Integrarea European a Romniei

Politicile Uniunii Europene

ntreprinderi | tiina | Tehnologie

Proiect realizat de: Cojocaru Sergiu R.I.S.E., An III, Gr. 1

NTREPRINDERI
n data de 11/11/2005 a fost publicat Implementarea programului comunitar Lisabona Politica modern a IMM-urilor pentru cretere economic i ocupare a forei de munc. Ea creeaz cadrul politicii IMM integrnd instrumentele de politica ntreprinderii existente, in mod deosebit Carta European a ntreprinderilor Mici i Planul de aciuni pentru antreprenoriat, asigurnd totodat transparena politicii europene in domeniul IMM i sinergia cu celelalte politici comunitare. Documentul are n vedere diversitatea IMM determinat de natura acestora: unele dintre acestea avnd capacitatea rapid de cretere altele fiind dependente integral de pieele locale sau regionale. Astfel politicile pentru IMM-uri trebuie orientate ctre acele iniiative i msuri care s aib in vedere ambele dimensiuni i s contribuie la creterea economic i creare de noi locuri de munc. Acestea trebuie s valorifice ntregul potenial al ntreprinderilor de la ntreprinderi nou-nfiinate (start-up) i ntreprinderi cu mare potenial de cretere, la ntreprinderile

tradiionale care cuprind ntreprinderile tradiionale, respectiv micro-ntreprinderile i

ntreprinderile meteugreti, precum i pe acelea ancorate profund social cum ar fi persoanele fizice i asociaiile familiale.

Aciunile specifice avute n vedere sunt:

1. Promovarea antreprenoriatului i a aptitudinilor profesionale.

CE a pornit de la considerentele c nu sunt suficient exploatate capabilitile antreprenoriale i nu sunt stimulate ntreprinderile nou-nfiinate (start-up). Principalele aciuni prevzute sunt: - exploatarea potenialului antreprenorial (dezvoltarea unei imaginii pozitive a antreprenorului n societate i promovarea modelelor de succes); - reducerea riscului n afaceri (mbuntirea schemelor de securitate social i a procedurilor falimentului, asumarea riscului in deschiderea afacerilor, reducerea costurilor la nfiinarea companiilor); - promovarea transferului afacerilor (promovarea i implementarea celor mai bune practici); - reducerea decalajelor in dezvoltarea aptitudinilor (implicarea tuturor factorilor in elaborarea si definirea cursurilor i metodelor implementare. In cursul anului 2005 se vor stabili strategiile naionale de nvare pe tot parcursul vieii n conformitate cu programul cadru "Educatie si Instruire 2010" (Education and training 2010). Reducerea decalajelor va fi finanat in mod susinut prin Fondul Economic i Social); - promovarea femeilor antreprenor i a tinerilor ntreprinztori (aceste sunt abordate prin accesul la finanare i reelele de susinere a antreprenoriatului). Aciuni prevzute pentru 2006: - Promovarea liniilor directoare (guidelines) pentru fondurile structurale, acestea vor contribui considerabil la dezvoltarea reelelor de afaceri; - ncurajarea existentei de reele intre instituiile responsabile cu crearea politicilor (networkingului ntre policy makers) pentru identificarea si promovarea celor mai bune practici.

2. mbuntirea accesului pe piee

n prezent nu toate IMM beneficiaz de toate oportunitile oferite de Piaa Intern. Se are n vedere: - utilizarea achiziiilor publice ntr-un sistem transparent; - finanarea procesului de implementare a standardelor (obinerea de informaii on-line cu standardele actualizate; - folosirea tuturor oportunitilor rezultate din valorificarea drepturilor de proprietate intelectual, incluznd taxele aferente; - punerea la dispoziie prin Centrele Euro Info de noi instrumente care s faciliteze cooperarea intre regiunile transfrontaliere; - CE va analiza obstacolele n calea exportatorilor pentru a fi stimulat accesul pe piaa internaional; - Strategia de acces pe pia a UE va fi conceputa astfel nct s fie nregistrate i evaluate impactul plngerilor formulate de companiile europene n activitatea de export n vederea asigurrii unei implementri adecvate. n acest sens Comisia va susine mbuntirea mediului de afaceri, cooperarea cu statele ne-membre, n special ri candidate i ri partenere ale Politicii Europene de vecintate.

3. Reducerea birocraiei
Se refer la integrarea principiului "Masuri de sprijin ncepnd cu ntreprinderile mici" (Think small first) i vizeaz: - iniierea de aciuni care s conduc n continuare la simplificarea administrativ care se bazeaz pe recenta Comunicare privind simplificarea mediului de afaceri COM (2005)535; - bariere administrative legate n special de creare de locuri de munc examinarea rezultatelor recentului raport privind firmele cu acionar unic i implementarea recomandrilor formulate. - utilizarea instrumentelor de politica ntreprinderii oferite prin programul comunitar CIP; - ncurajarea IMM n participarea in programele comunitare prin privind reducerea procedurilor i mbuntirea informaiei furnizate; - simplificarea procedurilor de ajutor de stat i ncurajarea capitalului de risc i a unor proceduri accesibile pentru promovarea acestuia; - simplificarea sistemului de colectare a TVA prin intermediul unui birou unic (one-stopshop).

4.ncurajarea potenialului de cretere a IMM

Se adreseaz n principal reducerii decalajelor n ceea ce privete accesul la finanare, cercetare, inovare i tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC). - susinere financiar prin instrumente adecvate n cadrul CIP. CE va promova o Comunicare privind modul n care se va realiza creterea financiar; - susinerea inovrii i transferului tehnologic (se bazeaz pe comunicarea COM82004) 728 /29.10.2004 - Mai mult cercetare i inovare) inclusiv prin participarea IMM n iniiativa EUROPA INNOVA, precum i mbuntirea performanelor de mediu a IMM ca urmare a implementrii Programului de asisten privind conformitatea de mediu; - politica de coeziune va asigura complementaritatea acestei direcii de aciune; - promovarea participrii IMM n cel de al 7 program cadru de cercetare dezvoltare; - promovarea e-afaceri si e-nvaare (e-business i e-learning), prin reele TIC ca i dezvoltarea de reele pentru susinerea e-afaceri (e-business). ICT va asigura soluii TIC pentru IMM; - dezvoltarea sistemului de analize asupra performanelor IMM prin intermediul "Observatorului IMM" (SME observatory).

5.ntrirea dialogului i a consultrii cu partenerii IMM

- reducerea decalajelor de informaii dezvoltarea consultrii n timpi reali. Dezvoltarea unui dialog regulat; - crearea unui panel de intervievare a IMM prin intermediul Centrelor Euro Info; - promovarea antreprenoriatului i a imaginii IMM prin Conferina asupra antreprenoriatului i artizanatului, precum i promovarea antreprenoriatului n media, susinerea politicilor relevante "Premiile Europene pentru Iniiative Antreprenoriale" (Enterprise Policy Award); - mbuntirea cooperrii dintre Statele Membre, n special n iniierea acestei comunicri.

TIINA
tiina, cercetarea i dezvoltarea tehnologic ajut la crearea de locuri de munc, prosperitate i calitatea vieii. Obiectivul politicii de cercetare a Uniunii Europene este organizarea cooperrii la diferite nivele, coordonarea politicilor naionale i europene, ncurajarea formrii unor reele de echipe de cercetare i creterea mobilitilor indivizilor i ideilor astfel nct s se mbunteasc competitivitatea. Cercetarea european a nceput n 1956 cu Tratatul Euratom i a fost concentrat iniial pe tiina nuclear. Expansiunea cercetrii la nivel european a fost nceat, dei n 1980 a fost stabilit deja primul program cadru de cercetare i dezvoltare tehnologic Esprit pentru perioada 1984 1994. Din 1984, alte ase programe cadru au ncurajat eforturile cercetrii i cooperrii europene. Cel din urm, al aptelea Program Cadru pentru Cercetare se desfoar din 2007 pn n 2013 i este creat n mod specific pentru cretere economic i crearea de locuri de munc. Astzi, UE conduce pe plan mondial n privina multor tehnologii, dar ntmpin multe provocri nu numai din partea competitorilor tradiionali ca Statele Unite i Japonia, dar i din partea economiilor n cretere din China, India i Brazilia.

TEHNOLOGIE
Politica european n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice (CDT) ocup un loc important n legislaia european nc de la semnarea Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) n 1952 i a Tratatului de instituire a Comunitii Energiei Atomice (EURATOM) n 1957. Actul Unic European a introdus programele-cadru multianuale pentru cercetare din ziua de astzi. Actualul program -cadru (cel de-al aptelea), aferent perioadei 2007-2013, este structurat n jurul a cinci programe specifice. n noiembrie 2011, Comisia a prezentat o propunere pentru programul-cadru urmtor (Orizont 2020). Articolele 179-189 din TFUE constituie temeiul juridic al politicii UE pentru cercetare i dezvoltare tehnologic (CDT). Instrumentul principal al politicii Uniunii n domeniul CDT este reprezentat de programul-cadru multianual, care definete obiectivele, prioritile i pachetul financiar de sprijin pe o perioad de mai muli ani (a se vedea mai jos). Programul spaial european are ca temei juridic articolul 189. Programele-cadru CDT sunt adoptate de ctre Parlamentul European i Consiliu, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar i dup consultarea Comitetului Economic i Social. n ceea ce privete adoptarea Programului Spaial European, procedurile sunt uor diferite. n conformitate cu articolul 189 din TFUE, Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar, stabilesc msurile necesare, care pot lua forma unui PSE, cu excepia oricrei armonizri a actelor cu putere de lege i a normelor administrative ale statelor membre.

Odat cu instituirea Actului Unic European (AUE), obiectivul politicii comunitare n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice a fost ntrirea bazei tiinifice i tehnologice a industriei

europene i ncurajarea dezvoltrii competitivitii sale pe plan internaional.

n plus, articolul 179 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) precizeaz c Uniunea are ca obiectiv consolidarea bazelor sale tiinifice i tehnologice, prin crearea unui spaiu european de cercetare n care cercettorii, cunotinele tiinifice i tehnologiile s circule liber. n conformitate cu articolul 180 din TFUE, Uniunea, pentru a urmri aceste obiective, desfoar

urmtoarele aciuni care completeaz aciunile ntreprinse n statele membre:

pune n aplicare programele de cercetare, de dezvoltare tehnologic i demonstrative, promovnd cooperarea cu i ntre ntreprinderi, centre de cercetare i universiti; promoveaz cooperarea n materie de cercetare, de dezvoltare tehnologic i demonstrativ a Uniunii cu rile tere i organizaiile internaionale; disemineaz i valorific rezultatele activitilor n materie de cercetare, de dezvoltare

tehnologic i demonstrativ ale Uniunii;

stimuleaz formarea profesional i mobilitatea cercettorilor din Uniune. n plus, articolul 181 din TFUE prevede c Uniunea i statele membre i coordoneaz aciunile [] n scopul asigurrii coerenei reciproce a politicilor naionale i a politicii Uniunii.

BIBLIOGRAFIE
http://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.14.pdf http://www.mdrl.ro/euroimm/docs/Politica%20intreprinderii%20in%20UE%20si%20Romania.pdf http://www.eu4journalists.eu/index.php/dossiers/romanian/C34