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POLTICAS SOCIAIS III Aula 1 A poltica social de seguridade social: assistncia social, sade e previdncia. Historicidade e legislao.

Interveno do assistente social nessas polticas. CONTEDO -Aula 1 Polticas Sociais e Poltica de Seguridade
Social: Aspectos histricos, polticos e sociais das Polticas sociais e da seguridade Social e o processo de construo no cenrio poltico brasileiro;

-Aula 2 Avanos e desafios na Aprovao e


Implantao da Constituio Federal de 1988 paralelo ao Projeto Neoliberal;

-Aula 3 Poltica de Previdncia


Social: Sua histria e Benefcios;

-Aula 4 Poltica de Sade: A Construo da


Universalizao do Direito Sade;

-Aula 5 Poltica de Assistncia Social:


A implantao de uma poltica social e o processo de consolidao

POLTICA SOCIAL CONCEITO


Compreender poltica social no uma tarefa fcil, pois, um processo complexo e multideterminado (Potyara Pereira); Poltica Social: interveno do Estado no mbito do atendimento as necessidades sociais bsicas dos cidados; Respostas do Estado as expresses da questo social... (Yazbek, 2009); As polticas sociais so alternativas governamentais, compostas por planos, projetos e programas de interveno para cada rea ou campo, como educao, sade, assistncia, lazer, etc. Linha de ao coletiva que concretiza direitos sociais declarados e garantidos em lei. O direito que as fundamenta

um direito coletivo e no individual. So de competncia do estado, como respostas s demandas da sociedade. POTYARA PEREIRA A primeira manifestao estatal no segmento protetivo a chamada: -Lei dos pobres

SEGURIDADE SOCIAL
Seguridade Social a proteo que todos os cidados deve ter ao longo da sua histria. Esta proteo deve atender aos infortnios da vida, como doena, velhice, etc., que impeam a pessoa de obter seu sustento As diversas culturas, no desenvolvimento da sua histria, adotaram mecanismos para socorrer os seus pares em momentos de dificuldades. Na maioria destas sociedades o primeiro espao de garantir a proteo a famlia. O trabalhador que ficasse sem condies de executa suas funes temporrio ou permanente teria o apoio dos membros da sua famlia para sua manuteno. Ao mesmo tempo existia tambm a figura da assistncia voluntria pessoas externa ao meio familiar que auxiliavam os necessitados, situao que perdura at hoje. Estamos falando de uma poca em que O Estado se eximia de qualquer responsabilidade social.

QUANDO INICIA A SEGURIDADE SOCIAL?


Foi na Alemanha que se registra as primeiras iniciativas de benefcios previdencirios que vieram a constituir a seguridade social. Foi 1883, durante o Governo do Chanceler Otto Von Bismarck, em resposta s greves e presses dos trabalhadores (modelo bismarckiano) -O acesso era condicionado a contribuio direta e antecipada do trabalhador; -A outra parte era financiada pelos empregadores.

SEGURIDADE SOCIAL
A Seguridade Social se estrutura de forma diferente nos diversos pases, depende das questes estruturais, o desenvolvimento do capitalismo e das questes conjunturais como a organizao dos trabalhadores. Durante a Segunda Guerra, 1942, formulado na Inglaterra o Plano Beveridge, que apresenta crticas ao modelo bismarckiano vigente at ento, e prope a instituio do welfare state: -os direitos tm carter universal, destinados a todos os cidados incondicionalmente, garantindo mnimos sociais a todos em condies de necessidade. O financiamento proveniente dos impostos fiscais, e a gesto pblica, estatal Historicamente o acesso ao trabalho sempre foi condio para garantir o acesso a seguridade social. -No Brasil, a seguridade restringiu a previdncia aos trabalhadores contribuintes, universalizou a sade e limitou a assistncia social a quem dela necessitar.

DOIS MODELOS: BISMARCKIANO E BEVERIDGIANO


Esses modelos provocaram o surgimento e instituio de diferentes formas de seguridade social nos pases capitalistas, com variaes determinadas pelas diferentes relaes estabelecidas entre o Estado e as classes sociais em cada pas. modelo bismarckiano se propem a manter a renda dos trabalhadores em perodos de desempregos ou por motivos de doenas; modelo beveridgiano tem como principal objetivo a luta contra a pobreza. (BOSCHETTI, 2006).

COMO INICIA A PROTEO SOCIAL NO BRASIL


Os direitos sociais foram conquistados e construdos ao longo do sculo xx. O marco da origem da proteo social brasileira a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo 4.682/23). Naquele momento a lei contemplou os ferrovirios. A luta era antiga.

ASPECTOS HISTRICOS, POLTICOS E SOCIAIS DAS POLTICAS SOCIAIS


A proteo social no Brasil, inicia nos anos de 1930 Gov. Getlio Vargas pela vinculao com o trabalho, se estruturou vinculados a contribuies pretritas. histria mostra que no existiu um sistema de proteo social para a maioria da populao brasileira deixando desprotegido tanto o contingente envolvido na economia de subsistncia no meio rural, aqueles empregados na vasta variedade de atividades informais que proliferam nos centros urbanos e aqueles que por diversas motivos no tinham condies de trabalhar. A iniciativa por parte do Estado limitava ao desenvolvimento de novas legislaes de regulamentao do trabalho assalariado, a partir da mobilizao dos trabalhadores. A ausncia de polticas sociais justificase a partir da inexistncia de organizaes populares que reivindicavam tais atenes. A poltica social relativa prestao de servios, que se refere s demandas gerais da populao sade, educao, saneamento, etc., como no tinha grupos especficos que a demandassem, foi delegada a segundo plano na agenda social do governo, haja vista o reconhecimento social de grupos profissionais. (OLIVEIRA, 1989: 109) Estado investiu no desenvolvimento industrial, privilegiando as respostas para contrapor os conflitos surgidos: A Constituio Federal de 1934, primeira

constituio do pas a possuir um captulo referente ordem econmica e social, foi tambm pioneira na definio de responsabilidades sociais do Estado, tais como a assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante registrando, assim, novas iniciativas governamentais no campo das polticas sociais. E A POPULAO EXCLUDA DO MUNDO DO TRABALHO (Rizzoti) Para mediar as crises e as expresses da questo social criouse a Legio Brasileira de Assistncia LBA, em 1938 e do Departamento Nacional da Criana, vinculado ao Ministrio da Sade. O setor privado, a indstria, criou o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) e do Servio Social da indstria (SESI), respectivamente em 1942 e 1946.

A CONSTITUIO DE 1946
Determina como competncia da Unio a responsabilidade pela defesa permanente contra endemias e pela regulamentao da legislao social. Alm disso, reafirmou a obrigatria a assistncia maternidade, infncia e adolescncia conforme constituio de 1934. Garantiu ainda o direito de aposentadoria integral aos trabalhadores, motivada por acidente de trabalho ou invalidez.

PS GETULISMO (1945 A 1964)


Perodo marcado pelo populismo getulista; Nova Constituio (1946); Aprovao da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS); Sade: Aparelhamento de hospitais e ambulatrios; nfase na preparao de tcnicos; Incremento dos servios de assistncia mdica domiciliar e de urgncia; Assistncia Social: realizada pelos CAPs, IAPs, LBA, SESI, demais Sistema S, e rede filantrpica. 1964 1984: AMPLIAO E MODERNIZAO

DAS POLTICAS SOCIAIS


Perodo ditatorial com represso e concentrao de poder; Unificao e centralizao da Previdncia Social; Em 1966 temse a criao do Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS); No final da dcada de 60, o desenvolvimento social passou a fazer parte do discurso dos governantes; 1974 Renda Mensal Vitalcia para idosos, 1974 Criao do Ministrio da previdncia e Assistncia Social: incorpora a LBA, FUNABEM, CEME e DATAPREV; aos direitos do homem, hoje, no tanto o de justificlos, mas o de proteglos. (Bobbio, 1992 24)