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O Conceito de Ordem em Portugal (sculos XVIII e XIX)1

Ftima S e Melo Ferreira2
Destinado ao volume 2 do Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano, dirigido por Fernndez Sebastin (2011), este artigo segue a chamada histria dos conceitos de Koselleck e colaboradores, a fim de examinar o conceito de ordem em Portugal, desde a concepo herdada da sociedade de antigo regime, passando pelas vicissitudes do liberalismo oitocentista, at os primeiros sinais das ideias socialistas. Palavras-chave: Ordem Poltica Liberalismo

The Concept of Order in Portugal (18th and 19th Centuries)

Written for volume two of the Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano, edited by Fernndez Sebastin (2011), this article follows the so-called history of concepts by Koselleck and his collaborators in order to examine the concept of order in Portugal, from the conception inherited from the society of the ancient regime, through the vicissitudes of nineteenth-century liberalism, to the first signs of socialist ideas. Keywords: Order Politics Liberalism

Le Concept dOrdre au Portugal (XVIIIe et XIXe sicles)

crit pour le deuxime volume du Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano, dirig par Fernndez Sebastin (2011), cet article suit lapproche prconise par Koselleck et ses collaborateurs afin dexaminer le concept dordre au Portugal, en partant de la conception hrite de la socit de lAncien Rgime, passant par les vicissitudes du libralisme du dix-neuvime sicle, jusquaux premires lueurs des ides socialistes. Mots-cls: Ordre Politique Libralisme
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Artigo recebido e aprovado para publicao em janeiro de 2011.

Docente do ISCTE Instituto Universitrio de Lisboa CEHC, coordenadora para Portugal do Projeto Iberconceptos, dirigido por Javier Fernndez Sebastin, Universidade do Pas Basco, Espanha.

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A primeira acepo que se encontra associada ao termo ordem no Vocabulrio portugus e latino do Padre Rafael Bluteau, de entre a extensa lista de significados que lhe so atribudos, a de disposio, assento ou colocao das coisas no lugar que lhe convm. Uma citao de Ccero que Bluteau traduz para portugus vem ilustrar e dar consistncia a essa acepo: No h coisa mais bela em todo o gnero de vida que a ordem que nele se guarda. A ordem com que os exrcitos devem marchar, a ordem das palavras ou a ordem com que se planta uma vinha so apenas alguns dos muitos exemplos citados de utilizao do termo que, desde logo, se define pelo seu oposto: sem ordem, ou, referido como antnimo, desordem. A no existncia de ordem confuso, e a ordem tambm suscetvel de ser perturbada, mas as coisas podem ser repostas em ordem, ordenando-se. A ordem no , por outro lado, apenas uma propriedade das coisas que ocupam o lugar que lhes convm, mas tambm dos homens e do seu modo de viver: Mais uma vez Ccero convocado por meio da proposio Homem que tem dado ordem ao seu modo de viver. No plano da vida em comum, ordem tambm diferena de estado, para o que so igualmente citados exemplos retirados da poca clssica: a ordem dos senadores e a ordem dos cavaleiros. Ordem tambm ordem religiosa, e Bluteau explica a origem desse significado com a criao da Ordem de So Bento, porque reduziu todos os monges do seu tempo a uma certa ordem e regra [...]. Ordem tambm mandado: ordens de algum, ordem do seu capito, e os exemplos dados so retirados do universo do exrcito e da guerra. Dos outros significados longamente evocados no Vocabulrio portugus e latino, dada uma especial importncia ao sentido arquitetnico das vrias ordens das colunas ou pilares que sustentam grandes edifcios, exemplo que acentua a inspirao clssica das definies e exemplos propostos, em que ordem se aproxima em quase todos os aspectos de proporo e regra.3 Mas, ainda que registrado de forma to abrangente, o substantivo ordem foi frequentemente acompanhado, durante o perodo aqui em anlise, de um adjeRaphael Bluteau, Vocabulrio portuguez & latino, Coimbra, Colgio das Artes/Off. Pascoal Silva, 1712-1728, 10 v. Para os aspectos tericos e metodolgicos envolvidos na abordagem adotada neste artigo, consultar: Reinhart Koselleck, Futuro passado. Contribuio semntica dos tempos histricos, Rio de Janeiro, PUC, 2007, e Critica e crise. Uma contribuio patognese do mundo burgus, Rio de Janeiro, Contraponto, 1999; alm de Michel Foucault, Scurit, territoire, population. Cours au Collge de France. 1977-1978, Paris, Gallimard/Seuil, 2004.
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tivo que lhe delimitava o terreno de utilizao: ordem natural, ordem social, ordem moral, ordem pblica, ordem poltica so alguns dos sintagmas em que se exprime esse esforo de especificao que no encontramos ainda em Bluteau, mas a que recorre j Antnio de Morais Silva no seu Dicionrio de 1789, em que reformou e acrescentou o anterior, ao considerar: a ordem da Natureza, da Graa, da Providncia.4 Esses sintagmas referidos por Morais Silva seriam amplamente tematizados e analisados na segunda metade do sculo XVIII no contexto dos comentrios e debates que se inseriram na clara, se bem que moderada, adeso que em Portugal se registra filosofia racionalista e cultura das Luzes que o marqus de Pombal em grande parte acolher, em particular nas reformas jurdicas e do ensino que ir promover. A questo da ordem natural, a do seu entendimento pela razo humana e a da sua relao com a ordem divina permearo os ensaios crticos de escritores como Lus Antnio Verney, Ribeiro Sanches, Ribeiro dos Santos, padre Teodoro de Almeida ou ainda frei Manuel do Cenculo, o ilustrado bispo de Beja que se revelaria um dos grandes apoios das reformas do ensino do marqus de Pombal e que redigiu mesmo uma Instruo [...] pastoral sobre as virtudes da ordem natural.5 Natureza e ordem natural so, tambm, tpicos fundamentais do pensamento jusnaturalista de 1700 e das reformas jurdicas e do ensino do Direito de ndole racionalista igualmente promovidas por Pombal e que estaro ativamente presentes no primeiro liberalismo portugus.6

Dicionrio da lngua portuguesa composto por D. Rafael Bluteau, reformado e acrescentado por Antnio de Moraes Silva, Lisboa, Of. de Simo Thadeo Ferreira, 1789.
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Frei Manuel do Cenculo, Instruo pastoral do excelentssimo, e reverendssimo senhor bispo de Beja sobre as virtudes da ordem natural, Lisboa, Rgia Officina Typogrfica, 1785. Ver tambm Pedro Calafate, A ideia de natureza no sculo XVIII em Portugal, Lisboa, Imprensa Nacional/Casa da Moeda, 1994, e Ana Cristina Arajo, A cultura das Luzes em Portugal. Temas e problemas, Lisboa, Livros Horizonte, 2003.
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Alm das obras clssicas de Antnio Manuel Hespanha, A histria do Direito na histria social, Lisboa, Livros Horizonte, 1978; Cultura jurdica europia. Sntese de um milnio, 3. ed., Mem Martins, Publicaes Europa-Amrica, 2003; Guiando a mo invisvel. Direitos, Estado e lei no liberalismo monrquico portugus, Coimbra, Almedina, 2004; ver Antnio Pedro Mesquita, O pensamento poltico portugus no sculo XIX, Lisboa, Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 2006.
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Mais diversos e abundantes usos do termo ordem nascero na conjuntura que se abre em 1807-1808, com a primeira invaso francesa de Portugal e a partida do rei e da Corte para o Brasil, conduzindo a curto prazo primeira revoluo liberal portuguesa, em 1820, e quilo que cedo foi designado como uma nova ordem poltica. Na realidade, como Telmo Verdelho acentuou, o termo ordem recorrentemente utilizado nos trs curtos anos de durao dessa primeira experincia liberal, inserindo-se em um conjunto vocabular em que parece surgir associado a um [...] conjunto de palavras que exprimem a reposio das instituies e a pacificao dos espritos, formando o vocabulrio da ordem, da concrdia e da tranquilidade pblica.7 Um conjunto vocabular que se ope a um vocabulrio da desordem em que se distinguem, entre outras, palavras como violncia, paixes, inquietao e anarquia, esta ltima com uma presena fantasmtica na imprensa vintista, como foi j sublinhado por Ana Maria Pina.8 Ordem pblica, ordem social, boa ordem, boa ordem da sociedade, segurana e ordem so, durante a primeira experincia de regime constitucional, expresses de muito mais amplo uso do que as que remetem propriamente para a nova ordem, como ordem poltica ou ordem constitucional. A ordem evocada como expresso do respeito e obedincia lei e garante da felicidade pblica, e ela tambm que, como boa ordem da sociedade, exige, por seu lado, o castigo do crime e a distribuio da justia. Uma caracterstica que se pode compreender melhor se tivermos em conta que o discurso pblico do primeiro liberalismo portugus se pauta pela recusa da noo de revoluo ou transformao radical da antiga ordem poltica, a que contrape a noo de restaurao de um constitucionalismo histrico que o absolutismo teria interrompido.9 Observando a importncia crucial que lhe atribuda no vintismo como requisito basilar do liberalismo iniciante, Telmo Verdelho liga, tambm, a omnipresena do termo doutrina manica, na qual se encontraria relacionada com
Telmo dos Santos Verdelho, As palavras e as ideias na revoluo liberal de 1820, Coimbra, INIC, 1981, p. 314.
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Ana Maria Pina, O fantasma da anarquia na imprensa vintista, Ler Histria, Lisboa, n. 17, 1989, p. 129-135.
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Ver Zlia Osrio de Castro, Cultura e poltica. Manuel Borges Carneiro e o vintismo, Lisboa, INIC, 1990, e Isabel Nobre Vargues, A aprendizagem da cidadania em Portugal (1820-1823), Coimbra, Minerva, 1997.
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a noo de harmonia; podemos, no entanto, entender complementarmente a sua utilizao generalizada pelos primeiros liberais portugueses como parte de um dispositivo discursivo destinado a conjurar os perigos das desordens e da anarquia associadas s revolues, e, sobretudo, interveno popular nesses processos. O fantasma da anarquia no vintismo parece, com efeito, indissociavelmente ligado ao fantasma da Revoluo Francesa, de que os constitucionais, evocando a ordem, se demarcavam, como exprimia, por exemplo, o redator do Portuguez Constitucional logo em outubro de 1820:
Tenho lido a histria da Revoluo de Frana e... admiro-me em extremo da inadvertncia de to grandes homens... A boa ordem desapareceu totalmente, a confuso e a discrdia desorganizaram tudo e a Frana, entregue mais furibunda anarquia, passou a ser um teatro horrendo de faces, de furores e de atrocidades.10

A ordem foi tambm evocada nos escritos contrarrevolucionrios com grande fervor, nomeadamente a ordem natural em um entendimento bem diferente daquele que lhe era dado pelos liberais. Uma ordem vista como instituda por Deus e modelada pelos sculos, os costumes e a tradio e encarnada em autoridades formadas nesse contexto; uma ordem que no era por isso compatvel com os tpicos da liberdade e da igualdade. Contra esta ltima escrevia, em 1828, o autor de um texto intitulado Artigos de f poltica que todos os verdadeiros portugueses devem crer e professar, pois so os mais naturais e demonstrveis, publicado no Peridico dos Bons Realistas: Creio que os homens desde os seus primeiros instantes foram subordinados por instituio da natureza [...], creio que a igualdade de direitos impossvel segundo a ordem da natureza, segundo os princpios da razo, segundo os fatos da experincia [...].11 Visando liberdade, afirmava tambm o ento bispo de Beja em uma Pastoral de 1833: No pode haver, amados filhos em Jesus Cristo, ordem em uma sociedade, ou seja civil ou religiosa, sem autoridade a que todos os seus membros obedeam; a liberdade absoluta evidentemente a sua dissoluo.12
Ana Maria Pina, O fantasma da anarquia na imprensa vintista, Ler Histria, Lisboa, n. 17, 1989, p. 133-134. Ver tambm, da mesma autora, De Rousseau ao imaginrio da Revoluo de 1820, Lisboa, INIC, 1988.
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Citado por Maria Alexandre Lousada, O miguelismo (1828-1834): o discurso poltico e o apoio da nobreza titulada, Lisboa, FL-UL, 1987 (mimeo), p. 75.
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Citado por Maria Alexandre Lousada, O miguelismo (1828-1834): o discurso poltico e o apoio da nobreza titulada, Lisboa, FL-UL, 1987 (mimeo), p. 87.
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Mas, no discurso contrarrevolucionrio miguelista, especialmente violento nos anos do governo de Dom Miguel (1828-1834), a ordem contraps-se revoluo e ao que os miguelistas chamavam a faco revolucionria, identificada com os liberais reunidos volta de Dom Pedro, a quem foi assacado o projeto de destruio de toda a ordem. Nesse sentido, podia-se ler em um decreto de Dom Miguel datado de 1832: [...] a faco revolucionria continua a perturbar a tranquilidade destes reinos [...] projetando a sua invaso para destruir a ordem, as hierarquias, corporaes eclesisticas, e religiosas, despojar meus fiis vassalos, empregos, foros e liberdades.13 Era toda a ordem social que corria o risco de destruio. Os liberais, a faco revolucionria, muitas vezes apelidada tambm de desorganizadora, eram considerados os grandes agentes dessa destruio. Dentre os vrios eptetos com que os miguelistas designaram os seus adversrios liberais encontra-se, ao lado de partido dos rebeldes ou partido dos perversos, a expresso partido da desordem social.14 Derrotado o miguelismo com a vitria dos liberais na guerra civil de 18321834, a fronteira entre a ordem e a desordem passar, na linguagem poltica, para o interior do prprio campo liberal. Fronteira fluida, que se situa entre dois polos: o dos moderados e o dos radicais que, dois anos aps a vitria na guerra civil (onde todos juntos haviam combatido pela Rainha e pela Carta), desencadeariam um movimento que iria levar supresso do moderado documento constitucional outorgado por Dom Pedro e sua substituio pela bem mais radical e menos monrquica Constituio de 1822. Esse movimento, a Revoluo de Setembro (1836), implicaria um debate intenso sobre a legitimidade do recurso a meios extraconstitucionais para derrubar um regime em que os direitos e liberdades pblicos eram garantidos na lei e que se regia por um cdigo constitucional que todos tinham jurado e no qual estavam tambm consignados os meios legais para a sua reviso. Os governos sados da Revoluo de Setembro evoluiriam rapidamente para posies moderadas e garantiriam essa moderao com eleies para uma nova assembleia constituinte encarregada de elaborar uma
Decreto de 16 de junho de 1832, citado por Maria Alexandre Lousada, O miguelismo (1828-1834): o discurso poltico e o apoio da nobreza titulada, Lisboa, FL-UL, 1987 (mimeo), p. 28.
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Maria Alexandre Lousada, O miguelismo (1828-1834): o discurso poltico e o apoio da nobreza titulada, Lisboa, FL-UL, 1987 (mimeo), p. 31.
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nova Constituio que se situasse entre o radicalismo da Constituio de 1822 e a moderao da Carta Constitucional de 1826. As alas mais radicais do setembrismo iriam manifestar-se na imprensa e na rua contra a evoluo moderada da situao poltica, e o prprio setembrismo se veria dividido entre moderados e radicais, contando estes ltimos com a mobilizao de setores da guarda nacional e das classes populares urbanas da capital. O radicalismo setembrista viria a sofrer uma primeira e importante derrota em maro de 1838, com o desarmamento violento, pelo exrcito, das guardas nacionais de Lisboa, em um episdio que ficaria conhecido como o massacre do Rossio. Foi na sequncia desses acontecimentos que se constituiu nas Cortes um grupo poltico formado por elementos moderados do cartismo e do setembrismo, que viria a ser designado como o partido da Ordem. Dentre os seus membros, que foram alcunhados de ordeiros, destacou-se Almeida Garrett, um homem vindo da ala esquerda do liberalismo, que, em um famoso discurso datado do incio do ano 1840, quando os ordeiros dominavam j no governo, reivindicou para si e para aqueles que lhe eram politicamente prximos aquela designao que comeara por ser usada de forma depreciativa. Nesse discurso de 8 fevereiro na Cmara dos Deputados, proferido no contexto do debate da resposta ao Discurso do Trono, Garrett dissertou longamente sobre o conceito de ordem, que fez equivaler ao centro em poltica e atitude que considerou eminentemente ordeira designada pelo verbo cooperar:
A palavra cooperar, palavra ordeira, palavra do centro, palavra altamente parlamentar e liberal, to equidistante do servilismo faccioso que em tudo consente e em todos confia, como do acinte faccioso e desordeiro que a todos suspeita e tudo impugna sem exame [...]. No meio destes dois extremos esto os que cooperam, nesse meio estamos ns e queremos estar; porque ns queremos cooperar na causa da Ptria [...]. eminentemente ordeira esta palavra cooperar, nela toda est simbolizado o sistema da ordem, a doutrina, os princpios dos que muito se honram e comprazem nesse nome de Ordeiros [...].15

Para Garrett ordem uma palavra tremenda e sagrada, que permite a eliminao do caos, tanto o da decrpita sociedade que acabou, graas introduo do sistema representativo, como o da nova sociedade que ainda no se organizou, e isso porque palavra ordem cada um vai ocupar o seu lugar, s o
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Almeida Garrett, Obras, Porto, Lello e Irmos, 1963, 2 v., p. 1.288-1.289.

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seu lugar natural, separado, mas com nexo, unido, mas sem confuso, com vida normal e regrada [...]. Ordem torna-se assim, de novo, mas em novos moldes comparativamente com os usos que os liberais haviam feito do termo no trinio vintista, a maior fora e a mais intrnseca ao regime liberal, e ope-se j no apenas a desordem e a anarquia, mas a caos. A ordem separa a luz das trevas e investida de um sentido bblico e criador pela eloquncia de Garrett: Ordem, senhores, ordem, repito, o Fiat da Liberdade: a luz vai separar-se das trevas, o mal do bem, a monarquia do despotismo, a igualdade civil da demagogia, a religio do fanatismo; e a Liberdade criadora h-de olhar para a sua obra e ver que ela est boa.16 Mas o centro de que os ordeiros se reclamavam no resistiu restaurao da Carta Constitucional em 1842 por meio de um golpe de Estado e ascenso poltica do ministro Costa Cabral. Os governos da ala direita do liberalismo a que este presidiu e o modo como a Carta foi restaurada, manu militari, determinariam a formao, a breve trecho, de uma ampla aliana de todos os seus opositores, a chamada Coaliso, em que os setembristas seriam a fora dominante. O partido da ordem no ressuscitaria mais naqueles mesmos termos. No entanto, o vocbulo ordeiro ir persistir e constar j em 1849 do Novo dicionrio da lngua portuguesa, de Eduardo Faria, com o significado de amigo da ordem e a indicao de que se trata de um neologismo.17 Durante esse mesmo perodo, que decorre desde o fim da guerra civil at os anos 1840, o uso do termo ordem generalizou-se em outro contexto: o da linguagem administrativo-policial. A ordem pblica ou a ordem e tranquilidade pblicas, ou ainda, a ordem e segurana pblicas foram expresses constantemente utilizadas pelas autoridades civis e militares no somente em relao com a represso da criminalidade, mas tambm, de forma muito marcada, com o combate a todas as diversas formas de resistncia ao regime liberal que as autoridades tiveram de enfrentar da parte de muitos setores da populao, nomeada-

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Almeida Garrett, Obras, Porto, Lello e Irmos, 1963, 2 v., p. 1.289.

Eduardo Faria, Novo dicionrio da lngua portuguesa, Lisboa, Typographia Lisbonense, 1849. Comparar com Dicionrio da lngua portuguesa composto por Antnio de Moraes Silva, 4 ed., Lisboa, Imprensa Rgia, 1831.

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mente da populao rural, de Norte a Sul do pas.18 A ordem foi tambm evocada, ainda que com menos frequncia, como contrrio de desordem e como valor a defender em face de algumas das manifestaes de interveno tumulturia e revoltosa de liberais em situao de antagonismo com as foras governamentais independentemente da sua orientao poltica. As aes polticas armadas mesmo vindas do lado constitucional foram assim tambm, por vezes, consideradas equivalentes a outras tantas formas de perturbao da tranquilidade pblica. A desordem foi, no entanto, sobretudo associada aos setores mais radicais do liberalismo, alcunhados muitas vezes de anarquistas. Subjacente a esses usos, correntemente utilizados nos relatrios das autoridades regionais e locais, que informavam o governo sobre a situao em que se encontravam as suas respectivas circunscries no que respeitava ordem e segurana pblicas, estava o conceito de polcia, tambm ele em processo de deslocao semntica desde os tempos em que, no sculo XVIII, durante o governo de marqus de Pombal, fora fundada a Intendncia-Geral da Polcia. As funes desse organismo seriam alargadas nos finais do sculo XVIII e princpios do sculo XIX pelo clebre intendente Pina Manique, sob cuja direo a referida Intendncia se ocupou do combate ao crime, do abastecimento regular das populaes, da salubridade e da organizao do espao urbano e do estado da opinio pblica vigiando os espaos de encontro e sociabilidade e evitando a circulao de papis sediciosos.19 Essa noo de ordem como produo ativa que se aproxima a partir dos finais do sculo XVIII do conceito de bom governo vai sofrer algumas alteraes e caminhar para acepes mais especficas, acompanhando as caractersticas dos novos significados atribudos ao termo polcia.20 No decorrer dos anos do estabelecimento do regime constitucional, sobretudo no perodo posterior a 1834, data da vitria definitiva do liberalismo, a vigilncia sobre o estado de tranquilidade e sossego das populaes inscrevia-se nos relatrios das autoridades locais de forma particular, constituindo um dos itens inevitveis desses relatrios. A preocupao com a manuteno da ordem
Maria de Ftima S e Melo Ferreira, Rebeldes e insubmissos. Resistncias populares ao liberalismo (1834-1844), Porto, Afrontamento, 2002.
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Jos Subtil, O vintismo e a criminalidade, Lisboa, FCSH-UL, 1986 (mimeo).

Maria Joo Vaz, Crime e sociedade. Portugal na segunda metade do sculo XIX, Oeiras, Celta, 1998.

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pblica, sintagma no inteiramente coincidente com os de tranquilidade ou sossego pblicos, podia albergar tanto a vigilncia sobre feiras e mercados e outros locais de ajuntamento popular como a vigilncia ou represso dos inimigos das instituies que eram os miguelistas vencidos. Segurana e ordem pblicas parecem tender a substituir os termos mais andinos de sossego e tranquilidade pblicos, em particular quando as desordens afetam os fundamentos da ordem estabelecida ou das instituies que felizmente nos regem, frmula que na poca tambm se consagra. Manter a ordem ou impedir a sua perturbao pode implicar no apenas a interveno das autoridades civis e militares contra ladres e salteadores, mas tambm contra os pregadores de doutrinas subversivas da ordem pblica, e, nesse sentido, possvel encontrar uma assimilao entre as noes de legalidade e de ordem poltica.21 Quando em 1821 e 1822 se comeou a desenhar um profundo desacordo entre o Brasil e as Cortes liberais de Lisboa e se registaram tumultos no Rio de Janeiro, discutiu-se a possibilidade de enviar tropas portuguesas para o Brasil sendo essa soluo defendida como um meio de assegurar a manuteno da ordem. Nesse contexto, diria um deputado:
Muitos dos indivduos que tm vindo do Rio de Janeiro me tm afirmado ser necessrio retirar a tropa quanto antes, mas que no deve retirar-se sem mandar outra rend-la [...]. Dizem eles: ainda que muitos habitantes abracem o sistema constitucional, e amem a unio dos seus irmos de Portugal, outros no a desejam; por isso deve ir tropa para manter a ordem e destruir a anarquia.22 Nesta como noutras circunstncias semelhantes o exrcito visto como o agente natural da manuteno da ordem: O fim de toda a fora armada defender a nao em tempo de guerra, e manter a ordem pblica em tempo de paz, diria, nas mesmas Cortes, um outro deputado.23

Nem sempre fcil distinguir, no entanto, quando o sintagma ordem pblica designa a ordem que a fora armada deve manter em tempo de paz, a
Maria de Ftima S e Melo Ferreira, Rebeldes e insubmissos. Resistncias populares ao liberalismo (1834-1844), Porto, Afrontamento, 2002.
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Dirio das Cortes gerais e extraordinrias da nao portuguesa, Lisboa, 1821-1822, 23 de agosto de 1821, p. 2002, disponvel em http://debates.parlamento.pt, acesso em 4.12.2010.
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Dirio das Cortes gerais e extraordinrias da nao portuguesa, Lisboa, 1821-1822, 24 de dezembro de 1821, p. 3.512, disponvel em http://debates.parlamento.pt, acesso em 4.12.2010.
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ordem pblica ameaada por ladres e criminosos ou perturbada por rixas, ou se refere simplesmente ordem poltica, ordem das instituies constitucionais. O antnimo , no entanto, muitas vezes clarificador. Oposta a anarquia, a ordem a salvaguardar quase sempre a ordem poltica estabelecida. Quando em 1846 irrompeu a grande revolta das populaes rurais do norte do pas, conhecida por revoluo do Minho ou da Maria da Fonte, que iria conduzir queda do governo do ministro Costa Cabral contra o qual tinha j, dois anos antes, eclodido uma revolta militar, esse ministro afirmaria na Cmara dos Deputados:
Sr. Presidente, chegada a ocasio de dizer a verdade: h uma conspirao permanente contra as instituies atuais, contra a ordem estabelecida; eu no quero dizer que todos os indivduos que entram nela desejem o aniquilamento do trono, nem das leis vigentes, mas querem ao menos derrubar o ministrio; mas a maior parte dominada do esprito de partido que no duvida sacrificar tudo o que atualmente existe [...].24

A ordem estabelecida, outra expresso em emergncia, situa-se aqui entre a ordem das instituies e do regime e a do governo vigente, perdendo, at certo ponto, a forte carga semntica que lhe fora atribuda pelos primeiros liberais quando o constitucionalismo estava em processo de ascenso, como acontecera durante o vintismo. Jos da Silva Cabral, enviado pelo governo s provncias do norte sublevadas, se referiria nos seus relatrios aos amigos da ordem e da legalidade, de quem as autoridades locais deveriam, no seu entender, ter se rodeado para fazer face aos insurrectos. O termo parece remeter, assim, nessa acepo para a equivalncia entre a ordem estabelecida e a ordem legal.25 Com a pacificao da vida poltica portuguesa, que se inicia em 1851 com o movimento da Regenerao, as ameaas ordem estabelecida, vista como a ordem das instituies, passaro a ser associadas, embora s a partir dos finais dos anos 1860 e incio da dcada seguinte, s novas foras, em afirmao crescente, do republicanismo e do socialismo. Mesmo tendo ainda ecos pblicos restritos, seria nelas que se reconheceriam os crculos intelectuais da gerao nova,
Dirio da Cmara dos Deputados, Lisboa, 20 de abril de 1846, disponvel em http://debates.parlamento.pt, acesso em 4.12.2010.
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Jos Viriato Capela, A Revoluo do Minho de 1846 (segundo os relatrios de Silva Cabral e Terena Jos), Porto, Afrontamento, 1999, p. 94. Ver, tambm, Miriam Halpern Pereira, Revoluo, finanas, dependncia externa, Lisboa, S da Costa, 1979.
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que viria a ser conhecida como a gerao de 1870 e a que estariam ligadas, em aberta contestao do constitucionalismo estabelecido e consolidado na Regenerao, algumas das figuras mais marcantes da intelligentsia nacional. Nos finais dos anos 1870, um escritor prximo desses crculos, Ramalho Ortigo, poderia escrever:
Em toda a sociedade em movimento h dois nicos partidos: o partido conservador e o partido revolucionrio. A funo do partido revolucionrio, qualquer que seja o seu nome republicano, socialista, federalista, fourierista, anarquista, positivista etc. , transformar a ordem estabelecida, [...] modificando as condies de civilizao no sentido de um mais rpido progresso. [...] a funo do partido conservador a manuteno da ordem contra todas as invases que direta ou indiretamente ameacem a integridade da organizao existente [...].26

A concluso era a de que em Portugal no havia quem representasse a revoluo no Parlamento e de que todos os partidos que ali tinham assento eram fragmentos dispersos do nico partido existente o partido conservador [...], coisa a que o pas se acomodaria muito bem. Embora em tom humorstico, o texto assinalava uma nova forma de encarar a ordem estabelecida, opondo-a a progresso e civilizao. Civilizao que no seria na rbita poltica seno o justo equilbrio das foras resultantes dessas duas tendncias: a tendncia retrgrada na ordem, a tendncia anrquica na revoluo.27 Ordem versus progresso, ordem versus revoluo sero tpicos discursivos glosados sob diversas formas nesses anos e nos anos subsequentes. Antero de Quental, personagem decisiva da gerao nova, dissolveria a oposio em um dos seus mais famosos textos, intitulado Causas da decadncia dos povos peninsulares:
Somos uma raa decada por termos rejeitado o esprito moderno: regenerar-nosemos abraando fracamente esse esprito. O seu nome Revoluo: revoluo no quer dizer guerra, mas sim paz, no quer dizer licena, mas sim ordem, ordem verdadeira pela verdadeira liberdade.28
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Ramalho Ortigo, As farpas, Lisboa, Clssica, 1943, v. 4, p. 39. Ramalho Ortigo, As farpas, Lisboa, Clssica, 1943, v. 4, p. 40.

Joel Serro, Liberalismo, socialismo, republicanismo (antologia do pensamento poltico portugus), 2 ed., Lisboa, Livros Horizonte, 1979, p. 170. Ver, tambm, Antero de Quental, Prosas, Coimbra, Imprensa da Universidade, 1926; Fernando Catroga, Antero de Quental. Histria, socialismo, pol-

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O Conceito de Ordem em Portugal (sculos XVIII e XIX)

Exemplos distintos e quase extremos da nova tematizao do termo ordem confirmam ambos uma tendncia antiga na semntica do vocbulo: a sua contraposio dicotmica a um vocbulo oposto, em um percurso que passa pela oposio desordem, anarquia e revoluo. Essa transformao se cruzar no fim do perodo aqui considerado com uma outra que no pode deixar de ser bem sublinhada: a que resulta da oposio de ordem a progresso e da sua associao s foras retrgradas da conservao, ou seja que conduz, pela primeira vez no perodo em anlise, a uma clara depreciao do seu significado.29

tica, Lisboa, Notcias Editorial, 2001; como ainda Fernando Pessoa, O preconceito da ordem. In: Joel Serro (intr. e org.); Maria Isabel Rocheta e Maria Paula Mouro (recolha de textos), Da repblica (1910-1935), Lisboa, tica, 1979. Para uma comparao com o caso espanhol, ver Juan Olabarra Agra, Orden. In: Javier Fernndez Sebastin & Juan Francisco Fuentes (dir.), Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol, Madri, Alianza, 2002, p. 487-490.
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