Unesco Desafios

A UNESCO E OS DESAFIOS DO NOVO SCULO
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A UNESCO
E OS DESAFIOS
DO NOVO SCULO
KOICHIRO MATSUURA
A UNESCO
E OS DESAFIOS
DO NOVO SCULO
KOICHIRO MATSUURA
Edies UNESCO Brasil Conselho Editorial Jorge Werthein Maria Dulce Almeida Borges Clio da Cunha
Traduo: Jeanne Sawaya, Oswaldo Biato e Srgio Bath Reviso: Sueli Mello Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite Projeto Grfico e Diagramao: Edson Fogaa UNESCO, 2002
Matsuura, Koichiro A UNESCO e os desafios do novo sculo/Koichiro Matsuura; traduo de Jeanne Sawaya, Oswaldo Biato e Srgio Bath. Braslia : UNESCO, 2002. 252p. 1. Relaes Internacionais 2. Organizaes Internacionais 3. Educao 4. Cincias 5. Meio Ambiente 6. Cultura 7. Comunicao e Informao 8. Cultura de Paz I. UNESCO II.Ttulo CDD 320
Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e a Cultura Representao no Brasil SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar. 70070-914 - Braslia - DF - Brasil Tel.: (55 61) 321-3525 Fax: (55 61) 322-4261 E-mail: UHBRZ@unesco.org
SUMRIO
Prefcio............................................................................................................................. 7 Apresentao..................................................................................................................... 9 Abstract............................................................................................................................ 11 ABERTURA........................................................................................................................ 13 O Papel da Educao na Reduo da Pobreza: objetivos e preocupaes da UNESCO............................................................................. 15 EDUCAO...................................................................................................................... Frum Mundial de Educao.......................................................................................... Estar a Globalizao da Economia Criando Valores para uma Nova Civilizao?..... Educao Internacional e Desafios Globais..................................................................... Educao para Todos e Desenvolvimento Sustentvel nos Pases Menos Desenvolvidos...................................................................................... Educao para Todos para Aprender a Viver Juntos: estratgias de contedo e aprendizado problemas e solues........................................... Envolvimento da Sociedade Civil no Programa Educao para Todos............................. Dacar: desafios e possibilidades........................................................................................ 25 27 37 47 55 63 73 83
CINCIAS E MEIO AMBIENTE.................................................................................. 97 Florestas gua Povos nos Trpicos midos: passado, presente e futuro da pesquisa hidrolgica para o gerenciamento integrado da terra e da gua..................... 99 Biotica: implicaes internacionais.................................................................................. 105 A Dimenso Ambiental do Dilogo entre Civilizaes................................................... 115 As Reservas da Biosfera e o Desenvolvimento Sustentvel.............................................. 121 A tica do Conhecimento Cientfico e da Tecnologia...................................................... 125 tica, Propriedade Intelectual e Genmica....................................................................... 131
CULTURA................................................................................................................... 137 Diversidade Cultural: os desafios do mercado........................................................... 139 Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade............................. 145 Proteo da Propriedade Cultural em Caso de Conflito Armado............................ 151 Indstrias Culturais e Novas Tecnologias da Informao......................................... 155 Patrimnio Cultural Imaterial: o papel da UNESCO e as reas de ao prioritrias................................................... 161
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COMUNICAO, INFORMAO E INFORMTICA.................................. 165 O Papel das Tecnologias de Informao e Comunicao no Contexto de uma Economia Global Baseada no Conhecimento................................................ 167 Iniciativa do Divisor Digital Global......................................................................... 175 CULTURA DE PAZ E O DILOGO ENTRE AS NAES............................. 179 Dilogo entre as Religies........................................................................................... 181 A Cultura da Paz: uma idia em ao......................................................................187 O Papel da UNESCO na Consolidao da Cultura de Paz e do Dilogo entre as Civilizaes............................................................................. 193 A UNESCO e a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa............................. 201 Aspectos Polticos do Dilogo entre as Civilizaes.................................................... 205 Dilogo entre Civilizaes: teoria e prtica................................................................ 215 ASSUNTOS CONTEMPORNEOS....................................................................... 221 Rumo a uma Comunidade de Democracias...............................................................223 Qual a Agenda para a Segurana Humana no Sculo XXI? .................................227 As Novas Faces da Guerra e as Causas das Caractersticas dos Conflitos Contemporneos................................................................................... 231 O Sculo XXI: rumo a um mundo livre de armas nucleares.................................. 235 A Perspectiva da UNESCO para o Sculo XXI..................................................... 241
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PREFCIO
Em boa hora, chegam ao conhecimento do pblico brasileiro os discursos e conferncias do Diretor-Geral da UNESCO, Embaixador Koichiro Matsuura. Por meio deles, podemos aferir a necessidade e a pertinncia dos temas de que se ocupa a Unesco, em um cenrio de rpidas - e por vezes dramticas transformaes que experimenta a cena internacional. Aps pouco mais de dois anos frente da Organizao, em que iniciou um oportuno processo de reformas e definiu um novo conjunto de prioridades estratgicas, o Embaixador Matsuura logrou oferecer aos Estados Membros da UNESCO uma srie de aes e iniciativas que se constituem como estimulantes alternativas de cooperao diante dos desafios do mundo contemporneo. A trajetria do atual Diretor Geral da UNESCO revela uma rica experincia diplomtica e administrativa. Matsuura esteve na delegao de seu pas de origem, o Japo, na OCDE (Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico); posteriormente, ocupou o cargo de DiretorGeral do Departamento de Cooperao Econmica, do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, quando tomou contato com os projetos de cooperao tcnica agrcola japoneses na rea do Cerrado brasileiro. Como Vice-Ministro dos Negcios Estrangeiros, encarregou-se da participao do Japo nos encontros da Cpula do G-7 de 1992 a 94. Alm disso, Matsuura, que j havia servido em Washington, chefiou o importante Departamento de Assuntos da Amrica do Norte, ponto nevrlgico da Chancelaria nipnica. a partir de 1994 que o Embaixador Matsuura inicia seu percurso no universo da UNESCO. Acumulando os cargos de Embaixador do Japo na Frana e na UNESCO, ele vem a se destacar em um tema dos mais caros e sensveis desta Organizao: a proteo ao patrimnio cultural e natural. Em 1999, Matsuura preside o Comit do Patrimnio Mundial, rgo colegiado que dirige os rumos da Conveno de 1972 do Patrimnio Mundial, instrumento de grande visibilidade recorde-se que o Brasil tem 17 stios (10 culturais e 7 naturais) na lista do patrimnio.
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A rea da cultura, na UNESCO revela, alis, algumas das mais significativas realizaes da administrao Matsuura. A primeira a aprovao, na ltima Conferncia-Geral, da Declarao sobre Diversidade Cultural, primeiro texto internacional que enfatiza a urgncia da defesa dos valores identitrios culturais diante do fenmeno da globalizao. E o segundo a realizao do concurso Obras-Primas do Patrimnio Oral e Intangvel, cuja primeira edio premiou 19 manifestaes em 2001, marco pioneiro na defesa das tradies da cultura popular. Mas no apenas no mbito da cultura que podemos conferir as direes que a administrao Matsuura caminha. A UNESCO responde tambm, no plano multilateral, pela educao rea onde se desenvolve o programa "Educao para Todos" ; pelas cincias onde aparecem importantes aes na rea ambiental e na biotica; e pela comunicao e informao em que se destacam iniciativas para reduzir o "digital divide", bem como para utilizar as novas tecnologias da informao, ferramenta de atualidade indispensvel em projetos de erradicao da pobreza e construo da sociedade do conhecimento. Finalmente, promovendo o dilogo entre as civilizaes, tradio que remonta aos pilares bsicos que orientam a ao da UNESCO surgida no ps-guerra dos anos 40, a exemplo de sua organizao-mentora, as Naes Unidas que o Diretor-Geral da UNESCO, como podemos atestar em seus discursos, d sua contribuio para o esclarecimento dos dilemas que afligem a humanidade, no incio do sculo XXI. Recorde-se, ainda, que Matsuura escolheu um brasileiro o Dr. Marcio Barbosa - para o cargo de Diretor-Geral adjunto, fato que ilustra e refora o potencial de nosso pas em participar dos projetos e compartilhar as aes da UNESCO, aqui expostas em um painel abrangente e instigador.
Jos Israel Vargas

Embaixador do Brasil perante a UNESCO
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APRESENTAO
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ABSTRACT This compilation presents some of the most relevant speeches of Ambassador Koichiro Matsuura, Director-General of UNESCO. Further to recent developments related to the UNESCO lines of action from a global perspective, the following readings reflect what UNESCO cares the most. The six keystones of the UNESCO mandate were well encapsulated by the present book and include: Education, Science and the Environment, Communication, Information and Information Technology, Culture of Peace and Contemporary Debates. Stating that Portuguese is the sixth language spoken in the world, the present edition of our Director-Generals thoughts can be seen as a great achievement. That is precisely the expected outcome of this book: to responsibly raise relevant and contemporary issues in a diverse and fast-growing Portuguese-speaking society. This publication should also be interpreted as an attempt to widespread the UNESCO official point of view hereby represented by the words of its Director-General. Not only this book intends to put some light on common matters faced by nations worldwide, but it is also optimistic about better days ahead. By abolishing any possible language barrier and offering ready-to-use material to our always supportive local partners, we believe that we can better contribute to global understanding and a more constructive agenda.
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Abertura
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O Papel da Educao na Reduo da Pobreza:

objetivos e preocupaes da UNESCO*
Senhor Presidente do Comit de Assistncia ao Desenvolvimento Senhoras e Senhores, Minha presena aqui, hoje, ao mesmo tempo uma honra e um passo crucial nos esforos da UNESCO e no meu empenho pessoal para levar adiante a Agenda de Dacar. Obrigado pelo seu tempo. Na verdade, para mim o Comit de Assistncia ao Desenvolvimento CAD no algo novo. Na dcada de 1980 representei o meu pas em reunies de alto nvel do CAD, e na ltima delas a que assisti, em 1989, tive a honra de ser o primeiro a falar sobre o tema da sesso, que era "Os pases desenvolvidos e a cooperao para o desenvolvimento nos anos 1990". Naquela oportunidade (h mais de uma dcada!), acentuei a necessidade de adotar abordagens especficas na cooperao para o desenvolvimento; a necessidade de maiores fluxos de recursos assistenciais; a necessidade de fortalecer a avaliao da assistncia. Tenho a certeza de que concordaro comigo de que essas necessidades foram reconhecidas, mas nem sempre atendidas. Senhoras e Senhores, "Os ricos esto ficando mais ricos, e os pobres, mais pobres." Com que freqncia todos ouvimos este refro? Ele nos persegue e nos censura. Costumava estar associado diviso entre o Norte e o Sul mas, agora, com o desenvolvimento de uma economia global, o fosso que separa os ricos dos pobres est aumentando dentro dos pases, mesmo no Norte. Conhecemos os efeitos do deslocamento social e econmico e da transio
* Discurso pronunciado em 2 de outubro de 2000, Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), Paris.
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econmica; do declnio da produo, da receita governamental e da renda familiar e o colapso da infra-estrutura e da sade pblica. O alcoolismo, a ruptura familiar, o suicdio, a prostituio, o abuso de drogas, o crime, a AIDS e a tuberculose so alguns desses efeitos. Mas, o mais srio a pobreza estrutural de longo prazo: o tipo de pobreza estrutural que vem persistindo durante dcadas nos pases do Sul, a despeito das nossas boas intenes.
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Permitam-me mencionar brevemente alguns indicadores dessa dura realidade: * O nmero de pessoas que vivem em situao de pobreza absoluta tem aumentado. * Em todo o mundo, cerca de 1,3 bilhes de pessoas subsistem com menos de um dlar por dia e quase metade da populao mundial vive com menos de dois dlares por dia. * H 800 milhes de pessoas subnutridas e 1,3 bilho de pessoas vivem sem gua de boa qualidade. * Estima-se que em 2005, 51% da populao da frica ao Sul do Saara estaro vivendo em condies de pobreza absoluta. * Mais de 113 milhes de crianas no tm acesso educao primria. * A projeo para 2005 do nmero de crianas que no vo escola de 50,7 milhes, s na frica sub-saariana. * O analfabetismo funcional est se alastrando de forma alarmante. * Um sexto da populao mundial, com mais de 15, anos no sabe ler e escrever. * H no mundo 880 milhes de analfabetos. * H duas vezes mais mulheres analfabetas do que homens. * Em alguns pases, o HIV/AIDS, os desastres naturais e os conflitos civis tm atuado contra a integrao social e aceleraram o empobrecimento das comunidades. Nveis insustentveis de endividamento esto comprometendo as opes de polticas pblicas internas dos pases e absorvendo recursos que, de outra forma, poderiam ser destinados a servios sociais, inclusive educao bsica e gua de boa qualidade, ou a programas orientados para aliviar a pobreza.
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O que que ns, a comunidade internacional, deixamos de fazer? Que podemos fazer melhor para cumprir os compromissos assumidos em tantas oportunidades, durante a dcada de 1990? Conforme todos concordamos na Cpula Mundial para o Desenvolvimento Social, em Copenhague: "Comprometemo-nos com as metas de erradicao da pobreza extrema no mundo por meio de aes nacionais decisivas e da cooperao internacional, como um imperativo tico, social, poltico e econmico da humanidade." Embora o desenvolvimento seja um objetivo importante do programa da UNESCO, h muito tempo a Organizao no tem participado, de forma consistente, da linha de frente do debate e das aes internacionais no campo especfico da erradicao da pobreza. No entanto, em uma agenda mundial que continua a evoluir rapidamente e exige que a Organizao una sua foras com as agncias associadas do sistema das Naes Unidas e com os Estados Membros, a UNESCO tem uma funo fundamental a desempenhar e est em posio de acrescentar um valor significativo ao esforo coletivo no sentido de traduzir em realidade a meta de reduzir pela metade a pobreza extrema at o ano de 2015. As melhores contribuies da UNESCO ao alvio da pobreza esto nas reas em que nenhuma outra organizao possui competncia, experincia ou abrangncia comparveis. Com efeito, os campos de competncia da UNESCO so crticos para a capacitao, a criao de um ambiente que permita s pessoas participarem ativamente do desenvolvimento individual e social atravs da educao, o respeito pelos direitos humanos, a sensibilidade cultural e histrica no planejamento de polticas pblicas, a sustentabilidade ambiental e o acesso informao para todos. Em seu trabalho, a UNESCO estimula a aplicao do conhecimento e a mobilizao de competncias para resolver problemas que a comunidade internacional reconhece como tendo a maior prioridade. Na qualidade de agncia intelectual e tica das Naes Unidas, a UNESCO est bem situada para advogar o imperativo moral, assim como poltico, da reduo da pobreza
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no contexto da paz e da segurana mundiais. No atual debate internacional sobre a pobreza, alguns temas estratgicos tm especial relevncia para o UNESCO, inclusive, notadamente, as dimenses humana e cultural da pobreza e das polticas pblicas destinadas a combat-la; a questo da participao e propriedade, pelos pases em desenvolvimento e, com relao dinmica mais ampla do conjunto da sociedade os custos scioeconmicos da pobreza - degradao ambiental, ignorncia, doena, HIV/AIDS, disparidades, tenses e conflitos. Do ponto de vista operativo, a Organizao defende uma abordagem ao desenvolvimento baseada em direitos; o esforo para melhorar a compreenso dos custos da pobreza, a promoo da coeso social e a luta contra a excluso; o uso da cincia e da tecnologia a servio do desenvolvimento e da reduo da pobreza; o fortalecimento da avaliao do impacto, do monitoramento e de indicadores e, de no menor importncia, a capacitao por meio da educao e do treinamento. Chegamos, portanto, ao meu tema principal e razo por que penso que para mim to importante poder dirigir-me, hoje, a esta audincia: o tema da educao e do treinamento. A UNESCO acredita que vital promover o desenvolvimento de um conceito integrado de educao que permita aos indivduos adaptar-se a um ambiente social, econmico e cultural em rpida transformao e continuar a aprender ao longo de toda a vida. No basta mais aprender a ler, escrever e contar. preciso aprender tambm a ser, a fazer, a aprender e a viver em comunidade - os quatro pilares do conceito de aprendizado por toda a vida que a UNESCO est promovendo como um dos resultados da Comisso Delors sobre a Educao para o Sculo XXI. O papel fundamental da educao no desenvolvimento da sociedade foi reiterado no pensamento recente sobre o desenvolvimento econmico para um crescimento de alta qualidade. Tal crescimento no pode ser medido apenas pelos resultados econmicos, como os relacionados com o Produto nacional Bruto (PNB) per capita. Precisa resultar, tambm, em melhores condies sociais
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para os menos favorecidos. O investimento em educao essencial para aproveitar, integralmente, a alavancagem do capital humano para o crescimento futuro. Essa concepo permeia um nmero crescente de naes e as principais agncias financiadoras da educao o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial. Orienta, tambm, a poltica de cooperao para o desenvolvimento de um grande nmero de agncias bilaterais e organizaes nogovernamentais. A educao foi posta no centro do desenvolvimento futuro das sociedades orientadas para o conhecimento, em recentes reunies dos G-8, a educao considerada "indispensvel para alcanar sucesso econmico, responsabilidade cvica e coeso social" (cito da Carta de Colnia, de 1999). Alm disso, a importncia atribuda educao para a reduo da pobreza levou os lderes dos G-8 a assumir em Okinawa o compromisso de: * Atingir em 2015 os objetivos da educao primria universal. * Alcanar em 2005 a igualdade dos gneros na instruo escolar. E de garantir "que nenhum governo, seriamente empenhado em alcanar a meta da Educao para Todos, tenha a realizao desse objetivo prejudicada pela falta de recursos (citao do comunicado de Okinawa)." Poderia acrescentar que considero fundamental esta ltima citao por refletir o que , possivelmente, uma das realizaes mais significativas do Frum de Dacar. Portanto, a pobreza no pode ser enfrentada efetivamente, e com xito, se as respostas a todas as suas dimenses no estiverem plenamente integradas. Uma concepo abrangente do alvio pobreza precisa captar tanto as dimenses econmicas como as humanas, e exige uma estratgia baseada em abordagens integradas e inter-setoriais. Dada a enormidade desse desafio e da tarefa que ele implica, preciso que todos os scios do desenvolvimento e os governos nacionais promovam um esforo concertado para perseguir a meta internacional de reduzir pela metade a pobreza extrema at o ano de 2015.
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Atingir a meta da Educao para Todos parte dessa agenda. Precisamos saber mais sobre o que torna a educao um instrumento poderoso na erradicao da pobreza. Precisamos compreender os fatores que atuam em contextos especficos locais que determinam os resultados das polticas e estratgias adotadas e por que essas polticas no alcanam os mesmos resultados em contextos distintos. Em outras palavras, precisamos fortalecer a pesquisa e o conhecimento. Tanto a UNESCO como a OCDE esto trabalhando neste sentido medida que desenvolvemos indicadores e diretrizes para a educao e a reduo da pobreza. Os esforos da UNESCO na erradicao da pobreza e na Educao para Todos so guiados por trs preocupaes principais: * A primeira maximizar a capacidade dos Estados Membros de planejar polticas benficas aos pobres e de definir planos de ao nacionais tendo como meta a Educao para Todos. * A segunda criar um compromisso mais profundo com a erradicao da pobreza e uma compreenso melhor dos modos como a persistncia da pobreza viola os direitos humanos e prejudica o bem-estar de todos. * A terceira empenhar a comunidade internacional em um esforo concertado para cumprir os compromissos assumidos com o programa Educao para Todos. Um novo Plano de Ao com esse objetivo foi adotado pelo Frum Mundial de Educao. A UNESCO recebeu a pesada responsabilidade de acompanhar os trabalhos previstos por essa conferncia e est comprometida, plenamente comprometida, com o cumprimento dessa responsabilidade que exercer, como natural, de forma cooperativa. Com outras agncias, multilaterais e bilaterais. Com as entidades no governamentais. Antes de mais nada, porm, com os Estados Membros. Como eles tm dito, e eu repito de boa vontade, so os Estados Membros que comandam esse esforo. No entanto, para isso precisam de assistncia internacional macia. Assim, vou focalizar o resto da minha interveno nesse fator tudo-ounada: a contribuio da comunidade mundial reduo da pobreza e meta
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da Educao para Todos, em termos de financiamento. Sem faltar com a verdade, podemos afirmar que a comunidade internacional deixou de cumprir seus compromissos com respeito ao fornecimento de recursos financeiros. Como natural, a responsabilidade pelo fornecimento desses recursos cabe, principalmente, aos governos nacionais do Sul. Na dcada de 1990, procurou-se impulsionar o desenvolvimento sustentvel no Sul como uma forma de aumentar os recursos financeiros nacionais. Isto se fez, em grande parte, mediante a promoo de estratgias orientadas para o mercado e o fortalecimento do funcionamento do Estado, do setor privado e da sociedade civil. A preocupao fundamental era alcanar estabilidade macro-econmica, rpido crescimento econmico e participao ampla nos benefcios desse crescimento, levando, assim, em princpio, reduo da pobreza. preciso desenvolver um relacionamento de mtuo reforo entre a estabilidade macro-econmica e a reforma estrutural, de um lado; de outro, entre crescimento e a reduo da pobreza e da desigualdade. Como sabem, essas duas metas esto atualmente associadas por meio de novos quadros integrados de polticas pblicas, tais como o Marco de Desenvolvimento Compreensivo, do Banco Mundial, o Marco da Assistncia para o Desenvolvimento das Naes Unidas, os Documentos da Estratgia para a Reduo da Pobreza e a Iniciativa para os Pases Pobres Altamente Endividados. E est refletido tambm na Iniciativa 20:20. Qual a situao atualmente? Como membros do CAD, os senhores conhecem bem a situao: * Como porcentagem do PNB combinado dos pases do CAD, a assistncia oficial para o desenvolvimento se reduziu em mais de um quinto entre 1992 e 1997, em termos de dlares de valor constante; * Tendncias, tanto no volume como na proporo da assistncia para o desenvolvimento dirigida aos pases menos desenvolvidos e frica subsaariana, tm cado nos ltimos anos; * Os fluxos de investimento privado representam a proporo mais
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importante dos fluxos financeiros totais e; * Os desembolsos no-concessionais constituem a maior proporo da assistncia multilateral. A despeito de haver certas razes para o otimismo, a comunidade internacional no pode mais permitir-se a atitude de esperar para ver o que acontece. Precisamos lembrar que, apenas para atingir as metas do programa Educao para Todos, enfrentamos um hiato de financiamento de oito bilhes de dlares por ano. A comunidade internacional precisa, agora, mobilizar-se, repensar a proviso e as modalidades de assistncia, identificar novas fontes e mecanismos de financiamento e mostrar que capaz de praticar o que prega. Um processo de desenvolvimento orientado para o alvio da pobreza deveria envolver uma mobilizao crescente de recursos tanto no Sul quanto sob a forma de fluxos internacionais de capital privado. Recursos concessionais deveriam catalizar a atrao e o uso produtivo do capital privado, tanto estrangeiro como nacional. A comunidade internacional deveria prestar assistncia no planejamento de estratgias destinadas a ajudar a aumentar a poupana, atrair investimentos privados, melhorar a eficincia dos sistemas financeiros locais, administrar e reduzir a dvida, aprimorar o gerenciamento das finanas pblicas e assegurar a melhor utilizao possvel da assistncia para o desenvolvimento. Desta forma, muito pode ser alcanado por meio de reformas macroeconmicas e setoriais, dentro de cada pas. Tambm, de se esperar que muito possa ser feito ainda com o esforo consolidado dentro do quadro de polticas pblicas integradas. Contudo, ainda mais poderamos conseguir se a comunidade internacional fizesse esforos concertados para: * Assegurar a coerncia das suas polticas; * Melhorar as relaes de comrcio; * Garantir o alvio do endividamento; * Ampliar a assistncia e; * Orientar a assistncia de forma efetiva e cuidadosa.
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Paralelamente, precisamos explorar novas fontes e modalidades de assistncia internacional. Em particular, precisamos examinar opes para formar novas associaes entre a indstria de servios financeiros, o Estado e a sociedade civil. Precisamos construir sobre o interesse demonstrado, atualmente, pelo setor privado em parte mediante uma colaborao ampliada com as organizaes no governamentais, fundaes privadas e entidades caritativas. Precisamos continuar a explorar os possveis benefcios da adoo de abordagens setoriais. E precisamos rever as condicionalidades subjacentes. Senhor Presidente, Desejo terminar fazendo um apelo relacionado a reas onde a atuao dos pases membros da OCDE e do CAD poderia representar uma diferena especial. Os pases membros da OCDE e do CAD, e especialmente aqueles com grandes economias, deveriam mais uma vez ser lembrados a: * Destinar uma parte proporcionalmente maior da sua assistncia para o desenvolvimento ao desenvolvimento social, segundo as linhas da Iniciativa 20:20. * Ampliar o apoio geral Educao, com nfase especial na educao bsica. O que eu proponho que isso se faa aumentando esse apoio dos atuais $3,5 bilhes para $7 bilhes em 2005, $10 e meio bilhes em 2010 e 14 bilhes em 2015. E, dentro dessas metas, ampliando de modo significativo a proporo das somas destinadas educao bsica. Alm disso, so vitais para a OCDE e a CAD: * Garantir a coerncia entre todos os scios para o desenvolvimento, o sistema das Naes Unidas e os bancos de desenvolvimento. De sua parte, a UNESCO desempenhar, plenamente, o papel de liderana que lhe foi atribudo em Dacar, coordenando o cumprimento, pela comunidade internacional, dos seus compromissos e, em particular, facilitando uma coordenao mais efetiva dos doadores. * Promover a coordenao dentro de cada pas, mediante a adoo de abordagens setoriais.
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* Ajudar a garantir o monitoramento de metas e objetivos do programa Educao para Todos, nacional e internacionalmente, papel predominante que ser desempenhado pela UNESCO. No entanto, talvez mais do que tudo, precisamos garantir que o alvio do endividamento sirva como catalizador imediato para o desenvolvimento social e econmico (inclusive educacional) e a reduo da pobreza. Precisamos rever os termos da Iniciativa para os Pases Pobres Pesadamente Endividados e aumentar o ritmo da sua implementao, ao mesmo tempo em que examinamos, cuidadosamente, o contexto correspondente em cada pas. Tenho o desejo e a esperana de que encontros como este, de hoje, se tornem instrumentos na luta contra a pobreza global. Embora todos ainda tenhamos muito a aprender sobre as causas e relaes subjacentes que determinam a situao de pobreza dentro das naes, sabemos o bastante para aplicar medidas preventivas, no sentido de revert-las. O que no apenas nosso dever mas significa responder ao "imperativo tico, social, poltico e econmico da humanidade", com o qual nos comprometemos cinco anos atrs, em Copenhague. Temos a vontade poltica dos Estados com relao s metas de Dacar mas, no interesse de todos ns, precisamos tambm da sua vontade financeira. Com efeito, em uma recente manifestao conjunta, o Banco Mundial e o FMI indicaram que os pases industrializados poderiam apoiar melhor o crescimento sustentvel e reduzir a pobreza mediante "a sadia manuteno das suas prprias economias, contribuindo, assim, para uma economia global em crescimento, em benefcio de todas as naes." Conforme j disse, este nus recai, sobretudo, sobre os pases em desenvolvimento, que j o reconheceram. Mas o momentum da determinao dos doadores tambm crucial. Para colaborar com a reformulao de estratgias, preparamos um documento preliminar para discusso a respeito do financiamento, um projeto que estou circulando hoje entre os senhores. Pretendemos consultar, tambm, outros scios, antes de transform-lo em um documento oficial e agradeo, antecipadamente, seus comentrios e reaes que, para ns, sero os mais importantes.
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Frum Mundial de Educao *
Senhores Ministros, Senhores Delegados, Senhoras e Senhores,
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Permitam-me iniciar expressando minha profunda gratido s autoridades senegalescas e, de modo particular, ao Presidente Abdoulaye Wade, por seus valiosos esforos em apoio a esta conferncia. Junto minhas congratulaes s que j lhe foram tributadas por sua expressiva eleio, a qual corresponde a uma nova pgina no somente para a histria do Senegal, com uma transferncia do poder poltico sob condies particularmente exemplares, mas tambm para o continente africano como um todo, em seu progresso, rumo democracia. Sinto-me particularmente comovido, na qualidade de recm eleito Diretor-Geral, por estar aqui hoje com os Senhores. Desde o primeiro dia aps minha eleio para a chefia da UNESCO, tenho manifestado um claro e inequvoco entendimento de que o lema do programa "Educao para Todos" constituir a mais alta prioridade desta Organizao, seu mais urgente e mais nobre desafio. Pretendo travar esta luta com toda a deciso e toda a fora moral e material que puder mobilizar, com a ajuda de todos os parceiros da UNESCO. O compromisso assumido em Jomtien, h dez anos, prometia a educao como uma realidade para todos no ano 2000. Por que assumir tal compromisso? Em primeiro lugar, e principalmente, porque a educao um direito fundamental agasalhado na Declarao Universal dos Direitos
* Discurso pronunciado no Frum Mundial de Educao-Dacar em 26 de abril de 2000, Senegal.
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Humanos, um pr-requisito sine qua non para o desenvolvimento do indivduo. Desprovidas de educao bsica, as pessoas permanecero inconscientes de que essa educao a que no lhes foi dado acesso era um direito que elas poderiam ter exigido. Em segundo lugar, porque a educao ajuda a melhorar a segurana, a sade, a prosperidade e o equilbrio ecolgico no mundo, da mesma maneira como incentiva o progresso social, econmico e cultural, a tolerncia e a cooperao internacional. Constitui o alicerce essencial para a construo da paz e desenvolvimento sustentveis. Todos os Senhores esto convencidos disso, motivo por que aqui estamos reunidos. Ouvi cuidadosamente o vibrante apelo do Secretrio-Geral das Naes Unidas, Senhor Kofi Annan, a favor da ateno prioritria que temos de atribuir educao das mulheres e meninas. Ele sabe que eu compartilho de suas opinies sobre esta matria. E pode estar seguro de que a UNESCO estar entre os seus mais fiis parceiros nessa luta. Enquanto certos pases conseguiram muitos progressos e venceram muitos obstculos na ltima dcada, outros no puderam alcanar as metas ambiciosas estabelecidas em Jomtien. Temos de admitir, realmente, que ainda estamos muito aqum do alvo Educao para Todos, o qual no passa de um sonho ainda longnquo para centenas de milhes de crianas, mulheres e homens.
Senhoras e Senhores, Na sesso de abertura de hoje, verificamos com satisfao o notvel esforo de muitos pases, no sentido de fazer uma anlise objetiva de suas realizaes e insucessos no campo da educao, desde 1900. Ouvimos quais as metas e prioridades educacionais que cada uma das principais regies do mundo pretende impor a si prpria, para os prximos anos, do mesmo modo como ouvimos a voz coletiva das organizaes no governamentais, que permanecem como parceiros ativos e engajados na Avaliao do Programa Educao para Todos 2000, e que reclamam, com toda justia , o direito de
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participar do processo de formulao das estratgias educacionais que resultaro desta Conferncia. Considero que este intenso e abrangente processo de avaliao, no sentido de realizar um exame lcido e objetivo do que conhecido como a "dcada de Jomtien", com todas as lies que dela podem ser extradas e as prioridades que esto para surgir, j constitui, em si mesmo, um feito muito importante. Esse esforo foi realizado de modo exemplar, partindo das razes para os nveis superiores, e envolvendo todos os atores relevantes em todos os nveis, em cada pas. Ele incluiu, igualmente, um auto-exame detalhado dos investimentos feitos por doadores nesta rea. Portanto, as decises coletivas que adotaremos aqui, nesta conferncia, repousaro numa base firme. A larga viso do programa Educao para Todos, proclamado em Jomtien, dez anos atrs, nada perdeu de sua sabedoria e relevncia. O que, no entanto , no foi ento possvel prever foram alguns acontecimentos por vezes trgicos da dcada, que afetaram todas sociedades e, em conseqncia, os respectivos sistemas educacionais. Refiro-me proliferao dos conflitos tnicos, pandemia do HIV/AIDS, ao processo de globalizao ou o fosso crescente entre ricos e pobres. No obstante, alguns pases realizaram progressos notveis, graas a uma vontade poltica inabalvel. Desejo prestar-lhes meu tributo e congratularme com eles. Com isso, demonstram que o xito do programa Educao para Todos depende, em primeiro lugar e acima de tudo, do engajamento poltico. O fato, contudo, que, pelo menos a respeito de seis aspectos, nos desviamos dos objetivos originais: 1. a instruo formal constituiu a principal preocupao na rea da educao, provocando o abandono de outras possibilidades de aprendizagem no-formais; 2. muitos pases mostraram maior lentido no processo de redefinir as suas necessidades educacionais, particularmente no que diz respeito ao contedo educacional que reflita a diversidade cultural e que corresponda s
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necessidades especficas de cada sociedade; 3. tm aumentado as desigualdades dentro dos sistemas educacionais, do que resultou que os mais pobres dentre os pobres, isto , grupos minoritrios e pessoas com necessidades especiais de aprendizagem, praticamente no foram levados em considerao, ou podem mesmo ter sido excludos do fluxo majoritrio da educao; 4. a educao de primeira infncia mostrou um desenvolvimento menor e tende ainda a beneficiar as populaes urbanas de melhor condio social, ao invs daqueles para os quais uma boa educao inicial seria mais proveitosa; 5. a chamada "diviso digital" marginalizou mais ainda os setores sociais mais pobres, reduzindo as possibilidades de que a nova educao e as tecnologias de comunicaes possam servir s suas necessidades especficas; 6. e, finalmente, a educao bsica tem sido historicamente subfinanciada, tanto pelos prprios pases (menos de 2% do Produto Nacional Bruto, em mdia), como pela prpria comunidade de doadores (novamente, menos de 2% da ajuda ao desenvolvimento). No tem sido suficientemente esclarecida e racionalizada a distribuio de recursos e responsabilidades entre o Estado, o governo local, os pais e a sociedade civil como um todo. Pelo menos nesses seis aspectos, ns nos afastamos dos objetivos estabelecidos. Por esse motivo, cabe-nos reavaliar o escopo, a natureza e a urgncia de nossas atividades conjugadas, no propsito de que as metas de Jomtien possam enfim ser alcanadas. Senhoras e Senhores, Este Frum de Educao Mundial, com a participao indita de governos, de organizaes da sociedade civil, do setor privado, de especialistas em educao, de parceiros de desenvolvimento bilateral e multilateral e dos meios de comunicao no pode e os Senhores concordaro comigo ser tratado somente como "mais uma importante conferncia". Ele tem de encerrar um captulo na histria da alfabetizao universal e abrir um outro.
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No tenho dvida de que, aqui em Dacar, conseguiremos adotar uma estrutura de trabalho global que representar o compromisso claro e irreversvel da comunidade internacional, no sentido de, at 2015, satisfazer as necessidades bsicas de aprendizado de todas as crianas, jovens e adultos, independentemente de onde vivam. O ltimo dia em Dacar precisa ser tambm o primeiro dia de uma luta coletiva e vitoriosa para concretizar o programa de Educao para Todos. Conclamo todos os Estados a traar planos nacionais de ao, imediatamente depois de deixarmos Dacar. Isto acarretar um processo transparente e democrtico, baseado em todas as foras motoras da nao a sociedade civil como um todo, tendo frente os professores (os quais, como precisamos ter sempre em mente, so a espinha dorsal de todo o sistema educacional), organizaes no-governamentais e o setor privado. Esses planos devem assegurar, de modo particular, que a qualidade da educao bsica seja melhorada e que sejam eliminadas todas as formas de discriminao, especialmente as baseadas em distino de sexo. O direito educao jamais esqueamos isso constitui um direito inalienvel de todo indivduo. Os recursos pblicos e privados a serem alocados educao tero necessariamente de ser proporcionais importncia vital que lhes atribuirmos. Os governos tero, a este respeito, de fazer opes claras, consistentes e corajosas. Estou, tambm, plenamente convencido da necessidade de um aumento substancial no volume da ajuda para educao bsica. A comunidade de doadores precisa comprometer-se a conceder, a qualquer pas que lhe apresente um plano realista e prtico nessa rea, o apoio financeiro e tcnico necessrio para a concretizao de seus objetivos. Devem ser propostas doaes especiais, e no simplesmente emprstimos, assim como esquemas para aliviar o nus da dvida, em troca de programas de investimento social, particularmente no campo da educao bsica.
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Senhoras e Senhores, A UNESCO, na qualidade de agncia especializada das Naes Unidas para a Educao, continuar a assumir integralmente as suas responsabilidades nesse esforo global e coletivo de alcanar a Educao para Todos. Temos assegurado a coordenao do movimento de Educao para Todos (EFA) nos ltimos dez anos. O Senhores podem continuar a contar com a UNESCO. A idia de Educao para Todos est no prprio cerne do mandato que lhe foi confiado no mbito do sistema das Naes Unidas. Mas teremos de reforar nossas atividades de monitoramento, mediante um esforo de aproximao maior com os prprios pases e suas necessidades ,especficas e concretas. Precisaremos, tambm, de buscar uma coordenao exemplar com nossos parceiros, a saber, os doadores, organizaes no-governamentais e as organizaes do sistema das Naes Unidas. Porque a UNESCO precisa de todos os seus parceiros para poder realizar integralmente a sua misso. De modo muito particular, teremos de aperfeioar os instrumentos de monitoramento e avaliao. Ser necessria uma capacidade de formar aptides em mbito nacional, no que diz respeito compilao de estatsticas que sejam no s pertinentes como o mais possvel completas. Gostaria, a esse respeito, de enfatizar que a UNESCO conta com uma ferramenta preciosa, a saber, o seu Instituto de Estatstica (UIS), que pode e deve ser considerada a referncia essencial em termos de estatsticas de educao. Mas a UNESCO, alm e acima deste compromisso, lanar, por sua conta, um amplo programa para satisfazer aquela que talvez, para muitos Estados, a mais urgente necessidade do sculo vinte e um: desenvolver sistemas educacionais que sejam ao mesmo tempo autnticos e modernos, bem como acessveis a todos, sem quaisquer condies restritivas, sejam elas de carter econmico, social, cultural ou geogrfico. Cada pas ter de construir um sistema compatvel com os seus recursos, de acordo com as possibilidades de seus cidados e que preencha os mais elevados requisitos de qualidade. Dirijo-me agora ao Senhores, distintos Ministros. A UNESCO est
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com os Senhores, ao seu lado, como sempre esteve h cinqenta anos. Todos sabem como ela tem procurado, incansavelmente, corresponder s suas necessidades e expectativas. Mas, neste tremendo desafio que lanamos hoje, so os Senhores que ocupam o centro do palco. Pois em suas mos que repousa o futuro das prximas geraes. A determinao de cada um ser um fator essencial. De nossa parte, vamos ajud-los, de quatro maneiras distintas, a fortalecer a sua capacidade de ao, no sentido de realizar o que o dinheiro sozinho no pode comprar: 1. Criar uma educao cujo contedo e mtodos estejam ajustados s suas realidades sociais e culturais. Sua herana lingstica e seu potencial endgeno, no que diz respeito a habilidades e prticas, bem como os valores que escoram a sua sociedade, tm de figurar como elementos centrais dessa educao, para que ela conquiste a aprovao convicta das populaes s quais se destina. Alm disso, esta educao tem de ser moderna, motivo pelo qual essencial reforar o ensino de cincia desde o nvel primrio, o que constitui uma precondio para a autonomia de cada indivduo numa sociedade globalizada. 2. Desenvolver servios de educao bsica acessveis a todos, inclusive aos mais pobres, adultos analfabetos, crianas fora do sistema escolar quer estejam no trabalho, nas ruas ou como refugiados , mediante uma estratgia que envolva tanto o sistema de educao formal como as alternativas oferecidas pelo setor informal. A educao bsica tem de tornar-se um campo que seja livre de todas as formas de excluso e de discriminao. 3. Mobilizar as modernas tecnologias de informaes e de comunicaes para todos. O potencial dessas tecnologias tem de ser explorado de modo no s a ampliar o alcance da educao bsica, particularmente na direo dos grupos excludos e desassistidos, como a realar e aperfeioar o ensino em sala de aula. 4. Substituir estruturas educacionais custosas, rgidas e culturalmente alienadoras por sistemas de distribuio que sejam mais flexveis, mais diversificados e ao alcance de todos, sem qualquer sacrifcio na qualidade.
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Estas quatro maneiras de obter uma educao que seja autntica, accessvel a todos, sem excluso ou discriminao, moderna e ao alcance de todos assegurar a cada indivduo as chaves para um conhecimento diversificado e praticamente sem limites. Este o tipo de educao que pode inspirar uma cultura de paz, uma cultura universal que todos os povos e todos os seres humanos precisam compartilhar, de modo a alcanar um sentido para a sua humanidade comum. Este o tipo de educao pelo qual estamos determinados a lutar. Pretendo colocar a UNESCO nessa trilha, de modo a capacit-la a desenvolver o seu potencial inovador e sua capacidade de guiar e inspirar a ao de todos os demais atores no campo numa palavra, a sua capacidade de servir realmente como uma "organizao do conhecimento". De que recursos dispomos para alcanar tais propsitos? Na verdade, j contamos com um considervel fundo de proficincia acumulado por nossos especialistas, ao longo de mais de meio sculo. J foi amplamente demonstrada a nossa capacidade de estimular a cooperao e o intercmbio de experincias entre os pases do mundo. Somos a autoridade reconhecida no que diz respeito ao treinamento de especialistas em educao, professores, instrutores, organizadores de comunidades rurais e outros agentes educacionais. Tambm dispomos de redes de profissionais altamente mobilizados. Contudo, o mais importante recurso da UNESCO est na ampla diversidade da experincia e das iniciativas acumuladas por seus Estados Membros. No nos esqueamos de que a UNESCO no exclusivamente a principal organizao internacional com responsabilidade sobre a educao; ela tambm o instrumento de cooperao entre os seus Estados Membros, dentro das respectivas reas de competncia. Um dos cabedais incomparveis da UNESCO reside na sua extensa cadeia de 188 Comisses Nacionais, que nica no sistema das Naes Unidas. Agindo como uma interface entre a UNESCO e as autoridades de cada pas, as Comisses Nacionais auxiliam a difundir realidades nacionais e
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mobilizar energias e iniciativas no campo, as quais podero capacitar a sociedade em geral a assimilar a mensagem da Organizao. Portanto, de todo vital o seu papel no monitoramento de importantes conferncias, como a presente. Um dos outros importantes patrimnios da UNESCO est na slida e estreita rede de cooperao por ela tecida, ao longo dos anos, com as organizaes no-governamentais. Permitam-me relembrar-lhes que chegam hoje a 377 as organizaes desse tipo com as quais a UNESCO mantm relacionamento oficial. Elas constituem parceiros extremamente teis, firmemente empenhadas e a seu lado no esforo de fortalecer e disseminar sua, ao em todas as reas de sua competncia, principalmente no campo da educao. Conto com o seu renovado apoio no trmino da conferncia, a fim de que, unidos, possamos continuar a travar a batalha da Educao para Todos. Portanto, a maior riqueza da UNESCO consiste, em resumo, como os Senhores tero verificado, no fato de que ela uma organizao multidisciplinar, na interface entre os governos e a sociedade civil, capaz de organizar e estimular o dilogo entre todos os protagonistas da mudana. Senhoras e Senhores, A educao nem sempre, e nem em todas as partes do mundo, tem sido usada para libertar os povos dos grilhes da ignorncia. Ela tambm j serviu, e ainda continua a servir, para fortalecer os detentores do poder, para gerar excluso e violncia, e por vezes, temos que reconhecer para atiar as chamas de conflitos. Ao mesmo tempo, a educao bsica continua sendo a nica esperana de que um dia se poder capacitar todas as naes a alcanar uma cultura democrtica e, portanto, um nvel mnimo de estabilidade poltica, o que representa uma condio essencial, at mesmo indispensvel, para todo e qualquer desenvolvimento humano que respeite os direitos humanos. E isto algo que nossos anfitries senegaleses, a quem agradeo pelas boas vindas entusisticas e calorosas, acabam de demonstrar recentemente, de modo to esplndido e promissor.
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Estar a Globalizao da Economia Criando Valores para uma Nova Civilizao?*
Excelncias, Senhoras e Senhores, Constitui para mim uma grande honra estar com os Senhores esta noite. Como me coube escolher o tpico desta palestra, decidi falar-lhes sobre a questo que est no mago das preocupaes da UNESCO e que poderia ser expressa do seguinte modo: "Estaria a globalizao da economia criando valores para uma nova civilizao?" As possibilidades inerentes ao processo de globalizao e os gigantescos passos que, paralelamente ela, esto sendo dados na cincia e na tecnologia sem nos esquecermos das legtimas indagaes que ela provoca, no que diz respeito aos seus riscos salientam uma concepo que est no prprio cerne da criao do sistema das Naes Unidas e, portanto, da UNESCO: a da universalidade. A universalidade, se lhe quisermos ver algum sentido hoje em dia, deve ser entendida como a expresso do compromisso assumido pelos membros da comunidade internacional de trabalharem juntos, a fim de construrem um sistema que teria, acima de quaisquer consideraes de poltica ou de economia, a tica como seu alicerce. Sim, porque a tica, ou os valores, o que constitui o real desafio dessa "globalizao sem um rosto humano", que muitos de ns exigimos. A globalizao, antes de mais nada, e principalmente, um processo econmico e financeiro. Mas constitui, tambm, um processo cientfico e tecnolgico, cujas novas tecnologias de informao e comunicao formam uma
* Discurso pronunciado por ocasio de sua visita a Moscou em 31 de julho de 2000.
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imagem impressionante, ao envolverem o mundo numa rede mundial, de vnculos densos e flexveis. Mas ela tambm , acima de tudo, um processo cultural, o que a coloca no centro das preocupaes da UNESCO. Sim, porque a globalizao est espalhando e impondo uma nova modalidade de economia e, portanto, uma nova forma de organizao social, baseada no conhecimento. Que poderemos fazer no sentido de que esse conhecimento, que est circulando por toda parte e criando riqueza, beneficie todo o mundo, ao invs de gerar formas novas e extremas de excluso e marginalizao, no somente entre as naes como no interior das mesmas? Como poderemos assegurar que, neste universo de intercmbio de informaes, de conhecimentos, de sinais e de smbolos, cada indivduo seja simultaneamente um receptor, um emissor e um produtor? A mais profunda questo suscitada pela globalizao claramente a da participao universal. Para a Rssia encontrando-se no meio de um perodo de transio que , ao mesmo tempo, econmica, social e poltica , esta questo ter de ser particularmente relevante. Para a UNESCO, este objetivo de universalidade est incorporado numa srie de prioridades, dentre as quais mencionarei, apenas, algumas hoje, destinadas todas elas a gerar condies conducentes emergncia dessa civilizao universal: 1. Educao ao longo da vida para todos e, de modo particular, educao bsica; 2. A tica da sociedade de informao; 3. A tica da cincia e da tecnologia; 4. A tica do meio ambiente; 5. Finalmente, a tica do dilogo intercultural, que depende do reconhecimento da mais completa apreciao da diversidade.
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1.
Educao bsica e ao longo da vida
A primeira rea de que tratarei a da educao e, de modo mais especfico, a da educao bsica. Descuidamos demasiadas vezes da importncia da educao na resposta globalizao. E, no entanto, ela constitui a precondio para a participao eqitativa e responsvel de cada um de ns nesse processo. A educao bsica demanda o mnimo de conhecimentos e habilidades necessrios para que um indivduo seja capaz de contribuir plenamente para o seu meio ambiente local e estar no controle de sua prpria vida. Num universo que se torna a cada dia mais interdependente, est evoluindo o contedo e, portanto, a prpria idia da "qualidade" da educao bsica. J no se pode mais reduzi-la a "ler, escrever e fazer contas". Ela, tambm, tem de ensinar as pessoas a ser, a fazer, a aprender e a viver juntas. Assim sendo, a UNESCO colocou a educao bsica no topo de sua agenda. O recente Frum Mundial sobre a Educao para Todos, que se realizou em abril passado, na cidade de Dacar, reafirmou as grandes expectativas acalentadas pela comunidade internacional. O Marco de Ao que resultou do referido encontro confiou Organizao uma tarefa da maior importncia e confirmou o seu papel de lder na batalha em prol da educao para todos. Portanto, a UNESCO est planejando dedicar uma grande parte de sua competncia, no sentido de desenvolver servios de educao bsica que sejam acessveis a todos inclusive os segmentos mais pobres da sociedade, os adultos analfabetos, os jovens marginalizados e as crianas no matriculadas nas escolas , mediante uma estratgia que mobilize tanto o sistema escolar formal como todas as alternativas que se enquadram no setor informal. Sim, porque o direito educao, tenho de enfatizar, constitui um dos direitos humanos bsicos e, como tal, tem de estar disposio de todos, sem qualquer exceo por fora de motivos econmicos, sociais, culturais ou geogrficos. O direito educao tem sido, no decorrer do sculo vinte, uma das mais essenciais prioridades das pessoas, nesta regio do mundo. Torna-se, portanto, especialmente importante que uma Rssia moderna e democrtica tenha condies para manter esta prioridade na parte mais elevada de sua atual agen-
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da de reformas. A Rssia conta com uma populao educada, motivo pelo qual torna-se vital preservar esse recurso humano como garantia do futuro pacfico do pas e da estabilidade scioeconmica. A educao para todos, e ao longo da vida, inclui, igualmente, a educao superior. Nesse contexto, os representantes de parlamentos e outros rgos formuladores de polticas nacionais que participaram da Conferncia Mundial de Educao Superior, organizada pela UNESCO, dois anos atrs, comprometeram-se a reformar os seus sistemas de educao superior, para se ajustarem Declarao Universal dos Direitos Humanos. Tambm a educao superior precisa tornar-se igualmente acessvel a todos, sobre a base do mrito. No pode haver qualquer discriminao, e ningum pode ser excludo do ensino superior por motivos de raa, sexo, lngua, religio, idade, situao econmica ou social, ou devido a uma deficincia fsica. A Rssia, que teve um papel ativo naquela conferncia, ser certamente influenciada por esses nobres princpios ao proceder reforma estrutural de sua educao superior, alis j iniciada. A UNESCO estar levando sua contribuio a essa importante reforma por meio da Ctedra universitria sobre poltica de educao superior, a ser estabelecida muito em breve. Acredito que cada uma das 34 Ctedras da UNESCO, estabelecidas em universidades por todas as regies da Rssia, contribuir para o esforo de reforma. A UNESCO tambm continuar a apoiar os esforos educacionais da Rssia, no s auxiliando no programa em favor da tolerncia e contra o extremismo, como por meio de seu Projeto Internacional de Escolas Associadas. 2. A tica da sociedade de informao A segunda rea que no podemos deixar de mencionar, quando falamos de globalizao, a que diz respeito expanso das tecnologias de informao e comunicao e seus vnculos dialticos com a globalizao. Os avanos cientficos e tecnolgicos so, na realidade, tanto a fora motriz como o efeito do
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desenvolvimento. Eles reformaram, de modo radical, as maneiras como a informao e o conhecimento so hoje produzidos, intercambiados, compartilhados e acessados(*). Contudo, a nova sociedade civil internacional que est surgindo atravs dos novos meios de comunicao, no conta com um sentimento compartilhado de uma histria ou de uma viso do futuro. Os polticos, eleitos em nvel nacional, sentem-se arrastados, de um lado, pelas exigncias de aes locais e, do outro, por uma realidade internacional sobre a qual eles tm um reduzidssimo controle. Esta situao reclama um debate internacional, para o qual as organizaes internacionais, e a UNESCO de modo particular, tm uma contribuio a dar. Inquestionavelmente, a Internet constitui uma ferramenta especialmente valiosa, bem como um meio extremamente poderoso de disseminar informaes a um custo relativamente baixo. Estamos todos conscientes, entretanto, de que a Internet beneficia, primeiramente, os que, j tendo sido educados e informados, dispem de meios para ter acesso mesma. Ao mesmo tempo, e infelizmente, ela contribui para alargar o fosso, j demasiado extenso, que existe entre os "info-pobres" e os "info-ricos". Precisamos ser vigilantes quanto a um abuso potencial. A comunidade internacional no pode permanecer passiva, quando defrontada por um tal fenmeno. Ela precisa mobilizar-se, no sentido de que a informao, j de domnio pblico, possa ser promovida e protegida como "bens comuns globais". O que podemos fazer, na atual conjuntura, estabelecer os alicerces para a formulao de polticas e para o gerenciamento adequado desses bens globais, em relao a temas de interesse geral, de modo a podermos avanar em direo a uma forma de governana global que ter, na devida conta, os desafios coletivos determinantes do destino do planeta. O novo programa a ser deslanchado, brevemente, pela UNESCO, sob o ttulo de "Informao para todos", destina-se, precisamente, a reformular a
(*) Para traduzir esta acepo do verbo " access", acabei recorrendo ao anglicismo, para o qual ainda no vi uma forma portuguesa correspondente, que seja sucinta e precisa. [Nota do Tradutor]
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sociedade de informao, tornando-a mais justa, de modo a garantir o acesso universal, a liberdade de expresso e a participao eqitativa de todos nessa sociedade de informao global. Cada um de ns dever poder beneficiar-se do tremendo potencial inerente s novas tecnologias de informao, de modo particular em pases como a Rssia, onde a vastido do territrio torna um desafio a consecuo de comunicaes mais eficientes e o intercmbio de informaes.
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3. A tica da cincia e da tecnologia A tica da cincia e da tecnologia representa a terceira das reas que considero particularmente relevantes, quando buscamos perceber que valores internacionais poderiam emergir do processo de globalizao. Os largos passos que j foram dados, nos ltimos anos, nas reas da cincia e da tecnologia, aliados convergncia da informtica s cincias da vida resultaram em progressos considerveis na esfera da gentica e da biotecnologia. A vida humana na realidade, o prprio conceito de matria viva est sendo projetada sob uma nova tica, como conseqncia dos avanos nas biocincias e do desenvolvimento de tecnologias do gene e biomdicas. E aqui, novamente, a UNESCO, por ter tido a iniciativa de uma Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Genoma Humano, desempenhou o seu papel de modo pleno. Esta Declarao encontra um ponto de equilbrio entre garantir o respeito aos direitos humanos e permitir a necessria liberdade de pesquisa. Dentre os princpios ticos que ela enuncia, o livre intercmbio de conhecimento e de informao cientfica vem ganhando importncia crescente, medida que progride o mapeamento do genoma humano. A meta da UNESCO est na construo de uma biotica compartilhada, isto , de princpios universais na biotica. Outras searas, tais como energia, espao csmico e gua, devem merecer, igualmente, a nossa ateno, de modo a podermos estabelecer as bases de uma tica comum.
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4. A tica do meio ambiente O meio ambiente constitui uma rea profundamente ameaada pelo processo de globalizao. Certos avanos cientficos e tecnolgicos, inmeras vezes, foram explorados sem que fossem tidos em conta os seus efeitos sobre o meio ambiente. A UNESCO vem desempenhando um papel pioneiro na tentativa de modificar este estado de coisas, que representa hoje uma preocupao universal. Uma de minhas maiores inquietaes est relacionada aos recursos de gua doce. A gua constitui um recurso escasso, que , alm disso, repartido de modo irregular ao redor do mundo: quase um quarto da humanidade no tem acesso direto gua potvel. Os usos resultantes do progresso cientfico e tecnolgico no cuidaram dessa situao. Esta omisso faz com que se torne muito real a perspectiva de uma crise da gua de dimenses globais, ameaando no somente um desenvolvimento sustentvel, mas tambm a paz e a segurana. A UNESCO vem se empenhando no sentido de promover um enfoque pr-ativo, integrado e multidisciplinar para o problema do gerenciamento dos recursos da gua, em que estaro combinados os fatores polticos, sociais, cientficos e ambientais. Desse modo, lancei um novo Programa, que dever formular um mtodo global para avaliar os recursos de gua e montar um esquema de monitoramento contnuo das tendncias detectadas. Ele contar com a participao de 24 organizaes no sistema das Naes Unidas e dever desenvolver, tambm, instrumentos para facilitar a resoluo de conflitos relacionados utilizao da gua. 5. A tica do dilogo intercultural Contudo, a rea que se revela, talvez, a mais sensvel aos efeitos da globalizao a da cultura. No resta dvida de que a globalizao ajuda a unir as pessoas. Contudo, ela no deve levar uniformidade cultural ou hegemonia de uma ou mais culturas sobre todas as demais. Nem deve incentivar a
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fragmentao cultural ou a formao de uma mentalidade de gueto. Pelo contrrio, deve estimular o pluralismo conducente ao dilogo e ao enriquecimento mtuo. A Rssia constitui um exemplo impressionante desse fenmeno. O mosaico de seus povos, a diversidade cultural que a enriquece h sculos, constituem uma das riquezas mais notveis do pas. A globalizao no deve, de modo algum, levar homogeneizao de algo que, por definio, deve permanecer multifacetado. Esta a linha que orienta a ao da UNESCO, pela conservao do patrimnio mundial, de natureza tangvel e intangvel, e pela promoo da diversidade lingstica e educao multilngue. O impacto da globalizao sobre o comrcio no deixa de ter conseqncias para o dilogo intercultural. Se queremos que haja um dilogo autntico, preciso que ocorra, antes, um fluxo multidirecional harmonioso e eqitativo de bens e servios culturais, de muitas origens diferentes. A maioria da humanidade no pode ser limitada ao mero consumo de produtos culturais importados. As normas de comrcio internacional tm de permitir a formao de espaos nos quais todos os habitante do planeta possam criar e exprimir-se por meio de bens e servios culturais, fazer escolhas reais do que desejam adquirir, e tudo isso dentro de condies de justia e eqidade. Os que mais sofrem os impactos do comrcio e da tecnologia so a identidade especfica, as referncias simblicas e os bens culturais disponveis aos cidados daquelas culturas mais vulnerveis. Tal situao , sem qualquer dvida, muito relevante em um pas como a Rssia, devido grande variedade de suas culturas tradicionais. Diversidade cultural tambm significa ser capaz de produzir e difundir uma ampla gama de bens culturais. Ela acentua o sentimento de identidade, no s como fonte, quanto como produto da criatividade e de uma cultura viva.
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De fato, a UNESCO acaba de iniciar um processo internacional de consulta em larga escala sobre esta questo. Um grupo de especialistas vai se reunir, a partir de setembro, para preparar as bases de uma promoo ampla da diversidade cultural, de modo particular agora, quando se inicia uma nova rodada de negociaes sobre o comrcio internacional. Com base nas mesmas linhas, a UNESCO se prepara para estabelecer o projeto de uma conveno para a salvaguarda do patrimnio intangvel, comparvel que j existe para o patrimnio de bens tangveis, cuja importncia e utilidade foram comprovadas no decorrer do ltimo quartel de sculo. O reconhecimento da diversidade cultural do mundo, abarcando tradies, valores e relaes simblicas, no somente levar ao reconhecimento e melhor apreciao da cultura do Outro, como tambm revelar a histria dos contactos interculturais, com seus mtuos emprstimos e contribuies. Este sentimento comum de pertencer, embora de natureza pluralista, facilitar, igualmente, as aes de combate ignorncia e incompreenso recprocas, mediante as quais se reforaro os valores fundamentais de democracia, justia e direitos humanos. Senhoras e Senhores, Em resposta globalizao da economia, a comunidade internacional tem de mostrar-se resoluta ao promover a universalidade no mais profundo sentido da palavra: um tipo de diversidade que desafia todos os modelos e, ao mesmo tempo, admite e respeita a contribuio de todos os povos para uma civilizao universal. Esta a resposta da UNESCO pergunta suscitada no comeo de minha palestra "Estar a globalizao da economia criando valores para uma nova civilizao?" Todos os Senhores estaro cientes, pelas minhas palavras, de que UNESCO v a globalizao como algo que envolve muito mais do que meras questes econmicas. Ela no s afeta estilos de vida e padres de comportamento, como subverte hbitos de tomada de deciso e de governana, alm de formas de expresso artstica. O desafio que ela apresenta para a
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UNESCO o de faz-la perceber a complexidade total das ramificaes do fenmeno, a fim de que, em um esprito interdisciplinar e intercultural, possamos imaginar estratgias e polticas, para que ela opere para o benefcio de todos, particularmente aqueles que se encontram excludos no momento. Somente uma conscincia globalmente compartilhada nos permitir retirar o maior proveito de nossa humanidade comum, embora respeitando nossas diferenas.
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Educao Internacional e Desafios Globais*
Iniciamos o novo milnio com grandes esperanas, nascidas do potencial das novas tecnologias, das novas idias e riqueza sem precedentes. E, no entanto, ao mesmo tempo, bilhes de pessoas que no tm, inteiramente, condies de participar; conflitos civis, HIV/AIDS e outras crises afligem uma grande parcela do mundo; a "excluso digital" mantm desconectada, pelo menos, a metade da humanidade; para um demasiado nmero de pessoas, a globalizao continua a significar vidas de trabalho rduo, iniqidade e misria; as culturas e os lderes culturais sentem-se ameaados pelas crescentes mudanas, pelo amplo acesso a informaes e pela atmosfera em que operam os meios de comunicao. Existe um consenso crescente, entre os lderes mundiais, no sentido de que precisamos encontrar novos meios de trabalhar juntos em matria de educao, falar e aprender juntos, concordar sobre princpios e metas fundamentais e trabalhar em conjunto para a consecuo desses princpios e objetivos. Tudo isso j foi reconhecido em reunies recentes do grupo G8, nas Cpulas das Amricas, em fruns regionais, nas Naes Unidas e nas iniciativas de determinados pases. O sistema de parcerias internacionais, o dilogo e o intercmbio em matria de educao, tudo essencial para criar o meio ambiente social, poltico e at mesmo cultural, em que possamos trabalhar juntos para vencer os desafios globais diante de ns. Antes de prosseguir, permitam-me dizer, de modo explcito, que desejo que os Estados Unidos retomem , to logo, seu papel de membro ativo na
* Discurso pronunciado no Frum de lanamento da Semana Norte-Americana de Educao Internacional, Embaixada do Canad, em 13 de novembro de 2000,Washington, DC.
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UNESCO. A participao plena dos Estados Unidos essencial para o esforo internacional, necessrio para enfrentarmos esses desafios globais. Estou completando, agora, o meu primeiro ano como Diretor-Geral da UNESCO, durante o qual pudemos iniciar tanto reformas fundamentais de gerenciamento como reformas estruturais, concentrando os nossos recursos em programas prioritrios.
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A liderana em matria de educao, particularmente na educao bsica, ser a prioridade para a UNESCO. Tenho a inteno de aumentar, de modo dramtico, as alocaes oramentrias destinadas educao de base. Dentro dessa prioridade global, enfatizaremos vrias preocupaes a ela relacionadas: Primeiro: no podemos falar, seriamente, em educao como um bem comum, quando cerca de 135 milhes de crianas esto fora da escola e mais de 800 milhes de adultos so analfabetos. O Frum Mundial de Educao, realizado em Dacar , em abril ltimo estabeleceu um esquema de trabalho estratgico para assegurar que a educao de base para todos, em todas as suas dimenses, seja alcanada at o ano de 2015. Fico satisfeito em saber que coube UNESCO um papel de liderana nesse esforo. Este desafio, de dimenses mundiais, consiste em melhorar a qualidade da educao relacionando educao com uma sociedade, economia e tecnologia em plena mudana. Temos de enfrentar as restries impostas educao das meninas e mulheres, bem como dos excludos por motivos tnicos, culturais, econmicos ou de outra ordem. Precisamos, ainda, descobrir modos de satisfazer os requisitos educacionais de situaes de conflito ou psconflito, da pandemia do HIV/AIDS, da extrema pobreza e de outras situaes que requerem uma assistncia e cooperao focadas internacionalmente. Desejo reconhecer a importante liderana e parceria da USAID, do
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Departamento de Educao dos Estados Unidos e de muitas outras entidades no governamentais que ajudaram, na dcada passada, a infundir energia e sentimento de comando ao movimento Educao Para Todos. O Canad e os educadores canadenses tambm deram um apoio exemplar. Venho buscando, com interesse, a possibilidade de encontrar novos meios de trabalharmos juntos nessa tarefa essencial. Segundo: melhorar o nvel da educao significa mais do que meramente aumentar a quantidade de escolas, universidades, bibliotecas e programas de alfabetizao. Temos de garantir que as competncias e conhecimentos necessrios para o mercado de trabalho sejam integrados aos mundos da cultura e da comunidade. O aprimoramento da educao precisa reforar o progresso em direo democracia, a sociedades e economias abertas, a meios de comunicao independentes, bem como ao acesso a quantidades e variedade, sem precedentes, de informaes. Terceiro: os sistemas de conhecimento tm de manter-se em dia com a expanso das informaes e das novas tecnologias. A UNESCO tem o dever de promover o acesso ao mximo volume de informaes pertencentes ao domnio pblico, sejam elas de natureza cientfica, cultural ou educacional. E os educadores, no importa onde se encontrem, tem a responsabilidade de ajudar os alunos a entender e digerir o acmulo de informaes que os rodeiam, e que chegam a eles por meio das novas tecnologias, provenientes de muitas fontes e oferecendo muitas perspectivas. No podemos nos arriscar a ver a educao transformada numa cadeia de transmisso com as respostas totalmente divorciadas dos processos de questionamento, de reflexo e de ensino. No podemos esquecer a distino entre informao e conhecimento ou a sabedoria que deriva de uma prolongada reflexo e dilogo com os outros. Quarto: precisamos estar sempre preparados para falar, aberta e honestamente, sobre as tenses: entre a busca da identidade e a busca da universalidade; entre localismo e globalismo; entre a proteo da cultura e das tradies e a promoo do acesso a novas informaes e novas idias. Todas elas so escolhas difceis para qualquer sociedade, e sempre haver desentendimentos.
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Precisamos encontrar novas maneiras de encorajar e amparar lideranas e escolhas locais e, ao mesmo tempo, resistir a ameaas de atitudes introvertidas, intolerncia, xenofobia e tentativas irrefletidas de limitar o fluxo livre de informaes e a expresso irrestrita de idias. Parece-me extremamente importante buscar e manter esse equilbrio. Nenhuma das questes a que venho aludindo constitui novidade para a UNESCO. Esta Organizao foi criada no ambiente posterior Segunda Guerra Mundial, com o mandato para apoiar o desenvolvimento educacional, cientfico e cultural e entendida como uma contribuio estratgica preveno da guerra e do conflito civil. A Carta da UNESCO principia com as palavras do poeta americano e Bibliotecrio do Congresso, Archibald MacLeish: "Uma vez que as guerras se iniciam nas mentes dos homens, nas mentes dos homens que tm de ser construdas as defesas da paz." , portanto, em consonncia ao esprito de Archibald MacLeish e outros fundadores da UNESCO que me congratulo com a liderana do Secretrio Riley e dos muitos outros que lanaram esta iniciativa em matria de educao internacional. A UNESCO tem um papel de liderana na rea de educao. Ela ampara a reforma e o aprimoramento educacional nos estados membros, em todos os nveis, desde a primeira infncia at a educao avanada e especializada. O mandato da UNESCO consiste em liderana e parceria, facilitao de intercmbio, entendimento sobre padres e constante melhoria das prticas. No nosso papel gerir sistemas educacionais ou realizar coisas em lugar dos governos e dos lderes locais de educao. Um dos papis prioritrios est na liderana tcnica facilitar a pesquisa e a anlise, a troca de experincias relevantes e das melhores prticas, de parcerias profissionais e institucionais. Outro papel essencial se caracteriza por sua natureza normativa e tica, pois reflete o mandato da UNESCO de promover os direitos humanos e assegurar que qualquer tipo de desenvolvimento seja centrado nas pessoas e no desenvolvimento humano.
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Ainda outro papel de liderana est no amparo s atividades de conhecimento e de indagao acadmica do livre intercmbio de idias, em ambientes de informao totalmente abertos. Os sistemas educacionais, onde quer que se encontrem, devem estar vinculados, o mais completamente possvel, aos sistemas de conhecimento do mundo, inclusive ao conhecimento tradicional e ao patrimnio cultural do mundo, s comunidades cientficas e acadmicas, bibliotecas, museus, centros de pesquisas e outras fontes de ensino, conhecimento especializado e opinio competente. A distribuio de oportunidade de educao representa outra rea de ateno central da UNESCO. A falta de oportunidades educacionais e as grandes disparidades no acesso educao de qualidade razovel, em muitas partes do mundo, constituem no somente uma vergonha moral como uma das mais importantes causas da alienao social, conflito civil, pobreza e sofrimento humano. Como conseqncia, a UNESCO assumiu um papel de forte liderana no esforo internacional para tornar realidade o movimento de "Educao para Todos". Finalmente, a UNESCO detm um papel exclusivo como o organismo internacional que representa a educao e os educadores, em mbito mundial. Ela tem condies para facilitar um dilogo contnuo sobre tpicos difceis, como a cultura e a identidade, os valores e os desafios impostos s sociedades em transformao. As conferncias mundiais sobre educao, das quais participaram muitos dos Senhores, puderam reunir lderes em matria de educao de todo o mundo o setor privado, a sociedade civil e o governo. A comunidade educacional dos Estados Unidos desempenhou papis proeminentes nessas conferncias mundiais, mediante a presena de fortes delegaes que refletiram a experincia e as perspectivas norte-americanas em apoio s atividades de reforo e monitoramento. O Relatrio preparado pelos Estados Unidos para a reunio de Dacar foi particularmente notvel, tanto pela sua anlise excelente e franca dos progressos em matria de educao bsica, como pela colaborao que ele representou entre as muitas organizaes e lderes educacionais, tanto do setor pblico quanto do privado.
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A UNESCO coordena uma cadeia de quase 6.000 Escolas Associadas. O Programa de Escolas Associadas vem ajudando a promover a educao para a paz, a democracia, os direitos humanos, a solidariedade e o entendimento mtuos. As Escolas colaboram sobre temas mais amplos, como o Patrimnio Mundial, os Direitos Humanos, o Comrcio Transatlntico de Escravos, o Projeto do Danbio Azul e outros tpicos relevantes de interesse para as redes internacionais de jovens estudantes. Somente 17 dessas Escolas Associadas se encontram nos Estados Unidos. Seria maravilhoso se existissem muitas outras. A UNESCO trabalha em contato estreito com associaes de professores e outras organizaes profissionais, no s em cada pas como internacionalmente. Ela opera com e por meio dessas organizaes, no propsito de desenvolver diretrizes para a elaborao de currculos, manuais de ensino e outros materiais e sobre uma ampla srie de assuntos tolerncia e direitos humanos, desenvolvimento sustentvel, culturas e heranas culturais do mundo. Por exemplo: Um conjunto de materiais sobre a Educao para a Cidadania trata de tpicos de tolerncia, direitos humanos, preveno de conflitos e participao cvica, em escala mundial; Um novo programa em multimdia para professores, sob o ttulo "Ensinando e Aprendendo para um Futuro Sustentvel", estar disponvel na pgina eletrnica da UNESCO, bem como no formato de CD-ROM, a partir de janeiro de 2001, inteiramente grtis. O programa enfoca problemas interdisciplinares, tais como realidades e tendncias demogrficas, limitaes de recursos, padres de consumo, fome mundial, o meio ambiente; um conjunto de materiais sobre "Patrimnio Mundial em Mos Jovens" auxilia os professores a familiarizar seus alunos com o patrimnio cultural do mundo e os modos como cada um de ns pode ajudar a proteger esse patrimnio. Na rea de educao superior, a UNESCO criou mais de 42.000 bolsas de estudos de carter internacional e publica um guia de grande sucesso, Estudo no Exterior, que alista oportunidades em 129 pases. Os instrumentos internacionais da UNESCO sobre o reconhecimentos de ttulos e qualifi-
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caes so essenciais para o intercmbio educacional. Existem, hoje, centros nacionais de informao para reconhecimento e mobilidade, em 145 pases membros. Esses instrumentos e redes de rgos podem ajudar os Estados Unidos a realizar seus objetivos de ampliar os estudos no exterior e fomentar o intercmbio entre outros pases. No momento, a UNESCO j conta com mais de 400 ctedras e 60 redes interuniversitrias UNITWIN, em reas to diversas como o desenvolvimento sustentvel, a cincia e a tecnologia, meio ambiente e populao, direitos humanos e democracia, cultura e comunicaes. A UNESCO constitui importante centro de convergncia para o desenvolvimento de estatsticas educacionais, indicadores e outros sistemas para o monitoramento dos avanos realizados, para facilitar as pesquisas e o emprego da informao especializada no sentido do aperfeioamento dos sistemas educacionais. A UNESCO trabalha em estreita cooperao no s com o Centro Nacional de Estatsticas da Educao e outras unidades do Departamento de Educao, como tambm com outras organizaes educacionais e com a comunidade norte-americana de pesquisa. igualmente importante assinalar os papis desempenhados pelo servio de Estatsticas do Canad e pelo novo Instituto de Estatsticas da UNESCO, ora sendo desenvolvido naquele pas. Tudo isso, certamente, ir melhorar a qualidade e o grau de credibilidade dos dados sobre educao em mbito mundial. O desafio educao internacional no se limita a identificar a maneira mais eficaz de colaborar para a melhoria dos sistemas de educao. isso, mas tambm muito mais. O mundo precisa aprender a viver, trabalhar e existir junto em paz, e valorizando as diversas culturas e perspectivas, bem como a maravilhosa criatividade da raa humana. Tal aprendizado um elemento chave para a prosperidade, oportunidade, produtividade e progresso humanos. , ainda, fundamental para as mudanas nas culturas, nas atitudes e nos compromissos, em todos os nveis, que levam reduo da pobreza e da iniqidade, ao respeito
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pelos direitos humanos e a uma participao crescente para a construo de sociedades abertas, confiantes e resistentes. No inevitvel o "Choque de Civilizaes". Ainda temos a oportunidade, e a responsabilidade, de encetar o "Dilogo Entre Civilizaes". Em setembro, na Cpula do Milnio, em Nova York, tive a honra de presidir um encontro de lderes mundiais para iniciar o Ano do Dilogo entre Civilizaes das Naes Unidas. UNESCO foi dada a responsabilidade de conduzir e facilitar tal dilogo, motivo pelo qual eu aguardo com interesse a oportunidade de trabalhar com as Naes Unidas para agilizar esse dilogo. Desejo, ainda, cumprimentar a Associao para a Superviso e o Departamento de Currculo, o Frum Americano para Educao Global e as outras organizaes aqui hoje representadas. O esprito de parceria e de iniciativa conjunta absolutamente crtico para o xito. A agenda da educao internacional constitui uma base excelente para a parceria da UNESCO com os Estados Unidos. Fico na expectativa da oportunidade de construir sobre o que j existe hoje. Gosto da expresso americana "juntar nossas foras para resolver um problema" (*) Precisamos expandir esta imagem, na medida em que aprendemos a trabalhar e agir em um ambiente globalizado. "Se formos capazes de juntar nossas foras em torno deste grande e complexo problema, teremos de aprender a nos darmos as mos !"
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(*) Traduo aproximada do texto original "Getting our arms around a problem" [Nota do Tradutor]
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Educao para Todos e Desenvolvimento Sustentvel nos Pases Menos Desenvolvidos*

Senhor Secretrio-Geral, Excelentssimos Ministros, Senhor(a) Presidente, Senhor Administrador-Assistente em Exerccio, Excelncias, Senhoras e Senhores, Caros Colegas,
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Constitui um prazer muito especial, para mim, estar aqui presente entre os Senhores, para abrir esta sesso temtica organizada pela UNESCO sobre o tema "Educao para todos e desenvolvimento sustentvel nos pases menos desenvolvidos". Sinto-me profundamente honrado em verificar que personalidades to eminentes aceitaram o meu convite. Fico particularmente sensibilizado pelo fato de que tanto o Senhor Kientega, Ministro da Alfabetizao e Educao Bsica de Burkina Faso, como o Senhor Mackenzie tenham aquiescido em compartilhar a presidncia desta sesso. Estou seguro de que tal circunstncia constitui um bom augrio para as nossas deliberaes. Permitam-me, ainda, acolher entre ns os colegas do UNICEF e da Agncia Intergovernamental da Francofonia, bem como todos os distintos membros do painel, inclusive o Ministro da Educao de Gmbia. Parece-me muito relevante o objeto desta sesso, que ressaltar o papel potencial da educao no processo de desenvolvimento sustentvel. De todos os meios e modos que, no decorrer desta Terceira Conferncia das Naes Unidas sobre os Pases Menos Desenvolvidos (LDCs), possamos descobrir para ajud-los a elevar os padres de vida de suas populaes, existe um que
* Discurso Pronunciado por ocasio da sesso temtica interativa sobre Educao para Todos e Desenvolvimento Sustentvel nos Pases Menos Desenvolvidos em 16 de maio de 2001, Bruxelas.
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o elemento chave de muitos outros, e me refiro educao. Em pases onde o capital humano constitui o recurso principal e por vezes nico , fcil avaliar como se torna crucial construir competncias por meio da educao, especialmente em reas rurais, onde vive a maioria da populao. Esta foi uma das mais importantes lies que aprendemos com o Frum de Dacar, no qual foi consagrada a idia de que a educao de qualidade, formal ou informal, representa o elemento chave para qualquer estratgia de erradicao da pobreza. Podem os Senhores argumentar que nada disso novo. No estou muito certo disso. O contexto global, na alvorada deste sculo, algo de novo. A pobreza ganha terreno em muitas partes do mundo, enquanto uma riqueza crescente se concentra nas mos de uma pequena minoria. A globalizao, que assenta o conhecimento no cerne do processo de desenvolvimento e crescimento econmicos, acaba produzindo a marginalizao para a maioria da populao do mundo. A educao, portanto, deixou de ser apenas mais um direito fundamental consagrado na Declarao Universal dos Direitos Humanos, a que todo ser humano pode aspirar, legitimamente, para a sua realizao pessoal. Ela passou a ser a precondio essencial para qualquer tipo de desenvolvimento, para a reduo da taxa de desemprego e da pobreza, para o progresso social e cultural, para a promoo de valores democrticos e para o estabelecimento de uma paz duradoura. Mas, ainda h algo mais ela deve ser disseminada com todas as garantias apropriadas de qualidade. Sim, porque uma outra coisa nova a nossa viso de educao, que agora contemplamos numa perspectiva mais ampla, em grande parte como resultado do excelente trabalho da Comisso sobre a Educao para o Sculo Vinte e Um, presidida por Jacques Delors. A educao, hoje, no mais confinada aos conhecimentos rudimentares da leitura, escrita e aritmtica ou ao aprendizado de um determinado ofcio, pois passou a ser entendida como uma ferramenta destinada a ajudar as pessoas a responder e adaptar-se rapidamente a um meio ambiente social, econmico,
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tecnolgico e cultural em constante mutao, fomentando nelas atitudes e aptides "aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser" , enquanto, ao mesmo tempo, respeita integralmente a sua identidade cultural, o que envolve, de modo especial, o ensino em lnguas locais. Tudo isso significa que se trata de uma espcie de educao que destinada a todos os indivduos, homens e mulheres, jovens e adultos, tenham eles sido ou no matriculados no tradicional sistema de educao formal. A educao constitui-se em um processo que deveria acompanhar as pessoas ao longo da vida, de modo a propiciar-lhes, constantemente, novas oportunidades de auto-realizao e emancipao. A educao de qualidade uma poderosa arma com a qual se pode combater a pobreza no s porque ela equipa crianas e jovens com capacidades, destreza, conhecimento, atitudes e valores que podem ajud-los a lidar com as novas presses que lhes so impostas, como tambm porque ela representa a fonte de uma forma melhor de desenvolvimento, que, por sua vez, conduz a um mais elevado padro de vida. E, finalmente, o que constitui, igualmente, algo de novo o desenvolvimento de uma conscincia coletiva e o engajamento decidido da comunidade internacional, como um todo, em um movimento global para fazer avanar a causa da educao para todos, tendo em vista objetivos especficos. A educao bsica para todos tem, agora, situao de destaque na agenda internacional para a erradicao da pobreza, uma vez que, como declarado pelos participantes do Frum Mundial de Educao, em Dacar, em abril de 2000, se no houver um progresso acelerado no caminho da educao para todos, no sero alcanadas as metas para a reduo da misria, acordadas tanto em nvel nacional como internacional, e se ampliaro, ainda mais, as desigualdades entre pases e no interior das sociedades. Alguns pases, como Bangladesh, Brasil e Egito, mostraram que, alocando cerca de 6% do seu produto interno bruto para a educao, foi-lhes possvel reduzir o nmero de crianas fora da escola. Fico satisfeito em constatar que o Senegal que recentemente se integrou ao grupo dos pases
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menos desenvolvidos e que sediou o Frum Mundial de Educao, no ano passado completou o seu primeiro plano nacional de educao para todos. A situao dos pases menos desenvolvidos reclama maiores recursos e uma capacidade de deciso mais intensa. Em alguns deles, a situao particularmente crtica, pois agravada pela devastao trazida pela AIDS, por conflitos internos e por crises de governana. Isto significa que teremos de imaginar novos ajustes e enfoques educacionais. Penso, particularmente, na educao nas reas de cincia e tecnologia, educao tcnica e vocacional e novas tecnologias da informao e da comunicao, as quais podem revelar-se instrumentos inestimveis para alcanar os desfavorecidos educacionalmente. Temos agora um esquema de ao o adotado em Dacar que deveria transformar-se no ponto de partida de nossa atuao em apoio aos pases menos desenvolvidos. Permitam-me sumariar suas trs caractersticas principais: Primeiro: o principal foco de ao reside no nvel nacional, cabendo aos governos a responsabilidade central de implementar os objetivos aprovados em Dacar. Incumbe-lhes alocar uma parte substancial de seus recursos oramentrios nacionais para atender a educao bsica. Cada governo precisa, ainda, garantir o amparo de seus parceiros, tanto "internamente", por meio de parcerias com a sociedade civil, comunidades locais e o setor privado, como "externamente", mediante a assistncia de agncias multilaterais, doadores internacionais e regionais, parceiros bilaterais e organizaes no governamentais. No sentido de preencher, plenamente, os compromissos que assumimos em Dacar, devemos atribuir nfase especial assistncia aos pases da frica Subsaariana e do Sul da sia, alm dos pases menos desenvolvidos de outras regies. Segundo: h necessidade, em regime de urgncia, de preparar ou rever planos nacionais de educao para todos, no mais tardar at 2002. O preparo dos planos nacionais de ao, mediante um processo participatrio muito amplo, deve tornar possvel estabelecer prazos para uma implementao mais rpida, em favor de todas as categorias de beneficirios.
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A terceira peculiaridade chave consiste em que todos os parceiros do movimento de educao para todos devem beneficiar-se do atual mpeto para que haja ao, cooperao e entrelaamento de esforos. Em outras palavras, temos de construir sobre o que j existe. Cabe-nos respeitar o trabalho realizado pelos Estados Membros e seus parceiros de desenvolvimento, ao longo de tantos anos, e edificar sobre essa base, de modo a assegurar que o direito educao se torne uma realidade para cada um, na sua vida pessoal. Desde o Frum de Dacar, estabeleci uma certa quantidade de arranjos, no sentido de habilitar a UNESCO a desincumbir-se, plenamente, do papel para o qual foi designada, de coordenar os trabalhos de acompanhamento decorrentes de Dacar. Deu-se a mxima prioridade a uma reorganizao profunda dentro do Secretariado em termos estruturais, oramentrios e de pessoal , o que foi realizado no sentido de equipar a Organizao com os meios adequados para que ela satisfaa os seus compromissos. A UNESCO est enfrentando algumas dificuldades em dar orientaes a seus vrios parceiros, no sentido de que estes possam auxiliar os pases interessados a traar seus planos nacionais de educao para todos. Ela estabeleceu, tambm, um observatrio dentro do seu Instituto de Estatstica, com a incumbncia de fornecer as informaes e dados necessrios para o estabelecimento de prioridades, luz de situaes especficas. Tem, ainda, a tarefa de coordenar o esforo de arrecadao de fundos para ajudar os governos a implementar suas polticas e planos de educao para todos, tendo em vista que os participantes do Frum de Dacar afirmaram, solenemente, que "nenhum pas seriamente comprometido com o esforo de educao para todos ter prejudicada a realizao de seu objetivo por falta de recursos." Contudo, sua principal tarefa consiste mesmo em assegurar que esse nimo coletivo em prol da educao para todos, que foi to fortemente reforado em Dacar, no esmorea por um s momento, e que todos os parceiros mantenham as suas vistas firmemente voltadas para essas metas que ns mesmos determinamos e para o prazo limite de 2005, poca em que tudo dever ter mudado.
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Todos os que se encontram aqui hoje, Excelncias, Senhoras e Senhores, so os agentes dessa transformao. Gostaria de voltar minha ateno, de modo mais particular, para os que representam o que chamamos de "sociedade civil" organizaes no governamentais, o setor privado. No que os demais parceiros sejam menos importantes. Mas que tenho mais oportunidades de encontrar-me com eles e minha mensagem j lhes bem conhecida. Por esse motivo, gostaria de dizer aos representantes da sociedade civil que se encontram entre ns, como to crucial sua participao neste esforo comum. Embora caiba aos Estados arcar com as suas responsabilidades pela educao e prestar um servio pblico de qualidade, tornou-se claro que eles no tm como fazer face ao enorme volume da demanda que lhes imposta. Penso, especialmente, no conjunto de aes que podem ser executadas no campo da educao informal, inclusive na educao para adultos, e no trabalho, de fato extraordinrio, que foi efetivamente realizado por organizaes no governamentais nessa rea. Penso, igualmente, na educao superior e na pesquisa, que tm necessidades imensas de fundos e podem formar parcerias frutferas com o setor privado. Na realidade, eu gostaria de ver o seu papel, particularmente o das organizaes no governamentais, refletido de modo mais proeminente no plano de ao a ser adotado, quando for concluda esta Conferncia. Estima-se, hoje, que haja em todo o mundo um total de cerca de 872 milhes de adultos analfabetos. Nos pases menos desenvolvidos que contam com quase um dcimo da populao mundial total eles representam quase metade da populao, em contraste com uma mdia mundial de cerca de 20%. Em sua maioria, os excludos da educao so as meninas e mulheres. Dos cerca de 113 milhes de crianas do ensino primrio que no freqentam a escola, 41% vivem nos pases menos desenvolvidos. So enormes os desafios. Temos de ser muito cautelosos, a fim de no embarcarmos, apressadamente, em operaes emergenciais descoordenadas, mal planejadas e com as suas metas inadequadamente definidas. O ano de 2015 est prximo, mas ainda nos resta tempo suficiente para que cada pas realize seus planos sobre alicerces slidos. Precisamos, todos e cada um de ns,
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encontrar um meio de participar, harmoniosamente, desse imenso desafio que nos impusemos a ns mesmos. Temos de fazer tudo o que esteja a nosso alcance para assumir o desafio e tambm para aprender. Aprender a utilizar ao mximo nosso potencial, trabalhar melhor com outros e ser mais atentos aos seus anseios. Sinto-me confiante de que esta sesso temtica interativa nos dar uma oportunidade de provar que estamos decididos a enfrentar tal desafio.
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Educao para Todos para Aprender a Viver Juntos:

estratgias de contedo e aprendizado problemas e solues*
Senhor Presidente, Excelentssimos Ministros de Educao, Excelentssimos Chefes de Delegaes, Senhoras e Senhores, Caros Colegas e Amigos,
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Tenho grande prazer em receb-los para a 46a. Sesso da Conferncia Internacional sobre Educao (ICE). Gostaria, Senhor Presidente, de logo expressar-lhe os meus sinceros agradecimentos pelo seu discurso de abertura, que nos propiciou vrias e agudas observaes altamente relevantes para as questes temticas que esta Conferncia ir examinar. Gostaria, ainda, de expressar minha gratido s autoridades federais suas e s autoridades da Repblica e do Canto de Genebra pela longa hospitalidade que vm oferecendo a esta Conferncia e ao Bureau Internacional da Educao (IBE). Genebra verdadeiramente uma cidade internacional, razo pela qual constitui sempre um prazer retomar, aqui, a grande tradio da ICE, aps um intervalo de cinco anos. com satisfao que vejo aqui, hoje, tantos ministros e vice-ministros. Sua presena prova do carter nico deste frum internacional e do seu interesse pelas preocupaes temticas, bem como da importncia do programa Educao para Todos. Com o maior respeito aos demais participantes, eu gostaria de enfatizar que esta , sem qualquer dvida, a sua conferncia. Com efeito, a centralidade de sua presena, participao e contribuies que confere ICE sua qualidade especial, comparada com outras Conferncias internacionais sobre a educao.
* Discurso pronunciado por ocasio da Quadragsima Sexta Sesso da Conferncia Internacional sobre Educao em 5 de setembro de 2001, Genebra.
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Contudo, outro ingrediente vital da ICE a contribuio dos demais participantes das esferas do mundo acadmico, pesquisa, cooperao internacional e sociedade civil, que para c foram atrados devido ao interesse nos temas da Conferncia e prpria natureza do evento em si . Sua colaborao ativa na Conferncia calorosamente bem vinda. Desse modo, tenho grande prazer em acolher os representantes e observadores dos Estados No Membros, das agncias das Naes Unidas, rgos intergovernamentais e organizaes no governamentais. Estimaria, ainda, declarar minha gratido a todos os que ajudaram na fase de preparo desta Conferncia, prestando contribuies intelectuais e/ou financeiras: os ministrios de educao, centros de pesquisas e instituies de treinamento de vrios pases (Argentina, Canad, Cuba, Repblica Checa, Dinamarca, Finlndia, Frana, Alemanha, Japo, Malsia, Pases Baixos, Noruega, Espanha, Sua); a Comunidade do Aprendizado; o Programa de Treinamento para a Educao Intercultural Bilnge dos Pases Andinos; o Projeto BERUM, no Peru; o Instituto de Graduao para os Estudos de Desenvolvimento, em Genebra; a Cidade das Cincias e da Indstria, em Paris; a ONG Centro para o Estudo da Violncia e Reconciliao, na frica do Sul. Finalmente, embora no menos importante, gostaria ainda de agradecer ao Conselho do IBE e com ele congratular-me por seu trabalho excelente, dedicao e criatividade ao planejar e preparar a Conferncia deste ano. O Presidente do Conselho, Senhor Pieter De Meijer, tambm Presidente da Comisso Nacional para a UNESCO da Holanda, merecedor de nossos agradecimentos particulares. A ICE se constitui em evento de tradio rica e interessante. Sob o nome de "Conferncia Internacional sobre Educao Pblica", ela foi organizada, pela primeira vez, em 1934, pela Comisso Internacional de Educao, numa poca em que o militarismo e o fascismo estavam em marcha. A partir de 1947, cada Conferncia passou a ser organizada conjuntamente pelo IBE e pela UNESCO. Aps 1969, quando o IBE se tornou parte integrante da UNESCO, este certame passou a ser conhecido como a Conferncia Internacional sobre Educao. Na condio de nico encontro voltado para
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os Ministros de Educao do mundo inteiro, a ICE serve, tambm, como frum internacional exclusivo para um dilogo de alto nvel sobre temas educacionais e as implicaes de suas polticas. A Conferncia Internacional sobre Educao, a exemplo do IBE, constitui uma parte integrante da UNESCO. A despeito do tempo decorrido desde a 45a Sesso, a ICE um dos mais importantes eventos no calendrio da Organizao. Cabem-me a responsabilidade e a honra de convidar os participantes. Entrementes, a Conferncia Geral da UNESCO que aprova os temas da ICE, luz das propostas submetidas pelo Conselho do IBE, cujos membros, so por sua vez, escolhidos pela Conferncia Geral. Graas ao contedo dos relatrios nacionais apresentados ICE, s apresentaes e s discusses e trocas que ocorrem durante a Conferncia, um volume abundante de dados torna-se mais amplamente disponvel ao IBE e UNESCO. Posso assegurarlhes que a UNESCO d grande valor a esta ocasio, na qual ela percebe uma oportunidade nica para ouvir e interagir com muitos dos mais importantes dirigentes do mundo, no campo da educao. Como ocorre com todas as demais atividades organizadas pelo IBE, a Conferncia Internacional de Educao est sedimentada no Plano de Ao da Estratgia de Mdio Prazo, da UNESCO (2002-2007). Na realidade, no poderia ser mais apropriada a ocasio em que se realiza a ICE, uma vez que ela ocorre apenas algumas semanas antes que a referida Estratgia seja apresentada para a aprovao da Conferncia Geral. O leitmotif que perpassa por toda a prxima Estratgia de Mdio Prazo o seguinte: "Contribuindo para a paz e o desenvolvimento, numa era de globalizao, por meio da educao, das cincias, da cultura e das comunicaes". Para a UNESCO, o tema unificador que orienta todos os seus programas e atividades reside no desafio de humanizar o processo de globalizao, de modo a alcanar que o mesmo opere em benefcio de cada pessoa e no somente para uns poucos privilegiados. Ocupando uma posio central no processo de atribuir globalizao um rosto humano, est a educao, especialmente em termos de globalizar o direito educao, a fim de que uma formao bsica de boa qualidade seja de fato disponvel a todos.
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, por outro lado, muito oportuno que a ICE esteja realizando tambm agora, quando o processo de seqncia ao Frum de Dacar est acumulando tanto mpeto. A reunio do Frum Mundial de Educao, em Dacar, no Senegal, em abril de 2000, converteu-se num ponto decisivo para a UNESCO. Tal como requerido pelo Esquema de Ao aprovado em Dacar, a UNESCO fez com que toda a sua operao passasse a girar em torno dos resultados e prioridades fixadas em Dacar. Construindo sobre o trabalho de reforma e estruturao que iniciei e completei, a UNESCO reajustou o enfoque de seu programa de educao para enquadr-lo no contexto da Estratgia de Mdio Prazo, e vem preenchendo o mandato que lhe foi atribudo de coordenar-se com os parceiros do movimento EFA e manter seu impulso de colaborao. Que ningum se iluda: o movimento de Educao para Todos representa a mais elevada prioridade da UNESCO para os prximos anos e, graas aos compromissos livremente assumidos em Dacar, j no nos encontramos sozinhos neste esforo. Sem uma parceria efetiva, as metas estabelecidas pelo EFA no sero alcanadas. Contando com um efetivo sistema de parcerias, teremos uma boa possibilidade de realizar algo realmente extraordinrio. O verdadeiro teste da parceria ser realizado em nvel de pas, onde tero de ser centrados os esforos conjuntos de atores nacionais e internacionais. Como conseqncia, a UNESCO atribui grande importncia ao tema da ICE deste ano "Educao para Todos para aprender a viver juntos: estratgias de contedo e de ensino problemas e solues". perfeitamente oportuno e adequado que a ICE trate deste tema pouco antes da 31a Sesso da Conferncia Geral. Os resultados e as recomendaes da ICE sero imediatamente canalizados para as deliberaes da Conferncia Geral, em outubro e novembro. Acredito que isso servir como um grande incentivo para fazer com que as nossas discusses, debates e decises, nos prximos dias, sejam o mais possvel relevantes e bem imaginadas. Senhoras e Senhores, O tema "aprender a viver juntos" tem de ser enfocado sob dois ngulos principais: o primeiro, sob a perspectiva de coeso social, harmonia e no-vio-
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lncia dentro de nossas sociedades; e o segundo, na perspectiva da paz internacional, entendimento mtuo e amizade entre as nossas sociedades. Essas dimenses, naturalmente, so relacionadas entre si: um pas que esteja em situao de guerra interna, tambm poder constituir uma ameaa aos seus vizinhos, enquanto que as guerras externas tm o hbito de produzir muitos conflitos e tenses internas. O cuidado com a contribuio da educao para a paz mundial, o entendimento internacional, a coeso social e a no violncia sempre estiveram entre as deliberaes mais caras ICE. exatamente por esta razo que ela mantm a sua relevncia h quase setenta anos. Mediante a escolha do tema para esta sesso, a ICE demonstra, mais uma vez, como estreita a vinculao entre os temas de seus debates e as prioridades de toda a comunidade internacional. Nesta Conferncia, temos uma oportunidade de ouro no somente para reiterar os compromissos assumidos em Dacar, no sentido de alcanar uma educao de base, de boa qualidade, para todos at 2015, como tambm para refletir com mais profundidade sobre o significado e os propsitos do movimento Educao para Todos. Que significa realmente educao de base para todos, com qualidade? Que fins e propsitos explicam e justificam os esforos enormes que sero exigidos para alcan-la? A esse propsito, parece-me importante observar que o Esquema de Ao de Dacar vincula, claramente, a melhoria da qualidade da educao de base efetiva aquisio dos saberes ligados leitura, ao uso de nmeros e s habilidades mnimas essenciais vida. Pergunta-se: o que vem a ser a capacidade de leitura nos dias de hoje, se ela no desenvolver nossa capacidade de nos comunicarmos, de modo a que, ao abrirmos a participao local, nacional ou global para todas as pessoas, a nossa liberdade pessoal no seja expandida? Que importa hoje uma aptido mnima para lidar com nmeros, se ela no estimula nossa capacidade de analisar e organizar dados relativos s muitas dimenses de nossas vidas, nem aprimora nossa capacidade de participar da sociedade do conhecimento? claro que a alfabetizao e a familiaridade com nmeros constituem aes de natureza no meramente tcnica, mas tambm social, vitalmente associadas a nossa capacidade de liberdade pessoal e ao social.
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E o que as habilidades mnimas vitais significam hoje, se elas no abrangem tanto o desejo como a capacidade de viver juntos, em paz? A expresso "habilidades mnimas essenciais" tem de incluir as capacidades de mesclar-se com os outros, de cooperar, participar, empreender aes conjuntas e conquistar tanto a confiana mtua como a autoconfiana. Essas consideraes convencem-me, cada vez mais, de que o EFA faz muito sentido por uma srie de razes, mas o cerne da sua racionalidade sobretudo tico. Ela diz respeito aos direitos de cada pessoa de desenvolver as suas potencialidades e viver uma vida humana plena, em sociedade. Viver em paz um com o outro constitui uma parte integral desta viso. E aprender a viver em paz com os demais representa uma parte indispensvel de qualquer tipo de educao. Mas, ainda temos um longo caminho diante de ns. Desde a ltima sesso da ICE, o mundo entrou num novo sculo, alis num novo milnio, e no entanto ainda nos sentimos assediados por antigos problemas. Desse modo, diversos grupos e comunidades inteiras, em todas as regies do mundo, continuam a sofrer os efeitos da guerra, de conflitos internos, da injustia, pobreza, intolerncia, racismo, marginalizao e variadas formas de violncia. Permanecem no atendidos os direitos bsicos de milhes de indivduos, inclusive aqueles que costumamos associar ao cerne da identidade pessoal ou do grupo, tais como a linguagem e a cultura. O mundo permanece como um lugar onde as condies para que as pessoas vivam em paz, umas com as outras, so ainda muito frgeis e particularmente vulnerveis aos ressentimentos derivados de injustias e iniquidades sociais estruturadas. A principal preocupao do sculo passado consistiu em garantir um acesso mais amplo s oportunidades educacionais, mas ainda h muito o que fazer em numerosos pases. A consecuo de metas educacionais quantitativas ainda representa algo muito importante nos locais onde educao primria e alfabetizao universais se revelam como metas muito longe de serem alcanadas. Contudo, no comeo do Sculo XXI, a qualidade da educao de base tambm precisa ser melhorada, a fim de que todos no mundo estejam bem
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preparados para participar da vida moderna. Cada um de ns precisa das ferramentas, aptides e valores essenciais para enfrentar um universo em rpida transformao, caracterizado por complexidade crescente, incerteza por toda parte e interdependncia. Acima de tudo, uma educao bsica que no nos prepare para vivermos juntos, pacificamente, no merece ser chamada uma autntica educao de qualidade. Senhoras e Senhores, Fiquei muito bem impressionado com a leitura da anlise preliminar do contedo dos relatrios nacionais, preparados para esta Conferncia. No resta qualquer dvida de que houve progressos na misso de criar conscincia da necessidade de educar em favor de valores, conceitos e capacidades que ajudem os jovens a viver juntos, em paz, bem como o que mais importante ainda os incentivem a querer conviver, juntos pacificamente. extremamente til a anlise contida no principal documento de trabalho desta Conferncia. Ela revela como os novos valores os direitos humanos, a proteo diversidade cultural, o respeito aos falares locais e lnguas mes, o apelo paz e resoluo pacfica de conflitos, alm da aplicao de procedimentos cientficos e novas tecnologias esto sendo incorporados no planejamento de currculos e em outros aspectos do processo nacional de estabelecimento de polticas Observamos, ainda, que os Ministros de Educao identificaram um certo nmero de reas problemticas e questes a elas relacionadas. Como se poderia desenvolver, dentro da estrutura formal de ensino, o aprendizado sobre uma vida diria, pacfica ? Como conseguir mobilizar recursos suficientes para lidar corretamente com a importncia e a urgncia desta questo educacional? Como se poderia introduzir o ensino a respeito de uma vida diria pacfica numa estrutura voltada para o oferecimento, a todos, de oportunidades de aprendizagem que se estendem ao longo de toda a vida? Alm disso, em muitas das reunies preparatrias organizadas pelo IBE, em vrias regies do mundo, j se tornou comum o refro de que a violncia constitui hoje um fato comum
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em muitas escolas. Acreditamos que estas avaliaes crticas resultam de uma deciso, cada vez mais firme, de enfrentar diretamente tais problemas: em primeiro lugar, reconhecendo que eles existem; em segundo, compartilhandoos com outras pessoas; em terceiro, aprendendo como resolv-los, agindo de modo cooperativo. Aplaudo, igualmente, a maneira como algumas boas prticas e inovaes vm sendo coletadas pelo IBE, com o apoio do Setor Educacional e de agncias nacionais, setoriais e regionais da UNESCO, comisses nacionais e numerosas organizaes no governamentais, especialmente aquelas ONGs que representam os professores empenhados na educao das pessoas no sentido de aprenderem a viver juntas. Essas lies da prtica mostram que existem solues para os atuais problemas, que elas so numerosas e diversas, e que um maior conhecimento das mesmas pode ajudar-nos a obter respostas novas para as dificuldades enfrentadas na vida diria, tanto por professores como por alunos Durante esta Conferncia , circularo muitas idias e muita informao. Espero que, como resultado, os responsveis pela educao nacional sejam capazes de tomar melhores decises, e mais bem informadas. importante que as autoridades nacionais devidamente constitudas conservem, de fato, a vontade e a capacidade de tomar decises em matria de educao. Alguns analistas tm defendido a idia de que, dada a influncia e os efeitos da globalizao, o EstadoNao estaria perdendo a sua validade. No concordo. Pelo contrrio, estou convicto de que o papel orientador do estado e a natureza legtima e autorizada de suas polticas so mais importantes do que nunca. Por outro lado, temos de reconhecer que a definio do papel do estado e o desempenho de suas funes esto sendo desafiados por uma variedade de foras, como por exemplo: a internacionalizao do conhecimento, o equilbrio instvel entre centralizao e descentralizao e a imensa variedade das opes de poltica, nacionais e locais. Alm disso, um bom nmero de pases esto vendo novos atores entrar no cenrio nacional da educao. Alguns desses atores so por natureza internacionais, mas outros, em sua grande maioria, so nacionais e locais. Alguns
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deles podem no ser to "novos" assim, mas, por fora dos processos de descentralizao, de comunicaes aperfeioadas ou de democratizao, podem estar conseguindo firmar suas vozes ou reforar a sua presena no campo educacional. A UNESCO incentiva, claramente, todos os Estados e autoridades pblicas a preencher suas obrigaes bsicas em prol da educao; ao mesmo tempo, reconhecemos que o Estado no pode realizar tudo, e nem precisaria, alis, fazer certas coisas atuando sozinho. Por esse motivo, e no que diz respeito a certas responsabilidades educacionais, o Estado pode, s vezes, considerar til construir alianas estratgicas com instituies da sociedade civil e com o setor privado. Dentro de uma moldura global de regulao estatal, monitoramento e garantia de qualidade, podem resultar em considerveis vantagens e benefcios. A UNESCO est convencida de que as relaes produtivas entre o Estado e a sociedade civil, no campo da educao, so necessrias no somente para alcanar os objetivos quantitativos e qualitativos acordados em Dacar, mas tambm para auxiliar no planejamento e implementao de iniciativas para aprender a viver juntos. A parceria e a cooperao comeam em casa. Obviamente, a maneira de promover uma efetiva e adequada educao para viver juntos no pode ser a mesma em todas as culturas e em todos os contextos. Neste mundo globalizado, no entanto, a combinao inteligente e criativa de estratgias globais relevantes, dosadas com uma variedade de solues locais e nacionais, acena como a melhor promessa. Aguardo com muito interesse os resultados e as recomendaes desta Conferncia. Estou certo de que os Senhores concordaro que o tema "aprendendo a viver juntos" perpassa muitas de suas preocupaes mais prementes, que vo da violncia na sala de aula ao emprego da informao e das comunicaes (ICTs), do ensino da linguagem educao para a cidadania, dentro da perspectiva de um aprendizado ao longo de toda a vida. O enquadramento destas questes, problemas e preocupaes, dentro do contexto do movimento da Educao para Todos, mostra que seria totalmente errado ver o EFA somente em termos de desenvolvimentos quantitativos, por muito importantes
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que estes sejam. A agenda do EFA deve ser vista como incluindo a melhoria da qualidade da educao bsica. Este o desafio que compartilhamos.
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Envolvimento da Sociedade Civil no Programa Educao para Todos*
Excelentssimos Ministros de Educao, Representantes da sociedade civil, Senhoras e Senhores,
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Tenho um prazer muito grande em estar com os Senhores hoje, para esta Sesso Especial da Conferncia Internacional sobre Educao (ICE). Parece-me extremamente oportuno que esta Sesso Especial, dedicada ao tema do envolvimento da sociedade civil no movimento de Educao para Todos (EFA), ocorra num dia em que cidados ao redor do mundo, governos, polticos, associaes voluntrias, trabalhadores das zonas rurais, professores, crianas e muitos outros estejam todos celebrando o Dia Internacional da Alfabetizao. Ao faz-lo, eles esto expressando, de modo direto ou indireto, o seu compromisso com os objetivos, compartilhados por todas as pessoas, com o movimento global do EFA. Todos pudemos testemunhar as animadas discusses na 46a Sesso da ICE. Foram tratadas, aqui, questes importantes, como, por exemplo, aprender a viver juntos num mundo dilacerado por conflitos, o complexo relacionamento entre a globalizao e a educao, bem como a necessidade urgente de reforar o ethos e o hbito da participao em todos os nveis, quando menos seja no que diz respeito aos procedimentos ligados ao EFA. Permitam-me, portanto, explicar-lhes os motivos pelos quais foi convocada esta Sesso Especial. Desde que assumi o cargo de Diretor-Geral da UNESCO, em novembro de 1999, tenho feito da promoo do dilogo com a sociedade civil uma de minhas mais constantes preocupaes, especialmente com referncia ao
* Discurso pronunciado por ocasio da 46a Sesso da Conferncia Internacional sobre Educao Sesso Especial sobre o Envolvimento da Sociedade Civil no programa Educao para Todos em 8 de setembro de 2001, Genebra.
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EFA. Durante a reunio do Frum Mundial da Educao, em Dacar, em abril de 2000, resolvi intervir para assegurar uma participao mais ampla de sociedade civil naquele evento de importncia crucial. Desde ento, o incentivo ao dilogo com a sociedade civil sobre matrias relacionadas com o EFA vem se realizando em grande parte no nvel operacional. O significado desta Sesso Especial tem duplo alcance: pela primeira vez, ele eleva este dilogo a um nvel muito mais elevado, no qual os representantes da sociedade civil interagem com um grande grupo de Ministros de Educao. Alm disso, tratase da primeira vez em que uma tal Sesso Especial da ICE dedicada questo da sociedade civil. Ao reunir sobre um mesmo pdio representantes de governos e das organizaes da sociedade civil (CSOs), esta Sesso Especial assume dimenses simblicas e substantivas. Simblica, por constituir um sinal do reconhecimento crescente da importncia do envolvimento da sociedade civil na rea de educao, especialmente da educao bsica. Representa, tambm, uma indicao de que a parceria e a colaborao esto sendo buscadas, de modo srio e abrangente. Espero que este encontro servir para simbolizar o esprito de abertura, de dilogo e de respeito que deve moldar as relaes entre todos os parceiros do movimento do EFA. Mas a reunio de hoje tambm se caracteriza por seu contedo substantivo. Estaremos todos compartilhando experincias reais de como a sociedade civil apia o EFAe de como conduzida, na prtica, a colaborao entre governos e a sociedade civil. Iremos focalizar regies do mundo em que maior o desafio do EFA e onde, como resultado, as prioridades da comunidade internacional devem se traduzir em termos de assistncia tcnica e financeira. Alm do mais, nosso propsito substantivo, hoje, deve concentrar-se em identificar medidas prticas voltadas para o acrscimo da contribuio da sociedade civil para o EFA e para a promoo de melhores relaes entre o governo e a sociedade civil. Gostaria, em seguida, de considerar sumariamente o que se entende por "sociedade civil", no que diz respeito ao EFA. Esta expresso deve ser entendida como incluindo todos os grupos e associaes, no governamentais e de natureza no lucrativa, que se encontrem envolvidas no movimento. Para
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a UNESCO, a sociedade civil abarca ONGs e redes de campanhas, sindicatos de professores e organizaes religiosas, associaes comunitrias e cadeias de pesquisas, associaes de pais de alunos e rgos profissionais, organizaes de estudantes e grupos de mulheres. Estou consciente de que a definio de sociedade civil objeto de muitos debates. Deveria ela incluir os partidos polticos? Abranger o setor privado e empresarial? H necessidade, no resta qualquer dvida, de muito maior clareza quanto quilo que constitui a sociedade civil e porque. Concepes e experincias contextuais distintas podem influenciar o nosso entendimento, e tudo isso est a reclamar maior reflexo e anlise de nossa parte. De qualquer modo, no que diz respeito ao contexto do EFA e dos esforos para fortalecer este movimento, permito-me sublinhar a importncia de ser o mais includente possvel. claro que as situaes nacionais diferem entre si, enormemente. E que as relaes entre o Estado e a sociedade civil, em cada pas, variam de modo correspondente. Em alguns pases, pode no haver tradio de parceria entre o Estado e a sociedade civil. At mesmo a idia de sociedade civil pode ser vista como algo estranho e inaplicvel. Em compensao, outros pases se beneficiaram, imensamente, de uma participao cada vez mais ampla da sociedade civil na governana, de modo geral, e no desenvolvimento social, de modo mais particular. Para chegar a tal ponto, naturalmente, muito provvel que a populao tenha atravessado uma dolorosa luta, mas a experincia sugere que esta acaba dando seus frutos. A UNESCO acredita que as metas do EFA s sero plenamente alcanadas se o processo estiver enraizado num movimento societrio de base muito ampla, alimentado por parcerias efetivas entre governo e sociedade civil. Nossas razes para diz-lo so fundamentadas em consideraes de princpio e de realismo. A consecuo plena do EFA exige que sejam asseguradas oportunidades educacionais aos marginalizados e excludos. Mais do que os demais parceiros do EFA, as organizaes da sociedade civil provaram ser capazes de alcanar os at ento inalcanados e, especialmente na rea de educao informal, conceberam mtodos e enfoques mais sintonizados com as necessidades e condies de vida daqueles que vivem em situao de pobreza.
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Alm do mais, temos de reconhecer que, na maioria dos pases em desenvolvimento, as autoridade pblicas no tm sido capazes de satisfazer a demanda por uma educao primria grtis e compulsria, de boa qualidade, para todas as crianas. Os 113 milhes de crianas em idade escolar que esto fora da escola, as elevadas taxas de repetncia e de evaso escolar, alm dos 875 milhes de adultos analfabetos, tudo isso constitui uma evidncia de que o tamanho e a complexidade do desafio do EFA so demasiadamente grandes para que os governos possam atac-los sozinhos, mesmo dispondo das melhores intenes e empenhando os mais ingentes esforos. Como conseqncia disso, h necessidade de fortalecer as responsabilidades do Estado e complementar o seu papel, no sentido de assegurar uma educao bsica para todos, especialmente para aqueles que foram mal servidos ou ignorados pelas prticas usuais da educao. Portanto, precisamos de parcerias, a serem formadas com base nas foras particulares de cada parceiro. Conforme a tradio dos modernos Estados Nacionais democrticos, os governos eleitos so reconhecidos como a autoridade legtima para tomar decises quanto a opes de polticas em matria de educao nacional, inclusive em reas chave, como o desenvolvimento de currculos, educao de professores e reforma do sistema. Muitos Estados revelaram extraordinria capacidade, ao estabelecer sistemas educacionais pblicos em nvel nacional, ao assegurar, pelo menos em princpio, educao gratuita para todas as crianas e ao oferecer oportunidades de treinamento para jovens e adultos. Os governos administram o oramento de educao nacional e, no caso dos pases em desenvolvimento, mobilizam e negociam ajuda externa. As autoridades pblicas, alm disso, proporcionam a estrutura da legislao, regulamentao, inspeo e monitoramento. As organizaes da sociedade civil no podem substituir o Estado nas reas de suas responsabilidades e autoridade substanciais. Assim sendo, quais so os tipos de papis que as organizaes da sociedade civil (CSOs) representam com respeito educao em geral e ao EFA, em particular? Ao considerarmos esta questo, torna-se cada vez mais aparente que o papel das CSOs
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no pode ser reduzido ao de mero complemento dos esforos do Estado; tanto mais porque uma concepo to estreita representa um desservio s necessidades do movimento EFA. Passo a esboar, rapidamente, os quatro principais papis desempenhados pelas CSOs com relao ao EFA. Em primeiro lugar, como sugerido acima, as CSOs atuam, freqentemente, como provedores alternativos de servios nos casos em que os servios disponibilizados pelo Estado se mostram ausentes ou insuficientes. J houve CSOs que organizaram programas de alfabetizao, de treinamento de aptides e outras formas de aprendizado, mediante os quais auxiliaram as pessoas a melhorar sua capacidade de auto-sustento e as condies em que viviam. Em muitos pases em desenvolvimento, as CSOs tiveram de arcar com grandes responsabilidades por programas de educao informal que lhes foram confiados, por governos e rgos financiadores. As CSOs oferecem a vantagem de serem mais flexveis que o Estado, mais prximas s razes rurais e s culturas locais, alm de, em muitos casos, adotarem um enfoque mais inovador. Certas CSOs se revelaram lderes e atores protagonistas no processo de suprimento de uma educao informal e alternativa, com experincia no estabelecimento de vnculos entre a educao e outros setores de desenvolvimento e na construo de parcerias em diversos nveis. As CSOs tambm representam, dentro e fora das fronteiras nacionais, um segundo papel, como inovadoras, como fontes de novos modos de pensar e de novas prticas, especialmente no que se refere ao impacto da globalizao sobre a educao. A viso do movimento EFA no pode permanecer fixa e imutvel. Ao contrrio, tem de responder s mudanas e gerar novas iniciativas. Do mesmo modo como a "defasagem de recursos", que afeta o nvel de desempenho do EFA, existe ainda a "defasagem de idias", que as CSOs podem ajudar a preencher, em colaborao com outros parceiros do EFA. Com base nesses dois primeiros papis, as CSOs, muitas vezes, desempenham um terceiro, na qualidade de crticos e advogados bem informados. A ltima dcada presenciou o aparecimento de novas formas de expresso e de
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dilogo sobre polticas, protagonizadas pela sociedade civil, sobre uma ampla gama de temas desenvolvimentistas. No que diz respeito educao, foram organizadas campanhas coletivas por ONGs e formadas coalizes nacionais para batalhar por uma educao grtis e compulsria, de boa qualidade, para todas as crianas, assim como programas de educao para os jovens e adultos sem escola. A realizao de tais campanhas ajudou a suscitar questes importantes e a informar a agenda internacional de hoje do EFA.
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A crtica e a advocacia bem informada das CSOs tambm encontraram expresso no documento de Avaliao do EFA 2000. Num exerccio desbravador, cerca de 80 ONGs empreenderam um reexame coletivo de seus prprios programas e do seu papel no EFA, bem como de sua contribuio ao mesmo. Tal esforo de avaliao demonstrou as foras das ONGs e das CSOs relativas a algumas reas, tais como participao e organizao comunitria, atuao como decorrncia de mandato, alfabetizao, escolas comunitrias, sade reprodutiva, educao na primeira infncia. Particularmente importantes para alcanar os inalcanados foram os programas de educao alternativa para jovens e adultos (principalmente as mulheres), nmades, deficientes, moradores de regies isoladas e populaes afetadas por deslocamentos e conflitos armados. No Frum Mundial de Educao, em Dacar, mais de trezentas Organizaes No Governamentais vieram assistir Consulta das ONGs, que foi organizada conjuntamente pela UNESCO e pelo Comit de Articulao das ONGs, bem como pela Consulta Coletiva das ONGs sobre o EFA, com o apoio da UNESCO. As ONGs prepararam uma comunicao conjunta e apresentaram valiosas contribuies para a redao do Marco de Ao de Dacar. Atendendo a um pedido especial das ONGs, autorizei a abertura do Frum Mundial de Educao para todos os participantes que tinham vindo para a Consulta das ONGs, desse modo encorajando a interao direta entre as referidas organizaes, os governos e parceiros de atuao, em matria de desenvolvimento. No constituiu surpresa, portanto, o fato de que a comunidade inter-
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nacional em Dacar tenha concordado em reconhecer e apoiar um novo papel da sociedade civil na rea de educao: como parceiro de poltica. Os Governos, como foi ento acordado, tm a "obrigao de assegurar que os objetivos e metas do ETA sejam alcanados e mantidos" (pargrafo 2 do Marco de Ao de Dacar); mas reconheceu-se, tambm, que essa responsabilidade "ser exercitada, mais efetivamente, por meio de parcerias que contem com ampla base dentro dos pases" (mesmo pargrafo). Os participantes do Frum Mundial de Educao comprometeram-se a "garantir o engajamento e a participao da sociedade civil nas etapas de formulao, implementao e monitoramento das estratgias para alcanar-se o desenvolvimento educacional." (pargrafo 8). Este compromisso reala o novo consenso quanto ao reconhecimento do papel das Organizaes da Sociedade Civil (CSOs), no somente como agncias implementadoras e provedoras de servios, como elementos inovadores, como crticos e advogados informados, mas tambm como parceiras de polticas. A questo chave, naturalmente, reside em saber como devemos passar desse claro reconhecimento do papel poltico da sociedade civil para a etapa de uma participao e parceria autnticas, em nvel de pas. O estabelecimento de polticas nacionais mediante dilogo pode, em certas ocasies, tornar-se um processo incmodo e desajeitado, mas ele essencial para avanarmos na agenda do EFA. A UNESCO est firmemente comprometida com o princpio de que a sociedade civil deveria participar, de modo mais completo, do processo de formulao de polticas, motivo pelo qual procuramos incentivar o desenvolvimento da parceria na fase de implementao de polticas entre o governo e a sociedade civil. O que no nos impede, ao mesmo tempo, de reconhecer que situaes distintas levaro a oportunidades, modalidades e resultados diversificados. O espao para a participao da sociedade civil pode ser ainda muito limitado em certos pases. Nesses casos, deve-se dar margem a que as circunstncias venham a se modificar, o que permitir a ecloso de novas oportunidades e, com elas, o desenvolvimento de processos polticos democrticos e mais abertos. No existe uma receita nica, um modelo ideal ou projeto uniforme para guiar as nossas aes no que diz respeito ao engajamento da sociedade
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civil no movimento EFA. Teremos de desenvolver, no contexto de cada pas, um conhecimento detalhado das contribuies da sociedade civil aos diferentes temas e objetivos do EFA. Tal informao no estar facilmente disponvel, motivo pelo qual talvez no haja uma suficiente cobertura das realizaes do EFA e dos avanos atingidos como resultado das atividades da Organizaes da Sociedade Civil (CSOs).
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Podem surgir indagaes sobre como organizar um dilogo expressivo com uma clientela to ampla e to diversificada como a sociedade civil. Quem tem legitimidade para representar o interesse e a opinio das organizaes da sociedade civil, em seu dilogo com o governo? Quem pode falar, e em nome de quem? Como se enquadra o papel da sociedade civil dentro, ou ao lado, de mecanismos j consagrados de poltica eleitoral e representao democrtica? E quem detm, em nvel de sociedade civil, a capacidade real de negociar opes de poltica em reas substantivas do EFA? Estas e outras questes similares tm de ser trabalhadas de modo muito srio, dentro de uma perspectiva voltada para o acrscimo da participao da sociedade civil no dilogo sobre estabelecimento e implementao de polticas. A UNESCO est convencida de que h necessidade de uma nova cultura do dilogo para o estabelecimento de polticas para o EFA, se realmente desejarmos vincular a vontade poltica internacional de maior participao da sociedade civil com as realidades nacionais e locais. Em termos gerais, essa nova cultura de poltica deveria ser participatria, democrtica, aberta, transparente e sujeita a explicaes e monitoramento. Deveria transcender barreiras hierrquicas e institucionais, bem como concentrar-se em temas de relevncia direta para as vidas do cidado comum. Gostaria de relatar-lhes, brevemente, como a UNESCO tem buscado incrementar a participao das Organizaes da Sociedade Civil (CSOs) nesse dilogo de poltica, j em consonncia com o processo de seqncia e monitoramento estabelecido em Dacar, de que testemunho esta Sesso Especial. As redes de postos da sociedade civil internacional e as ONGs, das vrias regies, foram convidadas para a primeira reunio, em novembro ltimo, do
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Grupo de Trabalho do EFA. Durante esse encontro, as ONGs chamaram a ateno dos presentes para a importncia de que haja descentralizao nos esforos do EFA, em nvel nacional. Apresentaes conjuntas, por representantes do governo e da sociedade civil, focalizaram a participao das ONGs nos esforos inovadores para dar assistncia ao EFA, no nvel da comunidade. A UNESCO convidou, tambm, as ONGs para uma consulta sobre a Iniciativa Global de mobilizar recursos para o EFA, realizada em Paris, em maro de 2001. As ONGs, tanto de nvel nacional como internacional, enfatizaram a necessidade de incluir a sociedade civil em todos os estgios de planejamento, formulao e implementao do EFA. Elas tambm salientaram como importante que as agncias internacionais apoiem a gerao de capacidades que habilitaro as ONGs nacionais e outras organizaes da sociedade civil a desempenhar o papel a elas atribudo no movimento do EFA. Em julho, a UNESCO e o Comit de Articulao entre as ONGs e ela, organizaram, em conjunto, o Encontro Anual de Consulta Coletiva de 2001 das ONGs sobre o EFA, em Bangkok, evento que considero como um marco extremamente importante em nossa parceria com a sociedade civil. Cerca de cem ONGs ao redor do mundo concordaram com um novo mecanismo de parceria para o EFA, que facilitar e precipitar esse dilogo, a reflexo em conjunto, a pesquisa e a criao das capacidades locais, bem como as atividades de monitoramento e a avaliao. A parceria entre governos e a sociedade civil, em nvel nacional, constituiu um dos temas centrais da reunio de Bangkok. Foram propostas estratgias e atividades no intuito de revigorar o envolvimento da sociedade civil, inclusive na formao de capacidades na rea do dilogo de poltica e estudos de experincias de pases especficos. As ONGs manifestaram a esperana de que os governos e as Comisses Nacionais da UNESCO iro explorar as vrias opes para criar mais espao para a consulta com a sociedade civil. Algumas ONGs chegaram a sugerir a idia de um protocolo para amparar o dilogo. A reunio enfatizou, ainda, a necessidade de que sejam reforadas as coalizes da sociedade civil em favor do EFA, em nvel nacional. Tais coalizes ajudaro a construir um consenso sobre as prioridades e propostas a serem introduzias no dilogo de poltica nacional sobre educao. Alm disso, ONGs internacionais
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e ONGs de diferentes reunies aceitaram juntar-se equipe que trabalhar com a UNESCO, no sentido de facilitar a implementao das atividades propostas e apoiar a rede de postos, nas diversas regies. A UNESCO, na qualidade de organizao que recebeu o mandato para coordenar a ao dos parceiros do EFA e manter o seu impulso de colaborao, tem um papel decisivo a desempenhar no fomento dessa nova cultura do dilogo sobre polticas. As atividades de monitoramento de Dacar, referidas h pouco, refletem a direo que a UNESCO deseja adotar. Gostaramos de fazer o papel do intermedirio imparcial, coadjuvante e agente catalisador para promover e incrementar a colaborao entre os governos e a sociedade civil. Acreditamos na convenincia de que se crie, por meio do dilogo e da parceria, um consenso nacional duradouro sobre os objetivos, estratgias e modalidades de ao para conseguir a meta do EFA. absolutamente vital que a diversidade de vozes dentro do movimento do EFA seja ouvida e, sempre que possvel, harmonizada. Ao mesmo tempo, a UNESCO entusiasma-se com a perspectiva de estimular o intercmbio intelectual e a criao de conhecimento, a fim de que a viso do EFA possa ser renovada, continuamente. A "defasagem de idias" tem de ser atacada mediante o debate e o dilogo, no sentido de que a agenda do EFA possa avanar, mas sempre dentro de uma viso compartilhada. Assim sendo, a UNESCO continuar a estimular a interao entre todos os parceiros do EFA, por meio dos vrios mecanismos consultivos, grupos de trabalho e fruns existentes. importante o papel tanto dos contactos informais como das estruturas formais. A UNESCO incentivar os governos e as Comisses Nacionais a dialogar com a sociedade civil e com ela explorar de que modo podem ser estabelecidos e revigorados quaisquer mecanismos viveis para consulta sobre temas relacionados com o EFA. Sentimo-nos otimistas porque j foram plantadas, em muitos pases, as sementes para o crescimento de uma nova cultura do dilogo de polticas sobre o EFA. Como j adiantado antes, no existe um projeto nico que seja o indicado para todas as circunstncias, mas h idias, experincias e inovaes com as quais podemos aprender. Vamos ouvi-las e aprender juntos.
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Dacar: desafios e possibilidades*
Senhora Presidente do Conselho Executivo, Distintos Membros do Grupo de Alto Nvel, Excelncias, Senhoras e Senhores,
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Tenho muito prazer em dar-lhes nosso caloroso acolhimento a esta primeira reunio do Grupo de Alto Nvel do programa Educao para Todos (EFA). Este encontro foi agendado de modo a coincidir com a 31a sesso da Conferncia Geral da UNESCO, que representa uma oportunidade de ouro para trazer a mensagem do EFA a uma importante reunio internacional de formuladores de opinio de todo o mundo. Temos motivos para esperar que, at 2015, poderemos fazer progressos reais no sentido de alcanar uma educao bsica para todos e de boa qualidade. Mas somos assaltados por preocupaes e dvidas sobre se alguns pases podero mesmo superar as dificuldades que impedem o seu desenvolvimento educacional. Nossas ansiedades so anteriores aos trgicos acontecimentos do dia 11 de setembro, cujas conseqncias vm lanando uma pesada sombra sobre toda a agenda global de fomento paz, ao desenvolvimento e segurana. Torna-se imperativo no permitir que o EFA se torne uma outra vtima daqueles eventos Acredito que o EFA se tornou ainda mais vital como conseqncia da mudana da situao internacional. Um dos temas centrais do Relatrio Delors, o relativo a "aprendendo a viver juntos", ganhou novo sentido de pertinncia e urgncia. Mais do que nunca, os contedos, mtodos e resultados do
* Discurso pronunciado no Grupo de Alto Nvel (Educao para Todos) em 29 de outubro de 2001, UNESCO, Paris.
aprendizado precisam ser reexaminados, de modo a tornar a educao um instrumento poderoso para "construir as defesas da paz nas mentes dos homens". particularmente importante que as mentes dos jovens sejam desviadas da violncia e dirigidas para as virtudes de tolerncia, compreenso mtua e paz, no somente na ao, mas tambm em pensamento e no discurso. Senhoras e Senhores,
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Como todos sabem, eu recebi do Frum Mundial de Educao, em Dacar, em minha qualidade de Diretor-Geral da UNESCO, a incumbncia de convocar um grupo de alto nvel, pequeno e flexvel, para atuar como alavanca com o objetivo de angariar engajamento poltico e mobilizar recursos financeiros e tcnicos. Por reunir lderes do mais alto nvel, de governos e da sociedade civil de pases desenvolvidos e em desenvolvimento, bem como das agncias de desenvolvimento, este grupo tem como propsito servir como um meio estratgico de fazer com que a comunidade internacional chame a si os compromissos assumidos em Dacar. Ao preparar esta reunio, procurei assegurar-me de que o Grupo de Alto Nvel seja amplamente representativo do pblico a que se dirige o EFA, bem como de tamanho vivel. O Marco de Ao aprovado em Dacar colocou uma nfase muito forte em que o EFA seja tido pelos pases em desenvolvimento como sua "propriedade", isto , algo de seu, e que a ao seja realizada em nvel nacional. Tendo isso em vista, meu propsito foi o de garantir que cerca da metade dos principais participantes sejam provenientes de pases em desenvolvimento. As outras categorias de representao correspondem a parceiros de desenvolvimento bilateral, instituies e agncias multilaterais e a sociedade civil. Com o objetivo de ampliar o escopo da representao, embora mantendo a flexibilidade de movimentos, convidei um certo nmero de observadores, cuja presena acrescenta uma dimenso mais rica ao nosso encontro. Durante os ltimos dezoito meses, houve vrias reunies internacionais ou regionais em nvel ministerial, com a finalidade de alcanar novos progressos na misso de atingir as seis metas de Dacar at o ano de 2015. Tais
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encontros incluram a Conferncia E-9 em Beijing, em agosto, e a Conferncia Internacional sobre a Educao, realizada em Genebra, no ms passado. No nvel de trabalho ou tcnico, j realizamos dois encontros do Grupo de Trabalho sobre o EFA, e h inmeros contactos dirios, alm de um intercmbio regular entre parceiros do EFA. Com esta reunio inaugural do Grupo de Alto Nvel, chega-se, finalmente, ao topo do movimento do EFA. Dominando esta posio vantajosa, o Grupo de Alto Nvel pode supervisionar o inteiro campo de atividade do EFA e fornecer o impulso poltico para conduzir-nos adiante. Embora no tenha uma natureza estritamente avaliadora, esta reunio constitui uma oportunidade vital para passar em revista os progressos e insucessos contabilizados desde Dacar, bem como para reavaliar a direo em que estamos caminhando. Assim sendo, ela nos faculta a oportunidade de rever o que j foi realizado e o que talvez seja mais importante ainda o que dever ser feito, tendo em vista, de modo muito especial, os termos das seis metas de Dacar e os alvos com as mesmas relacionados. claro que o propsito e as funes do Grupo de Alto Nvel so cruciais para o movimento do EFA como um todo. Na qualidade de representantes do EFA, precisamos traar o caminho nossa frente. Precisamos compartilhar percepes e idias sobre a melhor maneira de corresponder aos desafios que nos confrontam. E necessitamos do apoio de todos os presentes, no somente agora, mas tambm no futuro que nos aguarda, de modo a assegurar que o EFA venha a ocupar um nvel mais elevado em nossa agenda. meu desejo que o Grupo agir como uma caixa de ressonncia para o esforo do EFA, capacitando-nos a nos tornar embaixadores eloqentes e vigorosos, advogando no somente os objetivos e ideais do EFA, mas tambm as modalidades concretas de alcan-los. Segundo O Marco de Ao aprovado em Dacar, o Grupo de Alto Nvel constitui uma alavanca poltica. Como sabemos, a funo de uma alavanca movimentar coisas. O movimento do EFA precisa do seu poder de alavancagem ! Antes de voltar nossa ateno para as trs mais importantes vertentes
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de nosso programa engajamento poltico, mobilizao de recursos e participao e parceria da sociedade civil , eu gostaria de salientar certas reas cruciais de desafio que afetam, de modo vital, as reais possibilidades de atingir as principais metas de Dacar. Se tivermos de concentrar nossos esforos nos setores em que eles so mais requeridos, as quatro reas, a seguir, tero de ser tratadas com mais empenho, maior urgncia e mais elevados nveis de recursos.
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Primeiro: temos de nos concentrar na tarefa de construir estratgias eficientes e imaginosas para educar os pobres, os excludos e os desassistidos. A pobreza ainda constitui o maior dos obstculos para concretizar o direito educao. Temos de encontrar meios de educar os pobres, apesar da sua pobreza, e em meio sua pobreza, para que eles possam superar essa pobreza. Alm disso, o nosso foco no deve limitar-se pobreza rural, por mais sria que seja, mas voltar-se, tambm, para as condies desesperadas de favelas urbanas fervilhantes, onde as crianas e a juventude se acham vulnerveis a muitas combinaes de riscos e privaes. Segundo: precisamos galvanizar ainda mais os nossos esforos, no sentido de buscar eliminar disparidades de sexo e alcanar a igualdade dos gneros. A primeira das metas de Dacar, no que diz respeito superao das desigualdades entre os sexos, na educao primria e secundria, vencer em 2005: imperioso que essa meta receba toda a ateno que merece. A Iniciativa para a Educao das Meninas, das Naes Unidas, to bem conduzida pelo UNICEF, merecedora de um apoio maior do que o recebido at agora. Terceiro: Temos de reconhecer que os pases que se encontram em situaes de emergncia, condies de crise ou em situaes aps os conflitos, devem ser enquadrados numa categoria especial. Suas circunstncias so distintas e muito especficas, como tambm o so suas necessidades. Em conseqncia, esses pases esto a exigir reaes mais flexveis da comunidade internacional, respostas que transcendam ao divisor entre assistncia e desenvolvimento e reclamem solues inovadoras e coletivas de vrias agncias. Finalmente, mas no menos importante, a pandemia do HIV/AIDS
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ameaa desfazer at mesmo os limitados progressos que o EFA havia alcanado em muitos pases da frica subsaariana e outras regies. De fato, esta pandemia devastadora est pondo em risco, nos pases mais afetados, todas as nossas atividades relacionadas com o EFA. Em conseqncia, ela tem de ser tratada de um modo abrangente e receber a mais alta prioridade. No nos podemos arriscar a subestimar a severidade do impacto do HIV/AIDS sobre as sociedades afetadas e sobre os seus sistemas educacionais. De sua parte, a UNESCO traou uma estratgia de resposta crise do HIV/AIDS, com um enfoque acentuado sobre a educao preventiva, em conformidade com a Declarao de Engajamento, aprovada em junho ltimo pela Sesso Especial sobre o HIV/AIDS, da Assemblia Geral das Naes Unidas. Os programas de educao preventiva precisam causar tanto um impacto imediato, como uma influncia a longo prazo sobre as atitudes e comportamento das pessoas. Os outros aspectos da crise de educao resultante do HIV/AIDS incluem questes tais como substituir, com a maior rapidez, um professor que morre ou cai enfermo. Afinal de contas, em muitos lugares, a morte de um professor significa o fechamento de uma escola. Precisamos, com urgncia, encontrar respostas prticas a esse tipo de questo. Essas quatro reas de desafio requerem no s rapidez de ao, como tambm inovao e iniciativa, que devem ser aplicadas a todos os aspectos de nossa resposta. Isso no significa que devamos abandonar completamente os enfoques j consagrados. As novas tecnologias de informao e comunicao encerram, inegavelmente, um imenso potencial com relao ao ensino distncia para fins de treinamento de professores, por exemplo , mas elas tm de ser mobilizadas e utilizadas de modo a respeitar as virtudes das tecnologias e mtodos tradicionais. De modo semelhante, as inovaes pedaggicas e aperfeioamentos curriculares tm de ser adicionados, com sensibilidade, s tradies e culturas locais. Senhoras e Senhores, O programa de nosso encontro revela que haver cinco sesses principais, cada uma das quais destinada a tratar dos aspectos bsicos da agenda
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global do EFA. A sesso Um tem como tema "Atingir as metas do EFA em nvel nacional". Como todos sabemos, o Marco de Ao de Dacar declara, inequivocamente, que o cerne da atividade do EFA se situa no nvel nacional. , portanto, apropriado que, no primeiro dia desta conferncia, ouamos o que tm a dizer dois Ministros da Educao de pases em desenvolvimento situados na frica sub-Saariana e no Sul da sia alis, as duas regies assinaladas em Dacar com sendo merecedoras de ateno e prioridade especiais. Existem muitos outros Ministros de Educao entre ns hoje. Temos de saber como os pases que enfrentam os mais duros desafios ao EFA esto conseguindo dispor da liderana poltica necessria para transpor para a realidade os compromissos de Dacar. O conhecimento de primeira-mo suplementado pelo primeiro Relatrio de Monitoramento sobre o EFA. Preparado graas aos esforos coletivos de muitas agncias e indivduos, sob a superviso global do UNESCO, o referido relatrio fornece informaes vitais sobre como os governos esto lidando com os processos do EFA, em nvel nacional. A despeito de importantes limitaes que afetaram o seu preparo, o relatrio propicia uma plataforma til para nossas discusses. Vrias questes chave relativas ao engajamento poltico precisam constar desta sesso: que modalidades de influncia poltica e de formulao poltica so necessrias para encontrar solues viveis para os problemas e questes ora enfrentados? Como poderemos robustecer a vontade poltica em nvel nacional, no sentido de que o EFA receba o suporte e a prioridade que merece? De que modo podem os governos empenhar ativamente os seus parceiros nacionais e internacionais nesta tarefa assustadora? Um sinal de dificuldade foi revelado por um levantamento, feito pela UNESCO, da preparao dos planos nacionais de EFA, a saber, a desanimadora descoberta de que permanece algo fraco o processo de consulta e participao, especialmente com a sociedade civil. Desejo reiterar que os processos mediante os quais os planos so desenvolvidos, implementados e monitorados, devem incluir todos os parceiros relevantes e ativos do movimento EFA em cada pas.
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Sejamos francos. Para concretizar o EFA no perodo de tempo acordado em Dacar, os governos precisaro de toda a ajuda que conseguirem angariar. A base desta ajuda deveria resultar de um consenso nacional, amplo e sustentvel sobre o EFA. O processo de cultivar o consenso, alis, constitui uma fonte e um sinal de fora poltica. E representa, igualmente, uma indicao muito persuasiva, para os parceiros internacionais e regionais, de que os engajamentos em favor do EFA encerram uma promessa de continuidade. O processo de gerar os planos nacionais de EFA deveria servir para revitalizar o referido movimento no interior dos pases, mediante a construo de novas capacidades e o desenvolvimento de uma melhor apreciao das questes em jogo. Uma parceria criativa com a sociedade civil e a comunidade internacional constitui parte integrante desta viso. O envolvimento de organizaes da sociedade civil, bem como de agncias e benfeitores internacionais, desde o incio do movimento, oferece muitas vantagens, inclusive porque a seriedade do empenho governamental pode ser experimentada pelos parceiros numa base regular, at mesmo diria. Uma vez que alguns governos j completaram os seus planos e esto antecipando o apoio de patrocinadores para a respectiva implementao, tornase algo urgente o desenvolvimento de mecanismos de reavaliao sistemticos, mas cuidadosos. O engajamento precoce de agncias multilaterais e bilaterais nos fruns de EFA e nos processos de planejamento, em nvel nacional, deve facilitar esta importante tarefa. A sesso dois, relativa "Construo de engajamento e parcerias polticas", ocupa-se dessas questes, e de outras a elas relacionadas. O apoio de parceiros de desenvolvimento, bilaterais ou multilaterais, essencial no somente em termos de recursos financeiros, como tambm com respeito ao revigoramento da vontade poltica, da capacidade governamental de coordenao e da infra-estrutura da parceria com o EFA. Enfoques educacionais inovadores precisam ser fundamentados no sentimento de "propriedade" nacional, como tambm na cooperao entre atores regionais e internacionais.
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Os programas (do tipo carros-chefes) resultantes da cooperao entre agncias so to importantes porque propiciam um veculo com o qual esses benefcios podem ser concretizados. A integrao, nos planos nacionais de EFA, de temas versados nesses programas entre as agncias, requer um enfoque mais pr-ativo e vigoroso pelos parceiros do EFA, em nvel de pas. Devem ser encorajadas a "propriedade" e a coordenao governamentais. Os critrios de credibilidade dos planos do EFA podem incluir os de incorporar e integrar, de maneira satisfatria, aqueles programas de maior impacto e visibilidade tipo flagship. O Grupo de Alto Nvel est convidado a propor novas modalidades por meio das quais o engajamento ao EFA possa ser reforado, em nveis nacionais e internacionais. A este respeito, aceitam-se prazerosamente sugestes abrangendo novas formas de parceria e reas nas quais so criticamente necessrias novas iniciativas e inovaes. Gostaria, agora, de tratar da questo da mobilizao de recursos, que includa, de modo decidido, na sesso trs. Aproxima-se, rapidamente, o momento em que a comunidade internacional ser submetida prova de fogo implcita no seu ousado e freqentemente citado compromisso de Dacar, segundo o qual "nenhum pas que esteja seriamente comprometido com o EFA ser frustrado, por falta de recursos, em seu esforo para atingir essa meta". A comunidade internacional foi solicitada a fazer valer esse compromisso, mediante o lanamento de uma iniciativa global de "conceber as estratgias e mobilizar os recursos necessrios a assegurar um apoio efetivo aos esforos nacionais" (Marco de Ao de Dacar, pargrafo 11). Aps um processo de consultas intensas com representantes de todos os parceiros do EFA, a UNESCO elaborou um importante documento, de natureza conceitual, intitulado A Iniciativa Global pela Educao para Todos: Uma Estratgia de Entendimento Mtuo. Creio que este paper representa o entendimento compartilhado da iniciativa global pelos diferentes parceiros no movimento. Permitam-me salientar alguns de seus pontos mais importantes.
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Torna-se, criticamente importante, aumentar o nvel de financiamento para o EFA. O documento apresenta uma anlise desoladora dos fluxos de assistncia internacional na dcada de 1990. Um dos mais srios desafios da era ps-Dacar consiste em reverter essas tendncias, de modo a que, na primeira dcada do novo sculo, se tornem disponveis maiores volumes de recursos para a educao, em particular para a educao bsica. Alm de reduo do dbito, precisamos de recursos financeiros de natureza concessional. com interesse que aguardo nossas discusses sobre como pode ser conseguido e mantido em seguida um aumento no volume de financiamento para o EFA. Tambm de vital interesse ser a questo de como se poder melhorar a coordenao com os benfeitores, em todos os nveis. Tal coordenao essencial no somente para evitar duplicao, sobreposio e desperdcio; trata-se, ainda, de uma medida e instrumento chave da coeso e coerncia de nossos esforos com o EFA. O referido documento aponta, ainda, a necessidade de que a assistncia internacional seja utilizada como um elemento catalisador para mobilizao de recursos domsticos e para aprimorar a utilizao e gerenciamento dos recursos nacionais. Essas consideraes nos alertam para o fato de que podem ser muito poderosas as limitaes no financeiras que dificultem a consecuo do EFA. Uma vez que qualquer ajuda financeira adicional s deve ser empregada onde ela se mostre eficiente, os esforos para corrigir e superar tais limitaes no financeiras devem ser bem acolhidos pelos governos beneficiados, como um meio de destravar a sua capacidade de absoro e potencial de desenvolvimento. O paper defende, de modo convincente, a tese de que a iniciativa global tem de ser entendida em termos mais amplos do que os meramente financeiros. Assim, aumentar simplesmente o montante de financiamento externo, mediante quaisquer mecanismos selecionados, no corresponde a estabelecer uma iniciativa global. Alm do mais, no devemos nos esquecer de que os recursos so mltiplos na natureza (financeiros, humanos, materiais e no materiais), que os pases esto precisando de recursos diversificados, e que tambm so necessrios a utilizao e o gerenciamento aperfeioados desses recursos.
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Espero que possamos endossar, nesta reunio, o entendimento bem mais complexo que foi aventado no mencionado paper, e que possamos tambm concordar sobre as formas de "alavancagem" em nvel de polticas e de sua formulao que possam transportar a iniciativa global para a fase seguinte. Para facilitar o processo de influenciar, em alto nvel, dever-se-ia considerar, neste encontro, a identificao inicial dos melhores meios de lanar a iniciativa global.
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A iniciativa global busca criar sinergia entre os parceiros internacionais no campo de desenvolvimento e os pases que recebem qualquer assistncia internacional. Esta sinergia baseada em tradicionais princpios de cooperao internacional para o desenvolvimento, a saber, parceria; sentimento de propriedade e liderana, pelos governos nacionais; dilogo no decorrer do processo de formulao, implementao e monitoramento de polticas; alm de harmonia e coerncia entre as polticas, objetivos e metas formulados nos nveis nacional e internacional. Tal sinergia requer coerncia e continuidade que devem estar refletidas no s nos planos nacionais consolidados de ao para o EFA e nos planos do setor de educao, mas, tambm, no grau de sua coerncia com os esquemas de poltica de desenvolvimento internacional, tais como PRSPs, HIPC e CCA/UNDAF*. Tudo isso ressalta o papel crtico da educao bsica para a reduo da pobreza, desenvolvimento sustentvel e a criao de meios ambientais estimuladores. Desse modo, embora o propsito imediato da iniciativa global consista em auxiliar os esforos nacionais para alcanar as metas e objetivos do movimento EFA, o seu intento supremo est no apoio aos processos de desenvolvimento criados localmente. Gostaria, em seguida, de voltar-me para o tpico da participao da sociedade civil, tema especfico da sesso quatro. Desde que me tornei Diretor Geral da UNESCO, h dois anos, sempre tive como uma de minhas maiores preocupaes a promoo do dilogo com a sociedade civil, especialmente com referncia ao EFA. O Marco de Ao de Dacar deixou bastante clara a percepo de que a meta do movimento EFA s ser alcanada se ele estiver firmemente enraizado num amplo movimento societrio, por sua vez alimentado por parcerias viveis entre o governo e a sociedade civil.
* PRSPs: Poverty Reduction Strategy Policies HIPC: Highly Indepted Poor Countries CCA: Common Country Assesment UNDAF: United Nations Development Framework.
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Os 113 milhes de crianas fora da escola e os 875 milhes de adultos no alfabetizados constituem uma evidncia de que o tamanho e a complexidade dos desafios ao EFA so demasiadamente grandes para serem enfrentados somente por governos. Muito embora devam ser reforadas as responsabilidades dos Estados, sabe-se que os governos precisam cultivar parcerias que complementem o seu papel, de modo a assegurar para todos uma educao de base, com qualidade, especialmente para aqueles que foram mal servidos ou deixados de lado pela educao vigente. A fim de consegui-lo, as parcerias tm de ser construdas mediante o aproveitamento das riquezas particulares de cada parceiro. No campo da educao, as organizaes da sociedade civil j desempenham papis como provedores de servios alternativos, inovadores, crticos informados e advogados. Em Dacar, a comunidade internacional aceitou reconhecer e apoiar um novo papel para a sociedade civil: a de parceiro de polticas. H necessidade de uma nova poltica em matria de educao, que seja democrtica, aberta, transparente e passvel de ter de prestar contas de seus atos. As organizaes da sociedade civil podem facilitar o envolvimento de comunidades locais no movimento do EFA e proporcionar canais para que os excludos e desassistidos expressem seus desejos e seus pontos de vista. Em todas essas etapas, essencial o cultivo de laos de confiana entre os governos nacionais e a sociedade civil. Desde Dacar, onde tive a ocasio de intervir para assegurar uma participao mais ampla da sociedade civil, o dilogo com esta, sobre matrias relacionadas ao EFA, j se ampliou no nvel de trabalho. A Sesso Especial, realizada em Genebra, no ms passado, levou esse dilogo a um patamar mais elevado, ao apresentar pela primeira vez uma plataforma para interao entre os representantes da sociedade civil e um nmero considervel de Ministros de Educao. Isso, contudo, foi apenas o primeiro passo. evidente que sero necessrios esforos renovados, se desejamos mesmo que esse novo nvel de dilogo conduza a uma contribuio real, em nvel de pas. Nossa prpria reunio permite-nos outra oportunidade de aprofundar e ampliar esse dilogo. Espero que possamos utilizar esta ocasio para refletir sobre qual a melhor maneira de desenvolver e conservar, para o benefcio do EFA, os vnculos de confiana e a colaborao estabelecida entre o governo e a sociedade civil.
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Por agora, proponho que estabeleamos fruns similares para dilogo e debate sobre o EFA, em que tomem parte Ministros de Educao, funcionrios graduados, parlamentares, membros do mundo acadmico e representantes da sociedade civil, nos nveis regional, sub-regional e nacional. Seria vital que os representantes da sociedade civil inclussem professores, pais e estudantes. Acredito que, em nossos esforos para reforar o movimento do EFA, deveramos agir do modo mais abrangente possvel. Infelizmente, no teve xito a nossa tentativa de assegurar a participao, aqui, de importantes rgos representativos do setor empresarial. Talvez devamos conceber meios mais imaginosos de atra-los a esta mesa. Para isso, teremos de fazer apelo experincia do Compacto Global das Naes Unidas e do Banco Mundial, no estabelecimento das fundaes de uma parceria sustentvel com o setor privado, em benefcio do EFA. Senhoras e Senhores, No incio de minha apresentao, convidei-os a aplicar o seu conhecimento e experincia para ajudar o movimento do EFA a planejar o seu caminho daqui para a frente. A fim de estimular essa reflexo, gostaria de oferecer alguns pensamentos e sugestes conclusivas. O Relatrio de Monitoramento declara que, embora difcil e problemtica, a tarefa de alcanar at 2015 as seis metas estabelecidas em Dacar vivel tanto do ponto de vista poltico, como financeiro e programtico. H motivos para sermos prudentemente otimistas. Certo nmero de pases, inclusive alguns muito pobres, j demonstraram que, havendo liderana poltica e engajamento decidido, possvel alcanar uma acelerao rpida no ritmo do progresso. Para que tal progresso ocorra numa escala mais ampla, impe-se que a reforma educacional em nvel de pas deva ser implementada simultaneamente introduo de significativas mudanas de polticas no nvel internacional, especialmente no sentido de satisfazer os requisitos adicionais de recursos, naque-
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les casos em que os esforos nacionais para a consecuo do EFA se veriam frustrados sem a intervenincia de um novo apoio, reconhecimento e estmulo. As Partes Interessadas, de todos os nveis, precisam demonstrar disposio de participar de novas parcerias, inclusive em novos relacionamentos entre o governo e a sociedade civil. No faltam indicaes de que tais parcerias to perfeitamente possveis e efetivas. Acontece, como acabo de observar, que teremos de encontrar novos meios de cultivar os elos de confiana e cooperao. necessrio que uma estratgia abrangente para o movimento do EFA, que alis j se encontra em processo de formao, estabelea uma esquema de trabalho orientado para a ao e baseado no resultado, dentro do qual se possa alcanar uma sntese efetiva dos esforos do EFA, em todos os nveis. Um dos componentes crticos dessa estratgia vem a ser a iniciativa global, que precisa ser lanada com urgncia, com base na compreenso mtua de sua natureza e de seu propsito. Ser necessrio o peso poltico deste Grupo para fazer avanar a iniciativa global, usando alguns passos prticos imediatos como base de ao. Um mecanismo internacional mais transparente para monitorar os progressos do EFA incentivaria uma mudana de foco voltada para uma cobrana maior de resultados. Para alcanarmos as metas do EFA, ser necessrio contar com melhores sistemas para a coleta, anlise e distribuio de informaes sobre os pases, individualmente. A este respeito, desejo reiterar a importncia de valorizar a qualidade e o contedo da educao. No nos poderemos satisfazer, apenas, com medidas quantitativas. A quinta e ltima sesso ser dedicada ao "Monitoramento dos Avanos do EFA". Para que o Grupo de Alto Nvel possa bem compreender o seu trabalho, especialmente para identificar meios de acelerar o progresso do EFA, necessrio que ele esteja bem informado. Nesse contexto, o "Observatrio do EFA", alojado no Instituto de Estatstica da UNESCO, desempenhar, certamente, um papel chave. Depois que o UIS (Instituto de Estatstica da UNESCO), em Montreal, se tornar completamente operacional, estamos confiantes em que o prximo Relatrio de Monitoramento sobre o
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EFA, a ser apresentado na prxima reunio do Grupo de Alto Nvel, no outono de 2002, corresponder a todas as expectativas e necessidades. Alis, essas ltimas no se restringem coleta e distribuio de dados estatsticos, mas se estendem a uma anlise cuidadosa e sistemtica dos dados relativos ao EFA, com vistas a informar os processos de formulao de polticas, de modo deliberado. O UIS ser apoiado nessa tarefa pela UNESCO como um todo e por outros parceiros do EFA. Eu acrescentaria, ainda, que o Relatrio de Monitoramento sobre o EFA tambm servir como uma vital ferramenta de advocacia para uso do Grupo de Alto Nvel, bem como, alis, de todos aqueles associados de algum modo s aes do EFA. Distintos Membros do Grupo de Alto Nvel, Nossas discusses ocorrero num momento de renovadas ameaas, motivo pelo qual outras questes, particularmente as relacionadas com a segurana, ganharo maior destaque, em detrimento do setor social e dos programas educacionais. Dado o nosso engajamento comum, os nossos mandatos e a crena por todos ns compartilhada de que a educao e o EFA so vitais para a resoluo dos problemas subjacentes ao nosso mundo desestabilizado, importante que ns utilizemos a ocasio deste primeiro encontro do Grupo de Alto Nvel para revitalizar o nimo poltico que existe por trs do EFA. Temos de emitir um sinal forte e inequvoco de que o EFA precisa permanecer em posio de destaque na agenda internacional. Agradeo a todos, antecipadamente, por seu rduo trabalho e dedicao durante os dois dias que passaremos juntos. A causa do EFA exige que faamos progressos, e estou certo de que assim agiremos.
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Cincias e Meio Ambiente
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Florestas gua Povos nos Trpicos midos:

Passado, Presente e Futuro da Pesquisa Hidrolgica para o Gerenciamento Integrado da Terra e da gua*
Senhoras e Senhores, Gostaria, inicialmente, de agradecer ao Professor Datuk Ali, ViceChanceler da "Universiti Kebangsaan Malaysia", por seu generoso convite para que eu encerre esta reunio. Congratulo-me com os Comits Organizadores Tcnico e Local pelo resultado de quase trs anos de esforos, no sentido de assegurar a apresentao exitosa deste evento. Esses esforos so particularmente importantes, uma vez que as suas recomendaes sero encaminhadas ao 21 Congresso Mundial da Unio Internacional de Organizaes de Pesquisa Florestal (IUFRO), na prxima semana, para ao posterior. Este evento ajudou a forjar vnculos mais estreitos entre a UNESCO, o Programa Hidrolgico Internacional (PHI), a Unio Internacional de Organizaes de Pesquisa Florestal (IUFRO) e o Centro para Pesquisa Florestal Internacional (CIFR). Novos elos, tambm, esto surgindo entre o IHP, o Fundo para a Vida Selvagem Mundial (WWF) e a Unio de Conservao Mundial (IUCN), para a elaborao de um projeto em conjunto sobre a hidrologia das florestas de chuvas tropicais de montanha, a partir de 2000. Recebo com entusiasmo essas informaes sobre novos desenvolvimentos na cooperao entre diferentes agncias. Ao encerrar este encontro, gostaria de deixar-lhes duas mensagens: a necessidade de manter uma viso de longo prazo nos programas ambientais internacionais, para que possamos ter possibilidade de sustar o presente processo de degradao global dos recursos florestais, terrestres e hdricos, nos trpicos; a necessidade de um enfoque interdisciplinar, mobilizando as potencialidades
* Discurso pronunciado na Sesso de Encerramento do Simpsio Internacional em 4 de agosto de 2000, Kuala Lumpur.
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de vrios programas internacionais, no contexto de um esquema pan-tropical de ao continuada, a partir desta reunio. No mundo de hoje, existe freqentemente, no nvel nacional, uma presso crescente sobre as instituies de pesquisas ambientais, inclusive universidades, para que as mesmas adotem uma perspectiva de curto prazo. Isso comandado por ciclos econmicos (de um a trs anos) de financiamento e dirigidos para a produo de solues tcnicas rpidas para problemas emergentes do meio ambiente. Contudo, a Conveno-Quadro sobre Mudanas Climticas recebeu reconhecimento internacional graas perspectiva de alcanar seus objetivos com base em mais longo prazo para o monitoramento e pesquisa. Realmente, os impactos devastadores de enchentes e secas durante a dcada de 1990, bem como as conseqncias hidrolgicas dos terrveis incndios florestais que ocorreram nesta regio, constituem um alerta no sentido de que as polticas ambientais, de curto prazo, no so viveis. Assim, embora haja presso para solues do tipo de "remendo rpido", podemos constatar as evidncias crescentes da necessidade de uma viso de longo prazo. Acredito que uma situao como esta reclama uma liderana internacional de organizaes como a UNESCO, que trabalhe por um melhor entendimento das transformaes ambientais globais e o seu impacto sobre o tecido da sociedade. A UNESCO foi fundada com um mandato para estabelecer programas de longo prazo, destinados a tratar de alguns dos mais desafiadores problemas globais, nas esferas de Cincia, Educao e Cultura. A UNESCO conserva esta posio nica, que lhe habilita incentivar uma necessria viso de longo prazo em seus projetos. Uma vez que tais aes, raramente, produzem impactos imediatos ou espetaculares, nosso enfoque tem recebido uma cobertura apenas discreta dos meios de comunicao. Mas isto est mudando. No que diz respeito gua, j temos indicaes das vantagens da perspectiva de longo alcance. Hoje, pode-se constatar que uma proporo significativa das prticas existentes em matria de gerenciamento de recursos hdricos est ligada aos conhecimentos adquiridos com o momentum criado pela Dcada Hidrolgica Internacional da UNESCO, que se iniciou em 1965. Esta mesma Dcada levou a avaliaes muito mais precisas dos impactos da variabilidade
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climtica sobre a hidrologia. E, o que de maior importncia para este encontro, a mesma Dcada estimulou o estabelecimento de estudos experimentais de bacias, de mdio e longo prazos, alguns dos quais, por exemplo, no norte da Austrlia, na Guiana Francesa e aqui na Malsia. Senhoras e Senhores, Uma de minhas maiores preocupaes, quando assumi minha atual funo na UNESCO, consistiu em reforar a ao deste organismo em relao ao uso da gua. A gua doce um recurso natural escasso muito mal distribudo no mundo: cerca de um quarto da humanidade no conta com acesso direto gua potvel. De fato, a degradao da qualidade da gua, como conseqncia de aes antropognicas, constitui, muito provavelmente, uma questo mais sria ainda que a da quantidade, alm de ser um problema que se espalha tanto pelas zonas midas, inclusive os trpicos midos, como pelas zonas ridas. No podemos desconsiderar a possibilidade de uma crise mundial de gua. Contudo, como disse no Segundo Frum Mundial da gua, realizado em Haia, em maro ltimo, o suprimento de gua no se esgotar enquanto soubermos usar a fonte da sabedoria humana. A cincia e a tecnologia tm de ser mobilizadas para que possamos resolver este problema global. Esse o motivo pelo qual anunciei, em Haia, que a UNESCO organizaria o novo Programa Global das Naes Unidas para a Avaliao de Recursos Hdricos, para o qual foram mobilizadas 23 agncias. Esta Avaliao incluir um Relatrio do Desenvolvimento Hdrico Mundial, a cada dois anos, e uma rede de informaes sobre a utilizao da gua. Seu primeiro Relatrio ser publicado imediata e anteriormente ao 3 Frum Mundial da gua, a ser realizado em 2003, no Japo. A iniciativa, que liderada pela UNESCO e inclui a participao de vrias agncias, intitulada Hidrologia para o Meio Ambiente, Vida e Poltica, cujo sigla em lngua inglesa corresponde palavra "HELP" (isto : "Ajuda", em portugus), passar a ser uma importante fonte de novos dados e melhor
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entendimento tcnico da transferncia de gua por meio de bacias de drenagem. Mais importante ainda, a agenda tcnica ser ditada por questes de poltica e de gerenciamento. O programa de pesquisas incluir investigaes na rea de cincias sociais relacionadas ao uso da gua. Sero medidas e analisadas no somente as mudanas hidrolgicas como a modificao dos fatores que causam as referidas mudanas hidrolgicas.
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Os cientistas tm de compreender a necessidade desta mudana de paradigma e precisam estar atentos s necessidades da sociedade, empreendendo pesquisa cientfica em apoio poltica. Acredito que os hidrlogos florestais constituem um dos poucos grupos que j se mobilizaram, no sentido de reformular sua agenda tcnica, dentro dessa mudana de paradigma. Temos de avanar alm das fronteiras imediatas da cincia, para as reas mais amplas dos fatores institucionais, socioculturais e scioeconmicos, a fim de buscar solues. Para atingir essa meta to difcil, os programas internacionais precisam integrar as suas foras respectivas e desenvolver parcerias. Estamos comeando a fazer isso dentro da estrutura da UNESCO. Os problemas ambientais mais importantes passaram a ser tratados, agora, mediante a ao conjunta dos seguintes rgos: Programa Hidrolgico Internacional, o Homem e a Biosfera, Programa Internacional de Correlao Geolgica, a Comisso Oceanogrfica Intergovernamental e o Gerenciamento das Transformaes Sociais. Em tais parcerias, essencial o engajamento estreito de todos as partes interessadas, as comunidades e as ONG locais. Acolho, com satisfao, sua ateno para este tema, durante esta conferncia. H pouco, eu solicitava uma liderana internacional dotada de viso de longo prazo. Enquanto a ateno global se volta para as perniciosas conseqncias do desflorestamento, alguns pases, como a ndia nos Ghats Ocidentais, experimentam vrias estratgias de reflorestamento. Os resultados de estudos de reflorestamento, como estes que acabo de mencionar, sero cada vez mais solicitados em outros pases. A pesquisa nessa matria pressupe um enfoque multidisciplinar, e a UNESCO j entra com a sua contribuio, por meio do PHI, que colabora com o Departamento Florestal do Estado de Karnataka e
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o Instituto Nacional de Hidrologia, da ndia. Faz-se necessrio um programa de estudos de longo prazo, e espero que este encontro estimule uma cooperao mais estreita entre vrias agncias sobre a matria. A segurana nos assuntos relativos gua constituir a questo ambiental chave do sculo vinte e um. J se criou um interesse comum que envolve tanto a hidrologia quanto o gerenciamento adequado das florestas tropicais, as quais constituem a mais importante fonte de gua potvel do planeta. Para interromper a contnua degradao dos recursos florestais, terrestres e hdricos, precisamos reviver os valores visionrios de longo prazo da Dcada Internacional Hidrolgica. Este programa foi idealizado por um pequeno grupo de notveis e previdentes cientistas que compreenderam, sem pensar em si mesmos, que os benefcios da Dcada no seriam materializados seno muito depois que suas carreiras j tivessem terminado. Expresso, agora, a esperana de que deste encontro emergir o mesmo tipo de viso, sob a forma de um enfoque multidisciplinar e de pesquisa integradora, para um melhor gerenciamento das florestas tropicais. O 21 Congresso Mundial da IUFRO, a se realizar na prxima semana, em Kuala Lumpur, propicia o frum mais apropriado para debater as suas recomendaes e assegurar que tal viso seja concretizada. E isso s poder ser alcanado mediante a formao de novas parcerias entre agncias que operam para uma meta comum. Posso assegurar-lhes que a UNESCO est disposta a dar sua plena contribuio nessa parceria.
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Biotica: implicaes internacionais*
Senhor Presidente da Conferncia Geral, Senhora Presidente do Conselho Executivo Excelentssimos Ministros de Cincia, Senhoras e Senhores,
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com muito prazer que os acolho nesta Mesa Redonda dos Ministros de Cincia sobre o tema da Biotica. Aguardo, com grande interesse, os nossos debates e discusses sobre esta matria vital, que toca em questes geralmente fascinantes, mas por vezes muito perturbadoras. meu desejo que, tomando por base os nossos valores comuns sobre a dignidade e os direitos humanos, e sobre as liberdades fundamentais, encontraremos uma considervel rea comum para as nossas deliberaes. Os Senhores tero interesse em saber que, na expectativa desta reunio e com vistas a ampliar o escopo do debate pblico sobre a biotica, a UNESCO realizou um frum de discusso interativa na Internet, entre 9 e 19 de outubro corrente. No decorrer de minha apresentao desta manh, farei referncia a alguns dos resultados dessa consulta. Ocorreram, nos ltimos anos, alguns desenvolvimentos de grande importncia que aumentaram, enormemente, nosso conhecimento sobre as bases e mecanismos fundamentais da vida. E o ritmo dessa mudana no vai se reduzir. Nas reas da gentica e embriologia, por exemplo, fazem-se, no momento, avanos em terapia de genes, diagnose de pre-implementao e armazenagem de gametas e tecidos.
* Discurso pronunciado por ocasio da abertura da Mesa Redonda dos Ministros de Cincias "Biotica: Implicaes Internacionais" em 22 de outubro de 2001, UNESCO, Paris.
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As novas biotecnologias, bem como as cincias nelas baseadas, esto moldando o nosso futuro. E no entanto, surgiram srias preocupaes ticas, tanto da parte de especialistas como dentro da sociedade civil e da comunidade internacional. Juntamente com o nosso ampliado conhecimento e compreenso dos segredos da vida e nosso domnio mais slido das tcnicas de interveno na natureza, mister que reflitamos, de modo mais profundo, sobre o significado e as possveis implicaes desses desenvolvimentos. E temos de meditar com rapidez: dado o ritmo assombroso dessa mudana, esta reflexo se torna urgentemente necessria. A razo pela qual a biotica se desenvolveu tanto nos ltimos anos, pode ser encontrada na circunstncia de que um certo nmero de avanos cientficos e tecnolgicos passaram a constituir srias ameaas aos direitos humanos e ao respeito dignidade da pessoa. Estamos todos de acordo que a pesquisa cientfica e suas aplicaes deveriam visar a um nico objetivo, a saber, o bem estar de toda a humanidade. Concordamos todos que nosso conhecimento e tecnologias cientficas deveriam ser utilizadas, sempre, com sabedoria e sentido de responsabilidade. No entanto, j se passou a poca de nossa inocncia cientfica. Sabemos todos que, a despeito das melhores intenes, os progressos cientficos e tecnolgicos podem provocar conseqncias adversas, no desejadas, para a vida humana e o bem estar dos indivduos. A biotica constitui a nossa resposta, na rea das cincias da vida e da biotecnologia. E ela exige de ns, em todos os nossos pensamentos e aes, que permaneamos conscientes das implicaes ticas das descobertas e dos resultados cientficos. Essa reflexo tica, contudo, no pode limitar-se a mera ponderao posterior. Ela tem de ser integrada ao prprio processo de pesquisa cientfica e tecnolgica. No ser, portanto, uma reflexo externa ou importada; ao contrrio, a dimenso tica constitui uma prtica inerente cincia. E como ficamos, ento, em matria de liberdade de pesquisa? claro que ela tem de ser respeitada. Contudo, a liberdade de pesquisa, embora constitua um valor real, no ser absoluta ou onipotente sob a perspectiva da biotica. Torna-se necessrio, portanto, conciliar princpios e valores diferentes, tarefa que constitui a verdadeira prova da sabedoria.
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Embora, originalmente, ela tivesse uma natureza de modo geral reativa, a biotica de hoje tambm precisa ser antecipatria. imperativo que nos mostremos absolutamente conscientes no somente dos desenvolvimentos em curso na cincia, como tambm de suas potenciais ramificaes e futuras direes. O carter premonitrio da biotica exige que ela esteja verdadeiramente integrada, desde o incio, ao processo de pesquisa. Torna-se importante, portanto, conceber o processo de pesquisa no como algo restrito rea privada dos cientistas, tecnlogos e suas instituies, mas como um tema de interesse pblico fundamental. Dado o papel dos Ministros da Cincia na promoo da pesquisa cientfica, voltamos nossa ateno para os Senhores, com o apelo de que a dimenso tica seja incorporada quela atividade. Os formuladores de polticas e os dirigentes, como os Senhores, tm de estar perfeitamente informados, se quiserem mostrar-se sensveis a todas as matizes e implicaes envolvidas numa determinada questo. Os Senhores tm de estar bem inteirados sobre o fundamento cientfico e sobre todos os possveis aspectos e conseqncias de adotar uma certa linha de pesquisa cientfica. As implicaes ticas devem ter lugar proeminente em suas cogitaes. A tarefa de tomada de decises tambm precisa, naturalmente, ter como base o debate pblico. De modo similar, os cidados precisam estar, igualmente, conscientes do que est em jogo, o que hoje possvel, graas aos processos educacionais, s informaes e aos debates pblicos. Algumas das pessoas, por ns ouvidas pela Internet, salientaram a necessidade de popularizar e democratizar o tema da biotica para que ele se torne mais accessvel s pessoas comuns. Em alguns pases j se formaram comits nacionais de tica para examinar questes de biotica e suas implicaes em matria de poltica. Compostos de importantes elementos interessados na questo e representantes de relevantes matrias de estudo, esses comits nacionais constituem um importante instrumento para focalizar o debate e a consulta sobre preocupaes bioticas. A UNESCO, alis, mantm-se pronta para ajudar pases a estabelecer
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tais comits, que, inmeras vezes, representam um papel vital no mais amplo contexto democrtico de tomada de deciso nessa rea. Desse modo, a biotica serve como uma ponte vital entre a cincia e a condio humana. Ela nos guia em direo a reflexes cada vez mais abrangentes e profundas sobre a natureza e a vida, provendo-nos de princpios ticos e orientao apropriada para lidar com os progressos cientficos e tecnolgicos que esto ocorrendo. Nos debates bioticos, contudo, a possibilidade de alcanar-se um acordo e consenso universal constitui matria muito longe de ter sido equacionada. claro que as questes de biotica so normalmente muito complexas e sensveis, especialmente quando giram em torno de questes de vida e morte. Nesse debate ora em curso, os diferentes valores econmicos, sociais, filosficos, culturais e religiosos influenciam os juzos e as decises das pessoas. No caso da pesquisa do embrio, por exemplo, existem diferentes leis e regulamentos, que variam de Estado para Estado, dependendo da respectiva percepo prpria da situao do embrio. Alm do mais, as questes suscitadas pelos avanos na gentica e na protenica suscitam diferentes implicaes, conforme distintas tradies legais, intelectuais e ticas. No entanto, a controvrsia constitui, a um s tempo, o combustvel e o motor de qualquer debate tico significativo. O objetivo de tal debate no reside na imposio dos valores de algum sobre os dos demais, mas na aplicao conjunta de distintas perspectivas e sistemas de valores sobre uma determinada questo, de modo a alcanar a deciso mais apropriada e defensvel. Apesar dessas dificuldades, acreditamos serem necessrios um acordo geral e um conjunto de princpios em matria de biotica. Acreditamos que imperioso tentar fazer progressos substantivos nessa direo. A prpria natureza dos problemas bioticos confere aos mesmos uma relevncia e importncia universais. Os desenvolvimentos nas cincias da vida e na biotecnologia acarretam implicaes no somente totalidade da humanidade de hoje, como tambm sobre todas as geraes futuras. Se ocorrer a clonagem
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humana reprodutiva em um pas, todos os demais pases sero afetados. Se for comprometida a idia do genoma humano como herana de toda a humanidade, todo o gnero humano sofrer as conseqncias. No campo da biotica, a universalidade a regra. Esse o motivo pelo qual to vital nessa rea a cooperao internacional. E essa foi, de fato, a razo da convocao desta Mesa Redonda. Trata-se da primeira vez em que os Ministros da Cincia de todo o mundo se renem, especificamente para debater a questo da biotica. Esta reunio foi concebida com o propsito de levar a discusso internacional da biotica a um outro nvel. E, tambm,se revelou um encontro muito oportuno, uma vez que o tema da biotica ser, em breve, tratado pela Assemblia Geral da Naes Unidas. meu desejo que desta Mesa Redonda e desta Conferncia Geral resulte uma mensagem clara e vigorosa, com dois principais aspectos: primeiro, que so realmente necessrios um instrumento universal e um conjunto de princpios em matria de biotica; e, em segundo lugar, que a UNESCO na qualidade de nico rgo dentro do sistema das Naes Unidas a que se confiou a responsabilidade da dimenso tica a instituio melhor equipada a levar esta matria adiante. Naturalmente que acolhemos o perfil elevado que o debate na Assemblia Geral da Naes Unidas trar para a questo da biotica. Tambm recebemos e respeitamos as contribuies que outras organizaes no sistema das Naes Unidas trouxerem para os eventos e temas tratados na biotica. Esperamos, contudo que, nesta conjuntura crucial, os mecanismos estabelecidos pela UNESCO, todos altamente respeitados e operando perfeitamente, no venham a ser perturbados por fora de uma desnecessria duplicao de esforos. A cooperao internacional relacionada biotica j conta com um esquema de ao produtivo, responsvel e bem conceituado, a saber, o esquema criado e mantido pela UNESCO. Este esquema, j dotado de suas dimenses internacionais, intergovernamentais e inter-agncias, est muito bem situado para levar avante o debate sobre a biotica.
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luz das observaes que precedem, permitam-me esboar a agenda da Mesa Redonda e oferecer algumas breves explicaes, como esclarecimento. Durante a primeira sesso da Mesa Redonda, reveremos e examinaremos, em profundidade, os conceitos e princpios basilares da biotica. Este retorno se torna necessrio porque um certo nmero de concepes, correntes h apenas dez anos, se revelaram obsoletas e antiquadas em virtude dos rpidos avanos nas cincias da vida e na biotecnologia, como tambm no corpo de doutrina da prpria biotica. Alguns de nossos colaboradores informais, via Internet, indagaram como o princpio da solidariedade poder ser harmonizado com o princpio da gerao de lucros. Outros perguntaram se o direito propriedade de seu corpo e o livre uso do mesmo no poderiam, paradoxalmente, incentivar o trfico de rgos humanos. claro que questes interessantes continuam a surgir. A segunda sesso dedicada aos atuais desafios que estamos enfrentando em debates sobre a biotica. Alm das questes relacionadas ao incio e ao fim da vida humana, a biotica cobre, agora, numerosos temas suscitados por tratamentos mdicos avanados e pesquisas cientficas, tais como doao de rgos, de tecidos e clulas, inclusive gametas; participao de seres humanos em pesquisa e tratamento experimental; acesso eqitativo aos servios de sade; utilizao cientfica, epidemiolgica, diagnstica e teraputica da gentica, e assim por diante. Estou certo de que, durante as prximas discusses, sero levantadas distintas questes referentes aos nveis nacional, regional e internacional. Na realidade, aqui estamos para ouvir todas as vozes e todas as preocupaes que despontam das diferentes regies do mundo. Temos a misso de compreender, perfeitamente, quais so as questes urgentes em jogo e como deveramos trat-las. Nossa consulta via Internet, alis, constatou uma preocupao abrangente com respeito dignidade dos seres humanos. Tambm foram suscitadas questes de eugenia e eutansia. A terceira sesso dedicada a explorar a possibilidade de estabelecerse um instrumento universal em matria de biotica. A biotica tornou-se uma questo muito importante nas esferas internacional e poltica, como, por exemplo, em 30 de maro de 2001, quando o Senhor Jacques Chirac,
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Presidente da Repblica Francesa, ao falar diante da Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas, mencionou a possibilidade de que se venha a elaborar um documento universal sobre biotica. De fato, e tendo em vista as razes j dadas anteriormente, a UNESCO est convencida de que seria de grande proveito para a comunidade internacional garantir para si prpria um instrumento cobrindo todos os domnios da biotica. A vantagem de um tal instrumento exemplificada pela Conveno sobre Direitos Humanos e Biomedicina, elaborada no contexto da estrutura do Conselho da Europa, adotada em 1997. Como resultado, escrevi ao Secretrio-Geral das Naes Unidas para propor-lhe que a sugesto do Presidente Chirac, que alis considero uma idia excelente, possa ser estudada e trabalhada pela UNESCO, valendo-se da sua competncia na matria. E a UNESCO, naturalmente, trabalharia em estreita cooperao com outras organizaes internacionais pertinentes. Como j mencionei, alcanar consenso sobre um texto de escopo universal, no empreitada de fcil realizao em reconhecimento dos diferentes enfoques da biotica, dentre as distintas culturas e civilizaes. No entanto, a UNESCO j dispe de experincia e competncia considerveis, com as quais pode contar. Como os senhores no ignoram, a Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos altamente apreciada pela comunidade internacional, desde que foi adotada pela Conferncia Geral da UNESCO, em sua 29a sesso, em 1997, e endossada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua 53a Sesso, em 1998. Esta Declarao, embora focalize especificamente o Genoma Humano, incorpora todos os princpios fundamentais relativos biotica. Alm do mais, o Artigo 11 da Declarao declara que "No sero permitidas prticas que sejam contrrias dignidade humana, tais como a clonagem de seres humanos." Como j foi observado anteriormente, a Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua 6a Comisso, programada para reunir-se em novembro de 2001, discutir a possibilidade de que se elabore uma conveno internacional contra a clonagem reprodutiva dos seres humanos. A prpria base de suas discusses
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ser o Artigo 11, a que acabei de me referir, e que constitui a primeira declarao acordada internacionalmente contra a clonagem reprodutiva humana. Como todos sabem, A Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos foi minutada pelo Comit de Biotica Internacional da UNESCO (IBC), que formado por renomados especialistas de todo o mundo. Uma das autoridades mais responsveis pela Declarao do Genoma Humano, a Senhora Noelle Lenoir, foi a primeira presidente do IBC. Sinto-me encantado pelo fato de que ela est hoje entre ns e que a UNESCO, a sua casa natural, pode beneficiar-se de seus enormes conhecimentos e competncia. O IBC demonstrou sua elevada competncia, tanto ao esboar o texto da Declarao do Genoma Humano como no preparo de um certo nmero de relatrios de especialistas. Alguns trabalhos recentes do IBC incluem relatrios sobre "O Emprego de Clulas-Tronco em Pesquisa Teraputica" e sobre "A Solidariedade e Cooperao Internacional entre Pases Desenvolvidos e Pases em Desenvolvimento no que diz respeito ao Genoma Humano", os quais foram apresentados na stima Sesso do IBC. Alm disso, minutas de relatrios altamente elogiados sobre " O Acompanhamento do Simpsio Internacional sobre tica, Propriedade Internacional e Gentica" e sobre "Coleta, Tratamento, Armazenamento e Uso de Dados Genticos" foram apresentadas na oitava sesso do IBC. Este ltimo, exerce uma liderana notvel nas discusses internacionais sobre biotica e estou convicto de que ele continuar assim agindo, no futuro. O trabalho do IBC altamente apreciado pelo Comit Intergovernamental de Biotica (IGBC), ao qual se reporta o IBC. Os representantes e especialistas do IGBC examinam a produo do IBC e dela extraem as suas implicaes para a poltica e legislao. O IGBC representa um mecanismo vital para promover a cooperao internacional na rea de biotica. Voltando-me agora para a quarta sesso da Mesa Redonda, discutiremos questes ligadas elevao do grau de conscincia, educao, informao e debate pblico em relao biotica. A educao de biotica, que exige um
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enfoque multidisciplinar, constitui um desafio novo no campo da educao. A UNESCO est pronta para ajudar a enfrentar o desafio, uma vez que conta com uma experincia longa e rica, na qualidade de organizao mundial lder na rea de educao. Somos todos conscientes da crescente preocupao do pblico com respeito s questes bioticas e a sua avidez por informaes sobre as mesmas. Tudo isso foi confirmado por nossa consulta via Internet. Est perfeitamente clara a importncia de envolver todas as partes e grandes setores interessados dirigentes, pesquisadores, profissionais da rea da sade, pacientes, suas famlias e a comunidade como um todo na discusso. Deveriam ser estabelecidos sistemas efetivos de disseminao de informaes, de assistncia ao processo de tomada de deciso e de avaliao das eventuais conseqncias.
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A Dimenso Ambiental do Dilogo entre Civilizaes*
Excelentssimo Vice-Presidente do Ir, Dr. Tpfer, meu caro colega e Diretor Executivo do PNUMA, Senhor Soyinka, Excelentssimos Ministros, Senhoras e Senhores,
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O ano de 2001 foi proclamado o "Ano das Naes Unidas para o Dilogo entre as Civilizaes", mediante uma resoluo apoiada, entre outros pases, pela Repblica Islmica do Ir. A referida resoluo convida o sistema das Naes Unidas para planejar e implementar os programas tidos como apropriados para promover a idia de um dilogo entre civilizaes. Embora a UNESCO no seja o rgo lder para este ano, decidi incorporar completamente o "Dilogo entre Civilizaes" no Programa da UNESCO para o perodo 2002-2003. Este o motivo por que acolho meu caro amigo e colega, Diretor Executivo do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA, e lhe agradeo o amvel convite para estar presente ao XXI Frum Ministerial do Meio Ambiente Global, do PNUMA. Sinto-me, igualmente, estimulado pelo fato de que o Senhor decidiu realizar eventos especiais, como este Jantar de Trabalho, para celebrar este Dia das Naes Unidas para o Dilogo entre Civilizaes. Gostaria de descrever o que acredito ser, para a UNESCO, a idia mestra deste conceito, o qual coloca o dilogo entre civilizaes no mago de sua constituio. A idia, alis, no nova. De fato, a Resoluo 53/22 declara:
* Discurso pronunciado por ocasio do Jantar de Trabalho sobre o Dilogo entre Civilizaes, no Frum Ministerial do Meio Ambiente Global do UNEP em 8 de fevereiro de 2001, Nairobi.
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" ... permaneceu a interao mutuamente benfica entre civilizaes, ao longo da histria humana, a despeito de empecilhos gerados pela intolerncia, disputas e guerras." Ela tambm menciona que o dilogo sempre foi visto como um modo de atingir o entendimento, eliminar ameaas paz e fortalecer a interao e o intercmbio entre civilizaes. Tudo isso reforado na Constituio da UNESCO, segundo a qual, por meio da "colaborao entre as naes" e "mediante o gradual conhecimento mtuo dos povos", poderemos "construir a paz nas mentes dos homens ...". Como podem ver, portanto, desde o seu incio, a UNESCO tem sido responsvel por promover o dilogo entre civilizaes. O dilogo, no mundo de hoje, tornou-se cada vez mais relevante e intenso. Ele implica o reconhecimento da diversidade e o respeito pela contribuio essencial e pela mesma dignidade de todas as culturas e seres humanos. Precisamos, todos, aprender a reconhecer que cada cultura tem um dbito para com todas as demais. Estou pessoalmente convicto de que a prpria globalizao vicejar com o dilogo, com a interao e o intercmbio. O dilogo, em todos os nveis, especialmente crucial numa era de globalizao. Chegamos ao ponto de aceitar a idia de que nos encontramos numa situao de crescente interdependncia. Nosso futuro est intrinsecamente vinculado preservao de todos esses sistemas naturais globais que aliceram a vida e, na verdade, sobrevivncia de todas as formas de vida. Gostaria de compartilhar com os Senhores alguns pensamentos sobre as dimenses ambientais do Dilogo entre Civilizaes. Para a UNESCO, a humanidade e o seu meio ambiente so indissociveis. No por coincidncia que a cultura e as cincias ambientais devem coabitar dentro de nossa Organizao. Na realidade, a estrutura da UNESCO reflete uma convico muito profunda de que cultura e meio ambiente so reas interrelacionadas, e que essa interao beneficia a sociedade. As civilizaes, ao longo da histria, acabam escolhendo uma dentre duas maneiras de tratar com a Natureza: algumas buscam dominar o seu meio ambiente natural; outras, dialogam com ele. A especificidade religiosa e cultural de cada civilizao foi moldada por sua forma de relacionar-se com a
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Natureza. A descoberta de outros ambientes e outras interpretaes da Natureza, por meio do nomadismo, do comrcio e at mesmo da guerra, inspirou as civilizaes a reexaminar e transformar o seu prprio meio ambiente e a sua percepo do mundo. Como resultado da observao do mundo natural, ao longo das eras, descobrimos que a sobrevivncia e o desenvolvimento de uma espcie depende da sobrevivncia e do desenvolvimento das demais. Ao perceber a importncia da unidade e da diversidade, as civilizaes passaram a reconhecer que a interao entre grupos diferentes no s necessria, como mutuamente enriquecedora. Uma vez que compreendamos o valor da pluralidade, seremos capazes de adotar um enfoque intercultural para lidar com o meio ambiente, que leve em considerao as distintas percepes da criao que as sociedades construram ao longo dos tempos. Com a mais absoluta convico, concordo com o Dr. Tpfer, quando ele diz que "a dimenso ambiental da idia de paz e segurana no pode ser mais posta de lado. " Este o motivo porque atribu tal importncia ao Dilogo entre Civilizaes, no somente para o ano 2001, mas tambm no contexto de nossa Estratgia de Prazo Mdio, que estamos preparando neste momento. Estes so alguns dos objetivos prioritrios que fixei para a UNESCO: melhorar a qualidade da segurana humana por meio de um melhor gerenciamento do meio ambiente e das mudanas sociais; proteger a diversidade cultural e encorajar o pluralismo e o dilogo entre culturas e civilizaes; preservar o patrimnio oral e intangvel, bem como as culturas, tradies e diversidade lingstica existentes; promover princpios e normas ticas para orientar no somente o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, como as transformaes sociais. O PNUMA, em seu relatrio recente, Panorama Global do Meio Ambiente, declarou que "os valores culturais e espirituais da biodiversidade demonstraram que o desenvolvimento sustentvel e a riqueza das culturas so interdependentes." O Estradas Frreas, as Estradas de Al-Andalus e as
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Estradas Eslavas so todos programas da UNESCO que demonstram isso de modo muito claro. No h uma s pessoa ou cultura que possa desenvolverse sem a interatividade de outras pessoas ou culturas. Precisamos aprender a reconhecer que cada cultura devedora de todas as demais culturas. Deveramos entender que o turismo cultural tambm pode transformar-se em um dos mais frteis e desafiadores meios mediante os quais pode ser expresso o dilogo entre culturas e civilizaes. O fato de encontrar outras pessoas tambm ajuda a apreciar a sua prpria cultura e seu prprio patrimnio, bem como a compreender melhor o prprio meio ambiente natural. O turismo cultural constitui, em si mesmo, uma espcie de educao informal. E a educao, tanto formal como informal, essencial para relaes internacionais pacficas e para um desenvolvimento sustentvel. Para lidar com os desafios e problemas em curso tais como pobreza, analfabetismo, fome, enfermidades, degradao do meio ambiente e eroso da diversidade cultural , torna-se necessrio contar com cidados ativos e instrudos, bem como com dirigentes bem informados nas reas poltica e econmica, capazes de fazer as opes corretas, quando confrontados com a necessidade de tomar decises econmicas, sociais e ambientais complexas e interrelacionadas. A educao, para alcanar-se o desenvolvimento sustentvel, torna-se a ferramenta essencial para tal fim. Sinto-me comprometido a avanar, mais ainda, nos esforos da UNESCO em prol da educao, nas reas afins de educao para a paz e desenvolvimento sustentvel. A Conveno do Patrimnio Mundial est apresentando uma contribuio excepcional para a proteo da diversidade cultural e natural do planeta. A necessidade de redobrar esses esforos torna-se mais urgente num contexto de globalizao e de alteraes ambientais ao redor do globo. Portanto, a UNESCO adota um enfoque multidisciplinar com vistas conservao desse patrimnio, tanto cultural como natural, de inestimvel valor universal. A Conferncia Mundial sobre Cincia, que a UNESCO organizou em Budapeste, em 1999, tambm salientou a necessidade de preservar, prote-
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ger, pesquisar e promover o legado cultural que pode ser encontrado em sistemas de conhecimento local, tradicionais e no escritos. Esses sistemas seculares podem ser empricos e transmitidos por via oral, mas no deixam de se constituir em expresses dinmicas de uma percepo e entendimento do mundo e, como tal, contribuies valiosas para a cincia e a tecnologia. A referida Conferncia apresentou uma srie de recomendaes a esse respeito, as quais pretendo aplicar por meio de nossos vrios programas cientficos. No que lhe diz respeito, a Comisso Oceanogrfica Intergovernamental, da UNESCO, j vem implementando o Sistema Global de Observao dos Oceanos ( GOOS ). Em colaborao com muitos outros parceiros ao redor do mundo, o GOOS conta com um subsistema de oceanos abertos, para aprimorar a qualidade das previses do tempo e de alteraes climticas, alm de um outro, ao longo dos litorais, destinado a fornecer as informaes necessrias para administrar e recuperar recursos vivos e ecossistemas costeiros. A promoo de reservas da biosfera transfronteirias, dentro do contexto do Programa do O Homem e a Biosfera, da UNESCO, continuar a ser praticada, como meio de enaltecer a paz e a administrao conjunta de ecossistemas. A UNESCO tambm representa o ponto de convergncia para o Programa das Naes Unidas para Avaliao dos Recursos Hdricos Mundiais. E pretendemos intensificar o dialogo cientfico entre pases que compartilham os recursos hdricos. Tal dilogo, pode-se verificar mais uma vez, depende, essencialmente, da compreenso mtua entre as diferentes culturas. guisa de concluso, gostaria de enfatizar que o dilogo entre civilizaes implica um verdadeiro sentido de responsabilidade entre ns, agncias do sistema das Naes Unidas, em termos de cooperao. Espero, com interesse, poder discutir essas questes vitais, de modo mais pormenorizado, no correr dos prximos dias, e explorar as maneiras como o PNUMA e a UNESCO poderiam colaborar de modo mais frutfero ainda, no futuro.
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As Reservas da Biosfera e o Desenvolvimento Sustentvel*
Senhor Presidente, Excelncias, Distintos Delegados, Senhoras e Senhores, Sejam muito bem-vindos a esta dcima-sexta sesso do Conselho de Coordenao Internacional do Programa O Homem e a Biosfera (MaB). Cinco anos aps a Conferncia de Sevilha sobre as Reservas da Biosfera, esta sesso se revela muito importante, quanto mais no fosse devido circunstncia de que ela se destina a passar em revista os progressos realizados na implementao da Estratgia de Sevilha para as Reservas da Biosfera. Para realizar esta tarefa e definir prioridades para o futuro, este Conselho tem sob sua considerao as recomendaes apresentadas na semana passada por uma reunio de especialistas internacionais, realizada em Pamplona, atendendo a generoso convite das autoridades espanholas. Permitame agradecer-lhe pessoalmente, Senhor Presidente, por seu apoio em assegurar este local para o encontro, bem como, por seu intermdio, s autoridades locais e nacionais, o que permitiu o grande xito desta reunio. Como ficou novamente revelado, a concepo de reserva da biosfera permanece muito viva e continua a despertar expectativas e gerar interesse em Estados Membros e Estados No Membros. Continua sendo enorme o potencial da Rede Mundial de Reservas da Biosfera. O MaB, como sabem todos, o ponto de encontro entre as cincias naturais e as cincias sociais. Ao buscar desenvolver mecanismos para a conser* Discurso pronunciado por ocasio da Dcima-Sexta Sesso do Conselho de Coordenao Internacional do Programa O Homem e a Biosfera em 6 de novembro de 2000, UNESCO, Paris.
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vao e o uso racional da biodiversidade como elementos chaves no gerenciamento da biosfera, o programa deve parte de seu sucesso a sua forte orientao pelos projetos de campo, em particular mediante as atividades da Rede Mundial de Reservas da Biosfera. As cifras so impressionantes: nada menos que 368 reservas, em 91 pases, representando imensa variedade de ecossistemas: sistemas costeiros e marinhos, terras alagadas de gua doce, sistemas montanhosos, florestas tropicais e terras ridas. Se quisermos assegurar as futuras necessidades dos povos, absolutamente vital que se faa o gerenciamento sustentvel desses ecossistemas, juntamente com a conservao de sua biodiversidade. A 160a sesso do Conselho Executivo terminou, recentemente, o seu trabalho. Vejo com agrado que ele seguiu a minha proposta de agregrar os programas da UNESCO. Trata-se de uma tarefa importante, embora ingrata, motivo pelo qual essencial o apoio contnuo de nossos EstadosMembros nessa matria. Desse modo, no que diz respeito ao domnio das cincias naturais, deveremos nos concentrar, particularmente, nos recursos hdricos e nos ecossistemas. Espera-se que o programa MaB desempenhe um papel chave a este respeito, em estreita cooperao com o Programa Hidrolgico Internacional. Este Conselho dever discutir o desenvolvimento futuro do programa. No farei juzos antecipados de suas deliberaes e concluses sobre este tpico to importante. Basta dizer que acolho, com muito agrado, algumas novas possibilidades j indicadas nos documentos que se encontram diante dos Senhores. Permitam-me enfatizar apenas duas delas: Reforar o uso das reservas da biosfera e sua Rede, como stios chave para um desenvolvimento sustentvel; Utilizar as reservas da biosfera para fins de conservao, pesquisa e educao, bem como para experimentar novos enfoques para a resoluo de conflitos. Nestes prximos dias, este Conselho estar discutindo, tendo em vista a deciso do Conselho Executivo, de examinar a conservao de geosstios, como se valer da rede MaB para esta nova atividade, o que tem, realmente, implicaes para o MaB. Vejo, pessoalmente, nesta proposta, uma oportunidade de vitalizar a cooperao entre programas, especificamente o MaB e o Programa Internacional
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de Correlao Geolgica. Portanto, vejo esta iniciativa como merecedora de considerao. As reservas da biosfera oferecem, igualmente, oportunidades para promover o conhecimento ecolgico tradicional, tal como recomendado pela Conferncia Mundial de Cincia. Aqui, novamente, percebo novas oportunidades de realar a importncia do trabalho interdisciplinar. Esta cooperao entre as disciplinas tambm foi, naturalmente, apoiada de modo veemente pela Reunio Conjunta dos Presidentes dos MaB, PICG, PHI e COI, no correr dos ltimos anos. Tive, recentemente, a oportunidade de reunir-me com eles, mais uma vez. Como declarei ento, o desenvolvimento e o fortalecimento de parcerias constitui um ponto chave para o MaB, como alis para todos na UNESCO. Uma outra rea em que a UNESCO tem uma oportunidade de reforar a cooperao entre parceiros reside na vinculao a acordos multilaterais sobre o meio ambiente. Vejo, com muita satisfao, portanto, que o MaB tem feito bons progressos, de modo particular ao desenvolver agendas conjugadas com a Conveno sobre a Diversidade Biolgica e a Conveno de Ramsar sobre reas midas. Fiquei, tambm, muito satisfeito ao ouvir que, no recente Congresso da Unio para a Conservao Mundial, em Amman, na Jordnia, a idia de reserva da biosfera recebeu um apoio muito forte. Este Conselho tambm dever designar novos stios para incluso na Rede Mundial de Reservas da Biosfera. Meu entendimento de que foram recebidas 25 indicaes. Aguardo, com interesse, a deciso dos Senhores sobre essas vrias indicaes. Senhor Presidente, O Conselho Coordenador Internacional do MaB tem a desempenhar um papel vital no preparo das recomendaes para a Conferncia Geral da UNESCO, como tambm, para mim, no que se refere ao desenvolvimento do MaB, inclusive sua integrao ao contexto sistmico mais amplo das Naes Unidas. Temos importantes tarefas a completar, no sentido de garantir que os problemas ambientais do mundo sejam melhor entendidos e que solues prticas sejam encontradas.
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A tica do Conhecimento Cientfico e da Tecnologia*
Senhora Presidente da Comisso, Senhor Secretrio de Estado Parlamentar, Excelncias, Senhoras e Senhores,
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com prazer que dou as boas-vidas a todos os que aqui se encontram para participar desta Segunda Sesso da Comisso Mundial sobre a tica do Conhecimento Cientfico e da Tecnologia (COMECCT). Gostaria de prestar um tributo ao Governo alemo que, em um amvel convite, se ofereceu, generosamente, para hospedar, aqui em Berlim, esta Segunda Sesso da Comisso. A propsito, gostaria de agradecer, em particular, ao Senhor Wolf-Michael Catenhausen, Secretrio de Estado Parlamentar do Ministrio Federal da Educao e Pesquisa. Merece, tambm, muitos agradecimentos, a Comisso Nacional da UNESCO na Alemanha pela sua assistncia financeira e organizacional, alm do seu apoio entusistico. Estou grato tambm pelo grande interesse demonstrado por este evento pelo Embaixador Klinger, Delegado Permanente da Alemanha na UNESCO. Na verdade, gostaria de ressaltar o grande interesse demonstrado pela Alemanha com relao aos temas e assuntos estudados pela Comisso, que tem como um dos seus Membros, naturalmente, a Senhora Dagmar Schipanski, Ministra da Cincia, Pesquisa e Artes do Estado da Turngia. A reflexo sobre os temas ticos e a busca de valores compartilhados representam um aspecto importante dos objetivos e das atividades da UNESCO. Com efeito, o mandato tico da Organizao (que data de 1946
* Discurso pronunciado na Abertura da Segunda Sesso da Comisso Mundial sobre a tica do Conhecimento Cientfico e da Tecnologia (COMECCT) em 17 de dezembro de 2001, Berlim.
mas hoje mais atual do que nunca) confia UNESCO um dever nico: trabalhar em prol da "solidariedade intelectual e moral da humanidade", agindo como "a conscincia da humanidade". Para assumir este desafio, cabe Organizao desempenhar plenamente seu papel no fortalecimento da cooperao intelectual internacional e no cumprimento da sua vocao tica, em um mundo que busca valores comuns e novas referncias para orientar o pensamento, o julgamento e a conduta.
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A tica da cincia e da tecnologia representa um elemento fundamental do mandato da UNESCO, em todas as suas reas de competncia. A crescente percepo das implicaes humanas e sociais do rpido progresso cientfico e tecnolgico aparece, hoje, diante de ns, como uma das tendncias mais importantes da sociedade moderna. Nunca antes o progresso cientfico e a inovao tecnolgica influenciaram a vida das pessoas como acontece atualmente: o modo como trabalhamos, como produzimos riqueza, como convivemos, como interagimos uns com os outros. Hoje, os temas ticos preocupam no s os governos e os especialistas. De modo geral, a sociedade civil se sente muito interessada e questiona, cada vez mais, os desenvolvimentos cientficos e tecnolgicos de uma perspectiva moral e tica, acentuando, assim, a fina linha divisria entre o que possvel e o que aceitvel. Os problemas levantados pelas mudanas derivadas das descobertas cientficas e dos progressos tecnolgicos, nos ltimos anos, nos propem oportunidades sem precedentes para seguir novas direes na reflexo tica. Aqui, a UNESCO tem uma dupla funo: de um lado, servir como um frum intelectual e de discusso das polticas pblicas; de outro, preparar instrumentos normativos. Ao executar essas tarefas, evidente que pode ser necessrio conciliar solues de mbito universal com abordagens regionais, na medida em que, na esfera tica como em outras, parece sbio equilibrar a globalizao com a diversidade. A reflexo tica um processo que se renova perpetuamente, um questionamento constante das razes e conseqncias dos nossos atos. mais do
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que a simples definio de um cdigo de prticas ticas. Implica em que o debate deva ser conduzido em pblico, com a participao informada dos cidados e das pessoas responsveis pelas decises a serem tomadas, devendo, assim, ser considerada uma questo de necessidade democrtica. Alm disso, a reflexo tica precisa ser examinada de uma perspectiva prativa. No nvel internacional, ela exige uma viso e previso abrangentes, recorrendo aos principais sistemas ticos do mundo, assim como em toda parte requer a participao da comunidade intelectual. A criao pela UNESCO, em 1998, da Comisso Mundial sobre a tica do Conhecimento Cientfico e da Tecnologia (COMECCT), presidida por Sua Excelncia a Senhora Vigds Finnbogadttir, Presidente da Repblica da Islndia, de 1980 a 1996, foi um marco na elaborao de uma resposta global coordenada a esses crticos desafios. O mandato da Comisso amplo, pois ela precisa atuar como um frum intelectual para o intercmbio de idias e experincias, chamar ateno, oportunamente, para situaes de risco, aconselhar os responsveis pelas polticas pblicas e promover o dilogo entre os cientistas, os responsveis pelas decises polticas e as comunidades. A Comisso comeou a cumprir o seu papel examinando vrios campos distintos que incluem os recursos hdricos, a energia, o espao sideral e a sociedade da informao. preciso acentuar que a reflexo tica desenvolvida pela COMECCT no campo da cincia e da tecnologia muito apreciada pela UNESCO em conjunto e incorporada, integralmente, ao quadro das principais preocupaes da Organizao. A deciso da ltima Conferncia Geral, no sentido de incluir a tica da cincia e da tecnologia como uma das suas cinco principais prioridades, um sinal claro e vigoroso dessa atitude. Estou confiante de que, devido a sua experincia e capacitao, a UNESCO ocupa uma posio nica para continuar a exercer um papel de liderana nesta rea, como tem acontecido ao longo de muitos anos. Permitam-me, agora, dividir com os Senhores o prazer que sinto em encontrar os membros da Comisso. Esta uma ocasio apropriada para
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agradecer a esses eminentes cientistas e especialistas que tm colaborado com a Comisso desde que esta foi criada, em 1998. Tenho grande satisfao em registrar a qualidade dessa colaborao, a profundidade da sua reflexo e o entusiasmo posto no trabalho em conjunto. Trabalho que tem despertado uma reao muito positiva em todos os nveis, com um efeito multiplicador que demonstra a importncia de abrir um debate pblico sobre o valores ticos.
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Desde que me tornei Diretor-Geral da UNESCO, h dois anos, tenho acompanhado com ateno o trabalho desenvolvido pela Comisso. A meu juzo, uma das suas grandes realizaes no terreno da tica tem sido fortalecer o ponto de vista de que a avaliao da cincia e da tecnologia tornou-se um elemento essencial da administrao democrtica da sociedade. Peo licena, agora, para olhar para o futuro, testemunhado pelos jovens cientistas que vieram de todo o mundo participar do Frum Juvenil sobre a tica da Cincia e da Tecnologia. Dou-lhes as boas-vindas, a eles e ao entusiasmo que trouxeram consigo. Nossa expectativa de receber muitas idias novas e desafiadoras de vocs, em reas como a tica da cincia e em temas relacionados sustentabilidade e tica ambientais. Com esse frum, a Comisso est passando a palavra a vocs e espera, com interesse, ouvir suas idias, experincias e expectativas. De seu lado, a UNESCO ouvir essas idias com toda ateno e far os melhores esforos para traduzi-las em realidade concreta. Desejo concluir agradecendo calorosamente a Presidente da Comisso, no s pelo trabalho notvel desenvolvido pelos seus membros mas, especialmente, pela devoo pessoal que ela ps servio da COMCCT. Nos ltimos quatro anos, sua competncia, entusiasmo e empenho pessoal contriburam, extraordinariamente, para fazer com que a Comisso se tornasse bastante conhecida em todo o mundo. Dessa forma, ela ajudou a gerar um dilogo global no campo da tica da cincia e da tecnologia, captando a ateno dos governos, da mdia e da opinio pblica. Sob sua liderana, os membros da Comisso trouxeram a reflexo tica para o primeiro plano, proporcionando diretrizes destinadas a garantir que a
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cincia e a tecnologia beneficiem o conjunto da humanidade. Na verdade, a Comisso provocou a sensibilidade a questes ticas da cincia e da tecnologia que passaram a ser cruciais para o futuro do mundo. Por fim, e de no menor importncia, o trabalho da Comisso demonstrou, claramente, que a UNESCO a plataforma internacional ideal para enfrentar esses grandes desafios. Senhora Presidente: Com esta Sesso o seu mandato chegar ao fim. No entanto, luz de tudo o que disse, acho que no podemos imaginar que a Comisso se veja privada da sua valiosa contribuio pessoal. Por este motivo, gostaria de aproveitar a oportunidade para pedir-lhe oficialmente que permanea como um membro integral da famlia intelectual da Comisso, tornando-se sua Presidente ad honorem. Na verdade, Senhora Presidente, a honra ser nossa. Gostaria de exprimir meus agradecimentos pessoais a alguns colegas da UNESCO. Em primeiro lugar, peo licena para prestar um tributo a Georges Kutukdjian e a Chantal Ralaimihoatra, ambos bastante conhecidos de todos pelo seu estreito envolvimento com a Comisso, desde o incio e pela excelncia do seu trabalho. Os dois devero aposentar-se em breve da UNESCO, onde sentiremos muito a sua falta. Estou certo de que falo em nome dos membros da Comisso ao exprimir minha profunda apreciao por tudo que eles fizeram em favor da COMECCT. Gostaria, tambm, de agradecer ao Senhor Pierre San, o recm-chegado Diretor Geral Assistente para as Cincias Sociais e Humanas, o apoio entusistico dado Comisso, cuja importncia ele reconheceu imediatamente, procurando garantir que as questes, os temas e os problemas por ela considerados sejam abordados vigorosamente dentro dos programas e das aes da UNESCO, no futuro imediato. Resta-me desejar que todos tenham uma reunio muito produtiva e exitosa, cujos resultados fico aguardando com grande interesse.
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tica, Propriedade Intelectual e Genmica*
Senhor Presidente da Sociedade Internacional de Biotica, Senhor Presidente do Comit Internacional de Biotica da UNESCO, Excelncias, Senhoras e Senhores,
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com grande prazer que lhes dou hoje as boas-vindas sede da UNESCO para este debate de trs dias sobre um assunto to atual e relevante. O nmero e a qualidade das pessoas aqui reunidas refora a minha dupla convico de que a tica uma rea fundamental do pensamento contemporneo e de que, neste particular, a UNESCO ocupa uma posio nica na comunidade das naes e dos povos. O sculo vinte tem sido chamado de "sculo da matria" e o sculo vinte e um ser, com toda probabilidade, o "sculo da vida". No espao de poucas dcadas, nosso conhecimento dos seres vivos e do mundo que nos cerca foi sacudido em suas bases por descobertas com ramificaes de grande abrangncia. Graas s descobertas no campo da gentica, da neurobiologia e da embriologia, pela primeira vez os seres humanos tiveram acesso a um conhecimento dos seus prprios mecanismos vitais e conquistaram, tambm, o poder de transformar os processos de desenvolvimento de todas as espcies vivas, inclusive a nossa. O impacto desse poder recentemente descoberto imenso e ainda no mergulhamos nele em toda a sua profundidade. Os progressos feitos na medicina e na biologia e os avanos cognitivos e prticos possibilitados pela sua associao com outras disciplinas a informtica, por exemplo oferecem, agora, a esperana de uma vida melhor. O
* Discurso pronunciado na abertura do Simpsio Internacional sobre "tica, Propriedade Intelectual e Genmica" em 30 de janeiro de 2001, Paris.
desenvolvimento das terapias genticas nos permitir tratar ou prevenir doenas genticas at aqui incurveis. O progresso farmacolgico e o melhor conhecimento dos mecanismos da imunidade levaram a uma srie de saltos de qualidade nas reas dos enxertos e transplantes. O desenvolvimento das neurocincias, da robtica e do processamento de imagens, na medicina, abriu uma nova era para a cirurgia. Est havendo um progresso contnuo na medicina prnatal, na embriologia e na procriao assistida.
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No podemos deixar de nos maravilhar com os progressos havidos desde 1953, quando foi descoberta a estrutura helicoidal dupla do DNA, em toda a sua beleza. Tudo isso nos leva a crer que a humanidade est a caminho de eliminar doenas e outros flagelos que a vem perseguindo, h milhares de anos. No entanto, o progresso das cincias biomdicas provoca expectativas sem precedentes e, ao mesmo tempo, fonte de perplexidade inusitada, sempre que se levanta o problema da sua legitimidade moral. A prpria UNESCO deve sua origem a esta busca fundamental, esta necessidade tica que surgiu, depois da "grande e terrvel guerra" de 19391945; o desejo comum de assegurar o respeito pela "dignidade do homem". Em 1993, a UNESCO criou o seu Comit Internacional de Biotica (CIB), cujo Presidente, Senhor Ryuchi Ida, aqui presente, gostaria de cumprimentar. O Comit tem atualmente 36 membros, de todas as regies do mundo, que atuam em sua competncia pessoal e representam todas as disciplinas relacionadas com a biotica biologia, medicina, direito, filosofia, sociologia, antropologia, etc. Paralelamente, foi criado, em 1998, um Comit Intergovernamental de Biotica (CIGB), composto por representantes de 36 Estados Membros, eleitos pela Conferncia Geral da Organizao. Ser aceitvel, do ponto de vista tico, tudo o que tecnicamente possvel? medida que o potencial da biologia, da medicina e da gentica se diversificam, e so encontradas novas formas de levar prtica tais potenciais, ficamos cada vez mais conscientes da inadequao das nossas referncias morais e filosficas, assim como dos hiatos existentes em nossas estruturas institucionais e legais. No fim do sculo vinte, o debate sobre a clonagem e,
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mais recentemente, sobre a possibilidade da pesquisa com clulas tronco embrionrias, mostrou que muitas sociedades sentem a necessidade de refletir sobre essas implicaes ticas, para, assim, adotar uma posio a respeito. Dada a sua funo de vigilncia intelectual e tica, a UNESCO tem tanto a capacidade como a vontade de promover esse dilogo, hoje mais necessrio do que nunca, e de coorden-lo. Podemos e devemos elaborar diretrizes que incluam princpios ticos compartilhados universalmente. O Comit Biotico Internacional o rgo adequado para essa coordenao. A pesquisa com clulas tronco embrionrias atualmente uma das suas maiores preocupaes e foi o tema de discusses em profundidade, realizadas no seu ltimo encontro anual, em Quito, no Equador discusses que prosseguem. Estou muito confiante em que o Comit poder administrar esse dilogo e elaborar diretrizes internacionais sobre o tema. Incumbido de projetar um instrumento internacional sobre o genoma humano, o Comit, sob a orientao esclarecida da Senhora Nolle Lenoir, a quem gostaria de prestar uma homenagem especial, tem favorecido uma abordagem pragmtica, baseando-se, em cada etapa, nos ltimos progressos feitos pela gentica e nas suas aplicaes. Assim, por exemplo, o Comit examinou as implicaes ticas e legais da seleo e experimentao gentica, do aconselhamento gentico, a confidencialidade dos dados genticos, a terapia gentica, o acesso aos tratamentos experimentais, a gentica das populaes, o desenvolvimento de biotecnologias vegetais e animais e as neurocincias. E tem optado por adotar a maior transparncia possvel, divulgando amplamente os resultados do seu trabalho. Em 1995, promoveu uma consulta internacional a mais de duzentas organizaes intergovernamentais e no-governamentais, instituies nacionais e personalidades eminentes. Estimula a sinergia entre os comits ticos nacionais de todo o mundo e todas as associaes envolvidas nesse campo. A Declarao Universal sobre o Genoma e os Direitos Humanos, adotada pela Conferncia Geral da UNESCO, em 1997, o primeiro instrumento de abrangncia mundial no campo da biologia, da medicina e da gentica. Sua principal virtude manter um equilbrio entre a garantia da observncia dos
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direitos e liberdades fundamentais e a garantia da liberdade de pesquisa. Ao endoss-lo, em 1998, a Assemblia Geral das Naes Unidas reconheceu a importncia de definir princpios ticos para a aplicao da cincia aos seres humanos e antecipou a exploso ocorrida no campo da gentica humana, com os debates e controvrsias que se seguiram, relacionados aos interesses econmicos em jogo.
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A afirmao do Artigo Primeiro da Declarao Universal sobre o Genoma e os Direitos Humanos, de que "em um sentido simblico [o genoma humano] a herana da humanidade" , firmou a pedra de toque para todas as aplicaes subseqentes da gentica. E a validade dessa fundamentao no foi diminuda pelo nosso crescente domnio do vocabulrio e depois da sintaxe da linguagem gentica. Dito isso, o rpido desenvolvimento da engenharia gentica, especialmente a partir da dcada de 1970, levou a uma faixa muito mais extensa de patentes. A ampliao a novos setores da possibilidade de patentear, provocou, imediatamente, dvidas e tenses e as reaes a esse respeito variaram largamente de pas a pas, de cultura a cultura, dependendo dos protagonistas envolvidos e dos interesses em jogo. Qualquer que seja a proteo dada a uma descoberta e, como natural, essa proteo necessria outro princpio sacrossanto precisa ser aplicado ao uso feito do progresso meterico no seqenciamento do genoma humana: livre acesso aos dados bsicos em questo, um princpio crucial para a disseminao do conhecimento e a sua co-participao. Em 14 de maro de 2000, quando o seqenciamento do genoma humano se aproximava da fase conclusiva, o Presidente dos Estados Unidos da Amrica, Senhor Bill Clinton, e o Primeiro Ministro do Reino Unido, Senhor Tony Blair, divulgaram um comunicado conjunto preconizando o livre acesso aos dados sobre o genoma humano. Em 13 de abril de 2000, enviei-lhes e ao Senhor Yoshiro Mori, Presidente do G-8 e Primeiro Ministro do Japo, uma carta solicitando que a Reunio de Cpula do G-8, a ser realizada em
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Okinawa, em julho de 2000, divulgasse uma declarao reafirmando esse princpio. Em declarao datada de 9 de maio de 2000, salientei que era "importante e tambm urgente que a comunidade internacional, em conjunto, garantisse o livre acesso aos dados brutos fundamentais sobre o genoma humano, com base nos princpios ticos estabelecidos pela Declarao Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos." Concludo em 26 de junho de 2000 o primeiro projeto de mapeamento do genoma humano, muitas outras pessoas se pronunciaram a favor da abertura do acesso a esses dados bsicos. Fiquei muito satisfeito quando, em julho de 2000, a Reunio de Cpula do G-8, em Okinawa, fez a declarao que eu havia sugerido. No mesmo sentido, houve a Declarao do Milnio das Naes Unidas, adotada em 8 de setembro de 2000, reafirmando a necessidade de garantir o livre acesso informao sobre a seqncia do genoma humano. No obstante e embora tenha importncia vital, esse princpio no resolve todos os problemas relacionados proteo da propriedade intelectual associada aos genes. O progresso no seqenciamento do genoma (e no apenas no genoma humano) abre perspectivas espantosas na agricultura, medicina e indstria. Contudo, embora hoje as aplicaes correspondentes tendam a surgir com muito mais rapidez, a tecnologia ainda no est pronta. Alm disso, a cada dia novas descobertas modificam as nossas percepes e objees. Muda a posio dos vrios atores envolvidos empresrios, instituies pblicas de pesquisa, agncias de patenteamento, investigadores e legisladores chegando, s vezes, ao ponto da auto-contradio. Quanto opinio pblica, muitas vezes mal informada sobre esses temas complexos, igualmente mutvel. Em suma, todas as condies esto presentes para acrescentar confuso e desencadear uma "guerra de patentes", na qual as paixes sero inflamadas pelo choque de convices e interesses. Penso, tambm, que temos todas as condies para uma reviso radical, um levantamento geral, em uma tentativa desapaixonada de comparar prticas, polticas pblicas e opinies conflitantes. Por isso, insisti com a UNESCO para promover este encontro, com base na fora da sua vocao tica e misso intelectual, dentro da comunidade internacional.
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Estou, agora, finalizando as propostas relativas a nossa Estratgia de Mdio Prazo para o perodo 2002-2007, que submeterei Conferncia Geral na sua prxima Sesso, no outono. Meu objetivo concentrar os programas da Organizao em cinco grandes prioridades, uma das quais a tica da cincia e da tecnologia. As outras quatro so a educao bsica para todos; os recursos hdricos e os ecossistemas; a diversidade, o pluralismo cultural e o dilogo entre as culturas e as civilizaes; e o acesso informao, especialmente no domnio pblico. Embora uma agenda movimentada no me permita participar de todos os seus debates, prometo-lhes que estarei especialmente atento a eles. Tenho muita confiana de que eles daro um impulso considervel ao nosso pensamento sobre o assunto. Agradeo a todos, de corao, por concordarem em tomar parte nas vrias reunies previstas, presidindo-as ou delas participando, com esprito de curiosidade e a mente aberta e com a firme deciso de fazer progredir o nosso intercmbio de idias.
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Cultura
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Diversidade Cultural: os desafios do mercado*
Senhora Presidente da Conferncia Geral, Senhora Presidente do Conselho Executivo, Excelentssimas Senhoras e Senhores Ministros da Cultura, Excelentssimas Senhoras e Senhores Embaixadores Senhoras e Senhores,
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com grande prazer que dou-lhes as boas-vindas UNESCO. Aqui, todos esto em casa. H um ano, estvamos reunidos nesta mesma sala para a primeira Mesa Redonda. Diante dos desafios apresentados pelo processo de globalizao, os senhores ministros da Cultura se empenharam em refletir, juntos, sobre questes especficas colocadas por esse processo, em termos de diversidade cultural. Novamente, estamos aqui reunidos, hoje, para prosseguir o debate e congratulo-me que tenham respondido, to numerosos, a esse convite. O objetivo de um encontro dessa natureza , seguramente, nutrir o dilogo e possibilitar o intercmbio de experincias e opinies. Porm, lhes faltaria ambio caso no considerassem a criao de novas frentes de trabalho, a proposio de mtodos e a definio de novas linhas de cooperao. Estes so, tambm, os resultados que esperamos. Parece difcil, mas iremos consagrar dois dias aos nossos intercmbios e passar em revista o conjunto de questes relacionadas diversidade cultural. A Comisso Mundial de Cultura e Desenvolvimento, presidida pelo Sr. Javier Perez de Cullar, j realizou um trabalho notvel nesse sentido e seu clebre relatrio, Nossa Diversidade Criadora, ainda que de 1995, permanece bastante atual e constitui poderosa fonte de inspirao para nossa reflexo.
* Discurso pronunciado por ocasio abertura dos trabalhos da Mesa Redonda dos Ministros de Cultura em 11 de dezembro de 2000, UNESCO, Paris.
Fao questo de agradecer s Senhoras Horn e Gnali, bem como aos Senhores Gyamtsho e Achari, por terem aceito a difcil tarefa de presidir as quatro sesses que pontuaro os debates. Da mesma forma, desejo agradecer Senhora Lalumire e aos Senhores Lehman, Hartridge, Moneta, Falkowski, dAlmeida e Weber pelas apresentaes que faro no incio de cada sesso. No duvido que sabero, com grande pertinncia, semear os germes de intercmbios animados e frutuosos.
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O tema escolhido para esta Mesa Redonda refere-se, portanto, diversidade cultural diante dos desafios do mercado. J que verdade que a matriaprima da globalizao composta, em grande parte, pela importante interao dos intercmbios econmicos entre as sociedades. Os senhores sero levados a se manifestar sobre questes que adquiriram importncia crescente h alguns anos na agenda internacional. Hoje, mltiplos atores participam desse debate os Estados, certamente, mas, tambm, o setor privado e a sociedade civil, em seu conjunto. Por esse motivo, fiz questo de convidar, como observadores, representantes de organizaes internacionais e no-governamentais para estar ao lado dos Senhores e Senhoras Ministros e Chefes de Delegao. Espero que tenham, tambm, a oportunidade de se expressarem, caso no haja limitaes na pauta. Tudo foi organizado para que a maior parte das sesses seja consagrada aos debates. Eu mesmo esforar-me-ei em ser breve para permitir, sem demora, o incio da sesso. A quarta sesso ser essencialmente consagrada anlise dos elementos preliminares que podero constituir o esboo de uma Declarao sobre a Diversidade Cultural. Se esta anlise consta na agenda de trabalho, porque o Grupo de Peritos sobre Diversidade Cultural, que se reuniu aqui mesmo, na sede da UNESCO, h algumas semanas e que se encontra na origem da idia da Declarao, recomendou que esses elementos lhes fossem submetidos por ocasio desta Mesa Redonda. Aproveito esta oportunidade para agradecer ao Senhor Rudder, que presidiu o Grupo de Peritos, de ter aceito o convite para apresentar amanh, tarde, as concluses do grupo.
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Esta Declarao, como podero constat-lo na leitura do primeiro esboo, extrapolar, em muito, o marco especfico dos debates desta Mesa Redonda, na tentativa de expressar princpios polticos fortes relativos ao conjunto das reas de interesse da diversidade cultural e que constituem, precisamente, os campos de especializao da UNESCO. Pois, ao lado dos mercados e dos bens econmicos, desdobram-se outras dimenses da vida das sociedades, feitas do simblico, do coletivo e da vida espiritual: o poltico, formao democrtica da vontade coletiva por meio do debate; a cultura, desdobramento criativo e regenerador da identidade viva do corpo social, em todos os nveis; o saber e a pesquisa, condio primeira da sobrevivncia coletiva (desde os saberes elementares da vida cotidiana at as cincias mais sofisticadas, passando pelas artes e tcnicas); a educao, longo processo indispensvel a todas as demais dimenses e criadora permanente, pela transmisso, da ao humana. Essas dimenses no podem se reduzir, apenas, lgica do mercado. So de uma outra ordem, consagrada pela Declarao Universal dos Direitos Humanos, sob a forma de direitos e que o sistema das Naes Unidas recebeu o mandato de defender. So, para citar apenas os direitos da rea de competncia da UNESCO, o direito educao, ao acesso e participao na cultura, o direito informao e liberdade de expresso, bem como o direito liberdade de pesquisa cientfica. Esses direitos devem ser defendidos como universais e poder ser exercidos mundialmente. Precisamos hoje diante da privatizao cada vez maior da vida cientfica, social e cultural buscar proteger e reforar o carter de "bens pblicos" da educao, da cultura e da cincia. O status particular dessas reas deve ser reconhecido e sua submisso a fins comerciais regulamentado, de modo a criar condies de acesso para todos. Em um contexto de "mercantilizao" dos produtos educativos e, mais amplamente, de desregulamentao dos sistemas de ensino, preciso defender o servio educativo como um bem particular, lutar contra a padronizao e o empobrecimento dos currculos por meio da promoo da diversidade das referncias culturais e lingsticas, no mbito dos contedos de
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ensino, juntamente ao compartilhamento de atitudes e valores comuns que favoream a "convivncia". Em um contexto no qual 90% da pesquisa cientfica so realizados nos pases desenvolvidos e 60% so feitos pelo setor privado, preciso combater o abismo crescente entre os que efetivamente possuem os meios de usufruir dos rpidos progressos cientficos e os demais. Neste caso, tambm precisamos defender as conquistas cientficas como "bens pblicos mundiais" e fixar regras ticas que permitam coloc-las a servio de todos, consolidando, assim, as bases da paz e do desenvolvimento sustentvel. Enfim, em um contexto de trocas globalizadas, preciso explorar o formidvel potencial que representam para um melhor conhecimento recproco entre os povos e as culturas. Novos espaos de expresso, criatividade, interao, intercmbio e inovao emergem. preciso empenhar-se para que beneficiem o conjunto da humanidade. No devem traduzir-se em uniformizao e empobrecimento culturais, nem se reduzir apenas troca mercantil. A UNESCO tem papel fundamental a exercer em todos esses campos e se mantm, decididamente, ao lado de todos para apoiar as iniciativas que respondam a esses desafios. Como? De um lado, estimulando a reflexo e o dilogo entre todos os atores da sociedade, a fim de permitir a emergncia e a elaborao de princpios e de normas de carter universal, capazes de orientar a ao. A reunio de hoje um excelente exemplo. As propostas que lhes sero submetidas para a formao de uma "Aliana Global para a Diversidade Cultural" ilustram muito bem o papel de facilitador que a UNESCO pode desempenhar no cenrio internacional. Por outro lado, desenvolvendo uma ao normativa e empenhando-se para sua aplicao. No campo educativo como no cultural, instrumentos existem h muito tempo, quer se trate do Acordo de Florena sobre a Importao de Bens Educativos, Cientficos e Culturais (1950), da Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao no campo do Ensino
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(1960), das diversas convenes internacionais sobre o reconhecimento mtuo dos diplomas e estudos, da Conveno referente s Medidas a Serem Tomadas para Proibir e Impedir a Importao, Exportao e a Transferncia de Propriedade Ilcita de Bens Culturais (1970) ou da Conveno da UNIDROIT sobre os Bens Culturais Roubados ou Ilicitamente Exportados (1995). O prximo instrumento em elaborao na rea do patrimnio imaterial deveria garantir semelhana do que j existe para o patrimnio material e que mostrou sua utilidade e extrema pertinncia a proteo das tradies orais, dos valores e relaes simblicas que so veiculados, na qualidade de matrizes da criatividade. Concluo, agora, para respeitar a promessa de no me estender em demasia. Acompanharei, como bem podem imaginar, atentamente, os debates que, sem dvida, sero profcuos.
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Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade*
Vossa Majestade, Vossa Alteza, Senhor Presidente, Eminentes membros do Jri, Senhoras e Senhores,
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para mim um enorme prazer encontrar-me entre os senhores, hoje, por ocasio da abertura dos trabalhos do jri que proceder primeira Proclamao das Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade. Fao questo de saudar os eminentes membros desse primeiro jri que nos do a honra de se associar a nossa iniciativa, bem como a todas as pessoas e organizaes que se propuseram a participar desse empreendimento. Estou convencido de que estamos em um caminho muito importante que marcar um momento histrico de nossa Organizao. Gostaria de cumprimentar, em especial, o Presidente de jri, Senhor Juan Goytisolo, cujo papel pioneiro em prol da salvaguarda do patrimnio imaterial em particular a tradio oral marroquina que to bem soube homenagear, em seus numerosos romances destinava-o, naturalmente, ao desempenho dessa funo. igualmente uma grande alegria saudar os nove membros do jri que j se haviam reunido em junho ltimo, por ocasio da reunio extraordinria que convoquei, a qual nos permitiu avanar na concepo e organizao do programa e na definio das modalidades do processo de candidatura, alm de terem apoiado a idia de avanar, paralelamente, na rea da ao normativa.
* Discurso pronunciado por ocasio da abertura da Cerimnia de Proclamao das Obras Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade em 11 de maio de 2001, Paris.
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Considerei, devido importncia e ao lugar que a Proclamao ir, indubitavelmente, ocupar nos prximos anos, que o nmero de membros do jri deveria ser aumentado a fim de dot-lo da maior diversidade possvel de especialistas e torn-lo o mais amplamente representativo do conjunto das regies do mundo. O Conselho aprovou minha proposta e, por conseguinte, tenho o prazer de acolher, hoje, nove novos membros do jri, cuja experincia e vasto conhecimento enriquecero esta primeira deliberao e lanaro luz aos debates, permitindo considerar as propostas em toda sua diversidade. Senhoras e Senhores, Esta cerimnia o resultado do esforo e da reflexo pioneira empreendida pela UNESCO, h mais de 20 anos. desnecessrio lembrar que a Conveno do Patrimnio Mundial, de 1972, significou um passo decisivo em matria de sensibilizao e proteo ao patrimnio cultural e natural. Tornou-se um dos carros-chefe da ao da UNESCO e no h quem no lhe reconhea a utilidade e extrema pertinncia. Quando presidente do Comit do Patrimnio Mundial, senti sobremaneira o desequilbrio geogrfico entre os stios inscritos na Lista do Patrimnio. Tal desequilbrio traduzia, de fato, a fraqueza do nosso dispositivo, que, voltado para a proteo do patrimnio material, negligenciava o patrimnio imaterial, deixando de lado, assim, numerosos elementos culturais fundamentais no mapa da diversidade cultural. Desde que assumi a direo da Organizao, verifiquei que essa questo havia ensejado muitos debates e reunies, sem jamais, entretanto, chegar a aes concretas. nesse contexto que desejo colocar a questo do patrimnio imaterial, nossa primeira prioridade para os prximos anos e dedicar-lhe, cada vez mais, recursos materiais e humanos. As propostas que fiz nesse sentido 160o Sesso do Conselho Executivo, em outubro passado, foram, unanimemente, aplaudidas. Inscrevem-se no marco mais amplo dos compromissos da UNESCO em
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favor da diversidade cultural na qual o patrimnio imaterial constitui, indubitavelmente, seu aspecto mais vulnervel. tambm nessa perspectiva, que ensejei desenvolver dois eixos paralelos no que se refere ao patrimnio imaterial, sendo um em curto prazo: a Proclamao das Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade; o outro, uma frente de trabalho, a longo prazo: a preparao de um instrumento normativo sobre a matria. Foi nesse contexto que se organizou, em Turim, graas ao apoio da Itlia, em maro ltimo, uma reunio de especialistas. Essa reunio nos permitiu refinar o conceito mesmo de patrimnio imaterial: este engloba os processos de criao dos saberes e fazeres que todas as populaes so depositrias e a criatividade que os conforma, os produtos que geram, bem como as fontes e espaos necessrios para sua vitalidade e perenidade, o que inclui as lnguas, artes do espetculo, tradio oral, celebraes, rituais sociais, cosmogonias, sistemas de conhecimento, crenas e prticas ligadas natureza. Essa reunio nos permitiu, tambm, avanar na elaborao do instrumento normativo, verificar sua pertinncia, objetivos e princpios que lhes so subjacentes. Submeterei, em breve, por ocasio da prxima sesso do Conselho Executivo, documento de trabalho sobre esse assunto amplamente inspirado em estudo preliminar, por mim solicitado nos debates de Turin, assim como em documento a respeito da Proclamao que estamos prestes a celebrar. Cada qual sabe que a elaborao de um instrumento normativo tarefa de grande flego. Porm, h urgncia. Por isso, a UNESCO quis, sem demora, sensibilizar todos os Estados-membros sobre a importncia de salvaguardar o patrimnio imaterial. nesse esprito que a UNESCO lanou o programa de Proclamao das Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade, que se constitui, de algum modo na segunda vertente de nossa ao em favor do patrimnio imaterial, paralelamente ao instrumento normativo. Alm da mobilizao da cooperao e da solidariedade internacionais para empreender as aes de salvaguarda e de promoo, a experincia adquirida e as informaes obtidas pelo projeto da Proclamao sero muito teis para a elaborao do futuro instrumento normativo.
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A cerimnia de hoje resultado do longo processo de candidatura realizado em conjunto, pelos Estados-membros da UNESCO. O Secretariado recebeu mais de 60 pedidos e analisou, do ponto de vista administrativo, 36 dossis de candidatura propostos pelos Estados. Esses dossis apresentam uma descrio detalhada do bem cultural submetido apreciao do jri, assim como um plano de ao para os prximos dez anos, com nfase na revitalizao do bem cultural em seu contexto original.
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Trinta e dois dossis foram, em seguida, encaminhados, organizaes no-governamentais especializadas, tais como o Conselho Internacional para a Msica Tradicional (ICTM), a Unio Internacional das Cincias Antropolgicas e Etnolgicas (IUAES) e o Comit Internacional Permanente de Lingstica (CIPL). Apoiando-se nesse trabalho prvio, os membros do jri devero apreciar o valor cultural, social, histrico e esttico das candidaturas, as ameaas que sofrem e a qualidade dos planos de salvaguarda e de promoo propostos. Como podero constatar, a variedade das reas apresentadas pelos Estados-membros digna de nota: teatro, msica tradicional, celebraes e rituais, tradies orais ou processos tradicionais de tomada de deciso jurdica. Espero que a proclamao das obras-primas merea ampla divulgao a fim de que um vasto pblico compartilhe a emoo que a riqueza das diferentes expresses culturais provoca. Senhoras e Senhores, A primeira Proclamao das Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade constitui importante etapa na mobilizao coletiva em favor da preservao da diversidade cultural. , tambm, um momento significativo para a UNESCO, nica organizao internacional a ter um mandato especfico na rea da cultura. Pretendo, alis, para marcar esta primeira Proclamao e enfatizar sua importncia, convidar alguns laureados a
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apresentar, durante a Conferncia Geral, em outubro prximo, a obra-prima proclamada. Sem dvida, o jri de eminentes especialistas saber escolher, da forma mais criteriosa possvel, ainda que, nessa rea, tais escolhas sejam especialmente difceis. So bem mais difceis nessa primeira proclamao, pois as escolhas serviro de exemplo, de modelo para as futuras proclamaes. Formulo, portanto, votos de sucesso nas deliberaes dos prximos trs dias. Saibam que no pouparei esforos para assegurar financiamentos para a implementao de planos de ao de salvaguarda das obras selecionadas. Proclamarei, publicamente, sexta-feira tarde, os resultados das deliberaes. Iniciaremos, tambm, em seguida a preparao da segunda proclamao que ser realizada em dois anos. Estou convencido de que o aprendizado propiciado pelo conjunto do processo que nos levou a esta Proclamao ser extremamente til para avanar na segunda vertente de nossa ao: o projeto do instrumento normativo. Antes de deix-los trabalhar, permitam-me renovar minha gratido ao Governo japons que deu o impulso decisivo para o lanamento desse programa e que, ainda, continua a garantir-lhe generoso apoio.
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Proteo da Propriedade Cultural em Caso de Conflito Armado*
Senhoras e Senhores, com grande prazer que lhes dou as boas-vindas Quinta Reunio dos Estados Membros da Conveno para a Proteo da Propriedade Cultural em Caso de Conflito Armado, de 1954. Este encontro se realiza logo depois da Trigsima-Primeira Sesso da Conferncia Geral da UNESCO que ser lembrada como um evento marcante no que concerne proteo da herana cultural. Ao tomar a importante providncia de adotar a Conveno Internacional para a Proteo da Herana Cultural Submarina, a Conferncia Geral completou o quadro legal internacional relacionado proteo do patrimnio cultural tangvel. A Conferncia Geral abriu, tambm, um novo e relevante caminho de padronizao em relao proteo do patrimnio cultural intangvel. Tenho a satisfao de informar que fui autorizado a iniciar os trabalhos preparatrios de uma conveno internacional relativa proteo do patrimnio cultural intangvel, a ser elaborada nos anos vindouros. Entrementes, cada vez mais evidente que precisamos fortalecer e ampliar nossa capacidade de prevenir e proteger, elaborando um sistema de sanes contra os que destrem e danificam, deliberadamente, nosso patrimnio cultural. Naturalmente, a Conveno de Haia j proporciona um bom exemplo de como essas sanes podem funcionar. A necessidade dessa Conveno no tem diminudo com a passagem do tempo: seja inter ou intraestatal, o conflito armado cada vez mais inclui ataques ao patrimnio cultural. triste constatar que algumas pessoas no atribuem importncia proteo e conservao da propriedade cultural em meio a conflitos violentos. Com efeito,
* Discurso pronunciado pelo por ocasio da 5 Reunio dos Estados Membros da Conveno de Haia de 1954 para a Proteo da Propriedade Cultural em Caso de Conflito Armado em 5 de novembro de 2001, Paris.
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para essas pessoas, o patrimnio cultural do inimigo um alvo legtimo. No entanto, as sanes disponveis, nos termos da Conveno da Haia, esto limitadas s circunstncias do conflito armado ou da ocupao. Surge, agora, contudo, um evento novo e preocupante no mundo que a tentativa de destruir parte da identidade de um povo destruindo seu patrimnio cultural. A demolio das esttuas de Bamiyan, no Afeganisto, no foi provocada por um conflito mas sim pela ao de um poder ocupante. luz desses tipos chocantes de destruio deliberada, a Conferncia Geral me convidou a preparar um Projeto de Declarao contra a Destruio Intencional do Patrimnio Cultural. imperativo reagir rpida e efetivamente a essas novas ameaas que pem em risco a herana cultural de determinados povos e tambm a herana comum da humanidade. Torna-se necessrio um novo sistema de preveno para responder a essas novas realidades. Senhoras e Senhores, Volto-me agora para a agenda principal desta reunio dos Estados Membros da Conveno, que tem trs objetivos principais. O primeiro avaliar a implementao da Conveno e dos seus dois Protocolos, desde a ltima reunio deste tipo, realizada em novembro de 1999; o segundo identificar os problemas surgidos nessa implementao; o terceiro, buscar novas solues. Claramente, uma agenda sria, com conseqncias abrangentes. Com satisfao registro o fato de que o nmero de Estados que so Partes da Conveno de Haia totaliza, agora, cento e um, representando todos os grupos geogrficos da UNESCO. Gostaria que mais Estados acedessem Conveno para fortalecer ainda mais o seu carter universal. Contudo, a rigidez da Conveno no pode ser medida, exclusivamente, pelo nmero de pases signatrios. Portanto, em suas discusses, h vrios problemas que precisaro ser levantados. A conveno estar sendo implementada, igualmente, por todos os Estados participantes? Estar sendo implementada por todos eles, de forma consistente? Todos os Estados
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Membros tero tomado as medidas necessrias para garantir a salvaguarda da propriedade cultural e o respeito por ela? Esses Estados adotaram todas as medidas necessrias, administrativas, legais, militares e tcnicas para que a Conveno seja operacionalizada dentro do seu territrio? Os mesmos temas precisam ser levantados com respeito aos Protocolos de 1954 e de 1999. Estou certo de que estes so os tipos de questes que sero consideradas durante as suas deliberaes. Nossa reunio a segunda desde que o Segundo Protocolo foi adotado pela Conferncia Diplomtica de Haia, em maro de 1999. Como sabem, este novo instrumento ainda no entrou em vigor. No entanto, h agora nove Estados que so parte do Segundo Protocolo, o que um sinal encorajador. No entanto, onze mais aceitaes, acesses, aprovaes ou ratificaes so necessrias para tornar o novo instrumento operativo e permitir o estabelecimento do Comit para a Proteo da Propriedade Cultural no Caso de Conflito Armado. Assim, aproveito esta oportunidade para conclamar os pases que ainda no so parte do Segundo Protocolo a que agilizem os passos necessrios para esse fim. Desejo tambm lembrar-lhes que uma srie de medidas previstas pelo Segundo Protocolo so no s necessrias, nos casos de conflito armado, como ajudaro, tambm, nos casos de desastre natural e na luta contra o roubo de obras de arte. Gostaria de salientar uma considerao crucial: a necessidade de maior envolvimento da sociedade civil na implementao da Conveno. Este assunto emergiu com grande clareza em um importante encontro realizado em Bregenz, em setembro, promovido pela Sociedade Austraca para a Proteo da Propriedade Cultural, dentro do quadro do Programa Sociedade para a Paz da OTAN. O encontro mostrou a importncia de uma colaborao estreita entre os militares e a sociedade civil para melhor proteger a propriedade cultural.
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Senhoras e Senhores, Ao mesmo tempo em que rejeitamos categoricamente a idia de um inevitvel "choque de civilizaes", precisamos tambm reconhecer, realisticamente, que os ataques contra o patrimnio cultural dos inimigos se tornaram um instrumento de guerra. Neste ponto, volto a salientar a importncia das sanes contra os que destrem o patrimnio cultural. Precisamos reconhecer que esses ataques no decorrem simplesmente do "calor do momento", mas so calculados, premeditados, deliberados. Com efeito, so parte de uma estratgia de hostilidade, especialmente nos conflitos inter-tnicos. Precisamos enfrentar essas duras realidades. Ao faz-lo, no podemos cansar nem duvidar da importncia do nosso trabalho, ou permitir que frustraes e desapontamentos embarguem os nossos passos. Posso assegurar-lhes que a UNESCO permanece firme na sua determinao de fazer tudo o que pode para proteger o patrimnio cultural do mundo, em toda a sua rica diversidade. No pouparei esforos no meu empenho de proteger e preservar o patrimnio cultural do mundo. No seu trabalho, a UNESCO depende do apoio dos governos e de uma variedade de scios. Gostaria de usar esta oportunidade para agradecer a todos eles a assistncia e o estmulo recebidos nos nossos esforos para divulgar mais amplamente a Conveno e os seus dois Protocolos, para torn-los mais respeitados e a sua implementao mais completa. Tenham a certeza de que o seu trabalho dentro desta Quinta Reunio dos Estados Membros da Conveno vitalmente importante para prosseguirmos na luta pela proteo da propriedade cultural, quando quer e onde quer que ocorram conflitos armados.
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Indstrias Culturais e Novas Tecnologias da Informao*
Senhor Secretrio-Geral, Excelentssimos Senhores, Senhoras e Senhores, para mim uma honra especial abrir, juntamente com o Senhor Secretrio-Geral, esta Conferncia Internacional que me d a oportunidade de visitar o Conselho da Europa, pela primeira vez, aps minha eleio para o cargo de Diretor-Geral da UNESCO. Gostaria que interpretassem minha presena, em resposta ao amvel convite que me foi feito, como sinal da importncia que atribuo cooperao entre nossas instituies, cooperao ao mesmo tempo antiga, regular e fecunda. A multiplicao recente de nossas iniciativas conjuntas, evidenciando, claramente, nossa vontade comum de compartilhar e de enriquecer, mutuamente, abordagens e pontos de vista, , para mim, fonte de grande satisfao. O objeto da reunio de hoje ilustra muito bem isso. Como sabem, a UNESCO foi criada com o objetivo "de atingir gradualmente" e cito nosso prprio Ato Constitutivo "por intermdio da cooperao entre as naes do mundo nas reas da educao, da cincia e da cultura, a paz internacional e a prosperidade comum da humanidade". Se nos concentramos hoje na rea cultural, e mais precisamente nas indstrias culturais, qual pode ser o sentido, no raiar do sculo XXI, da injuno "cooperao entre as naes do mundo" para um futuro de paz e prosperidade?
* Discurso pronunciado por ocasio da abertura da Conferncia Internacional sobre as Indstrias Culturais e Novas Tecnologias da Informao no Conselho da Europa, em 19 de novembro de 2001, Estrasburgo.
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Creio que a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, que a Conferncia Geral da UNESCO acaba de adotar por aclamao, h alguns dias, constitui, em grande parte, resposta a essa questo, da mesma maneira que a Declarao do Conselho da Europa, adotada por seu Comit de Ministros, a 7 de dezembro de 2000. Quero, alis, expressar minha imensa satisfao que o Conselho da Europa tenha, de certa forma, impulsionado, em um primeiro texto de referncia, amplamente orientado para a evoluo das polticas culturais de seus Estados-membros e associados, uma tomada de conscincia comum sobre uma questo que me parece de fundamental importncia, no contexto mundial atual. Esse texto foi, de fato, fundamental para o trabalho empreendido pela UNESCO. Com a Declarao Universal da UNESCO sobre a Diversidade Cultural, a comunidade internacional, em seu conjunto, adquiriu um instrumento normativo de grande envergadura para afirmar a importncia que atribui diversidade cultural, enfatizando, com toda razo, o fato de ser esta diversidade intrnseca prpria humanidade. Qualificada como "patrimnio comum da humanidade", ela considerada, tambm, to necessria para o gnero humano quanto a biodiversidade para a natureza. Compreende-se, ento, porque se afirma que o respeito diversidade cultural, tolerncia, ao dilogo e cooperao, em um clima de confiana e compreenso mtuas, so as melhores garantias para a paz e a segurana internacionais. Ao levar em considerao os novos desafios do processo de globalizao, a Declarao insiste sobre a noo de direitos culturais, os quais se deve aplicar tanto entre Estados quanto no interior dos prprios Estados, bem como no carter dinmico de cada cultura a qual se referencia em suas prprias tradies, mas que desabrocha ao contato com as demais. Esta a importncia fundamental do dilogo entre culturas e civilizaes, como bem o lembrou o Senhor Secretrio-Geral. revelador que numerosos pases tenham insistido em sublinhar que essa Declarao constitui, para eles, um marco de referncia ticouniversal, cujos princpios devem inspirar e perpassar o conjunto das polticas nacionais
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e internacionais, em uma conjuntura que torna mais urgente do que nunca afirmar a igual dignidade de todas as culturas. Ao afirmar a necessidade de dar assistncia aos pases em desenvolvimento, ou em transio, na promoo de sua cultura e na implantao de indstrias culturais viveis e competitivas, nos planos nacional e internacional, tambm a noo de solidariedade que os Estados desejaram claramente expressar e que, de alguma forma, um apelo cooperao internacional crescente para a implantao concreta dos princpios prescritos na Declarao. Creio que tanto a UNESCO quanto o Conselho da Europa podem fornecer uma contribuio fundamental a esse respeito. O artigo 8 da Declarao estipula e creio que a tocamos no mago do objeto do nosso encontro de hoje que "diante das mutaes econmicas e tecnolgicas atuais que abrem vastas perspectivas para a criao e a inovao, deve-se atribuir ateno particular diversidade da oferta criadora, correta considerao dos direitos dos autores e artistas, assim como especificidade dos bens e servios culturais que, por serem portadores de identidade, de valores e de sentidos, no devem ser considerados como mercadoria ou bens de consumo como os demais". Cada Estado , portanto, convidado em respeito a suas obrigaes internacionais a definir sua poltica cultural e a implant-la pelos meios que considerar mais bem adaptados a sua realidade. A UNESCO, ao lanar o projeto experimental denominado Aliana Global para a Diversidade Cultural, desejou marcar um avano nesse sentido, o qual me parece muito promissor. A Aliana Global visa promover a diversidade cultural, ao incentivar, em especial, o estmulo s pequenas e mdias empresas culturais, nos pases em desenvolvimento ou em transio. Trata-se de favorecer no apenas as indstrias culturais associadas diretamente a modos tradicionais de produo, como o artesanato e, em grande parte, o livro, mas tambm as indstrias ditas modernas como o cinema, as editoras, as gravaes musicais e produes multimdia, fundamentadas em suportes eletrnicos e que devem se beneficiar, mais ainda, com as tecnologias avanadas. Ao permitir, assim, o surgimento de indstrias culturais concebidas e desenvolvidas nesses pases,
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busca-se no apenas o desenvolvimento de um mercado local, acrescido dos benefcios econmicos que se pode esperar, mas tambm a participao efetiva desses pases no mercado mundial que, ao mesmo tempo, ser enriquecido por grande quantidade de expresses culturais. A Aliana Global apresenta numerosos traos originais.
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Reveste-se de um carter bastante inovador em termos de parceria, pois associa autoridades pblicas, setor privado e sociedade civil de pases desenvolvidos e de pases em desenvolvimento para a implementao de projetos de desenvolvimento sustentvel. Contudo, provavelmente, sua maior originalidade que a Aliana foi concebida para que os benefcios dessa cooperao multilateral sejam compartilhados pelos diversos parceiros, diferenciando-se, dessa forma, dos esquemas tradicionais "de mo nica" de ajuda ao desenvolvimento. Meus colegas da UNESCO que participaro das diversas oficinas e mesas redondas tero a oportunidade de apresentar-lhes, detalhadamente, essa iniciativa. O que desejo enfatizar que a Aliana Global, se conseguir atrair o que espero sinceramente numerosos parceiros, responder simultaneamente e com eficcia exigncia de um mercado mais equilibrado, em termos de diversidade cultural, maior eqidade em termos de desenvolvimento e melhor aplicao dos princpios do direito autoral e da propriedade intelectual. O papel da UNESCO ser mltiplo. Por um lado, ser de facilitar o equilbrio entre a oferta e a demanda, assim como entre os diversos parceiros. De outro, se ser empreender aes de sensibilizao e de diagnstico in loco, a pedido dos Estados que assim o desejarem. Por fim, ser em relao ao combate pirataria que a UNESCO, provavelmente, desempenhar seu papel principal: continuar a ajudar os governos que assim o quiserem a adotar e a harmonizar as legislaes sobre direitos autorais, mas tambm a implantar medidas de preveno pirataria, voltadas precisamente para o desenvolvimento das capacidades locais. Ser enfatizado, por exemplo, o reforo formao dos agentes
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diretamente envolvidos, tais como membros do judicirio, fiscais alfandegrios e policiais. Senhor Secretrio-Geral, Senhoras e Senhores, A saber se as novas tecnologias da informao e da comunicao podem servir diversidade cultural, creio que foi possvel compreender que respondi que sim, mas... Sim, mas com a condio de que essas tecnologias estejam acessveis ao conjunto das regies do mundo, o que ainda est longe de ser o caso. Sim, mas com a condio de que esse acesso no esteja restrito ao recebimento de contedos relativamente homogneos, produzidos alhures, mas que expresse a produo multipolar, rica de contedos variados, modelada pelos contextos culturais e lingsticos nos quais foram concebidos. Doravante, o potencial extraordinrio das tecnologias da informao no escapa mais a ningum e so consideradas pela UNESCO como instrumento principal a ser explorado em numerosas reas. Na educao, ampliam, consideravelmente, as possibilidades de acesso ao saber e, juntamente com sistemas educacionais tradicionais e formais, podem abrir novos caminhos para responder s diferentes necessidades de aprendizado das sociedades e das pessoas. Na rea das cincias, oferecem oportunidades novas e variadas de acesso, de compartilhamento e divulgao da informao e da pesquisa, em grande escala e de modo interativo. So, igualmente, portadoras de imensas possibilidades, como acabo de dizer, para a promoo da diversidade cultural e lingstica, estimulando o verdadeiro dilogo intercultural e trocas inditas entre diversas expresses artsticas, em particular por meio das indstrias culturais. Suscitam, tambm, o aparecimento de novos modos de criao e novos pblicos. Se hoje atingem apenas pequena poro da populao mundial, so levadas a tornar-se a mola mestra na construo das novas sociedades do saber
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em emergncia e determinaro novos modelos de crescimento e de criao de riquezas. Devemos, portanto, para progredir para um mundo mais eqitativo e para sociedades mais participativas e solidrias, explorar essa nova situao tecnolgica e trabalhar para que o abismo entre ricos e pobres no seja agravado por abismos entre os que tm acesso informao e tecnologias, bem como os culturalmente presentes ou culturalmente ausentes.
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um imperativo tico que compartilhamos, disto estou convencido. Resta-nos encontrar os meios de alcan-lo no interesse, bem entendido, de todos. No momento em que se delineiam os contornos de um sistema genuinamente global, aqum e alm das relaes entre Estados, faz-se sentir a necessidade da definio de novas regras do jogo, do estabelecimento de normas e princpios de regulamentao ou simplesmente de funcionamento que possam ser aceitos por todos, fundamentados em valores reconhecidos e partilhados por todos. Aproveitemos esta oportunidade para reafirmar nosso compromisso em prol da cooperao multilateral que , certamente, o nico marco para apreender e tratar os problemas aos quais nosso mundo est hoje confrontado. Hoje, a paz, a segurana e a prosperidade internacionais podem, de fato, resultar apenas da vontade coletiva, concertada e organizada em escala mundial. E, provavelmente, este o sentido que preciso dar outorga do Prmio Nobel da Paz, em conjunto s Naes Unidas e a seu SecretariadoGeral, "pelo trabalho em prol de um mundo mais bem organizado e pacfico".
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Patrimnio Cultural Imaterial:

o papel da UNESCO e as reas de ao prioritrias*
Excelentssima Senhora Dona Ruth Cardoso, Excelentssimo Senhor Ministro da Cultura, Excelentssimos Senhores, Senhoras e Senhores,
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Estou particularmente feliz de, juntamente com os senhores, abrir esta reunio, que marca uma etapa decisiva no trabalho empreendido pela UNESCO em prol do patrimnio cultural imaterial. Quero inicialmente exprimir minha sincera gratido ao governo brasileiro bem como s autoridades estaduais e locais pela generosa acolhida. A hospitalidade oferecida aqui no Rio no fortuita: o Brasil um pas onde o reconhecimento da miscigenao e da diversidade de patrimnios culturais desempenhou papel fundamental na construo da identidade nacional e testemunha a importncia que o pas atribui diversidade cultural. Como sabido, um texto base foi recentemente adotado por unanimidade e aclamado pela Assemblia Geral da UNESCO: refiro-me Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural. Pela primeira vez, a comunidade internacional dotou-se de um instrumento normativo de grande envergadura para afirmar seu apego diversidade cultural. Numerosos pases quiseram enfatizar que essa Declarao constitui um marco de referncia tica universal cujos princpios devem inspirar e per* Discurso pronunciado por ocasio da Reunio Internacional sobre Patrimnio Cultural Imaterial: o papel da UNESCO e as reas de ao prioritrias em 22 de janeiro de 2002, Rio de Janeiro, Brasil.
mear o conjunto das polticas nacionais e internacionais em uma conjuntura que torna mais urgente que nunca afirmar que todas as culturas so igualmente dignas. Para mim fonte de grande satisfao ter chegado, por meio de paciente trabalho de concertao e de consulta, a esse texto que, estou certo, marca uma etapa. Porm, esse texto muito mais do que uma simples Declarao. uma incitao para cada um ao urgente e determinada para preservar, divulgar e valorizar os tesouros do patrimnio cultural da humanidade. A Conveno do Patrimnio Mundial de 1972, subscrita at hoje por 167 Estados, marcou uma etapa decisiva para a sensibilizao e a proteo do patrimnio, cujo papel crucial para nutrir nosso conhecimento sobre as diversas culturas. Essa Conveno tornou-se um dos carros-chefe da ao da UNESCO e todos reconhecem sua utilidade e extrema pertinncia. Com a adoo, durante a ltima sesso da Conferncia Geral, da Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Cultural Subaqutico doravante o conjunto do patrimnio material encontra-se protegido. Porm, mesmo tratando-se de elemento fundamental no mapa da diversidade cultural, o patrimnio imaterial foi at ento bastante negligenciado provavelmente devido sua natureza mvel e dificuldade de apreend-lo totalmente. De certa forma permaneceu como o "parente pobre" de nossa ao. Foi preciso esperar 1989 para que Conferncia Geral adotasse uma Recomendao para a salvaguarda da cultura tradicional e popular, hoje o nico texto jurdico internacional sobre a matria. Convinha, portanto, remediar esse desequilbrio, abandonando a viso exclusivamente monumentalista que at ento havia acompanhado a noo de patrimnio cultural. O carter por vezes efmero do patrimnio imaterial e sua vulnerabilidade extrema pediam de nossa parte, com urgncia, uma ao em prol de sua valorizao, salvaguarda e mesmo de sua revitalizao.
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este sentido que preciso atribuir primeira Proclamao das 19 Obras-Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade em maio de 2001, que permitiu empreender um primeiro processo de reconhecimento oficial de manifestaes culturais de valor excepcional, sensibilizando, ao mesmo tempo, governos e grupos envolvidos pelo valor e importncia desse patrimnio para sua transmisso e divulgao. Cerca de 100 dossis de candidaturas esto sendo aguardados para a segunda Proclamao, que ser realizada em maio de 2003. quase o dobro apresentado na primeira Proclamao o que demonstra claramente o interesse dos Estados-membros. O impacto local desse reconhecimento, como podem julgar pelos documentos sobre esse assunto que lhes foram distribudos, , alis, surpreendente. Por conseguinte, o princpio de um instrumento normativo adaptado ao patrimnio imaterial, que acaba de ser endossado pela Conferncia Geral, e que nos rene hoje, marca uma nova etapa importante.
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Comunicao, Informao e Informtica
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O Papel das Tecnologias de Informao e Comunicao no Contexto de uma Economia Global Baseada no Conhecimento
Senhor Presidente, Senhoras e Senhores,
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Meus agradecimentos, Senhor Presidente, por permitir-nos debater o tema crucial da tecnologia da informao e o desenvolvimento. O ECOSOC est respondendo altura o desafio representado por novas situaes, novas perspectivas, novas necessidades e preocupaes geradas pela revoluo da informao global. O relatrio apresentado a esta Sesso do ECOSOC pelo Secretrio-Geral, Senhor Kofi Annan, e o seu Relatrio do Milnio, nos proporcionam uma base muito slida para trabalharmos em conjunto nesse campo. Os desafios prementes identificados pelo Secretrio-Geral no Relatrio do Milnio e todas as novas iniciativas, metas e recomendaes que props, podem beneficiar-se com o emprego da tecnologia da informao para o desenvolvimento. Seu relatrio ao ECOSOC mostra como muitos caminhos abertos para a nossa ao podem beneficiar-se com o papel altamente complementar de diferentes membros da famlia das Naes Unidas. Uma das misses fundamentais da UNESCO promover o "livre intercmbio de idias e conhecimentos", assim como "manter, ampliar e difundir o conhecimento". Ao criar a Organizao, seus Estados Membros "determinaram" para usar as palavras da sua Constituio "desenvolver e ampliar os meios de comunicao entre os seus povos". Mais de cinqenta anos depois, a emergncia de uma economia global baseada no conhecimento, no uso das tecnologias da informao e comunicao, inimaginvel meio sculo atrs, torna a misso fundamental da UNESCO mais relevante do que nunca.
* Discurso pronunciado no plenrio do ECOSOC em 6 de julho de 2000, Nova York.
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No entanto, as extraordinrias possibilidades tcnicas da tecnologia da informao e comunicao no substituem a deciso poltica dos fundadores da UNESCO de ampliar os meios de comunicao entre os povos. Tem-se observado, muitas vezes, que o computador no uma soluo, mas apenas uma tecnologia. Em outras palavras, ao formular polticas pblicas na rea das tecnologias da informao e comunicao e o desenvolvimento, precisamos manter sempre em mente certos princpios fundamentais. A liberdade de expresso, o direito educao e o acesso informao so acentuados na Declarao Universal dos Direitos Humanos como as pedras fundamentais da participao efetiva do cidados na sociedade civil. Hoje, as tecnologias da informao e comunicao abrem possibilidades antes inexistentes para implementar esses direitos fundamentais. No entanto, ao avaliar o potencial dessas tecnologias precisamos tambm responder pergunta: para que servem elas para que serve a economia do conhecimento? Se estamos de acordo em que a economia no um fim em si mesma, mas um meio para a existncia e, se possvel, para a prosperidade de uma sociedade e dos seus membros, temos que chegar concluso de que o nosso objetivo, no que respeita economia do conhecimento, deve ser a construo de uma "sociedade do conhecimento", baseada no conhecimento compartilhado. As tecnologias da informao e comunicao podem habilitar os indivduos e oferecer-lhes um meio de alcanar a soberania pessoal. o que podem fazer se as polticas pblicas estimularem, ativamente, a sua utilizao nesse sentido. Estamos todos seriamente preocupados com os riscos do chamado "divisor digital". Concordamos todos com a necessidade de utilizar essas tecnologias na luta contra a pobreza e a excluso. Se no o superarmos, o divisor poderia deixar-nos com uma "economia do conhecimento" cuja geografia consistisse, em ltima anlise, em pequenas ilhas de extraordinria riqueza perdidas em um abismo ocenico de carncias. No se trata apenas de uma questo tcnica. No podemos incorrer no mesmo erro cometido no passado em relao ao desenvolvimento. preciso integrar, plenamente, nossa abordagem das tecnologias da informao e comunicao s dimenses sociais, culturais e tcnicas do desenvolvimento humano sustentvel.
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Ser necessrio recorrer a todas as foras combinadas da cooperao internacional para superar o "divisor digital". Em conjunto, as Naes Unidas tm um papel crucial a desempenhar para construir um quadro orientado no sentido da governana global da Sociedade da Informao. Dentro da comunidade das organizaes internacionais, a UNESCO no pode propor-se a construir a infra-estrutura ou a fornecer equipamentos, mas pode oferecer uma contribuio igualmente essencial a nossa parceria nesse empreendimento: as tecnologias da informao e comunicao de nada valem se no houver usurios habilitados. A UNESCO apresenta a vantagem nica de ter como seus scios naturais as prprias comunidades profissionais que produzem, disseminam, compilam e conservam a informao e o conhecimento. Em todos os pases, dos mais industrializados aos mais endividados, os professores, cientistas, jornalistas, acadmicos, pesquisadores e artistas, juntamente com a comunidade empresarial, so os primeiros a usar o E-Mail e a INTERNET. Nos campos de competncia da UNESCO educao, cincia, cultura e comunicao j estamos reunindo um rico acervo de experincias nos modos de vincular e acessar em rede, eletronicamente, essas comunidades profissionais, para aplicar os nossos programas. Elas so, em si mesmas, mais do que grupos-alvo, so intermedirios vitais entre todos os outros segmentos da sociedade. A UNESCO se empenha em utilizar seus scios, seus vnculos e redes, junto a seus parceiros profissionais, para chegar at aqueles que no podem ser alcanados diretamente pelas tecnologias da informao e comunicao, em especial os que esto sob maior risco de serem inteiramente excludos da revoluo do conhecimento: as populaes rurais, os pobres urbanos, os analfabetos e os marginalizados. Os primeiros a se colocar on-line em um pas em desenvolvimento podem atuar como canais de retransmisso, fornecendo informao e habilitando o trnsito do conhecimento nos dois sentidos: offline e on-line. Porque no se trata de uma via de mo nica: tanto em termos de contato como de contedo, no cyberspace precisamos garantir que o mundo on-line abrigue todas as culturas e todas as lnguas. Essa funo de retransmisso nos dois sentidos, on-line e off-line, entre o conhecimento humano e
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a sua expresso o passo inicial e mais urgente na luta contra o "divisor digital" e deve prosseguir mesmo quando o "acesso para todos" se tornar uma realidade para um nmero crescente de comunidades. No relatrio submetido a esta reunio histrica, o Secretrio-Geral recomenda muitas reas em que a UNESCO est bem colocada para contribuir no sentido de alcanarmos a meta do "acesso para todos". Registrei em particular: * O enfoque no desenvolvimento de uma cultura de aprendizagem; * A promoo do conhecimento como um bem pblico global; * O estmulo diversidade cultural e lingstica e ao contedo local no cyberspace e, ainda; * O dilogo sobre a info-tica. Na rea da educao, a UNESCO trabalhar em conjunto com o Sistema das Naes Unidas para utilizar o potencial da INTERNET de modo a aumentar a participao dos estudantes e o fornecimento de recursos educacionais. Minha Organizao tem um importante papel consultivo a desempenhar em relao aos Estados Membros na definio e implementao das polticas pblicas sobre educao e as tecnologias da informao e comunicao, em todos os nveis de aprendizagem: primrio, secundrio e universitrio. Igualmente importante o nosso papel na promoo do uso dessas tecnologias na educao informal e no aprendizado ao longo de toda a vida. Um esforo significativo nessas duas reas da educao essencial para que a nova sociedade da informao seja uma sociedade do conhecimento inclusiva. No se trata, apenas, de proporcionar educao na nova sociedade do conhecimento, mas tambm para essa nova sociedade. A sociedade rpida e conectada a que estamos chegando exige uma nova nfase na capacitao necessria para adaptar-se e responder s mudanas, para tratar com fluxos de informao geis e crescentes. Ao lado da alfabetizao e do conhecimento dos nmeros, todos os indivduos precisaro estar habilitados a resolver problemas, a praticar a anlise e a avaliao. Estes sero os novos "fundamentos", essenciais para lidar com a taxa acelerada de acumulao do conhecimento. Trata-se, por-
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tanto, de proporcionar uma educao que habilite as pessoas a adaptar-se sociedade do conhecimento. Para isso, os pases em desenvolvimento e suas comunidades educacionais precisam ter amplo acesso s tecnologias da informao e comunicao de contedo educativo e aplicadas educao, produzidas com fundos pblicos. A comunidade internacional e, em particular, o Sistema das Naes Unidas, devem esforar-se para promover o compartilhar da experincia educacional e do contedo dos cursos e, em particular, devem tornar amplamente disponveis os materiais educativos de domnio pblico. Uma possvel abordagem consistiria em associar todas as fontes relevantes em um Portal Mundial de Educao que a UNESCO se prope a iniciar, em colaborao com os parceiros interessados nos mbitos internacional e nacional. Esse Portal seria um centro de referncia reconhecido na rede mundial. As pessoas precisaro dispor de uma maior variedade de caminhos para obter uma educao contnua nas vrias etapas das sua carreira. Neste ponto reside a maior fora da INTERNET para facilitar a educao on-line. O investimento na educao deveria no apenas ser ampliado mas tambm incluir recursos para facilidades e oportunidades na educao ao longo de toda a vida, juntamente com o nvel necessrio de apoio dado pelas tecnologias da informao e comunicao. Neste sentido, ajudaria muito a aplicao de taxas concessionrias para o acesso INTERNET pelas escolas, instituies acadmicas e bibliotecas pblicas. Esses esquemas, chamados s vezes de "e-rates", tm sido promovidos com sucesso em vrios pases, notadamente nos Estados Unidos da Amrica. O recente Frum Mundial de Educao, reunido em Dacar, no Senegal, adotou um Marco para a Ao que promete uma nova e importante abertura, tanto em termos de quantidade como de qualidade da educao. Posso garantir-lhes que o papel de liderana da UNESCO na implementao das medidas adotadas em Dacar, com base na coordenao, no fortalecimento e na ampliao das parcerias do programa Educao para Todos, tornar fundamental o acesso de todos s tecnologias da informao e comunicao nos seus esforos no campo da educao.
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De um modo mais geral, na sua abordagem s tecnologias da informao e comunicao, a UNESCO estimula as polticas pblicas nacionais a promover a informao de domnio pblico e a garantir o fornecimento de informao e de aplicaes para melhorar a educao, a sade, o ambiente e a governana da sociedade. A disponibilidade do domnio pblico e de outras informaes herdadas so um elemento indispensvel para o desenvolvimento da sociedade do conhecimento, para todos. Uma estratgia importante para o desenvolvimento dos recursos do conhecimento o aumento do volume da informao de domnio pblico disponvel na INTERNET. Com este objetivo, os governos e os institutos financiados com verbas governamentais, como as universidades, deveriam ser equipados e fortemente estimulados a tornar disponveis as suas informaes de domnio pblico. Uma abordagem prtica ao trabalho no sentido de manter o necessrio equilbrio entre as prioridades consiste em estimular atividades piloto envolvendo o governo, a sociedade civil, as organizaes no governamentais, universidades, escolas e o setor privado para que colaborem no fornecimento de acesso universal ao conhecimento. Nesta rea, a UNESCO deu incio a um certo nmero de atividades piloto de aprendizagem, tais como a criao de Centros de Informao Comunitria de objetivo mltiplo, incluindo rdios comunitrias ligados INTERNET. Outras preocupaes fundamentais da UNESCO so as questes relativas diversidade cultural e lingstica, liberdade de expresso na INTERNET e s ameaas privacidade. Nesse contexto, o novo programa Informao para Todos, que a nossa Organizao levar adiante a partir do prximo ms de janeiro, proporcionar uma plataforma para a colaborao e as parcerias internacionais relativas ao acesso informao e suas conseqncias ticas, legais e sociais no uso das tecnologias da informao e comunicao. A UNESCO j est abordando esses temas por meio do seu Programa de Infotica, cujas atividades tm por objetivo reafirmar a importncia do acesso universal informao de domnio pblico e definir os meios para que ela possa ser atingida e mantida na infra-estrutura global de informao. O objetivo estimular a cooperao internacional na promoo dos princpios da igualdade,
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justia e respeito mtuo na Sociedade da Informao que est emergindo, assim como identificar e estimular o debate sobre os principais temas ticos na produo, acesso, disseminao, preservao e uso da informao no ambiente eletrnico. Com base na sua experincia de defesa da liberdade de expresso e da democracia nos meios tradicionais, a UNESCO est agora empenhada, ativamente, na defesa desses princpios no cyberspace no isoladamente, mas como uma parceira na campanha desenvolvida pelo sistema global das Naes Unidas para superar o "divisor digital" e para criar uma sociedade do conhecimento, aberta e inclusiva.
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Iniciativa do Divisor Digital Global*
Senhoras e Senhores, com prazer que a UNESCO participa deste evento que focaliza um dos principais desafios da nossa poca: a superao do divisor digital. A Dot Force um exerccio de grande importncia, iniciado pelos pases industrializados mais ricos e poderosos (G-8) e, na verdade, para a UNESCO esta participao importante. Por qu razo? Se a preocupao principal da comunidade mundial superar o divisor digital para instituir sociedades do conhecimento, este precisamente o objetivo da UNESCO. Uma das nossas misses fundamentais promover o livre intercmbio de idias e de conhecimento; manter, aumentar e disseminar o conhecimento. Para usar a linguagem de Davos, o conhecimento o nosso "negcio". No construmos infra-estrutura nem fornecemos equipamentos, mas o nosso foco se concentra nos usurios e na interface com o homem, mediante o trabalho que executamos no campo da educao, das cincias, da cultura e da comunicao. Para que as sociedades do conhecimento possam algum dia criar razes, como devido, e ter uma aceitao global, precisamos mirar alm do apelo da tcnica e do engenho das tecnologias de informao e comunicao para focalizar as dimenses humanas do divisor digital: a diversidade cultural e lingstica do seu contedo, a habilitao da sociedade civil, a privacidade e os temas ticos, assim como o acesso, especialmente com a salvaguarda do domnio pblico.
* Discurso pronunciado por ocasio da Sesso sobre a Iniciativa do Divisor Digital Global na Reunio Anual do Frum Econmico Mundial em 29 de janeiro de 2001, Davos, Sua.
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No haver informao para todos sem educao para todos, meta que tem a prioridade mxima. Tanto para o setor pblico como para o setor privado. A comunidade empresarial est cada vez mais preocupada com o futuro dos sistemas educacionais. A agenda do programa Educao para Todos, adotada no ano passado em Dacar, tem como meta combater a pobreza e garantir o desenvolvimento e o crescimento mediante a expanso das realizaes e da qualidade da educao. Neste campo, a UNESCO a agncia lder no Sistema das Naes Unidas. Estamos determinados a utilizar, plenamente, as tecnologias da informao e comunicao para traduzir as metas polticas elevadas em progresso prtico e tangvel, no nvel pragmtico. A UNESCO tem demonstrado, repetidamente, o seu valor como um frum neutro e respeitado, com vantagens comparativas significativas, alm dos temas substantivos que acabo de mencionar: * possui acesso direto aos governos; * mantm laos antigos e confiveis com associaes profissionais e organizaes da sociedade civil, inclusive organizaes influentes da mdia; * conta, igualmente, com um relacionamento florescente com o setor privado. Nesta era de globalizao, esses so importantes pontos de entrada para iniciar o novo e necessrio dilogo sobre a poltica global, envolvendo todos os atores em cena. Por isso, tomei a iniciativa de sugerir um novo frum internacional a Aliana Global para a Diversidade Cultural. Essa aliana deveria unir todos os atores, do Norte e do Sul, e encetar aes concretas de apoio aos pases em desenvolvimento no que diz respeito regulamentao dos direitos de autor para o desenvolvimento das indstrias culturais da Era da Informao. Essa no a nica iniciativa desde a nossa experincia de associao com professores, cientistas, artistas, bibliotecrios, arquivistas, profissionais dos meios de comunicao e seus respectivos grupos e associaes, assim como com o setor privado. E, nossos amplos campos de competncia so, em conjunto, um capital nico dentro do Sistema das Naes Unidas.
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Por exemplo: j se encontra em atividade um grupo consultivo informal, composto pelas principais organizaes profissionais nos nossos diferentes campos. Por meio da UNESCO, esse grupo poderia transformar-se em um scio importante no dilogo global e nos seus esforos para superar o divisor digital. Concluindo, o que nos interessa so as pessoas. Milhes de pessoas tm sua vida muito distanciada do que vemos a nossa volta neste lugar. Na semana passada, na aldeia remota de Kothmale, em Sri Lanka, a UNESCO reuniu representantes tradicionais de pases em desenvolvimento para partilhar sua experincia e suas vises, na busca de novas formas de combinar tcnicas populares com as novas tecnologias da informao para o desenvolvimento das comunidades. Foram eles que me pediram para trazer-lhes esta mensagem.
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Cultura de Paz e o Dilogo entre as Naes
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Dilogo entre as Religies*
Sua Alteza Real, Senhoras e Senhores,
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No posso deixar de comear com a expresso do meu mais profundo agradecimento s autoridades da Repblica do Uzbequisto, e ao Presidente Islam Karimov, pelos seus notveis esforos, que tornaram possvel esta reunio. Nosso encontro em Tashkent acontece s vsperas da observncia, pelas Naes Unidas, de um ano dedicado ao Dilogo entre as Civilizaes, a partir de janeiro de 2001. Justamente na semana passada, em Nova York, em 5 de setembro, um dia antes da Assemblia do Milnio das Naes Unidas, dei incio abertura formal desse ano internacional, juntamente com o Secretrio Geral Kofi Annan e o Presidente Muhammad Khatami, da Repblica Islmica do Ir, frente a uma reunio de eminentes Chefes de Estado e intelectuais renomados, vindos de todo o mundo. Durante as frutferas discusses, nas sesses da manh e da tarde, os participantes concordaram amplamente que s mediante o dilogo entre as civilizaes e as religies ser possvel superar memrias antigas de ressentimentos histricos e atos de menosprezo cultural. reconfortante observar que, em reao a surtos de violncia sectria, em todo o mundo as naes e os povos esto se mobilizando contra o racismo, o dio aos estrangeiros e intolerncia, com a percepo crescente de que os nossos destinos esto associados. No acidental o fato de que os representantes das grandes tradies religiosas da humanidade, que constituem componentes to essenciais da identidade cultural da humanidade, esto se
* Discurso pronunciado no Congresso Internacional para o Dilogo entre as Religies em 14 de setembro de 2000,Tashkent.
aproximando uns dos outros, em busca de um melhor entendimento universal. Naturalmente, "civilizao" e "cultura" no so sinnimos. certo que muitas culturas definiram a sua personalidade e, na verdade, conseguiram sobreviver atravs de sculos pela devoo a uma determinada tradio religiosa. Outras culturas, porm, no se identificaram necessariamente a uma nica crena. Por exemplo: a civilizao da minha terra natal, o Japo, tem aceito que os ensinamentos de diferentes escolas espirituais podem coexistir e at mesmo complementar-se, harmonizando-se entre si. Esta atitude, que era tambm generalizada nas antigas Grcia e Roma, ressurgiu no Ocidente moderno. E no h dvida de que os grandes encontros internacionais do nosso tempo, entre civilizaes e entre tradies religiosas, refletem um impulso generoso dirigido para a promoo da sabedoria da paz. A paz duradoura implica o reconhecimento recproco da diversidade enriquecedora existente dentro da nica famlia humana. Dilogos como este que hoje nos rene e com os quais a UNESCO est comprometida de forma to crucial, contribuem de modo significativo para promover o pensamento comum em temas essenciais como a paz, a globalizao, os direitos humanos universais e o desenvolvimento sustentvel para todos. Examinar em conjunto nossas razes espirituais enfrentar as realidades fundamentais da condio humana. Nos ltimos dois sculos, grandes avanos cientficos na arqueologia, antropologia e paleontologia, notadamente aqui, nos antigos cemitrios da sia Central, estabeleceram, sem sombra de dvida, que as configuraes mais antigas conhecidas da identidade humana envolviam cerimnias e rituais de carter religioso, com os quais os membros da nossa famlia humana procuraram definir o sentido espiritual da nossa sorte comum, na vida e na morte, sobre esta terra e debaixo do cu. O estudo comparativo das religies nos permite investigar as representaes duradouras da prpria mente do homem: todas as exploraes da psicologia profunda pressupem essa abordagem essencial, religiosa e cultural, ao mesmo tempo humanista e cientfica, que a procurada pelos membros deste Congresso. As tremendas revolues conceituais, tcnicas e cientficas dos ltimos
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sculos levaram a um radical questionamento e a uma reavaliao do papel das religies tradicionais; em alguns casos, at mesmo a perseguies, em contrapartida. medida que chega ao fim um dos sculos mais revolucionrios e tambm mais tormentosos da experincia humana nos situamos, simbolicamente, no limiar de um novo milnio, apropriado suspender a respirao por um momento e refletir, em conjunto, nossa herana espiritual comum. Um Congresso como este, nos ajuda a explorar os meios e modos de reduzir os aspectos mais negativos das atitudes religiosas comuns, especialmente os que incitam mais diretamente intolerncia sectria, ao dio ou ao conflito. Ao contrrio, devemos utilizar as fontes abundantes de documentao espiritual para acentuar a contribuio positiva das religies, especialmente nos campos da tica e dos valores humanos. Permitam-me, assim, focalizar alguns dos aspectos mais brilhantes da nossa herana religiosa, especialmente luz do dilogo e do encontro de mentes que esto ocorrendo aqui. H alguns milhares de anos, as percepes religiosas ajudaram a fomentar a intuio da natureza comum da humanidade e a realizao da solidariedade humana. Reunimo-nos aqui, apropriadamente, na regio onde nasceu o zoroastrismo, e onde o budismo firmou por muito tempo razes das mais profundas: duas antigas tradies universais que dirigiram sua mensagem no a um grupo ou comunidade em particular, mas a toda a humanidade. Aqueles de ns que cresceram na sia Oriental tm conscincia de que o budismo, seus ensinamentos, escrituras, rituais e arte nos chegaram dos mosteiros e centros espirituais que floresceram em toda a sia Central e no prprio Uzbequisto. Os estudiosos que se concentraram no estudo das espantosas ramificaes culturais da Rota da Seda mostraram as influncias profundas que se irradiaram da sia Central, alcanando, inclusive, as tradies espirituais da sia Ocidental, como o judasmo, quando as terras do Mediterrneo, por sua vez, exploraram mensagens filosficas e religiosas de abrangncia universal. Com efeito, as grandes crenas religiosas do mundo vm trocando lies ao longo de sculos. Como sistemas espirituais coerentes e organizados, as religies certamente no se cancelam mutuamente devido a esses emprsti185
mos e influncias mas, ao contrrio, se enriquecem reciprocamente. A sia Central um dos pontos de encontro mais fascinantes do mundo para o estudo dessas influncias recprocas e de enriquecimento da espiritualidade. Para aqueles dentre ns criados dentro da tradio budista, aprender mais sobre a sutil fertilizao cruzada do budismo e do Isl nas monarquias medievais da sia Central, no cessa de constituir uma fonte de admirao. Ficamos surpresos ao descobrir que a histria legendria de Ibrahim ibn Adham, um prncipe da sia Central, considerado pela tradio islmica como um dos fundadores do misticismo sufista, acompanha, em paralelo, a histria de Buda: o jovem filho do monarca que, ouvindo um chamado mais profundo ao emergir do abrigo ilusrio representado pelas muralhas do jardim palacial, tornou-se um dos maiores mestres espirituais da sua famlia cultural. Isso no significa, naturalmente, que se deva reduzir o sufismo a uma forma de derivao disfarada do budismo da ndia ou da sia Central. Muito pelo contrrio, todos sabemos que a tradio sufista uma das disciplinas espirituais do Isl de razes mais vigorosas e que alguns dos seus maiores mestres medievais viveram em regies to distantes como a Espanha rabe. No entanto, profundamente emocionante notar que a viso sufista guiou a abordagem tolerante e muito bem informada das outras religies, especialmente o hindusmo, manifestada pelos governantes descendentes da dinastia real mais famosa da sia Central medieval: os timuridas. Prncipes timuridas do sculo XVI, como Akbar, patrocinaram o que foi provavelmente o dilogo entre religies mais aberto da histria, de todos os tempos e todos os lugares, at este final do sculo XX. As percepes sufistas convenceram Akbar da convergncia ltima, nos nveis espirituais mais profundos, das crenas da humanidade como aspectos variados do corao humano. Sob o governo de Akbar, os crentes de todas as fs tinham direitos iguais, em um esprito de respeito universal. O resto do mundo levou algum tempo para chegar a esse ponto! A histria da religio mostra um desenvolvimento paralelo a essa percepo espiritual da universalidade humana no crescimento e na definio de
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padres ticos universais. Os filsofos argumentaram, convincentemente, que a tica pode subsistir como um padro moral por si mesma, independentemente de qualquer sistema metafsico. No entanto, um fato histrico verificado que os lderes espirituais das grandes religies do mundo se destacaram como defensores dos direitos humanos universais. Um dos episdios religiosos mais emocionantes na histria deste planeta aconteceu h quase quinhentos anos na ilha caribenha que hoje abriga as repblicas do Haiti e de So Domingos. Foi nesse lugar que o Padre Las Casas pregou do seu plpito, aos conquistadores cristos da ilha, contra a escravizao dos povos indgenas, considerando-a um terrvel erro moral e afirmando que negar a plena humanidade de qualquer parte da famlia humana, nas Amricas ou na frica, era pecar contra os ensinamentos do prprio cristianismo. Hoje, Las Casas reverenciado, do Norte ao Sul, como uma figura tica exemplar do cristianismo nas Amricas: um lder religioso que buscou foras nas fontes da sua tradio espiritual mais profunda para sustentar a dignidade humana universal que agora assumimos, finalmente, como algo normal. Na nossa poca, tivemos Martin Luther King, que arriscou a vida pelos mesmos ideais. Consideraes como estas revelam o motivo por que estou to feliz por ter podido inaugurar, ontem, a Ctedras UNESCO de Estudos Comparativos das Religies Mundiais, na Universidade Islmica de Tashkent, uma das vrias Ctedras, distribudas por todo o mundo, que promovem o dilogo entre as religies e culturas, examinando de forma objetiva a sua interao e influncia recproca em determinados contextos histricos. Os participantes deste Congresso Internacional para o Dilogo entre as Religies se renem, aqui, no momento em que, em toda parte, os seres humanos esto fazendo as perguntas mais urgentes sobre o significado da posio que ocupamos na terra e no universo; no momento em que as referncias mais familiares das nossas vidas, economias, estruturas sociais e ambiente visvel parecem prontas a serem varridas e mesmo soterradas pelas foras que chamamos de "globalizao". Mas a "globalizao" apresenta, tambm,
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um aspecto altamente positivo: nunca antes todos os povos do mundo estiveram to conscientes do nosso destino comum, como beneficirios das ddivas do planeta. Para enfrentar o desafio apavorante da "globalizao", precisamos adaptar-nos. Muitos de ns esto buscando suas razes espirituais: uma herana espiritual que nos sustenta e nos distingue, generosamente. preciso, porm, que no nos divida.
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Como organizao educacional, cientfica e cultural das Naes Unidas, a UNESCO se preocupa, profundamente, como natural, com a irrupo de conflitos armados locais, alimentados pela pobreza e a injustia social mas que so nutridos, tambm, por preconceitos tnicos ou sectrios. Em favor da paz mundial, a UNESCO, de seu lado, deseja promover uma cultura e um esprito internacional de tolerncia e respeito mtuo baseados necessariamente, em um conhecimento mtuo mais amplo e mais profundo. No existe, hoje, nenhum povo etnicamente "puro", nenhuma civilizao culturalmente "pura" e nenhuma tradio espiritual religiosamente "pura": todas so uma mistura frtil de muitas contribuies. Alm disso, hoje, nenhuma comunidade cultural ou religiosa vive isolada. Majoritrias ou minoritrias, todas as religies precisam encontrar formas de ajustar-se e aprender a conviver entre si, em harmonia, na vida das sociedades contemporneas. Um dos desafios importantes do novo sculo ser promover, desde a infncia, o conhecimento, a compreenso e um respeito profundo por todas as tradies espirituais do mundo, por meio da educao. Este objetivo educacional um dos mandatos fundamentais da UNESCO. Por isso, meu maior desejo ver congressos como este contribuindo para essa meta, ajudando a apagar as chamas da intolerncia sectria e ampliando a luz da sabedoria espiritual trilhando os caminhos abertos por homens como Akbar e Las Casas.
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A Cultura da Paz: uma idia em ao*
Senhora Presidente do Comit de Articulao ONG-UNESCO, Senhor Presidente do Comit ONG da Junta Executiva, Embaixador Chowdhury, Excelncias, Senhoras e Senhores,
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No dia 20 de novembro de 1997, a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou o ano 2000 como Ano Internacional para a Cultura da Paz. A inteno era "mobilizar a opinio pblica, no nvel nacional e internacional, com o objetivo de estabelecer e promover uma cultura da paz" e "focalizar o respeito pela diversidade cultural e a promoo da tolerncia, solidariedade, cooperao, dilogo e reconciliao". A "Declarao e Programa de Ao sobre uma Cultura da Paz", adotados pela Assemblia Geral das Naes Unidas em setembro de 1999, complementaram aquela proclamao. O conjunto da sociedade civil e, especialmente, as organizaes no-governamentais, receberam papis fundamentais na promoo prtica da cultura da paz. Organizaes como as aqui representadas foram instadas a fortalecer parcerias entre si, com os governos e com o Sistema das Naes Unidas, para promover um genuno "movimento global para uma cultura da paz". Hoje, faltando um ms para terminar o ano 2000, podemos dizer que o apelo da Assemblia Geral foi atendido: 72 milhes de pessoas mais de um centsimo da populao mundial assinaram o Manifesto 2000, comprometendo-se a praticar, na sua vida diria, os princpios de uma autntica cultura
* Discurso pronunciado na Conferncia de Organizaes No-Governamentais sobre o Ano Internacional para a Cultura de Paz em 24 de novembro de 2000, Paris.
da paz. Esse nmero reflete, claramente, a abrangncia da mobilizao havida, em mais de 160 pases, graas ao trabalho de milhares de organizaes que, como todas as suas, emergiram das fileiras da sociedade civil. Os senhores mobilizaram suas redes nacionais para divulgar o Manifesto 2000, executar aes pioneiras, planejar exibies, realizar concertos e promover campanhas de sensibilizao do pblico. Durante todo o ano, produziram tambm estojos de treinamento, organizaram cursos e realizaram brilhantes iniciativas escolares. Dirijo meus agradecimentos em particular s ONGs que tm status oficial junto UNESCO, pela forma como responderam ao desafio do Ano Internacional, em janeiro de 1999. Essas organizaes se juntaram a ns para definir, por meio do Comit de Ligao, a prpria estrutura e os arranjos para a nossa parceria e a Carta assinada entre elas e a UNESCO tornou-se um modelo para outras parcerias nacionais e internacionais. O momentum alcanado durante o Ano Internacional deveria ser sustentado. Na prxima dcada, poderemos ampliar e fortalecer essa ao, pois as Naes Unidas decidiram transform-la na Dcada para uma Cultura da Paz e No-Violncia para as Crianas do Mundo. Senhoras e Senhores, Estes dois dias lhes daro a oportunidade de fazer um levantamento da contribuio das ONGs ao Ano Internacional para a Cultura da Paz. Acima de tudo, podero desenvolver trabalhos prticos tendo em vista a prxima dcada, desenvolvendo propostas para um Plano de Ao a ser adotado, no prximo ano, pela Conferncia Internacional das ONGs. A UNESCO tem um grande interesse por esses trabalhos, especialmente agora que est prestes a preparar seu Projeto de Programa e Oramento para 2002-2003, assim como seu Projeto de Estratgia de Mdio Prazo para 2002-2007, com um tema unificador: "A UNESCO contribuindo para a paz
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e o desenvolvimento humano em uma era de globalizao". Os temas escolhidos para os vossos grupos de trabalho correspondem aos oito campos principais do Programa de Ao de uma Cultura para a Paz das Naes Unidas. Cinco desses campos foram tambm selecionados pela Junta Executiva da UNESCO, durante sua ltima sesso, como futuras prioridades da nossa Organizao: * Educao bsica, e em especial a educao para uma cultura da paz; * recursos hdricos e ecossistemas, no quadro do desenvolvimento econmico e social sustentvel; * diversidade, pluralismo e dilogo entre as culturas, para promover a compreenso, tolerncia e solidariedade. O Ano de Dilogo entre as Civilizaes das Naes Unidas (2001) estabeleceu a mesma prioridade e a UNESCO garantir a criao de um vnculo estreito com a Dcada; * acesso mais amplo informao, especialmente a informao de domnio pblico, para apoiar a comunicao participatria e o livre fluxo de informao e conhecimento. * Com respeito prioridade atribuda tica da cincia e tecnologia, proponho que o tema seja includo, tambm, nas vossas deliberaes, j que o projeto Cultura da Paz tem em si mesmo uma natureza tica. Senhoras e Senhores, O Secretrio-Geral das Naes Unidas apresentou Assemblia Geral um documento para a Dcada que acentua duas abordagens paralelas a serem seguidas: fortalecer nossas parcerias dentro do Movimento Global e promover a educao em benefcio de todas as crianas do mundo. De um lado, o Movimento Global "precisa ser continuado e fortalecido para envolver a todos, em todos os nveis da sociedade, na transio de uma cultura da guerra e violncia para uma cultura da paz e no-violncia". Contaremos para isso com a participao continuada dos senhores, como nossos parceiros no nvel internacional.
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Ao mesmo tempo, no nvel nacional, o Movimento estar repousando tambm na rede de comits e pontos focais nacionais institudos pela UNESCO durante este Ano Internacional, notadamente as Comisses Nacionais da Organizao. Os nveis internacional e nacional continuaro a complementar-se e a reforar-se mutuamente. Atravs da INTERNET, os sistemas de informao e comunicao podero manter o envolvimento constante de todos os participantes para o intercmbio de idias, o acesso ao Movimento e a garantia da sua completa visibilidade. Por outro lado, ao longo desta Dcada, estaremos focalizando, em especial, as crianas. Entre as medidas especficas (e passarei a citar o documento das Naes Unidas), "deve ser dada prioridade educao, inclusive o ensino s crianas da prtica da paz e da no-violncia. Em todas as outras reas de ao para uma cultura da paz, deve haver especial considerao pelas crianas". Por isso, tambm o Fundo das Naes Unidas para a Infncia estar associado de perto aos esforos da UNESCO de promover tanto a educao formal como a informal, em todos os nveis. "A educao deve ser abordada na acepo mais amplo do termo no apenas a educao formal dada nas escolas mas, igualmente, a educao informal fora das escolas, em toda a gama das instituies sociais, inclusive a famlia e a mdia. Deve envolver a plena participao dos governos, das organizaes inter-governamentais e da sociedade civil. Sua estratgia deve acompanhar a adotada pelos ministros da educao do mundo com respeito educao para a paz, os direitos humanos e a democracia: uma abordagem compreensiva e holstica, envolvendo todos os parceiros educacionais e os vrios agentes de socializao, inclusive as organizaes no-governamentais e as organizaes comunitrias, em um processo de participao democrtica." Senhoras e Senhores, No curso de suas discusses, estou certo de que encontraro os meios
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de promover o tipo de educao que pode nutrir uma autntica cultura da paz: uma cultura cuja importncia a UNESCO s recentemente teve a iniciativa de acentuar, no Frum de Dacar do programa Educao para Todos. O prprio conceito de cultura da paz nos proporciona a fora unificadora, motora e de alta motivao de que necessitamos para reunir tantas energias complementares como as representadas pelos governos, a famlia das Naes Unidas e as suas organizaes no-governamentais. Diariamente, a UNESCO enriquece esse conceito por meio dos seus programas nos campos especializados da educao, cincia, cultura e comunicao. A palavra "parceria" sugere, por si mesma, uma variedade de energias operando em conjunto e multiplicando os meios de ao disponveis. A esse respeito, o Embaixador Chowdhury teve uma expresso particularmente feliz quando descreveu esta iniciativa mundial como "uma grande aliana de movimentos existentes". Estou muito satisfeito em poder dar as boas-vindas da UNESCO aos representantes das vossas organizaes internacionais, e estarei acompanhando os resultado das sesses com a maior ateno. Desejo a todos completo xito no vosso importante trabalho e a todos expresso meus agradecimentos.
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O Papel da UNESCO na Consolidao da Cultura de Paz e do Dilogo entre as Civilizaes*
Excelentssimos Senhores, Senhoras e Senhores, para mim um grande prazer tomar a palavra por ocasio deste importante Colquio Internacional sobre o "Dilogo entre as Civilizaes em um Mundo em Mutao", convocado pela Organizao Islmica para a Educao, as Cincias e a Cultura ISESCO. Quero agradecer aos organizadores do colquio, e em particular ao Diretor-geral da ISESCO, Sr. Andulaziz Othanm Altwaijri, pela oportunidade de compartilhar com os senhores as perspectivas e a viso da UNESCO sobre essa questo. O dilogo entre as civilizaes e, acrescentaria, ainda que no especificamente mencionado no intitulado Ano das Naes Unidas que lhe consagrado, o dilogo entre as culturas, pois, intrinsecamente vinculado a ele coloca numerosos desafios ao mundo contemporneo e rico de potencialidades. A UNESCO quis celebr-lo com brilho especial, pois ele se encontra no centro de suas preocupaes e portador de imenso potencial pacificador. O dilogo entre as culturas e as civilizaes no simples retrica, uma realidade histrica a qual cada um deve tomar conscincia. No h civilizao que no se tenha enriquecido pelo contato, pela interao e pelo intercmbio com as demais. No seio de uma mesma civilizao, as contribuies so igualmente mltiplas e as civilizaes esto, portanto, em permanente dilogo no apenas com as demais, mas com si prprias. por isso que se pode dizer que cada civilizao profundamente intercultural e que, conseqentemente, impensvel querer hierarquiz-las ou contrap-las. A UNESCO empenha-se, precisamente, em lembrar e demonstrar essa realidade e considera fundamen* Discurso pronunciado por ocasio da sesso de encerramento do Colquio Internacional da ISESCO sobre o Dilogo entre as Civilizaes em 12 de julho de 2001, Rabat.
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tal que seja introduzido nos currculos, em especial de histria e geografia, elementos fundamentais para a edificao de uma cultura de paz. Esse dilogo desafiador para a UNESCO em numerosas reas de sua competncia: cultura e patrimnio, naturalmente, mas tambm as variadas relaes que as sociedades mantm com seu meio ambiente, as formas com as quais expressam solidariedade, colocam em prtica conhecimentos cientficos e tecnolgicos e traduzem experincias e valores, por meio da literatura e das artes. O lanamento deste Ano foi escolhido em setembro de 2000, em Nova York, s vsperas da Cpula do Milnio, nas Naes Unidas. Reuni, em Mesa Redonda, Chefes de Estados e Dirigentes do mundo inteiro para uma troca de pontos de vista sobre como o dilogo entre as civilizaes poderia propiciar a ecloso de um novo paradigma nas relaes internacionais, que considerasse valores comuns e que, ao mesmo tempo, preservasse e respeitasse a diversidade cultural. As propostas inovadoras e audaciosas apresentadas se revestiram de carter ainda mais importante, por emanar de personalidades que exercem as mais altas responsabilidades em seus pases. Desde esse importante evento, organizamos numerosas manifestaes internacionais que, certamente, no enumerarei aqui. A vontade poltica expressa nas mltiplas reunies, congressos, colquios e seminrios realizados sob a gide do dilogo entre as civilizaes constitui um fato absolutamente excepcional e portador de esperana. Nos ltimos meses, pronunciei-me em vrias reunies e fruns importantes cujo tema principal era o dilogo entre as civilizaes: no Centro de Estudos Islmicos da Universidade de Oxford, no Conselho de Administrao do PNUMA, em Nairobi, no Kenia, assim como no Colquio Internacional sobre a Civilizao do Vale do Indus, em Islamabad, para citar apenas alguns. A UNESCO esteve tambm presente na Conferncia de Teer, bem como na Conferncia Internacional sobre o Dilogo entre as Civilizaes realizada em Vilnius, na Litunia, em abril ltimo, e que marcou outro grande momento na celebrao deste Ano Internacional para o Dilogo entre as Civilizaes.
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No momento, dedicamo-nos intensamente a preparar a Conferncia conjunta ONU/UNESCO a realizar-se em Tkio e em Kioto, em duas semanas. Terei a oportunidade de presidir uma sesso na qual estar tambm presente o Diretor-geral da ISESCO, o que me alegra, bem como numerosos outros Secretrios-Gerais de agncias regionais. Outro acontecimento que esperamos com interesse a prxima Cpula da Francofonia, a realizar-se em Beirute, em outubro de 2001. Este Ano ser coroado por reunies especiais da Assemblia Geral das Naes Unidas, nos prximos dias 3 e 4 de dezembro. Porm, estas reunies no marcaro o encerramento da ao da UNESCO nesse campo. Pois, como dizia h pouco, o dilogo entre as civilizaes est no mago do seu mandato. A UNESCO , alis, a nica organizao multilateral que se comprometeu, formalmente, em sua Estratgia de Mdio Prazo, a tratar questes complexas induzidas pelo dilogo entre as civilizaes, nos prximos seis anos. No duvido que nossa ao nesta rea se estender muito alm desse perodo. Senhoras e Senhores, Desejaria, hoje, evocar uma dimenso particularmente importante do dilogo entre as civilizaes: o dilogo entre as religies que implica tanto o dilogo com as demais religies, quanto no seio de uma mesma religio. Este se inscreve no apenas no esprito do Ano das Naes Unidas para o Dilogo entre as Civilizaes, mas, tambm, no Ano Internacional de Mobilizao contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a Intolerncia, temas centrais da Conferncia Internacional a realizar-se no prximo ms, em Durban. De fato, a questo essencial que tanto o dilogo entre as civilizaes quanto o combate ao racismo e excluso levantam, o lugar da tica nas relaes entre as sociedades, os povos e indivduos. Esta questo particularmente significativa diante dos desafios humanos e sociais da globalizao. A espiritualidade uma profunda fonte da tica. E a tica est na base de toda ao da UNESCO. O dilogo entre as religies constitui, conseqentemente, um campo privilegiado de dilogo entre as civilizaes.
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Numerosos conflitos entre religies so parcialmente alimentados pela defesa da identidade de uma religio, ou de uma tradio espiritual, que exclui as demais. Alm de fatores polticos que podem ser identificados aqui e acol, esses isolamentos antagnicos decorrem do desconhecimento da longa histria que une os povos, suas culturas, religies e tradies espirituais. Um dos objetivos do dilogo entre as religies apresentar as dinmicas de interao entre as tradies espirituais e suas culturas especficas, enfatizando contribuies e emprstimos mtuos que ocorreram por intermdio da descoberta de um patrimnio comum e do compartilhamento de valores. Torna-se, portanto, necessrio unir esforos em prol de aes conjuntas para reinventar formas de "convivncia" entre os povos, cujo passado, conflituoso ou solidrio, constri a memria coletiva. No momento em que assistimos, em todo o mundo, a movimentos centrfugos reivindicatrios de especificidades culturais, cujas conseqncias so, por vezes, mortferas, nosso dever promover e estabelecer um ambiente de dilogo intercultural e entre as religies. Acrescentaria que igualmente importante buscar meios para reduzir as percepes negativas de um ou outro aspecto de uma religio e suprimir, desta forma, a possibilidade de que possam ser causa direta de conflito ou de manipulao para fins destruidores. Ao contrrio, preciso insistir sobre a contribuio positiva das religies, particularmente, no campo da tica e dos valores. Nesse sentido, a dimenso educativa do dilogo entre as religies para a promoo do conhecimento recproco essencial. preciso despertar, o mais cedo possvel, para o outro, em sua semelhana e diferena. A UNESCO, por intermdio do Programa do Dilogo entre Religies "Convergncias Espirituais e Dilogo Intercultural", trabalha para que o dilogo entre as culturas, religies e tradies espirituais alimente os objetivos fundamentais da construo da paz, da segurana e do desenvolvimento sustentvel. Esse dilogo contribui, significativamente, para a reflexo sobre questes essenciais e atuais, tais como a paz, a globalizao, os direitos humanos, a democracia, o desenvolvimento e as formas de excluso social ou religiosa.
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No que se refere cultura de paz, alegro-me em informar-lhes que a UNESCO foi designada a agncia lder do Sistema das Naes Unidas para a Dcada Internacional para a Promoo de uma Cultura de No-Violncia e da Paz em benefcio das Crianas do Mundo (2001-2010). Ao dar prioridade s aes da Organizao na rea de educao e enfatizar, particularmente, a necessidade do ensino da prtica da no-violncia e da paz, esperamos avanar, de modo significativo, para a adoo de uma cultura de paz, pelas geraes futuras. As 70 milhes de pessoas que, no mundo inteiro, assinaram o Manifesto 2000 e que se comprometeram a praticar uma cultura de paz e de no-violncia, testemunham a mobilizao internacional sem precedentes da sociedade civil e constituem um verdadeiro sinal de esperana. Este Colquio, naquilo que contribui para reforar o esprito de dilogo de todos aqueles que aspiram paz e convivncia enriquecedora, no respeito das diferenas do outro, constitui esperana maior. Felicito, de fato, a ISESCO, por ter tomado esta iniciativa estimulante. Por intermdio deste Colquio, a Isesco associa seus esforos aos de numerosos e importantes atores do cenrio mundial que esto convencidos de que o dilogo entre as civilizaes implica em caminho fecundo para a compreenso mtua, a tolerncia e a paz, em um mundo em rpida mutao. Essa mobilizao constitui, em si mesma, uma prova do vigor do dilogo, de sua capacidade de transcender e de apaziguar as discrdias. Enfatiza, uma vez mais, a comunho de interesses e preocupaes da UNESCO e da ISESCO, destacadas em nosso Acordo Base de 1984 e que se expressou, desde ento, em frutfera colaborao entre nossas duas organizaes. O mais recente nesse esforo comum e que considero bastante positivo, o projeto, preparado em comum acordo, de organizar, durante este ano, uma Conferncia Internacional de Especialistas do Direito Islmico que permita esclarecer a posio do Isl sobre a preservao do patrimnio cultural e, em particular, do patrimnio pr-islmico. Essa iniciativa encontra sua origem na profunda comoo causada pelo crime contra a cultura cometido recentemente contra os Budas, em Bamyan, no Afeganisto, e traduz nossa determinao em encontrar novos meios de dilogo capazes de impedir, no futuro, tais
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destruies. Ilustra bem o necessrio dilogo que se deve instaurar no seio de uma mesma religio. Alegro-me, por outro lado, que este Colquio tenha lugar no Marrocos, pas conhecido por sua capacidade de promover, internamente, o dilogo entre diferentes correntes civilizatrias e diversas comunidades religiosas e por seu engajamento ativo em prol do dilogo, alm de suas fronteiras. Fico ainda mais feliz que este Colquio ocorra em Rabat, pois foi aqui, nesta cidade, que, em 1995, foi lanado o Programa do Dilogo entre Religies "Rotas da F", resultado de uma iniciativa marroquina, em particular de sua Majestade o Rei Hassam II, cuja lembrana e realizaes so tidas por todos em elevada estima. O Marrocos encontra-se, hoje, entre os pases onde os direitos humanos so ensinados nas escolas primrias, pois a educao para a tolerncia verdadeiramente o principal instrumento para a edificao de uma cultura de paz. Alm do mais, os marroquinos sempre se empenharam em valorizar o patrimnio cultural como precioso veculo de dilogo entre as culturas e civilizaes. Como mostra, de modo brilhante, a bela cidade de Fez, a salvaguarda de nosso patrimnio comum testemunha no apenas a histria, a sabedoria e a criatividade do esprito humano, mas tambm a inspirao mtua, os intercmbios e o dilogo, os quais constituem sua fonte inextinguvel. Quando a Praa Djema el Fna, em Marrakech, foi recentemente proclamada obra-prima do patrimnio oral e imaterial da humanidade, na primeira proclamao do gnero adotada pela UNESCO, foi distinguido no apenas o valor excepcional desse patrimnio humano, mas, tambm, seu carter de espao nico de dilogo intercultural. Senhoras e Senhores, No momento em que nunca foi to fcil se comunicar, vemos emergir novas formas de intolerncia, discriminao e conflitos. A UNESCO constitui, portanto, um precioso espao de dilogo, um laboratrio de idias e um local de engajamento da comunidade internacional.
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preciso antecipar e definir, luz dos princpios ticos que defendemos, as questes mais cruciais que se colocam para o mundo em nossas reas de competncia e identificar estratgias e polticas apropriadas para respond-las. A UNESCO um frum para abordar problemas ticos, normativos e intelectuais de nossa poca, para favorecer os intercmbios multidisciplinares e a compreenso mtua e deve empenhar-se sempre que possvel e desejvel para o estabelecimento de acordos universais sobre essas questes. Felizmente, no estamos ss nessa empreitada. Este Colquio demonstrou o quanto importante a contribuio trazida por pensadores eminentes e pesquisadores com horizontes mltiplos, refletindo, da maneira mais ampla possvel, a dimenso desse dilogo em um mundo multifacetado; um mundo no qual a relao com o outro se tornou to ntima e onde as noes de responsabilidade individual e de "bem comum" adquirem cada vez mais importncia. No podemos modificar o que no seria desejvel o sentido da palavra "dilogo". Porm, podemos imprimir-lhe nova fora, refinar seu sentido, seu destino e valorizar o potencial de integrao que comporta para o mundo contemporneo. A se encontra a maioria dos esforos empreendidos pela UNESCO, durante o Ano das Naes Unidas para o Dilogo entre as Civilizaes e a base sobre a qual a Organizao pretende mobilizar seus numerosos parceiros hoje e nos prximos anos. A reunio de hoje prova que a ISESCO se encontra entre os nossos mais fiis parceiros.
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A UNESCO e a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
Senhor Presidente da Repblica, Suas Excelncias Chefes de Estado e de Governo dos Pases Membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, Distintos Ministros, Distintos Membros do Corpo Diplomtico, Caros colegas, Diretores Executivos e outros Representantes, Senhoras e Senhores, Com grande prazer uso a oportunidade que me concedida de dirigir-me a vs por ocasio da Terceira Conferncia de Chefes de Estado e de Governo da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa. Em primeiro lugar, gostaria de manifestar minha maior gratido ao Governo de Moambique pela sua hospitalidade e pela notvel energia que dedicou realizao desta Conferncia. Gostaria, tambm, de unir a minha voz s congratulaes oferecidas a Sua Excelncia, o Senhor Joaquim Chissano, Presidente da Repblica de Moambique, a propsito da sua eleio para o cargo de Presidente da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa. Esta Terceira Conferncia se rene em um momento simblico para a comunidade de lngua portuguesa, por mais de um motivo: alm do quinto centenrio da descoberta do Brasil, o quarto de sculo da independncia da maioria dos pases africanos de lngua portuguesa est sendo celebrado no mesmo ano em que Portugal assume a Presidncia da Unio Europia. Tenho grande satisfao com o fato de que, para marcar essas comemoraes, alguns dos Estados dos senhores escolheram a sede da UNESCO para organizar eventos culturais prestigiosos, alguns dos quais tive o prazer de participar.
* Discurso pronunciado na 3 Conferncia de Chefes de Estado e de Governo da Comunidade dos pases de Lngua Portuguesa em 17 de julho de 2000, Maputo.
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A contribuio dada humanidade pelos povos da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa inestimvel. Como antigo Presidente da Comisso do Patrimnio Mundial, meu pensamento se volta, naturalmente, para a ilha de Moambique, um dos tesouros da herana cultural da humanidade. No posso, tambm, deixar de mencionar a extraordinria contribuio dos navegadores portugueses ao conhecimento geogrfico e oceanogrfico, bem como a contribuio de Paulo Freire s cincias da educao. Por fim, que posso dizer das canes de Cesria vora ou das esculturas de Makonde ou Chokw hoje com posio firmemente estabelecida na galxia artstica , e de todos os escritores, tais como Saramago, Craveirinha, Jorge Amado e Pepetela que fizeram "da sua linguagem o seu pas", como Fernando Pessoa coloca apropriadamente? A UNESCO est convencida de que a promoo do dilogo entre as culturas um pr-requisito para o estabelecimento de uma paz duradoura e que esta deve incluir a diversidade lingstica. O ensino de lnguas e a educao multi-lingstica que os pases dos senhores esto estimulando, com a criao do Instituto Internacional da Lngua Portuguesa, so fatos essenciais no desenvolvimento da comunicao e da compreenso entre os povos. Hoje, mais de duzentos milhes de pessoas falam portugus. Essa comunidade que possui grande diversidade cultural e amplos recursos naturais inclui muitos pases cuja populao (muitas vezes refugiados ou pessoas deslocadas) est vivendo abaixo da linha de pobreza. A luta determinada desses pases contra a pobreza e seus esforos incisivos no campo da educao esto no centro das preocupaes da UNESCO. Quatro anos depois de criada, a CPLP pode congratular-se por haver institudo uma dinmica global baseada na cooperao Sul-Sul e no envolvimento da sociedade civil. Os pases de lngua portuguesa formam um grupo importante dentro da nossa Organizao, ajudando a manter a diversidade das nossas atividades. Para ampliar ainda mais essa contribuio, a UNESCO se prepara para assinar um acordo de cooperao com a CPLP. No posso deixar de saudar esse desenvolvimento, pois o vnculo da minha Organizao com os objetivos da Comunidade uma organizao intergovernamental que cobre quatro continentes se baseia na prpria essncia da Constituio da UNESCO.
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Excelncias, Senhoras e Senhores, Como parte da contribuio da UNESCO para a eliminao da pobreza e a criao de um clima de paz social, gostaria, agora, de fazer um apelo em favor de um grupo de pases que afetado, de forma particular: refiro-me aos pases africanos de lngua portuguesa. A UNESCO decidiu preparar um plano de cooperao com esses pases. Como uma agncia especializada do Sistema das Naes Unidas, nosso papel ser criar sinergias, mobilizar recursos e estimular novas parcerias para a implementao do plano. Apelo, assim, comunidade internacional, e em particular aos governos, fundaes, empresas pblicas e privadas e comunidade artstica e intelectual para contribuir financeiramente e em qualquer outra forma apropriada seja com doaes, material cultural e educacional, instalaes ou projetos de pesquisa para implementar as atividades e projetos da UNESCO, nesses Estados. A nossa Organizao tem a competncia necessria para garantir resultados e para assegurar visibilidade a qualquer projeto que se queira patrocinar nesses pases, mas precisaremos de auxlio e apoio para ter xito. Espero que haja uma resposta em grandes nmeros a este apelo, demonstrando, assim, que no h melhor remdio do que a solidariedade e generosidade focalizadas em objetivos comuns. S me resta desejar o melhor xito no vosso trabalho que, estou convencido, fortalecer ainda mais os estreitos vnculos recprocos forjados pela bela lngua portuguesa dos senhores, ao longo dos anos.
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Aspectos Polticos do Dilogo entre as Civilizaes*
Senhor Representante do Secretrio-Geral das Naes Unidas, Senhor Secretrio-Geral para a Francofonia, Senhora Secretria Executiva da Comunidade dos Pases Lusfonos, Senhor Diretor-Geral da Alecso, Senhor Diretor-Geral da Isesco, Magnfico Reitor da Universidade das Naes Unidas, Excelentssimos Senhores, Senhoras e Senhores, para mim um grande prazer e uma honra presidir esta sesso especial da Conferncia consagrada aos "Aspectos Polticos do Dilogo entre as Civilizaes". O tema que nos rene esta manh inusitado: praticamente, no temos o hbito de associar civilizaes e poltica. Porm, se inusitado no deixa de ser profundamente necessrio. Lembra-nos que o dilogo entre as civilizaes no diz respeito, unicamente, s esferas intelectual e cultural, mas que possui forte dimenso poltica, no sentido mais nobre do termo ou seja, que favorece a vida em comum, no apenas nas comunidades e nos Estados, mas tambm em esferas sub-regional, regional e mundial. O dilogo entre civilizaes exige, de fato, uma vontade poltica afirmada no mais alto nvel, em todas as regies e reas culturais do mundo. Esta vontade que pode, em alguns lugares, expressar-se com coragem, indispensvel ao xito desse dilogo. Aqueles que entre ns participaram da Mesa Redonda organizada por iniciativa da Repblica Islmica do Ir para o lanamento deste Ano Internacional foram, alis, testemunhas privilegiadas.
* Discurso pronunciado por ocasio da Conferncia Internacional sobre o Dilogo entre as Civilizaes em 3 de agosto de 2001, Kioto.
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Alegro-me, portanto, especialmente, que dirigentes de organizaes que representam reas geogrficas e culturais muito extensas tenham aceito nosso convite: nos beneficiaremos, assim, da sabedoria acumulada das comunidades africanas, francfonas, lusfonas, rabes e islmicas. Antes de lhes passar a palavra, permitam-me, entretanto, enfatizar o que parece ser uma das dimenses mais fundamentais do dilogo entre as civilizaes e que comporta uma implicao poltica forte: refiro-me tica. O dilogo entre as civilizaes coloca, novamente, de fato, no centro de nossas preocupaes, a intuio tica fundamental, base do sistema das Naes Unidas, segundo a qual nosso bem comum mais precioso a paz. A necessidade de dilogo entre as civilizaes repousa sobre essa exigncia, que nada mais do que a conscincia da impossibilidade de isolamento dos seres humanos e das culturas. Sem dilogo, as culturas e as civilizaes declinam e esto fadadas ao desaparecimento. Foi o que o grande intelectual francs Paul Valry expressou com espantosa lucidez, ao trmino da Primeira Guerra Mundial: Sabemos doravante que somos mortais. Este aviso, voltado sobretudo para as civilizaes europias, poderia, ainda hoje, ser dirigido com bastante atualidade a qualquer cultura e civilizao: em um momento de globalizao acelerada e interdependncia crescente, as civilizaes e culturas tm uma necessidade vital de contato, inovao, interao, intercmbio e dilogo em um mesmo patamar de dignidade, portanto, de tolerncia. Mas no nos enganemos. Esse dilogo entre as civilizaes impe responsabilidades e respeito a determinadas regras, no somente em nvel interpessoal, mas tambm na rea pblica e na vida poltica. Deve fundamentar-se no engajamento voluntrio dos seres e das sociedades de respeitarem, mutuamente, no interesse comum, um conjunto de princpios e direitos essenciais. Consequentemente, um processo fundamentalmente democrtico e pluralista, que no pode ser concebido fora do respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais. O dilogo entre as civilizaes nos impe conciliar e reconciliar, em um espao novo criado pela globalizao, a universalidade dos direitos e a diversidade da condio humana.
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No podemos esquecer, tambm, que o dilogo entre as culturas e as civilizaes pode e deve se estabelecer, igualmente, no seio das prprias sociedades, cada vez mais heterogneas e diversificadas. Conclama, portanto, a participao de todos, em especial as mulheres e os jovens, o conjunto dos atores da sociedade civil. Isso tambm um ato poltico, cujo alcance nem sempre compreendido em todos os pases. Como enfatizaram os chefes de Estados e intelectuais reunidos por ocasio do lanamento do Ano Internacional, na sede das Naes Unidas, no dia 5 de dezembro ltimo, a convite da UNESCO e da Repblica Islmica do Ir, dialogue begins at home o dilogo comea em casa, em cada comunidade, em cada Estado, em cada subregio, em cada continente e entre homens e mulheres. Todos os continentes do mundo da frica Europa, passando pela sia e Oriente Mdio sofrem conflitos freqentemente assassinos, alimentados pela intolerncia e pela ignorncia mtuas das culturas e comunidades, pela discriminao sob todas as formas, pela xenofobia e o racismo. Em suma, pela ausncia ou fracasso do dilogo e do entendimento. Promover o dilogo entre as civilizaes parece-me, nessas condies, uma medida muito pertinente para promover a paz, no apenas em mbito mundial, mas tambm regional e sub-regionalmente. Estou convencido de que se trata de condio indispensvel para a soluo real dos conflitos no sentido do estabelecimento de uma paz duradoura entre os povos e as comunidades, divididas pela incompreenso, por animosidades ou dios, s vezes, profundos. Fundado na escuta do outro, na compreenso e no respeito mtuo, esse dilogo torna-se um ato profundamente poltico. Pessoalmente, estou convencido e fiz questo de repeti-lo ao longo do Ano Internacional que aprender a conhecer a cultura do outro, escutar o que este outro tem a dizer, permite dissipar o dio, a ignorncia e a desconfiana mtuas e ajuda a construir a paz. Devemos, por conseguinte, aprender a conhecer o que cada cultura deve s demais. Devemos, ao mesmo tempo, reconhecer que as civilizaes no so imutveis, que se transformam e se redefinem constantemente, em funo das circunstncias e de novas interaes.
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Trata-se de uma obra que s pode realizar-se plenamente e de modo duradouro a longo prazo, por meio de contnuo e paciente trabalho de abertura e de reconciliao. Quer se trate da poltica interna dos Estados ou da poltica internacional, uma ao que devemos conduzir com determinao e nossa reunio de hoje, creio, demonstra que desejamos nos engajar. Isso no , entretanto, assim to simples. Historicamente, o termo "civilizao" carrega representaes estereotipadas e errneas: a suposta "civilizao" de alguns, freqentemente, foi entendida em oposio suposta "barbrie" de outros. Muitas vezes, levou ao estabelecimento de hierarquizao entre as civilizaes e a antagonismos entre civilizaes "dominantes" e "dominadas" que foram, ao longo da histria, fonte de numerosos conflitos e guerras assassinas. O termo serviu, particularmente, como justificativa ideolgica para a colonizao e para polticas de assimilao forada, equivalendo, nesse sentido, rejeio da civilizao do outro, da dignidade intrnseca da pessoa humana e da prpria noo de dilogo. Precisamos combater essa viso arcaica das civilizaes, sinnimo de excluso, quando civilizao deveria ser sinnimo de incluso, quando civilizao impe o que Jacques Delors denominou, em seu relatrio para a UNESCO sobre educao para o sculo XXI, "aprender a conviver". As consideraes ticas devem, portanto, dominar nosso enfoque. Devem estender-se, alm da cultura, para as cincias e tecnologias. A UNESCO espera impulsionar a ao nesse campo capital, o qual permanece ainda mal apreendido. A UNESCO est, tambm, convencida de que o dilogo entre as civilizaes impe, igualmente, o reconhecimento e a promoo de expresses da diversidade cultural. Em um mundo cada vez mais interdependente e na era da globalizao, preciso cuidar para que uma cultura no venha a dominar as demais. A valorizao da diversidade cultural o que o relatrio da Comisso presidida por Javier Prez de Cullar denomina "nossa diversidade criadora", especialmente em benefcio das culturas menos representadas, e em particular nos intercmbios de bens e servios culturais, constitui ato profundamente
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poltico em mbitos nacional, regional e mundial. A globalizao deve permitir a livre expresso dessa diversidade que constitui, ao mesmo tempo, uma riqueza e um bem comum da humanidade. Como do conhecimento de todos, a UNESCO atualmente est elaborando uma Declarao sobre a Diversidade Cultural, que dever implantar as bases necessrias para tal reconciliao e ajudar a valorizao dos bens culturais de todas as partes do mundo, especialmente no seio dos pases em desenvolvimento. A ao da UNESCO, em prol da preservao do patrimnio mundial, graas Conveno de 1970, agora amplamente conhecida e apreciada. Preservar o patrimnio , com certeza, preservar a diversidade; dar oportunidade a cada um de ns de poder ir ao encontro do outro, por meio dos monumentos edificados, das paisagens modeladas e dos vestgios materiais que deixam atrs de si. permitir o dilogo entre as civilizaes. Contudo, as lnguas, a literatura oral, a msica, a dana, os jogos, as mitologias, os ritos, os costumes, os saberes artesanais, a arquitetura, bem como as formas tradicionais de comunicao so, tambm, admirveis testemunhos da diversidade das culturas e merecem, da mesma forma, nossa ateno. Foi para completar o dispositivo que existe h mais de 30 anos que a UNESCO realizou, este ano, a primeira proclamao de 19 obras-primas do patrimnio imaterial da humanidade, a fim de consagrar os exemplos de espaos culturais ou formas de expresso popular e tradicionais mais notveis. Estamos elaborando um instrumento normativo que deveria, semelhana da Conveno do Patrimnio Mundial, permitir a valorizao com a ajuda dos pases e comunidades concernidas de patrimnios culturais por longo tempo negligenciados. Esses atos exigem coragem e, antes de tudo, coragem poltica, pois instauram, de fato, a diversidade e o dilogo entre culturas, no fundamento da histria e evoluo de toda sociedade. Senhoras e Senhores, A educao o instrumento fundamental que nos permitir desen-
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volver o dilogo em longo prazo entre as culturas e civilizaes e assegurar a participao de todos e de todas nesse dilogo. Digo sim "em longo prazo" pois o tempo da globalizao e das novas tecnologias , muitas vezes, o tempo da urgncia e do imediato; o tempo do curto prazo o que limita a capacidade do ser humano de controlar seu destino. Entretanto, na longa durao que os povos constrem os valores que do sentido vida, estruturam as relaes e do forma e substncia identidade. Devemos dar, novamente, o justo valor ao tempo da educao e da cultura, da expresso artstica, da criatividade e do dilogo, ao tempo do aprendizado das lnguas, sem o qual nem a educao nem o dilogo tm sentido. A educao entendida como educao de qualidade para todos, em especial a educao das meninas e mulheres constitui, tambm, em um mundo onde cerca de 135 milhes de crianas no esto escolarizadas e cerca de 900 milhes de adultos so analfabetos um compromisso poltico fundamental, cujas exigncias esto plenamente refletidas nos objetivos estabelecidos na Cpula de Dacar, realizada no ano passado, sob a coordenao da UNESCO. Devemos reconhecer, ainda, que a histria constitui no apenas o palco principal, mas, igualmente, um instrumento privilegiado para compreender, ler e promover as interaes entre povos e culturas. A UNESCO, por meio da divulgao de histrias regionais e gerais, mas, tambm, pelo lanamento de grandes projetos de dilogo intercultural Rota da Seda, Rota Al-Andaluz, Rota dos Escravos, Rotas da F colocou em evidncia processos histricos e contemporneos que favorecem a compreenso positiva entre as culturas pela descoberta de um patrimnio comum e de valores compartilhados. Esses projetos permitiram compreender melhor as foras constitutivas da memria dos povos que podem tanto alimentar o preconceito e a incompreenso quanto contribuir para renovar o dilogo entre as civilizaes, culturas, religies e tradies espirituais. A leitura atenta dos grandes conflitos, antigos ou modernos, entre povos geograficamente separados, mas, sobretudo, entre povos vizinhos, revela que os antagonismos, desconfianas, incompreenses e dios foram construdos ou alimentados pela maneira como cada povo escreve sua histria e a dos outros,
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a ensina e a transforma em elemento central de seu patrimnio e identidade. A histria constitui, portanto, um desafio fundamental para a promoo do dilogo e da reconciliao entre as civilizaes e culturas. E, nesse sentido, necessrio promover, urgentemente, uma aproximao tica da histria. Trata-se, antes de tudo, de fazer com que cada povo, em seu legtimo direito de escrever sua prpria histria, seja plenamente consciente da construo que opera em sua memria, identidade, imagem e viso do outro (vizinho, amigo ou inimigo tradicional). Deve esforar-se em observar o maior rigor cientfico e estar determinado a fazer prevalecer a tica do dilogo, da abertura e do respeito mtuo. Em ltima anlise, a histria deveria ser o cenrio onde se constrem identidades plurais e patrimnio comum em respeito aos valores mais positivos da humanidade. nesse esprito que a UNESCO estimula a retomada da pesquisa histrica, o ensino da histria e a reviso dos manuais de ensino, com vistas a valorizar os processos de dilogo, de enriquecimento mtuo e de convergncias entre culturas. Alm da prpria histria, somos chamados a repensar o conjunto da educao. A educao deve ajudar as novas geraes a abarcar a complexidade de um mundo onde cada objeto pertence a um conjunto de relaes e no poderia ser imaginado fora do meio com o qual mantm laos estreitos. Nesse vasto conjunto, no qual tudo est relacionado, no existem fenmenos isolados: um estreito relacionamento, conforme a imagem paradoxal bem conhecida o batimento das asas de uma borboleta e o desencadear de uma tempestade. A idia de uma "reliance" universal, para retomar a expresso do filsofo Edgar Morin, nos convida a pensar a totalidade dos fenmenos em contexto mundial e a permanecer conscientes de nosso pertencimento comum a um nico planeta. Senhoras e Senhores, O grande desafio dos prximos anos simples: trata-se de "humanizar
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a globalizao". Devemos reconhecer que a diversidade cultural, espiritual e lingstica da humanidade, longe de constituir um obstculo ao dilogo, garante sua riqueza. Ao mesmo tempo, no podemos ignorar que os desequilbrios existentes em matria de desenvolvimento constituem obstculos criao, em mbito internacional, de espaos de dilogo onde seres e culturas encontram-se no mesmo patamar de dignidade. No podemos, tambm, ignorar o difcil caminho que conduzir ao reconhecimento das normas e princpios ticos que devero guiar, no futuro, com base em negociaes bilaterais ou multilaterais, o dilogo entre as culturas e as civilizaes. A tarefa pode parecer imensa. Porm, a nica que pode gerar a paz no esprito dos homens e a solidariedade intelectual entre as naes. Como podemos nos orientar para a tica do dilogo entre as civilizaes? Como reconhecer a importncia contempornea da diversidade cultural? Que contribuio a educao de qualidade para todos pode trazer? Para debater essas grandes questes e outras mais, temos a sorte e o privilgio de receber eminentes personalidades e dirigentes de organizaes regionais. Passarei a cit-los, na ordem em que interviro em nosso debate: Senhora Vigdis FINNOBOGADOTTIR, ex- Presidente da Repblica da Islndia, amiga de longa data da UNESCO. Presidente da COMEST Comisso Mundial de tica dos Conhecimentos Cientficos e Tecnolgicos e Embaixadora de Boa Vontade da UNESCO para as Lnguas. Senhor Boutros BOUTROS-GHALI, Secretrio-Geral da Organizao Internacional para a Francofonia e ex-Secretrio-geral das Naes Unidas, autor nas Naes Unidas da Agenda para a Democracia e da Agenda para o Desenvolvimento, que permanecem fonte de inspirao para vrios dentre ns. Dirige, na UNESCO, um grupo de reflexo internacional sobre a democracia, cujas concluses sero publicadas brevemente. Senhor Amara ESSY, recentemente eleito Secretrio-Geral da Organizao da Unidade Africana (OUA), ex-Ministro de Relaes Exteriores da Costa do Marfim e Presidente da Assemblia Geral das Naes Unidas. Senhor Giandomenico PICCO, representante pessoal do Secretrio das Naes Unidas para o Ano Internacional do Dilogo entre as Civilizaes.
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Quero agradecer seu engajamento pessoal em prol deste Ano Internacional e lhe dizer que a UNESCO acompanha, com muito interesse, os trabalhos do grupo de eminentes personalidades, sob sua coordenao, sobre essas questes. Senhor Abdulaziz Othman ALTWAIJRI, Diretor-Geral da Organizao Islmica para a Educao, as Cincias e a Cultura (ISESCO). Senhora Dulce Maria PEREIRA, Presidente da Fundao Palmares, dedicada promoo da cultura africana no Brasil e Secretria Executiva da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). Senhor Mongi BOUSNINA, Diretor-Geral da Organizao rabe para a Educao, a Cultura e a Cincia (ALECSO), ex-Ministro da Cultura e Delegado Permanente da Tunsia junto UNESCO. Gostaria, para concluir, oferecer reflexo dos senhores um provrbio africano que ilustra, de modo admirvel, a primazia dos valores essenciais: na floresta, quando os galhos das rvores brigam entre si, suas razes se abraam.
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Dilogo entre Civilizaes: teoria e prtica*
Senhor Presidente, Distinto Ministro, Senhor Diretor Geral da Organizao Educacional, Cientfica e Cultural Islmica, Senhor Abdulaziz Othman Altwaiji, Senhor Diretor Geral da Organizao Educacional, Cultural e Cientfica da Liga rabe, Excelncias, Senhoras e Senhores,
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H quase quatro meses, em Rabat, no Marrocos, falei na sesso de encerramento do simpsio internacional sobre o dilogo entre civilizaes da Organizao Educacional, Cientfica e Cultural Islmica, o que me proporcionou a oportunidade de saudar as numerosas iniciativas nacionais e internacionais dos nossos Estados Membros destinadas a celebrar o Ano das Naes Unidas do Dilogo entre Civilizaes. Naquela ocasio, salientei a importncia da dimenso religiosa no dilogo entre civilizaes, e lembrei a fora do seu potencial para a construo da paz. Estvamos convencidos de que poderamos tornar esse dilogo um fator importante para reduzir a tenso no nosso mundo globalizante. No seu discurso, esta manh, o Presidente Ben Ali exps, com grande profundidade de sentimento o quanto ele participa dessa convico. Os trgicos acontecimentos em Nova York, no dia 11 de setembro ltimo, tornaram essa viso cruelmente relevante. Tendo despertado a condenao sem reservas de atos percebidos por toda a comunidade internacional como ameaas paz e segurana internacionais, a tragdia fez com que o dilogo entre civilizaes voltasse a ocupar o centro das nossas preocupaes,
* Discurso pronunciado por ocasio da Abertura do Simpsio "Dilogo entre Civilizaes: teoria e prtica", promovido pela Organizao Educacional, Cientfica e Cultural Islmica e o Ministrio da Cultura da Tunsia em 12 de novembro de 2001,Tunis.
num momento em que algumas pessoas procuram criar uma associao vergonhosa entre o terrorismo e a crena religiosa. Diante de conceitos contraditrios da histria e anlises contendo o mais profundo pessimismo, e uma viso aterrorizadora da globalizao como fenmeno que est fora de controle e, na verdade, seria incontrolvel, com efeitos inevitavelmente devastadores, a impresso de que o dilogo entre as culturas e civilizaes a chave para qualquer soluo duradoura se difunde para alm do crculo daqueles que sempre adotaram esse ponto de vista. bem verdade que o atual processo de globalizao, que na sua abrangncia no tem paralelo, pode provocar uma preocupao legtima, e gerar muitas teorias complicadas a respeito das suas conseqncias no mdio e no longo prazos. No entanto, embora possa trazer riscos, em especial o de marginalizar as culturas mais vulnerveis, esse processo tem igualmente um potencial sem precedentes como meio de expresso e fonte de inovao. Os prognsticos mais pessimistas podem ser contrabalanados pelas vises mais otimistas do futuro alguns diriam utpicas. Elas sustentam que so as mulheres e os homens que constrem a histria, e no o contrrio, e que o destino da humanidade no um fenmeno natural sobre o qual o homem no tem influncia, mas, sobretudo, uma construo cultural, a conseqncia direta de aes e planos deliberados. Afirma a crena de que a potencialidade humana por ser realizada, e que os indivduos podem adquirir uma autonomia genuna; que possvel aceitar a diversidade e pluralidade do mundo e dos seus habitantes, vendo-a na verdade como uma oportunidade e no uma ameaa; e , finalmente, a crena de que essa tolerncia pode trazer consigo um sentimento de solidariedade com os outros, com os que so diferentes de ns. No foi esta viso utpica, pretendendo a construo de um mundo melhor para a humanidade, que presidiu ao nascimento das Naes Unidas e da UNESCO, assim como de todas as organizaes que, como a UNESCO, esto trabalhando para construir um mundo digno da humanidade? O que nos leva a outra pergunta: pode toda a humanidade partilhar o mesmo objetivo?
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Pode a humanidade considerar-se de forma unificada, acima das suas diferenas? H alguns dias, a adoo unnime, por aclamao, da Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural, pelos 185 Estados Membros da UNESCO representados na 31a. Sesso da sua Conferncia Geral foi, com certeza, altamente significativa no presente contexto, embora os seus trabalhos preparatrios tenham comeado h quase dois anos. Pela primeira vez, a comunidade internacional muniu-se de um instrumento compreensivo para estabelecer padres, confirmando seu compromisso com a diversidade cultural. Muitos pases declararam que consideram essa Declarao um quadro tico de validade universal, cujos princpios devem informar e inspirar todas as polticas nacionais e internacionais neste momento em que mais urgente do que nunca afirmar a igual dignidade de todas as culturas. Levando em conta os novos desafios associados globalizao, a Declarao enfatiza o conceito de direitos culturais que devem ser aplicados entre os Estados, assim como dentro deles, e acentua a natureza dinmica de todas as culturas, que se fortalecem com suas prprias tradies e florescem quando entram em contato com outras culturas. Ao afirmar a necessidade de permitir aos pases em desenvolvimento e aos pases em transio a promoo das suas culturas e a criao de indstrias culturais que sejam viveis e competitivas nos nveis nacional e internacional, a Declarao reflete, claramente, o conceito de solidariedade a que me referi anteriormente. Descreve a diversidade cultural e o patrimnio comum da humanidade, como sendo to necessrios para humanidade quanto a biodiversidade o para a natureza. Conseqentemente, a defesa da diversidade cultural tida como um imperativo tico, inseparvel do respeito dignidade humana; e uma responsabilidade de cada Estado, de acordo com suas obrigaes internacionais, determinar a sua poltica cultural e implement-la pelos meios considerados os mais apropriados.
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Ao adotar a Declarao, juntamente com as linhas principais de um plano de ao, os Estados Membros da UNESCO deram um passo decisivo no sentido de "humanizar" a globalizao. No este um bom motivo para ser otimista? O conceito de dilogo entre civilizaes, celebrado neste ano de 2001, e ao qual foi devotado este simpsio, representa, seguramente, um segundo motivo. De fato, o dilogo entre as culturas e civilizaes no pode ser concebido fora de um contexto de diversidade, de diferenas. Conforme Marcel Mauss escreveu, com razo, "No existem povos no-civilizados. H somente povos de civilizaes diferentes." Este dilogo foi certamente praticado no passado, onde descobrimos a evidncia de mesclas e de enriquecimento recprocos; e, no presente e no futuro , e continuar a ser, um instrumento de comunicao e compreenso, um sinal de tolerncia e de paz. O dilogo um processo dinmico que est em constante evoluo. um elemento que integra de tal forma a vida das sociedades e dos indivduos que nem sempre podemos distinguir o qu, no comportamento, na linguagem ou na arte, produto da cultura local e o que vem de fora dessa cultura, ou representa uma herana do passado. Paradoxalmente, as reaes, por vezes fortes, aos estrangeiros e queles que tm uma cultura diferente, podem ser acompanhadas da adoo inconsciente de prticas culturais ou cdigos (relacionados com a alimentao, o vesturio ou a msica) de outras terras. Com efeito, a diferena entre a "nossa" terra e os pases "estrangeiros" deixou de ser absolutamente clara. Na verdade, poderemos ter que abandonar a idia do dilogo, que o resultado da vontade, em favor da noo de um processo natural e espontneo de caldeamento que sinaliza uma abertura para o mundo de hoje, uma receptividade a novos desenvolvimentos e capacidade de forj-los, em uma nica estrutura abrangente. Porque a estrutura plural das sociedades de hoje no s um fato mas poderia tornar-se um ideal, desde que no ignoremos as divises, os excessos e at mesmo os crimes cometidos em nome da cultura, ao rejeitar outras culturas. Se a idia de civilizao ainda tem hoje algum sentido, vinculado a um conceito nobre e inteiramente respeitvel de participao cultural, esse sentido definido em termos da transformao dessa diversidade cultural por uma
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deciso racional de construir uma identidade mltipla, nutrida pelo contato com uma variedade de culturas. Poderamos mesmo afirmar que, hoje, ser "civilizado" significa estar aberto oportunidade de receber elementos de uma variedade de fontes culturais. Este o nico modo como o "dilogo entre civilizaes" pode livrar-se de conflitos agudos e agnicos, baseando-se, ao contrrio, na certeza de que s o contato com a diversidade das culturas do mundo pode dar a cada cultura individual uma nova vida, levando-a formao de processos criativos completamente novos. Para citar Octavio Paz, "toda cultura nasce de um encontro, uma mistura ou um confronto. o isolamento que conduz morte das civilizaes". Senhor Presidente, Excelncias, Senhoras e Senhores, Outra fonte de otimismo o amplo apoio recebido pela idia de uma Dcada Internacional de Dilogo entre Civilizaes. Sabemos assim que o ano de 2001 ter visto o nascimento de um movimento bem mais abrangente para promover um dilogo que ao mesmo tempo importante e urgente. Esta tambm uma boa oportunidade para repensarmos a natureza do dilogo que esperamos (e pelo qual oramos), incluindo no s governos e as elites nacionais mas tambm as entidades da sociedade civil, o setor privado e a mdia. Em outras palavras, esse dilogo deveria integrar todas as vozes, de forma harmoniosa, para construir um novo modelo de relaes humanas. Sado a mensagem que nos foi transmitida esta manh pelo Presidente Ben Ali, quando disse que "A luta contra a pobreza, a marginalizao, a injustia, a opresso, a violncia e o terrorismo so uma responsabilidade internacional que nos impe a definio de uma nova abordagem vida da comunidade internacional" Ao enfrentar esta desafio a UNESCO est preparada para cumprir o seu papel, em concerto com o Sistema das Naes Unidas. Neste particular o seu relacionamento antigo, quase orgnico, com a sociedade civil ter sem dvi-
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da uma grande utilidade, e estou convencido de que a Organizao Educacional, Cientfica e Cultural Islmica ser um dos nossos parceiros mais importantes. O Prmio Nobel foi concedido este ano s Naes Unidas e ao seu SecretrioGeral, Kofi Annan, "pelo seu trabalho em prol de um mundo melhor organizado e mais pacfico". Foi um reconhecimento do papel essencial que as Naes Unidas podem desempenhar, em conjunto, em estreita cooperao com todos os Estados. O Prmio demonstra claramente que hoje a paz e a segurana internacionais s podem ser alcanadas com base em uma inteno claramente formulada e cuidadosamente concebida, manifestada sob a forma de dilogo, e atravs do dilogo.
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Assuntos Contemporneos
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Rumo a uma Comunidade de Democracias*
Excelncias, Distintos participantes, Senhoras e Senhores,
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Agradeo aos organizadores, especialmente ao Governo da Polnia, a oportunidade dada UNESCO de se dirigir a esta conferncia. significativa a nossa presena no seu pas, Excelncia, e na verdade nesta regio. Os grandes passos feitos no sentido da democracia, nos ltimos anos, do aos senhores credenciais valiosas para hospedar este encontro to oportuno. As intervenes que j ouvimos confirmam o consenso crescente tanto a respeito dos valores fundamentais subjacentes democracia como sobre o cuidado e a flexibilidade necessrios no modo como diferentes pessoas consideram a natureza e o ritmo da sua consolidao. Na verdade, no existe um modelo nico e diferentes prticas democrticas precisam necessariamente respeitar o que cada cultura tem de especfico. A democracia um processo dinmico, ameaado, constantemente, pelo menor desequilbrio social, ao mesmo tempo alimentado, constantemente, pelos esforos, a imaginao e a inovao. Nesse ponto est sua superioridade com relao a outras formas de governana: o nico sistema poltico capaz de corrigir as suas prprias disfunes. A Constituio da UNESCO to vlida hoje como na poca em que foi escrita. Lembro o que diz o seu Prembulo: "a grande e terrvel guerra que agora terminou foi uma guerra tornada possvel pela negao dos princpios
* Discurso pronunciado por ocasio da Conferncia Ministerial "Rumo a uma Comunidade de Democracias" em 27 de junho de 2000,Varsvia.
democrticos da dignidade, igualdade e respeito mtuo entre os homens ..." Sim, a negao dos princpios democrticos. Temos, portanto, um mandato para instalar nas mentes dos homens e das mulheres as defesas da paz e da democracia sem as quais nenhum direito humano e nenhum progresso podem ser plenamente garantidos. Desde a queda do Muro de Berlim e o novo contexto internacional criado por esse momentoso evento, a UNESCO tem intensificado as suas aes em favor da democracia, procurando criar ou fortalecer redes de pesquisadores, organizaes da sociedade civil, promotores e educadores da democracia e dos direitos humanos. Ampliou, tambm, o seu trabalho no campo da liberdade de expresso, essencial em uma democracia, garantindo a legitimidade do Imprio da Lei e o sucesso e sustentabilidade do desenvolvimento. Homens e mulheres, at aqui condenados ao silncio, podem, assim, expressar suas opinies e aspiraes e participar do seu prprio desenvolvimento. Em suma, a liberdade de expresso introduz a democracia no desenvolvimento. o que precisamos compreender quando consideramos essa interdependncia. Democracia um assunto de governos em termos de salvaguardar o quadro das instituies, mas no pode ficar limitado, simplesmente, ao seu funcionamento ou sua continuidade, por meio de mecanismos como as eleies ou a poltica multi-partidria. Cumprindo suas responsabilidades como lderes polticos, os senhores esto aqui para considerar as crescentes aspiraes democrticas dos seus povos. E as suas respostas precisaro, certamente, atribuir s vozes, cada vez mais poderosas e internacionais da sociedade civil, o lugar que lhes cabe. A UNESCO um frum intelectual e tico para o dilogo e o intercmbio, afastado alguns passos do carter imediato das contingncias polticas, alguns passos mais perto do calor da familiaridade cultural dos homens. Nestas condies, est pronta para contribuir ainda mais para esse impulso essencial em favor da dignidade humana individual.
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Uma Organizao reformada que tenho lutado para construir, desde que fui eleito, em novembro ltimo, focalizar, ainda mais nos seus planos e atividades, as necessidades bsicas dos pases membros. E o que mais bsico do que a democracia? Espero, com interesse, trabalhar de perto com os Senhores nos resultados desta Conferncia e na "Declarao de Varsvia".
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Qual a Agenda para a Segurana Humana no Sculo XXI? *
Senhores Diretores, Excelncias, Senhoras e Senhores, Permitam-me dar-lhes as boas-vindas UNESCO, na oportunidade desta primeira reunio internacional de diretores de pesquisa sobre a paz e instituies de treinamento. Como parte do Ano Internacional para a Cultura da Paz, este encontro possui um tema extremamente atual: "Qual a agenda para a segurana humana no sculo XXI?". Embora a Guerra Fria pertena ao passado, o mesmo no se pode dizer dos muitos conflitos territoriais, tnicos e religiosos que subsistem aqui e ali, no terreno frtil da intolerncia, discriminao, degradao ambiental e pobreza extrema. Quando o Sistema das Naes Unidas foi institudo, em meados do sculo vinte, atribuiu UNESCO um mandato especial, no ponto de cruzamento do conhecimento e das aspiraes do homem, para estimular todas as abordagens que pudessem fortalecer a dignidade humana individual, a autopercepo e a realizao pessoal. Esta reunio servir para reafirmar, vigorosamente, certos valores paz, democracia, justia, tolerncia e liberdade de expresso que a Organizao vem defendendo desde a sua fundao. Atender, tambm, s injunes da sua Constituio, no sentido de "contribuir para a paz e a segurana, promovendo a colaborao entre as naes por meio da educao, cincia e cultura, para aumentar o respeito universal pela justia, pelo imprio da Lei, os
* Discurso pronunciado na I Reunio Internacional de Diretores de Pesquisa sobre a Paz e Instituies de Treinamento em 27 de novembro de 2000, Paris.
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direitos humanos e as liberdades fundamentais que so afirmadas para os povos do mundo, sem distino de raa, sexo, linguagem ou religio." Muitos dos senhores j esto envolvidos, de perto, no trabalho da nossa Organizao em favor da paz nos campos da pesquisa, educao e treinamento. As deliberaes deste encontro contribuiro, sem dvida, para fortalecer esse trabalho.
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O tema que os traz aqui se articula com as propostas da UNESCO para orientao das suas futuras atividades, pois o Projeto de Estratgia de Mdio Prazo para 2002-2007 da Organizao tem como ttulo "UNESCO: contribuindo para a paz e o desenvolvimento humano em uma era de globalizao". Em cada um dos seus campos de competncia educao, cincia, cultura e comunicao a Organizao devotar todas as suas energias ajuda prestada aos Estados para lidar, resolutamente, com os riscos e ameaas que pairam sobre a humanidade. A erradicao da pobreza, a preservao dos ecossistemas (em particular os recursos hdricos), o respeito pelos direitos humanos e a diversidade cultural, assim como a promoo de uma tica da cincia e da tecnologia, esto entre as prioridades que a UNESCO estabeleceu para o prosseguimento desta sua batalha. A segurana humana um conceito global e inclusivo. Alguns dos seus aspectos a pobreza extrema, o terrorismo, o trfico de drogas, a degradao ambiental, a imigrao ilegal e a AIDS ultrapassam as fronteiras dos pases. Por isto, a cooperao internacional essencial para chegarmos a resultados tangveis. Precisamos, portanto, agir em conjunto, sem mais tardar. H dez anos, a comunidade internacional adquiriu conscincia da extenso que tem o problema. Em 1992, o Conselho de Segurana reconheceu, expressamente que as ameaas no-militares paz exigiam uma ao urgente tanto quanto os conflitos entre os Estados, ou no seu interior. Dois anos mais tarde, o Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano,
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de 1994, do PNUD, a respeito da segurana humana, deu incio a um amplo debate que ajudou a enriquecer, substancialmente, o conceito de "segurana humana", dando mpeto s aes de grande envergadura para conter o impacto das ameaas a essa segurana. Estou pensando, especialmente, na iniciativa do Canad de tornar o conceito de segurana humana mais funcional, para estabelecer uma agenda especfica de polticas pblicas, assim como na prioridade atribuda promoo da segurana democrtica pelo Conselho da Europa. Penso, tambm, no Japo, cuja iniciativa facilitou a criao de um fundo de segurana humana nas Naes Unidas, em maro de 1999, com uma contribuio de 90 milhes de dlares e que se prepara, agora, para financiar uma campanha de informao, educao e comunicao sobre a preveno do HIV/AIDS na China, a ser lanada brevemente pela UNAIDS e a UNESCO. A Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Social, de 1995, em Copenhague, tambm salientou a tarefa urgente de enfrentar a pobreza, em especial a pobreza extrema, assim como a excluso social, dois temas que esto sendo cobertos pelo trabalho de uma ampla coalizo de organizaes internacionais, inter-governamentais e no-governamentais. O mesmo se aplica aos campos da segurana alimentar, segurana ambiental e certas outras reas que hoje denominamos de "novas dimenses da segurana". Para a UNESCO e o conjunto da comunidade internacional, uma das chaves mais importantes da segurana humana e de todas as formas de desenvolvimento individual, social, econmico e sustentvel a educao. Em abril de 2000, o Frum de Dacar sobre o programa Educao para Todos confirmou esse fato, de modo marcante. No haver paz duradoura sem o desenvolvimento endgeno sustentvel, que ataca as causas fundamentais da segregao, da pobreza e excluso arraigadas. A educao preenche seu verdadeiro objetivo ao habilitar os indivduos a tomar suas prprias decises, passando a controlar a prpria vida. Muito caminho foi trilhado desde a poca, h no muito tempo, quando pensvamos na segurana em termos de defesa, e os recursos para a segu-
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rana eram destinados exclusivamente compra de armas! No entanto, ainda falta muito para que a segurana humana se torne uma preocupao central de todas as sociedades. No tenho dvidas de que as suas deliberaes nos ajudaro a percorrer o caminho para tal fim.
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Desejo-lhes, assim, o melhor xito nos seus trabalhos. Podem contar com o firme apoio da UNESCO.
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As Novas Faces da Guerra e as Causas das Caractersticas dos Conflitos Contemporneos

Senhor Presidente da Assemblia Nacional Presidentes de Comisses, Membros do Parlamento, Senhoras e Senhores,
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Estou muito satisfeito com o ttulo deste simpsio: "Reformando as Naes Unidas para dar uma oportunidade paz". Depois de mais de um ano dirigindo a UNESCO, percebo, agora, como vital o trabalho que fazemos nos nossos vrios campos de competncia educao, cincia, cultura e comunicao para produzir uma paz genuna, enraizada nas mentes dos homens, como diz a Constituio da nossa Organizao. Concordo com os oradores que me precederam em que, qualquer tentativa de definir as novas faces da guerra e de compreender as suas causas, precisa fazer-se acompanhar de uma tentativa de refletir sobre as novas faces da paz. Est claro que quando terminou a Guerra Fria, os Estados que dela participaram sentiram que comeava uma nova era de segurana. No entanto, um nmero impressionante de conflitos, a maioria deles guerras civis, algumas das quais culminando em genocdio, continuaram e continuam a ocorrer dentro dos Estados, ferindo o prprio centro da sua coeso nacional e muitas vezes ameaando por muitos anos o seu futuro. No obstante, tentativas so feitas, tambm, todos os dias, para estabelecer a paz mediante acordos, processos de reconciliao nacional ou a busca da verdade e da justia, tantas vezes laboriosa.
* Discurso pronunciado no Simpsio Internacional "Reformando as Naes Unidas para dar uma Oportunidade Paz" em 31 de janeiro de 2001, Paris.
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A UNESCO procura ter uma compreenso mais clara dos obstculos e das foras que ainda precisam ser superadas por meio da cooperao internacional. Suas aes se efetivam no mdio e no longo prazos. Naturalmente, dentro dos limites dos seus recursos, a Organizao busca ajudar as vtimas, quando a tragdia no pode ser evitada, reconstruindo e consolidando a paz onde ela continua fragilizada. Mas evidente que a sua funo principal e crucial a preveno. O grande impulso do seu trabalho consiste em promover o respeito pelos direitos humanos pela educao, cincia, cultura e comunicao e, assim, nutrir a raiz mais importante da paz. A ignorncia e a pobreza so males que afetam todas as latitudes e trazem consigo, invariavelmente, as sementes letais da violncia. Precisamos enfrentar os fatos: a prosperidade comercial e o crescimento econmico beneficiam essencialmente os ricos; a distncia entre eles e os mais pobres cresce a cada dia. Isto no envolve s a desigualdade de rendas mas, tambm, a desigualdade no acesso ao conhecimento e aos mercados, agravada, em muitos pases, pelo seu endividamento insustentvel e a pobreza extrema. A degradao ambiental, o divisor digital, a discriminao e os preconceitos sociais, especialmente contra as mulheres, ou os efeitos devastadores de pandemias como a AIDS, so todos fatores que afetam, frontalmente, as populaes mais vulnerveis, incorrendo em enormes custos sociais e econmicos no curto, mdio e longo prazos. Seu efeito combinado naqueles menos capazes de se defender esmagador e os Estados so praticamente impotentes quando precisam enfrentar necessidades to grandes. nesse ponto que se torna necessria a interveno da comunidade internacional para exercer sua funo preventiva. Parte das obrigaes dirias da UNESCO reduzir a pobreza oferecendo uma educao bsica de qualidade a todos os 880 milhes de adultos analfabetos que h no mundo e s 110 milhes de crianas sem acesso escola, permitindo-lhes, assim, adquirir o mnimo de conhecimento e da capacitao de que necessitam. Os compromissos
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assumidos em Dacar nos do um certo encorajamento a esse respeito. Mas precisamos entender que, em termos polticos, preciso nada menos do que um grande salto para a frente. No podemos esperar que o setor privado faa tudo, embora ele tenha um papel importante a desempenhar. Portanto, a assistncia oficial ao desenvolvimento, que vem declinando regularmente, deveria ser ampliada de forma substancial. H dois dias eu estava em Davos, convidado para participar de um encontro sobre a Dot.Force criada pelos G-8, a qual, como sabem, est organizando a tarefa de propor solues para reduzir o divisor digital. As mesmas questes continuam a ser levantadas: informao para todos, diversidade cultural e acesso agua potvel. Ser que a unidade do mundo, de que a Carta das Naes Unidas e a Declarao Universal dos Direitos Humanos pretendem ser o esteio, ser fortalecida devido globalizao econmica e financeira e do fluxo de investimentos e informao atravs das fronteiras nacionais, cada vez mais rpido? Ser que s a maior interdependncia econmica e financeira poder criar vnculos slidos entre os povos, estimular o dilogo entre as culturas e civilizaes e fortalecer a participao no conhecimento? Est claro, agora, que se no redobrarmos nossos esforos correremos o risco de testemunhar uma fragmentao social ainda mais sria e, no curto prazo, de permitir que se desfaam os vnculos mais profundos que mantm unida a sociedade. A escala desse desafio imensa, e ele s pode ser enfrentado pela comunidade internacional se esta agir como um conjunto, ou seja, as organizaes internacionais e os Estados mas tambm a sociedade civil, no sentido mais amplo: os indivduos que a compem, as organizaes que a representam e o setor privado. A ao internacional, a nacional e a individual no podem ser tratadas separadamente. preciso fazer um esforo para proporcionar aos cidados uma compreenso melhor do papel desempenhado pelo pas a que pertencem e do significado profundo da sua ao em escala regional e internacional.
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preciso estimular a percepo das responsabilidades individuais e coletivas, e a educao em especial o ensino da histria, do civismo e dos direitos humanos est no centro desse exerccio de sensibilizao. A esse exerccio, a UNESCO est infatigavelmente devotada. A ateno dada, recentemente, ao inter-relacionamento de culturas, sob os seus auspcios e juntamente com onze Estados da Europa Sul-Oriental, e o esforo para eliminar esteretipos dos textos de histria dessa sub-regio, ou o projeto sobre educao para a cidadania que a Organizao acabou de elaborar com o Governo francs, so exemplos especficos do seu empenho em desenvolver uma conscincia civil. Tendo sido a agncia lder na celebrao do Ano Internacional para a Cultura da Paz, em 2000, a UNESCO acabou de receber mais uma importante responsabilidade: a de liderar a Dcada Internacional para uma Cultura de Paz e No-Violncia para as Crianas do Mundo, comeando com o ano 2001. Ocorre que 2001 foi tambm proclamado pelas Naes Unidas o Ano do Dilogo entre as Civilizaes. Todo o Sistema das Naes Unidas compartilha a crena sincera de que as defesas da paz precisam ser construdas nas mentes dos homens. A UNESCO no poupar esforos para cumprir essa misso preventiva, uma das suas tarefas mais importantes, e tambm das mais inglrias, to abundante a evidncia de que muito o que ainda precisa ser feito. A mente humana, antes de mais nada e, principalmente, a sede da liberdade e da conscincia. nossa responsabilidade comum, agindo de forma concertada, dar uma oportunidade mente humana.
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O Sculo XXI:
rumo a um mundo livre de armas nucleares*
Senhor Presidente, Delegados e participantes na Conferncia, Senhoras e Senhores, para mim um prazer estar hoje aqui em Almaty, e ter a oportunidade de me dirigir a esta importante conferncia que procura promover um mundo livre de armas nucleares. Minha compreenso do tema desta reunio que o processo de livrar o mundo das armas nucleares inseparvel da busca da paz e da segurana globais duradouras. Um nobre propsito, com o qual a UNESCO est comprometida desde a sua fundao. A conferncia acontece no dcimo aniversrio da independncia da Repblica do Casaquisto; o Presidente Nursultan Nazarbayev e os cidados deste pas merecem cumprimentos pelo progresso realizado desde que a independncia foi alcanada, em 1991. Gostaria de aproveitar esta oportunidade para prestar meu sincero tributo ao Presidente Nazarbayev pelo papel vital que tem desempenhado ajudando o Casaquisto a trilhar, com sucesso, o seu caminho, durante a primeira dcada de vida independente. Fazem, tambm, dez anos da momentosa deciso de fechar o campo de experimentao nuclear de Semipalatinsk, deciso que deve muito liderana e capacidade de previso do Presidente Nazarbayev, conforme explica seu novo livro intitulado Epicentro da Paz. A retirada de todas as armas nucleares do territrio do Casaquisto foi, tambm, importante passo frente. Sou cidado do Japo, o nico pas que experimentou diretamente o efeito de armas nucleares desencadeadas sobre populaes civis, em tempo de guerra. Como um diplomata do meu pas e agora na condio de Diretor-Geral da UNESCO, tenho desejado e continuo a desejar, sinceramente, que nenhum outro pas venha a sofrer a mesma terrvel experincia.
* Discurso pronunciado por ocasio da Conferncia Internacional "O Sculo XXI: rumo a um mundo livre de armas nucleares" em 29 de agosto de 2001, Almaty.
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Estamos aqui hoje porque outro pas, o Casaquisto, tem sua prpria histria de horror a contar. No curso das quatro dcadas, a partir de 1949, mais de quatrocentas experincias nucleares foram realizadas, acima e abaixo do nvel do solo. As conseqncias para a sade da populao e para o ambiente sero sentidas por geraes. Em virtude dos abusos e do mau tratamento que sofreu, no se pode contestar o direito do Casaquisto de sustentar um ponto de vista enrgico a respeito das armas nucleares.
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Como sabem todos, depois da Segunda Guerra Mundial o contexto do desenvolvimento das armas nucleares foi dominado, durante a Guerra Fria, pelas rivalidades das duas superpotncias e dos seus aliados. Com o tempo, foi estabelecida toda uma complexa superestrutura de tratados, convenes, acordos, procedimentos de verificao e negociaes, com base na coibio nuclear recproca, chamada s vezes de MAD [Mutual Asssured Destruction]: a Destruio Mtua Garantida. De modo geral, as relaes internacionais eram modeladas pela lgica da estratgia das armas nucleares, tendo por base a inimizade fundamental, a desconfiana e o medo. O colapso da Unio Sovitica e o subseqente fim da Guerra Fria colocaram em dvida, necessariamente, a relevncia de um regime de relaes internacionais baseado naquelas premissas. Hoje, estamos vivendo um momento em que essas premissas, e toda a super-estrutura de tratados, acordos de controle de armamentos e sistemas de inspeo nelas baseados esto sendo contestados ativamente por configurarem-se ultrapassados e fora de sintonia, diante dos perigos reais e emergentes que ameaam a paz mundial. O que quer que resulte deste processo de mudana e ajuste, prevalece um sentimento desconfortvel de que o mundo ingressou em um perodo mais instvel, inseguro e perigoso. No se trata, contudo, s de uma questo de maior incerteza; trata-se de questo que vai mais alm, pois estamos assistindo, possivelmente, a uma mudana de paradigma na prpria psicologia da poltica internacional, dentro do que continua a ser no devemos esquecer a era nuclear. Os arsenais nucleares ainda existem, assim como a capacidade de aniquilar os inimigos por
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meio de um ataque nuclear frontal. A ameaa de um contra-ataque imediato continua a existir, como o perigo de aniquilao. Mas, a psicologia da Coibio Recproca estar de acordo com a nova psicologia ps-Guerra Fria? Se a resposta afirmativa, poder a super-estrutura da diplomacia da Guerra Fria ser desmantelada, rapidamente, sem provocar uma nova e perigosa corrida armamentista? Estes so temas e indagaes que, com certeza, devero surgir ao longo das deliberaes da conferncia. As respostas no so simples, e devemos agir com cuidado a respeito de quaisquer propostas de soluo que paream subestimar as complexidades implicadas na reforma da paisagem das relaes internacionais. Muitos dos antigos sinalizadores do caminho que leva paz (ou pelo menos coexistncia pacfica) permanecem de p, mas o prprio terreno em que pisamos instvel; outros marcos esto sendo destrudos, mas a sua substituio parece apenas apontar para o horizonte, sem um alvo claro. Nestas circunstncias, o mais sbio seria avanar, cuidadosamente, de forma consensual, dentro de uma perspectiva de longo prazo que reconhea o carter fundamentalmente multilateral de qualquer projeto destinado a estabelecer uma paz sustentvel. De seu lado, a UNESCO permanece firmemente vinculada ao seu antigo compromisso de instalar as defesas da paz nas mentes dos homens. Embora a Organizao no esteja colocada na linha de frente das negociaes internacionais da paz, ela procura garantir que sejam focalizadas as causas profundas do conflito violento, tanto quanto os seus fatores imediatos. Naturalmente, precisamos que os pacificadores, os agentes e negociadores da paz mobilizem toda a sua competncia, mas tambm necessrio trabalhar em outros nveis e com outra perspectiva temporal. Ao cultivar valores, atitudes e crenas que conduzam paz, a UNESCO procurar gerar uma predisposio contrria soluo de controvrsias por meio da violncia. No somos ingnuos, e sabemos que esse esforo de longo prazo extremamente difcil, e vulnervel tambm a reverses de curto prazo, mas estamos convencidos de que mudar nossas idias sobre a guerra e a violncia , no longo prazo, a nossa melhor garantia da paz.
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dentro desta perspectiva que a UNESCO props Assemblia Geral das Naes Unidas que o ano 2000 seja considerado o Ano Internacional para uma Cultura da Paz, e de fato assim foi celebrado amplamente o ano passado. Agora, a UNESCO est desempenhando papel de liderana na Dcada das Naes Unidas para uma Cultura da Paz e No-Violncia para as Crianas do Mundo (2001-2010). Em todos os campos da sua competncia (as cincias, a cultura, a comunicao e especialmente a educao), a Organizao est trabalhando em estreita associao com seus parceiros nos nveis internacional, regional, nacional e local para cultivar a paz sob formas prticas e significativas. Outra iniciativa, surgida tambm por instigao da UNESCO, a proclamao do ano 2001, pela Assemblia Geral, como o Ano das Naes Unidas do Dilogo entre as Civilizaes. Sustentado em parte pelo momentum e as articulaes geradas pelas atividades da cultura da paz, no ano passado, e, por outro lado, prestando apoio recm-lanada Dcada das Naes Unidas para uma Cultura da Paz e No-Violncia, o Ano do Dilogo entre Civilizaes sensibilizou muitos Estados Membros. A UNESCO acredita que os nveis regional e sub-regional so particularmente importantes na perspectiva do dilogo entre civilizaes. Muitas vezes, na interface entre os pases, povos e culturas que os conflitos chegam superfcie, vindos de fontes profundas de inimizade e incompreenso, s vezes obscuras. Contudo, ao mesmo tempo, o passado evidencia, tambm, que houve, outrora, um comrcio prspero de mercadorias, o intercmbio de conhecimentos sobre a tecnologia, as artes e os ofcios, movimentos e caldeamento de populaes, importantes emprstimos culturais e as razes do patrimnio comum. Derivados de sculos de comunicao e interao, esses laos podem servir como matria prima para desenvolver a compreenso entre culturas, assim como uma cultura de paz por meio das trocas regionais e sub-regionais. Alimentada a percepo de laos comuns originados na histria e em um patrimnio compartilhados, pode-se formar a base de um dilogo entre cul-
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turas e civilizaes. A UNESCO acredita que esse dilogo pode agir, por sua vez, como uma etapa essencial no processo de construo da paz em uma regio ou sub-regio. Assim, a UNESCO cr que o dilogo entre civilizaes e a interao das culturas pode ajudar a criar melhores relaes entre os pases. Se os princpios da tolerncia, respeito pelo pluralismo cultural, religioso e tnico e os valores da no-violncia estiverem firmemente entranhados nos termos desse dilogo, surgiro oportunidades promissoras para instalar um clima de confiana, abertura e compreenso mtua. Alm disso, o prprio dilogo se tornar um modelo para a forma de aliviar as tenses e resolver os conflitos. A UNESCO lamenta o fato de que o amadurecimento dos frutos eventuais dessa abordagem pode levar muito tempo. Mesmo no curto prazo, porm, o dilogo entre civilizaes e culturas tem condies de propiciar um vocabulrio til para exprimir o desejo de melhorar as relaes e a cooperao. Estas observaes podem parecer distantes das duras realidades da tecnologia das armas nucleares, dos sistemas de defesa de msseis e dos perigos de uma nova corrida armamentista. Mas, existe a algo de comum: a saber, a necessidade de trabalharmos em conjunto para abordar as causas e os conflitos potenciais, e para criar vnculos que engendrem confiana entre os estados e os povos. A estabilidade e a segurana duradouras no podem ser construdas sobre o medo do desconhecido, mas sim sobre uma compreenso mtua baseada na previsibilidade, transparncia, abertura e no intercmbio de informaes e formas de dilogo que respeitem os interesses vitais dos outros. O fundamento da paz o dilogo, no as armas de destruio macia.
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A Perspectiva da UNESCO para o Sculo XXI*
Distinto Reitor da Universidade de Braslia, Professor Lauro Morhy, Distinto Diretor de Relaes Internacionais, Professor Jos Flvio Sombra Saraiva, Professores e estudantes, Senhoras e Senhores, Em primeiro lugar, gostaria de apresentar a todos os meus calorosos cumprimentos e exprimir minha gratido pelo convite para falar-lhes hoje, aqui, oportunidade que representa para mim um grande prazer e uma honra. Embora diferentes sob muitos aspectos, nossas instituies compartilham vrias orientaes comuns. A misso da UNESCO deriva dos mesmos princpios, crenas e preocupaes que informam o objetivo fundamental de todas as universidades, ou seja, a busca do conhecimento. Subjacente a essa busca est a convico de que a expanso, a participao e a utilizao do conhecimento contribuiro para melhorar a condio humana. A UNESCO emergiu das cinzas da Segunda Guerra Mundial como um instrumento para promover a paz, a segurana e o desenvolvimento atravs da cooperao internacional, nos campos da educao, cincia, cultura e comunicao. No menos utpica, no sentido positivo de sonho ou plano para um mundo melhor, foi a criao da Universidade de Braslia, um smbolo do esforo brasileiro para a rpida modernizao. De modo importante, a Universidade de Braslia teve como fundamento a idia de que a inovao deveria estar no centro de todo processo educacional. O modelo mais antigo de universidade, como repositrio e transmissor do conhecimento estabelecido, foi substitudo por um modelo mais dinmico, baseado na pesquisa ativa e na
* Discurso pronunciado por ocasio da Conferncia na Universidade de Braslia em 22 de janeiro de 2002, Braslia.
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posio da universidade como vanguarda dos esforos nacionais de desenvolvimento. Alm disso, desde o princpio, a Universidade de Braslia esteve comprometida com a promoo do pensamento internacional no Brasil e, de modo geral, na Amrica Latina. Foi a primeira universidade brasileira a oferecer cursos de relaes internacionais e histria internacional e, ao longo dos anos, hospedou uma constelao de grandes personalidades mundiais e do universo acadmico internacional. A reputao internacional e os altos padres conseguidos pela Universidade so um testemunho eloqente do xito dos seus esforos para atingir as metas estabelecidas h quatro dcadas. A UNESCO tem, como esta universidade e outras da mesma qualidade, uma dupla inclinao: em primeiro lugar, a orientao para uma perspectiva de longo prazo, dentro da qual as preocupaes duradouras da humanidade so reveladas da forma mais clara; em segundo lugar, o reconhecimento da necessidade de relevncia com respeito s realidades e os problemas enfrentados hoje pelas sociedades. A UNESCO configura as suas atividades trazendo a perspectiva de longo prazo e princpios fundamentais para influenciar o seu compromisso com os temas contemporneos. De seu lado, as universidades precisam adotar um calendrio de pesquisa que pode no oferecer um retorno imediato ao investimento de tempo, recursos e capacidade. Com efeito, certas linhas de investigao podem levar anos para mostrar resultados. De modo comparvel, a prpria natureza do mandato da minha Organizao prope poucas solues rpidas. Em conseqncia, a UNESCO precisa ter a pacincia de esperar pelos benefcios decorrentes desta sua orientao de longo prazo e do seu enfoque nas causas fundamentais, especialmente quando enfrenta novos desafios, possivelmente sem precedentes. Hoje, quando procuramos entender os terrveis acontecimentos do dia 11 de setembro, e as suas seqelas, isso particularmente relevante. vital aprofundar e estender a nossa compreenso da nova situao internacional. Precisamos reconhecer a ameaa colocada pelo terrorismo, mas, ao mesmo tempo, perceber que o terrorismo no o nico flagelo existente. Alm disso,
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no aceitvel reduzir os muitos problemas que provocam a violncia em todo o mundo a uma s dimenso, nem devemos acreditar que a ao militar represente a melhor soluo para os problemas mundiais. A principal alternativa para a violncia o dilogo, o qual nos proporciona uma chave para abordar no s o problema do terrorismo mas tambm a falta de compreenso e conhecimento mtuos que o alimenta. Por isso, precisamos rejeitar, enfaticamente, a viso de que para garantir a nossa segurana todas as liberdades devam ser abandonadas. Precisamos evitar o sacrifcio da liberdade de expresso e da liberdade de imprensa no altar da segurana. Se esquecermos que o objetivo da segurana proteger nossa liberdade, o terrorismo ter vencido. Nos ltimos anos, tem havido um interesse cada vez maior pela "segurana humana" como conceito ordenador que leva a uma compreenso mais integrada da agenda humanitria, poltica e de desenvolvimento enfrentada pelo nosso mundo globalizante. Est claro que ainda temos um longo caminho a percorrer: a retrica, as estratgias e prticas da "segurana do Estado" continuam a dominar as relaes internacionais. No entanto, a idia da "segurana humana" est ganhando terreno. Fundamental nela a mudana de nfase no sentido da dimenso "humana" da segurana e, a seu lado, uma ampliao do que significa "segurana". Alm disso, a ateno dirigida para as causas profundas e antigas das crises, da violncia e das situaes de emergncia. Assim, a perspectiva da segurana humana engloba bem mais do que a proteo e defesa militares. Com efeito, ela nos estimula a considerar, mais amplamente, as condies sob as quais o desenvolvimento e a coexistncia pacfica podem acontecer. As consideraes econmicas so obviamente cruciais, quer se refiram s polticas macroeconmicas ou a programas especficos de combate pobreza, mas h outros fatores que tambm precisam ser levados em conta. Eles incluem os temas legais e de direitos humanos; o acesso a servios educacionais e de sade; a proteo ambiental; a liberdade de imprensa e a boa governana. Para a UNESCO, as dimenses educacional, cultural, cientfica e de comunicao da "segurana humana" precisam estar presentes em
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uma abordagem compreensiva, nos nveis nacional e internacional. Com efeito, estas dimenses nos desafiam a conceber meios alternativos s armas para a criao da estabilidade e a promoo do entendimento entre as pessoas. Como a Universidade, a UNESCO tem a vocao do dilogo e do intercmbio de idias, de informao e de opinies. E, como a Universidade, precisa estar aberta para a totalidade das preocupaes humanas, aplicando seu conhecimento e capacitao onde quer que sejam necessrios. Como ilustrao, vou me referir crise do Afeganisto que , agora, o foco da ateno mundial e tema de intenso debate e atividade internacional. Notem, por favor, que o Afeganisto um pas onde as condies da segurana humana esto entre as mais frgeis e desesperadoras de todo o mundo. Regressei, recentemente, de uma curta visita a Cabul e Islamabad. Meu objetivo era ver, pessoalmente, a situao, encontrar os principais lderes e autoridades e ouvi-los, para graduar a abordagem estratgica da UNESCO naquele pas, luz das realidades prticas. Durante toda a minha visita a Cabul, fiquei impressionado com as comparaes com a visita que fiz quela cidade, h cerca de 36 anos, como membro da primeira misso econmica japonesa enviada ao Afeganisto. Foi em 1965, logo depois de proclamada uma nova Constituio que instituiu uma monarquia constitucional. Certamente, algumas coisas so, de modo geral, semelhantes: a pobreza do povo, especialmente na cidade; a beleza do cenrio natural; a falta de desenvolvimento no campo. A maior diferena o alcance da destruio, visvel em toda parte. O Afeganisto , literalmente, um pas em runas. No entanto, percebi que havia algo de semelhante: nas duas ocasies, o clima era de otimismo, o que testemunha uma notvel resistncia da parte do povo afego. Existe ali um terreno sobre o qual podemos construir. Encontrei o Senhor Hamid Karzai, Presidente da Autoridade Interina, e ouvi com grande interesse as suas prioridades. Ele foi categrico em um ponto, em particular: sem educao, o Afeganisto no tem futuro. Disse-me que, de fato, a principal preocupao expressada pelos seus compatriotas era a
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educao e no, por exemplo, os alimentos. O Senhor Karzai pediu que eu atuasse como embaixador do Afeganisto, representando as suas necessidades educacionais, e que ajudasse a facilitar uma cooperao harmoniosa entre os vrios doadores e agncias internacionais. Na verdade, a idia comum recorrente em todas as minhas conversas em Cabul, foi a importncia de uma ao coerente e concertada, sob a liderana das autoridades afegs, sem o que, temia-se, faltaria uma base para a reconstruo nacional sustentada. Ao mobilizar recursos para o Afeganisto, vital que a comunidade internacional preste ateno a estes pontos. Permitam-me, agora, discutir, brevemente, alguns dos temas especiais do mandato da UNESCO evidenciados pela situao atual do Afeganisto. Com relao cultura, como sabem, o regime do Taliban no tolerava qualquer forma de arte que retratasse coisas vivas. Em conseqncia, muitas obras de arte pr-islmica foram destrudas, inclusive as esttuas de Buda, em Bamiyan. Estima-se que, nos ltimos dez anos, cerca de 95 por cento dos cem mil objetos guardados no Museu Nacional de Cabul foram saqueados ou destrudos. Vale notar, incidentalmente, que o Taliban no foi responsvel por todo o vandalismo e os roubos culturais. Muitos tesouros e artefatos artsticos foram contrabandeados para fora do pas, para terminar muitas vezes sendo comprados e vendidos no comrcio dos mercados negros mundiais. Alm desse quadro trgico, h o fato de que, ao longo dos anos, muitos pintores, escritores, cantores e outros artistas fugiram do pas em busca de segurana e paz. Situado durante sculos na encruzilhada criativa de vrias civilizaes, o Afeganisto tornou-se um deserto cultural. A destruio e o saque de sua rica herana cultural foram uma perda real no s para o Afeganisto como para todo o mundo. Como sabem, a UNESCO tem atuado, intensamente, para prevenir e limitar a devastao cultural do Afeganisto. Assim, por exemplo, temos trabalhado com a polcia e com organizaes artsticas para ajudar a reaver os tesouros dispersos do patrimnio cultural do pas. Dentro do Afeganisto, o trabalho de restaurao ser realizado sob nossa coordenao geral. A ateno imediata est sendo
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dirigida para o Museu de Cabul, o que est de acordo com as prioridades expressas pelo Senhor Karzai. Vamos aconselhar que seja evitada qualquer ao precipitada na reconstruo das esttuas de Buda, em Bamiyan, embora seja necessrio instalar, imediatamente, uma proteo no lugar, para evitar novos danos. Vamos organizar um processo de consultas de base ampla sobre o melhor modo de abordar o assunto.
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Dada a gravidade dos problemas que afetam a populao afeg, precisamos ter cuidado com as nossas prioridades. Antes de mais nada, precisamos ajudar a reconstruir a capacidade do povo e das suas instituies. Por exemplo: tendo em vista tanto as necessidades imediatas de sobrevivncia quanto as de desenvolvimento a longo prazo, a UNESCO promover e ajudar as indstrias culturais, tais como a fabricao de tapetes, de corantes, a produo de cermica e de tijolos. Daremos cursos de treinamento orientados para o desenvolvimento artesanal com gerao de renda, especialmente para as mulheres. J mencionei a enorme importncia atribuda pela liderana do Afeganisto educao para o futuro do pas. A UNESCO ajudar as autoridades afegs a criar um programa educacional que aborde as necessidades de longo prazo da reconstruo e reforma do sistema educacional. Reconhecemos, naturalmente, que h, tambm, necessidades importantes de curto prazo. O novo ano escolar vai comear dentro de dois meses e, portanto, nossa nfase imediata ser ajudar no restabelecimento dos Ministrios da Educao e da Educao Superior, de modo a que os servios e funes do sistema educacional possam ser retomados. Posso dizer-lhes que esses Ministrios no dispem dos recursos, equipamentos e materiais mais bsicos, e a UNESCO j os est assistindo neste particular. Nossa principal orientao, contudo, ser fortalecer as atividades "upstream", e no "downstream". Por isto, acentuaremos, especialmente, a capacitao e o desenvolvimento de recursos humanos, sem os quais a qualidade e a eficincia do sistema de educao, em todos os nveis, sero gravemente prejudicadas. Vamos contribuir para a reconstruo da educao e dos programas de treinamento de professores, essenciais para superar, no longo
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prazo, a falta de professores. Alm disso, vamos oferecer assistncia tcnica na rea da administrao e planejamento educacional. Outra nfase ser o desenvolvimento e a renovao dos currculos, importantes para que os afegos, jovens e velhos, reaprendam a viver em comunidade. A assistncia da UNESCO focalizar, tambm, os meios de comunicao, especialmente o rdio e a televiso, de modo a estimular o respeito pela liberdade de imprensa e o direito dos meios de comunicao social independentes. Embora as condies existentes no sejam favorveis democracia de estilo ocidental, vital que os elementos dos processos democrticos sejam, o quanto antes, postos no seu lugar. Deve-se observar que os nossos planos para a educao de professores e o treinamento em servio daro grande importncia s equipes mveis de treinamento e instruo distncia por meio do rdio, reas em que a UNESCO tem uma histria de xito no Afeganisto. Alm disso, a modernizao do pas vai exigir a utilizao de novas tecnologias de informao e comunicao, particularmente no esforos de capacitao. Senhoras e Senhores, J mencionei que a UNESCO e a universidade compartilham uma vocao universal, uma abertura e preocupao com a totalidade da experincia humana. Depois de considerar a situao de um pas em particular, cujo destino foi o de captar a ateno mundial, volto-me, agora, para um problema especfico cujo impacto genuinamente global. um problema que ilustra, vivamente, a fragilidade da segurana humana em pases de todo o mundo, inclusive o Brasil. Quero referir-me epidemia de HIV/AIDS que passou a ser uma grande fonte de insegurana humana --- e no s para as pessoas infectadas. Esta epidemia atinge tambm as famlias das vtimas, especialmente as crianas, as suas comunidades e a sociedade em geral. Ver a HIV/AIDS, na perspectiva da segurana, humana revela o padro complexo das inter conexes que afetam o bem-estar pessoal e as oportunidades de vida de todos ns. Vou resumir os fatos mais importantes. Mais de sessenta milhes de pessoas j foram infectadas. Deste nmero, mais de um tero j morreram. A
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HIV/AIDS j um desastre para o desenvolvimento e est se tornando uma crise de segurana devido ao seu impacto social to devastador quanto o de qualquer guerra. Globalmente, a sua difuso no foi contida; muito pelo contrrio, nos prximos anos mais pessoas sero infectadas, a cada ano, do que no ano precedente. Ao contrrio de outras epidemias, ela afeta primordialmente jovens adultos, em especial mulheres. Quase 15 milhes de crianas ficaram rfs, um nmero que dentro de uma dcada se elevar a espantosos 50 milhes. A epidemia alimentada por desigualdades devido falta de recursos, em razo do sexo e da raa. Embora atinja os pobres e excludos de forma especialmente severa, tem forte impacto, tambm, entre os trabalhadores qualificados, as pessoas treinadas e educadas ou seja, os grupos mais importantes para o desenvolvimento. Para muitos pases da frica ao Sul do Saara e nos pases pobres de toda parte, a epidemia est assumindo propores apocalpticas. Levanto esse assunto, aqui, por duas razes. Em primeiro lugar, porque para a comunidade acadmica vital debruar-se sobre uma crise que afeta tantos aspectos da vida no Brasil e no mundo em geral. A epidemia de HIV/AIDS tem a vocao sinistra de explorar e exacerbar as debilidades no s do organismo humano como do corpo social, o corpo poltico da nao e a comunidade cientfica. Minha segunda razo que o Brasil tem enfrentado os problemas dessa epidemia de forma muito inovadora e eficaz, criando, assim, boas prticas as quais outros pases podem aprender. Como uma organizao universal, com um mandato que abrange todo o globo, a UNESCO deve encontrar solues onde quer que elas existam. Hoje, a educao preventiva para combater a HIV/AIDS est no primeiro plano da sua agenda e, por isso, a nossa Organizao precisa aprender com a experincia brasileira, de modo a que o exemplo do Brasil possa salvar vidas e ajudar o desenvolvimento, em outros pases: na Amrica Latina, sia, frica, na Europa. Precisamos aprender com o Brasil, e aprender depressa. E precisamos aplicar, com rapidez e eficincia, o que aprendermos. A questo desse aprendizado, porm, no simples. Aprender lies com a experincia e as melhores prticas de outros pases precisa de adaptao
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s circunstncias locais. Os modelos podem ser exportados, mas a sua eficincia no pode ser garantida. Tendo dito isto, acredito que o Brasil tem muito de valioso para repartir com outros pases. Estou orgulhoso do envolvimento da UNESCO com o planejamento e a elaborao de programas de combate HIV/AIDS e com o processo de transferir as lies aprendidas para outros contextos nacionais. No entanto, a necessidade de problematizar questes de conhecimento e aprendizado tem uma dimenso mais fundamental. Reconhece-se, largamente, que a ignorncia, as concepes equivocadas e a falta de informao constituem motivos importantes que explicam por que a epidemia est fora de controle em muitas regies do mundo. A maior parte das pessoas infectadas pelo HIV e que sofrem de doenas relacionadas AIDS no tm conscincia disso. No entanto, est claro que esse conhecimento no basta. H milhes de indivduos que conhecem o vrus e os riscos envolvidos, e que, contudo, no adotam prticas mais seguras: cerram os olhos para esses riscos ou at mesmo se expem a eles, com os olhos abertos. Por qu ? Penso que a universidade um lugar apropriado para fazer essa pergunta, j que o conhecimento to fundamental para os seus objetivos. E acredito que o Brasil o pas certo para fazer a pergunta, pela seguinte e simples razo: por meio da educao, da preveno e da medicina, o Brasil tem conseguido estabilizar o nvel das infeces e fazer com que as taxas de bito relacionadas com a AIDS caiam dramaticamente. Na verdade, o Brasil um dos pases onde a preveno tem funcionado. H muitos pases onde o trabalho preventivo, especialmente o baseado na educao, ainda no deu resultado. Mas precisamos fazer com que ele funcione, porque no existe outro caminho: no h uma vacina vista no futuro previsvel. No h uma cura, embora o tratamento regular possa transformar uma doena normalmente fatal em uma doena crnica administrvel. O Brasil mostrou que os custos desse tratamento podem ser reduzidos significativamente, mas em muitos pases pobres tratar-se da AIDS est fora do alcance das pessoas comuns; o tratamento menos factvel onde ele mais
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desesperadoramente necessrio. Nestas circunstncias, a educao preventiva deve constar, preeminentemente, de qualquer estratgia que seja adotada. No entanto, conforme j disse, no basta o conhecimento, isoladamente. Por qu razo? A HIV/AIDS a primeira crise de sade global cujo remdio a mudana de comportamento. Para provocar uma mudana global, na escala necessria, no basta transmitir o conhecimento, essencial, tambm, efetuar uma grande, profunda e duradoura mudana de atitude. Atitude que, antes de mais nada, est relacionada, diretamente, proteo contra a infeco e propagao da doena. Certamente, a pobreza e o ambiente higinico a ela associados, favorecem a difuso da HIV/AIDS. No entanto, alguns padres de conduta criam, tambm, um ambiente favorvel a sua difuso: a violncia endmica, a falta de respeito pela igualdade e dignidade humanas, as relaes sexuais baseadas na coero. Claramente, so essas atitudes e condutas, no apenas a ignorncia em si mesma, que precisam ser coibidas para que as medidas preventivas tenham alguma possibilidade de sucesso. Mudar as atitudes e o comportamento das pessoas no impossvel, mas nunca fcil. As complexidades envolvidas nos alertam para a necessidade de uma constante reviso e investigao das premissas, prticas e resultados. No caso da HIV/AIDS, a complacncia letal. Portanto, as universidades de todo o mundo, e particularmente aqui no Brasil, onde vocs tm lies concretas para compartilhar, precisam ajudar a manter continuamente atualizada nossa compreenso das caractersticas sociais, econmicas e cientficas da epidemia. A doena em si mesma est evoluindo rapidamente, mas o modo como ela afeta a sociedade tambm mutvel e varivel. Por esta razo, os programas nacionais uniformes raramente tm xito, e as abordagens mais especficas, que focalizam grupos vulnerveis, prometem um sucesso maior. Assim, os programas de educao preventiva precisam ter alvos bem definidos, mas, em um sentido importante, a educao de boa qualidade , de modo geral, tambm preventiva. Refiro-me a uma educao que crie nas pes-
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K O C H I R O
M A T S U U R A
soas as atitudes e condutas consistentes com a dignidade humana, o respeito e a responsabilidade; no longo prazo, cultivar essas atitudes e condutas a base de todos os nossos esforos para controlar a difuso dessa doena. Senhoras e Senhores, De diferentes modos, a luta contra a HIV/AIDS no Brasil, na frica ou em qualquer outro lugar, e a busca da paz e do desenvolvimento duradouros em um Afeganisto reconstrudo, so partes do mesmo processo contemporneo. Estamos testemunhando uma procura pelo entendimento e consenso internacionais que abrange todos os campos de competncia desde os direitos sade at uma campanha internacional contra o terror; das medidas que protegem um patrimnio da diversidade cultural at os programas educativos nas escolas. Perceber os vnculos que existem entre aes aparentemente desconectadas parte da necessidade que sentimos de pensar globalmente para garantir a segurana e a qualidade das nossas vidas, onde quer que estejamos. No entanto, enquanto a mxima "pense globalmente, aja localmente" continua a ser vlida, agir localmente exige, tambm, que pensemos localmente. Nossa prpria sobrevivncia pode depender do quanto ouamos as pessoas locais e respeitemos o conhecimento local, mesmo ao absorver lies aprendidas mais longe. Penso que crucial ampliar o conceito de segurana para que ele acolha consideraes relacionadas ao bem-estar, liberdade e s necessidades humanas, estendendo-se muito alm das definies militares estreitas. Com efeito, a agenda da segurana humana a mesma agenda da inter conexo global e do dilogo global. Hoje, discorri longamente sobre o Afeganisto, que um exemplo extremo de como a falta de segurana humana pode prejudicar a vida de milhes de pessoas. Outros pases, particularmente na frica ao Sul do Saara, passam, tambm, por terrveis sofrimentos e suas necessidades no podem ser esquecidas. Esses pases precisam, igualmente, da nossa ajuda, em particular aqueles que esto sendo devastados pela epidemia HIV/AIDS. Mas no so a globalizao, o colapso do Estado, o terrorismo internacional ou as doenas infecciosas que,
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por si mesmos, exigem nossa resposta coletiva, e sim o nosso sentimento de camaradagem, nossa humanidade comum, a percepo da identidade humana que todos compartilhamos. Como podem ver, a UNESCO est lidando, seriamente, com essa agenda global e com os problemas que ela levanta. Acredito que a Universidade de Braslia tem condies nicas neste pas para abrigar e promover um pensamento sistemtico e original nesse campo. Espero que esta curta apresentao possa, pelo menos, dar incio a um debate sobre os desafios que todos enfrentamos.
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