Apariia i dezvoltarea drepturilor omului 1.

Pe plan intern Din punct de vedere istoric, primul text legal privitor la drepturile omului este Magna Carta (1215), prin care regele englez Ioan fr de ar acorda anumite privilegii bisericii, oraului Londra, negustorilor i demnitarilor feudali, proclamnd, totodat, c nici un om liber nu va fi arestat, ntemniat, scos n afara legii sau exilat i nu i se va cauza nici o pagub, dect n temeiul unei judeci legale fcute de semenii si sau n temeiul legii rii. Ulterior, dispoziii asemntoare au fost nscrise n Bill of Rights (1629, 1680) i, mai ales, n Habeas Corpus (1679) care, n plus, instituia o procedur judiciar, n virtutea creia orice persoan arestat sau deinut avea dreptul la un recurs n faa unui tribunal, pentru ca acesta s decid asupra legalitii arestrii sau deinerii. Totui, actele engleze din secolele XIII XVII nu au proclamat principii universal valabile privitoare la drepturile omului, ci vizau doar nlturarea unor abuzuri ale autoritilor feudale iar prin aceasta ele difer net de declaraiile americane, adoptate la sfritul secolului al XVII-lea. Aa de pild, Declaraia statului Virginia (12 iunie 1776) proclama c toi oamenii se nasc egali, liberi i independeni; ei au drepturi inerente de care nu pot, atunci cnd intr n raporturi sociale, s fie privai nici deposedai prin vreun contract, i anume: dreptul de a se bucura de via i de libertate, cu posibilitatea achiziionrii i stpnirii de bunuri i de a cuta i a obine fericirea i sigurana personal. Sau, Declaraia de independen a Statelor Unite (4 iulie 1776) proclama, n preambulul su, urmtoarele: Considerm evidente prin ele nsele urmtoarele adevruri: toi oamenii sunt creai egali;
1

ei sunt dotai de Creator cu anumite drepturi inalienabile; printre aceste drepturi se gsesc viaa, libertatea i cutarea fericirii. Guvernele sunt stabilite de oameni pentru garantarea acestor drepturi, iar puterea lor legal eman prin consimmntul celor guvernai. Un alt moment deosebit de important pentru afirmarea i dezvoltarea instituiei drepturilor omului l-a constituit adoptarea de ctre Adunarea naional a Franei, la 26 august 1789, a Declaraiei drepturilor omului i ale ceteanului. n cele 17 articole ale sale, Declaraia francez proclama libertatea, egalitatea i legalitatea. Principiile cuprinse n aceast declaraie au fost, de altfel, preluate n Constituia francez din 1958, fiind considerate astzi ca eseniale pentru orice societate democratic. 2. Pe plan internaional Statele nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial au creat Organizaia Naiunilor Unite care, n Carta sa (adoptat la 26 iunie 1945) afirm, pentru prima oar la scar mondial, ncrederea statelor n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i n valoarea fiinei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i a femeilor, a naiunilor, mari sau mici. ns, n ce privete protecia drepturilor omului, competenele organelor instituite prin Carta ONU sunt destul de modeste. Adunarea general, de pild, poate formula recomandri statelor membre sau Consiliului de Securitate; ori poate provoca efectuarea de studii i poate face recomandri pentru a facilita tuturor, fr distincie de ras, sex, limb i religie, exercitarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (art.13 din Cart). Sau, Consiliul Economic i Social poate face recomandri n

vederea asigurrii respectului efectiv al drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi (art.62 din Cart). Un imporatant pas nainte n aceast direcie l-a reprezentat adoptarea, la 10 decembrie 1948, a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului primul document internaional care cuprinde o enumerare a anumitor drepturi recunoscute oricrei persoane. Fiind ns vorba de o rezoluie a Adunrii generale ONU, iar nu de un tratat, Declaraia exercit, mai degrab, o influen moral asupra statelor membre, fr nici o pretenie de control al aplicrii dispoziiilor sale. Pe de alt parte, ea a reprezentat totui un punct de plecare dup cum demonstreaz adoptarea ulterioar de ctre ONU a dou pacte, anume Pactul internaional privitor la drepturile economice, sociale i culturale i Pactul internaional privitor la drepturile civile i politice (1966). De asemenea, Declaraia a fost urmat de adoptarea, la nivel regional, a Conveniei europene n domeniu, a Cartei sociale europene, a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, a Conveniei americane privitoare la drepturile omului, a Cartei africane a drepturilor omului i a popoarelor, a Cartei arabe a drepturilor omului.

Clasificri ale drepturilor omului Drepturile omului au fcut obiectul unor multiple clasificri. Dup aria geografic a proteciei instituite, specialitii n domeniu disting ntre sisteme universale de protecie i sisteme regionale. n legtur cu prima categorie sunt menionate cele dou pacte ONU, respectiv Pactul privitor la drepturile economice, sociale i culturale i Pactul internaional cu
3

privire la drepturile civile i politice ambele intrate n vigoare n 1976 (la 10 ani de la adoptare). Astfel, pe lng faptul c aceste pacte sunt supuse regimului juridic al tratatelor, cel dinti a instituit un control al aplicrii dispoziiilor sale prin intermediul unor rapoarte statale, iar cel de-al doilea a instituit un organism de control Comitetul pentru drepturile omului -, prin Protocol facultativ prevzndu-se, totodat, procedura ce trebuie urmat n examinarea plngerilor individuale. Sau, dup criteriul destinatarilor, se face distincie ntre drepturi generale ale omului i drepturi specifice ale omului. Cele generale se aplic tuturor indivizilor, cele speciale se aplic anumitor categorii de persoane (copii, femei, salariai etc). Dup coninutul lor, se distinge ntre drepturi civile i politice, pe de o parte, i drepturi economice, sociale i culturale, pe de alt parte. Cu toate acestea, unele drepturi sunt considerate mixte de plid, dreptul la libertate sindical este considerat, n acelai timp, un drept social, dar i o expresie a libertii de asociere, ca drept civil i politic; sau, dreptul la educaie este considerat att un drept cultural, ct i un drept civil i politic, care exprim libertatea de gndire, de contiin i de religie. n fine, dup regimul lor juridic, se distinge ntre drepturi intangibile ale omului i drepturi ale omului care pot fi limitate. Drepturile intangibile sunt acelea care nu pot fi, sub nici o form, suprimate, suspendate sau limitate. Convenia european i cea american n materie, precum i Pactul privitor la drepturile civile i politice consider astfel (ca intangibile) dreptul la via, dreptul de a nu fi supus la tratamente inumane sau degradante, dreptul de a nu fi adus n stare de sclavie i dreptul la neretroactivitatea legii penale. Potrivit Conveniei europene, acelai regim juridic are i dreptul de a nu fi judecat i condamnat de dou ori pentru
4

aceeai fapt penal (non bis in idem), iar potrivit Pactului internaional privitor la drepturile civile i politice, sunt, de asemenea, intangibile, dreptul la recunoaterea personalitii juridice, dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie i interdicia pedepsei nchisorii pentru neplata datoriilor. Convenia american, n plus, consacr, ca drepturi intangibile, drepturile copilului, dreptul de a avea o naionalitate i drepturi politice. Pe lng drepturile intangibile, tratatele n domeniu consacr i drepturi ale omului al cror exerciiu poate fi limitat de state, n scopul protejrii securitii colective, a ordinii, sntii sau moralei publice ori a drepturilor i libertilor altor persoane. Asemenea restricii pot privi att drepturi civile i politice, ct i unele drepturi sociale, cum ar fi dreptul la via privat i familial, la domiciliu, la libertatea de exprimare a convingerilor sau de manifestare a religiei, la libertatea de asociere, dreptul la proprietate etc. Orice limitare a acestor drepturi este ns supus ndeplinirii cumulative a trei condiii: posibilitatea limitrii s fie prevzut de legea naional n materie; limitarea s urmreasc un scop legitim (securitatea public, protejarea sntii sau moralei publice, prevenirea svririi unor infraciuni etc); i s fie necesar ntr-o societate democratic.