Normas Juridicas Ambientales Generales - Bolivia

Compendio Normativa Ambiental
REGLAMENTACION DE LA LEY N 1333 REGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTAL

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DEL OBJETO ARTICULO l El presente Reglamento regula la gestin ambiental en el marco de lo establecido por la LEY N1333, exceptundose los captulos que requieren de legislacin o reglamentacin expresa. ARTICULO 2 Se entiende por gestin ambiental, a los efectos del presente Reglamento, al conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo sostenible. ARTICULO 3 La gestin ambiental comprende los siguientes aspectos principales: a) la formulacin y establecimiento de polticas ambientales; b) los procesos e instrumentos de planificacin ambiental; c) el establecimiento de normas y regulaciones jurdico-administrativas; d) la definicin de competencias de la autoridad ambiental y la participacin de las autoridades sectoriales en la gestin ambiental; e) las instancias de participacin ciudadana; f) la administracin de recursos econmicos y financieros; g) el fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica; h) el establecimiento de instrumentos e incentivos. CAPITULO II DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES ARTICULO 4 Para los efectos del presente Reglamento tienen validez las siguientes: a. Siglas: AA: CCA: CD: DAA: DIA: EIA: EEIA: FA: IIA: LEY: MA: MDSMA: PCEIA: SNRNMA: SSMA: SNEIA: SNCCA: Auditora Ambiental Control de Calidad Ambiental Certificado de Dispensacin Declaratoria de Adecuacin Ambiental Declaratoria de Impacto Ambiental Evaluacin de Impacto Ambiental Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Ficha Ambiental Identificacin de Impacto Ambiental Ley No. 1333 del Medio Ambiente, de 27 de abril de 1992. Manifiesto Ambiental Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Procedimiento Computacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente Subsecretara de Medio Ambiente Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Sistema Nacional de Control de la Calidad Ambiental
Se considerarn las definiciones de los Arts. 2 y 24 de la Ley del Medio Ambiente, as como las siguientes: b. Definiciones: ANALISIS DE RIESGO: Documento relativo al proceso de identificacin del peligro y estimacin del riesgo que puede formar parte del EEIA y del MA. En adicin a los aspectos cualitativos de identificacin del peligro, el anlisis de riesgo incluye una descripcin cuantitativa del riesgo en base a las tcnicas reconocidas de evaluacin de riesgo. 9
AUDITORIA AMBIENTAL (AA): Procedimiento metodolgico que involucra anlisis, pruebas y confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a determinar la situacin ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y a la verificacin del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las auditoras pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con el objeto de definir su lnea base o estado cero, durante su operacin y al final de la vida til. El informe emergente de la AA se constituir en instrumento para el mejoramiento de la gestin ambiental. AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a travs de la SNRNMA y de la SSMA a nivel nacional, y a nivel departamental los Prefectos a travs de las instancias ambientales de su dependencia. DECLARATORIA DE ADECUACION AMBIENTAL (DAA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o actividad que est en su fase de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente reglamento. La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del MA, y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental. DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la realizacin del mismo. La DIA fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin, operacin y abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente con el EEIA, y en particular con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnicolegal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental. ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA): Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento. ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ESTRATEGICO: Estudio de las incidencias que puedan tener planes y programas. El EEIA estratgico, por la naturaleza propia de planes y programas, es de menor profundidad y detalle tcnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero formalmente tiene el mismo contenido. El EEIA estratgico tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento. FACTOR AMBIENTAL: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente. FICHA AMBIENTAL (FA): Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad. FUTURO INDUCIDO: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos. HOMOLOGACION: Accin de confirmar o reconocer, por parte del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, una decisin que tome la Instancia Ambiental, Dependiente del Prefecto, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el presente Reglamento. IDENTIFICACION DE IMPACTO AMBIENTAL (IIA): Correlacin que se realiza entre las acciones y actividades de un proyecto obra o actividad y los efectos del mismo sobre la poblacin y los factores ambientales, medidos a travs de sus atributos. IMPACTO AMBIENTAL: Todo efecto que se manifieste en el Conjunto de "valores" naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo o negativo. IMPACTOS "CLAVE": Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental debern tomarse como prioritarios. IMPACTO ACUMULATIVO: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa, incrementa progresivamente su gravedad o beneficio. IMPACTO SINERGICO: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros nuevos. IMPACTO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO: Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en perodo superior. INSPECCION: Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuar la Autoridad Ambiental Competente por s misma o con la asistencia tcnica y/o cientfica de organizaciones pblicas o privadas. La inspeccin puede ser realizada en presencia de los interesados y de testigos, para hacer constar en acta los resultados de sus observaciones. 10
INSTANCIA AMBIENTAL DEPENDIENTE DEL PREFECTO: Organismo de la Prefectura que tiene responsabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental. LICENCIA AMBIENTAL: Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental. MANIFIESTO AMBIENTAL (MA): Instrumento mediante el cual el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono a la puesta en vigencia del presente reglamento informa a la Autoridad Ambiental Competente, del estado ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en el presente reglamento. MEDIDA DE MITIGACION: Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o accin, tendente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto. MINISTRO: Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. MONITOREO AMBIENTAL: Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a travs de la observacin, medidas y evaluaciones de una o ms de las condiciones ambientales con propsitos definidos. ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES: Ministerios que representan a sectores de la actividad nacional, vinculados con el Medio Ambiente. PLAN DE ADECUACION AMBIENTAL: Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con ajuste al respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono. PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL: Aquel que contiene todas las referencias tcnico-administrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin as como del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental estar incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en el caso que stos estn en implementacin, operacin o etapa de abandono. PREFECTO: El Ejecutivo a nivel departamental. PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION: Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a travs del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar, siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de operacin y abandono a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo. REPRESENTANTE LEGAL: Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas. REGLAMENTOS CONEXOS: Los dems reglamentos de la Ley del Medio Ambiente. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SNEIA): Es aquel que establecer el MDSMA para cumplir todas las tareas referentes a la prevencin ambiental, e incluye los subsistemas de legislacin y normatividad, de formacin de recursos humanos, de metodologas y procedimientos, del sistema de informacin de EIA, de organizacin institucional, en orden a garantizar una administracin ambiental, en lo concerniente a EIA's, fluida y transparente El SNEIA involucra la participacin de todas las instancias estatales a nivel nacional, departamental y local as como al sector privado y poblacin en general. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL (SNCCA): Es aquel que establecer el MDSMA para cumplir las tareas relacionadas al control de calidad ambiental, incluyendo los subsistemas de: legislacin y normas, guas y manuales de procedimiento, organizacin institucional y laboratorios, recursos humanos, sistema de informacin en control de calidad ambiental, que garantizar una administracin fluida, transparente y gil del SNCCA con participacin de todas las instancias estatales a nivel nacional, departamental o local, como del sector privado y poblacin en general. TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL CAPITULO I DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE ARTICULO 5 El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente es la Autoridad Ambiental Competente a nivel nacional, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 1493 de Ministerios del Poder Ejecutivo. 11
El Prefecto, a travs de la Instancia Ambiental de su dependencia, es la Autoridad Ambiental Competente a nivel departamental. ARTICULO 6 Las atribuciones que en materia de gestin ambiental tiene el Estado por disposicin de la Ley del Medio Ambiente, sern ejercidas por la Autoridad Ambiental Competente de acuerdo con lo establecido por la ley, el presente Reglamento y dems disposiciones reglamentarias. Las instituciones pblicas sectoriales, nacionales y departamentales, los Municipios, el Ministerio Pblico y otras autoridades competentes, participarn en la gestin ambiental de acuerdo con lo establecido en el presente Reglamento. CAPITULO II DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE ARTICULO 7 En el marco de lo establecido por la Ley del Medio Ambiente, Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo y su Decreto Reglamentario, son atribuciones, funciones y competencias del Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, a travs de la SNRNMA, entre otras, las siguientes: a) ejercer las funciones de rgano normativo, encargado de formular, definir y velar por el cumplimiento de las polticas, planes y programas sobre la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales; b) ejercer las funciones de fiscalizacin general a nivel nacional, sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales; c) establecer los criterios ambientales que deben ser incorporados en la formulacin de las polticas sectoriales y en los procesos de planificacin del desarrollo nacional, en coordinacin con los organismos involucrados; d) coadyuvar al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto en la formulacin de la poltica internacional en materia ambiental y definir con ste los instrumentos y procedimientos de cooperacin externa; e) establecer mecanismos de concertacin con los sectores pblico y privado para adecuar sus actividades a las metas ambientales previstas por el gobierno; f) definir los instrumentos administrativos y, en coordinacin con las autoridades sectoriales, los mecanismos necesarios para la prevencin y el control de las actividades y factores susceptibles de degradar el medio ambiente, y determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambiental de las actividades econmicas; g) planificar, implementar y administrar los Sistemas Nacionales de Informacin Ambiental, de Evaluacin de impacto Ambiental y Control de la Calidad Ambiental de acuerdo a reglamentacin especfica; h) definir polticas y dictar regulaciones de carcter general para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica e hdrica, actividades con sustancias peligrosas y gestin de residuos slidos, en coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes; i) proponer y adecuar los lmites mximos permisibles de emisin, descarga transporte o depsito de sustancias, compuestos o cualquier otra materia susceptible de afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables, en coordinacin con el organismo sectorial correspondiente; j) implementar y administrar el registro de consultora ambiental; k) suscribir convenios interinstitucionales relativos a la temtica ambiental y de recursos naturales; l) promover, difundir e incorporar en la educacin, la temtica del Medio Ambiente en el marco del Desarrollo Sostenible; m) emitir criterio tcnico cuando se susciten problemas transfronterizos internacionales en materia de medio ambiente y recursos naturales; n) formular el Plan de Accin Ambiental Nacional y velar por su cumplimiento, en coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes; o) promover la firma, ratificacin e implementacin efectiva de los tratados, convenios, protocolos y dems instrumentos internacionales destinados a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales; p) implementar sistemas de capacitacin y entrenamiento en materia ambiental para funcionarios, profesionales y tcnicos de organismos nacionales, sectoriales, departamentales y municipales; q) intervenir subsidiariamente, de oficio o a peticin de parte, en caso de incumplimiento de la Ley del Medio Ambiente por parte de organismos sectoriales, departamentales y municipales, para cuyo efecto fiscalizar y requerir la informacin que corresponda; r) conocer en grado de apelacin las resoluciones administrativas emitidas por los Prefectos; s) Otras que se establezcan por disposiciones especficas. CAPITULO III DE LA AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL ARTICULO 8 El Prefecto, a travs de la instancia ambiental de su dependencia, tiene las siguientes funciones y atribuciones en el mbito de su jurisdiccin: a) ser la instancia responsable de la gestin ambiental a nivel departamental y de la aplicacin de la poltica ambiental nacional; b) velar por el cumplimiento y aplicacin de la Ley del Medio Ambiente, su reglamentacin y dems disposiciones en vigencia; c) ejercer las funciones de fiscalizacin y control sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales; d) establecer mecanismos de participacin y concertacin con los sectores pblico y privado; e) coordinar acciones para el desarrollo de la gestin ambiental con los gobiernos municipales en el mbito de la Ley de Participacin Popular y la Ley de Descentralizacin; f) promover y difundir, en los programas de educacin, la temtica del Medio Ambiente en el marco del Desarrollo Sostenible; g) revisar la Ficha Ambiental (FA), definir la categora de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y otorgar el Certificado de Dispensacin cuando corresponda de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA); 12
h) expedir negar o suspender la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) correspondiente conforme a lo dispuesto por el RPCA; i) expedir, negar o suspender la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA) correspondiente de acuerdo al RPCA; j) velar porque no se rebasen los lmites mximos permisibles de emisin, descarga, transporte o depsito de sustancias, compuestos o cualquier otra materia susceptible de afectar el medio ambiente o los recursos naturales; k) resolver en primera instancia los asuntos relativos a las infracciones de las disposiciones legales ambientales, as como imponer las sanciones administrativas que correspondan; l) otras que se establezcan por disposiciones especficas. CAPITULO IV DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ARTICULO 9 Los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de sus atribuciones y competencias reconocidas por ley, dentro el mbito de su jurisdiccin territorial, debern: a) dar cumplimiento a las polticas ambientales de carcter nacional y departamental; b) formular el Plan de Accin Ambiental Municipal bajo los lineamientos y polticas nacionales y departamentales; c) revisar la Ficha Ambiental y emitir informe sobre la categora de EEIA de los proyectos, obras o actividades de su competencia reconocida por ley, de acuerdo con lo dispuesto en el RPCA; d) revisar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y Manifiestos Ambientales y elevar informe al Prefecto para que emita, si es pertinente, la DIA o la DAA, respectivamente, de acuerdo con lo dispuesto por el RPCA; e) ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente y los recursos naturales; ARTICULO l0 Las organizaciones territoriales de base (OTB's), en representacin de su unidad territorial, podrn: Solicitar informacin, promover iniciativas, formular peticiones, solicitar audiencia pblica y efectuar denuncias ante la Autoridad Ambiental Competente sobre los proyectos, planes, actividades u obras que se pretenda realizar o se est realizando en la unidad territorial correspondiente. CAPITULO V DEL MINISTERIO PUBLICO ARTICULO 11 La Autoridad Ambiental correspondiente solicitar al Ministerio Pblico que intervenga en la gestin ambiental, y ste actuar obligatoriamente en casos de denuncia y, de oficio, en los sealados por la Ley del Medio Ambiente, en defensa del inters colectivo, de la conservacin del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales renovables. CAPITULO VI DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES ARTICULO 12 Los Organismos Sectoriales Competentes, en coordinacin con el MDSMA y en el marco de las polticas y planes ambientales nacionales, participarn en la gestin ambiental formulando propuestas relacionadas con: a) normas tcnicas sobre lmites permisibles en materia de su competencia; b) polticas ambientales para el sector; c) planes sectoriales y multisectoriales que consideren la variable ambiental; d) la Ficha Ambiental informes sobre la categora de EEIA de los proyectos, obras o actividades de su competencia; e) los EEIA o MA e informes al Prefecto para que emita, si es pertinente, la DIA o la DAA, respectivamente, de acuerdo con lo dispuesto por el RPCA. CAPITULO VII DEL FONDO NACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE ARTICULO 13 El Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) es la entidad responsable del manejo y administracin de los fondos recaudados para implementar los planes, programas y proyectos propuestos por el MDSMA o las Prefecturas Departamentales. 13
Asimismo, el FONAMA debe coadyuvar a la identificacin de fuentes de financiamiento y, cuando corresponda, a la gestin administrativa de los recursos destinados a la gestin ambiental. CAPITULO VIII DE LAS RELACIONES INTERSECTORIALES ARTICULO 14 El MDSMA participar en la formulacin de polticas, proyectos normativos, planes y programas de accin de los organismos pblicos sectoriales, vinculados directa o indirectamente a la temtica ambiental y/o a los recursos naturales. ARTICULO 15 El MDSMA es responsable del tratamiento de los asuntos ambientales al interior del Consejo de Desarrollo Nacional (CODENA). ARTICULO 16 El CODENA se constituye en la principal instancia de relacionamiento y coordinacin intersectorial de la gestin ambiental. Asimismo, es responsable del tratamiento de los asuntos ambientales dentro el Gabinete Ministerial. A efectos del cumplimiento del presente artculo, el CODENA podr conformar comisiones intersectoriales de carcter pblico y/o privado. ARTICULO 17 El MDSMA, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales son responsables de coordinar con los organismos sectoriales, dentro del mbito de su competencia y jurisdiccin territorial, los asuntos de inters ambiental. ARTICULO 18 El MDSMA establecer, convocar y presidir Comisiones de Coordinacin Intersectorial integradas por representantes de organismos sectoriales, pblicos o privados, para considerar asuntos que estn relacionados directa o indirectamente con el medio ambiente y los recursos naturales y que por su importancia e interdependencia merezcan un tratamiento intersectorial. ARTICULO 19 Los organismos pblicos sectoriales competentes en aspectos vinculados a la temtica ambiental y a los recursos naturales, sern los encargados en forma conjunta y de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior, de la aplicacin de la poltica ambiental, de las disposiciones legales y de los planes, programas y directrices sectoriales aprobados. ARTICULO 20 La relacin intersectorial se realizar a travs de las instancias ambientales constituidas en las instituciones pblicas de carcter nacional, departamental y municipal. TITULO III DE LA INFORMACION AMBIENTAL CAPITULO I DEL DEBER DE INFORMAR DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE ARTICULO 21 Es obligacin de la Autoridad Ambiental Competente difundir peridicamente informacin de carcter ambiental a la poblacin en general. Asimismo, dicha Autoridad deber informar a la ciudadana sobre las medidas de proteccin y/o de mitigacin adoptadas cuando se produzcan sucesos fortuitos o imprevistos que puedan ocasionar daos al ambiente, a los recursos naturales y a los bienes. CAPITULO II DEL DEBER DE INFORMAR A LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE ARTICULO 22 Segn lo establecido en los Arts. 21 y 96 de la LEY, es deber de todas las personas naturales y jurdicas informar a las autoridades ambientales competentes cuando sus actividades afecten o puedan afectar al medio ambiente, as como cuando ocurriese cualquier accidente o incidente en materia ambiental. Este deber se completa con la obligacin de denunciar ante la autoridad competente las infracciones contra el medio ambiente conforme al Art. 100 de la LEY. 14
ARTICULO 23 La Autoridad Ambiental Competente podr requerir de las personas naturales y/o colectivas toda informacin cientfica y tcnica sobre las actividades que realizan, en especial cuando utilicen sustancias, produzcan contaminantes y utilicen mtodos con potencial para afectar negativamente el ambiente. Para el efecto, deben llevar un registro interno de autocontrol, el mismo que estar a disposicin de la Autoridad cuando as lo requiera. CAPITULO III DEL ACCESO A LA INFORMACION AMBIENTAL ARTICULO 24 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, tiene derecho a obtener informacin sobre el medio ambiente a travs de una solicitud escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Competente o pblica sectorial, la misma que deber dar respuesta en el trmino de quince (15) das calendario, que corrern a partir del primer da hbil siguiente a la fecha de presentacin de la indicada solicitud. Los costos de impresin corrern por cuenta del peticionario, cuando la informacin solicitada sobrepase de tres (3) pginas. ARTICULO 25 En caso de rechazo o incumplimiento del plazo sealado en el artculo precedente, el peticionario podr recurrir en el trmino de cinco (5) das hbiles computables a partir del da hbil siguiente al cumplimiento del mencionado plazo, ante la Autoridad Ambiental Superior, la misma que deber decidir sobre la procedencia de dicha solicitud. Esta decisin dar por agotada la instancia administrativa. ARTICULO 26 La negativa a otorgar informacin por parte de la Autoridad Ambiental Competente, deber ser motivada por razones establecidas por la Ley y la reglamentacin pertinente y proceder nicamente cuando la informacin solicitada comprometa: secretos de Estado y de defensa nacional, secretos de la vida privada de las personas y secretos del comercio o de la industria. CAPITULO IV DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL ARTICULO 27 En aplicacin de los Arts. 15 y 16 de la LEY, el MDSMA ser responsable de organizar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental conformado por una red nacional a la que se integren las Prefecturas, Gobiernos Municipales y entidades de planificacin, acadmicas y de investigacin. ARTICULO 28 El Sistema Nacional de Informacin Ambiental tiene los siguientes fines y objetivos: a) organizar la metodologa de registro y de colecta de todas las informaciones transmitidas por los centros departamentales; b) recopilar, sistematizar, concentrar y armonizar los informes, medidas y documentos nacionales relacionados con medio, ambiente; c) ordenar y registrar documentos e informes cientficos, tcnicos, jurdicos y econmicos de pases extranjeros y de organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales; d) distribuir y difundir la informacin obtenida a las personas naturales o colectivas, pblicas o privadas que la requieran; e) articular la informacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto. Ambiental y de Control de Calidad Ambiental (SNCCA); f) interconectar los sistemas de informacin ambiental propios de los niveles nacional, departamental y municipal; g) articular e interconectar la informacin con el Sistema Nacional de Informacin Estadstica. ARTICULO 29 El Prefecto, a travs de las Instancias Ambientales de su dependencia, organizar centros departamentales de informacin ambiental, para promover la participacin de personas naturales o colectivas, pblicas o privadas, que realicen actividades relacionadas con el medio ambiente. Las funciones bsicas de dichos centros sern recopilar informacin, registrar, organizar y actualizar todos los datos sobre el medio ambiente y los recursos naturales en el departamento. ARTICULO 30 Los elementos principales del medio ambiente que deben ser recogidos por los centros de informacin ambiental sern los que estn relacionados, entre otros, con el estado de las aguas superficiales y subterrneas, el aire, el suelo, la fauna, la flora, el paisaje, el ruido, los ecosistemas en general. Para, ello la red nacional y los centros de informacin ambiental debern: a) promover la realizacin de estudios y sistematizar. la informacin que reciban; b) analizar peridicamente la evolucin de la contaminacin y degradacin del medio ambiente; c) procesar la informacin obtenida a fin de proporcionarla a las personas naturales o colectivas, pblicas o privadas, que la soliciten. 15
ARTICULO 31 La informacin obtenida a travs de la red nacional y los Centros de Informacin Ambiental ser suministrada por la Autoridad Ambiental Competente a quienes la soliciten de acuerdo con lo establecido en el presente captulo. ARTICULO 32 Los Centros de Informacin Ambiental podrn hacer uso de los sistemas sensores, equipos de medicin, laboratorios de anlisis y toda la infraestructura de la administracin pblica que sea necesaria para dar cumplimiento a lo establecido en el presente Captulo. ARTICULO 33 La Autoridad Ambiental Competente podr acordar con los dueos de propiedades particulares la instalacin dentro de stas de los sistemas y equipos sealados en el artculo anterior. ARTICULO 34 La informacin contenida en los Centros de informacin Ambiental deber ser considerada en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente, previsto en el Captulo V de este Ttulo. CAPITULO V DEL INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE ARTICULO 35 Cada cinco aos, el MDSMA elaborar, a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental, el Informe Nacional sobre el Estado del Medio Ambiente y presentar cada ao el informe correspondiente a la gestin. ARTICULO 36 El Informe Nacional sobre el Estado del Medio Ambiente deber contener, entre otras, la siguiente informacin: a) descripcin del estado biofsico del pas; b) relacin entre el desarrollo social y econmico con la utilizacin de los recursos naturales y la conservacin de los ecosistemas en el marco del desarrollo sostenible; c) relacin de la integracin del medio ambiente en el planteamiento de las estrategias y polticas sectoriales de desarrollo del pas en el marco del desarrollo sostenible; d) contabilizacin y estado de los recursos naturales, a fin de evaluar el patrimonio natural nacional; e) evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial y de los Planes Departamentales de Uso del Suelo y de la Tierra; f) caractersticas de las actividades humanas que inciden positiva o negativamente en el medio ambiente y en el uso de los recursos naturales; g) reporte sobre la calidad ambiental del pas, avances tecnolgicos y cientficos. ARTICULO 37 El Informe Nacional sobre el Estado del Medio Ambiente deber ser aprobado por el CODENA. Dicho informe ser puesto en vigencia mediante, Decreto Supremo, y constituir un documento oficial, de referencia obligatoria en la materia. El MDSMA promover su difusin. TITULO IV DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL CAPITULO I DE LOS INSTRUMENTOS DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL ARTICULO 38 Se consideran instrumentos base de la planificacin ambiental los siguientes: I. Planes: a) Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica; b) Plan Nacional de Ordenamiento Territorial; c) Plan de Accin Ambiental Nacional; d) Planes de Desarrollo Departamental y Municipal; e) Planes Departamentales del Uso del Suelo y de la Tierra. 16
II. Sistemas: a) Sistema Nacional de Planificacin; b) Sistema Nacional de Informacin Ambiental; c) Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental; d) Sistema de Control de Calidad Ambiental; f) Sistema Nacional de Areas Protegidas. CAPITULO II DEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL ARTICULO 39 El MDSMA como ente rector del Sistema Nacional de Planificacin, formular el Plan de Accin Ambiental Nacional a travs de un proceso permanente y concertado de planificacin integral de la gestin ambiental, con la participacin de los sectores pblico y privados involucrados. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social contendr los elementos esenciales del Plan de Accin Ambiental. ARTICULO 40 Los Prefectos, a travs de las instancias ambientales de su dependencia, son responsables de implementar el Plan de Accin Ambiental en su respectivo departamento. ARTICULO 41 Corresponde al Gobierno Municipal, de conformidad con los Arts. 76 y 77 de la LEY, promover, formular y ejecutar, en el mbito de su jurisdiccin, el Plan Ambiental Municipal, debiendo para el efecto coordinar con el Prefecto y la instancia Ambiental dependiente de ste. ARTICULO 42 En la formulacin de los Planes Departamentales de Desarrollo Econmico y Social se tomar en cuenta los aspectos de gestin ambiental y conservacin de los recursos naturales; asimismo, se considerar los planes y sistemas sealados en el Captulo I del presente Ttulo. CAPITULO III DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTICULO 43 Los Planes de Ordenamiento Territorial, nacional, departamentales y municipales, como instrumentos bsicos de la Planificacin, deben ser considerados en la Gestin Ambiental. La implementacin y administracin del proceso de ordenamiento territorial en el pas se sujetar a legislacin expresa. CAPITULO IV DE LAS CUENTAS PATRIMONIALES ARTICULO 44 El Ministerio de Hacienda debe incorporar al Sistema Nacional de Cuentas Nacionales el patrimonio natural existente en todo el territorio nacional y mantener y actualizar dichas cuentas, a cuyo efecto contar con la informacin oficial que le proporcione el Sistema de Informacin Ambiental. ARTICULO 45 El Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente se constituye en la informacin base para la valoracin del patrimonio natural y su incorporacin a las cuentas nacionales ser responsabilidad del Ministerio de Hacienda y del Instituto Nacional de Estadstica, en coordinacin con el MDSMA, considerando los siguientes aspectos: a) estimacin cuantitativa de los recursos naturales; b) estadsticas que muestren la evolucin y modificacin de los recursos naturales; c) zonificacin y ubicacin; d) registros que permitan configurar la oferta de recursos naturales disponibles en relacin con los sistemas de aprovechamiento, los cuales debern referirse a horizontes temporales.
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CAPITULO V DEL PASIVO AMBIENTAL ARTICULO 46 Para efecto del presente Reglamento se entiende por pasivo ambiental: a) el conjunto de impactos negativos perjudiciales para la salud y/o el medio ambiente, ocasionados por determinadas obras y actividades existentes en un determinado perodo de tiempo; b) los problemas ambientales en general no solucionados por determinadas obras o actividades. ARTICULO 47 Para efectos del presente Reglamento, el tratamiento tcnico referido a pasivos ambientales se regir por procedimientos especficos y prioridades a ser determinados por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en coordinacin con los sectores correspondientes. TITULO V DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO I DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACION DIRECTA DE ALCANCE GENERAL ARTICULO 48 Para el desarrollo de la gestin ambiental, adems del presente Reglamento, se aplicarn los siguientes: a) Reglamento para la Prevencin y Control Ambiental; b) Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas; c) Reglamento de Gestin de Residuos Slidos; d) Reglamento en materia de Contaminacin Atmosfrica; e) Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica; f) otros que puedan ser aprobados en el contexto ambiental. ARTICULO 49 El MDSMA formular, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, los siguientes instrumentos de regulacin directa de alcance general: a) normas sobre calidad ambiental; b) normas sobre descargas de afluentes en los cuerpos de agua y emisiones a la atmsfera; c) normas sobre afluentes y emisiones basadas en tecnologas ambientales disponibles; d) normas ambientales de y para productos. ARTICULO 50 El MDSMA conformar y convocar, para la determinacin de los instrumentos de regulacin directa de alcance general, a reuniones de comisiones de asesoramiento tcnico especializado, conformadas por profesionales y/o especialistas de organismos pblicos y/o privados. ARTICULO 51 Para la elaboracin y puesta en vigencia de los instrumentos normativos de la gestin ambiental, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente y el Organismo Sectorial Competente debern tomar en cuenta en forma coordinada los parmetros siguientes: a) justificacin; b) estudio tcnico-cientfico que sustente su aprobacin; c) dictamen, favorable emitido por el Consejo de Desarrollo Nacional. CAPITULO II DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR ARTICULO 52 Se consideran instrumentos de regulacin directa de alcance particular la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuacin Ambiental, las Auditoras Ambientales, las Licencias y Permisos ambientales. 18
DE LA FICHA AMBIENTAL ARTICULO 53 La Ficha Ambiental es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en, instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos negativos. DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ARTICULO 54 El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) est destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el RPCA. DE LA DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL ARTICULO 55 La Declaratoria de impacto Ambiental es el instrumento pblico expedido por la Autoridad Ambiental Competente, en el que se determina, teniendo en cuenta los efectos previsibles, la conveniencia o inconveniencia de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del ambiente y los recursos naturales. El procedimiento para su otorgacin se establece en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. DEL MANIFIESTO AMBIENTAL ARTICULO 56 El Manifiesto Ambiental es el instrumento mediante el cual el Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin, o etapa de abandono, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentren el proyecto, obra o actividad y si corresponde proponer un Plan de Adecuacin. El Manifiesto Ambiental tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 57 La DAA es el documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o actividad que est en su fase de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente Reglamento. La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del MA, y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir, conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental. DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES ARTICULO 58 La Auditora Ambiental es un proceso metodolgico que involucra anlisis, pruebas y confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a la verificacin del grado de cumplimiento, de requerimientos legales, polticas internas establecidas y/o prcticas aceptadas. Las Auditoras Ambientales se realizan previa solicitud de la Autoridad Ambiental Competente o por iniciativa del Representante Legal y pueden utilizarse en diferentes etapas de una obra, actividad o proyecto, con el objeto de definir su lnea base o estado cero, durante su operacin y al final de su vida til. El informe emergente de la Auditora Ambiental se constituir en instrumento para el mejoramiento de la gestin ambiental. El procedimiento se estipula en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. CAPITULO III DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES ARTICULO 59 La Licencia Ambiental es el documento jurdico-administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental.
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ARTICULO 60 Para efectos legales y administrativos, tienen carcter de licencia ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin de EEIA y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental. ARTICULO 61 La Licencia Ambiental tendr vigencia por el lapso de diez aos. Con una antelacin de 90 das antes de su vencimiento, el Representante Legal solicitar a la Autoridad Ambiental Competente, la renovacin de la Licencia Ambiental. Su otorgacin se realizar en el trmino de treinta das hbiles de presentada la solicitud. ARTICULO 62 La Autoridad Ambiental Competente revocar la Licencia Ambiental cuando no se d cumplimiento a lo establecido en el RPCA. ARTICULO 63 La Autoridad Ambiental Competente deber llevar un registro donde se asentarn correlativamente las Licencias Ambientales otorgadas, su vigencia y sus condicionantes. ARTICULO 64 Las Licencias Ambientales quedarn sin efecto: a) cuando el plazo hubiera llegado a su trmino y no existiera solicitud de renovacin; b) por renuncia del solicitante; c) por modificacin o ampliacin de la actividad inicial; d) por incumplimiento a la legislacin ambiental; e) por incumplimiento a lo establecido en los documentos aprobados por la Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 65 Los permisos ambientales tendrn carcter especial y se otorgarn por perodos fijos de tiempo. Procedern para la generacin, eliminacin, tratamiento, descarga y disposicin final de sustancias peligrosas, residuos slidos, y/o contaminantes. La reglamentacin especfica determinar los procedimientos administrativos para su otorgacin. TITULO VI DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE REGULACION AMBIENTAL CAPITULO I DE LOS INSTRUMENTOS ECONOMICOS DE REGULACION AMBIENTAL ARTICULO 66 El MDSMA propondr, a las instancias que correspondan, los instrumentos econmicos de regulacin ambiental, los mismos que conformarn el sistema de instrumentos econmicos de regulacin ambiental destinados a coadyuvar la consecucin de los objetivos de la Ley del Medio Ambiente. ARTICULO 67 Se consideran instrumentos econmicos de regulacin ambiental, entre otros, los que a continuacin se indican: a) cargos de efluentes o emisiones: Debe entenderse como cargos a la descarga efectiva de contaminantes especficos o con efectos definidos sobre cualquier medio; b) cargos al producto: Debe entenderse como cargos a elementos ambientalmente dainos a ser utilizados en ciertos procesos de produccin, al ser consumidos, o al ser dispuestos despus de su utilizacin; podrn ser dainos por su volumen, como consecuencia de su toxicidad, o porque contienen componentes que afectan al medio ambiente o la salud; c) cargos por uso de servicios pblicos ambientales: Debe entenderse como cargos por el uso de infraestructura, equipos, instalaciones o informacin pblica ambiental; d) permisos negociables: Debe entenderse como derechos de emisin representados por cuotas de emisin, o participacin en ciertos niveles preestablecidos de contaminacin total, adjudicados inicialmente por la autoridad y que pueden ser negociados (comprados o vendidos) por las fuentes emisoras; e) seguros ambientales: Debe entenderse como la cobertura de daos por riesgo ambiental aceptada por empresas aseguradoras contra el pago de una prima; f) depsitos reembolsables: Debe entenderse como pagos adicionales por la compra de productos cuyo uso puede dejar. residuos contaminantes, pagos adicionales que son reembolsados una vez que tales residuos son estabilizados, eliminados o devueltos, segn corresponda; g) boletas de garanta: Debe entenderse como pagos anticipados a la ejecucin de una actividad potencialmente contaminante, reembolsables una vez tomadas las medidas apropiadas para prevenir el deterioro. 20
CAPITULO II DE LOS INCENTIVOS ARTICULO 68 Se consideran incentivos a las acciones de fomento que puedan decidir el Estado, las personas naturales, colectivas, pblicas o privadas, para que se ejecuten programas de prevencin y control de la contaminacin ambiental a travs de sistemas de concesiones o de subsidios directos, de incentivos tributarios, de subsidios al costo de financiamiento de inversiones en tecnologas ambientalmente sanas, o de otros sistemas que se establezcan. El MDSMA propondr a los organismos sectoriales pblicos y privados la formulacin de incentivos financieros, tributarios, legales e institucionales orientados al cumplimiento de la gestin ambiental en el marco del desarrollo sostenible. ARTICULO 69 El MDSMA podr suscribir acuerdos sectoriales con las asociaciones o gremios de los sectores productivos, como mecanismos de concertacin para establecer bases, metas y plazos en torno a la aplicacin de instrumentos econmicos especficos de regulacin ambiental e incentivos. ARTICULO 70 El MDSMA, en la formulacin y puesta en vigencia de cada uno de los instrumentos econmicos de regulacin ambiental propuestos, deber establecer un proceso de evaluacin tcnico-econmica en el cual participen los organismos de los sectores pblicos y privados involucrados. El proceso de evaluacin considerar los parmetros enunciados en el artculo 51. Para la vigencia de cada uno de los instrumentos se requerir la aprobacin del CODENA y entrarn en vigor mediante la dictacin de la disposicin legal que corresponda. ARTICULO 71 El proceso de evaluacin tcnico-econmica, deber considerar los siguientes elementos conceptuales: a) eficiencia ambiental: Debe evaluarse la capacidad de cada instrumento de cumplir en el menor tiempo posible con los objetivos de mejoramiento ambiental que se persiguen con su aplicacin; b) eficacia econmica: Debe evaluarse el costo econmico de la implantacin de cada instrumento de regulacin ambiental alternativos, que permita lograr iguales objetivos de mejoramiento ambiental; c) viabilidad jurdico-institucional: Debe evaluarse la compatibilidad del instrumento con el marco jurdico e institucional vigente, incluido los acuerdos internacionales, regionales o subregionales suscritos o en proceso de serlo; d) capacidad de gestin: Debe determinarse los costos y evaluarse la capacidad administrativa, fsica y financiera del organismo gubernamental responsable de aplicar el instrumento econmico; e) legitimidad y equidad: Debe evaluarse el grado de aceptacin social y poltica del instrumento y del conjunto de medidas ligadas a su gestin; f) impacto fiscal: Debe evaluarse el efecto de cada instrumento en los ingresos fiscales y establecer la necesidad de afectar a otros tributos, en el marco de la poltica fiscal vigente; g) impacto econmico: Debe evaluarse los efectos econmicos que pueden imputarse al instrumento, en trminos de costos y beneficios econmicos sociales, de distribucin funcional, geogrfica y temporal del ingreso, de inflacin, de empleo, de crecimiento econmico, de competitividad, etc. TITULO VII DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO I DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA GESTION AMBIENTAL ARTICULO 72 La Autoridad Ambiental Competente promover la participacin ciudadana en la gestin ambiental, mediante campaas de difusin y educacin vinculadas directa o indirectamente a la conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente. CAPITULO II DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LOS PROCESOS DE DECISION GENERAL ARTICULO 73 Los ciudadanos, las OTB's u otras entidades legalmente constituidas, podrn contribuir a los procesos de decisin general a travs de iniciativas ante la Autoridad Ambiental Competente o conformando los grupos de consulta y asesoramiento creados al efecto por esta Autoridad. 21
ARTICULO 74 La peticin o iniciativa, deber ser formulada por escrito y contendr los siguientes datos: a) generales de ley del peticionante; b) justificacin de la peticin; c) mencin precisa del lugar y de las actividades objeto de la peticin; d) referencias legales en que se basa la peticin, si fuera posible. ARTICULO 75 La Autoridad Ambiental Competente deber responder en un plazo no mayor de quince das y previa audiencia pblica, a las peticiones interpuestas. La audiencia pblica se efectuar de acuerdo con lo establecido en el Captulo IV del presente Ttulo. ARTICULO 76 En forma previa a la realizacin de la audiencia la iniciativa debe ser puesta en conocimiento de los interesados, cuya opinin deber ser remitida por escrito a la Autoridad Ambiental Competente en el trmino de diez das, para su consideracin en la audiencia pblica. CAPITULO III DE LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LOS PROCESOS DE DECISION PARTICULAR ARTICULO 77 La participacin ciudadana en los procesos de decisin particular relativos a proyectos, obras o actividades se realizar a travs de las OTB's y deber regirse al procedimiento establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 78 A peticin escrita de los ciudadanos, y formulada en el trmino de quince (15) das hbiles, a partir de la fecha de recepcin de la solicitud la Autoridad Ambiental Competente les informar sobre otras decisiones particulares relativas a los instrumentos de regulacin directa, tales como licencias ambientales o permisos, y les proporcionar la documentacin pertinente. CAPITULO IV DE LA AUDIENCIA PUBLICA ARTICULO 79 En casos de peticiones e iniciativas, la Autoridad Ambiental Competente convocar a una audiencia pblica de acuerdo con el Artculo 94 de la LEY. La audiencia pblica en ningn caso proceder para resolver controversias o denuncias. ARTICULO 80 La convocatoria deber ser publicada diez das antes de la realizacin de la audiencia pblica y contendr la siguiente informacin: - fecha y Lugar de la reunin - temas a ser considerados - lugar donde la documentacin a ser considerada estar a disposicin de los interesados. ARTICULO 81 La audiencia pblica ser presidida por la Autoridad Ambiental Competente o su representante debidamente acreditado. ARTICULO 82 Para la realizacin de la audiencia pblica, quien la presida constituir un Comit Tcnico representado por los sectores involucrados en la temtica a tratar, el cual emitir informe previo anlisis de las opiniones y sugerencias vertidas durante la misma. El informe ser remitido a la Autoridad Ambiental Competente dentro de los tres das hbiles siguientes a la terminacin de la audiencia y estar a disposicin del pblico a partir de ese momento. Sobre la base de dicho informe la Autoridad Ambiental Competente emitir Resolucin dentro de las 72 horas siguientes. Las opiniones vertidas en la audiencia pblica tendrn carcter esencialmente consultivo, motivo por el cual es potestativo de la Autoridad Ambiental Competente y del Comit Tcnico tenerlas en cuenta parcial o totalmente, modificarlas o desestimarlas.
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CAPITULO V DE LA DENUNCIA ARTICULO 83 A efectos del cumplimiento del Art. 100 de la LEY, las denuncias podrn ser presentadas mediante oficio o memorial por cualquier ciudadano, Organizacin Territorial de Base u otra entidad legalmente constituida, ante la Autoridad Competente. Para dar curso a la misma, el denunciante deber indicar: a) sus generales de ley; b) los datos que permitan identificar la fuente objeto de la denuncia; c) las normas ambientales vigentes incumplidas, si puede hacerlo. ARTICULO 84 Cumplidos los requisitos previstos en el artculo anterior, la autoridad receptora proceder de acuerdo con lo establecido en el Art. 101 inciso a) de la LEY, y en el Ttulo VIII, Captulo I, del presente Reglamento. ARTICULO 85 Toda persona u organizacin denunciante es responsable civil y penalmente, en el marco de la ley, por los daos y perjuicios que pueda causar con su denuncia. TITULO VIII DEL CONTROL AMBIENTAL CAPITULO I DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA ARTICULO 86 La Autoridad Ambiental Competente realizar los actos de inspeccin y vigilancia que considere necesarios en los establecimientos, obras y proyectos en que decida hacerlo, a fin de verificar el cumplimiento de la ley, del presente Reglamento y dems instrumentos normativos de la gestin ambiental. ARTICULO 87 A efectos del artculo anterior, los servidores pblicos encargados de la inspeccin debern contar con una credencial oficial en la que se har constar: a) el nombre del servidor pblico autorizado; b) el lugar y fecha en que se efectuar la inspeccin; c) el objeto de la diligencia. ARTICULO 88 El servidor pblico autorizado est facultado para requerir la informacin necesaria y, cuando estime conveniente, podr recabar los documentos tiles para su anlisis tcnico. ARTICULO 89 Se levantar un acta circunstanciada de la inspeccin ocular, en la que se har constar los resultados de la misma y las infracciones u omisiones detectadas. Los interesados tendrn derecho a exponer sus planteamientos en la forma ms amplia. ARTICULO 90 El acta ser firmada por el funcionario que intervino en la inspeccin y por la persona con quien se entendi la diligencia dentro de la actividad, obra o proyecto, y a la cual se entregar una copia de la misma. Seguidamente, el funcionario autorizado deber remitir los obrados, conformados por el Acta y los Informes Tcnicos, a la Autoridad Ambiental Competente, para su consideracin. ARTICULO 91 En el caso de que la inspeccin evidenciara la existencia de peligro inminente para el medio ambiente y/o la salud y seguridad de las personas, la Autoridad Ambiental Competente podr adoptar las medidas de prevencin que juzgue necesarias de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Al mismo tiempo comunicar los riesgos en forma inmediata, a las autoridades competentes en materia de salud. 23
ARTICULO 92 Los servidores pblicos que intervengan en la inspeccin y vigilancia ambiental sern responsables de sus actos de acuerdo con lo establecido en la ley No. 1178 de 23 de julio de 1990 (Ley del Sistema de Administracin y Controles Gubernamentales). ARTICULO 93 De ser necesario, la Autoridad Ambiental Competente, los Organismos Sectoriales Competentes o el Gobierno Municipal, en uso de sus facultades especficas, podrn contratar los servicios especializados de personas u organismos privados, para que realicen las actividades tcnicas de control ambiental previstas en este Captulo. TITULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS, DE LOS DELITOS AMBIENTALES Y DE SUS PROCEDIMIENTOS CAPITULO I DE LAS CONTRAVENCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS PROCEDIMIENTOS ARTICULO 94 Se consideran infracciones administrativas las contravenciones a los preceptos de la LEY y de su reglamentacin. ARTICULO 95 A efectos de calificar la sancin administrativa, la Autoridad Ambiental Competente aplicar conjunta o separadamente los siguientes criterios: a) daos causados a la salud pblica; b) valor de los bienes daados; c) costo econmico y social del proyecto o actividad causante del dao; d) beneficio econmico y social obtenido como producto de la actividad infractora; e) reincidencia; f) naturaleza de la infraccin. ARTICULO 96 Constituyen contravenciones a la legislacin ambiental las previstas en el Art. 99 de la Ley del Medio Ambiente: a) iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el certificado de dispensacin o la DIA, segn corresponda; b) presentar la FA, el EEIA, el MA o el reporte de Autoridad Ambiental con informacin alterada; c) presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto; d) no cumplir las resoluciones administrativas que emita la Autoridad Ambiental Competente; e) alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA); f) no dar aviso a la Autoridad Ambiental Competente de la suspensin de un proyecto, obra o actividad; g) el incumplimiento a la aplicacin de las medidas correctivas o de mitigacin posteriores a las inspecciones y plazo concedidos para su regulacin, conforme lo establece el Art. 97 de la LEY; h) no implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el Programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan de Adecuacin, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. ARTICULO 97 Las sanciones administrativas a las contravenciones, siempre que stas no configuren un delito, sern impuestas por la Autoridad Ambiental Competente, segn su calificacin y comprendern las siguientes medidas: a) amonestacin escrita cuando la infraccin es por primera vez, otorgndole al amonestado un plazo perentorio conforme a la envergadura del proyecto u obra, para enmendar su infraccin; b) de persistir la infraccin, se impondr una multa correspondiente a una cifra del 3 por 1000 sobre el monto total del patrimonio o activo declarado de la empresa, proyecto u obra; c) revocacin de la autorizacin, en caso de reincidencia. ARTICULO 98 Independientemente de las sanciones a las contravenciones citadas en los Arts.96, la Autoridad Ambiental Competente podr suspender la ejecucin, operacin o etapa de abandono de la obra, proyecto, o actividad hasta que se cumpla el condicionamiento ambiental, de acuerdo con el Art. 97 de la LEY. ARTICULO 99 Conocida la infraccin o contravencin, la Autoridad Ambiental Competente citar al responsable o contraventor y le conceder el plazo de diez (10) das, computable a partir del da siguiente hbil de la fecha de su legal notificacin, para que presente por escrito los justificativos de su accin y asuma defensa. 24
ARTICULO 100 Vencido el plazo, con o sin respuesta del contraventor, la Autoridad Ambiental Competente pronunciar Resolucin Administrativa, con fundamentacin tcnica y jurdica, en un plazo perentorio de quince (15) das calendario. Esta Resolucin determinar las acciones correctivas, la multa y el plazo de cumplimiento de estas sanciones. ARTICULO 101 El infractor podr apelar de la Resolucin Administrativa ante el Ministro con la debida fundamentacin, en el trmino perentorio de cinco (5) das calendario hbiles computables a partir del da siguiente hbil de su notificacin. La apelacin deber ser formulada por oficio o memorial. Para los apelantes de otros distritos se tendr en cuenta el trmino de la distancia. ARTICULO 102 El Ministro pronunciar Resolucin Ministerial en el plazo de 20 das desde la fecha en que el asunto sea elevado a su conocimiento, previo informe legal. Esta Resolucin no admite ulterior recurso y causa estado. ARTICULO 103 Los ingresos provenientes de las sanciones administrativas por concepto de multas sern depositados en una cuenta especial departamental administrada por el FONAMA y destinados al resarcimiento de los daos ambientales en el lugar afectado. ARTICULO 104 Los bienes y/o instrumentos de uso legal producto de decomisos, no sujetos a proteccin, debern ser subastados pblicamente, debiendo ingresar los recursos econmicos que se obtengan a la cuenta especial referida en el artculo precedente. Tratndose de bienes o instrumentos de uso ilegal se proceder a su decomiso y destruccin, de acuerdo con las normas en vigencia. ARTICULO 105 En todo lo que no est expresamente reglamentado en este Captulo, sern de aplicacin las normas de Procedimientos Especiales, Cdigo de Procedimiento Civil y Cdigo de Procedimiento Penal. CAPITULO II DE LOS DELITOS AMBIENTALES ARTICULO 106 Los delitos ambientales contemplados en el Ttulo XI, Captulo V de la LEY sern sancionados de acuerdo con lo dispuesto por la LEY, el Cdigo Penal y su Procedimiento. A este efecto, la Autoridad Ambiental Competente denunciar los hechos ante la Fiscala del Distrito y se constituir en parte civil, coadyuvante o querellante. CAPITULO III DE LA ACCION CIVIL ARTICULO 107 La persona o colectividad legalmente representada, interpondr la accin civil con la finalidad de reparar y restaurar el dao causado al medio ambiente, los recursos naturales, la salud u otros bienes relacionados con la calidad de vida de la poblacin, de acuerdo con lo dispuesto por la LEY, el Cdigo Civil y su Procedimiento. ARTICULO 108 Los responsables de actividades econmicas que causaren daos ambientales sern responsables de la reparacin y compensacin de los mismos. Esta responsabilidad persiste an despus de terminada la actividad de la que resultaren los daos. TITULO X DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPITULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 109 Mientras dure el proceso de capitalizacin, el tratamiento tcnico y econmico de los pasivos ambientales en las empresas sujetas a dicho proceso se regir por los contratos respectivos y las disposiciones legales sobre medio ambiente. 25
ARTICULO 110 Mientras se organice el Ejecutivo a nivel Departamental y en particular mientras no cobren vigencia las Instancias Ambientales Departamentales dependientes del Prefecto, el MDSMA ejercer las funciones que se encargan a aquellos en el presente Reglamento y los reglamentos conexos. CAPITULO II DISPOSICION FINAL ARTICULO 111 El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial.
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REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 1 La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333 de 27 de abril de 1992, en lo referente a Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco del desarrollo sostenible ARTICULO 2 Las disposiciones de este Reglamento, se aplicarn: a) en cuanto a la EIA, a todas las obras, actividades y proyectos, pblicos o privados, as como a programas y planes, con carcter previo a su fase de inversin, cualquier accin de implementacin, o ampliacin y; b) en cuanto al CCA, a todas las obras, actividades y proyectos pblicos o privados, que se encuentren en proceso de implementacin, operacin, mantenimiento o etapa de abandono.
CAPITULO II DE LAS COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES NACIONALES, DEPARTAMENTALES Y LOCALES EN EL PROCESO DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL
ARTICULO 3 Las instancias tcnico-administrativas, mediante las cuales se realizarn los procesos de Evaluacin de impacto Ambiental y de Control de Calidad Ambiental, para los proyectos, programas, planes, obras y actividades pblicos o privados, se establecen en lo que sigue del presente Reglamento, en funcin a la jurisdiccin y competencia que corresponde a las autoridades nacionales, departamentales y locales. ARTICULO 4 El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), como autoridad nacional, tendr competencia en todos los proyectos, obras o actividades que tengan impactos internacionales transfronterizos. Esta autoridad llevar a cabo los respectivos procedimientos tcnicoadministrativos, en caso de que surjan discrepancias respecto a procesos de Evaluacin de impacto Ambiental y de Control de Calidad Ambiental, sobre proyectos, obras o actividades, pblicos o privados que estn a cargo de las Instancias Ambientales dependientes de los prefectos y que tengan por lo menos una de las siguientes caractersticas: a) Estn ubicados geogrficamente en ms de un departamento. b) La zona de posibles impactos pueda afectar a ms de un departamento. c) Se ubiquen o afecten reas protegidas que integren el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) y sus zonas de influencia. Igualmente ser de competencia de la Autoridad Nacional la formulacin de polticas, planes y programas que involucren a ms de un departamento. ARTICULO 5 Sern considerados proyectos, obras o actividades de competencia del Prefecto, a travs de la instancia ambiental de su dependencia, aquellos que cumplan por lo menos con una de las siguientes caractersticas a) Estn ubicados geogrficamente en ms de un municipio del departamento; b) si la zona de posibles impactos puede afectar a ms de un municipio del departamento; c) estn ubicados en reas de reserva forestal; d) aqullos que no sean de competencia de la Autoridad Nacional o Municipal. Asimismo, se consideran en esta clasificacin la formulacin de polticas, planes y programas ambientales a nivel departamental. ARTICULO 6 Sern considerados proyectos, obras o actividades locales, aqullos establecidos expresamente por el Art.14 de la ley 1551 como de competencia exclusiva de los Gobiernos Municipales y que estn en el mbito de su jurisdiccin territorial.
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CAPITULO III DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES ARTICULO 7 Para los efectos del presente Reglamento tienen validez las siguientes siglas y definiciones: a. Siglas: AA: CCA: CD: DAA: DIA: EIA: EEIA: FA: IIA: LEY: MA: MDSMA: PCEIA: SNRNMA: SSMA: SNEIA: SNCCA: IADP: b. Definiciones: Se considerarn las definiciones de los Arts. 2 y 24 de la Ley del Medio Ambiente, as como las siguientes: Anlisis de Riesgo.- Documento relativo al proceso de identificacin del peligro y estimacin del riesgo que puede formar parte del EEIA y del MA. En adicin a los aspectos cualitativos de identificacin del peligro, el anlisis de riesgo incluye una descripcin cuantitativa del riesgo en base a las tcnicas reconocidas de evaluacin de riesgo. Auditora Ambiental (AA).- Procedimiento metodolgico que involucra anlisis, pruebas y confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a determinar la situacin ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y a la verificacin del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las auditoras pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con el objeto de definir su lnea base o estado cero, durante su operacin y al final de la vida til. El informe emergente de la AA se constituir en instrumento para el mejoramiento de la gestin ambiental. Autoridad Ambiental Competente.- El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a travs de la SNRNMA y de la SSMA a nivel nacional, y a nivel departamental los Prefectos a travs de las instancias ambientales de su dependencia. Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA).- Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente por el cual se aprueba, desde el punto de vista ambiental, la prosecucin de un proyecto, obra o actividad que est en su fase, de operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente reglamento. La DAA que tiene carcter de licencia ambiental, se basa en la evaluacin del MA, y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuacin Ambiental y Pian de Aplicacin y Seguimiento Ambiental propuestos. La DAA se constituir conjuntamente con el MA, en la referencia tcnico-legal para los procedimientos de control ambiental para proyectos, obras o actividades existentes a la promulgacin del presente Reglamento. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental. Declaratoria de Impacto ambiental (DIA).- Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; la DIA autoriza, desde el punto de vista ambiental, la realizacin del mismo. La DIA fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin, operacin y abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente con el EEIA, y en particular, con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnico-legal, para la calificacin peridica del desempeo y ejecucin de los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA).- Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico.- Estudio de las incidencias ambientales que puedan tener planes y programas. El EEIA estratgico, por la naturaleza propia de planes y programas, es de menor profundidad y detalle tcnico que un EEIA de proyectos, obras o 28 Auditora Ambiental Control de Calidad Ambiental Certificado de Dispensacin Declaratoria de Adecuacin Ambiental Declaratoria de Impacto Ambiental Evaluacin de impacto Ambiental Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Ficha Ambiental Identificacin de Impacto-Ambiental Ley No. 1333 del Medio Ambiente, de27 de abril de.1992. Manifiesto Ambiental Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impacto Ambiental Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente Subsecretara de Medio Ambiente Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Sistema Nacional de Control de la Calidad Ambiental Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto.
actividades; pero formalmente tiene el mismo contenido. El EEIA estratgico tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente reglamento. Factor Ambiental.- Cada una de las partes integrantes del medio ambiente. Ficha Ambiental (FA).- Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA, con ajuste al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de las posibles soluciones para los impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad. Futuro Inducido.- Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o actividad, que puede generar efectos positivos o negativos. Homologacin.- Accin de confirmar o reconocer, por parte del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, una decisin que tome la Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el presente Reglamento. Identificacin de Impacto Ambiental (IIA).- Correlacin que se realiza entre las acciones y actividades de un proyecto obra o actividad y los efectos de las mismas sobre la poblacin y los factores ambientales, medidos a travs de sus atributos. Impacto Ambiental.- Todo efecto que se manifieste en el conjunto de "valores" naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carcter positivo o negativo. IMPACTOS "CLAVE": Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental debern tomarse como prioritarios. Impacto Acumulativo.- Aquel que, al prolongarse en el tiempo la accin de la causa, incrementa progresivamente su gravedad o beneficio. Impacto Sinrgico.- Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varios agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin de otros nuevos. Impacto a Corto, Mediano y Largo Plazo.- Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en perodo superior, respectivamente. Inspeccin.- Examen de un proyecto, obra o actividad que efectuar la Autoridad Ambiental Competente por s misma o con la asistencia tcnica y/o cientfica de organizaciones pblicas o privadas. La inspeccin puede ser realizada en presencia de los interesados y de testigos, para hacer constar en acta los resultados de sus observaciones. Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto.- Organismo que tiene responsabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en particular en los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental. Licencia Ambiental.- Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY y reglamentacin correspondiente, en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Certificado de Dispensacin de EEIA y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental. Manifiesto Ambiental (MA).- Instrumento mediante el cual, el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono, a la puesta en vigencia del presente Reglamento, informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentra el mismo y propone un plan de adecuacin ambiental, si corresponde. El MA tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo prescrito en el presente reglamento. Medida de Mitigacin.- Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o accin, tendente a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto. Monitoreo Ambiental.- Sistema de seguimiento continuo de la calidad ambiental a travs de la observacin, medidas y evaluaciones de una o ms de las condiciones ambientales con propsitos definidos. Organismos Sectoriales Competentes.- Ministerios y Secretaras nacionales que representan a sectores de la actividad nacional, vinculados con el medio ambiente. Plan de Educacin Ambiental.- Consiste en el conjunto de planes, acciones y actividades que el REPRESENTANTE LEGAL proponga realizar en un cierto plazo, con ajuste al respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, para mitigar y evitar las incidencias ambientales negativas de un proyecto, obra o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.- Aquel que contiene todas las referencias tcnico-administrativas que permitan el seguimiento de la implementacin de medidas de mitigacin, as como del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental estar incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en el caso que stos estn en implementacin, operacin o etapa de abandono a la promulgacin del presente Reglamento. Prefecto.- El Ejecutivo a nivel departamental.
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Programa de Prevencin y Mitigacin.- Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a travs del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deber ejecutar, siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementacin como de operacin y abandono a fin de prevenir, reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo. Representante Legal.- Persona natural, propietario, de un proyecto, obra o actividad, o a aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicas o privadas. Reglamentos Conexos.- Los dems reglamentos de la Ley del Medio Ambiente. Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SNEIA).- Es aqul que establecer el MDSMA para cumplir todas las tareas referentes a la prevencin ambiental, e incluye los subsistemas de legislacin y normatividad, de formacin de recursos humanos, de metodologas y procedimientos, el sistema de informacin de EIA, de organizacin institucional, en orden a garantizar una administracin ambiental, en lo concerniente a EIA's, fluida y transparente. El SNEIA involucra la participacin de todas las instancias estatales a nivel nacional, departamental y local, as como al sector privado y poblacin en general. Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental (SNCCA).- Es aqul que establecer el MDSMA para cumplir las tareas relacionadas al control de calidad ambiental, incluyendo los subsistemas de: legislacin y normas, guas y manuales de procedimiento, organizacin institucional y laboratorios, recursos humanos, sistema de informacin en control de calidad ambiental. Su propsito ser garantizar una administracin fluida, transparente y gil de los procesos de control de la calidad ambiental, con la participacin de todas las instancias estatales a nivel nacional, departamental o local, como del sector privado y la poblacin en general. TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL CAPITULO I DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE ARTICULO 8 Las atribuciones, y competencias del MDSMA, corresponden a lo dispuesto por la LEY, la Ley 1493, D.S. 23660 y otras disposiciones legales vigentes. ARTICULO 9 Para efectos del presente Reglamento, el Ministro, a travs de la SNRNMA y SSMA, tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) ejercer las funciones de fiscalizacin y control a nivel nacional, sobre las actividades relacionadas con el ambiente y los recursos naturales; b) definir y regular, los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevencin y el control de las actividades y factores susceptibles de degradar el ambiente y determinar los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades econmicas; c) implementar y administrar el Registro de Consultora Ambiental; d) administrar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental; e) aprobar, rechazar o pedir complementacin de los informes emitidos por los Organismos Sectoriales Competentes y las instancias ambientales dependientes del Prefecto, concernientes a FA's, EEIA's y MA's; f) aprobar o rechazar EEIA's y, MAs cuando corresponda; g) emitir, homologar o rechazar la otorgacin de la DIA y la DAA cuando corresponda; h) emitir certificados de dispensacin cuando corresponda; i) requerir la ejecucin de AA's; j) requerir, instruir y autorizar inspecciones de seguimiento de AA's; k) fiscalizar el cumplimiento de las medidas aprobadas en el Programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan de Adecuacin, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; l) desarrollar programas de capacitacin de recursos humanos en temas concernientes a la gestin ambiental; m) conocer, en grado de apelacin, las resoluciones administrativas que emitan los Prefectos. n) otras dispuestas en el Reglamento General de Gestin Ambiental. CAPITULO II EL EJECUTIVO A NIVEL DEPARTAMENTAL ARTICULO 10 Para efectos de este Reglamento, el Prefecto, a travs de la instancia ambiental de su dependencia, tendr las siguientes funciones y atribuciones, en el mbito de su jurisdiccin territorial: a) ejercer las funciones de fiscalizacin y control, a nivel departamental, sobre las actividades relacionadas con el ambiente y los recursos naturales; b) aprobar, rechazar o pedir complementacin de los informes de los Organismos Sectoriales Competentes y/o los Gobiernos Municipales, concernientes a FA's, EEIA's y MA's; 30
c) aprobar o rechazar EEIA's y MA's cuando corresponda; d) emitir, negar o suspender la DIA y la DAA cuando corresponda; e) fiscalizar el cumplimiento de las medidas aprobadas en el Programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan de Adecuacin, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; f) requerir la ejecucin de AA's; g) requerir, instruir y autorizar inspecciones de seguimiento de AA's; h) emitir certificados de dispensacin cuando corresponda; i) otras dispuestas en el Reglamento General de Gestin Ambiental. CAPITULO III DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ARTICULO 11 Los Gobiernos Municipales para el ejercicio de las atribuciones y competencias exclusivas, reconocidas por ley, dentro del mbito de su jurisdiccin territorial debern: a) revisar el formulario de FA, el EEIA y el MA y remitir los informes respectivos a las Instancias Ambientales Dependientes del Prefecto, de acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos en el presente Reglamento; b) participar en los procesos de seguimiento y control ambiental; c) otras dispuestas en el Reglamento General de Gestin Ambiental. CAPITULO IV DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES ARTICULO 12 En el mbito de su competencia, los Organismos Sectoriales Competentes, de acuerdo a lo dispuesto en la LEY, efectuarn las siguientes tareas: a) revisarn el formulario de FA, el EEIA y el MA, remitiendo los informes respectivos a la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos en el presente Reglamento; b) promovern e incentivarn la aplicacin de medidas de mejoramiento y conservacin ambiental en el mbito de su competencia sectorial; c) participarn en los procesos de seguimiento y control ambiental en el campo de su competencia; d) llevarn a cabo otras acciones, segn lo dispuesto en el Reglamento General de Gestin Ambiental. CAPITULO V DE LA PARTICIPACION DE INSTITUCIONES Y ORGANISMOS ARTICULO 13 El MDSMA establecer convenios con instituciones y organismos pblicos o privados, para facilitar su participacin en los procesos de prevencin y de control ambiental. En particular, suscribir dichos convenios para dar mayor fluidez a los procesos de revisin y evaluacin de documentos tcnicos, tales como la FA, el EEIA y MA. De igual manera, establecer convenios con Asociaciones y Cooperativas, a fin de que los miembros de stas puedan llenar FA's y realizar EEIA's y MA's de manera conjunta, bajo condiciones que se establecern en dichos convenios y siempre y cuando estn en el marco de la LEY y del presente Reglamento. TITULO III DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL CAPITULO I DE LOS OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ARTICULO 14 La EIA, de acuerdo a lo establecido en el Ttulo III de la LEY, tiene como objetivos: a) identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar, sobre el medio ambiente y sobre la poblacin con el fin de establecer las medidas necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen negativos e incentivar aquellos positivos. Asimismo, prever los principios ambientales, mediante la EIA estratgica, en la toma de decisiones sobre planes y programas; b) aplicar los instrumentos preventivos tales como: la Ficha Ambiental (FA), el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), a travs de los procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos establecidos en este Reglamento. 31
CAPITULO II DE LA IDENTIFICACION DE LAS CATEGORIAS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ARTICULO 15 Para efectos de este Reglamento, el proceso de identificacin de la categora del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental debe ser realizado de acuerdo con los niveles sealados en el Art. 25 de la LEY: CATEGORIA 1: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ANALITICO INTEGRAL, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deber incluir en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de uno o ms de los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, jurdico-institucional, para cada uno de los respectivos componentes ambientales. CATEGORIA 2: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ANALITICO ESPECIFICO, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos del ecosistema considera en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de uno o ms de los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socio-econmico-cultural, jurdico-institucional; as como el anlisis general del resto de los factores del sistema. CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Nivel que por las caractersticas ya estudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos adversos. CATEGORIA 4: NO REQUIEREN DE EEIA, aquellos proyectos, obras o actividades que no estn considerados dentro de las tres categoras anteriores. ARTICULO 16 Los criterios para establecer la categora de EEIA son los siguientes: - magnitud de la actividad segn la superficie afectada, tamao de la obra, volumen de produccin; - modificaciones importantes de las caractersticas del ambiente, tanto en extensin, como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad - localizacin prxima a: reas protegidas, a recursos naturales que estn catalogados como patrimonio ambiental, a reas forestales o de influencia, - o poblaciones humanas susceptibles de ser afectadas de manera negativa; - utilizacin de recursos naturales; - calidad y cantidad de efluentes, emisiones y residuos que genere; as como, los lmites mximos permisibles; - riesgo para la salud de la poblacin humana; - reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas; - introduccin de cambios en las condiciones sociales, culturales y econmicas; - existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideracin y que hagan deseable evitar su modificacin, tales como valores histricos y culturales. Para identificar los orgenes de los impactos, se requiere: a) revisar componentes primarios del proyecto: - localizacin - construccin - operacin - mantenimiento - terminacin - abandono b) determinar los cambios probables en el ambiente: - usos del suelo - utilizacin de recursos - emisin de contaminantes - disposicin de residuos. ARTICULO 17 En funcin a lo dispuesto por los artculos precedentes y de los Arts. 25 y 27 de la LEY, se utilizar el Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impactos Ambientales (PCEIA) que representa un componente del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental para categorizar el nivel de EEIA requerido para los proyectos, obras o actividades, como sigue: CATEGORIA 1: Aquellos que requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) ANALITICO INTEGRAL. Estarn sometidos a este nivel, todos los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, que as se determine mediante la aplicacin de la metodologa de Identificacin de Impactos Ambientales (IIA) de la Ficha Ambiental (Anexo 1), a travs del PCEIA. CATEGORIA 2: Aquellos que requieren un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) ANALITICO ESPECIFICO. Estarn sometidos a un EEIA ANALITICO ESPECIFICO todos los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados que de acuerdo con la metodologa de IIA de la FA, causen efectos significativos al ambiente en uno o algunos de los factores ambientales. 32
CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigacin y la formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Requerirn de lo sealado los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, que por aplicacin de la metodologa de IIA de la FA, se determine que sus impactos no sean considerados significativos y requieran de medidas de mitigacin precisas, conocidas y fciles de implementar. CATEGORIA 4: Aquellos que por aplicacin de la metodologa de IIA de la FA se determine que no requieren de EEIA ni de planteamiento de Medidas de Mitigacin ni de la formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Pertenecen a esta categora: - Obras: Construccin y demolicin de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas. Conservacin, rehabilitacin, reparacin, mantenimiento o modificaciones de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas. Pozos someros y aislados para abastecimiento de agua en el medio rural. - Actividades: Servicios financieros: bancos, financieras y similares; empresas de seguros y reaseguros. Servicios en general (correos, telgrafo, servicios telefnicos). Comercio minorista en forma individual. Educativas. De beneficencia. Religiosas. De servicio social, cultural y deportivo. Artesanales en el medio urbano, cuando cuentan con autorizacin de la entidad local de saneamiento bsico. Salud. Nutricin Desarrollo institucional. Asistencia tcnica. Los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, no considerados en el listado, deben aplicar a la metodologa de IIA de la FA (PCEIA) para identificar la respectiva categora de EEIA. ARTICULO 18 El listado del artculo precedente podr ser ampliado previa aprobacin del MDSMA, en base a listas que se propongan a travs de los Organismos Sectoriales Competentes, las cuales debern ser fundamentadas. ARTICULO 19 Los Organismos Sectoriales Competentes, en coordinacin con el MDSMA, elaborarn listas para las ampliaciones de los proyectos, obras o actividades referidas en el Art. 2 lnc. a) que no estarn sujetas al procedimiento de la FA. ARTICULO 20 Los planes y programas formulados por el sector pblico, estarn sometidos al procedimiento de EIA correspondiente. En este caso, y con anterioridad a la adopcin del plan o programa, la FA deber ser remitida a la Autoridad Ambiental Competente, quien decidir sobre la necesidad de que el plan o programa quede sujeto a un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgico. CAPITULO III DE LA FICHA AMBIENTAL ARTICULO 21 La EIA comienza con la categorizacin del nivel de EEIA requerido. Para efectos de este Reglamento, la FA llenada a travs del PCEIA, se constituye en el instrumento tcnico para la categorizacin del nivel de EEIA requerido. ARTICULO 22 El contenido de la FA refleja aspectos relacionados al proyecto, obra o actividad, tales como: - informacin general, datos de la unidad productiva, identificacin del proyecto, localizacin y ubicacin del proyecto; - descripcin del proyecto, duracin, alternativas y tecnologa, inversin total, descripcin de actividades; - recursos naturales del rea que sern aprovechados, materia prima, insumos, y produccin que demande el proyecto; - generacin de residuos, de ruido, almacenamiento y manejo de insumos, posibles accidentes y contingencias; - consideraciones ambientales e identificacin de los impactos "clave"; - formulacin de medidas de mitigacin y prevencin, que reduzcan o eviten los impactos negativos clave identificados; - matriz de identificacin de impactos ambientales; - declaracin jurada. 33
A partir del contenido de la FA se determinar la categora de EEIA del proyecto, obra o actividad. CAPITULO IV DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ARTICULO 23 En caso de que se determine que debe realizarse un EEIA, ste tendr los siguientes elementos: a) descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificacin de la eleccin del sitio del proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, anlisis de estudios preliminares, si stos estn disponibles, compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento territorial vigentes; b) diagnstico del estado inicial del ambiente existente (Situacin antes de la ejecucin del Proyecto); consideracin de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el rea del proyecto; c) identificacin de los impactos; consideracin de las recomendaciones que sean fruto de la participacin ciudadana; d) prediccin de impactos; informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e informacin cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de salud; adems, se debe incluir informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas, y a datos bsicos requeridos para su utilizacin; e) Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad involucre, la explotacin, extraccin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o disposicin final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre ncleos poblacionales f) evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos y evaluarlos, se debe considerar informacin relativa a normas tcnicas, criterios, y parmetros cualitativos en lo concerniente a factores ambientales, socioeconmicos y de salud; g) propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos, discusin de alternativas, y justificacin de la solucin elegida; h) Programa de Prevencin y Mitigacin; i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin; j) anlisis de los impactos socioeconmicos del proyecto, obra o actividad; k) anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores econmicos, sociales y ambientales; l) Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; m) programa de cierre de operacin y restauracin del rea, si fuese pertinente; n) Identificacin de la legislacin aplicable; o) indicacin de los vacos de informacin; p) bibliografa, referencias cientficas, tcnicas, y de los mtodos utilizados y fuentes de informacin; q) informe completo del EEIA y documento resumen y de divulgacin para el pblico en general; Los EEIA, se realizarn sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analtico Integral, y de uno o ms de los subsistemas del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analtico Especfico, de conformidad con el Art. 17 del presente Reglamento. En funcin al tipo de proyecto, obra o actividad, se debern incluir memorias de clculo, mapas, diagramas de flujo, fotografas y cualquier otro material grfico que facilite la comprensin del proyecto, obra o actividad motivo del EEIA. ARTICULO 24 La descripcin del proyecto, obra o actividad, as como del ambiente, incluir los siguientes aspectos: - identificacin: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicacin, personera jurdica pertinente; entidad ejecutora, entidad responsable de la operacin y el beneficiario; - objetivos del proyecto, obra o actividad; - justificacin econmica y tcnico ambiental del sitio elegido; - determinacin justificada del rea de influencia del proyecto, obra, o actividad; - descripcin del proyecto, obra o actividad, plan o programa o cronograma de ejecucin previsto; - inventario ambiental cualitativo y cuantitativo, que comprender el estado de las condiciones ambientales, antes de la realizacin de la accin (antes de la ejecucin del proyecto), as como de los tipos de ocupacin existentes del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes; - referencia a los EEIA realizados en el rea del proyecto; - identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales que involucre el medio fsico, qumico, biolgico, social y cultural del rea de influencia de la obra, actividad o proyecto, en concordancia con el Art. 17 del presente Reglamento; - descripcin de los materiales que se utilizarn, suelo a ocupar, y otros recursos naturales que se emplearn en la ejecucin del proyecto, obra o actividad; - descripcin de las servidumbres requeridas y de derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el rea del proyecto, obra o actividad; - descripcin de asentamientos humanos y establecimientos productivos en el rea del proyecto, obra o actividad. ARTICULO 25 La identificacin de los impactos incluir al menos, los siguientes aspectos: 34
Identificacin, inventario, valoracin cuantitativa y cualitativa de los efectos del proyecto, obra o actividad, sobre los aspectos ambientales y socioeconmicos del rea de influencia del mismo: Se distinguirn los efectos positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los temporales de los permanentes, los a corto plazo de los a largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los acumulables y sinrgicos. Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico susceptible de ser afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad. ARTICULO 26 La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a travs del tiempo y el espacio, esto es, anticiparse a los cambios que experimentara cada componente ambiental, as como los factores socioeconmicos y culturales, si se llevaran a cabo las actividades objeto del EEIA. ARTICULO 27 En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendo riesgos. Como parte de esta actividad se deber identificar los materiales o sustancias peligrosas que intervendrn en el proyecto, obra o actividad as como los riesgos al ambiente inmediato y la poblacin, por posibles fallas en la extraccin, explotacin, manejo, almacenamiento o, transporte, tratamiento y disposicin final, en el funcionamiento de los equipos e instalaciones. Tambin se deber identificar las posibles causas por las que se pueden presentar estas fallas (por ejemplo, errores del operador, fallas de operacin) de los equipos e instalaciones, desgaste, prdida de control del proceso, fuego y explosin); cuantificar la probabilidad de ocurrencia de cada una de estas fallas y sus consecuencias. Asimismo, se deber elaborar un Plan de Contingencias y Programa de Prevencin de Accidentes que permita responder a emergencias con la suficiente eficacia, minimizando los daos a la comunidad y al ambiente. ARTICULO 28 La evaluacin global en el contexto de un EEIA consiste en la evaluacin del efecto total integral que el proyecto, obra o actividad causa sobre el ambiente, es decir, superpone y suma los efectos particulares, para establecer un efecto global. En este contexto, deber jerarquizarse los impactos ambientales identificados y valorados, para determinar su importancia relativa. ARTICULO 29 Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio o compensacin para cada uno de los impactos negativos evaluados como importantes, as como discutir alternativas y justificar las soluciones adoptadas. Por ltimo se debe proponer el Programa de prevencin y Mitigacin tanto para la fase de implementacin como para la de operacin. ARTICULO 30 El Programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de todas las medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos. Se estimar el costo de las medidas de proteccin y correccin previstas, para las fases de implementacin, operacin y abandono. ARTICULO 31 El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental tendr por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de proteccin .y correccin, y facilitar la evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar aquellas durante la fase de implementacin y operacin, del proyecto, obra o actividad. ARTICULO 32 El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe incluir: - Los objetivos del Plan - Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizar el seguimiento ambiental - La identificacin de la informacin que responda a los objetivos - Los puntos y frecuencias de muestreo - El personal y los materiales requeridos - Las obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del Plan - Estimacin del costo y el cronograma en el que se efectuar el Plan. - Funciones y responsabilidades del personal - Anlisis o parmetros de verificacin del cumplimiento del Plan - La previsin de elaboracin de informes El cronograma deber contemplar los perodos de la etapa de preparacin del sitio, de la implementacin, as como la operacin del proyecto, obra o actividad.
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ARTICULO 33 El EEIA deber incluir la descripcin del Programa de Abandono y de Cierre de Operaciones, adems del Programa de Restauracin, en caso de que el proyecto, obra o actividad as lo amerite. ARTICULO 34 El EEIA debe incluir las referencias siguientes: - disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad; - identificacin de los vacos e incertidumbres de informacin en el conocimiento de los impactos ambientales, para la toma en consideracin, si fuere necesario, del principio de precaucin; - descripcin de las fuentes de informacin con referencias precisas; - presentacin de la bibliografa y de las referencias cientficas y tcnicas; - identificacin de las metodologas utilizadas para la evaluacin ambiental; - referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la elaboracin del EEIA. ARTICULO 35 En forma adicional a la documentacin que involucre el EEIA, se editar un resumen cuyo objeto ser el de dar a conocer a la ciudadana, a travs de la Autoridad Ambiental Competente, los aspectos ms importantes del estudio realizado. Este resumen contendr como mnimo: - sntesis del proyecto, obra o actividad; - sntesis del estado actual del ambiente (situacin del proyecto); - principales impactos ambientales previstos; - sntesis de las medidas de prevencin y mitigacin as como del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; - sntesis de los Programas de Abandono, de Cierre de Operaciones, y de Restauracin, si stos son incluidos en el EEIA; - la justificacin del proyecto, obra o actividad. Este documento resumen, debe ser presentado por el REPRESENTANTE LEGAL en cinco (5) ejemplares. Se redactar en trminos claros y precisos a la comprensin del pblico no especializado, para contribuir a la informacin pblica. TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL CAPITULO I DEL REGISTRO DE CONSULTORIA AMBIENTAL ARTICULO 36 El MDSMA implementar y administrar un registro de consultora ambiental. El MDSMA otorgar la autorizacin a todo profesional, empresa consultora, grupo de profesionales en sociedad, unidades ambientales y organizaciones no gubernamentales, nacionales o extranjeras, que cumplan con los requisitos que establezca el MDSMA, inscribindolos en el mismo y quedando habilitados para realizar: el llenado de la FA, los EEIA's, AA's y MA's. ARTICULO 37 Los listados del Registro de Consultora Ambiental del MDSMA, estarn a disposicin para consulta del pblico en general en las prefecturas, organismos sectoriales competentes y/o gobiernos municipales. ARTICULO 38 La realizacin del EEIA es responsabilidad del REPRESENTANTE LEGAL. CAPITULO II DE LA CATEGORIZACION ARTICULO 39 Si el REPRESENTANTE LEGAL determina que su proyecto, obra o actividad est contemplado en el listado del Art. 17 del presente Reglamento, deber solicitar a la Autoridad Ambiental Competente la emisin del respectivo Certificado de Dispensacin (Anexo 6). La Autoridad Ambiental Competente deber emitir dicho certificado de dispensacin en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles computados a partir del da hbil siguiente a la fecha de presentacin de la indicada solicitud por el REPRESENTANTE LEGAL. 36
ARTICULO 40 El REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, pblico o privado, no contemplado en el listado del Art. 17 del presente Reglamento deber cumplir con carcter previo a la fase de inversin o implementacin respectiva, con el siguiente procedimiento, de acuerdo a la secuencia fijada por el Anexo 3 a) recabar el formulario de FA y documentos de apoyo para el llenado en el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal de acuerdo a las competencias establecidas en el Ttulo I, Captulo II del presente Reglamento; b) si por las caractersticas del proyecto, obra o actividad, tuviese dudas sobre dnde solicitar el formulario de la FA, puede consultar al respecto a la instancia ambiental dependiente del Prefecto; c) una vez llenado el formulario de FA, ste deber ser presentado a la instancia donde fue obtenido, quedando con el REPRESENTANTE LEGAL una copia de dicho documento en el cual el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal sellar como cargo de recepcin. ARTICULO 41 Si el proyecto, obra o actividad tiene repercusiones transectoriales, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, en un plazo no mayor a dos (2) das hbiles desde la fecha de recepcin de las Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, solicitar a la Autoridad Ambiental Competente la conformacin de un grupo de trabajo transectorial para que este revise esos documentos y remita el informe correspondiente a la Autoridad Ambiental Competente en los plazos establecidos. La Autoridad Ambiental Competente deber organizar el grupo de trabajo transectorial en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal. ARTICULO 42 El Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, revisar la FA y remitir los informes de categorizacin a la Autoridad Ambiental Competente en un plazo de diez (10) das hbiles, a partir del da hbil siguiente de la recepcin de la misma. a) si la FA corresponde a proyectos, obras o actividades de competencia de la autoridad nacional deber remitir el informe a la SSMA; b) si la FA, corresponde a proyectos, obras o actividades de competencia del Prefecto, deber remitir el informe a la Instancia Ambiental de dependencia de esa autoridad. ARTICULO 43 Si, durante el plazo de revisin de la FA, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal requiere aclaraciones, complementaciones o enmiendas a ese documento, notificar en una sola oportunidad todas las observaciones al REPRESENTANTE LEGAL para que ste aclare, complemente o enmiende a conformidad de la entidad solicitante. En este caso; el informe de categorizacin deber ser remitido a la Autoridad Ambiental Competente en el plazo de diez (10) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin de dichas aclaraciones, complementaciones o enmiendas. Vencido el plazo sealado en el presente artculo, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal no podr emitir el informe ni requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas y el procedimiento continuar con ajuste al Art. 47 del presente Reglamento. ARTICULO 44 El informe a que hacen referencia los artculos precedentes debe contener: - verificacin de que el formulario de la FA fue adquirido del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal; - verificacin de que la FA fue llenada por un consultor autorizado por el MDSMA; - verificacin de que la informacin presentada corresponde a lo requerido en la FA; - verificacin de que las consideraciones ambientales incluyen los impactos claves, as como las medidas de mitigacin de aquellos que sean negativos; - categorizacin; - en caso de que se requiera un EEIA de nivel 2 segn el Art. 17 del presente reglamento, se especificar el alcance del estudio. ARTICULO 45 La Autoridad Ambiental Competente revisar el informe recibido del Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal y ratificar, aprobar o modificar la categora que hubiesen dispuesto las entidades sealadas, en un plazo de diez (10) das hbiles, que correr a partir del da hbil siguiente de la fecha de dicha recepcin, haciendo dentro de ese plazo conocer lo que hubiere decidido tanto al REPRESENTANTE LEGAL como a la entidad en la cual se inici el trmite. ARTICULO 46 Si durante el plazo de revisin del informe de categorizacin, la Autoridad Ambiental Competente determina que se requieren aclaraciones, complementaciones o enmiendas al mismo, notificar en una sola oportunidad todas las observaciones al REPRESENTANTE LEGAL, dentro del plazo de diez (10) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin del informe de categorizacin. Una vez que el REPRESENTANTE LEGAL aclare, complemente o enmiende la informacin consignada en la FA y devuelva los antecedentes a conformidad de la Autoridad Ambiental Competente, sta comunicar oficialmente tanto al REPRESENTANTE LEGAL como a la entidad donde se inici el trmite, sobre la categorizacin, en un plazo de cinco (5) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin de la devolucin de documentos. 37
ARTICULO 47 En caso de incumplimiento de los plazos establecidos para la revisin y remisin de la FA por parte del Organismo Sectorial Competente o del Gobierno Municipal, el REPRESENTANTE LEGAL har conocer esta situacin a la Autoridad Ambiental Competente presentando copia de la FA con el cargo de recepcin del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal, solicitando su revisin en esa instancia. ARTICULO 48 De darse el caso sealado en el artculo precedente la Autoridad Ambiental Competente proceder a efectuar el trabajo de revisin de la FA en un plazo de diez (10) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de presentacin de la solicitud. Si la Autoridad Ambiental Competente requiriere aclaraciones, complementaciones o enmiendas a la FA, se aplicarn los criterios expresados en el Art. 46. ARTICULO 49 Vencidos los plazos sealados en los Arts. 45, 46 y 48 y en caso de que la Autoridad Ambiental Competente no se haya pronunciado, quedar automticamente aprobada la categora sealada en el informe presentado por el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal y, en ausencia de dicho informe, se considerar como definitiva la declaracin jurada presentada por el REPRESENTANTE LEGAL. En este caso el REPRESENTANTE LEGAL identificar la categora que corresponda, con ajuste a la metologa registrada en el Anexo 1 del presente Reglamento. Establecida la categora, har conocer a la Autoridad Ambiental Competente y proceder como se dispone en el Art.50. ARTICULO 50 En caso de incumplimiento por el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal en cuanto a los plazos establecidos en este procedimiento, la Autoridad Ambiental Competente pondr en conocimiento de la autoridad cabeza de sector tal incumplimiento, para los fines consiguientes. ARTICULO 51 Una vez que se haya determinado la categora para el proyecto, obra o actividad, con ajuste a lo establecido en los artculos precedentes, el REPRESENTANTE LEGAL deber: - si el proyecto, obra o actividad es categora 1 2, deber presentar el respectivo EEIA en un plazo de doce meses, a partir del da hbil siguiente a la fecha de su notificacin acerca de la categora de EEIA correspondiente. En caso que sea Categora 2, la Autoridad Ambiental Competente deber incluir en la notificacin el alcance del EEIA requerido. - Si el proyecto, obra o actividad es categora 3, deber presentar el planteamiento de Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, siguiendo el procedimiento que se establece en el Captulo III de este Ttulo, en un plazo de seis (6) meses a partir del da hbil siguiente a la fecha de su notificacin acerca de la categora. El REPRESENTANTE LEGAL podr proceder a la implementacin del proyecto, obra o actividad, solamente despus de recibir el correspondiente Certificado de Dispensacin o la DIA. ARTICULO 52 Si el REPRESENTANTE LEGAL se ve imposibilitado de cumplir con los plazos establecidos en el artculo precedente, deber proceder como sigue: a) si se trata de Categora 1 2, deber comunicar por escrito a la Autoridad Ambiental Competente, dentro los plazos fijados por el Art. precedente, el tiempo adicional requerido para la presentacin del EEIA actualizado; b) si se trata de Categora 3, deber reiniciar trmite con el llenado de una nueva FA. En caso de desistimiento, el REPRESENTANTE LEGAL deber comunicar a la Autoridad Ambiental Competente sobre esa decisin. ARTICULO 53 Si por la aplicacin de la metodologa de IIA de la FA, un proyecto, obra o actividad es Categora 4: - y el Certificado de Dispensacin (Anexo 6) es emitido por la instancia ambiental dependiente del Prefecto, esta instancia notificar la categora al REPRESENTANTE LEGAL, e informar a la SSMA y a la entidad donde se inici el trmite. - y el Certificado de Dispensacin (Anexo 6) es emitido por la SSMA, esta instancia enviar dicho certificado a la instancia ambiental dependiente del Prefecto, la cual notificar al REPRESENTANTE LEGAL, as como a la entidad donde se inici el trmite. La emisin del Certificado de Dispensacin deber efectuarse dentro del plazo que se seala en los Arts. 45, 46 y 49, segn corresponda. ARTICULO 54 Si la Autoridad Ambiental Competente rechaza el informe de categorizacin recibido del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal, podr otorgar, con la debida fundamentacin tcnica y legal, otra categora, notificando esta decisin al REPRESENTANTE LEGAL e informando a la instancia emisora del informe 38
ARTICULO 55 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que se considere afectada con la categorizacin efectuada y/o el alcance del EEIA requerido por la Categora 2, puede proceder de acuerdo a lo que se establece en el Ttulo X de este Reglamento. ARTICULO 56 Las asociaciones, cooperativas, programas o grupos organizados y con la respectiva personera jurdica que involucran proyectos, obras o actividades semejantes en una microcuenca o en un mismo ecosistema, podrn presentar una sola FA y, cuando corresponda, un EEIA conjunto para la globalidad de todos ellos, previa autorizacin de la Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 57 Los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales que requieran realizar proyectos, obras o actividades, deben efectuar sus trmites para EIA, ante la Autoridad Ambiental Competente. Para este fin, presentarn la FA a: a) el SSMA si el proyecto, obra o actividad es de competencia del MDSMA; b) la instancia Ambiental Dependiente del Prefecto, si el proyecto, obra o actividad es de competencia del Prefecto. ARTICULO 58 La Autoridad Ambiental Competente en un plazo de diez (10) das hbiles a partir de la recepcin de la FA, notificar al Organismo Sectorial Competente o al Gobierno Municipal responsable del proyecto, obra o actividad, sobre la categora de EEIA requerido. Todos los mecanismos y plazos establecidos en los artculos precedentes para la revisin de documentos, son vlidos para el caso en que sta deba ser realizada por la Autoridad Ambiental Competente. La emisin de los Certificados de Dispensacin y DIA queda a cargo de la SSMA, a la cual la instancia ambiental dependiente del Prefecto deber remitir los informes pertinentes, con ajuste al procedimiento antes descrito. CAPITULO III DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y DEL PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL CATEGORIA 3 ARTICULO 59 El REPRESENTANTE LEGAL del proyecto, obra o actividad de Categora 3 presentar ante el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal correspondiente cuatro (4) ejemplares de las Medidas de Mitigacin y Plan de, Aplicacin y Seguimiento Ambiental, debiendo quedar un ejemplar sellado como cargo de recepcin, en poder del REPRESENTANTE LEGAL. ARTICULO 60 El Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal revisar, las Medidas de Mitigacin y Plan de Seguimiento Ambiental y remitir, con dos ejemplares de dichos documentos, su informe tcnico a la Autoridad Ambiental Competente en un plazo de quince (15) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de los citados documentos, de acuerdo a lo que sigue: a) en caso de proyectos, obras o actividades de competencia del MDSMA, deber remitir el informe a la SSMA; b) en caso de proyectos, obras o actividades de competencia de los Prefectos deber remitir el informe a la instancia ambiental dependiente del Prefecto. ARTICULO 61 Si el proyecto, obra o actividad tiene repercusiones transectoriales, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, en un plazo no mayor a dos (2) das hbiles desde la fecha de recepcin de las Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, solicitar a la Autoridad Ambiental Competente la conformacin de un grupo de trabajo transectorial para que ste revise esos documentos y remita el informe correspondiente a la Autoridad Ambiental Competente en los plazos establecidos. La Autoridad Ambiental Competente deber organizar el grupo de trabajo transectorial en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles, que corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud, del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal. ARTICULO 62 Si durante el plazo de revisin de las Medidas de Mitigacin y el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental se requirieren aclaraciones, complementaciones o enmiendas, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal notificar en una sola oportunidad todas las observaciones al REPRESENTANTE LEGAL, para que ste aclare, complemente o enmiende lo requerido a conformidad de la entidad solicitante. 39
Cuando el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal haya requerido aclaraciones, complementaciones o enmiendas, el informe sobre las Medidas de Mitigacin y el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe ser remitido a la Autoridad Ambiental en el plazo perentorio de quince (15) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o enmiendas. Vencido este plazo, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal no podr emitir el informe ni solicitar aclaraciones, complementaciones o enmiendas y el procedimiento continuar con ajuste a los Arts. 65 y 66 del presente Reglamento. ARTICULO 63 La Autoridad Ambiental Competente, en un plazo de diez (10) das hbiles que correr a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin del informe recibido del Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, revisar el mismo y si lo aprueba, otorgar el Certificado de Dispensacin (Anexo 8) en el cual podr incluir las medidas complementarias que considere necesarias, haciendo saber al REPRESENTANTE LEGAL as como a la entidad donde se inici el trmite. ARTICULO 64 Si durante el plazo de revisin del informe se precisan aclaraciones, complementaciones o enmiendas, la Autoridad Ambiental Competente requerir al REPRESENTANTE LEGAL en una sola oportunidad la presentacin de las mismas. El nuevo plazo de revisin de diez (10) das hbiles, correr a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de lo requerido, en caso de que las citadas aclaraciones, complementaciones o enmiendas estn a conformidad de la Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 65 En caso de incumplimiento de los plazos establecidos para la revisin de documentos en el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, el REPRESENTANTE LEGAL har conocer esa situacin a la Autoridad Ambiental Competente, presentando el cargo de recepcin; y solicitando la revisin directa de las Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental por dicha Autoridad, as como la otorgacin del respectivo Certificado de Dispensacin. Antes de efectuar esa solicitud, el REPRESENTANTE LEGAL deber pedir al Organismo Sectorial Competente o al Gobierno Municipal la devolucin de dos ejemplares de las Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental presentados, los cuales adjuntar a su solicitud. ARTICULO 66 De darse el caso sealado en el artculo precedente, la Autoridad Ambiental Competente proceder a efectuar el trabajo de revisin de las Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental en un plazo de quince (15) das hbiles, que corrern desde el da hbil siguiente de la fecha en que el REPRESENTANTE LEGAL solicite a la Autoridad Ambiental Competente sobre esta circunstancia. Cuando la Autoridad Ambiental Competente precise aclaraciones, complementaciones o enmiendas, el plazo de quince (15) das hbiles correr a partir del da siguiente hbil de la recepcin de las aclaraciones, complementaciones o enmiendas, si stas se encuentran de acuerdo a los requerimientos de dicha Autoridad. Una vez que la Autoridad Ambiental Competente apruebe las Medidas de Mitigacin y el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, proceder a emitir el Certificado de Dispensacin (Anexo 8), con el que se notificar al REPRESENTANTE LEGAL e informar a la entidad en la cual se inici el trmite. La Autoridad Ambiental Competente adjuntar al informe remitido al Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal un ejemplar de las respuestas a las aclaraciones, complementaciones o enmiendas requeridas, si stas existiesen, al REPRESENTANTE LEGAL. ARTICULO 67 Vencidos los plazos sealados en los Arts. 60, 61, 62, 63 y 65 de este Captulo, y en caso de que la Autoridad Ambiental Competente no se haya pronunciado, quedar automticamente aprobado el contenido del informe presentado por el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal y, en ausencia de dicho informe, las Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental presentados por el REPRESENTANTE LEGAL. En este caso, el REPRESENTANTE LEGAL asumir que el Certificado de Dispensacin le fue concedido oportunamente. Ante el incumplimiento de la Autoridad Ambiental Competente sta deber emitir dicho Certificado sin otro trmite ulterior al tercer da de la fecha de la solicitud expresamente formulada por el REPRESENTANTE LEGAL. De este actuado de concesin del Certificado, la Autoridad Ambiental Competente notificar al REPRESENTANTE LEGAL e informar a la entidad en la cual se inicio el trmite. ARTICULO 68 En caso de incumplimiento por el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal en cuanto a los plazos establecidos en este procedimiento, la Autoridad Ambiental Competente pondr en conocimiento de la autoridad cabeza de sector ese incumplimiento, para los fines consiguientes. El Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal que no haya cumplido con los plazos correspondientes, deber devolver al REPRESENTANTE LEGAL dos de los tres ejemplares recibidos por la instancia respectiva.
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CAPITULO IV DE LA APROBACION DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ARTICULO 69 El REPRESENTANTE LEGAL debe presentar el EEIA en cinco ejemplares a la instancia donde obtuvo el Formulario de FA, recabando para el efecto el correspondiente formulario de presentacin. Una copia del EEI, con cargo de recepcin, quedar en poder del REPRESENTANTE LEGAL. ARTICULO 70 El Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal revisar el EEIA, elaborar el informe tcnico y lo remitir, adjuntando tres ejemplares, a la SSMA si se trata de un proyecto, obra o actividad de competencia de la autoridad nacional, o a la instancia ambiental dependiente del Prefecto. Los plazos que para el efecto deber cumplir el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal sern como sigue: a) si es un EEIA Analtico Integral, el plazo ser de treinta (30) das hbiles a partir del da hbil siguiente a la fecha de su recepcin; b) si es un EEIA Analtico Especfico, el plazo ser de veinte (20) das hbiles a partir del da hbil siguiente a la fecha de su recepcin. ARTICULO 71 Si el proyecto, obra o actividad tiene repercusiones transectoriales, el Organismo Sectorial. Competente o el Gobierno Municipal, en un plazo no mayor a dos (2) das hbiles desde la fecha de recepcin del EEIA, solicitar a la Autoridad Ambiental Competente la conformacin de un grupo de trabajo transectorial, para que ste revise el EEIA y remita el informe correspondiente a la Autoridad Ambiental Competente en los plazos establecidos. La Autoridad Ambiental Competente deber organizar el grupo de trabajo transectorial en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles que corrern a partir del primer da hbil siguiente a la fecha de recepcin de la solicitud del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal. ARTICULO 72 Si durante el plazo de revisin del EEIA, se requirieren aclaraciones, complementaciones o enmiendas, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal notificar en una sola oportunidad, con todas las observaciones al REPRESENTANTE LEGAL, para que ste aclare, complemente o enmiende lo requerido. En este caso, el informe tcnico deber ser remitido por el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal a la Autoridad Ambiental Competente en un plazo de veinte (20) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o enmiendas solicitadas, a conformidad de la entidad solicitante. ARTICULO 73 La Autoridad Ambiental Competente revisar el informe del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal en un plazo de treinta (30) das hbiles, que corrern a partir del primer da hbil siguiente a la fecha de recepcin del mismo. ARTICULO 74 El informe al que hacen referencia los artculos precedentes debe contener: - verificacin de participacin en el EEIA de profesionales autorizados; - verificacin de la presentacin de- los elementos requeridos de acuerdo al presente Reglamento; - verificacin a detalle del estado inicial, identificacin y- evaluacin de los impactos, anlisis de riesgo y plan de contingencias; - verificacin de la presentacin de Programa de Prevencin y Mitigacin; - verificacin de la presentacin de la estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin; - verificacin de la presentacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; - si fuese necesario, verificacin de la inclusin de Programa de Cierre de Operaciones y de Restauracin del Area; - verificacin de la identificacin de la legislacin aplicable; - verificacin de la inclusin de documento resumen; - dictamen tcnico de la idoneidad y suficiencia del EEIA. ARTICULO 75 Si en el plazo que se seala en el Art. 73, la Autoridad Ambiental Competente aprueba el informe tcnico recibido del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal, proceder a emitir la DIA. En caso contrario, notificar la no otorgacin de la misma al REPRESENTANTE LEGAL, justificando legal y tcnicamente su decisin, e informando a la entidad en la cual se inici el trmite. ARTICULO 76 Si durante el plazo de revisin del informe tcnico, se requirieren aclaraciones, complementaciones o enmiendas respecto al EEIA, la Autoridad Ambiental Competente notificar en una sola oportunidad todas las observaciones al REPRESENTANTE LEGAL, para que ste aclare, complemente o enmiende lo solicitado, a conformidad de la Autoridad Ambiental Competente. En este caso, el plazo de treinta (30) das para la revisin se computar nuevamente a partir del primer da hbil siguiente a la fecha de la recepcin del documento con las aclaraciones, complementaciones o enmiendas a la Autoridad Ambiental Competente. 41
Una vez que la Autoridad Ambiental Competente apruebe las aclaraciones, complementaciones o enmiendas solicitadas y dentro del plazo indicado, proceder a emitir la Da. En caso contrario deber notificar al REPRESENTANTE LEGAL la no otorgacin de la misma, fundamentando tcnicamente, de lo que se informar a la entidad en la que se inici el trmite. La Autoridad Ambiental Competente remitir al Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal un ejemplar de la respuesta a las aclaraciones, complementaciones o enmiendas que hubiese requerido al REPRESENTANTE LEGAL. ARTICULO 77 En caso de incumplimiento de los plazos establecidos para la revisin de los documentos en el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, el REPRESENTANTE LEGAL har conocer esa situacin a la Autoridad Ambiental Competente presentando el cargo de recepcin de la presentacin del EEIA ante la entidad incumplidora y solicitando la revisin directa del estudio de EEIA por dicha Autoridad y la otorgacin de la DIA. Antes de efectuar esta solicitud, el REPRESENTANTE LEGAL deber pedir al Organismo Sectorial Competente o al Gobierno Municipal la devolucin de tres ejemplares del EEIA presentado, los cuales adjuntar a su solicitud. ARTICULO 78 De darse el caso sealado en el artculo precedente, la Autoridad Ambiental Competente proceder a efectuar el trabajo de revisin del EEIA en un plazo de treinta (30) das hbiles que corrern a partir del da hbil siguiente de la fecha que el REPRESENTANTE LEGAL haga conocer el incumplimiento que se menciona en el artculo precedente. Si la Autoridad Ambiental Competente precisa aclaraciones, complementaciones o enmiendas al EEIA, el plazo perentorio de treinta das hbiles corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de la recepcin de las aclaraciones, complementaciones o enmiendas, si stas estn a conformidad con los requerimientos de dicha Autoridad. Una vez que la Autoridad Ambiental apruebe el EEIA, proceder a emitir la DIA, dentro del plazo indicado. En caso contrario deber notificar al REPRESENTANTE LEGAL la no otorgacin de la misma, fundamentando tcnicamente, lo cual informar a la entidad en la que se inici el trmite. Si corresponde en el informe al Organismo Sectorial Competente o al Gobierno Municipal, la Autoridad Ambiental Competente adjuntar la respuesta a las aclaraciones, complementaciones o enmiendas que hubiese requerido al REPRESENTANTE LEGAL. ARTICULO 79 Si la Autoridad Ambiental Competente no cumple con los plazos sealados en los Arts. 73, 76 y 78, el REPRESENTANTE LEGAL asumir automticamente la otorgacin de la DIA, en los trminos y condiciones planteados en el informe del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal y, en ausencia de dicho informe, podr obrar como si la DIA hubiese sido emitida ajustndose a las condiciones planteadas en su EEIA. En este caso, el REPRESENTANTE LEGAL asumir que la DIA le fue concedida oportunamente. Ante el incumplimiento de la Autoridad Ambiental Competente, sta deber emitir dicho documento sin otro trmite ulterior al tercer da de la fecha de la solicitud expresamente formulada por el REPRESENTANTE LEGAL. De este actuado de concesin de la Da, la Autoridad Ambiental Competente notificar al REPRESENTANTE LEGAL e informar a la entidad en la cual se inici el trmite. ARTICULO 80 En caso de incumplimiento por el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal en cuanto a los plazos establecidos en este procedimiento, la Autoridad Ambiental Competente pondr en conocimiento de la autoridad cabeza de sector ese incumplimiento, para los fines consiguientes. El Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal que no haya cumplido con los plazos correspondientes, deber devolver al REPRESENTANTE LEGAL tres de los cuatro ejemplares recibidos por la instancia respectiva. CAPITULO V DE LA DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL ARTICULO 81 La DIA, se constituye en la licencia ambiental para un proyecto, obra o actividad y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse. La DIA, se constituye, asimismo, en la referencia tcnico-legal para la calificacin peridica de la performance ambiental de dicho proyecto, obra o actividad, y sirve como referencia para la realizacin de los procedimientos de Control de Calidad. Ambiental establecidos en este Reglamento. ARTICULO 82 Si el informe de revisin del EEIA es aprobado por la Autoridad Ambiental Competente, sta emitir la DIA o la justificacin legal y tcnica para su no otorgacin. ARTICULO 83 Si la DIA fuere emitida por la instancia Ambiental Dependiente del Prefecto, deber ser firmada por su mxima autoridad ejecutiva y por el seor Prefecto; y luego deber ser remitida a la SSMA para su homologacin.
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ARTICULO 84 La SSMA homologar la DIA en el plazo perentorio de veinte (20) das, computables a partir del primer da hbil siguiente de su recepcin. En caso contrario, la DIA quedar consolidada de acuerdo a lo que establece el Art. 26 de la LEY. ARTICULO 85 La Autoridad Ambiental Competente decidir no conceder la DIA, con la justificacin legal y tcnica respectiva, si el proyecto obra o actividad: 1. provoca o agrava seria y/o irreversiblemente problemas de salud de la poblacin; 2. afecta gravemente o destruye ecosistemas sensibles, abarcando pantanales, bosques, lagos, lagunas, ros, hbitats naturales y especialmente hbitats de especies amenazadas, as como reas asignadas por el Gobierno a etnias o grupos originarios, siempre que no sean considerados como de necesidad nacional; 3. pone en riesgo de ser destruidas a reas declaradas como naturales protegidas, histricas, arqueolgicas, tursticas o culturales; 4. significa la generacin o el incremento sinrgico de concentraciones de contaminantes del aire, el incremento a niveles inadmisibles del ruido y olores, o la degradacin significativa de la calidad del agua; 5. produce radiaciones ionizantes; 6. produce impactos negativos socioeconmicos o culturales de gran magnitud, imposibles de ser adecuadamente controlados o compensados. ARTICULO 86 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que se considere afectada con el rechazo de su proyecto, obra o actividad, y la no emisin de la DIA, puede proceder de acuerdo a lo que se establece en el Ttulo X de este Reglamento. ARTICULO 87 La DIA podr suspenderse por incumplimiento de los trminos de la misma. ARTICULO 88 Una sntesis de las DIA, ser publicada en un boletn de difusin del MDSMA que estar disponible en las Prefecturas, en los Organismos Sectoriales Competentes y en los Gobiernos Municipales. ARTICULO 89 El REPRESENTANTE LEGAL que desista de ejecutar un proyecto, obra o actividad sometida a autorizacin en materia de EIA, debe informar dicha situacin a la Autoridad Ambiental Competente: - durante el procedimiento del EEIA; - al momento de suspender temporalmente la implementacin u operacin del proyecto, obra o actividad, si ya se hubiese otorgado la DIA; en este caso, el REPRESENTANTE LEGAL comunicar su decisin y plantear las Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental que correspondan y que debern ser revisadas de acuerdo a lo dispuesto en el ttulo IV, capitulo III del presente Reglamento; - al momento de suspender definitivamente la implementacin u operacin, debiendo aplicar las medidas que determinen su Programa de Cierre de Operaciones y Restauracin del rea. ARTICULO 90 Para todos los proyectos, obras o actividades, cuyas medidas del Programa de Prevencin y Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental hayan sido aprobados por la DIA, se considerarn las siguientes situaciones: a) si se suspende por razones econmicas, tcnicas, legales o sociales por ms de doce (12) meses en etapa de implementacin, y se decida, despus de este tiempo a reactivarlo, el REPRESENTANTE LEGAL debe presentar a la Autoridad Ambiental Competente un informe del anlisis de las condiciones ambientales modificadas en ese plazo y, si corresponde, cambiar sus Medidas de Mitigacin y su Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental; la SSMA o la instancia ambiental dependiente del Prefecto, evaluar este informe siguiendo el procedimiento del Captulo III de este Titulo y, si es procedente, emitir una nueva DIA que se denominar "DIA actualizada"; b) para el caso en que el proyecto, obra o actividad en etapa de operacin, se suspenda por razones tcnicas, econmicas, legales o sociales durante un ao, o ms y se decida despus de este plazo reactivarlo, el REPRESENTANTE LEGAL deber presentar a la Autoridad Ambiental Competente un informe del anlisis de las condiciones ambientales modificadas en ese tiempo y, si corresponde, actualizar el Programa de Prevencin y Mitigacin y su Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. La Autoridad Ambiental Competente evaluar este informe siguiendo el procedimiento del Captulo III de est Ttulo y, si corresponde, emitir una nueva DIA. ARTICULO 91 El REPRESENTANTE LEGAL que obtenga la DIA o la DIA actualizada, podr tramitar la autorizacin ante la instancia pertinente, para proceder o reanudar respectivamente, la implementacin de su proyecto, obra o actividad.
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CAPITULO VI DE LA FASE DE IMPLEMENTACION ARTICULO 92 El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, contenido en el EEIA e incorporado en la DIA, decidir las modalidades y los perodos de inspeccin y vigilancia tanto durante la fase de implementacin como en las de operacin y abandono del proyecto, obra o actividad. El control del cumplimiento ser efectuado por los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales con la fiscalizacin de la Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 93 Si durante la fase de implementacin de un proyecto, obra o actividad, mediante el monitoreo se determina que las medidas de mitigacin previstas en el EEIA resultan insuficientes o ineficaces, la Autoridad Ambiental Competente dispondr que el REPRESENTANTE LEGAL efecte, en un plazo perentorio, los ajustes, complementaciones o mejoras a su Programa de Prevencin y Mitigacin para atenuar los daos al ambiente que se hayan detectado, a travs del procedimiento del Captulo III de este Ttulo. ARTICULO 94 Los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales informarn anualmente a la Autoridad Ambiental Competente sobre el funcionamiento de los Planes de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en las fases de implementacin, operacin y abandono de los proyectos, obras o actividades, en los mbitos de su jurisdiccin y competencia. CAPITULO VII DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA ARTICULO 95 La Autoridad Ambiental Competente, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, realizar el seguimiento, vigilancia y control tanto de la implementacin de las medidas previstas en los EEIA y aprobadas en las DIA, como de las medidas de mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Los Gobiernos Municipales efectuarn inspecciones de manera concurrente en el rea de su jurisdiccin territorial. La Autoridad Ambiental Competente, est facultada para pedir asistencia tcnica o cientfica de organizaciones pblicas o privadas, con quienes podr coordinar las tareas de seguimiento y control que sean necesarias. ARTICULO 96 La inspeccin y vigilancia se realizar de acuerdo a lo establecido en el Captulo IV "Del procedimiento de la inspeccin y vigilancia" del Ttulo VI del presente Reglamento. ARTICULO 97 Se podr realizar inspecciones por iniciativa de la Autoridad Ambiental Competente para verificar si un proyecto, obra o actividad cuenta con la DIA de conformidad al inciso a) del Art. 2 del presente Reglamento. Estas inspecciones sern sin previo aviso. TITULO V DEL CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL CAPITULO I DE LOS OBJETIVOS DEL CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL ARTICULO 98 El Control de Calidad Ambiental (CCA) de acuerdo a lo establecido en el Ttulo III de la LEY tiene entre sus objetivos: a) preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin; b) normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto; c) prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. ARTICULO 99 Para efectos del cumplimiento del artculo anterior se aplicar a los proyectos, obras o actividades que estn en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono, instrumentos de control tales como el MA, la DAA, AA, el monitoreo e inspeccin, la verificacin normativa, y el conjunto de procedimientos administrativos contemplados en este Reglamento. 44
CAPITULO II DEL MANIFIESTO AMBIENTAL ARTICULO 100 Los procedimientos de control de calidad ambiental (Anexo 4) de los proyectos, obras o actividades, que estn en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono al entrar en vigencia el presente Reglamento, se iniciarn con la presentacin del MA. Este es un instrumento tcnico-legal que refleja la situacin ambiental y, cuando corresponda plantear un Plan de Adecuacin Ambiental del proyecto, obra o actividad. ARTICULO 101 Los siguientes proyectos, obras o actividades en etapa de implementacin, operacin o abandono a la puesta en vigencia de este reglamento no requieren presentar MA; sin embargo deben cumplir las disposiciones establecidas en los reglamentos conexos: - Obras: Demolicin de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas. Conservacin, rehabilitacin, reparacin y mantenimiento de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas. Pozos someros y aislados para abastecimiento de agua en el medio rural. - Actividades: - Servicios financieros: bancos, financieras y similares; empresas de seguros y reaseguros. - Servicios en general (correos, telgrafo, servicios telefnicos). - Comercio minorista en forma individual. - Educativas. - De beneficencia. - Religiosas - De servicio social, cultural y deportivo. - Planificacin familiar. - Asistencia tcnica. - Nutricin. Los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, no contemplados en el listado deben presentar el MA, siempre y cuando no cuenten con la DIA. ARTICULO 102 El listado del artculo precedente podr ser ampliado, previa aprobacin del MDSMA, en base a listas que se propongan a travs de los Organismos Sectoriales Competentes, las cuales debern ser fundamentadas. ARTICULO 103 El MA contendr como mnimo: - datos de la actividad, obra o proyecto; - descripcin fsico-natural del rea circundante de la actividad, obra o proyecto; - generacin y emisin de contaminantes; - legislacin aplicable; - identificacin de deficiencias y efectos; - Plan de Adecuacin Ambiental, cuando corresponda; - Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, cuando corresponda; - declaracin jurada; - anexos; - anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, cuando corresponda. ARTICULO 104 El Plan de Adecuacin Ambiental del MA debe contener: - referencia a los impactos; - acciones o medidas de mitigacin; - prioridad de las medidas de mitigacin; - Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, de conformidad al. Art. 32 del presente Reglamento. ARTICULO 105 El funcionamiento y operacin de las obras de ingeniera e instalaciones para el control de la contaminacin ambiental, en lo que corresponde al Plan de Adecuacin Ambiental, sern de responsabilidad del REPRESENTANTE LEGAL. 45
ARTICULO 106 La Autoridad Ambiental Competente efectuar el seguimiento de la aplicacin y evolucin de las medidas previstas en el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Plan de Adecuacin Ambiental del MA, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales. ARTICULO 107 El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, ser la referencia para efectuar el monitoreo en la fuente de impacto, en el ambiente circundante y en el receptor. Se prever adems un monitoreo de exposicin cuando un proyecto, obra o actividad afecte o pueda afectar a los seres humanos va ingestin, inhalacin o contacto con la piel, y/o cuando dae o pueda daar a la biota. El monitoreo dentro del predio del proyecto, obra o actividad, correr por cuenta del REPRESENTANTE LEGAL. Asimismo el REPRESENTANTE LEGAL podr efectuar monitoreos por cuenta propia fuera de su predio, voluntariamente, pero con aprobacin del respectivo Gobierno Municipal. En todo proceso de monitoreo deber emplearse tcnicas e instrumentos concordantes con las normas que sean aceptadas por el MDSMA. CAPITULO III DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES ARTICULO 108 La Autoridad Ambiental Competente requerir del REPRESENTANTE LEGAL la ejecucin de AA's para ejercer el control de la calidad ambiental, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el presente Reglamento ARTICULO 109 La AA proceder en los siguientes casos: a) cuando el REPRESENTANTE LEGAL no cumpla con la presentacin del MA en el plazo establecido; b) cuando el proyecto, obra o actividad cause impactos ambientales severos, no previstos en el EEIA o en el MA aprobado, determinados mediante inspeccin; c) cuando se rechace el MA; d) cuando un proyecto, obra, o actividad aislados, o conjuntamente con otros, conlleve peligro inminente para el ambiente y la salud de la poblacin. ARTICULO 110 La AA estar integrada por las siguientes fases: FASE: 1: Planificacin FASE 2: Actividades en el sitio a auditar FASE 3: Reporte ARTICULO 111 La Fase 1 de Planificacin de la AA contemplar los siguientes aspectos: - Preparacin de planes, programas, procedimientos o listas de verificacin necesarias para la realizacin de la AA. - Elaboracin del protocolo de las AA de conformidad con los Trminos de Referencia. - Definicin de los alcances de la AA y responsabilidades del equipo consultor. - Definicin de las condiciones programticas de registro y reporte de resultados. ARTICULO 112 Los Trminos de Referencia establecidos por la Autoridad Ambiental Competente debern definir: a) objetivo de la AA, y b) alcance de trabajo de la AA. ARTICULO 113 La informacin requerida por el Auditor Ambiental en la planificacin y ejecucin de la AA deber ser proporcionada por el REPRESENTANTE LEGAL, cuando no afecte sus derechos de propiedad industrial o intereses lcitos mercantiles en el marco de las disposiciones legales vigentes sobre la materia. 46
ARTICULO 114 La Fase 2 de las actividades en el sitio a auditar comprender la deteccin de deficiencias ambientales en la operacin, el diseo y el mantenimiento. ARTICULO 115 Las reuniones necesarias para la realizacin de la AA, sern conducidas por el Auditor Ambiental y debern contar con la presencia de un representante del auditado. ARTICULO 116 Dentro de las actividades en el sitio a auditar se realizarn inspecciones, pruebas y toma de muestras con: Personal calificado para el efecto. Equipo calibrado necesario para la actividad que se realice; ser responsabilidad del auditor ambiental, el programa de inspecciones, pruebas y toma de muestras. Procedimientos escritos con los requisitos aplicables a la actividad involucrada en conformidad con el Sistema Nacional de Metrologa, la LEY y este Reglamento. ARTICULO 117 La Fase 3 relativa al reporte incluir como mnimo: Informe tcnico, el cual describir el medio, el proyecto, obra o actividad auditados. Adems, deber incluir la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales. Dictamen. Resumen ejecutivo. ARTICULO 118 El Auditor Ambiental ser responsable de: a) la veracidad del reporte; b) la asignacin del personal para el desempeo de tareas especficas; c) mantener disponibles los expedientes necesarios para cuando la Autoridad Ambiental Competente as lo requiera. Cuando el Auditor Ambiental detecte deficiencias que requieran de acciones y medidas correctivas inmediatas deber informar a la Autoridad Ambiental Competente y al REPRESENTANTE LEGAL para que se adopten las medidas necesarias. ARTICULO 119 El reporte de la Auditoria Ambiental ser aceptado por la Autoridad Ambiental Competente previa verificacin del cumplimiento de los trminos de referencia. Esta verificacin deber hacerse efectiva en el trmino de diez (10) das hbiles a partir del da hbil siguiente de su recepcin. La Autoridad Ambiental Competente proporcionar una copia del reporte al REPRESENTANTE LEGAL en el plazo de dos (2) das hbiles a partir del da hbil siguiente a su aceptacin. ARTICULO 120 De verificarse con los incumplimientos establecidos en la AA, el auditor informar a la Autoridad Ambiental Competente, la que comunicar a su vez por escrito al REPRESENTANTE LEGAL, para que la empresa auditada presente un Plan de Adecuacin Ambiental en el plazo de treinta (30) das hbiles a partir del da hbil siguiente de su legal notificacin con el respectivo informe de auditoria. Este Plan se aprobar siguiendo el procedimiento del Captulo III del Ttulo IV, del presente Reglamento. ARTICULO 121 El seguimiento del Plan de Adecuacin Ambiental se efectuar por la Autoridad Ambiental Competente, o por quienes sta autorice, y se estructurar en base a las deficiencias detectadas durante la AA. CAPITULO IV DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA ARTICULO 122 La Autoridad Ambiental Competente, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, realizar el seguimiento, vigilancia y control de las medidas establecidas en la DIA y la DAA. Los Gobiernos Municipales efectuarn inspecciones de manera concurrente en el rea de su jurisdiccin territorial. La Autoridad Ambiental Competente est facultada para pedir asistencia tcnica o cientfica a organizaciones pblicas o privadas, con quienes podr coordinar las funciones y seguimiento y control que sean necesarias. 47
ARTICULO 123 Las modalidades y perodos de inspeccin y vigilancia, sern determinados en el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. ARTICULO 124 Las inspecciones sern efectuadas por los inspectores autorizados por la Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 125 Se podrn realizar inspecciones por iniciativa de la Autoridad Ambiental Competente para verificar si un proyecto, obra o actividad cuenta con la respectiva licencia ambiental, de conformidad con el inciso b) del Art. 2 del presente Reglamento. Estas inspecciones sern sin previo aviso. ARTICULO 126 La inspeccin tcnica de seguimiento y control, que estar a cargo de la Autoridad Competente, tendr el carcter de visitas sin previo aviso dentro del periodo programado de acuerdo con el Art. 120 del presente Reglamento, a objeto de verificar el cumplimiento del Pian de Aplicacin y Seguimiento Ambiental aprobado en la DIA o la DAA. Este tipo de inspeccin deber realizarse por los menos una vez cada ao. ARTICULO 127 La Autoridad Competente podr realizar inspecciones a partir de denuncias de carcter individual o colectivo. En caso de que el REPRESENTANTE LEGAL informe sobre la deficiencia, en la que se basa la denuncia, antes de que sta se hubiese presentado, se conciliar, entre la Autoridad Ambiental Competente y el REPRESENTANTE LEGAL, la forma de corregir la deficiencia, y se dar aviso por escrito al o los denunciantes. De ser necesaria la inspeccin, por denuncia, la Autoridad Competente aplicar el procedimiento que se seala en el Art. 101 de la LEY,. ARTICULO 128 En caso de peligro inminente para la salud pblica y/o el medio ambiente, la Autoridad Ambiental Competente realizar una inspeccin de emergencia para determinar las causas y proponer medidas correctivas inmediatas. CAPITULO V DE LOS LABORATORIOS ARTICULO 129 El MDSMA establecer las normas tcnicas de acreditacin de los laboratorios autorizados para el control de calidad ambiental. TITULO VI DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICO-ADMINISTRATIVOS DEL CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL CAPITULO I DE LOS ASPECTOS DE CONSULTORIA RELATIVOS AL CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL ARTICULO 130 Los profesionales, empresas consultoras o grupos de profesionales en sociedad, nacionales o extranjeros, deben estar habilitados conforme al Ttulo IV, Cap. I de este Reglamento, para participar en la elaboracin del MA y la ejecucin de las AA's. ARTICULO 131 La realizacin de AA's deben estar a cargo de profesionales independientes, inscritos en el Registro de Consultora Ambiental. ARTICULO 132 Para la ejecucin de las auditoras ambientales, el costo de las mismas correr por cargo y cuenta del REPRESENTANTE LEGAL del proyecto, obra o actividad que sea motivo de la AA. Por otra parte se considerarn como recursos para efectuar auditoras las multas, pagos emergentes de incumplimiento, y fondos provenientes de cooperacin nacional y extranjera. ARTICULO 133 Ser de responsabilidad del profesional o empresa el disponer de los equipos necesarios y/o el apoyo de laboratorios autorizados por la Autoridad Ambiental Competente para la evaluacin y anlisis de las muestras en los procesos a los que hacen referencia este Reglamento y conexos. 48
CAPITULO II DE LA APROBACION DEL MANIFIESTO AMBIENTAL ARTICULO 134 El REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad que requiera de la presentacin de MA, debe recabar el formulario de MA en el Organismo Sectorial Competente si es de competencia Nacional o departamental, o en el Gobierno Municipal si es Local, de acuerdo a las competencias definidas en el Art. 3 del presente Reglamento. ARTICULO 135 Las asociaciones, cooperativas, programas o grupos organizados, dotados de personera jurdica, que involucran los mismos proyectos, obras o actividades en una microcuenca o en un mismo ecosistema podrn presentar un solo MA para la globalidad de todos ellos, previa consulta ante la Autoridad Ambiental Competente y autorizacin de sta. ARTICULO 136 El REPRESENTANTE LEGAL deber presentar el MA, adjuntando la documentacin pertinente, al Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal, de acuerdo a su jurisdiccin y competencia, segn cronograma priorizado por sectores y regiones a ser elaborado por el MDSMA. La Autoridad Ambiental Competente, por factores de contingencia, podr requerir del REPRESENTANTE LEGAL la presentacin del MA antes de los plazos establecidos en el citado cronograma. ARTICULO 137 El REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, podr presentar en forma voluntaria su MA antes del plazo sealado en el cronograma elaborado por el MDSMA. ARTICULO 138 El REPRESENTANTE LEGAL debe presentar cinco (5) ejemplares del MA adjuntando la documentacin pertinente al Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal de acuerdo a su jurisdiccin y competencias, quedando con el REPRESENTANTE LEGAL una copia con cargo de recepcin. ARTICULO 139 El Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal revisar el MA y remitir el informe a la Autoridad Ambiental Competente, en los siguientes plazos: a) para proyectos, obras o actividades cuyo procedimiento de CCA deba ser realizado por el Organismo Sectorial Competente ste revisar el informe en un plazo de treinta (30) das hbiles a partir del da hbil siguiente al de su recepcin; b) para proyectos, obras o actividades cuyos procedimientos de CCA deban ser realizados por el Gobierno Municipal, ste revisar el informe en un plazo de treinta (30) das hbiles, a partir del da hbil siguiente al de su recepcin; c) si el proyecto, obra o actividad tiene repercusiones transectoriales, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, en un plazo perentorio de dos (2) das hbiles desde la fecha de recepcin del MA, solicitar a la Autoridad Ambiental Competente la conformacin de un grupo de trabajo transectorial, para que ste revise los antecedentes ambientales y remita el informe correspondiente a la, Autoridad Ambiental Competente en los plazos establecidos. La Autoridad Ambiental Competente deber organizar el grupo de trabajo transectorial en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles computables a partir de la fecha de recepcin de la solicitud enviada por el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal. ARTICULO 140 Si durante el plazo de revisin del MA se requirieren modificaciones, complementaciones o enmiendas al mismo, el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal notificar en una sola oportunidad todas las observaciones al REPRESENTANTE LEGAL, para que ste aclare, complemente o enmiende lo requerido a conformidad de la entidad solicitante. Cuando el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal haya requerido aclaraciones, complementaciones o enmiendas, el informe de revisin del MA deber ser remitido a la Autoridad Ambiental Competente en el plazo de quince (15) das hbiles que correr a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o enmiendas. Vencidos los plazos para la remisin de informes establecidos en el artculo precedente el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal no podr emitir ningn informe ni requerir aclaraciones, complementaciones o enmiendas, y el procedimiento continuar con ajuste al Art. 143 de este Reglamento. ARTICULO 141 En un plazo de treinta (30) das hbiles, que corrern a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin del informe del Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal, la Autoridad Ambiental Competente revisar el mismo y, si lo aprueba, otorgar la DAA, haciendo conocer esta al REPRESENTANTE LEGAL as como a la entidad donde se inici el trmite.
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ARTICULO 142 Si durante el plazo de revisin del informe fuera necesario efectuar aclaraciones, complementaciones o enmiendas, la Autoridad Ambiental Competente requerir al REPRESENTANTE LEGAL, en una sola oportunidad la presentacin de las mismas. El nuevo plazo de treinta (30) das hbiles correr a partir del da hbil siguiente a la fecha de recepcin de lo requerido, en caso de que las citadas aclaraciones, complementaciones o enmiendas estn a conformidad de la Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 143 En caso de incumplimiento de los plazos establecidos para la revisin de documentos por parte del Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal, el REPRESENTANTE LEGAL har conocer esa circunstancia a la Autoridad Ambiental Competente, presentando la copia del MA en la cual conste el cargo de recepcin y solicitando la revisin directa de ese documento por esa Autoridad, as como la emisin de la DAA. Antes de que el REPRESENTANTE LEGAL efecte su solicitud a la Autoridad Ambiental Competente, deber pedir al Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal la devolucin de tres de los cuatro ejemplares del MA recibidos por la instancia respectiva. ARTICULO 144 De darse el caso sealado en el artculo precedente, la Autoridad Ambiental Competente proceder a efectuar el trabajo de revisin del MA en un plazo de treinta (30) das hbiles, que corrern desde el da hbil siguiente a la fecha en que el REPRESENTANTE LEGAL informe a la Autoridad Ambiental Competente sobre esta circunstancia. Si la Autoridad Ambiental Competente precisare aclaraciones, complementaciones o enmiendas, el plazo perentorio de treinta (30) das hbiles correr a partir del primer da hbil siguiente a la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o enmiendas, si estuvieran de acuerdo con los requerimientos de dicha Autoridad. Una vez que la Autoridad Ambiental Competente apruebe el MA, proceder a emitir la DAA, lo cual notificar al REPRESENTANTE LEGAL e informar a la entidad en, la cual se inici el trmite. Si corresponde, enviar junto con el informe al Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal adjuntar un ejemplar de las respuestas a las aclaraciones, complementaciones o enmiendas que hubiese requerido al REPRESENTANTE LEGAL ARTICULO 145 Vencidos los plazos sealados en los Arts. 141, 142 y 144 de este Captulo, y en caso de que la Autoridad Ambiental Competente no se hubiese pronunciado, quedar automticamente aprobado el contenido del informe presentado por el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal y, en ausencia de dicho informe, quedara aprobado el MA presentado por el REPRESENTANTE LEGAL. En este caso, el REPRESENTANTE LEGAL asumir que la DAA le fue concedida oportunamente, debiendo la Autoridad Ambiental Competente emitir dicha DAA sin mayor trmite, en el plazo de tres (3) das hbiles a partir del da hbil siguiente a la fecha de presentacin de la solicitud hecha por el REPRESENTANTE LEGAL, situacin de la que se informar a la entidad en la cual se inici el trmite. ARTICULO 146 En caso de que el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal incumpla los plazos establecidos en este procedimiento, la Autoridad Ambiental Competente pondr en conocimiento de la autoridad cabeza de sector tal incumplimiento, para los fines consiguientes. El Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal que no haya cumplido con los plazos correspondientes, deber devolver al REPRESENTANTE LEGAL tres de los cuatro ejemplares del MA recibidos por la instancia respectiva. ARTICULO 147 Si la DAA es emitida por la Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto, la misma deber remitirse a la SSMA para su homologacin. ARTICULO 148 La SSMA homologar la DAA, en un plazo de veinte (20) das hbiles que corrern a partir del primer da hbil siguiente a la fecha de recepcin del documento; caso contrario, la DAA quedar convalidada sin la respectiva homologacin. CAPITULO III DEL PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ARTICULO 149 El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental es el instrumento de control a travs del cual se verificar el cumplimiento de las medidas previstas en la DIA o en la DAA. ARTICULO 150 Si durante la operacin de un proyecto, obra o actividad se determinare, mediante monitoreo que las medidas de mitigacin previstas en la DAA o la DIA resultan insuficientes o ineficaces, la Autoridad Ambiental Competente dispondr que el REPRESENTANTE LEGAL efecte, en un plazo perentorio, los ajustes, complementaciones o mejoras necesarias para evitar los daos al medio ambiente que se hubieran detectado, y si correspondiere, se emitir una DAA o DIA actualizados. 50
ARTICULO 151 Los Organismos Sectoriales Competentes o Gobiernos Municipales debern informar anualmente a la Autoridad Ambiental Competente del cumplimiento de los Planes de Aplicacin y Seguimiento Ambiental en sus mbitos de jurisdiccin y competencia. A tal efecto el REPRESENTANTE LEGAL deber presentar a la Autoridad Ambiental Competente informes tcnicos anuales, en los que reportar el avance y situacin ambiental, con referencia a lo establecido en su EEIA o MA respectivamente. ARTICULO 152 El REPRESENTANTE LEGAL debe informar a la Autoridad Ambiental Competente, de la ineficacia de las medidas de mitigacin o de algn componente del Plan de Adecuacin Ambiental que hubiese sido detectado por el monitoreo, y deber proponer medidas para subsanar las deficiencias. CAPITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA ARTICULO 153 La Autoridad Ambiental Competente podr realizar inspecciones a travs de personal debidamente autorizado, a fin de verificar el cumplimiento de este Reglamento y los reglamentos conexos. Dicho personal, al realizar las visitas de inspeccin, deber estar provisto del documento oficial que lo acredite como tal, a objeto de identificarse ante la persona con la que se entienda. En toda visita de inspeccin, se levantar acta en la que se harn constar en forma circunstanciada, los hechos u omisiones que dieron lugar a la misma. El acta deber contener los siguientes datos: - lugar y fecha de la inspeccin; - nombre de los participantes; - aspectos relativos a la documentacin legal ambiental de la empresa; - rubro del proyecto, obra o actividad; - verificacin del cumplimiento de lo establecido en la DIA, DAA y otros; - manejo de sustancias, residuos y desechos peligrosos; - observaciones, sugerencias, conclusiones del inspector; - observaciones, aclaraciones por parte de la empresa inspeccionada. Concluida la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con que se entendi el personal inspector para que manifieste lo que a su derecho convenga, situacin que se har constar en el acta correspondiente, que ser firmada por las partes. Si la persona con quien se entendi el personal inspector se negare a firmar el acta o a recibir la copia de la misma, se har constar en ella tal circunstancia, sin que ello afecte su validez y valor probatorio. ARTICULO 154 La Autoridad Competente efectuar inspecciones tomando muestras que sean representativas. El REPRESENTANTE LEGAL deber ser informado del resultado de los anlisis y se tomarn las siguientes medidas en caso de que no se cumpla con los lmites permisibles establecidos en los Reglamentos conexos: a) en presencia del responsable de la obra, actividad o proyecto el representante de un laboratorio autorizado tomar una segunda muestra bajo condiciones similares a la primera; si los resultados dieren valores que no excedan los lmites permisibles la investigacin se dar por concluida; b) si los resultados ratificaren lo encontrado en el primer anlisis, se otorgar al REPRESENTANTE LEGAL un plazo perentorio para que adecue su proyecto, obra o actividad a los lmites permisibles. ARTICULO 155 Cuando una o ms personas hubieren impedido la realizacin de la inspeccin, se har constar ese hecho en acta y la Autoridad Ambiental Competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, de acuerdo a disposiciones legales vigentes. ARTICULO 156 La Autoridad Ambiental Competente deber notificar por escrito los resultados de la inspeccin al REPRESENTANTE LEGAL. En caso de que se hayan tomado muestras, la notificacin incluir el resultado del anlisis de las mismas. Si corresponde, la Autoridad Ambiental Competente requerir que el REPRESENTANTE LEGAL formule en el plazo de quince (15) das hbiles que corrern a partir del da hbil de la notificacin, las medidas correctivas necesarias. Estas medidas estarn sujetas a su aprobacin por la Autoridad Ambiental Competente de acuerdo con el procedimiento del Captulo III, Ttulo IV del presente Reglamento. 51
ARTICULO 157 Si en una inspeccin posterior se constatare el incumplimiento de las medidas correctivas aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente, sta proceder a imponer las sanciones establecidas en el Reglamento General de Gestin Ambiental. ARTICULO 158 Si el REPRESENTANTE LEGAL no plantea alternativas de solucin en el plazo previsto en el Art. 156 del presente Reglamento, la Autoridad Ambiental Competente requerir la ejecucin de una AA. ARTICULO 159 Toda documentacin tcnico-legal presentada para los trmites y procedimientos previstos en el presente Reglamento, tanto para los procesos de EIA como de CCA, deber estar redactada en idioma espaol. TITULO VII DE LA PARTICIPACION CIUDADANA CAPITULO I DEL ACCESO A LA INFORMACION Y OTROS ASPECTOS ARTICULO 160 En lo concerniente a la participacin ciudadana respecto a la prevencin y control ambientales, se aplicarn los derechos fundamentales y obligaciones prescritos en la Constitucin Poltica del Estado, la LEY, Ley Orgnica de Municipalidades, Ley de Participacin Popular y su Decreto Reglamentario N 23813 de 30 de Junio de 1994, Ley de Descentralizacin, y en particular lo dispuesto por el Reglamento General de Gestin Ambiental. ARTICULO 161 Durante los procedimientos administrativos de EIA y CCA, toda persona natural o colectiva, pblica o privada, podr tener acceso a informacin. En las fases de categorizacin y de realizacin del EEIA, el pblico podr tomar contacto con el equipo profesional encargado de dichas tareas, para requerir o brindar informaciones y datos sobre el ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad, previo aviso al REPRESENTANTE LEGAL, que podr mantener en reserva informacin que pudiera afectar derechos de propiedad industrial o intereses lcitos mercantiles. La Autoridad Ambiental Competente podr requerir al REPRESENTANTE LEGAL que justifique la existencia de los derechos de propiedad industrial o intereses mercantiles invocados, para mantener en reserva informacin. ARTICULO 162 En la fase de identificacin de impactos para considerar en un EEIA, el REPRESENTANTE LEGAL deber efectuar la Consulta Pblica para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la implementacin del proyecto, obra o actividad. Si en el EEIA no estuviese prevista la misma, la Autoridad Ambiental Competente proceder a someter el EElA a un periodo de consulta pblica y a recabar los informes que en cada caso considere oportunos, antes de emitir la DIA. ARTICULO 163 Los formularios debidamente llenados de FA y los EEIA de cada proyecto, obra o actividad estarn a disposicin del pblico en general en las instalaciones del MDSMA y las oficinas de las instancias Ambientales Dependientes de los Prefectos durante el respectivo perodo de revisin, en cada una de ellas, en un registro oficial que se abrir al efecto. Este registro contendr a su vez una lista actualizada de estos documentos. ARTICULO 164 Durante la fase de revisin de la FA y del EEIA, categorizacin del EEIA, revisin del EEIA o MA y otorgamiento de la DIA o DAA, cualquier persona natural o colectiva a travs de las OTB's, podr hacer conocer por escrito sus observaciones, crticas y proposiciones respecto de un proyecto, obra o actividad, ante la Autoridad Ambiental Competente, Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal, en el mbito de su jurisdiccin, en forma tcnica y legalmente sustentada. La Autoridad Ambiental Competente, debe tomar en cuenta dichas observaciones antes de emitir su informe, haciendo conocer las mismas al REPRESENTANTE LEGAL para la consideracin respectiva. Asimismo, en la fase de aprobacin de los informes de revisin del EEIA o MA, la Autoridad Ambiental Competente podr realizar consultas a personas, instituciones o comunidades en el rea de influencia del EEIA o MA, las que podrn emitir su criterio por escrito en un plazo de quince (15) das hbiles a partir del da hbil siguiente de efectuada la indicada consulta. En caso de hacerlo, el plazo sealado ser adicionado al plazo de revisin establecido en el captulo IV del Ttulo IV de este Reglamento. 52
ARTICULO 165 Durante la fase de revisin del EEIA o MA y hasta el vencimiento del plazo para la aprobacin o rechazo del mismo, se podr presentar una peticin o iniciativa de audiencia pblica, conforme lo dispuesto por la LEY y el Reglamento General de Gestin Ambiental. ARTICULO 166 En cualquier momento de la vida til del proyecto, obra o actividad, cualquier ciudadano podr presentar denuncia a travs de su respectiva OTB y con la consiguiente fundamentacin tcnica escrita. En virtud de esta denuncia la Autoridad Competente instruir las respectivas instrucciones con ajuste a lo establecido en el presente Reglamento. TITULO VIII DE LOS IMPACTOS TRANSFRONTERIZOS CAPITULO UNICO ARTICULO 167 Si un proyecto, obra o actividad se localiza en las zonas fronterizas del pas y ocasione o pudiera ocasionar impactos o riesgo inminente sobre el ambiente de un Estado vecino, as como sobre recursos naturales compartidos con otros Estados, el REPRESENTANTE LEGAL debe considerar esas circunstancias en el EEIA. Conforme a los principios del Derecho Internacional, cuando exista Convenio de Reciprocidad, el MDSMA, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, informar al o los Estados que puedan ser afectados por la implementacin, operacin o abandono de proyectos, obras o actividades, de los resultados de EEIA's y AAs que se efecten con el fin de conocer los impactos potenciales y efectos actuales que los afecten o puedan afectar. Toda transmisin de informacin al respecto entre pases vecinos o fronterizos, debe guardar la confidencialidad correspondiente. ARTICULO 168 En ausencia de tratados de cooperacin sobre el control de la calidad ambiental en reas fronterizas, deber mantenerse el principio de la comunidad para el aprovechamiento de reas forestales, reas protegidas, reas de desarrollo y otros. TITULO IX DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS CAPITULO UNICO ARTICULO 169 Segn lo dispuesto por el Art. 99 de la LEY y el Ttulo IX del Reglamento General de Gestin Ambiental, se establecen las siguientes infracciones administrativas: a) iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el certificado de dispensacin o la DIA segn corresponda; b) presentar la FA, el EEIA, el MA o el reporte de AA con informacin alterada; c) presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto en este Reglamento; d) no cumplir las resoluciones administrativas que emita la Autoridad Ambiental Competente; e) alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento de EIA que establece este Reglamento; f) no dar aviso a la Autoridad Ambiental Competente de la suspensin de un proyecto, obra o actividad conforme lo dispone este Reglamento; g) el incumplimiento a la aplicacin de las medidas correctivas o de mitigacin posteriores a las inspecciones y plazo concedidos para su regularizacin, conforme lo establece el Art. 97 de la LEY; h) no implementar las medidas de prevencin, mitigacin y control aprobadas en el Programa de Prevencin y Mitigacin, de acuerdo con el respectivo Pian de Aplicacin y Seguimiento Ambiental de la respectiva DIA. i) no implementar las medidas de prevencin, mitigacin y control aprobadas en el Plan de Adecuacin de acuerdo con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental de la respectiva DAA. ARTICULO 170 Las infracciones establecidas en el Artculo precedente sern sancionadas por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad a lo establecido en la LEY y el Reglamento General de Gestin Ambiental. 53
ARTICULO 171 Los servidores pblicos que estn a cargo de la Prevencin y Control Ambiental, tendrn responsabilidad conforme a lo establecido por la LEY, Ley 1178 de ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES de 20 de julio de 1990 y los Decretos Supremos 23215 y 23318-A reglamentarios del ejercicio de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica y de la responsabilidad por la funcin pblica, respectivamente. TITULO X DEL RECURSO DE APELACION CAPITULO UNICO DEL RECURSO DE APELACION ARTICULO 172 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que se considere afectada por la categorizacin, el rechazo del EEIA o del MA por parte de la Autoridad Ambiental Competente, puede apelar para ante el superior jerrquico en un plazo de cinco (5) das a partir del da hbil siguiente de su legal notificacin. Los plazos y formas para este recurso, as como todo lo que no se hubiera previsto expresamente en el presente Ttulo y sea aplicable, estar sujeto a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Civil. a) Las apelaciones de las resoluciones emitidas por las instancias ambientales dependientes de los Prefectos se resolvern por la Secretaria Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente. b) Las apelaciones de las resoluciones emitidas por la Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente se resolvern por el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. ARTICULO 173 Dentro del procedimiento a que se refiere el artculo anterior, una vez recibido el expediente por la Autoridad Ambiental Competente, sta decretar su radicatoria y abrir un perodo de diez (10) das calendario para que las partes interesadas puedan presentar las pruebas y alegatos que consideren necesarios. Este plazo podr ser ampliado por la Autoridad Ambiental Competente, por una sola vez a solicitud de las partes. ARTICULO 174 Vencido el plazo sealado en el artculo anterior, la Autoridad Ambiental Competente dictar la Resolucin fundamentada correspondiente, en los diez (10) das siguientes. ARTICULO 175 En esta instancia, el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, podr convocar al Consejo Consultivo de Evaluacin de Impacto Ambiental, para que ste elabore en un plazo de cinco (5) das hbiles un informe independiente alternativo al generado por los procedimientos de evaluacin regulares, como instrumento para la toma de decisiones por parte del Ministro. Los miembros convocados sern en nmero impar, siendo el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente quien decida definitivamente en caso de controversia. ARTICULO 176 Las decisiones del Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente agotarn la va administrativa. TITULO XI DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 177 En tanto se constituyan las instancias ambientales de los Organismos Sectoriales Competentes a nivel departamental, conforme a lo establecido por el Art.10 de la LEY, sern los Organismos Sectoriales Nacionales quienes efecten las tareas que en funcin de lo dispuesto por el Art. 26 de la LEY, les asigna el presente Reglamento.
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ARTICULO 178 En tanto se constituyan las Instancias Ambientales Dependientes de los Prefectos, las funciones de stas sern ejercidas por el MDSMA. ARTICULO 179 En tanto el MDSMA implemente el Registro de Consultora Ambiental, el REPRESENTANTE LEGAL, de las obras, proyectos o actividades, podr contratar los servicios de Consultores que considere idneos para el cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento. ARTICULO 180 En tanto el MDSMA establezca normas tcnicas referidas a la acreditacin de Laboratorios autorizados para el control de la calidad ambiental, el REPRESENTANTE LEGAL de las obras, proyectos o actividades, podr contratar los servicios de laboratorios que considere idneos para el cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento. CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 181 El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su promulgacin. ARTICULO 182 Los proyectos, obras o actividades existentes y en plena ejecucin, operacin o etapa de abandono que tienen efectos sobre el ambiente, debern adecuarse conforme al plazo establecido en el Art. 116 de la LEY. ARTICULO 183 Los instrumentos legales a que hace referencia el presente Reglamento, debern ser calificados y revisados cada diez (10) aos.
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ANEXO 1
FICHA AMBIENTAL PROCEDIMIENTOS COMPUTARIZADOS PARA LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES (PCEIA)
1. INTRODUCCIN El PCEIA representa un subsistema dentro el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual facilita y agilita el proceso de registro de informacin de uno o varios proyectos; posteriormente, con base en esta informacin, establece una Categora para cada etapa del proyecto. Esta Categorizacin se la realiza de acuerdo con el Artculo 25 de la Ley 1333 del Medio Ambiente. 2. ASPECTOS GENERALES El PCEIA es un paquete computacional de uso general desarrollado en el manejador de bases de datos Clipper y su uso es virtualmente intuitivo; sin embargo, el llenado de la informacin propiamente dicha debe ser realizada por profesionales que conozcan la informacin solicitada. 3. DESCRIPCIN DEL SISTEMA Men Principal presenta las siguientes opciones: Ingreso de datos. Matrices de Identificacin de Impactos y Ayudas, en lnea. 3.1 PROCEDIMIENIO: INGRESO DE DATOS (Ficha Ambiental) Este procedimiento permite registrar todos los datos del proyecto a travs de una serie de pantallas. La informacin solicitada corresponde a: Descripcin General y Actividades Desarrolladas en el Proyecto, Produccin de Desechos y Consideraciones Ambientales.w 3.2 PROCEDIMIENTO: MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS Una vez registrados los datos solicitados en la Ficha Ambiental, se procede a registrar la ponderacin de los impactos negativos y/o positivos a los diferentes atributos ambientales para cada una de las etapas del proyecto. La Categorizacin Ambiental del proyecto se realiza con base en la Ponderacin de los Impactos y al algoritmo de categorizacin representado en la grfica de Clasificacin de los Proyectos para su Evaluacin Ambiental. 3.3 PROCEDIMIENTO: AYUDA El PCEIA presenta una serie de ayudas en todas las pantallas y, adicionalmente, con esta opcin se observa aspectos generales, sobre todo el procedimiento a seguir.
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MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE SECRETARIA NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE SUBSECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE DIRECCION DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL FORMULARIO: FICHA AMBIENTAL Nro.. 1. INFORMACION GENERAL FECHA DE LLENADO: PROMOTOR: RESPONSABLE DE LLENADO DE FICHA: Nombre y apellidos: Cargo: Departamento: Domicilio: 2. DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA EMPRESA O INSTITUCIN: PERSONERO(S) LEGAL(ES): ACTIVIDAD PRINCIPAL: CAMARA O ASOCIACIONES A LA QUE PERTENECE: No. DE REGISTRO: FECHA/INGRESO DOMICILIO PRINCIPAL Ciudad y/o Localidad Provincia: Depto: Zona: Telefono: Domicilio legal a objeto de notificacin y/o citacin: Nota: En caso de personas colectivas acompaar Testimonio de Constitucin. 3. IDENTIFICACION Y UBICACIN DEL PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: UBICACION FISICA DEL PROYECTO. Ciudad y/o Localidad: Cantn: Provincia: Latitud: Longitud: Altitud: Cdigo Catastral del Predio: No. Reg. Cat.: Registro en Derechos Reales: Ptda. Fs. Libro COLINDANTES DEL PREDIO Y ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN: Norte: Sur: Este: Oeste: USO DE SUELO. Uso Actual: Uso potencial: Certificado de Uso de suelo: No. Expedido por: Dpto: Ao Dptp. No. RUC: Cantn: Calle: Fax: LUGAR: Profesin: No. Reg. Consultor: Casilla:
Ciudad: Tel. Dom.:
Casilla:
Nro.
En fecha:
Nota. Anexar plano de ubicacin del predio, certificado de uso de suelo, derecho propietario de Inmueble y Fotografas panormicas del lugar. 4. DESCRIPCION DEL SITIO DE EMPLAZAMIENTO DEL PROYECTO SUPERFICIE A OCUPAR. Total del predio DESCRIPCIN DEL TERRENO Topografa y pendientes: Profundidad de napa fretica: Calidad de agua: Vegetacin predominante: Red de drenaje natural: Medio humano: 57 Ocupada por el proyecto:
5. DESCRIPCION DEL PROYECTO ACTIVIDAD. Sector: Actividad Especfica: NATURALEZA DEL PROYECTO: Nuevo Especificar otros: ETAPA DEL PROYECTO. Exploracin Mantenimiento AMBITO DE ACCION DEL PROYECTO: Urbano OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO: OBJETIVO ESPECIFICO DEL PROYECTO: RELACIONES CON OTROS PROYECTOS. Forma parte de: Un Plan Programa Descripcin del plan programa: VIDA UTIL ESTIMADA DEL PROYECTO. TIEMPO: {} Slo para uso del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente 6. ALTERNATIVAS Y TECNOLOGAS Se consider o estn consideradas alternativas de localizacin? SI No Proyecto aislado Aos: Meses Subsector: Ampliador Ejecucin Futuro Inducido Rural Otros {CIIU: }
Operacin Abandono
Si la respuesta es afirmativa, indique cuales y porqu fueron desestimadas las otras alternativas.
Describir las tecnologas (maquinaria, equipo, etc.) y los procesos que se aplicarn.
Nota. Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos, anexar hoja de acuerdo a formato 7. INVERSION TOTAL FASE DEL PROYECTO: prefactibilidad Costo total $us. $us. $us. factibilidad Diseo Final
INVERSION DEL PROYECTO: FUENTES DE FINANCIAMIENTO $us. 8. ACTIVIDADES
En este sector se debe sealar las actividades previstas en cada etapa del Proyecto. DURACIN CANTIDAD UNIDAD
ACTIVIDAD 1. 2. 3. 4. 5. 6.
DESCRIPCION
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9. RECURSOS HUMANOS (mano de obra) Permanente No Permanente Permanente No Permanente
Calificada
No Calificada
10. RECURSOS NATURALES DEL AREA, QUE SERAN APORVECHADOS No. Descripcin Volumen o cantidad
11. MATERIA PRIMA, INSUMOS Y PRODUCCION DEL PROYECTO a) Materia prima de insumos Nombre Cantidad Origen
b) Energa Nombre Cantidad Origen
c) Produccin anual estimada del producto final 12. PRODUCCION DE DESECHOS Tipo Slidos a) b) c) Lquidos a) b) c) Gaseosos a) b) c) 13. PRODUCCION DE RUIDO (Indicar fuente y niveles) Descripcin Fuente Cantidad Disposicin final o receptor
Fuente Nivel Min. : db. Nivel Max.: db.
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14. INDICAR COMO Y DONDE SE ALMACENAN LOS INSUMOS
15. INDICAR LOS PROCESOS DE TRASPORTE Y MANIPULACION DE INSUMOS
16. POSIBLES ACCIDENTE Y/O CONTINGENCIAS
17. CONSIDERACIONES AMBIENTALES RESUMEN DE IMPACTOS AMBIENTALES CLAVE (IMPORTANTES) Considerar impactos negativos y/o positivos; acumulativos; a corto y largo plazo; temporales y permanentes; directos e indirectos. Ejecucin Operacin y mantenimiento Abandono
MEDIDAS DE MITIGACION PROPUESTAS PARA IMPACTOS NEGATIVOS CLAVE (IMPORTANTES) Indicar para cada una de las etapas (Ejecucin, Operac., Mantenimiento y Abandono) Ejecucin Operacin y mantenimiento Abandono
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18. DECLARACION JURADA
Los suscritos; de Promotor, de la ficha ambiental y el de
en calidad en calidad
, damos f, de la veracidad de la informacin detallada en el presente documento, y asumimos la responsabilidad en caso de no ser evidente el tenor de de esta declaracion que tiene calidad de Confesin Voluntaria.
Firmas:
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MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE SECRETARIA NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE SUBSECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE DIRECCIN DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL M1. MATRIZ DE EVALUACIN DE IMPACTOS
Proyecto: Fase del proyecto: Aire Atributos Ambientales
F A C T O R P A R T I C U D L E A S D I S S U P S E P R E S N I D I N D A S O X I D O S D E A Z U F R E O X I D O S M O N O X I D D O E D N E I T C R A O R G B E O N N O O O X I D A N T E S F O T O Q U I M I C O S T O X I C O S P E L I G R O S O S O L O R P R O D U C C I O N V A R I A C I O N E S T E M P E R A T Y S U U R G S A R P A E S N A D S I D O S A C E I T E S S O L I D O S
Agua
A C I D E Z Y A L C A L I N I D A D D O S N B X O U O I L T G I R S E D I N O E O S N T D D E I I S S S U U E E L L T T O O S C O M P U E S T O S T O X I C O S
Factores ambientales Suelo

C O L I F O R M E S C O M P A C T A C I Y O F N E A C L A C L A E L S I N I D A D S A L I N I D A D N U T R I E N T E S E R O S I O N R I E S G O S U F A F S A V A O U E U N S N D A A E T A S E C U R U E R A L E T O S I S T C R A E
Ecologa
V E G E T . A R E A S V E G E T . Y C O S E C H A V E C T O R E S P A I S A J I S M O E F E C T O S F I S I O L O G I C O S
Ruido
C O M U N I C A C I O N R E N D I M I E N T O C O M P O R T A M I E N L T A O B O S R O A C L I A L
Socio Econmico
E S T I L O S I S T E M A D S E F V I I S D I A O L O G I C O S N E C E S I D A D E S C O M U N A L E S E M P L E O I N G R E S O S S E C T O R P U B L I C O C O N S U M O P R O P I E D A P D E R P U C B A L P I I C T A A P R O P I E D A D P R I V A D A
Actividades del Proyecto
D E D E A C C U A I U F D E A R L O S
V Y E R F D L E O S R A U R T B E A R N R A E S S .
F L O R A
A G R I C O L A A C U A T .
Nota. La presente matriz debe utilizarse, para las fases de construccin, operacin y futuro inducido. ESCALA DE PONDERACIN POSITIVOS 1 - BAJO (1) 2 - MODERADO (2) 3 - ALTO (3) NEGATIVOS 1 - BAJO (1) 2 - MODERADO (2) 3 - ALTO (3) Hoja de
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IMPACTOS POSITIVOS
1
CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS PARA SU EVALUACIN AMBIENTAL
CATEGORA I. Requiere de EIA analtoco integral

0.9
CATEGORA II. Requiere de EIA analtico especfico CATEGORA III. No requiere de EIA anlitico espeffico, pero si el planteamiento de medidas de mitigacin y el seguimiento ambiental. CATEGORA IV. No requiere de EIA
0.8
IV
0.7 0.6
0.5
0.4
0.3
II III I
0.2
0.1
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
PONDERACIN DE LOS IMPACTOS

PASO 1 CLASIFICACIN PRIMARIA PASO 2 CLASIFICACIN SECUNDARIA
DIRECTO PERMANENTE EXTENSIVO INDIRECTO TEMPORAL LOCALIZADO ALEJADO
IMPACTOS NEGATIVOS
PASO 3 PONDERACIN
OBSERVACIONES
I M P A C T O
ALTO
POSITIVO
PROXIMO REVERSIBLE RECUPERABLE ACUMULATIVO
MEDIO
BAJO
LA PONDERACIN QUE SE HAGA DEBER ESTAR APROPIADAMENTE SUSTENTADA, POR EJEMPLO, ESTABLECIENDO MEDICIONES DE LA(S) VARIABLES(S) PARA EL ATRIBUTO EN CUESTIN. BAJO LA CONDICIN ACTUAL (SIN PROYECTO) Y A TRAVS DE PROYECCIONES, PARA LA CONDICIN FUTURA (CON PROYECTO) LA PONDERACIN QUE SE HAGA DEBER ESTAR APROPIADAMENTE SUSTENTADA, POR EJEMPLO, ESTABLECIENDO MEDICIONES DE LA(S) VARIABLES(S) PARA EL ATRIBUTO EN CUESTIN. BAJO LA CONDICIN ACTUAL (SIN PROYECTO) Y A TRAVS DE PROYECCIONES, PARA LA CONDICIN FUTURA (CON PROYECTO)
DIRECTO PERMANENTE
INDIRECTO TEMPORAL LOCALIZADO ALEJADO IRREVERSIBLE IRRECUPERABLE
ALTO
NEGATIVO
EXTENSIVO PROXIMO REVERSIBLE RECUPERABLE ACUMULATIVO
MEDIO
BAJO
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GUIA PARA LA IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (I.I.A.)

1. METODOLOGA La Ficha Ambiental tiene como objetivo la identificacin preliminar de impactos y posibles medidas de mitigacin, procedimiento a travs del cual se determina la categora de EIA requerida segn el artculo 25 de la Ley del Medio Ambiente. En tal sentido, para facilitar la identificacin de impactos y su magnitud relativa, se propone el uso de la matriz MI, adjunta al formulario de la F.A. La metodologa se completa con la identificacin de impactos "clave" (punto 17 del formulario) y la categorizacin del nivel de EIA requerida. El procedimiento adoptado para realizar la 1.1.A., corresponde al denominado "cribado", tal como se cita en la literatura especializada. Los aspectos de criterio que deben ser considerados no son mutuamente excluyentes, puesto que poseen una gran interrelacin. Dichos aspectos corresponden a las caractersticas definidas en la clasificacin de los impactos realizada en el punto 3 de la presente gua. El proceso de "cribado", de acuerdo con la tcnica matricial adoptada por la Subsecretara de Medio Ambiente (SSMA) para la I.I.A. de la F.., consiste en utilizar el formulario MI que debe ser aplicado a todas y cada una de las fases principales del proyecto que, dentro el ciclo convencional de los proyectos, son las de exploracin, ejecucin (implementacin o construccin), operacin, mantenimiento, abandono y una denominada "futuro inducido", que corresponde a actividades futuras y relacionadas con el proyecto. En cada uno de los formularios que corresponden las fases indicadas se proceder a colocar, de preferencia secuencialmente, las principales actividades inherentes a ellas, marcando luego la celda de la matriz que incumbe al atributo ambiental afectado de forma favorable o desfavorable por la accin. Cada uno de los impactos identificados, tomando en cuenta los atributos ambientales presentes, sern calificados en positivos y negativos y, asimismo sern cuantificados con la escala de alto (3), moderado (2) y bajo (1), considerando su incidencia de acuerdo a la secuencia y clasificacin sealadas en el punto 3. 2. BREVE DEFINICIN DE IMPACTOS Para fines de orientacin, en las siguientes lneas se presenta una breve definicin de los tipos de impacto que' considera la presente gua. . Impactos directos e indirectos: a) Directos: Corresponden a la cuantificacin de los impactos directos en la salud y bienestar de los seres humanos, otras formas de vida (animal o vegetal), o en los ecosistemas. Se producen principalmente durante el perodo de ejecucin del proyecto, aunque pueden presentarse durante la fase de operacin del mismo. b) Indirectos: Consideran los efectos que se derivan de las actividades cuyo crecimiento o decaimiento se debe principalmente a la accin desarrollada por el proyecto. Pueden tambin presentarse durante la fase de ejecucin del mismo. Impactos permanentes y temporales: a) Permanentes: Corresponden a los efectos que por sus caractersticas sern permanentes, aunque con un anlisis cuidadoso pueden determinarse medidas para evitarlos o al menos mitigarlos. b) Temporales: Son aquellos que estn presentes en ciertas etapas del proyecto a partir de su ejecucin. Duran un cierto tiempo y luego cesan. Pueden ser tambin mitigados, de ser muy severa su accin en el ambiente. Impactos extendidos y localizados: a) Extendido: Si se manifiesta en una vasta superficie. b) Localizado: De efecto concreto, claramente localizado. Impactos prximos y alejados: a) Prximos: Si el efecto de la accin se produce en las inmediaciones del rea del proyecto. b) Alejados: Si el efecto se manifiesta a una distancia apreciable del rea del proyecto. Impactos reversibles e irreversibles: a) Reversibles: Cuando las condiciones originales se restablecen de forma natural, luego de un cierto tiempo. b) Irreversibles: Si la sola participacin de los procesos, naturales es incapaz de recuperar las condiciones originales.
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Impactos recuperables e irrecuperables: a) Recuperables: Si se pueden realizar acciones o medidas correctivas, viables, que aminoren, anulen o reviertan los efectos, se logre o no alcanzar o mejorar las condiciones originales. b) Irrecuperables: Cuando no es posible la prctica de ninguna medida correctiva de mitigacin o mejoramiento. Impactos acumulativos: Se producen cuando la suma de dos o ms impactos de baja magnitud adquiere relevancia. Impactos por sinergia: Se producen cuando en ciertas ocasiones la accin de dos o ms impactos diferentes, de baja magnitud, adquieren relevancia al presentarse simultneamente. Por su magnitud los impactos negativos tienen la siguiente escala: Bajos (-1): Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere poco tiempo y no se precisan medidas correctivas.
Moderados (-2): Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere cierto tiempo y suelen aplicarse medidas correctivas. Altos (-3): Cuando la magnitud del impacto exige la aplicacin de medidas correctivas a fin de lograr la recuperacin de las condiciones iniciales o para su adaptacin a nuevas condiciones ambientales aceptables.
Esta escala podra ser ampliada con los conceptos de impactos compatibles, neutros y hasta muy altos. Sin embargo, para fines de la I.I.A., los dos primeros no se tomaran en cuenta puesto que prcticamente son nulos, exceptuando el caso cuando se transforman en acumulados. El tercer calificativo correspondera a situaciones irreversibles e irrecuperables que no sern aceptadas por la SSMA. La magnitud de los impactos positivos tiene la misma escala sealada lneas arriba, pero con los conceptos contrarios. 3. CLASIFICACIN DE IMPACTOS En la figura 1, se presenta un mtodo para calificar a los impactos de cada una de las actividades del proyecto, que inciden sobre los atributos ambientales durante las diferentes fases del proyecto. El procedimiento para aplicar el mtodo consiste en ejecutar los pasos sealados secuencialmente. Los primeros dos pasos son simples de aplicar, se deben hacer con un criterio lgico y con el conocimiento adecuado de los objetivos y alcances del proyecto. Para el paso 3, en ciertas ocasiones es preciso realizar trabajos o estudios adicionales, a fin de sustentar la ponderacin que se aplica.
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Anexo 3
Procedimiento Tcnico-Administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental

Actividad. Proy. u Obra Repres. Legal REFERENCIAS NO Requiere FA ? SI FA : Ficha Ambiental
Lista Categora 4
OSC : Organismo Sectorial Competente iadP : instancia ambiental dependiente del Prefecto SSMA : Subsecretara de Medio Ambiente GM : Gobierno Municipal : competencia autoridad nacional : competencia Prefecto
Gobierno Local
Instancia ?
Sector
can cP Adquiere FA del OSC Repres. Legal
Adquiere FA del Gobierno Municipal Repres. Legal
Llenado de FA Llenado de FA
3
Represent. Legal y Consultor Ambiental
Represent. Legal y Consultor Ambiental
Emite Certificado de Dispensacin EEIA iadP

Entreg. Cert. Disp. al Rep. Legal y Comunic. Cal. a la SSMA y GM iadP
Presentacin de la FA al Gobierno Municipal Repres. Legal Revisin de la FA Gob. Municipal
Presentacin de la FA al OSC Repres. Legal Revisin de FA OSC
Es NO suficiente
NO
Es suficiente
? SI
SI
Emite Certificado de Disp. EEIA c.a.n. : SSMA c.p. : iadP
Revisin FA Gob. Municipal
Requiere NO Conformacin
Revisin FA
NO Conformacin
Requiere
Grupo de Trabajo para Abal Transectorial
SI
Revisin FA Gob. Municipal
OSC
Grupo de Trabajo SI para Abal Transectorial
Revisin FA Grupo Trans.
Instancia ?
SSMA
NO
FA NO es suficiente ?
NO
FA es suficiente ?
FA es suficiente ?
FA NO es suficiente ?
iadp
Comunic. Cert. Disp. a iadp SSMA
SI
Inf. de Rev. de la FA o iadP Grupo Transect
SI
Inf. de Rev. de la FA o iadP Grupo Transect Entrega Cert. Disp. al Repres. Legal Comunica al OSC iadP
SI
Inf. de Rev. de la FA o iadP Gob. Municipal
SI
Inf. de Rev. de la FA o iadP Grupo Transect
66
Anexo 3.1
3
Informe de Categ. c.a.n. : SSMA c.P. : iadP OSC
Informe de Categ. a la iadP Gob. Municipal
Revisin del Inf. Categ. y FA iadP
Revisin Informe de Categ. y F.A. c.a.n. : SSMA c.P. : iadP
NO
Aprueba informe ?
SI
Es categora 4 ?
SI
SI
Es categora 4 ?
SI
Aprueba Informe ?
NO
NO
Comunic. de la Categora al Repres. Legal y GM iadP
Comunicacin al Repres. Legal de Categ. y al OSC c.a.n. : SSMA c.P. : iadP
67
Anexo 3.2
Comunicacin de la Categ. al Repres. Legal y Gob. Municipal iadP
Participacin Cuidadana
Representante Legal y Consultor Ambiental
Categora 3
Certificacin ?
Categora 1 2
Elaboracin EEIA Representante Legal y Consultor Ambiental
Presentacin MMPASA al Gobierno Municipal Repres. Legal
Presentacin EEIA al Gobierno Municipal Repres. Legal
Revisin MM-PASA NO Gob. Municipal
Requiere conformacin Grupo de Trabajo para Aval Transectorial
SI Revisin MM-PASA Grupo Transect.
Revisin EEIA Gob. Municipal
NO
SI
Revisin EEIA Grupo Transect.
NO El MM-PASA
es suficiente ?
El MM-PASA es suficiente ?
NO
El EEIA es suficiente ?
El EEIA NO es suficiente ?
SI Inf. de revis. de MM-PASA a iadP Gob. Munucipal
SI Inf. de revis. de MM-PASA a iadP Gob. Munucipal Dep. de revisin del EEIA a iadP Gob. Municipal
SI Dep. de revisin del EEIA a iadP Grupo Transect.
Rev. inf. MM+PASA iadP
Rev. Inf. de EEIA iadP
iadP Aprueba Inf. MM+PASA ?
NO
iadP Aprueba inform. EEIA ?
NO
SI Comunic. al Repres. Legal y GM iadP Participacin Cuidadana
SI Emisin DIA iadP
REFERENCIAS MM : Medidas de Mitigacin y Seguimiemto Ambiental DIA FA : Declaratoria de Impacto Ambiental : Ficha Ambiental del Prefecto SSMA : Subsecretaria de Medio Ambiente iadP : instancia ambiental dependiente
Inf. sobre DIA a Repr. Legal y GM iadP
SSNA Homologacin DIA ?
NO
PASA : Plan de Aplicaci
SI Informe Homologacin a iadP SSMA
68
Anexo 3.3
Elab. MM+PASA Representante Legal y Consultor Ambiental

Pres. MM+PASA al xxxxxxx xxxxxxxxxx Representante Legal
Categora 3
Calificacin ?
Categora 1 2
Elaboracin EEIA Representante Legal y Consultor Ambiental Presentacin EEIA al Organismo Sector Competente Repres. Legal
Revisin MM+PASA NO Org. Sect. Compet.
Requiere conformacin de Grupo de Trabajo para Aval Transectorial
SI Revisin MM+PASA
Grupo Transect.
Revisin EEIA NO Org. Sect. Compet.
NO
MM+PASA es suficiente ?
SI
NO
NO
Requiere conformacin de Grupo de Trabajo para Aval Transectorial ?
SI
El EEIA es insuficiente ?
El EEIA es insuficiente ?
NO
SI
SI Inf. de Revisin de EEIA a c.a.n. : SSMA c.P. : iadP Org. Sect. Compet.
SI Inf. de Revisin de EEIA a c.a.n. : SSMA c.P. : iadP Org. Sect. Compet.
Inf. de Revisin de MM+PASA a c.a.n. : SSMA c.P. : iadP Org. Sect. Compet.
Inf. de Revisin de MM+PASA a c.a.n. : SSMA c.P. : iadP Grupo Transect.
Rev. Inf. MM+PASA c.a.n. : SSMA c.P. : iadP
Serv. Inf. de EEIA c.a.n.: SSMA c.P. : iadP
c.P.
Instancias ?
c.a.n.
c.P.
Instancias ?
c.a.n.
NO
iadP Aprueba Infor. MM+PASA ?
SSMA Aprueba Infor. MM+PASA ?
NO
NO
iadP Aprueba Infor. EEIA?

SI Emisin DIA iadP
SSMA Aprueba Infor. EEIA?

SI Emisin DIA SSMA
NO
SI Emisin Certific. de Dispensacin iadP Comunic. Certific. de Dispensacin a Repres. Legal iadP
SI Emisin Certific. de Dispensacin SSMA Comunic. Certific. de Dispensacin a Repres. Legal SSMA
REFERENCIAS MM PASA : Medidas de Mitigacin : Plan de Aplicaci y Seguimiemto Ambiental DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental SSMA : Subsecretaria de Medio Ambiente SDDSMA : Secretaria Departamental de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente FA : Ficha Ambiental iadP : instancia ambiental dependiente del Prefecto c.a.n. : competencia autoridad nacional c.P. : competencia Prefecto
SSMA NO Homologacin DIA ?

SI Informe Homologacin a iadP SSMA Inf. sobre DIA a Repr. Legal y OSC iadP
Comunic. DIA a Repr. Legaly y O.S.C. SSMA
69
Anexo 3.3

Comunicacin de la Categ. al Repr. Legal y al O.S.C. c.a.n.: SSMA c.P.: iadP
Elab. MM+PASA Representante Legal y Consultor Ambiental

Prep.MM+PASA al Organismo Seccin Competent. Represent. Legal
Categora 3
Categora ?
Categora 1 2
Elaboracin EEIA Representante Legal y Consultor Ambiental Presentacin EEIA al Organismo Sector Competente Repres. Legal
Revisin MM+PASA NO Org. Sect. Compet.
Requiere conformacin de Grupo de Trabajo para Aval Transectorial
SI Revisin MM+PASA
Grupo Transect.
Revisin EEIA NO Org. Sect. Compet.
SI
NO
NO
NO
El EEIA es suficiente ?
NO El EEIA es suficiente ? SI Inf. de Revisin de EEIA a c.a.n.: SSMA c.P. : iadP Grupo Transect.
SI
Inf. de Revisin de MM+PASA c.a.n. : SSMA c.P. : iadP Org. Sect. Compet.
SI
Inf. de Revisin de MM+PASA c.a.n. : SSMA c.P. : iadP Grupo Transect.
SI Inf. de Revisin de EEIA a c.a.n.: SSMA c.P. : iadP Org. Sect. Compet.
Rev. Inf. MM+PASA c.a.n. : SSMA c.P. : iadP
Rev. de Inf. EEIA c.a.n.: SSMA c.P. : iadP
c.P.
Instancias ?
c.a.n.
c.P.
Instancias ?
c.a.n.
NO
iadP Aprueba Infor. MM+PASA ?
SSMA Aprueba Infor. MM+PASA ?
NO
NO
iadP Aprueba inform. EEIA ?
SSMA Aprueba inform. EEIA ?
NO
SI
Emisin Certific. de Dispensacin iadP
SI
Emisin Certific. de Dispensacin SSMA
SI Participacin Cuidadana Emisin DIA iadP
SI Emisin DIA SSMA
Comunic. Certific. de Dispensacin a Repres. Legal iadP
Comunic. Certific. de Dispensacin a Repres. Legal SSMA
REFERENCIAS MM PASA : Medidas de Mitigacin : Plan de Aplicaci y Seguimiemto Ambiental DIA : Declaratoria de Impacto Ambiental SSMA : Subsecretaria de Medio Ambiente SDDSMA : Secretaria Departamental de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente FA : Ficha Ambiental iadP : instancia ambiental dependiente del Prefecto c.a.n. : competencia autoridad nacional c.P. : competencia Prefecto
SSNA Homologacin DIA ?
NO
Comunic. DIA a Repr. Legal y O.S.C. SSMA
SI Informe Homologacin a iadP SSMA
Inf. sobre DIA a Repr. Legal y GM iadP
70
Anexo 4
Actividad Prov. u Obra Repres. Legal
REFERENCIAS FA OSC SSMA MA iadP c.a.n. c.P. : : : : : Ficha Ambiental Organismo Sectorial Competente Subsecretaria de Medio Ambiente Manifiesto Ambiental instancia ambiental dependiente del Prefecto : competencia autoridad nacional : competencia Prefecto
Requiere MA SI
NO
Lista
Local
Instancia ?
MDSMA o Prefecto
Adquiere MA del de Gobierno Municipal Repres. Legal
Adquiere MA del Organismo MA Sector Competente Repres. Legal
Llenado de MA Repres. Legal y Consultor Ambiental Presentacin de la MA al Gobierno Municipal Repres. Legal Revisin de MA Gob. Municipal
Llenado de MA
Repres. Legal y Consultor Ambiental Presentacin de la MA al Org. Sect. Competente Repres. Legal Revisin de MA Org. Sect. Compet.
Revisin MA Gob. Municipal
NO
Requiere coformacin Grupo de Trabajo para Aval Transectorial
SI
Revisin MA Grupo Transect.
Revisin MA Org. Sect. Compet.
NO
Requiere Conformacin Grupo de Trabajo para Aval Transectorial
SI
Revisin MA Grupo Transect.
NO
MA es suficiente?
MA es suficiente?
NO
NO
MA es suficiente ? SI
MA es suficiente ? SI
NO
SI Inf. de Rev. de MA Gob. Municipal
SI Inf. de Rev. de MA Grupo Transect.
Inf. de Rev. de MA c.a.n.: SSMA c.P. : iadP Org. Sect. Compet.
Inf. de Rev. de MA c.a.n.: SSMA c.P. : iadP Org. Sect. Compet.
Rev. Inf. MA iadP
Rev. Inf. MA
c.a.n.: SSMA c.P. : iadP
71
Anexo 4.1
iadP Aprueba Inf. MA ?
cP NO 4
Instancias ?
c.a.n.
SI NO Emisin DAA iadP SI SI iadP Aprueba Infor. MA ? SSMA Aprueba Infor. MA ? NO
Emisin DAA 7 NO SSMA Homologacin DAA ? SI NO Comunic. Emisin DAA iadP SSMA SI Comunic. Emisin DAA a iadP, O.S.C. y Repres. Legal SSMA SSMA Homologacin DAA ? iadP
Emisin DAA SSMA
Comunic. Otorg. DAA y O.S.C. a Repres. Legal SSMA
Comunic. Otorg. DAA Rep. Legal y Gob. Municipal iadP
72
Anexo 4.1
REFERENCIAS (a) Ejecucin: - Plan de Adecuacin - Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(a)
AA DAA
: :
Auditora Ambiental Declaratoria de Adecuacin Ambiental
Revisin Planes (SSMA. iadP GM)
NO
Cumple con (a)
SI
Informacin Suficiente ?
SI
Inspeccin y Vigilancia SSMA, iadP, GM
NO Ejecucin de AA SSMA, iadP
No cumple con DAA Repres. Legal
Inspeccin de Incumplimiento SSMA, OSC, iadP, GM
Inspeccin de Contingencia SSMA, OSC, iadP, GM
73
ANEXO 5 MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE SECRETARIA NACIONAL DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE SUBSECRETARA DEL MEDIO AMBIENTE DIRECCIN DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL
MANIFIESTO AMBIENTAL No. /95 SECTOR: 1.- DATOS DE LA ACTIVIDAD OBRA O PROYECTO(A.O.P.) 1.1 Datos generales de la A.O.P. Nombre de la empresa o institucin solicitante:
Nombre del representante legal:
No. de RUC: Actividad principal: Otras actividades: Domicilio legal: Ciudad : Departamento: No: Telfono: Provincia: Telefax: Municipio: Zona: Telex: Calle: Casilla:
Organizaciones a las que pertenece: Org.: No. de reg. Fecha ingreso:
Nota: En caso de sociedades, debe anexarse fotocopias del Acta de Constitucin de Sociedad. Vida til de la A.O.P: Monto de Inversin: Zona: Urbana Suburbana Rural
Altitud (metros sobre el nivel del mar:
74
Total de superficie ocupada por la A.O.P: rea construida para administracin: Area construida para produccin y servicios: rea de terreno no utilizada: rea verde Nmero de edificios y pisos: Vas de comunicacin Terrestre: Vas de comunicacin Fluvial: Vas de comunicacin Area: Transitabilidad:
m2;ha m2;ha m2;ha m2;ha m2;ha
NOTA: Adjuntar planos y fotografas panormicas del rea de la A.O.P. Unidades productivas colindantes al proyecto e indicar que actividades desarrollan: Norte: Sur: Este: Oeste: 1.1.1 Zona: Telfono: Casilla: Ciudad: 1.2 Domicilio de la Oficina Gerencia! Calle: Telefax: Municipio: Dpto.: Datos Administrativos de la A.O.P. No.: Telex:
No. de Personal Tcnico: No. de Personal Administrativo: No. de Obreros: No. de Personal Eventual: Total: Periodo de trabajo: h/da: das/semana: turnos/dia: Meses/ao [Enero () Febrero ()
Marzo () Abril () Mayo () Junio () Julio () Agosto () Septiembre () Octubre () Noviembre () Diciembre ()]
75
NOTA: Adjuntar organigrama (En operaciones mineras, especificar personal de interior y exterior -mina). 2.- DESCRIPCIN FSICO NATURAL DEL REA CIRCUNDANTE DE LA A.O.P. 2.1 Aspectos abiticos 2.1.1 Clima Estaciones meteorolgicas prximas: Tipo de clima: Precipitacin plumial promedio anual Humedad relativa: Temperatura promedio anual: Temperatura Mxima: Temperatura Mnima: Direccin Viento predominante: Velocidad promedio del viento: 2.1.2 Geolgicos y mineralgicos Mencionar la unidad fisiogrfica de establecimiento del proyecto: mm/ao % C C C
km/h
Geomorfologa: Montaosa
Ondulada
Plana
Susceptibilidad de la zona a sismicidad, deslizamientos, derrumbes, actividad volcnica, otros movimientos, etc.:
2.1.3 Suelos Clasificacin de suelos presentes en el rea de la A.O.P: Composicin: Uso del suelo: Actual: Potencial: 2.1.4 Recursos hdricos (rango hasta 5km) Principales ros o arroyos cercanos: Nombre Permanente o Intermitente Caudal estimado en poca Actividad para la que de estiaje se aprovechan Observaciones
76
Lagos, pantanos y embalses artificiales: Nombre localizacin y distancia a la A.O.P. Volumen Estiamdo Observaciones
Aguas subterrneas: Profundidad y Direccin Uso Principal Distancia al proyecto Observaciones
2.2 Aspectos biticos 2.2.1 Flora Vegetacin Predominante: Vegetacin endmica: Vegetacin de inter comercial: rea protegida y/o reserva forestal: 2.2.2 Fauna Fauna preponderante: Fauna endmica de la regin: Especies en peligro de extinsin: Especies de inters comercial: 2.3 Aspectos socioeconmico-culturales No. De habitantes poblacin civil: Poblaciones colindantes: Nombre colindante Norte Sur Este Oeste Grupos tnicos: Cercana a reas arqueolgicas e histricas: Distancia No. de habitantes
Actividad econmica principal:
77
3.- DESCRIPCIN DE LAS OPERACIONE S DE LA A.O.P. 3.1 Datos Generales de las Operaciones de la A.O.P. Fecha de inicio de operaciones: Tipo de actividad: Num. de procesos: Tipo de procesos:
Otros: NOTA: Adjuntar flujograma de procesos y operaciones unitarias, balance general de materia y en c/u de los procesos. 3.2 Actividad Productiva Productos Principales: Productos principales Cantidad / mes Tipo de Almacenamiento Observaciones
Productos secundarios:
Subproductos: Subproductos Cantidad / mes Tipo de Almacenamiento Observaciones
3.3 Insumos y Materiales Utilizados: Insumos y materiales Cantidad / mes Tipo de Almacenamiento Observaciones
3.3.1 Utilizacin de los recursos naturales de la regin y materia prima: Recurso natural Cantidad / mes Tipo de Almacenamiento Observaciones
NOTA. Especificar consumos de acuerdo al tipo de procesos utilizados.
78
3.4 Combustible y lubricantes utilizados en el proceso: Combustible y lubricante Cantidad / mes Tipo de Almacenamiento Observaciones
NOTA. Especificar consumos de acuerdo al tipo de procesos utilizados 3.5 Consumo de energa: - Energa elctrica generada por planta: - Energa elctrica consumida en planta: - Otras formas de energa generada o consumida en planta: 3.6 Aprovisionamiento y consumo de agua 3.6.1 Aprovisionamiento - Sistema particular o municipal (red) - Agua superficial (ros, lagos, etc.) - Agua superficial (pozos) - Otra fuente TOTAL 3.6.2 Consumos de agua - Industrial m3/da m3/da m3/da - Domestico - Otros usos TOTAL m3/da m3/da m3/da m3/da m3/da m3/da m3/da m3/da kWh/mes kWh/mes
NOTA. Adjuntar diagrama de flujo del proceso que incluye el balance de aguas, incluyendo caudales mximos, mnimos y promedios (m3/da) 3.7 Transporte interno y externo: Descripcin Medio de transporte Cantidad
79
3.8 Almacenamiento de materia prima, productos finales y otros productos 3.8.1 Cuenta con almacn para el producto principal, secundaria y subproductos? SI NO
Descripcin y Capacidad de del almacn
3.8.2 Cuenta con almacn para insumos y materiales? SI Descripcin y Capacidad de del almacn 3.8.3 Cuenta con almacn para recursos naturales utilizados? SI Descripcin y Capacidad de del almacn 3.8.4 Especificar sealizacin y medidas de proteccin contra incendios. 4.- GENERACION Y EMISION DE CONTAMINANTES 4.1 Aguas residuales 4.1.1 Identificacin
NO
NO
CODIGO IDENTIFICACION DE LA DESCARGA PUNTO DE DESCARGA CUEROPO RECEPTOR CAUDAL DIARIO CON TRATAMIENTO SIN TRATAMIENTO NOTA. Anexar el anlisis correspondiente de las descargas de aguas, de acuerdo al reglamento contaminacin hdricos. 4.1.2 Sistemas de tratamiento Descripcin y flujograma del sistema de tratamiento de aguas y capacidad instalada:
Cantidad de agua que pasa por tratamiento NOTA. Anexar planos e informe de diseo de la planta en operacin 4.2 Aire 4.2.1 Fuentes de emisin de contaminantes Enumerar las fuentes generadoras de contaminacin atmosfrica: Cdigo Fuente Tipo de emisin contaminante
m3/da
Caract. Fis-Quim
Unidad de emisin Kg/h
80
Ruidos y vibraciones a partir de ______(db): Cdigo Fuente Capacidad Duracin y horario Intensidad (Db) Max Min
4.2.2 Equipos y sistemas de control de contaminacin atmosfrica Descripcin de los equipos y sistemas de control considerando sus caractersticas tcnicas: . NOTA. Anexar el anlisis correspondiente de las emisiones contaminantes a la atmsfera de acuerdo al Reglamento de la Contaminacin Atmosfrica. 4.3 Residuos slidos 4.3.1 Identificacin Fuentes generadoras de residuos slidos: Cdigo Material Fuente Campos Cant. Max / Mes Cant. Min / Mes Disp. Final
4.3.2 Tratamiento Descripcin de los sistemas de tratamiento de residuos slidos y sus caractersticas:
NOTA. Indicar si la disposicin se realiza - En el rea de generacin o fuera de ella - En confinamiento, apropiado y con licencia de operacin - En caso de almacenamiento indicar tiempo antes de tratamiento y confinacin final. Indique si dentro de las instalaciones de la A.O.P. se cuenta con un almacn o rea para el almacenamiento de residuos slidos. En caso de ser as descrbalos indicando sus caractersticas
4.4 Sustancias, residuos y desecho peligrosos 4.4.1 Identificacin Cdigo Fuente Sustancia Cantidad Clasific. y Cretib(*) Almacen
* Corrosivo, Reactivo, Explosivo Txico Inflamable, Bioinfeccioso 81
4.4.2 Tratamiento y Disposicin Tratamiento de sustancias, residuos y desechos peligrosos: Cdigo Sust. peligrosa Sistema de Trat. Capacidad Disp. final del resultante Caractersticas fsico qumicas finales
4.4.3 Almacenamiento de sustancias peligrosas Tanques de almacenamiento de residuos: Cdigo Cantidad mes Dimensiones o volumen del contenedor Presin de operacin Observaciones
Describir las medidas de seguridad del almacn y las reas de almacenamiento
4.4.4 Transporte de sustancias peligrosas Describir los medios de transporte de sustancias peligrosas, caractersticas, medidas de seguridad y otros
4.4.5 Anlisis de riesgos respecto a sustancias peligrosas Describir si se cuenta con procesos de administracin de riesgos
NOTA. Anexar registros autorizacin o licencias de operaciones para actividades con sustancias peligrosas, segn el Reglamento para actividades con sustancias peligrosas. 5.- INFORMACIN ADICIONAL 5.1 Seguridad e higiene industrial Equipo de proteccin personal: Nmero de accidentes/ao: Promedio 5 ltimos aos: Causas: Nmero de enfermos/ao: Promedio 5 ltimos aos: Causas: Anexar el plan de seguridad e higiene industrial de la A.O.P.
82
5.2 Descripcin de otras actividades potencialmente contaminantes:
6.- PLAN DE CONTINGENCIAS Anexar el plan de contingencias de la A.O.P. 7.- LEGISLACIN APLICABLE - Ley del Medio Ambiente 133 - Reglamento de Gestin Ambiental - Reglamento de Prevencin y Control Ambiental - Reglamento de la Contaminacin Hdrica - Reglamento de la Contaminacin Atmosfrica - Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas - Identificar Reglamentos y Lineamientos (seguridad e higiene ocupacional, ley del trabajo) 8.- IDENTIFICACIN DE DEFICIENCIAS Y EFECTOS La identificacin de deficiencias y efectos ambientales de la A.O.P. deber ser presentada en el formato establecido en el Anexo A para cada uno de los aspectos. La codificacin debe ser generada de la siguiente manera: - Los dos primeros dgitos corresponden al factor en consideracin( Aire = AI, agua = AG. Res. slidos = RS. sust. peligrosas = SP, Seg. e higiene = SH y riesgos = RI ). - Suelos subsuelos = SS. - Los siguientes dgitos son numricos y corresponden a la secuencia de procesos, encontrados. - Los siguientes dgitos son numricos y corresponden a la secuencia de etapas dentro un proceso. 9.- PLAN DE ADECUACIN AMBIENTAL El Plan de Adecuacin de la A.O.P. deber ser presentado en el formato establecido en el Anexo B, considerando los cdigos de identificacin establecidos en el punto 4 de este MA. Para cada uno de los factores (agua, aire, residuos slidos, sustancias peligrosas, suelos, subsuelos y seguridad e higiene industrial) se deber utilizar formatos individuales. 10.- PROGRAMA DE MONITOREO El programa de monitoreo propuesto por la A.O.P. deber ser presentado en el formato del Anexo C para cada uno de los factores. 11.- DATOS DEL CONSULTOR Fecha de entrega del Manifiesto Ambiental: Lugar:. Responsable del llenado del Manifiesto Ambiental: Nombres y Apellidos: Profesin: No. De RUC: Departamento: Domicilio: Telfono: Telex: Zona: , Telefax: Casilla: ........................................................................................... 83 Ciudad: No.Reg.Consultor:
12.- DECLARACIN JURADA DECLARACIN JURADA Los suscritos: el
en calidad de responsable tcnico de la elaboracin del MANIFIESTO AMBIENTAL y en calidad de damos fe de la veracidad de la informacin detallada en el presente documento, y asumimos la responsabilidad en caso de no ser evidente el tenor de este MANIFIESTO AMBIENTAL. Por otra parte asumimos la responsabilidad sobre el cumplimiento de las medidas propuestas en el MA. Firmas: Resp. tcnico Nombres y apellidos: Cdula de identidad: Si se requiere mayor espacio en alguno de los puntos anexar hoja de acuerdo a formato. El presente documento no tiene validez sin nombres, apellidos y firmas. ANEXO A FECHA DE LLENADO DESARROLLO DE INDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS Y EFECTOS PARA ASPECTOS DE: AIRE SEG. E HIGIENE Nro. AGUA RIESGO Cdigo RES. SOLIDOS SUST PELIGROSAS Resp. Empresa
SUELOS Y SUBSUELOS Proceso Deficiencia Efecto Normas Permisibles Observaciones
84
ANEXO B FECHA DE LLENADO DESARROLLO DE INDENTIFICACION DE DEFICIENCIAS Y EFECTOS PARA ASPECTOS DE: AIRE SEG. E HIGIENE Nro. Cdigo AGUA RIESGO Accin o medida RES. SOLIDOS SUST PELIGROSAS
SUELOS Y SUBSUELOS Prioridad Tiempo adecuado Tiempo de adecuacin Fecha de conclucin Fecha de revisin o inspeccin Fecha de inicio
ANEXO C PORGRAMA DE MONITOREO Calendario de Nivel del Norma Especificar equipo Personal Factor a Otra ejecucion trimestres calificado parametro a permisible y/olaboratorio Inversion Cdigo Prioridad monitorear Parmetros Informacion requerido monitorear establecida autorizados 1 2 3 4
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ANEXO 6 MODELO DE CERTIFICADO DE DISPENSACIN PARA EL ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL El suscrito DIRECTOR DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, de la Subsecretara del Medio Ambiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), CERTIFICA: Que, dando cumplimiento a la Ley No 1333 del Medio Ambiente, Art. 25o., y con ajuste al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental establecido por esta Subsecretara, el proyecto. del Sr(a) que ser implementado en la ciudad de ,provincia del que ha sido catalogado en Categora 4, queda DISPENSADO DE ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EEIA). Se debe sealar que el proyecto debe enmarcarse en los cnones estipulados en la Ficha Ambiental, dando estricto cumplimiento a la misma. Es cuanto se certifica para los fines correpondientes. La Paz, de de 20
DIRECTOR DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSECRETARA DE MEDIO AMBIENTE O AUTORIDAD AMBIENTAL DEL EJECUTIVO A NIVEL DEPARTAMENTAL ANEXO No 7 MODELO DE CERTIFICADO DE DECLARATORIA DE ADECUACIN AMBIENTAL El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA). CERTIFICA: Que, dando cumplimiento a la Ley No 1333 del Medio Ambiente, Art. 17o, 18o y 19o, y con ajustes al procedimiento de Control de Calidad Ambiental establecido por esta Subsecretara, el Manifiesto Ambiental No perteneciente a unidad productiva que esta implementando en la localidad de provincia. del departamento de , que segn el REGLAMENTO DE PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL, ha cumplido con lo requerido en el mismo, por lo cual queda autorizado para continuar con su funcionamiento de acuerdo al Plan de Adecuacin Ambiental y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental presentado. En caso de no darse estricto cumplimiento a los previsto en los Planes anteriormente mencionados, se har pasible a las sanciones previstas por la Ley No 1333 de Medio Ambiente, as como a los reglamentos correspondientes. Es cuanto certifica para lo fines consiguientes. La Paz, de de 20
DIRECTOR DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSECRETARA DE MEDIO AMBIENTE O AUTORIDAD AMBIENTAL DEL EJECUTIVO A NIVEL DEPARTAMENTAL
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ANEXO 8 MODELO DE CERTIFICADO DE DISPENSACIN PARA LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES DE CATEGORA 3 El suscrito: CERTIFICA: Que, dando cumplimiento a la Ley No 1333 del Medio Ambiente, Art. 25o., con ajuste al procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental establecido 1 Subsecretara de Medio Ambiente, el Sr(a) , ha presentado a este Despacho la Ficha Ambiental, correspondiente al proyecto en el Departamento de Revisada la documentacin la actividad referida ha sido catalogada en la CATEGORA III, de acuerdo al Art. 25o de la Ley del Medio Ambiente; por lo tanto, queda DISPENSADO DE ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EEIA); Sin embargo, deber acogerse a las disposiciones vigentes en el pas para el REPRESENTANTE LEGAL deber llevar a la prctica las Medidas de Mitigacin aprobadas las cuales sern verificadas por la autoridad ambiental Competente de acuerdo con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (programa de monitoreo) igualmente aprobado. Es cuanto se certifica para los fines correspondientes. (Autoridad Nacional):
DIRECTOR DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSECRETARA DE MEDIO AMBIENTE O AUTORIDAD AMBIENTAL DEL EJECUTIVO A NIVEL DEPARTAMENTAL
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REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION ATMOSFERICA
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 1 La presente disposicin legal, reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 del 27 de abril de 1992 en lo referente a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, dentro del marco del desarrollo sostenible. ARTICULO 2 Toda persona tiene el derecho a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades, por lo que el Estado y la sociedad tienen el deber de mantener y/o lograr una calidad del aire tal, que permita la vida y su desarrollo en forma ptima y saludable. ARTICULO 3 Para los efectos del artculo anterior, los lmites permisibles de calidad del aire y de emisin, que fija este Reglamento Constituyen el marco que garantiza una calidad del aire satisfactoria. ARTICULO 4 El cumplimiento del presente Reglamento es obligacin de toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que desarrolle actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domsticas y otras que causen o pudieren causar contaminacin atmosfrica. ARTICULO 5 El cumplimiento del presente Reglamento no exime de obligaciones respecto a otras disposiciones legales que no se opongan al mismo.
CAPITULO II DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES
ARTICULO 6 Para efectos del presente Reglamento tienen validez las siguientes siglas y definiciones: a) Siglas LEY MDSMA SNRNMA SSMA IADP b) Definiciones AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente a nivel nacional, y la Prefectura a nivel departamental. CALIDAD DEL AIRE: Concentraciones de contaminantes que permiten caracterizar el aire de una regin con respecto a concentraciones de referencia, fijadas con el propsito de preservar la salud y bienestar de las personas. : : : : : Ley del Medio Ambiente N 1333, de 27 de abril de 1992. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Subsecretara de Medio Ambiente. Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto.
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CONTAMINACION ATMOSFERICA: Presencia en la atmsfera de uno o ms contaminantes, de tal forma que se generen o puedan generar efectos nocivos para la vida humana, la flora o la fauna, o una degradacin de la calidad del aire, del agua, del suelo, los inmuebles, el patrimonio cultural o los recursos naturales en general. CONTAMINANTE ATMOSFERICO: Materia o energa en cualquiera de sus formas y/o estados fsicos, que al interrelacionarse en o con la atmsfera, altere o modifique la composicin o estado natural de sta. CONTROL: Aplicacin de medidas o estrategias para la reduccin de emisiones contaminantes a la atmsfera. DECIBEL: La Unidad prctica de medicin del nivel de ruido es el decibel, conocido como dB. Esta unidad es igual a 20 veces el logaritmo decimal del cociente de la presin de sonido ejercida por un sonido medido, y la presin de sonido de un sonido estndar equivalente a 20 micropascales. El decibel (A), conocido como dB(A), es el decibel medido en una banda de sonido audible. EMISION: Descarga directa o indirecta a la atmsfera de cualquier sustancia en cualquiera de sus estados fsicos, o descarga de energa en cualquiera de sus formas. EMISIONES FUGITIVAS: Toda emisin de contaminantes a la atmsfera que no sea descargada a travs de ductos o chimeneas. FUENTE: Toda actividad, proceso, operacin o dispositivo mvil o estacionario que produzca o pueda producir emisiones contaminantes a la atmsfera. FUENTE EXISTENTE: Aqulla que se encuentra instalada, o con autorizacin de instalacin, a la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento. FUENTE FIJA: Toda instalacin o actividad establecida en un solo lugar o rea, que desarrolle operaciones o procesos industriales, comerciales y/o de servicios que emitan o puedan emitir contaminantes a la atmsfera. FUENTE FIJA UNITARIA: Conjunto de dos o ms industrias cuyas emisiones podrn ser consideradas como provenientes de una sola fuente para efectos de control de la calidad del aire pblico. Las fuentes que conformen la fuente fija unitaria debern estar situadas en la misma zona industrial o en su defecto en un rea comprendida en un crculo de mximo dos (2) kilmetros de dimetro, donde las condiciones en cuanto a ecosistemas y medio ambiente sean uniformes. FUENTE MOVIL: Vehculos automotores, vehculos ferroviarios motorizados, aviones, equipos y maquinarias no fijos con motores de combustin y similares, que en su operacin emitan o puedan emitir contaminantes a la atmsfera. FUENTE NUEVA: Aqulla que solicita autorizacin para su instalacin con posterioridad a la entrada en vigencia del presente Reglamento. INMISION: Concentracin de contaminantes en la atmsfera a ser medidos fuera de la fuente. INVENTARIO DE EMISIONES: Informe cualitativo y cuantitativo de las emisiones de contaminantes atmosfricos generados por una o varias fuentes. LIMITES PERMISIBLES DE CALIDAD DEL AIRE: Concentraciones de contaminantes atmosfricos durante un periodo de exposicin establecido, por debajo de las cuales no se presentarn efectos negativos conocidos en la salud de las personas segn los conocimientos y/o criterios cientficos prevalecientes. LIMITES PERMISIBLES DE EMISION: Valores de emisin que no deben ser excedidos de acuerdo a disposiciones legales correspondientes. MEJOR PRACTICA DE CUIDADO AMBIENTAL: Sistema organizado de actividades para: colectar y reducir emisiones fugitivas; conducir los gases y partculas contaminantes hacia equipos de depuracin y/o transformacin a fin de minimizar las emisiones contaminantes; mantener limpia la planta; pavimentar o empedrar vas de transporte vehicular en la planta, y barrer y/o regar los caminos pertenecientes a la industria, que por sus caractersticas no ameriten una pavimentacin. MONITOREO DE CONTAMINANTES ATMOSFERICOS: Evaluacin sistemtica cuantitativa y cualitativa de contaminantes atmosfricos. NORMAS TECNICAS DE EMISION: Normas que establecen sobre bases jurdicas, ambientales y tcnicas, la cantidad mxima permitida de emisiones para un contaminante a medirse en la fuente emisora. ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES: Ministerios que representan a sectores de la actividad nacional, vinculados con el medio ambiente. PLATAFORMAS Y PUERTOS DE MUESTREO: Elementos estructurales que permiten realizar el muestreo de emisiones contaminantes en ductos o chimeneas. PREVENCION: Disposiciones, medidas y acciones anticipadas para evitar el deterioro del ambiente. RUIDO: Todo sonido indeseable que moleste, perjudique o afecte a la salud de las personas, o que tenga efectos dainos en los seres vivos. VERIFICACION VEHICULAR: Medicin de las emisiones de gases y/o partculas provenientes de vehculos automotores. 89
TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO I DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 7 Las atribuciones y competencias del MDSMA corresponden a lo dispuesto por la LEY, la Ley 1493, el D.S. 23660, el Reglamento de Gestin Ambiental y otras disposiciones legales vigentes. ARTICULO 8 Para efectos de este Reglamento, el MDSMA tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Definir la poltica nacional para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes; b) Formular y velar por el cumplimiento del Programa Nacional de Calidad del Aire en coordinacin, con los Organismos Sectoriales Competentes, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales; c) Emitir Normas Tcnicas para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes; d) Velar por la aplicacin de las Normas Tcnicas para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, las prefecturas y los Gobiernos Municipales; e) Promover, en coordinacin con los prefectos, los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales, el uso de mtodos, procedimientos, componentes y equipos que reduzcan la generacin de contaminantes atmosfricos; f) Establecer, en coordinacin con los prefectos, los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales, los lineamientos a los que deben sujetarse los centros de verificacin vehicular; g) Proponer, de acuerdo con los lineamientos del Reglamento General de Gestin Ambiental, incentivos y otros mecanismos que se consideren pertinentes para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, como una medida para promover la instalacin de industrias que utilicen tecnologas limpias; h) Promover la asistencia y orientacin tcnicas dirigidas a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica; i) Desarrollar programas para el control de sustancias que contribuyan a la destruccin de la capa de ozono o al efecto invernadero, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, Prefecturas y Gobiernos Municipales. j) Gestionar financiamiento para la aplicacin de polticas de prevencin y control. de la contaminacin atmosfrica. ARTICULO 9 El MDSMA, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, formular la normatividad ambientalmente necesaria para las siguientes reas: 1. parques industriales; 2. terminales de transporte pblico; 3. aeropuertos y puertos fluviales y lacustres; 4. instalaciones militares.
CAPITULO II DE LA AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL
ARTICULO l0 Para efectos de este Reglamento y a nivel departamental, el Prefecto tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) ejecutar programas y proyectos para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en el marco de las polticas nacionales y departamentales; b) emitir dictamen tcnico sobre el funcionamiento de las redes de monitoreo en los diferentes municipios; c) promover la asistencia y orientacin tcnicas dirigidas a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica; d) presentar al MDSMA informes anuales sobre la calidad del aire; e) aplicar, en el marco de las polticas nacionales, programas para el control de sustancias que contribuyan a la destruccin de la capa de ozono o al efecto invernadero. 90
CAPITULO III DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ARTICULO 11 Para el ejercicio de las atribuciones y competencias que les son reconocidas por ley en la materia objeto del presente Reglamento, los Gobiernos Municipales deben, dentro del mbito de su jurisdiccin: a) ejecutar acciones de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica en el marco de los lineamientos, polticas y normas nacionales; b) identificar las fuentes de contaminacin atmosfrica, informando al respecto a los prefectos; c) controlar la calidad del aire y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre contaminacin atmosfrica; a) dar aviso al Prefecto y coordinar con Defensa Civil para la declaratoria de emergencia en casos de contingencia o deterioro de la calidad atmosfrica. CAPITULO IV DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES ARTICULO 12 Los Organismos Sectoriales Competentes, en coordinacin con el MDSMA y el Prefecto, participarn en la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica de la, siguiente manera: a) proponiendo normas tcnicas sobre lmites permisibles de emisin de contaminantes en materia de su competencia; a) b) formulando polticas ambientales para el sector en materia de contaminacin atmosfrica, polticas que formarn parte de la poltica general del sector y de la poltica ambiental nacional; b) formulando planes sectoriales y multisectoriales considerando la prevencin de la contaminacin atmosfrica y el control de la calidad del aire. TITULO III DE LA EVALUACION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA CAPITULO I DE LA ADMINISTRACION DE LA CALIDAD DEL AIRE ARTICULO 13 El MPSMA, los Organismos Sectoriales Competentes, Prefectos y Gobiernos Municipales llevarn adelante, en el rea de su jurisdiccin y competencia, las acciones de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica a partir de: a) evaluaciones planificadas de la contaminacin atmosfrica existente en distintas regiones y ciudades del pas, las cuales podrn ser clasificadas progresivamente de acuerdo con su grado de contaminacin atmosfrica, segn metodologa a establecer; b) estudios para determinar los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre personas, ecosistemas y materiales. ARTICULO 14 El MSDMA, en coordinacin con los Prefectos, los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales, disear y establecer un programa permanente de monitoreo de la calidad del aire. En ese contexto, deber desarrollarse un proceso normado para la aplicacin de sistemas de monitoreo por parte de los Gobiernos Municipales, proceso en el cual deber participar activamente el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa dependiente del MDSMA. ARTICULO 15 El MDSMA, a travs de la SSMA, establecer asimismo los mecanismos necesarios para realizar el monitoreo de la calidad del aire a que se refiere el artculo anterior, pudiendo para tal efecto acudir a instituciones tcnicas, organizaciones pblicas, privadas y otras, cuyos laboratorios puedan ser autorizados a realizar y/o convalidar las mediciones respectivas. ARTICULO 16 La informacin y los datos obtenidos a travs del monitoreo de la calidad del aire segn lo especificado en el Articulo 13 deben ser convalidados, analizados y actualizados constantemente con el fin de definir medidas y acciones orientadas a evaluar y controlar la contaminacin atmosfrica, as como para informar a la poblacin sobre el estado de la calidad del aire en lo que respecta a los contaminantes indicados en el Anexo 1 de este Reglamento. 91
ARTICULO 17 Ms all de lo sealado en el Articulo 15, el MDSMA podr recurrir a empresas de servicio y a laboratorios pblicos y privados que cumplan con los requisitos, procedimientos y normas por l reconocidos, con el fin de alcanzar los propsitos tanto del presente Captulo como otros que pudiera definir el MDSMA en relacin con este Reglamento. ARTICULO 18 El MDSMA, a travs de la SSMA, dar seguimiento a las investigaciones sobre contaminacin atmosfrica que realicen entidades pblicas y privadas, a fin de promover la adecuada calidad de estos trabajos. ARTICULO 19 El MDSMA, a travs de la SSMA, desarrollar un sistema de prestacin de servicios y asesoramiento tcnico orientado a la investigacin de la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica; dicho sistema contar con la participacin de las universidades y el apoyo de instituciones pblicas y privadas. ARTICULO 20 El MDSMA fomentar la capacitacin de recursos humanos a travs de programas de adiestramiento en centros industriales y de educacin superior, e incentivar el intercambio cientfico y tcnico en materia de procesos y tecnologas industriales ms eficientes y menos contaminantes. CAPITULO II DE LA EVALUACION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA EN FUENTES FIJAS ARTICULO 21 Las fuentes fijas no deben exceder los lmites permisibles de emisin que especifiquen las Normas Tcnicas de Emisin establecidas en el presente reglamento y a establecerse conforme a lo estipulado en la LEY y el Reglamento de Gestin Ambiental. En casos de emergencia y/o peligro de episodios de contaminacin, la fuente fija deber cumplir con los lineamientos que considere oportuno establecer la SSMA. ARTICULO 22 En su instalacin, funcionamiento, modificacin, ampliacin y/o traslado, las fuentes fijas deben cumplir con los respectivos requerimientos fijados en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 23 Toda fuente fija debe contar con instalaciones dotadas de los medios y sistemas de control para evitar que sus emisiones a la atmsfera excedan los limites permisibles de emisin. ARTICULO 24 La Secretaria Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente; en coordinacin con la Secretara Nacional de Energa, incentivar la utilizacin de combustibles que disminuyan la contaminacin atmosfrica en las fuentes fijas. ARTICULO 25 El MDSMA, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, los Prefectos y los Gobiernos Municipales, definir los mecanismos que de acuerdo con los planes de ordenamiento urbano faciliten la reubicacin de las fuentes fijas en reas definidas como industriales. Un rea industrial u otra rea podr ser considerada fuente fija unitaria por el MDSMA, tras los anlisis correspondientes y segn metodologa a establecerse. ARTICULO 26 Las fuentes fijas deben realizar, por cuenta propia, monitoreos en fuente, para lo cual instalarn plataformas y puertos de muestreo en los ductos y/o chimeneas, de acuerdo con la normatividad correspondiente. Se utilizarn modelos matemticos reconocidos por la SSMA para estimar las repercusiones, de las emisiones sobre la calidad del aire pblico. Para posibilitar la aplicacin de dichos modelos, las fuentes fijas deben contar con aparatos para medir la direccin y velocidad del viento. Todos los resultados, debern estar disponibles en cualquier momento para personal autorizado de la IADP respectiva y de la SSMA. ARTICULO 27 En todas las fuentes fijas, las emisiones fugitivas deben ser canalizadas a travs de ductos y/o chimeneas, de acuerdo con la mejor prctica de cuidado ambiental. Cuando por razones tcnicas no pueda cumplirse con esta disposicin, debe presentarse al Prefecto un estudio justificativo elaborado por un perito reconocido por el MSDMA. La SSMA revisar dicho estudio y emitir el dictamen correspondiente. 92
ARTICULO 28 A fin de facilitar el seguimiento del cumplimiento de los planes de adecuacin previstos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, como tambin para verificar el desempeo tecnolgico-ambiental de las fuentes fijas, stas debern presentar, anualmente un Inventario de Emisiones al Prefecto correspondiente, bajo las especificaciones que establezca la SSMA. Tal inventario deber contener, entre otros: - Datos de la fuente - Ubicacin - Descripcin del proceso - Materias primas, insumos y/o combustibles utilizados - Emisiones de contaminantes atmosfricos - Equipos para el control de los contaminantes atmosfricos Los datos contenidos en los Inventarios de Emisiones deben ser incorporados por las Prefecturas al Sistema de Informacin Ambiental previsto por el Reglamento de Gestin Ambiental. ARTICULO 29 A fin de generar informacin y o efectuar estimaciones y evaluaciones respecto a las emisiones de las fuentes fijas, la SSMA utilizar tanto el Sistema Nacional de Informacin Ambiental como los datos tcnicos contenidos en el Censo Industrial elaborado peridicamente por la Secretara. Nacional de Industria. ARTICULO 30 Cuando la fuente fija se localice en zonas urbanas o suburbanas, colinde con reas protegidas, o cuando pueda causar un impacto negativo en la calidad del aire por sus caractersticas de operacin, por sus materias primas, por sus productos o subproductos, deber llevar a cabo, por cuenta propia, un monitoreo perimetral de sus emisiones contaminantes bajo la supervisin de la SSMA o del Prefecto. ARTICULO 31 Los responsables de las fuentes fijas deben llevar un libro o cuaderno de registro de operacin y de mantenimiento de sus equipos de proceso y de control; dicho libro o cuaderno de registro deber ser aprobado por el Organismo Sectorial Competente y estar a disposicin de la Autoridad Ambiental Competente, y de la ciudadana, con ajuste a lo establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 32 En las zonas en las cuales se excedan los lmites permisibles de Calidad del Aire establecidos en el Anexo 1 de este Reglamento, y/o en aqullas donde se superen las concentraciones tolerables de contaminantes especficos consignadas en el Anexo 2, las fuentes fijas deben elaborar un programa calendarizado de medidas para lograr niveles de emisin compatibles con los objetivos de calidad de aire. ARTICULO 33 Las fuentes fijas deben controlar la emisin de sustancias peligrosas listadas en el Anexo 3, tomando para el efecto las medidas ms adecuadas desde el punto de vista ambiental. Dichas sustancias deben ser reportadas al Prefecto en el Inventario de Emisiones, en forma indicativa. El presente artculo no libera de la obligacin de incluir adems, indicativamente, en el inventario, otros contaminantes que puedan considerarse especficos de cada fuente. En caso de duda, los representantes legales de las fuentes fijas deben dirigir sus consultas por escrito a la SSMA, para la correspondiente aclaracin. ARTICULO 34 Toda fuente fija debe dar aviso inmediato al Prefecto en caso de falla del equipo de control de contaminacin atmosfrica, para que aqul coordine las acciones y medidas pertinentes. ARTICULO 35 La SNRNMA apoyar a la Secretaria Nacional de Agricultura en programas referentes a la reduccin de la quema de bosques y matorrales. ARTICULO 36 Queda prohibida la incineracin y/o combustin a cielo abierto y sin equipo de control anticontaminacin, de sustancias y/o materiales tales como llantas, aceites sucios y otros que especifique la SNRNMA, la cual establecer tambin un listado de excepciones relacionadas con actividades familiares y/o recreativas.
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ARTICULO 37 Ningn propietario u operador podr construir, edificar o usar cualquier artificio, dispositivo, equipo, sistema o proceso cuyo uso encubra una emisin que vulnere lo previsto en este Reglamento. Tal encubrimiento incluye, pero no se limita al uso de aire de difusin, sea ste comprimido o no, al uso de oxigeno de una planta de oxigeno, entre otros. ARTICULO 38 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que se considere afectada por emisiones provenientes de fuentes fijas, podr presentar la denuncia respectiva ante la Autoridad Ambiental Competente segn lo establecido por la LEY y el Reglamento de Gestin Ambiental. CAPITULO III DE LA EVALUACION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA EN FUENTES MOVILES ARTICULO 39 El MDSMA, a travs de la SSMA, fijar las Normas Tcnicas de Emisiones Vehiculares. Para el efecto, la SSMA coordinar su trabajo con los Organismos Sectoriales Competentes, Prefectos y Gobiernos Municipales. ARTICULO 40 Los vehculos en circulacin no deben emitir contaminantes atmosfricos en cantidades que excedan los lmites permisibles de emisiones vehiculares. ARTICULO 41 Los programas de verificacin vehicular deben realizarse sistemticamente de acuerdo a la normatividad correspondiente. Tal verificacin es requisito indispensable para el otorgamiento y revalidacin de los permisos de circulacin. Estos programas de verificacin vehicular y la normatividad correspondiente sern desarrollados en forma coordinada por el MDSMA, el Ministerio de Gobierno (a travs del Organismo Operativo de Trnsito de la Polica Nacional), la Secretara Nacional de Transportes, la Secretara Nacional de Hidrocarburos y los Gobiernos Municipales con jurisdiccin sobre ciudades de ms de 50.000 habitantes. ARTICULO 42 Con el fin de proceder a un efectivo proceso de verificacin, el MDSMA podr recurrir a empresas privadas para la prestacin de los respectivos servicios, bajo lineamientos de contratacin o licencia que fije la SSMA en el marco de las disposiciones legales pertinentes. ARTICULO 43 La SNRNMA apoyar a la Secretara Nacional de Energa y a los Organismos Sectoriales Competentes en la promocin y diseo de dispositivos tanto para mejorar los procesos de combustin, como para introducir o mejorar el control anticontaminacin en vehculos y en estaciones de servicio. ARTICULO 44 La SSMA, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, y en particular con el Organismo Operativo de Trnsito de la Polica Nacional, realizar programas de pruebas de dispositivos anticontaminantes en vehculos automotores. Para la comercializacin de estos dispositivos se deber contar con los estudios y pruebas requeridos y aprobados por la SSMA. ARTICULO 45 La SNRNMA coordinar con la Secretaria Nacional de Industria y Comercio y con los dems Organismos Sectoriales Competentes, la elaboracin de disposiciones reglamentarias referidas a la importacin de vehculos, velando porque stos cumplan con Normas Tcnicas internacionalmente reconocidas y homologadas en Bolivia. ARTICULO 46 A partir de los seis meses de la entrada en vigencia del presente Reglamento, todos los vehculos y motores para vehculos importados, sean stos nuevos o usados, debern estar equipados con los dispositivos anticontaminacin previstos en el pas donde tenga su matriz central la empresa o la principal empresa duea de la fbrica del vehculo o motor en cuestin. En caso de constatarse que los dispositivos resultan poco efectivos o inadecuados, la Autoridad Ambiental Competente informar de la situacin al Organismo Sectorial Competente a fin de que ste prohba o limite la importacin.
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ARTICULO 47 La SNRNMA prestar apoyo a la Secretara Nacional de Energa en lo que concierne al control, vigilancia y mantenimiento de la calidad de los combustibles; y a la verificacin del cumplimiento de las Normas Tcnicas relacionadas con la Ley de Hidrocarburos.
CAPITULO IV DEL CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS COMBUSTIBLES
ARTICULO 48 La SNRNMA cooperar con la Secretaria Nacional de Energa en la realizacin de pruebas peridicas de la calidad de los combustibles cuyo uso pueda producir contaminacin atmosfrica. ARTICULO 49 La SNRNMA cooperar igualmente con la Secretaria Nacional de Energa en la investigacin y la adopcin de medidas para que combustibles distintos a la gasolina y el diesel, tales como el gas natural comprimido y eventualmente el gas licuado de petrleo, logren abarcar paulatinamente un espacio significativo en el mercado nacional, sobre la base de un respaldo tcnico-cientfico adecuado y en sujecin a normas de seguridad dictadas u homologadas por la Secretara Nacional de Energa. ARTICULO 50 La SNRNMA apoyar a los Organismos Sectoriales Competentes correspondientes en las acciones necesarias para asegurar que la calidad del diesel y de los dems derivados del petrleo importados (carburantes y lubricantes) cumplan con parmetros ambientales internacionalmente reconocidos y homologados en Bolivia. ARTICULO 51 La SNRNMA respaldar los planes y acciones de la Secretara Nacional de Energa para mantener la calidad del diesel nacional con respecto a su contenido de azufre y otros elementos generadores de contaminacin, guindose para tal efecto por parmetros reconocidos internacionalmente y homologados en Bolivia.
CAPITULO V DE LA EVALUACION Y CONTROL DE RUIDOS Y OLORES CONTAMINANTES
ARTICULO 52 La emisin de ruido no debe exceder los lmites permisibles de emisin sealados en el Anexo 6, lmites a los que la SNRNMA podr agregar otros en forma coordinada con los Organismos Sectoriales Competentes. ARTICULO 53 Los vehculos automotores que circulen en el territorio nacional deben cumplir las normas relativas al control del ruido proveniente de escapes y bocinas, conforme a lo dispuesto en los Cdigos de Salud y de Trnsito. ARTICULO 54 La SSMA, con la participacin de los Organismos Sectoriales Competentes, fijar en las Normas Tcnicas los lmites permisibles de emisin de olores contaminantes; asimismo, dictar medidas para la reduccin de los mismos, tanto en fuentes fijas como mviles. ARTICULO 55 En concordancia con el Art. 38 del presente Reglamento, toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que se considere afectada por la emisin de ruidos u olores podr presentar la denuncia respectiva ante la Autoridad Ambiental Competente, segn lo establecido por la LEY y el Reglamento de Gestin Ambiental. 95
CAPITULO VI DE LA EVALUACION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION ATMOSFERICA EN INTERIORES
ARTICULO 56 La SSMA promover estudios para la evaluacin y establecimiento de medidas de control anticontaminacin en lugares cerrados no industriales, con el propsito de mejorar la calidad del aire en esos sitios. Los Organismos Sectoriales Competentes debern tomar las medidas necesarias para minimizar el efecto de los contaminantes ah presentes. ARTICULO 57 Se prohbe fumar en establecimientos educativos y de salud por tratarse de recintos donde se hallan expuestas personas particularmente sensibles a los efectos de la contaminacin atmosfrica. Asimismo, se prohbe fumar en oficinas pblicas, cines, teatros y medios de transporte colectivo, a los que el MDSMA podr aadir otros, segn aconsejen las circunstancias. ARTICULO 58 Los lugares de servicio y/o atencin al pblico, como restaurantes, cafeteras y similares donde se permita fumar, deben contar con reas especificas para ese fin, de modo que los contaminantes generados no afecten a las reas exclusivas para no fumadores. ARTICULO 59 En los lugares de servicio y/o atencin al pblico en los que se permita fumar, pero donde por las caractersticas de la actividad llevada a cabo no existan reas exclusivas para no fumadores, como ser centros nocturnos y salones de baile, se debe contar con sistemas de extraccin y limpieza de aire en interiores, conforme a los lineamientos que para el efecto imparta la SSMA.
CAPITULO VII DE LA PLANIFICACION URBANA E INDUSTRIAL ARTICULO 60 En el marco de la legislacin vigente, los planes urbano e industrial, debern: a) cumplir las disposiciones contempladas en este Reglamento y normativas complementarias; b) estar enmarcados dentro de las polticas de planificacin ambiental y de ordenamiento territorial existentes. ARTICULO 61 En los planes de ordenamiento urbano debe considerarse tambin la creacin de parques industriales, as como de nuevos corredores de transporte y de asentamientos planificados de nuevas poblaciones, de tal forma que quede siempre garantizada la adecuada calidad del aire. ARTICULO 62 La SNRNMA apoyar a los Gobiernos Municipales, a la Secretara Nacional de Transportes, a la Secretara Nacional de Asuntos Urbanos y a las dems autoridades competentes en el diseo y aplicacin de programas de mejoramiento vial orientados a habilitar rutas alternativas y disminuir la congestin vehicular.
TITULO IV DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA CAPITULO UNICO ARTICULO 63 El MDSMA, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales vigilarn y verificarn, en el mbito de su competencia, el cumplimiento del presente Reglamento por parte de las fuentes emisoras, realizando para el efecto inspecciones coordinadas con los Organismos Sectoriales Competentes, con sujecin a las disposiciones del Ttulo XI de la LEY, el Reglamento General de Gestin Ambiental y el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. 96
TITULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS CAPITULO UNICO ARTICULO 64 Se consideran infracciones administrativas las contravenciones a las disposiciones de este Reglamento, cuando ellas no configuren delito. ARTICULO 65 De acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento General de Gestin Ambiental, se establecen las siguientes infracciones administrativas: a) no presentar el Inventario Anual de Emisiones; b) presentar el Inventario Anual de Emisiones incompleto; c) presentar el Inventario Anual de Emisiones con datos falsos; d) presentar el Inventario Anual de Emisiones sin cumplir los plazos y modalidades que para el efecto establezca la SSMA; e) infringir las disposiciones relativas al monitoreo en fuentes fijas a que hace referencia el Art. 26 del presente Reglamento; f) infringir las disposiciones relativas a la eliminacin de emisiones fugitivas a que hace referencia el Art. 27 del presente Reglamento; g) no llevar a cabo el monitoreo perimetral de emisiones contaminantes de fuentes fijas a que hace referencia el Art. 30 del presente Reglamento; a) infringir las disposiciones relativas al libro o cuaderno de registro de operacin y mantenimiento de los equipos de proceso y de control a que hace referencia el Art. 31 del presente Reglamento; b) no dar aviso inmediato a las prefecturas en caso de falta de los equipos anticontaminacin a que hace referencia el Art. 34 del presente Reglamento; k) infringir las disposiciones relativas a la incineracin y/o combustin a cielo abierto a que hace referencia el Art. 36 del presente Reglamento; l) infringir la prohibicin establecida en el Art. 37 de este Reglamento; c) no instalar sistemas de extraccin y limpieza de aire en interiores a que hace referencia el Art. 59 del presente Reglamento; d) infringir las disposiciones relativas a los lmites permisibles de emisin de contaminantes a que hace referencia el. Art. 21 del presente Reglamento; m) sobrepasar los lmites mximos permisibles de emisin de ruido y de olores a que hacen referencia los Arts. 52, 53 y 54 del presente Reglamento; n) infringir las disposiciones relativas a los lmites permisibles de emisiones vehiculares a que hace referencia el Art. 39 del presente Reglamento. ARTICULO 66 Las infracciones establecidas en el artculo precedente sern sancionadas por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo establecido en la LEY y en el Reglamento de Gestin Ambiental.
TITULO VI DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CAPITULO UNICO ARTICULO 67 Los valores que se indican en el Anexo 2 del presente reglamento tendrn categora de valores referenciales durante cinco aos, a partir de los cuales entrarn en vigor como valores lmites permisibles de calidad del aire para contaminantes especficos. Para la aplicacin de lo citado se debe distinguir entre actividades existentes a la fecha de promulgacin del presente reglamento y aquellas nuevas, de la siguiente forma I. ACTIVIDADES, OBRAS Y PROYECTOS EXISTENTES A LA FECHA DE PROMULGACION DEL PRESENTE REGLAMENTO a) Las actividades obras y proyectos existentes a la fecha de promulgacin del presente reglamento, una vez presentado el MA y emitida la DAA, se regirn por los parmetros y sus respectivos valores lmite, incluidos en el Anexo 4, durante 5 aos a partir de la fecha de emisin de la DAA. b) Cumplido el plazo sealado, el Representante Legal presentar un nuevo MA, especifico para el componente aire, en el que establecer, cuando corresponda, los mecanismos para que sus emisiones sean compatibles con las metas de calidad ambiental definidas por el Anexo 2. Como consecuencia de este nuevo MA, la autoridad ambiental competente emitir una DAA renovada, con ajuste a los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Esta segunda adecuacin ambiental deber ser efectivizada en el plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha de emisin de la DAA renovada. c) Alternativamente, el Representante Legal podr acogerse a los criterios definidos en el anterior inciso, en sentido de establecer los mecanismos para alcanzar las metas de calidad ambiental definidas por el Anexo 2, desde la presentacin del primer MA, si as lo desease y fuese conveniente a sus intereses. 97
II. ACTIVIDADES OBRAS Y PROYECTOS QUE SE INICIARAN CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DE PROMULGACION DEL PRESENTE REGLAMENTO a) Las actividades obras y proyectos que se iniciaran con posterioridad a la fecha de promulgacin del presente reglamento, una vez emitido el CDD o la DIA, se regirn por los parmetros y sus respectivos valores lmite, incluidos en el Anexo 4, durante 5 aos a partir de la fecha de emisin de las citadas licencias ambientales. b) Cumplido el plazo sealado el Representante Legal deber presentar un MA, especfico para el componente aire, en el que establecer, cuando corresponda, los mecanismos para que sus emisiones sean compatibles con las metas de calidad ambiental definidas por el Anexo 2. Como consecuencia de este MA, la autoridad ambiental competente emitir una DAA, con ajuste a los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y control Ambiental. La adecuacin ambiental respectiva deber ser efectivizada en el plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha de emisin de la DAA. Alternativamente, el Representante Legal podr acogerse a los criterios definidos en el anterior inciso, en sentido de establecer, los mecanismos para alcanzar las metas de calidad ambiental definidas por el Anexo 2, desde la presentacin de su FA y/o EEIA, si as lo desease y fuese conveniente a sus intereses. ARTICULO 68 Durante los primeros cinco aos, a partir de la emisin de la respectiva Licencia Ambiental (CDD, DIA, DAA), el Representante Legal, con carcter obligatorio, deber presentar a la Autoridad Ambiental informes tcnicos semestrales, en los que sealar los niveles de emisin que genera el establecimiento, incluyendo la documentacin respaldatoria correspondiente. La Autoridad Ambiental podr requerir informacin adicional y/o reportes extraordinarios cuando as lo juzgue conveniente ARTICULO 69 La utilizacin de modelos matemticos a los que se refiere el Artculo 26 del presente Reglamento ser obligatoria, por ahora, slo en las industrias cementeras que produzcan clinker y en las industrias metalrgicas que emitan los contaminantes consignados en los Anexos 1 y 2. Dichos modelos podrn ser propuestos tanto por la propia SSMA como por las mismas industrias; en este ltimo caso, sin embargo, debern ser reconocidos por la SSMA antes de ser aplicados. Cualquier modelo utilizable debe gozar de reconocimiento internacional por su previa aplicacin satisfactoria fuera de Bolivia Lo anterior no le resta a la SSMA la facultad de ampliar el mbito de aplicacin de dichos modelos a otras industrias, cuando las circunstancias ambientales as lo requieran. ARTICULO 70 Entretanto sean promulgadas las Normas Tcnicas para procedimientos y mtodos de muestreo y anlisis de laboratorio de contaminantes atmosfricos, se utilizarn aqullas reconocidas por Organismos Internacionales o, en su defecto, las normas de otros pases aceptadas por la SNRNMA. ARTICULO 71 Los lugares de servicio y/o atencin al pblico que tengan licencia de funcionamiento o de operacin, contarn con el plazo mximo de un ao a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente Reglamento, para cumplir con lo establecido en sus Artculos 58 y 59, y en el Artculo 116 de la LEY. ARTICULO 72 Los Inventarios Anuales de Emisiones a que se refiere el Art. 28, debern empezar a ser presentados ante las prefecturas respectivas, conforme a cronogramas diferenciados que stas establezcan en coordinacin con la SSMA. En lo que hace a los primeros Inventarios Anuales de Emisiones, los plazos de presentacin para las Fuentes Existentes no debern sobrepasar en ningn caso el 31 de diciembre de 1997. ARTICULO 73 Mientras no sean promulgadas las normas tcnicas para la emisin de contaminantes por fuentes mviles, tienen aplicacin los Lmites Permisibles Base contenidos en el Anexo 5 del presente Reglamento.
98
ANEXO 1 LIMITES PERMISIBLES DE CALIDAD DEL AIRE * Productos secundarios

MONOXIDO DE CARBONO BIOXIDO DE AZUFRE BIOXIDO DE NITROGENO PARTICULAS SUSPENDIDAS TOTALES (PST) PARTICULAS MENORES DE 10 MICRAS (PM-10) OZONO PLOMO
Valor de concentracin
10 mg/m3 10 mg/m3 80 ug/m3 365 ug/m3 150 ug/m3 400 ug/m3 260 ug/m3 75/ugm3 150 ug/m3 50 ug/m3 236 ug/m3 1.5 ug/m3
Periodo y caracterizacin estadstica

Media en 8 hr Media en 1 hr media aritmtica anual media en 24 hr media en 24 hr promedio en 1 hr 24 hr Media geomtrica anual 24 hr Media geomtrica anual Promedio horario mximo Media aritmtica trimestral
Los valores de concentracin estn referidos a concentraciones normales de presin y temperatura, considerndose para presin : 1 atmosfera (760 mmHg) temperatura : 298 K (25C) NOTA: Los valores de este Anexo admiten una variacin de hasta +10% ANEXO 2 LIMITES PERMISIBLES DE CALIDAD DEL AIRE PARA CONTAMINANTES ESPECIFICOS Contaminante
ARSENICO CADMIO MANGANESO MERCURIO VANADIO ZINC ACIDO SULFHIDRICO FLUOR CLORO, ACIDO CLORHIDRICO DICLOROMETANO TRICLOROETILENO
50 ng/m3 40 ng/m3 2 ug/m3 1 ug/m3 0.2 ug/m3 50 ug/m3 150 ug/m3 50 mg/m3 200 mg/m3 100 ug/m3 1 mg/m3 1 mg/m3

media aritmtica anual media aritmtica anual media aritmtica anual media aritmtica anual media aritmtica anual media aritmtica anual media en 24 hr media aritmtica anual promedio en 1/2 hr media aritmtica anual media en 24 hr media en 24 hr
NOTA. Los valores de este Anexo admiten una variacin de hasta +10% 99
Contaminante
TETRACLOROETILENO ESTIRENO TOLUENO FORMALDEHIDO BISULFURO DE CARBONO
5 mg/m3 800 ug/m3 7.5 mg/m3 100 ug/m3 100 ug/m3

media en 24 hr media en 24 hr media en 24 hr media en 1/2 hr media en 24 hr
Los valores de concentracin estn referidos a concentraciones normales de presin y temperatura, considerndose condiciones normales, las siguientes: Presin : 1 atmsfera (760 mmHg) Temperatura : 298 k (25 C) Unidades mg/m3 ug/m3 ng/m3 ppm : : : : miligramos por metro cbico microgramos por metro cbico nanogramos por metro cbico partes por milln
100
ANEXO 3
LISTADO DE CONTAMINANTES PELIGROSOS A SER CONSIDERADOS EN LA ELABORACION DE INVENTARIOS DE EMISIONES A LA ATMOSFERA

LAS SUSTANCIAS QUE PRESENTA ESTE ANEXO ESTAN, EN CADA CATEGORIA AGRUPADAS EN CLASES. TIPIFICADAS POR LOS NUMEROS I, II Y III, Y EN UN CASO HASTA EN IV. LA CLASE I AGRUPA SIEMPRE A SUSTANCIAS CONPARATIVA-MENTE MAS PELIGROSAS QUE LAS DE LA CLASE II; ESTA A LAS DE MAYOR CUIDADO QUE LAS DE CLASE III; Y LAS DE ESTA, A SU VEZ SUPERAN A LAS DE LA CLASE IV EN PELIGROSIDAD. SUSTANCIAS CANCERIGENAS CLASE I - Asbestos - Amosita - Antofilita - Actinolita - Crisotilo - Crocidolita - Tremolita CLASE II Acido arsnico y sus sales Arsnico Carbonato de niquel Cobalto Cobalto Metlico Compuesto de cromo VI Cromato de calcio Cromato de cromo III Cromato de zinc 3,3-diclorobencidina Dimetilsulfato CLASE III Benceno 1,3-butadieno 1-cloro-2,3-epoxipropano (epiclorohidrina) Cloruro de vinilo 1,2-dibromometano 1,2 epoxipropano Hidracina Nitrilo acrlico Oxido de etileno Etilemina Niquel Niquel metlico Oxido de Niquel Pentxido de arsnico Sales de cobalto Sulfuros minerales Sulfuro de niquel Tetratcarbonilo de niquel Trixido de arsnico Benzopireno Berilio Dibenzoantraceno 2-naftilamina
SUSTANCIAS INORGANICAS PULVERULENTAS CLASE I Cadmio CLASE II Arsnico Cobalto CLASE III Antimonio Cianuros solubles (CN) Cianuro de sodio Paladio Cobre Cromo Estao Fluoruro de sodio Vanadio Fluoruros solubles Manganeso Platino Plomo Rodio 101 Niquel Selenio Teluro Mercurio Talio
SUSTANCIAS INORGANICAS EN ESTADO DE VAPOR OGAS CLASE I Clorocianogeno Fosgeno CLASE II Acido cianhdrico Acido Sulfhidrico Bromo (expresado en trminos de cido bromhidrico) CLASE III Oxidos de azufre SUSTANCIAS ORGANICAS CLASE I Acetaldehido Acido acrlico Acido cloroacetico Acido Formico Acrilato de etilo Alfa-Clorotolueno Anhidrido maleico Anelina Cloracetaldehido Clorometano Compuestos alqulicos de eplomo Cresoles Diclorobenceno 1,2 Dicloroetano1,2 Dicloroetileno Diclorofenoles Dienlamina Diisocianato de 4-metil-m-fenileno Dimetilamina Dioxano 1,4 Etilamina Fenol CLASE II Acetato de metilo Acetato de vinilo Acido actico Acido propionico Alcohol furfurilico Adehido propionico Bisulfuro de carbono Butilaldehido Butoxietanol Cicloexanona Clorobenceno Cloro 2-butadieno 1,3 Cloropropeno 2 Diclorobenceno 1,4 Dicloroetano 1,1 Di-2-(etilhexil)ftalato n,n-Dimetilformaldehido Dimetilheptano 2,6 102 Estirol-tetracloroetileno Etilbenceno Etoxietanol 2 Iminodietanol 2,2 Isopropenilbenceno Isopropilbenceno Metilciclohexanonas Metilformiato Metilmetacrilato Metoxietanol 2 Naftalina Tetrahidrofurano Tolueno Tricloroetano 1,1,1 Tricloroetileno Trimetilbenceno Xilenol 2,4 Xilones Fermaldehido Fural 2 Metilacrilato Metilamina Nitrobenceno Nitrocresoles Nitrofenoles Nitrotoluenos Piridina Polvo de madera en forma respirable Propenal 2 Tetracloroetano 1,1.2,2 Tetraclorometano Tioeter Tiol o-Teluidina Tricloroetano 1,1,2 Triclorofenoles Triclorometano Trietilamina Xilenoles (excepto xilenol 2,4) Oxidos de nitrgeno Cloro Fluor (expresado en trminos de cido Fluorhidrico) Fosmamina Hidruro de arsnico (arsina)
CLASE III Acetato de butilo Acetato de eitlo Acetona Alcoholes alqulicos Benzoato de metilo Butanona 2 Cloroetano Diclorodifluormetano Dicloroetileno 1,2 Diclorometano Eter dibutilico Eter dietilico ANEXO 4 LIMITES Y FACTORES BASE ORIENTATIVOS DE EMISION PARA FUENTES FIJAS O LOS VALORES PERMISIBLES QUE SE PRESENTAN A CONTINUACION ESTAN EXPRESADOS COMO LIMITES ORIENTATIVOS Y, RESPECTIVAMENTE, FACTORES ORIENTATIVOS DE EMISION. TABLA 1: Lmites permisibles orientativos de emisin para las fuentes fijas que utilizan gas natural como combustible cuando ste no tenga contacto directo con los materiales de proceso (Aplica a fuentes existentes y neuvas). Proceso
Turbinas, hornos o calderas >105.5x10 K (Termoelctricas) Hornos o calderas (10.5-105.5)x10 KJ/h (Industrias) Calentadores (Domsticos y comerciales) <10.5x10 KJ/h
Eter diisopropilico Eter dimetilico Etilenglicol Hidrocarburos olefinicos (excepto 1,3-butadieno) Hidrocarburos parafinicos (excepto metano) Hidroxi-4-metil pentanona 2 Metil-4 pentanona-2 n-Metilpirrolidona Pinenos Triclorofluorometano
Contaminante (Kg./10 m3) Particulas SO CO

50 50 50 0.6 0.6 0.6 640 560 320
NOx
8800 2240 1600
* Kilogramos de contaminante por 10 metros cbicos de gas natural consumido. ** KJ/h = Kilojoules por hora; un Joule = 0.102002 Kgm; 1 Kgm = 1 kilogrmetro. TABLA 2: Lmites permisibles orientativos de emisin para las fuentes fijas que utilizan diesel como combustible, cuando este no tenga contacto directo con los materiales del proceso (Aplica a fuentes existentes y nuevas). Proceso
Hornos o calderas (10.5-105.5)x10 KJ/h* (Industrias) Hornos o calderas (0.5-10.5)x10 KJ/h (Comerciales) Calentadores <0.5x10 KJ/h
Contaminante (Kg./10 m3) * Particulas SO CO

0.24 0.24 0.3 17 (s) ** 17 (s) ** 17 (s) ** 0.6 0.6 0.6
NOx
2.4 2.4 2.2
* Kilogramos de contaminante por metro cbico del diesel consumido. ** (s) = porcentaje de azufre contenido en el diesel. *** KJ/h = Kilojoules por hora, un Joule = 0102002 Kgm; 1 Kgm = 1 kilogrmetro NOTA. Los valores de este Anexo admiten una variacin de hasta +10% TABLA 3: Factores de emisin orientativos para ingenios azucareros que utilizan bagazo como combustible. Tipo de Fuente Particulas
Nueva Existente Kg/Ton de bagazo utilizado 0.8 3.2
103
TABLA 4: Factores de emisin mximos orientativos para fbricas de cemento. Tipo de Fuente
Nueva Existente
Particulas
Kg/Ton de material alimentado a los hornos de calcinacin 0.2 0.5
TABLA 5: Factores de emisin mximos orientativos para fundiciones de estao. Proceso

Nueva Existente
Contaminante (Kg./Ton. de concentrado) Particulas SO As

1.4 2.38 42 52.2 0.4 0.5
ANEXO 5 LIMITES PERMISIBLES INICIALES BASE DE EMISION PARA FUENTES MOVILES A. DEFINICIONES CONCERNIENTES AL PRESENTE ANEXO Ao-modelo: Ao al que pertenece el modelo del vehculo, segn su fabricante. Automvil: Vehculo automotor para el transporte de hasta 10 personas. Vehculo comercial: Vehculo automotor con o sin chasis, para transporte de mercancas, objetos o efectos, o de ms de 10 personas, con peso bruto vehicular de ms de 2730 kilogramos. Vehculo de uso mltiple o utilitario: vehculo automotor para el transporte de mercancas, objetos o efectos, o de ms 10 personas, con peso bruto vehicular de ms de 2730 kilogramos. Camin ligero: Vehculo automotor con sin chasis para el transporte de mercancas, objetos o efectos, o de ms de 10 personas, con peso bruto vehicular de ms de 7300 y hasta 8890 kilogramos. Camin mediano: Vehculo automotor con o sin chasis para el transporte de mercancas, objetos o efectos, o de ms de 10 personas, con un peso bruto vehicular de ms de 7300 y hasta 8890 kilogramos. Camin pesado: vehculo automotor con o sin chasis para el transporte de mercancas, objetos o efectos, o de ms de 10 personas, con peso bruto vehicular de ms de 8890 kilogramos. Peso bruto vehicular: El peso real del vehculo automotor expresado en kilogramos, sumado al de su inxima capacidad de carga conforme a las especificaciones del fabricante, y con su tanque de combustible lleno. Vehculo automotor: Vehculo de transporte terrestre que se utiliza en la va pblica para llevar carga y/o pasajeros, propuslado por su propia fuente motriz. Vehculo en circulacin: Vehculo automotor que transita o puede transitar por la va pblica. Humo: Residuo resultante de una combustin incompleta, que se compone en su mayora de carbn, cenizas y de panculas slidas y lquidas visibles en la atmsfera. Opacidad: Estado en el cual un material impide parcialmente o en su totalidad el paso de un haz de luz. Se expresa en trminos de la luz obstruida, a partir del coeficiente de absorcin de la luz. Coeficiente de absorcin de la luz: Coeficiente de absorcin de una columna diferencial de gas de escape a la presin atmosfrica y a una temperatura de 70 "C, expresado por metro (m-1). Flujo nominal del gas: El volumen indicativo de gases de combustin emitidos por el escape del vehculo automotor o del motor, en el cual se debe efectuar la medicin de la opacidad. Motocicleta: Vehculo automotor con un asiento para el conductor, diseado para viajar, que no tenga ms de tres ruedas, con peso hasta de 681 kilogramos. 104
B. LIMITES PERMISIBLES TABLA I: Lmites mximos permisibles de emisin de gases por el escape de automviles y vehculos comerciales en circulacin que funcionan a gasolina, segn ao-modelo Ao-Modelo
1979 y anteriores 1980 a 1986 1987 a 1996 1997 en adelante
Hidro-carburos (HC) ppm Mx.

700 500 400 200
Monxidos de carbono (CO)% Vol. Mx.

6.0 4.0 3.0 2.0
Oxigeno (O2)% Vol. Mx.

6.0 6.0 6.0 6.0
TABLA 2: Lmites mximos permisibles de emisin de gases por el escape de vehculos de usos mltiples o utilitarios, camiones ligeros, camiones medianos y camiones pesados en circulacin que funcionan a gasolina, segn el ao-modelo. Ao-Modelo
1979 y anteriores 1980 a 1985 1986 a 1991 1992 a 1996 1997 en adelante
Hidro-carburos (HC) ppm Mx.

700 600 500 400 200

6.0 5.0 4.0 3.0 2.0

6.0 6.0 6.0 6.0 6.0
TABLA 3: Lmites permisibles base de opacidad Tanto para vehculos a gasolina como para vehculos a diese, la opacidad de los humos de escape deber ser a lo sumo: 20% en aceleracin 15% con motor en marcha y vehculo detenido Los porcentajes resultarn de la aplicacin edl medidor de humo prescrito por la Agencia de Proteccin Ambiental (Environmental Protection Agency) de los Estado Unidos de Norte Amrica, o de medidores equivalente que establezcan el porcentaje u otros valores transformables a porcientos (por ejemplo utilizando la tabla de conversin de opacidad que aparece como Tabla 2 en la Norma Oficial Mexicana NOM-045-ECOL-1993, antes NOM-CCAT-008-ECOL/1993). TABLA 4: Lmites permisibles base para la emisin de hidrocarburos, monxidos de carbono y oxgeno prevenientes del escape de lo vehculos automotores en circulacin que usa gas natural, gas licuado de petrleo u otros combustibles alternos como combustible. Hidro-carburos (HC) ppm Mx.
700 600 500 400 200
Ao-Modelo
1979 y anteriores 1980 a 1985 1986 a 1991 1992 a 1996 1997 en adelante

6.0 5.0 4.0 3.0 2.0

6.0 6.0 6.0 6.0 6.0
TABLA 5: Lmites permisibles de emisin de monxido de carbono e hidrocarburos para motocicletas en circulacin que usan gasolina como combustible. Cilindrada nominal cc
50-249 250-749 750 en adelante
Monxido de carbono (%Vol.)

3.5 4.0 4.5
Hidrocarburos (ppm)
450 500 550
105
TABLA 6: Lmites permisibles de humo proveniente del escape de motocicletas en circulacin que usan mezcla de gasolina-aceite como combustible. Cilindrada nominal cc
0-100 101-175 Ms de 175
Opacidad %
55 60 60
Opacidad en unidades Hartridge

55 60 60
Opacidades en unidades Bosch

4.2 4.5 4.5
NOTA 1.- Los valores de emisin de este Anexo admiten una variacin de hasta + 10%. NOTA 2.- Las mediciones de las emisiones vehiculares se entiende que sern mediciones estacionarias a practicarse dentro o futra de un taller, segn procedimientos tcnicos normados, reconocidos internacionalmente, y homologados o aceptados por la SNRNMA. ANEXO 6 LIMITES PERMISIBLES DE EMISIN DE RUIDO * La unidad prctica de medicin del nivel de ruido es el decibel, conocido como dB. Esta unidad es igual a 20 voces el logaritmo decimal del cociente de la presin de sonido ejercida por un sonido medido, y la presin de sonido de un sonido standard (equivalente a 20 micropascales). El decibel (A), conocido como dB(A), es el decibel medido en una banda de sonido audible, aplicable a seres humanos. I. LIMITES PERMISIBLES DE EMISIN DE RUDO PROVENIENTE DE FUENTES FIJAS El limite mximo permisible de omisin de ruido en fuentes fijas es de 68 dB (A) de las seis a las veintids horas, y de 65 dB (A) de las veintids a las seis horas. Estos valores deben ser medidos en forma continua o semicontinua en las colindancias del predio, durante un lapso no menor de quince minutos. Asimismo se debe considerar un limite mximo permisible de emisin de ruido de 115 dB (A) mas o menos 3 dB (A) durante un lapso no mayor a quince minutos, y un valor de 140 dB(A) durante un lapso no mayor a un segundo. Las fuentes tijas que se localicen en reas cercanas a centros hospitalarios guarderas, escuelas, asilos y otros lugares de descanso, no deben rebasar el lmite mximo permisible de emisin de ruido de 55 dB (A). La instalacin de aparatos amplificadores de sonido y otros dispositivos similares en la va pblica, ser autorizada nicamente por la autoridad competente, cuando el ruido no exceda un nivel de 75 dB(A). Para la construccin de aeropuertos, aerdromos y helipuertos pblicos y privados, las autoridades competentes deben tener en cuenta la opinin de la Secretaria Nacional de Salud. * NOTA. Loi valores de este Anexo permiten una variacin de hasta +10% 2. LIMITES PERMISIBLES DE EMISIN DE RUIDO PROVENIENTES DE FUENTES MVILES El lmite mximo permisible de emisin de ruido en fuentes mviles se aplicar acuerdo a la siguiente tabla. Peso bruto del vehculo
Lmite mximo permisible en dB (A)
Hasta 3.000 a 10.000

79
De 3.000 a 10.000
81
Mayor a 10.000 Kg.

84
Estos calores deben ser medidos a 15 metros de distancia de la fuente. Para motocicletas. Triciclos y cuatriciclos motorizados, el lmite mximo permisible de emisin de ruido es de 84 dB (A) y debe ser medido a 7.5 metros de distancia de la fuente.
106
REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION HIDRICA

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION ARTICULO 1 La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333 del 27 de abril de 1992 en lo referente a la prevencin y control de la contaminacin hdrica, en el marco del desarrollo sostenible. ARTICULO 2 El presente reglamento se aplicar a toda persona natural o colectiva, pblica o privada, cuyas actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domsticas, recreativas y otras, puedan causar contaminacin de cualquier recurso hdrico. CAPITULO II DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES ARTICULO 3 Para efectos de este reglamento, se adopta las siguientes siglas y definiciones: a. Siglas: LEY MDSMA SNRNMA SSMA DBO5 DCCA DEIA DIA DQO EEIA EIA mg/I OPS/OMS DAA MA b. Definiciones Acuifero.- Estructura geolgica estratigrfica sedimentaria, cuyo volumen de poros est ocupado por agua en movimiento o esttica. Aguas Naturales.- Aqullas cuyas propiedades originales no han sido modificadas por la actividad humana; y se clasifican en: a) superficiales, como aguas de lagos, lagunas, pantanos, arroyos con aguas permanentes y/o intermitentes, ros y sus afluentes, nevados y glaciares; b) subterrneas, en estado lquido o gaseoso que afloren de forma natural o por efecto de mtodos artificiales; c) metericas o atmosfricas, que provienen de lluvias de precipitacin natural o artificial. Las aguas naturales segn su salinidad se clasifican como sigue: TIPOS DE AGUA Slidos Disueltos Totales en mg/l Dulce menor a 1.500 Salobre desde 1.500 hasta 10.000 Salina desde 10.000 hasta 34.000 Marina desde 34.000 hasta 36.000 Hiperhalina desde 36.000 hasta 70.000 : : : : : : : : : : : : : : : Ley del Medio Ambiente 1333, del 27 de abril de 1992. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Subsecretara de Medio Ambiente. Demanda Bioqumica de Oxigeno. Direccin de Control de Calidad Ambiental. Direccin de Evaluacin de Impacto Ambiental. Declaratoria de Impacto Ambiental. Demanda Qumica de Oxigeno. Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. Evaluacin de Impacto Ambiental. miligramos por litro. Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud. Declaratoria de Adecuacin Ambiental. Manifiesto Ambiental.
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Aguas Residuales Crudas.- Aguas procedentes de usos domsticos, comerciales, agropecuarios y de procesos industriales, o una combinacin de ellas, sin tratamiento posterior a su uso. Aguas Residuales Tratadas.- Aguas procesadas en plantas de tratamiento para satisfacer los requisitos de calidad en relacin a la clase de cuerpo receptor a que sern descargadas. Autoridad Ambiental Competente.- Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, MDSMA, a nivel nacional, y la Prefectura a nivel departamental. Area de Descarga.- Area de influencia directa de la descarga de aguas residuales crudas o tratadas a un cuerpo receptor que incluye a los puntos de descarga y de dilucin o al sistema de drenaje o alcantarillado. Ciclo Hidrolgico.- Sucesin de estados fsicos de las aguas naturales: evaporacin, condensacin, precipitacin pluvial, escorrenta superficial, infiltracin subterrnea, depsito en cuerpos superficiales y nuevamente evaporacin. Clasificacin.- Establecimiento del nivel de calidad existente o el nivel a ser alcanzado y/o mantenido en un cuerpo de agua. Condicin.- Calificacin del nivel de calidad presentado por un cuerpo de agua, en un determinado momento, en trminos de su aptitud de uso en correspondencia a su clase. Contaminacin de Aguas.- Alteracin de las propiedades fsico-qumicas y/o biolgicas del agua por sustancias ajenas, por encima o debajo de los lmites mximos o mnimos permisibles, segn corresponda, de modo que produzcan daos a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente. Cuenca.- Zona geogrfica que contribuye con la escorrenta de las aguas pluviales hacia un cauce natural. Cuencas de Curso Sucesivo.- Cuencas que nacen en un pas, cruzan su territorio y continan su curso a travs de uno o ms pases. Cuerpo de Agua.- Arroyos, ros, lagos y acuferos, que conforman el sistema hidrogrfico de una zona geogrfica. Cuerpo Receptor.- Medio donde se descargan aguas residuales crudas o tratadas. DBO5.- Demanda Bioqumica de Oxigeno (en mg/I). Es la cantidad de oxgeno necesaria para descomponer biolgicamente la materia orgnica carboncea. Se determina en laboratorio a una temperatura de 20 C y en 5 das. Descarga.- Vertido de aguas residuales crudas o tratadas en un cuerpo receptor. DQO.- Demanda Qumica de Oxgeno (en mg/I). Cantidad de oxigeno necesario para descomponer qumicamente la materia orgnica e inorgnica. Se determina en laboratorio por un proceso de digestin en un lapso de 3 horas. Efluente Contaminado.- Toda descarga lquida que contenga cualquier forma de materia inorgnica y/u orgnica o energa, que no cumpla los lmites establecidos en el presente reglamento. Efluente Industrial.- Aguas residuales crudas o tratadas provenientes de procesos industriales. Efluentes Hospitalarios.- Descargas de aguas residuales crudas o tratadas procedentes de hospitales, clnicas o morgues. Efluente Sanitario.- Aguas residuales crudas o tratadas provenientes del uso domstico. Emergencia Hdrica.- Aqulla que sobreviene a consecuencia de una situacin extraordinaria en la condicin de un cuerpo de agua. Fangos o Lodos.- Parte slida que se produce, decanta o sedimenta durante el tratamiento de aguas. Informe de Caracterizacin.- Informe de un laboratorio de servicio autorizado sobre los resultados de los anlisis de una muestra de agua. Laboratorio Autorizado.- Laboratorio que ha obtenido la acreditacin del MDSMA para efectuar anlisis fsico-qumicos y biolgicos de las aguas naturales, aguas residuales, cuerpos receptores y otros necesarios para el control de la calidad del agua. Lmite Permisible.- Concentracin mxima o mnima permitida, segn corresponda, de un elemento, compuesto o microorganismo en el agua, para preservar la salud y el bienestar humanos y el equilibrio ecolgico, en concordancia con las clases establecidas. Lixiviados.- Liquido resultante del proceso de disolucin de los metales, por efecto de la lluvia y agentes qumicos y/o biolgicos. Medidores Indirectos de Caudal.- Escalas con las que se mide el tirante del agua en el canal de seccin triangular, trapezoidal o rectangular, permitiendo definir por clculo, mediante una frmula hidrulica previamente establecida, el caudal correspondiente. Monitoreo.- Evaluacin sistemtica cualitativa y cuantitativa de la calidad del agua. Napa Fretica.- Acufero ms cercano a la superficie del suelo. 108
Nivel Piezomtrico.- Profundidad a la que se encuentra el nivel del agua en un pozo. Organismos Sectoriales Competentes.- Ministerios vinculados con el medio ambiente que representan a sectores de la actividad nacional. Pozo Profundo.- Pozo excavado mecnicamente y luego entubado, del que se extrae agua en forma mecnica desde cualquier profundidad. Pozo Somero.- Pozo de agua generalmente excavado a mano, que sirve para obtener agua del nivel fretico, principalmente para usos domsticos. Prefecto.- El Ejecutivo a nivel departamental. Punto sin Impacto.- Punto fuera del rea de descarga en un curso de agua, aguas arriba, donde no existe impacto de la descarga de aguas residuales crudas o tratadas. Recurso Hdrico.- Cuerpo de agua que cumple con los lmites establecidos para cualesquiera de las clases A, B, C o D. Representante Legal.- Persona natural o colectiva, pblica o privada, que solicita una autorizacin relativa a un proyecto, obra o actividad, respecto a todas sus fases, en materia ambiental. Prevencin.- Disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro de la calidad del agua. Reuso.- Utilizacin de aguas residuales tratadas que cumplan la calidad requerida por el presente Reglamento. Sistema de Alcantarillado Separado.- Sistema de redes en que las aguas residuales son colectadas separadamente de las aguas pluviales. Sistema de Alcantarillado Unitario.- Aqul en el que las aguas residuales son colectadas juntamente con las aguas pluviales. Slidos Sedimentales.- Volumen que ocupan las partculas slidas contenidas en un volumen definido de agua, decantadas en dos horas; su valor se mide en mililitros por litro (ml/l). Slidos Suspendidos Totales.- Peso de las partculas slidas suspendidas en un volumen de agua, retenidas en papel filtro N 42. Tratamiento.- Proceso fsico, qumico y/o biolgico que modifica alguna propiedad fsica, qumica y/o biolgica del agua residual cruda. CAPITULO III DE LA CLASIFICACION DE CUERPOS DE AGUAS ARTICULO 4 La clasificacin de los cuerpos de agua, segn las clases sealadas en el Cuadro N 1 - Anexo A del presente reglamento, basada en su aptitud de uso y de acuerdo con las polticas ambientales del pas en el marco del desarrollo sostenible, ser determinada por el MDSMA. Para ello, las instancias ambientales dependientes del prefecto debern proponer una clasificacin, adjuntando la documentacin suficiente para comprobar la pertinencia de dicha clasificacin. Esta documentacin contendr como mnimo: Anlisis de aguas del curso receptor a ser clasificado, que incluya al menos los parmetros bsicos, fotografas que documenten el uso actual del cuerpo receptor, investigacin de las condiciones de contaminacin natural y actual por aguas residuales crudas o tratadas, condiciones biolgicas, estudio de las fuentes contaminantes actuales y la probable evolucin en el futuro en cuanto a la cantidad y calidad de las descargas. Esta clasificacin general de cuerpos de agua; en relacin con su aptitud de uso, obedece a los siguientes lineamientos: CLASE "A" Aguas naturales de mxima calidad, que las habilita como agua potable para consumo humano sin ningn tratamiento previo, o con simple desinfeccin bacteriolgica en los casos necesarios verificados por laboratorio. CLASE "B" Aguas de utilidad general, que para consumo humano requieren tratamiento fsico y desinfeccin bacteriolgica. CLASE "C" Aguas de utilidad general, que para ser habilitadas para consumo humano requieren tratamiento fsico-qumico completo y desinfeccin bacteriolgica. CLASE "D" Aguas de calidad mnima, que para consumo humano, en los casos extremos de necesidad pblica, requieren un proceso inicial de presedimentacin, pues pueden tener una elevada turbiedad por elevado contenido de slidos en suspensin, y luego tratamiento fsico-qumico completo y desinfeccin bacteriolgica especial contra huevos y parsitos intestinales. En caso de que la clasificacin de un cuerpo de agua afecte la viabilidad econmica de un establecimiento, el Representante Legal de ste podr apelar dicha clasificacin ante la autoridad ambiental competente, previa presentacin del respectivo anlisis costo - beneficio. ARTICULO 5 Los lmites mximos de parmetros permitidos en cuerpos de agua que so pueda utilizar como cuerpos receptores, son los indicados en el Cuadro N A-I del Anexo A de este Reglamento. 109
ARTICULO 6 Se considera como PARAMETROS BASICOS, los siguientes: DBO5; DQO; Colifecales NMP; Oxgeno Disuelto; Arsnico Total; Cadmio; Cianuros; Cromo Hexavalente; Fosfato Total; Mercurio; Plomo; Aldrn; Clordano; Dieldrn; DDT; Endrn; Malatin; Paratin. ARTICULO 7 En la clasificacin de los cuerpos de agua se permitir que hasta veinte de los parmetros especificados en el Cuadro N A-1 superen los valores mximos admisibles indicados para la clase de agua que corresponda asignar al cuerpo, con las siguientes limitaciones: 1o Ninguno de los veinte parmetros puede pertenecer a los PARAMETROS BASICOS del Art. 6. 2o El exceso no debe superar el 50% del valor mximo admisible del parmetro. TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL CAPITULO I DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE ARTICULO 8 Las atribuciones y competencias del MDSMA corresponden a lo dispuesto por la Ley 1493, el D.S. 23630, el Reglamento General de Gestin Ambiental y otras disposiciones legales vigentes. ARTICULO 9 Para efectos del presente reglamento, el MDSMA tendr las siguientes funciones, atribuciones y competencias: a) definir la poltica nacional para la prevencin y control de la calidad hdrica; b) coordinar con los Organismos Sectoriales Competentes, las Prefecturas, los gobiernos municipales y las instituciones involucradas en la temtica ambiental, las acciones de prevencin de la contaminacin de los cuerpos de agua, saneamiento y control de la calidad de los recursos hdricos, as como las actividades tcnicas ambientales; c) emitir normas tcnicas para la prevencin y control de la contaminacin hdrica, en coordinacin con los Organismos Sectoriales y las Prefecturas; d) velar por la aplicacin de las normas tcnicas para la prevencin y control de la contaminacin hdrica, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, Prefecturas y Gobiernos Municipales; e) aprobar la clasificacin de los cuerpos de agua a partir de su aptitud de uso propuesta por la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura; f) gestionar financiamiento para la aplicacin de polticas de prevencin y control de la contaminacin hdrica; g) revisar cada 5 aos los lmites mximos permisibles de los parmetros indicados en el Anexo A del presente reglamento, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes; cualquier modificacin se basar en la comprobacin de la eficiencia de las acciones y tratamientos encontrados y propuestos en la prctica nacional y/o en tecnologas disponibles, guas de la OPS/OMS y normas sobre procesos y productos; h) recibir informacin sobre el otorgamiento de permisos de descarga de aguas residuales crudas o tratadas; i) autorizar y cancelar las licencias de los laboratorios para los fines de este Reglamento conforme a regulaciones especficas; j) levantar y mantener un inventario de los recursos hdricos referido a la cantidad y calidad de todos los cuerpos de agua a nivel nacional a fin de determinar su estado natural y actual; k) promover la investigacin de mtodos de tratamiento para la eliminacin o reduccin de contaminantes qumicos y biolgicos. CAPITULO II DE LA AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL ARTICULO 10 Para efectos del presente Reglamento y a nivel departamental, el Prefecto tendr las siguientes atribuciones y funciones: a) ejecutar las acciones de prevencin de la contaminacin de los cuerpos de agua, saneamiento y control de la calidad de los recursos hdricos, as como las actividades tcnicas ambientales en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales; b) establecer objetivos en materia de calidad del recurso hdrico; c) identificar las principales fuentes de contaminacin, tales como las descargas de aguas residuales, los rellenos sanitarios activos e inactivos, las escorias y desmontes mineros, los escurrimientos de reas agrcolas, las reas geogrficas de intensa erosin de los suelos y las de inundacin masiva; d) proponer al MDSMA la clasificacin de los cuerpos de agua en funcin de su aptitud de uso; e) otorgar los permisos de descarga de aguas residuales crudas o tratadas; f) aprobar el reuso, por el mismo usuario, de aguas residuales crudas o tratadas, descargadas al cuerpo receptor; g) levantar y mantener un inventario de los recursos hdricos referido a la cantidad y calidad de todos los cuerpos de agua a nivel departamental, a fin de determinar sus estados natural y actual; 110
h) dar aviso al MDSMA y coordinar con Defensa Civil en casos que ameriten una declaratoria de emergencia hdrica a nivel departamental por deterioro de la calidad hdrica. CAPITULO III DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ARTICULO 11 Los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de las atribuciones y competencias que les reconoce la ley en la presente materia, debern, dentro del mbito de su jurisdiccin territorial: a) realizar acciones de prevencin y control de la contaminacin hdrica, en el marco de los lineamentos, polticas y normas nacionales; b) identificar las fuentes de contaminacin, tales como las descargas residuales, los rellenos sanitarios activos e inactivos, escorias metalrgicas, colas y desmontes mineros, escurrimientos de reas agrcolas, reas geogrficas de intensa erosin de suelos y/o de inundacin masiva, informando al respecto al Prefecto; c) proponer al Prefecto la clasificacin de los cuerpos de agua en funcin a su aptitud de uso; d) controlar las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los cuerpos receptores; e) dar aviso al Prefecto y coordinar con Defensa Civil en casos que ameriten una emergencia hdrica, a nivel local por deterioro de la calidad hdrica. CAPITULO IV DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES COMPENTES ARTICULO 12 Los Organismos Sectoriales Competentes, en coordinacin con el MDSMA y el Prefecto, participarn en la prevencin y control de la calidad hdrica mediante propuestas relacionadas con: a) normas tcnicas sobre lmites permisibles en la materia de su competencia; b) polticas ambientales para el sector en materia de contaminacin hdrica, las mismas que formarn parte de la poltica general del sector y de la poltica ambiental nacional; c) planes sectoriales y multisectoriales considerando la prevencin y el control de la calidad hdrica. TITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVOS CAPITULO I DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA ARTICULO 13 La Autoridad Ambiental Competente realizar inspecciones sistemticas de acuerdo con el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Las inspecciones incluirn monitoreo de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas para verificar si los informes de caracterizacin a los que hace referencia el presente Reglamento son representativos de la calidad de las descargas. CAPITULO II DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES Y COOPERATIVAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ARTICULO 14 Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado que existen actualmente como servicios municipales o cooperativas, o los que se crearn en el futuro, y las administraciones de parques industriales de jurisdiccin municipal: a) elaborarn procedimientos tcnicos y administrativos dentro del primer ao de vigencia del presente Reglamento, para establecer convenios con las industrias, instituciones y empresas de servicio que descarguen sus aguas residuales crudas y/o tratadas en los colectores sanitarios de su propiedad o que estn bajo su control;
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b) por tales convenios tcnicos y administrativos, los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado asumen la responsabilidad del tratamiento de las aguas residuales bajo las condiciones que consideren necesarias, tomando en cuenta el tipo de su planta de tratamiento y las caractersticas del cuerpo receptor donde se descarga; c) los acuerdos incluirn, sin perjuicio de la legislacin sobre agua potable y alcantarillado y este Reglamento, los siguientes aspectos: - identificacin de los puntos de descarga de efluentes, volmenes, composicin, concentracin y frecuencia; - pretratamiento a aplicar antes de la descarga; - estructura de tarifas y costos a pagar por el usuario; - el sistema de monitoreo, incluyendo registros, medidores e inspecciones. ARTICULO 15 Los procedimientos tcnico-administrativos referidos en el anterior artculo debern definir los mtodos de clculo de las tasas y tarifas por descargas de aguas residuales de las industrias e instituciones, tomando en cuenta lo establecido en el Reglamento Nacional de Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Centros Urbanos. CAPITULO III DE LA DESCARGA DE EFLUENTES EN CUERPOS DE AGUA ARTICULO 16 La autorizacin para descargar efluentes en cuerpos de agua, estar incluida en la DIA, en la DAA y en el Certificado de Dispensacin establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 17 La DIA, la DAA y el Certificado de Dispensacin incluirn la obligacin del REPRESENTANTE LEGAL de presentar semestralmente a la Autoridad Ambiental Competente un informe de caracterizacin de aguas residuales crudas o tratadas emitido por un laboratorio autorizado, y de enviar al mismo tiempo una copia de dicho informe al Organismo Sectorial Competente. El informe deber caracterizar aquellos parmetros para los que fija lmites permisibles el Anexo A del presente Reglamento y que estn directamente relacionados con la actividad y definidos por el Organismo Sectorial Competente en coordinacin con el MDSMA. ARTICULO 18 La revisin y aprobacin del MA se efectuar de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. CAPITULO IV DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES A LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO ARTICULO 19 Las obras, proyectos y actividades que estn descargando o planeen descargar aguas residuales a los colectores del alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de parques industriales, no requerirn permiso de descarga ni la presentacin del informe de caracterizacin, en las siguientes situaciones: a) las obras, proyectos o actividades en proceso de operacin o implementacin debern incluir, en el MA fotocopia legalizada del contrato de descarga a los colectores sanitarios suscrito con los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o administraciones de parques industriales correspondientes; b) las obras, proyectos o actividades que planeen descargar sus aguas residuales en el alcantarillado sanitario de un Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o parque industrial, debern cumplir en su EEIA, en lo que fuese aplicable la reglamentacin de descarga vigente en la ciudad donde estarn ubicados. ARTICULO 20 La presentacin de medidas de mitigacin en el MA y la caracterizacin de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas, no sern exigidas a las industrias que hayan firmado contratos para descargar a los colectores de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o de las administraciones de parques industriales, respectivamente. ARTICULO 21 Las obras o proyectos que planeen descargar sus aguas residuales crudas o tratadas a los colectores de alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado, o de parques industriales, debern cumplir en su EEIA con las previsiones de pretratamiento vigentes en la ciudad correspondiente.
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ARTICULO 22 Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o las administraciones de parques industriales deben presentar anualmente al Prefecto, listas en forma de planillas de las industrias que descargan a sus colectores, con la siguiente informacin: a) nombre o razn social de la industria; b) fecha del contrato de la descarga de agua residual; c) ubicacin; d) nmero de obreros y turnos de trabajo; e) materia prima usada; f) productos fabricados; g) pretratamiento usado de las aguas residuales antes de su descarga. h) sistema de medicin del efluente; i) volumen promedio mensual descargado; j) kilogramos de DBO descargados como promedio mensual; k) kilogramos de slidos suspendidos totales descargados como promedio mensual; l) kilogramos de DQO descargados como promedio mensual; m) cantidad mensual de agentes conservativos descargados. ARTICULO 23 Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a los colectores de alcantarillado sanitario sern aceptables si a juicio del correspondiente Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o la administracin del parque industrial no interfieren los procesos de tratamiento de la planta ni perjudican a los colectores sanitarios; con los criterios a aplicar en cuanto a los lmites de calidad de las descargas sern los siguientes: a) en caso de parques industriales con plantas de tratamiento en operacin, los lmites de calidad de las descargas industriales a los colectores del parque sern fijados por su administracin, velando por que no interfieran con los procesos de tratamiento ni perjudiquen a los colectores sanitarios; b) para los casos de parques industriales sin plantas de tratamiento, que descargan a los colectores del alcantarillado sanitario, los lmites de calidad sern fijados por la Administracin del Servicio de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado, propietaria de los colectores. ARTICULO 24 Se prohbe toda conexin cruzada, por lo que: a) en sistemas de alcantarillado separados queda prohibida toda descarga de aguas residuales, crudas o tratadas, en forma directa o indirecta a los colectores del alcantarillado pluvial, y b) en sistemas de alcantarillado separados, no se permite ninguna descarga de aguas pluviales provenientes de techos y/o patios, en forma directa o indirecta, a los colectores del alcantarillado sanitario. ARTICULO 25 En caso de que existan descargas de aguas pluviales a los colectores sanitarios o de aguas residuales a los colectores pluviales, los infractores, debern corregir esta anomala dentro del plazo de un ao. ARTICULO 26 Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las administraciones de los parques industriales, luego de cumplido el plazo de un ao, podrn inspeccionar y verificar la existencia de las conexiones a que se refiere el Art. 25 en edificios pblicos, privados e industriales. ARTICULO 27 Comprobada la existencia de las conexiones ilegales a que se refiere el Art. 25, el propietario tendr 60 das de plazo perentorio para corregirlas, pasado el cual se le impondr una sancin conforme a lo establecido en el Ttulo V del presente Reglamento. ARTICULO 28 Quedan prohibidas las descargas de materiales radioactivos procedentes de uso mdico o industrial a los colectores de alcantarillados o a los cuerpos de agua, por encima de los lmites permisibles dispuestos en este Reglamento. Las contravenciones sern sancionadas conforme al Art. 71 del presente Reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan. ARTICULO 29 Las tasas y tarifas por descarga de las aguas residuales crudas o tratadas a los colectores sern calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las administraciones de parques industriales, en relacin al volumen de agua, la DBO5 y los slidos suspendidos totales, tomando en cuenta las siguientes condiciones: 113
a) Las aguas residuales tienen, como promedio, una DBO5 de 250 mg/l y los slidos suspendidos totales una concentracin de 200 mg/l. Las descargas de agua residual con concentraciones mayores a estas cifras, estarn sujetas a una tarifa adicional en relacin a las cargas en toneladas por mes, tanto de DBO5 como de slidos suspendidos totales. Dichas tarifas sern calculadas por los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado correspondientes; b) Teniendo en cuenta que ciertos metales pueden degradar los fangos o lodos hacindolos no aptos para el uso agrcola, los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado y las administraciones de parques industriales podrn imponer tasas adicionales o limitar las descargas de los siguientes elementos: arsnico, cadmio, cromo +6 y cromo +3, cobre, plomo, mercurio, nquel y zinc. Las condiciones indicadas en los incisos precedentes, sern definidas en los procedimientos administrativos de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o las administraciones de parques industriales, y estipuladas en los contratos con las empresas. TITULO IV DEL MONITOREO, EVALUACION, PREVENCION, PROTECCION Y CONSERVACION DE LA CALIDAD HIDRICA CAPITULO I DEL MONITOREO Y EVALUACION DE LA CALIDAD HIDRICA ARTICULO 30 El MDSMA y el Prefecto, con el personal de los laboratorios autorizados, efectuarn semestralmente el monitoreo de los cuerpos receptores y de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas, tomando muestras compuestas de acuerdo con lo estipulado en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, en relacin al caudal y durante las horas de mxima produccin. Los resultados de los anlisis sern presentados al REPRESENTANTE LEGAL. En caso de que uno o ms parmetros excedan los lmites establecidos en el presente reglamento, se proceder a la toma de una segunda muestra en similares condiciones y con la intervencin del REPRESENTANTE LEGAL o delegado de ste, segn los resultados del anlisis se tomar una de las siguientes decisiones: a) si los resultados dan valores que no exceden los lmites establecidos, se dar por terminada la investigacin; b) en caso de que los resultados reiteren lo encontrado en el primer anlisis, el Prefecto con jurisdiccin sobre la cuenca correspondiente fijar da y hora para inspeccionar la planta de tratamiento a fin de definir la posible causa de tales resultados; la inspeccin se realizar de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control. ARTICULO 31 Para realizar la inspeccin indicada en el articulo anterior, el REPRESENTANTE LEGAL deber permitir el acceso al representante de la Prefectura con el fin de que verifique si: a) existen cambios en la estructura de la planta de tratamiento; b) existen cambios en los mtodos de operacin y mantenimiento, o c) existen otras condiciones de cambio, sea por reemplazo de materia prima o equipos. En estos casos, la industria est en la obligacin de corregir las diferencias existentes en un plazo adecuado, fijado por la Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 32 Los muestreos y anlisis concernientes a las aguas residuales crudas o tratadas y a los subproductos que se generen durante el tratamiento de las mismas, debern ser realizados por laboratorios autorizados. ARTICULO 33 La informacin resultante de las actividades de revisin y aprobacin de proyectos, construccin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales, as como de anlisis, mediciones y registro de las descargas y evaluaciones que se practiquen, ingresar en una base de datos integrada y computarizada. CAPITULO II DE LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION Y CONSERVACION DE LA CALIDAD HIDRICA ARTICULO 34 A los fines del Art. 33 de la LEY, la descarga de aguas residuales a la intemperie o a cuerpos de agua estar sujeta a autorizacin temporal o excepcional del Prefecto previo el estudio correspondiente, y ser controlada minuciosamente en si es que: 114
a) contienen gases txicos y olores fuertes de procedencia ajena a las aguas residuales o sustancias capaces de producirlos; b) contienen sustancias inflamables (gasolina, aceites, etc.); c) contienen residuos slidos o fangos provenientes de plantas de tratamiento y otros; d) contienen substancias que por su composicin interfieran los procesos y operacin propios de las plantas de tratamiento; contienen plaguicidas, fertilizantes o sustancias radioactivas. ARTICULO 35 Los valores mximos establecidos en la clasificacin de aguas de los cuerpos receptores del Cuadro N A-1 no podrn ser excedidos en ningn caso con las descargas de aguas residuales crudas o tratadas una vez diluidas en las aguas del cuerpo receptor, con excepcin de aquellos parmetros que durante la clasificacin hayan excedido los valores del Cuadro N A-1, segn especifica el Art. 7. ARTICULO 36 En caso de que un cuerpo de agua o seccin de un cauce receptor tenga uno o ms parmetros con valores mayores a los establecidos segn su clase, la Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto deber investigar y determinar los factores que originan esta elevacin, para la adopcin de las acciones que mejor convengan, con ajuste a lo establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 37 En los casos en que un cuerpo de agua tenga varias aptitudes de uso, los valores de los lmites mximos permisibles para los parmetros indicados en el Anexo A se fijarn de acuerdo con la aptitud de uso ms restrictiva del cuerpo de agua. ARTICULO 38 Una vez que el MDSMA haya fijado la Clase de un determinado cuerpo de agua, en funcin de su aptitud de uso, sta se mantendr por un mnimo de cinco aos. ARTICULO 39 En caso de que se compruebe que los valores de uno o ms parmetros de un cuerpo de agua son superiores a los determinados en la clase D, por causas naturales, o debido a la contaminacin acumulada, ocasionada por actividades realizadas antes de la promulgacin del presente reglamento (stocks de contaminacin), las descargas se determinarn en base a estos valores y no a los indicados en el Anexo A. ARTICULO 40 A efecto de controlar los escurrimientos de reas agrcolas y la contaminacin de los cuerpos receptores, los REPRESENTANTES LEGALES debern informar al Prefecto los siguientes aspectos: a) cantidad, tipos y clases de fertilizantes y herbicidas utilizados, as como los calendarios de los ciclos de produccin y la periodicidad del uso de fertilizantes y plaguicidas; b) los sistemas de riego y de drenaje utilizados; c) efectos de los escurrimientos sobre los cuerpos receptores. ARTICULO 41 Los responsables de la prevencin de derrames de hidrocarburos o de cualesquiera de sus derivados estn obligados a subsanar los efectos que puedan ocasionar tales derrames en los cuerpos receptores y a revisar sus planes de contingencias. Las Prefecturas tomarn acciones conducentes de acuerdo a los planes de contingencias. ARTICULO 42 En caso de contaminacin de cuerpos receptores o infiltracin en el subsuelo por lixiviados provenientes del manejo de residuos slidos o confinamiento de sustancias peligrosas, provenientes de la actividad, obra o proyecto, la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura determinar que el REPRESENTANTE LEGAL implemente las medidas correctivas o de mitigacin que resulten de la aplicacin de los reglamentos ambientales correspondientes. ARTICULO 43 Se prohbe totalmente la descarga de aguas residuales provenientes de los procesos metalrgicos de cianuracin de minerales de oro y plata, lixiviacin de minerales de oro y plata y de metales, a cuerpos superficiales de agua y a cuerpos subterrneos. En caso de que la precipitacin sea mayor que la evaporacin, y como consecuencia de ello se deban realizar descargas, stas deberan cumplir los lmites establecidos en el presente reglamento. ARTICULO 44 En ningn caso se permitir descargas instantneas de gran volumen de aguas residuales crudas o tratadas, a ros. Estas debern estar reguladas de manera tal que su caudal mximo, en todo momento, ser menor o igual a 1/3 (un tercio) del caudal del ro o cuerpo receptor. 115
ARTICULO 45 Las descargas de aguas residuales crudas o tratadas que excedieren el 20% del caudal mnimo de un ro, podrn excepcionalmente y previo estudio justificado ser autorizadas por el Prefecto, siempre que: a) no causen problemas de erosin, perjuicios al curso del cuerpo receptor y/o daos a terceros; b) el cuerpo receptor, luego de la descarga y un razonable proceso de mezcla, mantenga los parmetros que su clase establece. ARTICULO 46 Todas las descargas a lagos de aguas residuales crudas o tratadas procedentes de usos domsticos, industriales, agrcolas, ganaderos o cualquier otra actividad que contamine eI agua, debern ser tratadas previamente a su descarga hasta satisfacer la calidad establecida del cuerpo receptor. ARTICULO 47 Todas las descargas de aguas residuales crudas o tratadas a ros arroyos, procedentes de usos domsticos, industriales, agrcolas, ganaderos o de cualquier otra actividad que contamine el agua, debern ser tratadas previamente a su descarga, si corresponde, para controlar la posibilidad de contaminacin de los acuferos por infiltracin, teniendo en cuenta la posibilidad de que esos ros y arroyos sirvan para usos recreacionales eventuales y otros que se pudieran dar a estas aguas. Para el efecto se deber cumplir con lo siguiente: a) en caso de arroyos, dichas aguas residuales crudas o tratadas debern satisfacer los lmites permisibles establecidos en el presente reglamento para el cuerpo receptor respectivo. b) toda descarga de aguas residuales a ros, cuyas caractersticas no satisfagan los lmites de calidad definidos para su clase, deber ser tratada de tal forma que, una vez diluida, satisfaga lo indicado en el Cuadro N 1 del presente reglamento; c) cuando varias industrias situadas a menos de 100 metros de distancia una de la otra descarguen sus aguas residuales a un mismo tramo de ro, la capacidad de dilucin ser distribuida proporcionalmente al caudal de descarga individual, considerando el caudal mnimo del ro y como est descrito en el Art. 45 del presente Reglamento. ARTICULO 48 El caudal de captacin de agua y el caudal de descarga de aguas residuales crudas o tratadas debern ser, como promedio diario, menores al 20% del caudal mnimo diario del ro, con un periodo de retorno de 5 aos. ARTICULO 49 Los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado desarrollarn programas permanentes de control, reparacin y rehabilitacin de las redes de agua y desague, a fin de eliminar el riesgo de conexiones cruzadas entre agua potable y alcantarillado, y de colapso de instalaciones en mal estado o antiguas, eligiendo materiales de tuberas con una vida til de por lo menos 50 aos, o bien utilizar materiales de la mejor calidad compatibilizados con la agresividad qumica del suelo y del agua. ARTICULO 50 Las aguas residuales provenientes de centros urbanos requieren de tratamiento antes de su descarga en los cursos de agua o infiltracin en los suelos, a cuyo efecto las empresas de Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado, cooperativas de servicio, comits de agua y administraciones de parques industriales con o sin plantas de tratamiento, debern presentar el MA en un plazo no mayor a un ao, a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, los estudios correspondientes. Estos estudios incluirn los sistemas de tratamiento y el reuso de aguas residuales, tendiendo a la conservacin de su entorno ambiental. ARTICULO 51 El MDSMA establecer un rgimen especial de proteccin para las zonas pantanosas o bofedales con el objeto de garantizar su conservacin y funciones ecolgicas y/o paisajsticas. ARTICULO 52 Todos los pozos someros y profundos no utilizados, debern ser cegados y taponados por sus propietarios antes de ser abandonados a fin de evitar accidentes y riesgo de contaminacin de las aguas subterrneas. ARTICULO 53 En caso de que las condiciones fsicas y/o qumicas.de un cuerpo de agua se alteren en forma tal que amenacen la vida humana o las condiciones del medio ambiente, el Prefecto informar al MDSMA a objeto de que ste, conjuntamente las autoridades de Defensa Civil, disponga con carcter de urgencia las medidas correspondientes de correccin o mitigacin.
116
CAPITULO III DE LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO ARTICULO 54 Todo sistema de tratamiento de aguas residuales estar bajo la total responsabilidad y vigilancia de su REPRESENTANTE LEGAL. ARTICULO 55 Si la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura detecta que en el funcionamiento de un sistema o planta de tratamiento se estn incumpliendo las condiciones inicialmente aceptadas para dicho funcionamiento, conminar al REPRESENTANTE LEGAL a modificar, ampliar y/o tomar cualquier medida, sea en la estructura de la planta de tratamiento o en los procedimientos de operacin y mantenimiento, para subsanar las deficiencias. ARTICULO 56 Las ampliaciones en ms del treinta y tres por ciento de la capacidad instalada de una planta de tratamiento de aguas residuales que hubiera sido aprobada, y que impliquen impactos negativos significativos al medio ambiente, debern contar nuevamente con su correspondiente Ficha Ambiental y el correspondiente proceso de EIA. ARTICULO 57 Para evitar el riesgo de contaminacin, queda prohibido el acceso de personas no autorizadas a las instalaciones de las plantas de tratamiento debindose tambin tomar las medidas que el caso aconseje a fin de evitar que animales pueda llegar hasta dichas instalaciones. ARTICULO 58 Los REPRESENTANTES LEGALES de distintos establecimientos podrn construir y/o utilizar obras externas y/o sistemas de tratamiento de forma individual y/o colectiva cuando las necesidades as lo requieran. Cada REPRESENTANTE LEGAL ser responsable por sus instalaciones en particular, y proporcionalmente, con sus otros asociados, en lo que respecta a sus obligaciones y derechos en plantas de tratamiento colectivas sujetas a contrato entre partes. ARTICULO 59 Las aguas residuales tratadas descargadas a un cuerpo receptor, estarn obligatoriamente sujetas -como parte del sistema o planta de tratamientoa medicin mediante medidores indirectos de caudal, silos caudales promedios diarios son menores a 5 litros por segundo y con medidores de caudal instantneo y registradores de los volmenes acumulados de descarga, si el caudal promedio supera la cifra sealada. ARTICULO 60 En caso de que se interrumpa temporalmente la operacin total o parcial del sistema o planta de tratamiento, se deber dar aviso inmediato a la correspondiente Prefectura, especificando las causas y solicitando autorizacin para descargar el agua residual cruda o parcialmente tratada, por un tiempo definido. Adems, se deber presentar un cronograma de reparaciones o cambios para que la planta vuelva a su funcionamiento normal en el plazo ms breve posible. ARTICULO 61 Para efectos del articulo precedente, en lo referente a aguas parcialmente tratadas, el Prefecto autorizar el funcionamiento condicionado del Sistema o Planta siempre y cuando se garantice que la descarga, una vez diluida, no exceda los limites mximos permisibles correspondientes a la clase del cuerpo receptor o no interfiera con los procesos de tratamiento cuando se descargue a un colector sanitario. Con este fin, se establece: a) en forma previa a la autorizacin del MDSMA, el tiempo de duracin de la descarga ser revisado por la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura, el Servicio de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado o la administracin del parque industrial, segn corresponda, luego de inspeccionar la planta de tratamiento y los procesos que producen las condiciones anormales as como el cronograma propuesto; b) si al exceder los lmites mximos permisibles existe peligro inminente para la salud pblica y el medio ambiente el Prefecto rechazar la solicitud de descarga y ordenar de inmediato las medidas de seguridad que correspondan. ARTICULO 62 La desinfeccin de las aguas residuales crudas o tratadas es imprescindible cuando la calidad bacteriolgica de esas aguas rebasa los lmites establecidos y constituye riesgo de dao a la salud humana o contaminacin ambiental.
117
CAPITULO IV DE LA CONSERVACION DE LAS AGUAS SUBTERRANEAS ARTICULO 63 La extraccin y recarga de aguas subterrneas con calidad para el consumo humano -Clase A- por medio de pozos profundos, requerir de la DIA o DAA en los siguientes casos: a) la realizacin de proyectos u obras nuevas que signifiquen la descarga de residuos slidos, lquidos o gaseosos que puedan contaminar por infiltracin las aguas subterrneas, o que se descarguen directamente a los acuferos; b) las inyecciones de efluentes tratados en el subsuelo, que pudieran sobrepasar la recarga natural del acufero poniendo en peligro su calidad fsico-qumica o su subsistencia; c) la realizacin de proyectos de riego que signifiquen regulacin y aporte de aguas cuya infiltracin en el suelo pueda afectar el nivel piezomtrico de la napa fretica, produciendo empantanamiento o salinizacin de los suelos; d) la perforacin de pozos y explotacin de aguas subterrneas en zonas donde exista contacto con aguas salinas que puedan contaminar los acuferos para consumo humano o que puedan provocar su fuga a estratos permeables; e) cualquier otra actividad que el MDSMA identifique como peligrosa a los fines de la proteccin de la calidad de las aguas subterrneas para consumo humano. ARTICULO 64 Para la recarga directa o inyeccin de aguas residuales crudas o tratadas en acuferos, estas aguas deben cumplir con los lmites mximos permisibles establecidos para la clase del acufero. En los acuferos en los que en forma natural uno o ms parmetros excedan en ms del 50% los lmites mximos permisibles, la calidad del agua residual, cruda o tratada, deber en lo referente a los parmetros excedidos ser inferior a la del acufero. ARTICULO 65 Los pozos someros para uso domstico familiar no estn sujetos al control establecido en el presente Reglamento, siendo el control de calidad del agua para consumo humano responsabilidad de las autoridades de salud correspondientes. ARTICULO 66 La recarga de aguas subterrneas de clase A por infiltracin de aguas residuales crudas o tratadas, debe cumplir con los lmites mximos permisibles establecidos para esta clase, a menos que se demuestre que la descarga de agua de una clase inferior no afecte la calidad de las aguas subterrneas. CAPITULO V DEL REUSO DE AGUAS ARTICULO 67 El reuso de aguas residuales crudas o tratadas por terceros, ser autorizado por el Prefecto cuando el interesado demuestre que estas aguas satisfacen las condiciones de calidad establecidas en el cuadro N 1 -Anexo A- del presente Reglamento. ARTICULO 68 Los fangos o lodos producidos en las plantas de tratamiento de aguas residuales que hayan sido secados en lagunas de evaporacin, lechos de secado o por medios mecnicos, sern analizados y en caso de que satisfagan lo establecido para uso agrcola, debern ser estabilizados antes de su uso o disposicin final, todo bajo control de la Prefectura. CAPITULO VI DE LA CONTAMINACION DE CUENCAS DE CURSO SUCESIVO ARTICULO 69 Las Autoridades Ambientales Competentes o la Instancia Ambiental Dependiente de la Prefectura, debern respetar el rgimen particular de internacionalizacin relativo a cuencas de curso sucesivo, establecido entre los pases vecinos, para lograr y/o mantener el aprovechamiento sostenible respectivo. ARTICULO 70 En ausencia de tratados de cooperacin sobre aprovechamiento de cuencas, se deber mantener el principio de comunidad para el aprovechamiento 118
de los ros de curso sucesivo o contiguos, siempre que las descargas de aguas residuales no produzcan deterioro en la calidad de las aguas de dichos cauces. TITULO V DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS CAPITULO UNICO ARTICULO 71 Segn lo dispuesto por el Art. 99 de la LEY y el Ttulo IX, Captulo I, del Reglamento General de Gestin Ambiental, se establecen las siguientes infracciones administrativas: a) alterar o modificar, temporal o permanentemente, las plantas de tratamiento, al no cumplir lo dispuesto por los Arts. 56 y 57, segn corresponda; b) sobrepasar los valores mximos admisibles establecidos en el Cuadro N A-1 del ANEXO A de este Reglamento, por efecto de descargas de aguas residuales crudas o tratadas, una vez diluidas en el cuerpo receptor y transcurrido el plazo de adecuacin, si corresponde; c) descargar sustancias radioactivas a los colectores sanitarios y/o cuerpos de agua; d) no dar aviso a la autoridad ambiental competente de fallas que interrumpan parcial o totalmente la operacin de las plantas de tratamiento; e) descargar aguas residuales, crudas o tratadas, sin obtener el Permiso de Descarga correspondiente; f) descargar aguas residuales, crudas o tratadas, al margen de las condiciones establecidas en el Permiso de Descarga; g) descargar masiva e instantneamente de aguas residuales, crudas o tratadas, a los ros; h) descargar de aguas de lluvia a los colectores sanitarios, o aguas residuales, crudas o tratadas, a los colectores pluviales; i) no cegar los pozos que no sean utilizados, segn lo dispuesto en el Art. 52; j) contaminar cuerpos de agua por derrame de hidrocarburos; k) presentar el informe de caracterizacin de las aguas residuales, crudas o tratadas, con datos falsos; l) presentar el informe de caracterizacin de las aguas residuales, crudas o tratadas, fuera de los plazos previstos. TITULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS CAPITULO UNICO ARTICULO 72 En tanto sean definidas las Clases de los cuerpos receptores a las que hacen referencia los Art. 4, 5, 6 y 7 del presente reglamento, regirn los parmetros y sus respectivos valores limiten, incluidos en el Anexo A-2. Una vez determinada la Clase de un determinado cuerpo de agua, se aplicar los criterios de evaluacin de impacto ambiental y adecuacin ambiental, en base a los lmites establecidos en el Cuadro A-1 - Anexo A del presente reglamento. Para ello se debe distinguir entre actividades existentes a la fecha de promulgacin del presente reglamento y aquellas nuevas, de la siguiente forma: I. ACTIVIDADES OBRAS Y PROYECTOS EXISTENTES A LA FECHA DE PROMULGACION DEL PRESENTE REGLAMENTO a) Las actividades obras y proyectos existentes a la fecha de promulgacin del presente reglamento, en tanto no se cuente con la Clase del respectivo cuerpo de agua y una vez presentado el MA y emitida la DAA, se regirn por los parmetros y sus respectivos valores lmite incluidos en el Anexo A-2, durante 5 aos a partir de la fecha de emisin de la DAA. b) Cumplido el plazo sealado y una vez se cuente con la Clase del respectivo cuerpo de agua, deber presentar un nuevo MA, especfico para el componente agua, en el que establecer los mecanismos para alcanzar las metas de calidad ambiental, definidas por la Clase del cuerpo de aguas al que se realiza, las descargas. Como consecuencia de este nuevo MA, la autoridad ambiental competente emitir una DAA renovada, con ajuste a los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental para la evaluacin y aprobacin de MA. Esta segunda adecuacin ambiental deber ser efectivizada en el plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha de emisin de la DAA renovada. c) Opcionalmente, el Representante Legal de la actividad, obra o proyecto, que, una vez establecida la Clase del respectivo cuerpo receptor, desee adecuarse a los criterios de calidad Ambiental, antes de los cinco aos citados en el inciso a) podr hacerlo y ser beneficiado con los programas de incentivos que desarrollar el MDSMA en coordinacin con la Secretaria Nacional de Hacienda. II. ACTIVIDADES OBRAS Y PROYECTOS QUE SE INICIARAN CON POSTERIORIDAD A LA FECHA DE PROMULGACION DEL PRESENTE REGLAMENTO a) Las actividades obras y proyectos que se iniciaran con posterioridad a la fecha de promulgacin del presente reglamento, en tanto no se cuente con la Clase del respectivo cuerpo de agua y una vez emitido el CDD o la DIA, se regirn por los parmetros y sus respectivos valores lmite incluidos en el Anexo A-2, durante 5 aos a partir de la fecha de emisin de las citadas licencias ambientales. 119
b) Cumplido el plazo sealado y una vez se cuente con la Clase del respectivo cuerpo de agua, deber presentar un MA, especfico para el componente agua, en el que establecer los mecanismos para alcanzar las metas de calidad ambiental, definidas por la Clase del cuerpo de aguas al que se realiza las descargas. Como consecuencia de este MA, la autoridad ambiental competente emitir una DAA, con ajuste a los procedimientos establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental para la evaluacin y aprobacin de MAs. La adecuacin ambiental respectiva deber ser efectivizada en el plazo mximo de cinco aos a partir de la fecha de emisin de la DAA. Opcionalmente, el Representante Legal de la actividad, obra o proyecto, que, una vez establecida la Clase del respectivo cuerpo receptor, desee adecuarse a los criterios de calidad Ambiental, antes de los cinco aos citados en los incisos Ia) y IIa) podr hacerlo y ser beneficiado con los programas de incentivos que desarrollar el MDSMA en coordinacin con la Secretaria Nacional de Hacienda. ARTICULO 73 Mientras se nomine los laboratorios autorizados, los informes de caracterizacin de aguas residuales, referidos en este Reglamento, debern ser elaborados por laboratorios registrados en la Subsecretara de Medio Ambiente. ARTICULO 74 Por el lapso perentorio de cinco (5) aos, que seala el Art. 72, los responsables de las descargas lquidas debern presentar a la Autoridad Ambiental Competente, informes de calidad de sus efluentes semestrales, incluyendo anlisis de laboratorios reconocidos, que se encuentren autorizados por el MDSMA. ANEXO A LIMITES MXIMOS ADMISIBLES DE PARMETROS EN CUERPOS RECEPTORES ARTICULO 1.- Los lmites de calidad de las clases A, B, C, y D, de cuerpos receptores, en que se han clasificado los cuerpos de agua, se presentan en el Cuadro No. A-I. ARTICULO 2.- Las muestras para control de las descargas de las industrias debern ser tomadas a la salida de las plantas de tratamiento, inmediatamente despus del aforador de descargas, y las destinadas al control de la dilucin en el cuerpo receptor, a una distancia entre 50 y 100 m. del punto de descarga y dentro del cuerpo receptor. ARTICULO 3.- La mezcla de agua producto de una descarga y del ro debe regirse por la ecuacin (1). Para cualquier parmetro de calidad, el valor total de la mezcla debe ser siempre menor que el establecido para la clase del ro que corresponda.
Pxf Qt + Pxf Qr Pxf = Qf + Qr

donde: Pxf = parmetro de mezcla Pxf = parmetro de la descarga Pxf = parmetro del ro, en el punto sin impacto Qf = caudal de la descarga Qr = caudal del ro
(1)
120
CUADRO No. 1 CLASIFICACIN DE LOS CUERPOS DE AGUA SEGN SU APTITUD DE USO Orden 1 Para abastecimiento dmestico de agua potable despus de: a) Slo una desinfeccin y ningn tratamiento. b) Tratamiento solamente fsico y desinfeccin. c) Tratamiento fsico-qumico completo: coagulacin, floculacin, filtracin y desinfeccin. d) Almacenamiento prolongado o presedimentacin, seguidos de tratamiento, al igual que c). 2 3 4 Para recreacin de contacto primario: natacin, esqu, inmercin Para proteccin de los recursos hidrobiolgicos Para riego de hortalizas consumidas crudas y frutas de cscara delgada, que sean ingeridas crudas sin remocin de ella Para abastecimiento industrial Para la cra natural y/o intensiva (acuicultura) de especies destinadas a la alimentacin humana. Para abrevadero de animales Para la navegacin (***) SI No necesario No necesario No necesario SI SI SI NO SI No necesario No necesario SI SI SI NO NO SI No necesario SI SI NO NO NO NO SI NO NO NO Clase A Clase B Clase C Clase D
5 6 7 8
(SI) (*) (**) (***)
SI SI NO NO
SI SI SI SI
SI SI SI SI
SI NO NO SI
Es aplicable, puede tener todos los usos indicados en las clases correspondientes No en represas usadas para abastecimiento de agua potable No a navegacin a motor No aplicable a acuferos
121
CUADRO No. A-1 VALORES MAXIMOS ADMISIBLES DE PARAMETROS EN CUERPOS RECEPTORES

No.
1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80
Parmetros
2
pH Temperatura Slidos disueltos totales Aceites y Grasas DBOS DQO NMP Colifocales NMP
Unidad Cancergenos
3
C mg/l mg/l mg/l mg/l N/100ml
Clase A
5
6.0 a 8.5 +/-3C de C. receptor 1000 Ausentes <2 <5 < 50 y < 5 en 80% en muestras <1 < 10 > 80% sal. < 10 < 10 mg/l 0.2 c. Al 0.05 c. Sb 0.01 c. Sb 0.05 c. As 2.0 c. Bo 1.0 0.05 c. Ba 0.001 c. Be 1.0 c. B 200 0.005 0.02 250 c. Cl 0.05 c. Cu 0.1 c. Co 0.05 c. Cr Total 10.0 0.3 2.0 c. Sn 1 c. C6H5OH 0.3 c. Fe 0.6 - 1.7 c. F 0.4 c. Orthofosf. 100 c. Mg 0.5 c. Mn 0.001 Hg 2.5 c. U 0.05 c. NI 20.0 c. NO3 < 1.0 c. N 5 c. N 0.05 c. Pb 0.05 c. Ag 5.0 0.01 c. Se 200 Ausentes 300 c. SO4 0.1 0.5 10 30 3 10 0.02 c. U 0.1 c. V 0.02 c. Zn 0.03 0.3 1.0 70 0.1 3.0 30 2.0 0.01 0.1 0.01 0.04 @
Clase B
6
6.0 a 9.0 +/-3C de C. receptor 1000 Ausentes <5 < 10 < 1000 y < 200 en 80% en muestras <1 < 50 > 70% sal. < 50 < 30 mg/l - 0 m/l 0.5 c. Al 1.0 c. NH3 0.01 c. Sb 0.05 c. As 8.0 c. Bo 1.0 c. Ba 0.001 c. Be 1.0 c. B 300 0.005 0.1 300 c. Cl 1.0 c. Cu 0.2 c. Co 0.05 c. Cr+5 0.6 c. Cr+3 10.0 0.3 2.0 c. Sn 1 c. C6H5OH 0.3 c. Fe 0.6 - 1.7 c. F 0.5 c. Orthofosf. 100 c. Mg 1.0 c. Mn 0.001 Hg 2.5 c. U 0.05 c. NI 50.0 c. NO3 1.0 c. N 12 c. N 0.05 c. Pb 0.05 c. Ag 10.0 0.01 c. Se 200 Ausentes 400 c. SO4 0.1 0.5 10 30 3 10 0.02 c. U 0.1 c. V 0.02 c. Zn 0.03 0.3 1.0 @ 70 0.1 3.0 30 0.001 0.01 0.1 0.01 0.04 @ 0.02 100 10.0 2.0 0.1 1.0 *** Rio en crecida
Clase C
7
6.0 a 9.0 +/-3C de C. receptor 1500 0.3 < 20 < 40 < 5000 y < 1000 en 80% en muestras <1 < 100 > 60% sal. < 100 <2000*** < 50 mg/l < 1 ml/l 1.0 c. Al 2 c. NH3 0.01 c. Sb 0.05 c. As 10.0 c. Bo 2.0 c. Ba 0.001 c. Be 1.0 c. B 300 0.005 0.2 400 c.Cl 1.0 c. Cu 0.2 c. Co 0.05 c. Cr+5 0.6 c. Cr+3 10.0 0.3 2.0 c. Sn 2 c. C6H5OH 1.0 c. Fe 0.6 - 1.7 c. F 1.0 c. Orthofosf. 150 c. Mg 1.0 c. Mn 0.001 Hg 2.5 c. U 0.5 c. NI 50.0 c. NO3 1.0 c. N 12 c. N 0.05 c. Pb 0.05 c. Ag 10.0 0.01 c. Se 200 Ausentes 400 c. SO4 0.5 0.5 10 30 3 10 0.02 c. U 0.1 c. V 5.0 c. Zn 0.03 0.3 1.0 @ 70 0.1 3.0 30 0.001 0.01 0.1 0.01 0.04 @ 0.02 100 10.0 2.0 0.1 1.0
Clase D
8
6.0 a 9.0 +/-3C de C. receptor 1500 1 < 30 < 60 < 50000 y < 5000 en 80% en muestras <1 < 200 > 50% sal. < 200 10000*** 100 < 1 ml/l 1.0 c. Al 4 c. NH3 0.01 c. Sb 0.1 c. As 10.0 5.0 c. Ba 0.001 c. Be 1.0 c. B 400 0.005 0.2 500 c. Cl 1.0 c. Cu 0.2 c. Co 0.05 c. Cr+5 1.1 c. Cr+3 10.0 0.3 2.0 c. Sn 10 c. C6H5OH 1.0 c. Fe 0.6 - 1.7 c. F 1.0 c. Orthofosf. 150 c. Mg 1.0 c. Mn 0.001 Hg 5 c. U 0.5 c. NI 50.0 c. NO3 1.0 c. N 12 c. N 0.1 c. Pb 0.05 c. Ag 10.0 0.05 c. Se 200 < rel. malla 1 mm2 400 c. SO4 1.0 0.5 10 30 3 10 0.02 c. U 0.1 c. V 5.0 c. Zn 0.03 0.3 1.0 @ 70 0.1 3.0 30 0.001 0.05 0.1 0.01 0.04 @ 0.02 100 10.0 2.0 0.1 1.0
4
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO SI NO NO NO NO NO SI NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI SI SI NO NO SI SI SI NO NO SI SI NO SI SI NO NO NO NO
Parsitos N/l Color mg Pt/l mg/l Oxigeno disuelto mg/l Turbidez UNT Slidos sedimentables mg/l - ml/l Aluminio mg/l Amonaco mg/l Antimonio mg/l Arsnico total mg/l Bancano ug/l Bario mg/l Berilio mg/l Boro mg/l Calcio mg/l Cadmio mg/l Cianuros mg/l Cloruros mg/l Cobre mg/l Cobalto mg/l Cromo Hexavalente mg/l Cromo Trivalente mg/l 1.2 Diclorostano ug/l 1.1 Diclorostano ug/l Estao mg/l Fenoles ug/l Fierro Soluble mg/l Fluoruros mg/l Fostato Total mg/l Magnesio mg/l Manganeso mg/l Mercurio mg/l Libio mg/l Niquel mg/l Nitrato mg/l Nitrito mg/l Nitrgeno Total mg/l Plomo mg/l Plata mg/l Pentaclorofenal ug/l Selenio mg/l Sodio mg/l Slidos flotantes Sulfatos mg/l Sulfuros mg/l S.A.A.M. (Detergentes) mg/l Tetraclosteno ug/l Triclorosteno ug/l Tetracloruro de carbono ug/l 2:4.5 Triclorofenol ug/l Uranio Total mg/l Vanadio mg/l Zinc mg/l PLAGUICIDAS ug/l Aldrin-Dieldrin @ ug/l Clordano @ ug/l D.D.T. @ ug/l Endrin @ ug/l Endosulfan @ ug/l Heptacloro y heptacloripoxido @ ug/l Lindano (Gama-BHC) @ ug/l Metoxicloro ug/l Bifenilas Policloradas ug/l (PCBs): ug/l Toxafeno: @ ug/l Demeton ug/l Gution ug/l Malation ug/l Paration @ ug/l Carbaril ug/l Comp. Organofosforados y carbamatos totales 2.4 - D: Herbicida: Chlorophenoxy ug/l 2.4.5 - TP: Herbicida: Chlorophenoxy ug/l 2.4.5 - T: @ ug/l RADIACION Radiacin alfa global Bq/l Radiacin beta global Bq/l
SI SI SI SI SI
100 10.0 2.0 0.1 1.0
NE: No establece
@: Insecticidas de importacin prohibida, no obstante siguen en uso
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ANEXO A-2 LIMITES PERMISIBLES PARA DESCARGAS LIQUIDAS EN mg/lt. Norma Parmetros Cobre Zinc Plomo Cadmio Arsnico Cromo+3 Cromo+6 Mercurio Fierro Antimonio(&) Estao Cianuro libre(a) Cianuro libre(b) pH Temperatura(*) Compuestos fenlicos Solidos Susp. Totales Colifecales (NMP/100 ml) Aceite y Grasas(c) Aceite y Grasas(d) DBO5 DQ0(e) DQ0(f) Amonio como N sulfuros Propuesta Diario 1.0 3.0 0.6 0.3 1.0 1.0 0.1 0.002 1.0 1.0 2.0 0.2 0.5 6.9 +-5c 1.0 60.0 1000 10.0 20.0 80.0 250.0 300.0 4.0 2.0 Mes 0.5 1.5 0.3 0.15 0.5 0.5 0.05 0.001 0.5 1.0 0.10 0.3 6.9 +-5c 0.5
2.0 1.0
(*) Rango de viabilidad en relacin a la Temperatura Media de cuerpo receptor (a), (c), (e) aplicable a descargas de procesos mineros e industriales en general (b), (d), y (f)Aplicable a descargas de procesos hidrocaburferos (&) En caso de descargas o derrames de antimonio iguales o mayores a 2500 Kg. se deber reportar a la autoridad ambiental.
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REGLAMENTO PARA ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION ARTICULO 1 La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente N 1333 del 27 de abril de 1992, en lo referente a las Actividades con Sustancias Peligrosas (ASP), en el marco del desarrollo sostenible, estableciendo procedimientos de manejo, control y reduccin de riesgos. ARTICULO 2 Para efectos de este Reglamento, son consideradas sustancias peligrosas aquellas que presenten o conlleven, entre otras, las siguientes caractersticas intrnsecas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar. ARTICULO 3 La aplicacin y cumplimiento del presente Reglamento compete al Poder Ejecutivo en su conjunto y en particular al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en observancia a la ley N 1493 y su D.S. N 23660. ARTICULO 4 El presente Reglamento se aplica a toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que desarrolle actividades con sustancias peligrosas. ARTICULO 5 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, podr confinar desechos peligrosos que impliquen la degradacin del ambiente, previo tratamiento o tcnicas adecuadas que neutralicen sus efectos negativos y previa autorizacin y supervisin de la autoridad ambiental competente. ARTICULO 6 Los residuos y desechos de gran volumen y bajo riesgo, producto de las industrias, sern objeto de reglamentacin sectorial expresa. ARTICULO 7 Las Autoridades Ambientales Competentes, los Organismos Sectoriales. Competentes y los Prefectos autorizarn actividades relacionados con sustancias peligrosas, siempre y cuando se observe estricto cumplimiento de los preceptos de este Reglamento, el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, el Cdigo de Salud, disposiciones legales complementarias y conexas. CAPITULO II DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES ARTICULO 8 Para efectos del presente Reglamento tienen validez las siguientes siglas y definiciones: a. Siglas: LEY: MDSMA: SNRNMA: SSMA: Ley del Medio Ambiente N 1333, de 27 de abril de 1992. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente Subsecretara de Medio Ambiente
b. Definiciones: ALMACENAMIENTO: Depositar sustancias peligrosas temporalmente, para fines especficos. Se entender aquel lugar donde se almacenan sustancias peligrosas previo a su uso para la manufactura de productos finales y/o el almacenamiento de esos productos.
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CONFINAMIENTO O DISPOSICION FINAL: Depositar definitivamente sustancias peligrosas en sitios y condiciones adecuadas, para minimizar efectos ambientales negativos. CONTENEDOR: Caja, envase o recipiente mueble en el que se depositan sustancias peligrosas para su transporte o almacenamiento temporal. Estos contenedores sern del tipo y caractersticas adecuadas para contener las sustancias de acuerdo a la clasificacin de stas. CORROSION: Desgaste, alteracin o destruccin de tejidos vivos y material inorgnico debido a agentes o accin qumica. DESECHO: Material o sustancia orgnica, inorgnica, slida, lquida, gaseosa, mezcla o combinacin de ellas, resultante de actividad industrial, cientfica o tecnolgica, que carece de inters econmico y debe ser alternativamente, objeto de confinamiento o disposicin final. ENVASAR: Accin de introducir sustancias peligrosas en contenedores y/o recipientes diseados para evitar su dispersin, evaporacin, fuga o facilitar su manejo. EFLUENTE: Fluido residual que puede contener sustancias peligrosas. EXPLOSIVIDAD: Capacidad de ciertas sustancias, slidas, liquidas, gaseosas, mezcla o combinacin de ellas, por la cual pueden por si mismas emitir, mediante reaccin qumica, un gas a temperatura, presin y velocidad tales que las hace susceptibles de provocar daos a la salud, zona circundante y/o al ambiente en general. GENERACION: Accin de producir sustancias. INFLAMABILIDAD: Caracterstica de ciertas sustancias, slidas, liquidas, gaseosas, mezcla o combinacin de ellas, fcilmente combustibles o que, por friccin o variacin de temperatura, pueden causar incendio o contribuir a agudizarlo. LIBRO DE REGISTRO: Registro y control diario de actividades. LIXIVIACION: Es un proceso natural o artificial que promueve la degradacin, fsica y qumica de un material liberando sub-productos solubles que pueden ser peligrosos. MANIFIESTO DE TRANSPORTE: Documento de control que detalla cantidad, calidad, caractersticas fsico-qumicas, biolgicas, grado de peligrosidad, tipo de envases, destinatario, destino, rutas a seguir y otros datos relacionados con sustancias peligrosas. MINIMIZACION U OPTIMIZACION: Actividades de tratamiento y/o sustitucin de elementos potencialmente dainos, destinadas a reducir su volumen y caractersticas nocivas de sustancias peligrosas. PATOGENICIDAD O BIOINFECCIOSIDAD: Caracterstica de aquellas sustancias que contienen microorganismos o toxinas capaces de originar o favorecer el desarrollo de enfermedades. PREFECTO: El Ejecutivo a nivel departamental. RADIOACTIVIDAD: Propiedad de ciertas sustancias de producir radiaciones y ondas calricas susceptibles de causar lesiones o deterioro en los tejidos orgnicos, la salud o el ambiente. REACTIVIDAD: Inestabilidad de un material que lo hace reaccionar de forma inmediata al entrar en contacto con otro u otros elementos o liberar gases, vapores y humos en cantidades que ponen en riesgo la salud de los seres vivos y/o la calidad del ambiente. RECICLAJE: Tratamiento o proceso para recuperar y aprovechar eficientemente los componentes tiles de los desechos slidos generados durante el manejo de sustancias peligrosas. Es uno de los aspectos importantes de un programa de reduccin en la fuente de generacin. RECOLECCION: Acopio de sustancias peligrosas para fines especficos. RESIDUO: Material o sustancia peligrosa, orgnica, inorgnica, slida, lquidas, gaseosa, mezcla o combinacin de ellas, resultante de o con destino a una actividad tecnolgica o cientfica, cuyos componentes son susceptibles de tratamiento o recuperacin. RIESGO: Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su efecto. SUSTANCIA PELIGROSA: Aquella sustancia que presente o conlleve, entre otras, las siguientes caractersticas intrnsecas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o bioinfecciosidad, radioactividad, reactividad y toxicidad, de acuerdo a pruebas estndar. TOXICIDAD: Capacidad de ciertas sustancias de causar intoxicacin, muerte, deterioro o lesiones graves en la salud de seres vivos, al ser ingeridos, inhalados o puestos en contacto con su piel. TRANSPORTE: Traslado de sustancias peligrosas mediante el uso de equipos y/o vehculos. TRATAMIENTO: Procedimiento de transformacin tendiente a la modificacin de caractersticas constitutivas, de una o varias sustancias peligrosas.
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TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL CAPITULO I DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE ARTICULO 9 Las atribuciones y competencias del MDSMA corresponden a lo dispuesto por la Ley 1493, D.S. 23660 y el Reglamento General de gestin Ambiental, as como otras disposiciones legales en vigencia. ARTICULO 10 Para efectos del presente Reglamento, el MDSMA tendr las siguientes funciones, atribuciones y competencias: a) definir polticas para la correcta utilizacin y manejo de sustancias peligrosas en el marco de las estrategias de proteccin ambiental; b) expedir normas tcnicas para el manejo de Sustancias Peligrosas en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y Prefecturales; c) establecer las pruebas estndar para la determinacin de sustancias peligrosas de acuerdo al artculo 2 del presente reglamento en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes; d) coordinar con las instituciones pblicas y privadas, el establecimiento y actualizacin del Sistema de Informacin sobre sustancias peligrosas; e) Aprobar normas, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, para la importacin y/o exportacin de sustancias peligrosas, sin perjuicio de las disposiciones y reglamentaciones que sobre el particular, apliquen otras autoridades legalmente constituidas. CAPITULO II DE LA AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL ARTICULO 11 Para efectos del presente Reglamento y a nivel departamental, el Poder Ejecutivo tendr las siguientes atribuciones y funciones: a) realizar acciones para el control de las actividades con sustancias peligrosas, enmarcadas dentro de las polticas nacionales y disposiciones legales vigentes: b) identificar las principales fuentes de contaminacin con sustancias peligrosas e informar al MDSMA; c) promover la utilizacin de mtodos, tecnologas y procedimientos para un manejo adecuado de las sustancias peligrosas en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y Gobiernos Municipales; d) contratar empresas de servicios legalmente constituidas y autorizadas, para el control, supervisin y cumplimiento de normas tcnicas en materia de sustancias peligrosas; e) coordinar con Defensa Civil para la declaratoria de emergencia por riesgo de contaminacin producida por sustancias peligrosas; CAPITULO III DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES ARTICULO 12 Los Gobiernos Municipales para el ejercicio de las atribuciones y competencias reconocidas por Ley en la presente materia, dentro del mbito de su jurisdiccin territorial, debern: a) ejecutar acciones de control sobre las actividades con sustancias peligrosas, as como identificar las principales fuentes de contaminacin debido a las actividades con sustancias peligrosas; b) contratar empresas de servicio pblicas o privadas legalmente constituidas y acreditadas por el MDSMA, para el control, supervisin y cumplimiento de normas tcnicas;
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c) coordinar con el Prefecto y Defensa Civil la declaratoria de emergencia por contaminacin por actividades con sustancias peligrosas; d) velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de sustancias peligrosas; e) establecer cordones de seguridad alrededor de industrias de alto riesgo como ser refineras de petrleo, plantas de tratamiento de gas natural, fundiciones de minerales, entre otras, con objeto de resguardar la salud humana.
CAPITULO IV DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES
ARTICULO 13 La Autoridad Sectorial correspondiente, en coordinacin con el MDSMA, participar en la gestin de las actividades con sustancias peligrosas de la siguiente manera: a) proponiendo normas tcnicas para el manejo de sustancias peligrosas sobre lmites permisibles en la materia de su competencia; b) formulando polticas ambientales para el sector en materia de actividades con sustancias peligrosas, las mismas que formarn parte de la poltica general del sector y de la poltica ambiental nacional; c) elaborando planes sectoriales y multisectoriales para el manejo adecuado y el control de las actividades con sustancias peligrosas.
CAPITULO V DEL PROGRAMA DE ACCION INTERSECTORIAL PARA SUSTANCIAS PELIGROSAS
ARTICULO 14 El MDSMA, en coordinacin con las Autoridades Sectoriales correspondientes, establecer un Programa de Accin Intersectorial as como el Programa Nacional de Seguridad Qumica para sustancias peligrosas, sobre la base de listas internacionales vigentes para elaborar normas tcnicas pertinentes, previendo o tomando en cuenta: a) la identificacin y clasificacin de las sustancias peligrosas, en funcin de sus propiedades, caractersticas y grado de peligrosidad; b) las recomendaciones de Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales, nacionales y las hojas de seguridad de los fabricantes y proveedores de sustancias peligrosas; c) el inventario de actividades con sustancias peligrosas, de acuerdo con el inciso a), que servir para desarrollar el registro de actividades con sustancias peligrosas a nivel nacional. d) el tipo de pre-tratamiento, tratamiento o disposicin adecuados para cada sustancia peligrosa, sea sta fsico-qumica, biolgica, trmica u otra, as como las normas tcnicas pertinentes que establezcan los estndares de peligrosidad; e) los casos en que resulta factible la minimizacin y/o reutilizacin de la sustancia; f) la estrategia a seguir para que las empresas generadoras u operadoras con sustancias peligrosas se adecuen a las normas tcnicas correspondientes, con el objeto de lograr una reduccin progresiva de deshechos y residuos peligrosos; g) la informacin contenida en el Manifiesto Ambiental contemplado en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, en lo que respecta a sustancias peligrosas; h) mtodos y tecnologas para lograr una reduccin progresiva de desechos y residuos peligrosos; i) la publicacin de manuales de manejo y control de sustancias peligrosas, destinados a fomentar, en el mbito cientfico-y/o tecnolgico, el desarrollo de actividades e incorporacin de tecnologas limpias que coadyuven a optimizar, prevenir y reducir los riesgos; y j) la elaboracin de manuales con metodologas para Anlisis de Riesgos.
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TITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICO ADMINISTRATIVOS CAPITULO I DEL REGISTRO Y LA LICENCIA ARTICULO 15 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada que realice actividades con sustancias peligrosas, deber presentar mediante memorial dirigido a la Autoridad Ambiental Competente, como complementacin a lo requerido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental a efectos de la obtencin del registro y licencia de actividades con sustancias peligrosas, la siguiente documentacin: a) fotocopia del acta de constitucin de la sociedad precisando el tipo de actividad(es); b) poder suficiente otorgado por Notario de Fe Pblica; c) nmina del personal jerrquico y curriculum vitae del personal tcnico responsable de las actividades operativas con sustancias peligrosas; d) las normas tcnicas aplicables a la manipulacin, transporte, almacenamiento y disposicin, segn el caso. ARTICULO 16 La Autoridad Ambiental Competente evaluar la documentacin referida en el artculo anterior y emitir el criterio que corresponda, en un plazo mximo de 10 das hbiles a partir de su recepcin. ARTICULO 17 La persona natural o colectiva, pblica o privada, que obtenga licencia para importar y/o exportar sustancias peligrosas, deber cumplir el presente Reglamento, el Cdigo de Salud y otras disposiciones legales complementarias y conexas. ARTICULO 18 La licencia para importar temporalmente sustancias peligrosas con destino a su procesamiento en el territorio nacional, deber observar el Ttulo III del presente Reglamento, los reglamentos de la LEY, el Cdigo de Salud y otras disposiciones legales complementarias y conexas. ARTICULO 19 La licencia para importar temporalmente sustancias peligrosas y para su procesamiento en el territorio nacional deber, para cada volumen, tener en cuenta adems los siguientes requisitos: a) identificar los medios de transporte a utilizar y rutas a seguir; b) identificar al destinatario; c) describir el tratamiento: diagrama de flujo, operaciones y procesos, balance de materiales y energa en origen y destino, incluyendo caractersticas del residuo o desecho que generan; d) enumerar caractersticas, propiedades fsico-qumicas o biolgicas de la(s) sustancia(s) peligrosa(s) que se pretende importar o re-exportar; e) indicar lugar de origen y destino de las sustancias peligrosas; f) indicar puertos de ingreso y salida; g) presentar certificado de autoridades competentes del pas de procedencia, sobre su grado de peligrosidad, medidas de proteccin y requisitos de comercio exterior; h) adjuntar copias de documentacin en trmite, en espaol, para obtener la licencia del pas de destino en caso de exportacin y la de origen en caso de importacin. En el caso de importacin, exportacin o importacin temporal de sustancias peligrosas, la Autoridad Ambiental Competente informar al Ministerio de Hacienda y Finanzas a efectos de la otorgacin de las licencias respectivas. ARTICULO 20 Cualquier variacin en la licencia para importacin o exportacin concedida, ser comunicada al MDSMA en el plazo de 15 das hbiles, a efectos de una nueva evaluacin. 128
ARTICULO 21 El registro se efectuar por una sola vez. La licencia para importacin o exportacin otorga a su titular autorizacin para efectuar actividades con sustancias peligrosas, por un perodo de 3 (tres) aos a partir de la fecha de otorgamiento y sujeto a inspecciones peridicas. ARTICULO 22 Sesenta (60) das antes del vencimiento de la licencia para exportacin e importacin, deber solicitarse su renovacin mediante memorial junto al informe que tendr la calidad de declaracin jurada, detallando las actividades desarrolladas durante el perodo transcurrido, desde que le fuera concedida la Licencia, incluyendo las situaciones de riesgo no previstas y que se hubieran producido durante dicho periodo. ARTICULO 23 La persona natural o colectiva, pblica o privada, autorizada que desee suspender temporal o definitivamente sus actividades con sustancias peligrosas, deber presentar memorial de solicitud, con treinta (30) das hbiles previos a la fecha de dicha suspensin, adjuntando el informe sealado en el artculo anterior ARTICULO 24 Ninguna persona natural o colectiva, pblica o privada, podr continuar realizando actividades con sustancia peligrosas, en tanto renueve su licencia, suspendida por caducidad o solicitud expresa. ARTICULO 25 La persona natural o colectiva que por la naturaleza de su actividad requiera efectuar el transporte de sustancias peligrosas, dentro o fuera del pas, deber entregar a la Autoridad Ambiental Competente el Manifiesto de Transporte respectivo antes de realizar el referido transporte, segn normas y procedimientos en vigencia. ARTICULO 26 La Declaratoria de Impacto Ambiental y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental aprobarn expresamente rangos en magnitud y composicin de las sustancias peligrosas declaradas en su Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental o el Manifiesto Ambiental respectivamente. ARTICULO 27 En caso de que las actividades con sustancias peligrosas sobrepasen los rangos en magnitud y composicin indicados en el Art. 32, se tramitar nueva licencia de acuerdo con lo establecido en los procedimientos del Manifiesto Ambiental. TITULO IV DE LAS ACTIVIDADES CON SUSTANCIAS PELIGROSAS CAPITULO I DEL MANEJO Y GENERACION ARTICULO 28 El manejo de las sustancias peligrosas comprende las siguientes actividades, interconectadas o individuales: GENERACION, OPTIMIZACION, RECICLAJE, RECOLECCION, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, TRATAMIENTO Y CONFINAMIENTO. ARTICULO 29 Los servicios para el manejo de sustancias peligrosas, en cualquiera de sus fases o en todas ellas, podrn ser prestados por persona natural o jurdica, pblica o privada, constituida y autorizada para tal fin y debidamente registrada ante entidad y Autoridad Ambiental Competente. ARTICULO 30 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada que utilice, comercialice, importe, exporte o maneje sustancias peligrosas establecidas en listas sectoriales, deber cumplir las normas tcnicas del presente Reglamento. ARTICULO 31 La persona natural o colectiva, pblica o privada que efecte manejo de sustancias peligrosas debe contratar, obligatoriamente, un seguro que cubra los posibles daos resultantes de las actividades con sustancias peligrosas, incluidas las inherentes a su comercializacin y transporte.
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ARTICULO 32 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que realice actividades con sustancias peligrosas est obligada a registrar sus actividades en un cuaderno de registro, con firma del responsable, en el que deber indicarse, de acuerdo con el caso: a) fecha, calidad, cantidad, caractersticas y grado de peligrosidad de las sustancias; b) fecha de recepcin, embarque, movimiento, almacenamiento, origen, destino y motivo por el cual se recibieron o entregaron las sustancias peligrosas; c) reporte de incidentes y/o accidentes, que considere: 1) identificacin, domicilio y telfonos de la empresa poseedora de las sustancias y del responsable de su manejo; 2) indicacin del volumen, caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas, grado de peligrosidad u otros datos de la(s) sustancia(s) involucradas; 3) medidas adoptadas y por adoptar para controlar sus efectos adversos; 4) medidas de seguridad que podrn ser difundidas y efectivizadas para atenuar el impacto negativo; d) lugares de confinamiento de desechos peligrosos: 1) volumen, origen, caractersticas y grado de peligrosidad de los desechos depositados; 2) lugar y fecha de confinamiento; 3) sistemas de disposicin utilizados; 4) rea ocupada y rea disponible. ARTICULO 33 Ocurrido un accidente, la persona natural o colectiva, pblica, o privada, informar obligatoriamente en un plazo no mayor a 24. hrs. a la Autoridad Ambiental Competente, respecto a derrames, filtraciones, fugas, impactos sinrgicos imprevistos u otros accidentes que pudieran haberse producido en el curso de actividades con sustancias peligrosas. ARTICULO 34 A efectos del artculo anterior, la Autoridad Ambiental Competente registrar los hechos y ordenar la adopcin de las medidas complementarias que sean necesarias, para garantizar el cumplimiento de las normas tcnicas y disposiciones de este registro. Asimismo coordinar las acciones pertinentes a fin de tomar las medidas de seguridad y auxilio necesarias. ARTICULO 35 Los productos qumicos, biolgicos u otros, que tengan fecha de vencimiento o caducidad determinada y que no hayan sido sometidos a procesos de rehabilitacin o regeneracin, sern considerados sustancias peligrosas y estarn sujetas al presente Reglamento, normas tcnicas, Cdigo de Salud y otras disposiciones legales conexas y complementarias. ARTICULO 36 Los comercializadores de sustancias peligrosas como producto terminado, incluidos los alimentos contaminados, deben acatar los preceptos de este Reglamento, normas tcnicas, el Cdigo de Salud, otras disposiciones legales conexas y complementarias. CAPITULO II DE LA OPTIMIZACION ARTICULO 37 Las empresas generadoras de sustancias peligrosas tomarn en cuenta medidas de prevencin y optimizacin en el uso, tratamiento, sustitucin de elementos, procesos tecnolgicos, entre otros, para reducir el volumen y caractersticas nocivas de las sustancias peligrosas. ARTICULO 38 El MDSMA, mediante sus dependencias tcnicas, ofrecer a operadores con residuos peligrosos la informacin sobre tecnologas limpias, procesos de reconversin industrial y dems actividades tendentes a lograr niveles ptimos de eficiencia en el aprovechamiento de sus componentes tiles y reducir la generacin de otros residuos. 130
CAPITULO III DE LOS PROCESOS DE TRATAMIENTO ARTICULO 39 Cualquier proceso de tratamiento de sustancias peligrosas se realizar preferentemente en el lugar de su generacin; sus desechos, para su confinamiento, deben cumplir con los requerimientos de normas tcnicas. ARTICULO 40 Cualquier proceso de tratamiento de residuos peligrosos debe regirse a lo dispuesto en este Reglamento para todas las actividades con sustancias peligrosas, en cuanto sea aplicable y en observancia de las correspondientes normas tcnicas.
CAPITULO IV DE LA SELECCION Y RECOLECCION ARTICULO 41 La seleccin y recoleccin de sustancias peligrosas deber efectuarse separadamente de las sustancias no peligrosas, con participacin de personal tcnico especializado, en unidades predefinidas y autorizadas conforme a normas tcnicas. ARTICULO 42 La persona natural o colectiva, pblica o privada, responsable de la seleccin y recoleccin de sustancias peligrosas, debe adoptar las medidas de seguridad e higiene que sean necesarias, a fin de resguardar a su personal de efectos adversos por exposicin y contacto con las sustancias que manipulan. ARTICULO 43 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que organice, directa o indirectamente, servicios de seleccin y recoleccin de sustancias peligrosas o sus desechos, debe sujetarse a lo dispuesto en el presente Reglamento. ARTICULO 44 Las empresas de servicio de limpieza pblica prohibirn a sus dependientes la aceptacin de sustancias peligrosas o sus desechos.
CAPITULO V DEL TRANSPORTE ARTICULO 45 La exportacin o importacin de sustancias peligrosas, deber ser comunicada por el REPRESENTANTE LEGAL a la Autoridad Ambiental Competente, por escrito. ARTICULO 46 Todo transportista que realice servicios con sustancias peligrosas deber verificar que las mismas estn correctamente envasadas y que los datos que las identifican guarden exacta correspondencia con el Manifiesto de Transporte. ARTICULO 47 Todo transportista, bajo responsabilidad, deber entregar a su destinatario las sustancias peligrosas a su cargo, salvo caso de fuerza mayor. Por ningn motivo podrn stas abandonarse o entregarse a persona natural o colectiva, pblica o privada, que no tenga que ver con el referido transporte, o depositarse en lugar de acopio no autorizado ni especificado en el Manifiesto de Transporte. ARTICULO 48 En casos de emergencia, el transportista, podr temporalmente entregar la(s) sustancia(s) peligrosa(s) a persona natural o colectiva, pblica o privada, distinta y/o depositarla(s) en lugar de la emergencia y, bajo responsabilidad, dar aviso inmediato al REPRESENTANTE LEGAL.
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ARTICULO 49 Los contenedores y cualquier otro tipo de envase para transporte de sustancias peligrosas debern cumplir con normas tcnicas pertinentes. ARTICULO 50 Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que realice actividades con sustancias peligrosas o desechos peligrosos, debe remitir el manifiesto de transporte a la Autoridad Ambiental Competente dentro de los 7 das hbiles, a partir de la fecha de embarque. ARTICULO 51 El transporte de sustancias peligrosas por va area debe cumplir normas tcnicas y disposiciones legales vigentes. CAPITULO VI DEL ALMACENAMIENTO ARTICULO 52 Las sustancias peligrosas deben ser almacenadas en reas, lugares y ambientes que renan condiciones y garanticen su seguridad, de acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. A este efecto debe, considerarse por lo menos: a) anlisis de riesgos; b) ubicacin en zonas que reduzcan riesgos, por posibles emisiones, fugas e incendios; c) zonas poco transitadas, preferentemente separadas de las reas convencionales de produccin, administracin y almacenamiento de otros materiales y productos terminados; d) la debida sealizacin como carteles, letreros u otros medios de las instalaciones de almacenamiento, que evidencien la peligrosidad del lugar y las medidas de precaucin que deben seguirse; e) la construccin de canaletas y fosas de retencin para captar los residuos y posibles derrames que fluyan al exterior del almacenamiento; f) en su diseo, prever espacios necesarios para permitir el trnsito del personal de seguridad y equipos requeridos para atender, adecuadamente, situaciones de emergencia; g) la eleccin de materiales impermeables no inflamables, resistentes a las sustancias que se va a almacenar, calculndose adems, la reactividad de las mismas frente a dichos materiales y los sistemas de ventilacin e iluminacin; h) el equipamiento de las instalaciones con mecanismos y sistemas para detectar fugas y atender incendios, inundaciones y situaciones de emergencia que pudieran presentarse de acuerdo al volumen y su naturaleza; i) la incompatibilidad entre las sustancias a almacenar. ARTICULO 53 Al interior de los sitios de almacenaje, los contenedores o recipientes de sustancias peligrosas, deben ser debidamente identificados, respecto al etiquetado u otro medio normalizado con el nombre comercial, cientfico y/o frmula, caractersticas y grado de peligrosidad de la(s) sustancia(s), as como las recomendaciones necesarias para su adecuada manipulacin. CAPITULO VII DEL TRATAMIENTO Y CONFINAMIENTO ARTICULO 54 Los proyectos de construccin y funcionamiento de plantas de tratamiento o confinamiento de sustancias peligrosas o sus desechos, requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - EEIA -, de acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 55 Para efecto del confinamiento de sustancias peligrosas, la persona natural o colectiva, pblica o privada, deber seleccionar del conjunto de desechos, aquellos considerados peligrosos, y envasarlos adecuadamente, conforme a normas tcnicas a ser formuladas sectorialmente en coordinacin con la Autoridad Ambiental Competente dispuestas al efecto. 132
ARTICULO 56 Los lugares destinados al confinamiento de desechos peligrosos deben ser debidamente sealizados, para poner en evidencia y en forma permanente, la naturaleza y peligrosidad del rea. ARTICULO 57 Debe considerarse medidas preventivas, de recoleccin y tratamiento de los lixiviados que pudieran generarse en el lugar de confinamiento de desechos peligrosos, conforme a normas tcnicas correspondientes. ARTICULO 58 El confinamiento de desechos peligrosos no podr realizarse en lugares o zonas urbanas, agrcolas o con potencial agrcola, lagunas, ros y napas freticas. ARTICULO 59 Queda prohibida la disposicin final o confinamiento de sustancias peligrosas por intermedio de servicios de limpieza pblica. Asimismo queda prohibida su importacin con el solo propsito de confinamiento.
TITULO V DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA CAPITULO UNICO ARTICULO 60 La inspeccin y vigilancia para el control de las actividades con sustancias peligrosas, se regir por el Reglamento General de Gestin Ambiental y el de Prevencin y Control Ambiental. ARTICULO 61 La Instancia Ambiental Dependiente del Prefecto vigilar el transporte y disposicin de sustancias.
TITULO VI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS CAPITULO UNICO ARTICULO 62 Se consideran infracciones administrativas las contravenciones a las disposiciones de este Reglamento, cuando ellas no configuren delito. ARTICULO 63 De acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento General de Gestin Ambiental, se establecen las siguientes infracciones administrativas: a) importar o exportar sustancias peligrosas sin autorizacin del Organismo Sectorial Competente; b) no implementar y ejecutar las medidas correctivas aprobadas por la Autoridad Ambiental Competente; c) efectuar sus actividades con sustancias peligrosas sin renovar la licencia de operacin; d) no entregar a la Autoridad Ambiental Competente, en el plazo establecido en el Captulo V, Ttulo IV de este Reglamento, el respectivo Manifiesto de Transporte expedido por el Ministerio de Hacienda (Direccin General de Aduanas). e) incumplimiento de las normas tcnicas relativas al reciclaje, seleccin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y confinamiento de sustancias peligrosas.
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ARTICULO 64 Las infracciones establecidas en el artculo precedente sern sancionadas por la Autoridad Ambiental Competente, de conformidad con lo establecido en la LEY y en el Reglamento General de Gestin Ambiental. TITULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS CAPITULO UNICO ARTICULO 65 En tanto se formulen, aprueben u homologuen las normas tcnicas y programas correspondientes para sustancias peligrosas a que se refiere, el Art. 14 del presente Reglamento, regirn en el pas las correspondientes recomendadas por las Naciones Unidas, Organizacin Mundial de la Salud, Registro Internacional de Productos Qumicos Potencialmente Txicos, Transporte de Mercancas Peligrosas, entre otras, preferentemente, a nivel de los diferentes convenios internacionales a los que Bolivia se adhiri expresamente. ARTICULO 66 En tanto se formulen las listas y normas especficas para el manejo de sustancias peligrosas a ser elaboradas por el MDSMA en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, se adoptarn las disposiciones recomendadas por las Naciones Unidas. TITULO VIII DISPOSICION FINAL CAPITULO UNICO ARTICULO 67 El cumplimiento del presente Reglamento no exime de obligaciones respecto a otras disposiciones legales en vigencia y que no se opongan al mismo. ARTICULO 68 Las empresas que a la fecha se encuentren realizando actividades con sustancias peligrosas, debern cumplir con el Art. 15 del presente Reglamento, en el plazo de noventa (90) das a partir de su entrada en vigor.
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REGLAMENTO GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
ARTICULO 1 La presente disposicin legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 del 27 de abril de 1992, respecto a los residuos slidos, considerados como factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud humana. Tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos. ARTICULO 2 El cumplimiento del presente Reglamento es de carcter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que como producto de sus actividades genere residuos slidos. ARTICULO 3 El presente Reglamento adopta la clasificacin de los residuos slidos indicada en el Cuadro N 1 (Anexo A), denominado Clasificacin Bsica de Residuos Slidos, segn su Procedencia y Naturaleza. ARTICULO 4 El presente Reglamento se aplica a los residuos comprendidos en las clases A, C, D, F, y la subclase E.3 del Cuadro N 1. Los residuos comprendidos en las clases B, G y en las sub-clases E.1, E.2, E.4, E.5, E.6, del mismo cuadro debern recibir un manejo separado del sistema regular de aseo urbano, sujetndose tambin a tasas especiales conforme a la reglamentacin de los gobiernos municipales. ARTICULO 5 La gestin de los residuos slidos: agrcolas, ganaderos, forestales, mineros, metalrgicos, y tambin los especficamente designables como residuos slidos peligrosos, los residuos en forma de lodos, as como todos los que no sean asimilables a los residuos especificados en el primer prrafo del articulo precedente, estarn sujetos a reglamentacin especfica, elaborada por el Organismo Sectorial Competente en coordinacin con el MDSMA en el plazo de 180 das a partir de la puesta en vigencia del presente Reglamento. Los Gobiernos Municipales elaborarn, en coordinacin con el MDSMA, en el plazo previsto, la reglamentacin sobre escombros, restos de mataderos y lodos. ARTICULO 6 El cumplimiento del presente Reglamento no exime el de otras disposiciones legales complementarias; ARTICULO 7 Los sistemas de gestin de residuos slidos debern sujetarse a las previsiones del presente Reglamento. La infraestructura y servicios comprendidos en la gestin de residuos slidos existentes que no cumplan con las especificaciones del presente Reglamento, debern ajustarse a los trminos del mismo en un plazo que no exceda a los dos aos a partir de su entrada en vigencia. ARTICULO 8 Los botaderos que se encuentren en operacin a la fecha de promulgacin del presente Reglamento, debern someterse al respectivo saneamiento en un plazo mximo de un ao a partir de esa misma fecha.
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CAPITULO II DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES ARTICULO 9 Para los efectos del presente Reglamento tienen validez las siguientes siglas y definiciones: a) Siglas LEY: MDSMA: SNRNMA: SSMA: Ley del Medio Ambiente N 1333, de 27 de abril de 1992 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Secretara Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente Subsecretara de Medio Ambiente
b) Definiciones Almacenamiento.- Accin de retener temporalmente residuos, mientras no sean entregados al servicio de recoleccin para su posterior procesamiento, reutilizacin o disposicin. Acuifero.- Estructura geolgica estratigrfica sedimentaria, cuyo volumen de poros est ocupado por agua en movimiento o esttica, capaz de ceder agua en cantidades significativas ya sea por afloramiento en manantiales o por extraccin mediante pozos. Aerbico.- Proceso bioqumico que requiere oxgeno libre. Anaerbico.- Proceso bioqumico que no requiere oxgeno libre. Aprovechamiento.- Todo proceso industrial y/o manual cuyo objeto sea la recuperacin o transformacin de los recursos contenidos en los residuos. Areas Pblicas.- Los espacios de convivencia y uso general de la poblacin. Aseo Urbano.- Es el servicio de limpieza consistente en almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de los residuos bajo normas tcnicas, en los asentamientos humanos. Botadero.- Sitio de acumulacin de residuos slidos, que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente general. Caractersticas Ergonmicas.- Son las resultantes de la aplicacin de informacin sobre los factores fsicos y psicolgicos para la seleccin y el diseo de aparatos, equipos, herramientas, instrumentos y sistemas para uso humano. Chatarra.- Fragmentos, piezas y partes de metal de un equipo, maquinaria o vehculos que se encuentren abandonados en reas pblicas. Cierre.- Sellado de un relleno sanitario por haber concluido su vida til, cumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en las normas tcnicas correspondientes. Clausura.- Suspensin definitiva o temporal de un sitio de disposicin final, por no cumplir con los requisitos que establezcan la reglamentacin y normatividad correspondientes. Compactador.- Todo equipo o mquina que reduce el volumen de los residuos slidos para facilitar su almacenamiento, transporte, y/o disposicin final. Compost.- Producto orgnico obtenido mediante el proceso de compostaje. Compostaje.- Tratamiento de residuos slidos orgnicos por procesos de fermentacin controlada, aerbica, con el fin de obtener un producto estable, de caractersticas definidas y til para la agricultura. Contaminacin por Residuos Slidos.- La degradacin de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o el manejo y disposicin final inadecuados de los residuos slidos. Contenedor.- Recipiente en el que se depositan los residuos slidos para su almacenamiento temporal o para su transporte. Desecho.- Son subproductos residuales que sobran, provenientes de procesos naturales o actividades sociales, que para su propietario no tienen valor alguno. Disposicin Final.- Accin de depositar permanentemente los residuos slidos en un lugar.
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Estacin de Transferencia.- Instalacin intermedia, donde los residuos son descargados de vehculos recolectores y cargados a vehculos de mayor capacidad para su transporte. Excretas Humanas y Animales.- Son residuos semi-slidos patognicos que deben ser eliminados totalmente de toda rea pblica o privada. Fauna Nociva.- Especies animales que por condiciones ambientales incrementan su poblacin llegando a convertirse en plaga, vectores potenciales de enfermedades infecto-contagiosas o causantes de daos a las actividades o bienes humanos. Generador de Residuos Slidos.- Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que como resultado de sus actividades produzca residuos slidos. Gestin de Residuos Slidos.- Es el conjunto de actividades como ser generacin, barrido, almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final de los residuos de acuerdo con sus caractersticas, para la proteccin de la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente. Incineracin.- Combustin controlada y completa de residuos slidos. Intemperismo.- Fenmeno que ejerce la accin climatolgica sobre los materiales, provocando cambios en la estructura o composicin de los mismos. Lixiviado.- Lquido infiltrado y drenado a travs de los residuos slidos, y que contiene materiales en solucin o suspensin. Lodos.- Residuos semi-slidos generados en las fosas spticas de viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas, as como en las unidades de control de emanaciones atmosfricas. Monitoreo.- Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones de carcter sistemtico en un sitio y perodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales sobre el ambiente y la salud pblica o para evaluar la efectividad de un sistema de control. Operador.- Persona natural o jurdica, privada o pblica, responsable de la operacin total o parcial del servicio de aseo urbano. Planta.- Comprende todos los terrenos, estructuras, obras y mejoras del terreno donde se procesan los residuos slidos. Prefecto.- El Ejecutivo a nivel Departamental. Quema a Cielo Abierto.- Se denomina as a la combustin de residuos slidos en reas abiertas y sin control. Reciclaje.- Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente. Recoleccin.- Accin de recoger y trasladar los residuos generados al equipo destinado a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, reuso, o a los sitios de disposicin final. Recoleccin Selectiva.- Recoleccin de residuos clasificados, separados y presentados aisladamente, para su posterior utilizacin como material reciclable. Relleno Sanitario.- Obra de ingeniera para la disposicin final segura de residuos slidos en sitios adecuados y bajo condiciones controladas, para evitar daos al ambiente y la salud. Residuos Agrcolas.- Residuos slidos producidos como resultado de actividades agrcolas. Residuos Biodegradables.- Son materiales que pueden ser trasformados por microorganismos. Residuos Comerciales, de Servicios i Institucionales.- Son los generados en las distintas actividades de comercio y de prestacin de servicios; incluyen los residuos slidos de instituciones pblicas y privadas. Residuos de Limpieza de reas Pblicas.- Son los residuos slidos procedentes de la actividad de limpieza de los espacios de convivencia y uso general de la poblacin. Residuos Domiciliarios.- Son residuos slidos producto de la actividad domstica, que son adecuados por su tamao para ser recogidos por los servicios municipales convencionales. Residuos Especiales.- Son residuos de caractersticas muy diversas que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recoleccin y tratamiento varan sustancialmente. Son los que se indican y definen a continuacin: - Vehculos y electrodomsticos desechados: Se incluyen aqu todos los vehculos cuya vida til ha finalizado, y los electrodomsticos fuera de uso. La misma, situacin se presenta tambin en cualquier mquina clasificada como chatarra. - Llantas y neumticos desechados: Son residuos de llantas y neumticos abandonados, as como desechos de su fabricacin. 137
- Residuos slidos sanitarios no peligrosos: Son aquellos residuos generados en la actividad de hospitales, clnicas, farmacias, laboratorios, veterinarias o en la actividad mdica privada, docente y de investigacin, que por sus caractersticas son asimilables a residuos domiciliarios. - Animales muertos: Cadveres de animales o partes de ellos. - Escombros: Residuos resultantes de la demolicin o construccin de obras civiles. Residuos Forestales.- Son los residuos provenientes de la explotacin de especies maderables y de jardinera. Residuos Ganaderos.- Son los residuos slidos producidos como resultado de la crianza de ganado. Residuos Industriales Asimilables a Domiciliarios.- Son residuos que se producen prcticamente sin excepcin en todas las industrias y que por sus caractersticas pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios. Residuos Metalrgicos.- Son los producidos en plantas de fundicin o refinacin de metales. Residuos Mineros.- Son producto de la extraccin y explotacin de minerales. Residuos no Biodegradables.- Son materiales que resisten la accin transformadora de los microorganismos. Residuos Peligrosos.- Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes caractersticas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciocidad, radiactividad, reactividad y toxicidad. Residuos Voluminosos.- Son aquellos de origen domstico, que debido a sus dimensiones no son adecuados para ser recogidos por los servicios municipales convencionales. Residuos Slidos o Basura.- Materiales generados en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control, reparacin o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los gener, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje. Restos de Ganaderos.- Son los residuos generados en la faena de animales, particularmente mataderos. Saneamiento de Botaderos.- Conjunto de acciones encaminadas a mitigar los efectos sobre el medio ambiente producidos por botaderos. Incluye actividades de cierre, control de lixiviados, biogas y erosin, estabilizacin de taludes, reforestacin y, en general las tcnicas de control ambiental utilizadas en el mtodo de relleno sanitario. Segregador.- Persona que remueve materiales ilegalmente en cualquier fase del sistema de aseo urbano. Tratamiento.- Conjunto de operaciones encaminadas a la transformacin de los residuos o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos. Vector.- Cualquier material u organismo que pueda servir como vehculo transmisor de enfermedades a humanos o animales. Zona de Amortiguamiento.- Area que por sus caractersticas sirve para minimizar el impacto de los contaminantes sobre el ambiente o el bienestar pblico. TITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL CAPITULO I DEL MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE ARTICULO l0 Las atribuciones y competencias del MDSMA corresponden a lo dispuesto por la LEY, la Ley 1493, el D.S. 23660, Reglamento General de Gestin Ambiental, Reglamento de Prevencin y Control Ambiental y otras disposiciones legales vigentes. El MDSMA, como rgano normativo, es el encargado de la formulacin, definicin y cumplimiento de las polticas y planes sobre la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables del pas. ARTICULO 11 Para efectos del presente Reglamento, el MDSMA, a travs de la SNRNMA y la SSMA, tendr las siguientes funciones, atribuciones y competencias: a) ejercer las funciones de fiscalizacin general a nivel nacional, sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; 138
b) administrar los sistemas nacionales de Informacin Ambiental, de Evaluacin de Impacto Ambiental y de Control de la Calidad Ambiental, de acuerdo con la reglamentacin especfica sobre residuos slidos; c) definir polticas y dictar regulaciones de carcter general para la gestin de residuos slidos, en coordinacin con los organismos sectoriales, las prefecturas y los gobiernos municipales; d) promover, difundir e incorporar en la educacin y concientizacin ciudadana, la temtica de la proteccin del medio ambiente en su relacin con la gestin de residuos slidos; e) implementar sistemas de capacitacin y entrenamiento en campos inherentes a la gestin de residuos slidos, para funcionarios, profesionales y tcnicos de organismos nacionales, sectoriales, departamentales y municipales; f) intervenir de oficio o a peticin de parte, cuando los organismos sectoriales competentes, prefecturas y gobiernos municipales incumplan la LEY y/o el presente Reglamento; g) fomentar, a travs de la obtencin de financiamiento y de cooperacin tcnica internacional, el trabajo de investigacin en tecnologas y el desarrollo de estudios especializados para la gestin de residuos slidos.
CAPITULO II DE LA AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL
ARTICULO 12 Para efectos del presente Reglamento, las Prefecturas tendrn las siguientes atribuciones y funciones: a) coordinar con los Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales la atencin de los problemas de contaminacin originados en el manejo inadecuado de residuos slidos e impulsar, a dicho efecto, acciones de prevencin y control; b) coordinar las acciones para el desarrollo de la gestin de residuos slidos con los gobiernos municipales en el mbito de la Ley de Participacin Popular.
CAPITULO III DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES
ARTICULO 13 Los gobiernos municipales, para el ejercicio de sus atribuciones y competencias en materia de gestin de residuos slidos y su relacin con el medio ambiente, debern: a) coordinar acciones con la autoridad poltica y ambiental de su jurisdiccin territorial; b) Planificar la organizacin y ejecucin de las diferentes fases de la gestin de residuos slidos; c) fijar las tasas de aseo con ajuste a la legislacin vigente para garantizar la sostenibilidad del servicio; d) asumir responsabilidad ante el pblico usuario por la eficiencia del servicio de aseo urbano; e) destinar por lo menos un 2% de la recaudacin por el servicio de aseo urbano a programas de educacin en el tema de residuos slidos. f) elaborar reglamentos municipales para la prestacin del servicio de aseo urbano y para el manejo de los residuos especiales, en el marco de la LEY; g) sujetarse al Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas en el caso de comprobarse la existencia de residuos peligrosos, en el mbito de su municipio; h) elaborar reglamentos especficos para el manejo de residuos especiales, slidos acumulados en cauces de ros, lodos, restos de mataderos, residuos inertes y escombros, as como para los especificados en el segundo prrafo del artculo 4 del presente Reglamento.
CAPITULO IV DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES
ARTICULO 14 Los organismos sectoriales competentes, reconocidos en la legislacin vigente, participarn en coordinacin con el MDSMA y las Prefecturas en la gestin de residuos slidos de la siguiente forma: a) proponiendo normas tcnicas en la materia de su competencia; proponiendo polticas ambientales especficas para su sector; b) proponiendo planes sectoriales y multisectoriales que contemplen la preservacin del medio ambiente. 139
CAPITULO V DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES CIUDADANOS ARTICULO 15 En lo referente a la gestin de residuos slidos, son derechos de los ciudadanos: a) recibir el servicio de aseo urbano; b) brindar su participacin segn los trminos y recomendaciones establecidos en el Ttulo VII del Reglamento General de Gestin Ambiental; c) ejercer, en el marco de los comits de vigilancia previstos en el Art. l0 de la Ley de Participacin Popular, control sobre los Gobiernos Municipales en cuanto a la calidad de los servicios en la gestin de residuos slidos; d) presentar ante la Autoridad Ambiental Competente iniciativas para mejorar el servicio de aseo. ARTICULO 16 Son obligaciones de los ciudadanos: a) el manejo adecuado de los residuos slidos de acuerdo con normas tcnicas establecidas; b) el pago oportuno de las tasas correspondientes al servicio recibido en la gestin de residuos slidos; c) denunciar los hechos que constituyan delito o contravengan las disposiciones establecidas en la LEY y el presente Reglamento. TITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO I DE LA ORGANIZACION Y COMPETENCIA MUNICIPAL ARTICULO 17 Las alcaldas municipales efectuarn el servicio de aseo urbano directamente o en forma delegada mediante concesin y/o contrato con personas naturales y/o colectivas, pblicas o privadas, especial y legalmente constituidas para tal fin y debidamente calificadas. ARTICULO 18 Las concesiones o contratos del servicio de aseo urbano se harn de acuerdo con las disposiciones establecidas por ley. ARTICULO 19 Cada alcalda municipal deber contar con una unidad especfica, o de preferencia con una entidad descentralizada, que se encargue de la gestin ambiental de residuos slidos. Esta unidad especfica o entidad descentralizada perseguir el beneficio comunitario y no el lucro, sin que el concepto de "beneficio comunitario", admita la ineficiencia del servicio. Tendr al menos las siguientes funciones: a) administrar el servicio de aseo urbano; b) planificar y regular los aspectos operativos del servicio de aseo urbano; c) ejecutar o supervisar, segn el caso, el servicio de aseo urbano; d) sancionar de acuerdo a la reglamentacin correspondiente el incumplimiento de las normas ambientales relativas al manejo de residuos slidos; e) proponer al gobierno municipal la tasa correspondiente al servicio de aseo urbano. f) recaudar el pago por el servicio de aseo urbano directamente o mediante empresas contratadas. ARTICULO 20 En los casos en los que se opte por la ejecucin del servicio de aseo urbano mediante operadoras mixtas o privadas, la contratacin podr hacerse parcialmente o para la totalidad del servicio. ARTICULO 21 Los operadores de servicios de aseo urbano con participacin privada no se eximen del pago de los impuestos de ley. ARTICULO 22 Los gobiernos municipales reglamentarn el funcionamiento de empresas o cooperativas de limpieza de edificios. 140
CAPITULO II DE LOS COSTOS Y RECAUDACIONES ARTICULO 23 El anlisis de costos y tasas del servicio de aseo urbano debe ser realizado bajo el principio de resguardar la economa ciudadana y a su vez asegurar la autogestin financiera del servicio. ARTICULO 24 Las tasas de aseo urbano deben cubrir los costos del servicio a fin de garantizar su funcionamiento eficiente e integral. Un mnimo de 2% del cobro por servicio estar destinado a programas de educacin no formal e informal en los temas de gestin de residuos slidos. ARTICULO 25 Las alcaldas son responsables del cobro de las tasas, pudiendo realizar el mismo mediante contrato o convenio con personas naturales o colectivas, pblicas o privadas, que cuenten con sistemas de facturacin, cobranza y una cobertura conveniente. ARTICULO 26 Con el fin de garantizar la continuidad y el buen servicio de aseo urbano, todo proyecto de gestin de residuos slidos deber considerar la depreciacin y reposicin de maquinaria, equipos e instalaciones. ARTICULO 27 Los gobiernos municipales debern fomentar las iniciativas que a travs de proyectos en materia de residuos slidos busquen la generacin de recursos que apoyen al presupuesto de los servicios de aseo urbano. TITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS TECNICOS CAPITULO I DE LA PLANIFICACION ARTICULO 28 El MDSMA, en virtud del Art. 26 de la Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo y en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes, elaborar el Plan Nacional para la Gestin de Residuos Slidos, en el que se establecern los objetivos y polticas generales a corto, mediano y largo plazo, con base en los lineamientos de desarrollo sostenible a que se refieren la LEY y el presente Reglamento. ARTICULO 29 La Autoridad Ejecutiva a nivel Departamental, a travs de su unidad ambiental y en coordinacin con los gobiernos municipales en el rea de su jurisdiccin, elaborar el plan y los programas departamentales para la gestin de los residuos slidos, estableciendo los objetivos y polticas especficas a corto, mediano y largo plazo conforme a lo establecido en el Plan Nacional para la Gestin de Residuos Slidos, LA LEY, el presente Reglamento y dems instrumentos legales; conexos y complementarios aplicables. ARTICULO 30 El MDSMA evaluar la implementacin y operacin de los planes y programas departamentales para la gestin de los residuos slidos, pudiendo exigir su modificacin en caso de considerarlo necesario. CAPITULO II DE LA GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS ARTICULO 31 El MDSMA, en coordinacin con los organismos sectoriales competentes, establecer los objetivos, lineamientos y plazos para la reduccin de las cantidades de residuos producidos por cada una de las fuentes generadoras, de conformidad con el Plan Nacional y los planes departamentales y locales para la gestin de residuos slidos y sin perjuicio de lo que establezcan los instrumentos legales pertinentes.
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ARTICULO 32 El generador de residuos slidos deber: a) depositar sus residuos en contenedores que renan las condiciones previstas en este Reglamento y en las normas tcnicas correspondientes; b) almacenar sus residuos nicamente dentro de los predios de su propiedad o en reas autorizadas. ARTICULO 33 Los generadores de residuos slidos debern ponerlos a disposicin del municipio respectivo, observando las condiciones que determinen las ordenanzas municipales. El municipio adquirir la propiedad de los residuos desde el momento de su entrega y recoleccin. Los generadores indicados son responsables por los daos que puedan causar tales residuos cuando en su entrega no se hayan observado las ordenanzas municipales y dems normas tcnicas pertinentes. CAPITULO III DEL ALMACENAMIENTO ARTICULO 34 Las reas utilizadas para el almacenamiento de residuos slidos debern estar bien ventiladas y preferentemente protegidas del intemperismo. Por otra parte, sern aseadas regularmente por el propietario o responsable, segn corresponda. ARTICULO 35 Los contenedores para el almacenamiento de residuos slidos debern cumplir, adems de lo que indiquen otras disposiciones legales vigentes, los siguientes requisitos: a) su capacidad deber tener relacin con las necesidades del caso; b) deber estar construida con materiales impermeables y con la resistencia mecnica necesaria para el uso a que estn destinados, de manera que se evite en lo posible el contacto de la fauna nociva con los residuos slidos. c) deben ser revisados y aseados regularmente para un adecuado mantenimiento; d) deben tener la inscripcin alusiva a su uso; e) podrn exhibir propaganda comercial y del servicio de aseo urbano siempre que se cuente con la autorizacin respectiva. ARTICULO 36 La instalacin y funcionamiento de los contenedores para el almacenamiento de residuos slidos en reas pblicas se realizar con base en normas y estudios tcnicos y econmicos. CAPITULO IV DEL BARRIDO DE AREAS PBLICAS ARTICULO 37 El barrido de reas pblicas podr realizarse en forma manual o mecnica, segn las necesidades y posibilidades del caso. ARTICULO 38 Los gobiernos municipales, a travs de sus unidades responsables correspondientes, designarn al personal necesario para barrer las reas pblicas asignadas, proporcionndoles equipos y herramientas esenciales para realizar su trabajo, como ser: a) uniformes de colores fcilmente perceptibles a la vista; b) casco protector en los casos que se requiera; c) ropa de trabajo reflejante para horario nocturno. Asimismo, los trabajadores del servicio de barrido debern encargarse del aseo regular de sus equipos y herramientas de trabajo, vigilando que sean sometidos a un programa de mantenimiento preventivo elaborado y controlado por la unidad responsable. ARTICULO 39 El personal asignado al barrido de las reas pblicas deber recibir capacitacin peridica tanto en los aspectos tcnicos como de seguridad e higiene en el trabajo.
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ARTICULO 40 Los gobiernos municipales, a travs de sus unidades responsables correspondientes, establecern mtodos, rutas, horarios y frecuencias en que deba realizarse el barrido de las reas pblicas, pudiendo, despus de escuchar a la representacin de vecinos, modificarlos de acuerdo con las necesidades de dicho servicio. ARTICULO 41 En la seleccin de los equipos y herramientas para el barrido manual se tomarn en consideracin las caractersticas ergonmicas que faciliten su manipulacin y transporte. CAPITULO V DE LA RECOLECCION
ARTICULO 42 El servicio de recoleccin de los residuos slidos que realice el gobierno municipal a travs de cualquiera de las formas de gestin previstas en este Reglamento, deber sujetarse a las normas tcnicas correspondientes y a las previsiones del mismo. ARTICULO 43 Los gobiernos municipales establecern mediante las ordenanzas respectivas y como resultado de los estudios tcnicos correspondientes, los mtodos, las rutas, los horarios y las frecuencias en que debe prestarse el servicio pblico de recoleccin; sin embargo, despus de escuchar a la representacin de vecinos, podr modificarlos de acuerdo con las necesidades de dicho servicio. ARTICULO 44 Los gobiernos municipales debern informar a la poblacin con la suficiente anticipacin los horarios y frecuencias de recoleccin, mediante la colocacin de avisos en los sitios destinados a la recoleccin y su impresin y/o su publicacin en el diario local de mayor circulacin, o a travs de cualquier otro medio masivo de comunicacin. ARTICULO 45 En ningn caso se recolectarn residuos clasificados como peligrosos, ni aquellos que requieran reglamentacin especfica, con el equipo destinado al manejo de residuos slidos objeto del presente Reglamento. ARTICULO 46 Cuando para la recoleccin de residuos slidos el gobierno municipal contrate a una empresa operadora, sta estar obligada a: a) verificar que los residuos que le entregue el generador no son peligrosos o requieran una gestin distinta a la de los trminos del presente Reglamento, y que se encuentren correctamente separados y depositados, cuando as lo especifiquen las correspondientes ordenanzas municipales; b) sujetarse a las disposiciones contractuales y reglamentaciones sobre seguridad e higiene laboral que correspondan, as como a las que resulten aplicables en materia de trnsito, comunicaciones y transporte. ARTICULO 47 Para la seleccin y adquisicin del equipo destinado a la recoleccin de residuos slidos, los gobiernos municipales debern realizar los estudios correspondientes para el establecimiento de las especificaciones y las cantidades requeridas, sujetndose a las disposiciones legales vigentes en materia de adquisiciones para el sector pblico, y preferentemente bajo la asesora de personal especializado. CAPITULO VI DEL TRANSPORTE ARTICULO 48 El transporte de los residuos slidos podr realizarse dentro del territorio nacional por cualquiera de las vas generales de comunicacin; las condiciones de dicho transporte se sujetarn a lo que establece la reglamentacin ambiental vigente. ARTICULO 49 Los vehculos destinados al transporte de residuos slidos debern emplearse exclusivamente para ese tipo de transporte. 143
ARTICULO 50 Los conductores de los vehculos de transporte de residuos slidos se abstendrn de realizar paradas no justificadas, y se ajustarn al programa de operacin del servicio que proporcionan. ARTICULO 51 Se podr utilizar vehculos de tipo especial, convencional y no convencional, dependiendo de las condiciones y necesidades del rea a servir. ARTICULO 52 Los vehculos que se utilicen para el transporte de residuos slidos en las vas pblicas debern estar dotados, adems de lo que establezcan otros instrumentos legales vigentes, de caractersticas constructivas que: a) no permiten la dispersin de los residuos durante el viaje; b) garanticen su operacin ante los cambios de condiciones climticas de la regin en que sern utilizados; c) los hagan tcnicamente eficientes y efectivos; d) eviten que se rebase su capacidad de carga; e) faciliten su aseo segn normas tcnicas, de suerte que no se favorezca la procreacin de fauna nociva y de microorganismos perjudiciales para la salud, y se evite la emisin de olores desagradables; Adems, los vehculos de transporte de residuos slidos debern someterse a un programa de mantenimiento preventivo; abstenerse de circular fuera de rutas y horarios asignados sin autorizacin expresa o razn justificada; cumplir con las condiciones que imponga la legislacin ambiental en materia de emisiones vehiculares, y poseer caractersticas ergonmicas aceptables. ARTICULO 53 La unidad responsable del servicio de aseo establecer las rutas de circulacin para cada vehculo, y cuando las condiciones lo requieran, los horarios correspondientes; asimismo, en caso de ser necesario, podr modificarlos conforme a las necesidades del servicio. ARTICULO 54 El movimiento transfronterizo de los residuos slidos estar sujeto a los tratados o acuerdos internacionales suscritos por el Gobierno Nacional, as como a lo establecido por la Autoridad Ambiental competente. CAPITULO VII DE LAS ESTACIONES DE TRANSFERENCIA ARTICULO 55 El objetivo principal de las estaciones de transferencia es reducir los costos y optimizar el servicio de recoleccin. ARTICULO 56 Para decidir si en un municipio o regin se requiere una estacin de transferencia, debern considerarse las necesidades actuales y su proyeccin a futuro. ARTICULO 57 Para la ubicacin de las estaciones de transferencia se aplicarn los siguientes criterios: a) estar cerca o dentro de las reas de recoleccin; b) tener acceso fcil a las vas generales de comunicacin; c) no impactar en forma significativa las vas de comunicacin, las zonas habitacionales cercanas o cualquier tipo de reas naturales protegidas, conforme a la reglamentacin ambiental vigente. ARTICULO 58 En el diseo de las estaciones de transferencia se podr considerar el siguiente equipamiento y dotacin: a) oficinas administrativas; b) reas para estacionamiento; c) instalaciones sanitarias y de servicio para empleados; d) bsculas; e) controles de acceso y salida; 144
f) sistemas de registro y control de residuos transferidos; g) espacios para el almacenamiento de residuos slidos, ya sea mezclados o clasificados; h) sistemas mecanizados para la carga, descarga, seleccin, separacin, reduccin de volumen o empacado de los residuos recibidos; i) instalaciones para depsito y carga de combustible; j) talleres y reas de mantenimiento mecnico; k) dispositivos y reas para el aseo de los vehculos de recoleccin y transferencia; l) sistemas de control de emisiones contaminantes a la atmsfera; m) instalaciones para coleccin, conduccin y tratamiento de aguas residuales; n) sistemas de monitoreo ambiental; o) sistemas de verificacin del contenido de los vehculos que ingresan a la estacin. p) jardines o cualquier otro tipo de ornamentacin que se integre al paisaje general del entorno. q) una zona de amortiguamiento a lo largo de su permetro, la misma que deber conservarse durante el tiempo en que la instalacin permanezca en servicio. ARTICULO 59 Los proyectos de diseo tambin debern incluir los planes de operacin, mantenimiento, ampliacin, cierre y abandono de las reas de transferencia. ARTICULO 60 Los horarios de operacin para las estaciones de transferencia sern determinados por la unidad responsable de aseo, pudiendo sta, en caso de ser necesario, modificarlos conforme a las necesidades del servicio. ARTICULO 61 Los residuos slidos recibidos en la estacin de transferencia debern ser transferidos en su totalidad al sitio de disposicin final o planta de tratamiento dentro del horario de operacin, salvo situaciones de emergencia y en los casos previstos en el Art. 62. ARTICULO 62 El almacenamiento de residuos slidos dentro de las estaciones de transferencia podr ser autorizado por el gobierno municipal cuando las necesidades del sistema as lo requieran; el perodo de almacenamiento no podr rebasar las 48 horas. ARTICULO 63 Las estaciones de transferencia debern ser aseadas regularmente, a fin de que no se favorezca la procreacin de fauna nociva y de microorganismos perjudiciales para la salud, as como para evitar la emisin de olores desagradables. CAPITULO VIII DEL TRATAMIENTO ARTICULO 64 Toda persona natural y/o colectiva, pblica o privada, generadora o no de residuos, podr individual o colectivamente realizar el tratamiento de los residuos slidos, debiendo cumplir para la instalacin y funcionamiento de las plantas de tratamiento lo establecido en la LEY, el presente Reglamento y dems instrumentos conexos y complementarios aplicables. ARTICULO 65 Los generadores o propietarios de residuos slidos podrn ceder sus derechos a terceras personas, con fines de tratamiento y/o aprovechamiento. ARTICULO 66 El solicitante no propietario de los residuos, que pretendiera su aprovechamiento, deber, adems de cumplir con el requisito sealado en el artculo anterior, acreditar su derecho a la disponibilidad de aqullos en la forma que determinen las normas tcnicas. ARTICULO 67 Por razones de inters general, el MDSMA, en coordinacin con el organismo sectorial competente y el gobierno municipal, podr instar a los titulares de las instalaciones de tratamiento a que lleven a cabo, en el plazo que ellos sealen, modificaciones o ampliaciones en orden a un aprovechamiento ms racional, concedindoles a tal efecto las ayudas econmicas y dems medios procedentes en la forma que normativamente se determine. ARTICULO 68 Por razones de inters nacional, la autoridad competente podr: 145
a) fomentar que determinados materiales, componentes de los productos que generen residuos slidos, sean biodegradables y/o reciclables; b) declarar obligatorio, en determinadas reas geogrficas y circunstancias econmicas, el aprovechamiento de los residuos que permitan recuperar recursos; c) fomentar la utilizacin de residuos reciclados en la fabricacin de productos elaborados conforme al Plan Nacional para la Gestin de Residuos Slidos; d) fomentar la recoleccin selectiva de residuos slidos separados en origen, en determinadas reas geogrficas y circunstancias econmicas, y de conformidad con el Plan Nacional para la Gestin de Residuos Slidos. ARTICULO 69 Las plantas de incineracin de residuos slidos podrn instalarse si: a) se cuenta con un estudio tcnico y econmico a cargo del promotor, proponente o propietario; b) se toma en cuenta las experiencias existentes de los efectos sobre la salud humana y el medio ambiente; c) se prev la tecnologa que garantice ptimamente su adaptacin a las caractersticas ambientales y socioeconmicas del pas y un mnimo riesgo a la salud humana; d) se realiza una encuesta pblica sobre la posibilidad de su instalacin; e) el MDSMA supervisa la construccin y operacin de la planta. CAPITULO IX DE LA DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS ARTICULO 70 La disposicin final de los residuos que no sean reutilizados, reciclados o aprovechados, deber llevarse a cabo evitando toda influencia perjudicial para el suelo, vegetacin y fauna, la degradacin del paisaje, la contaminacin del aire y las aguas, y en general todo lo que pueda atentar contra el ser humano o el medio ambiente que lo rodea. ARTICULO 71 La operacin de todos los sitios de disposicin final para residuos slidos deber realizarse conforme al mtodo de relleno sanitario. ARTICULO 72 El establecimiento de un relleno sanitario, se trate ste de municipal o particular, deber ubicarse en lugar apropiado y de acuerdo a normas tcnicas elaboradas para tal fin, las cuales deben cumplir la LEY y Reglamentos conexos y aplicables. ARTICULO 73 Los rellenos sanitarios podrn ser de tipo manual cuando se trate de poblaciones pequeas. ARTICULO 74 Ningn residuo que hubiese sido depositado en alguno de los rellenos sanitarios a que se refiere el presente Reglamento podr ser retirado sin la justificacin y la autorizacin correspondiente por parte del gobierno municipal. ARTICULO 75 Se prohbe la disposicin final de residuos peligrosos, o de materiales que los contengan, en rellenos sanitarios y cualquier otro sitio destinado a residuos slidos. ARTICULO 76 Cuando un municipio, por no disponer de lugar adecuado dentro de su jurisdiccin, se vea precisado a situar un relleno sanitario fuera del mismo o compartirlo, deber obtener el acuerdo necesario de los gobiernos municipales correspondientes. A falta de acuerdo entre los municipios afectados, el MDSMA podr autorizar su instalacin en el lugar ms adecuado, fijando las condiciones en que deba efectivizarse. ARTICULO 77 El diseo de los rellenos sanitarios estar en funcin de las caractersticas y cantidades de los residuos generados en las reas a servir, sus fluctuaciones temporales y estimaciones para el futuro, conforme a las necesidades, la disponibilidad de recursos econmicos y los requerimientos de la reglamentacin ambiental vigente, y sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones legales. Los rellenos sanitarios podrn estar equipados con: a) oficinas administrativas; 146
b) reas para estacionamiento; c) instalaciones sanitarias y de servicio para empleados; d) bsculas; e) controles de acceso y salida; f) sistemas de registro y control de residuos depositados; g) sistemas mecanizados para la carga, descarga, reduccin de volumen o empacado de los residuos slidos recibidos; h) talleres y reas de mantenimiento mecnico; i) dispositivos y reas para el aseo de los vehculos de recoleccin y transferencia; j) sistemas de control y/o aprovechamiento de emisiones gaseosas; k) instalaciones para coleccin, conduccin y tratamiento o recirculacin de aguas residuales y lixiviados; l) instalaciones para coleccin, desvo, conduccin y tratamiento de las aguas de escurrimiento superficial que de manera natural o artificial ingresen al predio del relleno sanitario. m) sistemas de monitoreo ambiental; n) sistemas y equipo de seguridad personal; o) sistemas para el control de vectores de enfermedades; p) planes y equipos de control de contingencias; q) sistemas de verificacin del contenido de los vehculos que ingresan al relleno sanitario; r) determinacin de la interfase de suelo necesaria y/o de sistemas impermeables para la proteccin de acuferos; s) equipo de primeros auxilios. ARTICULO 78 Los lixiviados que se originen en las celdas de disposicin final de un relleno sanitario debern colectarse y ser tratados y/o recirculados para evitar la contaminacin del ambiente y el deterioro de los ecosistemas. Los mtodos para su coleccin, tratamiento o recirculacin debern ajustarse a las normas tcnicas que para ello se expidan. ARTICULO 79 Las emisiones gaseosas provenientes de los rellenos sanitarios de poblaciones con ms de cincuenta mil habitantes debern ser quemadas o aprovechadas conforme a lo que establezca la reglamentacin ambiental vigente, sin perjuicio de lo que dispongan otros instrumentos legales. ARTICULO 80 Todo sitio de disposicin final de residuos slidos que no haya sido previamente autorizado ser declarado clandestino e inmediatamente clausurado y, como consecuencia se impedir su utilizacin y se obligar al responsable al retiro y limpieza de lo depositado, tareas que en su caso podr realizar el municipio de la jurisdiccin, sin perjuicio de las sanciones previstas en este Reglamento y de la indemnizacin por los daos producidos al municipio y/o terceros. ARTICULO 81 Los rellenos sanitarios en actual funcionamiento debern someterse a lo enunciado en el Art. 77 del presente Reglamento. El MDSMA y el Organismo Sectorial competente, en coordinacin con el municipio afectado, elaborarn un plan y establecern un plazo de adecuacin a las exigencias tcnicas y de proteccin del medio ambiente y la salud humana. Los rellenos sanitarios que no pudiesen adecuarse a estas exigencias sern considerados dentro del Art. 80. ARTICULO 82 Cuando los municipios pretendan instalar un relleno sanitario municipal en terrenos de propiedad particular, su eleccin se efectuar mediante convocatoria pblica para la adquisicin de bienes inmuebles; caso contrario se proceder a la expropiacin forzosa segn las normas municipales vigentes. ARTICULO 83 Las licencias para la instalacin de un relleno sanitario podrn ser permanentes, temporales o eventuales. ARTICULO 84 La licencia permanente se extinguir cuando se hubiera agotado la vida til del relleno sanitario. ARTICULO 85 La licencia temporal se conceder por plazo determinado y podr ser prorrogada en los casos y condiciones que determinen las normas pertinentes. ARTICULO 86 La licencia eventual se conceder para resolver situaciones imprevistas, con un periodo de funcionamiento establecido por las autoridades competentes, que podr ser prorrogado en los casos y condiciones que normativamente se determinen. 147
ARTICULO 87 Cualquiera de las licencias a las que se refieren los Arts. 84, 85 y 86 podr ser revocada segn los causales y condiciones establecidos en el Reglamento General de Gestin Ambiental, sin eximir de responsabilidades posteriores al propietario u operador del relleno sanitario. ARTICULO 88 El cierre de los rellenos sanitarios debe proyectarse de forma que se reduzcan al mnimo: a) la liberacin de lixiviados y emisiones gaseosas; b) la necesidad de mantenimiento posterior; c) los riesgos a la salud humana y al medio ambiente. ARTICULO 89 Al cierre o sellado del relleno sanitario, una vez agotada su capacidad, se deben establecer programas de monitoreo, a largo plazo, de recuperacin y de acondicionamiento del terreno para fines de aprovechamiento futuro. ARTICULO 90 El MDSMA en coordinacin con la unidad ambiental dependiente de la Prefectura, deber levantar un inventario de los sitios de disposicin final en funcionamiento, agotados y clandestinos, a fin de elaborar las polticas de control de estas reas.
TITULO V DE LAS PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS CAPITULO I DE LAS PROHIBICIONES
ARTICULO 91 Son prohibiciones, las siguientes: a) arrojar o abandonar residuos slidos de cualquier especie en reas pblicas, quebradas, cuerpos y cursos de agua, y en general en sitios no autorizados; b) depositar excretas en cualquier rea pblica; c) abandonar en reas pblicas animales muertos o residuos y sustancias peligrosas para la salud pblica o que despidan olores desagradables; d) quemar residuos slidos; e) extraer, sin las medidas sanitarias y la autorizacin pertinente, los residuos slidos de los contenedores instalados en la va pblica; f) la actividad de segregadores en las fases de recoleccin, trasferencia y disposicin final de residuos slidos; g) todo acto u omisin que dificulte o impida el aseo de las reas pblicas o la prestacin del servicio; h) establecer botaderos o fomentar su existencia; i) almacenar residuos a cielo abierto en reas no autorizadas.
CAPITULO II DE LAS INFRACCIONES ARTICULO 92 Segn lo dispuesto por el Titulo XI, Captulos I, II y III de la LEY y por el Reglamento General de Gestin Ambiental, adems de la contravencin a las prohibiciones sealadas en el captulo precedente, se establece que habr infraccin cuando: a) generadores de residuos slidos rechacen sin motivo justificado ponerlos a disposicin de los servicios de limpieza y recoleccin; b) se constituyan depsitos o botaderos clandestinos; c) las industrias viertan sus residuos slidos en lugares no autorizados; d) se incumpla otras reglamentaciones o normas ambientales aplicables a residuos slidos; e) se incumpla el pago de la tasa de aseo como contraprestacin al servicio recibido.
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CAPITULO III DE LAS SANCIONES ARTICULO 93 Las sanciones a personas naturales o colectivas, pblicas o privadas, por infracciones a las normas ambientales en materia de residuos slidos, sern establecidas con base en lo dispuesto por la LEY y el Reglamento General de Gestin Ambiental. ARTICULO 94 Los gobiernos municipales reglamentarn, en el mbito de su competencia, las multas y/o sanciones sobre las infracciones a normas ambientales en relacin al aseo urbano, cometidas individual o colectivamente por personas naturales y/o jurdicas. ARTICULO 95 En observancia al Art. 215 de la Constitucin Poltica del Estado, la Polica Nacional, en forma conjunta con la Polica Urbana, queda encargada de la deteccin y prevencin de las infracciones as como del cumplimiento de las sanciones determinadas por las disposiciones pertinentes. TITULO VI DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS CAPITULO I CAPITULO UNICO ARTICULO 96 Entretanto sea aprobada la reglamentacin correspondiente para los residuos hospitalarios peligrosos, mataderos y animales muertos, la gestin de stos se llevar a cabo de acuerdo con lo establecido en el presente capitulo. ARTICULO 97 Los residuos hospitalarios peligrosos debern ser almacenados, para su manejo y transporte, en bolsas de polietileno de color rojo, de capacidad adecuada, conforme a las cantidades producidas en cada fuente y con el micronaje necesario para soportar el peso de los residuos en ellas contenidos. Dichas bolsas debern mantenerse cerradas de manera que se impida la dispersin y el derrame de su contenido durante las etapas de almacenamiento, recoleccin y transporte. ARTICULO 98 Los residuos de animales muertos debern ser cubiertos con una solucin de cal-agua 1:3 en volumen, antes de su manipulacin, depositndolos en bolsas de polietileno de cualquier color, que cumplan con lo establecido en el Art. 97 del presente Reglamento. Cuando el animal muerto exceda los 50 kgs. de peso deber ser descuartizado para su manejo adecuado. Esta ltima condicin ser obligatoria para mataderos, zoolgicos y veterinarios. ARTICULO 99 Los residuos de mataderos debern ser depositados en contenedores que impidan la dispersin y el derrame de su contenido, que tengan la resistencia mecnica para el uso a que estarn destinados, y que lleven una inscripcin claramente reconocible alusiva a su uso. ARTICULO 100 El almacenamiento de los residuos hospitalarios peligrosos podr ser nicamente temporal y realizarse en las instalaciones del generador, en reas especficas separadas de las reas de: pacientes, visitas, cocina, comedor, instalaciones sanitarias, sitios de reunin, reas de esparcimiento, oficinas, talleres y lavandera. Adems, debern ubicarse en sitios donde no existan riesgos de inundacin y bajo resguardo del intemperismo. Tambin debern ser dotadas de pisos impermeables, sistemas para contencin de derrames, sealamientos alusivos a su uso y de restriccin del acceso a personas no autorizadas. ARTICULO 101 El almacenamiento de los residuos hospitalarios peligrosos, de mataderos y animales muertos, no deber exceder las 24 horas. ARTICULO 102 Las reas destinadas al almacenamiento de residuos hospitalarios peligrosos, de mataderos y animales muertos, no podrn utilizarse con otros fines y debern ser aseadas frecuentemente, evitando el contacto directo de los trabajadores con los residuos, las aguas de lavado y las herramientas 149
utilizadas para tal efecto, cumpliendo con las medidas de seguridad laboral e higiene pblica que indique la legislacin vigente. El secado de estas instalaciones deber efectuarse mediante materiales absorbentes desechables, los cuales, una vez utilizados, recibirn la misma gestin que los residuos hospitalarios peligrosos. ARTICULO 103 La recoleccin y el transporte de los residuos hospitalarios peligrosos, de mataderos y animales muertos, deber realizarse de acuerdo con lo dispuesto por los Arts. 42, 43, 44, 46 inciso "b", 48, 49, 50, 51 y 52 del presente Reglamento; adems, los equipos debern cumplir con lo siguiente: a) no ser compactadores; b) estar dotados de sistemas de carga y descarga mecnica; c) contar con la identificacin clara y visible del tipo de residuos que transportan. ARTICULO 104 No se permitir la transformacin o reutilizacin de los residuos hospitalarios peligrosos. ARTICULO 105 Los equipos utilizados en la recoleccin de residuos hospitalarios peligrosos, de mataderos y animales muertos, debern ser aseados como mnimo al final de la jornada, con las mismas previsiones establecidas en el Art. 102 de este Reglamento. Esta actividad debe realizarse en las cercanas de la celda de disposicin final de dichos residuos, a fin de confinar los restos de materiales utilizados en dicha celda. Una vez concluida la limpieza de los equipos, stos sern desinfectados con una solucin de hipoclorito de sodio al 3% en volumen o equivalente. ARTICULO 106 La disposicin final de los residuos hospitalarios peligrosos, de mataderos y animales muertos, nicamente podr realizarse en los sitios que cumplan con lo establecido en el Titulo IV, Captulo IX, exceptuando el Art. 75 de este Reglamento, en celdas construidas exclusivamente con esta finalidad, que adems cuenten con la sealizacin correspondiente. ARTICULO 107 La operacin de las celdas indicadas en el artculo precedente, adems de cumplir con lo establecido en los Arts. 71, 77, 78, 79 y 80 del presente Reglamento, deber incluir las siguientes tareas: a) preparar la superficie de recepcin de los residuos con una solucin de cal-agua, 1:3 en volumen a razn 10 litros por m2, previamente a la disposicin; b) una vez concluida la conformacin de cada capa de residuos se aplicar sobre stos la solucin descrita en el inciso anterior; c) al final de la jornada se colocar una capa con espesor mnimo de 30 centmetros de material, preferentemente arcilloso, conforme al mtodo de relleno sanitario. ARTICULO 108 Una vez concluido el trabajo de cobertura diaria de los residuos, se proceder a realizar la limpieza de los aditamentos de empuje y trnsito de la maquinaria pesada, de acuerdo con las previsiones del Art. 105 de este mismo Reglamento. ARTICULO 109 Cuando la vida til de la celda concluya, se proceder a colocarle una cubierta final de material preferentemente arcilloso, con un espesor mnimo de 60 cm. conforme al mtodo de rellenos sanitarios. ARTICULO 110 Los residuos hospitalarios peligrosos de caractersticas radiactivas quedan totalmente excluidos del mbito de este Reglamento, debiendo ser manejados y eliminados conforme a lo establecido por el Organismo Sectorial competente.
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ANEXO A CUADRO No 1 CLASIFICACION BASICA DE RESIDUOS SOLIDOS SEGN SU PROCEDENCIA Y NATURALEZA
A. B. C. D. E.
RESIDUOS DOMICILIARIOS RESIDUOS VOLUMINOSOS RESIDUOS COMERCIALES DE SERVICIOS E INSTITUCIONALES D. RESIDUOS PROCEDENTES DE LA LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS RESIDUOS ESPECIALES E.1 Vehculos y electrodomsticos desechados E.2 Neumticos desechados E.3 Residuos slidos sanitarios no peligrosos E.4 Animales muertos E.5 Escombros E.6 Jardinera RESIDUOS INDUSTRIALES ASIMILABLES A DOMICILIARIOS RESTOS DE MATADEROS LODOS RESIDUOS AGRICOLAS, GANADEROS Y FORESTALES RESIDUOS MINEROS Y METALURGICOS RESIDUOS PELIGROSOS
F. G. H. I. J. K.
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DECRETO SUPREMO N 24176 GONZALO SANCHEZ DE LOZADA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica del Estado reconoce como derechos fundamentales de las personas la vida, la salud y la seguridad, agregando que los bienes del patrimonio de la nacin constituyen propiedad pblica inviolable, siendo deber de todo habitante del territorio nacional respetarla y protegerla; Que la ley 1333 de 27 de abril de 1992 tiene por objeto proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible; con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Que es necesario contar con los instrumentos tcnicos jurdicos que regulen la Ley de Medio Ambiente y coadyuven al logro de sus objetivos. Que el Consejo de Desarrollo Nacional ha aprobado, por resolucin 003/95, los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente, que deben ser aprobados asimismo mediante decreto supremo, para su aplicacin y cumplimiento en todo el territorio de la Repblica. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1.Se aprueba la reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente, integrada por los reglamentos de (a) General de Gestin Ambiental, (b) Prevencin y Control Ambiental, (c) en Materia de Contaminacin Atmosfrica, (d) en Materia de Contaminacin Hdrica, (e) para Actividades con Sustancias Peligrosas y (f) De Gestin de Residuos Slidos, as como sus respectivos anexos, instrumentos que forman parte del presente decreto supremo. ARTICULO 2.Se deroga todas las disposiciones legales contrarias a este decreto supremo. El seor Ministro de Estado en el despacho de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente decreto supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ocho das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y cinco aos. FDO. GONZALO SNCHES DE LOZADA, Antonio Aranibar Quiroga, Carlos Snchez Berzain, Jorge Otasevic Toledo, Rudy V. Araujo Medinacelli, MINISTRO SUPLENTE DE LA PRESIDENCIA, Fernando Candia Castillo, Freddy Teodovich Ortiz, Moiss Jarmusz Levy, Reynaldo Peters Arzabe MINISTRO DE TRABAJO Y SUPLENTE DE JUSTICIA, Irving Alcaraz del Castillo, Alfonso Revollo Thenier, Jaime Villalobos Sanjins.
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DECRETO SUPREMO N 26705
COMPLEMENTACION Y MODIFICACION DEL REGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTAL.

JORGE QUIROGA RAMIREZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que la Ley N 1333 de 27 de abril de 1992, tiene por objeto proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Que el Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995 en su Reglamento General de Gestin Ambiental, establece un rgimen de infracciones y sanciones administrativas y sus procedimientos, cuya aplicacin determina que si la infraccin es por primera vez, solo se amoneste a la empresa infractora sin considerar los severos impactos que sta pueda generar sobre el medio ambiente y la salud humana. Que el mismo Decreto Supremo en su Reglamento de Prevencin y Control Ambiental faculta a la Autoridad Ambiental Competente a requerir del Representante Legal de una actividad, obra o proyecto una Auditoria Ambiental para ejercer el control de la calidad ambiental estableciendo un procedimiento que es necesario reglamentar con mayor precisin. Que con el objeto de dar mayor eficacia jurdica a las acciones de fiscalizacin de la Autoridad Ambiental Competente, es necesario complementar los procedimientos previstos en el Captulo I, Ttulo IX del Reglamento General de Gestin Ambiental y el Captulo III, Ttulo V del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental aprobados por Decreto Supremo N 24176 "Reglamentos a la Ley del Medio Ambiente". EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETA: ARTICULO 1. (COMPLEMENTACION Y MODIFICACION DEL ARTICULO 97 DEL REGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTAL).Se complementa el Artculo 97 del Reglamento General de Gestin Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, quedando de la siguiente manera: "Las sanciones administrativas a las contravenciones, siempre que stas no configuren un delito, sern impuestas por la Autoridad Ambiental Competente, segn su calificacin y comprendern las siguientes medidas: a) Amonestacin escrita: i) cuando la infraccin es por primera vez, siempre que no cause impactos severos sobre el medio ambiente, la Autoridad Ambiental Competente otorgar un plazo perentorio al amonestado conforme a la envergadura de la actividad, obra, o proyecto para enmendar la infraccin, ii) adems de lo previsto en el inciso i) se sancionar con una multa de acuerdo al inciso b) del presente artculo, cuando la actividad, obra o proyecto causa impactos severos o conlleva peligro inminente sobre la salud humana o el medio ambiente; en este caso la Autoridad Ambiental Competente otorgar un plazo perentorio al amonestado para el pago de la multa y la aplicacin del impacto producido. b) De persistir la infraccin o existiendo otras infracciones en la misma actividad, obra o proyecto que causen impactos severos sobre el medio ambiente, se impondr una multa correspondiente a una cifra del 3 por 1000 sobre el monto total del patrimonio o activo declarado por la empresa, proyecto u obra. c) Revocacin de la Licencia Ambiental en caso de reincidencia de la infraccin que genere impactos sobre el medio ambiente, hasta que se de cumplimiento al condicionamiento ambiental. ARTICULO 2. (COMPLEMENTACION Y MODIFICACION DEL ARTICULO 102 DEL REGLAMENTO GENERAL DE GESTION AMBIENTAL).Se complementa el Artculo 102 del Reglamento General de Gestin Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, de la siguiente manera: "El Ministro pronunciar Resolucin Ministerial en el plazo de 20 das hbiles desde la fecha en que el asunto sea elevado a su conocimiento previo informe legal, el mismo que deber ser emitido en el plazo de 20 das hbiles. En caso necesario antes de emitir el informe legal el Director General de Asuntos Jurdicos del Ministerio podr requerir la presentacin de informacin complementaria al Representante Legal, a la instancia ambiental o a otras instituciones pblicas o privadas, las que debern remitir la informacin en el plazo de diez (10) das hbiles, computndose el plazo para emitir el informe legal a partir de la recepcin de la misma. Esta Resolucin agota la va administrativa, pudiendo el Representante Legal acudir a la impugnacin judicial por la va contencioso - administrativo ante la Corte Suprema de Justicia". ARTICULO 3. (COMPLEMENTACION Y MODIFICACION DEL ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL).Se complementa el Artculo 108 de Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, de la siguiente manera: "La Autoridad Ambiental Competente, requerir del Representante Legal, la ejecucin de Auditorias Ambientales (AAs) para ejercer el control de 153
la calidad ambiental en los casos previstos en el Artculo 109, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el presente Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. La Autoridad Ambiental Competente ser responsable de la elaboracin de los trminos de referencia, la, convocatoria pblica, calificacin, adjudicacin y contratacin. Los costos de la Auditoria Ambiental, en su integridad corrern a cuenta del Representante Legal de la actividad, obra o proyecto auditada. Los resultados del reporte de Auditoria debern identificar, los impactos ambientales, las medidas de mitigacin, las alternativas de rehabilitacin y su valoracin econmica; en caso de contingencias, deber adems incluir una estimacin de los daos civiles a particulares afectados y al patrimonio de la nacin". ARTICULO 4. (COMPLEMENTACION DEL ARTICULO 109 DEL REGLAMENTO DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL).Se complementa el Artculo 109 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, de la siguiente manera: "e) cuando la actividad, obra o proyecto cause impactos severos sobre el medio ambiente y la salud humana, determinados en inspeccin. f) cuando existan contingencias ambientales ARTICULO 5. (SE COMPLEMENTA Y MODIFICA EL ARTICULO 115 DEL REGLAMENTO DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL).Se complementa el Artculo 115 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, de la siguiente manera: "El Auditor Ambiental, podr convocar a travs de la Autoridad Ambiental Competente durante la ejecucin de la Auditoria ambiental a reuniones a la(s) comunidad(es) afectada(s) y al Representante Legal de la actividad, obra o proyecto, con el objeto de recabar informacin tcnico - legal y socioeconmica". La(s) comunidad(es) afectada(s) y el Representante Legal de la actividad, obra o proyecto podrn acudir a las mismas, con asistencia tcnica o jurdica necesaria, la informacin deber constar en actas y formar parte de la auditoria. ARTICULO 6. (COMPLEMENTACION Y MODIFICACION DEL ARTICULO 119 DEL REGLAMENTO DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL).Se complementa el Artculo 119 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, de la siguiente manera: a) Los informes parciales de las fases uno y dos y el Reporte de la Auditoria previsto en la fase tres, debern ser presentados por el Auditor a la Autoridad Ambiental Competente, en reunin convocada por sta ltima con presencia de la(s) comunidad(es) afectada(s) y el Representante Legal de la actividad, obra o proyecto; la Autoridad Ambiental abrir un plazo de quince (15) das hbiles, en los que las partes podrn presentar informacin complementaria y/o solicitar aclaracin o complementaciones al Auditor, las mismas que sern incluidas y/o consideradas en la Auditoria, vencido el plazo las partes no podrn solicitar la inclusin de informacin complementaria o pedir aclaraciones o complementaciones, procediendo la Autoridad a aprobar el informe de la fase correspondiente. b) El Reporte de la fase tres en caso de contingencias deber ser presentado en primera instancia sin la valoracin econmica de daos civiles a particulares o al patrimonio del estado y seguir el mismo procedimiento y plazo previsto en el inciso a) del presente artculo. c) El Reporte Final de la Auditoria Ambiental ser aceptado por la Autoridad Ambiental Competente, previa verificacin: i) del cumplimiento de los trminos de referencia, ii) la inclusin de los informes presentados en las tres fases que debern incluir cuando corresponda la informacin de prueba y descargo de los afectados y del Representante Legal de la actividad, obra o proyecto. La Autoridad Ambiental Competente proporcionar una copia del reporte al Representante Legal y a un representante de las comunidades afectadas, en el plazo de tres (3) das hbiles a partir del da hbil siguiente a su aceptacin. ARTICULO 7. (COMPLEMENTACION Y MODIFICACION DEL ARTICULO 120 DEL REGLAMENTO DE PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL).Se complementa el Artculo 120 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, de la siguiente manera: "La Autoridad Ambiental Competente con base al Reporte Final de Auditoria aprobado, comunicar al representante Legal, si corresponde, la presentacin de un Plan de Adecuacin Ambiental, el mismo que deber ser presentado en el plazo de treinta (30) das hbiles que corrern a partir de su legal notificacin. Este Plan se aprobar siguiendo el procedimiento del Captulo III del Ttulo IV del Reglamento e Prevencin y Control Ambiental". El Seor Ministro de Estado en la Cartera de Desarrollo Sostenible y Planificacin, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diez das del mes de julio del ao dos mil dos. FDO. JORGE QUIROGA RAMIREZ, Gustavo Fernndez Saavedra, Alberto Leytn Avils, Jos Luis Lupo Flores, Oscar Guilarte Lujan, Jacques Trigo Loubiere, Carlos Alberto Goitia Caballero, Carlos Kempff Bruno, Amalia Anaya Jaldn, Enrique Paz Argandoa, Juan Antonio Chahn Lupo, Walter Nez Rodrguez, Ramiro Cavero Uriona, Claudio Mansilla Pea, Xavier Nogales Iturri, Hernn Terrazas Ergueta, Tomasa Yarhui Jacome. 154
DECRETO SUPREMO N 28139 CARLOS D. MESA GISBERT PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que el Artculo 18 de la Ley N 1333 de 27 de abril de 1992, Ley de Medio Ambiente, establece que "el control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters social". Que el numeral 3) del Artculo 19 de la Ley de Medio Ambiente, seala que "es objetivo del control de la calidad ambiental, prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales". Que el Artculo 20 de la Ley de Medio Ambiente, establece que "se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa". Que el Artculo 41 de la Ley de Medio Ambiente, sostiene que "el Estado a travs de los organismos correspondientes, normar y controlar la descarga en la atmsfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daos a la salud, el medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad pblica o privada". Que el Artculo 3 del Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, establece que "los lmites permisibles de calidad del aire y de emisin, que fija este Reglamento constituyen el marco que garantiza una calidad del aire satisfactoria". Que el Artculo 4 del Decreto Supremo N 24176, Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, establece que "el cumplimiento del presente Reglamento es obligacin de toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que desarrolle actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domsticas y otras que causen o pudieren causar contaminacin atmosfrica". Que el Artculo 73 del Decreto Supremo N 24176, Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, establece que "Mientras no sean promulgadas las normas tcnicas para la emisin de contaminantes por fuentes mviles, tienen aplicacin los Lmites Permisibles Base contenidos en el Anexo 5 del presente Reglamento". Que el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad - IBNORCA, ha desarrollado y aprobado en el marco del Comit Tcnico 6.2 Calidad de Aire, la Norma Boliviana NB 62002 "Calidad del Aire - Emisiones de Fuentes Mviles - Generalidades, Clasificacin y Lmites Mximos Permisibles" cuyos valores fueron recomendados y consensuados. Que es importante y prioritario poner en vigencia y con carcter obligatorio, valores de lmites permisibles para emisiones vehiculares que puedan ser aplicados en nuestro territorio y se constituyan en lnea base para que a partir de su aplicacin y control, se establezca un programa gradual de mejoramiento en la calidad de las emisiones, articulando mecanismos coordinados con diferentes instituciones nacionales. Que para dar cumplimiento, entre otros, al Pargrafo III del Artculo 2 del Decreto Supremo N 27341 de 31 de enero de 2004, que faculta a los Ministerios de Hacienda, Desarrollo Econmico y Desarrollo Sostenible a reglamentar mediante Resolucin Multiministerial la internacin de vehculos automotores antiguos o usados, previo el cumplimiento de las condiciones tcnicas y medio ambientales a ser exigidas para su circulacin en el pas, resulta pertinente reemplazar el Anexo 5 del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica de la Ley No 1333 - Ley de Medio Ambiente por la Norma NB 62002 del IBNORCA. Que en este sentido, corresponde emitir la presente norma por la va rpida, en el marco del Captulo IX del Decreto Supremo N 27230 de 31 de octubre de 2003, en vista de que este tema ha sido aprobado por el Gabinete Econmico de fecha 1 de mayo de 2005, segn Nota UDAPE/STC/073-L/2005, emitida por la Secretaria Tcnica del CONAPE. EN CONSEJO DE GABINETE, DECRETA: ARTICULO 1. (OBJETO).El presente Decreto Supremo tiene por objeto efectuar modificaciones y aclaraciones en el Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica aprobado por el Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995. ARTICULO 2. (REEMPLAZO).I. Se reemplaza el contenido del Anexo 5 Lmites Permisibles Iniciales Base de Emisin para Fuentes Mviles del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica aprobado mediante el Decreto Supremo N 24176, por la Norma Boliviana NB 62002 del IBNORCA, anexa al presente Decreto Supremo. 155
II. En lo referido a vehculos de 2 tiempos (motocicletas), se mantiene vigentes las tablas 5 y 6 de Anexo 5 del Decreto Supremo No 24176. ARTICULO 3. (ACLARACIN).Se aclara que para fines de aplicacin del Anexo 5 el trmino de "vehculos usados" comprende tambin a "vehculos antiguos", tal como se estableca en el Decreto Supremo N 24176. ARTICULO 4. (REVISIONES).La revisin, complementacin y modificacin del presente Reglamento ser realizada mediante Resolucin Multiministerial, emitida por los Ministerios de Hacienda, Desarroll Econmico, Desarrollo Sostenible, Servicios y Obras Pblicas e, Hidrocarburos. Los Seores Ministros de Estado en los Despachos de Hacienda, Desarrollo Econmico, Desarrollo Sostenible, Servicios y Obras Pblicas e, Hidrocarburos quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de mayo del ao dos mil cinco. FDO. CARLOS D. MESA GISBERT, Juan Ignacio Siles del Valle, Jorge Gumucio Granier, Jos Antonio Galindo Neder, Sal Lara Torrico, Gonzalo Arredondo Milln, Luis Carlos Jemio Mollinedo, Erwin Aguilera Antunez, Wlter Kreidler Guillaux, Ren Gmez Garca Palao, Guillermo Torres Orias, Mara Soledad Quiroga Trigo, Graciela Rosario Quiroga Morales, Audalia Zurita Zelada, Vctor Gabriel Barrios Arancibia, Jorge Espinoza Morales, Gloria Ardaya Salinas, Pedro Ticona Cruz. ANEXO AL D. S. No. 28139 NORMA BOLIVIANA NB 62002: LIMITES PERMISIBLES DE EMISIONES PARA FUENTES MVILES 1. OBJETO.Esta norma establece la clasificacin y los lmites permisibles para las emisiones generadas por fuentes mviles. 2. CAMPO DE APLICACIN Es aplicable para actividades o situaciones ambientales que causen o puedan causar riesgos o daos a la salud de la poblacin. Se aplica para todas las emisiones de fuentes mviles. Esta norma no es aplicable para los motores de 2 tiempos. 3. REFERENCIAS NB 62001 NB 62003 NB 62004 Calidad del aire - Vocabulario Calidad del aire - Emisiones de fuentes mviles - Mtodo de medicin de emisiones de gases contaminantes de vehculos motorizados Calidad del aire - Emisiones de fuentes mviles - Mtodo de medicin de opacidad
4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS 4.1 Abreviaturas CO Monxido de Carbono HC Hidrocarburos Nox xidos de Nitrgeno MP Material Particulado GNV Gas Natural Vehicular Ppm Partes por Milln == mg/kg k(m-l) Coeficiente de absorcin ptica, unidad equivalente a porcentaje de opabidad g/km masa contaminante emitida por km. Recorrido g/kWh Masa en gramos de un contaminante emitida por kilovatio-hora g/bHPMasa emitida por un contaminante por caballo de fuerza de freno h por hora bHP= 0,745 kW GVWR Peso bruto vehicular. El mximo peso de diseo del vehculo cargado, especificado por el fabricante. 4.2 Definiciones Se aplican las definiciones establecidas en la NB 62001 adems de las siguientes: 4.2.1 Monxido de carbono Subproducto de una combustin incompleta. Para fines de esta norma se expresa como un porcentaje en volumen de los gases de combustin. 156
4.2.2 Hidrocarburos Grupo de contaminantes emitidos por los motores de combustin interna debido a falta de combustin o por evaporacin. Es combustible no quemado. Para fines de esta norma se expresa en ppm . 4.2.3 Motor de encendido por chispa Motor de combustin interna en el cual la mezcla de aire - combustible, es encendida mediante una chispa elctrica. 4.2.4 Motor de encendido por compresin Motor de combustin interna en l cual el combustible inyectado es encendido por compresin. 4.2.5 Opacidad Propiedad por la cual un material impide parcial o totalmente, el paso de un haz de luz. Se expresa en trminos de la intensidad de luz obstruida. 4.2.6 Ralent Marcha del motor sin carga, equivalente a aceleracin libre con todos los accesorios desconectados. 5. CLASIFICACIN DE FUENTES MVILES 5.1 Sustancias contaminantes Las fuentes mviles de acuerdo a las sustancias contaminantes se clasifican de la siguiente manera: 5.1.1 Por tipo de motor Motor mbolo pistn de encendido por chispa Motor mbolo pistn de encendido por compresin 5.1.2 Por tipo de combustible Segn el tipo de combustible que utiliza el motor del vehculo, se tienen las siguientes categoras: Diesel Gasolina Gas Natural Vehicular Otros 5.1.3 Por parmetro de control Segn el tipo de combustible que se utiliza, los parmetros de control para cada caso, sern los siguientes: Diesel - Opacidad (flujo parcial) Gasolina - Hidrocarburos totales (HC) - Monxido de carbono (CO) GNV - Hidrocarburos totales (HC) - Monxido de carbono (CO) Otros - Combustibles (tipo diesel), motor encendido por compresin Opacidad - Combustibles (tipo gasolina), motor encendido por chispa 157
Hidrocarburos totales Monxido de carbono 5.1.4 Por ao de fabricacin Para los vehculos a gasolina y GNV se establece una clasificacin por modelo y ao, de la siguiente manera: Hasta 1997 1998 a 2004 2005 en adelante 6. LIMITES PERMISIBLES PARA VEHCULOS USADOS SUJETOS A IMPORTACIN Y VEHCULOS EN CIRCULACIN 6.1 Sustancias contaminantes 6.1.1 Motores de encendido por chispa 6.1.1. Vehculos a gasolina y afines Tabla 1 - Lmites mximos permisibles para vehculos a gasolina con motor de 4 tiempos Vehculos a GNV HC (ppm) Altura sobre el nivel del mar (hasta 1800 msnm)
600 400 125
Aos de fabricacin
Hasta 1997 1998 a 2004 2005 en adelante (1)
CO % de Volumen
6 2,5 0,5
(desde 1800 msnm)

650 450 125
(1) Despus de 3 aos de uso, para la categora de 2005 en adelante, los lmites permisibles aplicables estarn de acuerdo a los valores especificados para los aos de fabricacin de 1998 a 2004.
NOTA Las referencias utilizadas para la elaboracin de la tabla 1 se detallan: [1], [3], [4], [6] y [7] 6.1.1.2 Para vehculos a GNV Tabla 2 - Lmites mximos permisibles para vehculos a GNV Vehculos a GNV HC (ppm) Altura sobre el nivel del mar (hasta 1800 msnm)
600 400 125
Aos de fabricacin
Hasta 1997 1998 a 2004 2005 en adelante (1)
CO % de Volumen
2,5 2,5 0,5
(desde 1800 msnm)

650 450 125
(1) Despus de 3 aos de uso, para la categora de 2005 en adelante, los lmites permisibles aplicables estarn de acuerdo a los valores especificados para los aos de fabricacin de 1998 a 2004.
NOTA Las referencias utilizadas para la elaboracin de la tabla 2 se detallan: [1], [3], [4], [6] y [7]
158
6.1.2 Para motores de encendido por compresin 6.1.2.1 Para vehculos a diesel y afines Tabla 3 - Lmites mximos permisibles para vehculos a diesel Vehculos a diesel
Altura sobre nivel del mar (msnm)

0 - 1500 1500 - 3000 3000 - 4500
Opacidad: k(m-l)
2,44 2,80 3,22
Opacidad en %
65 70 75
NOTA Las referencias utilizadas para la elaboracin de la tabla 3 se detallan: [1], [3], [4], [6] y [7] 7. LIMITES PERMISIBLES PARA VEHCULOS NUEVOS NOTA Los valores presentados en la tabla 4, 5, 6 y 7 son aplicables para vehculos nuevos validados con certificados de origen, una vez puestos en circulacin son aplicables los requisitos del punto 5. 7.1 Vehculos livianos y medianos 7.1.1 Alternativa 1 Tabla 4 - Lmites para vehculos nuevos livianos y medianos (alternativa 1) Masa de referencia (kg)
TODAS
Tipo de vehculo
Vehculos de pasajeros (masa mxima ) 2500 kg y 6 asientos
CO (g/km) Gasolina
2,72
HC+NOx (g/km) Gasolina

2,72
MP (g/km) Gasolina
0,14
Diesel
3,16
Diesel
1,13
Diesel
0,18
Vehculos comerciales (masa mxima) 3500kg y vehculos de pasajeros (masa mxima) > 2500 kg o con mas de 6 asientos
1250 > 1250 y 1700
2,7 2,72
3,16 3,16
0,97 2,72
1,13 1,13
0,14 0,14
0,18 0,18
> 1700
6,9
8,0
1,7
2,0
0,25
0,22
NOTA Los valores de la tabla 4 estn en base en la Directiva Europea 91/441/IEC EURO I
159
7.1.2 Alternativa 2 Tabla 5 - Lmites para vehculos nuevos livianos y medianos (alternativa 2) Masa de referencia (kg)
TODAS
Tipo de vehculo
Vehculos de pasajeros 12 asientos
CO (g/km) Gasolina
2,13
HC (g/km) Gasolina
0,26
NOx (g/km) Gasolina

0,63
MP (g/km) Diesel
0,13
Diesel
2,13
Diesel
0,63
Diesel
0,13
Vehculos comerciales GVWR 3860
LDT1 LDT2 LDT3 LDT4
6,25 6,25 6,25 6,25
6,25 6,25 6,25 6,25
0,5 0,5 0,5 0,5
0,5 0,5 0,5 0,5
0,75 1,6 0,75 1,6
0,75 1,6 0,75 1,6
0,16 0,08 0,16 0,08
LVW: El peso del vehculo en estado de operacin, incluido el combustible, con todo el equipo estndar, mas 300 libras. LDT1: Vehculo comercial con Gross Vehicle Weight Rating (GVWR) menor o igual a 6000 lb y con Load Vehicle Weight (LVW) menor o igual 3750 lb. LDT2: Vehculo comercial con Gross Vehicle Weight Rating (GVWR) menor o igual a 6000 lb y con Loadd Vehicle Weight (LVW) mayor que 3750 lb. LDT3: Vehculo comercial con Gross Vehicle Weight Rating (GVWR) mayor o igual que 6000 lb y con Loadd Vehicle Weight (LVW) menor o igual que 3750 lb. LDT4: Vehculo comercial con Gross Vehicle Weight Rating (GVWR) mayor o igual que 6000 lb y con Loadd Vehicle Weight (LVW) mayor que 3750 lb.
NOTA Los valores de la tabla 5 estn en base en la normativa americana TIER 0 7.2 Vehculos pesados 7.2.1 Alternativa 1 Tabla 6 - Lmites para vehculos nuevos livianos y medianos (alternativa 1) Tipo de vehculo
Vehculos de pasajeros > 12 asientos y vehculos comerciales (masa mxima) > 3500 kg
Ciclo
13 pasos
CO (g/RWh)
4,00
HC (g/kWh)
1,10
NOx (g/kWh) MP (g/kWh)

8,00 0,36
NOTA Los valores de la tabla 6 estn en base en la Directiva Europea 91/441/IEC EURO I 7.2.2 Alternativa 2 Tabla 7 - Lmites para vehculos nuevos livianos y medianos (alternativa 2) Tipo de vehculo
Vehculos con GVWR > 3860 kg
Ciclo
13 pasos
CO (g/bHP-h) HC (g/bHP-h) NOx (g/bHP-h) MP (g/bHP-h)

15,5 1,3 5,0 0,07
NOTA Los valores de la tabla 7 estn en base en la normativa americana TIER 0 8. CONSIDERACIONES GENERALES Los lmites permisibles considerados en la presente norma estn sujetos a revisin peridica de acuerdo a la informacin generada por las instancias correspondientes. 160
DECRETO SUPREMO N 28499 EDUARDO RODRGUEZ VELTZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 1333 de 27 de abril de 1992 - Ley del Medio Ambiente, protege y conserva el medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del ser humano con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Que el artculo 18 de la Ley del Medio Ambiente, establece que el control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters social, dando la facultad al Ministerio de Desarrollo Sostenible de promover y ejecutar acciones para hacer cumplir los objetivos de control de calidad ambiental. Que el Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, en sus Reglamentos General de Gestin Ambiental y Prevencin y Control Ambienta. define las Auditoras Ambientales y faculta a la Autoridad Ambiental Competente a requerir del Representante Legal de una actividad, obra o proyecto la ejecucin de una Auditora Ambiental, para ejercer el control de la calidad ambiental, estableciendo un procedimiento que es necesario reglamentar con mayor precisin. Que el Decreto Supremo N 26705 de 10 de julio de 2002 complementa y modifica los Artculos 97, 102, 108, 109, 115, 119 y 120 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, determinando el alcance de las Auditoras Ambientales de control de calidad ambiental y las realizadas por contingencias ambientales. Que con el objeto de dar mayor eficacia jurdica a las acciones de fiscalizacin de la Autoridad Ambiental Competente, es necesario modificar las partes pertinentes de los Reglamentos a la Ley del Medio Ambiente y del Decreto Supremo N 26705, definiendo el contenido, alcance y objetivo de las Auditoras Ambientales y clarificando el procedimiento de ejecucin y contratacin a travs de la determinacin de roles de la Autoridad Ambiental Competente y de la Autoridad Responsable del Proceso de Contratacin. Que tomando en cuenta lo anteriormente citado, es necesario dictar la presente norma, la misma que en el marco del Captulo IX del Decreto Supremo N 27230 de 31 de octubre de 2003, fue aprobada por el Consejo Nacional de Poltica Econmica - CONAPE en fecha 7 de diciembre de 2005. EN CONSEJO DE GABINETE DECRETA: ARTICULO NICO.Se aprueba la Norma Complementaria que modifica el Ttulo V, Captulo III del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, Artculo 58 del Reglamento General de Gestin Ambiental aprobados mediante el Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995 y los Artculos 3 al 7 del Decreto Supremo N 26705 de 10 de julio de 2002. Los Seores Ministros de Estado en los Despachos de la Presidencia, Hacienda y Desarrollo Sostenible quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, a los diez das del mes de diciembre del ao dos mil cinco. Fdo. EDUARDO RODRGUEZ VELTZ, Hernando Velasco Trraga, MINISTRO INTERINO DE RR.EE. Y CULTO, Ivn Avils Mantilla, Gustavo vila Bustamante, Gonzalo Mndez Gutirrez, Waldo Gutirrez Iriarte, Martha Bozo Espinoza, Carlos Daz Villavicencio, Mario Moreno Viruz, Sergio M. Medinaceli Monroy, Mara Cristina Meja Barragn, lvaro Muoz Reyes Navarro, Carlos Antonio Laguna Navarro, Guillermo Ribera Cullar, Dionisio Garzn Martnez, Naya Ponce Fortn, Pedro Ticona Cruz. NORMA COMPLEMENTARIA QUE MODIFICA EL TTULO V DEL REGLAMENTO DE PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL, ARTCULO 58 DEL REGLAMENTO GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL APROBADOS MEDIANTE EL DECRETO SUPREMO N 24176 DE 8 DE DICIEMBRE DE 1995 Y LOS ARTCULOS 3 AL 7 DEL DECRETO SUPREMO N 26705 DE 10 DE JULIO DE 2002. CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO I. (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar el procedimiento administrativo de control de calidad ambiental previsto en el Ttulo V del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental - RPCA, Artculo 58 del Reglamento General de Gestin Ambiental - RGGA, aprobados mediante el Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995 y los Artculos 3 al 7 del Decreto Supremo N 26705 de 10 de julio de 2002.
161
ARTCULO 2. (DE LAS DEFINICIONES). Adecuacin Ambiental: Acciones y actividades destinadas a lograr que la actividad, obra o proyecto AOP evite, elimine o minimice los impactos ambientales adversos identificados. Autoridad Responsable de los Procesos de Contratacin - ARPC: Se entiende por ARPC al Director General de Asuntos Administrativos del MDS y/o los Directores Administrativos de las Prefecturas del Departamento. rea de Estudio por Contingencia y por Peligro Inminente: Para el caso de Auditoras Ambientales por contingencia o peligro inminente, rea de estudio se define como el espacio donde acontecen o pueden ocurrir los impactos ambientales negativos y las reas donde alcanzan sus efectos en el medio ambiente y la salud humana, las mismas que sern definidas en la Auditora Ambiental - AA. rea de Estudio por Control de Calidad Ambiental: Para el caso de Auditoras Ambientales por control de calidad ambiental, se define rea de estudio como el rea de influencia directa e indirecta de la AOP. Contingencia: Hecho de la naturaleza o acontecimiento antrpico no previsto en la construccin o implementacin, ejecucin, etapa de cierre o abandono de la AOP que genera impactos ambientales negativos significativos o severos sobre el medio ambiente y que deben ser atendidos con carcter de urgencia por el Representante Legal de la AOP. Emergencia Ambiental: Se entiende por emergencia ambiental cuando exista riesgo de peligro inminente o impacto ambiental severo, sobre el medio ambiente y la salud humana, determinado mediante inspeccin in situ. Impacto Ambiental Severo: Todo aquel impacto ambiental negativo significativo que por su magnitud e incidencia en el ambiente y la salud humana, provoca cambios y/o disturbios de alta intensidad, duracin y/o extensin, establecidos en inspeccin in situ luego de la comunicacin o denuncia realizada por instruccin de la Autoridad Ambiental Competente - AAC, nacional o departamental, el mismo que se constituye en causal para la realizacin de una AA. Peligro Inminente: Es el riesgo potencial de que se produzca un impacto ambiental severo como consecuencia de una AOP, el mismo que de comprobarse se constituye en causal para la realizacin de una AA, principalmente y con carcter de urgencia cuando exista una alta probabilidad de ocurrencia. Remediacin: Actividades orientadas a la restauracin, recuperacin o restitucin del medio ambiente afectado por la AOP. Plan de Adecuacin y Remediacin Ambiental - PARA: Conjunto de acciones y actividades presentado por el Representante Legal de la AOP Auditada y aprobado por la AAC, destinados a adecuar la AOP, a lmites permisibles y a las caractersticas ambientales de sensibilidad del entorno, as como al establecimiento de medidas de mitigacin y remediacin del medio ambiente afectado. ARTCULO 3. (DEL DEPSITO DE LOS RECURSOS EMERGENTES DE AUDITORAS AMBIENTALES). La AAC nacional o departamental, instruir al Representante Legal el depsito de los recursos financieros provenientes de la AOP's sujetas a cualquiera de los procesos de AA descritas en el Artculo 7 del presente Decreto Supremo en una cuenta del Tesoro General de la Nacin, los mismos que debern ser destinados exclusivamente a este propsito, llevando contabilidades separadas para cada Auditora Ambiental. ARTCULO 4. (DE LA INSCRIPCIN DE LOS RECURSOS EMERGENTES DE AUDITORAS AMBIENTALES) La AAC nacional o departamental, instruir a la ARPC, realice las gestiones ante el Ministerio de Hacienda para la inscripcin de los recursos emergentes de Auditoras Ambientales en el Presupuesto General de la Nacin en la gestin correspondiente. ARTCULO 5. (DE LA RESPONSABILIDAD). I. En caso de que la AAC de oficio o a instancia de parte, cuente con elementos o indicios que lleven a la presuncin de que una accin u omisin de cualquier AOP, conlleve a la generacin de impactos severos o riesgo de peligro inminente al medio ambiente o la salud humana, en aplicacin del principio precautorio deber instruir al Representante Legal de la AOP, medidas destinadas a evitarlos o mitigarlos, no pudiendo exonerarse de responsabilidad, al invocar la falta de plena certeza tcnica o jurdica o la ausencia de normas. II. En el marco de lo dispuesto en el Artculo 10 de la Ley del Medio Ambiente, los Organismos Sectoriales Competentes u otras instituciones pblicas de carcter nacional, departamental o municipal y local, relacionados con acciones, sucesos o AOP's, que conlleven la generacin de impactos severos o riesgo de peligro inminente al medio ambiente o la salud humana, debern aplicar el principio precautorio en el mbito de su competencia conforme lo dispuesto en el pargrafo precedente bajo responsabilidad. III. La Empresa Consultora responsable de la ejecucin de la Auditora Ambiental, ser responsable de la veracidad y autenticidad del Reporte de Auditora Ambiental. La falsificacin o adulteracin, ser pasible de las penas impuestas en el Cdigo Penal para los delitos de falsedad ideolgica y/o falsedad material de documentos segn corresponda.
162
CAPTULO II DE LAS AUDITORAS AMBIENTALES ARTCULO 6. (DE LAS AUDITORAS AMBIENTALES). Las Auditoras Ambientales de control de calidad ambiental, se realizan a: I. Requerimiento de la AAC, conforme lo descrito en el Artculo 7 numerales I), II) y II) de la presente norma complementaria, constituyndose en un instrumento de control de la calidad ambiental, que lleva a la verificacin del grado de cumplimiento de disposiciones legales, polticas, ambientales y/o prcticas aceptadas. En caso de detectarse y verificarse deficiencias ambientales, procedimentales o de inobservancia de la norma que requieran ser atendidas, la AAC dispondr la formulacin del Plan de Adecuacin y/o Remediacin Ambiental - PARA, por parte de la AOP auditada, la misma que formar parte de la Licencia Ambiental. II. Iniciativa del Representante Legal, la misma que se denomina Auditora Ambiental Voluntaria - AAV y constituye un instrumento de autogestin en el mbito privado para el control de la calidad ambiental, destinado a garantizar el buen desempeo ambiental de la AOP. La AAV es ejecutada por el Representante Legal de la AOP con responsabilidad, solidaridad y compromiso con el desarrollo sostenible y/o el convencimiento de que un comportamiento ambiental correcto reporta beneficios para su competitividad. ARTCULO 7. (DE LOS TIPOS DE AUDITORAS AMBIENTALES REQUERIDAS POR LA ACC). La AAC para ejercer el control de la Calidad Ambiental podr requerir del REPRESENTANTE LEGAL la ejecucin de las siguientes AA: I. Por contingencia: Cuando existan indicios de impacto severo sobre el medio ambiente o que: a) provocan o agravan seria y/o irreversiblemente problemas de salud humana b) afecta gravemente o destruye ecosistemas sensibles, abarcando pantanales, bosques, lagos, lagunas, ros, hbitat naturales y especialmente hbitat de especies amenazadas, en peligro, endmicas o vulnerables. c) pone en riesgo o produce impactos ambientales negativos significativos a los objetos, zonas y sitios de conservacin y manejo de las reas declaradas como protegidas, histricas, arqueolgicas, paleontolgicas, tursticas, socio-econmicas y culturales. d) significa la generacin o el incremento sinrgico de concentraciones de contaminantes del aire, el incremento a niveles inadmisibles del ruido y olores, o la degradacin significativa de la calidad del agua. c) produce radiaciones ionizantes que afecten significativamente a la salud humana o al medio ambiente. II. Por Peligro Inminente: Cuando existan indicios de peligro inminente asociados a una o varias AOP's se considerarn los mismos criterios del numeral I) ante el riesgo de que dichos impactos se produzcan. III. De Control de Calidad Ambiental: a) Cuando no se presente o se rechace el MA. b) Cuando no se presente el Plan de Adecuacin Ambiental requerido por la AAC o si presentado este fuera rechazado. c) Cuando la AAC as lo disponga a efectos de precautelar el medio ambiente y la salud humana. Las AA descritas en el presente artculo sern de aplicacin a una o varias AOP's y debern sujetarse a los lineamientos establecido en el RPCA y la presente norma complementaria. ARTCULO 8. (DE LAS INSPECCIONES PREVIAS IN SITU PARA EL REQUERIMIENTO DE AUDITORAS AMBIENTALES) I. La AAC, instruir la realizacin de AA previstas en los numerales I), II) y III) del Artculo 7 de la presente norma complementaria, en base a un informe tcnico de inspeccin previa in situ al rea de estudio. II. La inspeccin previa in situ, deber ser convocada por la AAC nacional o departamental y contar con la participacin del Organismo Sectorial Competente - OSC o Gobierno Municipal segn corresponda. III. En el caso de AA en reas protegidas, deber participar en la inspeccin previa in situ el representante acreditado por la Autoridad Nacional o Departamental de reas Protegidas, en cualquier caso deber considerar la participacin activa de la Direccin del rea Protegida. IV. En el marco del Ttulo VIII del Reglamento General de Gestin Ambiental, se realizar el acto de inspeccin la cual servir de base para la elaboracin del informe tcnico. La omisin de levantar el acta, de entregar la copia o retardar su entrega, o de modificarse la misma o que no correspondan a la realidad, originarn la destitucin inmediata del funcionario involucrado. El informe tcnico de la inspeccin deber considerar las sugerencias y recomendaciones del OSC o Gobierno Municipal y de la autoridad competente de APs cuando corresponda. El informe tcnico de la inspeccin previa in situ, debidamente fundamentado, deber recomendar a la AAC la procedencia o improcedencia de la ejecucin de AA, previstas en el Artculo 7 de la presente norma complementaria o las medidas de mitigacin o adecuacin cuando correspondan. El informe tcnico y legal deber precisar claramente la naturaleza del hecho y la individualizacin de los responsables, incluyendo un croquis a mano alzada que acredite suficientemente su localizacin. La falsificacin o adulteracin del Acta o Informe Tcnico constituir delito de falsedad ideolgica y/o material de documentos, segn corresponda.
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V. En caso de AA por Contingencia la inspeccin previa in situ, deber ser convocada por la AAC nacional o departamental en un plazo no mayor a cuarenta y ocho (48) horas de conocido el incidente o realizada la denuncia. En el marco del Artculo 85 del Reglamento General de Gestin Ambiental, toda persona u organizacin denunciante es responsable civil y penalmente por los daos y perjuicios que pueda causar con su denuncia. VI. Las muestras tomadas durante las labores de inspeccin previa in situ debern ser remitidas a laboratorios e instituciones que cuenten con acreditacin o certificacin. Cualquier gasto en que incurra la AAC por actividades de inspeccin, as como anlisis y muestras de laboratorio, sern con cargo a la AOP sujeta a la posible AA. VII. Los resultados obtenidos durante la fase de inspeccin previa in situ, sern considerados como prueba pericial preconstituida para iniciar acciones previstas en los artculos 102 y 114 de la Ley del Medio Ambiente. ARTCULO 9. (DE LA PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE AA). En caso de que la inspeccin previa in situ, determinara la existencia de causales previstas en el Artculo 7 de la presente norma complementaria, la AAC nacional o departamental, instruir la ejecucin de AA a travs de una Resolucin al Representante Legal de la AOP. CAPTULO III INSTRUMENTOS Y CONTENIDO DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA DE LA AUDITORA AMBIENTAL ARTCULO 10. (DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA) I. Los Trminos de Referencia TDR's establecidos por la Autoridad Ambiental Competente tendrn como contenido tcnico mnimo la siguiente informacin: a) Antecedentes b) Objetivos (general y especficos) c) rea de Estudio y visita de campo d) Alcance de trabajo e) Resultados esperados f) Presentacin de informes g) Mecanismos de seguimiento y control a la Auditora Ambiental h) Perfil de la firma consultora la cual deber tener experiencia en medio ambiente y recursos naturales i) Cronograma j) Monto estimado del costo de la Auditora Ambiental Los TDR's en el inciso j) debern considerar lo dispuesto en el Artculo 9 de la presente norma complementaria. II. En la elaboracin de TDR's y en todas las fases y procedimientos previstos en la presente norma complementaria, deber participar el OSC o Gobierno Municipal segn corresponda. III. Cuando la AA se realice en reas protegidas, la AAC, solicitar la participacin de la Autoridad Nacional o Departamental de reas Protegidas y de la Direccin del rea Protegida para la elaboracin de los TDR's y para todas las fases y procedimientos previstos en la presente norma complementaria. ARTCULO 11. (DEL COSTO DE LA AUDITORA AMBIENTAL). Los Costos que demande la ejecucin de AA previstas en el Artculo 7 de la presente norma complementaria, debern ser cubiertos en su integridad por el Representante Legal de la AOP Auditada. Para el efecto la AAC, deber considerar los siguientes parmetros mnimos en funcin al tipo de AA y de la AOP a ser auditada: Condiciones ambientales y socioculturales del rea de estudio Muestreo y anlisis Fiscalizacin Ambiental Meses/persona previstos para la realizacin de la AA Nmero de viajes previstos a la zona auditada Transporte, viticos y otros Boleta de Garanta y Protocolizacin Otros que la AAC identifique como necesarios de acuerdo al tipo de la Auditora Ambiental Los costo asumidos por el Representante Legal de la AOP, estarn destinados a cubrir todos los costos que demande la ejecucin de la AA.
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CAPTULO IV DE LAS FASES, PRESENTACIN Y APROBACIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL ARTCULO 12. (DE LAS FASES DE LA AUDITORA AMBIENTAL). Las AA previstas en el Artculo 7 de la presente norma complementaria estn integradas por las siguientes fases: Fase 1: Planificacin de la AA que contemplar los siguientes aspectos entre otros: a) Recopilacin y revisin de informacin. b) Caracterizacin preliminar de la lnea base ambiental (fsico-natural; socio-econmico-cultural). c) Anlisis preliminar de los posibles impactos ambientales (fsico-natural; socioeconmico-cultural) d) Preparacin de la planificacin de la AA, que contenga entre otros el alcance de la AA en funcin de los factores ambientales a ser considerados, extensin del rea de trabajo, programa de muestreo y monitoreo, cronograma y presupuesto. e) Definicin de la metodologa de identificacin y evaluacin de impactos, normas, parmetros y estndares de referencia. f) Definicin del personal tcnico clave y del equipo y material de campo requerido. Los documentos generados durante la Fase 1, debern ser presentados a la AAC para su revisin y aprobacin. Fase 2: Actividades en el sitio a auditar, que contemplarn las siguientes actividades entre otras. Con base en la Planificacin de la AA aprobada por la AAC, la Empresa Consultora, realizar un trabajo de campo que produzca al menos la siguiente informacin: a) Inspeccin y evaluacin ambiental del rea de estudio de la AOP. b) Recopilacin de informacin de campo y generacin de informacin ambiental (fisico-natural, socio-econmico-cultural) con la finalidad de establecer un diagnstico de la situacin y de los factores ambientales en estudio. c) Caracterizacin de la lnea base ambiental (fsico-natural, socio-econmico-cultural). d) Implementacin del programa de muestreo de los factores ambientales. e) Identificacin, inventario y evaluacin de impactos ambientales negativos que inciden en el rea de estudio. f) Identificacin de las principales fuentes de contaminacin. g) Identificacin, verificacin de actores claves y responsabilidades legales. h) Deteccin de los impactos ambientales negativos de la AOP en la construccin, operacin, cierre y abandono; realizando anlisis de alternativas de adecuacin y/o remediacin. i) Evaluacin de la efectividad y grado de cumplimiento de las medidas de respuesta a contingencias implementadas cuando corresponda. j) Preparacin del informe de la Fase 2. Los documentos generados durante la fase 2 debern ser presentados a la AAC para su revisin y aprobacin correspondiente. Fase 3: El Reporte Final de la Auditora Ambiental incluir como mnimo: 1. Informe tcnico que describir: a) el proyecto, obra actividad auditada b) el rea de estudio c) la identificacin y evaluacin de las condiciones previas d) la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales negativos e) las medidas de mitigacin y las alternativas de adecuacin y/o remediacin 2. Informe legal que describir: El incumplimiento a disposiciones legales previstas en la legislacin vigente que incluir: i) compromisos asumidos en la Licencia Ambiental y ii) disposiciones emanadas por la AAC. 3. Dictamen de Auditora Ambiental que deber contener: a) Recomendaciones tcnicas para la implementacin de medidas de mitigacin y alternativas de remediacin. b) Identificacin cuando corresponda de infracciones a las disposiciones legales en vigencia para que la AAC inicie las acciones legales correspondientes. c) La valoracin econmica de daos civiles a particulares o al patrimonio del estado, en caso de Auditoras Ambientales por contingencias. 4. Resumen Ejecutivo ARTCULO 13. (DE LA PRESENTACIN DE INFORMES DE LA AUDITORA AMBIENTAL). El Auditor Ambiental ser responsable de presentar los informes parciales y Reporte Final de la AA de acuerdo al siguiente procedimiento: 165
I. FASES 1, 2 Y 3 DE LA AUDITORA AMBIENTAL: a) Los informes parciales de las Fases 1 (Planificacin), 2 (Actividades en el sitio a auditar) y Fase 3 (Reporte Final), debern ser presentados por la Empresa Consultora a la AAC, en reunin convocada por esta ltima con presencia de personas naturales o jurdicas que acrediten inters legal. La Empresa Consultora deber proporcionar a la AAC, la informacin en formato impreso y digital, la misma que deber estar disponibles para consultas en oficinas de la AAC, adems de ser incorporada en la pgina WEBde la institucin. La Empresa Consultora deber habilitar en los puntos de mayor concentracin poblacional de rea a ser auditada, los documentos generados en la fase correspondiente. Para la participacin de representantes de instituciones pblicas o privadas, con carcter previo, sus ejectivos o dirigentes, segn corresponda, debern pedir por escrito a la AAC su acreditacin, enviando las listas correspondientes. b) La AAC, concluido el acto de presentacin de informes de cada una de las fases, abrir un plazo de quince (15) das hbiles computables a partir del da siguiente hbil de concluida la reunin, para la presentacin de informacin complementaria y/o para la solicitud de aclaraciones o complementaciones a la Empresa Consultora, las mismas que debern ser presentadas por escrito con copia a la AAC, por las personas naturales o jurdicas que acrediten inters legal. c) El Auditor Ambiental, recibidas las solicitudes analizar el contenido y determinar su inclusin si corresponde en el documento a ser presentado a la AAC para su aprobacin. En caso de no considerarlas deber fundamentar su decisin a travs de un informe tcnico que ser presentado a la AAC. d) Vencido el plazo las partes no podrn solicitar la inclusin de informacin complementaria o pedir aclaraciones o complementaciones sobre las fases 1, 2 y 3 de la AA. II. DEL REPORTE FINAL DE LA AUDITORA AMBIENTAL: a) En caso de existir impactos negativos sobre el medio ambiente las deficiencias detectadas en la AA, debern ser incluidas por el Representante legal en el PARA, que una vez aprobado por la AAC, formar parte de la Licencia Ambiental de la AOP. b) Si el Reporte Final de AA, evidencia la existencia de incumplimientos a la Legislacin Ambiental, la AAC sin perjuicio de lo dispuesto en el PARA, deber imponer las sanciones administrativas o iniciar las acciones legales previstas en los Artculos 102 y 114 de la Ley del Medio Ambiente, contra el Representante Legal de la AOP Auditada. ARTCULO 14. (DE LA INFORMACIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL). La informacin requerida por el Auditor Ambiental en la planificacin y ejecucin de la AA, deber ser proporcionada por el Representante Legal de la AOP, cuando no afecte sus derechos de propiedad industrial en el marco de las disposiciones aplicables a la materia. ARTCULO 15. (DE LA RESPONSABILIDAD DEL AUDITOR AMBIENTAL). El Auditor Ambiental ser responsable de: a) La veracidad y autenticidad del reporte. b) La asignacin del personal para el desempeo de tareas especficas. c) Mantener disponibles los documentos generados durante el proceso de la Auditora Ambiental, as como correspondencia y otros documentos necesarios para cuando la AAC as lo requiera. La informacin sealada en el inciso c) deber mantenerse disponible por un perodo mnimo de cinco (5) aos. Cuando el Auditor Ambiental detecte deficiencias que requieran de acciones y medidas correctivas inmediatas, deber informar a la AAC y al Representante Legal para que se adopten las medidas necesarias. ARTCULO 16. (DE LA APROBACIN O RECHAZO DEL REPORTE FINAL DE AUDITORA AMBIENTAL). I. Concluida la AA, el Auditor Ambiental deber presentar el Reporte Final de AA a la AAC solicitando su evaluacin. II. La AAC podr durante el proceso de evaluacin, solicitar aclaraciones, complementaciones o enmiendas exclusivamente relacionadas con los TDR's y otros documentos complementarios que formen parte del contrato suscrito con la Empresa Consultora, las mismas que debern ser remitidas en los plazos establecidos por la AAC. III. Recibidas las aclaraciones, complementaciones o enmiendas, la AAC, previa verificacin del cumplimiento o incumplimiento de TDR's y otros documentos complementarios que formen parte del contrato, proceder a la aprobacin o rechazo del Reporte Fina de AA en un plazo de quince (15) das hbiles computables a partir del da hbil siguiente a su presentacin. IV. Si la AAC aprueba el Reporte Final de la AA, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, instruir mediante Resolucin cuando corresponda, la elaboracin y presentacin del PARA, determinando en la misma el alcance, las acciones y medidas correctivas identificadas y el plazo de presentacin o cumplimiento. V. La aprobacin del PARA, se realizar siguiendo el procedimiento del Captulo III del Ttulo IV, del RPCA. VI. En caso de rechazo del Reporte Final de Auditora Ambiental, la AAC, mediante Resolucin fundamentada, otorgar un plazo perentorio a Auditor Ambiental a efectos de que el documento final de la AA, se sujete a lo establecido en los TDR's y otros documentos complementarios que formen parte del contrato. En caso de incumplimiento, la AAC, comunicar a la ARPC para que siga las acciones que correspondan.
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CAPTULO V DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIN Y SOLICITUD PARA LA CONTRATACIN DE AUDITORAS AMBIENTALES ARTCULO 17. (DE LA EJECUCIN Y SOLICITUD DE CONTRATACIN DE AUDITORAS AMBIENTALES). La AAC nacional o departamental, ser la instancia responsable del componente tcnico, para la ejecucin de AA descritas en el Artculo 7 numerales II) y III) de la presente norma complementaria, y de la solicitud al ARPC de la contratacin de una Empresa Consultora, sujetndose al siguiente procedimiento: I. Previa inspeccin in situ y toma de muestras a realizarse en un plazo no mayor a quince (15) das de conocido el hecho, la AAC, definir la procedencia o improcedencia de la ejecucin de AA. Si la AAC, determina la procedencia de una AA prevista en los numerales II y III del Artculo 7, deber instruir la elaboracin de TDR's en el marco de lo dispuesto en el RPCA y los Artculos 10 y 11 de la presente norma complementaria en un plazo no mayor a quince (15) dias hbiles. II. Los TDR's establecern un monto base referencial para la realizacin de la AA, el mismo que podr ser modificado durante el proceso de ejecucin de la AA a solicitud de la Empresa Consultora, previa justificacin tcnica y/o socio econmica puesta en consideracin y aprobacin de la AAC. Aprobado el monto final de la AA, deber ser notificado al Representante Legal mediante Resolucin emitida por la AAC, otorgndole un plazo para el depsito del monto adicional correspondiente en la cuenta bancaria de uso exclusivo prevista en el Artculo 3 de la presente norma complementaria. III. Elaborados los TDR's, la AAC mediante Resolucin instruir al Representante Legal de la AOP. a) La ejecucin de la Auditora Ambiental. b) El depsito bancario establecido en dicha disposicin legal como precio base de la AA en la cuenta especial establecida para el efecto. c) Remitir en un plazo mximo de veinte (20) das hbiles, computables a partir de su legal notificacin, fotocopia legalizada del depsito realizado. El incumplimiento de la Resolucin emitida por la AAC, constituye una contravencin administrativa prevista en el inciso d) del Artculo 96 del RGGA. IV. Recibida la constancia del depsito, la AAC comunicar a la ARPC, el cumplimiento de la Resolucin, adjuntando para tal efecto: i) la Resolucin, ii) las diligencias de notificacin y iii) la fotocopia legalizada del depsito, solicitando la inscripcin de los recursos financieros y el inicio del proceso de contratacin de una Empresa Consultora con experiencia en gestin ambiental. V. La ARPC de la AAC, recibida la solicitud, realizar las gestiones correspondientes para la inscripcin presupuestaria de los recursos depositados. Una vez inscrito el presupuesto se proceder en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios a la convocatoria, calificacin, adjudicacin y suscripcin del contrato con una Empresa Consultora. VI. Finalizado el proceso la ARPC, comunicar por escrito a la AAC el resultado del proceso, solicitando se elabore la Resolucin correspondiente. ARTCULO 18. (DEL SEGUIMIENTO AL PROCESO DE AUDITORA AMBIENTAL DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL). I. Recibida la comunicacin escrita prevista en el Artculo 16 de la presente norma complementaria la AAC, mediante Resolucin instruir al Representante Legal de la Empresa Consultora contratada el inicio de la Auditora Ambiental, notificando con la misma al Representante Legal de la AOP. II. La AAC ser responsable del seguimiento tcnico al proceso de AA en el marco de lo dispuesto en los Artculos 10, 12 y 13 de la presente norma complementaria y el RPCA. Para el efecto, contratar los servicios de un Fiscal Ambiental, en el marco de lo dispuesto en los Artculos 21, 22 y 23 de la presente norma complementaria. CAPTULO VI DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIN DE AUDITORAS AMBIENTALES POR CONTINGENCIA O PELIGRO INMINENTE ARTCULO 19. (DE LA AUDITORA AMBIENTAL POR CONTINGENCIAS). I. La AAC, instruir la ejecucin de la AA prevista en el numeral i) del Artculo 7 de la presente norma complementaria de acuerdo al siguiente procedimiento. II. En un plazo no mayor a 72 horas despus de conocido el incidente o denuncia, la AAC previa inspeccin in situ con toma de muestras y elaboracin del informe correspondiente, en el que se determina la existencia de indicios de impacto ambiental severo, definir la procedencia o improcedencia de la ejecucin de una AA prevista en el numeral I) del Artculo 7 de la presente norma complementaria.
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III. Si la AAC determina la procedencia de una AA prevista en el numeral I) del Artculo 7 de la presente norma complementaria, deber instruir la elaboracin de TDR's en un plazo mximo de ocho (8) das hbiles, en el marco de lo dispuesto en el RPCA y los Artculos 10 y 11 de la presente norma complementaria. IV. Elaborados los TDR's la AAC mediante Resolucin instruir: a) La ejecucin de la AA b) El depsito establecido en dicha disposicin legal, como precio base de la AA en la cuenta especial establecida para el efecto c) Remitir en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, computables a partir de su legal notificacin, fotocopia legalizada del depsito realizado. El incumplimiento de la Resolucin emitida por la AAC, constituye una contravencin administrativa en el inciso d) del Artculo 96 del RGGA. V. Los TDR's establecern un precio base referencial para la realizacin de la AA, el mismo que podr ser modificado durante el proceso de ejecucin de la AA, a solicitud del Auditor Ambiental, previa justificacin tcnica y/o socio econmica puesta en consideracin de la AAC, quien determinar la procedencia o improcedencia de la misma, y si corresponde aprobar mediante Resolucin, la modificacin, estableciendo en la misma el plazo y modalidad del depsito financiero. VI. Recibida la constancia del depsito financiero establecido en la Resolucin emitida, la AAC comunicar a la ARPC, el cumplimiento de la misma, adjuntando para tal efecto: i) la Resolucin, ii) las diligencias de notificacin y iii) la fotocopia legalizada del depsito, solicitando el inicio del proceso de contratacin de una Empresa Consultora especializada. VII. La ARPC recibida la solicitud, proceder en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios a la contratacin de una Empresa Consultora, realizando de manera paralela las gestiones necesarias ante el Ministerio de Hacienda para la inscripcin de los recursos financieros depositados por el Representante Legal de la AOP auditada. VIII. Finalizado el proceso de contratacin, la ARPC comunicar por escrito a la AAC el resultado del mismo, solicitando se realice notificacin legal del inicio de la AA a la Empresa Consultora seleccionada y al Representante Legal de la AOP. La AAC recibida la comunicacin proceder en el marco de lo dispuesto en el Artculo 18 de la presente norma complementaria. IX. La AA por Contingencias, deber incluir en sus alcances una estimacin de los datos al patrimonio de la nacin y a los particulares afectados. El resarcimiento al Estado, ingresar a la cuenta prevista en el Artculo 3 de la presente norma complementaria y se destinar a actividades para la proteccin y conservacin del medio ambiente y recursos naturales. X. En caso de identificarse daos al patrimonio de los particulares, la informacin contenida en la AA, ser considerada como prueba preconstituida y podr ser demandada en los tribunales ordinarios. XI. El Reporte Final de la AA por Contingencias, deber ser incluido en la Licencia Ambiental a travs del PARA. XII. El incumplimiento en la ejecucin de las actividades u obras establecidas en el PARA, dar lugar a la revocacin de la licencia ambiental y al inicio de una accin civil por daos perjuicios ocasionados al patrimonio del Estado. ARTCULO 20. (DEL SEGUIMIENTO AL PLAN DE ADECUACIN Y REMEDIACIN AMBIENTAL - PARA). El seguimiento del Plan de Adecuacin y Remediacin Ambiental, se efectuar por la Autoridad Ambiental Competente, o por quienes sta autorice y se estructurar en base a las deficiencias detectadas durante la AA. CAPTULO VII DEL FISCAL AMBIENTAL PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA AUDITORA AMBIENTAL ARTCULO 21. (DEL PROCESO DE CONTRATACIN). La AAC para el seguimiento y control tcnico de las Auditoras Ambientales previstas en el Artculo 7 de la presente norma complementaria, contratar con la debida anticipacin un Fiscal Ambiental que podr ser una empresa consultora o un consultor a dedicacin exclusiva en el marco de las Normas Bsicas de Administracin de Bienes y Servicios. ARTCULO 22. (DE LOS COSTOS DEL FISCAL AMBIENTAL). Los costos que demande la contratacin del fiscal para todo el proceso de ejecucin de la AA, debern estar previstos en el presupuesto de la AA y ser cubiertos por la AOP a ser auditada como parte del proceso de ejecucin de la AA. ARTCULO 23. (DE LA RESPONSABILIDAD DEL FISCAL AMBIENTAL). El Fiscal Ambiental ser responsable del seguimiento y control del proceso de ejecucin de la AA, conforme a los TDR's, la propuesta adjudicada y normativa aplicable, as como de la verificacin del trabajo de campo que incluya efectivamente la participacin de los afectados del rea de estudio de la AA y otros actores interesados que acrediten inters legal. En caso de detectar cualquier irregularidad, incumplimiento, omisin u otra accin observable por parte de la Empresa Consultora, deber informar por escrito a la AAC, bajo responsabilidades previstas en la Ley N 1178 y sus Decretos reglamentarios. 168
CAPTULO VII DE LA AUDITORA AMBIENTAL VOLUNTARIA ARTCULO 24. (DE LAS AUDITORAS AMBIENTALES VOLUNTARIAS). I. Los Representantes Legales de AOP's podrn por iniciativa propia reducir los impactos generados por su AOP a travs de la implantacin de sistemas de gestin ambiental interna, ejecutando AAV. II. Los resultados de las AAV, debern ser remitidas a las AAC en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles de recibido el informe del Auditor Ambiental Independiente, para su incorporacin en la base informtica con fines de control de calidad de la gestin ambiental. CAPTULO VIII DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 25. (ASISTENCIA TCNICA). La AAC nacional o departamental, podr pedir asistencia tcnica para la ejecucin de inspeccin in situ y tomas de muestras a los OSC, Gobiernos Municipales y entidades desconcentradas o descentralizadas, as como a laboratorios que cuenten con capacidad tcnica, equipo o que realicen servicios especializados de control ambiental. ARTCULO 26 (ESTUDIOS TCNICOS) La AAC nacional o departamental podr instruir la ejecucin de estudios tcnicos especializados para evaluar el grado de contaminacin existente en un ecosistema o cuenca determinados. Para ello deber incorporar en su Programacin Anual el presupuesto correspondiente. ARTCULO 27. (APLICACIN). La modificacin del Captulo III del Ttulo V Del Control de Calidad Ambiental no altera el contenido de los Captulos I, II, IV y V del Ttulo V Del Control de Calidad Ambiental del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental aprobado por Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995, debiendo la AAC aplicarlos en todo su contenido. ARTCULO 28. (REGLAMENTACIN). El Ministerio de Desarrollo Sostenible, ser responsable de la elaboracin de normas tcnicas que permitan establecer de manera precisa los parmetros para medir y/o calcular los impactos ambientales severos, significativos, de peligro inminente y otros, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das a partir de la publicacin de la presente norma complementaria. ARTCULO 29. (VIGENCIA DE NORMAS). a) Se deroga el Artculo 3, 4, 6 y 7 del Decreto Supremo N 26705 de 10 de julio de 2002. b) Se deroga el Captulo III del Ttulo V, Artculos 108 al 121 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, aprobado con Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995. c) Se deroga el Artculo 58 del Reglamento General de Gestin Ambiental, aprobado con Decreto Supremo N 24176 de 8 de diciembre de 1995 y las definiciones de Auditora Ambiental (AA) previstas en los Artculos 4 y 7 de los Reglamentos General de Gestin Ambiental y Reglamento de Prevencin y Control Ambiental respectivamente.
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DECRETO SUPREMO N 28592 EDUARDO RODRGUEZ VELTZE PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que el Artculo 9 de la Ley N 1333 de 27 de abril de 1992 - Ley del Medio Ambiente, determina que la Autoridad Ambiental Competente en el mbito departamental, tendr las funciones encargadas a la Nacional de acuerdo a reglamentacin. Que los numerales 5 y 6 del Artculo 7 de la Ley N 1333, establece la facultad de la Autoridad Ambiental Nacional Competente de normar, regular y fiscalizar las actividades de su competencia, aprobar, rechazar y supervisar los EEIA de carcter nacional en coordinacin con el nivel departamental. Que el Artculo 18 de la Ley N 1333, seala que las Autoridades Ambientales Competentes a nivel departamental y nacional, promovern y ejecutarn acciones para hacer cumplir lo objetivos del control de la calidad ambiental. Que el Gobierno Nacional ha implementado una poltica destinada a lograr mayor eficiencia y eficacia en la administracin del Estado, con mayor participacin del nivel departamental. Que tomando en cuenta lo anteriormente citado, es necesario dictar la presente norma, la misma que en el marco del Captulo IX del Decreto Supremo N 27230 de 31 de octubre de 2003, fue aprobada por el Consejo Nacional de Poltica Econmica - CONAPE en fecha 10 de enero de 2006. EN CONSEJO DE GABINETE, DECRETA: ARTICULO NICO.Se aprueba las Normas Complementarias al Decreto Supremo N 24176 de 8 de 1995. Ttulo IX, Captulo I del Reglamento General de Gestin Ambiental, Ttulo IX Captulo nico, Artculo 169 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental y, Ttulo I, Captulo II, III, Ttulo II, Captulo I, II y Ttulo IV del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. El Seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y los Prefectos de Departamentos quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de enero del ao dos mil seis. Fdo. EDUARDO RODRGUEZ VELTZ, Armando Loayza Mariaca, Ivn Avils Mantilla, Gustavo vila Bustamante, Gonzalo Mndez Gutirrez, Waldo Gutirrez Iriarte, Martha Bozo Espinoza, Carlos Daz Villavicencio, Mario Moreno Viruz, Sergio M. Medinaceli Monroy, Maria Cristina Meja Barragn, Alvaro Muoz Reyes Navarro, Carlos Antonio Laguna Navarro, Guillermo Ribera Cuellar, Dionisio Garzn Martnez, Naya Ponce Fortn, Pedro Ticona Cruz. COMPLEMENTACIONES Y MODIFICACIONES AL DECRETO SUPREMO N 24176 DE 8 DE DICIEMBRE DE 1995, EN SUS TITULOS I, II, V y IX DEL REGLAMENTO GENERAL DE GESTIN AMBIENTAL - RGGA Y TTULOS I, IV, V y IX DEL REGLAMENTO DE PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL - RPCA TITULO I COMPLEMENTACIONES Y MODIFICACIONES AL TTULO I, II DEL RGGA Y TITULO I DEL RGGA CAPITULO I DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES ARTICULO 1: (SE COMPLEMENTAN LOS ARTICULOS 4 DEL RGGA Y 7 DEL RPCA).Se complementan los Artculos 4 del RGGA y 7 del RPCA de la siguiente manera: a) Siglas: AACN: Autoridad Ambiental Competente Nacional. AACD: Autoridad Ambiental Competente Departamental. OSC: Organismo Sectorial Competente. PPM-PASA: Programa de Prevencin y Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. RGGA: Reglamento General de Gestin Ambiental. RPCA: Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. SERNAP: Servicio Nacional de Areas Protegidas. 170
b) Definiciones: HOMOLOGACIN: Accin de confirmar o reconocer, si corresponde, por parte de la AACN de las Licencias Ambientales otorgadas por parte de la AACD. INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE PARTICULAR: Son todos los instrumentos previstos en la legislacin ambiental vigente utilizados para la tramitacin de la Licencia Ambiental y las actividades de seguimiento, control y monitoreo ambiental. ZONA DE INTERVENCIN DE LA AOP: Areas de ocupacin fsica de la actividad, obra o proyecto. ZONA DE INFLUENCIA DE LA AOP: Areas donde se evidencia la incidencia de los impactos directos o indirectos de la AOP, en cada uno de los factores ambientales y en la suma de stos, en tal sentido pueden discriminarse zonas de influencia por factor o grupo de factores. CAPITULO II DE LAS COMPETENCIAS DE LA AACN Y AACD ARTICULO 2.- (SE SUSTITUYE EL ARTICULO 5 DEL RGGA).I. Se sustituye el artculo 5 del RGGA de la siguiente manera: El Ministro de Desarrollo Sostenible es la instancia ante la cual se interpone los recursos jerrquico contra los fallos emitidos por la AACN o AACD El Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, es la AACN El Prefecto del Departamento es la AACD II. La Direccin General de Medio Ambiente del Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la Direccin de Recursos Naturales y Medio Ambiente de las Prefecturas del Departamento, ejercern las funciones tcnico u operativas encomendadas a la AAC. ARTICULO 3. (SE COMPLEMENTA EL ARTICULO 4 DEL RPCA).Se complementa el inciso c) del artculo 4 del RPCA: c) Se ubiquen o afecten reas protegidas que integren formalmente el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) y sus zonas de influencia, incluyendo las AOP desarrolladas directamente o a instancias de la Prefectura del Departamento o el Gobierno Municipal. ARTICULO 4 (COMPLEMENTACIN Y ACLARACIN DEL ARTICULO 9 DEL RPCA).I. Las atribuciones, funciones y competencias del Ministro de Desarrollo Sostenible son las siguientes: a) Conocer y resolver los recursos jerrquicos de procesos administrativos interpuestos por denuncias en el marco de la Ley del Medio Ambiente. b) Conocer y resolver los recursos jerrquicos de procesos administrativos instaurados por la Autoridad Ambiental Competente Nacional o Departamental. c) Conocer y resolver los recursos jerrquicos de los procedimientos de EEIA's y MA's previstos en el Ttulo X del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. II. El Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente como Autoridad Ambiental Competente Nacional, adems de las funciones establecidas en el artculo 9 del RPCA, tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Conocer y resolver en primera instancia los asuntos relativos a las infracciones administrativas previstas en el marco de la Ley del Medio Ambiente y la presente norma complementaria, as como imponer las sanciones administrativas que correspondan en el mbito de su jurisdiccin y competencia. b) Conocer y resolver los recursos de revocatoria interpuestos en el marco de la Ley del Medio Ambiente, y la presente norma complementaria. c) Requerir informacin a entidades pblicas o privadas que considere relevante para: adoptar decisiones en la gestin ambiental, establecer el cumplimiento o incumplimiento por parte de las AOPs de normas sectoriales que incidan directa o indirectamente en las actividades de prevencin y control ambiental. d) Solicitar a las entidades pblicas competentes informes tcnicos, legales u otra documentacin que hubiera sido desarrollada en el marco de sus competencias que puedan coadyuvar a optimizar la gestin ambiental de las AOP correspondientes. e) Rechazar en la fase de categorizacin las AOP en el marco de lo dispuesto por el presente Reglamento. ARTICULO 5 (SE COMPLEMENTA EL ARTICULO 10 DEL RPCA).El Prefecto del Departamento como AACD, adems de las funciones previstas en el artculo 10 del RPCA tiene las siguientes funciones y atribuciones: a) Remitir a la AACN anualmente o cuando sea requerido fotocopias de documentacin sustentatoria de las Licencias Ambientales de actividades, obras o proyectos a efecto de lo dispuesto en el inciso q) del artculo 7 del RGGA. b) Tramitar la obtencin de la LA ante la AACN sobre las AOP realizados directamente o a instancias de la Prefectura del Departamento. 171
c) Establecer y administrar un Sistema Departamental de Informacin Ambiental, de Evaluacin de Impactos Ambientales y Control de la Calidad Ambiental y remitir a la AACN para su incorporacin en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental. d) Conocer y resolver en primera instancia los asuntos relativos a las infracciones administrativas previstas en el marco de la Ley del Medio Ambiente y la presente norma complementaria, as como imponer las sanciones administrativas que correspondan en el mbito de su jurisdiccin y competencia. e) Conocer y resolver los recursos de revocatoria interpuestos en el marco de la Ley del Medio Ambiente, y la presente norma complementaria. f) Fiscalizar el cumplimiento de las medidas aprobadas en el Plan de Adecuacin y Remediacin Ambiental previsto en el Decreto Supremo N 28499, en el mbito de su competencia. g) Rechazar en la fase de categorizacin las AOP en el marco de lo dispuesto en el presente Reglamento. h) Coadyuvar en situaciones de contingencia a la AACN en las tareas de inspeccin in situ previo requerimiento. ARTICULO 6 (DE LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE PARTICULAR PREVISTOS EN EL RPCA).Toda la informacin contenida en la FA, PPM-PASA, EEIA, MA, PLAN DE ADECUACIN AMBIENTAL Y EEIAE, tendr carcter de declaracin jurada. Asimismo, toda la informacin contenida en los instrumentos de regulacin de alcance particular descritos en el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras, Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero y otros reglamentos ambientales sectoriales que pudieran ser aprobados con posterioridad a la presente norma complementaria, tendrn carcter de declaracin jurada. ARTICULO 7 (DE LAS ACLARACIONES, COMPLEMENTACIONES Y/O ENMIENDAS A LOS INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE PARTICULAR).I. La AACN o AACD, podr requerir en una sola oportunidad al Representante Legal de la AOP, la presentacin de aclaraciones, complementaciones y/o enmiendas, notificndole con las mismas, en el domicilio sealado en los instrumentos de regulacin de alcance particular. II. Si las aclaraciones, complementaciones y/o enmiendas presentadas por el Representante Legal (RL) en el plazo establecido, no satisfacen lo requerido por la AACD o AACN, sta instancia proceder i) a la devolucin del documento tcnico, instruyendo al RL reinicie su trmite con la presentacin de un nuevo documento y ii) al archivo de un ejemplar impreso y un ejemplar en digital del documento tcnico devuelto. TTULO II MODIFICACION AL TITULO V DEL RGGA Y TITULOS IV y V DEL RPCA CAPTULO I DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE CONTROL DE CALIDAD AMBIENTAL ARTICULO 8 (INFORMES DE LOS OSC Y DEL SERNAP).I. Los OSC debern remitir los informes tcnicos a la AACN o a la AACD, segn corresponda, en los plazos previstos en el RPCA. La AACN o AACD revisar los informes tcnicos y los instrumentos de regulacin de alcance particular para emitir la: a) Categorizacin. b) DIA, Certificados de Dispensacin y otros permisos y licencias ambientales previstos en la legislacin ambiental vigente. c) DAA, en el marco de lo dispuesto en la disposicin transitoria cuarta de la presente norma complementaria. II. En el caso de actividades, obras o proyectos que se encuentren en reas protegidas nacionales, el RL deber presentar un ejemplar adicional ante el OSC, para que este dentro del primer da hbil siguiente remita al Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) para su correspondiente evaluacin tcnica y legal. El SERNAP, deber emitir criterio simultneamente al OSC en los plazos previstos en el RPCA, desde la fase de categorizacin hasta la fase de otorgamiento o rechazo de la DIA o DAA segn corresponda. Dentro del proceso de evaluacin el SERNAP deber considerar la zonificacin, objetivos y Plan de Manejo del Area Protegida, proponiendo si corresponde, su rechazo a la actividad o medidas de prevencin o mitigacin alternativas que sean viables, las mismas que debern formar parte del informe tcnico. III. En caso de existir discrepancias entre el OSC y el SERNAP, se remitir en consulta a la AACN o AACD segn corresponda, toda la documentacin estableciendo con claridad las causas de las mismas. La AACN o AACD en un plazo de hasta diez (10) das hbiles a partir del da siguiente hbil de la recepcin de la consulta, realizar la Categorizacin o rechazar a la AOP, otorgar o rechazar la Licencia Ambiental en el plazo previsto por el RPCA, conferir la autorizacin o permiso correspondiente, prevaleciendo en su decisin lo dispuesto en el rgimen especial del rea protegida y la condicin de patrimonio nacional. ARTICULO 9 (DE LA SOLICITUD DE ACLARACIONES COMPLEMENTACIONES O ENMIENDAS EN LA REVISION DE INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR).El OSC, el SERNAP o la AAC, segn corresponda, dentro de los procesos de revisin de los instrumentos de regulacin de alcance particular deber establecer los plazos para las aclaraciones, complementaciones o enmiendas solicitadas al Representante Legal de la AOP, siendo obligatorio su cumplimiento. 172
El plazo conferido por el OSC o el SERNAP en ningn caso podr ser superior a los sesenta (60) das hbiles. La AAC podr conferir hasta un plazo mximo de treinta (30) das hbiles. Cuando la AOP se encuentre en reas protegidas la solicitud de aclaraciones complementaciones o enmiendas deber ser coordinada entre el OSC y el SERNAP. ARTICULO 10 (SE COMPLEMENTA EL INCISO a) DEL ARTICULO 52 DEL RPCA).Se complementa el inciso a) del artculo 52 del RPCA de la siguiente manera: Si el Representante Legal se ve imposibilitado de cumplir con los plazos establecidos en el artculo 51 del RPCA, deber proceder como sigue: a) Si se trata de Categora 1 o 2, comunicar por escrito a la AAC nacional o departamental, la imposibilidad de presentar el EEIA en el plazo de doce (12) meses, solicitando por escrito antes del vencimiento del mismo, se otorgue por una nica vez, un tiempo adicional para la presentacin de un EEIA actualizado, que en ningn caso podr exceder los seis (6) meses. b) En caso de que el RL de la AOP no solicite de manera oportuna la ampliacin de plazo, deber reiniciar el trmite con la presentacin de una nueva FA. ARTICULO 11 (DEL RECHAZO DENTRO EL PROCESO DE CATEGORIZACIN).I. La AACN o AACD podr rechazar la Ficha Ambiental de AOP's a efecto de prevenir, controlar y evitar actividades que deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. II. El rechazo deber contener una fundamentacin tcnica que demuestre la inviabilidad de la AOP, por afectar los objetivos de control de calidad ambiental previstos en el artculo 19 de la Ley del Medio Ambiente. III. Una vez rechazada la Ficha Ambiental de una AOP, esta no podr volver a ser presentada por el Representante Legal. ARTICULO 12 (SE MODIFICA EL ARTICULO 165 DEL RPCA).Se modifica el artculo 165 del RPCA de la siguiente manera: En cualquier fase de revisin de los instrumentos de regulacin de alcance particular hasta el vencimiento del plazo para el otorgamiento o rechazo de la Licencia Ambiental, se podr presentar una peticin o iniciativa de audiencia pblica, conforme lo dispuesto por la Ley del Medio Ambiente y el RGGA. El cmputo de plazos en la tramitacin de la Licencia Ambiental se suspender, hasta el siguiente da hbil de emitida la Resolucin prevista en el artculo 82 del RGGA por la AACN o AACD. ARTICULO 13 (SUSCRIPCIN DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES).La AACN o AACD, suscribir las Licencias Ambientales, certificados, permisos o autorizaciones, pudiendo delegarlas a las Instancias Ambientales de su dependencia mediante Resolucin. Todo trmite para la otorgacin de Licencias Ambientales, permisos o autorizaciones deber contener entre sus antecedentes, informes tcnico y jurdico del cumplimiento de la legislacin ambiental. ARTICULO 14 (HOMOLOGACIN O RECHAZO DE LICENCIAS AMBIENTALES).I. El acto administrativo de homologacin, consiste en la confirmacin o reconocimiento si corresponde, por parte de la AACN de las Licencias Ambientales emitidas por la AACD. II. Cuando la homologacin fuese rechazada u observada por la AACN la AACD deber disponer la paralizacin de la AOP entretanto se subsanen las observaciones emitidas por la AACN si corresponde. CAPTULO II DE LA ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL ARTICULO 15 (SE SUSTITUYE EL ARTICULO 61 DEL RGGA).Se sustituye el artculo 61 del RGGA de la siguiente manera: La Licencia Ambiental tendr vigencia por el lapso de diez aos. El Representante Legal de la AOP, deber solicitar ante el OSC y SERNAP cuando corresponda, la renovacin de la misma con una antelacin de ciento veinte (120) das hbiles antes de la fecha de vencimiento. Para el efecto deber acompaar lo siguiente: a) PPM-PASA o Plan de Adecuacin Ambiental y PASA actualizado. b) Reportes presentados a la AAC de acuerdo a lo previsto por los instrumentos de regulacin de alcance particular. c) Informacin sobre aquellos aspectos tanto tcnicos como legales de la AOP y su entorno que hubieran podido modificarse. 173
En ausencia de la presentacin de los requisitos previstos en los incisos a) y b), la solicitud se tendr por no presentada. El OSC y el SERNAP cuando corresponda, tendr un plazo mximo de treinta (30) da hbiles, computables a partir de la presentacin de la solicitud con la documentacin respectiva, para efectuar la revisin de la misma. Si durante el plazo de revisin, se requiere aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se notificar en una sola oportunidad con todas las observaciones al Representante Legal, para que este aclare, complemente o enmiende lo requerido, otorgndole un plazo mximo de 30 das hbiles para ello. A la presentacin de lo requerido, la instancia revisora tendr un plazo de 20 das para la emisin de un informe para la renovacin de la Licencia Ambiental. En caso de que el Representante Legal no cumpla con el plazo o las complementaciones requeridas a conformidad del OSC o SERNAP cuando corresponda, se devolver la solicitud al Representante Legal y se tendr por no presentada. En funcin a la informacin presentada por el Representante Legal y los resultados de la Auditora Ambiental de Control de Calidad, el OSC y el SERNAP cuando corresponda, remitir su informe con la recomendacin de renovacin o rechazo de la Licencia Ambiental a la AAC. La Autoridad Ambiental Competente revisar el informe del OSC y del SERNAP cuando corresponda, en un plazo de veinte (20) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de la recepcin del mismo. En caso de requerir aclaracin, complementacin o enmiendas, se proceder de acuerdo a lo previsto en el prrafo precedente. Si corresponde, la AACN emitir la Licencia Ambiental Renovada. La AACN o AACD en caso de identificar deficiencias e inconsistencias en los reportes presentados por el Representante Legal o establecer algunas de las causales previstas en el Decreto Supremo N 28499, independientemente de la recomendacin efectuada por el OSC y SERNAP, instruir la realizacin de una Auditora Ambiental previo a la renovacin de la Licencia Ambiental, en cuyo caso la AOP continuar con el desarrollo de sus actividades hasta tener los resultados de la auditora correspondiente. TITULO III MODIFICACION AL TITULO IX DEL RGGA Y TITULO IX DEL RPCA SOBRE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS CAPITULO I DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES ARTICULO 16: (DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS).Se consideran infracciones administrativas las contravenciones a los preceptos de la Ley del Medio Ambiente, su reglamentacin y disposiciones conexas. ARTICULO 17: (DE LAS CLASES DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS).Constituyen infracciones administrativas, en el marco del artculo 99 de la Ley del Medio Ambiente, las siguientes: I. Infracciones meramente administrativas: a) No contar con los registros correspondientes de acuerdo a las disposiciones legales aplicables a la AOP's. b) Impedir o no facilitar las inspecciones a la Autoridad Ambiental Competente. c) No enviar los informes o reportes solicitados por la Autoridad Ambiental Competente, o aprobado en sus Licencias Ambientales en los plazos establecidos. d) No cumplir con Resoluciones Administrativas de Autoridad Ambiental Competente en las que se instruyan la presentacin de informacin sobre la AOP. e) No presentar las aclaraciones, complementaciones o enmiendas en los procesos de Evaluacin de Impactos Ambientales o de Control de Calidad Ambiental en los plazos establecidos por el Organismo Sectorial Competente, Gobierno Municipal o la Autoridad Ambiental Competente. f) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente la suspensin o cierre de un proyecto, obra o actividad. II. Infracciones administrativas de impacto ambiental: a) Iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con la Licencia Ambiental vigente correpondiente. b) Presentar los instrumentos de Regulacin de Alcance Particular que tienen carcter de declaracin jurada con informacin alterada sobre los impactos que la AOP pueda producir o produzca sobre el medio ambiente y los recursos naturales. c) Presentar el Manifiesto Ambiental fuera del plazo establecido para el efecto d) No cumplir con resoluciones administrativas que emitan la Autoridad Ambiental Competente, en las que se instruyan medidas de mitigacin o rehabilitacin. e) Alterar, ampliar o modificar un proyecto, obra o actividad sin cumplir el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). f) No implementar el plan de abandono y rehabilitacin previamente aprobado por la Autoridad Ambiental Competente en caso de cierre. 174
g) El incumplimiento a la aplicacin de las medidas correctivas o de mitigacin posteriores a las inspecciones y plazos concedidos para su regulacin, en el marco de lo dispuesto en los artculos 97 y 98 de la Ley de Medio Ambiente. h) No implementar las medidas de mitigacin aprobadas en el programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan de Adecuacin de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. i) Cuando el Representante Legal de la AOP, no informe a la Autoridad Ambiental Competente de impactos ambientales no previstos en su Licencia Ambiental y que puedan afectar al medio ambiente. j) No cumplir con los condicionamientos ambientales instruidos por la Autoridad Ambiental Competente, determinados en inspeccin. k) No comunicar a la Autoridad Ambiental Competente en el plazo mximo de 48 horas, cuando ocurriese cualquier accidente o incidente en materia ambiental. l) No remitir en el plazo mximo de diez das el Informe de Monitoreo Ambiental del sector del accidente o incidente. En caso que no se requiera informes de laboratorio el plazo mximo se reduce a 5 das. m) No remitir en el plazo establecido por la Autoridad Ambiental Competente mediante Resolucin el Informe de Evaluacin Ambiental del sector del accidente o incidente. ARTICULO 18 (DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS).Las sanciones a las infracciones administrativas previstas en el artculo 2 de la presente norma complementaria, sern impuestas por la AAC y comprendern las siguientes medidas: I. Para las infracciones meramente administrativas a) Multas b) Suspensin de Actividades Las multas por infracciones meramente administrativas, se aplicarn en lo siguientes casos: 1. Cuando el Representante Legal de la AOP, incumpla las disposiciones sealadas en el artculo 2 Pargrafo I de la presente norma complementaria. 2. Cuando exista reincidencia de infracciones meramente administrativas por dos veces consecutivas. La base imponible aplicable a las infracciones meramente administrativas, ser reglamentada por la AACN en un plazo de ciento ochenta (180) das computables a partir de la publicacin del presente decreto supremo, aplicndose entre tanto lo dispuesto en el Decreto Supremo N 26705 de 10 de julio de 2002. II. Para las infracciones administrativas de impacto ambiental. a) Multa. b) Denegacin de Licencia Ambiental. c) Revocatoria de la Licencia Ambiental. Las Multas por Infracciones Administrativas de Impacto Ambiental se aplicarn en los siguientes casos: 1. Cuando el Representante Legal de la AOP, incumpla las disposiciones sealadas en el artculo 2 Pargrafo II de la presente norma complementaria. 2. Cuando exista reincidencia de cualquiera de las infracciones meramente administrativas por ms de tres veces. Las sanciones previstas en los incisos b) y c) implicarn la paralizacin de la AOP. La Autoridad Ambiental Competente, podr aplicar simultneamente cuando corresponda las sanciones meramente administrativas o de impacto ambiental, sobre la base de los informes tcnico y jurdico elaborados por las instancias responsables. ARTICULO 19: (DE LA SUSPENSIN DE ACTIVIDADES).La aplicacin de las multas establecidas en el artculo 3 pargrafos I y II de la presente norma complementaria, no inhiben a la autoridad ambiental competente de determinar la suspensin en la ejecucin, operacin o etapa de abandono de la actividad, obra o proyecto, hasta que se cumpla con el o los condicionamientos ambientales. CAPTULO II DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE ARTICULO 20: (DE LA ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA AAC).I. La AAC conocida la infraccin administrativa podr instruir las actuaciones administrativas previstas en el artculo 18 de la presente norma complementaria de oficio o a pedido de parte y siempre que existan motivos fundados. II. La AAC dentro de los procesos por infracciones administrativas, podr emitir las siguientes actuaciones administrativas: a) Provedos de mero trmite. b) Provedos de notificacin. 175
c) Resolucin de inicio del proceso administrativo. d) Resolucin de primera instancia. e) Resolucin para resolver el recurso de revocatoria. f) Resolucin para resolver el recurso jerrquico. Los provedos de mero trmite, notificacin y Resolucin de inicio del proceso administrativo, no podrn ser impugnados por constituir instrumentos preparatorios de mero trmite, que no producen indefensin, ni impiden la continuacin del procedimiento. III. Las actuaciones administrativas que deba realizar el Representante Legal de la AOP, que tenga su domicilio en un Municipio distinto al de la sede de la AAC, tendr un plazo adicional de cinco (5) das, a partir del da de cumplimiento del plazo. IV. Las actuaciones administrativas debern realizarse en das y horas hbiles administrativas, pudiendo en caso necesario la AAC mediante provedo habilitar das y horas extraordinarias. ARTICULO 21: (DE LOS PROVEDOS DE MERO TRMITE).La AAC podr dictar provedos de mero trmite destinados a facilitar el desarrollo del recurso administrativo. ARTICULO 22: (DE LA NOTIFICACIONES).I. La AAC notificar al Representante Legal de las AOP todos los actos administrativos que afecten a sus derechos subjetivos o intereses legtimos. II. La notificacin deber realizarse en el plazo mximo de cinco (5) das hbiles computables a partir de la fecha en la que el acto haya sido dictado y deber contener el texto integro del mismo. III. La notificacin deber permitir tener constancia de: a) La identidad del notificado o de quien lo represente. b) La recepcin por el interesado o por quien lo represente. c) La fecha de la notificacin. d) El contenido del acto notificado. e) Todos los documentos que formen parte del acto. IV. La notificacin podr efectuarse: a) En el domicilio sealado por el Representante Legal, en los instrumentos de regulacin de Alcance Particular, el mismo que deber estar dentro de la jurisdiccin municipal de la sede de funciones de la Autoridad Ambiental Competente. b) Por Cdula. c) Por Fax, correspondencia postal o cualquier medio electrnico. d) Por Edicto. e) En la Secretara de la AAC. La Autoridad Ambiental Competente podr instruir la notificacin del Representante Legal de la AOP en los casos previstos en el artculo 7 de la presente norma complementaria, de acuerdo a los siguientes procedimientos: I. Notificacin en el domicilio sealado por el Representante Legal en la jurisdiccin municipal sede de funciones de la AAC: La AAC, deber instruir mediante provedo que la notificacin se realice en forma personal al Representante Legal de la AOP, en el domicilio sealado en los instrumentos de regulacin de alcance particular, en caso de no ser hallado o rechazada la notificacin se proceder a la notificacin por cdula. II. Notificacin por Cdula: La AAC instruir mediante provedo la notificacin por CEDULA de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Si el Representante Legal de la AOP no estuviera presente en el domicilio sealado en los instrumentos de regulacin de alcance particular en el momento de entregarse la notificacin o la rechazara, el Servidor Pblico, deber dejar aviso escrito a cualquier persona que se encontrare en el domicilio, sealando da y hora para nueva notificacin al da siguiente hbil, debiendo hacer constar en Acta la identidad de la persona a la que se dej la diligencia y su relacin con el Representante legal. b) En caso de no encontrarse o rechazar la notificacin por segunda vez, el Servidor Pblico volver a dejar aviso escrito a cualquier persona que se encontrare en el domicilio y comunicar a la AAC lo actuado, solicitando se instruya la notificacin por CEDULA. Recibida la comunicacin la AAC, mediante provedo dispondr la notificacin por CDULA al Representante Legal de la AOP, la misma que deber ser entregada en el domicilio sealado a cualquier persona que se encontrare en el momento de la notificacin, haciendo constar su nombre, cdula de identidad y relacin con el Representante Legal, adjuntando los provedos, resolucin o documentos segn corresponda. c) De no encontrarse al Representante Legal o de persistir el rechazo en la recepcin de la notificacin, se tendr por practicada la notificacin el da de entrega de la cdula en el domicilio del Representante Legal de la AOP. El servidor pblico responsable de la notificacin, deber hacer constar los actuados de la diligencia de notificacin en el expediente, especificando las circunstancias de la misma. III. Notificacin mediante fax, correspondencia postal o cualquier medio electrnico: La AAC, previo informe legal que demuestre que los instrumentos de regulacin de alcance particular no sealan el domicilio del Representante Legal de la AOP en la jurisdiccin municipal en la que se encuentre su sede, dispondr mediante provedo la notificacin al Representante Legal de la AOP mediante, fax, correspondencia postal o cualquier otro medio electrnico, conforme al siguiente procedimiento: 176
1. Notificacin por FAX: El servidor pblico responsable de realizar la notificacin por FAX, deber asegurar que: a) El provedo, resolucin y documentos segn corresponda a notificarse lleguen a la fuente de destino. b) La recepcin del mismo, conste en acta consignando el nombre del responsable de la recepcin, la fecha y hora de la misma y la conformidad de recepcin por el Representante Legal o la persona responsable de la recepcin. c) El comprobante de confirmacin de envo, sea incorporado al expediente, para acreditar la realizacin de la notificacin. La notificacin se tendr por practicada el da de envo. 2. Notificacin POSTAL: El servidor pblico responsable de realizar la notificacin POSTAL, deber asegurar que: a) El provedo, resolucin y documentos segn corresponda a notificarse sean incorporados adecuadamente en el envo. b) El envo sea mediante correspondencia postal certificada, con aviso de entrega. c) El recibo de entrega al destinatario sea incorporado al expediente, acreditando la realizacin de la diligencia. La notificacin se tendr por practicada en la fecha de entrega de la correspondencia al Representante Legal en el domicilio sealado en el instrumento de regulacin de alcance particular. 3. Notificacin por MEDIO ELECTRONICO. Cuando el Representante Legal registre voluntariamente su correo electrnico en los instrumentos de regulacin de alcance particular, la AAC podr notificarlo, habilitando para el efecto un registro mediante actas en las que conste la conformidad del interesado en la recepcin. El comprobante de confirmacin de la recepcin del envo, ser incorporado en el expediente, acreditando la realizacin de la notificacin. La notificacin se tendr por practicada el da de la confirmacin de la recepcin del correo electrnico. IV. Notificacin por EDICTO: Cuando el Representante Legal de la AOP, no haya sealado domicilio en los instrumentos de regulacin de Alcance Particular o haya cambiado de domicilio sin dar a conocer el mismo a la AAC, o intentada la notificacin, sta no hubiera podido ser practicada, la notificacin al Representante Legal se har mediante EDICTO publicado por una vez en un rgano de prensa de amplia circulacin nacional o en un medio de difusin local de la sede de la AAC. V. Notificaciones en Secretara de la AAC: Las notificaciones que providencien los memoriales presentados por el Representante Legal de la AOP, o personas naturales o colectivas, se practicarn en la Secretara de la AAC, los das lunes y jueves, mediante diligencia asentada en el expediente a ser abierto por la AAC. La notificacin se tendr por realizada el da de la diligencia. ARTICULO 24: (DE LOS TRMINOS Y PLAZOS).I. El cmputo de plazos se realizar por das hbiles administrativos. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entender siempre prorrogado al primer da hbil siguiente. II. Los trminos y plazos para la tramitacin de los procedimientos administrativos se entienden como mximos y son obligatorios para las autoridades administrativas, servidores pblicos. Representantes Legales y personas naturales o jurdicas. III. Los trminos y plazos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil a aqul en que tenga lugar la actuacin administrativa y concluyen al final de la ltima hora administrativa del da de su vencimiento. ARTICULO 25: (DE LA NULIDAD DE LA ACTUACIN ADMINISTRATIVA).I. La Autoridad Ambiental Competente, interpuesto el recurso de revocatoria o jerrquico, en caso de alegarse nulidad podr, segn corresponda: a) Aceptar el recurso, revocando total o parcialmente la actuacin administrativa cuya nulidad se demande. b) Rechazar el recurso, confirmando en todas sus partes la actuacin administrativa. II. La revocacin de una actuacin administrativa de la AAC, declarando la nulidad de la misma, deber efectuarse en los siguientes casos: a) Cuando sean dictados sin competencia b) Cuando sean dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido. c) Cuando carezcan de objeto o sean contrarios a la Ley del Medio Ambiente y/o la Constitucin Poltica del Estado. ARTICULO 26: (DE LA ANULABILIDAD DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS).I. La Autoridad Ambiental Competente, interpuesto el recurso de revocatoria o jerrquico, en caso de alegarse anulabilidad podr, segn corresponda: a) Aceptar el recurso, saneando, convalidando o rectificando la actuacin administrativa. b) Revocar total o parcialmente la actuacin administrativa. c) Rechazar el recurso, confirmando en todas sus partes la actuacin administrativa. II. La AAC podr sanear, convalidar o rectificar actos anulables, tomando en cuenta que: a) El saneamiento consiste en la subsanacin de actuaciones administrativas que sean dictadas prescindiendo parcialmente del procedimiento legalmente establecido. b) La convalidacin consiste en la ratificacin por la autoridad administrativa competente en razn del grado, del acto emitido por la inferior o en 177
el otorgamiento por la autoridad administrativa de control de la autorizacin omitida por la controlada, al momento de emitir el acto que la requera. c) La rectificacin consiste en la correccin de errores materiales y/o aritmticos. ARTICULO 27: (EFECTO DE LA NULIDAD O ANULABILIDAD).I. La nulidad de una actuacin administrativa de la AAC o de una parte de la misma, no implicar la nulidad de las actuaciones posteriores, siempre que sean independientes de la primera. II. La anulabilidad de una actuacin administrativa de la AAC, no implicar la anulabilidad de las dems actuaciones que sean independientes de sta. ARTICULO 28: (DE LA CORRECCIN DE ERRORES ADMINISTRATIVOS).La AAC, corregir en cualquier momento de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos que existan en sus actos, sin alterar sustancialmente las actuaciones administrativas emitidas. ARTICULO 29: (DEL REGISTRO DE LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS).La Autoridad Ambiental Competente llevar un registro especial sobre los procesos administrativos instaurados en el marco de la Ley N 1333 y su reglamentacin, en el que se har constar todo escrito o comunicacin que se haya presentado o que se reciba vinculada con el proceso administrativo. Tambin se anotarn en el mismo registro las salidas de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas o recibidas de los Organismos Sectoriales Competentes o Gobiernos Municipales. ARTICULO 30: (DE LA FORMACION DE EXPEDIENTES, FOLIACION Y COMPAGINACION).I. La AAC deber formar expedientes de todas las actuaciones administrativas relativas a un proceso o solicitud. II. Los escritos, documentos, informes u otros que formen parte de un expediente, debern estar debida y correlativamente foliados, siguiendo el orden correlativo de incorporacin al expediente, incluso cuando se integren con ms de un cuerpo de expedientes. Las copias, de escritos, notas, informes o disposiciones que se agreguen junto con su original, se foliarn tambin por orden correlativo de acuerdo al orden de llegada. III. Los expedientes sern compaginados en cuerpos numerados que no excedan doscientos (200) fojas, salvo en los casos en que tal lmite conlleve divisin de escritos o documentos que constituyan un solo texto. ARTICULO 31: (DEL DESGLOSE).El desglose de documentos deber ser solicitado por escrito por el Representante Legal de la AOP, debiendo la AAC instruir mediante provedo se proceda al mismo en el plazo mximo de tres (3) das hbiles, dejando copia de ellos con la constancia del desglose en el expediente. ARTICULO 32: (DE LA REPOSICIN DEL EXPEDIENTE).I. En caso de prdida de un expediente o documentacin integrante de ste, la AAC ordenar mediante provedo su reposicin inmediata. El Representante Legal de la AOP, aportar copia de todo escrito, diligencia o documentos que cursen en su poder. La AAC, deber reponer copias de los instrumentos que estn a su cargo, pudiendo solicitar la reposicin en caso necesario a otras instancias nacionales, departamentales o municipales. II. La AAC y los servidores pblicos a cargo de la custodia y guarda de los expedientes, sern responsables en el marco de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990 y sus decretos reglamentarios de la responsabilidad por la funcin pblica, corriendo adems con los gastos que demanda la reposicin. CAPITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE PRIMERA INSTANCIA ARTICULO 33: (DEL PROCESO DE PRIMERA INSTANCIA POR INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS).I. La AAC de oficio o a peticin de parte, podr iniciar contra el Representante Legal de la AOP proceso administrativo por infracciones administrativas, en los casos previstos en el artculo 2 de la presente norma complementaria. II. La AAC deber iniciar de oficio un proceso administrativo en el marco del artculo 2 de la presente norma complementaria si el informe tcnico de la inspeccin prevista en el artculo 127 del RPCA, establece la existencia de infracciones administrativas. III. Conocida la infraccin administrativa, la AAC, notificar al Representante Legal de la AOP, en el marco de lo dispuesto en los artculos 7 y 8 de la presente norma complementaria y le conceder un plazo de diez (10) das hbiles, computables a partir del da siguiente hbil de su legal notificacin, para que asuma defensa y presente los descargos correspondientes. Para el caso previsto en el pargrafo III del artculo 5 de la presente norma complementaria el plazo ser de quince (15) das hbiles. 178
IV. El Representante Legal de la AOP, deber asumir defensa presentando sus descargos por escrito, en papel de uso comn, con o sin firma de abogado, con los siguientes requisitos: a) En papel de uso comn. b) Con las generales de Ley del Representante Legal de la AOP, identificando su domicilio en la misma jurisdiccin municipal de la AAC, o aquella prevista en los instrumentos de regulacin de alcance particular. c) Cita de las normas aplicables en el marco de la Ley N 1333, sus decretos reglamentarios y normas conexas, que fundamenten los descargos presentados. d) Identificacin del instrumento de regulacin de decisin particular por el cual obtuvo su Licencia Ambiental o el estado en que se encuentre el trmite para obtener la Licencia Ambiental, si correspondiera. e) Con o sin firma de abogado. f) Con la firma del Representante Legal de la AOP. Si no pudieran o no supieran firmar, estamparn su impresin digital o la firma a ruego de un tercero. ARTICULO 34: (DE LA EMISION DE LA RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA).I. Vencido el plazo, con o sin respuesta del Representante Legal de la AOP, la Autoridad Ambiental Competente, solicitar mediante provedo la elaboracin de un informe tcnico legal, el mismo que deber emitirse por los servidores pblicos asignados, en el plazo de cinco (5) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de la notificacin con el provedo. II. Recibido el informe tcnico-legal, la AAC pronunciar Resolucin Administrativa de primera instancia, con fundamentacin tcnica y jurdica, en un plazo perentorio de quince (15) das hbiles, computables a partir del siguiente da hbil de la recepcin del informe. III. Esta Resolucin determinar segn corresponda: a) Las acciones correctivas, sealando los plazos de cumplimiento de las mismas. b) Los mecanismos de verificacin de las medidas correctivas (presentacin de informes, pruebas de laboratorio, informes u otros) c) La multa aplicable, sealando el nmero de cuenta bancaria y plazo para el depsito. d) La suspensin de las actividades de la AOP. e) La revocatoria de la Licencia Ambiental. IV. Emitida la resolucin de primera instancia, la AAC, deber notificarla al Representante Legal en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de su pronunciamiento. Para el caso previsto en el pargrafo III del artculo 5 de la presente norma complementaria el plazo ser de diez (10) das hbiles. CAPITULO IV DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE REVOCATORIA ARTICULO 35: (DEL RECURSO DE REVOCATORIA).I. Contra la Resolucin de primera instancia emitida por la AAC, proceder el recurso de revocatoria, siempre que este, a criterio del Representante Legal de la AOP afecte, lesione o cause perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legtimos. II. El recurso de revocatoria, ser presentado por el Representante Legal de la AOP ante la misma AAC que pronunci la resolucin impugnada. El escrito deber ser presentado: a) En papel de uso comn. b) Con las generales de Ley del Representante Legal de la AOP, identificando su domicilio en la misma jurisdiccin municipal de la AAC que conocer el recurso, o aquella prevista en los instrumentos de regulacin de alcance particular. c) Con o sin firma de abogado. d) Resumiendo de manera clara el petitorio en la parte superior. e) Identificando el expediente al que corresponda. f) Individualizando el acto objeto de impugnacin e indicando el derecho subjetivo o inters legtimo que invoca. g) Con la firma del Representante Legal de la AOP. Si no pudieran o no supieran firmar, estamparn su impresin digital o la firma a ruego de un tercero. III. El plazo para la presentacin del recurso de revocatoria ser de cinco (5) das hbiles, computables a partir del siguiente da hbil de su legal notificacin con la Resolucin de primera instancia. Para el caso previsto en el pargrafo III del artculo 5 el cmputo de plazo ser de diez (10) das hbiles. IV. Presentado el recurso de revocatoria, si el mismo no rene los requisitos formales esenciales, la AAC podr requerir al Representante Legal de la AOP subsane las deficiencias observadas o acompae los documentos extraados, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su legal notificacin con el provedo que instruye la subsanacin, bajo apercibimiento de desestimacin del recurso. V. La AAC admitir el recurso de revocatoria en el plazo de tres (3) das hbiles computables a partir del da siguiente hbil de la fecha de presentacin del recurso o de la fecha en que se haya subsanado las observaciones formuladas por la AAC. 179
VI. La AAC podr de oficio o a pedido del Representante Legal de la AOP determinar la apertura de un perodo de prueba de seis (6) das hbiles, solo cuando existan nuevos hechos o documentos que no estn considerados en el expediente, a cuyo efecto el escrito del recurso y los informes no tendrn carcter de documentos nuevos ni aquellos que pudieron adjuntarse al expediente antes de dictarse la resolucin recurrida. VII. Admitido el recurso de revocatoria o en su caso concluido el trmino de prueba, la AAC mediante provedo, solicitar la emisin de un informe tcnico legal en un plazo de cinco (5) das hbiles. VIII. Recibido el informe tcnico legal, la AAC emitir Resolucin en un plazo mximo de quince (15) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de la recepcin. ARTICULO 36: (DE LAS CLASES DE RESOLUCIONES).I. La Resolucin que resuelve el recurso de revocatoria presentado por el Representante Legal de la AOP, podr ser emitida de la siguiente manera: a) Revocando total o parcialmente la resolucin recurrida en caso de nulidad o subsanando los vicios o revocndola total o parcialmente en caso de anulabilidad. b) Confirmando en todas sus partes la resolucin de instancia recurrida. II. Si vencido el plazo para admitir el recurso de revocatoria o para dictar Resolucin la AAC, no se pronunciara se operar el silencio administrativo positivo y el recurso se tendr por admitido y confirmada la resolucin recurrida. ARTICULO 37: (DE LA INTERPOSICION DEL RECURSO JERARQUICO).El saneamiento, convalidacin o rectificacin de la actuacin administrativa al momento de resolver el recurso de revocatoria no impedir que el Representante Legal de la AOP, interponga recurso jerrquico. CAPITULO V DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO JERARQUICO ARTICULO 38: (EL RECURSO JERARQUICO).I. El Representante Legal de la AOP, podr interponer el recurso jerrquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible en los siguientes casos: a) Si el Recurso de Revocatoria hubiere sido desestimado o rechazado por la AAC de primera instancia. b) Si vencido el plazo para resolver el Recurso de Revocatoria, no existiera pronunciamiento de la AAC sobre su desestimacin, aceptacin o rechazo. II. El Representante Legal de la AOP, deber interponer el Recurso Jerrquico ante la misma autoridad que conoci el recurso de revocatoria en el plazo de cinco (5) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de su legal notificacin con la Resolucin de primera instancia o al da siguiente hbil de vencimiento del plazo para resolver el Recurso de Revocatoria. Para el caso previsto en el pargrafo III del artculo 5 del cmputo de plazo ser de diez (10) das hbiles. III. Presentado el Recurso Jerrquico, la AAC remitir el Recurso y sus antecedentes ante el Ministro de Desarrollo Sostenible en el plazo de cinco (5) das hbiles computables a partir de la fecha de su presentacin para su conocimiento y resolucin. IV. Recibido el Recurso Jerarquico y sus antecedentes, el Ministro de Desarrollo Sostenible, en el plazo de dos (2) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de su presentacin, instruir mediante provedo la elaboracin de un informe legal. V. El informe deber ser emitido por el Servidor Pblico designado, en el plazo de cinco (5) das hbiles, computables a partir del siguiente da hbil de la notificacin con el provedo, el mismo que deber recomendar, segn corresponda: a) La admisin del recurso, por cumplir con todos los requisitos formales de presentacin y remisin. b) El rechazo del expediente y su complementacin por no cumplir con todos los requisitos formales y de remisin, debiendo solicitar a la AAC que remiti el mismo subsane las observaciones en el plazo de tres (3) das hbiles. En el caso previsto en el inciso b), el cmputo de plazos para la resolucin de recurso jerrquico se realizar a partir del da siguiente hbil de la fecha de recepcin del expediente subsanado. VI. Admitido el recurso jerrquico la AAC mediante provedo instruir la emisin de un informe tcnico legal en el plazo de cinco (5) das hbiles, el mismo que se pronunciar sobre la procedencia o improcedencia del recurso presentado. VII. Recibido el informe la AAC emitir Resolucin en un plazo mximo de quince (15) das hbiles computables a partir del siguiente da hbil de su recepcin. VIII. La Resolucin que resuelve el recurso jerrquico podr ser emitida: 180
a) Confirmando en todas sus partes o parcialmente la Resolucin impugnada. b) Rehazando la Resolucin impugnada. Si vencido el plazo para admitir el recurso jerrquico o para dictar Resolucin el Ministro de Desarrollo Sostenible no se pronunciara, se operar el silencio administrativo positivo y el recurso se tendr por admitido y confirmada la resolucin recurrida. Resuelto el recurso jerrquico u operado el silencio administrativo positivo, se agota la va administrativa, pudiendo el Representante Legal de la AOP, acudir a la impugnacin judicial por la va del proceso contencioso administrativo. ARTICULO 39: (DE LAS RESPONSABILIDADES).La AAC y los Servidores Pblicos sern responsables en el marco de la Ley N 1178 y sus decretos reglamentarios sobre responsabilidad por la funcin pblica por el incumplimiento de procedimientos y plazos establecidos en la presente norma complementaria.
CAPITULO VI DE LAS MULTAS ADMINISTRATIVAS Y DE LOS DECOMISOS
ARTICULO 40: (DE LOS INGRESOS PROVENIENTES POR CONCEPTO DE MULTAS ADMINISTRATIVAS).I. Los ingresos provenientes por concepto de multas administrativas por contravenciones meramente administrativas, de impacto ambiental o de ambas simultneamente, aplicadas a los Representantes Legales de las AOP's departamentales o nacionales, sern depositados en una cuenta del Tesoro General de la Nacin y sern destinados a actividades de control de calidad ambiental tales como: a) Fiscalizacin. b) Seguimiento. c) Monitoreo. d) Auditoras ambientales. Los montos correspondientes a multas que fueron transferidos por el ex FONAMA al Ministerio de Desarrollo Sostenible, sern utilizados de la siguiente manera: a) Para monitoreo en el ambiente circundante y receptor de la AOP, a la que se aplic la multa a efectos de verificar el cumplimiento del Plan de mitigacin o rehabilitacin aprobados por la Autoridad Ambiental Competente y solicitar en caso necesario la ejecucin de medidas correctivas inmediatas. b) Para la ejecucin de Auditoras Ambientales de Control de Calidad dispuestas por la Autoridad Ambiental Competente y destinadas a restringir o evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. ARTICULO 41: (DE LOS INGRESOS PROVENIENTES DE DAO CIVIL).Los montos provenientes del dao civil causado al medio ambiente y recursos naturales, valorados en las Auditoras Ambientales por Contingencia, as como los montos provenientes por dao civil o responsabilidad civil y delitos ambientales sern depositados en una cuenta del Tesoro General de la Nacin y sern destinados exclusivamente a actividades inherentes a la gestin ambiental tales como: a) Reparacin, mitigacin de daos ambientales del lugar afectado o rea circundante. b) Polticas, normas, programas y proyectos de educacin y comunicacin ambiental. c) Fortalecimiento institucional de la instancia responsable de la gestin ambiental. d) Programas y proyectos de obtencin de informacin e investigacin. e) En ausencia de recursos financieros para realizar las actividades previstas en los incisos a), b) c) y d) del artculo 25, se podr asignar parcialmente a este propsito. ARTICULO 42: (DE LOS DECOMISOS).I. Los bienes y/o instrumentos de uso legal producto de decomisos, no sujetos a proteccin, debern ser subastados pblicamente, debiendo ingresar los recursos econmicos que se obtengan a una cuenta del Tesoro General de la Nacin de uso exclusivo de la autoridad ambiental competente que hubiera realizado la accin para acciones previstas en los Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente. II. Los bienes y/o instrumentos sujetos a proteccin mediante legislacin especial no podrn ser subastados y debern pasar a custodia de la autoridad ambiental responsable del decomiso, la misma que dispondr su destino final de acuerdo a disposiciones legales en vigencia, mediante Resolucin. III. Tratndose de bienes o instrumentos de uso ilegal, se proceder a su decomiso y destruccin de acuerdo a normas en vigencia. IV. Los recursos econmicos que se obtengan, debern ser depositados en una cuenta del Tesoro General de la Nacin de uso exclusivo de la Autoridad Ambiental Competente que sustanci el proceso. 181
TITULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPITULO I DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA.Los OSC en un plazo mximo de ciento ochenta das, debern remitir a la AACN listas priorizadas y cronogramas de presentacin de Manifiestos Ambientales (MA) por actividades, obras o proyectos, por sectores y subsectores de actividades que hubieran estado operando cuando entr en vigencia el Decreto Supremo N 24176. La AACN proceder a la publicacin de las listas priorizadas y cronogramas en medios de circulacin nacional. El incumplimiento en la presentacin de MA's, en el plazo perentorio establecido por la Autoridad Ambiental Competente, constituye una contravencin a la legislacin ambiental, siendo pasibles a las sanciones administrativas establecidas en la presente norma complementaria y a la ejecucin de una Auditora Ambiental. A partir de la publicacin de las listas priorizadas y cronogramas de presentacin de Manifiestos Ambientales a nivel nacional o departamental, se prohbe expresamente la iniciacin o prosecucin de AOP's, sin contar con la correspondiente licencia ambiental, quedando sin vigencia el MA y la DAA. Las AOP's que realicen cualquier accin de implementacin o ampliacin, sin contar con la correspondiente Licencia Ambiental obtenida, a travs del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), sern pasibles a las sanciones establecidas en la presente norma complementaria, as como a la paralizacin de sus actividades y la ejecucin de una Auditoria Ambiental. DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.En tanto los Gobiernos Municipales no constituyan la instancia ambiental competente la AACD deber ejercer las funciones previstas en el RGGA y el RPCA. Asimismo, en tanto los GM no cuenten con las capacidades tcnicas y operativas para ejercer las funciones y competencias establecidas en el Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero, la AACD deber ejercer dichas funciones a travs de su instancia ambiental competente. DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.La AACN deber hacer un relevamiento de informacin a todos los Gobiernos Municipales para establecer cules cuentan con su instancia ambiental constituida. Con base en la informacin obtenida por la AACN o de manera independiente, la AACD deber realizar una evaluacin de las instancias ambientales de los Gobiernos Municipales del mbito departamental, sobre sus capacidades para establecer si cuentan o no con la capacidad tcnico operativa mnima requerida para cumplir a cabalidad lo previsto en la legislacin ambiental vigente. CAPITULO II DISPOSICIONES FINALES DISPOSICION FINAL PRIMERA.En cumplimiento al artculo 10 de la Ley del Medio Ambiente, todas las instituciones pblicas de carcter nacional, departamental o municipal, relacionadas con la problemtica ambiental, que no hubieran constituido hasta la fecha de publicacin de la presente norma complementaria una instancia ambiental dentro de sus estructuras orgnicas, tendrn un plazo mximo de ciento ochenta (180) das hbiles para la constitucin o adecuacin de sus estructuras a fin de disponer de una instancia responsable de los asuntos referidos al medio ambiente, comunicando a la AACN o AACD. La constitucin de la Instancia Ambiental, no deber modificar el presupuesto aprobado para la gestin 2006. DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.La presente norma complementaria y modificatoria, es de aplicacin preferente al ser la norma especial que reglamenta la Ley del Medio Ambiente. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente norma.
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LEY 1333 del 27 De Abril de 1992 LEY DEL MEDIO AMBIENTE

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I OBJETO DE LA LEY ARTICULO 1. La presente Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. ARTICULO 2. Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter permanente. ARTICULO 3. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden pblico. ARTICULO 4. La presente Ley es de orden pblico, inters social, econmico y cultural. TITULO II DE LA GESTION AMBIENTAL CAPITULO I DE LA POLITICA AMBIENTAL ARTICULO 5. La poltica nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin, sobre las siguientes bases: 1. Definicin de acciones gubernamentales que garanticen la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural. 2. Promocin del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando en cuenta la diversidad cultural del pas. 3. Promocin de la conservacin de la diversidad biolgica garantizando el mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pas. 4. Optimizacin y racionalizacin el uso e aguas, aire suelos y otros recursos naturales renovables garantizando su disponibilidad a largo plazo. 5. Incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos del desarrollo nacional. 6. Incorporacin de la educacin ambiental para beneficio de la poblacin en su conjunto. 7. Promocin y fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales. 8. Establecimiento del ordenamiento territorial, a travs de la zonificacin ecolgica, econmica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica una alteracin de la divisin poltica nacional establecida. 9. Creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologas necesarias para el desarrollo de planes y estrategias ambientales del pas priorizando la elaboracin y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional, 10. Compatibilizacin de las polticas nacionales con las tendencias de la poltica internacional en los temas relacionados con el medio ambiente precautelando la soberana y los intereses nacionales. 183
CAPITULO II DEL MARCO INSTITUCIONAL ARTICULO 6. Crase la Secretara Nacional del Medio Ambiente (SENMA) dependiente de la Presidencia de la Repblica como organismo encargado de la gestin ambiental. El Secretario Nacional del Medio Ambiente tendr el Rango de Ministro de Estado, ser designado por el Presidente de la Repblica y concurrir al Consejo de Ministros, ARTICULO 7. La Secretara Nacional del Medio Ambiente, tiene las siguientes funciones bsicas: 1. Formular y dirigir la poltica nacional del Medio Ambiente en concordancia con la poltica general y los planes nacionales de desarrollo y cultural. 2. Incorporar la dimensin ambiental al Sistema Nacional de Planificacin. Al efecto, el Secretario Nacional del Medio ambiente participar como miembro titular del Consejo Nacional de Economa y Planificacin (CONEPLAN). 3. Planificar, coordinar, evaluar y controlar las actividades de la gestin ambiental. 4. Promover el desarrollo sostenible en el pas. 5. Normar, regular y fiscalizar las actividades de su competencia en coordinacin con las entidades pblicas sectoriales y departamentales. 6. Aprobar o rechazar y supervisar los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental e carcter nacional, en coordinacin con los Ministerios Sectoriales respectivos y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente. 7. Promover el establecimiento del ordenamiento territorial, en coordinacin con las entidades pblicas y privadas, sectoriales y departamentales. 8. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas de la presente Ley. ARTICULO 8. Cranse los Consejos Departamentales del Medio Ambiente (CODEMA) en cada uno de los Departamentos del pas como organismos de mxima decisin y consulta a nivel departamental, en el marco de la poltica nacional del medio ambiente establecida con las siguientes funciones y atribuciones: a) Definir la poltica departamental del medio ambiente. b) Priorizar y aprobar los planes, programas y proyectos de carcter ambiental elevados a su consideracin a travs de las Secretaras Departamentales. c) Aprobar normas y reglamentos de mbito departamental relacionados con el medio ambiente. d) Supervisar y controlar las actividades encargadas a las Secretaras Departamentales. e) Elevar ternas ante el Secretario Nacional del Medio Ambiente para la designacin del Secretario Departamental del Medio Ambiente. f) Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y las resoluciones emitidas por los mismos. Corresponde a los Gobiernos Departamentales convocar a las Instituciones regionales pblicas privadas, cvicas, empresariales, laborales y otras para la conformacin de los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, estarn compuestos por siete representantes de acuerdo a lo dispuesto por la reglamentacin respectiva. ARTICULO 9. Cranse las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente como entidades descentralizadas de la Secretara Nacional del Medio Ambiente, cuyas atribuciones principales, sern las de ejecutar las polticas departamentales emanadas de los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, velando porque las mismas se encuentren enmarcadas en la poltica nacional del medio ambiente. Asimismo, tendrn las funciones encargadas a la Secretara Nacional que correspondan al mbito departamental, de acuerdo a reglamentacin. ARTICULO 10. Los Ministerios, organismos e instituciones pblicas de carcter nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la problemtica ambiental, deben adecuar sus estructuras de organizacin a fin de disponer de una instancia para los asuntos referidos al medio ambiente. 184
Asimismo, en coordinacin con la Secretara del Medio Ambiente correspondiente apoyarn la ejecucin de programas y proyectos que tengan el propsito de preservar y conservar el medio ambiente y los recursos naturales.
CAPITULO III DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
ARTICULO 11. La planificacin del desarrollo nacional y regional del pas deber incorporar la dimensin ambiental a travs de un proceso dinmico permanente y concertado entre las diferentes entidades involucradas en la problemtica ambiental. ARTICULO 12. Son instrumentos bsicos de la planificacin ambiental. a) La formulacin de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a nivel nacional, departamental y local. b) El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localizacin de asentamientos humanos y las necesidades de la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. c) El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geogrfica. d) Los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental. e) Los mecanismos de coordinacin y concertacin intersectorial interinstitucional e interregional. f) Los inventarios, diagnsticos, estudios y otras fuentes de informacin. g) Los medios de evaluacin, control y seguimiento de la calidad ambiental. ARTICULO 13. La Secretara Nacional del Medio Ambiente queda encargada de la conformacin de la Comisin para el Ordenamiento Territorial, responsable de su establecimiento en el pas. ARTICULO 14. El Ministerio de Planeamiento y Coordinacin con el apoyo del Ministerio de Finanzas, la Secretara Nacional del Medio Ambiente y los organismos competentes, son responsables de la elaboracin y mantenimiento de las cuentas patrimoniales con la finalidad de disponer de un adecuado sistema de evaluacin del patrimonio natural nacional.
CAPITULO IV DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL
ARTICULO 15. La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente quedan encargadas de la organizacin el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, cuyas funciones y atribuciones sern: registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental nacional. ARTICULO 16. Todos los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas y trabajos tcnicos y de otra ndole realizados en el pas por personas naturales o colectivas, nacionales y/o internacionales, vinculadas a la temtica el medio ambiente y recursos naturales, sern remitidos al Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
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TITULO III DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES CAPITULO I DE LA CALIDAD AMBIENTAL ARTICULO 17. Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades. ARTICULO 18. El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters social. La Secretara nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente promovern y ejecutarn acciones para hacer cumplir con los objetivos del control de la calidad ambiental. ARTICULO 19. Son objetivos del control de la calidad ambiental: 1. Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin. 2. Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto. 3. Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. 4. Normas y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente y futuras generaciones. CAPITULO II DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL MEDIO AMBIENTE ARTICULO 20. Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en reglamentacin expresa, los que a continuacin se enumeran: a) Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo. b) Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas, edafolgicas, geomorfolgicas y climticas. c) Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley. d) Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica, gentica y ecolgica, sus interpelaciones y procesos. e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la poblacin. ARTICULO 21. Es deber de todas las personas naturales o colectivas que desarrollen actividades susceptibles de degradar el medio ambiente, tomar las medidas preventivas correspondientes, informar a la autoridad competente y a los posibles afectados, con el fin de evitar daos a la salud de la poblacin, el medio ambiente y los bienes. CAPITULO III DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DERIVADOS DE DESASTRES NACIONALES ARTICULO 22. Es deber del Estado y la sociedad la prevencin y control de los problemas ambientales derivados de desastres naturales o de las actividades humanas. El Estado promover y fomentar la investigacin referente a los efectos de los desastres naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economa nacional. 186
ARTICULO 23. El Ministerio de Defensa Nacional en coordinacin con los sectores pblico y privado, debern elaborar y ejecutar planes de prevencin y contingencia destinados a la atencin de la poblacin y e recuperacin de las reas afectadas por desastres naturales. CAPITULO IV DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES ARTICULO 24. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente. ARTICULO 25. Todas las obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase de inversin, deben contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto ambiental que deber ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles: 1.- Requiere de EIA analtica integral. 2.- Requiere de EIA analtica especfica 3.- No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable su revisin conceptual. 4.- No requiere de EIA ARTICULO 26. Las obras, proyectos o actividades que por sus caractersticas requieran del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental segn lo prescrito en el artculo anterior, con carcter previo a su ejecucin, debern contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida por las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente y homologada por la Secretara Nacional. La homologacin deber verificarse en el plazo perentorio de veinte das, caso contrario, quedar la DIA consolidada sin la respectiva homologacin. En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debera ser tramitada directamente ante la Secretara Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental incluir los estudios, recomendaciones tcnicas, normas y lmites, dentro de los cuales debern desarrollarse las obras, proyectos de actividades evaluados y registrados en las Secretaras Departamentales y/o Secretara Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental, se constituir en la referencia tcnico legal para la calificacin peridica del desempeo y ejecucin de dichas obras, proyectos o actividades. ARTICULO 27. La Secretara Nacional del Medio Ambiente determinar mediante reglamentacin expresa, aquellos tipos de obras o actividades, pblicas o privadas, que requieran en todos los casos el correspondiente Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. ARTICULO 28. La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del medio ambiente, en coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes, quedan encargados del control, seguimiento y fiscalizacin de los Impactos Ambientales, planos de proteccin y mitigacin, derivados de los respectivos estudios y declaratorias. Las normas procedimentales para la presentacin, categorizacin, evaluacin, aprobacin o rechazo, control, seguimiento y fiscalizacin de los Estudios de Evaluacin de Impacto ambiental sern establecidas en la reglamentacin correspondiente. CAPITULO V DE LOS ASUNTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL ARTICULO 29. El Estado promover tratados y acciones internacionales de preservacin, conservacin y control de fauna y flora, de reas protegidas, de cuencas y/o ecosistemas compartidos con uno o ms pases. 187
ARTICULO 30. El Estado regular y controlar la produccin, introduccin y comercializacin de productos farmacuticos, agrotxicos y otras sustancias peligrosas y/o nocivas para la salud y/o del medio ambiente. Se reconocen como tales, aquellos productos y sustancias establecidas por los organismos nacionales e internacionales correspondientes, como tambin las prohibidas en los pases de fabricacin o de origen. ARTICULO 31. Queda prohibida la introduccin, depsito y trnsito por territorio nacional de desechos txicos, peligrosos, radioactivos u otros de origen interno y/o externo que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente. El trfico ilcito de desechos peligrosos ser sancionado e conformidad a las penalidades establecidas por Ley. TITULO IV DE LOS RECURSOS NATURALES EN GENERAL CAPITULO I DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES ARTICULO 32. Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los fines de esta Ley, como recursos biticos, flora y fauna, y los abiticos como el agua, aire y suelo con una dinmica propia que les permite renovarse en el tiempo. ARTICULO 33. Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales renovables, siempre que cumplan lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley. ARTICULO 34. Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, debern establecer las normas que regulen los distintos modos, condiciones y prioridades de adquirir el derecho de uso de los recursos naturales renovables de dominio pblico, de acuerdo a caractersticas propias de los mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales, econmicos y culturales. ARTICULO 35. Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos naturales deben participar directa o indirectamente de los beneficios de la conservacin y/o la utilizacin de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley, beneficios que sern destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los departamentos o regiones donde se encuentren. CAPITULO II DEL RECURSO AGUA ARTICULO 36. Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y constituyen un recurso natural bsico para todos los procesos vitales. Su utilizacin tiene relacin e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo, por lo que su proteccin y conservacin es tarea fundamental del Estado y la sociedad. ARTICULO 37. Constituye prioridad nacional la planificacin, proteccin y conservacin de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas. ARTICULO 38. El Estado promover la planificacin, el uso y aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la comunidad nacional con el propsito de asegurar su disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la poblacin.
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ARTICULO 39. El Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo lquido, slido y gaseoso que cause o pueda causar la contaminacin de las aguas o la degradacin de su entorno. Los organismos correspondientes reglamentarn el aprovechamiento integral, uso racional, proteccin y conservacin de las aguas. CAPITULO III DEL AIRE Y LA ATMOSFERA ARTICULO 40. Es deber del Estado y la sociedad mantener la atmsfera en condiciones tales que permita la vida y su desarrollo en forma ptima y saludable. ARTICULO 41. El Estado a travs de los organismos correspondientes normar y controlar la descarga en la atmsfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores, humos y polvos que puedan causar daos a la salud, al medio ambiente, molestias a la comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad pblica o privada. Se establece como dao premeditado, el fumar tabaco en locales escolares y de salud, por ser estos recintos donde estn ms expuestos menores de edad y personas con baja resistencia a los efectos contaminantes el aire. Se prohbe el fumar en locales pblicos cerrados y en medios de movilizacin y transporte colectivo. Los locales pblicos cerrados debern contar con ambientes separados especiales para fumar. ARTICULO 42. El Estado, a travs de sus organismos competentes, establecer, regular y controlar los niveles de ruidos originados en actividades comerciales, industriales, domsticas, de transporte u otras a fin de preservar y mantener la salud y el bienestar de la poblacin. CAPITULO IV DEL RECURSO SUELO ARTICULO 43. El uso de los suelos para actividades agropecuarias forestales deber efectuarse manteniendo su capacidad productiva, aplicndose tcnicas de manejo que eviten la prdida o degradacin de los mismos, asegurando de esta manera su conservacin y recuperacin. Las personas y empresas pblicas o privadas que realicen actividades de uso de suelos que alteren su capacidad productiva, estn obligados a cumplir con las normas y prcticas de conservacin y recuperacin. ARTICULO 44. La Secretara Nacional del medio ambiente, en coordinacin con los organismos sectoriales y departamentales, promover el establecimiento del ordenamiento territorial con la finalidad de armonizar el uso del espacio fsico y los objetivos del desarrollo sostenible. ARTICULO 45. Es deber del Estado normar y controlar la conservacin y manejo adecuado de los suelos. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios en coordinacin con la Secretara Nacional del Medio Ambiente, establecer los reglamentos pertinentes que regulen el uso, manejo y conservacin de los suelos y sus mecanismos de control de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento territorial. CAPITULO V DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES ARTICULO 46. Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio originario del Estado, su manejo y uso debe ser sostenible. La autoridad competente establecida por Ley especial, en coordinacin con sus organismos departamentales descentralizados, normar el manejo integral y el uso sostenible de los recursos del bosque para los fines de su conservacin, produccin, industrializacin y comercializacin, as como tambin y en coordinacin con los organismos competentes, la preservacin de otros recursos naturales que forman parte de su ecosistema y del medio ambiente en general. 189
ARTICULO 47. La autoridad competente establecida por Ley especial, clasificar los bosques de acuerdo a su finalidad considerando los aspectos de conservacin, proteccin y produccin, asimismo valorizar los bosques y sus resultados servirn de base para la ejecucin de planes de manejo y conservacin de recursos coordinando con las instituciones afines del sector. ARTICULO 48. Las entidades de derecho pblico fomentarn las actividades de investigacin a travs de un programa de investigacin forestal, orientado a fortalecer los proyectos de forestacin, mtodos de manejo e industrializacin de los productos forestales. Para la ejecucin de los mismos, se asignarn los recursos necesarios. ARTICULO 49. La industria forestal deber estar orientada a favorecer los intereses nacionales, potenciando la capacidad de transformacin, comercializacin y aprovechamiento adecuado de los recursos forestales, aumentando el valor agregado de las especies aprovechadas, diversificando la produccin y garantizando el uso sostenible de los mismos. ARTICULO 50. Las empresas madereras debern reponer los recursos maderables extrados del bosque natural mediante programas de forestacin industrial, adems del cumplimiento de las obligaciones contempladas en los planes de manejo. Para los programas de forestacin industrial en lugares diferentes al del origen del recurso extrado, el Estado otorgar los mecanismos de incentivo necesarios. ARTICULO 51. Declrase de necesidad pblica la ejecucin de los planes de forestacin y agroforestacin en el territorio nacional, con fines de recuperacin de sueldos, proteccin de cuencas, produccin de lea, carbn vegetal, uso comercial e industrial y otras actividades especficas. CAPITULO VI DE LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE ARTICULO 52. El Estado y la sociedad deben velar por la proteccin, conservacin y restauracin de la fauna y flora silvestre, tanto acutica como terrestre, consideradas patrimonio del Estado, en particular de las especies endmicas, de distribucin restringida, amenazadas y en peligro de extincin. ARTICULO 53. Las universidades, entidades cientficas y organismos competentes pblicos y privados, debern fomentar y ejecutar programas de investigacin y evaluacin de la fauna y flora silvestre, con el objeto de conocer su valor cientfico, ecolgico, econmico y estratgico para la nacin. ARTICULO 54. El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestres, en base a informacin tcnica, cientfica y econmica, con el objeto de hacer un uso sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento. ARTICULO 55. Es deber del Estado preservar la biodiversificacin y la integridad del patrimonio gentico de la flora y fauna tanto silvestre como de especies nativas domesticadas, s como normar las actividades de las entidades pblicas y privadas, nacionales o internacionales, dedicadas a la investigacin, manejo y ejecucin de proyectos del sector. ARTICULO 56. El Estado promover programas de desarrollo en favor de las comunidades que tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna silvestre con fines de subsistencia, a modo de evitar su depredacin y alcanzar su uso sostenible. ARTICULO 57. Los organismos competentes normarn, fiscalizarn y aplicarn los procedimientos y requerimientos para permisos de caza, recoleccin, extraccin y comercializacin de especies de fauna, flora, de sus productos, as como el establecimiento de vedas.
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CAPITULO VII DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS ARTICULO 58. El Estado a travs del organismo competente fomentar el uso sostenible de los recursos hidrobiolgicos aplicando tcnicas de manejo adecuadas que eviten la prdida o degradacin de los mismos. ARTICULO 59. La extraccin, captura y cultivo de especies hidrobiolgicas que se realizan mediante la actividad pesquera otras, sern normadas mediante legislacin especial. CAPITULO VIII DE LAS AREAS PROTEGIDAS ARTICULO 60. Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin intervencin humana, declaradas bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas. ARTICULO 61. Las reas protegidas son patrimonio del Estado y de inters pblico y social, debiendo ser administradas segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo, con fines de proteccin y conservacin de sus recursos naturales, investigacin cientfica, as como para la recreacin, educacin y promocin del turismo ecolgico. ARTICULO 62. La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente son los organismos responsables de normar y fiscalizar el manejo integral de las reas Protegidas. En la administracin de las reas protegidas podrn participar entidades pblicas y privadas sin fines de lucro, sociales, comunidades tradicionales establecidas y pueblos indgenas. ARTICULO 63. La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente quedan encargadas de la organizacin del Sistema Nacional de reas protegidas. El Sistema Nacional de reas protegidas (SNAP) comprende las reas protegidas existentes en el territorio nacional, como un conjunto de reas de diferentes categoras que ordenadamente relacionadas entre si, y a travs de su proteccin y manejo contribuyen al logro de los objetivos de la conservacin. ARTICULO 64. La declaratoria de reas Protegidas es compatible con la existencia de comunidades tradicionales y pueblos indgenas, considerando los objetivos de la conservacin y sus planes de manejo. ARTICULO 65. La definicin de categoras de reas protegidas as como las normas para su creacin, manejo y conservacin, sern establecidas en la legislacin especial. CAPITULO IX DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA ARTICULO 66. La produccin agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que se pueda lograr sistemas de produccin y uso sostenible, considerando los siguientes aspectos: 1. La utilizacin de los suelos para uso agropecuario deber someterse a normas prcticas que aseguren la conservacin de los agroecosistemas. 191
2. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios fomentar la ejecucin de planes de restauracin de suelos de uso agrcola en las distintas regiones del pas. Asimismo, la actividad pecuaria deber estar de acuerdo a normas tcnicas relacionada al uso del suelo y de praderas. 3. Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas inundadizas, utilizadas con fines de pastoreo debern ser aprovechadas conforme a su capacidad de produccin de biomasa y carga animal. 4. El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios establecer en la reglamentacin correspondiente, normas tcnicas y de control para chaqueos, desmontes, labranzas, empleo de maquinaria agrcola, uso de agroqumicos, rotaciones, prcticas de cultivo y uso de praderas. ARTICULO 67. Las instituciones de investigacin agropecuaria encargadas de la generacin y transferencia de tecnologas, debern orientar sus actividades a objeto de elevar los ndices de productividad a largo plazo. CAPITULO X DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ARTICULO 68. Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo. ARTICULO 69. Para los fines de la presente Ley, se entiende por recursos naturales no renovables, aquellas sustancias que encontrndose en su estado natural originario no se renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la accin del hombre o e fenmenos naturales. Corresponden a la categora de recursos naturales no renovables, los minerales metlicos y no metlicos, as como los hidrocarburos en sus diferentes estados. CAPITULO XI DE LOS RECURSOS MINERALES ARTICULO 70. La explotacin de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho, la disposicin segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energa y el aprovechamiento nacional de los yacimientos. ARTICULO 71. Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez concluidas su actividad debern contemplar la recuperacin de las reas aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosin estabilizar los terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales. ARTICULO 72. El Ministerio de Minera y Metalurgia, en coordinacin con la Secretara Nacional del Medio Ambiente, establecer las normas tcnicas correspondientes que determinarn los lmites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras. CAPITULO XII DE LOS RECURSOS ENERGETICOS ARTICULO 73. Los recursos energticos constituyen factores esenciales para el desarrollo sostenible del pas, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo las normas de proteccin y conservacin del medio ambiente. Las actividades hidrocarburferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, debern contemplar medidas ambientales de prevencin y control de contaminacin, deforestacin, erosin y sedimentacin as como de proteccin de flora y de fauna silvestre, paisaje natural y reas protegidas. 192
Asimismo, debern implementarse planes de contingencias para evitar derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes. ARTICULO 74. El Ministerio de Energa e Hidrocarburos, en coordinacin con la Secretara Nacional del Medio ambiente, elaborar las normas especficas pertinentes. Asimismo, promover la investigacin, aplicacin y uso de energa alternativas no contaminantes. TITULO V DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE ARTICULO 75. La poltica nacional de poblacin contemplar una adecuada poltica de migracin en el territorio de acuerdo al ordenamiento territorial y a los objetivos de proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales. ARTICULO 76. Corresponde a los Gobiernos Municipales, en el marco de sus atribuciones y competencias, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y crear los mecanismos necesarios que permitan el acceso de la poblacin a zonas en condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos econmicos. ARTICULO 77. La planificacin de la expansin territorial y espacial de las ciudades, dentro del ordenamiento territorial regional, deber incorporar la variable ambiental. ARTICULO 78. El Estado crear los mecanismos y procedimientos necesarios para garantizar: 1. La participacin de comunidades tradicionales y pueblos indgenas en los procesos del desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales renovables, considerando sus particularidades sociales, econmicas y culturales, en el medio donde desenvuelven sus actividades. 2. El rescate, difusin y utilizacin de los conocimientos sobre uso y manejo de recursos naturales con la participacin directa de las comunidades tradicionales y pueblos indgenas. TITULO VI DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE ARTICULO 79. El Estado a travs de sus organismos competentes ejecutar acciones de prevencin, control y evaluacin de la degradacin del medio ambiente que en forma directa o indirecta atente contra la salud humana, vida animal y vegetal. Igualmente velar por la restauracin de las zonas afectadas. Es de prioridad nacional, la promocin de acciones de saneamiento ambiental, garantizando los servicios bsicos y otros a la poblacin urbana y rural en general. ARTICULO 80. Para los fines del artculo anterior el Ministerio de Previsin Social y Salud pblica, el Ministerio de Asuntos Urbanos, el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios y la Secretara Nacional del Medio Ambiente en coordinacin con los sectores responsables a nivel departamental y local, establecern las normas, procedimientos y reglamentos respectivos.
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TITULO VII DE LA EDUCACION AMBIENTAL CAPITULO I DE LA EDUCACION AMBIENTAL ARTICULO 81. El Ministerio de Educacin y Cultura, las Universidades de Bolivia, la Secretara Nacional y los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, definirn polticas y estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educacin ambiental formal y no formal, en coordinacin con instituciones pblicas y privadas que realizan actividades educativas. ARTICULO 82. El Ministerio de Educacin y Cultura incorporar la temtica ambiental con enfoque interdisciplinario y carcter obligatorio en los planes y programas en todos los grados niveles ciclos y modalidades de enseanza del sistema educativo, as como de los Institutos Tcnicos de formacin, capacitacin, y actualizacin docente, de acuerdo con la diversidad cultural y las necesidades de conservacin del pas. ARTICULO 83. Las universidades autnomas y privadas orientarn sus programas de estudio y de formacin tcnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro del desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente. ARTICULO 84. Los medios de comunicacin social, pblicos o privados, deben fomentar y facilitar acciones para la educacin e informacin sobre el medio ambiente y su conservacin, de conformidad a reglamentacin a ser establecida por el Poder Ejecutivo. TITULO VIII DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA CAPITULO I DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA ARTICULO 85. Corresponde al Estado y a las instituciones tcnicas especializadas; a) Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia ambiental. b) Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas tradicionales adecuadas. c) Controlar la introduccin o generacin de tecnologas que atenten contra el medio ambiente. d) Fomentar la formacin de recursos humanos y la actividad cientfica en la niez y la juventud. e) Administrar y controlar la transferencia de tecnologa de beneficio para el pas. ARTICULO 86. El Estado dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones cientfica y tecnolgica en los campos de la biotecnologa, agroecologa, conservacin de recursos genticos, uso de energas, control de la calidad ambiental y el conocimiento de los ecosistemas del pas. TITULO IX DEL FOMENTO E INCENTIVOS A LAS ACTIVIDADES DEL MEDIO AMBIENTE CAPITULO I DEL FONDO NACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE ARTICULO 87. Crase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) dependiente de la Presidencia de la Repblica, como organismo de Administracin descentralizada, con personera jurdica propia y autonoma de gestin, cuyo objetivo principal ser la captacin interna o externa de recursos 194
dirigidos al financiamiento de planes, programas, proyectos, investigacin cientfica y actividades de conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales. ARTICULO 88. El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, contar con un Directorio como organismo de decisin presidido por el Secretario Nacional del Medio Ambiente, constituido por tres representantes del Poder Ejecutivo, tres de los Consejos Departamentales del Medio Ambiente y uno designado por las Instituciones bolivianas no pblicas sin fines de lucro, vinculadas a la problemtica ambiental de acuerdo a reglamentacin. ARTICULO 89. Las prioridades para la recaudacin de fondos as como los programas, planes y proyectos aprobados y financiados por el Fondo Nacional para el Medio Ambiente, deben estar enmarcados dentro de las polticas nacionales, departamentales y locales establecidas por los organismos pertinentes. La Contralora General de la Repblica deber verificar el manejo de recursos del Fondo Nacional para el Medio Ambiente.
CAPITULO II DE LOS INCENTIVOS Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS VINCULADAS AL MEDIO AMBIENTE
ARTICULO 90. El Estado a travs de sus organismos competentes establecer mecanismos de fomento e incentivo para todas aquellas actividades pblicas y/o privadas de proteccin industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra ndole, que incorporen tecnologas y procesos orientados a lograr la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible. ARTICULO 91. Los programas, planes y proyectos de participacin a realizarse por organismos nacionales, pblicos y/o privados, deben ser objeto de incentivos arancelarios, fiscales o de otra ndole creados por Leyes especiales.
TITULO X DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
ARTICULO 92. Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestin ambiental, en los trminos de esta ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o conservacin del medio ambiente y en caso necesario hacer uso de los derechos que la presente Ley le confiere. ARTICULO 93. Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la proteccin del medio ambiente, as como a formular peticiones y promover iniciativas de carcter individual o colectivo, ante las autoridades competentes que se relacionen con dicha proteccin. ARTICULO 94. Las peticiones e iniciativas que se promuevan ante autoridad competente, se efectuarn con copia a la Secretara Departamental del Medio Ambiente, se resolvern previa audiencia pblica dentro de los 15 das perentorios siguientes a su presentacin. Las resoluciones que se dicten podrn ser objeto de apelacin con carcter suspensivo, ante la Secretara Departamental y/o Nacional del Medio Ambiente, sin perjuicio de recurrir a otras instancias legales. En caso de negativa o de no realizacin de la audiencia a que se refiere el prrafo anterior, l o los afectados harn conocer este hecho a la Secretara Departamental y/o Nacional el Medio Ambiente, para que sta, siga la accin en contra de la Autoridad Denunciada por violacin a los derechos constitucionales y los sealados en la presente Ley.
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TITULO XI DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y DE LOS DELITOS AMBIENTALES CAPITULO I DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA ARTICULO 95. La Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales con la cooperacin de las autoridades competentes realizarn la vigilancia e inspeccin que consideren necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y su reglamentacin respectiva. Para efectos de esta disposicin el personal autorizado tendr acceso a lugares o establecimientos objeto de dicha vigilancia e inspeccin. ARTICULO 96. Las autoridades a que se hace referencia en el artculo anterior estarn facultadas para requerir de las personas naturales o colectivas, toda informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y sus reglamentos. CAPITULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL ARTICULO 97. La Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales, en base a los resultados de las inspecciones, dictarn las medidas necesarias para corregir las irregularidades encontradas, notificndolas al interesado y otorgndole un plazo adecuado para su regularizacin. ARTICULO 98. En caso de peligro inminente para la salud pblica y el medio ambiente, la Secretara Nacional el Medio ambiente y/o las Secretaras Departamentales ordenarn, de inmediato, las medidas de seguridad aprobadas en beneficio del bien comn. CAPITULO III DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS PROCEDIMIENTOS ARTICULO 99. Las contravenciones a los preceptos de esta Ley y las disposiciones que de ella deriven sern consideradas como infracciones administrativas, cuando ellas no configuren un delito. Estas violaciones sern sancionadas por la autoridad administrativa competente y de conformidad con el reglamento correspondiente. ARTICULO 100. Cualquier persona natural o colectiva, al igual que los funcionarios pblicos tienen la obligacin de denunciar ante la autoridad competente, la infraccin de normas que protejan el medio ambiente. ARTICULO 101. Para los fines del artculo 100 deber aplicarse el procedimiento siguiente: a) Presentada la denuncia escrita, la autoridad receptora en el trmino perentorio de 24 horas sealar da y hora para la inspeccin, la misma que se efectuar dentro de las 72 horas siguientes debiendo en su caso, aplicarse el trmino de la distancia. La Inspeccin se efectuar en el lugar donde se hubiere cometido la supuesta infraccin, debiendo levantarse acta circunstanciada de la misma e inmediatamente iniciarse el trmino de prueba de 6 das a partir del da y hora establecido en el cargo vencido el trmino de prueba, en las 48 horas siguientes impostergablemente se dictar la correspondiente Resolucin, bajo responsabilidad. b) La Resolucin a dictarse ser fundamentada y determinar la sancin correspondiente, ms el resarcimiento del dao causado. La mencionada Resolucin, ser fundamentada tcnicamente y en caso de verificarse contravenciones o existencia de daos, la Secretara del Medio Ambiente solicitar ante el Juez competente la imposicin de las sanciones respectivas y resarcimiento de daos. La persona que se creyere afectada con esa Resolucin podr hacer uso el recurso de apelacin en el trmino fatal de tres das computables desde su notificacin. Recurso que ser debidamente fundamentado para ser resuelto por la autoridad jerrquicamente superior. Para efectos de este procedimiento, se seala como domicilio legal obligatorio de las partes, la Secretara de la autoridad que conoce la infraccin. c) Si del trmite se infiriese la existencia de delito, los obrados sern remitidos al Ministerio Pblico para el procesamiento penal correspondiente. 196
CAPITULO IV DE LA ACCION CIVIL ARTICULO 102. La accin civil derivada de los daos cometidos contra el medio ambiente podr ser ejercida por cualquier persona legalmente calificada como un representante apropiado de los intereses de la colectividad afectada. Los informes elaborados por los organismos del Estado sobre los daos causados, sern considerados como prueba pericial preconstituida. En los autos y sentencias se determinar la parte que corresponde de la indemnizacin y resarcimiento en beneficio de las personas afectadas y de la nacin. El resarcimiento al Estado ingresar al Fondo Nacional para el Medio Ambiente y se destinar preferentemente a la restauracin del medio ambiente daado por los hechos que dieron lugar a la accin. CAPITULO V DE LOS DELITOS AMBIENTALES ARTICULO 103. Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden, destruyan el medio ambiente o realice actos descritos en el artculo 20, segn la gravedad del hecho comete una contravencin o falta, que merecer la sancin que fija la Ley. ARTICULO 104. Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 206 del Cdigo Penal cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los lmites que la reglamentacin establece, ocasione incendio en propiedad ajena, por negligencia o con intencionalidad, incurrir en privacin de libertad de dos a cuatro aos. ARTICULO 105. Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2) y 7) del Art. 216) del Cdigo Penal Especficamente cuando una persona: a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo pblico, al uso industrial agropecuario o pisccola, por encima de los lmites permisibles a establecerse en la reglamentacin respectiva. b) Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas vegetales. Se aplicar pena de privacin de libertad de uno diez aos. ARTICULO 106. Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 223 del Cdigo Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al dominio pblico, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueolgico, histrico o artstico nacional, incurriendo en privacin de libertad de uno a seis aos. ARTICULO 107. El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los lmites a establecerse en la reglamentacin, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de uno a cuatro aos y con la multa de cien por ciento del dao causado. ARTICULO 108. El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas al regado, ser sancionado con privacin de libertad de hasta dos aos, ms treinta das de multa equivalente al salario bsico diario. ARTICULO 109. Todo el que tale bosques sin autorizacin para fines distintos al uso domstico del propietario de la tierra amparado por ttulo de propiedad, causando dao y degradacin del medio ambiente ser sancionado con dos o cuatro aos de pena de privacin de libertad y multa equivalente al cien por ciento del valor del bosque talado. Si la tala se produce en reas protegidas o en zonas de reserva, con dao o degradacin del medio ambiente, la pena privativa de libertad y la pecuniaria se agravarn en un tercio. 197
Si la tala se hace contraviniendo normas expresas de produccin y conservacin de los bosques, la pena ser agravada en el cien por ciento, tanto la privacin de libertad como la pecuniaria. ARTICULO 110. Todo el que con o sin autorizacin cace, pesque o capture, utilizando medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas especiales, causando dao, degradacin del medio ambiente o amenace la extincin de las especies, ser sancionado con la privacin de libertad de uno a tres aos y multa equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados. Si esa caza, pesca o captura se efecta en reas protegidas o zonas de reserva o en perodos de veda causando dao o degradacin del medio ambiente, la pena ser agravada en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies. ARTICULO 111. El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacera, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados sin autorizacin o que estn declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extincin a las mismas, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos perdiendo las especies, las que sern devueltas a su habitat natural, si fuere aconsejable, ms la multa equivalente al cien por ciento del valor de estas. ARTICULO 112. El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales lquidos slidos o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el medio ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de proteccin ambiental, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos. ARTICULO 113. El que autorice, permita, coopere o coadyuve al depsito, introduccin o transporte en territorio nacional de desechos txicos peligrosos radioactivos y otros de origen externo, que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente, transfiera e introduzca tecnologa contaminante no aceptada en el pas de origen as como el que realice el trnsito ilcito de desechos peligrosos, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de hasta diez aos. ARTICULO 114. Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden pblico y sern procesados por la justicia ordinaria con sujecin al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimiento Penal. Las infracciones sern procesadas de conformidad a esta ley y sancionadas por la autoridad administrativa competente. ARTICULO 115. Cuando el funcionario o servidor pblico sea autor, encubridor o cmplice de contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines, sufrir el doble de la pena fijada para la correspondiente conducta. TITULO XII DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 116. Las actividades a desarrollarse que se encuentren comprendidas dentro del mbito de la presente Ley, debern ajustarse a los trminos de la misma, a partir de su vigencia para las actividades establecidas antes de la vigencia de esta Ley se les otorgar plazo perentorio para su adecuacin, mediante una disposicin legal que clasificar estas actividades y se otorgar un plazo perentorio adecuado a las mismas. Este plazo en ningn caso ser superior a los cinco aos. ARTICULO 117. La Secretara Nacional del Medio ambiente queda encargada de presentar en el plazo de 180 das su Estatuto Orgnico y la Reglamentacin de la presente Ley. El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, en el mismo plazo presentar sus estatutos, reglamentos internos, estructura administrativa y manual de funciones. ARTICULO 118. Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.
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