Genero e Meio Ambiente

Mary Garcia Castro Miriam Abramovay
GNERO E MEIO AMBIENTE

2 edio revista e ampliada
CONSELHO EDITORIAL DA UNESCO NO BRASIL Jorge Werthein Cecilia Braslavsky Juan Carlos Tedesco Adama Ouane Clio da Cunha
COMIT PARA A REA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL Julio Jacobo Waiselfisz Carlos Alberto Vieira Marlova Jovchelovitch Noleto Edna Roland
GNERO E MEIO AMBIENTE Mary Garcia Castro Miriam Abramovay Capa: Edson Fogaa Preparao de originais: Nair Hitomi Kayo Reviso: Maria de Lourdes de Almeida Composio: Dany Editora Ltda. Coordenao editorial: Danilo A. Q. Morales
ISBN: 85-249-0932-3
O autor responsvel pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, assim como pelas opinies expressas, as quais no so necessariamente compartilhadas pela UNESCO, nem so de sua responsabilidade. As denominaes empregadas e a apresentao do material no decorrer desta obra no implicam a expresso de qualquer opinio que seja da parte da UNESCO no que se refere condio legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea, ou de suas autoridades, ou a delimitao de suas fronteiras ou divisas.
Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou duplicada sem autorizao expressa das autoras e dos editores. 1997 by UNESCO Direitos para esta edio CORTEZ EDITORA Rua Bartira, 317 Perdizes 05009-000 So Paulo-SP Tel.: (11) 3864-0111 Fax: (11) 3864-4290 e-mail: cortez@cortezeditora.com.br www.cortezeditora.com.br Impresso no Brasil maro de 2005
UNESCO Representao no Brasil SAS Quadra 5 Bloco H Lote 6 Ed. CNPq/IBICT/UNESCO 9 andar 70070-914 Braslia-DF Brasil Tel.: (55 61) 2106-3500 Fax: (55 61) 322-4261 e-mail: uhbrz@unesco.org
SUMRIO
Prefcio Moacir Gadotti ........................................................................... 7
Posfcio Nilza Araci .................................................................................. 11 Apresentao Jorge Werthein ............................................................................ 25 Agradecimentos .......................................................................... 31 Questes introdutrias e metodolgicas .................................... O enfoque gnero/meio ambiente e seu contexto .............. Mapeamento ........................................................................... Entrevistas .............................................................................. Seleo de ONGs ................................................................... 35 36 39 40 41
CAPTULO 1: ONGs de desenvolvimento e ambientalistas ..... 43
A mobilizao pelo meio ambiente e o lugar da mulher ....... Gnero e meio ambiente: ONGs de desenvolvimento e ambientalistas .................................................................... Experincias e representaes sobre gnero e meio ambiente: ONGs de desenvolvimento ............................... Experincias e representaes sobre gnero e meio ambiente: ONGs ambientalistas ........................................
43 55 57 63
CASTRO ABRAMOVAY
Repercusso de programas das conferncias internacionais das Naes Unidas ............................................................. Globalizao e excluso ......................................................... O Estado e as ONGs .............................................................. Identificao de experincias locais ......................................
65 70 71 75
CAPTULO 2: ONGs do movimento de mulheres .................... 79
Movimento de mulheres no Brasil e o desenvolvimento sustentvel ......................................................................... 79 A equao gnero e meio ambiente ....................................... 85 Experincias e representaes sobre gnero e meio ambiente, por agncias ...................................................... 106 Experincias locais bem-sucedidas na relao gnero e meio ambiente ................................................................... 119 Consideraes finais e recomendaes ...................................... 123 Anexo: Organizaes entrevistadas ........................................... 135 Organizaes No-Governamentais ...................................... 135 Organizaes No-Governamentais Ambientalistas/ Ecologistas ......................................................................... 135 Organizaes Governamentais ............................................... 136 Organizaes No-Governamentais do Movimento de Mulheres ............................................................................ 136 Referncias bibliogrficas .......................................................... 137 Fontes primrias consultadas (entrevistas) ............................ 137 Fontes secundrias consultadas (publicaes)....................... 139 Nota sobre as autoras ................................................................. 143
Prefcio
UM OLHAR SOBRE GNERO E MEIO AMBIENTE

Moacir Gadotti*
H vrias formas de olhar o tema deste livro. O meu no o do especialista. muito mais o olhar de um curioso que busca compreender com mais profundidade um tema pouco explorado. Dessa curiosidade nasceu este prefcio. O que gostaria de mostrar nestas duas pginas que a abordagem de gnero na questo ambiental pode evidenciar elementos fundamentais para a construo de um desenvolvimento sustentvel com eqidade. Seria preconceituoso dizer, por exemplo, que a relao entre gnero e meio ambiente se d fundamentalmente porque as mulheres so mais sensveis, so mais cuidadosas com o meio ambiente e preocupam-se mais com a natureza do que os homens, como se preocupam mais com os afazeres domsticos. Isso seria reforar esteretipos em relao ao papel da mulher. Essa abordagem reproduz a clssica relao entre o pai provedor, criador da cultura e da civilizao, e a me responsvel pelo cuidado dos filhos e da casa. Neste livro, a mulher no est vendo o planeta da janela da casa. Ela est
* Moacir Gadotti professor titular da Universidade de So Paulo (USP) e Diretor do Instituto Paulo Freire (IPF).
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fora, com os ps na Terra. Suas contribuies terico-prticas relacionadas com os movimentos ambientalistas se constituem em avanos significativos para a compreenso do tema, problematizando-o sob um novo olhar. Essa parece-me uma das boas contribuies do livro de Mary Garcia Castro e Miriam Abramovay. Elas mapearam experincias, projetos e iderios, mostraram pequenos grandes gestos feitos para alm dos discursos das grandes conferncias mundiais sobre meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. Como mostrar os caminhos da Agenda 21 a no ser nos exemplos concretos das iniciativas locais, das Organizaes No-Governamentais (ONGs) e das Organizaes de Base Comunitrias (OBCs), por meio da documentao e da sistematizao das experincias vividas pelas comunidades? O movimento de mulheres, na sua longa histria de avanos e de amadurecimento, tornou-se muito rico, diversificado e multidisciplinar. Algumas vm trabalhando a questo de gnero na tica da eqidade, da igualdade de direitos, para superar as tradicionais iniqidades existentes entre homens e mulheres. O objetivo a conquista de mais igualdade na distribuio do poder e a superao de outras desigualdades, tais como: classe, raa, etnia, idade, regio etc. Outras trabalham na tica da identidade da diferena, da diversidade, tentando responder questo: Quem somos ns, mulheres?, Quem somos ns, homens e mulheres, que habitamos nesse minsculo planeta de uma estrela dentre tantos bilhes de galxias?, Quem somos ns, homens e mulheres, que podemos destruir o planeta justamente no momento em que conseguimos entend-lo como ser vivo que compartilhamos com outros seres?. Ao colocar o tema da identidade da mulher dessa forma, acaba-se por mostrar outras identidades. A igualdade aparece ento no apenas entre os gneros, mas entre os seres humanos e a natureza. Ento, no mais podemos falar em termos dicotmicos homem-mulher-natureza. Um dilogo bonito entre homens e mulheres pode estabelecerse no reconhecimento das diferenas de cada um e oferecer a possibilidade de galpar graus cada vez mais elevados de cultura e de civilizao. E no ser esse grau mais elevado de civilizao, conquista-
do por homens e mulheres, que tornar possvel uma convivncia mais saudvel com o meio ambiente? Na medida em que nos entendermos melhor, melhor entenderemos a natureza. O modelo dominante de desenvolvimento capitalista globalizado concentrador de poder e de recursos, fomenta desigualdades de toda ordem e destri o meio ambiente. O movimento feminista tem contribudo para ver criticamente esse modelo e seus efeitos. A hegemonia de um novo modelo de desenvolvimento depende tambm dos movimentos de mulheres. Inserir a perspectiva relacional de gnero nesse debate e localiz-la no interior de um debate mais amplo dos direitos humanos e da cidadania uma contribuio importante que as mulheres esto dando para se chegar ao almejado desenvolvimento sustentvel. Relaes solidrias entre os sexos devem ser consideradas vitais na construo da sustentabilidade. a lio que posso tirar deste livro.
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Posfcio
GNERO E MEIO AMBIENTE QUAL A SUSTENTABILIDADE POSSVEL?

Nilza Araci*
O livro Gnero e Meio Ambiente1 de Mary Garcia Castro e Miriam Abramovay traz para o debate importantes reflexes sobre as relaes do movimento de mulheres no Brasil com meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. A pesquisa relatada neste livro tem como contexto a relao do movimento de mulheres brasileiro e a Conferncia Mundial de Desenvolvimento Sustentado Rio 92, que colocou no centro dos debates as relaes entre a populao e o meio ambiente, levando diferentes setores sociais organizados a refletirem sobre a interdependncia entre esses dois plos da equao e a maneira como segmentos especficos da populao afetam e so afetados por ele.
* Nilza Iraci, comunicadora social, coordenadora de comunicao do Geleds Instituto da Mulher Negra, e coordenadora da Articulao de ONGs de Mulheres Negras Brasileiras. 1. CASTRO, Mary Garcia e ABRAMOVAY, Miriam. Gnero e Meio Ambiente. 2. ed., revista. So Paulo: Cortez Editora, 2003.
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Realizada no Rio de Janeiro, em junho de 1992, pelas Naes Unidas, a ECO-92 reuniu legisladores, diplomatas, cientistas, a mdia e representantes de organizaes no-governamentais (ONGs) de 179 pases, num esforo concentrado para reconciliar as interaes entre o desenvolvimento humano e o meio ambiente. O resultado dessa mobilizao pode ser traduzido nas 173 recomendaes contidas no documento da Agenda 21 a Plataforma de Ao do Desenvolvimento Sustentvel, adotada por chefes de Estado de 179 pases e, mais especificamente, no captulo 24, que rene um conjunto de recomendaes, mecanismos e metas para integrar as mulheres e a questo de gnero em todos os nveis de governo e nas atividades correlatas de todas as agncias da ONU (Organizao das Naes Unidas). O Planeta Fmea, organizado pela Coalizo de Mulheres Brasileiras, ocupou significativo espao nos debates sobre meio ambiente e desenvolvimento no Frum Social de ONGs, evento paralelo ao Rio-92. Durante 12 dias, mulheres de todo o mundo discutiram os problemas vividos no planeta e formularam e adotaram sua prpria plataforma, a Agenda 21 de Ao das Mulheres, que tratou de temas como governana, militarismo, globalizao, pobreza, direitos da terra, segurana alimentar, direitos das mulheres, direitos reprodutivos, cincia e tecnologia e educao. Suas recomendaes incluam novas formas de educao, preservao de recursos naturais e participao no planejamento de uma economia sustentvel. A mobilizao das mulheres no Frum de ONGs da ECO-92 abriu espao para sua participao em todas as conferncias da ONU. Ao longo da ltima dcada, as relaes de gnero foram definitivamente incorporadas nas agendas nacionais e internacionais, e tm sido fundamental na construo da viso de sustentabilidade entre sociedade e meio ambiente. O documento Agenda 21 das Mulheres por um Planeta Saudvel balizou a interveno do movimento feminista nas conferncias da ONU que aconteceram na dcada de 1990: Direitos Humanos (Viena, 1993); Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994); IV Conferncia Mundial de Mulheres
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(Beijing, 1995); Conferncia Mundial para Desenvolvimento Social (Copenhague,1995) e Habitat II (Istambul, 1996); Conferncia da ONU sobre Segurana Alimentar; Conferncia Internacional sobre Educao de Jovens e Adultos (Hamburgo, 1997); Conferncia Mundial contra o Racismo (Durban, 2001). Segundo Thais Corral, coordenadora da REDEH (Rede de Desenvolvimento Humano) e vice-presidenta da WEDO (Women, Environment and Development Organization), para as mulheres, esses grandes fruns mundiais representaram um importante espao de articulao poltica e de visibilidade, permitindo a construo de uma agenda que foi sendo reafirmada em cada uma dessas conferncias, com nfase em aspectos especficos que se referiam a pauta em questo de cada uma dessas mega reunies.2 A mobilizao das mulheres a partir da ECO-92 consolidou uma viso de que feminismo e ecologia estavam intrinsecamente ligados, uma vez que ambos propunham profundas mudanas na ordem natural, baseadas na justia social. Esse vnculo histrico entre a mulher e o meio ambiente lembrado pela biloga Adriana Moreira, gerente de projetos do Banco Mundial: O Movimento da Ecologia Profunda, por exemplo, relaciona a figura matriarcal com o planeta Terra. Trata-se de uma filosofia baseada nas relaes sagradas entre os seres vivos e a Terra, que busca viabilizar o futuro do planeta e a realizao pessoal.3 Essa viso foi amplamente difundida entre o movimento de mulheres, que passou a incorporar nos seus programas a questo da segurana planetria em suas dimenses ambientais, sociais, econmicas, na perspectiva de que essas questes esto subjacentes aos atuais problemas da sustentabilidade do planeta. Dez anos depois da ECO-92, governos e sociedade civil se mobilizaram para participar da Conferncia de Desenvolvimento
2. Veja o site www.redemulher.org.br/encarte49 3. Andra Marranquiel, A Sustentabilidade Feminina, site Rio+10 ECOM Ecologia e Comunicao.
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Sustentvel, Rio+10, que aconteceu em Johannesburgo em setembro de 2002, com o objetivo de rever as polticas e avaliar os sucessos e fracassos da implementao dos planos de sustentabilidade definidos na Rio-92, alm de trabalhar sobre as novas questes que surgiram na ltima dcada, em especial o atual sistema econmico e modelo de globalizao neoliberal, responsveis pelo aumento da pobreza e a desagregao ambiental. A realizao da Cpula Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel, tambm conhecida por Rio+10, colocou para o movimento feminista o desafio de revisar a Agenda 21 das Mulheres, com vistas a resgatar valores e propostas contidos nesse documento e monitorar seus resultados, pois as estatsticas qualitativas demonstram que, de forma geral, as condies de vida das mulheres no melhoraram ou permaneceram iguais. Um primeiro balano revela-se negativo e evidencia que os pases no cumpriram os compromissos assumidos nas Conferncias da ONU, em particular aqueles referentes s mulheres. Apesar de uma atuao proativa, sua situao, em nvel mundial, apresenta dados alarmantes: dois teros dos 987 milhes de analfabetos do mundo so mulheres; as mulheres dedicam a maior porcentagem de sua renda ao bem-estar dos filhos; as mulheres ganham, em mdia, de dois teros a trs quartos menos do que os homens; de 190 chefes de Estado e lderes governamentais, s 10 so mulheres; as mulheres representam s 5% do corpo executivo das 500 maiores corporaes dos Estados Unidos; existem clculos de que pelo menos 60 milhes de meninas que deveriam estar vivas foram mortas ou abortadas por famlias que preferiam ter meninos; cerca de 130 milhes de mulheres foram submetidas ao corte ritual de suas genitlias a maioria delas na frica. Em 2000, pelo menos 5 mil jovens foram mortas por terem desonrado suas famlias.6 Passados 10 anos do extraordinrio exerccio de ousadia que foi o Planeta Fmea, a WEDO (Women, Environment and Development
6. Idem.
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Organization) e a REDEH (Rede de Desenvolvimento Humano) decidiram resgatar a estratgia que gerou esse movimento, relanando a proposta de uma nova verso da Agenda 21 de Ao das Mulheres 2002, com o objetivo de estabelecer interfaces entre as diferentes temticas e estimular convergncia na ao poltica, propondo a reviso do documento e agregando a ele novas experincias e temas relevantes para as mulheres. Essa nova agenda foi debatida por lideranas e redes internacionais de mulheres durante os processos preparatrios da Rio+10 em reunies regionais de consultas em todas as partes do mundo: Rio de Janeiro, Brasil; Pittsburgh, Estados Unidos; Praga, Repblica Checa; Bangcoc, Tailndia; e Veneza, Itlia. O processo de consulta e articulao resultou na Agenda de Ao das Mulheres pela Paz e por um Planeta Saudvel 2015, documento que rene uma srie de aes recomendadas aos governos, s instituies nacionais e internacionais e s organizaes da sociedade civil, tomando como base cinco pontos considerados estratgicos para as mulheres: Paz e Direitos Humanos, Globalizao e Sustentabilidade, Acesso a Controle e Recursos, Segurana Ambiental e Sade e Governana para o Desenvolvimento Sustentvel. A nova agenda fortalece a presena das mulheres como sujeitos de cidadania e de um movimento que tem vises e propostas prprias, afirma Llian Celibert, coordenadora da Conferncia Mundial de Mulheres Beijing-95. Para ela, a sustentabilidade da vida humana s possvel com justia e igualdade social, de gnero e raas, e o principal obstculo para a sua formatao a dissociao entre os objetivos das polticas ambientais e as estratgias de desenvolvimento adotadas pelos pases, em que problemas ecolgicos so tratados como questo tcnica e no poltica.7
7. OSAVA, Mario. As mulheres se preparam para a Rio+10. Artigo produzido para o Terramrica, projeto de comunicao dos Programas das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), realizado pela Inter Press Service (IPS).
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Pensar globalmente, agir localmente

A reunio de consulta da Amrica Latina aconteceu no Rio de Janeiro nos dias 19 e 20 de outubro de 2001, contou com a presena de 270 pessoas, de 16 estados do Brasil, alm de representantes da Bolvia, Peru e Uruguai, e concentrou-se em oito pontos da Conferncia: tica e Globalizao, Direitos Humanos e Violncia, Proteo da Biodiversidade e Acesso aos Recursos Naturais, Sade e Segurana Ambiental, Populao e Desenvolvimento Sustentvel, Cidades Sustentveis, Poder e Participao Poltica e Incluso Digital de Gnero, Raa e Etnia.
A reunio no Brasil trabalhou com uma avaliao da interveno das mulheres nas conferncias da ONU, e esse formato permitiu que se acompanhasse a evoluo dos direitos humanos e dos direitos das mulheres ao longo dessa dcada. Tambm se utilizou a metodologia do trabalho em grupos. O resultado dessa reunio foi traduzido em um documento contendo uma srie de propostas que se somaram s demais consultas mundiais, alm de indicar alguns temas que deveriam ser defendidos pelas mulheres na Rio+10: descentralizao, redistribuio do poder; transparncia e governabilidade democrtica; perspectiva de desenvolvimento sustentvel; tica e democracia; poder e participao poltica das mulheres; globalizao suas ameaas e possibilidades e o respeito diversidade. importante ressaltar que praticamente todos os grupos de trabalho mencionaram os seguintes pontos: a incluso de raa, etnia, classe social e opo sexual em todos os temas; a importncia da educao e a necessidade de informaes qualificadas e acessveis; o papel da mdia na construo da imagem da mulher e de uma cultura de paz.8 Para Thais Corral, a jornada percorrida pelo movimento das mulheres e o alcance e a diversidade do processo de consulta mostram que a articulao dessas aes e conquistas, aparentemente
8. Ver ntegra do documento das mulheres brasileiras no site http://www.pagu.org.br/ leituras/005.pdf.
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pequenas, s vezes dispersas, se sustentadas ao longo do tempo, podem ter resultados significativos que se refletem na mudana de cultura e na prpria forma de fazer poltica, aproximando a humanidade da utopia do desenvolvimento sustentvel 9. A Agenda, traduzida para vrios idiomas, foi lanada em Johannesburgo, durante a Conferncia de Desenvolvimento Sustentvel, e entregue s delegaes de governos e sociedade civil presentes no evento. O movimento feminista e a insustentvel diversidade Conforme Castro e Abramovay,
Uma das marcas da contemporaneidade estaria no lidar com a diversidade, identidades e alteridades, ou seja, reconhecer o outro, questionando dicotomias. No movimento feminista, a voz das mulheres negras, das indgenas, das jovens, das que esto na terceira idade, das que optaram por tipos diferenciados de maternidade, ou pela no-maternidade, e as de orientao sexual homo ou plural, questionaram padres de normalidade, ou os interesses da Mulher.10
Essa afirmativa mostra-se particularmente importante no contexto atual, quando novas atrizes tm adentrado o movimento de mulheres, enriquecendo as formas do feminismo clssico da dcada de 1980.
Tanto o feminismo como o movimento ecolgico, assim como os novos enfoques sobre populao, reivindicam direitos e sujeitos novos, que foram omitidos na histria oficial e na micropoltica [...]. Os povos, segundo raa/etnicidade, sexo/gnero, nacionalidade/gerao, a depender da corrente e da prtica, questionam cenrios moleculares, modelos de desenvolvimento e de civilizao.11
9. Idem. 10. CASTRO e ABRAMOVAY, op. cit., p. 109. 11. Idem, p. 110.
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A questo racial se insere nesse contexto. Apesar do reconhecimento de que sexismo e racismo so estruturantes de profundas desigualdades e excluso, continua havendo por parte dos movimentos sociais em geral e das feministas em particular pouca disposio em incorporar o tema na sua prtica poltica, a partir do reconhecimento de que classe, etnia, religio, so constitutivos de diferenas dentro de um mesmo grupo social e promovem a assimetria das relaes intramovimentos. O depoimento da feminista afro-americana Jean Dassin ilustrativo nessa afirmao:
Enquanto jovem afro-americana, criada na pobreza, comecei a me dar conta de que no havia um mal misterioso escondendo-se nas sombras, que tivesse que temer. O mal tinha uma forma concreta, real. Rezei para ser libertada do mal do racismo, que me ameaou com a pobreza e a fome, que gerou opresso e dor. E rezei para ser libertada do sexismo, que afogava meu potencial e tentou me relegar a certos papis. Sabia que esses ismos eram males que atacavam a dignidade do esprito humano e corrompiam a alma do opressor e oprimido.12
Para Izaura Rufino e Fernanda Marques, sabido que o fenmeno da excluso no especfico da mulher, mas atinge os diferentes segmentos da sociedade. A excluso gerada nos meandros do econmico, do poltico e do social, tendo desdobramentos especficos nos campos da cultura, da educao, do trabalho, das polticas sociais, da etnia, da identidade e de vrios outros setores.13 Essa afirmao tem encontrado pouca ressonncia no movimento feminista que, apesar de sua vocao libertria, no tem conseguido trabalhar, na prtica, com a questo da diversidade.
12. Memorando a Ken Smith, 11 de dezembro de 1991, a respeito do Manuscrito para a Catequese sobre a Fome; 7a petio do Pai Nosso. 13. RUFINO, Izaura e MARQUES, Fernanda. Gnero e Excluso Social. Trabalhos para Discusso 113/2001, Fundao Joaquim Nabuco, agosto de 2002.
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A conscincia de que suas questes especficas no encontravam ressonncia dentro do movimento feminista levou as mulheres negras a uma forma de organizao prpria. E foi dessa forma que elas participaram do processo da Eco-92: sob a perspectiva de que as relaes entre mulher negra e meio ambiente deveriam partir das determinaes sociais do ser mulher e do ser negra. Ainda segundo Jean Sindab:
Quando pensamos no meio ambiente, freqentemente atravs do prisma estreito definido pelo movimento ambiental majoritrio (mainstream) e sentimos que pouco ou nada tem a ver com a gente. Trabalhei pela justia minha vida toda e eu disse a eles que estava interessada em salvar negros, porque eles so a espcie mais ameaada de extino! Graas ao crescente movimento pela justia ambiental, estamos comeando a ver as conexes entre questes de racismo e de sade. Ampliamos o conceito de meio ambiente; no se trata s de rvores e baleias, mas de onde vivemos, trabalhamos e brincamos. nossa vida.14
J naquela poca as mulheres negras tentavam introduzir nas pautas de discusso o tema do racismo ambiental. Denunciavam, tambm, propostas dos neo-malthusianos, que responsabilizavam a pobreza, a fome e o desequilbrio ambiental pelo crescimento da populao uma vez que eram as vtimas preferenciais das polticas controlistas, j largamente implantadas no Brasil por meio de programas de esterilizaes involuntrias praticadas no Brasil contra mulheres negras e indgenas, num processo eugnico , e identificavam o racismo, a perversa distribuio de renda e a concentrao da terra como verdadeiros responsveis pelo quadro de excluso de expressiva parcela da populao no Brasil. As mulheres negras brasileiras se organizaram, recusaram a posio patriarcal dos neo-malthusianos e mantiveram sua posio crtica em relao esterilizao cirrgica involuntria praticada no Brasil, considerando que os reflexos da esterilizao em massa de
14. Apresentao durante a IV PrepCom da CNUMAD, Nova York, maro de 1992.
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mulheres negras no pas se fizeram sentir na reduo percentual da populao negra em comparao com a dcada anterior.15 Dez anos depois esses temas seguem em pauta.
A experincia mostra que perigoso condicionar o desenvolvimento sustentvel reduo do crescimento demogrfico. No passado, isso justificou polticas de controle populacional coercivas, afetando sobretudo as mulheres, e em especial as mulheres negras, e o fato de serem as negras os alvos preferenciais dessa poltica evidenciava a prtica do racismo e seus efeitos junto a populaes vulnerveis, atingindo diferentemente os diferentes.16
Em relao ao racismo ambiental, as mulheres negras tem tido papel fundamental na discusso dessa temtica nos fruns nacionais e internacionais, e graas sua ao incisiva, notadamente nos processos da III Conferncia Mundial contra o Racismo, conseguiram que fossem includos vrios pargrafos sobre o tema na Declarao e Plano de Ao dessa conferncia.17 importante ressaltar que a luta das mulheres negras contra a opresso de gnero e raa vem desenhando novos contornos para a ao poltica feminista e anti-racista, enriquecendo tanto a discusso da questo de gnero quanto a questo de raa na sociedade brasileira. Conforme salienta Sueli Carneiro:
O atual movimento de mulheres negras, ao trazer para o cenrio poltico as contradies resultantes da articulao das variveis de raa, gnero e classe, promove a sntese das bandeiras de luta historicamente trazidas pelos movimentos negros e feministas do pas, contribuindo dessa forma para uma maior conscincia nesses movimentos.
Entretanto, apesar de hericas tentativas e alguns avanos, h ainda um longo caminho at que a questo racial possa ultrapassar
15. Declarao de Itapecerica da Serra das Mulheres Negras, Geleds Instituto da Mulher Negra, agosto de 1993. 16. Idem, Documento da Reunio das Mulheres Brasileiras para a Rio+10. 17. Declarao e Plano de Ao da III Conferncia Mundial contra o Racismo, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, pargrafos 109 a 116. Ver site www.un.org.
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sua condio de tema perifrico, ou seja incorporada pelo movimento feminista como prtica, para alm do discurso bem construdo ou das intenes registradas nos documentos e declaraes. Exemplo disso pode ser constatado na ausncia de qualquer referncia sobre raa e etnia na Agenda 21 das Mulheres por um Planeta Saudvel, apesar de a consulta brasileira contar com um grande nmero de mulheres negras organizadas em redes e movimentos, e o documento brasileiro trazer a afirmao de que sem igualdade social, de gnero e de raa no existe planeta sustentvel. A superao desse problema s ser possvel se conseguirmos, de fato, desconstruir alguns mitos persistentes no imaginrio dos movimentos sociais, de que a discriminao no se d pela raa, mas pela pobreza, e de que as mulheres se encontram num mesmo patamar de discriminao e desigualdade.
Ao lado da proposta de desconstruo, est a de construir a lgica da diferena como elemento positivo, pautado na identidade e sem a desigualdade, considerando a diferena dos termos, mas mostrando que um est presente no outro, e, portanto, ambos podem ser equivalentes.18
A Declarao da reunio das brasileiras reconhece que a situao das mulheres experimentou avanos importantes na ltima dcada, embora no homogneos, persistindo as desigualdades entre mulheres e homens, o que constitui um obstculo importante para o bemestar de todos os povos. Esperemos que esse reconhecimento seja um sinal de que existe a vontade poltica para a superao desse gap.
Consideraes finais
A Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel, Rio+10, marcou o fim de uma era, a das grandes conferncias da ONU, e foi considerada um grande fracasso pelos movimentos sociais. A pre18. Idem.
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sena de representantes da sociedade civil na frica do Sul foi bem menor que o esperado pelos organizadores, e a ausncia tambm significativa de mulheres, em especial as da Amrica Latina, leva ao questionamento sobre a necessidade de repensarmos nossas formas de articulao e de interveno poltica nesses grandes espaos. A tentativa de ressuscitar o Planeta Fmea na Rio+10, por meio da montagem de uma Tenda das Mulheres, no teve o resultado esperado. No documento de avaliao da Conferncia, afirmam Corral e Schumaher:
A Tenda, um espao fsico enorme, montada em local afastado dos grandes pavilhes de debates, sem traduo e pouca interatividade com as iniciativas do Frum, no foi nem de longe um espao de visibilidade poltica, como o saudoso Planeta Fmea [...]. Ainda assim, no balano final a participao das mulheres acabou sendo reconhecida e visibilizada, seja pela participao nos diferentes painis, pelas manifestaes de protestos e estratgias de lobby bem-sucedidas, acabamos por ocupar metade dos espaos nos boletins dirios distribudos na Conferncia e evitar o retrocesso de uma dcada. Espera-se agora que, nos limitados compromissos de implementao efetivamente lavrados no documento final de implementao da Cpula de Joanesburgo a contribuio das mulheres seja de fato levada em considerao.19
Segundo Castro e Abramovay,

A equao gnero e meio ambiente trouxe, ademais, questes criativas e provocadoras para o debate contemporneo sobre crise de paradigma, ou seja, sobre o conhecimento ocidental, como a reterritorializao do espao e do ambiente, referindo-se ao corpo, sade, sexualidade e ao prazer telrico. Tal equao questiona sentidos da economia poltica para a igualdade de vida dos indivduos, con19. CORRAL, Thais; SCHUMAHER, Shuma. Por pouco no voltamos ao sculo passado! A participao das mulheres na reunio da Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel (Rio+10). Ver site www.riomaisdez.org.br.
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siderando a pluralidade de ser/estar nesse mundo, ultrapassa clebres dicotomias entre indivduo e sociedade e entre natureza e cultura, dicotomias to caras ao pensamento ocidental, defendendo o equilbrio dos direitos dos seres humanos em sua diversidade, e o direito casa desses seres humanos, o seu corpo e o planeta.20
O desafio agora avaliar o impacto dessa interveno e a aplicabilidade da Agenda das Mulheres junto aos grupos, e trabalhar para que as intenes sejam transformadas em polticas que beneficiem as mulheres.
20. Op. cit., p. 38.
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APRESENTAO
A UNESCO, por sua Representao no Brasil, tem o prazer de promover esta publicao, trabalho de pesquisa e reflexo que percorre dois dos mais importantes movimentos sociais e saberes novos dos tempos atuais, aqueles relacionados s relaes sociais de gnero e o orientado para o meio ambiente. Este trabalho responde a princpios e objetivos comuns, voltados tica pela qualidade de vida, pelos direitos humanos, contemplando diversidade e micro/macro polticas que relacionam distintos ecos: o eu (em sua mltipla posicionalidade, como o ser homem e o ser mulher em distintos grupos etrios, raa/etnicidade e classe social); o ns (enfatizando aes organizacionais, voltadas para comunidades e para a sociedade); a terra e a Terra (tendo como referentes de meio ambiente o hbitat, o corpo e os lugares), parafraseando, assim, o autor das trs ecologias, Felix Guattari. Responde tambm a compromissos que todas as agncias internacionais, Governos, organizaes de distintos perfis, bem como cidados e cidads, assumimos na ECO-92, no Rio de Janeiro, h cinco anos, reconhecendo-se que aqueles compromissos deixam a desejar, j que grande parte das convenes ento acordadas ainda so letras em papel e que o apoio dado a programas e instituies preocupadas com a Agenda 21 teria migrado para outras reas ou sofrido desativao, como bem frisam os homens e as mulheres de
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organizaes no-governamentais (ONGs) e do aparato de Governo que colaboram para este trabalho. De fato, ainda uma inteno que se legitimem aes e se sedimente uma cultura, uma forma de ser no predatria, no violenta, no consumista, sem intolerncias e que se alinhe a princpios de um desenvolvimento sustentvel. Por outro lado, ainda um desafio, mais inteno que gesto, como sugerem as autoras deste livro, contar com movimentos sensveis ao outro, que entrelacem cuidados com a qualidade de vida da Terra, dos mananciais, das florestas, do hbitat urbano, dos indivduos em distintos lugares sociais, em especial daqueles em excluso, como os pobres e com os conflitos de interesses entre homens e mulheres no domstico, ou com as divises sexuais de trabalho e de poder, assim como com as desigualdades entre as mulheres em distintas organizaes e esferas no pblico. Nessa linha, por outro lado, alerta-se para a importncia em combinar sensibilidade para com a diversidade e cuidar dos riscos das fragmentaes, ou seja, a complexidade de delimitar blocos e alianas entre conhecimentos e organizaes que advogam no campo das relaes de gnero, de raa, de gerao como as voltadas para as crianas e adolescentes ou no que se convencionou indicar como de desenvolvimento, do meio ambiente e da ecologia. Em tais conhecimentos e movimentos, h que simultaneamente re-encaixar dois tempos, voltando-se para as necessidades das geraes atuais e tambm para a herana que estamos deixando para as geraes futuras quanto ao meio ambiente econmico, quer do ponto de vista conservador, quer do liberal. Contudo, com este trabalho sobre meio ambiente e gnero da contemporaneidade brasileira, os registros so mltiplos, pois nossa preocupao era que se fosse alm da indicao do trabalho das mulheres em tais organizaes, das necessidades das mulheres, ou de sua importncia para um enfoque de desenvolvimento sustentvel, sobrecarregando as mulheres com mais uma maternidade a do futuro. Destacamos que, neste trabalho, atendendo s nossas preocupaes, apresenta-se um mapeamento de experincias, projetos, pers-
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pectivas e representaes de pessoas em agncias que tem gnero e meio ambiente como vetores, campo de ao, e assim contribui-se para inscrever na histria do pas tais experincias que passam a ser verbo, ao tempo que se adverte para o fato de que o Terceiro Setor, que as ONGs no so um universo homogneo quanto ao acesso a recursos, tipos de trabalhos e inclusive perspectivas sobre a relao gnero e meio ambiente. Por outro lado, quando as autoras singularizam um sujeito, a mulher ou as mulheres, elas sublinham perfis individualizados, como os das mulheres profissionais em ONGs voltadas para a comunicao que desenham programas inovadores de rdio sobre temas tais como sexualidade e agricultura extrativa, assim como o perfil de associaes das mulheres indgenas e das catadoras de materiais reciclveis, destacando-se a criatividade em atividades que se pautam por relaes mais harmnicas com a natureza. Tais experincias e outras detalhadas no livro sugerem um outro olhar sobre o conceito de poder ou sobre o objetivo de possibilitar s mulheres acesso ao poder, o que se viria traduzindo como empoderamento das mulheres, item destacado na Plataforma de Ao da IV Conferncia Mundial sobre a Mulher (Beijing, 1995), qual seja, o resgate de prticas com valores de uso e, muitas vezes, de troca. Para ns, preocupados com o planejamento, fica a lio de que possibilitar o exerccio de poder pelas mulheres no se resume a ter mulheres nos altos escales, mas tambm investir em experincias de base comunitrias, em que mulheres na excluso sejam mais que objetos de programas, as prprias gestoras desses, como tambm garantir que as ONGs de mdio e grande porte (poucas) possam desenvolver programas de maior flego, menos sujeitos aos prazos curtos dos doadores, j que estariam tambm investindo em mudanas na cultura. Outra peculiaridade desta pesquisa que bem se enquadra preocupao da UNESCO por contribuir para o combate a excluses, discriminaes e violncias por aes localizadas, programas de interveno, quanto se adiantar em conhecimento projetivo,
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inovador, estaria na demonstrao do maior investimento em nexos, redes e conhecimento integrado (mas no homogneo), uma vez que falta dilogo entre os novos sujeitos, como aqueles ligados ao feminismo e s ONGs ambientalistas. Demonstra-se que a depender do olhar o conceito de meio ambiente se diversifica, contando-se com agendas verdes, marrons, roxas e de muitas outras cores, todas embasadas por necessidades vlidas, materializadas em prticas diversas e muitas em projetos emancipatrios, alinhando-se a direitos humanos de diversos constituintes. Contudo, insistimos, falta um saber, uma prtica arco-ris, por aes integradas alm de simples tolerncias. Tal cultura, tal criana de sujeitos novos, mltiplos, diversos, tendo como subjacente leitmotiv uma tica pela humanidade no hoje e no amanh ser engendrada, para ns na UNESCO, por dilogos entre movimentos sociais e com agncias que se voltem para um Estado de bem-estar social, pela qualidade de vida no pblico e no privado, reconhecendo nas mulheres e nos homens, nos jovens, nas crianas e nas pessoas de terceira idade mais que objetos de programas bem-intencionados, gestores, gestoras por individuaes com potencialidades criativas, em experincias locais a serem mais singularizadas at para que melhor se entenda seus lugares em momento de globalizao. Esta nossa leitura sobre a oportunidade deste trabalho, a insistncia em uma multimistura de prticas para outros conhecimentos, adversos a discriminaes, que contribuam tanto para o hoje (como o faz concretamente a multimistura, salvando crianas pobres na desnutrio e cujo programa na comunidade comumente est a cargo das mulheres) quanto para o amanh, discutindo posturas, conceitos sobre meio ambiente e gnero, assim como reavivando e ampliando os ecos da Cpula da Terra. Em sntese, ouvir e registrar o que dizem e fazem mulheres e homens que na sociedade civil vm se mobilizando por cuidados com o meio ambiente e por experincias no sentido de construir outras relaes sociais entre homens e mulheres, em que os direitos de cada um no sejam impostos por hierarquizaes, destacan-
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do-se o reconhecimento das necessidades e o aporte das mulheres, para a UNESCO uma forma de contribuir na materializao de utopias, investindo-se em pea pedaggica, por uma educao para a cidadania. Jorge Werthein Representante da UNESCO no Brasil
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AGRADECIMENTOS
A UNESCO nos pediu um trabalho sobre meio ambiente, considerando a ativa participao das mulheres no Brasil, nos anos 90. Solicitou que se contemplasse tratamento institucional, modelagem em polticas pblicas, experincias, projetos e em especial vontades, pontos de vista de diversos atores, atrizes, do Governo e da sociedade civil sobre temas emergentes que marcam a contemporaneidade, os trnsitos entre o global e o local, entre gnero e meio ambiente, por ouvir o outro, a outra. Essa solicitao da UNESCO, em termos de objetivos mais perceptveis a olho nu, j revela sensibilidade para com a histria social contempornea, com o Brasil dos anos 90, vontade de contribuir para o debate sobre excluses, pobrezas, lides com a terra e com a Terra, problemas e aportes de populaes especficas, mulheres e homens em distintas classes e categorizaes identificadoras. Enquadram-se tambm em objetivos das Naes Unidas refletir sobre o estado da arte, materializaes das Plataformas de Ao das conferncias internacionais, como a ECO-92, a de Populao (Cairo, 1994) e sobre a Mulher (Beijing, 1995), buscando avaliaes por atores e atrizes diversos, em particular da sociedade civil, e dessa forma sinalizar para o Governo, para as Agncias Internacionais, para as Organizaes No-Governamentais, para a sociedade organizada, no necessariamente obstculos, crticas paralisantes, mas, em amarelo, possveis pontos de estrangulamento, desencontros,
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barreiras ao verde. Mas objetivos latentes, que pedem lentes mais finas, tambm podem ser, se no vistos, intudos, quais sejam a preocupao com ultrapassar saberes essencializados, conhecimentos particulares, guetos e intolerncias, chegando-se a conhecimentos transversalizados, como meio ambiente-populao, em gnero, ainda uma inteno de vir-a-ser. Ao se afastar o debate sobre populao e meio ambiente de vieses neomalthusianos, referindo-se qualidade de vida das populaes em sua diversidade social, dilogos, comunicao positiva tornam-se possveis. Estimula-se, com trabalhos desse porte, por sua vez, a legitimao de conhecimentos emergentes, resgatando sujeitos, cenrios, ecos sem ecos em tempos prximos e ainda, nestes tempos, em muitos espaos, ou seja, com mulheres e homens em terras, corpos e casas singulares e conhecimentos em gesta-ao, como os agenciados em organizaes governamentais, no-governamentais, por movimentos sociais e grupos de base e comunitrios, por prticas em processos, muitas que por dificuldades vrias vm e vo, sem ficar na histria escrita, como as desenvolvidas por mulheres em comunidades remotas, em algumas ONGs. Como consultoras, enfrentamos muitas dificuldades para em gesto transformar intenes como as expressas pela UNESCO, em sua insistncia na apresentao da diversidade de experincias e pontos de vista, propiciando futuros dilogos entre reas como as de meio ambiente e gnero e garantindo a representao de vozes na sociedade civil, como as ONGs. Mas, se a vida um gesto, que se faz ou no se faz, como bem observa o poeta Fernando Pessoa, assumimos o desafio e acreditamos que bem superamos dificuldades de recursos e tempo, ainda que nos restringssemos a contatos no Rio de Janeiro, So Paulo, Bahia, Porto Alegre e Braslia e amarguemos a tristeza de no termos podido ir a Tocantins conhecer a experincia das mulheres quebradeiras de coco de babau, como a dona Raimunda (Raimunda Gomes da Silva referida por muitos entrevistados por agenciar experincia bem-sucedida ao nvel local na equao gnero e meio ambiente, uso e comercializao de recursos, e promover mudanas de mentalidade sobre o trabalho da
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mulher-lder na luta dos trabalhadores rurais na regio, impulsionando a formao da primeira Secretaria da Mulher, no Conselho Nacional dos Seringueiros). Optamos por mapear experincias e iderios, em especial no Brasil ps-ECO-92, apresentando distintas vozes, como as de pessoas em organismos governamentais das reas de gnero e meio ambiente, em ONGs de reconhecimento nacional, entre pares, e com curso de vida que lhes autorizasse discutir percursos, polticas pblicas, preparao e impacto das Conferncias do Ciclo Social das Naes Unidas, desta dcada, relaes entre Estado e ONGs quanto a gnero e meio ambiente, e documentar experincias comunitrias, locais. Nesse sentido, privilegiamos fontes primrias, o que mais destaca o presente trabalho, pois vozes mltiplas so registradas. Chega-se a um primeiro inventrio de experincias locais, que tm as mulheres, em especial em comunidades pobres, como gestoras e beneficirias e que se alinhariam a princpios de desenvolvimento sustentvel, cujo objetivo, latente ou manifesto, fosse as mudanas das relaes de gnero, tendo como parmetro a indicao das unidades de informao deste trabalho. Primeiro inventrio porque tal nvel, de comunidades, objeto de outro trabalho que vem sendo por ns desenvolvido, tambm para a UNESCO no mbito de consultoria da CEPIA (Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao), com vistas a anlises sobre potencialidade da comunicao, da informao e da educao para capacidades, para o processo de assumirem as mulheres poder em nvel local. O trabalho intitula-se: Poder das/para as Mulheres como Agentes de Mudana ao Nvel Local: Desenvolvimento de Comunidade, Populao e Proteo do Meio Ambiente. So muitas as pessoas que colaboraram para que passssemos da inteno ao gesto. O trabalho est estruturado em ampla documentao originria de mais de quarenta contatos, a maioria entrevistas de mais de duas horas de durao. Algumas entrevistadas indicaram fontes, mas a maioria foi fonte, esturio, pororoca positiva, foi o trabalho. A ateno que lhes dispensamos ultrapassa a colaborao intelectual formal. Com muitas temos tambm uma longa histria
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de convivncia em militncias, ativismos, encontros acadmicos, por relaes sociais de gnero e cuidado com as coisas da Terra, no humano, alm de excluses, injustias e violncias. Lemos tal inteno na ateno a este trabalho da UNESCO. Nossos agradecimentos a todas as pessoas entrevistadas e suas respectivas organizaes, cujos nomes aparecem no corpo deste trabalho (ver tambm Anexos e Referncias). Tambm contamos com a ateno das seguintes pessoas e instituies, por sugestes, debates e informaes vrias: Branca Moreira Alves, da Unifem; Rafael Pinzn Rueda, do Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (Ibama); Eduardo Viola, da Universidade de Braslia; Lcia Maria Gonalo de Resende e Celso Schenkel, da UNESCO. Agradecemos igualmente a colaborao, pelos servios de apoio, de Liana Bastos, da UNESCO. Se assumimos as anlises, o estmulo da UNESCO, as horas e idias de tantas pessoas, como as entrevistadas e que de vrias formas colaboraram, indicam que este um trabalho por esforo coletivo, impulso que permite que de fato a vida seja um gesto, que se faz ou no se faz. Braslia, 14 de maio de 1997. Mary Garcia Castro Miriam Abramovay
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QUESTES INTRODUTRIAS E METODOLGICAS

Considerando que este trabalho tem como eixo a perfilhao de representaes de ONGs no final dos anos 90, sobre o trnsito entre gnero e meio ambiente, recorremos a expresses sobre a populao para tal horizonte de tempo. De acordo com o censo de 1991, de uma populao total de 146.917.459 pessoas, as mulheres representavam 51%, das quais 56% brancas e 43% no brancas. Em uma vasta extenso de terra de 8.511.996 km2 e forte reduo da taxa de fecundidade (4,4 filhos por mulher em 1980, e 2,7 filhos por mulher em 1991 IBGE 1990 e 1991), a relao entre populao e meio ambiente se equacionaria por vrias ticas. Dentre essas ticas, a da qualidade de vida, dos direitos reprodutivos, das diferenciaes sociais na equao gnero/ meio ambiente e dos direitos humanos, reterritorializadas por consideraes diversidade e s assimetrias histricas entre grupos sociais, segundo classe, gnero e raa, como tambm por discriminaes aos comportamentos sexuais. Atualmente, esta uma perspectiva comum na literatura produzida por feministas e pessoas relacionadas a entidades do movimento de mulheres no Brasil.1
1. Ver artigos em publicaes do CIM, na Revista de Estudos Feministas (UFRJ), nos Cadernos Pagu (Unicamp), nos boletins do CFMEA, e na revista Presena da Mulher, da Unio Brasileira de Mulheres.
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O enfoque gnero/meio ambiente e seu contexto Mesmo considerando a extenso da pobreza no Brasil, associada a tempos de baixa das taxas de fertilidade, por ocasio da ECO92, as mulheres receberam apoio na tese que rejeita a associao linear entre pobreza e aumento da populao. Segundo representantes das ONGs WEDO e REDEH, a principal causa da degradao ambiental so os poluentes industriais e militares, dejetos txicos e sistemas econmicos que exploram e prejudicam a natureza e os povos. Sentimo-nos insultadas com a insinuao de que as taxas de fertilidade feminina (eufemisticamente chamadas presses populacionais) so responsveis pelo fenmeno mencionado. O meio ambiente seria assumido em nvel internacional, nas Naes Unidas, em setores da sociedade civil e na mdia, sendo objeto de polticas pblicas de alguns pases latino-americanos. Problemas de contaminao da camada de oznio e o alto e indiscriminado consumo dos pases industrializados, e mesmo de alguns grupos sociais nos pases em desenvolvimento, seriam temas recorrentes. Abordar meio ambiente e desenvolvimento sustentvel implica fazer referncia a fatores relacionados degradao ambiental dos ecossistemas em geral, por exemplo, o desmatamento, a contaminao da gua, do solo e do ar, assim como a superexplorao e inadequado manejo dos recursos naturais. Contudo, um fato conhecido que o discurso da conservao tem sido abordado de uma perspectiva puramente biolgica, sem considerar a relao que os homens e as mulheres e suas distintas formas de organizao estabelecem com o seu entorno. Referimo-nos s relaes que estabelecem os seres humanos entre si e com os outros entes da natureza, atravs de criaes mais simples, ou elaboradas, ou mesmo contraditrias, como no contexto da sociedade mais ampla. O enfoque conservacionista teve influncia na problemtica ambiental. Essa corrente de pensamento limitou-se a colocar as solues alternativas para o problema ambiental, sem considerar que em muitos casos esse um sintoma de uma problemtica muito mais
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ampla que no se aborda, ou seja, que engloba problemas econmicos, sociais e polticos. Por outro lado, no se pode falar de conservao dos recursos naturais sem relacion-los com modificaes em circunstncias histricas especficas, com elementos concretos e objetivos. Assim, ao se abordar o tema, deve-se pensar quem, como e por que conservar ou no determinados recursos, caso contrrio poder-se- estar fazendo suposies ou generalizaes de pouco valor para a compreenso da realidade ou interveno na realidade. Dentro da sociedade, os diversos grupos humanos se ordenam, hierarquizam-se, diferenciam-se e ocupam determinada posio, na qual desenvolvem, tambm, diversas formas de relao com a natureza. Gilberto Gallopn (1986) observa que esse nexo se produz por meio de dois vetores: o conjunto das aes humanas que incidem no sistema ecolgico natural e os efeitos ecolgicos gerados pela natureza que incidem no sistema social. No entanto, destaca-se uma subestimao da importncia de anlises sociais ligadas questo ambiental. Quando nos referimos ao meio ambiente, estamos tratando de compreender e de relacionar processos naturais ligados ao humana. Em ltima instncia, no se trata de conhecer processos sociais e naturais de forma isolada, mas antes de saber de que maneira o uso que a humanidade atualmente faz dos recursos existentes interfere em processos naturais que afetam a qualidade de vida dos homens; e de saber quais formas alternativas de utilizao so possveis para que os impactos negativos de desenvolvimento sejam evitados ou minimizados (Abramovay,1993). Os modelos de desenvolvimento existentes afetam de maneira diferente o cotidiano de homens e mulheres. O padro corrente de desenvolvimento no nem sustentvel, nem igualitrio. Para melhorar a condio do ser humano na sociedade, importante desentranhar as estruturas de poder nas quais estamos imersos (Abramovay, 1994). Para se chegar a um novo modelo de desenvolvimento, todos os atores e atrizes sociais tem de ser contemplados, considerando-se suas vozes. dentro dessa tica que chamamos a ateno no s
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para a incorporao das mulheres em anlises das necessidades prticas existentes, como para a utilizao da perspectiva de gnero para o estabelecimento de polticas sociais mais justas e eqitativas. O enfoque de gnero est centrado na vivncia e na incorporao de aes de homens e mulheres nas polticas e programas, para apontar diferenas e semelhanas e realizar propostas concretas de como garantir uma participao mais efetiva, quer na modelagem, quer nos frutos de um desenvolvimento que se deseja sustentvel. Um enfoque de poltica pblica ou de programas em uma perspectiva de gnero, envolvendo homens e mulheres, indicaria com mais especificidade o uso diferenciado dos recursos, fundamentado nas relaes que estabelecem homens e mulheres entre si, entre grupos, na comunidade e sociedade em geral, e com a natureza em particular. Um enfoque de gnero no se refere somente s medidas utilizadas para incorporar a mulher no processo de desenvolvimento. Questiona, tal como o conceito de desenvolvimento sustentvel, o fim e o contedo do desenvolvimento, assinalando a necessidade de buscar novas polticas que contribuam para a mudana das estruturas de desigualdade existentes e o uso sustentvel do meio ambiente. O desenvolvimento ser sustentvel e eqitativo quando homens e mulheres participarem de forma mais igualitria, em todos os nveis, do processo de tomada de decises. A equao gnero e meio ambiente trouxe, ademais, questes criativas e provocadoras para o debate contemporneo sobre crise de paradigma, ou seja, sobre o conhecimento ocidental, como a reterritorializao do espao e do ambiente, referindo-se ao corpo, sade, sexualidade, ao prazer e ao telrico. Tal equao questiona sentidos da economia poltica para a igualdade de vida dos indivduos, considerando a pluralidade de ser/estar neste mundo, ultrapassa clebres dicotomias entre indivduo e sociedade e entre natureza e cultura, dicotomias to caras ao pensamento ocidental, defendendo o equilbrio dos direitos dos seres humanos em sua diversidade, e o direito casa desses seres humanos, o seu corpo e o planeta.
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Mapeamento nesse contexto que surge a proposta para conhecer como se vem dando a equao gnero e meio ambiente no Brasil, considerando olhares e prticas de algumas agncias. Optou-se por fontes primrias, entrevistas com organizaes governamentais ligadas ao tema, ONGs em atividade no campo do desenvolvimento e ONGs ambientalistas, ONGs feministas e Grupos de Base. O trabalho de pesquisa iniciou-se em fevereiro de 1997, com a durao prevista para quatro meses. Os objetivos bsicos que o nortearam foram: mapear as experincias atuais em desenvolvimento scioambiental, com participao ativa das mulheres no mbito de organizaes governamentais (nvel federal) e no-governamentais (priorizando as de ao nacional ou de reconhecimento por pares, por seu curso de vida); registrar as perspectivas e representaes sobre gnero e meio ambiente, considerando a amostra de informantes, no sentido de tambm mapear a heterogeneidade de enfoques e a plasticidade do conceito de meio ambiente, em particular quando uma populao especfica mulheres focalizada; identificar polticas na equao gnero e meio ambiente, considerando avaliaes das/dos informantes; sistematizar um primeiro inventrio2 de experincias locais, que tm as mulheres, em especial em comunidades pobres, como gestoras e beneficirias de aes e que se alinhariam a
2. Primeiro inventrio porque tal nvel de comunidades objeto de outro trabalho desenvolvido pelas pesquisadoras, tambm para a UNESCO/EPD, no mbito de consultoria da CEPIA (Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao), com vistas a anlises sobre potencialidade da comunicao, da informao e da educao para capacidades, para o processo de as mulheres assumirem poder em nvel local. Ver Abramovay, Miriam e Castro, Mary Garcia. Engendrando um novo feminismo: Mulheres lderes de base. Braslia, UNESCO/CEPIA, 1998.
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princpios de desenvolvimento sustentvel, cujo objetivo, latente ou manifesto, fosse as mudanas das relaes de gnero, tendo como parmetro a indicao das unidades de informao deste trabalho. O foco temporal do trabalho o ambiente aps a ECO-92, tendo como referncia ONGs desenvolvimentistas/ambientalistas/ecologistas e aquelas que, no movimento de mulheres, viriam desenvolvendo atividades ligadas equao gnero e meio ambiente, ainda que breves referncias sejam feitas histria anterior. Entrevistas Optamos por uma metodologia que privilegiou entrevistas semiestruturadas, com durao mdia de duas horas cada. Foram realizadas 30 entrevistas nos estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul, Bahia e Distrito Federal. Dessas entrevistas, 17 tiveram como referncia ONGs desenvolvimentistas/ambientalistas/ecologistas, 8 foram com responsveis por ONGs do movimento de mulheres e feministas (no Anexo, apresentamos uma lista com o perfil das ONGs sedes das/dos informantes). Foram feitas tambm duas entrevistas com autoridades em organizaes governamentais, a saber: a Presidente do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), Rosiska Darcy de Oliveira, e o Secretrio da Coordenao de Assuntos do Meio Ambiente, do Ministrio do Meio Ambiente, Haroldo Mattos Lemos. Complementam o acervo de entrevistas as que foram realizadas com trs pessoas de notrio saber nos temas do trabalho, ngela M. S. Arruda, Carlos Minc e Ana Maria Paula da Fonseca. As entrevistas foram gravadas com a autorizao das/dos entrevistados. So tpicos do roteiro de entrevistas: identificao da organizao, seus objetivos, quadro de pessoal e projetos, prtica de trabalhos com as mulheres, tipo de metodologia empregada nos trabalhos, recursos e necessidades;
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representaes quanto s conferncias internacionais do Ciclo Social das Naes Unidas, em especial as do Rio-92, Cairo-94 e Beijing-95, focalizando papel para o debate sobre gnero e meio ambiente no Brasil, desenvolvimento dos movimentos sociais e polticas pblicas; globalizao e o lugar do local (municipal e comunitrio); conceito de meio ambiente e desenvolvimento sustentvel, temas no Brasil e estado da arte (conhecimento e experincias); indicao de projetos locais considerados bem-sucedidos. Seleo de ONGs As pesquisadoras adotaram a operacionalizao seletiva do conceito de ONGs, tendo em vista a heterogeneidade de entidades que se enquadrariam nessa rubrica e o grande nmero de entidades referidas como tais, marca da contemporaneidade. Por exemplo, a publicao da ABONG Associao Brasileira de ONGs (Landim e Cotrim, 1996) relaciona, entre as ONGs filiadas, 121 entidades. J a publicao Desenvolvimento sustentvel: 100 experincias brasileiras, do Ministrio do Meio Ambiente (1997), sugere que s em meio ambiente haveria um nmero superior quele. De fato, para o seminrio organizado pela Articulao de Mulheres como atividade prvia Conferncia de Beijing, registraram-se quase 800 entidades no ligadas ao governo, relacionadas com o movimento de mulheres. Optou-se, por limitaes de recursos, selecionar ONGs que vm atuando em nvel nacional e/ou com destaque quando das preparatrias das Conferncias da ONU, e com certo horizonte de trabalho, tempo de vida, que as viria legitimando em conhecimento e prtica no campo. Outras quatro ONGs seriam includas como informantes, mas por problemas de agenda no puderam comparecer s entrevistas.
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Captulo 1
ONGs DE DESENVOLVIMENTO E AMBIENTALISTAS

A mobilizao pelo meio ambiente e o lugar da mulher Tendo como referncia a diversidade do mundo das ONGs, a amostra que subsidiou este trabalho buscou ser igualmente diversa. Todas as ONGs aqui focalizadas, de uma maneira ou de outra, dedicam-se questo ambiental de forma prioritria ou tangencial. As ONGs tratam dos mais diversos temas, com diferentes objetivos, trabalhando em capacitao, assessoria, pesquisa, educao, campanhas etc. Apesar de as ONGs serem organizaes que muitas vezes prestam servios com seus projetos e programas, as palavras-chave encontradas em suas entrevistas so: democracia e cidadania. Entre as organizaes que trabalham com a questo da agricultura, so agregadas outras palavras-chave, tais como agroecologia e desenvolvimento rural. H ainda as que se encontram mais preocupadas com as polticas pblicas. A ABONG, em 1997, tinha 240 organizaes associadas. Apesar de no cobrir o universo total das ONGs existentes no pas, congrega as mais representativas e estruturadas. Segundo seu presidente na poca, Silvio Caccia Bava, a identidade das ONGs tem a ver com a luta pela cidadania, com uma marca fundamental, que a
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organizao de um grupo de cidados na defesa de seus direitos. Ao mesmo tempo, segundo o entrevistado, as ONGs que defendem a cidadania so diferentes das ONGs prestadoras de servios, entendidas como o brao executor de polticas do Estado, que acabam [...] transformando-se em entidades neogovernamentais, quer dizer, sem autonomia, sem papel crtico, executoras de servios que o Estado no consegue fazer com a mesma eficincia. Bava continua a reflexo afirmando que a capacidade de maior capilaridade das ONGs possibilita a legitimao de seu trabalho na sociedade.
ONGs de desenvolvimento
As ONGs no so um grupo homogneo de pensamento e ao. Em termos da temtica ambientalista, trabalham com temas tais como: lixo, agricultura alternativa, legislao ambiental, desenvolvimento rural sustentvel, desenvolvimento local e defesa da condio de vida dos seringueiros. Os temas mais encontrados nesse grupo esto relacionados com cidadania e democracia, polticas pblicas e meio ambiente. A questo da cidadania citada como um princpio para todas as ONGs entrevistadas, e o trabalho concreto de assistncia tcnica, educao e projetos demonstrativos so encontrados freqentemente. Uma parte das ONGs entrevistadas surgiu durante a poca da ditadura militar (1964), ligadas Igreja, trabalhando em bairros de periferia, em movimentos comunitrios etc., e algumas das entidades aqui citadas confirmam como ainda forte a influncia da Igreja. Pelas entrevistas realizadas, conclui-se que todas as organizaes prestavam servios por meio de programas e projetos concretos, conforme relatos. No caso da FASE (Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional), houve, com o passar do tempo, mudana no entendimento da relao com os movimentos sociais, pois existia no passado um componente de concepo predominantemente basista, determinado pela prpria histria do movimento. Embora essa dimenso da relao permanea, os projetos demonstram uma preocupao
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mais articulada com a sociedade e com a influncia das polticas pblicas: Esses projetos so o lugar onde se fazem experincias e tambm educao, capacitao, lugar de elaborao de propostas, onde os movimentos se capacitam para negociar, influenciar nas polticas pblicas (Lisboa, FASE). J o AS-PTA (Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa) coloca-se como uma entidade de assessoria de segundo nvel, em apoio metodolgico, assessoria em planejamento estratgico, enfim, no campo tcnico. Trabalha com os princpios da agroecologia, a partir de um diagnstico que direciona todo o trabalho por meio de uma abordagem agroecolgica,
[...] no sentido de ir convertendo aos poucos os sistemas produtivos e buscando a sustentabilidade desses sistemas atravs de prticas de menor uso de insumos, potencializar a reciclagem de energia e os nutrientes nos sistemas produtivos, diminuir o uso de insumos externos, adubos qumicos, pesticidas, maquinrio pesado, enfim, uma srie de propostas tcnicas que so incorporadas (Petersen, AS-PTA).
Outro tema recorrente nas entrevistas foi o apoio ao pequeno agricultor por meio de tecnologias que pudessem preservar o meio ambiente, e uma das instituies realiza um trabalho direto com a sade comunitria. A sensibilidade a temas mais amplos nos d uma viso de desenvolvimento sustentvel onde a questo da sade considerada parte dos problemas ambientais. O trabalho com plantas medicinais apontou a linha de atuao do CAPA (Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor), que busca a valorizao do saber da comunidade, embora seja comum aguardar as solues de tcnicos externos. Mas, ao mesmo tempo em que se resgata a sabedoria do senso comum, os problemas so discutidos e as posies vo se alterando para a valorizao da comunidade. O PROTER (Programa da Terra) tem entre seus objetivos contribuir para o desenvolvimento rural do ponto de vista socioeconmico, a fim de que se possa exercer a cidadania no apenas tendo acesso aos bens e servios pblicos e sociais, mas participando politicamente, com voz ativa:
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[...] quando trabalha os aspectos ligados produo, promove a agroecologia, e tem sempre uma atuao voltada para tcnicas agroecolgicas. Quando trabalha a cidadania, tem uma preocupao permanente de trazer a discusso da questo ambiental para a vida da organizao com quem a instituio trabalha e vice-versa, para que haja participao nas decises das reas onde trabalham. Ento, uma parte do nosso trabalho est voltado para mudana da legislao e das polticas pblicas (Garcia Filho, PROTER).
Segundo o entrevistado Garcia Filho, a questo ambiental tem maior aceitao entre as mulheres, que se mostram mais preocupadas e envolvidas com a sade da famlia e sensveis introduo da agricultura alternativa, utilizando-se com menos adubo e veneno. Acrescenta Garcia Filho:
[...] houve alguns impactos na questo dos agrotxicos, com a reduo de seu uso e a mudana de comportamento por parte das mulheres. Outro aspecto foi a maior participao das mulheres na vida social local. Comearam a conquistar o espao pblico: mercado, banco, tirar carteira de motorista. A nova postura das mulheres um indicador de fortalecimento de um processo de conscientizao, que redunda no aumento de participao e comprometimento e, ainda, na conquista de espaos sociais no imaginados anteriormente.
Existe o programa PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar), ligado agricultura familiar, que no estava despertando o interesse do sindicato. Foi graas mobilizao das mulheres nas assemblias do sindicato que os homens se sentiram obrigados a buscar informaes, a pressionar o Banco para liberar financiamento aos agricultores da regio, o que antes era impensvel. A entrevista com o representante da PROTER evidenciou tambm a influncia, em nvel micro, quanto ao impacto nas relaes de gnero no interior da famlia. Alguns maridos aceitam que as mulheres saiam para as reunies, atividades especficas, o que nem sempre fcil:
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[...] algumas coisas mudaram na administrao do oramento familiar, a mulher d mais palpite, j no s da alada do homem. Nas vrias organizaes, houve mudana porque comearam a incorporar as mulheres na direo, a se preocupar mais com a participao das mulheres nas reunies etc. (Garcia Filho, PROTER).
O CAE comeou como uma organizao que oferecia basicamente assessoria a pequenos agricultores que queriam mudar a tecnologia de agricultura. Com o decorrer do tempo o trabalho foi ampliado. Hoje, alm de atender a grupos de pequenos produtores, atendem demanda de ONGs, prefeituras, sindicatos, pequenas cooperativas, tambm em busca de uma mudana de tecnologia. Com os grupos de produtores, alm de trabalhar com a produo em si, envolvem tambm a comercializao:
[...] comeamos a trabalhar com associativismo, com comercializao direta e industrializao dos produtos, de forma a garantir uma renda mais estvel para o produtor o ano inteiro. Basicamente isso, o CAE uma ONG de assessoria para a tecnologia, de agricultura ecolgica e coisas afins (Guazelli, CAE).
O CNS (Conselho Nacional dos Seringueiros) se insere na luta dos seringueiros por uma condio de vida melhor e pela defesa dos recursos naturais, dentro de um movimento social forte. Segundo seu secretrio executivo,
o Conselho Nacional dos Seringueiros surge como todos os movimentos de Chico Mendes no Acre, em Xapuri, na defesa das condies de vida dos seringueiros, que comeam a ser vistos como protetores da natureza. Quando passam a defender a manuteno das florestas, recebem o apoio internacional e so vistos como guardies da natureza, mas na verdade o que defendem a prpria vida. De forma que a proteo das florestas e da vida concilia-se, o que resulta na defesa da Floresta Amaznica. Por outro lado, lanam uma proposta que a criao da reserva extrativista, que mais ou menos a idia de uma reserva indgena, e tambm querem reas onde possam trabalhar no extrativismo, que
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no cortem a floresta. [...] surge como uma forma de manter seu esquema de vida, manter as populaes tradicionais (Rueda, CNS).
Existem ONGs mais relacionadas com pesquisa e assessoria a parlamentares na discusso de temas de natureza scio-econmicopoltica, e outras voltadas para o campo das polticas pblicas. As ONGs apresentam uma grande produo de material didtico cadernos, folhetos, livros, cartilhas , incluindo nesse material uma ampla produo de vdeos que serviu como apoio para a realizao deste trabalho, mas que no ser diretamente analisado.
ONGs ambientalistas
Os ambientalistas constituem um grupo variado, com idias e agendas de ao que vo desde os conservacionistas puros at os que enxergam a questo ambiental mais ligada aos problemas socioeconmicos. Durante muitas dcadas, foi dominante no movimento conservacionista a perspectiva de que homens e mulheres tinham interesses irreconciliveis com a natureza, e que as caractersticas humanas levavam inevitavelmente a uma atitude destrutiva e dominadora. Essa viso fica muito clara quando se discute as unidades de conservao:
As organizaes de conservao tinham a viso de que havia que conservar, no se podia desmatar nada, as pessoas no eram vistas, tinham que ir embora dos lugares e o mximo que se pensava era pagar uma indenizao para as pessoas sarem da reserva (Fonseca, UNESCO/EPD).
Foi o reconhecimento de que existem relaes entre os problemas ambientais e a realidade social, econmica, poltica e cultural que conduziu a um novo enfoque, diferente da viso anterior, visto que relaciona princpios ecolgicos e humanitrios, constituindo-se o ser humano como eixo principal da conservao.
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Pode-se inferir, como afirma Fonseca (UNESCO/EPD), que no existe mais conservacionistas puros. Mesmo a UICN (World Conservation Union), que nessa rea de meio ambiente muito conservadora, chegou concluso da necessidade de uma alternativa econmica. Para UICN, PNUMA, WWF (1991), os trs pontos principais da estratgia de conservao so: 1. Viver de maneira distinta da que se vive atualmente, para conseguir uma vida satisfatria. 2. A deteriorao dos recursos tem uma recuperao direta na satisfao das nossas necessidades. 3. O desenvolvimento tem de ser mais justo e eqitativo. O ambientalismo, assim como as organizaes de desenvolvimento e o feminismo, surge na dcada de 1970, emergente das lutas pela democratizao do pas, buscando modelos alternativos para uma sociedade mais justa e equilibrada. Esse um fator que em determinado momento pode ter aproximado os dois movimentos. Outro fator foi a ECO-92, que mostrou a relevncia do tema e abriu o debate sobre a importncia da participao poltica nesse tipo de evento. Esse ponto ser retomado no caso das feministas, na abordagem sobre as ONGs do movimento de mulheres. A origem comum dos ambientalistas e dos desenvolvimentistas pode provocar uma aproximao que vem se dando de forma contundente, de um lado pelas ONGs ambientalistas, cada vez mais preocupadas com os problemas sociais, e de outro pelas ONGs de desenvolvimento, mais interessadas nas questes ambientais. Aos poucos os temas ambientais comeam a ter mais relevncia em diferentes cenrios, como na poltica, mdia, envolvendo seringueiros, comunidades, e passam a ser uma questo do dia-a-dia da sociedade civil. evidente que esse processo no deixa de ser difcil e contraditrio, pois de um lado comea a fluir uma relao entre as ONGs,
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e de outro algumas entidades ecolgicas vem uma concorrncia desleal, em termos de financiamento, com as grandes ONGs de desenvolvimento, que j tinham outras fontes (Minc, deputado estadual do Rio de Janeiro). As disputas e diferentes vises so mostradas nos depoimentos a seguir. Na ECO-92 foi muito difcil articular as ONGs de desenvolvimento e as ambientalistas, o que demandou muita negociao:
As ONGs de desenvolvimento tm uma tradio de esquerda que as de meio ambiente tambm tm, s que as ONGs histricas surgiram em nome da luta contra a ditadura, e por muito tempo se tinha uma viso de que o pessoal de meio ambiente no estava preocupado com as questes sociais, estava preocupado com cosmtico. uma rixa histrica (Minc, deputado estadual).
A maior parte das organizaes trabalha a questo social, mas existe uma corrente conservacionista, minoritria, menos comprometida com as questes sociais. Entre elas h uma clara disputa de recursos:
O dinheiro para as ONGs de desenvolvimento era maior do que para as de meio ambiente, e a partir de 92 nenhuma ONG de desenvolvimento pode ter um projeto sem ter o mnimo da questo ambiental. Isso uma demanda das agncias (Maia, Frum, ONGs, Meio Ambiente e Desenvolvimento).
No caso de outras instituies, foi a necessidade de trabalhar o ambiental e o social que levou a [...] compartir a idia de trabalhar a questo indgena com a questo ambiental (Kahn, ISA Instituto Socioambiental). Vrias ONGs tm relao direta com a ecologia e quase todas se referem aos principais problemas ambientais ligados, por exemplo, ao cuidado com os parques, como a reserva da Biosfera da Mata Atlntica, como afirma Ana Lcia Formigli, do CEASB Centro de Educao Ambiental So Bartolomeu.
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O GAMB (Grupo Ambientalista da Bahia) trabalha com crianas e adolescentes, abordando a educao ambiental, a preservao da Mata Atlntica, e com o projeto Reflorar. H pouca sensibilidade por parte da populao; [...] trabalham com pequenos e mdios agricultores e proprietrios rurais, estimulando o desenvolvimento ecolgico sustentado (Cintra, GAMB). O ECOAR capta recursos de consumidores de produtos florestais e aplica esses recursos, por intermdio de agricultores, no plantio, que tem majoritariamente uma funo energtica de fornecer rvores, mas tambm se volta para a conservao da natureza. Essa instituio d as mudas para os produtores rurais e assistncia tcnica e acompanhamento no plantio:
Por outro lado, [...] atuam no replantio de espcies nativas em reas degradadas e desmatadas ao longo dos rios e vm incrementando convnios com a indstria, que contrata para reflorestamento e educao ambiental, e para replantio de espcies para seqestro de CO2 da atmosfera (Sorrentino & Trajber, ECOAR).
O ISPN (Instituto Sociedade, Populao e Natureza) atua nas reas de meio ambiente, populao, sade, desenvolvimento regional, desenvolvimento social. Trata-se de uma organizao de meio ambiente que foi se envolvendo cada vez mais com os movimentos sociais, interconectando a questo ambiental com a de gerao de renda em projetos sustentveis junto populao que trabalha. Os projetos desenvolvidos visam o lado ambiental e social, no caso, a biodiversidade, o efeito estufa: na medida em que se evita o desmatamento, simultaneamente se est conservando a biodiversidade e o carbono. Mas esses projetos contribuem tambm para os meios de vida sustentvel das populaes locais, gerando renda, aumentando o bem-estar das populaes, em consonncia com a preservao ambiental. So projetos de uso sustentvel da biodiversidade. O ISPN est fazendo, por intermdio de pessoas da prpria regio, o levantamento socioeconmico da reserva extrativista Chico Mendes, entre outros levantamentos.
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Outra experincia interessante de trabalho com o social e o ambiental a do ISA (Instituto Socioambiental). O componente ambiental nasceu a partir do compartilhamento da idia de trabalhar a questo indgena com a questo ambiental, porque a questo ambiental passou a incorporar a necessidade de se ter gente agregada a esses projetos. O conceito de trabalho junto s bacias hidrogrficas, dentro da perspectiva de que as bacias requerem um conjunto de relaes do ecossistema que precisam ser cuidadosamente plantadas, no s do ponto de vista do aspecto ambiental, mas tambm porque os ndios tm uma territorialidade prpria. O ISA veio do CEDI numa poca em que os movimentos sociais funcionavam no contexto do regime militar, com vrios programas, inclusive com os povos indgenas, abrindo as fronteiras do Brasil na Amaznia:
[...] com um discurso de que ns precisvamos defender as nossas fronteiras e uma viso de segurana nacional, a ocupao da Amaznia virou um mote das polticas econmicas do governo militar (Kahn, ISA).
Segundo Kahn,
o Xingu e o trabalho na Mata Atlntica, com a bacia do rio Negro, prioriza o trabalho acumulado de integrao dos ndios de 500 aldeias, a sociedade brasileira e a educao formal. Continua muito forte a caracterizao da regio como indgena. Os ndios foram moldados no modelo missionrio, indo atrs de escolas para os seus filhos, e por toda parte a auto-sustentao foi comprometida. Agora esto preocupados em retornar s suas aldeias com esquemas econmicos de gerao de renda.
At quinze anos atrs, as crianas eram mandadas para os internatos e os pais ficavam nas aldeias. Esses internatos foram desativados e as crianas voltaram para suas aldeias, obrigando os pais a irem para a cidade, na falta de alternativa. Os pais vo e voltam, constituem ncleos urbanos na cidade, numa situao de pobreza, mas com familiares que garantiam alimentos.
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Amigos da Terra uma organizao que desenvolve campanhas contra as queimadas no campo, a campanha Ciclovia J, o monitoramento em reas da Mata Atlntica, denuncia problemas ambientais s comisses de meio ambiente etc. O GTA (Grupo de Trabalho Amaznico) uma rede de entidades, ONGs, cooperativas, associaes, que trabalham com todo o tipo de populao da Amaznia. Um exemplo o trabalho feito com as quebradeiras de coco e seus problemas de assistncia tcnica e comercializao dos produtos, em especial do leo de babau. preciso um frigorfico para guardar o estoque a ser comercializado, mas nem todos os grupos de produo o possuem. Em alguns seringais onde existem projetos de melhoramento da produo, alm de consumirem parte da produo, vendem o excedente, investindo na prpria casa. H uma mudana significativa na forma de viver. Outra questo poder se manter dentro da floresta com dignidade, apesar da ausncia de uma poltica para o preo da borracha e de outros produtos extrativistas, como o aa. Segundo Jlia Feitosa, do GTA,
muitas pessoas, quando saem da floresta, chegam a passar fome por no terem uma cultura que as leve a manter uma horta ou um pomar; so coisas inovadoras na vida dos habitantes da floresta. Talvez os mais jovens comecem a gostar de frutas e verduras, no s para fins econmicos, mas para poder ter outros tipos de alimentos e enriquecimento nutricional. O GTA possibilitou, nessa imensido que a Amaznia, que as pessoas que vivem isoladas pudessem conhecer os projetos possveis de serem executados. A troca de experincias tem sido um grande salto qualitativo nas relaes entre as comunidades.
Se compararmos os projetos e programas das ONGs de desenvolvimento com os das ONGs ambientalistas, no vamos encontrar diferenas substantivas nem contradies quanto viso de trabalho ligado ao meio ambiente e ao desenvolvimento sustentvel. evidente que as ONGs de desenvolvimento possuem uma linguagem mais voltada cidadania, aos direitos e ao desenvolvimento susten-
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tvel, enquanto as ambientalistas so mais especficas em relao aos problemas ambientais. A maior parte das pessoas do ECOAR vem de movimentos ecolgicos, ambientalistas, de ao, de luta por reas verdes, contra a poluio, de melhoria da qualidade de vida, convico que compartilhada por grande parte do movimento ambientalista hoje:
[...] a entrada das pessoas e entidades no movimento ambientalista ocorre por diferentes portas, alguns para proteger a vida das borboletas, outros das baleias, outros por causa da poluio da fbrica ao lado. Mas por todas essas portas de entrada acaba se encontrando um veio de convergncia que a questo da cidadania, da participao, da melhoria da qualidade de vida, que tem a ver com gerao de renda, com educao, com muitas coisas que as entidades de desenvolvimento trabalhavam (Sorrentino & Trajber, ECOAR).
Sem deixar de lado a proteo e a preservao da espcie, as ONGs levam em conta a interao entre o ser humano e o meio ambiente. justamente a utilizao prtica do conceito de desenvolvimento sustentvel que gera mudana nas estratgias de conservao, criando a necessidade, por parte dos ambientalistas, de uma compreenso maior dos impactos socioculturais nas estratgias ambientais. Em contrapartida, essa no uma questo totalmente resolvida, principalmente por parte das polticas governamentais. Como afirma Kahn, do Instituto Socioambiental,
existem questes no Brasil que ainda no foram suficientemente discutidas, como o trabalho com o meio ambiente em relao populao. H um debate sobre o sistema de unidade de conservao para discutir o quanto possvel ou no ter a presena humana, envolvendo determinadas atividades produtivas. Este um debate srio e mal resolvido. Trata-se de uma questo entre os que defendem a dignidade das sociedades humanas, no seu local de moradia. Existe uma pr-conceitualizao do Ibama, que tem uma viso muito tradicionalista do que seja a preservao das unidades de conservao sem a atuao do homem. A questo indgena se defronta com srios problemas.
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Gnero e meio ambiente: ONGs de desenvolvimento e ambientalistas A partir da anlise realizada, percebemos que a introduo da varivel gnero nas organizaes de desenvolvimento e nas ambientalistas no pode ser pensada de maneira automtica. Trabalhar a relao entre gnero e desenvolvimento sustentvel no fcil, nem no plano terico, nem no plano metodolgico, nem na prtica. As iniciativas para conjugar gnero e meio ambiente demonstraram que a inteno de trabalhar esses dois conceitos complexa e requer pesquisas, trabalhos de campo e novas produes tericas. No caso de se realizar uma reviso sobre os principais temas discutidos nos ltimos anos, a questo da mulher e do meio ambiente surge, internacionalmente, como um tema importante. Essas discusses esto diretamente ligadas preocupao da participao de mulher no processo de desenvolvimento (Abramovay, 1994). Nas entrevistas realizadas aparecem essas preocupaes e, de maneira indireta, as posies que tratam de explicar essa questo. Existe uma viso essencialista sobre mulher e meio ambiente. Donald Sawyer, do ISPN, diz que existem pessoas que acham que a mulher, por natureza, teria mais ligaes com certas questes ambientais, mas prefere pensar em termos mais universais:
Na prtica, so as mulheres que recebem mais imediatamente alguns impactos ambientais, que cuidam mais das crianas e podem sofrer mais com problemas como o saneamento. So elas que tm mais potencial de educar as novas geraes e um potencial maior de reivindicao (Sawyer, ISPN).
Alguns entrevistados se referem importncia que teve o Planeta Fmea na divulgao de questes relacionadas com a mulher e o meio ambiente (ver sobre Planeta Fmea na abordagem das ONGs do movimento de mulheres). O Planeta Fmea destacou a relao entre gnero e meio ambiente, ou seja, como a mulher a mais atingida, como so contaminadas no trabalho; so elas que cuidam das crianas. Frisa-se que,
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na ECO-92, as pessoas que mais falavam da contaminao das crianas eram mulheres, preocupadas com os seus filhos e os de todos. Carlos Minc, deputado estadual, afirma que foram desenvolvidas leis de proteo ao meio ambiente, mas que sua fiscalizao e implementao deixam a desejar. Segundo Minc:
A relao entre gnero e meio ambiente uma coisa mais sofisticada que meio ambiente. No Rio de Janeiro, trabalhando com a despoluio das empresas, as mulheres procuram e falam da questo das doenas causadas por trabalhos repetitivos, que atingem bancrias, digitadoras, telefonistas etc. O Rio de Janeiro o nico estado que tem essa lei. A lei sobre LER (leses por esforos repetitivos) destaca que as pessoas expostas a esforo repetitivo no podem exceder seis horas de trabalho. A cada cinqenta minutos, tm direito a dez de intervalo, com alternncia de funes. Vimos lderes sindicais aleijadas. As mulheres esto brigando para que a lei seja cumprida. O termo RISMO surgiu de uma comparao que fiz quando contava a histria do Prestes. Como na poca em que ele estava preso no existia a questo dos direitos humanos, seu advogado usou a lei de proteo do animal para que ele tivesse melhores condies. Eu usei o seguinte argumento: existe RIMO (Relatrio de Impacto do Meio Ambiente). Algum, para cortar dez rvores numa encosta, deve fazer o RIMO. Mas para botar 1000 mulheres de cobaia do Norplant, das quais 300 ficaram avariadas, tem que se adotar, no mnimo, os mesmos procedimentos usados com as rvores. [...] a idia da dupla poluio, intoxicao na fbrica e em casa. Toda essa discusso vai para as associaes de moradores, mas quem cuida da casa, do alimento, do filho, a mulher. Elas no cuidam na condio de feministas conscientes, com a bandeira da ecologia, cuidam na condio de mulheres preocupadas com a sade do filho e da famlia. Para efeito prtico a mesma coisa, no h o discurso integrado ligando feminismo com ecologia, mas na prtica quem se preocupa a mulher.
A aproximao das organizaes feministas com o tema ambiental parece ser bastante restrita. As organizaes de mulheres tambm no tm historicamente uma forte aproximao com as questes ambientais, com honrosas excees.
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A questo do gnero est presente no perodo de 1992, tendo nas mulheres suas maiores defensoras. A experincia de 1992 apresentou alguns problemas, visto que as organizaes ficaram mais voltadas para seu mundo, o Planeta Fmea, do que para uma integrao do conjunto. O movimento de mulheres
[...] ficou com o Frum at 92 para realizar o Planeta Fmea. Depois houve um distanciamento, que no de responsabilidade s do movimento de mulheres, o qual seguiu sua agenda. Estamos recuperando essa interrupo agora (Maia Drager, Frum, ONGs, Meio Ambiente e Desenvolvimento).
Experincias e representaes sobre gnero e meio ambiente: ONGs de desenvolvimento
Mulheres indgenas
interessante analisar de que maneira uma organizao ligada pesquisa e trabalhando com a populao indgena, o INESC (Instituto de Estudos Socioeconmicos), representa o trabalho com as mulheres e critica uma posio, freqentemente encontrada, de nointerferncia e neutralidade diante dessas populaes. Iara Pietricovsky, do INESC, ressalta que existe uma srie de carncias no processo de pesquisa:
[...] problema que nem a antropologia resolveu, porque muito complexo. a questo da mulher indgena e da criana. Os antroplogos tm viso organicista, como um corpo nico, e no se pode hoje prescindir dessa viso, ter um olhar de gnero, porque efetivamente essas mulheres esto sendo contaminadas pela AIDS, no participam do processo organizacional indgena, ficam fora da capacidade de participar dos processos decisrios, de colocar situaes pertinentes a esse setor especfico, assim como as crianas e os adolescentes.
Iara Pietricovsky afirma:
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Em conversa com alguns antroplogos, a primeira viso de ter cuidado ao entrar num sistema que no seu, com conceitos diferentes, um olhar que tem uma lgica diferente, podendo incorrer em certos erros de anlise e de incompreenso da situao. Por exemplo, quando uma mulher apanha do marido, isso pode representar a sistemtica do grupo, cabendo entender a lgica que leva a esse comportamento. Mas no raciocnio da no-interferncia nos grupos, devemos aceitar que tirem o clitris das mulheres? So questes que precisam ser repensadas. As populaes indgenas no podem ser olhadas como organismos isolados, pois pertencem ao mundo e querem se relacionar com ele. O mundo de hoje vem estabelecendo conceitos universais que valem para todos. Se existem aspectos positivos da globalizao, entre eles este um. As modificaes so realizadas, as alteraes so feitas e a cultura vai obviamente se recolocar, reordenar-se na nova situao. Na estrutura tradicional indgena, essa mulher tem realmente um sentido, a relao mais ou menos equilibrada. Mas o homem, em contato com o mundo dos brancos, se relaciona com ele, absorve seus valores, vai para as reas de prostitui o, para as estruturas de poder e vai refazer-se, reordenar-se politicamente dentro do grupo. Vai estabelecer e fortalecer, pelo padro tradicional, a relao com os homens. Na realidade so elas que sustentam a cultura, a lngua, todo o processo desses grupos. Ento, tem que ter cuidado, porque na realidade so elas que mantm a cultura viva, na sua relao, a educao, a criao dos indivduos naquela cultura, mas ela no pode ficar alheia ao processo de modificao que est se dando em todas as partes.
notria a importncia da mulher indgena na cultura tradicional. Est ocorrendo, todavia, uma integrao, por parte dos homens, ao mundo dos brancos, e existe o perigo de que a mulher indgena no acompanhe criticamente esse processo, ficando sem acesso a outros cdigos. Ao mesmo tempo, dentro dos grupos indgenas, no se pode levar as mesmas concepes e os mesmos formatos com os quais se trabalha em outros grupos de mulheres, porque, segundo Iara Pietricovsky, no existe o conceito de liderana feminina.
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Catadoras de materiais reciclveis

No grupo das Catadoras de Materiais Reciclveis, a relao entre gnero e meio ambiente ocorre no cotidiano, reforando o seu papel de trabalhadoras, adquirindo um sentido de cidadania e autonomia, valorizando o seu trabalho como mulheres que aportam para a subsistncia. Elas foram se desembaraando nas relaes de famlia, criando autonomia, como mes e responsveis pela casa, quando no mais o homem que traz a comida, como era o costume. uma autonomia que se faz representar primeiro pela aquisio de documentos, ao se perceberem como pessoas, e pela constatao de sua prpria existncia, como proprietrias de um espao social antes no ocupado:
Elas tm conscincia de que esto fazendo um trabalho em ecologia, porque aprenderam que o papel tirado da rvore, e ento no se precisa cortar mais rvores. A limpeza da cidade produz o lixo, que enterrado e jogado, gerador de poluio, de coisa venenosa. Por coisas bem simples assim, elas no tm vergonha de catar lixo (Sanchet, Catadoras).
evidente que nesse caso as mulheres, com a sua experincia no trabalho cotidiano e uma interao diria e prxima com a reciclagem do lixo, tm efetivamente uma relao com o meio ambiente que no natural, seno social.
Seringueiros e seringueiras
Outro exemplo no qual a relao gnero e recursos naturais se d de forma social o trabalho junto aos seringueiros. As mulheres realizam tarefas que as involucram numa interao diria e prxima do meio ambiente. Elas tm um tipo de responsabilidade que as faz ao mesmo tempo dependentes e defensoras dos recursos naturais.
H mulheres seringueiras. Apesar de que cortam na floresta, elas tm tambm a responsabilidade de trabalhar na roa, na pesca, en-
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to a famlia divide o trabalho. A mulher fica mais na roa e ajuda na borracha. [...] tem dois produtos bsicos, a borracha e a castanha. Com a castanha trabalham ativamente, e com o coco de babau tambm (Rueda, CNS).
O CNS vem desenvolvendo algumas aes para a mudana das relaes de gnero, como a Secretaria da Mulher Trabalhadora Rural, realizando um grande esforo para que as mulheres participem de forma mais igualitria nas instncias de poder e que as discusses sejam feitas conjuntamente entre homens e mulheres.
O problema que nessa rea a mentalidade bastante machista. No caso da reserva, a mulher exerce muita liderana. Mas no se pode trabalhar s com mulheres. O ideal que, no trabalho, sejam discutidos assuntos de gnero entre homens e mulheres, porque os homens, sobretudo na rea rural, tm enorme resistncia a que sua mulher saia de casa, no permitem que ela v a reunies (Rueda, CNS).
A AS-PTA vem trabalhando a perspectiva de como abordar as especificidades entre homens e mulheres, considerando a ao produtiva da mulher como trabalho. Destacam o desenvolvimento sustentvel como uma rea de atuao de homens e mulheres. Nas reas de concentrao, que so algumas comunidades, notase nitidamente uma alterao na concepo, por exemplo, da forma de fazer agricultura, o que implica baixar custos. A prpria questo do trabalho com as mulheres aparece nessas comunidades com bastante fora, quer dizer, h uma valorizao do trabalho da mulher. Andersen do AS-PTA, considera:
A questo potencializar e valorizar o que j especfico no trabalho da mulher. No caso da semente do feijo, os homens se envolvem, mas as mulheres tm tido um papel preponderante, no sentido de que existem o feijo do comrcio e o feijo do autoconsumo. Este, as mulheres que decidem: variedades, gosto, cozinha, seleo. Pela prpria vocao, pelo tipo de papel que ela j exerce dentro da famlia, a questo de hortas familiares exige certa concentrao das atenes, quer dizer, produo de sementes de oleria. Na ver-
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dade, como a gente est atuando na forma de desenvolvimento sustentvel, o desenvolvimento pra todos, no para o homem, ou para os pequenos.
O CAE refora que o papel do reconhecimento produtivo da mulher permite que ela possa mudar, possuir um grau maior de autoestima e fazer o seu trabalho rentvel. No momento de ligar meio ambiente e gnero, surgem princpios gerais sobre o equilbrio e a natureza, e quando as mulheres freqentam os cursos sobre ecologia, aparece uma clara diferenciao de gnero: as mulheres esto mais preocupadas com questes ligadas ao mundo domstico atualizao de detergente, de inseticidas domsticos, da qualidade de alimentao, de nutrio. Nos cursos para os homens, aparece mais tecnologia. Trabalha-se com as mulheres no s a questo da produo, mas da comercializao dos produtos agroindustrializados, o que traz um retorno muito grande. Havia casos nos quais o trabalho da mulher estava rendendo mais dinheiro que o trabalho do homem, o que repercutiu na famlia. Foi necessrio desenvolver a questo, de tal forma que hoje existem homens trabalhando em processamento na cozinha:
Mudou muito a valorizao, e mudou muito a auto-estima das mulheres, e o tratamento que as mulheres do aos homens e a si mesmas tambm diferente. Rompeu-se aquela coisa de 100% de dependncia, parece que a identidade est mais bem formada (Surita & Pegglow, CAPA).
Capacitao
A FASE, o IBASE e outras ONGs tiveram um processo de capacitao sobre gnero, o que sensibilizou de uma forma ou de outra seus tcnicos. Dessa maneira, comeou a se prestar mais ateno na participao das mulheres nos cursos de capacitao, j que estes eram realizados em horrios impossveis de ser freqentados por elas. Ao mesmo tempo, apesar de os cursos de apicultura serem ofe-
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recidos para os homens, as mulheres que eram encontradas trabalhando com as abelhas. A FASE est levando um trabalho etnogrfico para conhecer como se d o trabalho da mulher na agricultura e discutir a questo do crdito para as mulheres. Para a FASE, o conceito de meio ambiente incorpora dois componentes-chave para o debate: de um lado, associar a idia de desenvolvimento sustentvel questo democrtica no h produo de novas alternativas sem a mediao de sujeitos polticos organizados ; de outro, no h mudanas se a questo ambiental no sair do ponto de vista das polticas pblicas, como se fosse uma questo que diz respeito ao Ministrio do Meio Ambiente.
A sustentabilidade tem que ser pensada do ponto de vista social, ambiental, democrtico, e perpassar os vrios campos das vrias polticas, porque, do contrrio, vamos ter o seguinte: vem um grande projeto, devasta, expropria, outro recompe, tenta reconstituir. Sem trabalhar com conceitos, o que marca a entrada da FASE sua histria de trabalhar a ao dos sujeitos, a ligao com a sociedade protagonizada (Lisboa, FASE).
Conclumos que as ONGs de desenvolvimento tm em seus quadros, pessoas sensveis perspectiva de gnero. As organizaes que esto trabalhando com agroecologia atuam junto s mulheres e em certa medida por meio de cursos de capacitao, realizando-se uma ponte ou uma entrada para o tema. No entanto, ainda no existe suficiente trabalho prtico e de pesquisa que realize essas aproximaes. Nas principais correntes que trabalham com desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento rural, agroecologia, a mulher no est presente. O homem ausente nas discusses sobre a mulher e o desenvolvimento sustentvel. Dessa maneira ocultam-se essas duas perspectivas, que se constituem em parte importante da sustentabilidade. Por outro lado, falta tambm a presena visvel e ampla da mulher na gesto e elaborao dos projetos. Alm do mais, os contatos entre as ONGs feministas e de desenvolvimento so tnues, pouco sistemticos. Alguns trabalhos articulados acontecem, principalmente por meio de fruns.
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Experincias e representaes sobre gnero e meio ambiente: ONGs ambientalistas Em relao ao trabalho com as mulheres indgenas, a posio do ISA difere totalmente do depoimento dado pela representante do INESC. Segundo Kahn, a representante do INESC concilia a viso de gnero com a problemtica dos indgenas, o que parece ser contraditrio, pois pode significar uma ingerncia na cultura local: preciso intervir no que diz respeito ao sofrimento da mulher e no no que pertena ao campo de valores e costumes. Kahn afirma que, na problemtica do horizonte indgena, a questo de gnero no prioritria, no a primeira questo que aflora, quando se est mobilizado para resolver problemas concretos. Considera que tal problemtica geralmente se volta sustentabilidade econmica, sade e educao: A questo da mulher at vem tona, mas complicado querer conciliar a questo de gnero, tal como a vemos (como ns do Ocidente construmos a questo de gnero), com as questes que mobilizam as sociedades indgenas. E exemplifica referindo-se ao Xikrin, que uma rea de explorao do mogno:
Uma antroploga do ISA comeou a trabalhar com os ndios a possibilidade de eles no permitirem a entrada de madeireiros, apresentando algumas solues de manejo. Eles precisavam se constituir em uma figura jurdica, e as mulheres tiveram uma presena fundamental nesse processo de discusso, pois foram chamadas para definir se era ou no importante essa proposta de trabalho, se deveria ou no haver a suspenso da atividade legal da madeira. Elas so consideradas extremamente imediatistas, e de fato necessitam de bens, mas as mulheres tiveram um papel importante para dizer que gostariam que o territrio fosse de seus filhos, das geraes futuras (Kahn, ISA).
No Parque do Xingu, o ISA realiza um amplo trabalho de formao de professores ndios:

Isto acontece para resistir ao modelo que vem sendo implantado, que o de colocar os professores brancos trabalhando com ndios.
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Geralmente, so selecionados homens, porque querem a escola para aprender como os brancos se comunicam, e isso depende de relaes pblicas, de relaes polticas, e quem faz isso so os homens. Colocar as mulheres nesse papel, que tradicionalmente masculino, seria uma ingerncia (Kahn, ISA).
No Alto Rio Negro, existe uma demanda das mulheres, que a valorizao do artesanato, pois elas detm todo o conhecimento do fabrico de vrias peas. So aes que compem o cotidiano das mulheres, o que permite uma atrao mais apropriada por parte dos membros do ISA, segundo o relato de Kahn.
Dificuldades do trabalho com as mulheres

Se em alguns lugares encontram-se mulheres combativas e organizadas, em outros elas esto ausentes dos sindicatos, das associaes, e nos lugares de menor prestgio e poder. Segundo Sawyer, do ISPN:
As mudanas so muito difceis para as mulheres. Elas tm de aceitar o que os companheiros impem, mas foram as mulheres brasileiras que limitaram a sua fecundidade: houve uma queda muito rpida da fecundidade a partir dos anos 60.
Sawyer pondera que houve algumas mudanas no cenrio geral, como a Previdncia Social, que antes no existia, por intermdio do Funrural, que a fonte principal de renda para a populao de alguns municpios.
Mulheres e liderana
As mulheres, em algumas partes, esto mostrando um papel de liderana, principalmente em aes relacionadas cidadania e qualidade de vida. Isso porque questes como a falta de gua, o problema dos esgotos e a sade fazem parte de uma problemtica
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ligada s suas necessidades bsicas: As mulheres esto mais ligadas manuteno e qualidade da vida problema de lixo, problema de enchente, a primeira voz que se levanta a da mulher (Sorrentino & Trajber, ECOAR). Repercusso de programas das conferncias internacionais das Naes Unidas De maneira geral, as ONGs consideradas relacionadas ao desenvolvimento e ao meio ambiente tiveram grande participao nas Conferncias Internacionais das Naes Unidas. A referncia diz respeito ECO-92 e de Beijing, em que as opinies foram crticas sobre as aes do Governo relacionadas s vrias convenes assinadas e converso das propostas em polticas.
Ponto de vista das ONGs de desenvolvimento

Pietricovsky, do INESC, declara que, na ECO-92, os compromissos fundamentais assinados pelo Brasil resultaram na Agenda 21, na Conveno do Clima e no Tratado de Biodiversidade. Mas o Brasil no fez praticamente nada, nem sequer instalou a comisso de desenvolvimento sustentvel, que era um dos indicativos da Agenda 21 para os governos. Existe uma comisso interministerial que nunca foi instalada, e em nenhuma das propostas do Governo que apareceram houve envolvimento da sociedade civil e a possibilidade de participao. Recentemente, levou-se a proposta de uma Comisso de Desenvolvimento Sustentvel que no est ainda aprovada, mas h um conflito bastante grande entre aquilo que o Ministrio do Meio Ambiente est propondo e negociando com o frum brasileiro de ONGs e os movimentos sociais. Mas as ONGs no foram envolvidas, e isso est gerando um conflito de difcil trato poltico. O frum elaborou um grande documento, que a posio do frum brasileiro sobre diferentes temticas, como governabilidade, conjuntura poltica internacional e nacional.
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Sobre Beijing, Pietricovsky afirma haver polticas que foram implementadas, mas tem a sensao de que so aes epidrmicas, no vo ao fulcro da questo, no processo educacional, desde a base de formao dos indivduos, consolidando conceitos, mudando comportamentos. No se percebe a socializao, a incorporao dos contedos discutidos em Beijing. O documento feito pelas mulheres indgenas absolutamente generalista, no traz aportes para quem est na discusso, nem provoca aprofundamento. E para quem no est, ele simplesmente alienado do processo. Tem um gap que no se consegue romper:
[...] a ao da poltica pblica, a ao de um Governo, tem que ser assim, muito mais contundente, iniciada inclusive no processo educacional, onde voc forma conceitos no indivduo. importante existir uma discusso para que as propostas sejam absorvidas e transformadas em polticas que mudem, em benefcio pblico, coletivo, que contemplem a diversidade, que faam com que os indivduos percebam o outro como diferente, mas parte do processo mais objetivo (Pietricovsky, INESC).
Existem outros pontos de vista mais positivos com relao s conferncias. Algumas ONGs se referem importncia do intercmbio, em razo dos desafios comuns encontrados entre os pases. A ECO-92 foi, para alguns dos entrevistados, um elo facilitador para as ONGs, movimentos sociais e ONGs ambientalistas, juntando pela primeira vez os diferentes atores para um dilogo, embora todas as ONGs insistam que as aes no esto sendo implementadas:
[...] a Agenda 21 criou uma agenda social, ambiental, num processo muito novo, olhando tudo o que aconteceu com a ONU. A discusso de um novo papel nas Naes Unidas, chamando atores relevantes, propiciou uma discusso para dentro dos pases para potencializar local e regionalmente as realidades vivenciadas (Grimberg, PLIS).
E Grimberg segue em sua reflexo, afirmando:

A Rio-92 foi o ato mais forte disso tudo. Depois, acrescentaram-se alguns aspectos, com a conferncia de populao, segurana ali-
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mentar, desenvolvimento social e hbitat. Mas o que deu a definio e realizou um marco nesse sentido foi a de 92, abrindo dilogos importantes. A Rio-92 cumpriu um papel forte, trazendo para o debate nacional e regional temas relevantes: mulher, populao, desenvolvimento ambiental, hbitat.
Outras opinies se colocam, como a liderana dos grupos mais ligados a um trabalho de base, que acabaram no depositando tanta importncia ECO-92, pela [...] dificuldade de descer s bases. Ela ficou em um nvel mais alto (Sanchet, Catadoras). Segundo Lisboa, da FASE, a ECO aparece tambm como influncia aos movimentos sociais na implementao da Agenda 21, chamando para dentro dos sindicatos o tema ambiental. Alm do mais, foram as conferncias que facilitaram o dilogo entre organizaes ambientalistas e ONGs de desenvolvimento.
A ECO difundiu mais alguns temas e modificou a agenda poltica na sociedade. Numa leitura por dentro de cada movimento especfico, nota-se que a percepo diferenciada. O movimento sindical, como o Grito da Terra, vai ter um pouco da incorporao daquela Plataforma da Agenda 21, porm, quando o movimento sindical se articula e discute junto com o Conselho dos Seringueiros, movimento de mulheres, nota-se, em alguma medida, a mudana. J entre as ONGs de desenvolvimento e as ambientalistas, produz-se uma relao. Na questo da certificao florestal, fomos vistos como a organizao que provoca o debate do ponto de vista social, no por nossa competncia sobre a questo florestal, mas pela discusso social. Isso faz com que a FASE se aproxime de entidades ambientalistas (Lisboa, FASE).
interessante notar que as organizaes mais voltadas para um trabalho relacionado com a agroecologia citam como parmetro a ECO92, o que explicvel primeiro porque ela ocorreu no Brasil e depois porque o tema est mais relacionado com a sua prtica diria. Sobre a repercusso da ECO 92, nota Andersen, da AS-PTA:
Em termos de comprometimento, aconteceu muita coisa. Do ponto de vista de efetivao, de colocar na prtica os compromissos, pou-
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co foi feito. Do ponto de vista da sociedade civil, da opinio pblica, essas conferncias, sobretudo a ECO, que ocorreu no Brasil, mexeu, sacudiu um pouco, e existe a necessidade da busca de novos padres de desenvolvimento, de defesa do meio ambiente. No entanto, no existe um projeto da sociedade civil em torno dessa questo.
Pontos de vista de ONGs ambientalistas

Representantes das ONGs ambientalistas tiveram um papel preponderante no transcorrer da ECO-92. Na opinio do Instituto ECOAR, houve uma popularizao da questo ambiental, como ponto de unio de vrios dos grupos sociais existentes. O movimento sofreu um refluxo aps a conferncia e nesse momento est buscando uma nova identidade. Houve uma crise de identidade, na medida em que os empresrios e o Governo assumiram o discurso dos militantes. Algumas entidades fecharam e a crise econmica tem um papel importante nisso e muito do trabalho voluntrio deixou de ser feito porque as pessoas passaram a ter de lutar mais para sobreviver:
[...] eu acho que h qualidade de participao e possibilidade das associaes estarem se reestruturando no sentido de contemplarem a participao diferenciada de antigos militantes e de novos militantes (Sorrentino & Trajber, ECOAR).
Em geral, as ONGs ambientalistas so unnimes em apontar as vantagens e conseqncias positivas das conferncias, explicando que estimularam um maior contato entre elas e, ainda, a formao de redes provocando impacto no trabalho. Existe um esforo de algumas ONGs, ISPN, por exemplo, de entender, a partir das conferncias, as dificuldades das relaes entre feministas e ambientalistas. Segundo Donald Sawyer (ISPN), as dificuldades na relao gnero e sustentabilidade tm muito a ver com o medo do malthusianismo. Os movimentos de mulheres estavam resistindo ao con-
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trole da natalidade e achavam que o ambientalismo seria a nova roupagem para o argumento malthusiano, que limita o crescimento da populao, achando que o ambientalismo seria uma ingerncia no corpo da mulher, uma imposio. Existe uma longa tradio nesse sentido desde a dcada de 1960, com os controlistas de um lado e os anticontrolistas de outro, incluindo esquerda, intelectuais, Igreja, que por motivos diferentes resistiam ao controle.
Espero que o conceito de sade reprodutiva, que foi consagrado na Conferncia do Cairo, venha a superar impasses. Basicamente, resolveu-se o impasse, porque todos esto de acordo que os indivduos devem decidir livremente sobre o nmero de filhos que vo ter ou no vo ter. Talvez com isto seja possvel uma aproximao maior entre os movimentos feministas e ambientalistas. [...] existe possibilidade de apoio mtuo, de dilogo e, no fundo, ambos esto buscando a eqidade, o equilbrio. uma viso de mundo diferente (Sawyer, ISPN).
Outras ONGs alertaram para o fato de que, apesar dos avanos, do trabalho realizado com prefeituras e municpios, sabem que podem sofrer presses internacionais. A situao, tanto nacional como internacional, continua sendo dramtica, em razo do nvel de consumo dos pases desenvolvidos, e o Brasil incorpora como avano e modernizao hbitos de Primeiro Mundo, a comear pelas embalagens e uso da gua. No se tem programas de educao ambiental junto com polticas de educao ambiental, [...] gua nesse pas muito barato (Kahn, ISA). Alguns ecologistas so mais crticos em relao ECO-92 e s polticas ambientalistas, principalmente as relacionadas com a biodiversidade e a sustentabilidade do pas. Magda Rener, dos Amigos da Terra, lembra que da ECO-92 para c houve um retrocesso de cinqenta anos. Promoveu-se o neoliberalismo, que absolutamente destrutivo da natureza e de todos os ecossistemas. O Brasil no cumpriu nenhum dos seus compromissos. H um documento do Frum Brasileiro para a ECO e agora a Rio+5. Apesar disso, no se protegeu a biodiversidade.
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Globalizao e excluso
Pontos de vista de ONGs de desenvolvimento

Os grupos que trabalham mais diretamente com o desenvolvimento rural e a agroecologia consideram que as polticas econmicas atuais vm causando empobrecimento da populao, na medida em que sair do campo para a cidade j no uma alternativa, principalmente no sul do pas. As feiras de produtos agroecolgicos se apresentam como alternativa e meio de subsistncia, principalmente para as mulheres, cuja produo nesse setor vem gradativamente aumentando.
O agricultor est com todos os produtos em casa, feijo, batatinha, no tem quem compre, ningum compra, no tem para quem vender. As feiras, esses espaos locais, so os nicos que a gente est vendo. E so poucos. Mesmo o espao alternativo, agroecolgico, daquele consumidor consciente, tem flutuado (Surita & Pegglow, CAPA).
Para alguns grupos, a globalizao foi apontada com certo carter positivo. A longo prazo, creio que isso afete negativamente, mas a curto prazo, por enquanto, a gente no tem sentido, nesse nicho que ns estamos (Guazelli, CAE). Para outros, como o grupo de seringueiros, a globalizao representa uma queda do preo no mercado:
A nossa base a borracha e no existe poltica que proteja a borracha nativa. Ns temos agora 10% da produo que tnhamos h onze anos. Os pases globalizam mas so altamente protecionistas, os sistemas de cultivo na Indonsia saem muito mais baratos, pois os custos sociais no Brasil so muito altos (Rueda, CNS).
Pontos de vista de ONGs ambientalistas

As crticas ao processo de globalizao se do em virtude do patenteamento dos organismos vivos. No caso do Brasil, tais crti-
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cas deram-se por causa das presses por parte dos Estados Unidos e das concesses de iseno de impostos para as multinacionais. Rener, dos Amigos da Terra, analisa que o Brasil no tinha esse patenteamento, no admitia que plantas e animais fossem patenteados. Os Estados Unidos comearam a pressionar porque queriam que as patentes feitas no seu pas valessem de forma globalizada, e o governo aceitou. O que vemos que toda a sociedade est cansada de um escndalo aps o outro, tanto que alguns grupos s vezes nem reagem mais. A limitao de recursos voltados para o meio ambiente considerada parte das mudanas globais que vm ocorrendo, assim como as mudanas relacionadas com o Mercosul. As crticas ao neoliberalismo e abertura de mercados em nvel internacional, com a reduo da funo do Estado, ocorrem de maneira contundente. O Estado e as ONGs Neste item no ser realizada uma anlise das polticas ambientalistas relacionadas com o Ministrio do Meio Ambiente e com o Ibama, pelo fato de esses dois rgos estarem em processo de reestruturao, o que interpretado oficialmente de forma positiva. Acredita-se que tal reestruturao
[...] vai permitir o efetivo atendimento dos requerimentos de consistncia institucional e organizacional, em face da complexidade e da dinmica da questo ambiental (INFORMA, Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, fevereiro de 1997).
As pessoas entrevistadas, em particular os representantes das ONGs que se referem ao Ministrio do Meio Ambiente, sublinham que o tema meio ambiente no fundamental para o atual governo, em decorrncia das muitas dificuldades apontadas pelas ONGs. A coordenadora do Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento expressa clara-
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mente a percepo geral sobre o ministrio, criticando a falta de uma poltica mais global. Em seu depoimento, diz que o Ministrio um rgo muito grande, de difcil operacionalizao, com uma estrutura que precisa ser modernizada. Quando se tem um esvaziamento do rgo que deveria traar as polticas, comea-se a ter aes localizadas no Ministrio, aes emergenciais sem uma poltica mais global. No h uma poltica que trata do conjunto, e sim polticas emergenciais que tratam dos assuntos de acordo com as necessidades ou com a boa vontade das pessoas do ministrio, na rea de biodiversidade. Em lugar de uma poltica, existe uma comisso que est emperrada e no consegue andar. H aes pontuais importantes, interessantes, mas no conjunto a situao no o que se esperaria de um Ministrio do Meio Ambiente.
Alm do que, no uma rea importante para o conjunto do governo, uma rea marginal. O corte de oramento grande, ao que parece 95% do oramento do Ministrio para irrigao, demonstrando a falta de interesse do governo para com a rea ambiental. A avaliao pessimista (Maia Drager, Frum, ONGs, Meio Ambiente e Desenvolvimento).
Se por um lado h opinies muito crticas quanto atuao do governo, por outro as ONGs acreditam que existem iniciativas importantes, principalmente no que se refere ao financiamento e ao apoio a atividades da sociedade civil. Pode parecer que o governo tenha essa preocupao, porque tem um pouco mais de recursos. Contudo, h o projeto de transposio do So Francisco, e pouca ao com relao s madeireiras atuando na Amaznia. Deve-se reconhecer que o governo tocou em algo fundamental: o Fundo Nacional do Meio Ambiente Transparente, com participao da sociedade civil e financiamento de ONGs. O governo no atribui a si um papel exclusivo na proteo ambiental; isso importante. muito burocrtico, mas funciona: eles aplicam as mesmas regras para qualquer financiamento (Garcia Filho, PROTER).
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Para o deputado estadual Carlos Minc, a questo ambiental no uma prioridade do Governo Federal, mais preocupado com alguns setores que se encontram na mira das denncias internacionais, como os ndios, as ONGs, a questo da demarcao da terra, e denncia impunidade dos que agridem diretamente o meio ambiente. Alm do mais, o Ibama fraco politicamente, tecnicamente tem poucos recursos, atua em convnio com os rgos ambientais, que tambm esto fracos. A justia pouco atuante leva impunidade. A justia adverte que quem agride o meio ambiente tem de pagar, o princpio da responsabilidade objetiva.
Nos ltimos nove anos, no Sul, os ambientalistas e os Ministrios entraram com cerca de 800 aes contra empresas que de alguma forma destruram alguma lagoa ou algum manguezal. Apenas duas tiveram que pagar alguma coisa, como dispe a Constituio, mesmo assim esto recorrendo. Isso um convite impunidade (Carlos Minc, deputado estadual do Rio de Janeiro).
Mesmo dentro das ONGs, existem diferentes opinies a respeito do papel da Agenda 21, fazendo com que as divergncias de opinies se tornem um ponto importante no debate sobre o meio ambiente. A secretria executiva do MMA (Ministrio do Meio Ambiente) tambm aponta algumas dificuldades na implementao da Agenda: O Brasil, de norte a sul, engajou-se no processo; no entanto, devemos reconhecer que as experincias bem-sucedidas tenderam ao isolamento. (Camargo, in: Desenvolvimento sustentvel: 100 experincias brasileiras, Consulta Nacional, Agenda 21). O Frum Brasileiro das ONGs aponta um problema bsico conceitual com a Agenda 21, que um dos grandes embates. Foi feito o levantamento das melhores prticas e isso est sendo chamado de Agenda 21, mas no . Agenda 21 um projeto estratgico que se constri com os setores, tanto em nvel nacional como local/ estadual. Assim, a Agenda 21 no uma srie de aes do Ministrio, ela um pacto entre movimentos sociais, empresrios, ONGs,
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governo, universidades, para ver quais so as prioridades, qual o pas que queremos para os prximos vinte ou trinta anos, quais so as aes emergenciais, quais os problemas e como vamos resolver isso entre ns. A Agenda 21 no uma questo exclusivamente ambiental, nem tem de tratar de poltica de investimento, de poltica fiscal. Ela s existe porque houve uma constatao sobre a finitude dos recursos naturais. Se ela for a bandeira da rea ambiental, perde a capacidade estratgica (Maia Drager, Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento). Algumas ONGs apresentam uma viso crtica em termos das polticas levadas pelo Ministrio da Agricultura e o do Meio Ambiente, mostrando que existe falta de coordenao entre eles e a poltica comum. Andersen, do SPTA, entende que o governo deve discutir reforma agrria, como um componente essencial para reformular o modelo de desenvolvimento em todo o pas. preciso fazer reforma agrria, por causa do grande nmero de desempregados, inchamento das cidades, violncia e necessidade de muitos agricultores sem terra, possibilitando que as pessoas se instalem com um projeto econmico. necessrio uma efetiva reforma que reformule a estrutura agrria do pas, em que se discuta a questo da produo alimentar, da segurana alimentar:
Quando se v a poltica ambiental e a poltica agrcola do governo, cada uma aponta para um lado, completamente contraditrios, sendo que a agricultura, hoje, um dos principais causadores de danos ambientais. Ento, no se tem muito clara a ligao entre um projeto social, econmico e ambiental. So coisas muito fragmentadas (Andersen, SPTA).
Parece que, efetivamente, o tema do meio ambiente no uma prioridade do Governo Federal, e quando se tenta aproximar o tema de gnero das polticas do ministrio, tambm no se encontra essa perspectiva, o que fica claro no depoimento a seguir:
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O tema de gnero no uma questo prioritria, existem prioridades para a sociedade brasileira, tais como: derrubada da inflao, segurana das cidades, gerao de renda, mas a questo de gnero no tem aparecido como prioridade. H alguns grupos que se dedicam ao tema, mas no evidente (Lemos, MMA).
Essa posio entra em contradio com uma pesquisa de 1997, apresentada pelo MMA, a respeito do que o brasileiro pensa sobre o meio ambiente, onde o tema aparece como prioritrio, privilegiando o meio ambiente em relao ao emprego: 47% dos entrevistados responderam que o meio ambiente deve ter prioridade sobre o crescimento econmico, o que demonstra preocupao e sensibilidade com o tema. No se pode perder de vista que os problemas ambientais no existem por si mesmos, desacompanhados da anlise das desigualdades e da iniqidade existente em nossa sociedade. O combate pobreza e a incorporao da plena cidadania fazem parte da demanda de muitas das ONGs. O que esquecido por elas quando falam, criticam e reivindicam polticas ambientais mais participativas, que essas tm de ser consideradas dentro de uma estratgia que tambm incorpore a perspectiva de gnero. Sem isso nunca chegaremos a uma proposta sria de sustentabilidade econmica, social, poltica e cultural da sociedade. Identificao de experincias locais Algumas experincias locais citadas pelas ONGs entrevistadas mostram como a concepo de meio ambiente varia, passando pela sade, alimentao, qualidade de vida. As ONGs falam tambm de suas experincias bem-sucedidas e de seus projetos que, de alguma maneira, incorporam gnero com a questo ambiental, no trabalho com as Unidades de Conservao. Grimberg & Costa, do PLIS, vivenciaram uma das iniciativas mais bem-sucedidas como alternativa alimentar. a chamada multimistura, concebida pela dra. Clara Brando para complemen-
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tar a alimentao que as pessoas j dispem dentro de sua cultura alimentar e em suas condies econmicas. A metodologia se prope a combater o desperdcio por meio da utilizao de talos, cascas, farelos, sementes etc. Essa alimentao vem sendo adotada pelos grupos ligados Igreja e comea a estender-se por alguns municpios, atingindo quase dois milhes de famlias no pas. A preparao desse alimento tem significado uma alternativa de gerao de emprego e renda para pequenos produtores. A multimistura uma soluo nutritiva e barata para combater a fome no pas. Os complementos so produzidos com tecnologia simples e universal: selecionar, moer, tostar e peneirar os ingredientes compostos por farelo de trigo tostado, folha de mandioca, batatadoce, abbora, sementes, podendo tirar as crianas da subnutrio. O que impressionou foi o contexto de estar fazendo a farinha, aprender a confeccionar e a apresentar o produto. Mulheres aprendem a no apenas ter o que a televiso oferece como alimento, ou o que o mdico receita:
Ns estamos preocupadas com o corpo, o cuidado do corpo, a conscincia do corpo, como um todo maior, e ampliando essa lente do nvel micro, a gente pode ver o planeta. Como foi detonada a cultura regional, a deteriorao dos alimentos, por que aconteceu isso? Porque a terra est esgotada, a terra erosada, porque a castanha no pode ser utilizada para a sobrevivncia etc. A partir de um nvel micro, como o cuidado com o corpo, a medicalizao, os convnios, como tudo isso foi afastando a vida cotidiana da mulher do seu sentido maior, gerando a neurose etc. (Grimberg & Costa, PLIS).
Guazelli, do Centro de Apoio Tecnolgico IP, apresentou um trabalho realizado com meninas, filhas de agricultores que participam da associao de agricultores ecologistas. No ano de 1997, a pedido delas, houve um trabalho muito interessante com uma psicloga e pedagoga sobre sexualidade. Foram trs dias de atividades, e as meninas pediram que esse mesmo trabalho fosse estendido aos pais. Tal trabalho envolve desde o conhecimento do corpo, at elementos emocionais, tabus.
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H integrantes das associaes de agricultores que esto cursando a universidade e continuam a trabalhar no campo, no saindo para morar na cidade. Isso j ocorre com os rapazes, e com as meninas o projeto comeou um pouco mais tarde. Garcia Filho, do PROTER, relata uma experincia com populaes que desconheciam aspectos bsicos da legislao. O primeiro trabalho, ainda sem recursos, foi ajudar algumas comunidades a discutir essa questo. Havia um movimento, muito ativo, que tinha se mobilizado contra a estao ecolgica. Com vrias comunidades da regio, a questo se ampliou e se criou uma comisso de moradores de Unidades de Conservao. Hoje, h uma articulao dos movimentos, sindicatos, dos atingidos pelas barragens, que se unem para enfrentar essa discusso. A populao comeou a se mobilizar numa negociao concreta com o governo, tentando um pacto de convivncia.
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Captulo 2
ONGs DO MOVIMENTO DE MULHERES

Movimento de mulheres no Brasil e o desenvolvimento sustentvel A Rio-92 destaca-se na literatura feminista no Brasil como o tempo/espao em que as reflexes sobre gnero e meio ambiente, a estruturao de aes por parte do movimento de mulheres tomaram impulso, em dinmica sinrgica com o movimento feminista internacional. De fato, pela participao de milhares de mulheres, incluiu-se na Agenda 21 dos governos um captulo especial sobre as necessidades das mulheres e sua importncia para um desenvolvimento sustentvel e eqitativo. No Frum Global da Rio-92, no Planeta Fmea, mais que incluso e chamada por necessidades, a defesa foi por um olhar feminino sobre o mundo (Viezzer, 1997). Por esse olhar, insiste-se em distintas conferncias acerca do combate pobreza, da importncia do local para os recursos naturais, do alerta sobre as relaes Norte Sul, e do carter predatrio dos estilos de consumo vindos do Norte, bem como a respeito da importncia de monitoramento da ao das transnacionais sobre o emprego e o uso dos recursos naturais; alm de se insistir em frentes contra a violncia institucional e domstica (Soares, 1994). As mulheres tiveram participao destacada no processo da ECO-92. Em nvel internacional, formou-se a partir de 1990 uma
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coalizo composta por ativistas, inserida tanto no setor governamental quanto no no-governamental. O IPAC Internacional Policy Action Committee mobilizou ONGs, associaes profissionais e grupos comunitrios no mundo inteiro. Um ano depois, em 1991, esse processo deslanchava no Congresso Mundial de Mulheres por um Planeta Saudvel, consolidando a Agenda 21 de Ao das Mulheres, aclamada por mais de 1.500 participantes de 84 pases. O protagonismo das brasileiras no processo da ECO-92 expresso freqente em entrevistas de Rosiska Darcy de Oliveira, Thais Corral, Moema Viezzer, Schuma Schumaher, Mariska Ribeiro e Suzana Maranho, que estiveram frente das aes das mulheres brasileiras na ECO-92 enfatizou a relao entre populao e meio ambiente, considerando os direitos das mulheres, pobreza e desenvolvimento sustentvel, bem como os ecos da ECO-92. Segundo Corral et alii (1997b),
no Brasil, o movimento de mulheres formou a Coalizo de Mulheres Brasileiras para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento e escolheu o tema populao e meio ambiente como eixo central das discusses e do trabalho conjunto. Essa deciso decorreu de uma vocao intrnseca, considerando o grande nmero de organizaes de mulheres que tratam da temtica sade e direitos reprodutivos.
Esses autores consideram que a liderana brasileira na temtica populacional justificou a coordenao do Tratado das ONGs sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento durante a ECO-92 e a continuidade de um protagonismo que cresceu tambm nas Conferncias da ONU sobre Populao e Desenvolvimento, Cpula de Desenvolvimento Social, IV Conferncia Internacional sobre a Mulher e participao em postos-chave da Comisso Nacional de Populao e Desenvolvimento,1 criada pelo Governo Federal para prover uma
1. A presidente Elsa Berqu demgrafa, feminista, integrante da Rede Mulher e Sade e fez parte da Delegao Brasileira oficial, tanto durante os preparatrios como na Conferncia de Populao, no Cairo.
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orientao estratgica no campo de polticas pblicas voltadas para a questo da populao.

O tema sade e direitos reprodutivos faz parte do conjunto de aes prioritrias do governo atual, tendo sido objeto de um protocolo que o Ministrio da Sade firmou com o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em 8 de maro de 1996, com o objetivo de implementar a Plataforma de Ao da IV Conferncia Mundial da Mulher, de Beijing. A questo de gnero e meio ambiente, que at 1992 no constava dos tpicos trabalhados pelas mulheres, tornou-se visvel a partir de ento, graas sobretudo ao fato de que as mulheres passaram a apresentar muitas das atividades e experincias que desde sempre realizaram sob essa nova perspectiva (Corral et alii, 1997b).
Em documento preparado para a Rio+5 (Rio de Janeiro, maro de 1997), Thais Corral, Snia Correia, Moema Viezzer e outros integrantes de organizaes que lidam com gnero e meio ambiente fizeram um balano das realizaes ps-ECO-92, levadas a efeito pelo movimento de mulheres no Brasil. A seguir uma sntese de suas consideraes: 1. Agenda 21 de Ao das Mulheres Cita-se o Projeto Caravana Verde, que surgiu da movimentao das mulheres durante o Planeta Fmea, evento ocorrido no Frum Global na Conferncia Rio-92. Naquela ocasio, mais de 1.500 mulheres estiveram reunidas para tratar de temas envolvendo a questo ambiental. A Caravana Verde:
[...] iniciou-se em 1993 dentro desse esprito. Foi idealizada por Maria Aparecida Schumaher, uma das organizadoras do Planeta Fmea. O objetivo era levar ao interior do estado, onde j existiam Conselhos Municipais da Condio Feminina, as discusses que envolviam a questo ambiental sob a tica das mulheres, que envolviam as administraes na organizao dos eventos. Participavam mulheres e homens, idosos e jovens, ambientalistas e empresariado, poder pblico e esfera privada. As mesas-redondas, em busca de solues comuns, iniciavam-se com perguntas simples como: Na sua opinio, o que uma cidade saudvel?. Do municpio de Mirassol, por exemplo,
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como aes desencadeadas aps a passagem da Caravana Verde, iniciou-se um trabalho com as crianas marginalizadas, a luta pela preservao do horto botnico da cidade, a incluso de mulheres ambientalistas como conselheiras municipais da condio feminina e da temtica feminina no programa de rdio de um grupo ambientalista local (Moreira, Rede Mulher).
Esse projeto, que foi acionado em 1992, no interior de So Paulo, estaria sendo replicado hoje, no estado do Rio de Janeiro, segundo Corral. 2. Desdobramento do Tratado das ONGs sobre Populao, Meio Ambiente e Desenvolvimento Corral considera que uma alternativa ao controle demogrfico teria sido a elaborao do PAISM Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher. (Note-se que, segundo vrias feministas, esse programa no vinha sendo implantado.) tambm ressaltado o papel do Tratado como estmulo para que redes internacionais e nacionais se mobilizassem visando Conferncia do Cairo e criao da Comisso Nacional de Populao e Desenvolvimento em 1996. 3. Educao ambiental na tica das mulheres Embora no haja estatsticas, considera-se alta a participao das mulheres em educao ambiental em vrios espaos, tanto em universidades (cursos de graduao e at de ps-graduao, como na UNAMA Universidade da Amaznia), escolas, quanto em projetos de base relacionados conservao do meio ambiente. Um exemplo o caso da ARCA para conservao e recuperao do Parque da Chapada dos Guimares, que inclui o cultivo de viveiros ecolgicos, organizao de passeios ecolgicos. Calcula-se existirem milhares de experincias locais bem-sucedidas de mulheres que teriam voltado a cultivar plantas e ervas alimentcias e medicinais, resgatando o saber popular acumulado, retomando prticas ancestrais de curas por meio de tecnologias apropriadas e inofensivas ao ser humano. Na linha de educao ambiental via saber popular, por meio de prticas alternativas, destaca-se o caso das mulheres extrativistas, quebradeiras de coco de babau. Estas ltimas congregam cerca de 300 mil trabalhadoras rurais, que tentam mostrar ao pas que a preservao da flores-
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ta tambm vivel economicamente. Das palmeiras que formam um cinturo de 11,5 milhes de hectares, compreendendo partes dos estados do Par, Maranho, Piau, Tocantins, Mato Grosso e Gois, as quebradeiras extraem leo, leite e sabo; utilizam a casca nos foges lenha e confeccionam artigos artesanais com sua palha. Essas mulheres tambm tm marcado presena na concepo e realizao de atividades educacionais para as populaes no que diz respeito ao meio ambiente. 4. Segurana alimentar sob a perspectiva feminina Faltam estudos no Brasil sobre a presena da mulher na rea de segurana alimentar e criao de alternativas alimentares. Mas pela experincia, considera-se que a presena da mulher majoritria, ilustrando: Na Ao da Cidadania contra a Fome e a Misria e pela Vida, que mobilizou 30% da populao brasileira, estudos do IPEA (instituto vinculado ao Ministrio do Planejamento), indicariam a relao entre fome e mulher, por seu papel de guardi da famlia. Autoras nessa rea tambm advogam que as mulheres estariam na vanguarda, quer em grupos comunitrios, ONGs e rgos pblicos, quer em aes para mudanas na rea alimentar. Multimistura (Alternativa alimentar) iniciativa bem-sucedida, reconhecida em nvel nacional e internacional. O aproveitamento integral dos alimentos tem significado uma economia mdia de 30% nos gastos familiares com a alimentao. Segurana alimentar e polticas pblicas implantadas por algumas prefeituras, como a de Juiz de Fora, em Minas Gerais, onde a Secretaria de Educao teria criado um programa de alimentao e reciclagem; Secretarias de Educao e de Sade no municpio de Rio Branco, no Acre, onde foi desenvolvido um programa alimentar com complementos nutricionais baseados em produtos alimentcios regionais (castanha, pupunha, gergelim, farelo de arroz, fub, folha de macaxeira), produzidos por famlias de uma Associao de Produtores e Produtoras Rurais. Cerca de 25 mil famlias
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teriam sido beneficiadas. Cita-se tambm a poltica municipal de segurana alimentar/desenvolvimento local de Resgate dos Produtos da Floresta e a implantao de plos agroflorestais, com a distribuio de kits profissionalizantes para gerao de emprego/renda e criao da Feira da Floresta (FLORA). Educao para novas relaes de gnero por meio da reeducao alimentar. A ONG Rede Mulher de Educao/SP, aps 1992, teria desenvolvido projetos que envolveram 200 lideranas comunitrias em todo o pas. Empowerment ou dar condies para o exerccio do poder pelas mulheres trabalhadoras rurais e alimentao. Considera-se que tal eixo viria se afirmando nas organizaes de mulheres trabalhadoras rurais, haja vista a nfase dada a tal tema no Primeiro Encontro das Mulheres Trabalhadoras Rurais da Amrica Latina e do Caribe, em Fortaleza (setembro de 1996). Rede de Informao e Cultura Alimentar (criada pelo Instituto Plis). A alimentao alternativa, segundo as autoras consultadas, viria sendo adotada h mais de dez anos pela Pastoral da Criana da Igreja Catlica e por grupos comunitrios. Recentemente, estaria sendo empregada em decorrncia das polticas pblicas municipais, em nvel nacional. Na maioria dos casos, seria ativada por mulheres e estima-se que viria beneficiando cerca de 2 milhes de famlias, alm de ser fonte de emprego, considerando o preparo dos complementos nutricionais (ps de folhas, sementes e farelos). 5. Comunicao. Usar-se-ia o rdio como veculo para voz das mulheres e suas experincias relacionadas ao desenvolvimento sustentvel desde 1992, citando-se o Programa Fala Mulher, realizado pela ONG CEMINA. Espera-se a regulamentao das rdios comunitrias, objeto de projeto de lei, para viabilizar a ao de conselheiras municipais da condio e da temtica femininas no programa de rdio de um grupo ambientalista local. Reuniramse diferentes vises de mundo (com homens e mulheres) para atuar
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juntos no sentido da globalidade da vida de uma comunidade (Moreira, Rede Mulher). 6. Reciclagem do Lixo. Cita-se o Movimento de Catadoras de Materiais Reciclveis como importante forma de organizao e conscientizao. A equao gnero e meio ambiente
Controvrsias
interessante destacar como alguns discursos que postulam uma perspectiva globalizada, pelos direitos da mulher e a conjugao gnero e meio ambiente, podem recorrer a figuras de linguagem que no somam, reivindicando territrios institucionais, hierarquias. Sorj (1992) e Garcia (1992), por exemplo, desconstroem argumentos do que denominam de ecofeminismo e de feminismo da diferena, ao desvendar possveis resvalos para a separao entre natureza e cultura, reivindicao de volta ao privado, identificao linear entre feminino e natureza. Sorj alerta sobre cuidados em relao equao gnero-meio ambiente, afastando-se de identificaes entre mulher e natureza e criticando adjetivaes absolutas. Por exemplo, o natural como mais nobre, o telrico como o onrico, o que prprio da utopia por outra civilizao:
Finalmente, a nfase na dimenso natural do feminino deve ser tratada com muita cautela, porque foi justamente ao redor desta idia que se construiu um sistema de discriminaes e excluses, no apenas com relao ao gnero, como tambm raa e vrios povos. Mas ainda, atribuir ao natural uma dimenso absolutamente virtuosa partilhar de uma viso romntica que desconhece que a natureza tanto pode ser fonte de vida como de morte, de criao como de destruio, de prazer como de sofrimento (Sorj, 1992).
Garcia (1992) traz de volta arena dos debates sobre gneromeio ambiente a materialidade das classes sociais, questionando
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essencialismos. Traz circulao idias, representaes, valores e crenas, reivindicando olhares sobre experincias e experimentaes na relao pessoas especficas e natureza, alm de anlises sobre poder, produo e acesso a recursos:
Desta forma, existe uma diviso do trabalho, da propriedade e do poder, baseada em classes, etnia, raa, e gnero. Estas categorias estruturam as interaes das pessoas com a natureza e, portanto, estruturam os efeitos das mudanas ambientais em pessoas especficas, e as respostas das pessoas a estas mudanas. E mais: onde o conhecimento sobre a natureza experimental na sua base, as divises de trabalho, propriedade e poder que moldam essas experincias que do forma ao conhecimento. Concluindo, as construes ideolgicas sobre gnero e natureza, e sobre o relacionamento entre os dois, devem ser vistas como parte interativa desta estrutura, mas no como o todo dela. Em termos de ao, haveria uma necessidade de transformar no s as noes sobre gnero como tambm a atual diviso de trabalho e de recursos entre os gneros (Garcia, 1992).
A extenso de posturas ecofeministas no Brasil discutida por Arruda (Rede Mulher de Educao e Rede Sade), que defende a tnica social das ONGs do movimento de mulheres, isto , a marca da origem dos movimentos sociais no Brasil, na dcada de 1970, contra a ditadura. Talvez por isso a maioria das experincias do movimento das mulheres se concentre na rea de sade, e conte com uma expressiva mobilizao por redes, conquistas no plano de programa e legitimidade em nvel governamental, ainda que os servios de sade sejam precrios, apesar da implementao do Programa de Ateno Integral Sade da Mulher (PAISM). Os movimentos sociais buscam movimentar-se no plano da recusa das excluses. Contudo, h que se reconhecer diversidades tambm na apreenso de quem so os excludos e o que compe o social. Segundo Arruda, a combinao entre gnero e meio ambiente traz uma perspectiva mais libertria, de igualitarismo e diversidade. Por sua vez, um entrave para esse tipo de discusso so os centrismos, o ecocentrismo ou o centrismo de gnero. A viso da cincia complicada, quer para gnero, quer para meio ambiente. Observa Arruda:
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O ecofeminismo e a perspectiva biocntrica no tm fora no Brasil. Esto ligados s origens comuns (os movimentos sociais). Os movimentos sociais surgem de pessoas vinculadas a resistncia ditadura, uma perspectiva ligada ao paradigma do socialismo. Esta uma das dificuldades do feminismo: como ele vai separar os explorados em homens e mulheres? O ambientalismo tambm tem esse tipo de colocao, se bem que para ele fica mais fcil se liberar dessas referncias. Mas o ambientalismo brasileiro mais social.
E Arruda conclui, localizando no Brasil o feminismo da sade, que recebeu muito financiamento, porque interessava que as questes dos direitos reprodutivos, do ponto de vista do planejamento familiar, avanassem, o que no ocorreu. Felizmente, tais diretrizes no foram respeitadas pelas ONGs gnero-e-sade tem uma reflexo bastante aprofundada com uma srie de realizaes. (Arruda, Rede Mulher de Educao e Rede Sade).
ONGs e plasticidade do conceito de meio ambiente

A diversidade de concepes sobre ONGs pode ser percebida. Leila Linhares, da CEPIA (Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao), ilustra um tipo de definio sobre o lugar das ONGs na sociedade e nas relaes com o Estado, no Brasil dos anos 90. Ela tambm reflete acerca das dificuldades de ONGs que insistem na linha da solidariedade, da advocacia e da denncia e a fragilidade das polticas especficas quanto ao quadro de orientao macropoltica. Tambm pondera sobre limites de um dos termos abre-te, Ssamo dos discursos sobre polticas. Linhares, implicitamente, trabalha com a perspectiva de Estado do bem-estar social:
Parceria significa pessoas ou elementos que tm o mesmo peso, a mesma fora. E ns [ONGs] no temos a fora do Governo. Podemos sugerir polticas pblicas, mas no temos fora para implementlas. Enquanto ONG, em geral, temos mais capacidade de denunciar que de implementar. Na rea de sade da mulher, at hoje no conseguimos implementar o PAISM (Programa de Ao Integrada de
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Sade da Mulher) e no por falta de denncias. H um processo de privatizao da sade e ns mulheres, querendo que o sistema de sade seja pblico, de boa qualidade e universal. H 20 anos, o movimento de mulheres faz um fantstico lobby junto ao Congresso pela descriminalizao do aborto (Linhares, CEPIA).
Thais Corral (coordenadora da ONG REDEH, assessora do CNDM e vice-presidente da ONG norte-americana WEDO) tambm insiste na importncia do movimento das mulheres, tendo como referncia o protagonismo das mulheres, via comunicao e parceria com os homens, na vida pblica, e com lugar no poder de tomada de decises. Sobre temas afins aos comentados por Linhares, Corral apresenta um outro olhar, defendendo parceria entre ONGs, Estado e setor empresarial. Ela admite que haver um processo de seleo das ONGs, e a sobrevivncia destas dever estar ligada funcionalidade instrumental e ao pragmatismo na conjuntura histrica, apostando na eficincia gerencial e na comunicao como requisitos bsicos para uma sobrevida. Reconstri o conceito de cidadania, privilegiando a responsabilidade dos cidados (e cidads), mas sem referncia aos desequilbrios de poder e s excluses, ou s assimetrias que comprometeriam parcerias, como sugere Linhares. O lugar das ONGs, segundo leitura que se pode fazer dos depoimentos de Corral, seria quase de locus pensante, investindo em inovaes como fora auxiliar.
Se as mulheres assumirem, e obtiverem condio para tal, o seu papel de protagonistas principais e essenciais no processo de desenvolvimento sustentvel, o movimento ecolgico poder converterse em movimento de massa, apostando, para tanto, na sociedade civil organizada (Corral, 1997b).
Contudo, as referncias principais ainda so aes locais, no plano municipal, como a implementao da Agenda 21 local, por comunicao e dilogo entre vrias agncias e entidades, o que teria sido tentado quando havia a Caravana Verde em 1993, iniciativa das mulheres ps-ECO-92. O modelo implcito, hoje, o do Estado m-
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nimo do projeto neoliberal, em que o papel desse Estado cada vez menor. O Estado meio empresa, meio gestor; e as polticas, efetivamente, vo estar acontecendo em nvel local. Corral afirma que nos processos de parceria se trabalha via nica, e no se fazem as reunies para pedir ao prefeito o que falta, mas para discutir as idias ou prioridades. Olha-se o governo como ineficiente, e quem est no governo somos ns. H pessoas como ns que saram da sociedade civil e esto no governo, e as dificuldades so imensas, porque h at mesmo problemas de postura dos diferentes parceiros. Isso se modifica colocando todos em contato, mudando mentalidades por meio do contato com a postura do outro, do dilogo, da negociao. Deve haver uma gerncia eficaz, no sentido de fazer com que os recursos que esto postos na mesa dem algum resultado. Corral acredita que h duas questes importantes: os recursos e a gerncia efetiva. importante ajudar o governo a dar alguns parmetros para que haja efetivamente um processo de participao, de gesto coletiva articulada, e que produza resultados. Nessa perspectiva, o papel das ONGs mais em nvel de idias, recorrendo a recursos que sejam pontuais para acelerar os processos. Diz Corral, finalmente, que as ONGs que vo sobreviver esto assumindo a dianteira, sem substituir o setor pblico e as universidades (locus de processo de conhecimento). Temos um papel de detectar alguns canais que acelerem o processo social na identificao dos atores principais do movimento que envolve a filantropia, a seduo, a mobilizao do setor empresarial. Os conceitos de meio ambiente e de desenvolvimento sustentado, quando relacionados a gnero, indicam certa plasticidade no uso, bem como reapropriaes, priorizando-se reas especficas, em especial ligadas atividade dos/das que as nomeiam e as reterritorializam no papel social. Arruda (Rede Sade e Rede M ulher de Educao) sugere uma tipologia sobre vertentes no tratamento de meio ambiente pelo mo-
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vimento feminista no Brasil, que tambm indique a variedade de temas objetos dos debates e aes, a diversidade na escala e, em particular, a transversalidade com diversas reas, o que nos sugere a complexidade de mapeamento. Se o campo de coleta de informaes se restringe ao que formalmente estaria na rubrica de meio ambiente, mais que temas, seriam tipos de enfoques, perspectivas, operacionalizao de programas, que indicariam sensibilidade ecolgica e preocupao com sustentabilidade ecolgica e social. Considerando o que chama ecofeminismo, quatro vertentes so apresentadas por Arruda, as quais esto desaguando, ou podem desaguar, nas preocupaes ambientais, segundo ela: 1. Movimentos populares, que no obrigatoriamente percebem o saneamento como uma questo ambiental. 2. Feminismo da Sade, que levanta a questo da sexualidade e do corpo da mulher, chegando questo ambiental pela via da populao, o que nem sempre um contato harmonioso. 3. Feminismo que nasce com uma perspectiva ecolgica. No Brasil, o exemplo a ONG REDEH, que surge com essa preocupao a partir da bioenergtica e da biogentica. 4. Religies e todo o terreno das telogas crists, numa discusso interna sobre a liturgia, a face feminina de Deus, o lugar da mulher na Igreja. (Adaptado de tipologia elaborada por Arruda.) H consenso, reconhecimento na sociedade brasileira, sobre as conferncias internacionais das Naes Unidas, se entendidas em termos de processo, ou seja, envolvendo a etapa de preparatrias para as conferncias e suas realizaes para a legitimidade social de temas emergentes da contemporaneidade, e para o fortalecimento de agncias orientadas por temas como gnero, meio ambiente, direitos humanos, e outras dimenses na interface entre populao, meio ambiente, gnero e qualidade de vida, como sade reprodutiva. Esse um ponto de consenso entre as pessoas entrevistadas, tanto de movimentos sociais diversos como de outras agncias da sociedade brasileira. A referncia das conferncias integrantes do Ciclo Social da ONU: Conferncia Internacional sobre Meio Am-
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biente (ECO-92 ou Rio-92); Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento, 1994 (CIPD-Cairo), IV Conferncia Internacional sobre a Mulher, 1995 (Beijing). O papel de agente-estmulo das conferncias da ONU viria mesmo em um crescendum, o que poderia estar associado tanto a um fortalecimento de agncias de representao temtica, na sociedade civil brasileira, como tambm globalizao da economia poltica e da cultura, ainda que no necessariamente as distintas conferncias se pautem por conceitualizao unvoca sobre sentidos sociais da globalizao. Ou que o pas se relacione com tais tendncias de igual forma, segundo classes sociais, regies e outros agrupamentos conforme interesses e lugares em divises de poder, na economia e na cultura. De fato, j nas dcadas de 1970 e 1980, o feminismo no Brasil teve um estmulo sua estruturao como movimento social, quando se deram as discusses prvias da Conferncia Internacional sobre a Mulher no Mxico, em 1975, o mesmo ocorrendo no plano de meio ambiente, quando houve um boom de formao de ONGs para a ECO 1995. As feministas destacam que de fato o envolvimento do movimento das mulheres com as conferncias se fortaleceu a partir da ECO-92. Tambm, antes da estruturao dos documentos oficiais da Conferncia de Populao, mobilizou-se por vrios fruns o debate de temas populacionais em todo o pas. Tal papel, no caso da IV Conferncia/Beijing, foi bastante acentuado, constituindo-se uma Articulao de Mulheres Brasileiras-Beijing 95, integrada por 26 fruns e associaes (pr-articulao) de movimentos de mulheres de 25 Estados. A Articulao garantiu a ampla participao de movimentos de mulheres de distintos cortes, organizaes de base, ONGs de grande, mdio e pequeno porte, participao essa consubstanciada em documentos sobre experincias e reivindicaes, assistncia a fruns locais, nacionais, regionais e internacionais, e um razovel acervo documental. Foram realizados 91 eventos, com a participao de mais de 800 organizaes. (In: Articulao de Mulheres Brasileiras, setembro, 1995, IV Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre a Mulher. Igualdade, Desenvolvimento e Paz).
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H testemunhos favorveis ao significado das conferncias da ONU, inclusive para auto-estima e legitimidade social das organizaes de base, assim como para estimular a mobilizao do governo, em vrios nveis, para assumir programas h muito reivindicados por grupos de mulheres. Di Pierra, conselheira do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em seu depoimento, referiu-se Conferncia de Beijing e aos vrios programas de rdio realizados. Considera que houve um grande avano, porque a Conferncia fez com que o governo brasileiro agilizasse e assinasse os protocolos que resultaram nas Estratgias da Igualdade. Na rea de trabalho j existe uma linha de crdito para as mulheres se profissionalizarem; na sade, aes mais conseqentes contra o cncer, como a implementao de exames. A Conferncia de Beijing foi positiva na iniciativa de ter levado as mulheres trabalhadoras organizadas na rea rural, proporcionando uma imensa troca de experincia. Para d. Raimunda, por exemplo, que membro do Conselho Nacional dos Seringueiros e fundadora da Associao de Mulheres Quebradeiras de Coco/Tocantins,
[...] poder mostrar o babau, o fruto do seu trabalho, o sabo que ela faz, para uma platia internacional, um acontecimento, e isso d uma auto-estima, prova de valor daquele trabalho, que contamina toda a populao das quebradeiras que to a cantando cada vez mais: Ei, no derruba essas palmeiras; ei, no derrube os palmeirais; tu j sabe que no deve derrubar; precisamos preservar os recursos naturais (Di Pierra, CNDM).
Em termos da ECO-92, os acordos so recomendaes e dependem da fora da sociedade civil para que possam vigorar. Muitas vezes, as questes que esto sendo discutidas no se resolvem nem em um ano nem em cinco, pois implicam mudana de mentalidade, o que um trabalho de longo prazo. Outro ponto de consenso entre os entrevistados diz respeito sinalizao de que as ONGs viriam enfrentando dificuldades de sustentabilidade no perodo ps-conferncias, a maioria das entrevistadas indicando problemas no acesso a fundos internacionais.
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Em grande medida, os financiamentos so destinados a campanhas para programas especficos por um perodo determinado, o que arriscaria investimentos de longo prazo, para a realizao de pesquisas, dedicao em reflexo terica, trabalhos de avaliao, enfim, para a prpria garantia de vida das ONGs de mdio e pequeno porte, ou para as que no contam com legitimidade j firmada junto a agncias financiadoras. Os testemunhos de Maranho (CIM Centro de Informao da Mulher) e de Arajo (Coletivo Feminista da Sexualidade e Sade) sobre dificuldades de financiamento so similares aos expressados pela maioria das entrevistadas em ONGs, como tambm o so as referncias migrao dos financiamentos internacionais para outros pases, resultando em soluo de continuidade de trabalhos iniciados ou a perda do estmulo e da mobilizao desencadeada por todo um trabalho relativo temtica de uma conferncia, o que teria ocorrido no caso da ECO-92. Segundo Maranho, o financiamento tem sido dramtico. Consegue-se para as publicaes uma dotao pequena, anual, para manuteno. O voluntariado grande, trabalha com muitas associadas, que participam com uma pequena anuidade simblica e doaes de livros (os voluntrios vm para mutires, mas so reduzidos). preciso ter um quadro de funcionrios maior, porque as organizaes no atuam apenas em So Paulo, os pedidos chegam de todo o Brasil e as tarifas postais so altas.
Nesse momento, quem nos financia a McArthur e a IAF. A Global nos financiou um seminrio no fim do ano. Eventualmente, para equipamentos, vamos contar com outro financiamento. Para tanto, estamos fazendo um novo projeto para a Global Fund. Depois da ECO92, no se conseguia mais verba [para temas de meio ambiente e gnero] para prosseguir, e as pessoas comearam a ser atradas para outras Conferncias (Maranho, CIM).
Arajo afirma que o principal problema no Coletivo so os baixos salrios. Havia 18 mulheres, e atualmente so apenas 11. Muitas saram por estarem sempre dependendo de recursos de projetos.
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[...] avaliamos que as ONGs feministas esto com muita dificuldade de receber dinheiro, e no s no Brasil. A cooperao internacional est participando de um processo de discusso. Os parceiros das agncias relacionadas Comunidade Europia, por exemplo, onde essa questo colocada o tempo todo, indicam que o dinheiro da cooperao est sendo colocado na frica e na Europa do Leste. Escutamos de uma financiadora que ela s daria dinheiro se a mulher fosse negra, rural e aidtica (Arajo, Coletivo Feminista da Sexualidade e Sade).
Contudo, as vozes se diversificam quanto a posies e parmetros para argumentao quando se focaliza o impacto institucional das conferncias do ciclo 80/90 da ONU sobre meio ambiente, populao e sobre a mulher, tanto no mbito governamental como no da sociedade civil. So pontos de controvrsia, segundo as entrevistadas:
1. Forma e grau com que o governo brasileiro assume os compromissos firmados, por convenes ou por fora das Plataformas de Ao, ressaltando-se em particular deficincias quanto alocao de fundos em rubricas relativas ao social, e falta de polticas pblicas relacionadas a gnero e meio ambiente, em que se pese a visibilidade retrica, nos discursos oficiais, em particular de algumas dimenses das reas de populao e de gnero. Questiona-se a possibilidade de parcerias entre governo e ONGs, se no houver investimento para mudanas de perspectiva ao nvel mais operativo de programas, ressaltando-se a maior potencialidade do nvel local, municipal, em alguns casos. Contudo, h reconhecimento, entre alguns entrevistados, de que a perda de investimento no plano advocacional, como grupo de presso por parte de movimentos sociais e ONGs, contribuiria para alguma inrcia ao nvel do governo, bem como a ambigidade entre parceria e alinhamento, na relao entre ONG e Estado, diluindo-se o carter de agncia de denncia, e de presso, na afirmao de direitos particulares e na prestao de servios especficos.
Para Guilhn, do CEMINA, as medidas dessas conferncias da ONU s saem do papel quando h realmente um movimento forte que pressione em direo implementao, seno a maioria delas
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fica no papel. A ECO-92 definiu medidas acerca da questo ambiental que no foram especficas sobre a mulher, e agora, aps uma avaliao, cinco anos depois [Rio+5], concluiu-se que o Governo Federal pouca coisa fez. Quem realmente implementou alguma coisa foram as instncias locais, alguns municpios, porque tinha algum consciente sobre os problemas ambientais. O CNDM fez convnios com algumas secretarias, ministrios, para poder implementar aes, mas ainda no se viu quase nada. O PAISM, por exemplo, um Programa de Ao Integrada da Sade da Mulher que existe h anos, e
[...] nunca saiu do papel. Seria o atendimento coisa da mulher, que foi feito por feministas. Algumas recomendaes do PAISM podem estar obsoletas, j tem muito tempo, mas a filosofia dele nos interessa, a sade integral da mulher, de no ver a mulher s como um tero, ser para procriao. O PAISM vem sendo implementado em alguns locais, onde as prefeituras so mais progressistas, chamando mulheres que tm essa viso para as Secretarias de governo, e a conseguem implementar minimamente, como foi em So Paulo, no governo da Prefeita Erundina (Guilhn, CEMINA).
Oliveira diz que, em termos das polticas pblicas, o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM) vem lutando bastante, inclusive atuando para que os protocolos (sade, trabalho, educao e violncia) sejam assinados com municpios e estados, e que sejam cumpridos. Contudo, h que se analisar essa questo de maneira mais global. Houve uma concentrao de renda nos ltimos anos no Brasil, e isso significa maior excluso social. Em contrapartida, h boa inteno por parte da atual direo do CNDM. O Conselho tem realmente reivindicado ao governo que atenda a questes das mulheres, propostas em algumas leis, como fazer com que o estupro deixe de ser crime contra os costumes e passe a tornar-se crime contra a pessoa. Mas Oliveira considera que o modelo econmico inviabiliza uma srie de possibilidades que esto colocadas, como o acesso de todas as mulheres a servios de sade de boa qualidade. muito vlido lutar, mas existe uma grande diferena entre o que est escrito no papel, que so
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as reivindicaes e propostas, e o que na prtica est se fazendo. As prioridades do governo no mudaram muito em relao s verbas da sade. Grande parte do dinheiro vai para pagar hospitais privados conveniados com o SUS (Sistema nico de Sade), e os hospitais universitrios e os pblicos esto em pssimas condies. De fato, a maioria das entrevistadas, no mbito de ONGs feministas, considera que os investimentos dos vrios atores e atrizes institucionais, quanto a gnero e meio ambiente, deixam a desejar. Mas, como alertam algumas, o que se passa em relao ao meio ambiente indicaria o mais alto grau de retrocesso, considerando-se o espao na mdia e a mobilizao da sociedade civil, quando foi realizada a ECO-92, o que tambm refletiria certa transferncia de interesses das agncias internacionais para outros temas.
H uma falta de sensibilidade dessa gesto quanto ao meio ambiente. A prova mais cabal que teve que se improvisar um Comit de Desenvolvimento Sustentvel em um ms (quando da Rio+5, 1997). Houve retrao na rea do meio ambiente. A Agenda uma proposta interessante. No entanto, no foi estimulada e o governo no tomou maiores iniciativas (Arruda, Rede Sade e Rede Mulher de Educao).
Corral analisa a boa repercusso do processo de implementao da Agenda 21 em Maca, Bzios etc. Criou-se uma Comisso pr-Agenda 21 no Rio, com 21 membros e secretaria rotativa. Nesse momento, a secretaria est na REDEH, e isso revela importncia, pelo reconhecimento de uma organizao de mulheres como um setor importante dentro de uma articulao da Agenda 21.
Uma das informaes que obtivemos de todos os projetos foram as parcerias. Creio que at pela caracterstica da sociedade brasileira, que muito dinmica, muito criativa, improvisada, essas coisas no so difceis de acontecer. Mas preciso, da parte do Ministrio do Meio Ambiente e das gestes locais, vontade poltica (Corral, REDEH, CNDM, Reunio Rio+5). 2. Reconhece-se que, no plano do governo, na criao de rgos especficos para tratamento de cada temtica em si, houve vontade
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poltica, mas seriam dbeis as articulaes entre gnero e meio ambiente.
O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), localizado no Ministrio da Justia, viria sendo prestigiado pelo Poder Executivo em atos de representao pblica, datados e por apoio a programas especficos. Em 8 de maro de 1996, o Presidente da Repblica assinou protocolos de inteno sobre direitos da mulher, visando implementao de propostas das Plataformas de Ao da Conferncia de Beijing, protocolos esses preparados pelo CNDM, relativos sade, ao trabalho, violncia e educao, encaminhados para as respectivas pastas ministeriais. Em 8 de maro de 1997, o Presidente da Repblica, assinou outro documento, tambm preparado pelo CNDM Estratgias da Igualdade: Plataforma de Ao para Implementar os Compromissos Assumidos pelo Brasil na Quarta Conferncia Mundial da Mulher , que teria como reas prioritrias, segundo ndice do documento, o combate pobreza, educao, sade, combate violncia domstica e sexual, acesso ao poder, mecanismos institucionais, mulheres e direitos humanos, e comunicao. O vazio quanto a gnero e meio ambiente na agenda do CNDM reconhecido. Segundo Oliveira, presidente do CNDM e diretora da ONG IDAC (Instituto de Ao Cultural), que teve destacada atuao na ECO-92, na coordenao do Planeta Fmea e em outros empreendimentos feministas relacionados a meio ambiente:
O tema do meio ambiente no um tema prioritrio [do CNDM]. Alm do que no um tema prioritrio para o governo. O discurso do presidente Fernando Henrique Cardoso na Rio+5 foi um discurso muito autocrtico, ele mesmo admitiu que a poltica deixava a desejar (Oliveira, CNDM).
Tendo como referncia as recomendaes da Conferncia do Cairo, foi constituda em 1996, por decreto presidencial, a Comisso Nacional de Populao e Desenvolvimento (CNPD), integrada por representantes dos vrios ministrios pblicos e pessoas ligadas
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s universidades e ONGs (sociedade civil). A CNPD viria prestando assessoria ao Governo, refletindo sobre o estado da arte e elaborando propostas relativas ao quadro de informaes demogrficas do pas, polticas pblicas sobre populaes especficas, incluindo os jovens, e articulando-se com as organizaes internacionais para melhor efetivar a colaborao internacional no campo populacional. Assim, a CNPD elabora em 1996 o documento Prioridades na rea de Populao e Desenvolvimento: Subsdios para o Programa do Fundo de Populao das Naes Unidas para o Brasil no Perodo 1997-2000. Na declarao de princpios desse documento, explicitase orientao identificada com princpios de desenvolvimento sustentado indissolubilidade entre populao e desenvolvimento, numa perspectiva de eqidade, com especial ateno reduo da pobreza e erradicao da pobreza absoluta; ocupao produtiva e renda; sustentabilidade e qualidade ambiental e estrutura e dinmica populacional brasileira, nos planos global, regional e local (CNPD, 1996) O governo viria tambm acionando a criao de Comisses e Conselhos, com a participao de membros dos ministrios pblicos e de entidades da sociedade civil, ou entidades com reconhecimento social por seus trabalhos. O formato sugere vontade de parceria e de participao. No entanto, faltaria mais investimento em capacitao, informao e tambm critrios para indicao de representaes legtimas, por consultas amplas, quando a referncia so movimentos sociais ou grupos locais.
A qualidade da participao melhora. Foram criados vrios Conselhos. Instaura-se o Conselho, as mulheres comeam a ir e depois no funciona, por vrias razes: porque a paridade indicada, os rgos governamentais indicam quem vai e no conseguem participar daquela discusso porque no esto preparados para aquilo, se desmotivam. H questes sobre o que participao. um trabalho para fazer, temos que ser mais tcnicos, mais profissionais, mais competentes. um trabalho de todas as instncias do movimento e de informao ao pblico (Arruda, Rede Sade e Rede Mulher de Educao).
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Quanto dinmica da sociedade civil, reconhecidas feministas apontam para o desequilbrio dos ritmos de atuao de cada rea, gnero, meio ambiente e populao. Alerta-se para a relativa perda de vigor, aps a ECO-92, do trabalho das ONGs no equacionamento de gnero e meio ambiente, ainda que no plano local das organizaes de base, ao nvel de associaes comunitrias ou de classe, como em sindicatos, viriam acionando uma rica gama de experincias em bairros, municpios, comunidades rurais. Poucas ONGs de grande ou mdio porte explicitariam entre seus objetivos tal equao. Por sua vez, adverte-se tambm sobre a falta de condies ou de investimento das ONGs para monitorar o cumprimento dos acordos internacionais, na opinio de Linhares, da CEPIA. Linhares continua suas reflexes lembrando que as conferncias das Naes Unidas do um impacto, mas no utilizam os mecanismos internacionais. No mximo, os acordos so cumpridos. Formalmente, faz-se uma lei para dizer que a mulher tem direito ao servio. As ONGs tm capacidade de denunciar, mas no de monitorar o Brasil inteiro. Muitas vezes, os conselhos estaduais e municipais da mulher, ou grupos localizados, conseguem monitorar uma parte da poltica. No h, portanto, mecanismos de monitoramento interno eficientes, e tambm no so usados os mecanismos de denncia s cortes internacionais, como a OEA. Um dos projetos da CEPIA aciona a OEA e os mecanismos das Naes Unidas. As conferncias so importantes, pelo impacto, estmulo mobilizao, ao movimento de mulheres, embora tambm tenham um lado negativo, qual seja o de que, no momento de mobilizao para as conferncias, deixa-se o trabalho cotidiano. A Constituio Federal criou mecanismos de controle popular do Estado, por exemplo, ao civil pblica, e se usa muito pouco o Judicirio no Brasil. Fala-se mal do Judicirio, mas na realidade no se sabe us-lo bem. E as conferncias, paralelamente, resultam em documentos ou em normas de direito internacional, que na maioria das vezes no so cumpridas nem cobradas. como se a cada conferncia, depois daquele grande esforo, houvesse um certo refluir.
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Mas a questo do monitoramento das convenes internacionais e das Plataformas de Ao das Conferncias Internacionais passaria tambm pela maleabilidade, pela generalidade e pela pouca referncia a metas (qualitativas, porm de clara operacionalizao) da linguagem das Plataformas de Ao, tendendo, em muitos casos, declarao de princpios e ao apelo a uma vontade poltica difusa.
3. A perda de dinamismo do movimento de mulheres quanto equao gnero e meio ambiente no implicaria somente menor agressividade de mobilizao de cunho advocacional por agenda de servios, programas e direitos, mas tambm desbote de bandeiras criativas, coloridas, como as que teriam acento na crtica ao consumismo (Correia, IBASE), no telrico (Oliveira e Corral, CNDM), em questionamentos de modelos de desenvolvimento e de civilizao e no investimento em mudana de mentalidades (Arruda, Rede Sade e Rede Mulher de Educao).
Oliveira (CNDM) considera que a prpria modelagem das conferncias internacionais, o seqenciamento e o deslocamento de enfoques, passando por temas que permitiriam competies por prioridades, influenciariam relativo esvaziamento do tema meio ambiente, em sua conjugao com gnero, levando-se a priorizar temas designados como da rea de populao, no campo de direitos reprodutivos. A tese de que teria havido transferncia de esforos e de interesses da ECO para a do Cairo, e se perdido o potencial de crtica ao modelo civilizatrio que as feministas relacionadas ao Planeta Fmea teriam imprimido ECO, bem como o papel de protagonistas de tal perspectiva das brasileiras. Correia (IBASE), em contrapartida, ressalta que o movimento de mulheres viria gradativamente se envolvendo com o processo das conferncias, com a vantagem da transversalidade, somando referncias de cada uma, ressaltando o papel de estmulo para tal tendncia da ECO-92. No identifica competncias de temas, conferncias, institucionalizaes, mas a potencialidade de perspectiva acumulativa, globalizante, inclusive nas aes locais. E reconhece dificuldades em traduzir as Plataformas de Ao em polticas pblicas, em especial, no-setorizadas.
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Em que pesem a visibilidade e a criatividade (Oliveira) das feministas quando da ECO-92, o tema meio ambiente se entrelaa a gnero mais de forma indireta, no plano das ONGs de mulheres. Para algumas das feministas, como Correia, e pessoas relacionadas a ONGs feministas, como Oliveira, as orientaes de cada um desses campos no estimulariam trnsitos entre ambientalistas e feministas, se o objeto a questo ambiental (termo ambiguamente usado em nvel genrico).
No existe interao com os ambientalistas. As ONGs de mulheres no esto tratando da questo ambiental ou se esto de maneira local. Na poca da ECO, as posies ecofeministas tiveram um peso que no tm mais. O discurso perdeu apelo. paralisante. As pessoas dos movimentos sociais no esto precisando de argumentos paralisantes (Correia, IBASE).
J Ribeiro, do IDAC, sugere que os problemas de adoo das plataformas de ao, como as de Beijing, estariam mais no plano do cultural, e que inclusive as feministas precisariam investir mais em acertos e eficincia para defesa de posies, e que de positivo, nesses tempos, seria a visibilidade e a aceitao da mulher como pessoa pblica, a ponto de serem ouvidas pelos poderes constitudos. Para ela, no h dvida de que estamos em um momento de transformao muito difcil. So sculos de um certo tipo de comportamento. No se pode esperar da Plataforma de Beijing a soluo. A reflexo de Correia passa tambm por outro ponto de controvrsia no momento atual brasileiro, sobre o conhecimento e a prtica dos movimentos de mulheres, qual seja, a nfase em sade reprodutiva, vlida, mas, para alguns, tendendo a reificaes, uma vez que outras dimenses da sade seriam secundarizadas, e que, por outro lado, tomariam espaos de outros temas que no viriam se impondo por falta de advocacia e de constituintes mobilizados, informados e preparados. Falta no plano global, e sobretudo no Brasil, teorizao e base de pesquisa mais consistente para firmar premissas de que a desigualdade de gnero de fato um fator de no-sustentabilidade social.
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Em uma perspectiva de convergncia ambiental e social, h campo para desenvolver as implicaes das desigualdades de gnero. Precisamos de estudos de caso e investimento em teorizao. Faltam anlises, em tal perspectiva, sobre meios rurais, relacionando sustentabilidade social e ambiental. O debate est enclausurado gnero centrado na poltica, nas questes reprodutivas de sade, ainda que abrindo para trabalho e economia. Mas a reflexo ambiental dbil, porque no se tem argumentao adequada; no toa que o campo de direitos reprodutivos slido, so dez anos. H conflitos, mas hoje se transita entre essas questes com um debate intelectual slido, o que me parece que no campo ambiental no est configurado. um campo fragmentado, as vises so parciais, tm marcaes ideolgicas (Correia, IBASE). voz comum entre as feministas que a rea de sade hoje a mais bem estruturada no movimento. Segundo Schumaher (REDEH):
O Estado no tem cumprido a sua funo na rea da sade. A sade grave em todos os sentidos, em um pas em que nunca foi implantado um sistema de sade eficiente. como se estivssemos falando de uma questo menor. Os melhores grupos [do movimento de mulheres] estruturados no Brasil hoje esto na rea da sade, em direitos reprodutivos. a rede mais forte que se tem no Brasil.
Sobre as parcerias entre ONGs e Estado, tema de controvrsias que viria galvanizando debates entre feministas, Schumaher apresenta um olhar sobre o percurso do movimento feminista e sugere que no necessariamente as negociaes com o Estado derivariam em abdicar do papel de denunciar. Afirma ainda que, antigamente, o movimento de mulheres tinha uma atuao mais no campo da crtica que evolui para o campo da negociao, sendo sempre demorada. As mulheres tm conseguido discutir muito bem nessa rea, e como tm estabelecido essa relao de negociao, acabam por fazer denncias mais concretas. Considera que preciso ser mais contundente nas denncias.
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Em relao a estas e, principalmente, sobre a crtica polticocultural, teria havido nos anos 80 certa euforia com a relao feminismo e ecologia e para vrias entrevistadas, certo arrefecimento , quer porque o modelo de ONGs exige pragmatismo e relao com o poder, quer porque envolve instncias de saber crticos por excelncia, como a universidade, que no viria correspondendo a essa identidade, entre outros motivos pela prpria crise das universidades pblicas. Quanto ao campo da interface gnero/meio ambiente, Arruda (Rede) chama a ateno para a secundarizao do debate sobre mudanas de mentalidades. Seu pensamento de que foi fundamental que as ONGs crescessem, mas o modelo que existia antes no existe mais. O ponto de reflexo a que se chegou deixou vnculos com as agendas internacionais, abdicando-se das discusses internas. O eixo de discurso no movimento so as polticas pblicas, o que considero correto, mas ao mesmo tempo tal tendncia esteriliza o movimento feminista, porque s poltica pblica no resolve e a vocao no somente conseguir influenciar as polticas pblicas, mas sim mudar mentalidades.
No temos mais tempo de discutir questes interessantes, aprofundar coisas. Os ensaios e o debate terico ficaram delegados s instncias acadmicas, ou no ficaram delegados a lugar nenhum. No estou querendo uma volta ao passado, mas tem coisas que a gente precisaria fazer. Por que voc tem que dar toda a tua energia em funo de uma agenda internacional? Por outro lado, as vozes autnomas no tm por onde se expressar (Arruda, Rede Sade e Rede Mulher de Educao).
J Schumaher, da REDEH que participou ativamente da preparao da participao das mulheres brasileiras no Frum da IV Conferncia Internacional das Mulheres em Beijing (Huaurou, no caso do Frum), na coordenao do coletivo Articulao das Mulheres, que reunia ONGs, organizaes de base e feministas , apresenta testemunho sobre a mobilizao das mulheres e conquistas ps-Beijing. Schumaher considera que a Conferncia de Beijing e a do Cairo incorporaram, na etapa de preparao, os grupos que trabalham
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na rea da Rede de Sade, Estado, instncias governamentais, mas a de Beijing atingiu 800 grupos de mulheres, presentes nesse pas. O documento (das ONGs e organizaes de base) foi elaborado coletivamente, com todos os segmentos e categorias.
As mulheres sabem o significado que essa conferncia tem e de que modo elas podem utiliz-la, em nvel local, para uma negociao ou para tentar valer seus direitos. No plano do movimento de mulheres, cada estado est fazendo algo sua maneira, e h muitas iniciativas. Em So Paulo est se trabalhando na questo da mulher e do poder (Schumaher, REDEH).
Seguindo-se Conferncia do Cairo, surgiram no Brasil os projetos favorveis e desfavorveis ao aborto. H cinco capitais onde est tudo legalizado com relao ao aborto previsto pelo Cdigo Penal; antes do Cairo, o nico lugar era So Paulo. A maioria da mobilizao nos municpios passa pela sade e pelo combate violncia, que so as primeiras coisas que as mulheres esto querendo (Schumaher, REDEH).
4. Direitos reprodutivos tm lugar secundrio do social nos oramentos nacionais, tendncia considerada internacional, com mudanas nas prioridades dos pases, o que tem alterado a eleio do recebimento de fundos, por parte das agncias internacionais. Este fato estaria produzindo efeitos negativos em relao prpria implementao das resolues das conferncias. Grande parte das orientaes da Conferncia de Populao no estaria sendo implementada no pas. Se analisarmos os dados de sade da mulher no Brasil, vamos concluir que no houve melhoria em questo de sade. uma contradio. Ao mesmo tempo que tem uma plataforma para ao, do Cairo, da Conferncia de Copenhague, de Beijing, existe tambm um modelo poltico (no plano nacional e internacional) que inviabiliza essas reivindicaes. Na medida em que se reduziram os recursos para a rea social, que o que est ocorrendo no mundo inteiro, diminuiu o acesso das mulheres ao servio de sade. uma questo profundamente contraditria (Schumaher, REDEH).
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Segundo Arajo, do Coletivo Feminista da Sexualidade e Sade, na Conferncia do Cairo, a maior parte do dinheiro foi alocada para a questo populacional. Arajo pondera que o FNUAP (Fundo de Populao das Naes Unidas) no considerado mais uma prioridade tem dificuldade de fundos para os grupos de mulheres, porque o Brasil j apresenta uma baixa taxa de fecundidade [considerada de acordo com os padres esperados, segundo critrios de controle de populao]. Ora, o fato de a fecundidade das mulheres ter diminudo no significou absolutamente uma melhoria da sade destas. Em contrapartida, no h concordncia sobre um controle do corpo das mulheres. Elas devem receber todas as informaes para poderem decidir o que querem. Com a diminuio da fecundidade no Brasil, no houve uma melhoria da qualidade de vida e da sade. Arajo afirma que,
[...] quando apresentamos projetos para o FNUAP, somos informadas de que as Naes Unidas diminuram as verbas para o Brasil, porque no mais um pas onde a questo populacional seja uma preocupao, porque a taxa de fecundidade das mulheres baixou a ritmos mais intensos que no restante da Amrica Latina. Ento, existe uma profunda contradio entre o que est colocado na Plataforma de Ao e o que na realidade est acontecendo (Arajo, Coletivo Feminista da Sexualidade e Sade).
Viezzer (Rede Mulher de Educao) tambm apia as observaes anteriores sobre recursos e necessidades e conjuntura internacional, sobre o paradoxo entre a globalizao da economia e o retraimento do quadro de solidariedade internacional e de cooperao externa, e alerta para a importncia de um capital cultural em administrao e contabilidade por parte das mulheres, socializandose com o mercado financeiro, apostando tambm na aproximao ao poder pblico, postura que pediria mais anlises sobre viabilidade e eficcia, considerando o retraimento de tais ambincias, no plano de crdito social ou a fundo perdido. Segundo Viezzer, as ONGs passam por um momento difcil. Houve uma etapa em que as ONGs mais militantes, ligadas aos
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movimentos sociais, conseguiam o apoio das ONGs solidrias no Canad, Sucia, Holanda etc. Agora, essas ONGs solidrias esto tendo problemas em seus pases, que exigem que se apie a pobreza no prprio pas. Faz falta aprender como se relacionar com bancos, com a empresa privada e tambm com os ministrios.
Experincias e representaes sobre gnero e meio ambiente, por agncias Esta parte do estudo tem como orientao os seguintes pontos: perspectivas das diversas agncias em relao equao gnero e meio ambiente; experincias locais atuais que objetivam a mudana nas relaes de gnero e meio ambiente. No registro de experincias selecionadas e do iderio dos entrevistados, destacam-se indicadores sobre gnero e meio ambiente, sinalizando para a diversidade de concepes sobre cada uma das dimenses e relaes entre elas.
OG Conselho Nacional dos Direitos Da Mulher (CNDM)

Segundo Oliveira, presidente do CNDM em 1997, a pauta do Conselho predeterminada, havendo engajamento em sistemticas ministeriais do Executivo para garantir direitos bsicos. O papel ideolgico das ONGs junto ao CNDM, na poca da ECO, restringiu-se, voluntariamente, defesa da democracia. Essa defesa tem sido a voz utpica do conselho e a mais ampla. Um rgo como o CNDM, com as atribuies que tem, dificilmente ser um ativador de um debate sofisticado.
Estamos insistindo numa possvel relao com a Cmara para construir uma frente comum, a comisso do Congresso constituindo o monitoramento das estratgias. Temos ali reivindicaes muito antigas, que vm se arrastando sade, educao, trabalho ; temos
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tpicos inovadores, como introduo do trabalho domstico no cmputo do trabalho nacional (Oliveira, CNDM).
Do documento Estratgias da Igualdade: Plataforma de Ao para Implementar os Compromissos Assumidos pelo Brasil na IV Conferncia Mundial da Mulher, assinado pela Presidncia da Repblica em 8 de maro de 1997, destacamos as seguintes recomendaes, com uma leitura sobre sua potencialidade para a equao gnero e meio ambiente: Combate Pobreza: Promover a interlocuo do CNDM com: INCRA para garantir s mulheres trabalhadoras rurais direitos iguais na distribuio de terras, como previsto na Constituio de 1988; DATER/Secretaria de Desenvolvimento Rural/Ministrio da Agricultura para ao conjunta em relao s polticas pblicas de assistncia tcnica e extenso rural; Secretaria de Desenvolvimento Rural para ao conjunta em relao s polticas pblicas traadas pelo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF); FUNAI para estender s mulheres indgenas os pressupostos dos direitos humanos das mulheres; Incentivar a realizao, pelo IPEA e IBGE, de mapeamento da pobreza feminina, assim como monitoramento do impacto das polticas pblicas na reverso desse quadro.
ONG Movimento de mulheres

Educao, Gnero e Meio Ambiente (Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao e Ao CEPIA) Em alguma medida, a maioria dos programas administrados por ONGs feministas ou do movimento de mulheres inclui, entre
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seus objetivos, conscientizao e capacitao para lidar com dimenses do meio ambiente e seus efeitos na sade e no corpo da mulher. A CEPIA, com sede no Rio de Janeiro, caracteriza-se por combinar, como indica seu ttulo, vrios tipos de atividades, com nfase nos direitos e deveres, no plano da cidadania. Linhares revela como a nfase em responsabilidade cidad leva a combinar advocacia/servios por parte do Estado e educao ambiental:
Buscamos, dentro dos nossos projetos, discutir conceitos de desenvolvimento com as mulheres e o que impede as mulheres de terem poder e serem titulares de desenvolvimento. Quer dizer, qual o modelo de desenvolvimento que tem levado a mulher a no ter poder, no ter direitos, no ser titular de direitos, que acaba por fazer com que homens e mulheres estejam no mesmo barco (Linhares, CEPIA).
Ainda segundo Linhares, no se adota a perspectiva de um algoz ou de uma vtima, mas deixar populaes inteiras se fixarem na beira de rios, de esgotos, sabendo que a prxima chuva de vero vai levar todo mundo, impulsiona a busca de alternativas. possvel travar com grupos de base esse tipo de discusso, mas envolvidos com a melhoria da qualidade de vida das comunidades no sentido mais imediato, que calamento, esgoto, erradicao de doenas causadas pelo no-recolhimento de lixo, poluio de guas etc. Assessoria Jurdica Meio Ambiente, Gnero e Parceria com Governo Municipal (THEMIS) A ONG THEMIS, de Porto Alegre, tem entre seus objetivos a promoo da formao de promotoras legais populares e o encaminhamento da interlocuo com o Poder Judicirio. Meio ambiente seria tratado indiretamente.
Temos uma promotora legal popular que montou uma cooperativa de reciclagem de lixo em um bairro, chamada Matos Sampaio. Junto com a comunidade, elaboramos um projeto com a prefeitura, em parceria.
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Conseguimos apoio de entidades internacionais. A GTZ ajudou em alguns projetos, montaram oficina de capacitao, de planejamento. Elas recebem os caminhes de lixo da prefeitura e procedem reciclagem. Elas trabalham com educao ambiental tambm. Quando as mulheres iniciam o curso, normalmente no tm dentes, possuem uma postura curvada, mas no final do curso esto com outra postura. Os projetos mexem com a auto-estima, do conhecimentos sobre leis, por exemplo, e conhecimento poder. O trabalho monitorar tambm a liderana comunitria, cuidando da questo de gnero (Soares, THEMIS).
O caminho da THEMIS identificar obstculos, pensar polticas pblicas e construir medidas de proteo. Na regio Leste, uma das promotoras da THEMIS criou um centro de defesa ambiental atende defesa ambiental, reciclagem de lixo e educao em direito, trabalhando com mulheres, como as catadoras de lixo. A rigor, um projeto com outra filosofia, mais estrutural e em parceria com o poder municipal. Alm de reciclar o lixo e gerar renda, pretende-se promover educao ambiental com mulheres e crianas. A Agenda 21, Ao das Mulheres e o Projeto Ecologia do Trabalho da Mulher (REDEH) Percurso da ONG REDEH (Rede de Desenvolvimento Humano) e da Agenda 21 local. A REDEH e a Rede Mulher de Educao so duas ONGs de mbito nacional que desde a organizao da participao das mulheres na ECO-92 vm investindo explicitamente em meio ambiente. Segue-se testemunho de Schumaher, que tambm teve destacada participao na ECO-92, na modelagem da Caravana Verde, e participa da coordenao da REDEH:
Nosso trabalho, desde a fundao da REDEH em 1987, foi mudando, sendo depurado ao longo do processo. A misso da REDEH sempre foi de estimular, de inserir novos assuntos no contexto da sociedade, articulados com a tecnologia e, de certa maneira, articulados questo do desenvolvimento sustentvel no mbito do movimento
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de mulheres. Hoje, nosso papel vem mudando. Buscamos o complemento importante das parcerias, com outras ONGs e setor governamental, o que faz com que as experincias permeiem a poltica pblica. Hoje temos um lugar conquistado em nvel da sociedade, sobretudo no setor no-governamental.
Segundo Corral, da REDEH, o desafio hoje criar um campo de trabalho que efetivamente passe de uma mobilizao, ou de uma conscientizao sobre um tema, para uma ao concreta, prtica.
A participao no processo da Agenda 21 muito importante, assessorando como fazer, como concretizar a Agenda 21, como colaborar na gesto para que a mulher esteja inserida nos diversos cotidianos.
Para a implantao em nvel local da Agenda 21, com a ao das mulheres, segue-se na REDEH o modelo da Caravana Verde, insistindo na parceria com municpios e organizaes locais:
A parceria para estimular as comunidades a identificar seus problemas especficos, em relao a questes tais como a degradao ambiental nos aspectos relativos sade e outros itens da Agenda 21. Em 1993, abarcaram-se sete municpios no Estado de So Paulo. Hoje, tal parceria vem sendo implantada com a mesma dinmica no Estado do Rio de Janeiro (Corral, 1997a).
Ecologia do Trabalho da Mulher Ecologia do Trabalho da Mulher um projeto da ONG REDEH, que tem como perspectiva trabalhar ecologia por mltiplas territorializaes. Esse projeto visa traar mapas de risco de duas categorias profissionais: trabalhadoras das indstrias txteis e enfermeiras que lidam com portadores do vrus da AIDS. Para tanto, realizaram uma pesquisa sobre a realidade do trabalho. Na outra rea da ONG, que de capacitao, so realizadas as chamadas oficinas conhecimento do corpo, sade, direitos reprodutivos e sexuais, mtodos, aborto, esterilizao com grupos no
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Rio de Janeiro. Houve um projeto de sade destinado a capacitar trinta mulheres jovens para trabalhar com agentes de sade. Essas mulheres fizeram um estgio nos postos de sade e agora trabalham em comunicao. Ganhavam transporte, alimentao e atualmente so seis no mercado, trabalhando na produo de programas de rdio.
Nos trabalhos com as mulheres em bairros, municpios, aparece a questo do lixo. As mulheres ainda no fazem a ligao do corpo com o meio ambiente. Por exemplo, o lixo que eu consumo o que eu produzo, isso aparece pouco. A excessiva medicalizao do corpo, o parto natural so temas sobre os quais tm que ajudar para que se lembrem. Elas se referem mais alimentao (Schumaher, REDEH).
Programas de rdio enfocando gnero e meio ambiente (CEMINA-REDEH) Tendo como principal idealizadora a jornalista Marta Rgia Di Pierra, por meio da ONG CEMINA, tambm relacionada REDEH, foi iniciado h quatro anos um programa intitulado Natureza Viva, que vai ao ar por dez minutos, transmitido pela Rdio Nacional Amaznia, Radiobrs. Segundo Di Pierra, o programa aborda a condio feminina e o impacto do meio ambiente no corpo das mulheres. Considerando tanto o formato temtico do programa, a interao entre a responsvel e a populao receptora, como seu alcance, populao ouvinte e respostas ao programa, tal experincia pode ser caracterizada como bem-sucedida no plano de conscientizao/educao ambiental e de gnero. De acordo com Di Pierra:
o programa trabalha a questo ambiental, mas a Natureza Mulher cuida justamente da nossa geografia interior, nossos rios, nossas pausas, menopausas, nossos problemas e a questo do impacto do meio ambiente no corpo feminino. Eu vou monitorando atravs dos agrotxicos essas questes que permeiam at a legislao trabalhista, que muito falha para a mulher ribeirinha, para a mulher rural. O programa quer estabelecer uma rede em toda a Amaznia Legal, que possa nos abastecer com informaes, tendo as pr-
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prias mulheres como porta-vozes dessas informaes, falando direto de onde esto.
Entre os grupos de mulheres contatados pelo programa Natureza Mulher, para que suas experincias fossem socializadas, esto: as quebradeiras de coco, as pescadoras, as mulheres seringueiras. O programa j ministrou cursos de Capacitao em Rdio, visando alcanar pessoas e comunidades que esto no mais completo isolamento, com poucas condies de locomoo. Programas de rdio so elaborados junto com as comunidades, identificando-se agentes de sade, lderes comunitrios, radioamadores e tambm problemas comuns, como casos de expulso de pequenos produtores e colonos das terras pelos fazendeiros na rea do babau. Di Pierra ressalta a interao entre meio ambiente, trabalho e sade, levando em considerao o tipo de populao de referncia. Por exemplo, mulheres trabalhadoras rurais, em condies de misria e de trabalho de risco para a sade, como as quebradeiras de coco, que
[...] carregam muita palha no lombo, como elas dizem, muito peso. Isso faz com que os rgos genitais se dilatem, at porque elas tm muitos filhos (encontrei mulheres com uma mdia de cinco filhos). Lidam de forma inadvertida com veneno, agrotxicos, at porque tm dificuldade de lidar com o que no vem, as doenas degenerativas [...] comprometendo a prole.
Outro programa de rdio ligado ONG CEMINA o Fala Mulher. No ar h mais de seis anos, o programa tem uma hora de durao e transmitido diariamente pela Rdio Guanabara, afiliada da rede Bandeirantes, no Rio de Janeiro. s teras-feiras, trata de ecologia e meio ambiente. Tambm veicula campanhas de alimentao e histrias sobre amamentao, entre outras; edita fitas cassetes que so distribudas por vrias entidades, como as que se referem a gnero e meio ambiente: Com Garra e Qualidade: Mulheres Extrativistas; As Sementes da Mudana: Reduzir, Reciclar e Reaproveitar; Mulheres em Comunicao com o Meio Ambiente; e As Conferncias da ONU nas Ondas do Rdio, elaboradas
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com apoio de entidades nacionais governamentais, como o Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, e agncias internacionais, como Unifem e FNUAP. Entre representaes sobre gnero e meio ambiente de Guilln, da ONG CEMINA, salientamos a nfase no corte de gnero, na abordagem de questes relativas ao meio ambiente, destacando especificidades relativas, por dinmica cultural, em uma estratgia de mudana de relaes de gnero, tanto investindo na decodificao e delimitao de papis por sexo/gnero, quanto no fornecimento de mais informaes sobre formas de melhor exercer tais papis, considerando a sade da mulher e o bem-estar da famlia.
Centro de Referncia, Documentao, Divulgao e Multiplicao (CIM) A ONG CIM (Centro de Informao da Mulher), fundada em 1981, localizada em So Paulo e coordenada por Suzana Maranho e Sonia Cali, atua, segundo Maranho, como um centro vivo de referncia, informao e documentao, nas redes nacionais, latino-americanas e internacionais, buscando trazer tona os debates do movimento, disseminando-os, sobretudo atravs de publicaes e seminrios. O CIM tambm d assessoria aos seguintes grupos de mulheres, no que se refere implantao e desenvolvimento de centros de documentao e informao: governos locais, vereadoras e representantes municipais na elaborao de polticas pblicas relacionadas s questes de gnero, especialmente ao legislativa e elaborao de planos diretores municipais; e a escolas, sindicatos, entidades, por meio da formao e informao sobre questes de gnero, feminismo e exerccio da cidadania das mulheres. Maranho, analisando as atividades na ECO-92, ressalta a importncia da participao no s para introduzir debates sobre gnero e meio ambiente, mas para identificar a importncia de participar das conferncias posteriores, marcando enfoques de gnero nos debates prvios, quando das preparatrias, e contribuindo para sua divulgao.
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Entende que o CIM teve uma participao significativa durante a ECO-92, com vrias publicaes sobre mulher e meio ambiente. Nesses ltimos trs anos, com os Cadernos do CIM, houve participao nas conferncias internacionais desde a ECO-92. Pela primeira vez, ocorreu a ligao entre gnero e meio ambiente. O estmulo externo foi sem dvida a ECO-92. Entramos em contato com algumas ONGs ambientalistas e, juntamente com essas e outras ONGs feministas, como a REDEH e a Rede Mulher, organizamos seminrios onde se abordava gnero e meio ambiente (Maranho, CIM). Sade e Sexualidade (Coletivo Feminista Sexualidade e Sade e Rede Nacional de Sade e Direitos Reprodutivos) Essa ONG trabalha, desde 1981, no atendimento direto s mulheres e comunidades, relacionando sade, cidadania e conscientizao sobre o fluxo entre o corpo (em sentido amplo), a comunidade e a natureza, enfatizando como ocorre o consumo nessas dimenses. A importante e original tradio do movimento feminista seu carter libertrio localiza no corpo a casa primeira, fonte de prazer ou de aprisionamento. Tal tradio reapresentada nessa experincia. Ao mesmo tempo, destaca a perspectiva de desenvolvimento sustentvel, qual seja, a preocupao com carncias materializadas, imediatas, prestao de servios e investimento em mudana de mentalidade, por conscincia de cidadania e de individualidade harmonizada com a natureza. O Coletivo est com a sede da Rede Nacional de Sade e Direitos Reprodutivos, e tem um programa de bolsas juntamente com outros centros na Amrica Latina. Arajo assim explicita a filosofia e a prtica do Coletivo:
O Coletivo Feminista Sexualidade e Sade, quando fundado em 1981, tinha o nome de Grupo de Sexualidade Poltica e era formado por algumas mulheres que tinham vindo da Frana. Comeamos a tratar da sade e da sexualidade a partir da Associao das Mulheres, uma associao das mais fortes naquele momento aqui em So Paulo. Terminou por questes partidrias, e fundamos o Coletivo em 1984. O ambulatrio comeou em 1984. Temos uma srie de ativida-
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des, sobretudo na rea de atendimento direto s mulheres, na rea de sade, a como um todo ginecologia, obstetrcia, sade mental e questes ligadas sexualidade, AIDS. Temos uma parte de elaborao de materiais educativos, uma de formao na rea de violncia, que feita junto com o Departamento de Medicina Preventiva da Universidade de So Paulo (USP). So cursos para profissionais de sade, lideranas comunitrias, para atender mulheres em situao de violncia sexual e domstica.
Nas atividades de capacitao, o Coletivo trabalha a importncia da alimentao, dos alimentos sadios, o significado do agrotxico para as mulheres, e as relaes entre o cncer de mama e a questo da radiao. Basicamente, 60% das mulheres atendidas pelo Coletivo em So Paulo ganham at dois salrios mnimos, e as demais so mulheres profissionais liberais, estudantes, as prprias feministas, que vm muito no Coletivo, professoras, jornalistas, advogadas. O Coletivo oferece um atendimento bastante especial: cobra 50 reais a consulta mais cara. Quanto ao meio ambiente e desenvolvimento sustentvel, o Coletivo atua com a questo do trabalho ligado ao meio ambiente. No 8 Encontro sobre a Sade da Mulher (maio, 1997), houve uma mesa a respeito da mulher, gnero, trabalho e meio ambiente, com a participao de pessoas de vrios pases. Entendemos que impossvel desligar a questo da sade da do meio ambiente. O Ambulatrio avaliado pelas beneficirias, que respondem a um questionrio sobre o Coletivo. H todo um acompanhamento. As mulheres indicam o que querem que seja mudado; alm disso, duas vezes por ano, respondem a uma ficha de avaliao. Os trabalhos so acompanhados e avaliados tambm pelas agncias que financiam. Ao Cultural, Gnero, Qualidade de Vida, Desenvolvimento e Meio Ambiente (IDAC) O Instituto de Ao Cultural (IDAC) uma ONG voltada para pesquisa, produo de material escrito, udio e visual, e interveno nas reas interligadas de educao, sade, qualidade de vida, desen-
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volvimento e meio ambiente, que h muito se volta para o debate e a ao sobre gnero e meio ambiente. uma das ONGs em mbito nacional, de corte feminista, de mais longa vida. Fundada em 1971 (em Genebra, Sua), foi oficializada no Brasil em 1980. Nos anos 80, o IDAC se orientava para a educao popular e necessidades bsicas quanto qualidade de vida, relacionando-se pobreza e excluso social, junto a associaes comunitrias e grupos de base. Dessa fase, entre outros, so os seguintes projetos: programa de educao de mulheres para aes preventivas no campo da sade, qualidade de vida e meio ambiente. A partir de 1980, o IDAC passou a desenvolver trabalhos de pesquisa, assessoria e consultoria junto a rgos governamentais em nvel federal, estadual e municipal, voltados para polticas pblicas, constando como alvo, entre outras reas temticas, a sade. O IDAC trabalha em projeto conjunto com os Conselhos Estaduais dos Direitos da Mulher, sobre mulher e meio ambiente: o ps-ECO-92, no Brasil. Contribui tambm para a coordenao e a planificao estratgicas do Programa Comunidade Solidria, do Governo Federal, na forma de mobilizao e parceria Governo e sociedade civil, no combate pobreza e excluso social, desde 1994. Em 1992, elaborou estudo em convnio com o PNUD/Unifem para a implementao de um programa sobre mulheres, meio ambiente e desenvolvimento no Brasil (Informao Bsica sobre o IDAC). O IDAC, por intermdio de suas coordenadoras Mariska Ribeiro e Rosiska Darcy de Oliveira, teve intensa atuao no processo da ECO-92. Em 1992, comeou a preparao para a ECO-92 e a reflexo das mulheres a respeito da importncia de participarem de campanha em prol de um meio ambiente sadio. O IDAC foi um participante ativo da ECO. Relaes Sociais, Gnero, o Humano e a Natureza Educao Popular (Rede Mulher de Educao) A Rede Mulher de Educao tambm se destaca como ONG de mbito nacional, de slido curso de vida, fundada em 1983. Tem
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legitimidade nacional e internacional, explicitando em seus objetivos tanto uma perspectiva de gnero integral, voltada para as relaes entre homens e mulheres, quanto para relaes sociais harmnicas entre seres humanos e a natureza. Com vasta experincia em trabalhos diretos com organizaes de base, grupos de mulheres, em especial na rea rural, em todo o pas, prioriza a educao popular, a formao de liderana e enfoque de gnero, tendo como constituintes e grupo-alvo as mulheres pobres, trabalhadoras rurais. tambm umas das poucas ONGs do movimento de mulheres que trabalha especificamente com o tema ambientalista. Viezzer, fundadora e coordenadora da Rede Mulher de Educao, relata as reas de atividades da ONG, indicando alinhamento a tendncias recentes das ONGs do movimento de mulheres: influenciar polticas, inclusive em temas no exclusivamente relacionados mulher; aproximar-se de ONGs mistas e trabalhar ou com grupos mistos ou com temas que envolvam homens e mulheres, buscando mudanas de mentalidade; e ampliar contatos, participao e parcerias para implementar as Plataformas de Ao das Conferncias Internacionais e, em relao gnero e meio ambiente, a Agenda 21 das mulheres. No caso da Rede Mulher de Educao, tambm enfatiza o trabalho direto com/para as mulheres em comunidades, organizaes de base, trabalhadoras em situao de pobreza, de setores populares. Viezzer ressalta que continuou o trabalho durante o ano de 1994 com o tema dos agrotxicos, a produo alternativa de alimentos, desenvolvendo um trabalho com o Instituto ECOAR, na publicao Avaliando a Educao Ambiental no Brasil. Existem outros materiais publicados pelo Instituto ECOAR, como o artigo Relaes de Gnero na Educao Ambiental, defendendo a existncia de uma ligao entre padro de pensamento do homem ocidental e a cultural patriarcal. Dessa forma, o movimento em defesa do meio ambiente traz em seu bojo um carter de libertao das mulheres, assim como o feminismo busca uma reidentificao positiva entre a mulher e a natureza. Sobre capacitao e produo de material, a Unifem promoveu um trabalho que se chamou Mulher, Meio Ambiente e Desen-
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volvimento, com quatro ONGs, no qual a RME ficou responsvel pela parte de capacitao. O projeto durou trs anos e produziramse materiais, que incluam alguns textos traduzidos. O trabalho se realizou por meio de oficinas de capacitao, comeando com a preparao para a ECO-92, dentro do Planeta Fmea, mas tambm trabalhando situaes vividas pelas mulheres eram todas pequenas produtoras. No Paran, por exemplo, trabalhou-se com o uso e abuso dos agrotxicos, discutindo-se como os agrotxicos fazem parte de um modelo de monocultura, e como o uso desses produtos atinge homens e mulheres. Essa atividade incluiu um estudo de laboratrio. Os eventos desse trabalho foram depois multiplicados pelas mulheres em suas comunidades. Quando o curso repassado, as mulheres mandam notcias que so divulgadas no Boletim da Rede Mulher de Educao. Houve um curso Rompendo o Teto de Cristal sobre as relaes de gnero, que resultou em um manual relacionado com a gerao de renda para as consultoras locais. Foi tambm produzido o Manual para o Uso de Rdio e de Vdeo e as publicaes Mulheres em Economias Sustentveis: Agricultura e Extrativismo e Novas Relaes entre Homens e Mulheres na Produo e Consumo de Alimentos. As mulheres em ONGs locais (organizaes de base) trabalham tambm com/em rdios. Segundo Viezzer, importante que saibam como fazer os programas, operar vdeos. A Rede publicou, com o patrocnio da Unesco e juntamente com a CEMINA, o Manual para o Uso do Vdeo e do Rdio: Mulheres em Comunicao com o Meio Ambiente. Viezzer testemunha as condies de vida das mulheres que em comunidades rurais e urbanas, por meio das organizaes de base, associam-se Rede. Testemunha tambm a materialidade dos debates sobre globalizao, quando mulheres em especficas condies de trabalho so referidas. Destaca-se a conscincia dessas mulheres sobre sentidos da globalizao para suas condies de vida e trabalho.
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A fundadora da Rede Mulher de Educao sugere a importncia da prtica direta, da observao no campo, questionando posturas genricas. Por exemplo, a parceria entre o trabalho por meio do conhecimento construdo, tcnico, e o saber popular revisitada, sem valorizaes a priori de seu significado, mas validando o conhecimento popular. Alm disso, Viezzer destaca a complexidade do movimento entre o privado e o pblico, movimento esse relacionado ao engajamento das mulheres no trabalho comunitrio. Tal trabalho vem acompanhado de mudanas nas relaes de gnero, quer na casa, quer nas organizaes de base, associando-se capacidade de liderana e aprendizagem tcnico-gerencial. O trabalho popular, para melhorar a qualidade de vida das populaes, acabou revertendo em processos de maior desequilbrio da natureza. Por exemplo, o fato de conseguir asfalto, gua encanada, fez com que, em certos bairros da periferia de So Paulo, se terminasse com os mananciais da zona sul, aumentando a deteriorao da qualidade de vida e a situao de pobreza.
Para as mulheres, fica clara a necessidade da aprendizagem de como trabalhar para si mesmas e serem capazes de dialogar com os que tm as idias patriarcais. Isso mostra a necessidade de capacitar para a negociao, para assimilar toda a linguagem, metodologia que elas aprenderam nos cursos; e tambm a necessidade de capacitao para redigir projetos, dirigir entidades. Isso muito novo com relao vida das mulheres (dos setores populares), considerandose vinte anos atrs (Viezzer, RME).
Experincias locais bem-sucedidas na relao gnero e meio ambiente Tendo como referncia as entrevistas realizadas com representantes de ONGs feministas, seguem-se projetos locais gerenciados por mulheres e relacionados a gnero e meio ambiente, considerados bem-sucedidos. Para Viezzer, todos os projetos ligados Rede Mulher de Educao seriam bem-sucedidos no equacionamento gnero e meio
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ambiente, como os projetos de plantas e ervas medicinais, e todos os que apresentam uma sabedoria acumulada e totalmente escondida que est na mo das mulheres. Assim, os projetos de multimistura, que forosamente esto trabalhando a biodiversidade, constituem-se em complemento alimentar, feito de folhas ricas em nutrientes e sais minerais, que geralmente so jogadas fora. O projeto de d. Raimunda (trabalhadora rural, quebradeira de coco de babau) no Tocantins considerado bem-sucedido, pois as mulheres dizem que conseguiram as terras, esto assentadas, tm os filhos estudando e os homens perceberam a fora feminina. Dona Raimunda foi a Nova York, Canad e Beijing para falar sobre a Amaznia. Viezzer conta que quando conheceu d. Raimunda em 1987, ela s falava da terra, dos homens e do padre Josino. Quando viu pela primeira vez na vida 500 mulheres reunidas discutindo a Constituinte, logo pensou no babau e por que as mulheres no se organizavam. Desde ento fizeram oficina no local e foram se tornando lderes. D. Raimunda no sabe escrever, mas tem tima memria oral, conta nmeros, sabe poemas e canes. Interage via sabedoria acumulada. O projeto de d. Raimunda, sua liderana e a organizao das mulheres quebradeiras de coco tm colaborado na recuperao da auto-estima, na luta por reconhecimento na comunidade de temas considerados domsticos, nas crticas e denncias sobre a pobreza e na luta pela terra. As quebradeiras de coco so as que esto conseguindo acelerar o seu processo de atuao, de visibilidade. D. Raimunda (nica mulher do Conselho Nacional dos Seringueiros, Tocantins) foi para Beijing falar sobre como elas mudaram a situao e j esto comercializando sabo. Faltam questes tcnicas para avanar mas, medida que se fortalecem, vo buscando sadas. D. Raimunda afirma, segundo Viezzer, que alguns vivos ou solitrios escrevem dizendo que precisam de companheira e a des-
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crevem como domstica. Declara que os homens, em tais casos, no se importam com a aparncia, mas s no querem quebradeiras de coco:
[...] as quebradeiras so bravas. Essa coisa de mulher apanhar, no tm isso no; so elas que batem, so mulheres-tronco. No tm essa debilidade da mulher da cidade. At na pele, quando se encosta nessas mulheres, parece que voc est abraando uma rvore de 300 anos, tm muito vigor (Viezzer, RME).
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CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES

Uma das marcas da contemporaneidade estaria no lidar com a diversidade, identidades e alteridades, ou seja, reconhecer o outro, questionando dicotomias. No movimento feminista, a voz das mulheres negras, das indgenas, das jovens, das que esto na terceira idade, das que optaram por tipos diferenciados de maternidade, ou pela no-maternidade, e as de orientao sexual homo ou plural, questionam padres de normalidade, ou os interesses da Mulher. A referncia a mulheres amplia o debate sobre igualdade e diferenas, pela classe social, para alm dos tradicionais parmetros de gnero, outra dicotomia, quando se entende gnero como mulher versus homem. Hoje enuncia-se outro vetor no parmetro de gnero, ou seja, compreender e trabalhar com os homens, por incurso em identidades masculinas. Internacionalmente, tal tendncia olhares plurais e sobre o plural viria sendo burilada para alm da diversidade, enfatizando a comunicao e a participao, transformando diferenas que so intolerncias, ou convivncias meramente toleradas. Tambm seriam questionados modismos que convertem temas emergentes da contemporaneidade em subttulos de temas clssicos, terrivelmente presentes e at em expanso, como as desigualdades sociais, a pobreza, a explorao no trabalho e a excluso, resgatando-se debates sobre classe social, enriquecidos e coloridos por considerao a diversos sistemas de discriminao e diversas linguagens de afirmao de direitos humanitrios.
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Tal postura viria sendo refletida por autores de distintas reas do conhecimento, como forma de evitar violncias diversas e de enriquecer o conhecimento quanto a possveis alternativas. Conhecimentos da contemporaneidade, como o feminista e o de orientao ecolgica, so reacessados no como advocacias particularistas, mas contribuies crtica cultural. Assumir controvrsias, pontos de vista, alguns de fato irredutveis ou em contradio, porque apontam para vises de mundo, ideologias, interesses incompatveis, seria algo particularmente doloroso para conhecimentos e movimentos sociais que se pretendem abrangentes, holsticos, e que se apiam na solidariedade e em noes de bem comum. Tanto o feminismo como o movimento ecolgico, assim como os novos enfoques sobre populao, reivindicam direitos e sujeitos novos, que foram omitidos na histria oficial e na micropoltica: sujeitos particulares, mulheres, Terra, a terra e os que dela cuidam, nela vivem e se incorporam. Os povos, segundo raa/etnicidade, sexo/ gnero, nacionalidade/gerao, a depender da corrente e da prtica, questionam cenrios moleculares, modelos de desenvolvimento e de civilizao. Contudo, existem disputas sobre linhas, propriedades de rea e eixos, sobre gnero, meio ambiente e populao; h divergncias sobre relaes entre cultura e natureza, pblico e privado, igualdade e diferena, objetivo e subjetivo, o econmico em relao ao poltico e ao cultural, alm dos interesses instrumentais por afirmao de identidades institucionais e acesso a fundos com rubricas prprias. Tais disputas indicam que mais que conciliaes, snteses, amalgamentos artificiais, haveria que se reconhecer frentes, comunalidades para ao e para o debate de idias, assumindo-se controvrsias, iderios sobre o ser e o vir a ser. Esse foi o estmulo bsico deste trabalho, realizado pela UNESCO/EPD, mapeando posies, representaes e experincias que buscam ultrapassar territrios temticos, combinando gnero, populao e meio ambiente. A preocupao das pesquisadoras foi a de mapear o equacionamento gnero e meio ambiente nos anos 90, no Brasil, na ambincia
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de algumas Organizaes Governamentais (OGs) e de vrias NoGovernamentais (ONGs) de maior porte, vida mais longa, ou de raio de ao nacional. Algumas ONGs vm se destacando no cenrio do movimento de mulheres e do movimento ambientalista desde perodos que marcam a visibilidade e a presena pblica, notada e anotada nos movimentos da dcada de 1980, para o feminismo, e daqueles de incios dos anos 90, para o movimento ambientalista, e em especial para o Planeta Fmea, movimento feminista que lanou pontes entre gnero e meio ambiente na ECO-92. Neste trabalho, privilegiou-se o exploratrio, sem anlises de discursos mais posicionados sobre estado da arte, quanto a iderio, programas e polticas. Mapear perspectivas, prticas, tendo como ncleo e referncia o movimento de mulheres na vertente ONGs e chegar a recomendaes, eis a inteno. Por outro lado, optamos por abordar as Organizaes de Base associaes de moradores, sindicatos, movimentos sociais, grupos de mulheres em bairros, organizaes de mulheres do Movimento Negro relacionadas com o Movimento de Mulheres, na rea urbana e na rea rural. As entrevistas sobre o tema gnero e meio ambiente, se no cobriram todo o espectro de posies possveis ou vigentes no Brasil, indicaram razovel multiplicidade de perspectivas. Foram selecionados, para estruturar as anlises sobre o iderio das ONGs do movimento de mulheres, os testemunhos sobre significados das Conferncias Internacionais das Naes Unidas, do ciclo 80/90, com especial referncia ECO-92, no Rio de Janeiro, e, em menor extenso, Conferncia Mundial sobre Populao, em 1994, no Cairo, e a IV Conferncia Internacional sobre a Mulher, em Beijing, 1995. Tal posio analtica no implica na defesa em si, ou como a sada, de um terceiro poder, das ONGs, privilegiando ou o nogovernamental ou o neogovernamental. Ao buscar identificar posies sobre as experincias de polticas pblicas, reconhece-se implicitamente a importncia e o lugar do Estado. De fato, a tnica, em ltima anlise, foi discutir polticas pblicas e o papel das ONGs em tal configurao. Por outro lado, tambm no se assumiram os debates e as aes ligados a gnero e meio
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ambiente no Brasil, nos anos 90, como necessariamente subsidirios das Conferncias do Ciclo Social da ONU. Ao contrrio, sinaliza-se no texto para controvrsias sobre sentidos e papel daqueles eventos, na dinmica das ONGs e do movimento de mulheres, em especial no perodo ps, como a chamada institucionalizao de entidades da sociedade civil. Nas ONGs, a reduo da agenda de solidariedade denuncia e advoga uma orientao por servios e direitos particularizados em casos de carncias em geral, necessidades e agenda dos movimentos de base e das mulheres pobres, assim como destaca a reduo do poder de cidadania crtica, que caracterizou os movimentos sociais nos anos 70/80. Reduziu-se a crtica ao Estado, ao modelo de globalizao/modernizao e s polticas neoliberais temas esses que foram objeto de polmica no Encontro Feminista Latino-Americano, no Chile, em 1996. Contudo, o mapeamento do iderio e das experincias das ONGs de mulheres indicou tambm como o debate deveria estar mais apoiado em pesquisas, estudos de caso, reconhecendo-se que h ONGs e ONGs. Ainda que haja hierarquias, acesso a financiamentos e a agncias internacionais e proximidade ao governo, os indicadores so considerados crticos quanto a fundos. De comum h, tambm, no plano do discurso, a vontade poltica por relaes sociais melhores, como aquelas entre homens e mulheres que ultrapassem suas excluses, e vontade de mobilizar-se contra prticas nocivas ao distintos ecos o eu, o ns, a Terra (Guattari, 1990). A plasticidade de operacionalizaes sobre o que se entende por meio ambiente a tnica, quer quando se comparam discursos de pessoas em ONGs desenvolvimentistas com as que esto em ONGs ambientalistas, e muito mais entre essas e as que esto em movimentos de mulheres. Quanto mais alto o nvel de abstrao do discurso, em termos de princpios, maior a concordncia e o acento em direitos humanos, democracia e modelos de sociedade, sugerindo que alguma orientao tica por desenvolvimento sustentvel propiciaria trnsitos comunicacionais, dilogos, objetivos comuns.
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Os discursos analisados mostram que h tendncias quanto a temas acentuados, com marcas de gnero, entendendo-se gnero no restrito ao sexo dos informantes, mas tnica de seus discursos, como a preocupao com as relaes sociais de poder entre os sexos e as divises sexuais de poder, de trabalho e quanto ao lazer e ao prazer. Por razes ligadas prtica, formao e mesmo s vises de mundo, quanto mais nos aproximamos do dia-a-dia, de questes concretas, mais se perfilam identificaes temticas por gnero e modos de olhar o meio ambiente. As mulheres do movimento de mulheres referem-se a vrias terras/casas; referem-se mais ao corpo, seu uso (turismo sexual) e desejos (sexualidade), condies do trabalho; seu sentido no propriamente produtivo, com referncias dignidade, ao respeito e auto-estima. Nas falas dos ambientalistas e das pessoas relacionadas a ONGs aparece a preocupao com a populao pobre, sua sobrevivncia econmica, formas de uso da terra, problemas com a degradao ambiental. H uma especificao ecolgica-agrcola maior entre aqueles em ONGs ambientalistas e desenvolvimentistas, enquanto o trnsito entre populao e meio ambiente de mais fcil identificao entre as ONGs de mulheres. Vrios grupos reconhecem que aps a ECO-92 as relaes entre feministas e ambientalistas seriam mais fceis, afastado o vis neomalthusiano no trato da populao e a associao, j questionada por vrios, entre problemas com meio ambiente e fertilidade. Em contrapartida, todos os grupos tambm insistem que h relaes formais, persistindo paralelismo, divises de reas, mas tolerncia e dilogo, comunicao, o que implica assumir controvrsias. Tambm se identifica que mesmo entre as feministas teria havido certo retraimento no debate e no trabalho com questes de meio ambiente. As ONGs de reconhecimento nacional estariam, explicitamente, trabalhando com meio ambiente, de forma prioritria e mais sistemtica. A separao e as divergncias de lgica entre ambientalistas e feministas seriam reforadas tambm por falta de estudos e pesquisas ou de um lugar acadmico nos debates dessa rea. Conta-se com
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poucos trabalhos que invistam em teoria e pesquisa, no campo do equacionamento de gnero, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. As departamentalizaes entre os saberes construdos academicamente e o saber usado no debate da instrumentalidade por polticas afetariam o estado do conhecimento sobre a intertransversalidade, entre gnero e sustentabilidade ecolgica e social. Haveria, por outro lado, temas ausentes no debate e na prtica organizacional de corte feminista ou dos movimentos de mulheres, no Brasil, ao tratar o tema do meio ambiente, em que pese serem temas j cunhados como estratgicos para mudanas nas relaes de gnero, na literatura internacional. Por exemplo, Correia (IBASE) lembra o pouco investimento no debate sobre consumo e gnero no Brasil, advertindo, como tambm o faz Sorj (1992), sobre os perigos das idealizaes quanto natural e positiva relao da mulher com o meio ambiente: Na V Conferncia sobre o Mercosul, Meio Ambiente e Aspectos Fronteirios (realizada em 27 e 28 de novembro de 1996, em Campo Grande, Mato Grosso do Sul), o tema consumo consta, no sentido de proposta de investimento em educao para o consumo e sade ambiental, mas a referncia nutrio e sade. Na Agenda 21 considerava-se que se a pobreza era insustentvel, tambm assim deveriam ser qualificados certos padres de consumo que prevalecem em alguns grupos sociais, advogando investimento na legitimidade de outros estilos de vida mais amigveis em relao natureza (ecologia da Terra e dos seres humanos), o que pediria debates sobre padres de produo, consumo hoje e suas repercusses no amanh (Abramovay & Castro, 1995), tema ausente, caso se leve em conta a produo recente no Brasil sobre gnero e meio ambiente. Considerando a avaliao dos relatrios de governo sobre a situao da mulher, relativos a desenvolvimento sustentvel e situao da mulher, apresentados s Naes Unidas na poca da preparao da Conferncia de Beijing (Abramovay & Castro, 1995), tem-se alguns temas comumente relacionados a gnero e meio am-
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biente, no constantes dos discursos e dos programas das feministas brasileiras (possivelmente, se tivssemos descido a detalhes sobre contedo de programas, alguns dos itens listados seriam encontrados. Contudo, a relao indica apenas que no foram priorizados nas entrevistas com pessoas em ONGs do movimento de mulheres): acesso terra; estrutura fundiria rural; crdito rural e distribuio; e efeitos por gnero de tecnologias de organizao econmica da produo de alimentos (pontos enfatizados em entrevistas com pessoas em ONGs ambientalistas e de desenvolvimento para este trabalho); sistema de informaes estatsticas sobre trabalho na rea rural; indicadores de qualidade de vida relativos ao meio ambiente, como poluio (do espao pblico e da casa); saneamento; gua, sua quantidade, qualidade e tipo de acesso; fontes de energia; valor nutricional dos alimentos da dieta dos grupos segundo sua situao de classe social e segundo sexo e idade dos possveis afetados; situao quanto habitao; dficit habitacional e qualidade de transporte urbano e rural, inclusive desenho dos veculos e as necessidades de populaes especficas, como mulheres gestantes, com filhos em carrinho e deficientes; ritmo de vida na contemporaneidade; dupla jornada; durao do trabalho; tempo de lazer e de sono; efeitos do aumento da economia domiciliar sobre as mulheres, quanto ao uso do tempo e nvel da sade, considerando a qualidade do lugar de trabalho; situao das meninas e das adolescentes quanto s condies do lugar de trabalho e de moradia; presena e tipo de participao das mulheres na maquinaria do Estado, relacionadas com tomada de decises e elaborao de polticas relativas ao meio ambiente; oramento pblico e lugar dos programas relacionados a questes ambientais, tendo em vista gnero dos beneficirios (considerando os entrevistados, tem-se que ambienta-
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listas e pessoas relacionadas a ONGs de desenvolvimento enfatizam mais a questo dos gastos pblicos por rubrica e tipos de beneficirios, ainda que no se refiram propriamente a constituintes especficos, entre os pobres); estado da legislao e o lugar da mulher nessa, quanto a: propriedade da terra e do lugar de moradia; proteo dos trabalhadores contra atividades e relaes de trabalho que impliquem risco sade; tecnologias alternativas disponveis e possibilidades de participao das mulheres como inventoras e usurias das tecnologias; tipos de instrumentos usados no trabalho e sua convenincia, considerando a mulher, seu corpo; programas de segurana social, aumento do desemprego, dos sem-teto, dos sem acesso subsistncia bsica e dos sem-terra; conhecimentos sobre identidade masculina e trabalhos com os homens, em plano relacional homem/mulher, em reas que tradicionalmente so consideradas da mulher, como sade reprodutiva, corpo e trabalhos domsticos. Recomendam-se mais investimentos em estudos, debates, seminrios, quer no dilogo entre ONGs ambientalistas, de desenvolvimento, quer em ONGs de corte feminista ou do movimento de mulheres. Considerando-se inclusive debates sobre meio ambiente, como os operacionalizados pela Agenda 21 e outros documentos internacionais de referncia. Da pesquisa realizada para este trabalho, considerando tambm as reflexes de mulheres em ONGs de corte feminista, destacamos, no plano de alerta para mais investimentos em pesquisas, encontros, debates e reflexo, os seguintes pontos: o desconforto com a perda de investimento em utopias e na crtica ao ethos poltico-cultural desses tempos, considerando-se um movimento de origem libertria como o feminismo. Tal tendncia viria se refletindo, gradativamente, em vrios ensaios sobre ONGs, sua institucionalizao, dependncia de agncias internacionais e de governos, resultando
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em competies, fragilizando a solidariedade, causando o afastamento das organizaes de base ou a sua tutelagem, propiciando tendncias a particularismos militantes, polticas de identidade; a maioria dos entrevistados considera que as Conferncias Internacionais das Naes Unidas so positivas, contribuindo para o trabalho dos movimentos sociais e das ONGs, tanto no perodo de preparao das conferncias quanto de realizao. Questionam-se os seus efeitos, alertando-se para desmobilizaes. O reverso, ou o efeito no esperado das Conferncias Internacionais, tambm comentado, como a delimitao de agendas, o que no necessariamente significaria interpretaes maniquestas sobre imperialismos culturais, ou imposies do estrangeiro. Debates sobre efeitos diversos da globalizao da cultura e termos da interao entre o global e o local cruzam-se com preocupaes difusas sobre dependncia de fundos, sentido das parcerias, negociaes e acordos com poderes (governo e agncias financiadoras), na seleo de temas prioritrios, constituintes, ou seja, a domesticidade e o abandono do papel de instncia de denncia, de presso ou de opo por solidariedade aos excludos, para alguns, e o pragmatismo, a eficincia, a sintonia com os tempos atuais, o amadurecimento, dos movimentos sociais, para outros. So debates referentes a percursos de movimentos que nos anos 70 reivindicavam novos sujeitos e agendas, com acento no trnsito entre macro/micropolticas, revolues de comportamento e crtica a rumos da modernizao ocidental, como os relacionados ao feminismo, raa e ecologia (Castro, 1997); diante de tal temtica e percursos dos movimentos sociais, em que medida seria o modelo ONG um constituinte desses ou uma agncia especfica por direitos e servios? Qual seria o papel do Estado ou de tipos de Estado (o estado mnimo e o de bem-estar social) no debate sobre gnero e meio ambiente? Caberia, tambm, analisar o papel da universida-
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de quanto instncia para estudos de crtica cultural, sobre o sentido da ecologia nos planos da micro e da macropoltica, com nfase em desenvolvimento sustentvel, e sobre o sentido do feminismo, relacionado ao modelo de ONGs. O dilogo entre o conhecimento intelectual, acadmico e aqueles relacionados a agncias e ligados a prticas por direitos ou na prestao de servios quanto a sentidos de conhecimentos e experincias se faz necessrio, em que pesem os riscos ou as virtudes das paixes, do debate mais para o polticoideolgico; quanto a polticas pblicas, considerando-se as divergncias e controvrsias, tendem os entrevistados e as entrevistadas a considerar que no plano local, municipal e comunitrio que viriam se dando experincias mais positivas, relacionadas com as recomendaes da Agenda 21. Contudo, tambm se insiste na ausncia de uma atuao mais marcada do Governo Federal na defesa do meio ambiente e no apoio a programas que beneficiem homens e mulheres, em particular das reas rurais e em setores populares urbanos. Experincias como a da multimistura deveriam ser mais amparadas por fundos federais, segundo vrios entrevistados, como tambm exercida vigilncia mais efetiva em relao aos efeitos dos agrotxicos; avalia-se como positiva a tendncia do governo em criar comisses, conselhos e rgos por temas, tendo em vista sua emergncia e visibilidade social, como as relacionadas a direitos humanos, questo racial e populao, com participao conjunta tanto de representao ministerial quanto de membros da sociedade civil, de movimentos sociais ou de pessoas com saber reconhecido em reas do conhecimento; com referncia aos conselhos estaduais e municipais, por outro lado, considera-se que, para uma efetiva participao democrtica, haveria que se planejar mais investimentos em formao, acesso informao e garantia de autonomia e representao popular, para que, de fato, pudessem as repre-
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sentaes de cidadania ter uma participao efetiva e condies de dilogo com poderes, sem presses manifestas ou latentes; outro ponto sublinhado so as dificuldades que a maioria das ONGs viriam enfrentando para sua sobrevivncia, em particular aps as conferncias, e em parte pelo retraimento internacional quanto a fundos. Considera-se que as agncias internacionais estimulariam uma migrao entre temas, mudando-se suas prioridades, a depender da conferncia no horizonte, o que tambm dificultaria um saber cumulativo e uma ao a largo prazo, bsica quando se investe em mudanas de mentalidades; indica-se que os mecanismos de monitoramento das convenes internacionais, em especial por representaes da sociedade civil, deixariam a desejar, quer por falta de conhecimentos especializados, base de informaes apropriadas, acesso a polticas e programas, quer pela prpria linguagem de muitos itens das Plataformas de Ao das Conferncias Internacionais e seu grau de generalidade; quanto s proposies na rea de Gnero e Meio Ambiente, acordadas por ocasio da ECOSUL 96, V Conferncia sobre Mercosul, Meio Ambiente e Aspectos Transfronteirios, ocorrida em novembro de 1996 (Viezzer, 1997), chama-se a ateno para o trnsito entre questes macroeconmicas e aquelas referentes situao das mulheres especificamente, o que vai alm de dicotomias e seleo de escala de anlise, e a nfase no humano em tempos concretos. Por outro lado, insiste-se em discursos sobre modernizao e mudanas em ethos culturais e iderios, o que exige ainda mais investimentos, em um cenrio onde interagem questes como: custos sociais e ambientais dos modelos de desenvolvimento; transformaes no mundo do trabalho e tendncias ao desemprego;
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globalizao da economia poltica e da cultura, por interesses das corporaes, e a hegemonia de poderes de alguns pases; problemas de segurana alimentar; efeitos da privatizao da sade e de outros servios de interesse social; falta de representatividade da mulher em postos de tomada de deciso; intensificao de violncias vrias, tanto no espao domstico, quanto no pblico, racismo, intolerncia e excluses sociais. Adverte-se que neste trabalho ficamos restritas ao universo das organizaes governamentais e no-governamentais, pouco explorando testemunhos de pessoas ligadas a movimentos de base, nas comunidades, o que objeto de outro trabalho, como comentamos, quando reacessamos reacessamos discursos das OGs e das ONGs. Por sua vez, o universo que exploramos Organizaes Governamentais (OGs) e Organizaes No-Governamentais (ONGs) precisaria ser mais documentado, ampliando-se a amostra que usamos, para melhor identificar diversificao regional e diferenas entre ONGs quanto a recursos e legitimidade em relao ao Estado e agncias internacionais.
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Anexo
ORGANIZAES ENTREVISTADAS
Organizaes No-Governamentais
ABONG Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais AS-PTA Assessoria e Servios a Projetos em Agricultura Alternativa Associao das Catadoras de Materiais Reciclveis CAPA Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor CNS Conselho Nacional dos Seringueiros FASE Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional GTA Grupo de Trabalho Amaznico IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas INESC Instituto de Estudos Socioeconmicos PLIS Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais
Organizaes No-Governamentais Ambientalistas/Ecologistas

CEASB Centro de Educao Ambiental So Bartolomeu (Projeto Memorial Piraj) Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
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GAMB Grupo Ambientalista da Bahia IP Instituto de Pesquisas Ecolgicas ISA Instituto Socioambiental ISPN Instituto, Sociedade, Populao e Natureza CEAO Centro de Estudos Afro-Orientais (Universidade Federal da Bahia)
Organizaes Governamentais
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal
Organizaes No-Governamentais do Movimento de Mulheres

CEMINA Comunicao, Educao e Informao em Gnero CEPIA Cidadania, Estudo, Pesquisa, Informao, Ao CIM Centro de Informao da Mulher Coletivo Feminista da Sexualidade e Sade IDAC Instituto de Ao Cultural REDEH Rede de Desenvolvimento Humano RME Rede Mulher de Educao THEMIS Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Fontes primrias consultadas (entrevistas)
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CASTRO ABRAMOVAY
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NOTA SOBRE AS AUTORAS

MARY GARCIA CASTRO. Sociloga, professora/pesquisadora da Universidade Catlica de Salvador/Instituto famlia, consultora da UNESCO Representao Brasil, aposentada da Universidade Federal da Bahia; pesquisadora associada ao Centro de Estudos de Migraes Internacionais da Universidade de Campinas (bolsa CNPq/ FINEP-PRO-NEX); Doutora em Sociologia pela Universidade da Flrida, Gainesville (1989), com pesquisa de ps-doutorado como bolsista da Rockfeller Foundation na Universidade da Cidade de Nova York/Hunter College Centro de Estudos Porto-riquenhos (1993/94). Co-autora com Elsa Chaney do livro Muchachas no More, Household Workers in Latin America and the Caribbean (Nova York: Temple University Press, 1991); autora de diversos cadernos de pesquisa e artigos publicados no Brasil, Estados Unidos, Inglaterra e Colmbia, sobre gnero, raa e classe; identidade e produo de sujeitos; mulher e migraes; estudos comparativos entre Brasil e Estados Unidos sobre gnero e raa em sindicatos e entre autoras latino-americanas, alm de trabalhos atuais publicados pela UNESCO no campo de juventudes, violncia e cultura. MIRIAM ABRAMOVAY. Sociloga, professora na Universidade Catlica em Braslia. Trabalhou para ONGs e Organismos Internacionais como consultora para a Amrica Latina. Viveu muitos anos na Amrica Central, onde trabalhou com a FLACSO como Coordena-
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CASTRO ABRAMOVAY
dora da rea de Mulher e Desenvolvimento para a Amrica Central; e com a UICN como Coordenadora do Programa Social da Conservao (1986-1994). Nos Estados Unidos, trabalhou como consultora de vrios organismos internacionais, entre eles o Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento e a Unifem. No campo de pesquisas sobre gnero, participou, entre outras, da publicao Mulheres Latino-americanas em Cifras (1993); escreveu vrios artigos sobre gnero e desenvolvimento sustentvel e autora do livro Detr s dos Bastidores (1991). Trabalhou como consultora do UNICEF e da OPAS. Atualmente, vem desenvolvendo, para distintas organizaes nacionais e internacionais, pesquisas sobre juventudes, violncias, educao e cultura.

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Mary Garcia Castro Miriam Abramovay

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CAPTULO 1: ONGs de desenvolvimento e ambientalistas ..... 43

CAPTULO 2: ONGs do movimento de mulheres .................... 79

UM OLHAR SOBRE GNERO E MEIO AMBIENTE

GNERO E MEIO AMBIENTE

GNERO E MEIO AMBIENTE QUAL A SUSTENTABILIDADE POSSVEL?

GNERO E MEIO AMBIENTE

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Pensar globalmente, agir localmente

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Segundo Castro e Abramovay,

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20. Op. cit., p. 38.

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QUESTES INTRODUTRIAS E METODOLGICAS

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ONGs DE DESENVOLVIMENTO E AMBIENTALISTAS

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GNERO E MEIO AMBIENTE

Experincias e representaes sobre gnero e meio ambiente: ONGs de desenvolvimento

Iara Pietricovsky afirma:

GNERO E MEIO AMBIENTE

Catadoras de materiais reciclveis

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No Parque do Xingu, o ISA realiza um amplo trabalho de formao de professores ndios:

Dificuldades do trabalho com as mulheres

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Ponto de vista das ONGs de desenvolvimento

E Grimberg segue em sua reflexo, afirmando:

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Pontos de vista de ONGs ambientalistas

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Pontos de vista de ONGs de desenvolvimento

Pontos de vista de ONGs ambientalistas

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ONGs DO MOVIMENTO DE MULHERES

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orientao estratgica no campo de polticas pblicas voltadas para a questo da populao.

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ONGs e plasticidade do conceito de meio ambiente

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