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LA PROTECCIÓN .

JURíDICA
DEL CAMINO DE SANTIAGO
Luis Antonio Anguita Vilianucva

La presente ponencia intenta acercar a la regulación jurídica del Il1ÚS impor-


Iante de nuestros Caminos Históricos, para poder apreciar como el legislador no
ha permanecido ajeno a la regulación de la importancia no sólo social, econó-
I"nica (l rdig,iosa sino también histórico~ar\ís\Íca dd mismo.
Ik un modo somero, :y partiendo de una breve referencia histórica, desde
el Decreto 222·VI9ó2. de 5 de septiembre, de creación del Patronato del COII-
.
.junto llistórico-Arüsüco de! Camino de Santia!!o hasta nuestros días existen
numerosas normas de carácter lntcmacionat. FSlalal y Autonómico. de natura-
lcza administrativa. civil y fiscal destinadas a la protección del Camino de
Santiago desde Sil vertiente más cultural.
Este estudio tiene por ello la clara finalidad de mostrar COIllO todas las
instancias con competencia normativa para ello se han preocupado de proteger
la histeria y el arte que este Camino engloba, y no sólo para el pueblo español
sino para toda la humanidad como se afirma en su declaración corno Patrimonio
de la Humanidad concedida por la UNESCO, siendo el primer Camino que
recibe tal calificación corno ruta cultural. Sin embargo jurtdicamcnte queda
mucho por hacer para conseguir una protección integra! del mismo. La
ncccsaricdad de Il1W normativa unificadora en este aspecto se echa de menos.
Ante ello no cabe más que sensibilizar a la sociedad que vive, disfruta y
sicmc el Camino de Santiago que ha de guardar y proteger este bien como
elemento integrador de la cultura europea y como vía de comunicación de la
cultura mundial. cumpliendo y respetando las leyes que a ello se destinan.

1,\ 1\00¿\1\TI\',\ JrIIUIlI('A ESJ'FUHC,\

Atendiendo al marco competencia! del que emana la norma seria necesario


diferenciar dos niveles: suprauacicnai y nacional.

SII/iraimc i OIlU!

La referencia I11JS importante en este campo aparece en la decisión de la 17'


Sesión del Comité del Patrimonio Mundial de diciembre de 1993 en la que se
1
,

incluyó en la Lista del pairill1ollio IIIl1mlirt! la ruta jacobea en la vertiente


española del denominado Camino francés.
Al estar incluido en dicha Lista se le reconoce al Camino de Santiago un
«valor universal excepcional» ('U1. 11.2 en relación con el art. 2 CP) dentro de
la cultura. Quedando obligado el Estado español a «idcnüñcar, proteger, CO!l-
servar y revalorizar;' (art. 6.2 CP) los [ucnc-, culturales que se encuentren a lo

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largo de l Cami no . Ya no se trata de unos biene s q ue se de ba n únicam en te co mo
medio de acc eso a la cu ltura de los propio s na c iona l (a rt. .H . l de la Co nstitu-
ción Españ ol a de 19 78 )~ . si no (jI le son bienes q ue por s u ca rácter de uníversa-
lidad de ben serv ir para qu e to dos puedan d isfr utar de d Ios.
Pero como uno podr á imaginarse no só lo se va n a de r iva r o bligacio nes
para el Estado qu e a lbe rga e l bien cu ltura l universal. Del mismo modo 1<1 CP
articula un deber de la com unidad internacional de cooperar en la, labores de
cus todia anteriormente señ aladas q ue tiene cada Estado (art. 6. 1), Pero esta
obl igac i ón ta n ge n érica carecer ía de eficacia s i no se hubiera art ic ulado un
mod elo as iste nc ial en la Convención ,1 disposici ón de c ua lq uier Estado s igna-
tario de la m isma recogido en tos arts. 19 a 26 . La as isten cia del C om ité del
Pa tr imon io Mundia l pod rá tomar las formas s iguie ntes, con fo rme al a rto 22:
Est udios so bre los problemas artíst icos, c ientíficos y téc nicos q ue plantean
1<1 protección , la conse rvac ión , la revalorizació n )' la rehubilitación del patr imo-
nio cu ltural y natmal defi nido en las párrafo" 2. y ..¡. de! art . ¡ I de la presente
Conv ención.
Se rvicios de expe rto:" de té cnicos y de ma no de obra ca lifica da pa ra vel ar
por la buena ejec uci ón del proyecto ap robado .
Fo rm aci ón de especialistas de todos los niveles en ma te ria de tde oti ftcnc íón,
pro tección. conservación . reval orización y reha bilita c ió n de l pa trim o nio cu ltura l
y natura l
Suminist ro de eq uipo q ue e l Est;jdo inte resad o no posca o no pueda adquirir.
Préstamos a interés red uc ido, sin inte rés o rei nt e grab les a largo plazo.
Concesión en casos excepcional es y especialm ente moti vado s de subvcncio-
ncs no re int eg rables.
Como pue de verse por ello 1<1 el' no deja sólo a los Estados para qu e sean
el los los depositarios de deberes. sino ta mbién de dere chos frente a la comuni-
dad de paí ses. q ue a su vez van a estar rep res e nta dos por la pro pia UN ESCO .
Po r otro lado España es part e en d iverso s convenios q ue indirec tam en te
pueden refer irse al Ca mi no de Santiago al se }" el ob jeto de los roisrnos la
protección de l patrimon io cu ltura l inmueble , corno e l Convenio para la salva -
gua rda del Pat rimo nio Ar quitectó nico de Europa, hecho en Granada el 3 de
octubre de 1985 . Este Conve nio trata de reg ular una ser ie de obligaciones de
todo tipo, investigaci ón, educacióu, conservac ión. mantenimiento, promoción,
coordinac ión ... a las que se co m prom ete n to dos Jos Estados parte ind ividu al y
co lectivamente para «t ransmitir a las generaciones fu tu ras un s istema de refe -
rencias culturales, mejorar el me dio ambie nte urbano y ru ra l y de esa fo rma
fomen tar el desarrollo eco nómico. soc ial y c ultu ra l de te s Estados y rcg jcues».
En este as pecto no se: puede o lvidar la labo r desarro llad a por el Co nsejo
de Euro pa q ue desde 1984 ha "en ido destacando la importancia de los itincr a-
nos cu lturales e uro peos corno pu nto de co noc im ien to y he rma na mien to de los
pueb los de Europa. Co nsecuenc ia de e llo ha sido la calificaci ón de los Ca m inos
de: Santiago co mo prime r Itin erario Cult ura l Euro peo e n 198 7, qu e si bie n
ca rece de una importan c ia no rma tiva no por e llo lo de bem os dejar a pa rte a la

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LI9
Ullm!'ün:) S;""\ UU!S!llIlSV 'pep!A!l:)JI0:J lq med ;1IIUjS!P .( OSIl :1p mju.v un Jlnl!1
-suoo o (;Jl1lp1:1 IlS :1p otuourusoi .1::'1<; .rod IJtllJlUlll1 pupunuuoo eun ;:¡p lIq~:11l10,\;¡
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'o'fiel1ues ::'Ip ouuuej [:J (():J~.](:l~!][ Ojun!üt):) ,\oq) D:l!lS!l,lIl-D:l~J~)lS!L[ oumr
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onh JLpl:lO 'mua¡ arso lI;)[n'ii;)J cnb SEI SVV ..t ) Slq lI~),I::'IS 'u~)!Jl)!lmb;;) El ,\ uotom
-rodvo muuuoo [OIJ1llb;) pnuoumuourx O:l!]S!lJF '11:.1111[11:) oruonuuud 1;)]1 I:SlI,lPP
"l (lA]eS O:JllSJUe-l,1:l!.19JS!l[ ü!1I0lll!JII:d ::'Ip uuounu uo 'OJ,lLD :Jp 1 t ,lp '1 661/L 1
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S;)pep!lIllUH\) se¡ -uuñmu q.II\) uusouu ,lp ~'!'i'i.IIlS onh 11~L1UI!·U;)1 EIILlU.l ¡:,\;)\\II lq
UO:J upu.mduroo 0(\ ep!n[:lx;) s;n:JA SP1¡:'lllll tuod 1:,\!WI,,!7l:J1 PI)jS,110d "l \)\J,lSUO:J
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-suu:) e¡ ;)PS;)P ;)lIPllllel;)lI;));)(hll<.\) uqorauo onb [1)J111[1D otuounncd I:J Up01:Jp
uv.oovosuoo \)1 S::'I S\)II:J "HpOI :Jp pnpromud LH.l/.n,] e¡ onb (J]DI;"> S:J 1I,1!L] !S 'uo¡o
-J;wud IlS E.lI:d l:,\!I[)UUUlI uotourdepu .It1l:1UI llj JIll;1;">SlI(J:l umd [pI:lUS 'E;lllSJUEq,1I1
'11~JslJ '[\UIlIj1n '1:.-\!l:J,lds.1.1d :lld!Wllll mm op-op 1);">0,jU;) ;)S o'iiE1lue') ;)p OlllllWJ
[::'Ip IIq!;):),110.ld ni onluod j1l~.n1l~l\l 'OJ<lll0'i'i Oltll1Slp ,\Ill11 ;)P orucunuroucrcduroo
,\ j cuounu uov S!)pnUElll;l suut.rou SEI s;lu\lI:lenpe ::'Ip odumo ;)]S;) ti:]
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'Olll;)LLlDJ\ U\\!:lJ:l]OJd ns
umd q)l)ll~p.lOO;) E;)lp).Illr 119~::lJC CL1I1 ;)P pl~]1.1!Jl)S;):J,11[ 1:1 0PU] :lJq05\ suuu sns op
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-uue onb SOU!UW:) SOl :J]1 ,Sl:dl:LLI :JI' ;¡~.ns uun ;)1' lIql;lI;:,r![1~;).1 1>1 ()P~S el1 S\U:;\lll!
;)IS:J :Jp O¡W;\!.I:J(J 'OIUS~llI 1:J]1 In~PJJ\lr\ II:!:JUS mouuuodun el .I1)~pIl1S;) ;¡P RIOl[
1)'lVI1NVSI(I ONIHV:) 1\(1 V.)I(IIlLIl NOU.l-I.lrnld V'¡
L l'l ~ A"J TUN IO AV,UI T¡\ V 1Ll .1\NUI V /l,

Hist órico cualquier n úcleo individualizado de ínmuebíes compren didos en una


unidad superio r de población que reú na esas mi smas carsctcrtsticas y pued a ser
claramente delimitado».
El prime r problema que se plantea en este sen tido es que prim ero no hay
un a delimitación prec isa del C amino de Santiago en ('1 RD 2224/1962 rcmitié n-
dosc al Patronato . Pero es qu e cerno sabernos el Camino de Sa ntiago no es
único s ino que son muchos. incluso dentro de nuestro territorio hay un Ca mino
Pranc és (el más conocido y al que parecen referirse la mayo r parte de nues tra s
normas qu e se identifica por el Codtce Ca!ixfi ll o l. un Camine portugués, el
C am ino de la costa. un Camino Moz árab e ..
La co ncrec ión m ás pre cisa dc qué mu ni c ipio s se van a e nt ender en globados
en e l Ca m ino de Santiago la hallamos e n el RO 736/1993 , de 14 de mayo. de l
«Añ o Sa nto Co m poste lano» que desa rrolla de tenuinaca s d isposiciones de Ley
29 , J 2- 1992 . que los a pru e ba pa n! J 99] , e» materia de benefici os fisca les ap !i-
ca hies y deducci ó n por invers iones C/J investigación y desarro llo. En es te RD
en su A nexo se da un a lista de municipios en los q ue las inversiones que se
realicen en ellos van a pod er beneficiarse de los incentivos fiscales recogidos
en ehas. y todos ell os de ntro del denominado Ca mi no Fra ncé s. Por ta nto ha
sid o El M inisterio de Hac ie nda quien ha prec isad o qué es e l Ca mi no de Sa n-
tiago"
A mi j uic io e lmayor problema prácti co qu e s e plan lea en estas no rma s es
jus to la falta de ap lica c ión qu e se deriva dd RD 22 24/ 1962 . Al declarar todo
Conj unto Histó r ico con fo rme a la LPI II:: se obliga a los municipios a redactar
un Plan Especial de Pro tección de! área afectada por ta l decl arac ión, 11 otr o
inst rum en to se mej ante de los previ sto s en la normativa urban ístic a aplicable
(a rt.2 0)\. Y realmente ah í es donde devie ne prá cticamente inapl icable el RD ,
ya 'lile so n las rar as excepc iones los municipios 'lile ¡¡si lo hall hecho.
Dentro de lln ma rco mu y distinto «a priori » se incardi nan las med idas
fisca les tendentes a fo me ntar la inve rs ió n en el Camino de San riegc ya ¡l P UIl-
tadas en cierta med ida anteriormente. SC han producido en ate nción a la cele -
bra ció n del APio San/o Compostelano de 199.1 y as í tam bién tendrán lugar en
el de 1999 . Las del año 1993 fue ro n la «Disposició n Ad icio na l 7" de la Le)'
de Presupuestos del Es ta do para 1 993 )}~, de 29 de diciembre. y el t<R D de
desarrollo de la misma de 14 de mayo ». que reg ula el procedimiento para la
obtención de ellas, Fueron. ya que ,~ ó l o tienen vigencia de un año :
-dc un 15 a un 25 % de deducción de la c uo ta líquida del lrupu csro de
Socie dades y del IRI'F.
- de un 95% en el Im puesto de Transmi sio nes Patrimoniales y Act os Ju ri-
dicos Docume ntados.

Autonónnca

Las disposiciones emanadas en este á mb ito e n to rno a l Camino de Sant iago


exc lusiva mente só lo las encontra mos en N avarra . Donde debernos de stacar dos
LA PROTITClON 11.I~iI)IC\ DLL C..\ \IINO DI·. S,\NTlA(;O

de carácter urbanístico y una de carácter riscal.


En la «vertiente urbanística» la Comunidad l-ora! Navarra hace mene ión a
la protección del Camino de Santiago en su territorio a través de dos Leyes
Forales: la Ley 6/1987 de Normas urbanísticas regionales para la protección 'y'
uso del territorio de Navarra, de lO de abril de 1987. y la Ley 10/1994, de
Ordenación del territorio y urbanismo. de 4 de julio de 1994.
La primera de ellas le dedica parte de sus arts. "2, 5, lO, 1 L 33 Y 1)1\ 1".
Se declara por un lado suelo no urbanizable ya que lo cahñca dentro de los
caminos públicos. necesitando cualquier obra autorización del órgano cornpc-
terne en esta materia. Declaraciones a las que habrá que aplicar la LP1IL al
tratarse de un Conjunto llistórico (urt. 30)'
La l.ey 10/199/1 le dedica su art.vlü' declarando que al menos el Camino
gozará del régimen jurídico de los caminos públicos. al declararlo Itinerario de
interés, además de la protección derivada de la normativa de Patrimonio llis-
tórico.
Por último, la l.cy ()/1993. de Presupuestos de la Comunidad Foral Navarra
para 1993 articula en su DA 28. Ll' ., lIllOS beneficios «fiscales» prácticamente
idénticos a los vistos en la DA 7" de la Ley de Presupuestos del Estado para
1993.
Antes de finalizar señalar que las CCAAs del Pa¡s Vasco, Cataluña, Galicia,
Andalucía, Valenciana :y Madrid han aprobado normas de Patrimonio Cultural
de aplicación preferente a la LPHL. Aunque con un régimen jurídico similar
al contemplado en la misma en referencia a los Conjuntos Históricos.

NOTAS
I La Organi¡;lCi'll1 de las Naciones Unidad parCl la Educación. la Ciencia y la Cultura (UNLS( 'O).
en ~;u IT reunión aprobó en Paris el 23 de noviembre de 1972 la Convención para la
Protección delPatrimonio Mundiul Cultural Y' Natural (en ndclantc CI'). Constituyéndose en
dJ;¡ el ("c'JJJil,' jJ)ler¡,:'llJwrnaJJJOllaJ ,k protección (le] patrimonio mundial cultural y narurul
(arts. g ,1 14) encargado de establecer la ¡.¡slo del pillrimoni{) mundial.
En Sil 1T reunió». celebrada en CMlag~na de Indias. Colombia. tk-l 6 al 1 I de diciembre. se
aprobó la inclusión del Camino de S.tnliago en dicha «Lista» conforme a lo, criterios (ii). (jv)
y (vi): «exhibir an import.mt illlnl"hcUlg,~ of human vulucs. ovcr a span 01' ticm 01' within ;¡
cultural aren uf thc world, un dcvclopmcnts in urchitccturc <JI' I~l"hnol()gy, monumental artx.
rown-planning ('1' landscapc dcsign: ur be an outstanding cxarnplc 01' a typc (JI' buildill12- 01'
.rrchitccturul 01' tcchnologjcal ensemble 01' lnndscapc which illustratcx (J) <ignificant ~liJg~(s)
in human historv. or be dircctly 01' l;¡ngihly asxiciatcd with cvc»!s or living traditionx. willi
ideas. or with bchct-; with unist¡c and litcrarv works of out,l;lI1ding universal ,ignilll";¡nl"~
(thc Commnrcc onsiders 11l,11 this critcrkm should justify inclusión in thc List onlv in cxccptiunal
circumst.mcc-, and in cnnjunction with othcr critcria cultural or natural).
J'jgs. 42 )'13 dd Informe rmitido tll dicha JTUn;Ó¡l. Para mayor información: hl1p:,/i
.\"\\\\'.l1n<,;~c\l,oI'1'/\\'hl'-"MChi.~',-'ir~)lc.(lI1l93.hlm
2 I('ngas,~ en cuenta que el acceso i1 la cultura que destaca este '11'1. 44 CI-: es indispcnxahlc Para
lograr la libertad de todos los ciudadanos. 101 cultura. en este sentido. es el medio ncccs.niu
para que lodos pud.imox formur nuestras decisiones de manera adcrunda al momento. y por
<:1\" UI\(\ no ,:s compklam~nh: libree sino ~s a [ra\'~s Je una fOl'l11al"iúr¡ eullural 'llkCII:lda. Lel
l'lllluLI no ~, ~in() ,:1 l'dmino ;¡ la lihc'rléld,

6 Jl)
L ¡;IS A i\l ONlO Al\'Gl' JTII V II LA Nl IEV,;

J Ver L'II11i na
.J- A1'.LXO Relación de l~rJ11I1H>S munrcipulcs comprend'luus 1,'11 el :lI11h llll u-rmorial ue aplicación
de los r jrm(os .1). ti) Y e} del apartado Uno de la Jisl'usi¡;ión ,IJil' i' lIl<J1 scprirna J ~ la l.ey de
Pr<'sll]1I1<'SlO,< ucn..-ralcs del Lstad o r ara l\)')J .
CO\l UI\ IlJ.\O .'\ U 1Úi\'O r-. L\ I>E /\lU(; O!'i: Aisa L'anfr.m r , Vilkm úa C;¡sticllo .lc l al'J Jaca.
Sama Cruz de la Scrós Snnta Cilia ,le la GI Bailo, lscrd ún. Articdu . L'l' rtnum os. \l rll ll~s
J .: Lerda. Urriés.
(:Ol\l \ ;:.ll l)\D :\ U T ( ):--;O \ 1i\ l)E ',,¡ ,,\ \-' A RRA : Valcarlos. {)¡-rcga-RuncCS 1allcs . Burg uctc-
. \ uli17, I..<pinal-..\ urizbcn i. Gucrcndianin-Hiskarrc¡a linzuain -Unu oain, ('iI Vc't i. I.rro
Aconcia . l \lbiTi. llarr'lll . L/ kiToll . lrurc. Atcnctc. ld" i. / m bin . ,\ n\, oritI. Irotz. / analJ 'I \;¡¡.
,\ rlct l, Olloki. Hunnc-trhan c. Cillava-Atarrahia. Hurlad.t -Hrulatu. Pumplona-lruüa. Civur
\ kn OT. Ci/ UY 1\by nr , ( ' :11aT. Ocndulitin, l ariquiegui. Astráin . \ ,l r\cg~L \lul1l záhal,
() hanos . J'llcnk la R ~ i n a- G Me s . ~ f:lI~'>TlJ . Cir a uqui. l orca. 'v lurillo. Ar.utdigoycn
Vill"iuCfl'J L:;i~ ll<1 . Ay ~q)!ll \. luqui» . Vilbm;lYllr. Lo~ I\ r.:" '> , ~;m 5 0L T nH ~'S ,k \ IUo.
Vian.t. Sangüesa, Roc afon c. Aibar. Narducs-Aldun.nc. Aldunarc. Lumbicr I/C(>, . \bi l1/ano.
S,\\illa., . \1"\\l' ~ J \ , Yárll\lI , ()\'11hl. EIr~ run . G\l~ I\:llJi áill 'j iebas-Muruanc. Biurrun -
O!CO/. Ucar. En,' ri/
<'O\ \UN lD .\ D . \ ü TÓ\lO¡"1 ,\ DE l.A R\O JA: L\\~r"i\\\. Na.v arrd c. '-l ~,kr'J f\I,'I'r.I. S,\1'I
\lil Lí n de la Cogoll :J. Santo Domingo de la (' ~ I /adi l. Granón . SoI0s, Ventos a. Alc sanco.
Hc rvta s.
cor-. n ;'-lJl>A D M ;IÓ;J Or-. l:\ DE {',\ STl LLA y L FÓ :.< : R...dc cilla .Id Cami no, C:bliJ,kl g:l(1<>.
Villamavcr J~I {{(o. Ikl ~1l";¡dl' . l'o santo s. Vi lbmb i~tia.. Esp ilW~ 1 de l C ami no . Vill .\fulIc'J
\ l"nles de 0<,:;1. Ages. SaUl<1 « ' ni,j de Or a. Zalducndo. San Juan J~ Orte ga. Atapu crcn.
Cardc-ñucla Riopico. Orhan.:ia R fopi co. Ibca , de Jll a rl'O ~ Cu sutuo del Val. San Vlcd el.
Vilbli"ia Cast.ma rcs . Villuvud a. Burgos. Tard ujo s. Rab c J ~' las Calladas. Hornillos del
Cumiuo Hontana s. C h lro.k ríz. Itero de la Vega Buadilla del Camin o. l-róuu -ta . Poblu-
ción de Campos. Rcvcng a de Campos. Villovicco víu.mncmcro de Campox. Villalcázar
J~ Sirga, C 1tTiún J~ l,ls Conde s. Cal/: i\jjJIa de la Cueza. Tcrradillus de Templarios
.~hl ral ir]jJ s, Sahagún de Campos C ~ I /a J o de COI'l. Hcrcian os J~ I Real Camino. Calzadilln
de los 1lenuanillos Rclic gus. ,~ 1a n s i ll a de 1,1S Mulas. /I-1 . II1 ~ i jJ a Mayor Villam oros de
r-.1;msi!la. Puente VilJarclllc, Arcahuc¡a. Vald cfbcntc . i'ucütc Castro. lcé» lroba¡o de l
Cam ino. La Virgen del Cam ino. Valvc rde dc la Virgen. San \li gud dc·l Camin o. l-rcsno
del Camino. La . vldca "k la Valdoncina. Roble do de la Valdoncinn. Villad ang ns del
Páramo. Estación de Villadnngos. San Martín del Camin o. Ilospital d ~ Orbig o . San Justo
de la Vega Asrorga M urias de Rcchivaldo. S:JIl1a Catalina de S0111o¡f.a. J:I Gan so. Rabanal
del Camino . Fon cc hadó». i\-lanj arin. An'bo. Riego dI: I\ mhros. \1ol i n as~ ~ a . Clmpo.
P<mti:rrada. Cl1lllllnbriano s. 1'11':111e, l\'l1cvas. C:lIll]lonar,!y;¡, C¡lC1 Pclos. Vil!alrallca d ~l
Uicrzo. Pcr.::j .:. TrahaJc!o. La l'\1fk la d~ Vak ~m:c . ..\mha.;;tncsla s. V '::g~ oc Val¡;ac ~ .
Ruittla n. Las 11clTl:rías. II'lspilaI. La F:¡ha, I.a Lagllna Vi llalhi!lad.: lllll'gos San NÍl'oliÍs
{le! I~ e al Camino. h! Burgo Ran.:n L l' ieros.
COMU NIDA D A lJTÓl\ O\ lA ni:: (lA U Cl A P.:draf!ta 0<.1 Ct'ilr.:im , Tria<:asltl a, SanlOs. Sarr ia.
Parad...la. POl"1o nwr in MOlllnfllsos. PCtI:!,'; d ~ Reí. r---l d iJ e. Arzu~ . O I'ino. Sanliago d...
Comp oslda. ¡{ihaden, Barreiro . Tr~lha d a. LO llr~ l1za . Mondork o(l, AhaJ in. Vilalh a.
{iuiliri/ . BC."(llll.-, CUl1í.s. Sohrado dos Mon\ ~s , Boimo rto. /\ Foilsagr:lda,
CO\l UJ\JD AD AUl Ú:J O\IA DE ASTURIAS : A lla nJ~ . Gradú . Grandas de S~l i lll~ . Las
R cgu ~ra s. Lena. \ji..:rcs. (hiedo, Salas, l inl'o. A\ ik~ , Car:n ia. Carreü o, Caslril1 ón
Caslro pol. Coai1:l. Colu nga, Cudilkro, El Franr o. Gijón. Lbncs. II-lul"O.'i lid N ~llóJl.
Navia. Ri hdd edl' v ~l. RibaJ estl JJ Saric."o. SicI'D SOhl del Barc o. TCtpi:l. V :lld~s . \-'l' g:lJCO.
Villavitiosil
CO'\lUl\'Il lt\ D AU'IÓ;-.<O MA DE C \I\' IABI{Ji\ : C;¡slm LTrd i:lics, Guril'zo. LicnJ l' , LareJo
Col i n d re.~ , Bárcena dc ( ite ro, S all1()i\ ~l. Argof¡os. ;S¡üja. /\rnuero. )hr~y<.l. Ribarlw ll1 tm
al \l ar. RihamonliÍn al \10n t<'. Enlramb a';:l gua,; .\-kdio CuJ.:yo . Villa..'.scusa. Cam ~lrgu .
Santanda. ~ all l a Crul d.: lkzalla, P"':]ag os. 1\1icngo. SUance.'i . "-.Ctntilbna dc] Mar. Alfo l

620
de Um,'Uo. !{11¡¡oh:!. COJl)i!h' V;lld:¡II.L';1. San \ijccnlc tI<: !a H:)I'[IIJCm, Vu! dc S,lJ)
Vicente. T(\rr~I;¡le'o!a Cartes. Riocorvo Buclua. Bárccna de Pie de CllIlC]¡<I. rVkdia
Concha. Rcinnsa. Escal.mtc.
COMI:NIIJ!\D AUlUl\O\1i\ I)EL l'i\lS VASCO: l Iondanibiu. Lelo Pnxaiu. Donosua-San
S~h<l:-;tiún. Orio 1;¡r:IU1/, ('d'lria. !Ut11:IÜl. Dcha. 'vlutriku. Markina-Xcmcin. Munitibar-
l\raii"Jcgi-G.:rrikaili" ().:mikc1-I)lIlH', .\'r(,r~;1 Lnrrnbctzu. jjilMao. ¡l<lr<lk'lldo, S~sjao.
I'ortugulctc. "1 u:-;kiz. lrún. Oiurtzun. i\sli)2itlTaga, lIcmuni. t : rnicta. Audoain. Villah"nd.
11'111':1. i\D(lCLL Toluxn, ,-\kgi;1. Jk;I"I~gi¡'til. L¡~)2')lTd;L JIS,hOllllo, Ordi/ia. Bcnsúin.
Olahcniu. S~g\lr¡I. Ze:!'.illlla, Zalduondo. Ordoñnnn de Sall Vlillatu. Sulv.uicnu. Inlr;li/,-
Gauna. -\k)2ri:l-l)lIl¡¡lll/i. lIburgo Vitoria-(iil/lci/.. 1,1 1)Il~hl:1 d~ . \r":l/(lIl, Anninú».
Ribera Ihia. Zamhrann. 1.uh:lstid'l,
5 Art. 2(J 1.\'111::
" 1, La d,~cI;¡r<lciúlJ ,k (111 ('unlunlu Ilislúrico. Silio J li.llúrico u Z"'la /\rqll('olb?ica. {'<lIlI" Bienes
,k lntcrc-, Cultural. dctcrmiu.n'a 1;1 u\lli1',Il'iún para el Municipio o Municipios CII qu,' se
~IKlll1lr'II'CIl (le rcd.u-tur Ul1 Plan 1.~p,~ci:iI de' l'rotcccióu del úrea akd'lda pUl' Li decldraci,'lI1
u otro insmuncnto de planc.nuicuto de luo previstos en 1;\ leSisLiL'iúl1 urbanlsricn que cumpla
en lodo C:lSO las i.'",i,,<enci~ls <en ~sta t.cy cxtahlccida-. la aprobación de dicho l'Inn requerirá
el in!'Jrtllc' i:l\Or,¡!lk dc In .-\cilllillislra,:lún competente para la protcccicin de: lus hicnc-, cut-
turalc-, al'~cl¡¡d(\s. Se cutcuücrú emitirlo informe tavorublc transcurridos tres meses desde );1
nrcscututióu dc1I'I:lII, La ohlj.-l';¡I()I'i,~d'ld de: dichu PI:Itl)Jo podn'¡ ~XCIJS'IrS~ en el pre~xisl,~nci;]
d~. otro plancanucnto cuntradictorio con b protección. ui en 1:1 c;:-;iskn<:ia previa de pl.mcumicnto
general.
! 1-:-1 Plan a qllc Si.' refiere ,~I apartado ,nlkl'ior <.::slahkc~r,'¡ par;1 IOlh's los 1I0')~; púhlicos d orden
prioritario de Sil illSUI:1CiúlI <'::11 los edificios )' espacios que ';\~,In aptos para dh" Iguallllcnk
ulIlklJJl,I:lr,j Ia,'i posible., ,'¡fCaS (Ié rchaiJilil:Kián inkgrada <¡Iic' pel'lniwll la rC(IIF~'I'Cl¡;ji"l del
{ll't,1 residencial y de 1,1'; actividadcs económicas adecuadas. ']',1I11hic,n deb<.::l'ú contener los
criterios relativos :1 L\ con-crvacum de ['clcllildas y cubiertas e ins[dla~ion.:" sobre lii~ mismas
3 llasta la aprobación .tcfinitiva de dicho 1'1:111 1'1 otorgmuicnto d.: liL~nciils o la ejecución uc
Lis ('torgalias 'mli.'S dc iucoursc ,~I expediente dcclurativo del Conjunto Ilislúriw. Sitio Ilis-
torreo u Lona i\rqlr,'oiú"icl. pre:cisar,i n~solllci{';lI !ülorabk ,1.; Iu .-\dlllillislr'lCi'llI Cl\llIpclCllk
para la protección de los bicncv ¡¡kdcldos y- en lodo case. no ';e: pcruuriráu alineaciones
I1U~V'1S. allnal'iolli.·s en 1:1 cdificnbilidnd. parcclacioncx ni ~lgrq~aciC)J1cs.
6 Séptima- Beneficios tiscaks aplicables al .'I¡Jo Santo COl11po.l'lC'iano N93.
Uno.!. l.u.; suidos pasiH1S (kl Ill1pll~Sto sDhr~ Soci<.::dadcs pol!rúil dedLlcir d<.:: la cuota líquida
llel Il1lpLl~slo d 1'1 pM III{) lk IdS íll\nsíonc~ qUe:, cl'~ctll:lda~ Cl) ~I :illlhito ICl"t'ilOri,II quc
r<.::glal\l~nldriarne:nks,~ ddnlllil1i.'_ ~c rc'a!iCe:n en clllTlplimiL'1I1O de: h's pl,111es y programas ck
,Idivj¡j;¡ues es!:¡l,!ccido<; por el "ColIscio .klwbcm> y mnsi.'1.1IJ en;
a} Activos lijos mdlniaks I1l1l'1'OS. sin 'Juc. en Iling,(m G1S0. se consid~rcl1 comu tales los
kl'r~nos.

\1) ()hr~s de rchahilililCi(1ll dc eJilíei<,s y olras constl'uc~i(lllcs '-lUlé reún,m los rcquisitos
<.::st;lhk(,ido:-; ~n cl l'-.l'al D,'CI'eto 2.129i\()~J, di.' 2X de julio (RCI 19XJ\lX()J_ 2524; Rel
!9S4\5()() y i\pNDL 1975·1->5. 14J6Sj, y que ~()lIlr'ihuyan a rc,II/M <él c\pacin Jisico afeclado
por el Allo ~anto C(ltnpost~l,tnu ['-N3.
Las ciladas ohras (kbnún ((1111)1lir, 'llkm{IS. Ids nort11ao arqlliteclónicas y urlJanistic,1S qll': ~I
r.:sr~cto pll~dcn <.::stabkc~r los ¡\yunlarni<'::111os ~orr':opondic;n1~s y el d,-'()no~jo .!au)b<,;o)).
el Obras ck Illejor;] (k f:Kll,IJ<lS, Jel I11cJi<l >lmbirnk o dc ,'spacios dc tiSú público ljllLO
rc;únan las e<'ndicí<lnes arquitectónicas y urI-wnísliG1S d.: Illg,ar y 1111 ~sl~hkcída~ en la lelrCí
anterior,
di Ecjiciún (1.: libms J I'''''.wllccio/le., cinC/ll:l1ogl'(¡¡/c'<ls (l :JmliOl,i.'lIak" que IJamil:JlJ la coll-
kc~ión d.: fin sopor\<.:: físico. prcvio a su reproducción s~ri;¡(ja_ siCnlpl'~ 'Jli<':: cslCn r~l,lcion;l(la~
dir.:d'lnl.:nlc nlll ~l /\ñu Sanlo Comp()sklano 19'.n y r~cihan la aprohaciún del ".Conscjo
J;l~ohel»>.
c'¡ La satisi',¡cci(lI1 ~11 I':spaiía o e:11 d .:"tran.i~ro d<e gaslos de propil!-,-anda y publicidad de

621
----~r

1~1I1.'i ANT()l\IO AM",IJITA Vu.r ,\NlIEV,\ \,


proyección plurianunl que suvnn directamente para la prmnocjou lkll\iío Sallll1 L'ompustc-
i"
[ano 1993 v reciban la aprobación del «Consejo Jacobeo».
') Esla deducción tendrá corno limite máximo el 25 por I (lO de [a cuota Hquida de! Impuesto y
ser:1 incurup.nihlc. para ros mismos bienes o gastos. con id deducción por inversores estable-
eida en el arttculo 26 de 1,] Ley 61 I97lt de 27 de diciembre. l.a cantidad deducible que
e.\¡;~d<l de dicho limite p(ldl'.i deducirse sucesivamente de las cuotas liquidas correspondientes
a los cinco ejercicios siguicnt~s.
:., A áeclos de lo nixpucsto antcnunncmc. se cmcndcrf por cuota \'lquilL! b rcsuuamc de minorar
1,1 cuota Integra en el importe de la, deducciones por doble irupoxicion y. en ,11 caso. las
bonificaciones a que se refiere ~I urrk-ulo 25 de Id L,'y (,1/197,1;. de 27 de diciembre.
4 Para goz;lr del derecho él csra deducción sera necesario que las cantidades invertidas se con-
tabilicc» con sepal'ación en 1,1 comahilidad del sujeto pasivo. d.: acuerdo con [as normas dd
Plun ticncral de Contahilidad y las dispoxicioncs del Impuesto <obre Sociedades. en relación
con lil deducción pllr inversiones.

Dos. A los ~UlclO.' pasivos que ejerzan actividades emprcxarialcx. profcvionalcs o arttsucas en
régimen de estimación direela les será de aplicación 1.1 deducción contcmpl.nlu ~II el apartado
anterior en los términos y con LIs condiciones que preve la nonnaüva del hnpucsto sobre la
Renta (le las Personas Físicas.

lrcs. Las u.msrnisiuncs patrimoniales sujetas <11 11lIpU~SI" sobre> Tr.mstuisioncs Patrimoniales >
,\e:l(1'. ]ut'Ídie:o'. Dccumcutados guvarún de: una bonificación del ')5 por lOO (1<; lu cuota
cuando los bienes y derechos adquiridos se destinen. directa 'r' exclusivamente. por el sujeto
pasivo ,] la realización de las inversiones con derecho a deducción ,1 que se n-rieren los
apartados anteriores.

Cuatro I Los .'ujclos pasivos del Impuesto sobre Actividades l.conúrnicas gD/ar:111 de una
bonificación del 95 por lOO en I~, cuotas y reeargo, correspondientes a la, actividades de
carácter artistico. cultural. científico o deportivo que hayan lié tener lugar durante el Año
Santo Compostelano 1')')3 y' que certifique el «Consejo Jacobeo» que se enmarcan en Id
orgnnización del mismo.
2 Las Empresas () Entidades que desarrollen exclusivamente los objetivos del Año Santo Com-
postclano j')'I3. según ccmúcución dd «t'nnsc¡o Jacotcu». gu/,lTim de una bonificución ¡\Cl
')5 por lOO de redes IDs tributos y lasas locales que puedan recaer sol-re sux operaciones
relacionadas con dicho fin.
3. A los dedos prcviSlos en este apartado. no será de aplicación [o dispuesto en el apartado 2
de! artfculo 9 de la Ley 39/l ')glt de 2,1; Je diciembre

Cinco El disfrulc de los I,,~ncfíci()s líscales prcvistos en la prescnlc disp0~iciún reqll~rirú el


r~<:\)n()cimil:lllo previo \k b i\dmil\i~II~Kión Trihlllaria ~\lhrc 5'el rf\l\:clIcllcia!.'n h\ hll"ma qu~
reglamCtllarianwnlC sc uckrminc.
,\ lar credo a la solicilud de reconocimienlo dcb~rá a¡;ompaiiarse ¡;~rtilieaciún cxp<.-dida por el
"Cons~jo J:lCobúm dc quc la, invw,iones con Jcredw a dedllcción se hdn r<~ali/ad(l ~n
cumplírnicnlo uO: sus plancs)' programas dc activiuad~s así como de las demás cirelllHancias
pr,~vislas cn ~sw Ji,posjcióll.
l'o'kriol'tllCnle. la Adrninislraciún Tribulilria comprobará 1:1 coneurren¡;ja de Lis ¡;ircunslan¡;i,IS o
rcqui:;i\\\, 11<:<:<:5'i1ri\\~ pal'iI d g\K<: dI.: l,\~ l.Klld\ci\\» lh~ak~. pr'clctk',lll\\\\. <ell ,ll Cl-5ü. !-el
r~!!-ubri/.ación qll~ rc,ultc pro~e(kntc d~ la siluaci(m Iribllt,]ria de los slli~los pasivlIs.

Scis. ¡ Lol prc~!.'nlc disposicióll l"~saní en su vif~nei:l ~I día 31 de dicklllhrc de 19'>:L


" Sc autoriza ,iI (;lIbierllO a diClar t:uanbs di'rosicion~s s~all ll~ecsal'iCls para el uCSélrrollo
,~itelll'iiJll (k lo prcvisto en la pl'~sen1l: I)isposiciún Adici'lIlak
7 t\l'tículo 30

622
LA )'IWlI-T ClÓN JI1Rjj) JC/I DH e A\lJN O DE S"N1JMj ()
" 1, Camino d~
Santiago y calvadas his¡óri~'ls, So n los ~ spa~i(>s ocupados por el Camino de
S~l1tiaglly las cat-ad as histliriCJS ,
2, R~gil1lctl de protección. El r~!,im ~ n de protección para estos terrenos será ~ I establecido pura
los cam inos puhlicus en e! articulo 14.3 de crau ícy Foral. y sir¡ perjuicio de los disr u~SI\l
en la L~y 1(¡(¡'1X5. dc 25 d~ junio. dcl l"llrimonio II lsh iri(o españo l. po r su curáctcr de
conjunto hist órico nrttsrico»

AI1. 2·01.
«3. Carnmns pubficos Se establece para caminos públicos no M\;ctllS al r égimen dc protección
J~ Id Lc: For al de Def ensa de ras Carreteras (l.1'\1\ 19:-\6\1 %10 o ,11 establecido en los
MliuJill S .lO y 3 1 de e-ra I.~ y ,"or¡lI, una 1:00<] d ~ servidumbre J~ 3 mcuos. TllcdiJos J.:sd(; d
hord~ exterior de dichos caminos <:11 la que s~ aplicad el sig uiente régimen de protección .
JI Actividade s no con structivas. Oucd.m rrohihid it~ la ~.\rlot'Kiúl1 minera. la extracción de
gr.tlJS y w-cflas. las canteras y b to rta ¡j hec ho.
Podrán auto rizarse el resto de actividades que impliquen movimicruos de tierras. El resto de
adivi¡j'lJcs quedan permitidas.
hl ¡\c tjl·i¡Ja<i t's C"us¡rudí l~S . 1\)(j¡'(m mJloril.arsc bs ínfracs¡rucw r;¡s. QueJan r mhibid:¡s [()d;j\
las dcmas..
~ Articulo -lO. luncrariuv el.' uucrc s.
~ " ." <trl l(l.s e' 11<lcios ,)('(Jlwdo\ por la.\' t·m'bJJ s. el Cami no de S;:¡ nli;:¡t'<) ) "I ms ru t" .\' ,k inkró
~ Régimen de protección. 1.1 régimen ,k protección pMa los itm crarios de inter és será . 01110
mínimo 1 cvtahlccido rara lo s caminos públicos en el artículo 35 .3 de cs ta lcy l'oral. y sin
pc~iu il"i v ,le Jo J; ,~ruc.~ttl en );¡ k,¡>hbciúll ,s" bre rmrilllonio histi>riw. FJ Dn 'H'w ror:ll '1llC
defina y fije los r: spa,:ios ocupados por un itinera rio de inter és podrá reforzar d r~gilllcn de
protección».
9 23. Hendid o;; Jls,'¡¡k s ¡¡pJie;¡bk~ al ".,' 1) 0 Samo CpmppskLJ1lll J \)<),, ;1,
¡\ las inversione s y actividades que se dc snrroücn con ocasión de la celebración de l «Año San to
Co mpostelano 1')')3) les ser án ;l p l i ct ¡' k ~ los ~i guí..::nte s hl'llclidos Iixcalcx:
L Impu,;-,Io sobre Socicdudcs
1' . l.os sujetos p.e-ivov dd Impuesto sl,bl~ Sociedades podrán deducir de la cuota liquida del
Iuipucstn al 1511111' ¡OO de !d"; invers ione s que. efectuadas en d r imhito territoria l del Caminll
do: Santiago que rcgramcntariamcntc se determine. se realicen en cumplimiento de los plan es
y prog ramas de actividades establecidos por el Gobierno de Navarra " el «Consejo Jacobeo»
con ocasión de ],1 cctcnración dd «Ano Sun ro COll1 po~l ~I~ I1l\ 1')'13» y est én comprcndidas cn
las letra s s ig\l i ~ nt c~ :
al Activos tijo ~ lJ1 at~ri ",le s nuc vo s. sin quc. cn nin gún e'ISO. sc cOI\ ~id crcn t OIllO \,I!l'S los
I Crn: fH-"';.
b) Ohra~ de rt habilita t ión y I.:stauraciún de cditieios y olras tonstWO: cÍ\ml'S I]ll': cúntribuyan
a fe.ll/a r d cspacio fis k o dd C~l l11 i n o dc San t iago . l. as ciladas () brJ~ dcb ..:r:ll1 cumplir 1:1
n" J"ljla¡j\ ¡j urh 'Hl islica. anj lJi!cdónica y dc pro tccción dcll\Hrirrw njo l /i sl¡'¡rico A rrjsli,,:(l I"i-
gem .:
c) Obr;ts (fc 1l1ej ll!"a dc fachad 'ls. dd medio amhientc !\ de ..::spacios d<: li SO pithli[o quc
n.:únan laS" ..:"ndicio flcs JftjUi¡CC[ÚfliclS". urbilnis¡ic<l S" y Je ubica<.:i úrt J..:: J:¡ kt ra ,m tai tli".
dl Edición dc lihros y prO(\lIl'ciOIlCS cinema tllgrj flcas () auJiul i ~ualcs qUt: p<:n11itan la con -
fccción dc un ~Il po rtc físico . prcvio .1 su repr oducdó n seriada_ sicmprt: qu<:: c~tcn r<:l ad ol1JJas
di r<:Clilrncnl~ con el Ana S;¡nlo Com postelana.
d GaHos de prop :IganJa y pu hlic idad quc ~ i rv¡¡n d ir~c"Hl1ent~ p~ra l~ rronl<lc ión del «Afio
Sanlll CmnpIlstda n" 19') 3».
2" . Ll', J~'d[jcci(ltJ<:s IlI'<'" vi slas ,·n el ilp¡madH .1 nk-río( tcnJdn nmw limil¡: moi.\imo d 25 por ¡OH
dc la cuola líquida dd l mpll~~to y ~c r:rn incompatihks. para los mismos !lienes o gastos. t on
la dc:duL·tión por inlcrsio n~ s es l<lbkl'idJ cn el TCH O R..:fundid,) d~ hL\ displJ si ci(lJl~ ~ (lel
l m ru~'S1< ' S{)bf~· S<lt·ícd"dcs. Ll cw¡¡id;:¡J J~-J ucihk <¡tlt' cX(i::d¡¡ dc dich o límílc {}(,d l"ü ,kdu-
c irsc suc ~ s iva lH c nl c d~ I~s cuotas lí<¡uid,ls corre,p(\ndi~nt~ s ,1 lo~ ~ine o c;erddos si!!-u k ntcs,

6 -,
"
LIIIS Axm"IO i\)\(;UIT¡\ VIII¡\NU,V¡\

.," ,\ c'J(:¡;IOS de lo dispuesto anteriormente se entenderá por cuota liquida la resultante de minorar
1;1 cuota Integra en el importa de las deducciones por doble imposición y. en su caso, la,
bonificaciones establecidas en el artículo 21 del Texto Refundido de las disposiciones del
Impuesto sobre Sociedades.
4" Para i!()/ar del derecho él esta deducción serú necesario que las cantidades invertidas se
contabilicen con separación en la contabilidad del sujeto paxivo. de acuerdo con lus normas
del I'Lm (li:ll~ral d~ Contahilidud y 1;1, dixpusicioncs d~1 hupucxto sobre Sociedades. en
relación con la deducción por inversiones.
'") lmpuc-ao sobre Transmisiones Pau'imoniulus y I\((OS Juritlicox Documentndo-;
Las (ransmisi(\IWs pnuimonialcs slli~tas al IJnpllcslo sobre transmisiones Patrimoniales yActo-,
.tundicos Documcuünlo, !'.oz'll'án (le 1I1l<1 bnnificación del '):5 por 1110 de la cuota cuando Ins
hicucs \' derechos adquiridos se desunen JirL"l'la y cxclusivumcmc. por e! sujeto pasivo a ];1
rcnliz.u-ión de l:is inversiones con derecho a deducción a que se refieren lo:; números unte-
norcs.
.o. lnbutos Loculcx.
LCls cmpl'csa:; o '~lllidlllk,s que de-en-rollen cx rluxivamcntc In, objetivos del «Año Santo Compos-
tchmo I')'H", S,~gllll c'c;r(ilicli.'i(m de la Comixiónlntcrdcpartnmcntal del Gobierno de Navarra
para 1.1 promoción del Camino de Sal1li'l~o. !20/.arún de una bonificación dcl ')5 por 1(J1) de
lodos lo~ lribulos v t.rsa-, locales '1IIC pll~ddll recaer sobre SlIS opcracioncv rd<lcion,I(i:l:; con
dicho fin.
,1. Apficuciún de los beneficios fiscales.
lél disfrutc de los beneficios Ilscalcs previstos en este articulo requerirá que el sujeto pasivo
aporte la ccrtifir.nkm expedida por clUcpart.nucuto de l.ducación y Cultura del Gohiumo de
Nav;lrr¡¡ o, en su caso. por «Consejo .I'Ii.'pbcmj de que la:; inversiones con derecho u deducción
se hall rculivndo en cumplunicmo de xu., planes y progr'IIll'¡'i de actividades así como de lu:;
demás circunsrancias jll'n'islas en csra Dispoxicion
I'osu-nnrmcmc. la Adnunisn'acion Tributurin comprob.ná la concurrencia de las círcunsumcu¡s o
rcquixitox necesarios parel el goce de k», beneficios n-cales. practicando. en su caso. b
rcgularización que resulte procedente de la situación mhurariu J,~ los sllido:; p,Lsivos,
5. Plazo.
Las inversiones gastos y uctivid.idc-, que. UI S\I ruso. serán acopihlcs .1 los bcncflciov Escales
prniSl{)S en este urucu!o habrán de cfcctunrvc durante 1993. o bien iniciarse en e! citado MIO
y ullill1ilL"c" en 199·1

624

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