1coeficiente de Impacto Distributivo

CEPAL/ILPES
CURSO DE AVALIAO SOCIAL DE PROJETOS

04/16 maio 2009
Brasilia, Brasil
Jis
Julio Ismodes A. jismodesalegria@gmail.com ismodes@uni.pe jismodes@utp.edu.pe

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais
Avaliao de impactos ambientais
Curso Noes de Matemtica Custos e benefcios Excedente consumidor e Apresentao produtor privados economia financeira
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Os Stakeholders
So todos aqueles que so impactados ou podem afetar uma organizao, incluindo os indivduos, grupos e outras organizaes O grfico seguinte mostra que estes podem ser: - Governo - Investidores - Fornecedores - Consumidores - Sociedade: Benefcios Sociais No caso do impacto distributive da avaliao social tem por finalidade procurar a melhora nas condies da populaes de menor nvel de renda, que e o caso da sociedade.
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Conceitos de Avaliao Social
o impacto de um projecto sobre todos os elementos que podem contribuir para o bem-estar nacional, incluindo a redistribuio de renda (UNIANDES)
Mede
Mede a contribuio lquida de um bem-estar da sociedade (E. Fontaine) Tambm chamado de avaliao scio-econmico est interessado em saber se no pas aumenta ou diminui o bem-estar como resultado da implementao de um projecto, a partir da determinao de como modificar a disponibilidade de bens e servios (CEPEP BANOBRAS)
Para
o Bem-estar entende-se: 1. Crescimento econmico (o uso eficiente dos recursos) 2. Redistribuio da renda(equidade)
3. Quantidade dos bens e servios disponveis
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Redistribuio da renda (equidade)
uma funo bsica do governo e que visa garantir que haja uma melhor e mais justa distribuio de renda de um pas.
Representa
Este objectivo implica que, na prtica, os projectos e as polticas do governo so dirigida principalmente aos estratos de mais baixa renda
A Curva de Lorenz apresentada no grfico seguinte para reflectir uma situao comum em muitas economias.
A
linha de 45 indica uma distribuio igualitria, enquanto a curva para a direita, indica uma situacion de desigualdad.
Este
ltimo denominado a Curva de Lorenz.
Grfica de LORENZ
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% del ingreso (acumulado)
100 80 60 40 20 0 20
e n L a de i da l a u g d ld a u sig ad
A
a e Ln
de
de
B
100
60 40 80 % de familias
Coeficiente de GINI
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Quantifica o grau de desigualdade de renda na Curva de Lorenz. Quando h perfeita igualdade, o valor do coeficiente de Gini igual a zero. Em caso de total desigualdade, o coeficiente igual a unidade. O mtodo de clculo aritmtico tem a seguinte frmula: CG = A / A + B
Eqidade Social e Pobreza

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Alguns conceitos sobre a Pobreza: Receita incapaz de cumprir os requisitos bsicos para uma vida decente". (Amartia Sen) "Falta de total ou parcial urbanas satisfaes." INEI Peru Linha de Pobreza: "Limite de renda para a cesta bsica" Pobreza Extrema: incapacidade das familias para financiar cesta bsica"
Governo => Eficincia e equidade

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A deciso de investir => implica o cumprimento de certos objectivos => Pessoas => Privadas => financeiros (empresas) => Estado => Nacional <=> sociais (governo) O estado tem 3 funes bsicas: 1. Afectao dos recursos (eficincia) 2. Redistribuio dos recursos (capital) 3. Estabilizao da economia A economia: => a forma como a empresa otimiza seus recursos => Para a satisfao das necessidades mltiplas e crescentes Desafios => A atribuio dos escassos recursos de forma eficiente e equitativa O desafio da eficincia equidade pelo governo
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PARTICIPAO DO ESTADO (DESPESAS)
CONSUMIDOR CONSUMIDOR
Renda Pessoal Compra de fatores Receita por vendas Despesa Pessoal
Subsidios a familias
Polticas sociais: PRONAA, etc. Subsidios ao despesa pessoal
Subsidios a compra de fatores Subsidios indiretos a empresas
E E S S T T A A D D O O
EMPRESAS EMPRESAS
Subsidios diretos empresas
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Economia de Bem-estar
Disciplina
de economia que visa estabelecer critrios para resolver problemas para uma melhor afectao de recursos escassos
Economa
de bem estar aplicada cuantifica y/o mide los beneficios y los custos de diferentes alternativas de dotao de recursos: - As consequncias econmicas e sociais a anlise custo-benefcio ou como a sua principal ferramenta de anlise -Seu objetivo determinar se um proyecto ou poltica melhora bem-estar da comunidade como um todo -Definir e aplicar critrios para avaliar e medir o bem-estar -Encontrar um nico critrio praticamente impossvel buscar
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ANALISIS COSTO BENEFICIO (ACB)

OBJECTIVO: APENAS EFICIENCIA ECONOMICA
AVALIAO ECONMICA
AVALIAO SOCIAL
Incorpora tanto: (1) A eficincia dos impactos de um projeto ou poltica, e
(2) Equidade efeitos do projecto sobre a distribuio do rendimento e da riqueza. buscar Avaliao social tende a ser limitada a eficincia econmica, sem considerar o impacto sobre os beneficirios e os grupos desfavorecidos. Alm da avaliao econmica, calcular o "coeficiente de distribuio impactos (mudanas no rendimento lquido dos beneficirios do projecto).
Chamado a anlise custo-benefcio: Mede a contribuio lquida de um projeto, considerando-se apenas a eficincia alvo.
Eficincia Distributiva
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Situao em que o produto ou o consumo total distribuda optimamente A Disponibilidade para Pagar DAP, no serve como referncia para determinar se este aspecto da eficincia distributiva est a ser alcanada As polticas econmicas, tm-se centrado mais na eficcia e eficincia dinmica e fizeram uma distributional poltica e filosofia Tambm a anlise custo-benefcio sobre o objectivo de eficincia econmica centra-se na eficincia esttica e dinmica e ignora o distributional eficincia.
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Metodologia de clculo da POBREZA
1.
O mtodo da Linha de Pobreza LP fixa limites de renda: BID, E.U. $ 500 dlares pessoa / ano BIRD, E.U. $ 375 dlares pessoa / ano Umbral de pobreza" entre US $ 275 e $ 370
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OUTRAS metodologia POBREZA
2. Necessidades bsicas insatisfeitas (NBI): Um grupo de indicadores que determina como as famlias pobres com mais de um NBI. Estas so as seguintes: Disponibilidade de gua, esgotos, eletricidade, habitao inadequada, superlotao, etc. 3. Mtodo de mtodos anteriores: Crnica; recente; inercial e integrada
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ESTIMATIVA DE POBREZA PELA ABORDAGEM INTEGRADA

LINHA DE POBREZA
Necessidades Bsicas Renda abaixo da Linha Renda igual ou Insatisfeitas (NBI) da Pobreza acima da linha da pobreza. Presena de pelo menos uma crtica falta Ausncia de necessidade bsica Famlias na pobreza crnica . Famlias em situao de pobreza recente. Familias com deficincias inercial.
Famlias em situao recente da pobreza. buscar . Avaliao de Custos e benefcios Anlise Simulao Monte
sociais
distributivo
Carlo e risco
impactos ambientais
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Metodologia DE IMPACTO DISTRIBUDOS EM PROJETOS

1) Teste da CEPAL / ILPES: - Sobre o clculo da Ponderaes Distribudos PD - Necessidades Bsicas NB alternativa 2) A Unidade Metodologia BID: - O coeficiente impacto distribucional CID.
Ponderaes Distribudos PD
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Esta abordagem exige que os benefcios gerados pelo projecto so avaliados em dinheiro e redistribudos em resposta s necessidades dos beneficirios, na rea mais pobre do projecto.
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Ponderaes Distribudos PD Ideia original Arnold Haberger
Existe um projeto para enviar gratuitamente 100 kg de sorvete de um rico osis de Camelo volta para pobres. O custo por unidade de sorvete de R $ 10. Devido ao calor do deserto parte do gelo derrete e apenas 45 kg de gelo para chegar ao seu destino, assumindo que os ricos e pobres e ricos membros de diferentes estratos
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Idea original de Arnold Haberger
Os custos e benefcios do projeto "sem pesos so: Benefcios: 45 kg * 10 = $ 450 Custo: 100 kg * $ 10 = $ 1000 Lucro Lquido $ -550 Os benefcios e os custos ", com pesos" so: Benefcios: 45 kg * 10 * 1,47 = $ 661 Custo: $ 100 kg * 10 * 0,63 = $ 630 Lucro Lquido $ 31
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Idea original de Arnold Haberger
O projeto ser executado se um leva em conta os pesos distributivos, de outra forma no se justifica Se o projeto o pas perde 550 dlares Em vez disso, realiza uma redistribuio de renda: os pobres recebem uma oferta de $ 450 O que deve ser feito, se no houver uma forma de atingir o mesmo redistribuio a um custo menor? Se no h nenhuma justificao para a prossecuo dos projectos analisados.
Mtodo de Necessidades Bsicas NB

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O pressuposto de que aquilo que d valor redistribuio de renda a possibilidade de consumo dos chamados necessidades bsicas. Para aumentar os rendimentos auferidos, a famlia capaz de aumentar o seu nvel de consumo essas necessidades. Se o uso inicial era inferior a um determinado montante considerado crtico, ento no h benefcio para a redistribuio.

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Para operacionalizar esse conceito, define um nvel mnimo de rendimentos e aquilo que constitui fator benfico a existncia de pessoas com rendimentos abaixo do mnimo. A justificao econmica reside no externalidades que ocorrem na no-pobres, o consumo de necessidades bsicas abaixo do limiar, a realizao dos pobres.

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O mtodo impe certos benefcios para alguns indivduos relacionados com a melhoria da situao dos outros. Muitas pessoas acreditam sinceramente que bom que os doentes so curados e alimentados com os famintos, os analfabetos educada, que recebem abrigo para aqueles que no possuem o mesmo e assim por diante. Ao longo dos sculos, estas pessoas tm demonstrado esses sentimentos atravs de atos de caridade que tm seu prprio dinheiro gasto na realizao de um ou mais destes objectivos
O Coeficiente de impacto distribucional CID

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Mtodo presentado por Elio Londoro en: " La estimacin de los beneficios netos segn Beneficiarios". BID, ao 2000 Fue aplicado en Per durante la dcada de 1990 para el Programa PRONAP de agua y desage PER BID por $ 140 millones El mtodo determina la proporcin de los ingresos adicionales recibidos por el grupo de beneficiarios de bajos ingresos respecto del total de beneficios netos generados por un proyecto.

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(Processo)
1. 1. Estabelecer o nvel de rendimentos mdios dos grupos identificados, a fim de decidir se esses grupos so classificados como baixa renda ou no. 2. Estabelecer as vantagens e as transferncias recebidas pelos grupos de baixa renda pela execuo do projeto atravs de: - O lucro lquido gerado pelo projeto para beneficiar grupos de baixa renda (CB). - As transferncias recebidas pela positiva os trabalhadores no qualificados, que, portanto, pertencem ao grupo de baixa renda (DMONC) pelo recebimento de dinheiro para pagar os preos do mercado, de salrios mais elevados que reflecte o seu custo de oportunidade eficiente preos

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(Processo)
3. Se calcula el Coeficiente de Impacto Distributivo con la siguiente frmula: CID = DMONC + CB VABEN
DONDE: CID: Coeficiente de Impacto Distributivo. DMONC: Diferencial para mano de obra no calificada, en valor presente. CB: Consumo en valor presente de los beneficiarios del proyecto pertenecientes al grupo de bajos ingresos. VABEN: Valor actual Neto de los beneficios de la evaluacin de eficiencia econmica nacional.

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(Case Study)
Resultados do projecto "Baos del Inca - Cajamarca" J. Toledo UNI 2002, do ttulo de "Especialista em projectos de investimento" a. Identificar o grupo de baixa renda como relatado por rendimento estratos. O baixo rendimento estrato, considerado, com um rendimento familiar mensal de E.U. $ 146 (74% da populao) da cidade de Baos del Inca. Estrato de renda mdia, com uma renda familiar mensal mdia dos E.U. $ 361, representando 26% da populao total da cidade.

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(Case Study)
b. El clculo: Os montantes a VPBEN E.U. $ 1,8 milhes, Corresponde ao Valor Lquido Presente dos benefcios gerados pelo projeto, estimado na avaliao social.
Os montantes a DMONC E.U. $ 61,7 mil. corresponde diferena de valor entre o preo de mercado e preos eficincia dos trabalhadores no qualificados trabalhistas durante a execuo e operao do projeto.
A CB E.U. $ 1,2 milhes. Corresponde ao consumo dos beneficirios do projecto do estrato de renda baixa (74% do total de beneficirios), em valor presente.
Flujo Actual de la Evaluacin desde el punto de vista CONCEITO

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SOCIAL (A)
EMPRESARIAL
(B)
Transferencia exceso sobre Mano de Obra No Calif. (C)
CONSUMIDORES Resto Bajos estrato Ingresos ingresos (D) (E) 1.213,9 6/ 426,5
I. BENEFICIOS 1. 1 Beneficios II. COSTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRAC. 2,1 Costos Operacin y Mantenimiento
2.018,8 18,7 3,3 2,1 6,7 0,0 1,1 3,2 2,3 0,0 163,7 14,1 16,2 109,4 24,0 0,0 1.836
1/
378,4 3/ 58,6
2,2
Mano de obra no calificada Mano de obra calificada Insumos Impuestos

Costos Administracin
2/ 2/ 2/ 2/ 2/ 2/ 2/ 2/
14,2 5,1 8,5 6,1 4,7 7,7 3,0 9,4 319,8
10,9 5/
Mano de obra no calificada Mano de obra calificada Materiales Impuestos

III. INVERSION 3,1 Inversin
3,6 5/
Mano de obra no calificada Mano de obra calificada Materiales Equipos Impuestos
2/ 2/ 2/ 2/ 2/
61,2 38,5 138,5 24,0 57,6
47,1 5/
61,7
1.213,9
Corresponde al valor actual de los beneficios de eficiencia econmica Corresponde al valor de mercado de la columna (B), corregido por el respectivo parmetro (MONC; MOC;FCE; PSD) Corresponde al valor actual de los ingresos empresariales Columna (B) - columna (A), correspondiente a la mano de obra no calificada. [Columna (A) - columna (B) ] * 0.74. Este ltima valor, corresponde a la proporcin de la poblacin del estrato de bajos ingresos Curso Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Noes de Matemtica Custos e benefcios Excedente consumidor e Apresentao financeira produtor Carlo e risco privados distributivo economia sociais
1/ 2/ 3/ 5/ 6/
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c. Os resultados so os seguintes : CID = 61,685 + 1213,908 1836,398 CID = 70 %
70% dos lucros lquidos gerados pelo projecto situa-se no grupo de baixa renda, que superior a 50% estabelecida para priorizar projetos que so direcionados para grupos de baixa renda, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo BID. Isto mostra que o projeto coerente com a poltica estadual de dar prioridade aos estratos mais pobres da populao. Alm disso, o BID estaria disposta a financiar 70% do custo total do projecto.
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ANLISE DA CAPACIDADE DE PAGAMENTO EM PROJETOS
Comparar o custo de um projeto como o caso da gua potvel, com a capacidade de pagamento da populao. Determina a proporo da populao por nvel de renda que no pode pagar uma parte do mesmo e exige subsdio. Esta anlise realizada para cada um dos estratos de renda. Estas relaes so mostradas no diagrama seguinte
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TAXAS DE SERVIO E CAPACIDADE DE PAGAMENTO DO USURIO

Renda Familiar
Plano de Investimento
Cme LP
2.5% Ingreso Fam.
Taxa
Versus
Capacidade de pagagamento segn estratos
Anlisis
Estrato Baixo
(*)
Estrato Baixo
Estrato Meio
Requiere subsidios
No subsdios necessrios
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A capacidade de pagamento definido como a proporo da renda familiar vai para pagar a gua potvel e recomendado que no ultrapasse 2,5% do rendimento disponvel das famlias . ANLISE DOS RESULTADOS De acordo com a Pesquisa de Estudos Scio-Econmicos PRONAP de 1996, a renda familiar em Baos del Inca teve a composio apresentada no quadro a seguir .
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Renda familiar mensal: Cidade de Baos del Inca
Strata
Bajo Medio
Poblacin (%) 74 26
Renda familiar (US $/mes) 146 361
De acordo com: a renda familiar por estratos, o custo do servio e as respectivas capacidades de pagamento, conceder o pedido de subsidio seria: : Custos e benefcios Noes de Matemtica Custos e benefcios Excedente consumidor e
economia financeira privados produtor
Curso Apresentao
sociais
Simulao Monte Anlise Carlo e risco distributivo
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TAXAS DE SERVIO E CAPACIDADE DE PAGAMENTO DO USURIO Custo do servio, capacidade de pagamento e subsdios pedido
Estrato De Ingreso
Tarifa Cme LP $/m3
Costo del Servicio $/conex/mes (A)
Capacidad De pago $/conex./mes (B)
Subsidio Monto por Conexin $/conex./mes (C) Nivel de subsidio (%) Monto Subsidio Ao 12 (US$/ao) (D)
Medio
0,19
3.8
9,0
0,00
----
Bajo
0,19
3.8
3,6
0,20
5.3 */
2,076
*/ [$ 0.2 por conex. / $ 3.8 por conex.] * 100 (A) US$ 0.19 /m3 * 20 m3/conex./mes (B) 2.5% del Ingreso familiar por estrato. (C) Cuando: Capacidad de pago (B) no alcanza a cubrir el costo del servicio (A) (D) ($0.2 /conex./mes)*(1169 conex. * 0.74 * 12).
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ASSIM:
O subsdio por ligao necessrios para

baixo estrato de renda igual a 5,3% ([$ 0.2 / $ 3.8] * 100) a taxa calculada atravs do CMg LP.
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Distribucin porcentual de la poblacin segn ingreso Ingreso % de poblacin % acumulado (s/mes) +550 350-550 220-350 150-220 110-150 menos 1 2 18 40 20 5 15 2 20 60 80 85 100
110
Renda familiar e CAPACIDADE DE PAGAMENTO DA POPULAO

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(Feita a partir da curva invertida Lorenz) )

Populao servida no exigindo nenhuma subveno Populao servida para subsidiar Populao no servida
550
INGRESO FAMILIAR MENSUAL (US$)
13,8
CAPACIDAD DE PAGO (US $ / mes)
495 440 385 330 275 220 165 110 55

B A Custo Meio de Largo Prazo de Agua D
C
12,4 11,0
Receita Familiar/Capacidade de pago da populacao
9,6 8,3 6,9 5,5

E F Montante a Subsidiar
4,1
3.8
2,8 1,4
20
40
60
80
85
100
*ABGE : Receita da Entidade Fornecedora do Servico *ABGFC : Custo del Servicio que puede ser pago por las familias. *CFE : Subsidio.
PERCENTAGEM DISTRIBUIO DA POPULAO POR NIVEL DE RENDA (%)
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Subveno Modalidades de gua potvel Para aplicao: Transferncias para as despesas de consumo de gua potvel nos estratos da populao com renda baixa. Oferecidas por vales para o cancelamento da totalidade ou parte de quaisquer taxas ou atravs de redues tarifrias. A Oferta: dada a entidades que prestam servio atravs de transferncia gratuita de investimento em infra-estrutura emprstimos a juros mais baixos no mercado.
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Subveno Modalidades de gua potvel

Subsidio cruzado:
Ao penalizar tarifas discriminadas consumo dos usurios de maior renda ou consumo, para usurios de baixa renda ou consumo. Residencial consumidores com rendimentos mais elevados e as actividades econmicas de apoio renda mais baixa para este ltimo a pagar o custo dos servios. Poltica de estudos na subveno recomendada para saneamento rural, o Estado deve aplicarse oferta parcial subsdios, que subsidiam diretamente a infra-estrutura do sistema e que, pelo menos, o custo de operao e administrao so pagas pelos beneficirios atravs de taxas

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Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

Avaliao de impactos ambientais

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

Avaliao de impactos ambientais

Conceitos de Avaliao Social

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

Avaliao de impactos ambientais

Redistribuio da renda (equidade)

ltimo denominado a Curva de Lorenz.

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

Avaliao de impactos ambientais

% del ingreso (acumulado)

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

Avaliao de impactos ambientais

Eqidade Social e Pobreza

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

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Governo => Eficincia e equidade

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PARTICIPAO DO ESTADO (DESPESAS)

Polticas sociais: PRONAA, etc. Subsidios ao despesa pessoal

Subsidios a compra de fatores Subsidios indiretos a empresas

Subsidios diretos empresas

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Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

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ANALISIS COSTO BENEFICIO (ACB)

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

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Metodologia de clculo da POBREZA

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OUTRAS metodologia POBREZA

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Metodologia DE IMPACTO DISTRIBUDOS EM PROJETOS

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

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Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

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Ponderaes Distribudos PD Ideia original Arnold Haberger

Custos e benefcios Anlise Simulao Monte Carlo e risco distributivo sociais

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Mtodo de Necessidades Bsicas NB

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