a participao da criana nas aulas de religio. O ensino de religio matria ordinria nas escolas pblicas, com exceo das escolas laicas. Sem prejuzo do direito de scalizao do Estado, o ensino de religio ser ministrado de acordo com os princpios fundamentais das comunidades religiosas. Nenhum professor pode ser obrigado, contra a sua vontade, a dar aulas de religio. garantido o direito de instituir escolas particulares. Escolas particulares destinadas a substituir escolas pblicas dependem da autorizao do Estado e esto submetidas legislao estadual. A autorizao ter de ser concedida, se as escolas particulares no tiverem um nvel inferior s escolas pblicas, quanto aos seus programas de ensino e s instalaes, assim como quanto formao cientca do seu corpo docente, e se no fomentar uma discriminao dos alunos segundo a situao econmica dos pais. A autorizao ter de ser negada, se a situao econmica e jurdica do corpo docente no estiver sucientemente assegurada. Uma escola particular de ensino primrio s ser autorizada, se a administrao do ensino reconhecer um interesse pedaggico especial ou, por requerimento dos encarregados da educao dos menores, caso se trate de escola coletiva, confessional ou losca, e no existir na localidade uma escola primria pblica deste tipo. Ficam abolidas as escolas pr-primrias.
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Artigo 8 [Liberdade de reunio] (1) Todos os alemes tm o direito de se reunirem pacicamente e sem armas, sem noticao ou autorizao prvia. (2) Para as reunies ao ar livre, este direito pode ser restringido por lei ou em virtude de lei. Artigo 9 [Liberdade de associao e coalizo] (1) Todos os alemes tm o direito de constituir associaes e sociedades. (2) So proibidas todas as associaes cujas nalidades ou cuja atividade sejam contrrias s leis penais ou estejam orientadas contra a ordem constitucional ou os ideais do entendimento entre os povos. (3) garantido a todas as pessoas e prosses o direito de constituir associaes destinadas a defender e melhorar as condies econmicas e de trabalho. Consideram-se nulos os ajustes tendentes a restringir ou a impedir esse direito, bem como ilegais as medidas com esse m. Medidas segundo os artigos 12a, 35 2, 35 3, 87a 4 e artigo 91 no podem ser orientadas contra conitos de trabalho, levados a cabo por associaes no sentido da primeira frase, para a defesa e melhoria das condies econmicas e de trabalho. Artigo 10 [Sigilo da correspondncia, da comunicao postal e da telecomunicao] (1) O sigilo da correspondncia, assim como das comunicaes postais e da telecomunicao inviolvel. (2) Limitaes s podem ser ordenadas em virtude de lei. Se a limitao tiver por nalidade proteger a ordem fundamental livre e democrtica ou a existncia e segurana da Federao e de um Estado federado, a lei pode determinar que a limitao no seja levada ao conhecimento do indivduo atingido e que, em vez de se seguir a via judiciria, o conI. Os direitos fundamentais 21
trole seja efetuado por rgos principais e auxiliares, nomeados pelos representantes do povo. Artigo 11 [Liberdade de locomoo e de domiclio] (1) Todos os alemes gozam de liberdade de locomoo e de domiclio em todo o territrio federal. (2) Este direito s pode ser restringido por lei, ou em virtude de lei, e s nos casos em que a insucincia de meios de subsistncia possa acarretar encargos especiais para a coletividade, ou se a restrio for necessria para a defesa contra um perigo iminente para a existncia ou ordem fundamental livre e democrtica da Federao ou de um Estado federado, para combater o perigo de epidemias, em catstrofes naturais e acidentes muito graves, para a proteo da juventude contra abandono ou para a preveno de delitos. Artigo 12 [Liberdade de escolha da prosso] (1) Todos os alemes tm o direito de eleger livremente a sua prosso, o lugar de trabalho e o de aprendizagem. O exerccio da prosso pode ser regulamentado por lei ou em virtude de lei. (2) Ningum poder ser obrigado a determinado trabalho, salvo no mbito de uma tradicional e geral prestao de servios pblicos obrigatrios, igual para todos. (3) Trabalhos forados s so admissveis no caso de penas privativas de liberdade impostas por sentena judicial. Artigo 12 a [Servio militar e servio civil obrigatrios] (1) Homens a partir de 18 anos de idade completos podem ser mobilizados para o servio militar nas Foras Armadas, na Polcia Federal de Proteo das Fronteiras ou numa organizao de defesa civil. (2) Quem, por razes de conscincia, recusar o servio militar que inclua a utilizao de armas, poder ser obrigado a
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prestar servio substitutivo. A durao deste servio substitutivo no poder ser superior do servio militar. A matria ser regulamentada por uma lei que no poder restringir a liberdade de conscincia e que ter de prever tambm a possibilidade de um servio substitutivo que no tenha qualquer vnculo com as Foras Armadas, nem com a Polcia Federal de Proteo das Fronteiras. (3) Na vigncia do estado de defesa, os alistados militares que no tenham sido convocados para os servios previstos no 1 ou 2, podem ser obrigados por lei ou em virtude de lei prestao de servios civis com nalidade de defesa, inclusive a proteo da populao civil, no mbito de um contrato de trabalho. Contratos de trabalho em regime de direito pblico s so lcitos para o cumprimento de tarefas policiais ou de tarefas de soberania da administrao pblica, que s possam ser cumpridas no mbito do servio pblico. Contratos de trabalho, como relatados na primeira frase, podero ser estabelecidos nas Foras Armadas no setor de abastecimento, bem como na administrao pblica. As imposies de contratos de trabalho no setor de abastecimento da populao s so lcitas para cobrir necessidades vitais da mesma ou garantir a sua proteo. (4) Se, na vigncia do estado de defesa, as necessidades de prestaes de servio nas instituies civis de sade e nos servios mdicos, assim como nos hospitais militares estacionrios, no puderem ser supridas na base do voluntariado, as mulheres de dezoito at cinquenta e cinco anos completos podero ser convocadas prestao desses servios, por lei ou em virtude de lei. Em nenhum caso, as mulheres podero ser obrigadas a prestar servio em armas. (5) Para o perodo anterior ao estado de defesa, as obrigaes contidas no 3 somente podero ser estabelecidas de acordo com o artigo 80a 1. Para a preparao das prestaes de servios previstas no 3, cujo cumprimento exija conhecimentos ou aptides especiais, poder ser imposta, por lei ou em virtude de lei, a participao obrigatria em cursos de formao. Neste caso, no se aplicar a disposio da primeira frase.
(6) Se, na vigncia do estado de defesa, as necessidades de mo de obra para os setores designados no 3, segunda frase, no puderem ser supridas por voluntariedade, pode ser limitada por lei ou em virtude de lei a liberdade dos alemes de exercerem uma prosso ou abandonarem um emprego, para o suprimento dessas necessidades. Antes que ocorra o caso de defesa, aplica-se correspondentemente o 5, primeira frase. Artigo 13 [Inviolabilidade do domiclio] O domiclio inviolvel. Buscas s podem ser ordenadas pelo juiz e, caso a demora implique em perigo, tambm pelos demais rgos previstos na legislao e somente na forma nela estipulada. Quando determinados fatos justicam a suspeita que algum tenha cometido um delito, determinado de forma especca pela lei como delito especialmente grave, podero ser utilizados, com base numa autorizao judicial, recursos tcnicos de vigilncia acstica das residncias onde se encontra presumivelmente o suspeito, caso a investigao dos fatos se torne, de outra forma, desproporcionalmente difcil ou sem perspectiva de xito. A medida tem de ter durao limitada. A autorizao deve ser expedida por uma junta de trs juzes. Se a demora implicar em perigo iminente, a medida poder ser autorizada por um nico juiz. Para a defesa contra perigos iminentes para a segurana pblica, em especial um perigo para a comunidade ou a vida, os recursos tcnicos de vigilncia de residncias s podero ser empregados com base numa autorizao judicial. Se a demora implicar em perigo iminente, a medida poder ser autorizada por outro rgo determinado pela lei; uma autorizao judicial deve ser requerida sem demora. Se os recursos tcnicos esto previstos exclusivamente para a proteo de pessoas que participam da investigao nas residncias, a medida pode ser ordenada por um rgo determinado por lei. Uma utilizao com outra nalidade dos conhecimentos adquiridos em tal ao s ser permitida se
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servir persecuo penal ou preveno de perigo e somente se a legalidade da medida for vericada previamente por um juiz; se a demora implicar em perigo iminente, a autorizao judicial deve ser solicitada sem demora. (6) O Governo Federal apresenta anualmente um relatrio ao Parlamento Federal sobre a utilizao de recursos tcnicos realizada com base no 3, assim como no mbito da competncia da Federao, segundo o 4 e, medida em que se exija controle judicial, segundo o 5. Uma comisso nomeada pelo Parlamento Federal exerce o controle parlamentar com base nesse relatrio. Os Estados asseguram um controle parlamentar equivalente. (7) De resto, s podem ser praticadas intervenes ou restries que afetem esta inviolabilidade na defesa contra perigo comum ou perigo de vida individual; em virtude de lei, tais medidas tambm podem ser praticadas com o m de prevenir perigos iminentes para a segurana e a ordem pblicas, especialmente para sanar a escassez de moradias, combater ameaas de epidemia ou proteger jovens em perigo. Artigo 14 [Propriedade Direito de sucesso Expropriao] (1) A propriedade e o direito de sucesso so garantidos. Seus contedos e limites so denidos por lei. (2) A propriedade obriga. Seu uso deve servir, ao mesmo tempo, ao bem comum. (3) Uma expropriao s lcita quando efetuada para o bem comum. Pode ser efetuada unicamente por lei ou em virtude de lei que estabelea o modo e o montante da indenizao. A indenizao deve ser xada tendo em justa conta os interesses da comunidade e dos afetados. Quanto ao montante da indenizao, em caso de litgio, admite-se o recurso judicial perante os tribunais ordinrios.
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Artigo 15 [Socializao] Com a nalidade da socializao e por meio de uma lei que regule a forma e o montante da indenizao, o solo, as riquezas naturais e os meios de produo podem ser transferidos para a propriedade pblica ou para outras formas da gesto coletiva. Para a indenizao, aplica-se por analogia o artigo 14 3, frases 3 e 4. Artigo 16 [Nacionalidade Extradio] (1) A nacionalidade alem no pode ser revogada. A perda da nacionalidade s pode ocorrer em virtude de lei e, se oposta vontade do atingido, s pode vigorar se o mesmo no tornar-se aptrida em consequncia da medida. (2) Nenhum alemo pode ser extraditado ao estrangeiro. Atravs da legislao, pode-se adotar regulamento divergente para as extradies a um pas membro da Unio Europeia ou a um tribunal internacional, desde que respeitados os princpios do Estado de Direito. Artigo 16 a [Direito de asilo] (1) Os perseguidos polticos gozam do direito de asilo. (2) O 1 no poder ser invocado por ningum que entre no pas vindo de um pas membro das Comunidades Europeias ou de outro terceiro pas, no qual esteja assegurada a aplicao da Conveno Relativa ao Estatuto dos Refugiados e a Conveno para a Proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais. Os pases fora das Comunidades Europeias, nos quais se cumprem as condies citadas na primeira frase, sero determinados por uma lei que requer a aprovao do Conselho Federal. Nos casos da primeira frase, as medidas que pem m residncia podem ser executadas independentemente de recurso judicial requerido contra elas.
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(3) Podero ser determinados por lei, que requer a aprovao do Conselho Federal, os pases nos quais, com base na situao jurdica, na aplicao do direito e nas relaes polticas gerais, parece assegurada a inexistncia de perseguies polticas, punies ou tratamentos desumanos ou degradantes. Supe-se que um estrangeiro proveniente de um desses pases no perseguido, a menos que exponha fatos que comprovem que realmente perseguido poltico, ao contrrio do que se supunha. (4) A execuo de medidas que ponham m residncia, nos casos mencionados no 3 e em outros casos manifestadamente injusticados ou considerados como manifestadamente injusticados, s poder ser suspensa pelo tribunal, se houver srias dvidas quanto legalidade da medida; a extenso da investigao pode ser restringida e uma alegao posterior ao prazo pode ser desconsiderada. A regulamentao da matria ser feita por lei. (5) Os 1 a 4 no contradizem os tratados internacionais rmados entre os pases membros das Comunidades Europeias e com terceiros pases que, considerando as obrigaes resultantes do Acordo Internacional sobre a Situao Jurdica dos Refugiados e a Conveno de Proteo dos Direitos Humanos e Liberdades Bsicas, cuja aplicao deve ser garantida nos pases signatrios, denem as regras de competncia para o exame dos requerimentos de asilo, incluindo o reconhecimento recproco das decises em matria de asilo. Artigo 17 [Direito de petio] Qualquer pessoa tem o direito de apresentar por escrito, individual ou coletivamente, peties ou reclamaes s autoridades competentes e aos rgos de representao popular.
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Artigo 17a [Restrio dos direitos fundamentais em casos especiais] (1) As leis do servio militar e do servio civil substitutivo podero determinar que, para membros das Foras Armadas e do servio civil substitutivo, sejam restringidos durante o perodo da prestao de servio militar ou civil, o direito fundamental de expressar e divulgar livremente a opinio por via oral, por escrito e imagem (artigo 5 1, primeira parte da primeira frase), o direito fundamental da liberdade de reunio (artigo 8) e o direito de petio (artigo 17), na medida em que concede o direito de apresentar peties ou reclamaes coletivamente. (2) As leis destinadas defesa, incluindo a proteo da populao civil, podem determinar restries aos direitos fundamentais da liberdade de locomoo e de domiclio (artigo 11) e inviolabilidade do domiclio (artigo 13). Artigo 18 [Perda dos direitos fundamentais] Quem, para combater a ordem fundamental livre e democrtica, abusar da liberdade de expressar a opinio, particularmente da liberdade de imprensa (artigo 5 1), da liberdade de ensino (artigo 5 3), da liberdade de reunio (artigo 8), da liberdade de associao (artigo 9), do sigilo da correspondncia, das comunicaes postais e das telecomunicaes (artigo 10), do direito de propriedade (artigo 14) ou do direito de asilo (artigo 16 2), perde estes direitos fundamentais. Cabe ao Tribunal Constitucional Federal pronunciar-se sobre a perda dos direitos e xar a sua extenso. Artigo 19 [Restrio dos direitos fundamentais Via judicial] (1) Na medida em que, segundo esta Lei Fundamental, um direito fundamental possa ser restringido por lei ou em virtude de lei, essa lei tem de ser genrica e no limitada a um caso particular. Alm disso, a lei ter de citar o direito fundamental em questo, indicando o artigo correspondente.
(2) Em nenhum caso, um direito fundamental poder ser violado em sua essncia. (3) Os direitos fundamentais tambm so vlidos para as pessoas jurdicas sediadas no pas, conquanto, pela sua essncia, sejam aplicveis s mesmas. (4) Toda pessoa, cujos direitos forem violados pelo poder pblico, poder recorrer via judicial. Se no se justicar outra jurisdio, a via judicial ser a dos tribunais ordinrios. Mantm-se inalterado o artigo 10 2, segunda frase.
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Artigo 20 [Princpios constitucionais Direito de resistncia] A Repblica Federal da Alemanha um Estado federal, democrtico e social. Todo o poder estatal emana do povo. exercido pelo povo por meio de eleies e votaes e atravs de rgos especiais dos poderes legislativo, executivo e judicirio. O poder legislativo est submetido ordem constitucional; os poderes executivo e judicirio obedecem lei e ao direito. Contra qualquer um, que tente subverter esta ordem, todos os alemes tm o direito de resistncia, quando no houver outra alternativa. Artigo 20 a [Proteo dos recursos naturais vitais e dos animais] Tendo em conta tambm a sua responsabilidade frente s geraes futuras, o Estado protege os recursos naturais vitais e os animais, dentro do mbito da ordem constitucional, atravs da legislao e de acordo com a lei e o direito, por meio dos poderes executivo e judicirio.
Artigo 21 [Partidos] (1) Os partidos colaboram na formao da vontade poltica do povo. A sua fundao livre. A sua organizao interna tem de ser condizente com os princpios democrticos. Eles tm de prestar contas publicamente sobre a origem e a aplicao de seus recursos nanceiros, bem como sobre seu patrimnio. (2) So inconstitucionais os partidos que, pelos seus objetivos ou pelas atitudes dos seus adeptos, tentarem prejudicar ou eliminar a ordem fundamental livre e democrtica ou por em perigo a existncia da Repblica Federal da Alemanha. Cabe ao Tribunal Constitucional Federal decidir sobre a questo da inconstitucionalidade. (3) A matria ser regulamentada por leis federais.
II. A Federao e os Estados 31
Artigo 22 [Capital federal Bandeira nacional] (1) A capital da Repblica Federal da Alemanha Berlim. A representao da totalidade do Estado na capital federal est a cargo da Federao. A matria ser regulamentada por lei federal. (2) A bandeira nacional preta-vermelha-dourada. Artigo 23 [Unio Europeia Proteo dos direitos fundamentais Princpio da subsidiaridade] (1) Para a realizao de uma Europa unida, a Repblica Federal da Alemanha contribuir para o desenvolvimento da Unio Europeia, que est comprometida com os princpios democrticos, de Estado de direito, sociais e federativos e com o princpio da subsidiaridade e que garante uma proteo dos direitos fundamentais, comparvel em sua essncia garantia constante nesta Lei Fundamental. Para tal, a Federao pode transferir direitos de soberania atravs de lei com anuncia do Conselho Federal. Para a criao da Unio Europeia, bem como para as alteraes dos tratados constitutivos e de todas as normas correlatas, atravs dos quais esta Lei Fundamental venha a ser modicada ou complementada em seu contedo ou que ensejarem tais mudanas ou complementaes, aplica-se o artigo 79 2 e 3. (1 a) Quando um ato legislativo da Unio Europeia ferir o princpio da subsidiaridade, o Parlamento Federal e o Conselho Federal tm o direito de interpor recurso perante ao Tribunal de Justia da Unio Europeia. Por requerimento de um quarto de seus membros, o Parlamento Federal ca vinculado deciso. Atravs de lei, que requer a aprovao do Conselho Federal, podem ser permitidas excees do artigo 42 2, primeira frase, e artigo 52 3, primeira frase, para o exerccio dos direitos que foram resguardados ao Parlamento Federal e ao Conselho Federal nos tratados bsicos da Unio Europeia.
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(2) Nos assuntos concernentes Unio Europeia participam o Parlamento Federal e os Estados, atravs do Conselho Federal. O Governo Federal tem de informar o Parlamento Federal e o Conselho Federal de forma ampla, com a mxima antecedncia possvel. (3) Antes de deliberar sobre os atos normativos da Unio Europeia, o Governo Federal dar ao Parlamento Federal a oportunidade de expressar seu parecer. Nas negociaes, o Governo Federal considera o parecer do Parlamento Federal. A matria ser regulamentada por uma lei. (4) O Conselho Federal deve participar na formao da vontade da Federao em questes que digam respeito sua rea de competncia interna ou rea de competncia interna dos Estados. (5) Quando os interesses dos Estados forem afetados numa matria de competncia exclusiva da Federao ou, no mais, quando a Federao tenha o direito de legislar, o Governo Federal considera o parecer do Conselho Federal. Quando a matria envolver primordialmente as competncias legislativas dos Estados, sua organizao administrativa e seus processos administrativos, o parecer do Conselho Federal prioritrio para a formao da vontade da Federao; resguardada a responsabilidade da Federao pelo Estado na sua totalidade. Matrias que impliquem aumento das despesas ou reduo das receitas da Federao exigem a aprovao do Governo Federal. (6) Quando forem afetadas exclusivamente as competncias legislativas dos Estados, nos setores da educao escolar, da cultura ou da radiodifuso, o exerccio dos direitos que a Repblica Federal da Alemanha detm como pas membro da Unio Europeia deve ser transferido pela Federao a um representante dos Estados, nomeado pelo Conselho Federal. O exerccio dos direitos se dar com a participao e acordo do Governo Federal; resguardando-se a responsabilidade da Federao pelo Estado na sua totalidade. (7) As matrias do 4 ao 6 sero regulamentadas por uma lei, que requer a aprovao do Conselho Federal.
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Artigo 24 [Transferncia de direitos de soberania Sistema coletivo de segurana] A Federao pode transferir direitos de soberania para organizaes interestatais, por meio de lei. Desde que os Estados sejam competentes para exercer os poderes estatais e cumprir as tarefas estatais, eles podem transferir, com a anuncia do Governo Federal, direitos de soberania a instituies transfronteirias em regies vizinhas. Com vista a salvaguardar a paz, a Federao pode aderir a um sistema de segurana coletiva mtua; para tal, aceita limitaes aos seus direitos de soberania que promovam e assegurem uma ordem pacca e duradoura na Europa e entre os povos do mundo. Para dirimir as controvrsias internacionais, a Federao aderir aos acordos de arbitragem internacional de carter geral, universal e obrigatrio. Artigo 25 [Preeminncia do direito internacional] As regras gerais do direito internacional pblico so parte integrante do direito federal. Sobrepem-se s leis e constituem fonte direta de direitos e obrigaes para os habitantes do territrio federal.
Artigo 26 [Garantia da paz] (1) Os atos suscetveis de perturbar a coexistncia pacca entre os povos e praticados com essa inteno, em especial os que tenham por objetivo preparar uma guerra de agresso, so anticonstitucionais. Estes atos esto sujeitos s penas da lei. (2) Armas destinadas guerra s podem ser fabricadas, transportadas e negociadas com autorizao do Governo Federal. A matria ser regulada por uma lei federal.
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Artigo 27 [Frota mercante] Todos os navios mercantes alemes constituem uma frota mercante nica. Artigo 28 [Constituies estaduais Autonomia administrativa dos municpios] (1) A ordem constitucional nos Estados tem de corresponder aos princpios do Estado republicano, democrtico e social de direito, no sentido da presente Lei Fundamental. Nos Estados, distritos e municpios, o povo dever ter uma representao eleita por sufrgios gerais, diretos, livres, iguais e secretos. De acordo com o direito da Comunidade Europeia, as pessoas que possuam a cidadania de outro pas membro da Comunidade Europeia tambm tm o direito de votar e de ser eleitas nas eleies distritais e municipais Nos municpios pode existir uma assembleia comunal em vez de um organismo eleito. (2) Deve ser garantido aos municpios o direito de regulamentar sob responsabilidade prpria e nos limites da lei, todos os assuntos da comunidade local. No mbito de suas atribuies legais e nas condies denidas em lei, as associaes de municpios tambm gozaro igualmente do direito de autonomia administrativa. A garantia da autonomia administrativa pressupe tambm as bases de uma autonomia nanceira; estas bases incluem uma fonte de tributao scal dos municpios baseada em sua capacidade econmica e o direito de xar os percentuais de taxao dessas fontes. (3) A Federao garante a conformidade da ordem constitucional dos Estados com os direitos fundamentais e as disposies dos 1 e 2. Artigo 29 [Reestruturao do territrio federal] (1) O territrio federal pode ser reestruturado, a m de assegurar que os Estados cumpram efetivamente, segundo suas diII. A Federao e os Estados 35
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menses e capacidades, as funes que lhes competem. Devero ser considerados os vnculos regionais, histricos e culturais, a objetividade econmica, bem como as exigncias da estrutura territorial e do planejamento regional. As medidas que levem a uma reestruturao do territrio federal so tomadas por lei federal a ser raticada por referendo. Os Estados atingidos devem ser ouvidos. O referendo se realiza nos Estados de cujos territrios ou partes de territrio deva ser constitudo um novo Estado ou alteradas as suas fronteiras (Estados atingidos). Deve-se decidir no referendo, se o Estado deve permanecer como at ento ou se deve ser constitudo um novo Estado ou alterada as suas fronteiras. A proposta de constituio de um novo Estado ou a alterao de fronteira ser implementada, se a mudana for aprovada pela maioria da populao do futuro territrio estadual e pela maioria da populao do conjunto de territrios ou de partes de territrios de um Estado atingido cuja respectiva fronteira estadual tambm deva ser modicada. A proposta no ser implementada, se no territrio de um Estado atingido a maioria da populao rejeitar a modicao; a rejeio , contudo, desconsiderada, quando na parte do territrio de um Estado atingido, cuja fronteira deva ser modicada, uma maioria de dois teros aprove a modicao, a no ser que, em todo o territrio do Estado atingido, uma maioria de dois teros rejeite a modicao. Se uma iniciativa popular respaldada por um dcimo dos cidados com direito a voto nas eleies federais numa rea habitacional e econmica contgua e delimitada, que se encontre em diversos Estados e possua pelo menos um milho de habitantes, solicitar a aliao da regio a um nico Estado, ento h que se decidir por lei federal, no prazo de dois anos, se a aliao estadual ser modicada segundo o 2, ou se ser realizado um plebiscito nos Estados atingidos. A nalidade do plebiscito vericar, se a modicao da aliao estadual a ser proposta na lei acolhida. A lei pode apresentar diferentes sugestes no plebiscito, todavia
no mais que duas. Se a maioria aprovar a proposta de modicao da aliao estadual, ento h que determinar-se por lei federal, no prazo de dois anos, se a aliao estadual ser modicada conforme o 2. Se uma das propostas do plebiscito obtiver aprovao segundo o disposto no 3, terceira e quarta frases, ento dever ser promulgada, no prazo de dois anos aps a realizao do plebiscito, uma lei federal para a formao do Estado proposto, que j no necessitar de raticao por referendo. (6) Considera-se como maioria no referendo e no plebiscito a maioria dos votos dados, quando este nmero corresponder a pelo menos um quarto dos eleitores com direito a voto nas eleies federais. Ademais, uma lei federal regular o referendo, a iniciativa popular e o plebiscito; esta lei federal pode estabelecer tambm, que iniciativas populares no possam ser repetidas dentro do prazo de cinco anos. (7) Outras modicaes territoriais dos Estados podero ocorrer atravs de tratados interestaduais entre os Estados envolvidos ou atravs de lei federal com a aprovao do Conselho Federal, quando a regio, cuja liao territorial deva ser modicada, no possua mais que 50.000 habitantes. A matria ser regulamentada por uma lei federal sujeita a aprovao do Conselho Federal e da maioria dos membros do Parlamento Federal. Essa lei deve prever a consulta dos municpios e distritos afetados. (8) Atravs de um tratado interestadual, os Estados podem regulamentar uma reestruturao dos territrios ou partes do territrio que os compe, independentemente das disposies dos 2 a 7. Os municpios e distritos afetados devero ser consultados. O tratado interestadual exige a raticao atravs de referendo em cada um dos Estados atingidos. Se o tratado interestadual envolver apenas uma parte do territrio estadual, a raticao por referendo pode ser restrita a tal parte; no se aplica a segunda parte da quinta frase. No referendo, decide a maioria dos votos dados, desde que compreendam pelo menos um quarto dos eleitores com direito a voto nas eleies federais; a matria ser regulamenII. A Federao e os Estados 37
tada por lei federal. O tratado interestadual requer a aprovao do Parlamento Federal. Artigo 30 [Direitos soberanos dos Estados] O exerccio do poder estatal e o cumprimento das funes pblicas competem aos Estados, salvo disposio ou autorizao contrria prevista nesta Lei Fundamental. Artigo 31 [Preeminncia do direito federal] O direito federal tem prioridade sobre o direito estadual. Artigo 32 [Relaes exteriores] (1) Compete Federao manter as relaes com Estados estrangeiros. (2) Antes da assinatura de um tratado que afete as condies especiais de um Estado federal, este dever ser consultado com a devida antecedncia. (3) No mbito da sua competncia legislativa e com a aprovao do Governo Federal, os Estados podero rmar tratados com Estados estrangeiros. Artigo 33 [Igualdade de direitos cvicos dos alemes Servio pblico] (1) Todos os alemes tm, em qualquer Estado, os mesmos direitos e deveres cvicos. (2) Todos os alemes tm igual acesso a qualquer cargo pblico, de acordo com sua aptido, capacidade e desempenho prossional. (3) O gozo dos direitos civis e cvicos, a admisso a cargos pblicos, bem como os direitos adquiridos no servio pblico so independentes da consso religiosa. Ningum poder sofrer discriminao por professar ou deixar de professar determinada religio ou ideologia.
(4) O exerccio de funes de soberania ser conado, como regra geral de carter permanente, a funcionrios pblicos, sujeitos a relaes de servio e de delidade ancoradas no direito pblico. (5) O estatuto legal do servio pblico deve ser regulamentado e desenvolvido de acordo com os princpios tradicionais do funcionalismo pblico de carreira. Artigo 34 [Responsabilidade por infraes no exerccio de funo pblica] Se uma pessoa, no exerccio de um cargo pblico que lhe foi conado, infringir em relao a terceiros os deveres que o cargo lhe impe, a responsabilidade recai, em princpio, sobre o Estado ou rgo pblico ao qual esta pessoa esteja servindo. No caso de falta intencional ou negligncia grave, preserva-se o direito de regresso. Para reivindicaes de indenizao e para o exerccio do direito de regresso no poder ser excluda a via judicial ordinria. Artigo 35 [Auxlio judicirio, administrativo e de emergncia] (1) Todas as autoridades da Federao e dos Estados devem prestar auxlio jurdico e administrativo mtuo. (2) Para a manuteno ou recuperao da segurana ou da ordem pblica, um Estado pode, em casos de importncia especial, requerer foras e equipamento da Polcia Federal de Proteo das Fronteiras, para auxiliar a sua polcia, desde que, sem este auxlio, no esteja em condies de cumprir suas funes ou esteja sob considerveis diculdades. Para auxiliar em catstrofes naturais ou em acidentes especialmente graves, um Estado pode solicitar foras policiais de outros Estados, foras e equipamento de outros servios administrativos, bem como da Polcia Federal de Proteo das Fronteiras e das Foras Armadas. (3) Se o acidente ou a catstrofe natural abrangerem o territrio de mais de um Estado, o Governo Federal pode, desde que
isto seja indispensvel para um combate eciente, dar instrues aos governos estaduais no sentido de por foras policiais disposio de outros Estados, bem como destacar unidades da Polcia Federal de Proteo das Fronteiras e das Foras Armadas para apoio s foras policiais. As medidas do Governo Federal tomadas no mbito da primeira frase tero de ser suspensas a qualquer momento por solicitao do Conselho Federal e, no mais, imediatamente depois de suprimido o perigo. Artigo 36 [Funcionrios pblicos federais] (1) Os funcionrios das autoridades federais superiores devem ser provenientes de todos os Estados, em proporo adequada. Os funcionrios empregados nas demais autoridades federais devem ser recrutados, de modo geral, no Estado em que exercem as suas atividades. (2) As leis militares tambm devem considerar a diviso da Federao em Estados e as particulares condies regionais. Artigo 37 [Medidas coercitivas federais] (1) Quando um Estado no estiver cumprindo as obrigaes federais que lhe cabem de acordo com a Lei Fundamental ou uma outra lei federal, o Governo Federal, com a aprovao do Conselho Federal, poder tomar as medidas necessrias para impor ao Estado o cumprimento das suas obrigaes mediante coero federal. (2) Para a execuo das medidas coercitivas federais, o Governo Federal ou quem o represente tem o direito de dar instrues a todos os Estados e s suas autoridades.
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Artigo 38 [Eleies] (1) Os deputados do Parlamento Federal alemo so eleitos por sufrgio universal, direto, livre, igual e secreto. So representantes de todo o povo, independentes de quaisquer encargos e instrues e subordinados unicamente sua conscincia. (2) eleitor quem tiver completado dezoito anos de idade; elegvel quem tiver atingido a idade estabelecida para a maioridade. (3) A matria ser regulamentada por uma lei federal. Artigo 39 [Legislatura Sesses Convocao] (1) O Parlamento Federal eleito por quatro anos, ressalvadas as disposies contrrias aqui expressas. Sua legislatura termina com a reunio inaugural de um novo Parlamento Federal. As novas eleies sero realizadas a partir de 46 meses e, no mais tardar, aos 48 meses do incio da legislatura. Em caso de dissoluo do Parlamento Federal, as novas eleies tm de ser realizadas no prazo de sessenta dias. (2) O Parlamento Federal rene-se, no mais tardar, trinta dias aps as eleies. (3) O Parlamento Federal determina o encerramento e a reabertura das suas sesses. O presidente do Parlamento Federal pode convoc-lo para data anterior. Ele est obrigado a fazlo, quando isto for exigido por um tero dos seus membros, pelo Presidente Federal ou pelo Chanceler Federal. Artigo 40 [Presidente Regulamento interno] (1) O Parlamento Federal elege seu presidente, seus vice-presidentes e secretrios. Ele estabelece seu regimento interno. (2) O presidente exerce o poder de gesto e de polcia nos recintos do Parlamento Federal. Sem a sua autorizao, nenhuma busca ou apreenso poder ser efetuada nas dependncias do Parlamento Federal.
III. O Parlamento Federal 42
Artigo 41 [Controle das eleies] (1) O controle das eleies compete ao Parlamento Federal. Ele decide tambm, se um deputado perdeu o seu mandato ao Parlamento Federal. (2) Contra a deciso do Parlamento Federal h a possibilidade de recurso junto ao Tribunal Constitucional Federal. (3) A matria ser regulamentada por uma lei federal. Artigo 42 [Sesses pblicas Decises majoritrias] (1) As sesses do Parlamento Federal so pblicas. Por requerimento de um dcimo dos seus membros ou do Governo Federal, pode-se excluir a presena pblica, com a aprovao de uma maioria parlamentar de dois teros. A votao do requerimento ser feita em sesso no-pblica. (2) As resolues do Parlamento Federal requerem a maioria dos votos dados, desde que a presente Lei Fundamental no contenha disposies em contrrio. Nas eleies a serem conduzidas pelo Parlamento Federal, o regimento interno poder admitir excees. (3) Os relatos dedignos sobre as reunies pblicas do Parlamento Federal e de suas comisses cam isentos de qualquer responsabilidade. Artigo 43 [Direito de convocao, de acesso e de audincia] (1) O Parlamento Federal e suas comisses podem exigir a presena de qualquer membro do Governo Federal. (2) Os membros do Conselho Federal e do Governo Federal, bem como seus delegados, tm acesso a todas as reunies do Parlamento Federal e das comisses. Eles devem ser ouvidos em qualquer momento.
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Artigo 44 [Comisses de inqurito] O Parlamento Federal tem o direito e, por requerimento de uma quarta parte dos seus membros, o dever de instaurar uma comisso de inqurito, que reunir as provas necessrias em sesso pblica. Poder ser excluda a presena do pblico. Para a apurao de provas aplicam-se, por analogia, as disposies do processo penal. Ser resguardado o sigilo da correspondncia, da comunicao postal e telecomunicao. Os tribunais e autoridades administrativas so obrigados a prestar ajuda judicial e administrativa. As resolues das comisses de inqurito no esto sujeitas apreciao judicial. facultativo aos tribunais apreciar e julgar os fatos que foram objeto do inqurito. Artigo 45 [Comisso da Unio Europeia] O Parlamento Federal nomear uma comisso para os assuntos da Unio Europeia. Ele pode autoriz-la a exercer os direitos do Parlamento Federal frente ao Governo Federal, conforme o artigo 23. Ele tambm pode autoriz-la a exercer os direitos outorgados ao Parlamento Federal, segundo os tratados bsicos da Unio Europeia.
Artigo 45 a [Comisso de Assuntos Exteriores e da Defesa] (1) O Parlamento Federal nomear uma Comisso de Assuntos Exteriores e uma Comisso de Defesa. (2) A Comisso de Defesa usufrui das mesmas prerrogativas de uma comisso de inqurito. Por requerimento de uma quarta parte dos seus membros, obrigada a instaurar inqurito sobre o assunto determinado. (3) O artigo 44 1 no ser aplicado no setor da defesa.
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Artigo 45 b [Comissrio da Defesa] Para a salvaguarda dos direitos fundamentais e como rgo auxiliar do Parlamento Federal no exerccio do controle parlamentar, ser nomeado um Comissrio da Defesa do Parlamento Federal. A matria ser regulamentada por lei federal. Artigo 45 c [Comisso de Peties] (1) O Parlamento Federal nomear uma Comisso de Peties, qual compete tratar de peties e reclamaes dirigidas ao Parlamento Federal, conforme o artigo 17. (2) Uma lei federal regulamentar as competncias da Comisso no exame das reclamaes. Artigo 45 d [Grmio de controle parlamentar] (1) O Parlamento Federal nomear um grmio parlamentar para controlar as atividades dos servios de inteligncia da Federao. (2) A matria ser regulamentada por uma lei federal. Artigo 46 [Inviolabilidade e imunidade dos deputados] (1) Um deputado no poder, em nenhum momento, ser submetido via judicial ou disciplinar, nem responsabilizado de outra forma fora do Parlamento Federal, em virtude de voto dado ou opinio emitida no Parlamento ou numa das suas comisses. Esta disposio no ter aplicao no caso de injria difamante. (2) Um deputado s poder ser responsabilizado ou detido por ato sujeito a sano penal com a autorizao do Parlamento Federal, salvo quando seja detido em agrante delito ou no decurso do dia seguinte. (3) A autorizao do Parlamento Federal ser igualmente necessria para qualquer outra restrio da liberdade pessoal
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de um deputado ou para a instaurao de processo contra um deputado, de acordo com o artigo 18. (4) Todo processo penal e todo inqurito, baseado no artigo 18, contra um deputado, bem como qualquer priso ou outro tipo de restrio da sua liberdade pessoal tero de ser suspensos por exigncia do Parlamento Federal. Artigo 47 [Direito de recusa de testemunho] Os deputados tm o direito de recusar o seu testemunho sobre pessoas que lhes conaram fatos na sua qualidade de deputados ou s quais eles, nesta mesma qualidade, conaram fatos, como tambm sobre estes prprios fatos. No mbito desta recusa de testemunho vedado o consco de documentos. Artigo 48 [Candidatura Proteo do mandato Subsdio] (1) O candidato a um mandato de deputado no Parlamento Federal tem direito s frias necessrias para preparar a sua campanha eleitoral. (2) Ningum poder ser impedido de assumir e exercer o cargo de deputado. Ser vedada qualquer demisso ou resciso de contrato de trabalho por este motivo. (3) Os deputados tm direito a um subsdio condizente, que assegure a sua independncia. Eles tm direito ao uso gratuito de todos os meios de transporte estatais. A matria ser regulamentada por uma lei federal. Artigo 49 (revogado)
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Artigo 50 [Funes] Por meio do Conselho Federal, os Estados participam da legislao e da administrao da Federao, bem como das questes concernentes Unio Europeia. Artigo 51 [Constituio Ponderao de votos] (1) O Conselho Federal formado por membros dos governos dos Estados, que os nomeiam e exoneram. Outros membros dos seus respectivos governos podem atuar como suplentes. (2) Cada Estado tem direito a, no mnimo, trs votos. Estados com mais de dois milhes de habitantes tm quatro, com mais de seis milhes de habitantes tm cinco e com mais de sete milhes de habitantes tm seis votos. (3) Cada Estado pode designar tantos membros quantos votos tiver. Os votos de cada Estado s podem ser dados por unanimidade e somente atravs dos membros presentes ou seus suplentes. Artigo 52 [Presidente Resolues Regulamento interno] O Conselho Federal elege seu presidente por um ano. O presidente convoca o Conselho Federal. Ele tem o dever de convoc-lo, quando os representantes de pelo menos dois Estados ou o Governo Federal o exigirem. As resolues do Conselho Federal sero tomadas, no mnimo, por maioria de votos. Ele estabelece o seu regimento interno. As suas sesses so pblicas. Poder haver a excluso do pblico. Para os assuntos da Unio Europeia, o Conselho Federal poder criar uma cmara de assuntos europeus, cujas resolues sero consideradas como resolues do Conselho Federal; o nmero votos dos Estados, o qual deve ser unnime por Estado, ser determinado de acordo com o artigo 51 2. Das comisses do Conselho Federal podem fazer parte outros membros ou representantes dos governos dos Estados.
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Artigo 53 [Participao dos membros do Governo Federal] Os membros do Governo Federal tm o direito e, quando instados, o dever de participar dos debates do Conselho Federal e suas comisses. Eles devem ser ouvidos a qualquer momento. O Conselho Federal deve ser constantemente informado sobre a evoluo dos negcios pblicos por parte do Governo Federal.
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Artigo 53 a [Composio Regulamento interno] (1) A Comisso Conjunta constituda em dois teros por deputados ao Parlamento Federal e em um tero por membros do Conselho Federal. Os deputados so nomeados pelo Parlamento Federal conforme a proporcionalidade das bancadas parlamentares; eles no podem ser membros do Governo Federal. Cada Estado ser representado por um membro do Conselho Federal, por ele nomeado; esses membros no esto sujeitos a instrues. A formao e o funcionamento da Comisso Conjunta so regulamentados por um regimento interno, o qual deve ser elaborado pelo Parlamento Federal e aprovado pelo Conselho Federal. (2) O Governo Federal ter de informar a Comisso Conjunta sobre os planos pertinentes ao estado de defesa. Sero resguardados os direitos do Parlamento Federal e suas comisses, previstos no artigo 43 1.
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Artigo 54 [Eleio Durao do mandato] O Presidente Federal eleito, sem debate prvio, pela Assembleia Federal. elegvel todo cidado alemo que possua direito de voto para o Parlamento Federal e que tenha quarenta anos completos. O mandato do Presidente Federal tem a durao de cinco anos. A reeleio consecutiva permitida apenas uma vez. A Assembleia Federal constituda por membros do Parlamento Federal e um nmero igual de membros eleitos pelos Parlamentos dos Estados, segundo os princpios da eleio proporcional. A Assembleia Federal rene-se, no mais tardar, trinta dias antes do trmino do mandato do Presidente Federal, ou, no caso de cessao prematura, trinta dias aps esta data, no mais tardar. Ela convocada pelo presidente do Parlamento Federal. Uma vez ndada a legislatura do Parlamento Federal, comea a contar o prazo estabelecido no 4, primeira frase, a partir da primeira reunio do novo Parlamento Federal. Considera-se eleito quem obtiver os votos da maioria dos membros da Assembleia Federal. Se nenhum dos candidatos alcanar essa maioria em dois escrutnios, ser eleito aquele que obtiver o maior nmero de votos na votao seguinte. A matria ser regulamentada por uma lei federal.
Artigo 55 [Incompatibilidades] (1) O Presidente Federal no pode pertencer ao Governo ou a um rgo legislativo da Federao ou de um dos Estados. (2) O Presidente Federal no pode exercer nenhuma outra funo remunerada, nenhuma atividade comercial ou prossional ou pertencer direo ou ao conselho scal de uma empresa com ns lucrativos.
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Artigo 56 [Juramento] No ato da posse, o Presidente Federal prestar, perante os membros reunidos do Parlamento Federal e do Conselho Federal, o seguinte juramento: Juro dedicar as minhas foras ao bem-estar do povo alemo, promover os seus proveitos, proteg-lo de danos, guardar e defender a Lei Fundamental e as leis da Federao, cumprir conscienciosamente as minhas obrigaes e ser justo para com todos. Assim Deus me valha. O juramento tambm pode ser prestado sem a invocao religiosa. Artigo 57 [Substituio interina] As atribuies do Presidente Federal sero desempenhadas, no caso de seu impedimento ou da cessao prematura do seu mandato, pelo presidente do Conselho Federal. Artigo 58 [Referendo] As disposies e resolues do Presidente Federal, para serem vlidas, carecem de ser referendadas pelo Chanceler Federal ou pelo respectivo ministro federal. O disposto no vlido para a nomeao ou a exonerao do Chanceler Federal, a dissoluo do Parlamento Federal, segundo o artigo 63, e o requerimento mencionado no artigo 69 3. Artigo 59 [Poder de representao internacional] (1) O Presidente Federal representa a Federao no mbito internacional. Ele rma os tratados com Estados estrangeiros em nome da Federao. Ele acredita e recebe os chefes das misses diplomticas. (2) Os tratados que regulem as relaes polticas da Federao ou envolvam matrias da legislao federal, requerem a aprovao ou a interveno dos respectivos rgos competentes de legislao federal, sob a forma de uma lei federal.
V. O Presidente Federal 54
Para acordos administrativos aplicam-se por analogia as disposies relativas administrao federal. Artigo 59 a (revogado) Artigo 60 [Nomeao de funcionrios federais Poder de indultar Imunidade] O Presidente Federal nomeia e exonera os juzes federais, os funcionrios federais, os ociais e subociais, salvo disposio legal em contrrio. Em casos particulares, exerce o direito de indulto em nome da Federao. Ele pode delegar estes poderes a outras autoridades. Aplicam-se ao Presidente Federal, por analogia, os 2 a 4 do artigo 46.
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Artigo 61 [Acusao perante o Tribunal Constitucional Federal] (1) O Parlamento Federal ou o Conselho Federal podem acusar o Presidente Federal perante o Tribunal Constitucional Federal por violao intencional da Lei Fundamental ou de uma outra lei federal. O requerimento de acusao dever ser proposto, no mnimo, pela quarta parte dos membros do Parlamento Federal ou por um quarto dos votos do Conselho Federal. A aprovao do requerimento de acusao necessita da maioria de dois teros dos membros do Parlamento Federal ou de dois teros dos votos do Conselho Federal. A acusao ser formalizada por um delegado do rgo que apresentou a acusao. (2) Se o Tribunal Constitucional Federal constatar que o Presidente Federal violou intencionalmente a Lei Fundamental ou outra lei federal, ele poder declarar a sua destituio do cargo. Por meio de uma disposio provisria, poder determinar o impedimento do Presidente Federal para o exerccio do seu cargo, depois de formalizada a acusao.
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Artigo 62 [Composio] O Governo Federal constitudo pelo Chanceler Federal e pelos Ministros Federais. Artigo 63 [Eleio do Chanceler Federal] O Chanceler Federal eleito pelo Parlamento Federal, por proposta do Presidente Federal, sem debate prvio. Fica eleito quem obtiver os votos da maioria dos membros do Parlamento Federal. O eleito dever ser nomeado pelo Presidente Federal. Se o candidato proposto no for eleito, o Parlamento Federal poder eleger um Chanceler Federal com mais da metade de seus membros, no prazo de catorze dias aps a votao. No se realizando a eleio dentro deste prazo, ser efetuada imediatamente uma nova votao, da qual resultar eleito, quem obtiver o maior nmero de votos. Se o eleito obtiver os votos da maioria dos membros do Parlamento Federal, o Presidente Federal dever nome-lo dentro de sete dias aps a votao. Caso o eleito no consiga esta maioria, o Presidente Federal dever nome-lo ou dissolver o Parlamento Federal, dentro de sete dias.
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Artigo 64 [Nomeao e exonerao dos Ministros Federais Juramento] (1) Os Ministros Federais sero nomeados e exonerados pelo Presidente Federal, por proposta do Chanceler Federal. (2) O Chanceler Federal e os Ministros Federais prestaro diante do Parlamento Federal, no ato da posse de seus cargos, o juramento previsto no artigo 56.
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Artigo 65 [Competncia diretiva Princpio de competncia e colegialidade] O Chanceler Federal determina as diretrizes da poltica e assume a responsabilidade por elas. Obediente a estas diretrizes, cada Ministro Federal dirige a sua pasta com autonomia e sob prpria responsabilidade. Sobre divergncias de opinio entre os Ministros Federais decidir o Governo Federal. Os assuntos governamentais so conduzidos pelo Chanceler Federal, de acordo com um regulamento interno elaborado pelo Governo Federal e aprovado pelo Presidente Federal. Artigo 65 a [Poder de ordenana e comando] (1) O Ministro Federal da Defesa exerce o poder de ordenana e comando das Foras Armadas. (2) (revogado) Artigo 66 [Incompatibilidades] O Chanceler Federal e os Ministros Federais no podero exercer outro cargo remunerado, nenhum ofcio ou prosso, e no podem fazer parte da diretoria, e sem autorizao do Parlamento Federal, nem do conselho administrativo de uma empresa com ns lucrativos. Artigo 67 [Voto de desconana] (1) O Parlamento Federal s poder pronunciar o voto de desconana ao Chanceler Federal, se eleger um sucessor com maioria dos votos e solicitar ao Presidente Federal a exonerao do Chanceler Federal. O Presidente Federal dever atender solicitao, nomeando o sucessor eleito. (2) Entre a moo e a votao dever transcorrer um prazo de quarenta e oito horas.
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Artigo 68 [Voto de conana] (1) Se uma moo do Chanceler Federal, de que lhe seja expressada a conana parlamentar, no obtiver a aprovao da maioria dos membros do Parlamento Federal, ento o Presidente Federal poder, por proposta do Chanceler Federal, dissolver o Parlamento Federal dentro do prazo de vinte e um dias. O direito dissoluo expira, to logo o Parlamento Federal eleja outro Chanceler Federal com os votos da maioria dos seus membros. (2) Entre a moo e a votao dever transcorrer um prazo de quarenta e oito horas. Artigo 69 [Substituio do Chanceler Durao do mandato] (1) O Chanceler Federal nomear um dos Ministros Federais como seu suplente. (2) O mandato de Chanceler ou de Ministro Federal cessa, em qualquer caso, com a constituio de um novo Parlamento Federal; o mandato de Ministro Federal tambm cessa com o trmino do mandato do Chanceler Federal por qualquer outra razo. (3) Por solicitao do Presidente Federal, o Chanceler Federal car obrigado a continuar no exerccio do seu cargo at a nomeao do seu sucessor; obrigao anloga recai sobre os Ministros Federais, por solicitao do Chanceler Federal ou do Presidente Federal.
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Artigo 70 [Diviso de competncias entre a Federao e os Estados] (1) Aos Estados cabe o direito da legislao, desde que esta Lei Fundamental no atribua Federao a competncia da legislao. (2) A delimitao de competncia entre a Federao e os Estados rege-se pelas disposies da presente Lei Fundamental sobre a legislao exclusiva e a legislao concorrente. Artigo 71 [Legislao exclusiva da Federao] No domnio da legislao exclusiva da Federao, cabe aos Estados a faculdade de legislar somente no caso e na medida em que forem expressamente autorizados para isto por uma lei federal. Artigo 72 [Legislao concorrente] (1) No domnio da legislao concorrente, cabe aos Estados a faculdade de legislar, enquanto e na medida em que a Federao no faa uso, atravs de lei, da sua competncia legislativa. (2) Em matria concernente ao artigo 74 1, alneas 4, 7, 11, 13, 15, 19a, 20, 22, 25 e 26, a Federao tem o direito de legislao, quando e na medida em que se zer necessrio um regulamento legislativo federal, no interesse do Estado em seu todo, para o estabelecimento de condies equivalentes de vida no territrio federal ou a preservao da unidade jurdica ou econmica. (3) Se a Federao zer uso da sua competncia legislativa, os Estados podem adotar, por lei, regulamentos distintos sobre: 1. a caa (sem o direito de expedir licena de caa); 2. a proteo da natureza e a preservao da paisagem (sem os princpios gerais da proteo da natureza, o direito de proteo das espcies ou da proteo da natureza martima); 3. a distribuio do solo;
VII. A Legislao da Federao 61
4. a estruturao do territrio; 5. o regime hidrulico (sem regulamentos referentes a substncias ou instalaes); 6. a admisso s universidades e os certicados de concluso das universidades. Leis federais nestas matrias s entraro em vigor seis meses aps a sua promulgao, salvo determinao distinta com a aprovao do Conselho Federal. Nas matrias da primeira frase, prevalece, na relao entre Direito federal e estadual, a lei respectivamente mais recente. (4) Por lei federal pode ser determinado que um regulamento legal da Federao, no mais necessrio de acordo com o 2, possa ser substitudo por legislao dos Estados. Artigo 73 [Matrias de legislao exclusiva da Federao] (1) Cabe Federao a legislao exclusiva nas seguintes matrias: 1. os assuntos exteriores, bem como a defesa, incluindo a proteo da populao civil; 2. a nacionalidade na Federao; 3. a liberdade de locomoo e de domiclio, os regimes de passaportes, registro de domiclios e documentos de identidade, a imigrao, a emigrao e a extradio; 4. o regime cambial e monetrio, a cunhagem de moedas, pesos e medidas, bem como a xao da hora ocial; 5. a unidade do territrio aduaneiro e comercial, os tratados de comrcio e navegao, a livre circulao de mercadorias, o intercmbio comercial e nanceiro com o estrangeiro, incluindo a proteo aduaneira e de fronteiras; 5 a. a proteo do patrimnio cultural alemo contra a evaso para o estrangeiro; 6. o trfego areo; 6 a. o trfego de ferrovias, que so de propriedade total ou majoritria da Federao (ferrovias federais), construo, manuteno e explorao das vias frreas das
ferrovias federais, assim como a xao das tarifas para a sua utilizao; 7. o correio e as telecomunicaes; 8. a situao jurdica das pessoas a servio da Federao e das entidades de Direito pblico diretamente ligadas Federao; 9. a proteo da propriedade industrial, o direito autoral e o direito editorial; 9 a. a defesa contra os perigos do terrorismo internacional atravs do Departamento Federal de Polcia Criminal, quando o perigo estender-se alm da fronteira estadual e a competncia de uma autoridade estadual de polcia no possa ser reconhecida ou quando a autoridade suprema do Estado solicite Federao que assuma a competncia; 10. a cooperao da Federao e dos Estados a) na polcia criminal, b) para a proteo da ordem fundamental livre e democrtica, da existncia e da segurana da Federao ou de um Estado (defesa da Constituio), e c) para a proteo contra as tentativas de por em perigo, no territrio federal, os interesses exteriores da Repblica Federal da Alemanha, com o uso de violncia ou aes preparatrias neste sentido, bem como a criao de um Departamento Federal de Polcia Criminal e o combate criminalidade internacional; 11. a estatstica para ns federais; 12. o direito de armas e explosivos; 13. a proviso dos mutilados de guerra e das vivas e rfos de guerra, e a assistncia aos antigos prisioneiros de guerra; 14. a produo e utilizao da energia nuclear para ns paccos, a construo e a operao de instalaes destinadas a tal m, a proteo contra os perigos que possam surgir com a liberao da energia nuclear ou atravs da radiao ionizante, e a eliminao de material radioativo.
(2) As leis concernentes ao 1, alnea 9a, exigem aprovao pelo Conselho Federal. Artigo 74 [Matrias de legislao concorrente] (1) A legislao concorrente abrange as seguintes matrias: 1. o Direito civil, o Direito penal, a organizao judicial, o processo judicial (sem o direito da execuo de priso preventiva), o regime de advocacia, o tabelionato e a assessoria jurdica; 2. o registro civil; 3. o direito de associao; 4. o direito de permanncia e de residncia dos estrangeiros; 5. (abolido) 6. os assuntos relacionados com refugiados e exilados; 7. a assistncia social (sem o direito de moradia); 8. (abolido) 9. os danos de guerra e as reparaes; 10. os cemitrios de guerra e as sepulturas de outras vtimas da guerra e do regime totalitrio; 11. o direito econmico (minerao, indstria, energia, ofcios de arteso, pequena indstria, comrcio, regime bancrio e de bolsa, seguros de direito privado), excluindo o direito de horrio comercial, da gastronomia, dos sales de jogos, da exibio de pessoas, das feiras, das exposies e dos mercados; 12. o direito do trabalho, incluindo a organizao social das empresas, a proteo do trabalho e a intermediao de mo de obra, assim como o seguro social, inclusive o seguro de desemprego; 13. a regulamentao dos auxlios de formao prossional e o fomento da pesquisa cientca; 14. o direito de expropriao, no mbito das matrias compreendidas nos artigos 73 e 74;
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15. a transferncia de solo e subsolo, de riquezas naturais e de meios de produo para a propriedade pblica ou para outras formas de gesto coletiva; 16. a preveno contra o abuso do poder econmico; 17. o fomento da produo agrcola e orestal (sem o direito da adjudicao de terras rurais), a garantia da alimentao, a importao e a exportao de produtos agrcolas e orestais, a pesca costeira e de alto-mar e a defesa costeira; 18. as transaes imobilirias urbanas, o direito do solo (sem o direito das contribuies de melhoria) e os direitos de auxlio-moradia, de auxlio para dvidas antigas, de prmio para construo de moradia, bem como dos direitos de construo de moradia para mineiros e de colnia de mineiros; 19. as medidas contra doenas infecto-contagiosas e que representem perigo pblico para pessoas e animais, a admisso s prosses mdicas, paramdicas e ans, assim como o direito farmacutico, dos medicamentos, dos produtos medicinais, dos instrumentos de cura, dos entorpecentes e dos txicos; 19 a. a segurana econmica dos hospitais e a regulamentao das taxas de tratamento hospitalar; 20. o direito dos produtos alimentcios, incluindo os animais que servem sua produo, dos artigos estimulantes, de consumo e forragens, bem como a proteo no comrcio com sementes e plantas agrcolas e orestais, a proteo de plantas contra doenas e pragas, bem como a proteo dos animais; 21. a navegao de alto-mar e de cabotagem, assim como a sinalizao martima, a navegao uvial e lacustre, o servio de meteorologia, as vias martimas e as vias de navegao uvial destinadas ao trfego geral; 22. o trnsito nas vias pblicas, o sistema rodovirio, a construo e conservao das estradas para trfego de longa distncia, bem como a cobrana e a distribuio de taxas ou pedgio para a utilizao das vias pblicas por veculos;
23. as ferrovias que no sejam ferrovias federais, com exceo das ferrovias funiculares; 24. a gesto de resduos, a manuteno da pureza do ar e o combate poluio sonora (sem a proteo contra o rudo provocado por ao humana); 25. a responsabilidade do Estado; 26. a produo medicamente assistida da vida humana, a pesquisa e a manipulao gentica, bem como os regulamentos sobre o transplante de rgos, de tecidos e clulas; 27. os direitos e obrigaes estatutrios dos funcionrios dos Estados, dos municpios e outras corporaes do Direito pblico, bem como dos juzes nos Estados, com exceo das carreiras prossionais, da remunerao e da previdncia; 28. a caa; 29. a proteo da natureza e a preservao da paisagem; 30. a distribuio da terra; 31. a estruturao do territrio; 32. o regime hidrulico; 33. a admisso s universidades e os certicados de concluso das universidades. (2) As leis concernentes ao 1, alneas 25 e 27, exigem aprovao pelo Conselho Federal. Artigo 74 a (revogado) Artigo 75 (revogado) Artigo 76 [Projetos de lei] (1) Os projetos de lei sero apresentados ao Parlamento Federal pelo Governo Federal, pelos membros do Parlamento Federal ou pelo Conselho Federal. (2) Os projetos apresentados pelo Governo Federal devem ser encaminhados previamente ao Conselho Federal. Este tem o direito de se pronunciar sobre tais projetos dentro do prazo de seis semanas. Se por razes importantes, levando em
conta especialmente o volume de um projeto, o Conselho Federal solicitar uma prorrogao do prazo, este ser ento de nove semanas. Mesmo sem ter recebido o parecer do Conselho Federal, o Governo Federal poder enviar o projeto de lei ao Parlamento Federal ao cabo de trs semanas ou, quando o Conselho Federal tenha requerido prorrogao de prazo de acordo com a terceira frase, ao cabo de seis semanas, se a ttulo excepcional o projeto de lei tiver sido qualicado de particularmente urgente ao ser enviado ao Conselho Federal; to logo receba o parecer do Conselho Federal, o Governo Federal deve envi-lo imediatamente do Parlamento Federal. Nos projetos de reforma da presente Lei Fundamental e de transferncia de direitos de soberania, conforme os artigos 23 ou 24, o prazo para o parecer ser de nove semanas; a quarta frase no ser aplicada. (3) Os projetos de lei do Conselho Federal devero ser enviados ao Parlamento Federal pelo Governo Federal, num prazo de seis semanas. O Governo Federal emitir um parecer sobre o projeto de lei. Se por razes importantes, levando em conta especialmente o volume de um projeto, for solicitada uma prorrogao do prazo, este ser ento de nove semanas. Se o Conselho Federal, a ttulo excepcional, tiver qualicado um projeto de lei como particularmente urgente, o prazo ser de trs semanas ou, se o Governo Federal zer solicitao segundo a terceira frase, de seis semanas. Nos projetos de reforma da presente Lei Fundamental ou de transferncia de soberania, conforme os artigos 23 ou 24, o prazo ser de nove semanas; no ser aplicada a quarta frase. O Parlamento Federal ter que debater e decidir sobre o projeto dentro de um prazo razovel. Artigo 77 [Processo de votao das leis Comisso de mediao] (1) As leis federais so votadas pelo Parlamento Federal. Depois de aprovadas, devem ser encaminhadas imediatamente ao Conselho Federal pelo presidente do Parlamento Federal.
(2) O Conselho Federal pode exigir que, dentro de trs semanas aps ter sido noticado da aprovao da lei, seja convocada uma comisso constituda por membros do Parlamento Federal e do Conselho Federal para a deliberao conjunta dos projetos de lei. A composio e o procedimento dessa comisso so estabelecidos por um regulamento interno, deliberado pelo Parlamento Federal e que carece de aprovao pelo Conselho Federal. Os membros do Conselho Federal delegados para essa comisso no esto sujeitos a instrues. Se para uma lei for necessria tambm a aprovao pelo Conselho Federal, o Parlamento Federal e o Governo Federal tambm podem requerer a convocao da comisso. Caso a comisso proponha uma emenda ao projeto de lei aprovado, o Parlamento Federal ter de deliberar novamente. (2 a) Sendo necessria para uma lei a aprovao do Conselho Federal e este no tiver apresentado um requerimento conforme o 2, primeira frase, ou o processo de mediao tenha sido concludo sem uma proposta de emenda do projeto de lei aprovado, o Conselho Federal ter de decidir sobre a aprovao num prazo adequado. (3) Tratando-se de uma lei que no necessite de aprovao pelo Conselho Federal, este rgo poder, uma vez concludo o processo segundo o 2, manifestar sua objeo lei aprovada pelo Parlamento Federal, dentro do prazo de duas semanas. O prazo de objeo comea, no caso previsto no 2, ltima frase, com o recebimento da nova resoluo tomada pelo Parlamento Federal, em todos os outros casos, com a recepo da comunicao do presidente da comisso prevista no 2, de que o projeto est concludo perante a comisso. (4) Se a objeo for aprovada por maioria dos votos do Conselho Federal, poder ser rejeitada por deciso da maioria dos membros do Parlamento Federal. Se o Conselho Federal tiver aprovado a objeo com uma maioria de pelo menos dois teros dos seus votos, a rejeio pelo Parlamento Federal requer uma maioria de dois teros com um qurum que
componha, pelo menos, a maioria dos membros do Parlamento Federal. Artigo 78 [Concretizao das leis federais] Um projeto de lei votado pelo Parlamento Federal concretiza-se se for aprovado pelo Conselho Federal, se este no apresentar requerimento de acordo com o artigo 77 2, no apresentar objeo no prazo previsto no artigo 77 3 ou retir-la, ou se a objeo for rejeitada pelo Parlamento Federal. Artigo 79 [Alterao da Lei Fundamental] (1) A Lei Fundamental s pode ser alterada por uma lei que expressamente complete ou modique o seu texto. No caso de tratados internacionais relativos regulamentao da paz, preparao de uma regulamentao da paz, ou extino de uma ordem jurdica criada pela ocupao, ou que sejam destinados a servir defesa da Repblica Federal da Alemanha, ser suciente complementar o texto da Lei Fundamental com tal esclarecimento, para deixar claro que as disposies da Lei Fundamental no se opem concluso ou entrada em vigor de tais tratados. (2) Uma lei desse teor exige a aprovao de dois teros dos membros do Parlamento Federal e de dois teros dos votos do Conselho Federal. (3) Uma modicao desta Lei Fundamental inadmissvel se afetar a diviso da Federao em Estados, o princpio da cooperao dos Estados na legislao ou os princpios consignados nos artigos 1 e 20. Artigo 80 [Promulgao de decretos] (1) Atravs de lei, podem ser autorizados a promulgar decretos o Governo Federal, um Ministro Federal ou os governos estaduais. Para tal, a lei deve determinar contedo, objetivo e extenso da autorizao outorgada. O decreto dever conter
o dispositivo legal que o fundamenta.. Quando a lei prev que uma autorizao pode ser subdelegada , a subdelegao da autorizao dever ser efetuada por um decreto. (2) Desde que no existam disposies legais federais em contrrio, ser necessria a aprovao do Conselho Federal para os decretos do Governo Federal ou de um Ministro Federal, referentes a normas e taxas, relativas utilizao de instalaes do correio e das telecomunicaes, sobre os princpios da cobrana de taxas para a utilizao das instalaes das ferrovias da Federao, sobre a construo e operao de ferrovias, bem como decretos fundamentados em leis federais que dependam da aprovao do Conselho Federal ou que sejam executadas pelos Estados, por delegao federal ou como matria prpria. (3) O Conselho Federal pode enviar ao Governo Federal projetos para promulgao de decretos que requerem a sua aprovao. (4) Quando, atravs de lei federal ou com base em leis federais, os governos dos Estados foram autorizados a promulgar decretos, os Estados cam autorizados regulamentao de tais decretos, tambm por lei. Artigo 80 a [Estado de tenso] (1) Se nesta Lei Fundamental ou numa lei federal sobre a defesa, inclusive sobre a proteo da populao civil, for determinado que disposies legais s podem ser aplicadas nos termos deste artigo, a aplicao s lcita com exceo do estado de defesa, se o Parlamento Federal tiver constatado o estado de tenso, ou se tiver aprovado expressamente a sua aplicao. A vericao da existncia do estado de tenso e a aprovao especial nos casos previstos no artigo 12a 5, primeira frase, e 6, segunda frase, necessitam uma maioria de dois teros dos votos dados. (2) As medidas baseadas nas prescries legais do 1 tm de ser revogadas, se o Parlamento Federal o exigir.
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(3) No obstante o disposto no 1, a aplicao de tais disposies legais lcita tambm com base e em conformidade com uma resoluo tomada por rgo internacional, com a aprovao do Governo Federal, no mbito de um tratado de aliana. As medidas baseadas neste pargrafo devem ser revogadas, se o Parlamento Federal o exigir atravs da maioria dos seus membros. Artigo 81 [Estado de emergncia legislativa] Se, no caso do artigo 68, o Parlamento Federal no for dissolvido, o Presidente Federal poder, quando solicitado pelo Governo Federal e com a aprovao do Conselho Federal, declarar o estado de emergncia legislativa para um projeto de lei rejeitado pelo Parlamento Federal, apesar de ter sido declarado como urgente pelo Governo Federal. O mesmo se aplica no caso de um projeto de lei que tenha sido rejeitado, apesar de o Chanceler Federal o ter apresentado juntamente com solicitao a que se refere o artigo 68. Se, depois de declarado o estado de emergncia legislativa, o Parlamento Federal rejeitar novamente o projeto de lei, ou aprov-lo numa verso considerada inaceitvel pelo Governo Federal, ento ele se torna lei, desde que o Conselho Federal o aprove. O mesmo se aplica no caso de o projeto no ser votado pelo Parlamento Federal dentro do prazo de quatro semanas, aps ser novamente proposto. Durante o mandato de um Chanceler Federal, qualquer outro projeto de lei rejeitado pelo Parlamento Federal pode ser igualmente aprovado dentro de um prazo de seis meses, aps a primeira declarao do estado de emergncia legislativa, segundo os 1 e 2. Terminado este prazo, no pode ser feita outra declarao do estado de emergncia legislativa durante o mandato do mesmo Chanceler Federal. A Lei Fundamental no pode ser emendada, nem revogada ou suspensa, total ou parcialmente, por uma lei promulgada nas condies do 2.
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Artigo 82 [Concluso Promulgao Entrada em vigor] (1) As leis adotadas de acordo com as prescries desta Lei Fundamental sero referendadas e promulgadas pelo Presidente Federal e publicadas no Dirio Ocial da Federao. Os decretos sero promulgados pela autoridade que os tiver elaborado, e publicados no Dirio Ocial da Federao, salvo disposies legais em contrrio. (2) Qualquer lei e qualquer decreto devem especicar o dia em que entraro em vigor. Faltando tal indicao, entram em vigor catorze dias aps a sua publicao no Dirio Ocial da Federao.
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Artigo 83 [Execuo pelos Estados] Os Estados executaro as leis federais como matria prpria, salvo disposio em contrrio prevista ou permitida pela presente Lei Fundamental. Artigo 84 [Administrao dos Estados Fiscalizao pela Federao] Quando executam as leis federais como matria prpria, cabe aos Estados estabelecer a organizao administrativa e o respectivo processo administrativo. Se as leis federais estabelecem algo distinto, os Estados podem adotar normas divergentes. Se um Estado adota uma norma divergente, conforme a segunda frase, normais federais posteriores referentes a ela, sobre a organizao dos rgos e o procedimento administrativo, s entraro em vigor neste Estado seis meses depois da sua promulgao, a menos que se determine outra coisa com a aprovao do Conselho Federal. Aplica-se, por analogia, o artigo 72 3, terceira frase. Em casos excepcionais, a Federao pode regulamentar o procedimento administrativo, sem possibilidade de divergncia pelos Estados, quando haja necessidade especial de uma regulamentao uniforme na Federao. Tais leis requerem a aprovao do Conselho Federal. No podem ser transferidas tarefas, por lei federal, aos municpios e associaes de municpios. O Governo Federal pode determinar normas administrativas de carter geral, com a aprovao do Conselho Federal. O Governo Federal exerce a scalizao sobre a execuo das leis federais pelos Estados conforme o direito vigente. Com esse objetivo, o Governo Federal pode enviar delegados aos rgos estaduais superiores e, com o consentimento destes ou mediante aprovao do Conselho Federal, caso o consentimento seja negado, tambm aos rgos subordinados. Se as decincias vericadas pelo Governo Federal na execuo das leis federais nos Estados no forem eliminadas, o
VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal 74
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Conselho Federal, por solicitao do Governo Federal ou do Estado, decidir se o Estado violou o direito. Contra a deciso do Conselho Federal, pode haver recurso ao Tribunal Constitucional Federal. (5) Para assegurar a execuo de leis federais, poder ser outorgada ao Governo Federal, por meio de uma lei que requer a aprovao do Conselho Federal, a faculdade de expedir instrues especcas para casos especiais. Estas instrues devero ser dirigidas aos rgos estaduais superiores, salvo quando o Governo Federal considerar que h urgncia. Artigo 85 [Execuo por delegao da Federao] Quando os Estados executarem as leis federais por delegao da Federao, a organizao administrativa permanece sendo de competncia dos Estados, salvo disposies em contrrio por leis federais aprovadas pelo Conselho Federal. No podem ser transferidas tarefas, por lei federal, aos municpios e associaes de municpios. O Governo Federal pode, com a aprovao do Conselho Federal, determinar normas administrativas de carter geral. Ele pode regulamentar a uniformidade da formao prossional dos funcionrios e empregados. Os chefes de rgos do nvel hierrquico mdio s podem ser nomeados com o seu consentimento. Os rgos estaduais esto subordinados s instrues dos rgos federais superiores competentes. As instrues devem ser dirigidas aos rgos estaduais superiores, salvo quando o Governo Federal considerar que h urgncia. A execuo das instrues deve ser assegurada pelos rgos estaduais superiores. A scalizao federal abrange a legalidade e nalidade da execuo. Para esse m, o Governo Federal pode exigir relatrios e apresentao de documentos, e enviar delegados a todos os rgos administrativos.
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Artigo 86 [Administrao federal] Executando a Federao as leis por administrao federal prpria ou por entidades ou instituies federais de direito pblico, o Governo Federal estabelecer as normas administrativas de carter geral, sempre que a lei no determine disposies especiais. A Federao regulamenta a criao dos rgos administrativos, salvo determinao legal em contrrio. Artigo 87 [Tarefas administrativas da Federao] (1) Sob administrao federal prpria e com estruturas administrativas prprias, sero organizados o servio das relaes exteriores, a administrao federal das nanas, as ferrovias federais e, de acordo com o artigo 89, a administrao das hidrovias federais e da navegao. Com base em lei federal, podem ser criados rgos federais de polcia de fronteiras, de servios policiais centrais de comunicaes e informaes, de polcia criminal, para a coleta de documentao com ns de defesa da Constituio e para a defesa contra as tentativas, no territrio federal, de por em perigo os interesses externos da Repblica Federal da Alemanha, atravs do uso da violncia ou de aes preparatrias neste sentido. (2) Sero organizados como entidades federais de direito pblico, diretamente ligados Federao, os institutos de previdncia social, cuja competncia ultrapasse as fronteiras de um Estado. Os institutos de previdncia social, cuja competncia ultrapasse as fronteiras de um Estado, mas no mais que trs Estados, diferentemente do estabelecido na primeira frase, sero organizados com o carter de entidades de direito pblico diretamente ligadas ao Estado, quando os Estados participantes determinarem um Estado encarregado de seu controle. (3) Para os assuntos, nos quais a legislao compete Federao, podem alm disso ser criadas, por lei federal, rgos
federais superiores autnomos, alm de novas entidades e instituies de direito pblico, diretamente subordinadas Federao. Atribudas novas tarefas Federao, em matrias sujeitas sua legislao, podero ser criados, em caso de necessidade urgente e com a aprovao do Conselho Federal e da maioria dos membros do Parlamento Federal, rgos administrativos federais prprios de nvel hierrquico mdio e subordinado. Artigo 87 a [Foras Armadas] A Federao organiza as Foras Armadas para a defesa. A sua fora numrica e as diretrizes da sua organizao dependem do plano oramentrio. Fora das funes da defesa, as Foras Armadas s podem intervir nos casos em que a Lei Fundamental o permita expressamente. Na vigncia dos estados de defesa ou de tenso, cabe s Foras Armadas proteger objetos civis e executar tarefas de regulamentao do trfego, desde que isso seja indispensvel para o cumprimento da sua misso de defesa. Alm disso, na vigncia do estado de defesa ou de tenso, tambm pode ser atribuda s Foras Armadas a proteo de objetos civis em apoio a medidas policiais; nestes casos, as Foras Armadas atuam em cooperao com as autoridades competentes. Para proteger contra um perigo iminente que ameace a existncia ou a ordem fundamental livre e democrtica da Federao ou de um Estado, desde que se veriquem as condies previstas no artigo 91 2 e no sendo sucientes as foras policiais e a Polcia Federal de Proteo das Fronteiras, o Governo Federal pode recorrer Foras Armadas para o apoio da polcia e da Polcia Federal de Proteo das Fronteiras para proteger objetos civis e combater rebeldes organizados e armados militarmente. A atuao das Foras Armadas deve ser suspensa, se o Parlamento Federal ou o Conselho Federal o exigirem.
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Artigo 87 b [Administrao das Foras Armadas e da defesa] (1) As Foras Armadas so administradas pela Federao e dotadas de infraestrutura administrativa prpria. A administrao abrange os setores de pessoal e de abastecimento imediato das Foras Armas com material. As tarefas de previdncia para mutilados e de construes militares podem ser transferidas para a administrao das Foras Armadas somente atravs de lei federal sujeita aprovao pelo Conselho Federal. Dependem igualmente de aprovao do Conselho Federal, quaisquer leis que autorizem a administrao das Foras Armadas a intervir em direitos de terceiros; esta disposio no aplicvel s leis relacionadas administrao de pessoal. (2) Ademais, nas leis federais relacionadas com a defesa, incluindo o recrutamento e a proteo da populao civil, poder determinar-se, com a aprovao do Conselho Federal, que as mesmas sejam executadas total ou parcialmente por administrao federal prpria, com infraestrutura administrativa prpria, ou pelos Estados, sob delegao da Federao. Quando estas leis forem executadas pelos Estados por delegao federal, poder determinar-se nas mesmas, com aprovao do Conselho Federal, que os poderes reservados ao Governo Federal e aos rgos federais superiores competentes, em virtude do artigo 85, sejam transferidos total ou parcialmente a autoridades federais superiores, podendo determinar-se nestes casos que a emisso de normas administrativas de carter geral por estas autoridades, segundo o artigo 85 2, primeira frase, no dependa da aprovao do Conselho Federal. Artigo 87 c [Produo e utilizao da energia nuclear] As leis baseadas no artigo 73 1, alnea 14, podem determinar, com a aprovao do Conselho Federal, que sejam executadas pelos Estados, por delegao da Federao.
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Artigo 87 d [Administrao do trfego areo] (1) A administrao do trfego areo ser organizada em administrao federal prpria. As tarefas da segurana area podem ser executadas tambm por organizaes estrangeiras de segurana area, que sejam autorizadas de acordo com o Direito da Comunidade Europeia. A matria ser regulamentada por uma lei federal. (2) Atravs de lei federal, que exige a aprovao do Conselho Federal, tarefas da administrao do trfego areo podero ser transferidas aos Estados, na condio de administrao delegada. Artigo 87 e [Administrao do trfego ferrovirio] A administrao do trfego ferrovirio, no caso das ferrovias da Federao, ser exercida por administrao federal prpria. Atravs de lei federal, as tarefas de administrao do trfego ferrovirio podem ser transferidas aos Estados, como matria prpria. A Federao assume as tarefas administrativas excedentes do trfego ferrovirio no mbito das ferrovias da Federao, quando estas lhe forem transferidas por lei federal. As ferrovias da Federao so estruturadas sob a forma de empresas econmicas de direito privado. Elas permanecem propriedade da Federao, na medida em que sua atividade como empresa econmica englobe a construo, a manuteno e a explorao das vias frreas. A alienao de quotas de participao da Federao nas empresas, de acordo com a segunda frase, ser efetuada com base numa lei; a maioria das quotas de participao nessas empresas deve permanecer em propriedade da Federao. As particularidades sero regulamentadas por lei federal. A Federao garante que o bem da coletividade, especialmente as necessidades de transporte, seja considerado na ampliao e conservao das vias frreas das ferrovias da Federao, bem como nas ofertas de transporte sobre estas
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vias, exceo do transporte ferrovirio regional de pessoas. As particularidades sero regulamentadas por lei federal. (5) As leis decorrentes dos 1 a 4 exigem a aprovao do Conselho Federal. Alm disto, exigem aprovao do Conselho Federal as leis que regulem a dissoluo, a fuso e a ciso das empresas ferrovirias da Federao, a transferncia a terceiros, assim como a desativao de vias frreas das ferrovias da Federao, ou que tenham efeito sobre o transporte ferrovirio regional de pessoas. Artigo 87 f [Correios e telecomunicaes] (1) Na medida de uma lei federal, que exige a aprovao do Conselho Federal, a Federao garante servios adequados e sucientes de correios e de telecomunicaes, em todo o territrio nacional. (2) Os servios, conforme o 1, sero prestados como atividades econmicas privadas, atravs de empresas oriundas do patrimnio deicomisso do Correio Federal Alemo e de outras empresas privadas. As tarefas de soberania no mbito do servio de correios e de telecomunicaes sero executadas por administrao federal prpria. (3) Sem prejuzo s disposies do 2, segunda frase, a Federao executar, sob a forma jurdica de uma entidade federal de direito pblico, as tarefas particulares relacionadas com as empresas surgidas do patrimnio deicomisso do Correio Federal Alemo, conforme os ditames xados por lei federal. Artigo 88 [Banco Federal Banco Central Europeu] A Federao criar um banco monetrio e de emisso, com carter de Banco Federal. No mbito da Unio Europeia, suas tarefas e competncias podero ser delegadas ao Banco Central Europeu, que independente e tem o objetivo primordial de garantir a estabilidade dos preos.
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Artigo 89 [Hidrovias federais Administrao da navegao martima e uvial] (1) A Federao proprietria das hidrovias, anteriormente pertencentes ao Reich Alemo. (2) A Federao administra as hidrovias federais atravs de rgos administrativos prprios. Ela assume as tarefas estatais resultantes da navegao interior que ultrapasse o mbito de um Estado e as tarefas da navegao martima, que lhe sejam transferidas por lei. A Federao poder transferir a um Estado, quando seja solicitado e com carter de administrao delegada, a administrao das hidrovias federais localizadas no territrio do referido Estado. Quando uma hidrovia abranger o territrio de vrios Estados, a Federao poder delegar a administrao ao Estado que for proposto pelos Estados interessados. (3) Na administrao, ampliao e construo das hidrovias devero ser preservadas as necessidades da cultura regional e da gesto de recursos hdricos, em conformidade com os Estados. Artigo 90 [Rodovias e estradas federais] (1) A Federao proprietria das rodovias e estradas, anteriormente pertencentes ao Reich Alemo. (2) Os Estados ou as entidades administrativas autnomas competentes, de acordo com a legislao do respectivo Estado, administram as rodovias federais e outras estradas federais de trfego de longa distncia, por delegao da Federao. (3) Por solicitao de um Estado, a Federao poder transferir para regime de administrao federal prpria, as rodovias e outras estradas federais de trfego de longa distncia, desde que estejam localizadas no territrio do Estado em questo.
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Artigo 91 [Estado interno de emergncia] (1) Para a defesa contra um perigo que ameace a existncia ou a ordem fundamental livre e democrtica da Federao ou de um Estado, pode este Estado requerer a cooperao das foras policiais de outros Estados, bem como de pessoal e instalaes de outras administraes e da Polcia Federal de Proteo das Fronteiras. (2) Se o prprio Estado ameaado pelo perigo no estiver disposto ou em condies de combater o perigo, o Governo Federal pode assumir o comando da polcia daquele Estado e das foras policiais de outros Estados, bem como recorrer Polcia Federal de Proteo das Fronteiras. Esta disposio deve ser revogada to logo cessado o perigo e, alm disto, a qualquer momento, quando reivindicado pelo Conselho Federal. Se o perigo atingir o territrio de mais de um Estado, o Governo Federal pode dar instrues aos governos estaduais, na medida em que isso se revele necessrio para uma represso ecaz do citado perigo; isto no afeta as disposies da primeira e segunda frases.
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Artigo 91 a [Colaborao da Federao Distribuio de custos] (1) A Federao colabora na execuo de tarefas dos Estados, quando essas tarefas forem importantes para a coletividade e na medida em que for necessria a colaborao da Federao para assegurar melhores condies de vida (tarefas comuns), nas seguintes reas: 1. melhoria da estrutura econmica regional, 2. melhoria da estrutura agrria e da proteo costeira. (2) Por lei federal com aprovao do Conselho Federal, sero precisadas as tarefas comuns, bem como os pormenores da coordenao. (3) Nos casos a que se refere o 1, alnea 1, a Federao assume a metade dos custos em cada Estado. Nos casos do 1, alnea 2, a Federao assume, no mnimo, a metade dos custos; a participao dos Estados ser xada de maneira uniforme para todos eles. A matria ser regulamentada por lei. A disposio dos recursos ca dependente da sua determinao nos planos oramentrios da Federao e dos Estados. Artigo 91 b [Planejamento do ensino Fomento da pesquisa] (1) Em casos de importncia supra-regional, a Federao e os Estados podem cooperar, com base em convnios, no fomento de: 1. instituies e projetos de pesquisa cientca extra-universitria; 2. projetos cientcos e de pesquisa nas universidades; 3. estruturas de pesquisa nas universidades, incluindo grandes equipamentos. Os convnios segundo o 1, alnea 2, requerem a aprovao de todos os Estados. (2) A Federao e os Estados podem cooperar, com base em convnios, para determinar a capacidade de desempenho do sistema educacional no mbito de uma comparao internacional, bem como nos relatrios e recomendaes concernentes. (3) A distribuio dos custos ser regulamentada no convnio.
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Artigo 91 c [Sistemas tcnicos de informao] A Federao e os Estados podem cooperar no planejamento, construo e operao de sistemas tcnicos de informao necessrios para o cumprimento das suas tarefas. Atravs de convnios, a Federao e os Estados podem xar os padres necessrios e as exigncias de segurana para a comunicao entre seus sistemas tcnicos de informao. Os convnios sobre as bases da cooperao, referida na primeira frase, podem prever para cada tarefa, determinada segundo contedo e extenso, que os regulamentos detalhados entram em vigor com a aprovao de uma maioria qualicada na Federao e nos Estados, a ser determinada no convnio. Os convnios requerem a aprovao do Parlamento Federal e das representaes populares nos Estados interessados; no pode ser excludo o direito de resciso desses convnios. Os convnios regulamentam tambm a distribuio dos custos. Os Estados podem convencionar, alm disso, a operao conjunta dos sistemas tcnicos de informao, bem como a construo das instalaes destinadas a tal nalidade. A Federao criar uma rede de ligao para interligar as redes tcnicas de informao da Federao e dos Estados. A criao e a operao da rede de ligao sero regulamentadas por uma lei federal, com a aprovao do Conselho Federal. Artigo 91 d [Comparao de desempenho] Para a constatao e o fomento da capacidade de desempenho das suas administraes, a Federao e os Estados podem executar estudos comparativos e publicar os resultados.
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Artigo 91 e [Seguridade bsica dos desempregados] (1) A Federao e os Estados ou, de acordo com a legislao estadual, municpios e associaes de municpios competentes cooperam, via de regra, em instituies conjuntas na execuo de leis federais no setor de seguridade bsica dos desempregados. (2) A Federao pode permitir que um nmero limitado de municpios e associaes de municpios, por solicitao e com a aprovao dos rgos estaduais superiores, assuma em responsabilidade prpria as tarefas constantes no 1. As despesas necessrias, incluindo as despesas administrativas, so assumidas pela Federao, quando as tarefas de execuo das leis conforme o 1 sejam de competncia da Federao. (3) A matria ser regulamentada por uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal.
VIII a. Tareas comunes, cooperacin administrativa
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Artigo 92 [Organizao do Poder Judicirio] O Poder Judicirio conado aos juzes; ele exercido pelo Tribunal Constitucional Federal, pelos tribunais federais previstos nesta Lei Fundamental e pelos tribunais dos Estados. Artigo 93 [Competncia do Tribunal Constitucional Federal] (1) O Tribunal Constitucional Federal decide: 1. sobre a interpretao desta Lei Fundamental em controvrsias a respeito da extenso dos direitos e deveres de um rgo superior da Federao ou de outros interessados, dotados de direitos prprios pela presente Lei Fundamental ou pelo regulamento interno de um rgo federal superior; 2. no caso de divergncias ou dvidas a respeito da compatibilidade formal e material da legislao federal ou estadual com a presente Lei Fundamental ou da compatibilidade da legislao estadual com outras leis federais, quando o solicitem o Governo Federal, o governo de um Estado ou um quarto dos membros do Parlamento Federal; 2 a. no caso de divergncias, se uma lei corresponde aos requisitos do artigo 72 2, por requerimento do Conselho Federal, do governo de um Estado ou da Assembleia Legislativa de um Estado; 3. no caso de divergncias sobre direitos e deveres da Federao e dos Estados, especialmente a respeito da execuo de leis federais pelos Estados e do exerccio da scalizao federal; 4. em outras controvrsias de direito pblico entre a Federao e os Estados, entre diversos Estados e dentro de um Estado, sempre que no exista outra via judicial; 4 a. sobre os recursos de inconstitucionalidade, que podem ser interpostos por todo cidado com a alegao de ter sido prejudicado pelo poder pblico nos seus direitos
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fundamentais ou num dos seus direitos contidos nos artigos 20 4, 33, 38, 101, 103 e 104; 4 b. sobre os recursos de inconstitucionalidade de municpios e associaes de municpios contra a violao por uma lei do direito de autonomia administrativa, estabelecido no artigo 28; no caso de leis estaduais, no entanto, apenas se o recurso no puder ser interposto no respectivo Tribunal Constitucional Estadual; 5. nos demais casos previstos na presente Lei Fundamental. (2) O Tribunal Constitucional Federal decide, alm disso, por petio do Conselho Federal, do governo de um Estado ou da Assembleia Legislativa de um Estado, se, no caso do artigo 72 4, no subsiste a necessidade de uma regulamentao por lei federal, segundo o artigo 72 2, ou se o direito federal j no poderia mais ser aplicado nos casos do artigo 125a 2, primeira frase. A constatao de que a necessidade j no existe ou que o direito da Federao no deva ser aplicado, substitui uma lei federal aprovada segundo o artigo 72 4, ou segundo o artigo 125a 2, segunda frase. A petio, conforme a primeira frase, s admissvel, quando um projeto de lei segundo o artigo 72 4 ou segundo o artigo 125a 2, segunda frase, tenha sido rejeitado no Parlamento Federal ou no tenha sido debatido e votado no prazo de um ano ou se um projeto de lei correspondente foi rejeitado no Conselho Federal. (3) O Tribunal Constitucional Federal atuar, alm disso, nos casos que lhe forem conferidos por lei federal. Artigo 94 [Composio do Tribunal Constitucional Federal] (1) O Tribunal Constitucional Federal compe-se de juzes federais e outros membros. Os membros do Tribunal Constitucional Federal sero eleitos em partes iguais pelo Parlamento Federal e pelo Conselho Federal. Eles no podero pertencer ao Parlamento Federal, ao Conselho Federal ou a rgos correspondentes de um Estado.
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(2) Uma lei federal regular a sua organizao e processo, determinando os casos em que as suas decises tero fora de lei. Poder impor como condio para os recursos de inconstitucionalidade, que se tenha esgotado previamente as vias legais e prever um processo especial de adoo dos processos. Artigo 95 [Tribunais Superiores da Federao] (1) Para os setores de jurisdio ordinria, administrativa, nanceira, do trabalho e da previdncia, a Federao instituir como tribunais superiores o Tribunal Federal da Justia, o Tribunal Federal Administrativo, o Tribunal Federal das Finanas, o Tribunal Federal do Trabalho e o Tribunal Federal Social. (2) O Ministro Federal competente do respectivo setor decide sobre a nomeao dos juzes desses tribunais, em conjunto com uma comisso magistral de eleio, constituda pelos ministros estaduais das respectivas pastas e por igual nmero de membros, eleitos pelo Parlamento Federal. (3) Para preservar a unidade da jurisprudncia deve ser constituda uma cmara conjunta dos tribunais mencionados no 1. A matria ser regulamentada por uma lei federal. Artigo 96 [Tribunais federais] (1) A Federao poder criar um tribunal federal para os assuntos da proteo da propriedade industrial. (2) A Federao poder criar tribunais penais militares para as Foras Armadas, como tribunais federais. Estes s podero exercer a jurisdio penal na vigncia do estado de defesa, bem como sobre integrantes das Foras Armadas enviados ao estrangeiro ou a bordo de navios de guerra. A matria ser regulamentada por uma lei federal. Estes tribunais pertencem competncia do Ministro Federal da Justia. Seus juzes titulares devero ter a qualicao para a magistratura.
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(3) O tribunal superior para os tribunais mencionados nos 1 e 2 o Tribunal Federal da Justia. (4) A Federao poder criar tribunais federais que julguem os processos disciplinares e de recursos, envolvendo as pessoas ligadas ao poder pblico federal por contrato de trabalho de direito pblico. (5) Uma lei federal, com aprovao do Conselho Federal, poder prever que os tribunais dos Estados exeram a jurisdio da Federao com respeito aos processos penais nas seguintes matrias: 1. genocdio; 2. crimes de direito penal internacional contra a humanidade; 3. crimes de guerra; 4. outras aes, que sejam adequadas e perpetradas com a inteno de perturbar a convivncia pacca dos povos (artigo 26 1); 5. defesa do Estado. Artigo 97 [Independncia dos juzes] (1) Os juzes so independentes e somente subordinados lei. (2) Os juzes titulares e nomeados denitivamente com carter permanente no podero, contra a sua vontade, ser destitudos antes de terminado o prazo de exerccio das suas funes, ser suspensos dos seus cargos denitiva ou temporariamente, transferidos para outro posto ou aposentados, salvo em virtude de uma deciso judicial e exclusivamente por motivos e formas prescritos nas leis. A legislao pode xar limites etrios, passados os quais sero aposentados os juzes nomeados com carter vitalcio. Ao modicar-se a organizao dos tribunais ou suas jurisdies, os juzes podero ser transferidos para outro tribunal ou afastados do cargo, desde que continuem recebendo seus vencimentos integrais.
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Artigo 98 [Situao legal dos juzes Acusao a juiz] A situao legal dos juzes federais dever ser regulamentada por lei federal especial. Quando um juiz federal, dentro ou fora da sua funo, infringir os princpios da Lei Fundamental ou a ordem constitucional de um Estado, o Tribunal Constitucional Federal poder ordenar com uma maioria de dois teros, por solicitao do Parlamento Federal, que o juiz seja transferido para outro cargo ou aposentado. No caso de infrao premeditada, pode ser ordenada a sua demisso. A situao legal dos juzes nos Estados ser regulamentada por leis estaduais especiais, salvo determinao contrria do artigo 74 1, alnea 27. Os Estados podem determinar que a nomeao dos juzes nos Estados seja decidida pelo Ministro Estadual da Justia, juntamente com uma comisso magistral de eleio. Os Estados podem estabelecer uma regulamentao correspondente s do 2 para os juzes estaduais. O direito constitucional estadual vigente no afetado. A deciso sobre uma acusao a um juiz compete ao Tribunal Constitucional Federal. Artigo 99 [Divergncias constitucionais dentro de um Estado] Mediante uma lei estadual, poder ser transferida ao Tribunal Constitucional Federal a deciso de divergncias constitucionais dentro de um Estado e, para os tribunais federais superiores, citados no artigo 95 1, a deciso em ltima instncia de assuntos relativos aplicao de direito estadual.
Artigo 100 [Controle concreto de normas] (1) Quando um tribunal considerar uma lei, de cuja validade dependa a deciso, como inconstitucional, ele ter de suspender o processo e submeter a questo deciso do tribunal estadual competente em assuntos constitucionais, quanIX. O Poder Judicirio 92
do se tratar de violao da constituio de um Estado, ou deciso do Tribunal Constitucional Federal, quando se tratar da violao desta Lei Fundamental. Isto tambm aplicvel, quando se tratar da violao desta Lei Fundamental pela legislao estadual ou da incompatibilidade de uma lei estadual com uma lei federal. (2) Quando surgirem dvidas num litgio, se uma norma do direito internacional pblico parte integrante do direito federal, gerando diretamente direitos e deveres para o indivduo (artigo 25), o tribunal ter de solicitar a deciso do Tribunal Constitucional Federal. (3) Se, na interpretao da Lei Fundamental, o tribunal constitucional de um Estado quiser divergir de uma deciso do Tribunal Constitucional Federal ou do tribunal constitucional de um outro Estado, ele dever submeter a questo deciso do Tribunal Constitucional Federal. Artigo 101 [Proibio de tribunais de exceo] (1) So proibidos os tribunais de exceo. Ningum pode ser privado de seu juiz legal. (2) Tribunais para matrias especiais s podem ser institudos por lei. Artigo 102 [Abolio da pena de morte] Fica abolida a pena de morte. Artigo 103 [Direitos fundamentais perante os tribunais] (1) Perante o tribunal, todos tm o direito de ser ouvido. (2) Um fato somente pode ser punido, se a punibilidade foi estabelecida por lei antes de seu cometimento. (3) Ningum pode ser punido mais de uma vez pelo mesmo fato, com base no direito penal comum.
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Artigo 104 [Privao da liberdade] A liberdade do indivduo s pode ser limitada com base numa lei formal e desde que se respeitem as formas prescritas na mesma. As pessoas detidas no podem sofrer maustratos fsicos ou psicolgicos. Cabe apenas ao juiz decidir sobre a admissibilidade e continuao de uma privao de liberdade. Em qualquer caso de privao de liberdade no ordenada pelo juiz, ter de ser obtida imediatamente uma deciso judicial. Por autoridade prpria, a polcia no pode manter ningum sob custdia para alm do m do dia posterior deteno. A matria ser regulamentada por lei. Toda pessoa detida provisoriamente sob a suspeita de um delito deve ser levada presena do juiz, o mais tardar no dia seguinte deteno, devendo o juiz comunicar-lhe as causas da deteno, interrog-lo e dar-lhe oportunidade de fazer objees. O juiz tem que decretar imediatamente uma ordem de priso por escrito, indicando as causas da mesma, ou ordenar a libertao. Sobre qualquer deciso judicial que ordene ou prolongue uma privao da liberdade, deve-se informar imediatamente um parente do detido ou uma pessoa da sua conana.
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Artigo 104 a [Repartio de despesas Sistema nanceiro Responsabilidade] A Federao e os Estados assumem separadamente as despesas que resultam do exerccio das suas funes, desde que esta Lei Fundamental nada disponha em contrrio. Se os Estados agirem por delegao federal, a Federao assume as despesas resultantes. Leis federais que concedam subsdios pecunirios e sejam executadas pelos Estados podem determinar que tais subsdios pecunirios sejam assumidos total ou parcialmente pela Federao. Se a lei determinar que a Federao assuma a metade das despesas ou mais, essa lei executada por delegao da Federao. Leis federais, que resultem em deveres de prestaes pecunirias, de prestaes de bens avaliveis em dinheiro ou prestaes comparveis de servios a terceiros e sejam executadas pelos Estados como matria prpria ou segundo o 3, segunda frase, por delegao da Federao, requerem a aprovao do Conselho Federal, quando as despesas resultantes devam ser assumidas pelos Estados. A Federao e os Estados assumem as despesas de administrao dos seus respectivos rgos e so reciprocamente responsveis por uma administrao ordenada. A matria ser regulamentada por lei federal, que necessita de aprovao pelo Conselho Federal. A Federao e os Estados assumem, de acordo com a sua distribuio interna de competncias e tarefas, os encargos de uma violao das obrigaes supranacionais ou do direito internacional pblico da Alemanha. Nos casos de correes nanceiras da Unio Europeia, que afetem mais de um Estado, a Federao e os Estados assumem tais encargos numa relao de 15 e 85 por cento. O conjunto dos Estados assume solidariamente, nestes casos, 35 por cento dos encargos totais, conforme uma frmula geral; 50 por cento dos encargos totais so assumidos pelos Estados que causaram estas despesas, proporcionalmente ao montante dos recurX. O sistema nanceiro 96
sos recebidos. A matria ser regulamentada por lei federal, que necessita de aprovao pelo Conselho Federal. Artigo 104 b [Ajuda nanceira para investimentos] (1) A Federao pode conceder, na medida em que esta Lei Fundamental lhe conceda competncia legislativa, ajudas nanceiras aos Estados para investimentos especialmente relevantes dos Estados e municpios (associaes de municpios), que sejam necessrias 1. para a defesa contra uma perturbao do equilbrio global da economia ou 2. para compensar a defasada fora econmica no territrio federal ou 3. para fomentar o crescimento econmico. Divergindo da primeira frase, a Federao pode tambm conceder ajudas nanceiras, mesmo sem competncias legislativas, nos casos de catstrofes naturais ou situaes extraordinrias de emergncia, que fujam ao controle do Estado e prejudiquem seriamente a situao nanceira estatal. (2) A regulamentao, especialmente a respeito dos tipos de investimentos a serem fomentados, ser feita por lei federal, que necessita de aprovao pelo Conselho Federal, ou com base na lei do oramento federal, atravs de acordo administrativo. Os recursos sero concedidos por prazo determinado e controlados periodicamente quanto sua aplicao. As ajudas nanceiras devem ser estruturadas, no correr do prazo, em parcelas anuais decrescentes. (3) O Parlamento Federal, o Governo Federal e o Conselho Federal tm de ser informados, se o solicitarem, sobre a execuo das medidas e as melhoras alcanadas. Artigo 105 [Competncias na legislao tributria] (1) Federao compete a legislao exclusiva sobre os direitos aduaneiros e os monoplios scais.
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(2) Federao compete a legislao concorrente sobre outros impostos, se lhe couber parcial ou integralmente a receita desses impostos ou caso se veriquem as condies previstas no artigo 72 2. (2 a) Os Estados tm competncia legislativa para os impostos locais de consumo e das despesas de representao, enquanto e na medida em que eles no sejam anlogos aos impostos regulamentados por lei federal. Eles tm a competncia para determinar a alquota do imposto sobre a renda imobiliria. (3) Leis federais sobre impostos, cuja receita se destine integral ou parcialmente aos Estados ou municpios (associaes de municpios), necessitam de aprovao pelo Conselho Federal. Artigo 106 [Distribuio da receita tributria e do lucro de monoplios scais] (1) Cabem Federao o produto dos monoplios scais e as receitas provenientes dos seguintes impostos: 1 as taxas alfandegrias; 2. os impostos de consumo, contanto que no correspondam aos Estados segundo o 2, Federao e aos Estados conjuntamente segundo o 3, ou aos municpios segundo o 6; 3. os impostos do transporte rodovirio de cargas, os impostos sobre veculos automotores e outros impostos de trnsito relacionados com veculos motorizados; 4. os impostos de movimento de capitais, o imposto de seguros e o imposto sobre letras de cmbio; 5. as taxas nicas sobre o patrimnio e os tributos de compensao, recolhidos para realizar a compensao das despesas; 6. as taxas complementares do imposto de renda de pessoas fsicas e do imposto de renda de pessoas jurdicas; 7. taxas no mbito das Comunidades Europeias. (2) Correspondem aos Estados as receitas provenientes dos seguintes impostos:
X. O sistema nanceiro 98
1. o imposto sobre o patrimnio; 2. o imposto de sucesso; 3. os impostos de trnsito, contanto que no correspondam Federao segundo o 1, ou Federao e aos Estados conjuntamente segundo o 3; 4. o imposto sobre a cerveja; 5. as taxas das casas de jogo. (3) A receita do imposto de renda de pessoas fsicas, do imposto de renda de pessoas jurdicas e do imposto sobre mercadorias e servios cabe Federao e aos Estados em conjunto (impostos comuns), na medida em que a receita do imposto de renda de pessoas fsicas, segundo o 5, e a receita do imposto sobre mercadorias e servios, segundo o 5a, no sejam destinadas aos municpios. A Federao e os Estados participam da receita do imposto de renda de pessoas fsicas e do imposto de renda de pessoas jurdicas em partes iguais. As participaes da Federao e dos Estados no imposto sobre mercadorias e servios so xadas por lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal. Na xao, deve-se partir dos seguintes princpios: 1. No mbito das receitas correntes, a Federao e os Estados tm igual direito cobertura das respectivas despesas necessrias. O volume das despesas deve ser calculado em funo de um planejamento nanceiro que abranja vrios anos. 2. As necessidades de cobertura da Federao e dos Estados devem ser harmonizadas entre si de tal forma, que se alcance uma compensao equitativa, se evite uma sobrecarga dos contribuintes e se mantenha a uniformidade das condies de vida no territrio federal. Adicionalmente, na xao das participaes da Federao e dos Estados no imposto sobre mercadorias e servios, ser levada em conta a diminuio da receita scal dos Estados, a partir de 1 de janeiro de 1996, resultante da considerao dos lhos no direito do imposto de renda. A matria ser regulamentada por lei federal mencionada na terceira frase.
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(4) As participaes da Federao e dos Estados no imposto sobre o faturamento devem ser novamente xadas, se a proporo entre as receitas e as despesas da Federao e dos Estados tiver registrado uma evoluo substancialmente distinta; no se considerar aqui a diminuio das receitas scais que, segundo o 3, quinta frase, so levadas em conta na xao das participaes no imposto sobre mercadorias e servios. Se uma lei federal impuser aos Estados gastos adicionais ou lhes reduzir a receita, a sobrecarga poder ser compensada por dotaes nanceiras da Federao, atravs de lei federal que requer a aprovao do Conselho Federal, contanto que tais dotaes sejam limitadas a curto espao de tempo. Na lei sero determinados os princpios para a xao dessas dotaes nanceiras e para a sua distribuio entre os Estados. (5) Os municpios recebem uma parte da receita do imposto de renda de pessoas fsicas, que os Estados devem transferir aos seus municpios com base nas contribuies de imposto de renda de pessoas fsicas dos seus habitantes. A matria ser regulamentada por lei federal que requer a aprovao do Conselho Federal. Ela pode determinar que os municpios xem as alquotas da participao municipal. (5 a) Os municpios recebero, a partir de 1 de janeiro de 1998, uma parte da receita resultante do imposto sobre mercadorias e servios. Esta parte ser transferida pelos Estados aos seus municpios conforme um critrio determinado que considere as circunstncias locais e econmicas. A matria ser regulamentada por lei federal que requer a aprovao do Conselho Federal. (6) A receita do imposto territorial e do imposto industrial cabe aos municpios, a receita dos impostos locais de consumo e das despesas de representao cabe aos municpios ou, segundo determinao da legislao estadual, s associaes de municpios. Deve ser conferido aos municpios o direito de xar, no mbito da lei, as alquotas do imposto territorial e do imposto industrial. No havendo municpios no Estado, cabe ao Estado a receita do imposto territorial e
do imposto industrial, bem como dos impostos locais de consumo e das despesas de representao. Atravs de uma redistribuio, a Federao e os Estados podem participar da receita do imposto industrial. Uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal, xar os pormenores dessa redistribuio. Conforme a legislao estadual, o imposto territorial, o imposto industrial, bem como a participao municipal na receita do imposto de renda de pessoas fsicas e do imposto sobre mercadorias e servios podero servir de base para a xao das redistribuies. (7) Da participao do Estado na receita total dos impostos comuns, ser destinada em conjunto aos municpios e associaes de municpios um determinado percentual, a ser xado por legislao estadual. Nos demais casos cabe legislao estadual determinar, se e em que medida a receita dos impostos estaduais ser revertida em favor dos municpios (associaes de municpios). (8) Se a Federao criar em determinados Estados ou municpios (associaes de municpios) instituies especiais, que originem diretamente para esses Estados ou municpios (associaes de municpios) aumentos de gastos ou redues de receita (encargos especiais), a Federao assegura a compensao necessria, quando e na medida em que no se puder exigir dos Estados ou municpios (associaes de municpios) que assumam tais encargos especiais. Pagamentos de indenizaes por terceiros e vantagens nanceiras que resultem para esses Estados e municpios (associaes de municpios) em consequncia das instituies, sero levados em conta na compensao. (9) Como receitas e despesas dos Estados, no sentido deste artigo, so consideradas tambm as receitas e despesas dos municpios (associaes de municpios).
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Artigo 106 a [Compensao nanceira para o transporte pblico ferrovirio regional de pessoas] Para o transporte pblico ferrovirio de pessoas ser destinada aos Estados, a partir de 1 de janeiro de 1996, uma verba proveniente da receita tributria da Federao. A matria ser regulamentada por uma lei federal que requer a aprovao do Conselho Federal. A verba prevista na primeira frase no ser levada em conta no clculo da capacidade nanceira, de acordo com o artigo 107 2. Artigo 106 b [Cota estadual no imposto de veculos] Em virtude da transferncia do imposto de veculos motorizados para a Federao, os Estados recebero, a partir de 1 de julho de 2009, uma verba proveniente da receita tributria da Federao. A matria ser regulamentada por uma lei federal que requer a aprovao do Conselho Federal. Artigo 107 [Distribuio da receita Compensao nanceira dos Estados] (1) A receita dos impostos estaduais e a participao dos Estados na receita do imposto de renda de pessoas fsicas e do imposto de renda de pessoas jurdicas cabem aos diversos Estados, desde que os impostos sejam recolhidos pelas autoridades scais no seu territrio (arrecadao local). Atravs de lei federal, que requer aprovao do Conselho Federal, devero ser estabelecidos os pormenores da delimitao para o imposto de renda de pessoas jurdicas e o imposto salarial, bem como a modalidade e o volume da redistribuio da arrecadao local. A lei pode regular tambm a delimitao e a redistribuio da arrecadao local de outros impostos. A participao dos Estados na receita do imposto sobre mercadorias e servios calculada em funo do nmero dos seus habitantes; uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal, pode determinar que uma
parte, porm no mximo um quarto dessa participao estadual, seja destinada como participao complementar para os Estados, cujas receitas dos impostos estaduais, do imposto de renda de pessoas fsicas, do imposto de renda de pessoas jurdicas e conforme o artigo 106b, por habitante, sejam inferiores mdia geral dos Estados; no caso do imposto sobre a renda imobiliria, deve ser considerada a capacidade scal. (2) Atravs da lei deve ser assegurado que as discrepncias da capacidade nanceira dos Estados tenham uma compensao adequada; para tal, h que se considerar a capacidade e as necessidades nanceiras dos municpios (associaes de municpios). A lei deve precisar as condies que do aos Estados recebedores o direito e aos Estados doadores a obrigao de compensao, bem como os critrios de xao do montante das compensaes. Ela pode determinar tambm que a Federao conceda, com recursos prprios, subvenes para cobertura completar das necessidades nanceiras gerais (subvenes complementares) aos Estados de reduzida capacidade nanceira. Artigo 108 [Administrao nanceira da Federao e dos Estados Jurisdio nanceira] (1) Os direitos aduaneiros, os monoplios scais, os impostos de consumo regidos por lei federal, incluindo o imposto sobre as importaes, o imposto de veculos e outros impostos de trnsito relacionados com veculos motorizados, a partir de 1 de julho de 2009, bem como as taxas no mbito das Comunidades Europeias so administrados pelos rgos scais federais. A estrutura desses rgos ser regulamentada por lei federal. Quando institudos rgos de nvel mdio, seus diretores sero nomeados em comum acordo com os governos dos respectivos Estados. (2) Os impostos restantes sero administrados por rgos scais estaduais. A estrutura desses rgos e a formao uniforme de seus funcionrios podem ser regulamentadas por
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(5)
(6) (7)
lei federal, com a aprovao do Conselho Federal. Quando institudos rgos de nvel mdio, seus diretores sero nomeados em comum acordo com o Governo Federal. Quando os rgos scais estaduais administram impostos que cabem no todo ou em parte Federao, passam a atuar por delegao da Federao. Para efeito do artigo 85, 3 e 4, o Governo Federal ser representado pelo Ministro Federal das Finanas. Atravs de lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal, pode ser determinada uma colaborao das autoridades scais federais e estaduais no mbito da administrao dos impostos, bem como pode ser prevista, para os impostos mencionados no 1, a administrao pelas autoridades scais estaduais e para outros impostos, a administrao pelas autoridades scais federais, se e desde que a execuo das leis tributrias que dessa forma consideravelmente facilitada ou aperfeioada. Para os impostos que revertem exclusivamente em favor dos municpios (associaes de municpios), a administrao, que de competncia das autoridades scais estaduais, pode ser delegada no todo ou em parte pelos Estados aos municpios (associaes de municpios). O processo a ser aplicado pelas autoridades scais federais regulamentado por lei federal. O processo a ser aplicado pelas autoridades estaduais e nos casos previstos no 4, segunda frase, pelos municpios, poder ser regulamentado por lei federal, com a aprovao do Conselho Federal. A jurisdio nanceira ser regulamentada uniformemente atravs de lei federal. O Governo Federal pode decretar instrues administrativas de carter geral, as quais requerem a aprovao do Conselho Federal, quando a administrao for de competncia das autoridades scais estaduais ou dos municpios (associaes de municpios).
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Artigo 109 [Regime oramentrio da Federao e dos Estados] A Federao e os Estados so autnomos e reciprocamente independentes na sua gesto oramentria. A Federao e os Estados cumprem conjuntamente as obrigaes da Repblica Federal da Alemanha provenientes dos atos jurdicos da Comunidade Europeia, com base no artigo 104 do tratado de fundao da Comunidade Europeia, para o cumprimento da disciplina oramentria e levam em conta nesse mbito as exigncias do equilbrio da economia em seu todo. Os oramentos da Federao e dos Estados devem ser equilibrados basicamente sem recorrer a crditos. A Federao e os Estados podem estabelecer regulamentos para levar em conta os efeitos de uma evoluo conjuntural que no corresponda situao normal de altas e baixas simtricas, bem como um regulamento de exceo para catstrofes naturais ou situaes extraordinrias de emergncia, que fuja ao controle do Estado e que prejudique consideravelmente a situao nanceira estatal. O regulamento de exceo tem de incluir um regulamento correspondente de amortizao. Para o oramento da Federao, a regulamentao especca ditada no artigo 115 com a ressalva, que a primeira frase cumprida, quando os recursos provenientes de crditos no ultrapassem 0,35 por cento em relao ao Produto Interno Bruto nominal. A regulamentao especca para os oramentos dos Estados ditada pelos prprios Estados no mbito das suas competncias constitucionais com a ressalva de que a primeira frase somente cumprida, quando no permitida nenhuma tomada de crditos. Atravs de lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal, podem ser estabelecidos princpios comuns para a Federao e os Estados, vlidos para o direito oramentrio, para uma poltica oramentria ajustada conjuntura econmica e um planejamento nanceiro plurianual.
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(5) As medidas de sano da Comunidade Europeia, no contexto das determinaes do artigo 104 do tratado de fundao da Comunidade Europeia para o cumprimento da disciplina oramentria, so cumpridas conjuntamente pela Federao e os Estados numa proporo de 65 e 35 por cento. Os Estados no seu todo assumem solidariamente 35 por cento da sobrecarga que lhes compete, repartidos conforme o seu nmero de habitantes; 65 por cento da sobrecarga atribuda aos Estados so assumidos pelos Estados de acordo com a sua responsabilidade causal. A matria ser regulamentada por uma lei federal que requer a aprovao pelo Conselho Federal. Artigo 109 a [Estado de emergncia oramentria] Para evitar um estado de emergncia oramentria, uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal, pode determinar 1. a permanente vigilncia da poltica oramentria da Federao e dos Estados, atravs de um grmio comum (Conselho de Estabilidade); 2. as condies prvias e o processo para a constatao de um iminente estado de emergncia oramentria; 3. os princpios para a elaborao e a execuo de programas de saneamento com a nalidade de evitar o estado de emergncia oramentria. As resolues do Conselho de Estabilidade e os documentos de deliberao tm de ser publicados. Artigo 110 [Plano oramentrio] (1) Todas as receitas e despesas da Federao devem constar do oramento; em relao s empresas federais e aos patrimnios deicomissos, necessrio constar apenas os aumentos e dedues. No plano oramentrio tem de haver equilbrio entre receita e despesa.
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(2) O plano oramentrio xado pela lei oramentria para um ou mais exerccios nanceiros, separados por anos, antes do primeiro exerccio nanceiro. Pode ser previsto para determinadas rubricas do plano oramentrio, que elas vigorem em perodos diferentes, separados por exerccios nanceiros. (3) O projeto de lei segundo o 2, primeira frase, bem como os projetos de emenda da lei oramentria e do plano oramentrio sero apresentados ao Parlamento Federal e enviados simultaneamente ao Conselho Federal; o Conselho Federal tem o direito de pronunciar-se sobre os projetos no prazo de seis semanas e sobre os projetos de emenda, no prazo de trs semanas. (4) A lei oramentria s pode conter prescries relacionadas com as receitas e despesas da Federao e com o perodo para o qual ela voltada. A lei oramentria pode prescrever que as determinaes nela contidas s sejam revogadas quando tiver sido promulgada a lei oramentria seguinte ou, em data posterior, mediante a autorizao prevista no artigo 115. Artigo 111 [Despesas anteriores aprovao do oramento] (1) Se, at o m do exerccio nanceiro, no tiver sido xado por lei o plano oramentrio para o ano seguinte, o Governo Federal est autorizado a fazer, at a sua entrada em vigor, todas as despesas que forem necessrias a) para manter instituies legalmente existentes e para executar medidas legalmente aprovadas, b) para cumprir obrigaes legalmente fundadas da Federao, c) para prosseguir obras, aquisies e outras prestaes de servios ou para continuar auxlios para esses ns, desde que j tenham sido autorizados os recursos em plano oramentrio de um ano anterior.
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(2) Na medida em que no existam receitas criadas por leis especiais de impostos, taxas e outras fontes ou dos fundos de reserva para cobrir as despesas do 1, o Governo Federal pode mobilizar os fundos necessrios para manter a gesto econmica atravs de recurso ao crdito, at importncia correspondente a um quarto do montante do plano oramentrio expirado. Artigo 112 [Despesas alm e fora do oramento] Despesas superiores ou no previstas no plano oramentrio exigem a aprovao do Ministrio Federal das Finanas. Esta autorizao s poder ser concedida em casos de necessidade imprevista ou incontestvel. A matria poder ser regulamentada por lei federal. Artigo 113 [Aumento das despesas] (1) Leis que elevem as despesas do plano oramentrio proposto pelo Governo Federal, ou que contenham ou impliquem novas despesas para o futuro, carecem de aprovao do Governo Federal. O mesmo se aplica para leis que prevejam ou impliquem numa diminuio futura da receita. O Governo Federal pode exigir que o Parlamento Federal suspenda a votao de tais leis. Neste caso, o Governo Federal tem de apresentar ao Parlamento Federal, dentro do prazo de seis semanas, um parecer correspondente. (2) O Governo Federal pode exigir, dentro de quatro semanas aps a aprovao da lei pelo Parlamento Federal, que este proceda uma nova votao. (3) Se a lei tiver sido aprovada segundo o artigo 78, o Governo Federal s pode negar a sua aprovao dentro do prazo de seis semanas e desde que tenha posto em curso o processo previsto no 1, terceira ou quarta frase, ou no 2. Decorrido esse prazo, considera-se outorgada a aprovao.
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Artigo 114 [Prestao de contas Tribunal de Contas] (1) O Ministro Federal das Finanas tem de dar contas ao Parlamento Federal e ao Conselho Federal de todas as receitas e despesas, bem como do patrimnio e das dvidas no curso do prximo exerccio nanceiro, para desobrigar o Governo Federal. (2) O Tribunal Federal de Contas, cujos membros gozam de independncia judicial, examina as contas, bem como a rentabilidade e a regularidade da gesto oramentria e econmica. Ele tem de informar direta e anualmente, alm do Governo Federal, tambm ao Parlamento Federal e ao Conselho Federal. Ademais, as competncias do Tribunal Federal de Contas sero regulamentadas por lei federal. Artigo 115 [Limite do recurso a crditos] (1) O recurso a crditos, bem como a concesso de avais, garantias ou outras caues que possam levar a despesas em futuros exerccios nanceiros carecem de uma autorizao por lei federal, com valor determinado ou determinvel. (2) As receitas e despesas devem ser equilibradas basicamente sem recorrer a crditos. Este princpio cumprido, quando os recursos provenientes de crditos no ultrapassem 0,35 por cento em relao ao Produto Interno Bruto nominal. Adicionalmente, h de se ter em conta os efeitos de uma evoluo conjuntural que no corresponda situao normal de altas e baixas simtricas. As discrepncias do crdito real em relao aos limites mximos de crdito, segundo a primeira at a terceira frases, sero registradas numa conta de controle; as despesas que ultrapassem o valor-limite de 1,5 por cento em relao ao Produto Interno Bruto nominal, tm de ser reduzidas sem implicaes para a conjuntura. Uma lei federal regulamentar os pormenores, em especial a correo das receitas e despesas no mbito de transaes nanceiras e o processo de clculo do limite mximo da tomada anual de crdito lquido, levando em consideraX. O sistema nanceiro
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o a evoluo da conjuntura com base num processo de correo conjuntural, bem como o controle e a compensao das discrepncias entre tomada real de crditos e os limites xados. Nos casos de catstrofe natural ou de situaes extraordinrias de emergncia, que fujam ao controle do Estado e prejudiquem de forma considervel a situao nanceira estatal, os limites mximos de crdito podem ser ultrapassados com base numa resoluo da maioria dos membros do Parlamento Federal. A resoluo tem de ser acoplada a um plano de amortizao. A restituio dos crditos tomados de acordo com a sexta frase deve ocorrer dentro de um espao de tempo adequado.
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Artigo 115 a [Constatao do estado de defesa] A constatao de que o territrio federal est sendo objeto de um ataque armado ou que tal ataque iminente (estado de defesa) feita pelo Parlamento Federal, com a aprovao do Conselho Federal. A constatao feita por solicitao do Governo Federal e requer uma maioria de dois teros dos votos dados, de pelo menos a maioria dos membros do Parlamento Federal. Se a situao exigir inequivocamente uma ao imediata e havendo impedimentos insuperveis para a reunio do Parlamento Federal em tempo hbil ou no havendo quorum, esta constatao ser feita pela Comisso Conjunta, com uma maioria de dois teros dos votos dados, de pelo menos a maioria dos seus membros. A constatao proclamada no Dirio Ocial da Federao, segundo o artigo 82, pelo Presidente Federal. Se isto no for possvel em tempo hbil, a promulgao deve ser feita de outra forma; dever ser publicada posteriormente no Dirio Ocial da Federao, logo que as circunstncias o permitirem. Se o territrio federal for objeto de ataque armado e os rgos federais competentes no estiverem em condies de fazer imediatamente a constatao segundo o 1, primeira frase, ento esta constatao considerada como feita e promulgada no momento em que tiver sido iniciado o ataque. O Presidente Federal dar a conhecer esse momento, to logo as circunstncias o permitam. Promulgada a constatao do estado de defesa e sendo o territrio federal atacado com armas, o Presidente Federal poder fazer, com a aprovao do Parlamento Federal, declaraes de direito internacional sobre a vigncia do estado de defesa. Nas circunstncias previstas no 2, a Comisso Conjunta substitui o Parlamento Federal.
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Artigo 115 b [Poder de comando do Chanceler Federal] Com a proclamao do estado de defesa, o poder de ordenana e de comando das Foras Armadas transferido para o Chanceler Federal. Artigo 115 c [Ampliao da competncia legislativa da Federao] No estado de defesa, a Federao tem o direito legislao concorrente, tambm para as matrias que so da competncia legislativa dos Estados. Essas leis exigem a aprovao do Conselho Federal. Durante a vigncia do estado de defesa e na medida em que as circunstncias o exigirem, atravs de lei federal pode 1. ser regulada a ttulo provisrio a indenizao no caso de expropriaes, diferindo do artigo 14 3, segunda frase, 2. ser xado um prazo para privaes de liberdade diferente do previsto no artigo 104 2, terceira frase, e 3, primeira frase, contudo no mximo de quatro dias, para o caso em que no tenha sido possvel a atuao de um juiz dentro do prazo normal vigente. Na vigncia do estado de defesa, a administrao do sistema nanceiro da Federao e dos Estados pode ser regulamentada por lei federal, com a aprovao do Conselho Federal, de modo diferente ao previsto nos captulos VIII, VIIIa e X, contanto que isto seja necessrio para a defesa contra um ataque atual ou iminente, sendo que deve ser resguardada a capacidade de existncia dos Estados, dos municpios e das associaes de municpios, sobretudo do ponto de vista nanceiro. As leis federais, baseadas no 1 e no 2, alnea 1, podem ser aplicadas para preparar a sua execuo j antes do incio do estado de defesa.
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Artigo 115 d [Projetos de lei urgentes] (1) Para a legislao da Federao, no caso do estado de defesa, aplicam-se as determinaes do 2 e 3, diferindo do estabelecido no artigo 76 2, no artigo 77 1, segunda frase, e 2 a 4, no artigo 78 e no artigo 82 1. (2) Os projetos de lei do Governo Federal, que forem designados como urgentes, devem ser enviados ao Conselho Federal ao mesmo tempo em que forem apresentados ao Parlamento Federal. O Parlamento Federal e o Conselho Federal debatem imediatamente sobre esses projetos em sesses conjuntas. Sendo necessria a aprovao do Conselho Federal para qualquer um desses projetos, exigida para a concretizao dessa lei uma aprovao com a maioria dos seus votos. A matria ser regulamentada por regimento interno a ser decidido pelo Parlamento Federal e que requer a aprovao do Conselho Federal. (3) Para a promulgao das leis aplica-se por analogia o artigo 115a 3, segunda frase. Artigo 115 e [Comisso Conjunta] (1) Se, no estado de defesa, a Comisso Conjunta constatar, com uma maioria de dois teros dos votos dados, de pelo menos a maioria dos seus membros, que impedimentos insuperveis se interpem a uma reunio do Parlamento Federal em tempo hbil ou que no h quorum, a Comisso Conjunta passar a desempenhar as funes do Parlamento Federal e do Conselho Federal e a exercer unitariamente as suas funes. (2) Atravs de uma lei da Comisso Conjunta, a Lei Fundamental no pode ser modicada, nem revogada inteira ou parcialmente, nem ter suspensa a sua aplicao. A Comisso Conjunta no tem poderes para ditar leis segundo o artigo 23 1, segunda frase, segundo o artigo 24 1 ou segundo o artigo 29.
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Artigo 115 f [Ao da Polcia Federal de Fronteiras Ampliao do poder de instrues] (1) No estado de defesa, se as circunstncias o exigirem, o Governo Federal pode 1. por em ao, em todo o territrio federal, a Polcia Federal de Proteo de Fronteiras; 2. dar instrues, alm da administrao federal, tambm aos governos estaduais e, se o considerar urgente, s autoridades estaduais e transferir esses poderes para membros dos governos estaduais sua escolha. (2) O Parlamento Federal, o Conselho Federal e a Comisso Conjunta devem ser informados imediatamente das medidas tomadas de acordo com o 1. Artigo 115 g [Tribunal Constitucional Federal] A posio constitucional e o cumprimento das tarefas constitucionais do Tribunal Constitucional Federal e dos seus juzes no podem ser prejudicados. A lei que rege o Tribunal Constitucional Federal s pode ser alterada por uma lei da Comisso Conjunta, desde que o Tribunal Constitucional Federal tambm esteja de acordo que tal lei seja necessria para a continuidade do exerccio das suas funes. At a promulgao de tal lei, o Tribunal Constitucional Federal poder tomar as providncias necessrias para manter a sua capacidade de funcionamento. As resolues concernentes s segunda e terceira frases devero ser tomadas pelo Tribunal Constitucional Federal com a maioria dos votos dos juzes presentes. Artigo 115 h [Legislaturas e mandatos expirantes] (1) As legislaturas do Parlamento Federal ou das representaes parlamentares nos Estados vincendas durante o estado de defesa, terminaro seis meses aps o m do estado de defesa. O mandato do Presidente Federal vincendo na
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vigncia do estado de defesa, bem como a assuno de suas funes pelo Presidente do Conselho Federal, no caso de vacncia prematura da Presidncia Federal, cessaro nove meses aps o m do estado de defesa. O mandato de membro do Tribunal Constitucional Federal vincendo na vigncia do estado de defesa expirar seis meses aps o m do estado de defesa. (2) Tornando-se necessria a eleio de um novo Chanceler Federal pela Comisso Conjunta, esta elege um novo Chanceler Federal por maioria dos seus membros; o Presidente Federal prope um candidato Comisso Conjunta. A Comisso Conjunta s pode declarar um voto de desconana ao Chanceler Federal, elegendo um sucessor por uma maioria de dois teros dos seus membros. (3) Durante a vigncia do estado de defesa, o Parlamento Federal no poder ser dissolvido. Artigo 115 i [Poderes dos governos dos Estados] (1) Se os rgos federais competentes no estiverem em condies de tomar as medidas necessrias para a defesa contra o perigo, e se a situao exigir impreterivelmente uma ao autnoma imediata em algumas partes do territrio federal, os governos estaduais ou rgos ou delegados por eles nomeados cam autorizados a tomar, para as suas reas de competncia, as providncias no sentido do artigo 115f 1. (2) As medidas tomadas de acordo com o 1 podem ser revogadas em qualquer momento pelo Governo Federal e, em relao s autoridades estaduais e autoridades federais subordinadas, tambm pelos governadores dos Estados. Artigo 115 k [Ordem de precedncia e vigncia das medidas de emergncia] (1) Enquanto forem vlidas as leis segundo os artigos 115c, 115e e 115g e as prescries legais delas resultantes, cam revogadas disposies em contrrio. Isto no se aplica em
X a. Estado de defesa 116
relao a direito anterior, decretado com base nos artigos 115c, 115e e 115g. (2) Leis promulgadas pela Comisso Conjunta e decretos resultantes dessas leis deixam de vigorar, no mais tardar, seis meses aps o trmino do estado de defesa. (3) Leis que contenham prescries divergentes dos artigos 91a, 91b, 104a, 106 e 107, tm vigncia mxima at o m do segundo exerccio nanceiro que se seguir ao trmino do estado de defesa. Elas podem ser emendadas por lei federal com a aprovao do Conselho Federal, aps o trmino do estado de defesa, para permitir uma adaptao ao estabelecido nos captulos VIIIa e X. Artigo 115 l [Revogao das medidas de emergncia Concluso de paz] (1) Com a aprovao do Conselho Federal, o Parlamento Federal pode, a qualquer momento, revogar as leis da Comisso Conjunta. O Conselho Federal pode exigir que o Parlamento Federal tome uma deciso a este respeito. Outras medidas tomadas pela Comisso Conjunta ou pelo Governo Federal para a defesa contra o perigo tero de ser revogadas, se o Parlamento Federal e o Conselho Federal o decidirem. (2) O Parlamento Federal pode a qualquer momento, com a aprovao do Conselho Federal, declarar ndo o estado de defesa, atravs de uma resoluo a ser promulgada pelo Presidente Federal. O Conselho Federal pode exigir que o Parlamento Federal delibere sobre a matria. O estado de defesa dever ser declarado ndo to logo cessem as condies que ensejaram a sua proclamao. (3) A deciso sobre a concluso da paz dever ser tomada por lei federal.
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Artigo 116 [Denio do conceito alemo Recuperao da nacionalidade] (1) Para os efeitos desta Lei Fundamental e salvo disposio legal em contrrio, alemo aquele que detiver a nacionalidade alem ou quem, de descendncia tnica alem, tenha sido acolhido como refugiado ou exilado do territrio do Reich alemo, com as fronteiras vigentes em 31 de dezembro de 1937, ou seu cnjuge ou descendente. (2) Pessoas que possuam anteriormente a nacionalidade alem e dela foram privadas, entre os dias 30 de janeiro de 1933 e 8 de maio de 1945, por motivos polticos, raciais ou religiosos, assim como os seus descendentes, recuperaro a seu pedido a nacionalidade alem. Ser considerada invlida a sua perda da nacionalidade, desde que essas pessoas tenham estabelecido o seu domiclio na Alemanha aps o dia 8 de maio de 1945 e no tenham expressado desejo em contrrio. Artigo 117 [Suspenso da validade de dois direitos fundamentais] (1) As disposies legais inconsistentes com o artigo 3 2 continuaro em vigor at a sua adaptao a esta disposio da Lei Fundamental, mas no alm do dia 31 de maro de 1953. (2) Leis que restrinjam o direito de locomoo e domiclio, tendo em conta a atual escassez de moradias, continuaro em vigor at serem revogadas por lei federal. Artigo 118 [Reestruturao de Baden e de Wrttemberg] Diferindo das disposies do artigo 29, a reestruturao dos territrios que abrangem os Estados de Baden, Wrttemberg-Baden e Wrttemberg-Hohenzollern poder ser feita por acordo entre os Estados participantes. No se concretizando tal acordo, a reestruturao ser regulamentada por lei federal, que dever prever um plebiscito.
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Artigo 118 a [Reestruturao de Berlim e de Brandemburgo] Diferindo das disposies do artigo 29, a reestruturao dos territrios que abrangem os Estados de Berlim e Brandemburgo poder ser feita por acordo entre os dois Estados, com a participao dos seus habitantes com direito a voto. Artigo 119 [Refugiados e exilados] Em assuntos relativos a refugiados e exilados, especialmente quanto sua distribuio pelos Estados, o Governo Federal poder publicar decretos vlidos como lei, com a aprovao do Conselho Federal, at que a matria seja regulamentada por legislao federal. Em casos especiais, o Governo Federal pode ser autorizado a ditar instrues especcas. Salvo quando a demora implicar em perigo, as instrues devero ser dirigidas s autoridades superiores do Estado. Artigo 120 [Encargos da ocupao nus resultantes da guerra] (1) A Federao assume os encargos da ocupao e dos demais nus internos e externos resultantes da guerra, nos termos de leis federais especcas. Desde que tais encargos resultantes da guerra tenham sido regulamentados por leis federais at 1 de outubro de 1969, a Federao e os Estados assumem proporcionalmente os encargos, conforme essas leis federais. Quando prestaes de encargos decorrentes da guerra, que no tenham sido ou estejam sendo regulamentadas por leis federais, tenham sido cumpridas at 1 de outubro de 1965 pelos Estados, municpios (associaes de municpios) ou outros rgos executivos que executam tarefas dos Estados ou municpios, a Federao no estar obrigada a assumir despesas desse gnero, mesmo depois da data indicada. A Federao assume os subsdios aos encargos do seguro social, incluindo o seguro-desemprego e a assistncia aos desempregados. A distribuio dos encargos resultantes
XI. Disposies transitrias e nais 120
da guerra entre a Federao e os Estados, regulamentada por este pargrafo, no prejudica a regulamentao legal dos direitos de indenizao por consequncias da guerra. (2) As receitas sero transferidas para a Federao to logo ela assuma as despesas. Artigo 120 a [Compensao dos gravames de guerra] (1) As leis que servem execuo da compensao de gravames podem, com a aprovao do Conselho Federal, determinar que os pagamentos de compensao sejam executados em parte pela Federao, em parte pelos Estados por delegao da Federao, e tambm que as atribuies que, com base no artigo 85, correspondem nesta matria Federao ou aos rgos federais superiores competentes possam ser delegadas inteira ou parcialmente ao Departamento Federal de Compensao. No exerccio dessas atribuies, o Departamento Federal de Compensao no necessita da aprovao do Conselho Federal; com exceo dos casos de urgncia, suas instrues devem ser dirigidas s autoridades estaduais superiores (Departamentos Estaduais de Compensao). (2) Permanece inalterada a segunda frase do artigo 87 3. Artigo 121 [Conceito de maioria dos membros] A maioria dos membros do Parlamento Federal e da Assembleia Federal, no sentido da presente Lei Fundamental, a maioria do nmero legal dos seus membros. Artigo 122 [Momento de transferncia da funo legislativa] (1) A partir da reunio do Parlamento Federal, as leis sero deliberadas exclusivamente pelos poderes legislativos reconhecidos na presente Lei Fundamental. (2) Entidades legislativas ou que prestem a sua colaborao em matria de legislao, cuja competncia expire em virtude
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do 1, cam dissolvidas a partir do momento previsto no referido pargrafo. Artigo 123 [Continuidade do direito anterior] (1) O direito vigente anterior reunio do Parlamento Federal continuar vlido, desde que no seja contrrio Lei Fundamental. (2) Os tratados ociais concludos pelo Reich alemo, relativos a matrias que, de acordo com a presente Lei Fundamental, so da competncia legislativa dos Estados e que, segundo princpios jurdicos gerais, so vlidos e vigentes, conservaro a sua validade, reservando-se todos os direitos e objees dos interessados, at a concluso de novos tratados ociais pelas autoridades competentes segundo a presente Lei Fundamental ou at que expirem por outras razes, com base nas disposies neles contidas. Artigo 124 [Continuidade do direito no domnio da legislao exclusiva] O direito que se refere a matrias de exclusiva competncia legislativa da Federao transforma-se em direito federal no mbito da sua jurisdio. Artigo 125 [Continuidade do direito no domnio da legislao concorrente] Dentro dos limites da sua jurisdio, o direito que se refere a matrias da legislao concorrente transforma-se em direito federal, 1. desde que seja vlido uniformemente dentro de uma ou vrias zonas de ocupao; 2. desde que se trate de direito, atravs do qual o direito anterior do Reich tenha sido modicado depois de 8 de maio de 1945.
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Artigo 125a [Continuidade do direito federal Substituio por direito estadual] (1) O direito que tenha sido aprovado como direito federal, mas que em virtude da reforma do artigo 74 1, da insero do artigo 84 1, stima frase, do artigo 85 1, segunda frase, ou do artigo 105 2a, segunda frase, ou da revogao dos artigos 74a, 75, ou 98 3, segunda frase, no poderia mais ser aprovado como direito federal, continua vlido como direito federal. Ele pode ser substitudo por direito estadual. (2) O direito que tenha sido aprovado com base no artigo 72 2, na verso vigente at 15 de novembro de 1994, mas que, em virtude da reforma do artigo 72 2 no poderia mais ser aprovado como direito federal, continua vlido como direito federal. Atravs de lei federal pode-se permitir que seja substitudo por direito estadual. (3) O direito que tenha sido aprovado como direito estadual mas que, em virtude da reforma do artigo 73, no poderia mais ser aprovado como direito estadual, continua vlido como direito estadual. Ele pode ser substitudo por direito federal. Artigo 125 b [Continuidade de leis bsicas Poder de divergncia dos Estados] (1) O direito que tenha sido aprovado com base no artigo 75 da verso vigente at 1 de setembro de 2006 e que, tambm a partir desta data, poderia ser aprovado como direito federal, continua vlido como direito federal. Com isso, as competncias e obrigaes dos Estados para com a legislao continuam vlidas. Nos setores mencionados no artigo 72 3, primeira frase, os Estados podem adotar regulamentos divergentes desse direito, mas nos setores mencionados no artigo 72 3, primeira frase, alneas 2, 5 e 6, apenas no caso e na medida em que a Federao tenha feito uso da sua competncia legislativa a partir de 1 de setembro de 2006, no mais tardar a partir de 1 de janeiro de 2010 no caso das
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alneas 2 e 5, e no mais tardar a partir de 1 de agosto de 2008 no caso da alnea 6. (2) Os Estados podem adotar regulamentaes divergentes das leis federais que tenham sido aprovadas com base no artigo 84 1 da verso vigente antes de 1 de setembro de 2006, e das regulamentaes do processo administrativo at 31 de dezembro de 2008, mas apenas quando, a partir de 1 de setembro de 2006, tenham sido modicadas as regulamentaes do processo administrativo na respectiva lei federal. Artigo 125 c [Continuidade do direito no setor das tarefas comuns] (1) Continua vlido at 31 de dezembro de 2006, o direito que tenha sido aprovado com base no artigo 91a 2, em combinao com 1, alnea 1, na verso vigente at 1 de setembro de 2006. (2) Continuam vlidas at 31 de dezembro de 2006 as regulamentaes estabelecidas conforme o artigo 104a 4, na verso vigente at 1 de setembro de 2006, nos setores do nanciamento dos transportes municipais e do fomento de moradias sociais. As regulamentaes estabelecidas no setor do nanciamento dos transportes municipais para programas especiais, segundo o artigo 6 1 da lei de nanciamento dos transportes municipais, assim como as demais regulamentaes segundo o artigo 104a 4 na verso vigente at 1 de setembro de 2006, continuam vlidas at 31 de dezembro de 2019, a menos que se tenha determinado ou que se determine uma data anterior para a sua revogao. Artigo 126 [Deciso sobre a continuidade do direito como direito federal] As divergncias sobre a continuidade da vigncia de disposio jurdica como direito federal sero decididas pelo Tribunal Constitucional Federal.
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Artigo 127 [Harmonizao do direito na Zona Francesa e em Berlim] Com a aprovao dos governos dos Estados envolvidos e dentro de um ano aps a promulgao desta Lei Fundamental, o Governo Federal poder por em vigor nos Estados de Baden, Grande Berlim, Rennia-Palatinado e WrttembergHohenzollern o direito da administrao da Zona Econmica Unida, na medida em que o mesmo continue vlido como direito federal, segundo os artigos 124 ou 125. Artigo 128 [Continuidade do direito de instrues] Na medida em que o direito que continue em vigor preveja direitos de dar instrues, segundo o artigo 84 5, tais instrues sero mantidas at que sejam adotadas outras disposies legais. Artigo 129 [Continuidade de poderes] Desde que as normas jurdicas que continuam em vigor como direito federal incluam o poder de promulgar decretos ou regulamentos administrativos gerais, assim como de executar atos administrativos, esse poder passa aos rgos doravante competentes na respectiva matria. Em caso de dvida, decide o Governo Federal, em conformidade com o Conselho Federal; a deciso deve ser publicada. Desde que as normas jurdicas que continuam em vigor como direito estadual incluam tambm tais poderes, estes sero exercidos pelos rgos competentes, de acordo com o direito estadual. Se as normas jurdicas, s quais se referem os 1 e 2, permitirem a sua prpria modicao ou emenda ou a promulgao de decretos no lugar de leis, cam extintos tais poderes. As disposies dos 1 e 2 tm vigncia correspondente, se forem feitas referncias nas normas jurdicas a disposies que tenham perdido a validade ou a instituies que tenham deixado de existir.
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Artigo 130 [Incorporao de instituies administrativas existentes] (1) Ficam subordinados ao Governo Federal as instituies que servem administrao pblica ou judiciria, que no se baseiem no direito estadual ou em tratados entre Estados, assim como a associao administrativa das ferrovias do Sudoeste alemo e o conselho administrativo dos correios e telecomunicaes na Zona de Ocupao Francesa. O Governo Federal regulamentar, com a aprovao do Conselho Federal, a sua transferncia, dissoluo ou liquidao. (2) A autoridade disciplinar superior dos membros de tais rgos administrativos e instituies o Ministro Federal competente. (3) As corporaes e instituies de direito pblico, que no sejam diretamente ligadas aos Estados ou estejam baseadas em tratados entre os Estados, cam submetidas ao controle das autoridades federais superiores competentes. Artigo 131 [Antigos funcionrios pblicos] Uma lei federal regular a situao legal das pessoas, inclusive dos refugiados e exilados, que, sendo funcionrios do servio pblico no dia 8 de maio de 1945, tenham deixado o mesmo por causas no relacionadas com o estatuto legal ou o regime de contratos coletivos de funcionrios e que at agora no tenham sido empregados ou no o tenham sido de forma correspondente sua posio anterior. O mesmo se aplica por analogia para as pessoas, inclusive os refugiados e banidos, que, no dia 8 de maio de 1945, tinham direito a penses e que, por causas no relacionadas com o estatuto legal ou o regime de contratos coletivos de funcionrios, deixaram de receber essas penses ou no as receberam como lhes corresponde. At a entrada em vigor da lei federal, salvo legislao estadual em contrrio, no se poder acatar reivindicaes de direitos a este respeito.
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Artigo 132 [Aposentadoria de funcionrios pblicos] Funcionrios pblicos e juzes, que estejam nomeados com carter vitalcio na data de entrada em vigor desta Lei Fundamental, podero ser aposentados ou colocados em disponibilidade ou a um cargo de menor remunerao, durante os seis meses seguintes primeira reunio do Parlamento Federal, quando lhes falte a qualicao pessoal ou prossional requerida para o cargo. Esta disposio ser aplicada por analogia aos empregados com contratos de trabalho irrescindveis. No caso dos empregados com contratos de trabalho rescindveis, os prazos de demisso que ultrapassem os regulamentos dos contratos coletivos de trabalho podem ser anulados dentro do mesmo prazo. Esta disposio no se aplica a pessoas do servio pblico que no foram afetadas pelas disposies sobre a libertao do nazismo e do militarismo ou que sejam reconhecidas como perseguidas pelo nazismo, desde que no haja motivo importante inerente sua pessoa. Os afetados podem recorrer via judicial, segundo o artigo 19 4. A matria ser regulamentada por um decreto do Governo Federal, que requer a aprovao do Conselho Federal. Artigo 133 [Sucesso legal da administrao da Zona Econmica Unida] A Federao assume os direitos e deveres da administrao da Zona Econmica Unida.
Artigo 134 [Transferncia dos bens do Reich] (1) Os bens do Reich passam a ser, por princpio, bens da Federao. (2) Na medida em que estes bens, segundo sua nalidade anterior, eram destinados preponderantemente a tarefas administrativas que, de acordo com esta Lei Fundamental, no
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sejam tarefas administrativas da Federao, eles sero transferidos a ttulo gratuito para os organismos agora encarregados de tais tarefas ou para os Estados, desde sejam utilizados para tarefas administrativas de competncia dos Estados, segundo esta Lei Fundamental, no momento atual e no s a ttulo transitrio. A Federao pode tambm transferir outros bens para os Estados. (3) Os bens, que os Estados e municpios (associaes de municpios) tinham posto disposio do Reich a ttulo gratuito, voltam a ser bens dos Estados e municpios (associaes de municpios), desde que a Federao no necessite deles para tarefas administrativas prprias. (4) A matria ser regulamentada por uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal. Artigo 135 [Sucesso legal dos bens de antigos Estados] (1) Se, depois do dia 8 de maio de 1945 e at a entrada em vigor desta Lei Fundamental, tiver sido modicada a vinculao estadual de um territrio, os bens nele situados, pertencentes ao Estado ao qual o territrio estava anteriormente vinculado, passam a ser do Estado ao qual agora pertence. (2) Os bens de Estados e outras entidades e instituies de direito pblico que tiverem deixado de existir, desde que em sua nalidade originria destinavam-se preponderantemente a tarefas administrativas ou que tambm sejam utilizados, no momento atual e no s a ttulo transitrio, preponderantemente para tarefas administrativas, passaro para o Estado ou a entidade ou a instituio de direito pblico que agora cumpram tais tarefas. (3) Os bens imveis de Estados que tenham deixado de existir, inclusive seus acessrios, passaro ao Estado em cujo territrio estejam situados, caso no se achem j includos nos bens referidos no 1.
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(4) Quando assim o exigir um interesse preponderante da Federao ou o interesse especial de uma regio, poder ser adotada uma regulamentao divergente do 1 ao 3, com base em lei federal. (5) No mais, se a sucesso jurdica e a partilha no se realizarem at o dia 1 de janeiro de 1952, mediante acordo entre os Estados ou entidades ou instituies de direito pblico envolvidos, elas sero regulamentadas por uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal. (6) As participaes do antigo Estado da Prssia em empresas de direito privado passam Federao. A matria ser regulamentada por uma lei federal, que poder tambm conter disposies divergentes deste princpio. (7) Se, ao entrar em vigor a Lei Fundamental, um Estado ou entidade ou instituio do direito pblico, mediante lei estadual ou em virtude de lei estadual ou de outra forma, j dispuser de bens que lhe caberiam segundo o 1 ao 3, a transferncia dos bens ser considerada como tendo sido efetuada antes do referido ato de disposio. Artigo 135a [Compromissos anteriores] (1) A legislao reservada Federao, prevista no artigo 134 4 e no artigo 135 5, tambm pode determinar que, no todo ou em parte, no tero de ser cumpridos 1. compromissos do Reich, assim como compromissos do antigo Estado da Prssia e outras entidades e instituies de direito pblico no mais existentes, 2. compromissos da Federao ou de outras entidades e instituies de direito pblico, que estejam ligadas transferncia de bens segundo os artigos 89, 90, 134 e 135, e compromissos destas entidades jurdicas, que sejam baseados em medidas das entidades jurdicas mencionadas na alnea 1, 3. compromissos dos Estados e municpios (associaes de municpios), que tenham sido consequncia de medidas tomadas por estas entidades jurdicas, antes de 1 de
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agosto de 1945, para a execuo de disposies das potncias de ocupao ou para a eliminao de um estado de emergncia causado pela guerra, no mbito de funes administrativas de competncia do Reich ou delegadas pelo Reich. (2) O 1 ser aplicado por analogia aos compromissos da Repblica Democrtica Alem ou de suas entidades jurdicas, assim como aos compromissos da Federao e de outras entidades e instituies de direito pblico, relacionados com a transferncia dos bens da Repblica Democrtica Alem Federao, aos Estados e municpios, e os compromissos que sejam baseados em medidas da Repblica Democrtica Alem ou de suas entidades jurdicas. Artigo 136 [Primeira reunio do Conselho Federal] (1) O Conselho Federal se reunir, pela primeira vez, no mesmo dia da primeira reunio do Parlamento Federal. (2) At a eleio do primeiro Presidente Federal, as suas funes sero exercidas pelo presidente do Conselho Federal. No lhe cabe o direito de dissolver o Parlamento Federal. Artigo 137 [Elegibilidade de funcionrios pblicos] (1) A elegibilidade dos funcionrios pblicos, empregados do servio pblico, soldados prossionais, soldados voluntrios temporrios e juzes na Federao, nos Estados e nos municpios poder ser limitada por lei. (2) Para a eleio do primeiro Parlamento Federal, da primeira Assembleia Federal e do primeiro Presidente Federal da Repblica Federal da Alemanha ser vlida a lei eleitoral a ser aprovada pelo Conselho Parlamentar. (3) A competncia atribuda pelo artigo 41 2 ao Tribunal Constitucional Federal ser exercida, at a sua constituio, pelo Tribunal Superior Alemo da Zona Econmica Unida, o qual tomar decises de acordo com a sua ordem processual.
Artigo 138 [Tabelionato sul-alemo] As modicaes das instituies notariais existentes nos Estados de Baden, Baviera, Wrttemberg-Baden e Wrttemberg-Hohenzollern requerem a aprovao dos governos desses Estados. Artigo 139 [Continuidade das prescries legais de desnazicao] As prescries legais adotadas para a libertao do povo alemo do nazismo e do militarismo no sero tangidas pelas disposies desta Lei Fundamental. Artigo 140 [Direitos das comunidades religiosas] As disposies dos artigos 136, 137, 138, 139 e 141 da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919 so partes integrantes desta Lei Fundamental. Artigo 141 [Clusula de Bremen] O artigo 7 3, primeira frase, no ser aplicado nos Estados onde, em 1 de janeiro de 1949, vigorava regulamento distinto na legislao estadual. Artigo 142 [Direitos fundamentais nas Constituies dos Estados] Sem prejuzo do que se determina no artigo 31, cam em vigor tambm as disposies das Constituies estaduais que garantam direitos fundamentais, de acordo com os artigos 1 a 18 desta Lei Fundamental. Artigo 142 a (revogado)
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Artigo 143 [Prazo de validade das divergncias] (1) O direito nos territrios mencionados no artigo 3 do Tratado da Unicao poder divergir das determinaes desta Lei Fundamental at no mais tardar o dia 31 de dezembro de 1992, apenas na medida e enquanto no se puder lograr ainda para as diferentes situaes uma completa adaptao ordem estabelecida pela Lei Fundamental. As divergncias no podem violar o artigo 19 2 e tm de ser compatveis com os princpios mencionados no artigo 79 3. (2) Divergncias dos captulos II, VIII, VIIIa, IX, X e XI sero permitidas, no mais tardar, at o dia 31 de dezembro de 1995. (3) Independente do 1 e do 2, o artigo 41 do Tratado da Unicao e os regulamentos para a sua realizao tambm sero mantidos, na medida em que prevem que no mais sero desfeitas as intervenes nas propriedades no territrio mencionado no artigo 3 desse Tratado. Artigo 143 a [Legislao exclusiva sobre as ferrovias federais] (1) A Federao tem a competncia de legislao exclusiva sobre todas as matrias resultantes da transformao das ferrovias federais com administrao prpria federal em empresas da economia privada. Aplicar-se-, no que couber, o 5 do artigo 87e. Por lei, os funcionrios das ferrovias federais podem ser postos disposio de uma ferrovia da Federao, organizada como empresa privada, salvaguardando-se sua posio jurdica e a responsabilidade da autoridade pblica competente. (2) A Federao executa as leis previstas no 1. (3) Cabe Federao, at o dia 31 de dezembro de 1995, o cumprimento das tarefas no setor do transporte ferrovirio regional de pessoas das ferrovias federais de at agora. Isto vlido tambm para as tarefas correspondentes da administrao dos transportes ferrovirios. A matria ser regulada por uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal.
Artigo 143 b [Transformao do Correio Federal Alemo] (1) O patrimnio deicomisso do Correio Federal Alemo ser transformado em empresas de direito privado, segundo os critrios estabelecidos numa lei federal. A Federao tem competncia de legislao exclusiva em todas as matrias da resultantes. (2) Os direitos exclusivos da Federao, existentes antes da transformao, podem ser outorgados num perodo transitrio, por lei federal, s empresas surgidas do SERVIO POSTAL do Correio Federal Alemo e da TELECOMUNICAO do Correio Federal Alemo. A Federao s poder ceder a maioria das aes das empresas surgidas do SERVIO POSTAL do Correio Federal Alemo depois de transcorridos cinco anos da entrada em vigor da lei. Isto requer uma lei federal com a aprovao do Conselho Federal. (3) Os funcionrios pblicos federais que prestam servio no Correio Federal Alemo sero empregados pelas empresas privadas, mantendo-se sua posio jurdica e a responsabilidade do empregador pblico. As empresas executam as funes de empregador. A matria ser regulamentada por uma lei federal. Artigo 143 c [Compensaes pela abolio de tarefas comuns] (1) A partir de 1 de janeiro de 2007 at 31 de dezembro de 2019, caber aos Estados contribuies anuais do oramento da Federao, pela supresso das tarefas comuns na ampliao e nova construo de universidades, incluindo clnicas universitrias e planejamento da educao, assim como pelo m das cotas de nanciamento da Federao, causado pela supresso das ajudas nanceiras para a melhora da situao de transporte nos municpios e para o fomento das moradias sociais. At 31 de dezembro de 2013, essas contribuies sero calculadas com base na mdia das cotas de nanciamento da Federao no perodo de referncia de 2000 at 2008.
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(2) As contribuies segundo o 1 sero distribudas entre os Estados, at 31 de dezembro de 2013, da seguinte forma: 1. como valores xos anuais, cujo montante ser calculado segundo a cota mdia de cada Estado no perodo de 2000 at 2003; 2. vinculados s nalidades respectivas no mbito das tarefas anteriores de nanciamento misto. (3) A Federao e os Estados vericaro at o nal de 2013 at que ponto os recursos nanceiros destinados aos Estados, segundo o 1, ainda so adequados e necessrios para o cumprimento das tarefas dos Estados. A partir de 1 de janeiro de 2014, ser suprimida a vinculao de nalidades, prevista no 2, alnea 2, para as contribuies previstas no 1; permanece a vinculao do volume mdio a ns de investimento. Os acordos do Pacto de Solidariedade II no so afetados. (4) A matria ser regulamentada por uma lei federal, que requer a aprovao do Conselho Federal. Artigo 143 d [Regras transitrias no mbito das ajudas de consolidao] (1) Os artigos 109 e 115, na verso vigente at 31 de julho de 2009, sero aplicados pela ltima vez no exerccio oramentrio de 2010. Os artigos 109 e 115, na verso vigente a partir de 1 de agosto de 2009, sero aplicados pela primeira vez no exerccio oramentrio de 2011; no so afetadas as autorizaes de crdito existentes em 31 de dezembro de 2010 para patrimnios deicomissos j estabelecidos. No perodo de 1 de janeiro de 2011 at 31 de dezembro de 2019, os Estados podem divergir das disposies do artigo 109 3, de acordo com regulamentos vigentes da legislao estadual. Os oramentos dos Estados devem ser estruturados de maneira a que a disposio do artigo 109 3, quinta frase, seja cumprida no exerccio oramentrio de 2020. No perodo de 1 de janeiro de 2011 at 31 de dezembro de 2015, a Federao pode divergir da disposio do artigo 115 2, segunda frase. A reduo do dcit existente dever
comear no exerccio oramentrio de 2011. Os oramentos anuais devem ser estruturados de maneira a que seja cumprida a disposio do artigo 115 2, segunda frase, no exerccio oramentrio de 2016; a matria ser regulamentada por uma lei federal. (2) Aos Estados Berlim, Bremen, Sarre, Saxnia-Anhalt e Schleswig-Holstein podem ser concedidos recursos de consolidao do oramento da Federao no perodo de 2011 at 2019, num valor total de 800 milhes de euros anuais, como ajuda para a observncia das disposies do artigo 109 3 a partir de 1 de janeiro de 2020. Desse montante cabem 300 milhes de euros a Bremen, 260 milhes de euros ao Sarre e 80 milhes de euros respectivamente a Berlim, Saxnia-Anhalt e Schleswig-Holstein. As ajudas sero concedidas com base num acordo administrativo regulamentado por uma lei federal, com a aprovao do Conselho Federal. A concesso das ajudas est condicionada a uma completa reduo dos dcits de nanciamento at o m do ano de 2020. Os pormenores, em especial as etapas anuais de reduo dos dcits de nanciamento, a scalizao da reduo dos dcits de nanciamento atravs do Conselho de Estabilidade, bem como as consequncias no caso da inobservncia das etapas de reduo, sero regulamentados atravs de lei federal com a aprovao do Conselho Federal e atravs de acordo administrativo. Fica proibida a concesso simultnea de ajudas de consolidao e ajudas de saneamento, em razo de emergncia oramentria extrema. (3) A sobrecarga nanceira resultante da concesso de ajudas de consolidao ser assumida meio a meio pela Federao e os Estados, estes com recursos da sua participao no imposto sobre o faturamento. A matria ser regulamentada por lei federal, com a aprovao do Conselho Federal.
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Artigo 144 [Aprovao da Lei Fundamental] (1) Esta Lei Fundamental requer a aprovao pelas representaes parlamentares em dois teros dos Estados alemes, onde dever vigorar. (2) Quando a aplicao desta Lei Fundamental estiver sujeita a limitaes em qualquer um dos Estados enumerados no artigo 23 ou numa parte dos mesmos, o Estado ou a sua parte tero o direito de enviar representante ao Parlamento Federal, segundo o artigo 38, e ao Conselho Federal, segundo o artigo 50. Artigo 145 [Promulgao da Lei Fundamental] (1) O Conselho Parlamentar constata em sesso pblica, com a participao dos deputados da Grande Berlim, a aprovao desta Lei Fundamental, sanciona-a e promulga-a. (2) Esta Lei Fundamental entra em vigor ao nal do dia da sua promulgao. (3) A Lei Fundamental dever ser publicada no Dirio Ocial da Federao. Artigo 146 [Prazo de vigncia da Lei Fundamental] Esta Lei Fundamental que, aps a consumao da unidade e da liberdade da Alemanha, vlida para todo o povo alemo, deixar de vigorar no dia em que entrar em vigor uma Constituio, que tenha sido adotada em livre arbtrio por todo o povo alemo.
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(Constituio de Weimar)
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Religio e sociedades religiosas Artigo 136 (da Constituio de Weimar) O exerccio da liberdade religiosa no condiciona ou restringe os direitos e obrigaes civis e polticos da pessoa. O gozo de direitos civis e polticos, assim como a admissibilidade a cargos pblicos so independentes da consso religiosa. Ningum obrigado a manifestar o seu credo religioso. As autoridades s tero o direito de averiguar a liao numa comunidade religiosa, quando dela dependerem direitos e obrigaes, ou quando o exija um levantamento estatstico estatudo por lei. Ningum pode ser compelido a ato ou cerimnia religiosa, ou a participar em exerccios religiosos, ou a pronunciar uma frmula religiosa de juramento. Artigo 137 (da Constituio de Weimar) No existe uma Igreja do Estado. Fica garantida a liberdade de associao em sociedades religiosas. A unio de sociedades religiosas dentro do Reich no est sujeita a quaisquer restries. Toda a sociedade religiosa regulamenta e administra os seus assuntos independentemente, no mbito da legislao em vigor para todos. Ela confere os seus cargos sem a interveno do Estado ou da comunidade civil. As sociedades religiosas adquirem a personalidade jurdica segundo as disposies gerais do direito civil. As sociedades religiosas, que anteriormente eram instituies de direito pblico, continuam a s-lo. s outras sociedades religiosas devem conceder-se os mesmos direitos, se o solicitarem, sempre que pelo seu estatuto e pelo nmero de membros atestem seu carter permanente. Caso vrias sociedades religiosas de direito pblico se reunirem numa entidade, esta se tornar tambm uma instituio de direito pblico.
Extrato da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919 138
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(6) As sociedades, que forem instituies de direito pblico, tm o direito de cobrar impostos, de acordo com as disposies legais dos Estados, com base nas listas de contribuintes civis. (7) As associaes que tenham por m promover, em comunidade, uma crena losca sero equiparadas s sociedades religiosas. (8) Se para o cumprimento destas disposies for necessria outra regulamentao, esta cair no mbito da legislao dos Estados. Artigo 138 (da Constituio de Weimar) (1) As prestaes de servios estatais a sociedades religiosas, em virtude de lei, tratado ou ttulo jurdico especial, passam a ser regidas pela legislao dos Estados. Os princpios correspondentes so estabelecidos pelo Reich. (2) Sero garantidos a propriedade e os demais direitos das sociedades e associaes religiosas sobre institutos, fundaes e outros bens destinados ao culto, ao ensino e benecncia. Artigo 139 (da Constituio de Weimar) O domingo e os dias feriados reconhecidos pelo Estado continuam a ser protegidos pela lei, como dias de descanso do trabalho e de recolhimento espiritual. Artigo 141 (da Constituio de Weimar) Sempre que no exrcito, nos hospitais, nos estabelecimentos penais ou em qualquer outro estabelecimento pblico existir a necessidade de culto religioso e assistncia espiritual, ser permitido s sociedades religiosas exercer atos religiosos, devendo, contudo, abster-se de toda a coero.
139
Expediente Publicado pelo Deutscher Bundestag (Parlamento Federal Alemo) Departamento de Relaes Pblicas Platz der Republik 1, 11011 Berlin Layout: Regelindis Westphal Grak-Design, Berlin Composio grca: Norbert Lauterbach guia do Parlamento Federal: Editor Prof. Ludwig Gies, Produo 2008 bro uebele, Stuttgart Impresso: CPI Ebner & Spiegel, Ulm Deutscher Bundestag, Berlin 2011 Todos os direitos reservados A presente publicao foi editada pelo Parlamento Federal Alemo no mbito do trabalho parlamentar de relaes pblicas. ilegtima a sua utilizao para trabalhos de relaes pblicas dos partidos, bancadas, titulares de mandato pblico ou candidatos e, em especial, para ns de propaganda eleitoral.
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Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha

Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha

Edio impressa Atualizao: Janeiro de 2011

Tradutor: Assis Mendona, Aachen Revisor jurdico: Urbano Carvelli, Bonn

II. A Federao e os Estados

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

III. O Parlamento Federal

IV. O Conselho Federal

Art. Art. Art. Art.

VI. O Governo Federal

VII. A Legislao da Federao

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.

VIII a. Tarefas comuns, cooperao administrativa

IX. O Poder Judicirio

XI. Disposies transitrias e nais

Extrato da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919

Lei Fundamental da Repblica Federal da Alemanha

(1) (2) (3)

II. A Federao e os Estados

II. A Federao e os Estados

II. A Federao e os Estados

II. A Federao e os Estados

III. O Parlamento Federal

III. O Parlamento Federal

III. O Parlamento Federal

III. O Parlamento Federal

IV. O Conselho Federal

IV. O Conselho Federal

(2) (3) (4)

VI. O Governo Federal

VI. O Governo Federal

VI. O Governo Federal

VI. O Governo Federal

VII. A Legislao da Federao

VII. A Legislao da Federao

VII. A Legislao da Federao

VII. A Legislao da Federao

VII. A Legislao da Federao

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

VIII. A execuo das leis federais e a administrao federal

VIII a. Tarefas comuns, cooperao administrativa

VIII a. Tarefas comuns, cooperao administrativa

VIII a. Tareas comunes, cooperacin administrativa

IX. O Poder Judicirio

IX. O Poder Judicirio

IX. O Poder Judicirio

IX. O Poder Judicirio

XI. Disposies transitrias e nais

XI. Disposies transitrias e nais

XI. Disposies transitrias e nais

XI. Disposies transitrias e nais

XI. Disposies transitrias e nais

XI. Disposies transitrias e nais

XI. Disposies transitrias e nais

XI. Disposies transitrias e nais

Extrato da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919

Extrato da Constituio Alem de 11 de agosto de 1919

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