Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Cartilha Assedio Moral - Antonio Mentor
Cartilha Assedio Moral - Antonio Mentor
Gabinete do Deputado Antonio Mentor Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo Avenida Pedro lvares Cabral, 201, 2 andar, sala 2010-2011 Ibirapuera - So Paulo - CEP: 04097-900 Fone/Fax: 11 - 3886-6753 / 11 - 3886-6754 E-mail: amentor@al.sp.gov.br Escritrio Poltico - Deputado Antonio Mentor Rua Jos Ferreira Aranha, 100 - Centro - Americana/SP CEP: 13465-250 Fone/Fax: 19 - 3405-4493 / 19 - 3406-4786 E-mail: amentor@uol.com.br Ministrio do Trabalho e Emprego Rua Martins Fontes n 109 - Centro CEP 01050-000 - So Paulo-SP Tel: (11) 3150-8106 Fax: (11) 3623-8009 www.mte.gov.br www.antoniomentor.com.br
Deputado Estadual
Mentor
Antonio
PT
PT
PT
Palavra do Deputado
O assdio moral uma forma de constrangimento, de violncia, que ocorre no ambiente de trabalho e vem sendo debatida em pases como a Frana, Noruega e Estados Unidos. um assunto srio e da maior importncia para os trabalhadores. A OIT, Organizao Internacional do Trabalho, considera este tema como fenmeno internacional, provocado principalmente pela poltica neo-liberal instalada no mundo. No Brasil os nmeros assustam: 36% dos trabalhadores brasileiros so vtimas desta violncia que precisa e deve ser combatida. Levamos este assunto para a Assemblia Legislativa de So Paulo, atravs do Projeto de Lei de Combate ao Assdio Moral no mbito da administrao pblica estadual. O PL 422/2001 foi aprovado em setembro de 2002 pelos deputados de So Paulo, mas foi vetado pelo governador Geraldo Alckmin em novembro do mesmo ano sob o argumento pfio de inconstitucionalidade. Derrubamos o veto do governador tucano, por unanimidade, tamanho era o descalabro desta deciso. Hoje assdio moral prtica proibida no funcionalismo pblico estadual da administrao direta, indireta e fundaes pblicas. infrao grave que pode penalizar o assediador at com demisso do cargo. No entanto, o direito s pode ser exigido se for de conhecimento dos cidados. E com este propsito que fizemos esta cartilha para orientar e informar os servidores do estado de So Paulo. Com o conhecimento sobre a legislao, que j est em vigor e informaes sobre o tema, vamos ajudar a combater esta prtica que tem roubado a sade e a dignidade de tantos trabalhadores. O governador Geraldo Alckmin, mais conhecido como governador PP, o governador dos Pedgios e dos Presdios, agora vai ter que cumprir a Lei. Desde fevereiro, deste ano, assdio moral proibido no funcionalismo estadual. Agora, voc tem como se defender. Antonio Mentor Deputado Estadual
PT
PT
O que
Considera-se assdio moral para os fins que trata a presente Lei, toda ao, gesto ou palavra, praticada de forma repetitiva por agente, servidor, empregado, ou qualquer pessoa que, abusando de autoridade que lhe confere suas funes, tenha por objetivo ou efeito atingir a auto-estima e a autodeterminao do servidor, com danos ao ambiente de trabalho, ao servio prestado ao pblico e ao prprio usurio, bem como evoluo, carreira e estabilidade funcionais do servidor, especialmente: ... (Artigo 2 - Lei Estadual 12.250/06)
PT
PT
Como agir?
? ? ? ? ? ? ?? ?? ?? ?? ?
Como me defender? Primeiramente, sabendo que est sofrendo assdio moral, tente reverter no prprio ambiente de trabalho. A colaborao dos colegas imprescindvel a solidariedade e a legislao so seus principais aliados. Pea o apoio do setor de assistncia social, dos psiclogos da seo/departamento ou do setor de recursos humanos. Estas pessoas sero importantes tambm para a defesa dos seus direitos. Assdio Moral - Lei n 12.250/06 7
PT
PT
Algumas dicas
As provas materiais so de grande valia para reafirmar o que est sendo denunciado, embora na maioria das agresses elas no existam. Aes importantes: 1- Anote dia, hora e local dos fatos sempre que ocorrerem. 2- Tenha outros colegas como testemunha sempre que possvel. Pessoas externas ao ambiente de trabalho e que presenciaram agresses tambm so importantes (anote nome, endereo e telefone para contato). 3- Gravaes de udio ou vdeo so peas importantes que vo valer em seu favor. 4- Guarde papis, fotografias e objetos que possam contar a seu favor durante a apurao da denncia. 5- Faa bom uso da lei, ela serve para proteger voc!
PT
PT
A Lei aprovada
Lei n 12.250, DE 9 DE FEVEREIRO DE 2006 (Projeto de lei n 422, de 2001, do Deputado Antonio Mentor PT) Veda o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas. O PRESIDENTE DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA: Fao saber que a Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo, nos termos do artigo 28, 8, da Constituio do Estado, a seguinte lei: Artigo 1 - Fica vedado o assdio moral no mbito da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas, submetendo o servidor a procedimentos repetitivos que impliquem em violao de sua dignidade ou, por qualquer forma, que o sujeitem a condies de trabalho humilhantes ou degradantes. Artigo 2 - Considera-se assdio moral para os fins da presente lei, toda ao, gesto ou palavra, praticada de forma repetitiva por agente, servidor, empregado, ou qualquer pessoa que, abusando da autoridade que lhe confere suas funes, tenha por objetivo ou efeito atingir a auto-estima e a autodeterminao do servidor, com danos ao ambiente de trabalho, ao servio prestado ao pblico e ao prprio usurio, bem como evoluo, carreira e estabilidade funcionais do servidor, especialmente: I - determinando o cumprimento de atribuies estranhas ou de atividades incompatveis com o cargo que ocupa, ou em condies e prazos inexeqveis; II - designando para o exerccio de funes triviais, o exercente de funes tcnicas, especializadas, ou aquelas para as quais, de qualquer forma, exijam treinamento e conhecimento especficos; III - apropriando-se do crdito de idias, propostas, projetos ou de qualquer trabalho de outrem. Pargrafo nico - Considera-se tambm assdio moral as aes, gestos e palavras que impliquem: 1 - em desprezo, ignorncia ou humilhao ao servidor, que o isolem de contatos com seus superiores hierrquicos e com outros servidores, sujeitando-o a receber informaes, atribuies, tarefas e outras atividades somente atravs de terceiros; 2 - na sonegao de informaes que sejam necessrias ao desempenho de suas funes ou teis a sua vida funcional; 3 - na divulgao de rumores e comentrios maliciosos, bem como na prtica de crticas reiteradas ou na de subestimao de esforos, que atinjam a dignidade do servidor; 4 - na exposio do servidor a efeitos fsicos ou mentais adversos, em prejuzo de
A Lei aprovada
seu desenvolvimento pessoal e profissional. Artigo 3 - Todo ato resultante de assdio moral nulo de pleno direito. Artigo 4 - O assdio moral praticado pelo agente, servidor, empregado ou qualquer pessoa que exera funo de autoridade nos termos desta lei, infrao grave e sujeitar o infrator s seguintes penalidades: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso. Artigo 5 - Por provocao da parte ofendida, ou de ofcio pela autoridade que tiver conhecimento da prtica de assdio moral, ser promovida sua imediata apurao, mediante sindicncia ou processo administrativo. Pargrafo nico - Nenhum servidor poder sofrer qualquer espcie de constrangimento ou ser sancionado por ter testemunhado atitudes definidas neste artigo ou por t-las relatado. Artigo 6 - Fica assegurado ao servidor acusado da prtica de assdio moral o direito de ampla defesa das acusaes que lhe forem imputadas, nos termos das normas especficas de cada rgo da administrao ou fundao, sob pena de nulidade. Artigo 7 - Os rgos da administrao pblica estadual direta, indireta e fundaes pblicas, na pessoa de seus representantes legais, ficam obrigados a tomar as medidas necessrias para prevenir o assdio moral, conforme definido na presente lei. Pargrafo nico - Para os fins deste artigo sero adotadas, dentre outras, as seguintes medidas: 1 - o planejamento e a organizao do trabalho: a) levar em considerao a autodeterminao de cada servidor e possibilitar o exerccio de sua responsabilidade funcional e profissional; b) dar a ele possibilidade de variao de atribuies, atividades ou tarefas funcionais; c) assegurar ao servidor oportunidade de contatos com os superiores hierrquicos e outros servidores, ligando tarefas individuais de trabalho e oferecendo a ele informaes sobre exigncias do servio e resultados; d) garantir a dignidade do servidor. 2 - o trabalho pouco diversificado e repetitivo ser evitado, protegendo o servidor no caso de variao de ritmo de trabalho; 3 - as condies de trabalho garantiro ao servidor oportunidades de desenvolvimento funcional e profissional no servio. Artigo 8 - Vetado. Artigo 9 - O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de 60 (sessenta) dias. Artigo 10 - As despesas decorrentes da execuo desta lei correro conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se necessrio. Artigo 11 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, aos 9 de fevereiro de 2006. Publicada na Secretaria da Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, aos 9 de fevereiro de 2006.
10
11
PT
PT
Depoimento do Sindasp
O assdio moral uma matria recente no meio jurdico brasileiro e no funcionalismo pblico. Porm, podemos dizer que est engatinhando, no Sistema Prisional Paulista. S e g u n d o a Constituio, ao Servidor Pblico, diferentemente dos trabalhadores da iniciativa privada, s dado como obrigao de fazer o que est previsto em lei, porm comum o superior hierrquico determinar verbalmente tarefa que no est prevista em legislao para que o servidor exera. Pior que isso feito de forma velada e com ameaas diversas como por exemplo: transferncia de posto ou turno de trabalho, transferncia de Unidade de trabalho, a no confirmao no cargo aos servidores em estgio probatrio, etc... Muitas vezes difcil provar ou caracterizar tais atos como assdio moral, pois a chamada discricionariedade, ou seja, o poder do superior hierrquico em determinar tarefas "a bem do servio pblico" sempre o argumento usado por tais "autoridades" quando impem estas incumbncias. De outro lado est a falta de conhecimento, por parte dos servidores subordinados, de qual seu verdadeiro papel na funo que exerce e qual o "poder" de seu superior. Alguns exemplos de atos que consideramos assdio moral. comum os superiores hierrquicos determinarem aos Agentes de Segurana Penitenciria que faam escolta externa de presos. Porm, tal atividade no est regulamentanda como funo dos 12 Assdio Moral - Lei n 12.250/06
Depoimento do Sindasp
agentes, pior que isso, no existe nenhum treinamento ou equipamento de comunicao ou de defesa, tais como: colete prova de bala, armamento e etc. Assim, a alegao dos superiores que tal tarefa deve ser feita, pois os presos esto sob a responsabilidade dos agentes que, caso deixem de faz-la, podero responder por omisso. Outro exemplo ocorre sempre aps rebelies, quando os servidores so obrigados a adentrar nas unidades a fim de desenvolver atividades de limpeza e retirada de entulhos. Caso assim ocorreu aps rebelio na penitenciria de Presidente Prudente, onde o Diretor alegou que se os Servidores no fizessem tal tarefa o Secretrio ordenaria que pelo menos 100 servidores que trabalham nas Unidades da Capital fossem transferidos para a unidade de Prudente, e os servidores de Presidente Prudente, transferidos para So Paulo. comum os servidores em estgio probatrio serem ameaados de no confirmao no cargo caso no assumam postos de trabalho sem as mnimas condies ou no atendam as convocaes para trabalharem em turnos diferentes dos que esto escalados, sempre com alegao de "necessidade de servio". Acreditamos que esta lei poder ser muito til para que o sindicato possa ter um instrumento de defesa daqueles que se sentirem prejudicados e mais que isso, possamos mostrar, atravs de esclarecimentos, quais so as atividades que os servidores devem cumprir ou no.
Rozalvo Jos da Silva Secretrio Geral - SINDASP Sindicato dos Agentes de Segurana Penitenciria do Estado de So Paulo Assdio Moral - Lei n 12.250/06 13
PT
PT
PT
PT
PT
PT
Caso indenizado
Notcia publicada na Revista Consultor Jurdico, 11 de maro de 2006
O Unibanco poder ter de pagar indenizao de R$ 2 milhes a um ex-executivo, vtima de assdio moral. A deciso foi da juza Cludia de Souza Gomes Freire, da 53 Vara do Trabalho do Rio de Janeiro. Cabe recurso. Segundo os autos, Paulo Csar Barreiro Monteiro comeou a trabalhar no banco como caixa em 1982. Vinte anos depois, foi promovido a superintendente regional. Recebeu 10% de aumento, teve as comisses incorporadas ao salrio e recebeu um bnus semestral de R$ 80 a R$ 90 mil. A promoo teria desencadeado uma campanha de perseguio por parte de seu superior imediato. De acordo com a inicial, no dia seguinte posse, por ordem do supervisor, foram trocadas sua mesa, cadeira e computador por mobilirio de qualidade inferior e de padro diferente do dos demais diretores. Seus relatrios eram ignorados e ele deixou de ter oportunidade para fazer interveno nas reunies de diretoria. Tambm foi-lhe retirado o motorista que o servia. Por fim, o supervisor o demitiu e informou em uma reunio de dirigentes do banco que Monteiro havia pedido demisso. O empresrio ajuizou ao na Justia do Trabalho do Rio pedindo reparao por danos morais e materiais. Sua advogada, Cristina Stamoto, do escritrio Machado Silva, alegou que o executivo sofreu assdio moral que gerou srios problemas de sade. A juza Cludia de Souza Gomes Freire acolheu o argumento. Restou evidenciado que o empregado foi promovido e premiado, exclusivamente em decorrncia de seu mrito, pelo bom trabalho prestado, considerou. Cludia reconheceu que houve odiosa perseguio e que o executivo foi submetido a situao absolutamente vexatria, com troca de mobilirio e computadores por peas inferiores e retirada de motorista, em tratamento discriminatrio com relao a outros empregados na mesma posio hierrquica. Restou tambm comprovado que o autor era tratado com indiferena nas reunies, para, por fim, ter divulgado pedido de demisso que sequer ocorreu, concluiu a juza. Processo 0822.2005.053.01.00-0
19