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A Integrao Econmica Regional em frica e a Experincia da SADC e Moambique

por Jos Chichava, PhD MAPUTO, Abril de 2008

08-04-2009

A Integrao Econmica Regional em frica...

1. A Integrao econmica (1)


Processo atravs do qual 2 ou + pases se juntam numa relao econmica mais estreita do que cada um deles tem com o resto do mundo. Ela inclui a implementao de uma poltica comercial de, deliberadamente, reduzir ou eliminar as barreiras comerciais entre os pases que se juntam para tal como forma de, atravs da intensificao das trocas comerciais, se permitir uma maior especializao dos pases membros.
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1. A Integrao econmica (2)


Cooperao Econmica = Integrao Econmica? A Cooperao tem uma aplicao mais geral e limitada a acordos comerciais. A Integrao vai para alm do movimento de bens, servios e factores de produo. Ela inclui o desmantelamento de fronteiras econmicas (tarifas e controlo migratrio) e contribui para elevar o nvel de vida nos pases membros.
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1. A Integrao econmica (3)


A integrao econmica deve ser feita de forma gradual como forma de ir preparando os pases membros para a criao de condies para uma integrao sustentvel. O grau de integrao econmica pode evoluir desde acordos e/ou arranjos de comrcio preferencial, criao de reas de comrcio preferencial, criao de reas de comrcio livre, at a unies aduaneiras, mercados comuns e unies econmicas.
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1. A Integrao econmica (4)


A Integrao Econmica pode tambm ter um propsito poltico de reforar as relaes de segurana, paz e boa vizinhana entre os pases participantes. Os esquemas de Integrao podem afectar as economias dos pases membros atravs de 3 Efeitos: de Especializao Intersectorial; de Racionalizao; e Macroeconmicos.
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2. Os Pressupostos da Integrao Econmica em frica (1)


A Importncia do processo de descolonizao e a sua influncia nos esquemas de integrao; A fragilidade das economias Africanas e a viso sobre a integrao econmica atravs da liberalizao do comrcio intraregional; A ordem econmica internacional desfavorvel para os pases africanos; Os grandes desafios de desenvolvimento.
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2. Os Pressupostos da Integrao Econmica em frica (2)


A Declarao de Monrvia de 1979
em que os Chefes de Estado e Governo da OUA expressam o seu cometimento de, individualmente e colectivamente, e em nome dos Governos e respectivas populaes, promover o desenvolvimento econmico e social e a integrao das economias; estabelecer instituies nacionais, sub-regionais e regionais para facilitar a integrao econmica; estabelecer um Mercado Comum que conduzisse Comunidade Econmica Africana.
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2. Os Pressupostos da Integrao Econmica em frica (3)


O Plano de Aco de Lagos de 1980 para implementar a Estratgia de Monrvia e como o quadro unificador dos esforos de integrao econmica no continente, reforando as comunidades econmicas regionais existentes e estabelecendo ouros grupos econmicos noutras regies de frica, como forma de cobrir o continente como um todo (frica Central, frica do Leste, frica Austral e frica do Norte).
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2. Os Pressupostos da Integrao Econmica em frica (4)


O Tratado de Abuja de 1991 estabelecendo a Comunidade Econmica Africana com o objectivo de promover o desenvolvimento econmico social e cultural, e a integrao das economias africanas; estabelecer o quadro para o desenvolvimento dos recursos humanos e materiais de frica; promover a cooperao em todos os campos para aumentar o nvel de vida dos Africanos;....
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(Artigo 4 do Tratado de Abuja) A Integrao Econmica Regional em


frica...

3. As Comunidades Econmicas Regionais em frica (1)


No Captulo IV, Artigo 28 do Tratado de Abuja, so definidas as actividades a serem desenvolvidas por todos os pases membros da Unio Africana no reforo das Comunidades Econmicas Regionais. No lugar de termos 5 Comunidades Econmicas Regionais de acordo com a definio do Plano de Aco de Lagos, temos 14 das consideradas expressivas.
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3. As Comunidades Econmicas Regionais em frica (2)


I Na frica Ocidental
A ECOWAS (The Economic Community of West
African States) (1975) coexiste Ocidental;

com a:

a) UEMOA A Unio Econmica e Monetria da frica b) MRU A Unio do Rio Manu; c) CEN SAD - A Comunidade dos Estados
Saharianos do Sahel;

Persegue objectivos de Integrao Regional em todos os campos da actividade econmica: Industria, Transportes, Energia,
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Telecomunicaes, Agricultura, Recursos Naturais, Questes Financeiras e Monetrias, Aspectos Culturais e Sociais. Possui um Banco de Investimento e Desenvolvimento que financia Projectos de Infraestruturas tais como Estradas e Telecomunicaes, Agricultura, Energia, e Recursos Hdricos.
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Telecomunicaes, Agricultura, Recursos Naturais, Questes Financeiras e Monetrias, Aspectos Culturais e Sociais. das Comunidades Econmicas Regionais forte, com um Banco de Investimento e Desenvolvimento que ECOWAS ou de infraestruturas tais financia Projectos como Estradas e Telecomunicaes, CEDEAO Agricultura, Energia e Recursos Hdricos.
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II frica Central A ECCAS a) CEMAC


frica Central;

3. As Comunidades Econmicas Regionais em frica (3)


(The Economic Community of Central African States) (1983) coexistindo

com:

- Comunidade Econmica e Monetria da

b) CEPGL Comunidade Econmica dos Pases dos


Grandes Lagos.

Com mandato para perseguir a integrao econmica dos pases membros.


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ECCAS
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3. As Comunidades Econmicas Regionais em frica (4)


III frica do Leste EAC (East African Community) (1999) coexistindo
com o IGAD
- Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento com

funes especficas de alargar e aprofundar a cooperao entre os pases membros nas esferas Poltica, Econmica e Social para benefcio mtuo e das respectivas Populaes.
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East African Community

3. As Comunidades Econmicas Regionais em frica (5)


IV frica Austral SADC (Southern African Development Community)
(SADCC 1980) (1992) coexistindo

com:

a) SACU Unio Alfandegria da frica Austral; b) COMESA Mercado Comum para a frica do Leste
e Austral (cobrindo tambm partes da frica Central e do Norte);

c) IOC Comisso do Oceano ndico.

Com mandato de integrar as economias dos pases membros.


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SADC
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3. As Comunidades Econmicas Regionais em frica (6)


V frica do Norte UMA (Arab Maghreb Union) (1989) com o objectivo de promover a Cooperao e Integrao Econmica. Possui tambm um Mercado Comum para a frica do Norte.

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Unio rabe do Magrebe (Arglia, Lbia,


Marrocos, Mauritnia e Tunsia)
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4. Estgio da Integrao em frica (1)


A maioria das CER est no segundo estgio do processo de integrao, se tivermos em conta o Tratado de Abuja; O processo de Integrao negativamente condicionado pela sobreposio de mandatos e objectivos, duplicao de polticas de integrao, e mltipla filiao dos pases a diferentes Comunidades com os mesmos objectivos.
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4. Estgio da Integrao em frica (2)


A Sobreposio e Duplicao de Programas na mesma sub-regio o maior problema enfrentado pelas CIR, o que as torna menos efectivas e ineficientes. H fraco apoio nacional aos programas de integrao regional, na maior parte dos casos por falta de divulgao e desconhecimento dos compromissos dos pases no processo de integrao.
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4. Estgio da Integrao em frica (3)


Na maioria das sub-regies, h uma quase ausncia de uma harmonizao do processo legislativo para a integrao o que atrasa a adeso e ratificao de acordos regionais minando os calendrios de integrao. Os mecanismos de coordenao existentes, muitas vezes no so baseados em regras ou imperativos legais, o que desacredita o processo.
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5. Que Caminhos para o Futuro? (1)


As Comunidades de Integrao Econmica Regional (CIER) um quadro articulado que garanta congruncia e convergncia no processo; As CIER precisam de alinhar os seus desejos e objectivos com a viso da Unio Africana e com a NEPAD; As CIER devem racionalizar os seus propsitos e objectivos com o Tratado de Abuja e com as 5 sub-regies.
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5. Que Caminhos para o Futuro? (2)


A Integrao Regional no deve ser tomada como exclusiva ou segredo dos governantes. As propostas de deciso devem ser discutidas e entendidas por todos e os contedos da integrao devem seguir uma lgica e um priorizao. H exemplos de CIER que comearam com o desenvolvimento de infraestruturas e agricultura, e pouco a pouco foram avanando para outras reas de actividade.
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5. Que Caminhos para o Futuro? (3)


H uma necessidade de um cometimento total dos dirigentes para com a integrao regional, o que passa pela promoo de um processo de racionalizao que inclua: a participao e capacitao institucional nvel nacional, de modo a fazer com que tanto a agenda regional assim como a nacional estejam harmonizadas e convergentes.
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6. A Experincia da SADC (1)


Em 1992 a SADCC foi transformada em SADC num esquema de integrao econmica tendente a aumentar o comrcio intraregional com os olhos virados para o estabelecimento de um mercado comum. Em 2002 as economias da SADC aceleraram o seu crescimento anual, o que contribuiu muito para o aumento do PIB.
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6. A Experincia da SADC (2)


O clima de paz e estabilidade poltica, o alargamento e consolidao da democracia e da capacitao institucional, a melhoria da gesto das polticas macroeconmicas tm contribudo muito para a convergncia econmica na SADC. So preocupantes os focos de tenso poltica e descalabro eocnmico no Zimbabwe.
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6. A Experincia da SADC (3)


A promoo da integrao na SADC tem passado pelo reconhecimento da diversidade e das disparidades existentes entre as respectivas economias, desde a riqueza da frica do Sul pobreza dos seus vizinhos. O alcance do calendrio de integrao na SADC passa por um processo de harmonizao e racionalizao das polticas entre os pases membros.
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Os Desafios da Integrao Econmica Regional para MOAMBIQUE

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7. Resenha histrica e Polticas de DES(1)


A altura da independncia Moambique herdou uma estrutura econmica caracterizada por:
a) Uma integrao do pas na diviso intl do W como: - receptor de capital estrangeiro; - produtor de matrias-primas e provedor de servios para outras economias; - fornecedor de mo-de-obra barata,..... b) Uma forte dependncia do exterior (Importaes de bens de equipamento, combustveis e bens de consumo; Exportao de produtos primrios ou com pequeno grau de transformao industrial)
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7. Resenha histrica e Polticas de DES(2)


c) Agricultura atrasada, indstria rudimentar e estruturas ferro-porturias deterioradas; d) Carcter discriminatrio do ensino e cobertura sanitria reduzida aos grandes centros urbanos.

Para fazer face a esta realidade a FRELIMO nacionaliza a terra (24/Jul/75) e os prdios de rendimento (3/Fev/76) enquanto formula as primeiras grandes opes de poltica para o desenvolvimento do pas.
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7. Resenha histrica e Polticas de DES(3) Opo por um sistema de Economia Centralmente Planificada para a edificao de uma sociedade socialista em Moambique, ao mesmo tempo que se rentabilizavam os escassos recursos humanos, financeiros e materiais; Aprovao do Plano Prospectivo e Indicativo (PPI) para o perodo 1980-1990; e dos Planos Estatais Centrais anuais imperativos para toda a sociedade;
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7. Resenha histrica e Polticas de DES(4) Os Trs Eixos Centrais do PPI: (i) A Socializao do campo e o devto. agrrio atravs do devto. acelerado do sector estatal agrrio e da Cooperativizao; (ii) A Industrializao com maior enfoque na indstria pesada; (iii) A formao e qualificao da Ft.
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7. Resenha histrica e Polticas de DES(5) Uma combinao de factores internos


(reduzido n. de tcnicos Moambicanos e problemas de gesto; calamidades naturais e actos de desestabilizao) e externos (a no confirmao do pas no CAME; a reduo de mineiros e a diminuio da utilizao dos PCFerro) inviabilizou a implementao integral do PPI e, a partir de 1982, a produo global do pas que havia recuperado da crise de transio, comea a registar um declneo.
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7. Resenha histrica e Polticas de DES(6) Abandono das polticas anteriores:


- liberalizao de preos - ingresso no FMI e no BM, - aprovao e implementao de um Programa de Ajustamento Estrutural (o PRE), - abandono do sistema econmico de planificao central para uma economia de mercado, e - introduo do pluralismo poltico, atravs da reforma constitucional de 1990.
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8. Moambique e a SADC (1)


Moambique um dos pases pioneiros das ideias da integrao econmica regional Da criao dos Pases da Linha da Frente (1977) a SADCC (1980) e transformao desta em SADC (1992) Moambique teve sempre um papel dianteiro; Papel estratgico jogado por Moambique atravs da SATCC que coordenou um amplo programa de reabilitao do sector e transportes e comunicaes na regio.
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8. Moambique e a SADC (2)


Em 2006 o PIB combinado da SADC atingiu US 350 bilies tendo a taxa de crescimento do mesmo se situado entre 10,3% do Zimbabwe a 15,9% de Angola. Moambique e Botswana cresceram a uma mdia anual de 8% e a Tanzania a 7%; Moambique o nico pas da SADC que no est filiado a mais nenhuma organizao que persiga interesses semelhantes a integrao econmica regional (SACU, COMESA, IOC...)
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9. Vantagens e Desvantagens Competitivas de Moambique na SADC(1)

Michael Porter (1990) desenvolveu a Teoria da vantagem competitiva para explicar o desenvolvimento do comrcio internacional defendendo que a competitividade de um pas depende da sua produtividade nacional; Porter sugeriu 4 aspectos principais: (1) AS CONDIES DOS FACTORES; (2) AS CONDIES DA PROCURA; (3) AS INDSTRIAS RELACIONADAS E DE SUPORTE; (4) A ESTRATGIA, ESTRUTURA E RIVALIDADE EMPRESARIAIS
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9. Vantagens e Desvantagens Competitivas de Moambique na SADC(2)

As Condies de Factores necessrios para competir na Regio: A LOCALIZAO GEO-ESTRATGICA; B As Linhas Frreas e Estradas como espinha dorsal dos CORREDORES DE TRANSPORTES hoje CORREDORES DE DESENVOLVIMENTO; C INICIATIVAS DE DESENVOLVIMENTO ESPACIAL: PT do Limpopo e Libombos; Turismo e Biodiversidade;
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POINTE NOIRE

CONGO
BRAZAVILLE

KINBU

KIGOMA

HEBO
TABORA

KENYA
MOMBASA

KINSHASA

DRC TANZANIA
KABALO

DAR-ES-SALAAM

CACUACO

LUANDA
MALANGE
PORTO AMBOIM GABELA

KAMINA TENKE DILOLO CHOZD

MALAWI
LUENA

oMtwara

LOBITO
HUAMBO LUBANGO

ZAMBIA
KAPIRI MPOSHI MCHINJI KALADA

LICHINGA

MOCAMBIQUE

MENONGUE

CUAMBA
E.LAGOS

NAMIBE

LUSAKA
TETE

NACALA
LUMBO

ANGOLA

BLANTYRE

HARARE
TSUMEB

oD.Ana
INHAMITANGA

MOCUBA QUELIMANE

VICTORIA FALLS

ZIMBABWE
MUTARE BULAWAYO

MARROMEU

NAMIBIA

BEIRA

PLUMTREE

WALVIS BAY
GOBABIS

BOTSWANA
WINDHOEK GABORONE
MAFEKING

o CHICUALACUALA
BEITBRIDGE

JOHANNESBURG MAPUTO SWAZILAND RICHARDS BAY

LDERITZ
KIMBERLEY

FRICA DO SUL

LESOTHO

DURBAN

SALDANHA

EAST LONDON

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CAPE TOWN

A Integrao Econmica Regional em PORT ELIZABETH frica...

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9. Vantagens e Desvantagens Competitivas de Moambique na SADC(3)

D POTENCIALIDADES ENERGTICAS: Hidro-recursos, Carvo, Gs-natural e Biomassa; ?Petrleo??????? E CAHORA BASSA (2.075 mgw), MPANDA NKUWA (2.600 mgw); F PIPELINES (Porto da Beira-Zimbabwe; Porto de Maputo-Johannesburg); G MOZAL, CVRD, AREIAS PESADAS; H GASODUTO (Temane, Inhambane Secunda, Gauteng);
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9. Vantagens e Desvantagens Competitivas de Moambique na SADC(4) As Desvantagens Competitivas neste Grupo podem incluir: A ABUNDANTE MO-DE-OBRA NO QUALIFICADA; B SISTEMA DE ENSINO NO VIRADO PARA A PROFISSIONALIZAO (SABER FAZER); C - FALTA DE INFRAESTRUTURAS DE APOIO A PRODUO particularmente no Campo; D MARCAS DA DESESTABILIZAO.
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9. Vantagens e Desvantagens Competitivas de Moambique na SADC(5) No mbito das Condies de Procura, no obstante o alto ndice de Pobreza (54%), existe no Pas um Grupo de Moambicanos QUE EST PODENDO com capacidade de pressionar e influenciar o sector produtivo nacional para a INOVAO e QUALIDADE. uma Vantagem Competitiva. Constui Desvantagem Competitiva a ALTA CARGA TRIBUTRIA.
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9. Vantagens e Desvantagens Competitivas de Moambique na SADC(6) Constitui Desvantagem Competitiva do Pas a situao de Indstrias Relacionadas e de Suporte:

A FALTA DE EMPREENDEDORES ARROJADOS; B ALTOS CUSTOS DE p/INVESTIMENTOS C ALTAS TAXAS DE TRIBUTAO AO RENDTO. D VISO LIMITADA DE DEVTO;
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9. Vantagens e Desvantagens Competitivas de Moambique na SADC(7)

No concernente Estratgia, Estrutura e Rivalidade Empresariais, a percepo sobre O AMBIENTE DE NEGCIOS uma Desvantagem Competitiva. So potenciais Vantagens Competitivas: A BALCES NICOS de Atendimento; B SECES COMERCIAIS n/Tribunais Judiciais; C COMISSES DE ARBITRAGEM.
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10. Os Desafios de Moambique (1) 1. Manuteno da Paz, da Estabilidade Poltica e da Segurana no Pas; 2. Profissionalizao e Desenvolvimento do Capital Humano; 3. Desenvolvimento de Infraestruturas de Apoio Produo (vias de comunicao, lojas e armazns, polticas de apoio s Agro-Indstrias e Comercializao Agrria); 4. Reviso Curricular do Ensino;
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10. Os Desafios de Moambique (2) 5. Estmulo Poupana Interna; 6. Aumento da Produo e aposta na qualidade e na Integrao Nacional; 7. Consolidao da Governao Descentralizada e Participativa; 8. Transparncia na Tomada de Decises e Mecanismos de Prestao de Contas; 9. Boa Governao, Combate Corrupo e Melhoria do Ambiente de Negcios;
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10. Os Desafios de Moambique (3) 10.Desenvolvimento e Consolidao do Mecanismo de Reviso de Pares (MARP); 11. Maior Divulgao dos Desafios da Integrao: Convergncia Econmica; Liberalizao do Comrcio; 12.Tratamento das Questes Transversais: HIV/Sida e Outras Doenas Endmicas ; Gnero; Emprego; Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. FIM!
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