UNIVERSIDAD CATLICA SANTIAGO DE GUAYAQUIL

TAREA I DE OBSERVATORIO DE MEDIOS DEL PRIMER PARCIAL

FACULTAD DE FLOSOFA, LETRAS Y CIENCIAS D ELA EDUCACIN

CARRERA DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN Y LITERATURA

CONNIE CRISTINA PEAFIEL CARRIN

DOCENTE SOC. RUBN AROCA

DEICIEMBRE, 2012
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INDICE
INTRODUCCIN ..................................................................... 3

OBJETIVO DEL TRABAJO .......................................... 3 METODOLOGA ........................................................ 4 RESULTADOS OBTENIDOS: Comparacin de los ejes conceptuales .................... 5 ANLISIS: Consecuencia de la aplicacin de la ley para el ejercicio de los derechos .......................................... 6 CONCLUSIONES ........................................................ 4 ANEXOS.............................................................................................................................. 4

1. INTRODUCCIN
En la malla de IV ciclo de la carrera de Comunicacin Social, se plantea que es indispensable ver la materia de Observatorio de medios, como uno de los pilares tericos de nuestra profesin. Esta materia desarrolla algunas capacidades en los estudiantes de comunicacin social, como la capacidad de poder reflexionar las ventajas y desventajas de laborar en un medio de comunicacin o simplemente analizar el contexto de estos. Para llegar a estos cometidos, el catedrtico de la materia ya mencionada, estableci la primera tarea del semestre. Esta consta de dos partes: La primera parte es la seleccin y posteriormente la lectura de uno de los proyectos de la Ley Orgnica de Comunicacin y la segunda parte, se estableca un a comparacin entre el proyecto escogido y el proyecto de debate final, el cual nos va a servir para un anlisis de esta ley, con el soporte de entrevistas a un asamblesta y un abogado especializado en esta rama. La primera parte de la tarea no se visualizar en este documento, puesto que solo se trata de la seleccin de uno de los proyectos de ley. En la Constitucin del Ecuador en la Seccin Tercera de la Comunicacin e informacin, se menciona en varios de los artculos que sern regulados por una ley. Esta ley se ha venido debatiendo en el pleno de la Asamblea desde el 2009. La creacin de esta ley, tuvo tres proyectos como propuesta para irse al primer debate de la Asamblea; estos tres proyectos fueron realizados por: El asamblesta Csar Montufar por el movimiento Concertacin Democrtica, Lourdes Tibn del movimiento plurinacional Pachakutik y Rolando Panchana por Alianza Pas, de estos tres propuestas dieron gnesis a un proyecto que fue debatido y pas al segundo debate, uno de estos cuatro proyectos mencionado se poda seleccionar para hacer el respectivo anlisis. Para dar a cabo mi primera parte de la tarea, escog el proyecto de la asamblesta Lourdes Tibn del movimiento Pachakutik; el cual consta de siete ttulos, seguido de ciento cuarenta y nueve artculos, los cuales son basados en el establecimiento de medios que prevalezcan la creacin de medios con libertades, pero reguladas por un Ministerio del ramo y dando as, una principal prioridad a los pueblos y comunidades indgenas con la creacin de programas donde nos formen con las practicas y lenguaje ancestrales,

Luego de la seleccin y la lectura de dicho proyecto, viene la segunda parte del deber que es el anlisis en el cual se establecer la consecuencia de la aplicacin de la ley para el ejercicio de los derechos. Para esto, fue necesario a bsqueda de los asamblestas, puesto que ellos serian los ms acertados, en su nivel, para explicarnos las consecuencias y las causas de esta ley si se llegara aprobar en el 2013. En este documento, se podr visualizar una comparacin entre el proyecto de ley de Lourdes Tibn y el proyecto del debate final, pues resulta evidente la diferencia de estos; es decir; mientras el uno busca una ley de comunicacin extremadamente inclusiva con los pueblos y las diversas etnias y razas, sobre todo es regulatoria con los medios, publicidades e informaciones estatal; mientras tanto, el otro busca una ley mas democrtica , es inclusiva pero no se encierra en un solo grupo, sino que es en general. As como son diferentes, estos tiene sus semejanzas, en la que muchas veces se asemejan en sus contradicciones. En el desarrollo de esta tarea se podr visualizar un contenido en el que fue basado en unas entrevistas realizadas al asamblesta y Socilogo Csar Montfar y en calidad de abogado especialista al asamblesta Christian Viteri Lpez; los cuales proporcionaron distintas respuestas a semejantes preguntas, en las cuales se notaba su inclinacin poltica. Es por eso que al culminar con la lectura de este anlisis, se podr ver que para algunos es sumamente negativa la aprobacin de esta ley; mientras que, para otros era necesaria la instauracin de esta ley.

2. OBJETIVO DEL TRABAJO: EXPOSICIN Y EXPLICACIN

La realizacin de esta tarea tiene varios objetivos, los cuales estn basados en la exposicin de las comparaciones de los proyectos; es decir, la comparacin de los ejes conceptuales o de la temtica del proyecto de Lourdes Tibn y el de Debate final y de la explicacin sobre las posibles consecuencias que pueda causar, si se llegara aprobar dicha ley. Los objetivos principales de este trabajo son: Comparar los ejes conceptuales de los proyectos de ley. Reflexionar sobre las implicaciones prcticas de la aplicacin de la ley.

3. METODOLOGA
Para la realizacin de este trabajo, se dispusieron algunos mtodos que facilitaron gran parte de este, puesto que este trabajo es de anlisis y para lograr un correcto anlisis es necesario tener soportes conceptuales o por lo menos un representante que haya sido gestor de lo estudiado. Lo primero que se realiz, fue la eleccin de uno de los tres proyectos de ley propuesto por el Soc. Rubn Aroca que son los propuestos por los asamblestas: Montufar, Tibn y Panchana; de los cuales se escogi el realizado por la asamblesta Lourdes Tibn. Luego de tener el proyecto, se procedi a la lectura de este; en el cual se fue resaltando los artculos sobresalientes, interesantes, conflictivos para los medios y los que no tenan concordancia. Teniendo claro el contexto de proyecto de Tibn, se realiz el mismo proceso para el de debate final, consiguiendo aclara e panorama y ver la ntida diferencia que tiene estos dos objetos de comparacin. Como segunda parte para realizacin de este anlisis, luego de haber hecho la lectura y haber resaltado los artculos relevantes; se realiz una comparacin de los artculos que tenan similitud entre si. Esta comparacin sirvi para formular las posibles preguntas a los asamblesta; puesto que una de las consignas de la tarea era la de llevar a cabo una entrevista con parte dl buro de la asamblea, preferentemente los asamblestas que participaron en este proyecto y un especialista. El haber obtenido estas entrevistas dio paso al planteamiento del anlisis de las futuras consecuencias que puede causar esta ley. 5

4. RESULTADOS OBTENIDOS
4.1. Comparacin de los ejes conceptuales.

Como ya se mencion, este trabajo tiene un fin acadmico en los que se realizara actividades comparativas y analticas, que nos ayudaran a conocer las posibles consecuencias que puede tener la aprobacin de esta ley en el estado ecuatoriano. Dicha comparacin estar basada en los proyectos de Ley Orgnica de Comunicacin. La comparacin se realizar al proyecto de Ley Orgnica propuesto por la asamblesta Lourdes Tibn Guala, suscrito en la ciudad de Quito en la fecha del 3 de septiembre del 2009; mientras que, el proyecto de debate final fue suscrito en la ciudad de Quito en la fecha del 4 de abril del 2012. La estructura del contenido del proyecto de ley de la asamblesta Lourdes Tibn, se conforma por: Ttulo, Captulo y Artculo. En total son siete ttulos, y el numero de los captulos va variando a la importancia del titulo, en estos siete captulos hay la existencia de ciento cuarenta y nueve artculos de ley, aadiendo a este las disposiciones generales, las disposiciones transitorias y disposicin final. En la siguiente ilustracin se podr visualizar la estructura mencionada:

La estructura del contenido del proyecto de ley del debate final, se estructura con una diferencia, en la que se aade un elemento en el capitulo, como: Ttulo, Captulo y Artculo, se habla de un elemento porque dentro del captulos, se estable una Seccin. En total son seis ttulos, el nmero de los captulos y las secciones varan segn lo debatido en el pleno, en estos seis captulos hay ciento veintisiete artculos de ley, aadiendo a este las disposiciones transitorias, la disposiciones derogatorias y disposicin final. 6

En la siguiente ilustracin se podr visualizar la estructura mencionada:

COMPARACIN DE EJES CONCEPTUALES: TTULO I Para abordar con la comparacin del Ttulo I de los dos proyectos de Ley Orgnica de Comunicacin, es necesario establecer la cantidad de artculos que contiene dicho titulo. EL proyecto de la asamblesta del movimiento Pachakutik tiene cinco artculos, a diferencia del proyecto del debate final que tiene siete artculos. El Titulo primero del proyecto de Lourdes Tibn, se lo titula como: EL OBJETO, MBITO, DERECHOS, GARANTAS Y PRINCIPIOS, en los cuales menciona que esta ley se hace efectiva de los derechos de los medios y servicios de comunicacin en: Personas, comunidades, colectivos, pueblos y nacionalidades, segn el art.1.- DEL OBJETO DE LA LEY. A diferencia, el proyecto de debate final se titula: DISPOSICIONES PRELIMINARES Y DEFINICIONES, en el que especifica que los titulares de derechos son: Personas ecuatorianas y los extranjeros que residen legalmente en el territorio nacional as como los nacionales que residen en el exterior art.2.- TITULARIDAD Y EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS. A pesar de que los dos artculos se titulen diferente, y que superficialmente hablen de lo mismo, se puede evidenciar una clara diferencia; puesto que, el proyecto de debate final establece a las personas ecuatorianas y extranjeros legalizados al igual que los nacionales en el exterior; en 7

cambio en el de Tibn no se mencionan a ciudadanos, ni a ecuatorianos como titulares de los derechos de servicios y medios de comunicacin; sino que se habla de personas, comunidades, colectivos y pueblos, sin especificar los trminos y alcances segn la jurisdiccin ecuatoriana; incluso, en el titulo primero, ni a lo largo de la ley propuesta se establece el deber que tiene los medios a expedir sus cdigos deodontolgicos, como en el art.-9 y art.-10 del proyecto de debate final. . Otra de las diferencias entre estos dos proyectos, es que en el proyecto de Tibn se habla de los derechos y las garantas que establece la comunicacin, en los cuales se basan en una comunicacin intercultural, incluyente, plurinacional, equitativa y tenga diversidad de los diferentes pueblos y comunidades del territorio ecuatoriano; en la que exista la igualdad de oportunidades y organizaciones comunicacionales. Sobre todo, en este capitulo se definen los PRINCIPIOS EN COMUNICACIN en el art. 5, tanto de los medios y de las personas que utilicen el derecho a la libertad de expresin y de informacin. En cambio en el proyecto de debate final, estos principios y derechos y garantas de la comunicacin se establecen en otras Ttulos, puesto que en ste solo se define el CONTENIDO COMUNICACIONAL art.- 3 y los MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL art.-5; en estos dos artculos existe una relacin, puesto que en el art.-5 se define como medio de comunicacin a Personas, empresas y organizaciones pblicas, privadas y comunitarias usando como herramienta medios impresos o servicio de radio y televisin, relacionando as el art.-3 que define como un contenido comunicacional a todo tipo de informacin u opinin que se produzca a travs de medios de comunicacin social. Haciendo que el Titulo primero de este proyecto se base a la definicin de los medios de comunicacin y sus contenidos, incluyendo la relevancia que tenga la informacin que estos difundan; en el que no solo se establece su relevancia, sino su prevalencia y la importancia de que ellos establezcan sus propios cdigos deodontolgicos que permitan un mejor desempeo. TTULO II -III En el Titulo segundo del proyecto de Ley Orgnica de Comunicacin del debate final, se establecen los principios que se refiere a la dignidad humana y que deben expedir tanto en el ejercicio profesional como en las prcticas de los

medios de comunicacin. As mismo, en este ttulo se instituyen los derechos que estn sujetos los medios y los titulares de derecho, los cuales son divididos por

secciones. Como se mencion anteriormente, estos dos captulos, son revisados en el ttulo primero del proyecto de Tibn; puesto que en el Ttulo II del proyecto en mencin, se establece una de los artculos que define a esta ley como extremadamente regulatoria y estatista. Esta comparacin la un con el Titulo III porque, este es el punto ms contrastado de estas dos leyes; porque en la proyecto de Ley de la asamblesta de Pachakutik en titulo II se habla de la creacin de un Sistema Nacional de

Comunicacin, el cual tendr un Ministerio del ramo como rgano rector. De este mismo sistema se habla en el Titulo III del proyecto de Ley Orgnica de Comunicacin del debate final, en la que no se habla de un Sistema Nacional, sino de la creacin de un Consejo de Regulacin y Desarrollo de Comunicacin, que promover la conformacin y la articulacin del Sistema de Comunicacin Social; el cual tendr cinco miembros a diferencia de lo propuesto a Lourdes Tibn con el Consejo Social de Comunicacin que tendran nueve miembros, en los que estara un representante de la ciudadana. En general, en el Titulo II propuesto por la asamblesta Lourdes Tibn, se enfoca en los derechos de los medios, de los nios y de las personas, pueblos y comunidades. Recin en este titulo se establece la definicin y formas de comunicar de los medios de comunicacin, diferencindose as del proyecto de debate final en su art.-5, ya que en este se define a un medio de comunicacin a Las organizaciones o entidades que integren el Sistema Nacional de Comunicacin con cualquier soporte tcnico en el art.-19; clasificacin as

a los tres tipos de medios de comunicacin, definindolos y sobre todo dando a conocer la estructura que deben tener conforme a la ley prevista; en la que ser limitada no solo por estos artculos, sino por las reglas para obtener la licencia de funcionamiento. En cambio, esto se puede revisar en el Titulo V de la ley de debate Final.

TTULO IV Una de las temticas que no se ha desarrollado a profundidad en la ley propuesta por la asamblesta de Pachakutik, es la Regulacin de Contenidos, puesto que en la ley mencionada se propone una regulacin de los contenidos pero bajo la norma del Consejo de Comunicacin y Ministerio propuesto. En cambio en la laye del proyecto de Debate final se establece un sistema de 9

identificacin y clasificacin de los contenidos, incluso se implantan criterios de clasificacin en la que el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin sern los encargados de establecer elementos que permitan dicho criterio. No solo se dedica a los criterios, sino a la prohibicin de contenidos violentos, excluyentes y sobre todo que violen la dignidad y la intimidad de las personas. TTULO V -VI En este parte de la comparacin, hay que establecer que se la realzar entre el Titulo V del proyecto final y el Titulo VI del propuesto por la asamblesta Lourdes Tibn. Estos ejes conceptuales tienen captulos en comn y sus artculos e parecen; solo que en el Titulo V se habla de Medios de Comunicacin Social, en los se define y se establecen los tipos de medios, las formas en las que deben de estar constituidos tanto los privados, pblicos y los comunitarios. Dentro de este titulo hay una seccin que define artculos sobre la publicidad en las cuales se prohbe la difusin de propagandas de pornografa infantil, cigarrillos y sustancias psicotrpicas, en la que las bebidas alcohlicas se podrn difundas solo en la franja de adultos. En esta seccin, se menciona que los actores de la publicidades sern regulados para evitar la creacin de monopolios y oligopolios entre las agencias, medios y anunciantes. A diferencia del Titulo VI del propuesto por la asamblesta Lourdes Tiban, el cual se titula Publicidad, este no solamente habla de la formacin de los oligopolios y monopolios entre los anunciantes, medios y agencias; estas seccin se basa en la regulacin y el derecho que tiene el estado con la publicidad, puesto que en las prohibiciones se especifica que Se prohbe la utilizacin de imgenes en cualquier producto de forma publicitaria a imgenes, instituciones, un organizaciones publicas . A lo largo del desarrollo de este capitulo, se mencionan las posibles sanciones de los que incurran a faltar a esta ley; pero se especifica de la insercin de publicidad en las obras artsticas en programas en vivo.

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5. ANLISIS
5.1. Consecuencia de la aplicacin de la ley para el ejercicio de los derechos.
Luego de realizar las respectivas comparaciones de los ejes conceptuales, se contino con el respectivo anlisis de este contenido, puesto que, hay palabras y contenidos que se parecen; pero al final terminan siendo diferente. Un caso de esto es uno de los artculos del proyecto de ley de la asamblesta Lourdes Tibn y el proyecto del debate final, en los que deca; Personas, comunidades, colectivos, pueblos y nacionalidades, segn el art.1.- DEL OBJETO DE LA LEY y el Personas ecuatorianas y los extranjeros que residen legalmente en el territorio nacional as como los nacionales que residen en el exterior art.2.- TITULARIDAD Y EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS, en las que el asamblesta y abogado Christina Viteri nos dijo: En el Art.- 1 son trminos en que se divaga y no establece con claridad quien es sujeto de derecho, el sujeto de derecho solo son las personas naturales y jurdicas, todo lo dems son objeto derecho; hasta un perro puede ser objeto derecho. En la ley de debate final se establecen que principios deodontolgicos, a diarios como los El cuales Extra, traeran pero

consecuencias

desfavoreceran

Viteri no comenta que tendran que cambiar de formato o en todo caso estos podran difundir esta informacin bajo la responsabilidad ulterior . El asamblesta y Socilogo Csar Montufar, nos hablo sobre los artculos de las dos leyes en las que se menciona que se debe ofrecer Una informacin Veraz, contextualizada, contrastada, en las que el asamblesta menciono que estos artculos son problemticos, ya que nunca una informacin ser cien por ciento veraz, ni mucho menos se podr contrastar las fuentes. En el proyecto de ley del debate final se establece que solo los comunicadores podrn trabajar en medios de comunicacin, pero Montufar se refiere a que no es necesario que uno sea comunicador para ejercer el derecho a la informacin y a expresar, puesto que ahora en las redes sociales cualquier persona puede ser un comunicador ya que el hombre es un comunicador de naturaleza y eso es un articulo intil, que al final de todo se anula por los tratados internacionales, que esta suscrito en Ecuador.

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6. CONCLUSIONES
El Ecuador es uno de los pases que esta siendo blanco de algunos grupos de poder, a pesar de los miles de discursos en los que nos llenan la cabeza de una supuesta Libertad. Puesto que no solo en una ley se establece El derecho a la comunicacin y el ejercicio a libertad de expresin, sino en la misma conciencia de las personas; puesto que si t no eres libre, otros te harn esclavo de sus propias libertades. E haber ledo estos dos proyectos, hizo que mi labor de periodista se encendiera y sea yo quien luche por mis derechos, los cuales quieren ser muchas veces regulados. En el proyecto de la Asamblesta Lourdes Tibn haban buenas propuestas, puesto que, propona un sistema de medios incluyentes y diversos; pero regulaba todo y quitaba el derecho de los ciudadanos a ser libres en expresar, incluyendo al estado. Una de las mayores consecuencias de la aprobacin de este proyecto, es que algunos medios sern perjudicados, puesto que nuestra sociedad esta volcada al infroentretenimiento y los formatos de los medios o van acorde a lo que reglamenta la ley. Como estudiante de Periodismo, creo que se debera de primero educar a nuestra sociedad e involucrarla con contenidos educativos, en las que no solo 40 horas mensuales bastaran, puesto que ya estamos inyectados del morbo y del espectculo y un reglamento as, podra causar una turba social.

7. ANEXOS.

Entrevista realizada al asamblesta de Concertacin Csar Montfar. Entrevista realizada al asamblesta de Alianza Pas y Doctor Christian Viteri.

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