NEUMANN VIRG ILDIK*

LIBERALIZCIS TREKVSEK AZ AGRRKERESKEDELEM PIACN

1. VILGKERESKEDELMI TRGYALSI FORDULK A WTO-BAN
A jv mezgazdasgnak alakulst alapveten a npessg- s jvedelemnvekeds ltal meghatrozott kereslet fogja meghatrozni, de jelents tnyezk lesznek: az olajrak alakulsa, az ghajlatvltozs, az llat- s nvnybetegsgek elfordulsa, az agrrhatalmak (EU, USA) agrrpolitikjnak vltozsa s a WTO dohai forduljnak agrrmegllapodsa. Az agrrkereskedelem fontos krdse az egyezmnyekkel szablyozott multilaterlis vilgkereskedelem. Az egyik legknyesebb terlet a mezgazdasg, ahol az exporttmogatsok, bels tmogatsok, s a magas vmok alkalmazsa ers kereskedelemtorzt hatst gyakorol az agrrtermkek vilgpiaci kereskedelmre. A WTO tagsgnak bvlsvel, az egyre bonyolultabb vl rdekviszonyokkal s a fejld orszgok fokozd aktivitsval nehz mindenki szmra kielgt megoldsokat tallni. Az Egyeslt llamok s India nzeteltrse miatt, kompromisszum hinyban megszakadtak a WTO dohai kereskedelmi fordulja lezrsra irnyul genfi trgyalsok 2008 jliusban. A WTO-ban foly kereskedelmi trgyalsok nem technikai krdsek, hanem lnyegi nzeteltrsek miatt jutnak idrl idre zskutcba. A genfi WTO cscs remnytelinek indult, miutn a fejlett llamok kt kulcsfontossg krdsben is kedvez ajnlatot tettek a fejldeknek. Az Egyeslt llamok a korbbinl nagyobb mrtkben volt hajland cskkenteni mezgazdasgi vmtarifit, az EU pedig engedmnyeket tett az ACP-orszgok banntermelinek. A megllapods vgl a fejld orszgoknak nyjtand klnleges biztonsgi mechanizmus (a vdzradk aktivlsval alkalmazhat rendkvli agrrvmtarifa mrtke importdmping vagy az rak esse esetre) kapcsn futott ztonyra. Az ellenttek azltal vltak kibkthetetlenn, hogy egyes orszgok az Egyeslt llamok vezetsvel minl magasabban akartk ennek a mrtkt meghatrozni, mikzben az indiaiak s a knaiak lefel hztk azt.

1.1. Uruguay-fordul (19861993)

A kilencvenes vek kzepig 8 alkalommal kerlt sor vilgmret kereskedelmi trgyalsokra, de az Uruguay-fordul volt az els, amelynek sorn ksrlet trtnt az agrr-vilgkereskedelem tfog szablyozsra. A trgyalsok sorn kt nagy orszgcsoport kerlt egymssal szembe. Az Egyeslt llamok mellett lltak a Cairns-csoport orszgai, melyek az exporttmogatsok t
*

Pannon Egyetem, Alkalmazott Gazdasgtan Tanszk egyetemi tanrsegd, PhD-hallgat.

78

EU WORKING PAPERS 2/2009

ven belli eltrlst, s a kereskedelmet torzt bels tmogatsok 75%-os cskkentst kveteltk. Az EU, az EFTA, Japn, s a legtbb lelmiszerimportr fejld orszg ellenezte a teljes liberalizcit. Ltrejtt a mezgazdasgi megllapods (agreement on agriculture), s a Blair House Megllapods I-II. Nagy jelentsg volt a de minimis szably s a bkeklauzula rgztse. A de minimis szably szerint nem kell cskkenteni a mezgazdasgi tmogatsokat, ha a termkspecifikus tmogats sszrtke nem haladja meg az adott termk teljes termelsi rtknek 5%-t (a fejld orszgoknl 10%-t). Ugyanez rvnyes a nem termkspecifikus tmogatsokra is, ha nem rik el a teljes mezgazdasgi termels rtknek 5%-t (a fejld orszgoknl 10%-t). A bkeklauzula (13. cikkely) szerint nem kezdemnyezhet vita a WTO vitarendezsi rendszerben, ha a tmadni kvnt agrrpolitikai intzkedsek nem mondanak ellent a mezgazdasgi megllapods rendelkezseinek. A nemzetkzi agrrkereskedelem tnyleges alakulst tekintve megllapthat, hogy az egyes orszgok bels piacai tovbbra is viszonylag zrtak, a vmok tovbbra is magasak maradtak, a piaci hozzfrs lehetsge alig vltozott. rdemlegesen nem vltozott a mezgazdasgi tmogatsok szintje sem. A nemzeti tmogatsok bels arnyai azonban mr kzvetlenl a megllapodsok megszletse utn pozitv irnyban mozdultak el. Szmotteven ntt a kereskedelmet kzvetlenl nem befolysol tmogatsok arnya, mg a srga dobozba sorolhat tmogatsok arnya s volumene cskkent. Az exporttmogatsok a megllapodsoknak megfelelen cskkentek. Inkbb a nagy exportl orszgok kerltek elnysebb helyzetbe az exporttmogatsok cskkentsnek kvetkeztben, a fejld orszgok nem jutottak kimutathat elnykhz, de helyzetk romlsa sem kvetkezett be.

1.2. A liberalizlssal kapcsolatos krdsek hrom csoportja: piacra juts, bels tmogats s exporttmogats
A bels tmogatsokat (AMS) hrom dobozba soroltk. A zld dobozba azok a tmogatsok kerltek, amelyeknek nincs kereskedelmet torzt hatsuk, a kk dobozba azok a tmogatsok kerltek, amelyek a tmogatst a termelsi szint cskkentshez, vagy lland szinten tartshoz ktik. A zld dobozhoz hasonlan ezeket a tmogatsokat sem kell cskkenteni. A srga dobozba kerlt tmogatsok esetben vgre kell hajtani az elrt cskkentseket, mivel ezek a tmogatsok (rszablyozs s seglyek) hatssal vannak a termelt mennyisgre, s torztjk a kereskedelmet.

2. DDA (DOHA DEVELOPMENT AGENDA)

2001 novemberben Dohban sokoldal kereskedelmi trgyalssorozatot (Doha fordul) kezdtek a WTO tagjai a vilgkereskedelem tovbbi liberalizlsa rdekben. A trgyalsok kiterjedtek a mezgazdasgi politikk (az exportszubvenci, a bels tmogatsok s az agrrvmok) liberalizlsra, a WTO-szablyok (gy a dmping- s szubvenciellenes intzkedsek alkalmazsra irnyul rendelkezsek) fellvizsglatra, az ipari termkek vmjainak s nem vmjelleg akadlyainak mrsklsre, a szolgltatskereskedelemre, a fldrajzi eredetnevek vdelmnek erstsre. A fordult kezdettl fogva a fejld orszgoknak biztostand specilis s kedvezmnyes elbns klnbz terleteken trtn erstsnek szenteltk. A fejlettebb fejld orszgok erre hivatkozva gyakorlatilag elzrkztak az rdemi piacnyitstl, mg a leggyengbb fejld orszgok rdekben sem sztnztek kereskedelemknnyt lpseket.

NEUMANN VIRG I.: LIBERALIZCIS TREKVSEK AZ AGRRKERESKEDELEM PIACN

79

2.1. Eredmnyek
Az EU s az Egyeslt llamok a bels tmogatsok, a vmok s a de minimis cskkentsben egy vlemnyen voltak. Az exporttmogatsok cskkentsekor kt csoportra osztottk a termkeket. A fejld orszgok szmra nagy jelentsggel br termkek esetben megszntetnk az exporttmogatsokat, de azt nem konkretizltk, hogy mennyi id alatt. A tbbi termk esetben szzalkos cskkentst javasolnak, a pontos rtk megadsa nlkl. A megllapods foglalkozik az exporthitelek, az lelmiszersegly s az llami keresked vllalatok krdsvel is, viszont nem rinti a bkeklauzula meghosszabbtst s a nem kereskedelmi megfontolsokat (non trade concerns).

2.1.1 STUART HARBINSON javaslata

STUART HARBINSON , a mezgazdasgi trgyalsok vezetje ksztett egy sszestett javaslatot, ami azonban nem nyerte el a WTO tagorszgainak tetszst. Ez nem meglep, mivel a javaslat szerint az exporttmogatsokat 10 v alatt teljesen le kellene pteni; a srga dobozos tmogatsokat 60%-kal kellene cskkenteni; a kk dobozos tmogatsokat vagy besorolnk a srga dobozosok kz, vagy fels hatrt szabnnak ezeknek a tmogatsoknak, amit 5 v alatt 50%-kal cskkentennek; a vmok cskkentse differencilt lenne, a magasabb tarifkat nagyobb mrtkben kellene cskkenteni, mint az alacsonyakat. A javaslat a trgyal felek el kerlt az tdik miniszteri konferencin, Cancunban (2003), de a trgyalsok mg azeltt megszakadtak, hogy rintettk volna a mezgazdasg krdst.

2.1.2. A hongkongi miniszteri rtekezlet

A hongkongi miniszteri rtekezleten (2005) megegyezs (framework paper) szletett arrl, hogy 2013-ig vgrehajtjk az agrrtermkekre az exporttmogatsok valamennyi formjnak progresszv s prhuzamos felszmolst. E vllals jelents rszt az implementcis idszak kzepig (teht vrhatan 2010 vgig) remlik teljesteni. A fejld orszgok tovbbi t vig, 2018 vgig tarthatnak fenn bizonyos formj agrrexport-tmogatst. A piacra juts tekintetben a framework paper meghatrozta, hogy a vmok cskkentsre ngy svban kerl sor, de sem a svhatrokra, sem a cskkents mrtkre nem tartalmaz utalst. Elismeri az n. rzkeny termkek kezelsnek szksgessgt, de nem rgzti sem ezek szmt, sem a cskkentett mrtk vmmrskls paramtereit. A fejlett orszgoknak tartsan s autonm alapon 2008-ig (de nem ksbb, mint a trgyalsi eredmnyek vgrehajtsi idszaknak megkezdsig) vm- s mennyisgi korltozsoktl mentes behozatali rendszert kell bevezetnik a legkevsb fejlett fejld orszgok (LDC Least Developed Countries) termkeire. A bels tmogatsokat tekintve a trgyal felek megllapodtak arrl, hogy a srga doboz esetben emeletes formult alkalmaznak, termkenknti AMS plafonokkal, a zld dobozt fellvizsgljk, a kk dobozt az USA ignyei szerint terjesztik ki s maximljk a brutt termelsi rtk 5%-ban .

2.2. Egyenslytalansgok a mezgazdasgi szektoron bell

A fldrajzi eredetnevek vdelmnek terletn semmilyen elrelpsre nem kerlt sor. Az egyensly megteremtsnek lehetsgre negatv kihatssal lehet majd a ksbbiekben az a dnts, amely szerint a fejld orszgok maguk vlaszthatjk ki a

80

EU WORKING PAPERS 2/2009

specilis (rzkeny) termkeik szmt s jogosultak lesznek klnleges vdintzkedsek alkalmazsra (SSG Special Safeguard Clause). Nincs utals arra, hogy hasonl vdintzkedst a fejlett orszgok alkalmazhatnak. Az EU eddigi rugalmasabb, egyoldal engedmnyekre pl taktikja (AGENDA 2000 s CAP reformja FISCHLER javaslata alapjn), nem vltotta be a hozz fztt remnyeket, st inkbb radikalizlta a partnereket. Az Everything but arms (EBA) keretben vm- s kvtamentes elbnst alkalmaz az LDC-orszgokbl szrmaz minden termkre, kivve a fegyvereket, lszereket, valamint hrom mezgazdasgi termket (bann, rizs, cukor). Ez utbbiakra 2009-ig kell a vmot megszntetni. Az EU egyoldal koncesszii (pl. export-tmogatsok teljes felszmolsa) a partnerekbl nem a kiltsba helyezett engedmnyek megfelel viszonzst, hanem jabb kvetelsek megfogalmazst (az j unis agrrtmogatsi rendszer leptse, az agrrpiac vdelmnek jelents cskkentse) vltotta ki. Az EU arra szmtott, hogy partnerei is (fleg USA, Ausztrlia, Kanada) felszmoljk az exporthitelek, lelmiszer-seglyek s llami kereskedelmi vllalatok tjn nyjtott hasonl piactorzt tmogatsaikat. Erre eddig az rintettek nem, illetve csak minimlis mrtkben mutattak hajlandsgot. Az EU-tagorszgok llspontja a kvetend taktikt illeten jelentsen megosztott. Az szaki orszgok (elsdlegesen az Egyeslt Kirlysg, Hollandia, Svdorszg) a Bizottsgtl azt vrjk, hogy akr jabb egyoldal (agrr-) engedmnyek nyjtsval is dinamizlja a trgyalsi folyamatot. Az EU rdekldse a multilaterlis szablyozs s konfliktusmegolds irnt nem cskken, st az Uni bvlsei nveltk nemzetkzi alkuerejt, rzkenysgt a nemzetkzi kereskedelmi fejlemnyek irnt. Az EU kereskedelmi kapcsolataiban kiemelked jelentsggel brnak az USA-hoz fzd kapcsolatok. A konfliktusok megvitatsnak vtizedek ta kialakultak a ktoldal, valamint a GATT, ksbb a WTO adta keretei. A WTO-ban folytatott, az EU rszvtelvel zajl kereskedelmi vitk csaknem fele az EU-USA viszonyt rinti, (hormonkezelt marhahs, GMO nvnyek, versenypolitikai vitk, aclkorltozsok, agrrliberalizci a WTO-ban stb.) amelyek tbbsgben az EU a panaszos fl, csak kisebb mrtkben a bepanaszolt.[23] Az EU-Kna viszonyban a konfliktuskezels keretei jval kevsb stabilak. A kereskedelmi konfliktusok kilezdse vrhat elssorban olyan terleteken, mint a versenyfeltteleket torzt knai szablyozssal szembeni fellps (nem vmjelleg akadlyok, kzbeszerzsek), szellemi tulajdonvdelem, a krnyezeti, szocilis, munkavdelmi elrsok szigorbb betartatsa. Az Eurpai Uni s India bilaterlis kapcsolataiban [7] viszonylag kevs a vita, multilaterlis tren azonban a WTO dohai kereskedelmi forduljn bell tbb tren is szembekerltek egymssal. Meglehetsen eltrnek nzeteik az agrr- s a textiltermkek kereskedelmt illeten, s a szolgltatskereskedelem tovbbi liberalizlsban sem azonosak a nzeteik. A fejld orszgok nagyobb rsze (Brazlia s India vezetsvel) a fejlesztsi kzppont trgyalsokra hivatkozva markns ignyeket tmaszt a fejlett orszgokkal szemben, ugyanakkor tovbbra is elutastja a fejld orszgok kztti fejlettsgiversenykpessgi alap klnbsgttelt s gy a rjuk vonatkoz rdemi liberalizcis ktelmeket. Magatartsuk gyakorlatilag blokkolja az ipari ruk piacra jutsval, a szolgltats-kereskedelemmel, a kereskedelem-knnytssel foglalkoz trgyalcsoportok rdemi munkjt. Az USA offenzv rdekei elssorban a piacra jutsi terleten jelentkeznek, itt szorgalmazza ersen a trgyalsok felgyorstst.

NEUMANN VIRG I.: LIBERALIZCIS TREKVSEK AZ AGRRKERESKEDELEM PIACN

81

A bels tmogatsoknl a svos cskkentsi ktelezettsg alapja a tmogatsok abszolt nagysga, gy az EU kerl a legmagasabb (65%-os) svba. Az USA ugyanakkor egyelre nem vllalja a tle elvrt 55%-os cskkentsi mrtket. A piacra jutsnl csak a vmcskkentsi mdszer alapjban ltszik kialakulni egyetrts (4-4 sv a fejlett s fejld orszgokra), de vitatottak a svhatrok s a cskkentsi mrtkek. Az EU ltal egyes rzkeny termkekre ignyelt rugalmassgot a tengerentli agrrexportrk elutastjk. A fejld orszgok mindhrom trgyalsi terleten a ktelezettsgek szinte minden egyes elemnl klnleges bnsmdra tartanak ignyt.

2.3. A DDA sikeres lezrsa?

A piacvdelem legfbb s ma mr egyetlen WTO-konform eszkze a vm, amely azonban igen sok termk esetben tovbbra is olyan magas, hogy kizrja harmadik orszgok termkeit. Leginkbb a fejld orszgok exportreit sjtja a vmeszkalci meglte, vagyis az, hogy a feldolgozott termkeket magasabb vmmal sjtjk, mint a nyerstermkeket s ez nagyban akadlyozza magas hozzadott rtk exportjuk fokozst. [8] A fejld orszgok esetben mg rdemes megjegyezni, hogy jelents klnbsgek vannak a lekttt s az alkalmazott vmok rtke kztt. A magasabb lekttt rtkbl knny nagyvonalan engedni, ha a valban alkalmazott vmszint mg jval a cskkentett vmszint alatt van. Egyelre nem sikerlt egyezsgre jutni a vmcskkents mrtkt illeten. A Doha-fordul lezrshoz a mezgazdasgi terleten egyenslyteremtsre, az azon kvli terleteken pedig klnsen az ipari vmok cskkense, a szolgltatsok kereskedelmnek liberalizlsa, a fldrajzi eredetnevek vdelme s a WTO szablyalkots tern is jelents elrelpsre van szksg. Ehhez most nem az EU-nak, hanem a tbbi partnernek kell elmozdulnia eddigi llspontjrl s megmutatni elktelezettsgt, felelssgtudatt s kompromisszum-kszsgt.

3. A WTO HATSA A KERESKEDELEMRE S A

KERESKEDELEMPOLITIKRA

ROSE (2002) a gravitcis modellt (TINBERGEN, 1962) hasznlva elemezte, hogy a WTO valban hozzjrul-e a kereskedelem nvekedshez. Arra a kvetkeztetsre jutott, hogy a GATT/WTO tnylegesen nem nvelte az orszgok kztti bilaterlis kereskedelmet. Ugyanakkor a GSP jelentsen hozzjrult ahhoz. [9] A kereskedelempolitikt tbb mrszmmal jellemzi, s mindegyik esetben az eredeti krdsre keresi a vlaszt a gravitcis modell segtsgvel. A mrszmok az albbi csoportokba sorolhatak: 1) nyitottsg; 2) kereskedelmi forgalmak orszg-jellegzetessgekhez igaztva; 3) vmok; 4) nem vm jelleg korltok; 5) informlis s kvalitatv mrszmok; 6) sszettel indexek; 7) rhatst mr indexek. Megllaptja, hogy a GATT/WTO-tagok egy kis mrtkben nagyobb gazdasgi szabadsggal rendelkeznek, mint a nem-tagok. [10] 2005-ben pedig kimutatta [12], hogy az IMF, a Vilgbank s a WTO kzl a Vilgbank az, amely jelentsen hozzjrul a kereskedelem nvekedshez.

82

EU WORKING PAPERS 2/2009

SUBRAMANIAN s WEI (2003 s 2007) a gravitcis modellt javtva, igaz csak korltozott orszgcsoportra vgzett statisztikai elemzst s az export-import sszessgnek tlagolsa helyett az exportot s importot kln fgg vltozknt kezelve vgzik el a vizsglatot.[14] Ngy aszimmetrit azonostanak a WTO rendszerben. Klnbsg van a fejlett orszgokra, illetve fejld orszgokra gyakorolt hatsban, az uruguayi fordul eltt s utn csatlakozott orszgok esetben, az egyes szektorok kztt is eltrs van a WTO eredmnyeit illeten, ill. a tagoktl szrmaz import, ill. a nem tagoktl szrmaz import volumenhatst illeten is. A WTO j tagjai akik az uruguayi fordul ta lptek be jelentsen profitltak a tagsgbl, importjuk 30%-kal ntt a nem tagokhoz kpest. A rgi tagok helyzetben azonban nem kvetkezett be jelents vltozs. Megklnbztetett bnsmdjuk teht tovbb l. Igaz, hogy ROSE megemlti ezeket az eltrseket, de nem vizsglja ket empirikusan statisztikai modell alapjn. gy SUBRAMANIAN s WEI eredmnyei mindenkppen meggyzek. A WTO/GATT akkor s csak akkor jrult hozz a kereskedelem nvekedshez, amikor a mkdsi szablyok ezt lehetv tettk. A vmcskkent kereskedelmi fordulk hatsra a WTO/GATT a fejlett ipari orszgok importjt jelentsen, kb. 68%-kal nvelte [14], a vilg importjt 8 millird dollrral (2007). A fejld orszgok esetben ez nem mondhat el, importjukra nem volt jelents hatssal a WTO/GATT, az exportjukat azonban nvelte. A fejld orszgok megklnbztetett elbnsban rszesltek a trgyalsok sorn, s a fejlett orszgok egyoldalan cskkentettk az importkorltozsaikat a fejld orszgok vonatkozsban. A szerzk rvilgtottak a protekcionizmus s kereskedelem szszefggsre, s hangslyoztk, hogy az import oldalnak nagyobb szerepet kell adni, ill. a specilis s megklnbztetett bnsmdot fell kell vizsglni. Az ipari orszgokban az ersen vdett szektorok esetben (lelem, ruhzat, cip) a WTO-tagsgnak nem volt hatsa a kereskedelemre. gy a korbban hangslyozott fokozott piaci hozzfrs, s a szakmai s pnzgyi segtsgnyjts mellett a fejldk kereskedelmi nyitsnak is meg kell trtnnie. Ugyangy a fejlett orszgok esetben a vdett szektorok (ruhzat, textil) esetben is a korltok cskkentse, megszntetse irnyba szksges elmozdulni, mert az mindenki szmra elnykkel jr, s vgs soron ez a WTO multilaterlis megkzeltsnek alapja. Figyelmeztetnek a fogolydilemma elkerlsre, ami azt jelenten, hogy egyoldal lpssel htrnyos cserearny-ront hatst okozhat a vmcskkents, mint ktoldal trgyalsokkal. DENZAU s KIM (2006) megllaptja, hogy a nem olajtermkek kereskedelmt pozitvan befolysolja a WTO. A nem GATT/WTO-tagok esetben az olajrak emelkedse miatt is nhetett a kereskedelem (az rak OPEC-ellenrzs alatt vannak). Ha az olajtermkeket kivesszk a vizsglt ruk krbl, akkor e termkek kereskedelemnvekedsben kimutathat a GATT/WTO hatsa. (23%-kal ntt a kereskedelem a tagorszgok tekintetben (nem olaj) s 13,5%-kal a kvlll orszgokkal folytatott kereskedelemben.) [16] MATTHEWS (2006) GTAP modellel szimullja a sikeres DDA trgyalsok hatst. Eltr az eredmny a fejlett, illetve fejld (ezen bell is az EBA-orszgok), illetve az ACP-orszgok tekintetben [18]. Az eredmny attl is fgg, hogy az orszg a sajt liberalizcijt vgrehajtja-e. A fejletteknl a kereskedelmi hatrok eltrlse nagyon gretes eredmnyekkel kecsegtet. HERZ s WAGNER tanulmnyban szintn a gravitcis modellt alkalmazva kimutatja, hogy a WTO-ban s a regionlis kereskedelmi egyezmnyekben val tagsg pozitv hatssal van a bilaterlis kereskedelemre, a GSP viszont nem. [20]

NEUMANN VIRG I.: LIBERALIZCIS TREKVSEK AZ AGRRKERESKEDELEM PIACN

83

4. A GENFI CSCS 2008-BAN

A fejlett orszgok (EU, USA, Japn, Norvgia, Svjc) agrrgazdasgt mg mindig a termelshez viszonytva magas, rszben WTO-konform, rszben pedig nem WTOkonform tmogatsok torztjk. A vitk kereszttzben a tmogatsok tovbbi cskkentse ll. Habr elvileg az USA s az EU is egyetrt a tmogatsok cskkentsvel, az EU ezt a krdst sszekapcsoln az n. nem-kereskedelmi megfontolsok (nontrade concerns) krdsvel s ragaszkodik az elz forduln elfogadott formula, vagyis a zld, a srga, de klnsen a kk doboz fenntartshoz. A Cairns-csoport a legradiklisabb: a srga s a kk dobozos tmogatsok 50%-os cskkentst s a zld doboz tartalmnak fellvizsglatt kvetelik. [8] Mindegyik fl azt az exporttmogatsfajtt tartja cskkentendnek, amit maga egyltaln nem alkalmaz, vagy amibl viszonylag keveset alkalmaz. Az USA egyetrt a kzvetlen exporttmogatsok cskkentsvel, de az llami exporthitel s -garancia intzmnyt tovbbra is nemzeti hatskrben hagyn. Az EU egyetrt a kzvetlen exporttmogatsok cskkentsvel, de az egyb exporttmogatsi formkat (exporthitel, lelmiszersegly, llami kereskedelmi vllalatok) is legalbb olyan szigoran szablyozn. [8]. Az EU, az Egyeslt llamok, India, Kna, Brazlia, Japn s Ausztrlia kpviseli kompromisszumot dolgoztak ki, de ebben egyes konkrt termkcsoportok helyzett, illetve a szegnyebb orszgok agrrimportjra vonatkoz vdmechanizmust nem sikerlt megoldani. Washington ellenezte azt az India s a tmogat Kna, valamint Indonzia ltal szorgalmazott javaslatot, hogy a nagy mezgazdasgi npessggel s nagy agrrimporttal rendelkez orszgok mr elre vdvmokat rgzthessenek, amelyekkel gazdlkodikat vdhetik az olcs mezgazdasgi import hirtelen nvekedse esetn. Az Eurpai Bizottsg jabb javaslata szerint az ltalnos agrr-vmszintet 39% helyett 60%-kal kvnjk cskkenteni. Tovbb az n. specilis vdintzkedst, mely bizonyos termkek behozatalnak rszleges korltozst jelenti, csak a baromfihsra s a cukorra terjesztenk ki, szemben a korbbi javaslattal, melyben tbbek kztt a vaj, a marhahs s a zldsg-gymlcs is szerepelt, s ezt is csak 7 vig tartank fenn. Az eurpai termkeket vd behozatali vmok mrsklse a hazai termelkn tl a fogyasztkat is slyosan rinten, ugyanis az unis tagllamokban olyan szigor lelmiszerbiztonsgi szablyokat lptettek letbe, melyeket a potencilis importr orszgok nem alkalmaznak. Olyan, harmadik vilgbl rkez lelmiszerek rkeznnek az EU-ba, melyek nem felelnek meg az unis elrsoknak.

5. A MAGYAR KORMNY S A MAGYAR AGRR-RDEKKPVISELETEK VLEMNYE AZ EURPAI BIZOTTSG JAVASLATRL

A szabad kereskedelem bevezetse legalbb flmilli eurpai llshely megsznsvel s az agrrjvedelmek cskkensvel jrna (kb. vi 30 millird eur). Inkbb a nagy exportr orszgoknak kedvezne, mint pl. USA, Ausztrlia, Brazlia. A dohai fordulban az Eurpai Bizottsg ltal tett engedmnyek egyoldalan htrnyosak az eurpai termelk, klnsen agrr-vonatkozsban az exportban rdekelt orszgok (Franciaorszg, rorszg, Olaszorszg, Magyarorszg stb.) szmra. A magyar kormny nem tartja elfogadhatnak a jelenleg a Bizottsg ltal az eddigiekhez kpest javasolt tovbbi engedmnyeket, mivel ezek elfogadsa esetn a magyar termelk egy rsze elveszthetn meglhetst. Az exportszubvencik egyoldal

84

EU WORKING PAPERS 2/2009

felszmolsval, illetve az eurpai piacvdelem leptsvel lekzdhetetlen htrnyba kerltnk volna a harmadik vilgbeli, illetve az amerikai mezgazdasgi szlltkkal szemben a nemzetkzi kereskedelemben, de ezen tlmenen az Eurpai Unin bell is t kellett volna szabni bizonyos, 2013-ig elirnyzott keretfeltteleket, amivel a magyar agrriumnak sznt kzvetlen kifizetsek rvidltek volna meg. Neknk ez a vdett, 450 milli lakos unis piac elfogadhat versenyfeltteleket biztost, s ezt veszlyeztette volna, ha bznkat vagy kukoricnkat kiszortja innen a brazil vagy amerikai termk, mert azokra az uni nagyszabs piacnyitsa vonatkozott volna.

6. SSZEGZS
A sikeres trgyalsi eredmnyhez minden WTO-tagnak tnyleges fejlettsgi szintjnek megfelelen kell hozz jrulnia. Elengedhetetlen, hogy a fejlettsgket s versenykpessgket tekintve ltalnosan vagy egyes gazatok vonatkozsban a vilg lvonalba tartoz, magukat fejldnek besorol orszgok vals fejlettsgi szintjknek megfelelen vllaljanak rszt az rdemi kereskedelmi liberalizcibl. Az Uni 1992 ta tart folyamatos reformjai rvn igyekszik egyre inkbb elszaktani az agrrtmogatsokat a konkrt termelstl, a WTO-i rtelemben elszr kk, majd napjainkban mr zmben n. zld dobozos tmogatsknt eljuttatni a pnzt a termelkhz. Emellett a WTO-ban sokszor remnytelennek ltsz kzdelemben kzeltik a leptsi ajnlataikat a Doha forduln. Idkzben trvnyerre emelkedett az USA j farmtrvnye 2008. mjus 22-n, amelybl kitnik, hogy a Kongresszus a nagy befolys amerikai agrrlelmiszeripari lobbival a hta mgtt, figyelemre se mltatva az emltett erfesztseket s a vrhat piaci viszonyokat a vilgtendencival ellenttben a korbbinl is magasabb szintre emelte s egyre inkbb slyosan piac- s versenytorzt irnyba vltoztatta agrrszubvenciit. A fordul gyors lezrsra szinte nincs esly, de ez nem felttlen tragdia, fleg, ha a trgyalsok egy tvolabbi idpontban a WTO-tagllamok tbbsge szmra kielgt eredmnnyel zrulhatnak. Ennek az eslyei taln mg nem tntek el.

IRODALOMJEGYZK
[1] DR. PALKOVICS MIKLS: Az EU kzs agrrpolitikja s a magyar lelmiszergazdasg, Pannon Tudomnyos Mhelyek, 2008. prilis 23. [2] WTO Agriculture Negotiations. The issues, and where we are now. Information and Media Relations Division of the WTO Secreteriat. http://www.wto.org. [3] HALMAI PTER (szerk.): Az Eurpai Uni agrrrendszere. Mezgazda Kiad, Budapest, 2002. [4] POPP JZSEF: Az USA agrrpolitikjnak gyakorlata napjainkig. Agrrgazdasgi tanulmnyok, 2002. 8. szm. Agrrgazdasgi Kutat s Informatikai Intzet, Budapest, 2002. [5] POPP JZSEF: Az USA agrrpolitikjnak vltozsa napjainkig. Klgazdasg, XLVII. vfolyam, 5. szm, 2003. [6] SOMAI MIKLS: Szllel szemben? (Avagy az Eurpai Uni eslyei a millenniumi WTO-forduln, az amerikai agrrpolitika s az USA rdekrvnyestsi erejnek ismeretben.) VKI, Kihvsok 146. szm, Budapest, 2001.

NEUMANN VIRG I.: LIBERALIZCIS TREKVSEK AZ AGRRKERESKEDELEM PIACN

85

[7] DR. MAJOROS PL: Az Eurpai Uni s India gazdasgi-kereskedelmi kapcsolatai. EU Working Papers 2003/4 szm. [8] A globlis krnyezet kzptv gazdasgi elrejelzse, Vitaanyag, 2007. janur. A vilg mezgazdasga s az agrrtermkek vilgkereskedelme (WTO) Vilggazdasgi Kutatintzet 2007. [9] ROSE, ANDREW K. (2002): Do we really know that the WTO increases trade? National Bureau of Economic Research Paper Series. Working Paper 9273. Cambridge, MA, October (2002) http://www.nber.org/papers/w9273. [10] ROSE, ANDREW K.: Do WTO members have a more liberal trade policy? National Bureau of Economic Research Paper Series. Working Paper 9347. Cambridge, MA, November (2002) http://www.nber.org/papers/w9347. [11] ROSE, ANDREW K.: Does the WTO make trade more stable? National Bureau of Economic Research Paper Series. Working Paper 10207. Cambridge, MA, January (2004) http://www.nber.org/papers/w10207. [12] ROSE, ANDREW: Which International Institutions Promote International Trade? Review of International Economics. Blackwell Publishing Ltd. Vol. 13 No (2005); [13] HALMAI PTER: Az agrrgazdasg EU-adaptcija. Vrhat feszltsgek, gazdasgi s trsadalompolitikai kihvsok. Politikatudomnyi Szemle 2004. 12. szm. [14] SUBRAMANIAN, ARVIND, WEI, SHANG-JIN: The WTO Promote Trade, Strongly but Unevenly, National Bureau of Economic Research (Cambridge, MA) Working Paper No. 10024, October (2003), ill. Journal of International Economics 72 (2007) 151-175. [15] DENZAU ARTHUR T., KIMB, MYEONG HWAN: The WTO Does Promote Trade Claremont, CA 91711 Working Paper No. 2006-04. [16] DENZAU ARTHUR T., KIMB, MYEONG HWAN: Does WTO Promote trade? Further Evidence Claremont, CA Working Paper No. 2006-05. [17] CSKI CSABA: Nemzetkzi agrrkereskedelem s a WTO-trgyalsok, Kzgazdasg 2007/3. [18] MATTHEWS, ALAN, WALSH, KATE: DDA: Mixed Prospects for Developing Countries, Discussion Paper No. 157., June 2006, Trinity College Dublin. [19] JASON H. GRANT, CHRISTOPHER F. PARMETER: Has The WTO promoted succesful regional Trade Agreements? http://purl.umn./6551 American Agricultural Economics Association. [20] HERZ B., WAGNER M.: Does the WTO and the GSP foster bilateral trade? Diskussion paper 01-07 ISSN 1611-3837 Universitat Bayreuth Jan. 2007. [21] TOMZ, MICHAEL, JUDITH, GOLDSTEIN, DOUGLAS, RIVERS: Membership has its Privileges: The impact of GATT on International Trade, American Economic Review 97 No.5 Dec. [22] SOMAI MIKLS: Az USA agrrpolitikja a kezdetektl napjainkig. VKI, Mhelytanulmnyok, 41. szm, Budapest. 2002. [23] A sikeres EU-tagsg nemzetkzi tnyezi. Az EU nemzetkzi kereskedelmi konfliktusai (USA, Kna, WTO) vitaanyag. VKI 2007. janur.

ILDIK NEUMAN-VIRG
Agricultural trade liberalization
Agricultural trade liberalization is a major concern of developing countries and was brought into international negotiations during the Uruguay Round. During the WTO negotiations 3 pillars have evolved: market access, export competition, and domestic support. These three pillars provide the basis for further negotiations. However, expectations were greater than the result. Agriculture has become the most important and controversial issue. The Doha Round was to make trade rules fairer for developing countries and was initiated by the WTO in 2001, has been working toward a global trade agreement that would liberalize markets, primarily agriculture, manufacturing and services, to reduce poverty and promote development. The biggest stumbling block has been agriculture, with the developed countries urging developing nations to open their markets, while the latter object to the heavy subsidies on developed countries own agricultural products. The Doha Round of trade talks broke down at the end of July 2008 since the participants were unable to reach a compromise on modalities after nine days of ministerial meetings in Geneva.