Gestao Responsavel

GESTO PBLICA RESPONSVEL
UMA ABORDAGEM DO SISTEMA CFC/CRCs
Braslia - 2011
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE CFC SAS Quadra 5 Bloco J Edifcio CFC 70070-920 Braslia DF Telefone (61) 3314-9600 - Fax (61) 3322-2033 Site: www.cfc.org.br E-mail: cfc@cfc.org.br
Integrantes da Comisso instituda pela Portaria CFC n. 008/2010 para elaborar o Livro Gesto Pblica Responsvel Abordagem do Sistema CFC/CRCs Maria Clara Cavalcante Bugarim Juarez Domingues Carneiro Jos Joaquim Boarin Jos Odilon Faustino Csar Roberto Buzzin Dayse Paiva Oliveira Dorgival Benjoino da Silva Eunice Rosa de Melo Fbio Arajo Pinheiro Joo Dantas de Almeida Jnior Coordenadora da Comisso Maria Clara Cavalcante Bugarim Colaboradores Juliane Machado Melo Fabrcio Santos Maristela Girotto Diagramao e Projeto Grfico Marcus Hermeto Tiago Castro Reviso Maria do Carmo Nbrega Tiragem 2 mil exemplares
APRESENTAO
A implantao da gesto pblica responsvel j pode ser considerada parte da histria do Conselho Federal de Contabilidade (CFC), e a publicao deste livro resgata esse trabalho que vem sendo construdo, h sucessivas gestes, com o comprometimento e a adeso dos Conselhos Regionais de Contabilidade (CRCs). A atuao do Sistema CFC/CRCs tem sido conduzida, h vrios anos, de forma integrada, com aes planejadas e desencadeadas conjuntamente, respeitando-se, contudo, a autonomia de cada entidade. Essa orientao administrativa, pautada nas prticas mais relevantes de gesto participativa voltada para resultados, formatou o Planejamento Estratgico, um conjunto de diretrizes da maior relevncia para o Sistema CFC/CRCs. A linha de gesto adotada pelo CFC e compartilhada pelos Conselhos Regionais registra, nesse Planejamento, a constante ateno com a inovao, a integrao e a melhoria da organizao e do funcionamento do Sistema. A totalidade desses conceitos e prticas foi validada pelo CFC com os CRCs, durante os Seminrios Gesto Pblica Responsvel, realizados a partir de 2008. Alm de zelar pela manuteno e cumprimento das diretrizes da gesto pblica responsvel no mbito dos Conselhos de Contabilidade, torna-se importante registrar que o CFC foi mais longe e subscreveu a Carta de Braslia pacto nacional firmado em 2009, inicialmente, pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e pelo Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Administrao (Consad), visando ao aperfeioamento do Estado por meio de diretrizes estratgicas para melhorar a gesto pblica. Para ilustrar o comprometimento do Sistema CFC/CRcs quanto ao entendimento da necessidade imprescindvel de se aprimorar a gesto pblica, resgato aqui um trecho da Carta de Braslia: O desafio de modernizar a gesto de todos os trs nveis de Governo, de todos os poderes e tambm da sociedade, em particular dos seus setores organizados. Os Conselhos de Contabilidade esto fazendo a sua parte!
Maria Clara Cavalcante Bugarim

Vice-presidente de Desenvolvimento Profissional e Institucional do CFC
PREFCIO
O termo gesto pblica est ligado diretamente administrao e, por consequncia, ideia de planejamento, direo, organizao e controle, neste caso, de instituies de natureza pblica. O objetivo dos entes pblicos e, em especial, dos conselhos de classe o de atender s demandas e s necessidades, no s da categoria, mas tambm da sociedade. No entanto, se faz necessria a adoo de um sistema de gesto pblica eficaz, com a utilizao de tcnicas, ferramentas e instrumentos gerenciais capazes de contribuir para o desenvolvimento das instituies. Nesse sentido, o Sistema CFC/CRCs, embasado nas experincias de um grupo de apoio gesto nos Conselhos Regionais, registrou o conhecimento adquirido em uma obra, que tenho a certeza de que ser de grande valia para o gestores de rgos de classe. As prticas de gesto responsvel, o respeito aos mandamentos legais, a incorporao de princpios basilares de uma boa administrao e a implementao de estratgias gerenciais focadas na sustentabilidade inspiraram o CFC, com o apoio da Fundao Brasileira de Contabilidade (FBC), a editar este livro, fruto do trabalho de um grupo composto por conselheiros, funcionrios e colaboradores. Esta publicao discorre sobre a atuao e a responsabilidade do gestor pblico/conselheiro do Sistema CFC/CRCs: apresenta o Plano Estratgico para o perodo de 2009 2017, estabelecido de forma participativa e compartilhada com a construo liderada pelos presidentes do CFC e dos CRCs; destaca vrias sugestes de iniciativas e aes para que o plano seja desenvolvido e para que haja integrao e alinhamento na gesto; e sugere pontos de controle, para que os gestores possam monitorar o desempenho de sua instituio para o alcance dos resultados planejados.
Juarez Domingues Carneiro

Presidente do CFC
S posso compreender um todo se conheo, especificamente, as partes, mas no posso compreender as partes sem conhecer o todo.
Blaise Pascal, filsofo francs
SUMRIO
CAPTULO I ADMINISTRAO PBLICA
1.1 1.2 DEFINIO PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 Princpio da Legalidade Princpio da Impessoalidade Princpio da Moralidade Princpio da Publicidade Princpio da Eficincia
11
11 12 12 12 13 13 13
CAPTULO II CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL 15

2.1 NATUREZA JURDICA DOS CONSELHOS 2.1.1 2.1.2 2.2 Finalidade dos Conselhos Caractersticas dos Conselhos 15 16 16 17
OS CONSELHOS DE CONTABILIDADE E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
CAPTULO III SISTEMA CFC/CRCs

3.1 CONCEITOS BSICOS DE SISTEMA 3.2.1 3.3 3.4 O Ambiente Externo ao Sistema CFC/CRCs 3.2 SISTEMA CFC/CRCs LEGISLAO BSICA DO SISTEMA CFC/CRCs JURISPRUDNCIA
21
21 24 26 26 28
CAPTULO IV GESTO PBLICA

4.1 4.2 GESTO PBLICA PLANEJAMENTO ESTRATGICO: PENSAMENTO EM LONGO PRAZO 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 Misso (por que a organizao existe) Viso (o que a organizao quer ser) Objetivos Estratgicos (que rumos a organizao deve seguir) Mapa Estratgico (como a organizao deve traduzir os objetivos em ao) Indicadores
29
29 31 32 32 33 33 34
CAPTULO V GESTOR PBLICO DO SISTEMA CFC/CRCs

5.1 5.2 RESPONSABILIDADE, POSTURA, LIDERANA, REPRESENTATIVA E COMPORTAMENTO TICO RESPONSABILIDADES GERAIS DE UM GESTOR PBLICO 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 Responsabilidades Legais Responsabilidades com a Sociedade Responsabilidades com a Profisso Contbil Responsabilidades com o Mandato Perante o Sistema CFC/CRCs Responsabilidades com a Sustentabilidade do Sistema CFC/CRCs 5.3 RESPONSABILIDADES DO GESTOR PBLICO NO SISTEMA CFC/CRCs
35
35 36 36 38 38 38 39 39
CAPTULO VI PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs

6.1 6.2 PROCESSO DE BUSCA DA QUALIDADE NO SISTEMA CRC/CRCs 6.2.1 6.2.2 6.2.3 Misso do Sistema CFC/CRCs Viso do Sistema CFC/CRCs Mapa Estratgico do Sistema CFC/CRCs
41
41 42 43 43
COMPONENTES DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs 42
CAPTULO VII EXECUO DO MAPA ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs 45

7.1 GARANTIR SUSTENTABILIDADE ORAMENTRIA E FINANCEIRA DO SISTEMA CFC/CRCs 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.2 Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle 45 45 48 49 50 50 52 53 54 54 55
ASSEGURAR ADEQUADA INFRAESTRUTURA E SUPORTE LOGSTICO S NECESSIDADES DO SISTEMA CFC/CRCs 7.2.1 7.2.2 7.2.3 Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle
7.3
AMPLIAR E INTEGRAR O USO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO NO SISTEMA CFC/CRCs 7.3.1 7.3.2 Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada
7.3.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5
Pontos de Controle Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle
55 55 55 58 58 59 59 60 60 E DIFUNDIR AES DE REGISTRO E 61 61 64 66 67 68 68 68 69 69 70 70 70 71 71 71 72 72 73 73 73 73
ATRAIR E RETER TALENTOS
FORTALECER CONHECIMENTOS TCNICOS E HABILIDADES PESSOAIS DOS CONSELHEIROS E DOS FUNCIONRIOS DO SISTEMA CFC/CRCs 7.5.1 7.5.2 7.5.3 Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle
7.6
APERFEIOAR, AMPLIAR 7.6.1 7.6.2 7.6.3 7.6.4 7.6.5
FISCALIZAO COMO FATOR DE PROTEO DA SOCIEDADE Iniciativas Sugeridas - Registro Profissional e Cadastral Iniciativas Sugeridas - Fiscalizao Legislao Aplicada: Registro Profissional e Cadastral Legislao Aplicada: Fiscalizao Pontos de Controle
7.7
GARANTIR QUALIDADE E CONFIABILIDADE NOS PROCESSOS E NOS PROCEDIMENTOS 7.7.1 7.7.2 7.7.3 Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle
7.8
ELABORAR, ACOMPANHAR E APERFEIOAR NORMAS DE INTERESSE DO SISTEMA CFC/CRCs, DA PROFISSO E DA CINCIA CONTBIL 7.8.1 7.8.2 7.8.3 Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle
7.9
INOVAR, INTEGRAR E OTIMIZAR A GESTO DO SISTEMA CFC/CRCs 7.9.1 7.9.2 7.9.3 7.10.1 7.10.2 7.10.3
7.10 FIRMAR PARCERIAS ESTRATGICAS
7.11 FORTALECER A PARTICIPAO SOCIOPOLTICO-INSTITUCIONAL NAS INSTITUIES PBLICAS, PRIVADAS, SOCIEDADE CIVIL E ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA CLASSE CONTBIL 7.11.1 7.11.2 Iniciativas Sugeridas Pontos de Controle 74 74 74 75 75 75 76 76 76 77 77 77 78 78 78 78 79
7.12 PROMOVER A SATISFAO DA CLASSE CONTBIL EM RELAO AO SISTEMA CFC/CRCs 7.12.1 7.12.2 7.12.3 Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle
7.13 INFLUENCIAR NAFORMAO DAS COMPETNCIAS E DAS HABILIDADES DO PROFISSIONAL E FOMENTAR PROGRAMAS DE EDUCAO CONTINUADA 7.13.1 7.13.2 7.14.1 7.14.2 7.14.3 Iniciativas Sugeridas Pontos de Controle Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle
7.14 ATUAR COMO FATOR DE PROTEO DA SOCIEDADE
7.15 FORTALECER A IMAGEM DO SISTEMA CFC/CRCs E DA PROFISSO CONTBIL PERANTE A SOCIEDADE 7.15.1 7.15.2 Iniciativas Sugeridas Pontos de Controle
CAPTULO VIII TECNOLOGIA DA INFORMAO

8.1 TECNOLOGIA DA INFORMAO 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5 8.1.6 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.3 Informtica Informao Tecnologia da Informao (TI) Gesto de TI Planejamento da Informao Segurana da Informao Segurana em TI no Sistema CFC/CRCs Sistema Informatizado Padronizao de Relatrios
81
81 81 81 82 84 86 87 88 90 92 95 99
TECNOLOGIA DA INFORMAO NO SISTEMA CFC/CRCs
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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CAPTULO I
ADMINISTRAO PBLICA
1.1 DEFINIO
Constitui-se administrao pblica a atividade desempenhada pelo Estado para a prestao de servios pblicos, pelos meios prprios ou por interveno no setor privado, representada por seus agentes, rgos e pessoas jurdicas a quem compete exercer as atividades pblico-administrativas. O Estado, organizado quanto diviso territorial, forma de governo, investidura dos governantes, instituio dos Poderes e garantias individuais, se estrutura, hierarquicamente, por meio dos rgos pblicos incumbidos do desempenho das atribuies que lhe so legalmente designadas. rgos Pblicos, segundo Mello (2005, p.128), so unidades abstratas que sintetizam os vrios crculos de atribuies do Estado, os quais so destitudos de personalidade jurdica e compem a administrao pblica direta. Ao lado dos rgos da administrao pblica direta se encontram as autarquias, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as fundaes pblicas, que fazem parte da administrao pblica indireta e cuja criao segue o comando contido no art. 37, inciso XIX da Constituio Federal. O presente trabalho, dentre os mencionados entes, interessa-se por aqueles constitudos sob forma de autarquia, que decorre do interesse da administrao pblica em descentralizar uma atividade que lhe legalmente atribuda ou um servio que no lhe prprio, mas de interesse pblico. O termo autarquia deriva do grego autarchia, significando autogoverno, comando prprio. No mbito do direito, autarquia denomina as pessoas jurdicas de direito pblico com autonomia administrativa. O art. 5, inciso I do Decreto-Lei n. 200/67 define autarquia como o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada.
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Esclarece Gasparini (2003, p. 287-288) que:

As autarquias so detentoras, em nome prprio, de direitos e obrigaes, poderes e deveres, prerrogativas e responsabilidades. Ademais, em razo da sua personalidade, as atividades que lhes so trespassadas, os fins e interesses que perseguem so prprios, assim como so prprios os bens que possuem ou que venham a possuir.
As autarquias, por sua diversidade de caractersticas e objetivos, tm recebido variada classificao doutrinria, inclusive quanto a sua relao com a administrao pblica, como o caso das entidades de fiscalizao do exerccio profissional, cuja natureza jurdica ser tratada no Captulo 2.
1.2 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

Os princpios so os postulados fundamentais orientadores do modo de agir do administrador. Os entes de fiscalizao do exerccio profissional, em face da sua natureza autrquica e da delegao para o desempenho de atividade pblica, se encontram adstritos aos princpios constitucionais previstos no art. 37 da Constituio Federal (2007, p. 15-22). Seus atos devem ser pautados pela legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
1.2.1 Princpio da Legalidade

Toda atividade administrativa depende de autorizao legislativa, implicando afirmar que ao administrador s vlido realizar o que a lei permite. Esse entendimento decorre da adoo do Estado de Direito, em que o Estado se obriga a respeitar as leis que aprova. A subordinao s leis outorga ao administrador o papel de instrumento de realizao das finalidades normativas e concede a suas aes o aspecto de legitimidade.
1.2.2 Princpio da Impessoalidade

Visa a garantir a todos igualdade de tratamento, de modo geral, e, em especial, aqueles que se encontrem, do ponto de vista jurdico, em igual situao. A impessoalidade determina administrao que atue voltada para o interesse pblico em detrimento do interesse privado, visando a todos, indistintamente, e sem considerar um ou outro indivduo isoladamente de modo a conceder-lhe tratamento privilegiado.
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CAPTULO I ADMINISTRAO PBLICA
1.2.3 Princpio da Moralidade

O Princpio da Moralidade denota a indispensabilidade da obedincia aos preceitos ticos aplicveis administrao pblica, exigindo do administrador a exata distino entre o que honesto e o que desonesto. Entre seus fins primordiais, visa estabelecer e preservar padres de comportamento que proporcionem prestao de servio pblico consonante com a probidade administrativa reclamada aos agentes da administrao pblica. Cumpre destacar que o Princpio da Moralidade tem aplicao tanto na relao da administrao pblica com os administrados quanto entre os prprios agentes que a integram, vale dizer, entre o gestor, os demais dirigentes e os funcionrios do ente administrativo.
1.2.4 Princpio da Publicidade

Impe que os atos da administrao pblica tenham a mais ampla divulgao possvel. Visa dar transparncia, criando a possibilidade de controle da legitimidade dos atos administrativos. Por meio da publicidade que se pode aferir a legalidade e a eficincia dos atos praticados pelos agentes pblicos. A contrrio senso, a Constituio Federal elenca, de modo exaustivo, os casos de no aplicao do Princpio da Publicidade ao prever o sigilo: (i) das informaes imprescindveis segurana da sociedade e do Estado (art. 5, XXXIII); (ii) dos atos processuais, quando necessrio defesa da intimidade ou ao interesse social (art. 5, LX), bem como quanto presena, que poder ser limitada das prprias partes e de seus advogados ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao (art. 93, IX).
1.2.5 Princpio da Eficincia

o postulado ao qual se atribui o norteamento da conduta do agente quanto ao modo adotado no desempenho da atividade administrativa e representa a busca do Estado pela qualidade do servio prestado. Por meio do Princpio da Eficincia, expe-se a necessidade de implantao de uma gerncia pblica compatvel com as necessidades da administrao e a defesa dos in-
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teresses pblicos, preservando o direito dos administrados e estabelecendo obrigaes mnimas aos agentes pblicos. O Princpio da Eficincia tem sua essncia expressa no art. 5, LXX, VIII da Constituio Federal, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 45, o qual afirma que a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
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CAPTULO II
CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL

2.1 NATUREZA JURDICA DOS CONSELHOS
Os conselhos, pessoas jurdicas de direito pblico, so criados para exercer atribuies inerentes regulamentao, ao registro e fiscalizao das profisses liberais. A delegao ocorre, segundo a Constituio da Repblica, nos termos do art. 37, XIX, somente por lei especfica, a qual define a rea de atuao, dentre as atividades tpicas de Estado, que seja objeto de descentralizao administrativa, colocando-a no mbito da administrao indireta, a ser executada por autarquia, criada para esse fim. Os conselhos de fiscalizao o Federal e os Regionais foram, portanto, criados por lei, tendo cada um deles personalidade jurdica de direito pblico, com autonomia administrativa e financeira. Alm disso, exercem a atividade de fiscalizao de exerccio profissional que, como decorre do disposto no art. 5, inciso XIII da Constituio Federal, evidencia o poder de polcia administrativa que atividade tipicamente pblica. Por preencherem, pois, os requisitos de autarquia, cada um deles uma autarquia, inobstante o carter sistmico dado pela Lei que os criou. Alm disso, os conselhos de fiscalizao detm patrimnio prprio, constitudo pela arrecadao de contribuies sociais de interesse das categorias profissionais, tambm chamadas de contribuies parafiscais, caracterstica peculiar de autarquia. A respeito da natureza jurdica dos conselhos de fiscalizao do exerccio profissional, leciona o Des. Ricardo Teixeira do Valle Pereira que:
[..] no que toca especificamente s entidades de fiscalizao profissional, apesar das dvidas que surgiram nos primeiros momentos, com o tempo pacificou-se o entendimento de que eram realmente autarquias corporativas. [...] A jurisprudncia predominante do perodo anterior Constituio de 1988, outrossim, como j adiantado, consagrou o entendimento de que os conselhos de fiscalizao do exerccio profissional eram sem dvida autarquias. (PEREIRA apud FREITAS, 2008, p. 30-31)
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E arremata:
Em suma, como visto, apesar das discusses que se travaram, prevaleceu o entendimento de que os conselhos de fiscalizao profissional, sob a gide das constituies anteriores, ostentavam a natureza jurdica de autarquia de base corporativa. . (PEREIRA apud FREITAS, 2008, p. 30-31)
2.1.1 Finalidade dos Conselhos

fato que os fins almejados devem estar suficientemente definidos em sua lei de criao, posto no ser admitido a esses entes a prtica de atos que no estejam relacionados ao cumprimento de seus objetivos legais, obviamente feita a devida distino entre atos-meio e atos-fins, tendo em vista que os primeiros nada tm a ver com a finalidade dos conselhos, servindo apenas como meio para a realizao dos objetivos pretendidos. Regra geral, os conselhos de fiscalizao do exerccio profissional, em que pese essa nomenclatura, tm como finalidades precpuas a fiscalizao e a regulamentao do exerccio de uma determinada profisso liberal, bem como a organizao do registro ou a inscrio dos profissionais nela inseridos. Alm das atribuies especficas, existem as acessrias, que, logicamente, decorrem das principais, tais como: a defesa das prerrogativas profissionais, a representao da profisso, entre outras. No mbito do sistema do qual parte, compete ao Conselho Federal o papel de coordenador, definindo diretrizes e editando as normas regulamentadoras do exerccio profissional, enquanto aos Conselhos Regionais delegada a funo de membros executores das atividades finalsticas, mormente as relativas fiscalizao e concesso de registro.
2.1.2 Caractersticas dos Conselhos

Na lio do Des. Ricardo Teixeira do Valle Pereira, mais uma vez, encontra-se o entendimento sobre a forma conferida aos conselhos de fiscalizao profissional, na descrio das suas principais caractersticas (PEREIRA apud FREITAS, 2008, p. 54-60): 1. Personalidade jurdica prpria os conselhos respondem por seus atos e obrigaes, tendo em vista serem detentores de personalidade jurdica, a qual de natureza pblica.
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CAPTULO II CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL
2. Responsabilidade civil objetiva a responsabilidade civil dos conselhos, no que se refere aos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, objetiva, em razo do disposto no art. 37, 6 da Constituio Federal, ou seja, os particulares lesados por aes ou omisses dos conselhos no necessitam comprovar dolo ou culpa para obter reparao de danos. 3. Patrimnio constitudo de bens pblicos os bens dos conselhos apresentam as mesmas caractersticas peculiares dos bens pblicos, ou seja, impenhorabilidade, imprescritibilidade, inalienabilidade relativa e impossibilidade de onerao. 4. Regime diferenciado para cobrana da dvida ativa os conselhos tm privilgio em relao cobrana de sua dvida ativa, que regida pela Lei n. 6.830/80. 5. Prazo prescricional de cinco anos para punir profissionais a eles vinculados os conselhos tm cinco anos para dar incio ao processo e notificar o profissional que venha a praticar infrao, conforme estabelece a Lei n. 6.838/80; 6. Obrigatoriedade de prvia licitao os conselhos se submetem Lei n. 8.666/93, sendo obrigados a realizar prvia licitao para a contratao de obras e servios, bem como para compras e alienaes, admitindo normas especficas. 7. Imunidade tributria em relao aos impostos que incidam sobre o patrimnio, a renda e os servios na condio de autarquias, os conselhos gozam da imunidade prevista no art. 150, inciso VI, alnea a, e 2 da Constituio Federal. 8. Sujeio fiscalizao por parte do Tribunal de Contas da Unio dada a natureza jurdica de autarquia corporativa dos conselhos, esto eles sujeitos fiscalizao pelo Tribunal de Contas da Unio. Essas so as caractersticas que merecem maior destaque neste trabalho. No olvida, todavia, a existncia de outras tambm importantes, tais como: o regime diferenciado de execuo de dvidas passivas; o privilgio da prescrio quinquenal; a submisso Lei n. 9.784/99; e a legitimidade para propor aes em defesa das prerrogativas da profisso regulamentada.
2.2 OS CONSELHOS DE CONTABILIDADE E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

Em face das atribuies institucionais conferidas aos entes de fiscalizao do exerc-
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cio profissional, alguns atos praticados no desempenho de suas atividades se encontram vinculados a leis voltadas para a administrao pblica, de que so exemplos: Lei n. 4.320/64, que estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal; Lei n. 6.830/80, que dispe sobre a cobrana judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica e d outras providncias; Lei n. 8.666/93, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias; e a Lei n. 9.873/99, que estabelece prazo de prescrio para o exerccio de ao punitiva pela Administrao Pblica Federal, direta e indireta e d outras providncias. A Lei Complementar n. 101/00, que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias, no se encontra no rol da legislao aplicvel aos conselhos de fiscalizao do exerccio profissional. A respeito do tema, assim se pronunciou o colendo Tribunal de Contas da Unio:
ACRDO 341/2004 - Plenrio - TCU 1. Processo TC 016.756/2003-0 (com 1 anexo) 2. Grupo I - Classe III - Consulta. (...) 9.2.1. os conselhos de fiscalizao profissional no esto subordinados s limitaes contidas na Lei Complementar 101/2000, em especial as relativas aos limites de gastos com pessoal, incluindo terceirizaes, visto que tais entidades no participam do Oramento Geral da Unio e no gerem receitas e despesas de que resultem impactos nos resultados de gesto fiscal a que alude o referido diploma legal; 9.2.2. os conselhos de fiscalizao profissional, apesar de no estarem sujeitos s limitaes de despesa impostas pela Lei Complementar 101/2000, devem observar as normas gerais e princpios que norteiam a gesto pblica responsvel, com destaque para a ao planejada e transparente, que possam prevenir riscos e corrigir desvios capazes de afetar o equilbrio de suas contas (art. 1, 1).
Observa-se que a referida lei tem o propsito maior de imbuir o administrador pblico da importncia de bem gerir os recursos pblicos, destacando a necessidade de planejamento e de transparncia que previnam riscos e corrijam desvios que causem desequilbrio nas contas pblicas e conduzam ao alcance de metas de resultados entre receitas e despesas, entre outros objetivos inerentes responsabilidade na gesto fiscal.
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CAPTULO II CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL
Dada relevncia dos objetivos da lei, merece ressalva o fato de o TCU, a par de concluir no se encontrarem os Conselhos subordinados s limitaes legais da Lei de Responsabilidade Fiscal, ter entendido que cabe a observao dos comandos de carter geral e princpios prprios da gesto pblica responsvel. Assim entendeu o colendo Tribunal, analisando, certamente, a atuao dos Conselhos sob o prisma da natureza das atividades que desempenham, de sua importncia para a sociedade e do compromisso com o qual devem atuar relativamente aos profissionais que agregam, tanto quanto queles que se valem dos servios profissionais a serem disciplinados e regulamentados. Considerados esses aspectos, destacam-se os princpios de natureza jurdica e contbil contidos na Lei de Responsabilidade Fiscal os quais merecem, sem prejuzo de outros, especial ateno pelos gestores dos Conselhos de Contabilidade. A Lei de Responsabilidade Fiscal determina, em seus arts. 4 e 5, que a legislao oramentria contenha mecanismos de planejamento a serem revelados em uma adequada elaborao e execuo do oramento, em consonncia com o princpio do equilbrio oramentrio. Em seu art. 4, 3, a LRF estabelece que a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) conter previso para Riscos Fiscais, a qual servir para atender a passivos contingentes e a outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, dando assim destaque para o Princpio da Prudncia. Na gerao de despesas, o gestor pblico deve adotar, nos termos dos arts. 15 e 16 da LRF, o devido controle, conforme preconizam os Princpios Constitucionais da Eficincia, Eficcia e Economicidade.
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CAPTULO III
SISTEMA CFC/CRCs
3.1 CONCEITOS BSICOS DE SISTEMA
A busca pela soluo dos problemas conduz os gestores a unir as partes que compem a organizao para formar um sistema que dar condies para administrar o todo. De acordo com Oliveira (2005, p. 6), sistema um conjunto de partes interagentes e interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitrio com um determinado objetivo e efetuam funo especfica. A formao de um sistema se d pela unio de diversas partes interdependentes que conjuntamente visam atingir um objetivo comum. Um bom exemplo de sistema o Corpo Humano conjunto de partes (rgos ou subsistemas) que interagem entre si com o objetivo de manter a vida. Cada rgo ou subsistema responsvel por uma ou mais funes especficas, que buscam captar energia, movimentar os msculos, recuperar-se de ferimentos e doenas ou permanecer na temperatura adequada. Segundo Bertalanffy (1975), os conceitos relacionados com este assunto surgiram nos estudos sobre organismos vivos feitos pelo bilogo Ludwig von Bertalanffy, que publicou trabalhos que originaram a Teoria Geral dos Sistemas, cujo objetivo analisar a natureza dos sistemas e a interrelao entre suas partes, bem como entender o ambiente nos quais os sistemas esto inseridos. A Teoria procura, portanto, auxiliar na reflexo sobre como estudar organismos complexos, os relacionamentos entre suas partes e como o ambiente influencia e influenciado por tais organismos. Na Figura 1, a seguir, pode-se observar a representao esquemtica de um sistema:
Ambiente
Transformao
Entradas
Retroalimentao ou Feedback
Sadas
Controle e Avaliao
Figura 1 Componentes de um sistema.
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Os componentes de um sistema so: - Entradas (inputs) so fontes alimentadoras de um sistema, como a energia, a matria, a informao, entre outros insumos oriundos do ambiente, necessrios para que se processe a transformao. - Sadas (outputs) so os produtos/servios ou os resultados esperados, provenientes do processo de transformao, os quais devem estar em sintonia com os objetivos estabelecidos para o sistema. - Transformao representa o processamento, a operao que transforma entradas em sadas, ou seja, insumos em produtos, servios ou resultados. Esse processo a maneira pela qual os elementos componentes interagem, a fim de atingir os objetivos. - Controle e Avaliao so os mecanismos de avaliao das sadas (produtos, servios ou resultados) para verificar a coerncia com os objetivos do sistema. Nesse sentido, as sadas devem ser quantificveis, de acordo com critrios e parmetros previamente institudos. - Retroalimentao (ou Realimentao ou Feedback) um modelo de comunicao cclico e recorrente que reintroduz informaes ou energias no sistema, com o intuito de promover aes de melhoria nas entradas e na transformao, gerando, consequentemente, sadas cada vez mais adequadas aos objetivos. Outro aspecto importante o de Ambiente no qual o sistema est inserido, representado por um conjunto de fatores que no pertencem ao sistema, mas que neste influenciem mudanas ou dele sofram influncias que provoquem mudanas. O Ambiente tambm chamado de meio ambiente, meio externo, entorno ou ambiente externo. As organizaes, por sua vez, tambm so sistemas, com partes que interagem para atingir objetivos e que se relacionam com um ambiente externo.
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Ambiente
Eficincia
Eficcia
Recursos Humanos Recursos Materiais Recursos Tecnolgicos Recursos de Informaes Recursos Financeiros
Gesto e Estratgia Imagem Organizacional
Pessoas e conhecimento
Infraestrutura e logstica
Produtos Controle e Avaliao (Informao) Servios
Transformao
Estrutura Organizacional Processos e Tecnologia
Sustentabilidade
Figura 2 Viso sistmica de uma organizao.
Os componentes bsicos de um sistema organizacional so: - Recursos (Entradas) para que uma organizao possa gerar produtos e servios, preciso, primeiramente, conseguir uma srie de recursos para que haja a transformao (processo produtivo). Esses recursos utilizados podem ser: humanos, financeiros (dinheiro), matria-prima, mveis, equipamentos, tecnologia, informaes sobre o ramo de atividade, informao sobre o pblico-alvo, informaes sobre o ambiente externo, entre outros. - Produtos e Servios (Sadas) representam aquilo que o pblico-alvo ou os clientes querem da organizao. - Transformao representa o processo produtivo de transformar os recursos em produtos e servios que atendam ao pblico-alvo. Nesse sentido, a organizao deve se preocupar em gerenciar fatores como: estratgias, pessoas, procedimentos de trabalho, estrutura fsica, estrutura organizacional, logstica, tecnologia, fortalecimento da imagem organizacional, etc. - Controle e Avaliao so os mecanismos de avaliao, por meio de informaes gerenciais, que permitem organizao verificar sua Eficincia (utilizao dos recursos da melhor forma possvel, com os custos minimizados, sem perder
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a qualidade), Eficcia (cumprimento dos seus objetivos e alcance dos resultados esperados) e Garantia de Sustentabilidade (manuteno de vitalidade e satisfao do pblico-alvo). - Retroalimentao (ou Realimentao ou Feedback) todas as organizaes esto buscando constantemente fazer melhor amanh do que fazem hoje, tornando-se fundamental o uso das informaes oriundas do Controle e Avaliao. A viso/abordagem sistmica auxilia na anlise dos desafios e da complexidade das instituies nos dias atuais, possibilitando um aprimoramento da atuao de seus gestores. A organizao, que foco deste trabalho, o Sistema CFC/CRCs, composto pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e pelos Conselhos Regionais de Contabilidade (CRCs).
3.2 SISTEMA CFC/CRCs

O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE e os CONSELHOS REGIONAIS DE CONTABILIDADE foram criados, como entidades fiscalizadoras do exerccio profissional, pelo Decreto-Lei n. 9.295, de 27 de maio de 1946 com as alteraes constantes das Leis n. 570, de 22/12/48; n. 4.695, de 22/6/65; n. 5.730, de 8/11/71; n. 11.160, de 2/8/2005; e n. 12.249, de 14/6/2010; dos Decre tos-Leis n. 9.710, de 3/9/46, e n. 1.040, de 21/10/69 , dotados de personalidade jurdica e forma federativa, prestam servio pblico e tm a estrutura, a organi zao e o funcionamento estabelecidos pelo Regulamento Geral dos Conselhos, aprovado pela Resoluo CFC n. 960/03. De acordo com a lei de criao, os Conselhos Regionais de Contabilidade so subordinados ao Conselho Federal de Contabilidade, tendo como funes bsicas o registro e a fiscalizao da profisso contbil em todo o territrio nacional.
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SISTEMA CFC/CRCs
CO
SE
LHO REGI
ON
AL
TA
BIL
IDADE D
CRC/AM
- DF -
CRC - ES
Conselho Regional de Contabilidade do Rio Grande do Norte
Conselho Regional de Contabilidade des Minas Gerai
CRC MS
AM
O
CO
TA B
IL ID ADE
Figura 3: Composio estrutural do Sistema CFC/CRCs.
PI
AU
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A P
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DE C
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IO
NA
L
R R
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Foi a partir da dcada de 90 que o Conselho Federal e os Conselhos Regionais de Contabilidade, ao adotarem a metodologia de plano de trabalho, passaram a se organizar de maneira sistemtica, dando origem ao que se convencionou denominar de Sistema CFC/CRCs, no mbito do qual foram definidas as funes bsicas desse conjunto de entidades. Os projetos e as atividades desenvolvidos por apenas alguns Conselhos passaram a ser implantados em nvel nacional. A conquista mais importante foi a projeo da classe contbil perante as entidades pblicas e privadas e perante a sociedade em geral. Contudo, os desafios desse Sistema se ampliaram nos ltimos anos e trouxeram consigo a necessidade de fortalecer a gesto e os mecanismos de controle do desempenho.
3.2.1 O Ambiente Externo ao Sistema CFC/CRCs

O Sistema CFC/CRCs est inserido em um ambiente com vrios outros agentes econmicos que influenciam na sua atuao.
Sociedade Governo Profissionais da Contabilidade
Conselheiros
Empregados
SISTEMA CFC/CRCs
Entidades de Classe
Fornecedores
Instituies Internacionais
Demais Profisses Regulamentadas
Instituies de Ensino
Figura 4 Entidades que Compem o Ambiente Externo ao Sistema CFC/CRCs.
3.3 LEGISLAO BSICA DO SISTEMA CFC/CRCs

- Decreto-Lei n. 5.452, de 1/5/1943, que aprova a Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
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- Decreto-Lei n. 9.295, de 27/5/1946, que cria o Conselho Federal de Con tabilidade, define as atribuies do Contador e do Guarda-Livros e d outras providncias. - Decreto-Lei n. 1.040, de 21/10/1969, que dispe sobre os Conselhos Federal e Regionais de Contabilidade, regula a eleio de seus membros, e d outras providncias. - Decreto n. 20.910, de 6/1/1932, que regula a Prescrio Quinquenal. - Lei n. 4.320, de 17/3/1964, que estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. - Lei n. 8.666, de 21/6/1993, que regulamenta o artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. - Lei n. 9.962, de 22/2/2000, que disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da Administrao Federal Direta, autrquica e fundacional e d outras providncias. - Instruo Normativa TCU n. 63, de 1/9/2010, que estabalece normas de organizao e de apresentao dos relatrios de gesto e das peas complementares que constituiro os processos de contas da Administrao Pblica Federal, para julgamento do Tribunal de Contas da Unio, nos termos do art. 7 da Lei n. 8.443, de 1992. - Resoluo CFC n. 827, de 20/11/1998, que aprova o Manual de Fiscalizao e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 960, de 30/4/2003, alterada pelas Resolues CFC n. 1.000, de 23/7/2004; n. 1.045, de 16/9/2005; e n. 1.119, de 22/2/2008 Regulamento Geral dos Conselhos de Contabilidade. - Resoluo CFC n. 1.062, de 9/12/2005, que aprova o Manual de Contratao de Pessoal do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.101, de 24/8/2007, que aprova o Manual de Auditoria do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.111/07, de 29/11/2007, que aprova o Apndice II da Resoluo CFC n. 750/03, sobre os Princpios Fundamentais da Contabilidade. - Resolues CFC n. 1.128 a 1.137, de 21/11/2008, que dispem sobre as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
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- Resoluo CFC n. 1.161, de 13/2/2009 que aprova o Manual de Contabilidade do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.182, de 28/8/2009, que altera o Manual de Registro e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.252, de 27/11/2009, que aprova o Regimento Interno do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.280, de 16/4/2010, que fixa as diretrizes de cobrana dos Conselhos Regionais de Contabilidade e d outras providncias. - Regimentos Internos dos Conselhos Regionais de Contabilidade. - Portarias da Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
3.4 JURISPRUDNCIA
- Acrdos do Tribunal de Contas da Unio (TCU), do Superior Tribunal de Justia (STJ), do Supremo Tribunal Federal (STF) e dos Tribunais Regionais Federais (TRFs).
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CAPTULO IV
GESTO PBLICA
4.1 GESTO PBLICA
O termo Gesto representa, de forma simplificada, o ato de gerir ou administrar. Administrar, por sua vez, planejar, organizar, dirigir e controlar as organizaes, fazendo as aes acontecerem, visando atingir os objetivos estabelecidos. Entre as principais funes de gesto so: - fixar objetivos futuros e estabelecer metas a serem atingidas (planejar); - reconhecer, analisar e solucionar problemas; - organizar e alocar recursos (materiais, financeiros, tecnolgicos, etc.); - respeitar leis e normas internas; - negociar; - comunicar, dirigir e motivar as pessoas (liderar); - relacionar-se, de forma adequada, com fornecedores, clientes, entidades pblicas, privadas e do terceiro setor, entre outros agentes econmicos e sociais; - analisar informaes e tomar decises; - mensurar e avaliar (controlar), orientando-se por resultados. Para as entidades pblicas, h praticamente um consenso mundial de que a gesto constitui um fator fundamental para o aumento da eficincia das aes governamentais, visando melhoria da prestao dos servios ao cidado e no apenas focada em seus processos burocrticos internos, sem impactos significativos sobre a populao. justamente o que aponta o amplo movimento que se observa em quase todos os pases, no sentido da reforma e modernizao do Estado, buscando assim formar um novo conceito de gesto pblica. Para que as funes de gesto sejam executadas a contento, deve-se estabelecer um modelo de gesto que, ao se utilizar de uma abordagem sistmica, leva em considerao as dimenses de Pessoas, Estruturas, Processos, Projetos e Estratgias, que so absolutamente interdependentes, possuindo uma clara relao de causa e efeito entre elas, conforme demonstrado na Figura 5.
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Modelo de Gesto
Estratgias Processos
Projetos
Estruturas
Pessoas
Elevar os Resultados e o Desempenho

Figura 5 Modelo de Gesto
A dimenso das Pessoas constitui a base fundamental, o alicerce sobre o qual toda a entidade se posiciona. O objetivo preparar os profissionais para promover uma mudana de mentalidade, desenvolver habilidades tcnicas que proporcionem mxima qualidade em todas as atividades desenvolvidas, alm de prepar-los para conviver em um ambiente de mudanas constantes, criando um clima que facilite o desenvolvimento da capacidade de antecipao da organizao, condio fundamental para o seu fortalecimento. Na dimenso das Estruturas, consideram-se as condies fsicas e organizacionais e as normas que criam a infraestrutura necessria ao pleno funcionamento da instituio. O objetivo principal dessa ao dot-la de uma condio que permita alcanar as estratgias e objetivos estabelecidos. Na dimenso dos Processos, analisam-se os procedimentos e as atividades atuais da organizao, redesenhando-os por meio de mecanismos que criam condies para o desenvolvimento das atividades de maneira gil e eficaz, com mais fluidez e possibilidade mnima de erros com menor custo. A dimenso das Estratgias define parte do modelo de gesto no que diz respeito formatao da Identidade Organizacional, ao processo de Alinhamento Estratgico a ser
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utilizado na organizao, aos objetivos a serem alcanados (viso de futuro) e gesto da mudana onde se avalia a cultura da organizao, sua capacidade de projetar o futuro e de empreender as aes necessrias para atingir os objetivos definidos. Nesse sentido, a gesto, para se iniciar, precisa estabelecer claramente o seu Planejamento Estratgico.
4.2 PLANEJAMENTO ESTRATGICO: PENSAMENTO EM LONGO PRAZO

Lewis Carroll, em sua obra Alice no Pas das Maravilhas, um clssico da literatura infantil, consegue resumir para que serve o planejamento. Em determinado momento, Alice se encontra em uma encruzilhada e pergunta a outro personagem qual estrada ela deveria escolher. O outro personagem devolve a pergunta questionando para onde ela quer ir. Ela responde que no sabe e ele ento diz: se voc no sabe aonde ir pode pegar qualquer estrada. Isso tambm acontece com as organizaes. Ao no saber aonde se quer chegar: caminhos errados podem ser tomados, energia, tempo e dinheiro podem ser perdidos, comprometendo sua sobrevivncia e o seu futuro. Nesse sentido, vale destacar que toda instituio almeja sempre que seu desempenho seja melhor amanh do que hoje. Para que este desejo se torne realidade, preciso se estruturar um Planejamento Estratgico, processo pelo qual a organizao identifica a situao futura desejada (Viso), realiza um diagnstico de sua situao atual por meio da anlise do Ambiente Externo (oportunidades e ameaas oriundas dos stakeholders1 e da conjuntura econmica e social) e do Ambiente Interno (pontos fortes e pontos a fortalecer). O Planejamento Estratgico a ponte que deve ligar o presente e o futuro.
Ambiente Externo Atual Ambiente Interno Atual
Tempo
Planejamento Estratgico
Viso de Futuro
Figura 6 Planejamento Estratgico. 1 Segundo Freeman (1984, p. 24), stakeholder qualquer grupo ou indivduo que pode afetar ou ser afetado pela realizao dos objetivos da empresa.
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O conceito de estratgia provm dos cenrios de guerra, quando combates e lutas no decorrer dos sculos fizeram com que militares comeassem a pensar antes de agir, planejando suas aes, na busca de vitria nas batalhas. Tal conceito foi refinado ao longo dos tempos, sendo incorporado em vrias instncias da vida em sociedade. Abandonando-se o sentimento aguerrido e a disputa agressiva das batalhas, pessoas e organizaes conscientizaram-se da necessidade de planejar seu futuro e estabelecer aes que as levem a alcan-lo. O Planejamento Estratgico , portanto, um processo contnuo e sistemtico de tomada de decises, baseado no futuro desejado e na relao entre a organizao e o ambiente interno e externo. Para tanto, faz-se imprescindvel a organizao sistemtica das atividades necessrias execuo dessas decises, levando-se em conta os objetivos organizacionais e medindo-se o resultado alcanado em comparao s expectativas criadas, por meio de uma retroalimentao organizada. Um Planejamento Estratgico deve conter, basicamente, os componentes apresentados na Figura 7.
Misso Por que existimos
Viso Objetivos Estratgicos Mapa Estratgico Indicadores
O que queremos ser
Que rumos seguir Como organizar os objetivos estratgicos para traduzir a estratgia em ao Que medidas utilizar para avaliar o atingimento dos nossos objetivos Figura 7 Componentes de um Planejamento Estratgico
4.2.1 Misso (por que a organizao existe)

Expressa a razo de ser ou de existir da organizao, demonstrando o motivo para o qual ela foi criada; qual a sua finalidade no mbito do Governo. Explica o que a instituio faz, englobando os benefcios para a sociedade.
4.2.2 Viso (o que a organizao quer ser)

A Viso representa o ideal inspirador e motivador de realidade futura da organizao, o qual lhe serve de guia. Descreve o que deve ser realizado em um determinado horizonte de tempo.
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4.2.3 Objetivos Estratgicos (que rumos a organizao deve seguir)

Os objetivos estratgicos representam o caminho predefinido a ser seguido para garantir a legitimidade e a sobrevivncia da entidade em longo prazo. o conjunto de desafios em mdio e longo prazos necessrio ao cumprimento da misso institucional e ao alcance da viso de futuro.
4.2.4 Mapa Estratgico (como a organizao deve traduzir os objetivos em ao)

O Mapa Estratgico a ferramenta que apresenta, de forma lgica e estruturada, a estratgia da entidade. Aponta, por meio de objetivos estratgicos, agrupados em perspectivas, o caminho para se atingir a Viso. O Mapa cria referencial comum e de fcil compreenso para gestores e funcionrios da organizao. So mapas que permitem visualizar os diferentes itens de uma organizao, em uma cadeia de causa-efeito que conecta os resultados almejados com os respectivos impulsores. Conforme mencionado, o Mapa Estratgico pode ser dividido em perspectivas ou dimenses. Cada perspectiva agrupa um conjunto de objetivos estratgicos que indicam os rumos. Seguem alguns exemplos: - Perspectiva de Recursos e Logstica; - Perspectiva de Pessoas e Tecnologia; - Perspectiva dos Processos; - Perspectiva do Pblico-Alvo; - Perspectiva de Resultados.
4.2.4.1 Perspectiva de recursos e logstica

Apresenta o suporte oramentrio e logstico necessrio para assegurar a inovao e o desenvolvimento de novas tecnologias, com o consequente aprimoramento dos processos internos, de forma sustentvel e em longo prazo.
4.2.4.2 Perspectiva de pessoas e tecnologia

Identifica aes e inovaes, nas reas de gesto de pessoas, sistemas de informao, tecnologia e comportamento organizacional, necessrias para assegurar o crescimento e o aprimoramento contnuo. Descreve como pessoas, tecnologia, inovao e clima organizacional se conjugam para dar suporte estratgia.
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4.2.4.3 Perspectiva dos processos

Relacionam os processos internos crticos que focalizam a maximizao do cumprimento da misso institucional. Vale ressaltar que a constante inovao nos processos e procedimentos fortalece a atuao em longo prazo, refletindo positivamente no resultado final.
4.2.4.4 Perspectiva do pblico-alvo

Indica o atendimento especfico ao pblico-alvo da organizao, promovendo a sua satisfao.
4.2.4.5 Perspectiva de resultados

Define o que a instituio deve avaliar e perseguir para maximizar o cumprimento da misso institucional e atingir a viso de futuro projetada. Dessa forma, ele estar atendendo sociedade.
4.2.5 Indicadores
Medidas utilizadas para avaliar e comunicar o desempenho alcanado em relao aos resultados esperados pela implementao dos objetivos estratgicos. Cada objetivo estratgico deve ter seus prprios indicadores. Nos captulos seguintes, sero apresentadas as responsabilidades de um gestor pblico e o Planejamento Estratgico no mbito do Sistema CFC/CRCs.
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CAPTULO V
GESTOR PBLICO DO SISTEMA CFC/CRCs

5.1 RESPONSABILIDADE, POSTURA, LIDERANA, REPRESENTATIVA E COMPORTAMENTO TICO
Este captulo pretende traar, de forma resumida, consideraes que conduzam os gestores do Sistema CFC/CRCs a uma reflexo sobre o seu papel como Gestor ou Conselheiro, partindo de premissas bsicas que norteiam e contribuem para o perfil ideal dos cargos em questo. Alm disso, disponibiliza informaes que permitam comparar a postura praticada com aquela tida como necessria ao alcance dos objetivos fins do Sistema CFC/ CRCs de forma eficiente e eficaz. importante ressaltar que os cargos mencionados so eletivos e que, portanto, dependem da voluntariedade daqueles que se dispem a exerc-los, no existindo a hiptese de ocup-los por obrigao que no se origina da vontade prpria, razo pela qual se entende que o compromisso fator inseparvel e indispensvel ao alcance do sucesso desejado. No ambiente a que se destina este trabalho, o compromisso um pacto consigo mesmo, que gera obrigaes com a classe contbil brasileira, com as entidades de classe, com os rgos governamentais, com os agentes econmicos de uma forma geral, e, em uma amplitude maior, com toda a sociedade brasileira. oportuno lembrar que o ser humano um ser social por natureza, motivo pelo qual se organiza em grupos para o alcance de seus objetivos individuais, oportunidades em que convive com interesses pessoais e coletivos, sendo fundamental que, ao participar de entidades, os objetivos coletivos tenham preponderncia sobre os individuais, sob pena de prejudicar e at inviabilizar o alcance desses ltimos. Outro fator importante para o contexto do ambiente em discusso a questo do Comportamento, inerente condio humana, haja vista a no existncia de seres humanos iguais, sendo fundamental o convvio com as divergncias, tendo como objetivo a convergncia em busca de interesses comuns. Diante da dimenso pr-anunciada, os temas sero tratados em itens especficos, com vistas a se obterem concluses que permitam uma viso condizente com o alcance dos Objetivos Estratgicos.
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5.2 RESPONSABILIDADES GERAIS DE UM GESTOR PBLICO

No se pode falar de responsabilidades sem antes adentrar no ambiente no qual elas esto inseridas, passando, obrigatoriamente, pela natureza das atividades desenvolvidas, fator que cria os vnculos que determinaro as obrigaes jurdicas e consequentes responsabilidades. Nesse sentido, as atividades tm Natureza Pblica, ou seja, visam, essencialmente, o alcance da sociedade brasileira, por meio dos servios de Registro dos Profissionais de Contabilidade e de Fiscalizao do Exerccio Profissional, as quais foram delegadas por meio do Decreto-Lei n. 9.295, de 27 de maio de 1946, que imputa aos gestores as mesmas responsabilidades inerentes ao gestor pblico de uma forma geral. A gesto pblica exige grande responsabilidade, aes rpidas e de qualidade, nas quais os gestores precisam: - seguir os princpios da administrao pblica para atender aos mandamentos constitucionais e no incorrer em ilegalidade; - seguir os princpios da Teoria Geral da Administrao (planejamento, organizao, comando e controle) para fazer uma gesto eficiente e eficaz; - ter sensibilidade para dar alcance social s polticas de gesto e atender aos interesses da sociedade relacionados aos fins institucionais dos conselhos; e - promover o desenvolvimento sustentvel, respeitando o meio ambiente.
5.3 RESPONSABILIDADES DO GESTOR PBLICO NO SISTEMA CFC/CRCs

Para o Sistema CFC/CRCs, o papel de zelar pela gesto pblica responsvel dos conselheiros que, no caso dos Conselhos Regionais, so escolhidos pelo voto direto dos profissionais de Contabilidade, e, no Conselho Federal, pelo voto dos representantes indicados pelos Conselhos Regionais. A atuao dos conselheiros dar-se- basicamente: - exercendo o papel de Conselheiro conforme seu Regimento Interno, principalmente participando das Cmaras para relato de processos e decises atravs do voto, alm da participao no plenrio e outras atividades que lhes forem designadas;
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- participando do Conselho Diretor, por meio de escolha por eleio interna, exercendo cargo de presidente ou vice-presidente de uma das reas, oportunidade em que atuam como executivos, tendo a responsabilidade maior de fazer cumprir as diretrizes e as metas estabelecidas no Plano de Trabalho do Sistema CFC/CRCs. Diante da magnitude que o cargo de conselheiro representa, o seu exerccio traz, implicitamente, expectativas que coadunam com um perfil fundamentado em atributos, tais como: liderana, representatividade, postura adequada, dedicao e comportamento tico. Como os conselheiros so escolhidos por meio de eleio, existe o pressuposto que a escolha recai sobre aqueles que exercem certa liderana ou influncia em sua comunidade. No h uma definio de lder ideal, pois o exerccio do mandato exige muita flexibilidade e capacidade de adaptao. No contexto atual, visualizam-se algumas caractersticas bsicas que se espera encontrar no perfil do conselheiro, quais sejam: - Habilidade - necessrio ter conhecimento das obrigaes inerentes ao cargo, principalmente do ordenamento jurdico que disciplina as atividades dos conselhos, tanto da natureza administrativa quanto da legislao da profisso contbil, sempre adicionado experincia e capacidade pessoal em gerir recursos materiais e humanos. - Resistncia O cargo por si s exige capacidade de deciso, seja como julgador (na atuao dos processos administrativos), seja como legislador (na aprovao das normas que regem a profisso), ou como executivo (na execuo do plano de trabalho), requerendo muita iniciativa, determinao, segurana nas decises e respeito para com os seus comandados, profissionais da contabilidade e sociedade em geral. - Personalidade indispensvel que o lder seja pessoa idnea, exemplar quanto integridade e possuidor de uma imagem que transmita segurana, confiabilidade, lealdade e independncia. Alm das responsabilidades gerais expostos no item anterior, o gestor pblico no Sistema CFC/CRCs possui as responsabilidades e compromissos relacionados a seguir:
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5.3.1 Responsabilidades Legais

- Conhecer, disseminar e colaborar no cumprimento da finalidade legal do Sistema CFC/CRCs, estabelecida pela Constituio Brasileira e pelo Decreto-Lei n. 9.295, de 27/05/1946. - Conhecer, disseminar e cumprir a legislao da profisso contbil. - Fazer cumprir a legislao aplicvel aos Conselhos.
5.3.2 Responsabilidades com a Sociedade

- Primar pela atuao profissional tica e responsvel. - Concorrer para a prestao de servios de qualidade. - Empenhar-se no trabalho de inibir a atuao de leigos e maus profissionais, sendo assim fator de proteo da sociedade. - Fazer cumprir os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as Normas Brasileiras de Contabilidade. - Punir os profissionais que, no exerccio da atividade profissional, praticar ato que a lei define como crime ou contraveno. - Buscar o aperfeioamento dos profissionais da contabilidade por meio da educao continuada.
5.3.3 Responsabilidades com a Profisso Contbil

- Fortalecer a imagem do profissional da contabilidade perante a sociedade. - Defender a profisso contbil. - Adotar providncias de interesse do exerccio da profisso, promovendo as medidas necessrias s suas regularidades e defesa, inclusive em questes judiciais ou administrativas. - Conhecer, disseminar, cumprir e fazer cumprir o Cdigo de tica Profissional. - Conhecer, respeitar e difundir os princpios tcnicos da profisso. - Ser diligente na defesa das prerrogativas profissionais. - Adotar, de maneira impretervel e incondicional, medidas contra a ao dos leigos. - Zelar pela dignidade, independncia, prerrogativas e valorizao da profisso e de seus profissionais.
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- Incentivar o aprimoramento cientfico, tcnico e cultural dos profissionais da contabilidade. - Incentivar a ampliao da participao poltica e social do profissional da contabildade.
5.3.4 Responsabilidades com o Mandato Perante o Sistema CFC/CRCs

- Exercer o mandato com independncia, transparncia e probidade. - Fortalecer a imagem do Sistema CFC/CRCs perante a sociedade. - Contribuir para o fortalecimento da profisso por meio da aplicao de seus princpios ticos e tcnicos. - Valorizar a profisso contbil com suas atitudes e participaes. - Manter sempre aberto o dilogo com as demais entidades contbeis. - Julgar os processos com imparcialidade e iseno, adotando, entre outros, os princpios da legalidade e da ampla defesa. - Participar do julgamento de processos em Plenrio ou como membro de Cmaras e Comisses, funcionando como relator, revisor ou apenas votando. - Emitir pareceres. - Representar o Conselho de Contabilidade, quando convocado. - Compor o Plenrio, as Cmaras e as Comisses. - Participar de reunies do Plenrio e das Cmaras e Comisses das quais seja integrante. - Fazer proposies sobre assuntos de interesse do Conselho e da classe contbil. - Apresentar proposta de resoluo. - Votar.
5.3.5 Responsabilidades com a Sustentabilidade do Sistema CFC/CRCs

- Acompanhar a gesto administrativa e financeira do Conselho. - Adotar e promover todas as medidas necessrias para a realizao das finalidades do Conselho. - Acompanhar o processamento, a concesso, a organizao, a manuteno, a baixa, o revigoramento e o cancelamento dos registros de contador, tcnico em contabilidade e organizao contbil. - Desenvolver aes necessrias fiscalizao do exerccio profissional.
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- Aprovar o oramento do CRC, submetendo-o homologao do CFC. - Acompanhar a cobrana, a arrecadao e executar as anuidades, bem como preos de servios e multas, observados os valores fixados pelo Conselho Federal de Contabilidade. - Julgar infraes e aplicar penalidades previstas neste Regulamento Geral e em atos normativos baixados pelo CFC. - Aprovar o seu quadro de pessoal, criar plano de cargos, salrios e carreira, fixar salrios e gratificaes, bem como autorizar a contratao de servios especiais, respeitando o limite de suas receitas prprias. - Modernizar e otimizar a gesto do Conselho de Contabilidade.
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CAPTULO VI
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs

6.1 PROCESSO DE BUSCA DA QUALIDADE NO SISTEMA CRC/CRCs
A partir da criao dos Conselhos de Contabilidade, foi contnua a evoluo da profisso contbil e o consequente aumento do nmero de registros profissionais e de organizaes contbeis. Vislumbrando a necessidade de alcanar a excelncia no desenvolvimento dos trabalhos, o Conselho Federal de Contabilidade estimula e apoia o desenvolvimento tcnico e operacional dos Conselhos Regionais de Contabilidade. Com a institucionalizao do Sistema CFC/CRCs, os Conselhos de Contabilidade passaram a se organizar de forma sistmica, definiram suas estratgias de atuao e criaram o seu modelo de Planejamento Participativo. Essa nova forma de planejar e executar aes em conjunto levou a resultados significativos, permitindo a implantao de projetos mais ousados e a projeo da classe contbil, fortalecendo e alinhando a gesto por meio de um Planejamento Estratgico.
Funes Bsicas do Sistema CFC/CRCs

Institucional
Registro Profissional Fiscalizao Exerccio Profissional Normas Tcnicas Normas Profissionais Competncia de Julgamento
Pesquisa
Sistema CFC/CRCs
Suporte Tcnico
Capacitao e Valorizao Profissional
Estudos
Treinamento
Cooperao Tcnica e Cientfica a Entidades Pblicas e Privadas
rgos Pblicos Federais, Estaduais e Municipais
Entidades da Classe Contbil
Universidades, Faculdades, Escolas de Nvel Mdio
Figura 8 reas de Atuao do Sistema CFC/CRCs
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O CFC concentrou esforos na construo do seu Planejamento Estratgico, com a misso de promover o desenvolvimento da profisso contbil, primando pela tica e qualidade na prestao dos servios classe contbil e sociedade. Focado em seu Mapa Estratgico, o CFC passou em uma primeira etapa a redesenhar suas reas e otimizar procedimentos internos para garantir eficcia nos processos e maior interao com o Sistema CFC/CRCs. Na segunda etapa, visando especificao, padronizao e documentao de procedimentos, o CFC trabalhou para implementar a certificao da Norma ISO 9001, que trata da qualidade dos processos. A srie ISO 9001 um conjunto de normas que formam um modelo de gesto da qualidade para organizaes que podem, se desejarem, certificar seus sistemas de gesto por meio de organizaes de certificao. O CFC foi o primeiro rgo de classe federal a receber a Certificao ISO 9001. A partir de ento, intensificou e ampliou seus trabalhos de redesenho de processos para obteno da certificao em todas as suas reas. Contemplando os anseios da classe contbil e na busca da melhoria contnua, em 2007, o Sistema CFC/CRCs, por meio de seus presidentes e diretores, uniu-se para discutir os objetivos estratgicos e refletir sobre os rumos organizacionais, procurando realinh-los na busca da convergncia de todos os Conselhos de Contabilidade, a fim de traar e unificar o seu planejamento estratgico. O Planejamento Estratgico do Sistema CFC/CRCs foi validado em 2008, com metas a serem alcanadas at o ano de 2017. A partir de ento, todos os programas, projetos ou atividades passaram a ser concebidos pelos Conselhos de Contabilidade para atender a sua viso de futuro.
6.2 COMPONENTES DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs

6.2.1 Misso do Sistema CFC/CRCs
Promover o desenvolvimento da profisso contbil, primando pela tica e qualidade na prestao dos servios, realizando o registro e a fiscalizao de profissionais e organizaes contbeis, atuando como fator de proteo da sociedade.
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CAPTULO VI PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs
6.2.2 Viso do Sistema CFC/CRCs

A viso do Sistema CFC/CRCs foi construda em 2007 para ser atingida at o ano de 2017.
Ser referncia nacional e internacional como rgo de profisso regulamentada, politicamente articulado e formador de opinio em questes socioeconmicas, tributrias, tcnicas e organizacionais, consolidando a profisso contbil como fator de proteo da sociedade.
6.2.3 Mapa Estratgico do Sistema CFC/CRCs
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CAPTULO VII
EXECUO DO MAPA ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs

Para alcanar os objetivos contidos no Mapa Estratgico, elencados no item 6.2.3, este tpico apresenta sugestes de projetos e iniciativas que servem como exemplos para uma boa gesto. Para cada um dos objetivos estratgicos esto vinculadas as aes, fixadas as metas temporais de execuo e indicadores, como forma de executar e gerenciar a execuo. Outros procedimentos podem ser julgados indispensveis pelo gestor para aprimorar o exposto. Disciplina a palavra-chave no cumprimento de um Mapa Estratgico. Cada objetivo estratgico constante do Mapa ter sua descrio dividida em trs itens: - Iniciativas Estratgicas: sugestes de aes a serem realizadas para alavancar o objetivo. - Legislao: aplicvel ao objetivo estratgico especfico. - Pontos de Controle: indicadores sugeridos para medir o alcance do objetivo.
7.1 GARANTIR SUSTENTABILIDADE ORAMENTRIA E FINANCEIRA DO SISTEMA CFC/CRCs

7.1.1 Iniciativas Sugeridas
Iniciativa sugerida
Difundir a obrigatoriedade dos registros de contadores e de tcnicos em contabilidade.
Frequncia (quando fazer)

Mensalmente Continuamente
Aes (o que fazer)

Mapear universidades e faculdades que tenham cursos de Cincias Contbeis. Mapear as instituies que promovam cursos tcnicos em Contabilidade. Conhecer a quantidade de futuros concluintes dos cursos de graduao e a quantidade de futuros tcnicos em contabilidade. Monitorar a quantidade de profissional da contabilidade registrados. Utilizar material de divulgao, seguindo modelo padro do CFC, que apresente o Sistema CFC/ CRCs, informe os procedimentos para o registro profissional, bem como demonstre a importncia do registro para o profissionais da contabilidade e para a sociedade. Negociar com as instituies de ensino (universidades, faculdades e de ensino mdio) o calendrio para a realizao das palestras.
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Continuamente
Realizar palestras conforme calendrio estabelecido. Selecionar e preparar para a realizao das palestras, profissionais (conselheiros delegados e funcionrios), com profundo conhecimento do Sistema CFC/CRCs e da profisso contbil e com reconhecida habilidade de comunicao para esclarecer aos futuros profissionais da contabilidade a necessidade de ser registrado. Mapear escolas que devero receber as visitas de representantes do CRC. Realizar o mapeamento acima mencionado por meio de parceria com os respectivos servios de orientao pedaggica das escolas, com Secretarias de Educao Municipais e Estaduais e com Centros de Integrao Empresa-Escola (CIEE). Negociar com as escolas o calendrio de palestras sobre a profisso contbil. Utilizar material de divulgao, seguindo padro do CFC, que apresente a atuao do profissional contbil na sociedade. Selecionar e preparar, para realizao da palestra, profissional com profundo conhecimento da profisso contbil e com reconhecida habilidade de comunicao para inspirar nos jovens o desejo de ser contador. Realizar as palestras. Promover a sensibilizao dos profissionais da contabilidade para a contnua atualizao de seus dados cadastrais. Manter constante monitorao do cadastro, verificando possveis inconsistncias, para que haja garantia de que as cobranas cheguem aos seus destinatrios. Pesquisar o cadastro do profissional da contabilidade junto Receita Federal com a finalidade de atualizar os endereos que estiverem inconsistentes. Criar no site do CRC a opo de recadastramento. Promover a sensibilizao dos empresrios contbeis para a contnua atualizao de seus dados cadastrais. Manter constante monitorao do cadastro, verificando possveis inconsistncias, para que haja garantia de que as cobranas cheguem aos seus destinatrios. Realizar convnios com juntas comerciais, secretarias de finanas municipais, cartrios e com outras entidades pblicas, com a finalidade de atualizar os endereos que estiverem inconsistentes. Criar no site do CRC a opo de recadastramento.
Realizar palestras em escolas de ensino mdio.
Mensalmente
Continuamente
Manter atualizado o cadastro dos profissionais da contabilidade registrados. Diariamente
Manter atualizado o cadastro das organizaes contbeis registradas. Diariamente
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CAPTULO VII EXECUO DO PLANO ESTRATGICO
Monitorar ndice de inadimplncia.
Mensalmente
Calcular o ndice de inadimplncia. Realizar aes para reduo do ndice de inadimplncia. Trabalhar em conjunto com as demais reas do CRC para fortalecer o combate inadimplncia. Indicar responsvel, no CRC, pela atividade de cobrana. Conhecer os procedimentos descritos no Manual de Cobrana do Sistema CFC/CRCs. Verificar os profissionais da Contabilidade registrados no CRC e que estejam com dbitos de anuidades e multas. Negociar o pagamento do dbito, conforme as normas vigentes. Inscrever na Dvida Ativa dbitos de anos anteriores, no prescritos, cobrados administrativamente, atendendo s exigncias legais e emitindo a respectiva Certido da Dvida Ativa (CDA). Encaminhar documentao Assessoria Jurdica do CRC, para o competente ajuizamento da ao de execuo. Monitorar as aes judiciais por meio de relatrios trimestrais da Assessoria Jurdica sobre o andamento das execues. Realizar conciliao entre as cobranas baixadas e o efetivo recebimento dos recursos.
Realizar aes de cobrana administrativa.
Periodicamente a partir da necessidade Diariamente
Monitorar dbitos a prescrever.
Mensalmente
Realizar execuo judicial dos dbitos no pagos por meio da cobrana administrativa. Verificar o efetivo recebimento das anuidades.
Mensalmente
Diariamente Continuamente
Manter os recebimentos das anuidades exclusivamente por meio de boletos pagos na rede bancria. Acompanhar a ocorrncia de aumento da receita com anuidades, a partir das aes implementadas. Controlar os descontos concedidos (nome do profissional da contabilidade , nmero de registro, valor original devido, valor do desconto, percentual do desconto, valor lquido, nmero do processo, conselheiro relator, nmero da deliberao/ata, ms de competncia), mantendo um rito processual que documente a deciso sobre o desconto. Deliberar, sobre os descontos concedidos, na Cmara de Controle Interno. Monitorar as rubricas de despesas, priorizando a anlise dos valores mais relevantes. Otimizar a aplicao dos recursos e combater desperdcios. Acompanhar a execuo do Plano de Trabalho e do oramento. Acompanhar os processos de licitao e os contratos.
Mensalmente
Manter controle rigoroso das despesas. Diariamente Mensalmente
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Reserva para proviso e constituio de fundos.
Anualmente
Mapear volume de recursos envolvidos em causas trabalhistas contra o CRC para constituio de proviso. Prever volume de recursos para outras contingncias, tais como: causas de perdas e danos, sinistros no cobertos por seguros, etc., para constituio de fundos. Editar resoluo do CRC que constitua a reserva financeira, estabelecendo as contingncias que possam utilizar os recursos constantes da mesma reserva. Prever recursos no oramento anual para constituio da proviso. Realizar aplicao financeira com os valores da reserva constituda. Manter controle rigoroso da reserva para que no haja utilizao indevida dos valores, prestando contas anualmente ou quando da utilizao dos recursos, perante o Plenrio do CRC. Estabelecer, com a aprovao do Plenrio do CRC, o valor mximo de reserva financeira. Tal reserva se acumular a cada ano at atingir esse valor mximo e ser recomposta medida que for sendo utilizada.
7.1.2 Legislao aplicada

- Decreto-Lei n. 9.295, de 27/5/1946, que cria o Conselho Federal de Contabilidade, define as atribuies do Contador e do Guarda-livros e d outras providncias. - Lei n. 6.206, de 7/5/1975, que d valor de documento de identidade s carteiras expedidas pelos rgos fiscalizadores de exerccio profissional e d outras providncias. - Lei n. 6.840, de 3/11/1980, que dispe sobre ttulos de crdito comercial e d outras providncias. - Lei n. 6.830, de 22/9/1980, que dispe sobre a cobrana judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica e d outras providncias. - Artigo n. 174 do Cdigo Tributrio Nacional (Lei n. 5.172 de 25/10/1966). - Resoluo CFC n. 827/1998, que aprova o Manual de Fiscalizao e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.166/2009, que dispe sobre o Registro Cadastral das Organizaes Contbeis. - Resoluo CFC n. 1.167/2009, que dispe sobre o Registro Profissional dos Contabilistas. - Resoluo CFC n. 1.182/2009, que altera o Manual de Registro e d outras providncias.
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- Resoluo CFC n. 1.280/2010, que fixa as diretrizes de cobrana dos Conselhos Regionais de Contabilidade e d outras providncias. - Resoluo do CFC que dispe sobre a cobrana de dbitos de exerccios anteriores. - Resoluo do CFC que dispe sobre os valores da anuidade, taxas e multas devidas aos Conselhos Regionais de Contabilidade. - Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs.
7.1.3 Pontos de controle

Indicadores Estratgicos
Ampliao da receita de contribuio (anuidade) ndice de inadimplncia da anuidade de profissionais do exerccio ndice de inadimplncia da anuidade de profissionais (inadimplncia geral) ndice de inadimplncia da anuidade de pessoas jurdicas do exerccio ndice de inadimplncia da anuidade de organizaes (inadimplncia geral) ndice anual de recebimento das multas de infrao ndice geral de recebimento das multas de infrao ndice de egressos de formandos ndice de inscrio em dvida ativa
Forma de Apurao
[(Receita de Contribuio do ano atual / Receita de Contribuio do ano anterior) - 1] x 100 (quantidade de profissionais inadimplentes no exerccio / quantidade de profissionais ativos) x 100 (quantidade de profissionais inadimplentes / quantidade de profissionais ativos) x 100 (quantidade de organizaes contbeis inadimplentes no exerccio / quantidade de organizaes contbeis ativas) x 100 (quantidade de organizaes contbeis inadimplentes / quantidade de organizaes contbeis ativas) x 100 (valor das multas de infrao recebidas nos ltimos 12 meses / valor das multas de infrao aplicadas nos ltimos 12 meses) x 100 (valor das multas de infrao recebidas nos ltimos 5 anos / valor das multas de infrao aplicadas nos ltimos 5 anos) x 100 (quantidade de contadores registrados no ano / quantidade de alunos graduados em cincias contbeis no ano) x 100 (valor dos dbitos inscritos em Dvida Ativa no ano corrente / valor dos dbitos em cobrana normal vencidos, gerados no exerccio anterior) x 100 (valor dos dbitos executados judicialmente at o exerccio anterior / valor dos dbitos inscritos na dvida ativa e no recebido at o exerccio anterior) x 100 (valor da receita de contribuio recebida no exerccio / valor da receita de anuidade prevista no plano de trabalho) x 100 (valor da despesa com pessoal / valor total da arrecadao anuidades, taxas e emolumentos) x 100 (valor da reserva para contingncia constituda / valor da reserva para contingncia prevista) x 100 (valor da receita corrente lquida x percentual de reserva para contingncia aprovado)
ndice de execuo judicial
Grau de eficcia da receita de contribuio ndice de despesas com pessoal Realizao da reserva de contingncias Constituio da reserva para contingncias
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7.2 ASSEGURAR ADEQUADA INFRAESTRUTURA E SUPORTE LOGSTICO S NECESSIDADES DO SISTEMA CFC/CRCs

7.2.1 Iniciativas sugeridas
Iniciativa sugerida
Manter adequado o ambiente fsico do CRC.

Aes (o que fazer)

Designar responsvel, no CRC, pela manuteno e conservao do ambiente fsico. Manter espao fsico e leiaute adequados para a realizao das atividades dos conselheiros e dos funcionrios. Manter rea de atendimento adequada ao contabilista. Manter imveis em condies de uso seguro (extintores de incndio, sistema de alarme, fechaduras, estrutura predial, infiltrao, etc.). Manter seguro dos imveis. Realizar manuteno e conservao peridica dos imveis do CRC. Cuidar da acstica, da iluminao, das cores de mveis e paredes e da temperatura do ambiente de trabalho. Designar responsvel pela manuteno, conservao e controle da frota. Ter veculos na quantidade necessria para a efetiva execuo das atividades do CRC, priorizando as aes de fiscalizao. Manter veculos em condies de uso seguro (peas, pneus, extintor de incndio, cintos de segurana, etc.). Realizar manuteno dos veculos (limpeza, manuteno corretiva e preventiva). Realizar controle da utilizao dos veculos e controle de consumo de combustvel. Estabelecer tempo razovel de renovao da frota, realizando a respectiva programao oramentria e financeira. Manter veculos com a identificao da entidade e de uso em servio. Manter seguro dos veculos. Designar responsvel pelo controle do almoxarifado. Estabelecer local apropriado para guarda dos materiais de expediente, dos materiais de limpeza e dos materiais de copa e cozinha.
Realizar controle de frota.
Permanente
Realizar controle do almoxarifado.
Periodicamente a partir da necessidade
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Realizar controle do almoxarifado.
Diariamente
Anualmente Disponibilizar mobilirio e equipamentos de informtica. Periodicamente a partir da necessidade Diariamente
Realizar controle de material consumido. Manter a quantidade de material de expediente necessria ao cumprimento das atividades do CRC. Manter controle sobre a validade e a obsolescncia dos materiais. Criar e manter atualizado o controle de estoques. Controlar os momentos de reposio de materiais (estoques mnimos e mximos), levando em considerao o tempo necessrio para realizao do processo licitatrio. Realizar o controle dos itens do almoxarifado por meio de sistema informatizado. Realizar processo de inventrio. Estabelecer tempo razovel de atualizao do parque tecnolgico (mximo 3 anos) e de renovao do mobilirio. Manter mveis e equipamentos de informtica na quantidade e qualidade adequadas para a realizao das atividades do CRC. Cuidar da adaptao ergonmica de mveis e equipamentos de informtica. Realizar manuteno corretiva e preventiva de mveis e equipamentos de informtica. Realizar seguro de equipamentos especficos que no constem da aplice de seguro do imvel. Programar oramentria e financeiramente a renovao de 1/3 (um tero) do parque de informtica a cada ano. Designar responsvel, no CRC, pelo controle dos bens patrimoniais e softwares.
Anualmente
Realizar controle dos bens patrimoniais.
Realizar a contabilizao e a guarda das notas fiscais referentes aos bens patrimoniais e softwares adquiridos. Realizar a contabilizao dos bens patrimoniais e softwares recebidos mediante termo de doao. Registrar e etiquetar bens patrimoniais do CRC. Registrar os softwares adquiridos pelo CRC. Designar os responsveis pelos bens patrimoniais do CRC, mediante assinatura de termo de responsabilidade. Manter atualizados os termos de responsabilidade sobre os bens patrimoniais. Estabelecer controle de movimentaes dos bens no CRC. Realizar o controle dos bens patrimoniais por meio de sistema informatizado. Realizar processo de inventrio.
Anualmente
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Realizar processos licitatrios consistentes.
Diariamente
Cumprir normativos legais. Cuidar para no existirem processos de aquisio de bens e servios sem o respectivo procedimento licitatrio. Realizar especificao detalhada, dada pelo setor solicitante, do material ou servio a ser adquirido. Realizar estimativa de custos necessria para abertura do processo licitatrio. Verificar a existncia de dotao oramentria. Solicitar autorizao, pela autoridade competente no CRC, para abertura do processo licitatrio. Firmar os contratos ou emitir as autorizaes de fornecimento/servios. Realizar controle adequado dos contratos e dos respectivos vencimentos. Respeitar os normativos legais no que se refere renovao de contratos e s contrataes em carter de urgncia. Formalizar os contratos estabelecendo prazos determinados e com a devida publicao na imprensa oficial. Realizar controle dos procedimentos de compra, por modalidade de licitao, inclusive dispensa, para evitar o fracionamento de despesas. Manter arquivos organizados para os contratos e processos licitatrios do CRC. Nomear, por meio de ato especfico, a comisso de licitao e os pregoeiros.
Anualmente

- Decreto-Lei n. 200, de 25/2/1967, que dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias. - Decreto n. 3.555, de 8/8/2000, que aprova o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns. - Decreto n. 5.450, de 31/5/2005, que regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. - Decreto n. 93.872, de 23/12/1986, que dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente e d outras providncias. - Lei complementar n. 123, de 14/12/2006, que institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis n.os 8.212 e 8.213, ambas de 24/7/91, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decre52
to-Lei n. 5.452, de 10/5/43, da Lei n. 10.189, de 14/2/2001, da Lei Complementar n. 63, de 11/1/90; e revoga as Leis n.os 9.317, de 5/12/96, e 9.841, de 5/10/99. - Lei n. 4.320, de 17/3/1964, que estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. - Lei n. 8.666, de 21/6/93, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. - Lei n. 10.520, de 17/7/2002, que institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.101, de 24/8/2007, que aprova o Manual de Auditoria do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias. - Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs. - Resoluo CFC n. 1.161, de 13/2/2009, que aprova o Manual de Contabilidade do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias.

ndice de renovao do parque de informtica Adequao de espao fsico (rea til de trabalho) ndice de adequao da frota de veculos de uso da fiscalizao ndice de renovao da frota de veculos de uso da fiscalizao ndice de satisfao com as condies fsicas, ambientais e de sade
Forma de Apurao
(quantidade de equipamentos adquiridos no exerccio / quantidade de equipamentos do exerccio anterior) x 100 (quantidade de metros quadrados ocupados / quantidade de colaboradores) (quantidade de veculos da fiscalizao / quantidade de fiscais) x 100 (quantidade veculos adquiridos / quantidade total de veculos do exerccio anterior) x 100 resultado da aplicao da pesquisa para medir o grau de satisfao/insatisfao (espao fsico, leiaute, acstica, iluminao, cores, temperatura, mobilirio, equipamentos de informtica, adaptao ergonmica, limpeza e manuteno, veculos, material de expediente, segurana)
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7.3 AMPLIAR E INTEGRAR O USO DA TECNOLOGIA DA INFORMAO NO SISTEMA CFC/CRCs

Iniciativa sugerida
Disponibilizar softwares/sistemas.

Periodicamente a partir da necessidade Bimestralmente Anualmente
Aes (o que fazer)

Designar responsvel, no CRC, para promover o adequado uso da Tecnologia da Informao. Mapear demandas de softwares/sistema para utilizao nas atividades do CRC. Verificar no CFC a existncia de solues no Sistema CFC/CRCs que atendam s demandas. Monitorar e eliminar o uso de softwares piratas, divulgando inclusive as penalidades previstas. Estabelecer oramento para investimentos em tecnologia da informao. Capacitar gestores e funcionrios do CRC para o pleno uso dos sistemas informatizados, fazendo com que os treinamentos sejam direcionados para as pessoas que realmente operacionalizam os sistemas. Capacitar conselheiros e gestores do CRC para utilizar informaes gerenciais dos sistemas informatizados no intuito de aprimorar o processo decisrio. Implantar poltica de segurana da informao. Disseminar conhecimentos sobre segurana da informao. Efetuar backup, preferencialmente com guarda externa, de Arquivos de Usurios, Bancos de Dados, Sistemas Utilizados e E-Mails. Conhecer e analisar as informaes gerenciais oriundas dos Sistemas Informatizados utilizados pelo CRC. A seguir so relacionados alguns relatrios e consultas sugeridos para acompanhamento dirio: - Relatrios Estatsticos sobre Cadastros Profissionais e de Organizaes Contbeis. - Relatrios Gerenciais de Pagamentos Posio da anuidade e descontos. - Relatrios Gerenciais de Dbitos. - Relatrios Dvida Ativa. - Relatrios das Visitas de Fiscalizao. - Relatrios de Processos (em julgamento e julgados). - Controle das Metas de Fiscalizao. - Demonstrativos Oramentrios. - Demonstrativos Contbeis. - Controle das contas a pagar e dos pagamentos efetuados.
Capacitar usurios de tecnologia
Diariamente
Conhecer todos os relatrios, operacionais e gerenciais, emitidos pelos sistemas utilizados.
Diariamente
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Conhecer todos os relatrios, operacionais e gerenciais, emitidos pelos sistemas utilizados. Verificar satisfao dos usurios.
Diariamente
- - - - - -
Controle de Contratos. Controle de Conta Corrente. Relatrio dos Bens Patrimoniais. Relatrio dos Materiais (controle de estoques). Relatrio de Dirias e Passagens. Relatrio de Controle de Resolues, Portarias, Deliberaes, etc.
Semestralmente
Realizar pesquisa de satisfao com os conselheiros e funcionrios sobre a tecnologia utilizada no CRC. Utilizar modelo padro de pesquisa de satisfao, sugerido pelo CFC. Integrar banco de dados do CRC com o banco de dados do CFC, que consolida todas as informaes do Sistema CFC/CRCs.
Integrar informaes no Sistema CFC/ CRCs.
Mensalmente

- Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs.

ndice de capacitao de usurios em tecnologia ndice de integrao de informaes do Sistema CFC/CRCs ndice de satisfao em relao aos equipamentos e softwares disponibilizados e os servios prestados pela rea de informtica
Forma de Apurao
(quantidade de horas de capacitao / quantidade total de funcionrios e conselheiros) x 100 (nmero de CRCs que integram seus bancos de dados com o CFC / nmero de CRCs) x 100 resultado da aplicao da pesquisa para medir o grau de satisfao/insatisfao (software, hardware, segurana da informao, facilidade de utilizao das ferramentas tecnolgicas, suporte)
7.4 ATRAIR E RETER TALENTOS

Iniciativa sugerida
Manter quadro de funcionrios e estagirios compatvel com as atividades do CRC.

Aes (o que fazer)

Estabelecer quadro mnimo de funcionrios para a adequada realizao das atividades do CRC. Realizar contrataes por meio de concurso pblico.
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Manter quadro de funcionrios e estagirios compatvel com as atividades do CRC.
Dar devida publicidade ao edital do concurso. Cuidar para que os concursos pblicos sejam realizados com a antecedncia devida, a fim de que os servios do CRC no sejam interrompidos ou sofram perda de desempenho no atendimento dado ao profissional da contabilidade. Alocar funcionrios de acordo com o perfil funcional e dentro das possibilidades da contratao. Monitorar o turnover (rotatividade de pessoal), para conhecer e analisar as causas e promover aes para a reteno de talentos Controlar para que o nmero de estagirios no seja superior ao que determina a Lei. Monitorar a existncia de funcionrios com desvio de funo. Controlar o cumprimento da carga horrio de trabalho e acompanhar o volume de eventuais horas extras. Criar mecanismos adequados e justos de distribuio de tarefas, respeitando-se as atribuies dos cargos supridos por concurso pblico. Desenvolver o Manual de Polticas de Gesto de Pessoas. Implementar e monitorar o Plano de Carreira, Cargos e Salrios. Homologar o Plano de Carreira, Cargos e Salrios Delegacia Regional do Trabalho (DRT); Realizar Avaliao de Desempenho dos funcionrios; Implementar mecanismos de feedback contnuo para promover o desenvolvimento humano. Definir modelo de gesto por competncias. Auscultar o cliente interno (ex: caixa de sugesto, encontros de trabalho, pesquisas, dinmicas, etc.). Desenvolver campanha de sensibilizao para valorizao profissional dos funcionrios e conselheiros (mensagens, textos, brindes, etc.). Aplicar metodologia para avaliar a situao atual do Clima Organizacional do CRC. Elaborar calendrio para realizao de aes em datas comemorativas (ex: Dia das Crianas, Dia das Mes). Elaborar plano de ao de melhoria do Clima Organizacional. Promover aes de melhoria do relacionamento profissional e pessoal. Desenvolver aes de integrao social e cultural dos funcionrios e conselheiros (ex: Amostra de Talentos). Estabelecer modelo de comunicao interna sobre a atuao do CRC. Promover aes de responsabilidade social e ambiental.
Diariamente
Implantar modelo de gesto de pessoas.
Propiciar um bom clima organizacional (ambiente saudvel), com valores humanistas, transparncia, lazer, espao favorvel para o desenvolvimento de relacionamento, liderana, segurana, comunicao, confiana e bem-estar.
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Estabelecer os cuidados devidos na gesto do Plano de Carreira, Cargos e Salrios.
Diariamente
Evitar a concesso de aumento salarial para um funcionrio ou um grupo de funcionrios desrespeitando o Plano de Carreira, Cargos e Salrios e sem a avaliao de desempenho para dar respaldo. Evitar mudanas de cargo dos funcionrios sem amparo legal, pois esse procedimento s pode ser feito mediante concurso pblico. Evitar a criao de cargo em comisso sem previso em Plano de Carreira, Cargos e Salrios. Implementar prticas de atividades saudveis no local de trabalho (Ex: Ginstica Laboral, Coral, etc.). Desenvolver campanhas de hbitos de vida saudvel (preveno de doenas, fumo, obesidade, etc.) e promover aes de melhoria da qualidade de vida de conselheiros e de funcionrios. Realizar pesquisa de satisfao, seguindo modelo utilizado pelo CFC, que avalie itens como: Relacionamento, Clima Organizacional, Satisfao Profissional, Atividades Sociais, Comunicao Interna, Capacitao, Benefcios, Participao, Promoo e Reconhecimento, Imagem Institucional, entre outros. Cumprir a data de pagamento dos salrios e recolhimento dos encargos. Oferecer estrutura fsica adequada para o exerccio das funes. Promover aes que ocasionem a gerao de causas trabalhistas. Conhecer e analisar as causas trabalhistas porventura existentes, adotando as medidas processuais cabveis. Manter reserva financeira para suprir o pagamento das causas trabalhistas existentes e registr-las contabilmente.
Elaborar e implementar Projeto de Segurana e Sade no Trabalho.
Verificar satisfao dos funcionrios.
Semestralmente
Cumprir a legislao trabalhista.
Diariamente
Monitorar as causas trabalhistas.
Mensalmente
Estabelecer poltica de benefcios.
Mensalmente
Definir os benefcios mnimos a serem concedidos aos funcionrios, respeitando-se as questes oramentrias e financeiras do CRC e a realidade local. Estabelecer convnios e parcerias com empresas privadas, rgos pblicos, organizaes no governamentais ou entidades associativas, que possam criar benefcios para os conselheiros e para os funcionrios, sem nus para o CRC. Estabelecer poltica de reconhecimento.
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- Constituio Federal de 1988; - Decreto-Lei n. 968, de 13/10/1969, que dispe sobre o Exerccio da Superviso Ministerial Relativamente s Entidades Incumbidas da Fiscalizao do Exerccio de Profisses Liberais. - Decreto-Lei n. 1.040, de 21/10/1969, que dispe sobre os Conselhos Federal e Regionais de Contabilidade, regula a eleio de seus membros e d outras providncias. - Decreto-Lei n. 5.452, de 1/5/1943, que aprova a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT. - Resoluo CFC n. 1.062, de 9/12/2005, que aprova o Manual de Contratao de Pessoal do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias. - Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs. - Exigncia de Concurso Pblico Artigo 37, inciso II, da Constituio Federal, e Smula 231 Jurisprudncia do TCU (Rel. 01/2001, Ata 01/2001 1a C; Dec. 712/99 P., Ac. 50/98 2a C). - Exigncia de Concurso Pblico Deciso TCU n. 484/98 e Deciso TCU n. 031/2001 Plenrio.

Tempo mdio de trabalho no Sistema CFC/CRCs Percentual de Benefcios Quantidade de convnios firmados em benefcios dos funcionrios Taxa de desligamento
Forma de Apurao
(somatrio do tempo de trabalho dos funcionrios / quantidade funcionrios efetivos) (valor gasto com benefcios para funcionrios / valor da folha de pagamento) x 100 quantidade de convnios firmados sem nus e que representem benefcios para os funcionrios (quantidade de funcionrios que se desligaram do quadro funcional no perodo / total de funcionrios ativos no final do perodo anterior) x 100 resultado da aplicao da pesquisa para medir o grau de satisfao/insatisfao dos funcionrios
Grau de satisfao dos funcionrios em relao a infraestrutura e aes desenvolvidas pelo Conselho em prol do corpo funcional Taxa de avaliao de desempenho
(Nmero de funcionrios com avaliao de desempenho satisfatria / total de funcionrios que participaram do ciclo de avaliao) x 100
58
7.5 FORTALECER CONHECIMENTOS TCNICOS E HABILIDADES PESSOAIS DOS CONSELHEIROS E DOS FUNCIONRIOS DO SISTEMA CFC/CRCs
Iniciativa sugerida
Implantar modelo de gesto por competncias.

Aes (o que fazer)

Estabelecer competncias organizacionais. Mapear competncias tcnicas, habilidades e atitudes necessrias aos funcionrios e aos conselheiros para o adequado andamento das atividades do CRC. Mapear diferenas entre as competncias necessrias e as competncias existentes. Elaborar Plano de Capacitao, Treinamento e Desenvolvimento dos funcionrios e dos conselheiros para suprir competncias. Elaborar e implementar Programa de Benefcio de Auxlio Educao para Cursos de Graduao e Ps-Graduao. Elaborar e implementar Projeto Ciclo de Palestras (cronograma/temas/palestrantes) para funcionrios e conselheiros do CRC. Desenvolver as habilidades comportamentais dos conselheiros e dos funcionrios, formando uma nova postura profissional que sirva de exemplo e de motivo de orgulho para a classe contbil. Monitorar a quantidade, bem como a qualidade das capacitaes, estruturando controles que registrem o plano de capacitao e sua respectiva execuo e estabelecendo ferramentas de avaliao. Estimular a participao de conselheiros em eventos da classe, compatveis com sua rea de atuao/formao. Normatizar os critrios de participao de conselheiros em eventos, conforme Resoluo do CFC. Cumprir plano de capacitao. Prever recursos no oramento anual (Plano de Trabalho) necessrios ao cumprimento do plano de capacitao. Elaborar e implementar Programa Seja Bem-Vindo para integrao de novos funcionrios e conselheiros (cartilha ou vdeo explicitando a finalidade do Sistema CFC/CRCs, as atribuies e as responsabilidades dos funcionrios e dos conselheiros, o Regimento Interno do CRC, etc.).
Desenvolver modelo de fortalecimento das competncias.
Executar o Plano de Capacitao para os funcionrios e para os conselheiros.
Mensalmente
Anualmente
59
Disseminar conhecimento.
Diariamente Periodicamente a partir da necessidade
Disponibilizar as normas do CRC e CFC para os funcionrios e conselheiros.
Fazer com que todos os conselheiros e funcionrios recebam a capacitao adequada s suas responsabilidades no CRC. Criar mecanismos de disseminao do conhecimento, por parte dos conselheiros e funcionrios que participaram de eventos de capacitao (cursos, seminrios, palestras, etc.).


Universalizao da capacitao de funcionrios e conselheiros
Forma de Apurao
(quantidade de funcionrios capacitados / quantidade total de funcionrios efetivos) x 100 (quantidade de conselheiros capacitados / quantidade total de conselheiros efetivos) x 100
ndice do nvel de escolaridade Hora mdia de capacitao dos funcionrios e conselheiros
(quantidade de funcionrios com nvel superior / quantidade de funcionrios efetivos) x 100 (quantidade de horas de capacitao dos funcionrios / quantidade de funcionrios efetivos) (quantidade de horas de capacitao dos conselheiros / quantidade de conselheiros efetivos)
Percentual de treinamentos realizados para atender as competncias definidas ndice de cumprimento do plano de investimentos em capacitao
(nmero de treinamentos realizados / total de treinamentos previstos no plano anual) x 100 (Valor investido em capacitao dos funcionrios / valor total orado) x 100 (Valor investido em capacitao dos conselheiros / valor total orado) x 100
60
7.6 APERFEIOAR, AMPLIAR E DIFUNDIR AES DE REGISTRO E FISCALIZAO COMO FATOR DE PROTEO DA SOCIEDADE
7.6.1 Iniciativas sugeridas - Registro profissional e cadastral
Iniciativa sugerida
Conhecer toda a regulamentao voltada para o registro profissional e cadastral. Manter rea de atendimento adequada ao profissional da contabilidade.

Diariamente
Aes (o que fazer)

Fazer com que os conselheiros, funcionrios e estagirios da rea de Registro tenham conhecimento de todas as resolues e manuais vigentes que regulamentam a finalidade legal do CRC de realizar registro profissional e cadastral (organizaes contbeis). Manter horrio de atendimento que atenda s necessidades dos profissionais da contabilidade. Manter espao fsico agradvel e confortvel para o atendimento do profissional da contabilidade. Facilitar o acesso ao local de atendimento do profissional da contabilidade. Manter mveis e equipamentos de informtica na quantidade e qualidade adequadas para a realizao das atividades de registro do CRC. Manter espao fsico e leiaute adequados para a realizao das atividades do registro no CRC. Designar funcionrio responsvel para atuao, exclusiva, na rea de Registro. Estabelecer quadro de lotao mnimo e exclusivo para a adequada realizao das atividades do Registro no CRC. Suprir o quadro de lotao necessrio e exclusivo para a rea de Registro, seguindo-se os normativos legais para a contratao. Estabelecer perfil apropriado de funcionrios para realizar as atividades de Registro. Monitorar o turnover (rotatividade de funcionrios) para conhecer e analisar as causas e promover aes para a reteno de talentos. Promover a sensibilizao dos profissionais da contabilidade para a contnua atualizao de seus dados cadastrais. Manter constante monitorao do cadastro, verificando possveis inconsistncias, para que haja garantia de que as cobranas cheguem aos seus destinatrios. Pesquisar o cadastro do profissional da Contabilidade na Receita Federal com a finalidade de atualizar os endereos que estiverem inconsistentes. Criar no site do CRC a opo de recadastramento.
Diariamente
Prover quadro de lotao de funcionrios e estagirios compatvel com as atividades do Registro no CRC.
Manter atualizado o cadastro dos profissionais da contabilidade registrados.
Diariamente
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Manter atualizado o cadastro das organizaes contbeis registradas.
Diariamente
Preservar sistemtica de arquivamento apropriado para documentos e processos da rea de Registro. Diariamente
Promover a sensibilizao dos empresrios contbeis para a contnua atualizao de seus dados cadastrais. Manter constante monitorao do cadastro, verificando possveis inconsistncias, para que haja garantia de que as cobranas cheguem aos seus destinatrios. Realizar convnios com juntas comerciais, secretarias de finanas municipais, cartrios e com outras entidades pblicas, com a finalidade de atualizar os endereos que estiverem inconsistentes. Criar no site do CRC a opo de recadastramento.
Manter acesso restrito aos arquivos da rea de Registro. Criar uma poltica de acesso aos arquivos visando garantir a preservao e o acesso somente aos funcionrios autorizados. Utilizar armrios com chaves e tranca para o arquivo dos processos de registro, visando maior segurana. Efetuar a guarda dos formulrios de carteiras de registro provisrio no utilizados preferencialmente em um cofre, juntamente com os formulrios de carteira de registro profissional comuns, estabelecendo mecanismos de controle de utilizao deles. Manter os espaos do arquivo da rea de Registro em condies fsicas apropriadas (ventilao, higienizao, organizao, etc.). Estudar a possibilidade da implantao de um sistema de arquivos que mantenha uma pasta para cada profissional, de forma a facilitar o acesso a seus dados e histrico profissional. Estudar a implantao de sistemtica de digitalizao de documentos. Garantir nas delegacias o mesmo padro de atendimento e de prestao de servios ao profissional da contablidade. Treinar e manter reunies peridicas com os delegados e os funcionrios das delegacias. Disponibilizar servios da rea de Registro no site, como: lista de documentos necessrios para o registro, atualizao de endereos, emisso da Certido de Regularidade Profissional, emisso do Alvar de Organizao Contbil. Indicar na pgina principal do site, com rpida visualizao, a existncia dos servios de registro. Manter informaes atualizadas no site sobre os documentos necessrios para o registro profissional e cadastral.
Integrar a atuao da rea de Registro do CRC com a atuao das delegacias. Disponibilizar os servios da rea de Registro no site do CRC. Diariamente Diariamente
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Elaborar e executar um Plano de Trabalho compatvel com a finalidade legal do CRC de realizar registro profissional e cadastral.
Elaborar anualmente e acompanhar mensalmente
Criar mecanismos de construo participativa do Plano de Trabalho junto aos conselheiros e funcionrios da rea de registro. Prever recursos no oramento anual necessrios ao cumprimento das atividades da rea de Registro. Criar mecanismos de controle, inclusive gerando relatrio de acompanhamento das propostas do Plano de Trabalho, visando dar maior controle execuo dos projetos da rea de Registro e ao cumprimento das metas propostas. Incluir no Plano de Trabalho aes de divulgao e incentivo ao Registro, sugeridas anteriormente neste documento. Incluir no Plano de Trabalho a previso de realizao de treinamentos com os delegados do CRC e funcionrios dessas delegacias para capacitlos execuo das atividades de Registro, visando evitar erros na instruo processual e atraso no atendimento s solicitaes dos profissionais. Cumprir os instrumentos normativos vigentes. Garantir que o julgamento dos processos seja realizado pelos conselheiros. Evitar julgamento de processos por pessoas no habilitadas. Evitar instruo processual inadequada (falta de capa nos processos, falta de numerao e rubrica nas folhas, existncia de documentos sem assinaturas, ausncia de requerimento, ausncia de impresso datiloscpica e/ou fotografia nos requerimentos, fotocpias ilegveis e/ou sem autenticao, ausncia de deliberao da Cmara de Registro e/ou Plenrio do CRCs, etc.). Evitar a tramitao processual inadequada (rito inadequado, ausncia de relato de conselheiro em processo que deveria tramitar sobre o rito ordinrio, etc.). Comunicar aos interessados sobre as decises dos processos. Garantir o cumprimento dos prazos processuais. Mapear universidades e faculdades que tenham cursos de Cincias Contbeis. Mapear as instituies que promovam cursos tcnicos em Contabilidade. Conhecer a quantidade de futuros concluintes dos cursos de graduao e a quantidade de futuros tcnicos em contabilidade. Monitorar a quantidade de profissionais da contabilidade registrados.
Garantir instruo e tramitao processual adequada na rea de registro.
Diariamente
Difundir a obrigatoriedade dos registros de contadores e de tcnicos em contabilidade. Mensalmente
63
Continuamente
Utilizar material de divulgao, seguindo modelo padro do CFC, que apresente o Sistema CFC/ CRCs, informe os procedimentos para o registro profissional, bem como demonstre a importncia do registro para o profissional da contabilidade e para a sociedade. Negociar com as instituies de ensino (universidades, faculdades e de ensino mdio) o calendrio para a realizao das palestras. Realizar palestras conforme calendrio estabelecido. Selecionar e preparar, para a realizao das palestras, profissionais (conselheiros delegados e funcionrios), com profundo conhecimento do Sistema CFC/CRCs e da profisso contbil e com reconhecida habilidade de comunicao para esclarecer aos futuros profissionais da contabilidade a necessidade de ser registrado. Mapear escolas que devero receber as visitas de representantes do CRC. Realizar o mapeamento acima mencionado por meio de parceria com os respectivos servios de orientao pedaggica das escolas, com secretarias de educao municipais e estaduais e com centros de integrao empresa-escola CIEE. Negociar com as escolas o calendrio de palestras sobre a profisso contbil. Utilizar material de divulgao que apresente a atuao do profissional contbil na sociedade. Selecionar e preparar, para realizao da palestra, profissional com profundo conhecimento da profisso contbil e com reconhecida habilidade de comunicao para inspirar nos jovens o desejo de ser contador. Realizar as palestras. Promover aes na junta comercial para informar sobre a obrigatoriedade do registro da organizao contbil, para explorar atividade contbil.
Realizar palestras em escolas de ensino mdio.
Mensalmente
Ampliar a quantidade de organizaes contbeis registradas. Mensalmente
7.6.2 Iniciativas sugeridas - Fiscalizao

Iniciativa sugerida
Elaborar e executar um plano de trabalho compatvel com a finalidade legal do CRC de realizar fiscalizao profissional.

Aes (o que fazer)

Criar mecanismos de construo participativa do Plano de Trabalho junto aos conselheiros e funcionrios da rea de Fiscalizao. Prever recursos no oramento anual (Plano de Trabalho) necessrios ao cumprimento das atividades da rea de Fiscalizao.
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Elaborar e executar um plano de trabalho compatvel com a finalidade legal do CRC de realizar fiscalizao profissional.
Criar mecanismos de controle, inclusive gerando relatrio de acompanhamento das propostas do Plano de Trabalho, visando dar maior controle execuo dos projetos da rea de Fiscalizao e ao cumprimento das metas propostas. Incluir no Plano de Trabalho aes de divulgao da Fiscalizao. Manter o oramento na forma original proposta, durante a execuo, garantindo o cumprimento do plano de trabalho previsto. Manter mveis e equipamentos de informtica na quantidade e qualidade adequadas para a realizao das atividades de Fiscalizao do CRC. Manter espao fsico e leiaute adequados para a realizao das atividades da Fiscalizao no CRC. Disponibilizar veculo(s) exclusivo(s) para a Fiscalizao. Normatizar a utilizao dos veculos de uso exclusivo da Fiscalizao. Designar funcionrio responsvel para atuao, exclusiva, na rea de Fiscalizao. Estabelecer quadro de lotao mnimo e exclusivo para a adequada realizao das atividades da Fiscalizao no CRC. Suprir o quadro de lotao necessrio e exclusivo para a rea de Fiscalizao, seguindo-se os normativos legais para a contratao. Estabelecer perfil apropriado de funcionrios para realizar as atividades da Fiscalizao. Monitorar o turnover para conhecer e analisar as causas e promover aes para a reteno de talentos.
Disponibilizar os recursos necessrios para a realizao das atividades de Fiscalizao.
Prover quadro de lotao de funcionrios e estagirios compatvel com as atividades da Fiscalizao no CRC.
Preservar sistemtica de arquivamento apropriado para documentos e processos da rea de Fiscalizao.
Diariamente
Manter acesso restrito aos arquivos da rea de Fiscalizao. Criar uma poltica de acesso aos arquivos, visando garantir a preservao e o acesso somente aos funcionrios autorizados. Utilizar armrios com chaves e tranca para o arquivo dos processos de Fiscalizao, visando maior segurana. Manter os espaos do arquivo da rea de Fiscalizao em condies fsicas apropriadas (ventilao, higienizao, organizao, etc.). Estudar a implantao de sistemtica de digitalizao de documentos. Fazer com que os conselheiros, funcionrios e estagirios da rea de Fiscalizao tenham conhecimento de todas as resolues e manuais vigentes que regulamentam a finalidade legal do CRC de fiscalizar o exerccio profissional.
Conhecer toda a regulamentao voltada para a Fiscalizao profissional.
Diariamente
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Garantir instruo e tramitao processual adequada na rea de Fiscalizao.
Diariamente
Cumprir instrumentos normativos vigentes. Garantir que o julgamento dos processos seja realizado pelos conselheiros. Evitar o julgamento de processos por pessoas no habilitadas. Evitar instruo e tramitao processual inadequadas. Comunicar aos interessados sobre as decises dos processos. Garantir o cumprimento dos prazos processuais. Utilizar adequadamente sistema informatizado de tramitao processual. Evitar estoques de processos sem julgamento. Prever no Plano de Trabalho valores especficos para capacitao dos fiscais. Capacitar quanto a questes comportamentais (postura, apresentao pessoal, comunicao verbal/escrita, relacionamento interpessoal, tica e sigilo profissional, administrao de conflitos, etc.). Capacitar quanto a questes tcnicas (auditoria, percia e normas contbeis, etc.). Padronizar metodologia de trabalho dos fiscais. Estabelecer parceria com a rea de cobrana do CRC para fortalecer o combate inadimplncia. Realizar fiscalizao a profissional que solicitou baixa do registro. Divulgar internamente as aes da rea de Fiscalizao; Realizar divulgao das aes de Fiscalizao nos eventos realizados pelo CRC. Informar e montar estatsticas sobre os pontos mais crticos detectados durante a fiscalizao para subsidiar capacitaes (realizadas pelo CRC ou por outras entidades). Cumprir as metas de diligncias e as metas de Fiscalizao. Fiscalizar empresas para identificar profissionais da Contabilidade sem registro e leigos responsveis tcnicos pela contabilidade. Incrementar as aes de fiscalizao preventiva. Divulgar as aes da Fiscalizao na sociedade. Divulgar as aes da Fiscalizao nos cursos de Cincias Contbeis com o objetivo de preveno e orientao aos futuros profissionais da contabilidade.
Capacitar fiscais.
Continuamente
Promover a integrao entre as reas do CRC. Diariamente
Manter servio de fiscalizao ininterrupto.
Diariamente
7.6.3 Legislao aplicada - Registro Profissional e Cadastral

- Decreto-Lei n. 9.295, de 27/5/1946, que cria o Conselho Federal de Contabilidade, define as atribuies do Contador e do Guarda-livros e d outras providncias.
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- Resoluo CFC n. 1.182/09, que altera o Manual de Registro e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.166/09, que dispe sobre o Registro Cadastral das Organizaes Contbeis. - Resoluo CFC n. 1.167/09, que dispe sobre o Registro Profissional dos Contabilistas. - Resoluo CFC n. 1.280/10, que fixa as diretrizes de cobrana dos Conselhos Regionais de Contabilidade e d outras providncias. - Resoluo do CFC que dispe sobre a cobrana de dbitos de exerccios anteriores. - Resoluo do CFC que dispe sobre os valores da anuidade, taxas e multas devidas aos Conselhos Regionais de Contabilidade. - Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs.
7.6.4 Legislao aplicada - Fiscalizao

- Decreto-Lei n. 9.295, de 27/5/1946, que cria o Conselho Federal de Contabilidade, define as atribuies do Contador e do Guarda-livros e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 827/98 que aprova o Manual de Fiscalizao e d outras providncias. - Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs.
Julgamento de processos administrativos de fiscalizao

- Resoluo CFC n. 1.309/10, que aprova o Regulamento de Procedimentos Processuais dos Conselhos de Contabilidade, dispe sobre os processos administrativos de fiscalizao e d outras providncias. - Manual de Procedimentos Processuais.
Acompanhamento e avaliao do desempenho dos CRCs

- Resoluo CFC n. 827/98, que aprova o Manual de Fiscalizao e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 886/00, que altera o Manual de Fiscalizao e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 890/00, que dispe sobre Parmetros Nacionais de Fiscalizao. - Resoluo CFC n. 951/02, que altera a redao da Resoluo CFC n. 890/00 e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.182/09, que altera o Manual de Registro e d outras providncias. - Manual de Avaliao de Desempenho dos CRCs.
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Consultas sobre legislao e procedimentos de fiscalizao

- Livro da Legislao da Profisso Contbil.

ndice de evoluo de diligncias ndice de organizaes contbeis diligenciadas ndice de profissionais contbeis diligenciados ndice de movimentao do estoque de processos instaurados Quantidade de profissionais contbeis por fiscal ndice da evoluo de registro de profissionais ativos Tempo de capacitao dos fiscais do sistema CFC/CRCs Universalizao de capacitao dos fiscais do Sistema CFC/CRCs Distribuio do quadro de pessoal
Forma de Apurao
(quantidade de diligncias realizadas no ano / quantidade de diligncias realizadas no ano anterior -1) x 100 (quantidade de organizaes contbeis diligenciadas / total de organizaes contbeis ativas) x 100 (quantidade de profissionais contbeis diligenciados / total de profissionais contbeis ativos) x 100 (estoque de processos no final do perodo atual / estoque final do perodo anterior - 1) x 100 (quantidade de profissionais da contabilidade com registro ativo / nmero de fiscais) (total de profissionais da contabilidade com registro ativo no ano atual / total de contabilistas com registro ativo no ano anterior) -1) x 100 (quantidade total de horas de capacitao / quantidade total de fiscais ) x 100 (total de fiscais capacitados / quantidade total de fiscais) x 100 (quantidade de funcionrios lotados nas reas de registro, fiscalizao e desenvolvimento profissional / quantidade de funcionrios efetivos) x 100
7.7 GARANTIR QUALIDADE E CONFIABILIDADE NOS PROCESSOS E NOS PROCEDIMENTOS

Iniciativa sugerida
Cumprir procedimentos descritos nos normativos legais. Garantir tempestividade nos processos.

Diariamente
Aes (o que fazer)

Cumprir a legislao e manuais para execuo de todas as atividades do CRC.
Diariamente
Capacitar os funcionrios para realizao de suas atividades. Cumprir ritos e prazos processuais.
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Cumprir contratos e acordos. Controlar documentao.
Mensalmente
Cumprir o pactuado nos instrumentos legais firmados entre os CRCs e outras entidades. Cumprir as obrigaes contratuais. Manter controle de recepo e de expedio de documentos. Manter controle de atas, resolues, portarias, deliberaes e regimento interno. Manter arquivos adequadamente organizados e catalogados. Usar sistema informatizado disponvel. Mapear e documentar procedimentos de trabalho, caso no estejam documentados. Garantir padronizao de procedimentos de trabalho Sugerir melhorias nos procedimentos de trabalho para o Sistema CFC/CRCs. Aplicar questionrio aos funcionrios e profissionais da Contabilidade para avaliar o grau de satisfao em quanto s aes desenvolvidas pelo CRC.
Diariamente
Padronizar e aprimorar processos e rotinas.
Diariamente
Verificar a satisfao de funcionrios e conselheiros quanto aos procedimentos de trabalho.
Semestralmente

- Resoluo CFC n. 1.161, de 13/2/2009, que aprova o Manual de Contabilidade do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.182, de 28/8/2009, que altera o Manual de Registro e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.280, de 16/4/2010, que fixa as diretrizes de Cobrana dos CRCs e d outras providncias. - Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs. - Manual de Cobrana do Sistema CFC/CRCs. - Manual de Procedimentos Processuais.

ndice de satisfao com a qualidade no atendimento do CFC ndice de satisfao com a qualidade no atendimento do CRC
Forma de Apurao
resultado da aplicao da pesquisa para medir o grau de satisfao/insatisfao do CRC em relao a infraestrutura e aes desenvolvidas pelo CFC resultado da aplicao da pesquisa para medir o grau de satisfao/insatisfao dos contabilistas em relao a infraestrutura e aes desenvolvidas pelo CRC em prol da classe contbil
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Percentual do tempo mdio de julgamento dos processos de registro Percentual do tempo mdio de julgamento de processos de registro em grau de recursos Percentual do tempo dos processos de fiscalizao julgados dentro do prazo ndice de devoluo de processos por falhas na instruo Grau de atendimento s recomendaes da auditoria ndice de tempo mdio de julgamento dos processos de registro ndice de tempo mdio de tramitao dos processos de fiscalizao
(total de processos julgados dentro do prazo / total de processos julgados) x 100 (total de processos julgados dentro do prazo / total de processos julgados) x 100 (total de processos julgados dentro do prazo / total de processos julgados) x 100 (quantidade de processos devolvidos por falha na instruo / quantidade de processos) x 100 [1 - (quantidade de recomendaes da auditoria repetidas no exerccio atual / quantidade de recomendaes do exerccio anterior)] x 100 Total de dias gastos a partir da entrada do processo no CRC/ CFC at a data da sada do processo do CRC/CFC. Total de dias gastos a partir da entrada do processo no CRC/ CFC at a data da sada do processo do CRC/CFC.
7.8 ELABORAR, ACOMPANHAR E APERFEIOAR NORMAS DE INTERESSE DO SISTEMA CFC/CRCs, DA PROFISSO E DA CINCIA CONTBIL
Iniciativa sugerida
Alinhar e integrar normatizao no Sistema CFC/CRCs. Incentivar a participao da classe contbil no aprimoramento das normas contbeis. Disseminar normas contbeis. Avaliar normas contbeis.

Quinzenalmente
Aes (o que fazer)

Garantir que as normas emitidas estejam de acordo com a legislao editada pelo CFC. Divulgar as audincias pblicas nos canais de comunicao utilizados pelo CRC. Incentivar a participao da classe contbil nas audincias pblicas. Conhecer e divulgar normas vigentes nos canais de comunicao utilizados pelo CRC. Criar instrumentos para avaliao e obteno de feedback sobre a aplicabilidade das normas contbeis vigentes.
Quinzenalmente
Quinzenalmente Semestralmente

- Normas Brasileiras de Contabilidade. - Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
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Quantidade de normas tcnicas atualizadas Grau de aplicabilidade das normas tcnicas
Forma de Apurao
nmero de normas tcnicas atualizadas em relao demanda (convergncia) resultado da pesquisa sobre aplicabilidade das normas tcnicas emitidas
7.9 INOVAR, INTEGRAR E OTIMIZAR A GESTO DO SISTEMA CFC/CRCs

Iniciativa sugerida
Elaborar um Plano Estratgico.

Aes (o que fazer)

Adaptar o Plano Estratgico do Sistema CFC/CRCs realidade local. Elaborar o Plano de Trabalho e o oramento alinhado ao Plano Estratgico. Elaborar Plano de Ao (com aes a serem executadas, responsveis pela execuo e prazos de incio e trmino previstos), detalhando o Plano Estratgico. Conhecer o Plano Estratgico do Sistema CFC/CRCs. Mensurar os indicadores. Estabelecer metas. Acompanhar o atingimento das metas.. Implantar sistemtica de acompanhamento dos projetos e do oramento. Padronizar os relatrios gerenciais utilizados no Sistema CFC/CRCs. Criar e utilizar ferramentas gerenciais (fluxo de caixa, acompanhamento de contratos, contas a pagar e a receber, bens patrimoniais, etc.), visando dar suporte ao gestor no cumprimento do Plano de Trabalho. Conhecer os procedimentos de auditoria Manual de Auditoria do Sistema CFC/CRCs. Cumprir normativos legais. Evitar constataes e recomendaes de auditoria em seu relatrio de gesto. Integrar todos os sistemas utilizados, para evitar trabalhos manuais. Reestruturar e manter atualizado o parque de informtica do CRC.
Diariamente Monitorar execuo do Plano Estratgico. Estruturar informaes gerenciais para as tomadas de deciso. Mensalmente
Monitorar as atividades que so apontadas nos relatrios de auditoria. Fortalecer o uso de Tecnologia da Informao.
Diariamente
71
Aprimorar a gesto de pessoas.
Contratar profissionais qualificados para os diversos setores do CRC Capacitar e atualizar os conhecimentos dos funcionrios para realizao das atividades do CRC. Realizar capacitaes especficas para fortalecer a gesto da entidade. Criar momentos no dia-a-dia para a gerao de ideias inovadoras. Criar instrumentos de avaliao de ideias inovadoras. Reconhecer e implantar ideias inovadoras viveis.
Incentivar o potencial inovador.

- Resoluo CFC n. 1.101, de 24/8/2007, que aprova o Manual de Auditoria do Sistema CFC/CRCs e d outras providncias. - Manual Administrativo e Financeiro do Sistema CFC/CRCs.

Grau de eficincia oramentria Grau de incentivo inovao Grau de implementao da inovao ndice de implementao de indicadores Grau de cumprimento das metas Hora mdia de capacitao em gesto para conselheiros
Forma de Apurao
(despesas totais realizadas / receita oramentria) x 100 (total de aes inovadoras aprovadas pelo CFC / total de aes invodadores apresentadas pelos CRCs) x 100 (total de aes inovadoras implementadas / total de aes inovadoras aprovadas) x 100 (quantidade de CRCs que informaram indicadores e metas / quantidade total de CRCs) x 100 (quantidade de indicadores que atingiram as metas / total de indicadores mensurados) x 100 (somatrio da quantidade de horas de capacitao em gesto dos conselheiros / quantidade de conselheiros efetivos)
72
7.10 FIRMAR PARCERIAS ESTRATGICAS

Iniciativa sugerida
Firmar parcerias estratgicas.

Aes (o que fazer)

Realizar convnios com juntas comerciais, secretarias de finanas municipais, cartrios e com outras entidades pblicas, com a finalidade de atualizar os endereos que estiverem inconsistentes. Firmar convnios com faculdades, secretaria estadual de educao, escolas tcnicas de contabilidade para receber a relao dos alunos formandos. Firmar convnios com a secretaria da fazenda estadual e secretaria de finanas municipais para apresentao de documento de regularidade profissional no CRC, quando do cadastramento das empresas perante esses rgos. Promover aes nas juntas comerciais para falar sobre a obrigatoriedade do registro da organizao contbil para explorar atividade contbil. Celebrar convnios com outras entidades para a ampliao do programa de educao profissional continuada (instituies de ensino superior, Sebrae, outras entidades da classe contbil, etc.)


Percentual de parcerias firmadas
Forma de Apurao
(quantidade de parcerias firmadas / quantidade de parcerias previstas) x 100
73
7.11 FORTALECER A PARTICIPAO SOCIOPOLTICO-INSTITUCIONAL NAS INSTITUIES PBLICAS, PRIVADAS, SOCIEDADE CIVIL E ENTIDADES REPRESENTATIVAS DA CLASSE CONTBIL
Iniciativa sugerida
Fortalecer a participao sociopolticoinstitucional junto s instituies pblicas, privadas, sociedade civil e entidades representativas da classe contbil.

Aes (o que fazer)

Incentivar o projeto de participao de parlamentares nas reunies plenrias. Criar treinamentos voltados capacitao dos gestores para participao em reunies sociopolticas. Incentivar visitas peridicas a parlamentares (esferas federal, estadual e municipal). Criar assessoria parlamentar ou utilizar a assessoria do CFC. Buscar inserir na lei eleitoral a obrigatoriedade das prestaes de contas a serem elaboradas e assinadas por profissional da contabilidade. Divulgar os ritos de criao/alterao de uma lei (tramitao no Congresso Nacional). Criar comisso para acompanhamento dos projetos de lei de interesse da classe contbil. Manter relacionamento estreito com as demais entidades da classe contbil para fortalecer as demandas feitas a parlamentares em nome dos profissionais da contabilidade. Estruturar ou participar de projetos de responsabilidade socioambiental. Monitorar a quantidade de parlamentares que so profissionais da contabilidade. Pleitear espao na mdia para debater assuntos de interesse da classe contbil, buscando dar maior visibilidade para a profisso.

Relacionamento parlamentar Participao institucional (convite) em eventos de outras entidades Responsabilidade socioambiental
Forma de Apurao
nmero de autoridades pblicas que visitaram ou participaram de eventos do Sistema CFC/CRCs quantidade de participaes institucionais dos CRCs e do CFC em eventos de outras entidades (com convite formal) quantidade de projetos sociais e eventos registrados no balano socioambiental
74
Posicionamento do CFC e CRCs sobre temas relevantes de interesse da classe contbil e sociedade Crescimento da participao poltica
nmero de posicionamento destacado na imprensa
nmero de profissionais da contabilidade eleitos em pleitos eleitorais (Federal, Estadual e Municipal)
7.12 PROMOVER A SATISFAO DA CLASSE CONTBIL COM O SISTEMA CFC/CRCs

Iniciativa sugerida
Realizar atendimento ao profissional da contabilidade.

Diariamente
Aes (o que fazer)

Manter servio de atendimento adequado ao profissional da contabilidade. Manter horrio de atendimento ao Profissional da contabilidade. Manter espao fsico agradvel para receber o profissional da contabilidade. Disponibilizar servios via web. Adequar constantemente os servios s necessidades do profissional da Contabilidade. Analisar e dar retorno tempestivo s demandas, sugestes e/ou reclamaes dos profissionais da contabilidade. Intermediar nas entidades pblicas em atividades que facilitem o trabalho do profissional. Analisar as obrigaes acessrias que podem ser eliminadas em decorrncia do avano da Tecnologia da Informao, propondo sua excluso nos respectivos rgos. Buscar parcerias, facilitando a criao de planos de previdncia privada, planos mdicos, planos odontolgicos, etc., voltados para o profissional da contabilidade registrado. Realizar pesquisa de satisfao do profissional da contabilidade em relao ao Sistema CFC/ CRCs, seguindo metodologia padro definida pelo CFC.
Facilitar o dia-a-dia do profissional da contabilidade.
Realizar convnios de interesse do profissional da contabilidade. Realizar pesquisa de satisfao.
Semestralmente

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Grau de satisfao dos profissionais da contabilidade
Forma de Apurao
resultado da pesquisa aplicada aos profissionais da contabilidade para avaliar o grau de satisfao em relao as aes desenvolvidas pelo Sistema CFC/CRCs
7.13 INFLUENCIAR NA FORMAO DAS COMPETNCIAS E DAS HABILIDADES DO PROFISSIONAL E FOMENTAR PROGRAMAS DE EDUCAO CONTINUADA
Iniciativa sugerida
Influenciar na formao das competncias e das habilidades do profissional e fomentar programas de educao continuada. Articular parceria com o Ministrio da Educao, Secretarias Estaduais e Municipais de Educao.

Periodicamente a partir da necessidade Periodicamente a partir da necessidade
Aes (o que fazer)

Estabelecer cursos de extenso e de especializao, visando aprimorar matrias das reas de atuao. Estabelecer polticas de educao profissional continuada (EPC), voltadas realizao de cursos; Incentivar a participao do profissional em cursos a distncia.
Desenvolver poltica de aproximao com os rgos de educao, visando a uma participao mais efetiva nas decises da rea acadmica (Contabilidade). Participar na formao de grade curricular e na autorizao de novos cursos de Cincias Contbeis. Acompanhar a avaliao feita pelos rgos educacionais sobre os cursos de Cincias Contbeis. Definir e aplicar tcnicas de fidelizao, com vistas ao estabelecimento de uma relao de parceria e compromisso dos participantes do evento com a avaliao.
Aprimorar mecanismos de avaliao do desempenho dos eventos realizados pelo Sistema CFC/ CRCs.
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Avaliao dos cursos de graduao em Cincias Contbeis Participao dos profissionais da contabilidade em eventos de capacitaes - educao continuada Investimento em desenvolvimento profissional - per capita Avaliao dos eventos promovidos pelo Sistema CFC/CRCs Universalizao de cursos distncia
Forma de Apurao
(quantidade de cursos de graduao em Cincias Contbeis com avaliao satisfatria pelo MEC / quantidade de cursos de graduao em Cincias Contbeis) x 100 (quantidade de profissionais da contabilidade que participaram de capacitaes promovidos pelo Sistema CFC/CRCs / quantidade de profissionais da contabilidade ativos) x 100 (Valor do recurso investimento pelo Sistema CFC/CRCs em desenvolvimento profissional / total de profissionais da contabilidade ativos) x 100 resultado da pesquisa aplicada aos participantes de eventos para avaliar o grau de satisfao com relao a tcnica, estrutura e logstica (quantidade de profissionais da contabilidade que participam de cursos a distncia promovidos pelo Sistema CFC/CRCs / total de profissionais da contabilidade com registro ativo) x 100
7.14 ATUAR COMO FATOR DE PROTEO DA SOCIEDADE

Iniciativa sugerida
Fortalecer o cumprimento do Cdigo de tica Profissional do profissional da contabilidade.

Aes (o que fazer)

Desenvolver campanha sobre a importncia da tica direcionada prtica profissional. Intensificar a fiscalizao profissional. Intensificar a educao profissional continuada. Posicionar-se perante a sociedade sobre casos, relatados pela mdia, de participao de profissionais da contabilidade em atos fraudulentos ou de corrupo. Divulgar o quantitativo de diligncias de fiscalizao realizadas pelo Sistema (reportagens, matrias, entrevistas, etc.). Desenvolver campanha de conscientizao da importncia da auditoria na gesto das empresas e no controle dos recursos pblicos. Articular a ampliao de demonstrativos e instituies que devam realizar processos de auditoria externa (tanto no mbito privado quanto no pblico). Criar e manter dados estatsticos sobre o cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) no Brasil.
Fortalecer a funo de auditoria como fator de proteo da sociedade.
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Fortalecer a funo de auditoria como fator de proteo da sociedade. Combater o leigo.
Elaborar um conjunto de indicadores sobre a LRF para divulgao sociedade. Incentivar a participao de profissionais da Contabilidade em aes de controle social, seja na efetiva execuo, seja na capacitao da sociedade. Realizar campanha sobre a importncia da contratao de profissionais da Contabilidade com registro no CRC. Estimular que cargos pblicos que possuam vnculo com as prerrogativas da profisso contbil contratem somente profissionais contbeis.

- Resoluo CFC n. 803, de 10/10/1996, que aprova o Cdigo de tica Profissional do Contador, alterada pela Resoluo n. 1.307/10. - Resoluo CFC n. 827, de 20/11/1998, que aprova o Manual de Fiscalizao e d outras providncias. - Resoluo CFC n. 1.182, de 28/8/2009, que altera o Manual de Registro e d outras providncias. - Normas Brasileiras de Contabilidade que regulamentam a auditoria. - Manual de Procedimentos Processuais.

tica na profisso ndice de controle social
Forma de Apurao
(quantidade de processos com penalizao / quantidade de processos abertos) x 100 (quantidade de profissionais da Contabilidade ativos participando de programas de voluntariado / quantidade de profissionais da contabilidade ativos) x 100
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7.15 FORTALECER A IMAGEM DO SISTEMA CFC/CRCs E DA PROFISSO CONTBIL PERANTE A SOCIEDADE

Iniciativa sugerida
Realizar pesquisa de satisfao. Ampliar a capacidade de comunicao do Sistema CFC/CRCs com a sociedade.

Semestralmente
Aes (o que fazer)

Realizar pesquisa de imagem do profissional da contabilidade e do Sistema CFC/CRCs, seguindo metodologia padro definida pelo CFC. Posicionar-se perante a sociedade sobre casos, relatados pela mdia, de participao de profissionais da contabilidade em atos fraudulentos ou de corrupo. Proceder anlise crtica de todas as matrias tributrias, divulgando na mdia. Posicionar o Sistema CFC/CRCs em assuntos importantes para a opinio pblica. Capacitar integrantes do Sistema CFC/CRCs para concederem entrevistas na mdia. Realizar campanhas (site, jornal, revista, etc.) para fortalecer a imagem da instituio como representativa da classe contbil e do profissional da contabilidade. Aprimorar processo de resposta s consultas que chegam ao Sistema CFC/CRCs oriundas da sociedade. Consolidar o processo de convergncia das Normas Internacionais de Contabilidade, com divulgao nacional e internacional. Ser tempestivo na apurao das denncias. Realizar processo de clipagem (extrao de notcias, notas e informaes publicadas na mdia). Analisar material catalogado e posicionar-se, quando for o caso.
Aperfeioar normas contbeis. Averiguar as denncias recebidas. Monitorar a posio da mdia sobre o profissional da contabilidade e sobre o Sistema CFC/CRCs.
Periodicamente a partir da necessidade Periodicamente a partir da necessidade Diariamente

Imagem do profissional da contabilidade Imagem do Sistema CFC/CRCs
Forma de Apurao
resultado da pesquisa aplicada a sociedade para avaliar o grau de reconhecimento da imagem positiva do profissional da contabilidade resultado da pesquisa aplicada aos formadores de opinio (jornalistas, empresrios, polticos) para avaliar a imagem do Sistema CFC/CRCs (empresrios, parlamentares e representantes de outras entidades de classe, representantes da sociedade civil organizada)
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CAPTULO VIII
TECNOLOGIA DA INFORMAO
8.1 TECNOLOGIA DA INFORMAO
8.1.1 Informtica
No sculo passado, em decorrncia do desenvolvimento do sistema poltico-econmico, do crescimento populacional e da globalizao, surgiram novas necessidades para o ser humano e, em especial, a necessidade para adquirir, registrar, armazenar e manipular dados em grandes quantidades com preciso e rapidez. A informtica surgiu para suprir este contexto e tornar mais fcil a comunicao, trabalhar em cooperao, compartilhar recursos e tomar decises eletrnicamente. Em seu incio, a computao eletrnica era considerada uma ferramenta que possibilitava a automatizao de determinadas tarefas. A integrao entre o avano tecnolgico e a evoluo das telecomunicaes permitiu que, gradativamente, os computadores passassem a se comunicar, mesmo em lugares distantes geograficamente. Como consequncia, os equipamentos deixaram de simplesmente automatizar tarefas e passaram a lidar com informao.
8.1.2 Informao
O conceito de informao como usado na linguagem cotidiana, no sentido de conhecimento comunicado, tem um importante papel na sociedade contempornea. Este conceito ganhou relevncia, principalmente a partir do final da Segunda Guerra Mundial, com a disseminao global do uso das redes de computadores. O nascimento da cincia da informao, em meados dos anos cinquenta, testemunha este fato. Todavia, informao sem dados e conhecimento no causam efeito. Segundo Beal (2005, p. 11), um conjunto de dados no produz necessariamente uma informao, nem um conjunto de informaes representa necessariamente um conhecimentos. Os dados podem ser entendimentos como registros ou fatos em sua forma primria. Informao o resultado do processamento de dados, representando uma modificao, quantitativa ou qualitativa, no conhecimento de quem a recebe. Ela tem importncia fundamental para os negcios, podendo ser considerada como um bem que agrega valor ao
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patrimnio, j que o gerenciamento da informao de uma organizao pode determinar a continuidade, o sucesso ou a paralisao de suas atividades. Quando bem aplicada, a informao estratgica capaz de melhorar o processo decisrio das organizaes em funo de sua capacidade de reduzir o grau de incertezas em relao s variveis que afetam as melhores alternativas para a superao de desafios e o alcance dos objetivos institucionais, conforme exemplifica Beal (2009, p. 15). H tempos, a informao considerada um elemento importante no processo decisrio. Contudo, hoje, tornou-se tambm o elemento central no processo de gesto, posto que, por meio dela, se conseguem uma melhor anlise de eventos passados, uma compreenso sistmica do presente e um delineamento mais confivel de cenrios futuros. Para poder usufruir dessas e de outras potencialidades da informao, necessrio um aporte tecnolgico adequado, em termos de infraestrutura e de tecnologia de informao. A Tecnologia da Informao permite o agrupamento de dados, sistematicamente classificados e organizados, com o objetivo de fornecer subsdios a quem os utilize, possibilitando a maximizao de sua utilizao. fundamental a utilizao de sistemas e ferramentas que, ao menor custo encontrado, convertam informaes em um diferencial competitivo.
8.1.3 Tecnologia da Informao (TI)

O sucesso ou fracasso de uma empresa depende, cada vez mais, de como os gestores a administram. E o bom gerenciamento est diretamente ligado ao uso tempestivo das informaes. Nesse contexto, a informtica teve grande impacto sobre a sociedade, comparando-se com a revoluo industrial. O que se observa que se cada vez menos trabalhadores fazem produtos, por outro lado, cada vez mais, a populao trabalhadora est envolvida na produo, anlise e distribuio das informaes. OBrien (2001, p. 411) lembra que as pessoas esto em meio a uma revoluo da informao, na qual a tecnologia da informao ampliou drasticamente a capacidade para se adquirir, manipular, armazenar, produzir e, principalmente, comunicar tais informaes. Ressalte-se que, na dcada de 70, o foco de atuao da Tecnologia da Informao residia em prover equipamentos e sistemas maiores, mais rpidos e a menor custo. Nessa era, os avanos tecnolgicos em TI floresceram e, consequentemente, nos anos 80, a TI passou a ser considerada uma vantagem competitiva e estratgica para um nmero cada vez maior de organizaes. Elas logo perceberam a relao entre qualidade dos servios
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prestados pela TI e rendimentos, lucros e imagem institucional. Durante a dcada de 90, o posicionamento da TI como unidade prestadora de servios se consolidou e evoluiu de um ambiente puramente tcnico para outro totalmente orientado para a prestao de servios de qualidade (S-CHIESSER, 2002, p. 92). Atualmente, o termo TI pode ser conceituado de um modo geral como um conjunto de recursos tecnolgicos e computacionais para a gerao e uso de informao de uma organizao, seus usurios e a gerncia que os supervisiona, incluindo a infraestrutura e todo o outro sistema de informao (POTTER ET AL, 2005, p. 40). Nesse contexto, pode-se definir TI como o macroambiente que os sistemas de informao esto inseridos, englobando ferramentas de TI (hardware, software, redes e perifricos), pessoas, servios e a gesto de TI, cujo objetivo dar suporte a finalidade institucional em todos os nveis organizacionais. Segundo Freitas (2005, p. 5), para que a empresa faa amplo e bom uso das tecnologias da informtica, necessrio que haja orientao, estmulo, vontade poltica, determinao, liderana, comprometimento, compartilhamento de vises, planejamento, capacidade de assimilar inovaes e conscincia por parte da organizao, especialmente da alta administrao. Pesquisa sobre o uso das tecnologias da informao e da comunicao no Brasil comprova que a TI vem sendo cada vez mais utilizada pelas organizaes. Todavia, o sucesso de empresas que investem de forma inovadora em TI est no s na infraestrutura e na tecnologia, mas tambm nos processos e nas estratgias adotados. Braz e Ramos (2005) argumentam que:
Tecnologia de informao no significa somente hardware e software. A TI vai alm disso. Atravs da TI esto a informao e o conhecimento sobre clientes, processos, operaes e mercados. no I da TI que pode residir o verdadeiro diferencial o uso inteligente e eficaz da informao. o processo de uso estratgico da informao que pode vir a gerar o diferencial competitivo: a maneira como estas informaes sero utilizadas nos processos e servios das empresas e no ambiente de negcios.
Os investimentos em TI sero efetivos quando estiverem alinhados estratgica da organizao, por meio de uma comunicao eficiente entre a alta gerncia e os responsveis pela tecnologia na organizao e do desenvolvimento de uma cultura organizacional capaz de compreender este processo, trazendo resultados significativos e sustentveis organizao (MURAKAMI, 2003).
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Assim, estabelecer um processo adequado para definir investimentos em TI fundamental, a fim de que as decises sejam tomadas em melhores condies para a organizao, visando assegurar mobilidade, segurana e uso estratgico da informao (VELLOSO, 2003, p. 261), para permitir a melhoria contnua nos processos organizacionais. Investir nessa rea fundamental porque a TI deixou de ser mero item de suporte organizao, passando a desempenhar um papel importante: o de adicionar valor e qualidade aos processos, produtos e servios (BEAL 2009, p. 78). Portanto, a TI torna-se um elemento primordial na busca pela vantagem estratgica, uma vez que representa um dos principais meios para se processar a informao, possibilitando organizao maior agilidade, flexibilidade e eficcia ao coletar, armazenar, acessar dados e informaes, bem como controlar equipamentos e processos de trabalho, tornando-se assim um agente otimizador das atividades, eliminando barreiras de comunicao e melhorando o processo decisrio, por meio da produo e disseminao da informao no ambiente organizacional.
8.1.4 Gesto de TI
Parte da fraqueza estratgica, da incerteza na tomada de decises e da maioria das surpresas consequncia da baixa qualidade da gesto da Tecnologia da Informao. A gesto de TI visa ao uso de estratgias integradas, que permitam a juno entre tecnologia, objetivos institucionais e funcionamento organizacional, facilitando a gesto do conhecimento e o apoio tomada de decises. Atualmente a gesto estratgica da tecnologia da informao tornou-se uma parte crtica e integrada a qualquer estrutura gerencial de sucesso. Quando os projetos de uma organizao so realizados de forma isolada, criam-se vrios sistemas menores, que no interagem entre si, dispersando recursos tecnolgicos. Uma gesto de TI efetiva analisa a totalidade dos projetos, aliados misso, viso, aos objetivos e s metas da organizao, propondo solues tecnolgicas integradas, otimizando o tempo de cumprimento das atividades e o custo com o desenvolvimento de sistemas. A evoluo do mercado produz mudanas constantes nos processos organizacionais, gerando novas exigncias de informao e, consequentemente, novos investimentos em tecnologia. Segundo Beal (2005, p. 2):
O principal benefcio que a tecnologia da informao traz para as organizaes a sua capacidade de melhorar a qualidade e a disponibilidade de informaes
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e conhecimentos importantes para a empresa, seus clientes e fornecedores. Os sistemas de informao mais modernos oferecem s empresas oportunidades sem precedentes para a melhoria dos processos internos e dos servios prestados ao consumidor final.
Dessa forma, para que recursos computacionais possam ser geridos de forma racional, so necessrios requisitos bsicos ao departamento de gesto de TI, tais como: - - - - - estrutura organizacional; definio de responsabilidades e funes; poltica de funcionamento amplamente divulgada; treinamentos; acompanhamento e monitoramento da evoluo tecnolgica.
Atualmente, o setor de TI est diretamente ligado s estratgias das empresas. No como acontecia h algum tempo cujo setor de informtica (nessa poca conhecido como CPD) era isolado, restringindo-se apenas implantao e manuteno de sistemas e computadores. Com o direcionamento estratgico, os antigos gerentes de informtica ganharam novas atribuies, passando a ser administradores de Tecnologia da Informao. Conforme infere Graeml (2003, p.61): O administrador de TI deve ser capaz de tomar decises sobre se mais interessante comprar ou desenvolver sistemas, se o desenvolvimento deve ser interno a empresa ou realizado por terceiros, se a administrao de desenvolvimento deve ser feita pela prpria empresa ou por empresa contratada para tal. So funes do Administrador de TI: - Conseguir uma mo de obra que seja adequada aos direcionamentos da rea. - Conciliar as mudanas tecnolgicas s necessidades da empresa. - Ser um facilitador do acesso a informao. A Tecnologia da Informao est permeando a cadeia de valor, em cada um de seus pontos, transformando a maneira como as atividades so executadas e a natureza das in-
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terligaes entre elas. Est, tambm, afetando o escopo competitivo e reformulando a maneira como os produtos e servios atendem s necessidades dos clientes. Esses efeitos bsicos explicam porque a Tecnologia da Informao adquiriu um significado estratgico e diferencia-se de muitas outras tecnologias utilizadas nos negcios. Os conceitos de eficincia e de eficcia so muito teis para a compreenso do papel da TI nas organizaes. De maneira geral, eficincia significa fazer bem as coisas, enquanto que eficcia significa fazer as coisas certas. A eficincia est associada ao uso dos recursos, enquanto a eficcia est associada satisfao de metas, objetivos e requisitos. Eficincia est relacionada com aspectos internos atividade de TI e a adequada utilizao dos recursos, enquanto que a eficcia confronta os resultados das aplicaes de TI com os resultados no negcio da empresa e os possveis impactos na sua operao e estrutura. Ser eficaz em TI significa utiliz-la para alavancar o negcio da empresa, tornando-a mais competitiva.
8.1.5 Planejamento da informao

O planejamento configura-se como um dos instrumentos gerenciais mais importantes no processo administrativo e, como tal, imprescindvel quando a organizao considera, em seu desenvolvimento futuro, aes que devem ser realizadas a fim de garantir insero competitiva em seu mercado de atuao. A tecnologia da informao, por sua vez, representa para as empresas a condio fundamental para a organizao, controle e gesto de grande quantidade de dados e papis que vo adquirir valor para os processos decisrios, todavia, desde que organizados e disponibilizados em uma estrutura que contemple a coleta de dados de entrada, processamento dos dados e informaes de sada. Planejar Tecnologia da Informao estabelecer, sob bases slidas, o futuro desenho do modelo de gesto da informao, que ir subsidiar a organizao em seu desenvolvimento, sendo, portanto, uma atividade estratgica, uma escolha fundamental que ir se relacionar com a misso e os objetivos organizacionais. A Tecnologia da Informao deve fazer parte de um processo contnuo e sistemtico de planejamento. Um gestor de TI deve considerar a parte lgica constante e as mudanas que ocorrem, com velocidade cada vez maior tanto no ser humano quanto nas situaes vivenciadas cotidianamente, a fim de planejar seu trabalho de forma eficiente e consistente.
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O planejamento de importncia fundamental, pois a utilizao da TI permeia tanto no nvel estratgico que envolve a organizao e o meio que a cerca quanto no nvel operacional que define o contnuo aumento da eficincia organizacional.
8.1.6 Segurana da Informao

A informao um ativo muito importante para qualquer organizao, podendo ser considerada, atualmente, o recurso patrimonial mais crtico. Informaes adulteradas, no disponveis, sob conhecimento de pessoas de m-f, podem comprometer, significativamente, no apenas a imagem da organizao perante terceiros, mas tambm o andamento dos prprios processos organizacionais. possvel inviabilizar a continuidade de uma organizao se no for dada a devida ateno segurana de suas informaes. Segurana da informao, conforme Beal (2005), o processo de proteo da informao das ameaas a sua integridade, disponibilidade e confidencialidade. Smola (2003) define segurana da informao como uma rea do conhecimento dedicada proteo de ativos da informao contra acessos no autorizados, alteraes indevidas ou sua indisponibilidade. Sendo assim, a segurana da informao compreende um conjunto de aes para proteger e preservar informaes processadas pela organizao, assegurando-lhes integridade, disponibilidade, no repdio, autenticidade e confidencialidade. Integridade de informaes consiste na fidedignidade de informaes; sinaliza a conformidade de dados armazenados com relao s inseres, alteraes e processamentos autorizados; sinaliza, ainda, a conformidade dos dados transmitidos pela emisso com os recebidos pelo destinatrio. A manuteno de integridade pressupe a garantia de no violao dos dados com intuito de alterao, gravao ou excluso, seja acidental ou proposital. Confidencialidade de informaes consiste na garantia de que somente pessoas autorizadas tenham acesso s informaes armazenadas ou transmitidas por meio de redes de comunicao. Autenticidade de informaes consiste na garantia da veracidade da fonte de informaes. Por meio da autenticao, possvel confirmar a identidade da pessoa ou da organizao que presta a informao. Disponibilidade de informaes consiste na garantia de que as informaes estejam acessveis s pessoas e aos processos autorizados, a qualquer momento requerido, durante o perodo acordado entre os gestores da informao e a rea de informtica. Manter a
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disponibilidade de informaes pressupe garantir a prestao contnua do servio, sem interrupes no fornecimento de informaes para quem de direito. A segurana visa tambm aumentar a produtividade dos usurios por meio de um ambiente mais organizado, proporcionando maior controle sobre os recursos de informtica. A combinao em dimenses apropriadas dos itens confidencialidade, disponibilidade e integridade facilitam o suporte para que as empresas alcancem os seus objetivos, pois seus sistemas de informao sero mais confiveis.
8.2 TECNOLOGIA DA INFORMAO NO SISTEMA CFC/CRCs

Tambm no Sistema CFC/CRCs a Tecnologia da Informao desempenha papel de fundamental importncia, considerando-se a necessidade de transparncia, confiabilidade, tempestividade, compreensibilidade e comparabilidade das suas informaes, conforme prope a Resoluo CFC n. 1.121/08, que aprova a NBC TG Estrutura Conceitual para a Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis. A proposta da padronizao das demonstraes contbeis propiciar aos seus usurios base segura s tomadas de decises, a partir da compreenso do estado em que se encontra a organizao, sua evoluo, oportunidades e riscos. Para cumprimento da legislao e tornar a qualidade da informao como ferramenta no processo decisrio, o Sistema CFC/CRCs definiu como um dos objetivos do seu Mapa Estratgico ampliar e integrar o uso da Tecnologia da Informao no Sistema CFC/CRCs e com isso melhorar os processos internos e os servios prestados aos CRCs, classe contbil e sociedade como um todo. Por esse motivo, tem investido fortemente em recursos tecnolgicos (hardware, software, rede e perifricos) para operacionalizao de suas atividades no ambiente informatizado. Ressalte-se que a implementao de tecnologias decorrentes da informao de processos alterou no s a forma de realizar as atividades, como tambm trouxe em seu bojo modificaes nas competncias funcionais da equipe do CFC, seja por operacionalizar o processo informatizado ou por atender nova metodologia de trabalho. Nos ltimos anos, foi necessrio maior investimento em TI por parte do CFC para adequar conceitos, registros e demonstraes aos padres internacionais da contabilidade pblica. Essa padronizao fruto da globalizao, que trouxe consigo a necessidade de comparar em tempo real informaes contbeis para que os organismos internacionais e entidades diversas conheam a situao fiscal e patrimonial das entidades e rgos da administrao pblica.
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Como consequncia dessa globalizao a convergncia das normas aos padres internacionais , o CFC tem envidado esforos no sentido de firmar parcerias, investir em recursos tecnolgicos e assumir o papel de facilitador para a constituio da jurisdio brasileira implementao do Extensible Business Reporting Language (XBRL) no Brasil, que uma tecnologia baseada na linguagem XML e transforma informaes (demonstraes financeiras, por exemplo) num determinado formato, permitindo a comparao com as demonstraes financeiras de outras empresas. Como outro exemplo, pode-se destacar a contribuio do Conselho de Contabilidade no desenvolvimento do Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED), que uma soluo tecnolgica fiscal e contbil dos sistemas empresariais dentro de um formato especfico. Esse software disponibilizado pela Receita Federal para todas as empresas a fim de que elas mantenham e enviem informaes de natureza fiscal e contbil, cujo objetivo padronizar e compartilhar informaes, bem como garantir autenticidade, integridade e validade jurdica de documentos em forma eletrnica. Alm da contribuio em desenvolvimento de ferramentas de TI, o CFC trabalha na divulgao de informaes de interesse da classe contbil ou da sociedade em geral, por meio de recursos tecnolgicos canais noticiosos, como o site do CFC, revista eletrnica, entre outros para garantir a ampla visibilidade dos atos e dos eventos do Conselho. Outro recurso utilizado para contribuir com a classe contbil e a sociedade em geral a Revista de Educao e Pesquisa em Contabilidade (REPeC), disponibilizada em formato exclusivamente eletrnico internet cujo objetivo incentivar a criao e a difuso de conhecimentos tcnico-cientficos. A REPeC foi concebida com a pretenso de ser um link permanente do CFC entre as universidades, os institutos de pesquisas, os cientistas, os estudiosos, os profissionais e as empresas contbeis. Preocupado com questes socioambientais e as dificuldades que enfrentam a sociedade em geral, o CFC disponibiliza eletronicamente, por meio do seu site, livros, revistas, jornais, legislao e outros assuntos de interesse da classe contbil, cuja iniciativa contribui para a reduo de papel, gerao de informao e conhecimento, alm de aproximar a sociedade ao Conselho de Contabilidade. Em suma, outras iniciativas que exigem responsabilidade com a finalidade institucional, compromisso com a transparncia, confiabilidade dos processos, divulgao de informaes, o Conselho Federal canaliza esforos para desenvolver ferramentas
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tecnolgicas com funcionalidades que permitam a eliminao do papel; a adoo de procedimentos eficientes e eficazes para a execuo dos trabalhos, com reduo significativa dos custos administrativos; o aumento da produtividade mediante a eliminao de atividades acessrias; a desburocratizao de procedimentos; a reduo do tempo de trabalho; a valorizao do corpo funcional pela facilidade da operacionalizao dos processos; a otimizao de recursos, alm de outros benefcios que a Tecnologia da Informao pode propiciar. Finalmente, vale destacar que o alvo dos Conselhos de Contabilidade tem sido a interligao dos dados, de modo a possibilitar que cada Conselho Regional tenha, alm do seu sistema global de informao, uma organizao informacional bsica e padronizada que atenda s necessidades de todo o Sistema CFC/CRCs. Dessa forma, o Conselho Federal de Contabilidade tem acesso remoto ao banco de dados dos CRCs, podendo monitorar e gerir informaes de natureza diversas, como cadastro, fiscalizao, contabilidade e plano de trabalho. Tal interligao reduz o tempo de trabalho e minimiza custos, otimizando tarefas.
8.2.1 Segurana em TI no Sistema CFC/CRCs

O CFC implementou sua poltica com um conjunto de princpios que norteiam a gesto de segurana de informaes, as quais devem ser seguidas pela organizao como proteo de seus recursos computacionais e informaes. Tem como objetivo estabelecer e manter metodologia de gerenciamento dos processos de TI do CFC, proporcionando segurana e confiabilidade em relao aos dados e equipamentos utilizados. Esta poltica foi elaborada aliada misso e viso do Sistema CFC/CRCs, para que a TI seja uma ferramenta de apoio no processo decisrio do Sistema. Alm disso, trazer maior produtividade por manter o ambiente de informao mais organizado gera melhor controle dos recursos de informtica e tambm sistemas de informao mais confiveis. Uma das polticas do CFC, considerando a delegao de poderes e competncias institucionais, orientar os Conselhos de Contabilidade a adotarem diretivas para a segurana interna dos dados, visando garantir a utilizao das ferramentas e servios de informtica de maneira apropriada sem comprometer a integridade, confidencialidade, autenticidade e disponibilidade das informaes processadas pela organizao, mediante a adoo dos seguintes dispositivos: - Controle de senhas com aspirao automtica em um perodo predefinido.
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- Sistemas com rastreamento dos usurios durante a utilizao da ferramenta. - Definio dos direitos de acessos por meio da determinao de quais aplicaes e informaes podem ser acessadas. - Definio dos usurios que podem copiar dados. - Definio de quais usurios no podem ter direitos de Administrador de TI. - Controle de acesso de e-mail com o bloqueio de extenses de arquivos de envio e recebimento; com a delimitao do tamanho de mensagens de envio e recebimento e auditoria de e-mails. - Controle de acesso web e restrio de acessos aos sites no permitidos. - Segurana fsica dos hardwares, softwares, perifricos e controle de acesso sala de servidores e monitoramento. - Gerenciamento da rede de forma a manter armazenados somente os arquivos referentes s tarefas profissionais inerentes ao Conselho. - Controle dos softwares de propriedade do Conselho de Contabilidade e restrio de instalao de programas particulares (no adquiridos pelo Conselho) nos equipamentos. - Backup dirio de arquivos de usurios, bancos de dados, sistemas utilizados e emails, por meio de CD, DVD ou fitas magnticas para o armazenamento de dados. - Armazenamento das mdias de backup fora das dependncias do Conselho de Contabilidade, preferencialmente em empresa especializada, que dever ficar sob a responsabilidade do encarregado do Setor de Informtica, diretor ou presidente. Alm disso, deve ser considerado que a segurana de uma determinada informao pode ser afetada por fatores comportamentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo ambiente ou infraestrutura que a cerca ou por pessoas mal intencionadas que tm o objetivo de furtar, destruir ou modificar tal informao. Para tanto, devem ser adotadas diretivas de privacidade, visando ampliar a proteo dos dados, conforme a seguir: - Os usurios das informaes devem trabalhar de modo a resguardar a proteo e a privacidade dos dados do Sistema CFC/CRCs. - As informaes devem ser trabalhadas de forma tica e legal, com o conhecimento do gestor para propsitos especficos. - As informaes recebidas pelos Conselhos de Contabilidade devem ser tratadas e
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armazenadas de forma segura e ntegra, com mtodos de criptografia ou certificao digital, quando aplicvel. - As informaes s podem ser acessadas por pessoas autorizadas e capacitadas para seu uso adequado. - As informaes disponibilizadas aos contabilistas devem ter o intuito de auxililos no exerccio da profisso contbil. - O sigilo das informaes obrigatrio, visando promover garantia administrativa aos gestores e colaboradores. - Os dados pessoais dos conselheiros, funcionrios, colaboradores, profissionais da Contabilidade e organizaes contbeis devem ser tratados como confidenciais.
8.2.2 Sistema Informatizado

Os Conselhos de Contabilidade exceto o CRCSP utilizam o mesmo Sistema Informatizado para gerenciar suas atividades, cuja ferramenta composta por 23 mdulos demonstrados a seguir: - Sistema Cadastral: possibilita o registro e o gerenciamento dos dados cadastrais de pessoa fsica (profissional), pessoa jurdica (empresa), individual, pessoa fsica sem registro e pessoa jurdica sem registro. - Sistema Financeiro: controla dbitos e pagamentos relativos s anuidades, multa de eleio e multa de infrao oriunda das pessoas fsicas (profissional ou sem registro), pessoas jurdicas (empresa, individual ou sem registro). - Sistema de Caixa: cadastro e gerenciamento relativo ao recebimento de recursos financeiros (dinheiro e cheque) no CRC, mediante o controle de abertura e fechamento do caixa; cadastro do movimento do caixa; identificao de guia impressa pelo cdigo de barra; autenticao de guia exportao de dados para o Sistema Financeiro. - Sistema de Dvida Ativa: possibilita a inscrio e o gerenciamento dos dbitos na Dvida Ativa, relativos s anuidades, multa de eleio e multa de infrao oriunda das pessoas fsicas (profissional ou sem registro), pessoas jurdicas (empresa, individual ou sem registro). Essa ferramenta dispe de recursos para abertura do livro de dvida ativa; emisso do termo de dvida ativa, da notificao de dvida ativa, da certido de dvida ativa, do DARF, da petio e da guia de depsito, etc.
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- Sistema de Fiscalizao: cadastro e gerenciamento das visitas realizadas pelos fiscais; dos documentos emitidos pela fiscalizao; da tramitao dos processos gerados compreendendo: documentos (notificaes, autos, termos, etc.); processos (ticos e fiscais); ocorrncias (enquadramentos, base legal, infraesr); fiscais; atividades; decises; rgo julgador; situaes. Possibilita, ainda, o controle de tramitao dos processos (cientificao, distribuio, julgamento, envio ao CFC, execuo e arquivamento); de situao atual do processo; de deciso atual do processo. - Sistema de DECORE Eletrnica: cadastro, gerenciamento e emisso da declarao comprobatrio de percepo de rendimentos e certido eletrnica de regularidade. - Sistema de Processo e Protocolo: cadastro e gerenciamento dos documentos e processos protocolados no Conselho, compreendendo: origem; situao; assuntos; tramitaes por setor e usurios do setor; processos e protocolos encaminhados ao setor; documentos enviados por setor, etc. - Sistema de Processo e Protocolo Via Web: cadastro e gerenciamento dos documentos e processos protocolados nas Delegacias, via internet. - Sistema de Tramitao de Processos: cadastro e gerenciamento do trmite dos documentos de fiscalizao encaminhados ao CFC, mediante a importao e visualizao dos dados cadastrados pelos CRCs. - Sistema de Eleio: possibilita a votao (via internet ou por meio de urna) ou a justificativa; a seleo dos profissionais aptos votao e ao gerenciamento do processo eleitoral. - Sistema de Contabilidade: cadastro e gerenciamento da contabilidade, compreendendo: plano de contas; histrico padro; reserva de empenho; empenho; oramento; centro de custo; evento; controle de projetos, oramento e cronograma; lanamentos contbeis; importao de dados da receita gerados pelo Sistema Financeiro, Contas a Pagar e Dirias; gerao automtica de documento para encerramento do exerccio. - Sistema de Envio Eletrnicos dos Documentos Contbeis: possibilita o encaminhamento eletrnico dos documentos contbeis para o CFC e o gerenciamento dos registros contbeis. - Sistema de Contas a Pagar: cadastro e gerenciamento dos pagamentos efetuados pelo Conselho, com controle sobre o andamento dos pagamentos e contratos; emis-
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so de ordem de pagamento por tipo de despesa e nota de empenho; controle de provisionamento e fluxo de caixa; controle de emisso de cheques, etc. - Sistema de Bens Patrimonais: cadastro e gerenciamento dos bens patrimoniais por situao, localizao, controle de seguros, garantia, vida til, depreciao, responsvel, baixa, transferncia, etc. - Sistema de Estoque: cadastro e gerenciamento das entradas e sadas dos materiais estocados no almoxarifado, incluindo: fornecedores; centro de custo; departamento; localizao; grupos; movimentos de entrada e sada; estoque mnimo e mximo; ponto de reposio, etc. - Sistema de Cursos: cadastro e gerenciamento das inscries nos cursos realizados pelo Conselho Regional, incluindo: inscrio; emisso de certificado e etiquetas; credenciamento; cursos previstos e ministrados; palestrantes; estatsticas diversas, etc. O sistema de curso est disponvel via web e rede local. - Sistema de Eventos: cadastro e gerenciamento de eventos promovidos pelo Conselho Regional, temas do evento; hotis; taxas de inscrio no evento; guias impressas; temas por eventos; inscrio por temas; emisso de certificado e etiquetas; credenciamento; cursos previstos e ministrados; palestrantes; estatsticas diversas, etc. O sistema de eventos est disponvel via web e rede local. - Sistema de Dirias e Passagens: cadastro e gerenciamento das dirias e passagens areas a serem pagas pelo Conselho Regional. - Sistema de Avaliao das Metas da Fiscalizao: permite o gerenciamento pelo CFC das atividades de fiscalizao realizadas pelos CRCs, por meio da importao dos mapas e informaes geradas pelos Conselhos Regionais. - Sistema de Resolues e Ementas: cadastro e gerenciamento das resolues aprovadas pelo Conselho de Contabilidade. - Sistema de Consulta ao Cadastro Via Web: consulta dos dados cadastrais, financeiros, de fiscalizao e protocolo, com permisso para a emisso de guia de anuidade, parcelamento, alterao de endereo, certido de regularidade e alvar pela internet; - Sistema de Pr-inscrio Via Internet: possibilita o cadastro das informaes do profissional na internet para o primeiro registro. - Sistema Gerencial Via Web: possibilita a consulta pela internet sobre as informaes financeiras (conta-corrente; contratos; contas a pagar; pagamentos efetuados); plano de trabalho; bens patrimoniais; contabilidade; estoque de materiais de expediente; dirias e passagens.
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8.2.3 Padronizao de relatrios

O CFC, na condio de coordenador do Sistema CFC/CRCs, propugna pela centralizao e padronizao dos relatrios a serem utilizados pelos CRCs, promovendo melhoria na comunicao e garantindo um melhor gerenciamento e comparabilidade das informaes do Sistema como um todo. Os Conselhos Regionais podero implementar um sistema de informao gerencial, responsvel pela gerao de diversos relatrios, grficos, demonstrativos contbeis, capazes de proporcionar a seus usurios informaes financeiras, administrativas, patrimoniais, oramentrias, de custo, de registro, de fiscalizao e educao continuada, entre outros, de modo a nortear, de forma gil e eficaz, a tomada de deciso, submetendo-os, quando da sua insero ou alterao, ao CFC para validao com vistas manuteno de um padro em todo o Sistema CFC/CRCs. 8.2.3.1 Modelos de relatrios extrados do sistema informatizado - Relatrio Estatstico Tipo Dbito / Valor Corrigido: o documento demonstra os dbitos das pessoas fsicas (profissionais; sem registro) e pessoas jurdicas (organizao contbil; escritrio individual; sem registro) oriundos da anuidade, da multa de infrao, da multa de eleio e outros dbitos (custas judiciais):
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- Relatrio Estatstico de Dbitos Tipo de Cobrana: esse relatrio demonstra os dbitos das pessoas fsicas (profissionais; sem registro) e pessoas jurdicas (organizao contbil; escritrio individual; sem registro) oriundos da anuidade, da multa de infrao, da multa de eleio e outros dbitos (custas judiciais), que esto em cobrana normal, em dvida ativa e execuo. Alm disso, demonstra o valor dos dbitos que esto prescritos e o valor que ir prescrever no corrente exerccio. O referido documento possibilita gerenciar as aes de cobrana para estabelecer metas a fim de evitar prescrio de recursos:
- Relatrio Fluxo Financeiro Sinttico: o documento possibilita avaliar o comportamento da receita e despesa realizada no exerccio e gerenciar os recursos (receitas e despesas) at o final do ano, com projeo para entrada e sada de recursos, visando evitar dficit financeiro.
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Fluxo Sinttico:
Resumo do Fluxo Sinttico:
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Diretoria do Conselho Federal de Contabilidade

Mandato de 2010/ 2011
Contador JUAREZ DOMINGUES CARNEIRO Presidente

Maria Clara Cavalcante Bugarim Vice-Presidente de Desenvolvimento Profissional e Institucional Silvia Mara Leite Cavalcante Vice-Presidente Administrativa Srgio Prado de Mello Vice-Presidente de Fiscalizao, tica e Disciplina Antonio Miguel Fernandes Vice-Presidente de Registro CMARA DE REGISTRO Antonio Miguel Fernandes Coordenador da Cmara Contador Luiz Henrique de Souza Coordenador-Adjunto da Cmara de Registro Conselheiros Efetivos
Contador Luiz Carlos de Souza TC Jos Carlos Fernandes TC Juliana Aparecida Soares Martins
Nelson Mitimasa Jinzenji Vice-Presidente Tcnico Lucilene Florncio Viana Vice-Presidente de Controle Interno Enory Luiz Spinelli Vice-Presidente de Desenvolvimento Operacional Jos Augusto Costa Sobrinho Representante dos Tcnicos em Contabilidade no Conselho Diretor CMARA TCNICA Nelson Mitimasa Jinzenji Coordenador da Cmara Luiz Carlos de Souza Coordenador-Adjunto da Cmara de Projetos Tcnicos Conselheiros Efetivos Conselheiros Suplentes
Contador Edson Franco de Moraes Contador Joo Eloi Olenike Contadora Vernica Cunha de Souto Maior Contador Carlos de La Roque Contador Jadson Gonalves Ricarte
Conselheiros Suplentes
Contador Osrio Cavalcante Arajo Contador Jos Nilton Junkes Contadora Elizabete Coimbra Lisboa Gonalves Contadora Gardnia Maria Braga de Carvalho Contadora Luci Melita Vaz Contador Jos Wagner Rabelo Mesquita TC Jos Amarsio de Freitas de Souza TC Vivaldo Barbosa de Arajo Filho
CMARA DE CONTROLE INTERNO Lucilene Florncio Viana Coordenadora da Cmara Francisco Fernandes de Oliveira Coordenador-Adjunto da Cmara de Controle Interno Conselheiros Efetivos
Contador Joo Altair Caetano dos Santos TC Jos Carlos Fernandes
CMARA DE FISCALIZAO, TICA E DISCIPLINA Srgio Prado de Mello Coordenador da Cmara Jos Wagner Rabelo Mesquita Coordenador-Adjunto da Cmara de Fiscalizao, tica e Disciplina Conselheiros Efetivos
Contador Luiz Henrique de Souza TC Jose Augusto Costa Sobrinho TC Jos Cleber da Silva Fontineles Contador Edson Cndido Pinto Contador Joo Altair Caetano dos Santos TC Bernardo Rodrigues de Souza TC Paulo Viana Nunes Contador Antonio Miguel Fernandes TC Juliana Aparecida Soares Martins
Conselheiros Suplente
Contador Roberto Carlos Fernandes Dias Contador Joaquim de Alencar Bezerra Filho TC Pedro Miranda Contadora Maria do Rosrio de Oliveira
Conselheiros Suplente
CMARA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS Silvia Mara Leite Cavalcante Coordenadora da Cmara Joo de Oliveira e Silva Coordenador-Adjunto da Cmara de Assuntos Administrativos Conselheiros Efetivos
Contador Francisco Fernandes de Oliveira TC Miguel ngelo Martins Lara
Contadora Luci Melita Vaz TC Maria das Graas Santana TC Pedro Miranda Contador Jos Correia de Menezes TC Jos Carlos Fernandes Contador Flavio Azevedo Pinto Contador Carlos de La Roque TC Antonio Roberto de Souza Contadora Gardnia Maria Braga de Carvalho TC Osvaldo Rodrigues da Cruz TC Paulo Luiz Pacheco TC Mrio Csar de Magalhes Mateus Contador Edson Franco de Morais
Contadora Maysa de Barros Bumlai TC Mrio Csar de Magalhes Mateus Contador Jos Nilton Junkes TC Maria das Graas Santana
CMARA DE DESENVOLVIMENTO OPERACIONAL Enory Luiz Spinelli Coordenador da Cmara Jos Odilon Faustino Coordenador-Adjunto da Cmara de Desenvolvimento Operacional Conselheiros Efetivos Conselheiros Suplentes
Contadora Ana Trcia Lopes Rodrigues Contador Luiz Antonio Balaminut Contador Rivoldo Costa Sarmento TC Auridan Jos de Lima
CMARA DE DESENVOLVIMENTO PROFISSIONAL E INSTITUCIONAL Maria Clara Cavalcante Bugarim Coordenadora da Cmara Osrio Cavalcante Arajo Coordenador-Adjunto da Cmara de Desenvolvimento Profissional Conselheiros Efetivos
Contador Joo de Oliveira e Silva Contador Edson Cndido Pinto TC Paulo Viana Nunes Contador Paulo Vieira Pinto
Contador Paulo Vieira Pinto TC Edvaldo Paulo de Arajo
Contador Rivoldo Costa Sarmento Contadora Maria do Rosrio de Oliveira Contadora Ana Trcia Rodrigues Contador Jos Correia de Menezes TC Osvaldo Rodrigues da Cruz Contador Luiz Antonio Balaminutt
Conselhos Regionais de Contabilidade

CRC - ACRE Pres. FRANCISCO BRITO DO NASCIMENTO Estrada Dias Martins 438 - Residencial Mariana CEP 69912-470 - Rio Branco/AC Telefone: (68) 3227.8038 Fax: (68) 3227.8038 E-mail: crcac@brturbo.com.br CRC - Alagoas Pres. CARLOS HENRIQUE DO NASCIMENTO Rua Tereza de Azevedo, 1526 - Farol CEP 57052-600 - Macei/AL Telefax: (82) 3338.9444 E-mail: crcal@crcal.org.br CRC - Amazonas Pres. JULIO RAMON MARCHIORE TEIXEIRA Rua Lobo DAlmada, 380 - Centro CEP 69010-030 - Manaus/AM Telefax: (92) 3633.2566 Fax (92) 3633.2278 E-mail: crcam@crcam.org.br CRC - Amap Pres. PAULO SRGIO DE FREITAS DIAS Rua Hamilton Silva, 1.180 - Caixa Postal 199 - Central CEP 68906-440 - Macap/AP Telefone: (96) 3223.9503 Fax: 3223.9504 E-mail: crcap@crcap.org.br CRC - Bahia Pres. MARIA CONSTANA CARNEIRO GALVO Rua do Salete, 320 - Barris CEP 40070-200 - Salvador/BA Telefone: (71) 2109.4000 Fax: 2109.4009 E-mail: crcba@crcba.org.br CRC - Cear Pres. CASSIUS REGIS ANTUNES COELHO Av. da Universidade, 3.057 - Benfica CEP 60020-181 - Fortaleza/CE Telefone: (85) 3455.2900 Fax: (85) 3455.2911 E-mail: conselho@crc-ce.org.br CRC - Distrito Federal Pres. ADRIANO DE ANDRADE MARROCOS SCRS 503, Bl. B, Lojas 31/33 CEP 70331-520 - Braslia/DF Telefone: (61) 3321.1757 Fax: (61) 3321.1747 E-mail: crcdf@crcdf.org.br CRC - Espirito Santo Pres. WALTER ALVES NORONHA Av. Vitria, 2850 Bento Ferreirra CEP 29050-810 Vitria/ES Telefone: (27) 3232-1617 Fax: 3232-1621 E-mail: crces@crc-es.org.br CRC - Gois Pres. LUIZ ANTNIO DEMARCKI OLIVEIRA Rua 107, n 151 - Setor Sul CEP 74085-060 - Goinia/GO Telefone: (62) 3240-2211 Fax: 3240-2270 E-mail: crcgo@crcgo.org.br CRC - Maranho Pres. HERALDO DE JESUS CAMPELO Rua das Sucupiras, Quadra 44, Casa 32 Jardim Renascena I CEP 65075-400 So Luiz/MA Telefone: (98) 3227-6654/ 3227-0125 E-mail: crcma@crcma.org.br CRC - Minas Gerais Pres. WALTER ROOSEVELT COUTINHO Rua Cludio Manoel, 639 - Funcionrios CEP 30140-100 - Belo Horizonte/MG Telefone: (31) 3269-8400 Fax: (31) 3269-8405 E-mail: diretoria@crcmg.org.br CRC - Mato Grosso do Sul Pres. CARLOS RUBENS DE OLIVEIRA Rua Euclides da Cunha, 994 - Jardim dos Estados CEP 79020-230 - Campo Grande/MS Telefax: (67) 3326-0750/ 3351-2769 E-mail: crcms@crcms.org.br CRC - Mato Grosso Pres. JORGE ASSEF FILHO Rua 05, Qd. 13, lote 02 - Centro Poltico Administrativo CEP 78050-970 - Cuiab/MT Telefone: (65) 3648-2800 Fax: (65) 3648-2828 E-mail: crcmt@crcmt.org.br CRC - Par Pres. REGINA CLIA NASCIMENTO VILANOVA R. Avertano Rocha 392, entre So Pedro e Pe. Eutique CEP 66023-120 - Belm/PA Telefone: (91) 3202-4150 E-mail: crcpa@crcpa.org.br
CRC - Paraba Pres. ELINALDO DE SOUSA BARBOSA Rua Rodrigues de Aquino 208 - Centro CEP 58013-030 - Joo Pessoa/PB Telefone: (83) 3044-1313 Fax: 3221-3714 E-mail: diretoria@crcpb.org.br CRC - Pernambuco Pres. ALMIR DIAS DE SOUZA Rua do Sossego, 693 - Santo Amaro CEP 50100-150 - Recife/PE Telefax: (81) 2122-6011 E-mail: crcpe@crcpe.org.br CRC - Piau Pres. ANTONIO GOMES DAS NEVES Av. Pedro Freitas, 1000 - Vermelha CEP 64018-000 - Teresina/PI Telefone: (86) 3221-7531 Fax: 3221-7161 E-mail: crcpi@crcpi.com.br CRC - Paran Pres. PAULO CESAR CAETANO DE SOUZA Rua XV de Novembro, 2987 - Alto da XV CEP 80050-000 - Curitiba/PR Telefone: (41) 3360-4700 E-mail: crcpr@crcpr.org.br CRC - Rio de Janeiro Pres. DIVA MARIA DE OLIVEIRA GESUALDI R. 1 de Maro, 33 e Ouvidor, 50 Loja Centro CEP 20010-000 Rio de Janeiro/RJ Telefone: (21) 2216-9595 Fax: 2216-9619 E-mail: crcrj@crcrj.org.br CRC - Rio Grande do Norte Pres. EVERILDO BENTO DA SILVA Av. Bernardo Vieira, 4545 - Morro Branco CEP 59015-450 - Natal/RN Telefone: (84) 3201-1936 / 3211-2558 E-mail: crcrn@crcrn.org.br CRC - Rondnia Pres. JOS DOMINGOS FILHO Avenida Presidente Dutra 2374 - Centro CEP 78916-100 - Porto Velho/RO Telefone: (69) 3211.7900 Fax: (69) 3211.7901 E-mail: crcro@crcro.org.br
CRC - Roraima Pres. MARCELO BEZERRA DE ALENCAR R. Major Manoel Correia, 372 - So Francisco CEP 69305-100 - Boa Vista/RR Telefone: (95) 3624.4880 / 3624.4505 / Fax: 3623.1457 E-mail: diretoriacrcrr@technet.com.br CRC - Rio Grande do Sul Pres. ZULMIR IVNIO BREDA Rua Baronesa do Gravata, 471 - Cidade Baixa CEP 90160-070 - Porto Alegre/RS Telefax: (51) 3254-9400 E-mail: crcrs@crcrs.org.br CRC - Santa Catarina Pres. SERGIO FARACO Av Osvaldo Rodrigues Cabral, 1900 - Centro CEP 88015-710 - Florianpolis/SC Telefone: (48) 3027-7000 Fax: (48) 3027-7008 E-mail: crcsc@crcsc.org.br CRC - Sergipe Pres. ACIO PRADO DANTAS JNIOR Av. Mrio Jorge Vieira, 3.140 Coroa do Meio CEP 49035-660 - Aracaju/SE Telefone: (79) 3301-6812 E-mail: crcse@crcse.org.br CRC - So Paulo Pres. DOMINGOS ORESTES CHIOMENTO Rua Rosa e Silva, n 60 - Higienpolis CEP 01230-909 - So Paulo/SP Telefone: (11) 3824-5400 Fax: (11) 3662-0035/ 3826-8752 E-mail: crcsp@crcsp.org.br CRC - Tocantins Pres. VANIA LABRES DA SILVA Av. Theotnio Segurado, 601 Sul, Conj, 01 Lote 19 Plano Diretor Sul, CEP 77016-330- - Palmas/TO Telefone: (63) 3215.3594 Fax: (63) 3215.1412 E-mail: crcto@crcto.org.br

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GESTO PBLICA RESPONSVEL

UMA ABORDAGEM DO SISTEMA CFC/CRCs

Maria Clara Cavalcante Bugarim

Juarez Domingues Carneiro

CAPTULO II CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL 15

OS CONSELHOS DE CONTABILIDADE E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

CAPTULO III SISTEMA CFC/CRCs

CAPTULO IV GESTO PBLICA

CAPTULO V GESTOR PBLICO DO SISTEMA CFC/CRCs

CAPTULO VI PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs

COMPONENTES DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs 42

CAPTULO VII EXECUO DO MAPA ESTRATGICO DO SISTEMA CFC/CRCs 45

7.3.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.5

Pontos de Controle Iniciativas Sugeridas Legislao Aplicada Pontos de Controle

55 55 55 58 58 59 59 60 60 E DIFUNDIR AES DE REGISTRO E 61 61 64 66 67 68 68 68 69 69 70 70 70 71 71 71 72 72 73 73 73 73

ATRAIR E RETER TALENTOS

APERFEIOAR, AMPLIAR 7.6.1 7.6.2 7.6.3 7.6.4 7.6.5

7.10 FIRMAR PARCERIAS ESTRATGICAS

7.14 ATUAR COMO FATOR DE PROTEO DA SOCIEDADE

CAPTULO VIII TECNOLOGIA DA INFORMAO

TECNOLOGIA DA INFORMAO NO SISTEMA CFC/CRCs

GESTO PBLICA RESPONSVEL

Esclarece Gasparini (2003, p. 287-288) que:

1.2 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

1.2.1 Princpio da Legalidade

1.2.2 Princpio da Impessoalidade

CAPTULO I ADMINISTRAO PBLICA

1.2.3 Princpio da Moralidade

1.2.4 Princpio da Publicidade

1.2.5 Princpio da Eficincia

GESTO PBLICA RESPONSVEL

CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL

GESTO PBLICA RESPONSVEL

2.1.1 Finalidade dos Conselhos

2.1.2 Caractersticas dos Conselhos

CAPTULO II CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL

2.2 OS CONSELHOS DE CONTABILIDADE E A LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

GESTO PBLICA RESPONSVEL

CAPTULO II CONSELHOS DE FISCALIZAO PROFISSIONAL

Figura 1 Componentes de um sistema.

GESTO PBLICA RESPONSVEL

CAPTULO III SISTEMA CFC/CRCs

Produtos Controle e Avaliao (Informao) Servios

GESTO PBLICA RESPONSVEL

3.2 SISTEMA CFC/CRCs

CAPTULO III SISTEMA CFC/CRCs

Conselho Regional de Contabilidade des Minas Gerai

Figura 3: Composio estrutural do Sistema CFC/CRCs.

GESTO PBLICA RESPONSVEL

3.2.1 O Ambiente Externo ao Sistema CFC/CRCs

Demais Profisses Regulamentadas

Figura 4 Entidades que Compem o Ambiente Externo ao Sistema CFC/CRCs.

3.3 LEGISLAO BSICA DO SISTEMA CFC/CRCs

CAPTULO III SISTEMA CFC/CRCs

GESTO PBLICA RESPONSVEL

GESTO PBLICA RESPONSVEL

Elevar os Resultados e o Desempenho

CAPTULO IV GESTO PBLICA

4.2 PLANEJAMENTO ESTRATGICO: PENSAMENTO EM LONGO PRAZO

Ambiente Externo Atual Ambiente Interno Atual

GESTO PBLICA RESPONSVEL

Viso Objetivos Estratgicos Mapa Estratgico Indicadores

O que queremos ser