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Modelos de gesto pblica: patrimonialista, burocrtico e gerencial

Vamos continuar nossa anlise de administrao pblica gerencial Dando continuidade s nossas anlises, vejamos o plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado do ex-ministro Bresser Pereira que aborda o tema da Administrao Pblica Gerencial com muita propriedade. "Administrao Pblica Gerencial - Emerge na segunda metade do sculo XX, como resposta, de um lado, expanso das funes econmicas e sociais do Estado, e, de outro, ao desenvolvimento tecnolgico e globalizao da economia mundial, uma vez que ambos deixaram mostra os problemas associados adoo do modelo anterior. A eficincia da administrao pblica - a necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade dos servios, tendo o cidado como beneficirio - torna-se ento essencial. A reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada predominantemente pelos valores da eficincia e qualidade na prestao de servios pblicos e pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas organizaes. A administrao pblica gerencial constitui um avano e at um certo ponto um rompimento com a administrao pblica burocrtica. Isto no significa, entretanto, que negue todos os seus princpios. Pelo contrrio, a administrao pblica gerencial est apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus princpios fundamentais, como a admisso segundo rgidos critrios de mrito, a existncia de um sistema estruturado e universal de remunerao, as carreiras, a avaliao constante de desempenho, o treinamento sistemtico. A diferena fundamental est na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados, e no na rigorosa profissionalizao da administrao pblica, que continua um princpio fundamental. Na administrao pblica gerencial a estratgia volta-se (1) para a definio precisa dos objetivos que o administrador pblico dever atingir em sua unidade, (2) para a garantia de autonomia do administrador na gesto dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados disposio para que possa atingir os objetivos contratados, e (3) para o controle ou cobrana a posteriori dos resultados. Adicionalmente, pratica-se a competio administrada no interior do prprio Estado, quando h a possibilidade de estabelecer concorrncia entre unidades internas. No plano da estrutura organizacional, a descentralizao e a reduo dos nveis hierrquicos tornam-se essenciais. Em suma, afirma-se que a administrao pblica deve ser permevel maior participao dos agentes privados e/ou das organizaes da sociedade civil e deslocar a nfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins). A administrao pblica gerencial inspira-se na administrao de empresas, mas no pode ser confundida com esta ltima. Enquanto a receita das empresas depende dos pagamentos que os clientes fazem livremente na compra de seus produtos e servios, a receita do Estado deriva de impostos, ou seja, de contribuies obrigatrias, sem contrapartida direta. Enquanto o mercado controla a administrao das empresas, a sociedade - por meio de polticos eleitos - controla a administrao pblica. Enquanto a administrao de empresas est voltada para o lucro privado, para a maximizao dos interesses dos acionistas, esperando-se que, atravs do mercado, o interesse

coletivo seja atendido, a administrao pblica gerencial est explcita e diretamente voltada para o interesse pblico. Neste ltimo ponto, como em muitos outros (profissionalismo, impessoalidade, etc.), a administrao pblica gerencial no se diferencia da administrao pblica burocrtica. Na burocracia pblica clssica existe uma noo muito clara e forte do interesse pblico. A diferena, porm, est no entendimento do significado do interesse pblico, que no pode ser confundido com o interesse do prprio Estado. Para a administrao pblica burocrtica, o interesse pblico freqentemente identificado com a afirmao do poder do Estado. Ao atuarem sob este princpio, os administradores pblicos terminam por direcionar uma parte substancial das atividades e dos recursos do Estado para o atendimento das necessidades da prpria burocracia, identificada com o poder do Estado. O contedo das polticas pblicas relegado a um segundo plano. A administrao pblica gerencial nega essa viso do interesse pblico, relacionando-o com o interesse da coletividade e no com o do aparato do Estado. A administrao pblica gerencial v o cidado como contribuinte de impostos e como cliente dos seus servios. Os resultados da ao do Estado so considerados bons no porque os processos administrativos esto sob controle e so seguros, como quer a administrao pblica burocrtica, mas porque as necessidades do cidado-cliente esto sendo atendidas. O paradigma gerencial contemporneo, fundamentado nos princpios da confiana e da descentralizao da deciso, exige formas flexveis de gesto, horizontalizao de estruturas, descentralizao de funes, incentivos criatividade. Contrape-se ideologia do formalismo e do rigor tcnico da burocracia tradicional. avaliao sistemtica, recompensa pelo desempenho, e capacitao permanente, que j eram caractersticas da boa administrao burocrtica, acrescentam-se os princpios da orientao para o cidado-cliente, do controle por resultados, e da competio administrada. No presente momento, uma viso realista da reconstruo do aparelho do Estado em bases gerenciais deve levar em conta a necessidade de equacionar as assimetrias decorrentes da persistncia de aspectos patrimonialistas na administrao contempornea, bem como dos excessos formais e anacronismos do modelo burocrtico tradicional. Para isso, fundamental ter clara a dinmica da administrao racional-legal ou burocrtica. No se trata simplesmente de descart-la, mas sim de considerar os aspectos em que est superada, e as caractersticas que ainda se mantm vlidas como formas de garantir efetividade administrao pblica. O modelo gerencial tornou-se realidade no mundo desenvolvido quando, atravs da definio clara de objetivos para cada unidade da administrao, da descentralizao, da mudana de estruturas organizacionais e da adoo de valores e de comportamentos modernos no interior do Estado, se revelou mais capaz de promover o aumento da qualidade e da eficincia dos servios sociais * oferecidos pelo setor pblico . A reforma do aparelho do Estado no Brasil significar, fundamentalmente, a introduo na administrao pblica da cultura e das tcnicas gerenciais modernas." 4 Desta forma terminamos a abordagem desta 1a aula relembrando que: Administrao pblica evoluiu numa perspectiva histria atravs de trs modelos bsicos: administrao pblica patrimonialista, burocrtica e gerencial.

Estas trs formas se sucedem no tempo, mas nenhuma delas foi totalmente abandonada, com heranas presentes ainda nos dias de hoje. No patrimonialismo a administrao pblica atende aos interesses da classe dominante, tendo como efeitos a corrupo e o nepotismo, comprometendo a finalidade bsica do Estado de defender a coisa pblica; A Administrao Pblica Burocrtica veio designar um mtodo de organizao racional e eficiente, sendo que o controle vem em primeiro plano no se preocupando com a ineficincia promovida mas sim com a maneira de se evitar a corrupo e o nepotismo. A qualidade fundamental da administrao pblica burocrtica a efetividade no controle dos abusos; seu defeito, a ineficincia, a auto-referncia, a incapacidade de voltar-se para o servio aos cidados vistos como clientes. A administrao pblica gerencial inspira-se na administrao de empresas, mas no pode ser confundida. . Sua diferena fundamental est na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados, e no na rigorosa profissionalizao da administrao pblica.

MODELOS TERICOS DE ADMINISTRAO PBLICA: DENTRO DE UMA PERSPECTIVA HISTRICO-EVOLUTIVA, POSSVEL DISTINGUIR TRS MODELOS DIFERENTES DE ADMNISTRAO PBLICA: 1. PATRIMONIALISTA. // 2. BUROCRTICA. // 3. GERENCIAL. /// EMBORA, HISTORICAMENTE, SEJA MARCANTE UM TIPO PREDOMINANTE DE ADMINISTRAO, POSSVEL AFIRMAR QUE:
1. A ADMINISTRAOGER ENCIAL OMODELO VIGENTE // 2. A ADMINISTRAOBUROCR TICA AINDA PRATICADA NO NCLEO ESTRATGICO DO ESTADO // 3. E QUE PERSISTEM PRTICASPATRIMONIAL ISTAS NO ESTADO E EM ALGUMAS ORGANIZAES PBLICAS.

1. ADMINISTRAO PBLICA PATRIMONIALISTA: MESMO DE FORMA DESORGANIZADA, FOI O PRIMEIRO MODELO DE ADMINISTRAO DO ESTADO BRASILEIRO. // NELE, NO HAVIA DISTINO ENTRE A ADMINISTRAO DOS BENS PBLICOS E DOS PARTICULARES. //CONCEITO DE BRESSER-PEREIRA: PATRIMONIALISMO SIGNIFICA INCAPACIDADE OU A RELUTNCIA DE O PRNCIPE DISTINGUIR ENTRE O PATRIMNIO PBLICO E SEUS BENS PRIVADOS. // NO EXISTIAM CARREIRAS ORGANIZADAS NEM SE ESTABELECEU A DIVISO DO TRABALHO. // OS CARGOS ERAM TODOS DE LIVRE NOMEAO DO SOBERANO, QUE OS DIRECIONAVA A PARENTES E DEMAIS AMIGOS DA FAMLIA, CONCEDENDO-LHES PODERES DIFERENCIADOS DE ACORDO COM OS CRITRIOS PESSOAIS DE CONFIANA. // REGRA GERAL, QUEM DETINHA UM CARGO PBLICO O CONSIDERAVA COMO UM BEM PRRIO D CARTER HEREDITRIO (O TRANSFERIA DE GERAO PARA GERAO). // COMO NO HAVIA A DIVISO DO TRABALHO, OS CARGOS CHAMADOS DE PREBENDAS OU SINECURAS ERAM EXERCIDOS POR QUEM GOZAVA DE STATUS DE NOBREZA REAL. // O ESTADO E TUDO O QUE HAVIA NLE - ERA TIDO COMO UMA PROPREDADE ESOAL DO SOBERANO E O APARELHO DO ESTADO A ADMINISTRAO FUNCIONAVA COMO UMA EXTENSO DO SEU PODER. // ASSIM, A CORRUPO E O NEPOTISMO ERAM CARACTERSTICA MARCANTE. // NESSE PERODO, O ESTADO NO PENSAVA DE FORMA COLETIVA E NEM TINHA COMO OBJETIVO PRESTAR SERVIOS POPULAO, QUE ERA RELEGADA AO DESCASO. // OS BENEFCIOS ORIUNDOS DO ESTADO E DA ADMINISTRAO NO ERAM DESTINADOS AO POVO. // A BASE DESSE PODER ABSOLUTO ESTAVA NA TRADIO VINCULADA PESSOA DO SOBERANO, QUE CONTAVA COM FOTE APARATO PARA ARRECADAR IMPOSTOS, FORA MILITAR PARA DEFENDER SEUS TERRITRIOS E INTIMIDAR OS OPOSITORES. // NO SOMENTE O SOBERANO AGIA ARBITRARIAMENTE, MAS TAMBM OS SEUS AUXILIARES E SERVIDORES. // OS SERVIOS PBLICOS ERAM BASICAMENTE: SEGURANA, JUSTIA (DISCRICIONRIA) E AUXLIO ECONMICO (IMPOSTOS).
DE TODAS ESSAS CARACTERSTICAS DO PATRIMONALISMO ELENCADAS, A MAIS MARCANTE A AUSNCIA DE DIVISO/SEPARAO ENTRE O PBLICO E O PARTICULAR.

2. ADMINISTRAO PBLICA BUROCRTICA: SURGIU EM FACE 1. DA DESORGANIZAO DO ESTADO NA PRESTAO DE SERVIOS PBLICOS. // 2. DA AUSNCIA DE UM PROJETO DE DESENVOLVIMENTO PARA A NAO E // 3. ALIADAS CORRUPO E NEPOTISMO. /// A ADM. BUROCRTICA COMEOU A SURGIR EM FACE DAS MAZELAS DO PATRIMONIALISMO. // ERA PRECISO, ENTO, REESTRUTURAR E FORTALECER A ADMINISTRAO PBLICA PARA QUE PUDESSE CUMPRIR COM SUAS FUNES. // ESTADO PRECISAVA AGORA SER MAIS ORGANIZADO E DE CUNHO ECONMICO, DECORRNCIA DE: 1. SURG. DAS ORGANIZAES DE GRANDE PORTE. // 2. DA PRESSO PELO ATENDIMENTO DAS DEMANDAS SOCIAIS. // DO CRESCIMENTO DA BURGUESIA COMERCIAL E INDUSTRIAL. /// A ADMINISTRAO BUROCRTICA SURGE NA SEGUNDA METADE DO SCULO XIX, POCA DO ESTADO LIBERAL, COMO FORMA DE COMBATER A CORRUPO E O NEPOTISMO PATRMONIALISTA. SEUS PRINCPIOS ORIENTADORES SO: 1. PROFISSIONALIZAO. 2. IDEIA DE CARREIRA. 3. HIERARQUIA FUNCIONAL. 4. IMPESSOALIDADE. 5. FORMALISMO. // EM SUMA, O PODER RACIONAL-LEGAL. // NA BUROCRACIA, OS CONTROLES ADMINISTRATIVOS SO SEMPRE A PRIORI, POIS PARTE-SE DE UMADESCONIANA PRVIA NOS ADMINISTRADORES PBLICOS E NOS CIDADOS. // POR ISSO, A NECESSIDADE DOS CONTROLES RGIDOS DOS PROCESSOS/PROCEDIMENTOS, A EXEMPLO DA ADMISSO DE PESSOAL, COMPRAS E ATENDIMENTOS DAS DEMANDAS. PORM, ESSE CONTROLE EXACERBADO DAS ATIVIDADES TORNASE A RAZO DE SER DO ESTADO BUROCRTICO. // EM CONSEQUNCIA, O ESTADO VOLTA-SE PARA SI MESMO, PERDENDO A NOO DE SUA MISSO BSICA, QUE SERVIR SOCIEDADE. // ENTO, TEREMOS: 1. QUALIDADE FUNDAMENTAL DA BUROCRACIA --- O CONTROLE DOS ABUSOS. // 2. SEU DEFEITO --- A INEFICINCIA, A AUTORREFERNCIA E A INCAPACIDADE DE VOLTAR-SE PARA O SERVIO AOS CIDADOS. // OBS: ESSES DEFEITOS NO SE EVIDECIARAM DE IMEDIATO, MAS FORAM APARECENDO MEDIDA QUE O ESTADO CRESCA.
NOVOS CONCEITOS TRAZIDOS PELA ADMINISTRAO BUROCRTICA: 1. SEPARAO ENTRE A COISA PBLICA E A PRIVADA. // 2. REGRAS LEGAIS E OPERACIONAIS PREVIAMENTE DEFINIDAS. // 3. REESTRUTURAO E REORIENTAO DA ADM. PARA ATENDER AO CRESCIMENTO DAS DEMANDAS SOCIAIS E ECONMICAS DA SOCEDADE DA POCA. // 4. CONCEITO DE

RACIONALIDADE E EFICINCIA ADMINISTRATIVA.

OBS: A BUROCRACIA DE WEBER E UMA ORGANIZAO EM QUE AS CONSEQUNCIAS DESEJADAS SO COMPLETAMENTE PREVISVEIS. // O CARTER RACIONAL DA BUROCRACIA SIGIFICA ESCOLHER RACIONALMENTE OS MEIOS ADEQUADOS PARA ALCANAR OS FINS DESEJADOS. // A BUROCRACIA EST BASEADA EM RELAO PROFISSIONALIZAO DOS FUNCIONRIOS NA MERITOCRACIA E NA COMPETNCIA, REPELINDO, ASSIM, AS RAZES DO PATRIMONIALISMO. OBS: A ADM. BUROCRTICA PBLICA ERA VOLTADA PARA SI MESMO, PERDENDO A NOO DE SUA MISSO BSICA DE INSTRUMENTO DE ESTADO PARA SERVIR SOCIEDADE, E O CONTROLE DOS MEIOS TRANSFORMARA-SE NA SUA PRPRIA RAZO DE SER (TANTO QUE A QUALIDADE ERA CONCEITUADA COMO A EFETIVIDADE NO CONTROLE DOS ABUSOS).
PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DA BUROCRACIA: 1. CARTER LEGAL DAS NORMAS O PODER DECORRE DA NORMA LEGAL, TENDO COMO CARACTERSTICA AS NORMAS E REGULAMENTOS ESCRITOS DE FORMA EXAUSTIVA E O SEU FUNCIONAMENTO, PADRONIZADO. 2. CARTER FORMAL DAS COMUNICAES A COMUNICAO REALIZADA POR ESCRITO E DE FORMA EXAUSTIVA (OBJETIVOS: INTERPRETAO UNVOCA + SERVE COMO MEIO DE PROVA). 3. CARTER RACIONAL E DIVISO DO TRABALHO (HORIZONTAL) CADA COMPONENTE TEM ATUAO RESTRITA S TAREFAS VINCULADAS AO SEU CARGO. // OS PRRIOS CARGOS TM SUAS ATRIBUIES ESPECIFICADAS DE FORMA CLARA, PRECISA E EXAUSTIVA. 4. HIERARQUIA DA AUTORIDADE A ESTRUTURA DOS CARGOS VERTICAL E COM MUITOS NVEIS HIERRQUICOS. 5. ROTINAS E PROCEDIMENTOS PADRONIZADOS. 6. IMPESSOALIDADE NAS RELAES. 7. COMPETNCIA TCNICA E MERITOCRACIA CLASSIFICAO CONCURSO + PROMOO POR MRITO E BASEADA NO DESEMPENHO. POR

8. ESPECIALIZAO DA ADMINISTRAO H CLARA SEPARAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO. // OS DIRIGENTES NO SO DONOS DO NEGCIO, E O FUNCIONRIO NO PODE SE APOSSAR DO CARGO.

9. PROFISSIONALIZAO DOS FUNCIONRIOS. 10. PREVISIBILIDADE DE FUNCIONAMENTO AS NORMAS E REGULAMENTOS ESCRITOS E EXAUSTIVOS PREVEEM EXATA E ANTECIPADAMENTE AS POSSVEIS OCORRNCIAS E PADRONIZAM A EXECUO DAS ATIVIDADES.

OBS: NA BUROCRACIA --- A HIERARQUIA VERTICAL E A DIVISO DO TRABALHO HORIZONTAL. // A ADMINISTRAO PBLICA BUROCRTICA FOI O PRIMEIRO MODELO ESTRUTURADO DE ADMINISTRAO PBLICA NO BRASIL. OBS: NA MEDIDA EM QUE AS ORGANIZAES BUROCRTICAS GANHAM IMPORTNCIA E SEUS ADMINISTRADORES SE FORTALECEM, ELES TENDEM A RETIRAR PARTE DO PODER DOS POLTICOS. OBS: DOIS TERMOS QUE DEVEM SER RELACIONADOS BUROCRACIA --- 1. INSULAMENTO (ISOLAMENTO) E // 2. ENGOLFAMENTO SOCIAL (A BUROCRACIA EXTRAPOLA SUA ATUAO E ADENTRA O MUNDO POLTICOSOCIAL).

- PARADIGMA PS-BUROCRTICO: CONSTITUI-SE EM UM MEIO TERMO ENTRE A GESTO PBLICA BUROCRTICA E A ADMINISTRAO GERECIAL. // APRESENTA-SE COMO UM CAMINHO, UMA TRANSIO DA BUROCRACIA PARA A GERANCIALISMO. // ESSE PROCESSO DE TRANSIO AINDA HOJE NO FOI PERCORRIDO EM SUA TOTALIDADE. // AS ADMINISTRAES BUROCRTICAS EM VISTAS MAIS PELA DISFUNO DO QUE PELA FUNO, SENDO NECESSRIAS MUDANAS EM CARTER DE URGNCIA. // POR ISSO A JUSTIFICAO DO PARADIGMA PS-BUROCRTICO. BUROCRACIA GERECALISMO. ---------------------- PS-BUROCRACIA ------------------

- PRINCIPAIS VANTAGENS E DESVANTAGENS DA BUROCRACIA: - VANTAGENS: CARTER RACIONAL; MERITOCRACIA; IMPESSOALIDADE; PROFISSIONALISMO; CAPACITAO; ESPECIALIZAAO; CONTROLE DOS RESULTADOS; - DESVANTAGENS: APEGO EXAGERADO S REGRAS E REGULAMENTOS INTERNOS; FORMALISMO EXAGERADO E EXCESSO DE PAPELRIO; RESISTNCIA A MUDANAS; DESCONSIDERAO PESSOA DO SERVIDOR (DESPERSONALIZAO); RIGIDEZ E FALTA DE FLEXIBILIDADE; DESCONSIDERAO DO CIDADO (INSULAMENTO); DECISES DISTANTES DA REALIDADE;

3. ADMINISTRAO PBLICA GERENCIAL: SEGUNDA METADE DO SCULO XX. // DESENVOLVIMENTO DE UAM CULTURA GERENCIAL NAS ORGANIZAES. // CONTEXTO HISTRICO: O MUNDO MUDOU, AS PESSOAS MUDARAM... E O ESTADO POLTICOESTAVA EM CRISE E PROCURAVA REDEFINIR O SEU PAPEL. POR ISSO, ERA NECESSRIO QUE A ADMIISTRAO PBLICA TAMBM MUDASSE PARA DAR CONTRA DE ATENDER S EXIGNCIAS DA NOVA ORDEM MUNDIAL. // A REFORMA GERENCIAL SIGNIFICA A INTRODUO DA CULTURA E DAS TCNICAS GERENCIAIS MODERNAS NA ADM. PBLICA (REGRA GERAL, ORIUNDAS DA INICIATIA PRIVADA). OBJETIVOS: BUSCA DA EFICINCIA. // REDUO DE CUSTOS. // AUMENTO DA QUALIDADE. -------- TUDO ISSO DIRIGIDO AO CIDADO.

A ADM. GERENCIAL CONSTITUI UM AVANO E, AT CERTO PONTO, UM ROMPIMENTO COM A ADM. BUROCRTICA, MAS ISSO NO SIGNIFICA, ENTRETANTO, QUE NEGUE TODOS OS SEUS PRINCPIOS. // MUITO PELO CONTRRIO, POIS A ADM. GERENCIAL EST APOIADA NO MODELO ANTERIOR, CONSERVANDO ALGUNS DE SEUS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS, TAIS COMO: ADMISSO SEGUNDO CRITRIOS DE MRITO; EXISTNCIA DE UM SISTEMA UNIVERSAL E ESTRUTURADO DE REMUNERAO; AS CARREIRAS; A AVALIAO CONSTANTE DE DESEMPENHO; O TREINAMENTO SISTEMTICO; ETC. OBS: A DIFERENA FUNDAMENTAL DA ADM. GERENCIAL PARA A BUROCRTICA ------- EST NA FORMA DE CONTROLE -------- QUE AGORA SE CONCENTRA NOS RESULTADOS, NOS FINS PRETENDIDOS. A ADM. GERENCIAL INSPIRA-SE NA ADM. DE EMPRESAS, MAS NO PODE SER COM ESTA CONFUNDIDA. A ADM. PBLICA GERENCIAL V O CIDADO COMO CONTRIBUINE DE IMPOSTOS E COMO CLIENTE DE SERVIOS. // OS REULTADOS DAS AES DOS ESTADOS SO CONSIDERADOS BONS ----- SE OS INTERESSES E NECESSIDADES DO CIDADO-CONTRIBUINTE ESTIVEREM SENDO ATENDIDOS. // ATUALMENTE, A DIMENSO ACERCA DO CIDADO A DE TITULAR DA COISA PBLICA.
- PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DA ADMINISTRAO PBLICA GERENCIAL: 1. ORIENTAO DA AO DO ESTADO PARA O CIDADO-CLIENTE OU CIDADO USURIO. 2. NFASE NO CONTROLE DOS RESULTADOS. 3. FORTALECIMENTO E AUMENTO DA BUROCRACIA ESTATAL. 4. SEPARAO ENTRE AS SECRETARIAS FORMULADORAS DE POLTICAS PBLICAS, DE CARTER CENTRALIZADO, E AS UNIDADES DESCENTRALIZADAS (EXECUTORAS DESSAS MESMAS POLTICAS). 5. DISTINO DE DOIS TIPOS DE UNIDADES DESCENTRAIZADAS: AS AG. EXECUTIVAS E OS SERVIOS SOCIAIS E CIENTFICOS DE CARTER COMPETITIVO. 6. TRANFERNCIA PARA O SETOR PBLICO NO ESTATAL DOS SERVIOS SOCIAIS E CIENTFICOS DE CARTER COMPETITIVO. 7. ADOO CUMULATIVA DOS MECANISMOS DE CONTROLE SOCIAL DIRETO PARA CONTROLAR AS UNIDADES DESCENTRALIZADAS, DO CONTRATO DE GESTO E DA FORMAO DE QUASE MERCADOS EM QUE OCORRE A

COMPETIO ADMINISTRADA. 8. TERCEIRIZAO DAS ATIVIDADES AUXILIARES OU DE APOIO, QUE PASSAM A SER LICITADAS COMPETITIVAMENTE NO MERCADO.

- O NOVO GERENCIALISMO PBLICO (NPM) OU NOVA GESTO PBLICA: SURGIMENTO NA DCADA DE 70. // REPRESENTA UM CONJUNTO DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS QUE ORIENTAM AS REFORMAS REALIZADAS NA ADMINISTRAO PBLICA EM NVEL MUNDIAL. A NPM PRETENDIA QUE OS PRINCPIOS GERENCIAIS UTILIZADOS NAS EMPRESAS PRIVADAS FOSSEM TAMBM APLICADOS AO MEIO PBLICO. // OS ESFOROS EMPREENDIDOS NESTAS TRS LTIMAS DCADAS --- OBJETIVO: NO SENTIDO DE APRIMOR-LA, SUPRINDO OU TENTANDO SUPRIR - AS LACUNAS DEIXADAS PELOS MODELOS ANTERIORES. // DOIS FATORES IMPULSIONARAM ESSES ESFOROS: 1. A DEMOCRACIA. // 2. A GLOBALIZAO.
OBS: NO OBSTANTE AS REFORMAS, POSSVEL AFIRMAR QUE O ESTADO CONTINUA A ATUAR COMO O PRINCIPAL INSTRUMENTO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO, SOCIAL E POLTICO DAS NAES. // AO MESMO TEMPO EM QUE SE AFASTA DA PRODUO DIRETA DE BENS E SERVIOS, AMPLIA SUA ATUAO NO CAMPO DA REGULAO.

PRINCIPAIS PRINCPIOS DAS REFORMAS GERENCIAIS: 1. DESBUROCRATIZAO. // 2. DESCENTRALIZAO. // 3. FOCO NO CIDADO. // 4. COMPETITIVIDADE. // 5. PROFISSIONALISMO. // 6. TICA. // 7. TRANSPARNCIA E ACCOUNTABILITY.

TRS ESTGIOS DO NOVO GERENCIALISMO: 1. GERENCIALISMO PURO (MANAGERENCIALISM) --- EFICINCIA E REDUO DE CUSTOS. // FOCO NO CONTRIBUINTE. 2. CONSUMENRISM (CONSUMIDOR) --- FOCO NO CLIENTE E NA QUALIDADE. // FOCO NOS CLIENTES/CONSUMIDORES. 3. PSO PUBLIC SERVICE ORIENTATION --- CIDADANIA, ACCOUNTABILITY E EQUIDADE. // FOCO NO CIDADO.

- PRINCIPAIS MUNDIAL):

CONQUISTAS

DAS

REFORMAS

GERENCIAIS

(EM NVEL

1. ECONOMIA E REDUO DO TAMANHO DOS GOVERNOS. 2. MELHORIA NOS PROCESSOS, EFICINCIA E EFICCIA. 3. SISTEMA MAIS FLEXVEL. 4. DESCENTRALIZAO. 5. CONTRATUALIZAO DOS SERVIOS (CONTRATO DE GESTO).