1

RM N IC U VLC EA

PRIM RIA MUNICIPIULUI RMNICU VLCEA

AGENDA LOCAL 21

PLANUL LOCAL DE DEZVOLTARE DURABIL A MUNICIPIULUI RMNICU VLCEA

RMNICU VLCEA 2002

2
M U N IC IPIU L

Proiect PNUD ROM 98/012

Copyright 2002 Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea, Romnia Str. General Praporgescu nr. 14, 1000, Rmnicu Vlcea Tel. +402 50 731 016 Fax. +402 50 E-mail: primariavl@onix.ro 2002 Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil Str. Alexandru Philippide nr. 15, Sector 2, Bucure ti Tel. +4021 201 1410 Fax. +4021 201 1402 E-mail: sdnp@sdnp.ro Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reprezint n mod necesar punctul de vedere al PNUD. Document ap rut cu sprijinul financiar al Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Programul Capacitatea 21 i al Agen iei Canadiene pentru Dezvoltare Internaional. Expertiz tehnica acordat de Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil - Romnia i Institutul Interna ional pentru Dezvoltare Durabil - Canada. Mul umiri speciale aduse organiza iei Earth Council - Costa Rica pentru sprijinul tehnic acordat n derularea proiectului Agenda Local 21.

Grafic i tipar: EXCLUS srl.

3
RM N IC U VLC EA

Comitetul Local de Coordonare (CLC) Traian Sab u primar pre edintele CLC Horia Popescu consilier local Tiberiu Berbece reprezentant al Inspectoratului de Protecia Mediului Lidia Giosan reprezentant al Ageniei de Dezvoltare Regional S-V Oltenia Nicolae Dicu pre edintele ntreprinderilor Mici i Mijlocii Aurel Popescu pre edinte Cartel Alfa Dana Ven er pre edintele Funda iei Romne pentru Tineret Biroul Agenda Local 21 Diana Dumitru Sebastian Moroti Consultan din partea Centrului Na ional de Dezv oltare Durabil - CNDD: Clin Georgescu Director de proiect George Romanca Coordonator Local pentru ora ele pilot Giurgiu, Baia Mare, Trgu Mure , Ploie ti i Miercurea Ciuc Radu Vdineanu Coordonator Local pentru ora ele pilot Ia i, Oradea, Rmnicu Vlcea i Gala i Valentin Ionescu Coordonator Strategie-Planificare Tania Mihu Consultant SDNP, Coordonator Programe-Proiecte Carmen N stase Coordonator financiar Adrian Voinea Specialist IT Coordonatori din partea PNUD-Romnia: Peter Newton Reprezentant rezident adj. Geneve Mantri Ofi er de pres Consultan interna ional : Peter Hardi IISD (Institutul Interna ional de Dezvoltare Durabil )

4
M U N IC IPIU L

Grupul de lucru nr. 1 Mediu Elisaveta Glescu Inspectoratul de Protecie a Mediului Vlcea Lumini a Apostolescu Direcia Jude ean de S n tate Vlcea

Grupul de lucru nr. 2 Social Virginia Fulgescu Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea Sanda Constantinescu Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea

Grupul de lucru nr. 3 Economic Florinda Pavelescu Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea Ion Ozon Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea

5
RM N IC U VLC EA

CUPRINS

Cuvnt nainte adresat de Reprezentantul Rezident al Programului Na iunilor Unite pentru Dezvoltare n Romnia .......... 7 Cuvnt nainte adresat de Primarul Municipiului Rmnicu Vlcea..................... 9 INTRODUCERE .............................................. 10 I. STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL ............................................ 11
I.1 EVALUAREA SISTEMULUI SOCIO ECONOMIC EXISTENT..............................................11 I.1 .1 Capitalul na tural .............................................................11
I.1.1.1 Aez area................................................................................11 I.1.1.2 R elief ......................................................................................11 I.1.1.3 Clima ......................................................................................11 I.1.1.4 R esurse primar e i sec undare ...........................................12 I.1.1.5 C alitatea factorilor de mediu...............................................13

I.1.3.5 Educa ia.................................................................................32 I.1.3.6 C ultura....................................................................................33 I.1.3.7 Sport i agrement.................................................................34 I.1.3.8 Societatea ci vil ....................................................................34 I.1.3.9 Ordinea public .....................................................................35

I.2 OBIECTIVELE GENERALE DIN STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL...............................36

II. PLANUL LOCAL DE ACIUNE .................... 39

II.1 MSURI DE NTRIRE A CAPACITII INSTITUIONALE........................................................39 II.2 PROIECIA FINANCIAR..............................................41 II.3 OBIECTIVELE SPECIFICE I PROIECTELE IDENTIFICATE...............................................................44 II.4 STRUCTURI INSTITUIONALE DE MONITORIZARE I EVALUARE...........................51

III. ANEXE....................................................... 57
III.1 Programe cu finanare extern..................................57 III.2 Bilanul contabil................................................................61 III.3 Lista obiective lor de investiii pe anul 2002 ........61 III.4 Hotrrile consiliului local privind realizarea programelor, subprogramelor i proiectelor n perioada 2000 2002 ..............63

I.1 .2 Capitalul antropic ...............................................................14

I.1.2.1 Acti vit i economice i mediul de afac eri..........................14 I.1.2.2 Evolu ia s ectorul ui privat .....................................................18 I.1.2.3. Organizarea spa ial ..........................................................20 I.1.3.1 Structura i dinamica popula iei .........................................27 I.1.3.2 C onvie uirea etniilor .............................................................28 I.1.3.3 F ormarea res ursei umane...................................................28 I.1.3.4 Star ea de s n tate...............................................................30

I.1 .3 Capitalul social................................................................27

6
M U N IC IPIU L

7
RM N IC U VLC EA

Cuvnt nainte
adresat de Reprezentantul Rezident al Programului Na iunilor Unite pentru Dezvoltare n Romnia

Agenda Local 21 (AL21) a fost elaborat i adoptat la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro n 1992, ca instrument de promovare a dezvolt rii durabile. AL21 promoveaz i caut s stabileasc un echilibru sensibil ntre cre terea economic , echitatea social i protecia mediului. Conceptul dezvolt rii durabile determin o reevaluare permanent a leg turilor dintre om i natur i pledeaz pentru solidaritatea ntre genera ii ca singura opiune viabil pentru dezvoltarea pe termen lung. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare din Romnia promoveaz activ dezvoltarea durabil prin asisten a acordat n cadrul proiectului s u de Construire a capacitilor locale de implementare a Agendei Locale 21 n Romnia. Proiectul este actualmente implementat n nou ora e-pilot, sub coordonarea Centrului Na ional pentru Dezvoltare Durabil . Procesul participativ de elaborare a fost unic, stimulnd energia cetenilor, a sectorului privat, a mediului academic, a ONG-urilor i a autoritilor locale. To i ace tia s-au ridicat la nl imea a tept rilor, iar eforturile lor colective au dat na tere prezentului document. Acest raport i are rd cinile n necesitile i ideile locale, devenind un testament al eforturilor, energiei i entuziasmului lor. Fie prin furnizarea de informaii, fie prin acordarea de asisten tehnic , fie prin participarea direct , ntreaga comunitate a avut o contribu ie enorm la succesul acestuia. Rezultatul este o strategie coerent , cu un plan concret de aciune i de implementare. Ambele ofer o garan ie practic a faptului c proiectul poate r spunde necesitilor comunitii i c reprezint o contribuie important la dezvoltarea durabil n Romnia. Felicit i mul umesc tuturor celor care au contribuit la succesul su.

Soknan Han Jung Reprezentant Rezident Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

8
M U N IC IPIU L

9
RM N IC U VLC EA

Cuvnt nainte

adresat de Primarul Municipiului Rmnicu Vlcea

Luna

martie 2000 marca pentru ora ul Rmnicu Vlcea, ca i pentru alte 8 ora e ale Romniei, intrarea n programul lansat de Na iunile Unite: Dezvoltarea Capacitii Locale de Implementare a Agendei Locale 21 n Romnia. Unul din obiectivele acestui program era construirea capacitii de cooperare a prim riei cu societatea civil , altfel spus antrenarea societii civile n actul deciziei, n problemele care i afecteaz via a. Dup cum se tie, expresia cea mai nalt a democra iei este tocmai implicarea con tient a cetenilor n procesul decizional i nu doar acceptarea hot rrilor administraiei locale. Etapele strb tute de Agenda Local 21 n dezvoltarea ei au pus n practic exact acest principiu n elaborarea succesiv i punerea n dezbatere public a strategiei de dezvoltare durabil i a planului de aciune rezultat. Considerm c Agenda Local 21, ca expresie a cooper rii prim riei cu societatea civil , nu este dect nceputul acestui sistem complex, bazat pe colaborare i complementaritate, sistem ce f r ndoial va funciona n Romnia viitoare, ducnd spre ceea ce ne dorim cu to ii: un sistem de legi stabile menit s reduc corup ia, s asigure transparen a instituiilor statului, s consolideze democraia prin libertatea de aciune i exprimare.

Ne aflm acum n cea mai important etap a Agendei Locale 21. Este momentul n care, prin mobilizare i coeren , trebuie s punem n oper proiecia oferit de programul de dezvoltare durabil . Contez pe resursele tuturor cetenilor Rmnicului, oameni de afaceri, intelectuali, tineri sau vrstnici, arti ti, creatori, sper c nu vor rmne impasibili i vor contribui pentru ca ora ul nostru s devin cu adev rat un ora european, n care fiecare dintre noi s -i poat mplini gndurile i aspira iile. Mul umesc tuturor celor care au sprijinit cu con tiin i devotament acest ndr zne i laborios demers, ce sperm s marcheze emblematic viitorul ora ului Rmnicu Vlcea.

TRAIAN SABU Primarul Municipiului Rmnicu Vlcea

10
M U N IC IPIU L

INTRODUCERE

state, printre care i Romnia au recunoscut n mod unanim i au c zut de acord asupra nevoii urgente de a adopta o strategie global pentru secolul urm tor, denumit AGENDA 21, a c rei op iune s fie aplicarea principiilor dezvolt rii durabile. Problema cheie a dezvolt rii durabile o constituie reconcilierea ntre dou aspira ii umane: necesitatea continu rii dezvolt rii economice i sociale , dar i protec ia i mbun tirea st rii mediului, ca singura cale pentru bun starea att a genera iilor prezente, ct i a celor viitoare. Conform prevederilor stabilite n cadrul Conferin ei de la Rio, fiecare autoritate local are obliga ia de a elabora propria strategie local de dezvoltare durabil . Pornind de la prevederile Conferin ei de la Rio de Janeiro, Guvernul Romniei a adoptat n iulie 1999 "Strategia Na ional pentru Dezvoltare Durabil", realizat n cadrul Programului Na iunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), de c tre un grup de lucru al Guvernului, asistat de Centrul Na ional de Dezvoltare Durabil . ncepnd cu luna Martie 2000, Programul Na iunilor Unite pentru Dezv oltare (PNUD), biroul rezident n Romnia, a lansat programul: "Dezvoltarea Capacitilor Locale de Implementare a Agendei Locale 21 n Romnia n 9 ora e (Galai, Giurgiu, Ia i, Ploie ti, Rmnicu Vlcea, Trgu Mure , Oradea, Baia Mare, Miercurea Ciuc), pe o perioada de 3 ani, sub coordonarea direct a Centrului Na ional de Dezvoltare Durabil . n Municipiul Rmnicu Vlcea, finan area proiectului se realizeaz de c tre Programul Na iunilor Unite de Dezvoltare i statul Canadian, prin Agen ia Internaional Canadian de Dezvoltare i Institutul Internaional de Dezvoltare Durabil . Agenda Local 21, sau Planul de Dezv oltare al Municipiului Rmnicu Vlcea cuprinde 3

n anul 1992, n cadrul Conferinei de la Rio, 170 de

documente: Strategia Local , Planul Local de Ac iune i Proiecte Prioritare. Pentru realizarea Agendei Locale 21 Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea a constituit un Comitet Local de Coordonare pentru Agenda Local 21 format din reprezentan ii societii civile din Rmnicu Vlcea i prezidat de primarul ora ului, domnul Traian Sab u, 3 Grupuri de Lucru, formate din speciali ti locali i un Secretariat al Agendei Locale 21 avnd doi Coordonatori: doamna Diana Dumitru i domnul Sebastian Moroti. Documentul a primit suportul tehnic i informa ional din partea mai multor instituii locale, guvernamentale, neguvernamentale i de cercetare. Participarea i consultarea larg a societii civile la nivel local a constituit premisa de finalizare a Strategiei Locale, precum i a documentelor din cadrul Agendei Locale 21 (Planul Local de Aciune). Cele dou documente: Strategia Local a Municipiului Rmnicu Vlcea i Planul Local de Ac iune, multiplicate ntr-un num r de 500 exemplare fiecare, s-au constituit n Documente Consultative, fiind supuse dezbaterii i consult rii publice n perioada decembrie 2001 februarie 2002 i, respectiv, iunie 2002 octombrie 2002. Prim ria i presa local au sprijinit activitatea de comunicare i informare. Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea, n efortul s u de a avea o strategie de dezvoltare durabil ct mai ancorat n realitate i mai cuprinz toare, a organizat o serie de interviuri de grup (focus grupuri). Punctele de vedere exprimate au fost luate n considerare pentru revizuirea i corectarea documentului. Comentariile i amendamentele reie ite din discuiile avute cu ocazia dezbaterilor i consult rilor publice au avut ca rezultat 20 de proiecte prioritare, pe care nu ne rmne dect s le materializm, pentru ca ora ul nostru s devin cu adev rat un ora european, n care aspira ia c tre o via mai bun ntr-un climat real democratic s fie o realitate.

11
RM N IC U VLC EA

I. STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL

I.1 EVALUAREA SISTEMULUI SOCIO - ECONOMIC EXISTENT

I.1.1.2 Relief Municipiul Rmnicu Vlcea este amplasat n Subcarpaii Getici, la 18 km distan de defileul Oltului n lunca rului i formeaz la confluen cu rul Olne ti o zon de crlig cu orientarea N S. L rgimea maxim a luncii este de 2,5 km n partea de nord, de 1,9 km n zona central i de 2 km n zona sudic . Zona dealurilor este mpdurit cu esen e de foioase, n care predomin stejarul. Ora ul este amplasat pe terasele albiei majore a rului Olt, care sunt evideniate mai mult n partea de vest, deoarece n zona estic dealurile coboar pn aproape de firul apei. Se disting dou terase. n trecut aglomerarea urban era dispus pe terasa superioar , datorit frecventelor inundaii produse de Olt. Ulterior, dup amenajarea hidroelectric a Oltului, aria de locuit s-a extins i pe treasa inferioar , pericolul inunda iilor fiind nl turat. Partea vestic a ora ului se ntinde de-a lungul rului Olne ti, majoritatea cldirilor fiind amplasate pe malul stng al acestui rau.

I.1.1 Capitalul natural I.1.1.1 A ezarea

este situat n zona de nord a Olteniei, la poalele Carpa ilor Meridionali, de-a lungul rului Olt, unul din principalele cursuri de ap ale Romniei i n marginea unei artere de circula ie de mare importan pentru ntreaga ar . Aflat n centrul unei zone de sta iuni balneo-climaterice renumite Clim ne ti, B ile Olne ti, Bile Govora Rmnicu Vlcea num r , la aceast dat , aproximativ 120.000 de locuitori, n majoritate de etnie romn . Dup cel de-al doilea r zboi mondial, prezen a z cmintelor de sare de la Ocnele Mari i abunden a materialului lemnos din pdurile zonei de munte, fac posibil apari ia primelor ntreprinderi industriale (Uzina de Sod i Combinatul de Prelucrarea Lemnului), pe structura c rora se grefeaz n anii urm tori economia ora ului. Dezvoltarea industrial a atras dupa ea modific ri semnificative n structura populaiei, precum i n men inerea cutumelor de munc i via tradi ionale, ora ul Rmnicu Vlcea devenind centrul urban pe care-l cunoa tem ast zi. Date de baz - Municipiul Rmnicu Vlcea - 2002
Supraf aa total Num r de localit i componente Populaia Densitatea populaiei Latitudine nordic Longitudine estic 8952 ha 14 119.601 loc 1.343,8 loc/km 45 07 15 24 22 21
2

Municipiul Rmnicu Vlcea, capitala judeului Vlcea,

I.1.1.3 Clima Condiiile climatice sunt caracteristice climatului temperat-continental cu medii anuale ale temperaturii 0 0 de ntre 10 C i 10,6 C, cu precipitaii normale a c ror medie anual este cuprins ntre 500 i 900 mm (caracteristic depresiunilor subcarpatice) i vnturi de mic intensitate cu viteze moderate. Aceste caracteristici, precum i umiditatea relativ a aerului ce variaz ntre 71 i 78 %, precum i num rul mare de zile cu insola ie maxim favorizeaz r spndirea viei de vie, a nucului i a altor pomi fructiferi. Toamnele sunt lungi, iar num rul zilelor cu cea este n medie de 52 zile pe an.

12
M U N IC IPIU L

I.1.1.4 Resurse primare i secundare Resursele municipiului, necesare funcion rii i ndeplinirii cerin elor minimale de vieuire i munc a locuitorilor si, sunt asigurate att de capitalul natural existent n zon , ct i de capitalul antropic, construit i realizat de agen ii economici care fiineaz pe teritoriul acestui centru urban. Dintre ele, apa i solul sunt esen iale pentru cre terea prezent i viitoare a municipiului, de existen a lor, n cantitatea i calitatea necesar , depinznd durabilitatea dezvolt rii. Resursele de ap Municipiul Rmnicu Vlcea este situat la confluen a a dou ruri: rul Olt, unul din cele mai importante cursuri de ap din ar, ce traverseaz judeul de la nord la sud i rul Ol ne ti, afluent vestic ce se vars n Olt pe teritoriul acestui ora . Datorit acestui amplasament, municipiul Rmnicu Vlcea nu a dus lips de ap , cantitativ resursele existente fiind suficiente pentru a satisface att cerin ele industriale, ct i cerin ele de consum casnic sau utilitare.

Resursele de sol Mult vreme pmntul a fost tratat ca nelimitat la dispoziia tuturor, dar ecosistemic impune reconsiderarea subsolului ca pe ni te resurse naturale gestionate n manier durabil. o resurs abordarea solului i ce trebuie

Municipiul Rmnicu Vlcea dispune de o suprafa total de 8952 ha cu un P.O.T (procent de ocupare a terenului) de 21%. n afara imenselor pierderi cauzate de urbanizare, solul municipiului Rmnicu Vlcea a suferit o degradare general a terenurilor i habitatelor, att antropic ct i natural , care i manifest efectele prin imposibilitatea utiliz rii terenurilor la categoria de folosin ini ial .

Folosin a terenurilor Construc ii i inf rastructuri Terenuri arabile Plantaii v iticole i pomicole Paji ti ( pasuni si f anete) Terenuri f orestiere Ape i bli Total municipiu

Suprafaa ( ha ) 1955 1831 740 1104 2741 581 8952

Categoria de resurse Ruri interioare Lacuri (Olt+Lotru) Ape subterane TOTAL

Resurs teoretic mil. mc 31,5 87,1 1,8 120,4

Resurs tehnic utilizabil mil. mc 25,5 47,6 0,6 73,7

Resursele minerale n municipiul Rmnicu Vlcea, cu excepia resursei de ap care se g se te n perimetrul municipiului i este folosit n scopuri industriale, utilitare i casnice, celelalte resurse minerale - ca p cura, c rbune, gaze naturale (necesare industriei energetice) - sunt aduse de la mari distan e din jude (lignit de la Berbe tiAlunu, gaze prin re eaua de transport i distribuie) sau importate. Aceasta zon nu dispune de alte z cminte minerale exploatabile. Vegeta ia forestier Dealurile din jurul ora ului sunt acoperite cu p duri de gorunete, gorunete f gete i f gete. Pe lng speciile dominante ca fagul i gorunul, apar i carpenul, teiul, frasinul, jugastrul, ulmul i salcmul. Etajul de arbu ti este format din alun, lemn cinesc, corn, soc, clocoti i ieder ca plant ag toare. Vegeta ia ornamental din parcurile i zonele de versant cuprinde: bradul argintiu, molidul, pinul, zada, arinul, plopul i salcia.

Principala resurs a municipiului o constituie rul Olt cu lacurile sale de acumulare Rmnicu Vlcea, Rureni i Govora, dar i rul Ol ne ti, al c rui curs inferior se termin pe teritoriul municipiului. Accesul la acviferul de mic adncime pentru scopuri potabile a fost limitat n ultimii 50 de ani datorit deterior rii calitii acestuia, urmare diverselor activiti antropice, iar sursele de suprafa existente n zon nu sunt o solu ie, de i au acoperit necesarul de ap , datorit impurific rii lor.

13
RM N IC U VLC EA

Resursele energetice Din punct de vedere energetic, municipiul i asigur producerea energiei necesare desfur rii tuturor activitilor umane, pe plan local, prin dou societi (cu capital majoritar de stat) i anume: S.C. CET Govora S.A care asigur producerea i furnizarea agentului termic pentru industrie i nclzirea locuinelor, precum i a energiei electrice (generat prin arderea combustibililor conven ionali); este primul produc tor independent de energie din ar . Electrocentrale Rmnicu Vlcea S.A care produce i furnizeaz energie electric , prin uzinele hidroelectrice Rmnicu Vlcea, Rureni i Govora, n re eaua naional . Dispeceratul energetic na ional asigur , la cerere necesarul de consum pentru municipiul Rmnicu Vlcea.

I.1.1.5 Calitatea factorilor de mediu Sursele de poluare majore din municipiul Rmnicu Vlcea aparin mai multor ramuri industriale, dup cum urmeaz: Industria chimic reprezentat de societile comerciale Oltchim S.A i Uzinele Sodice S.A; Industria construciilor de ma ini S.C. Vilmar S.A si S.C. Hervil S.A; Industria energetic S.C. CET S.A i Electrocentrale S.A; Industria exploat rii i prelucr rii lemnului S.C. Cozia Forest S.A i S.C. Elvila S.A sucursala Carpatina; Industria u oar S.C. Favil S.A, S.C. Minet S.A, S.C. Vlceana S.A; Industria alimentar S.C. Bere Alutus S.A, S.C. Mopariv S.A, S.C. Boromir SRL, S.C. Supca SRL, S.C. Diana SRL; Construcii industriale, civile i de instala ii S.C. Socom S.A, S.C. Casarom S.A, S.C. Conexvil S.A, S.C Govora S.A, S.C. As SRL, S.C. Erhan S.A, S.C. Imsat S.A; Poluarea industrial , datorat n principal instalaiilor tehnologice cu profil chimic i de producere a energiei termice i electrice, precum i poluarea urban , datorat instala iilor de nclzire centralizat i mijloacelor de transport, s-a fcut sim it n decursul timpului, prin cre terea concentra iilor indicatorilor de calitate ai aerului n zone protejate, generarea de disconfort locuitorilor, deteriorarea elementelor de urbanism (faade cldiri) sau prin favorizarea cre terii sensibilitii la diferite boli ale aparatului respirator. In ultinul deceniu, reculul resimit n economie a avut ca efect diminuarea presiunii impactului antropic asupra mediului. Prin urmare, au sc zut cantitativ emisiile de noxe i s-a mbun tit calitatea aerului n zonele protejate. Cu toate acestea, datorit cre terii parcului auto, cu vehicule ce nu ndeplinesc criteriile de calitate din directivele europene (EURO 2), sunt evacuate n aer cantiti apreciabile de oxizi de azot, monoxid de carbon, plumb i fibre de azbest, nocive pentru s n tatea popula iei. Ca apreciere global , ponderea polu rii produse de traficul auto este pe constituen i:

Denumirea hidrocentralei Rmnicu Vlcea R ureni Gov ora

Puterea instalat (MW) 46 48 45

Suprafaa lacului de acumulare (ha) 319 174 477

Resurse alimentare Din punct de vedere alimentar, municipiul Rmnicu Vlcea este asigurat prin producia de carne, lapte i ou, majoritatea societilor cu profil alimentar avnd centrele de tiere (abatoare) i prelucrare pe teritoriul ora ului, iar pe cele de achizi ie n imediata vecin tate a acestuia, respectiv la cel mult 20-30 km distan . De asemenea, producerea finii i a pinii se face prin uniti specializate care fiineaz pe raza municipiului, materia prim , grul, fiind cultivat i produs in cantiti suficiente n zonele limitrofe. n ceea ce prive te restul vegetalelor (legume i fructe), suprafeele cultivate n acest scop nu asigur o producie suficient ntregii popula ii a ora ului, pieele fiind aprovizionate din alte surse dect cele locale.

14
M U N IC IPIU L

70% la CO, 50% la hidrocarburi, 60% la Nox. Valorile maxime nregistrate pe medii zilnice la m surtorile i analizele efectuate n campania din 1996, arat c se depesc C.M.A urile (concentra ii maxime admise) la indicatorii din tabel.

n ntregime suprafaa municipiului. De asemenea, calitatea apelor evacuate n emisar nu este monitorizat corespunz tor, mul i indicatori chimici de calitate (care ar oferi o imagine complet a nivelului de saprobitate) nefiind analizai (n primul rnd din lipsa aparaturii necesare), respectiv pesticide, PAH-uri, PCB-uri, metale grele etc. Poluarea solului i vegeta iei, din cauze antropice locale, este mai puin evident , cu excep ia zonelor unde sunt amplasate depozitele de de euri urbane i industriale (batalele de slam ale USG i batalul de rezidii organice al Oltchim S.A.). Aceste suprafee, pe care sunt amenajate depozitele (construite f r respectarea criteriilor ecologice) trebuie s suporte o reconstrucie ecologic ndelungat, nainte de a fi redate circuitului natural. De i, pe teritoriul localitilor din municipiu sunt zone unde s-au constatat usc ri n diferite stadii ale vegetaiei (ndeosebi forestiere), nu se poate afirma cu certitudine c fenomenul respectiv se datoreaz exclusiv polu rii locale. Exist mul i al i factori de stress, care pot condi iona dezvoltarea vegetaiei.

Localitatea i zona

U/M

Medii zilnice valori maxime nregistrate Ozon NO2 CO Pulberi 78,2 135,7 2,9 470,9

Rmnicu Vlcea ug/mc zon central Rmnicu Vlcea ug/mc ie ire Sibiu C.M.A cf. ug/mc STAS 12574/87

38,0

49,3

1,3

91,3

30,0

100,0

2,0

150,0

Poluarea apelor de suprafa i subterane este prezent i n ora ul Rmnicu Vlcea, sursele de poluare fiind multiple i diverse. Cel mai afectat curs de ap este rul Olt, care intr n judeul nostru cu o zestre de poluani semnificativ , urmare a impurific rii lui n cursul superior. Platforma chimic, pe care funcioneaz cele mai mari i diverse surse de poluare, respectiv societile comerciale OLTCHIM S.A i Uzinele Sodice Govora S.A, contribuie la poluarea apelor nu numai prin substan ele evacuate n apele de suprafa , ci i prin depunerile pe sol a reziduurilor sale lichide i solide. Batalele de lam ale USG i de reziduuri organo clorurate ale OLTCHIM-ului, au impurificat pnza freatic din zon , f cnd-o improprie consumului potabil. n ceea ce prive te volumul apelor uzate menajere i industriale, colectate de pe teritoriul municipiului Rmnicu Vlcea prin sistemul de canalizare, (exploatat i ntre inut de aceast societate) se remarc faptul c, pe de-o parte nu toate apele uzate generate din activitile productive i menajere sunt deversate n canalizare, multe dintre ele ajungnd direct n emisarul natural (n special n rul Olne ti), iar pe de alt parte re eaua de canalizare nu acoper

I.1.2 Capitalul antropic

I.1.2.1 Activ iti economice i mediul de afaceri Activiti economice n care se plaseaz actual municipiul Rmnicu Vlcea, din punct de vedere economic, este cel n care evolueaz economia romneasc de 12 ani, adic cel al tranzi iei c tre economia de pia , un proces complicat i mult mai ndelungat dect s-a sperat. Situaia mo tenit de la regimul trecut, pe de-o parte, incoerena i viteza redus de realizare a reformei economice pe de alt parte, au ntrziat nscrierea rii noastre pe drumul c tre o integrare european rapid . Radiografia st rii economice a municipiului Rmnicu Vlcea arat c evolu ia ei este departe de a se nscrie pe coordonatele dezvolt rii durabile. Declinul prelungit al economiei naionale i, implicit, al economiei locale a creat tensiuni i dezechilibre

Contextul

15
RM N IC U VLC EA

majore ntre componentele social i economic ale societii, pe de o parte, i ntre acestea i mediul nconjur tor, pe de alt parte. Provocarea de a decide asupra direciei n dezvoltarea economic local pune n fa a administra iei municipale probleme din cele mai complexe. Via a urban este afectat de numero i factori care reclam un demers global: economici, tehnologici, socialculturali, ambientali sau juridici. Din aceast cauz, dezvoltarea economic a municipiului urmeaz a se baza pe analize, studii, analize i responsabiliti subsumate conceptului de dezvoltare durabil , pe care Agenda 21 l promoveaz consecvent i unitar. Strategia trebuie s in cont de dinamism n dezvoltare i s se bazeze pe structuri mixte alc tuite

din ntreprinderi mari, mici i mijlocii, locale i str ine, pe colaborarea acestora cu uniti din jude i nu numai, cu ntreprinderi care asigur valorificarea superioar a resurselor naturale existente, si sa creeze noi locuri de munc intr-un mediu de viat curat i s ntos. Agricultura Dezvoltarea i modernizarea agriculturii este o sarcin de prim ordin pentru asigurarea securitii alimentare a cetenilor oric rei localiti. Prin fondul funciar de care dispune, Municipiul Rmnicu Vlcea poate s -i asigure independena alimentar la o serie de produse, inclusiv anumite cantiti pentru export.

Din care (dup modul de folosin ): Total suprafa arabil 3556 Arabil 1727 Livezi i pepiniere pomicole 664 Puni 910 Fnee 245 Vii 10

Important este ca pe aceste suprafe e s fie structurat o producie agricol care s satisfac prioritar nevoile popula iei ora ului cu legume i fructe proaspete sau conservate, i s permit dezvoltarea unui puternic sector zootehnic pentru acoperirea nevoilor de carne, lapte i ou .

n relansarea zootehniei din Municipiul Rmnicu Vlcea se impune o analiza obiectiv a cauzelor care au generat sc derea dramatic a efectivelor de animale n ultima perioad i, prin m suri locale i cu sprijin guvernamental, acest sector s fie revigorat.

Producia agricol Gru-secara Porumb boabe Cartof Legume

1995

1996

1998 733 2151 643 7029 2055 15404 1659

2000 595 2170 513 5575 1055 5808 1268

1. Vegetal (tone) 1780 348 3101 3379 601 612 7611 9804 2. Animal 1953 1790 15121 16459 1184 1410

Efectivele de animale (capete) Bov ine Porcine Ov ine Ps ri

1996 1637 5750 2530 21992

1998 1898 4022 3641 13148

1999 806 1988 959 10460

2000 843 1634 246 10712

Carne total (tone) Lapte (hectolitri) Ou (mii buc i)

Industria Industria ora ului a cunoscut n ultimii ani un proces de restructurare i privatizare. Totodat s-au constituit noi operatori economici cu capital privat care au compensat n parte urm rile negative generate de inconsecvenele din acest interval de tranzi ie la economia de pia.

Impactul produs de apari ia i dezvoltarea sectorului privat nu s-a reflectat firesc n cre terea produciilor i aceasta datorit , n primul rnd, unor cauze de natur financiar i funciar .

16
M U N IC IPIU L

Din datele bilan urilor pentru anul 2001 depuse de cele 5425 societi comerciale ce functioneaza n municipiu (93% din totalul societilor existente la nivel
Societi comerciale Numr % din mediu total 4526 4 479 6 100 0,09 10,58 0,13 Angajai Numr 40,353 369 20569 2,036

judet), se pot face aprecieri cu privire la structura i starea lor economic .

Cifra de afaceri Valoare (miliarde lei) 15315,19 125,93 7966,41 1285,15 % din total 100 0,82 52,02 8,39

Profit brut Valoare (miliarde lei) 537,70 12,53 182,90 15,87 % din total 100 2,33 34,02 2,95

Domeniul de activitate Total Municipiul Rmnicu Vlcea, din care: 1. Industria extractiv 2. Industrie prelucrtoare 3. Industria energiei electrice, termice, gaze i ap

% din total 100 0,91 50,97 5,05

Astfel, cu toat dezvoltarea sectorului privat, ponderea lui n activitatea industrial continu s fie nesatisf c toare. n top se menine industria chimic , cu o pondere de 68,89% din totalul cifrei de afaceri a industriei prelucrtoare, industria alimentar i a b uturilor alcoolice cu 10.25% i industria construciilor de ma ini i prelucr rii metalelor cu 8,78%. Aceste sectoare realizeaz 88% din cifra de afaceri a industriei prelucrtoare din Municipiul Rmnicu Vlcea, fapt ce ilustreaz insuficiente preocup ri de diversificare a sferei productive n perspectiva dezvolt rii durabile pe modele mai pu in poluante. n acela i timp, trebuie perfecionate metodele manageriale care s asigure redresarea financiar , deoarece sectoarele industriale la care s-a f cut referire anterior, care au realizat peste 61% din cifra
Agen i economici in construcii Numr 155 % din total 3,42

de afaceri a anului 2000, au ob inut un profit brut de numai 211,68 miliarde lei, adic 39,37% din cel ob inut pe ntregul municipiu. Construc iile Modificarea structural a surselor de finanare i reducerea drastic a poten ialului investi ional, la care se ad ug cadrul legislativ instabil i incoerent care nu a stimulat investiiile strine i autohtone, a f cut ca activitile de construcii s nregistreze o scdere continu ntr-o perioad lung de timp. Privit prin prisma datelor de bilan de la finele anului 2000, activitatea de construcii se prezint astfel:

Angajai Numr mediu 4344 % din total 10,76

Cifra de afaceri Valoare (mld. lei) 1202,76 % din total 7,85

Profit brut Valoare (mld. lei) 151,05 % din total 28,09

n anul de referin , ca i n ceilal i ani, au fost realizate lucr ri de modernizare i structurare la unitile de pe Platforma Industrial Sud, din care o mare parte au vizat protejarea mediului i eliminarea surselor de poluare, precum i amenaj ri diverse la societile comerciale nou nfiin ate.

O pondere important i cu caracter de continuitate (la un nivel relativ stabil) au prezentat-o lucr rile de construcii finan ate din fondurile Prim riei Municipiului Rmnicu Vlcea, care au vizat rezolvarea unor prioriti, precum: locuin e sociale, cmin de b trni, moderniz ri de cl diri, zona de agrement Nord, infrastructuri edilitare (extindere re ele distribuie ap

17
RM N IC U VLC EA

potabil i canalizare, reabilitare re ele termice, extindere re ea gaze naturale etc). Au fost recepionate n cursul anului 2000 i pn n prezent 75 de apartamente n blocurile S10 i S11 situate n zona Nord, au fost modernizate re elele termice, PT 22 Decembrie i PT 41 Nord etc. De asemenea, in luna decembrie 2002 vor fi date n folosin un num r de 26 de apartamente pentru tineri, situate n blocul A17, zona Libertii. Cele mai mari probleme legate de construcii sunt de natur financiar, n general fondurile alocate investi iilor avnd un parcurs greoi de la finanator la constructor. Fondurile provenite de la bugetul local sau de la bugetul central se transmit trziu firmelor de construcii care au c tigat licita iile (respectiv trimestrul III i IV) fapt ce greveaz asupra respect rii termenelor de predare i folosin, calitii lucr rilor i mai ales costului acestora, determinat de cre terea preurilor la materialele de construcie pe fondul procesului infla ionist. Numai n acest fel se poate explica de ce un num r de 77 societi comerciale de construcii (adic 44,7% din total) au nregistrat, n anul 2000, pierderi de aproape 902 miliarde lei, respectiv 28% din ntreaga pierdere a activitii economice din municipiu. Activitatea de construcii, investiiile n general, trebuie s reprezinte n viitor o principal modalitate de aplicare a atribu iilor suplimentare ce revin administraiei locale n urma procesului de descentralizare.

Turismul Situat la intersecia paralelei 4507 latitudine nordic cu meridianul 242221 longitudine estic , la jum tatea distan ei dintre Ecuator i Polul Nord, n plin zon temperat , cu cele mai favorabile condi ii de dezvoltare a vie ii omene ti, Municipiul Rmnicu Vlcea este a ezat pe una din principalele rute interna ionale ce leag Europa Central de Peninsula Balcanic (E 81; DN 7). La numai 180 km de Bucure ti, capitala Romniei, 105 km fa de Sibiu i 40 km fa de Curtea de Arge , ora e cu un bogat trecut istoric, Rmnicu Vlcea de ine importante vestigii istorice care au fost puse n valoare doar parial. Cadrul natural, condi iile noi create prin amenaj rile hidroenergetice de pe rul Olt, care au nzestrat ora ul cu dou mari lacuri de acumulare, ct i apropierea, la numai 18-20 km, de sta iunile balneoclimaterice Olne ti, Govora, Clim ne ti C ciulata - Cozia, avantaje la care se adaug accesul deosebit de comod ctre zona Voineasa Vidra, sta iuni montane n plin proces de afirmare, fac din municipiul Rmnicu Vlcea una din localitile Romniei n care turismul poate s devin , n perspectiv, principala activitate economic . n acest context trebuie regndit i redefinit oferta turistic a ora ului, care trebuie s permit dezvoltarea dot rii materiale, a serviciilor complexe i atractive pentru turi tii din ar i din afara ei, i nu n ultimul rnd atragerea investitorilor strini.

Denumire Unit i de cazare, din care: - Hoteluri - Campinguri - Alte obiective

1996 Numr 6 4 1 1 Locuri 769 572 187 10 Numr 7 4 1 2

1999 Locuri 771 564 179 28 Numr 8 4 2 2

2000 Locuri 777 513 236 28

Subsumnd capacitile de cazare i activitatea de alimenta ie public (restaurante, baruri etc.), putem trage concluzia c activitatea de turism a municipiului Rmnicu Vlcea, a a cum rezult din bilanurile pentru anul 2000, se nscrie n indicatorii totali cu urm toarele niveluri, acestea reflectnd numai n parte posibilitile de care dispune acest domeniu.

Evalund stadiul actual i concluzionnd c activitatea turistic reprezint una din op iunile cele mai favorabile dezvolt rii durabile a ora ului, se impune ca autoritatea local s acioneze mai susinut, ca un conduc tor al proceselor de dezvoltare, structurnd n acest sens eforturile sectoarelor public i privat ale

18
M U N IC IPIU L

comunitii, pe baza strategiei i politicilor aferente pentru valorificarea diverselor categorii de potenial. Comerul Ca n ntreaga ar, i n municipiul Rmnicu Vlcea comerul i serviciile n general, au cunoscut n ultimii ani un trend ascendent, aceste activiti asumndu-i, n bun m sur , rolul de absorbant al forei de munc disponibilizat din sectoarele industriale restructurate i de diversificare a ofertei generale pe fondul unui plus de produse n principal provenite din import care au fost puse la dispozi ia populaiei. Reformele structurale operate n formarea i funcionarea unitilor economice i aplicarea mecanismelor pie ei concuren iale au determinat muta ii importante n profilul ntreprinderilor comerciale din ora , capitalul privat fiind practic generalizat.
Agen i economici % din Numr total 2962 65,4 709 23,9 2253 76,1 629 2333 21,2 78,8

ns activitatea de comer, de i este reprezentat de 2962 agen i economici (peste 65% din num rul acestora pe municipiu) concentreaz numai 16,4% din num rul mediu de salariai din ora i particip cu aproximativ la cifra de afaceri i profitul brut ob inut n ntreaga activitate economic a ora ului. Dezvoltnd analiza, observm c grupa societilor comerciale cu ridicata (ce este reprezentat de 709 agen i economici, adic 23,9%), de i concentreaz 33,4% din num rul angajailor, realizeaz 60,6% din cifra de afaceri i 55,8% din profitul brut al acestui domeniu de activitate, n timp ce la cei 2253 agen i economici din comerul cu amnuntul (76,1% din total) cu 66,6% din num rul angaja ilor se nregistreaz numai 39,4% din cifra de afaceri i 44,2% din profitul brut.

Explicaii Total comer , din care: - Comer cu ridicata - Comer cu am nuntul Din total: - Comer alimentar - Comer nealimentar

Angajai Numr % din mediu total 6614 16,4 2213 33,4 4406 66,6 2297 4322 34,7 65,3

Cifra de afaceri Valori % din (mld. lei) total 3927,97 25,65 2380,90 60,6 1547,07 39,4 1695,76 2232,21 43,2 56,8

Profit brut Valori % din (mld. lei) total 125,05 23,26 69,83 55,8 55,22 44,2 22,94 102,11 18,3 81,7

Desigur, evolu ia acestora va fi reglat exclusiv pe piaa concuren ial , ns n perspectiva dezvolt rii durabile, administraiei locale i revine rolul hot rtor de a influena - prin mijloacele care i stau la dispozi ie - structurarea, amplasarea n teritoriu i dinamica acestui sector n concordan cu nevoile actuale i de perspectiv ale comunitii. Piaa intern trebuie s devin o component determinant n procesul cre terii economice, dar nu oricum, ci n strns leg tur cu protecia mediului i s funcioneze ntr-un cadru reglementat de norme privind ambalajele, etichetele, perisabilitatea si depozitarea m rfurilor, precum i generarea de de euri. Aceasta deoarece abundena produselor din import intrate pe pia n ultima perioad i calitatea

acestora, de multe ori inferioara celor romne ti, a f cut s creasc volumul de eurilor urbane. Sesizarea i prevenirea neajunsurilor de acest gen, concomitent cu dezvoltarea pie ei i protejarea resurselor de care dispune comunitatea local , se constituie ntr-o politic economic unitar a administraiei locale, f r de care dezvoltarea durabil a ora ului nu poate fi conceput. I.1.2.2 Ev oluia sectorului privat Mediul de afaceri n condi iile concuren iale ale pieei, sectorul privat i-a dezvoltat capacitatea de r spuns i promptitudinea de reacie la schimbarea contextului.

19
RM N IC U VLC EA

Apari ia i dezvoltarea sectorului privat n Municipiul Rmnicu Vlcea se nscrie n coordonatele generale ale dezvolt rii acestui sector n ntreaga ar .
Indicatori de referinta Num r de ageni economici Capital social (mld. lei) Num r mediu salariai Cifra de afaceri (mld. lei) Venituri din export (mld. lei) Profit brut (mld. lei) Datorii totale (mld. lei) Nivel an 2002 5457 1535,26 40353 15315 3299 537,7 5187,23 % din economia judeului Vlcea 61.00 65,99 76,15 83,07 94,39 84,43 81,34
4% 12%

STRUC TU RA ACTIVIT ILOR ECONOMICE DIN R MNICU VLCEA

12%

3%

comert industrie constructii serv icii

69%

transporturi

La nceputul anului 2002 existau n ora un num r de 7211 agen i economici, din care: 1786 asocia ii familiale i persoane fizice autorizate 24 organizaii cooperatiste 3 regii autonome 5425 societi comerciale

Datele nsumate din bilan urile contabile ale anului 2002, depuse de 5425 societi comerciale (93,53% din total) pun n eviden faptul c, prin indicatorii de baz, Municipiul Rmnicu Vlcea se nscrie ca unitate teritorial-administrativ reprezentativ n economia jude ului Vlcea. Din totalul agen ilor economici existen i, 69,4% desfoar activiti de comer (inclusiv alimenta ia public ), aproape 13% sunt prestatori de servicii, 10,8% au activitate industrial , 3,4% lucreaz n construcii, 2,8% au ca profil activitatea de transporturi i 0,6% se ocup de agricultur i silvicultur .

Domeniul de activitate Agricultur i silv icultur Industria extractiv Industria prelucrtoare Energie electric , gaze, ap Construc ii Comer Hoteluri i restaurante Transport i depozitare Po ta i telecomunicaii Activ it i f inanciare, bancare i de asigurri Tranzac ii imobiliare Administraie public , nv mnt, s ntate i asisten social Alte activ it i de serv icii IMM Total % din total societ i comerciale

Numrul de societi 28 3 470 3 149 2961 179 132 5 23 264 61 223 4502 99,5

Cifra de afaceri (mld. lei) 20.40 0,33 1656,41 23,49 270,65 3867,18 74,08 277,00 40,37 16,47 186,85 3,82 66,71 6503,76 42,47

Numr mediu personal 170 1 6139 103 1990 6357 798 1285 170 84 1110 32 545 18784 46,55

Profit brut (mld. lei) 0,38 89,57 3,37 18,31 120,61 2,44 8,67 4,78 4,12 22,19 0,45 4,64 279,53 51,99

Venituri din export (mld. lei) 0,29 200,31 39,86 110,20 3,05 1,82 355,53 10,78

20
M U N IC IPIU L

Servicii pentru afaceri Dinamica IMM-urilor n cei 13 ani de tranzi ie, sectorul privat a traversat perioade extrem de dificile pe fondul lipsei de experien , labilitii actului legislativ, birocra iei i corupiei, ct i a lipsei de ncredere a popula iei fa de iniiativa privat. Evoluia n sincope a sectorului privat i ndeosebi a ntreprinderilor mici i mijlocii rezult pregnant din faptul c n ntreaga perioad de tranzi ie au fost radiate din evidentele registrului comerului local 1175 societi comerciale, ceea ce reprezint aproape un sfert din cele existente la finele anului 2001. Analiznd evolu ia dezvolt rii ntreprinderilor mici i mijlocii, se poate concluziona totu i c i consolideaz activitatea, i perfecioneaz managementul i particip n tot mai mare m sur la dezvoltarea localitii. Dac cu zece ani n urm activitatea economic a Municipiului Rmnicu Vlcea era susinut aproape n exclusivitate de uniti cu peste 1000 de salaria i, la nceputul anului 2002 circa 99% din societile comerciale sunt ntreprinderile mici i mijlocii, care realizeaz 42,47% din cifra de afaceri i aproape 52% din profitul brut. n rndul agen ilor economici, IMM - urile ocup deci o pondere crescnd deoarece, pe de o parte au capacitatea de a absorbi fora de munc din procesele de restructurare, iar pe de alt parte produsele i serviciile realizate de ele pot contribui la redresarea i relansarea economiei locale, consolidnd totodat clasa de mijloc a societii. Oscila iile cre terii de nivel nu trebuie s fie evaluate numai pe plan economic, ci i din punct de vedere al consecin elor asupra mediului uman i natural. De aceea, comunitatea oamenilor de afaceri din sectorul privat trebuie s devin un partener esen ial pentru succesul oric rui program de dezvoltare durabil. n acest scop, administraia local trebuie s acioneze pentru reducerea i eliminarea obstacolelor din calea dezvolt rii economice i n vederea cre rii de faciliti pentru stimularea i promovarea vitalitii economice. La nivelul municipiului Rmnicu Vlcea funcioneaz sucursale ale celor mai importante b nci comerciale din Romnia, respectiv Banca Romn pentru Dezvoltare, Banca Comercial Romn , Reiffeissen Bank, BANCPOST, CEC, Banca Transilvania, a c ror activitate furnizeaz ntreaga gama de servicii financiar - bancare solicitate de mediul de afaceri i cerinele agenilor economici. Din totalul IMM-urilor, circa 400 (la nivelul municipiului) sunt specializate n informatic , proiectare, asisten i consultan, radio, televiziune i comunicaii, ceea ce demonstreaz o atractivitate n cre tere pentru acest tip de servicii. S-au dezvoltat, de asemenea, multe societi ce furnizeaz servicii INTERNET, att persoanelor juridice, ct i persoanelor fizice, accesul la aceste servicii fiind facilitat de un pre relativ modic. n ceea ce prive te cercetarea tiin ific , la nivelul municipiului Rmnicu Vlcea exist doar cteva uniti de profil, cele mai importante fiind Institutul de Criogenie i Separ ri Izotopice (unicul de acest fel din ar ) i Sta iunea de Cercet ri Pomicole.

I.1.2.3. Organizarea spa ial nscrierea n teritoriu Zonarea economico-funcional a municipiului Rmnicu Vlcea pastreaz caracteristicile zonei cu profil economic-complex a Culoarului Oltului i axei Rmnicu Vlcea-Horezu, zona ce include 2/3 din populaia total a jude ului i se caracterizeaz printr-un grad ridicat de urbanizare i echipare tehnico-edilitar . Re eaua de localiti ce formeaz acest centru urban are ca specific, datorit apartenen ei la zona de deal i podi , dezvoltarea unor forma iuni lineare, a c ror organizare spa ial , dotare i echipare tehnicoedilitar ridic numeroase probleme. Gradul ridicat de dispersare, reflectat i de valorile densitii localitilor n teritoriu, este o caracteristic a municipiului Rmnicu Vlcea, n componen a sa intrnd localiti mici i foarte mici, situate la c iva km de centru i cu o structur semiurban sau chiar rural .

21
RM N IC U VLC EA

Actuala zon central a ora ului, un nucleu cu o suprafa de 36,72 ha se suprapune, n mare parte, peste vechiul trg, de dinaintea anilor 50, c ruia i s-au adus moderniz rile impuse de dezvoltarea economico-social a localitii. Trebuie remarcat faptul c , prin configuraia spaial determinat de forma iunile de relief existente, municipiul Rmnicu Vlcea nu s-a putut i nu se poate extinde dect n lungul vii Oltului i ale Ol ne tiului, cele doua cursuri de ap ce strbat teritoriul ora ului. L rgimea maxima a luncii Oltului variaz ntre 2,5 km n partea nordic i 2,0 km n partea sudic, ceea ce limiteaz fizic posibilitile de construcie la aceast band strjuit la est de dealul Malul Alb i la vest de dealul Capela. Aceasta constrngere a determinat, de-a lungul timpului, extinderea ora ului pe axa nordsud, cu destule implica ii n ceea ce prive te comunicarea cu restul localitilor suburbane sau a celor exterioare. Re eaua stradal , transportul Municipiul Rmnicu Vlcea este str b tut pe direcia nord-sud de strada Calea lui Traian, strad care se incadreaz n categoria a II-a cu patru benzi de circula ie (14,00 m l ime) pe poriunea dintre pasajul rutier superior al drumului naional i european DN 7 (E 81): Bucure ti Pite ti Rmnicu Vlcea Sibiu i ie irea din zona industrial sud. Traseul str zii se suprapune, pe o poriune, cu traseul drumului na ional DN 67 Caracal Dr gani Rmnicu Vlcea Olne ti. Pe segmentul men ionat, strada are mbr cminte asfaltic . n zona central , unde se afl majoritatea instituiilor publice i administrative, principalele bnci i magazine, ca i n cartierele rezideniale sau zonele industriale, reeaua stradal este proiectat i realizat pentru a face fa cerin elor actuale, arterele rutiere ncadrndu-se n categoriile II i III, fiind n ultimii ani modernizate prin l rgirea benzilor de circula ie i prin refacerea mbr cminii asfaltice. Cu toate acestea, lipsa locurilor de parcare i constrngerile spaiale locale se r sfrng asupra fluiditii traficului, cu consecin e negative privind protecia aerului la nivelul solului. Transportul n municipiul Rmnicu Vlcea este organizat n a a fel nct s asigure att circula ia m rfurilor, ct i a cl torilor spre diverse destinaii, intra-urbane sau periurbane. Transportul n comun se

realizeaz pe distan medie i lung i este asigurat de societi de transport autorizate. n prima categorie intr mijloacele de transport n comun, care asigur leg tura cu localitile situate la o distan sub 20 km, spre sta iunile balneo-climaterice Bile Ol ne ti, B ile Govora, Climne ti-Cciulata i Bbeni, iar n a doua categorie, mijloacele auto ce asigur comunicaiile municipiului cu alte ora e. n interiorul municipiului transportul n comun este asigurat de autobuze, maxitaxi-uri i de taxi-uri particulare, ce acoper n suficient m sur cerinele de transport. Disfunc ionalitile legate de re eaua stradal se manifest prin urm toarele: Spa iul urban din Municipiul Rmnicu Vlcea este desp rit brutal de traseul cii ferate, care traverseaz ora ul de la nord la sud. Cartierul Ostroveni, ce adposte te jum tate din populaia municipiului i p streaz i n prezent caracterul de semiizolare funcional , att fa de zona central , ct i fa a de locul de munc principal, platforma chimic . De i n interiorul cartierului exist o re ea de str zi care permite circulaia n bune condi ii, intr rile i ie irile sunt i rmn n continuare dificile; Cele patru bariere la trecerile de nivel cu calea ferat ngreuneaz fluiditatea circulaiei spre zona industrial Carpatina i cartierul Ostroveni; n zonele de penetra ie n municipiu se manifest o dep ire critic a capacitii de circula ie, mai ales n orele de vrf; Alt zon cu dificulti este zona g rii de cl tori, unde se concentreaz sta ii de autobuz pentru liniile urbane i pe liniile interurbane, precum i o sta ie de taxiuri, f r a exista alveolele care s scoat din traficul normal aceste autovehicole; Lipsa capacitilor de parcare necesare n centrul municipiului, coroborat cu indisciplina participan ilor la trafic, produce un permanent disconfort. La aceasta se adaug apari ia, dup 1989, a copertinelor i garajelor (parial sau cu u urin autorizate), executate pe domeniul public i care au redus posibilitile de utilizare public a spa iilor existente; Lipsa unor semafoare n intersecii importante, creeaz trangul ri de trafic;

22
M U N IC IPIU L

Accesul n cartierele 1 Mai i Petri or este nesatisf c tor, existnd o singur arter de circula ie, de categoria a III-a (strada 1 Mai); Traficul trailerelor nc rcate cu bu teni dinspre B ile Olne ti, se face pe o singur arter rutier (strada tirbey Vod ) i traverseaz sudul zonei centrale n ambele sensuri, ceea ce creeaz dificulti fluenei traficului de cl tori; Densificarea traficului rutier pe arterele sudice i nordice de intrare n ora la orele de vrf diurne, conduce la acumularea de gaze de e apament cu mobilitatea redus a dispersiei pe Calea lui Traian, pe tronsonul din cartierul 1 Mai, datorit fenomenului de canion; M rirea num rului de autovehicule particulare (autoturisme i autoutilitare) ce circul n municipiu pentru transportul de cl tori i de marf , n detrimentul transportului public, accentueaz impurificarea aerului troposferic; Punerea i mentinerea n circula ie a autovehiculelor ce nu ndeplinesc normele EURO 2 i 3 (n marea lor majoritate importate sau nvechite), f r posibilitatea utiliz rii carburan ilor ecologici (benzine neetilate, motorin aditivat ), men ine la cote ridicate poluarea cu plumb i CO. Zonificarea func ional Diferitele grupe de necesiti umane sunt satisf cute pe teritoriul municipiului, prin zonele funcionale ale localitii, cele mai importante fiind: zonele de locuit; zonele industriale; zonele de servicii (nvmnt, sn tate, cultur, comer, administra ie, edilitare); zonele recreaionale; zonele periurbane, toate legate prin ci de comunicaie (circula ia interioar i leg tura cu teritoriul) Zonele industriale Aceste structuri spaiale au generat n timp un esut urban caracteristic, a c rui textur reprezint expresia gradului de antropizare a teritoriului municipiului, cu impact major asupra habitatului (uman i neuman).

n municipiul Rmnicu Vlcea se realizeaz cca. 60% din volumul produciei industriale a jude ului. Dezvoltarea unor puternice societi cu profil chimic pe acest areal, s-a datorat existen ei bogatelor resurse de materii prime (calcar i sare gem ) situate n imediata lui vecin tate. Cu toate acestea, municipiul Rmnicu Vlcea este considerat ca un centru cu profil industrial diversificat, n care funcioneaz 459 societi comerciale din diverse domenii. Amplasamentele acestor uniti se concentreaz n patru zone industriale distincte: Zona industrial Nord cu profil preponderent de industrie alimentar 22 ha, se desfoar ntr-un perimetru delimitat la vest de Calea lui Traian, la est de lacul de acumulare al Uzinei Hidroelectice Rmnicu Vlcea, la sud de zona de locuit i la nord de valea rului Cetuia;
!

Zona industrial de Nord-Vest ( Carpatina ) cu profil industrial i prelucrarea lemnului, depozite comerciale en-gros, industrie prelucr ri mecanice i mic industrie 30 ha, este delimitat de str. G-ral Antonescu i de digul mal-drept al lacului de acumulare aparinnd Uzinei Hidroelectrice Rureni;
!

Zona de depozite i industrie Rureni cu depozite, transporturi, industrie u oar i mic industrie 75 ha, este situat n sudul municipiului, la intersecia actualelor strzi Cop celu i Rureni;
!

Zona industrial Sud cu industrie chimic , industrie productoare de energie electric i termic , cercetare aplicativ i industrie de prelucr ri mecanice 354 ha este amplasat pe teritoriul localitilor rurale Stolniceni i Rureni i este principala platform industrial a municipiului, att sub aspectul produciei, ct i al concentr rii de for de munc .
!

n afar de acestea, pe teritoriul municipiului se g sesc r spndite i alte zone economice cu profil divers, a c ror suprafa totalizeaz cca. 11,5 ha. Zonele de servicii Cele mai importante instituii care gestioneaz i administreaz domeniile social, cultural, de sn tate i de educa ie, ca de altfel i cele ale administra iei publice locale sau cele bancar financiare, sunt concentate n zona central a municipiului Rmnicu Vlcea. Fiecare cartier dispune ns de un acces minim la uniti de nvmnt sau sanitare, de genul

23
RM N IC U VLC EA

colilor generale sau dispensarelor medicale, cu excep ia unor localiti periurbane (Bujoreni, Cop cel, Stolniceni, Rureni i Aranghel-Buda) unde dispersarea locuitorilor pe distane mari face dificil accesul acestora la serviciile menionate. Serviciile care au cunoscut cea mai mare amploare i diversificare n ultimii 10 ani sunt cele comerciale, volumul m rfurilor alimentare i nealimentare crescnd foarte mult. Aceast dezvoltare a cunoscut i cunoa te diverse forme, ncepnd cu comerul stradal (neorganizat sau la tonet ) i pn la comerul organizat n magazine sau centre comerciale en-gros. Disciplinarea acestei activiti i atingerea unui nivel minim de comer civilizat, a presupus un efort substan ial din partea edililor urbei, care au trebuit s fac fa multiplelor probleme legate, n primul rnd, de g sirea unor spa ii adecvate desfur rii acestor activiti i de amenajare a lor, i nu n ultimul rnd, celor de natur social . S-au nfiin at astfel zone comerciale compacte, amplasate fie la periferia cartierelor de locuit (zona DOVALI) sau n zonele periurbane de la marginea centrului urban propriu-zis (trgul de s ptmn zona Rureni, zona Bujoreni), fie n zona central (Centrele comerciale Muntenia, Big Boss), de unde se poate face aprovizionare en-gros i en-detail,uneori dificil i crend disconfort habitual prin caren e ale infrastructurii edilitare (ci de acces, spa ii de parcare,un anumit program de aprovizionare). Pieele agroalimentare aparin ca teren i exploatare prim riei, prin Direcia General a Administra iei Pieelor: Pia a Nord Bazar Nord, Pia a Central , Piaa Ostroveni, Bazar Ostroveni, Bazar Poiana, Trg 2 S ptmnal Rureni (27904 m ) i ageni priva i 2 Piaa Jerasa (290 m ). Modernizarea dot rilor din aceste spaii (amenajarea boxelor pentru comercializarea c rnii i produselor lactate, reamenajarea grupurilor sanitare, reabilitarea re elelor de ap i canal), nu asigur n totalitate condiiile unui comer civilizat, existnd disfuncionaliti n sezonul estival-autumnal i n zilele de dever comercial, datorit insuficien ei spa iilor de expunere i depozitare, mai ales a produselor vrac. Zonele periurbane Avnd n vedere faptul c , prin nsi structura i infrastructura sa, un centru urban produce un puternic

impact asupra solului i subsolului pe care este construit, precum i prin existen a unor surse de poluare semnificative din industrie, trafic auto i din serviciile de gospod rire comunal , se poate afirma c ntreaga suprafa a municipiului Rmnicu Vlcea a fost afectat, suferind n decursul timpului degrad ri mai mult sau mai puin evidente. Cea mai afectat zon este cea periurban din sud, unde este amplasat platforma chimic , nivelul de poluare cu substan e chimice diverse (unele cu mare remanen n timp i spaiu, ca HCH sau organo-clorurate) ajungnd n sol la adncimi de c iva metri. Din aceast cauz , stratul acvifer din zon este puternic poluat cu cloruri, substan e organice i mercur, calitatea apei fiind improprie oric rei folosin e. Fntnile au fost abandonate, popula ia din comunitile limitrofe platformei chimice fiind aprovizionat prin re ea de distribu ie centralizat de la o sursa de alimentare aflat la mai bine de 8 km distan . Locuirea Marea parte a locuitorilor municipiului locuiesc n cartiere reziden iale compacte, situate pe ntreaga suprafa a municipiului Rmnicu Vlcea, cel mai mare fiind cartierul Ostroveni, urmat de cartierele Nord, Traian i 1 Mai, precum i de microcartierele Petri or i Libertii. Zona central , situat n perimetrul delimitat de rul Ol ne ti, calea ferat, Bdul Nicolae B lcescu i strada Regele Carol, are funciuni multiple, att de locuit, ct i de servicii. Locuin ele sunt dispuse n blocuri (p+4 sau p+10) sau n case individuale, fiind racordate la re elele tehnicoedilitare ale municipiului, dup caz. Totalul locuinelor din municipiul Rmnicu Vlcea sunt la nivelul anului 2002 de 39.678 din care: 36.065 racordate la re eaua de alimentare cu ap 33.902 dotate cu instala ii de ap cald 35.486 racordate la re eaua de canalizare 39.018 dotate cu instala ii electrice Fa de 1992, n 2002 fondul de locuin e a crescut de la 37.430 la 39.678, cele mai multe fiind proprietate personal 38.954. Cea mai mare parte a locuinelor colective (blocuri de apartamente) au fost construite n deceniile apte i opt, constituind tipul dominant de locuire la nivelul

24
M U N IC IPIU L

municipiului, dar f r s respecte n totalitate normele minime de suprafa , cubaj i anexe sau materiale de construcie necesare asigur rii unor condi ii sanogenice de habitat; n perioada anilor 80 locuinele au fost utilizate defectuos prin m surile exagerate de economisire a agentului termic, fapt ce a dus la o uzur prematur a acestora. n alt ordine de idei, prezena unor falii ntre diferitele structuri urbane din municipiul Rmnicu Vlcea, produce i men ine dificultile de integrare socioeconomic a locuitorilor din cartierele Ostroveni i Petri or; acestea sunt barierele reprezentate de calea ferat Sibiu-Piatra Olt i rurile Olt i Ol ne ti, al c ror curs de ap intersecteaz teritoriul municipiului, producnd dispersia esutului urban. Spa ii verzi Amplasat ntr-un cadru natural de excep ie, municipiul dispune att de zone de recreere neamenajate (p durile de pe dealurile nconjurtoare), ct i de parcuri amplasate n zonele de locuin e i dot ri. Astfel, Parcul ZVOI, amenajat n secolul trecut, dispune de alei betonate, locuri de joac pentru copii, dot ri de alimentaie public . Vegetaia const dintr-o p dure secular sistematizat . Parcul este situat n imediata vecin tate a stadionului municipal. Parcul MIRCEA CEL BATRN, care se g se te n zona central , este de asemenea, amenajat cu alei betonate, dot ri de agrement, etc. i fiind nconjurat de vechiul zid al centrului istoric, completeaz n mod fericit centrul civic al ora ului.

n zona de sud, prin utilizarea unui vechi bra al rului Olt i recuperarea terenului din fosta lunc, a fost realizat ZONA DE AGREMENT Ostroveni, care este dotat cu bazine de not (cu ap dulce i cu ap s rat ), uniti de alimenta ie public , un sat de vacan cu posibiliti de campare, grdina zoologic , spa iu amenajat pentru pescuit i sporturi nautice, etc. Zona este cea mai valoroas posibilitate de agrement n lunile de var , fiind frecventat i de turi ti din alte localiti. n municipiul Rmnicu Vlcea sunt amenajate spa ii verzi nu numai sub form de parcuri, ci i ca scuare sau aliniamente stradale, pe care sunt cultivate plante ornamentale (arbu ti i flori), ce ntregesc imaginea de ansamblu a acestui ora . Infrastructura edilitar Alimentare cu ap i canalizare Municipiul Rmnicu Vlcea este alimentat cu ap din surse proprii (surs subteran : Vl de ti i surs de suprafa: Cheia ) i cu ap potabil cump rat de la alte uniti (RADRA Vlcea sursa de suprafa : Brdi or si S.C. OLTCHIM S.A. sursa subteran : Bistri a). Re eaua de distribu ie a apei are o lungime de 177,4 km cu diametre ntre 50 i 600 mm, funcioneaz n sistem inelar i este realizat din o el n proporie de 93%, font 5% i azbociment 2%.

ALIMENTARE CU AP POTABIL N ANUL 2000 Volum total de ap consumat anual mii mc. Volum total de ap facturat anual mii mc. Din surse proprii mii mc. Din surse externe mii mc. Consum specif ic de ap/loc. l/loc./zi Nr. zile ntrerupere alimentare ap nr. zile/an Zone cu presiune sc zut Loc. neracordai la reea ap potabil Capacitate stocare ap potabil Lungime reea distribuie ap Pierderi de ap pe reea distribuie Apometre montate la consumatori nr. zone num r mc. km % din total % din total

25.962 18.692 214 25.748 326 0 0 25.253 22.250 177,4 28 90

25
RM N IC U VLC EA

CAN ALIZARE I EPURARE AP UZ AT N ANUL 2000 Volum total ap uzat produs mii mc Volum total ap epurat ev acuat mii mc. Capacitate staie de epurare l/sec. Debit mediu ap epurat l/sec. Nr. zile ntrerupere f unc . st. epurare nr. zile/an Loc. neracordai la canalizare num r Lungime reea canalizare km Vechime reea de canalizare >20ani Ef icien/randament de epurare % din total %

25.223 25.223 1020 620 0 37.412 143,7 84% 79,5

Num rul locuinelor conectate alimentare cu ap este de 36.065.

la

reeaua

de

Gradul de contorizare al apei reci este realizat n proporie de 95% la popula ie i 82% la agen i economici, aciunea continundu-se i n prezent. Cea mai mare problem n alimentarea cu ap potabil este vechimea conductelor de distribu ie i nedotarea cu re ele de distribu ie ap potabil a zonelor nou construite. Re eaua de canalizare existent n municipiul Rmnicu Vlcea este realizat cca. 30% n sistem divizor i 60% n sistem unitar. Societatea care administreaz acest serviciu este compania ACVARIM (care administreaz i re eaua de distribu ie ap ), al c rei unic acionar este Consiliul Local Municipal. Re elele de canalizare care colecteaz apele uzate menajere, pluviale i industriale au o lungime total de 143,7 km, compunndu-se att din canalele principale, ct i din cele de leg tur. Volumele de ap uzat menajer, pluvial i industrial se determin conform legisla iei n vigoare. Sta ia de epurare are ca structur dou trepte: mecanic i biologic . Aceasta a fost construit n doua etape: Prima cu linie tehnologic avnd capacitatea de 510 l/ s, n 1979; A doua etap, de extindere, cu a doua linie tehnologic (n oglind ) de 510 l/s, n 1991. Acest tip de sta ie se nscrie n tipologia general de epurare a apelor uzate orene ti existent n ara noastr, n momentul de fa neexistnd practic epurare avansat . Funcionarea actual a sta iei se consider satisf ctoare, ca treapt de epurare

mecanic (randament 90%), mai pu in ca treapt de epurare biologic (randament cca 60%), dar prin retehnologizarea i moderniz rile propuse a fi realizate n urm torii 3 ani, se preconizeaz mbun tirea randamentului de epurare la nivelul acceptat de normele europene. Sistemul termoenergetic Municipiul Rmnicu Vlcea dispune de alimentare centralizat cu agent termic i ap cald de consum pentru cca 104.000 persoane, majoritatea avnd domiciliul n blocuri de locuine. Energia termic pentru ntreg ora ul se asigur prin termoficare, sursa pentru agentul termic primar fiind C.E.T Govora S.A.
CONSUMUL ANUAL DE ENERGIE TERMIC (Gcal/h/an) 19% populatie agenti economici / institu ii socioculturale

81%

Necesarul urban de energie termic se asigur prin: Re eaua de termoficare - 315 Gcal./an ; n prezent cele 24 puncte termice amenajate n vechile centrale termice au o putere instalat total de 210 Gcal./h; Reteaua celor 10 puncte termice transformate din 10 centrale termice de cvartal: 105 Gcal/h; Sistemul existent asigur alimentarea integral a municipiului cu agent termic.

26
M U N IC IPIU L

Riscuri naturale i antropice Municipiul Rmnicu Vlcea este expus att riscurilor naturale, categorie din care fac parte cutremurele, alunec rile de teren i seceta, ct i riscurilor antropice, cel mai important fiind riscul chimic. ntr-un studiu realizat de PRODOMUS S.A Bucure ti n anul 1996, au fost analizate zonele supuse "hazardului seismic i al alunec rilor de teren", ntocmindu-se totodat i un "Plan de protecie interven ie mpotriva seismelor, alunec rilor de teren i accidentelor complementare". Conform acestui studiu, teritoriul municipiului Rmnicu Vlcea se afl situat din punct de vedere al zon rii seismice n zona cu gradul VII de seismicitate (seisme ce ncep s dea fisuri la col urile deschiderilor u i, ferestre sau cldirilor). Gestionarea teritoriului din intravilan Cre terea cerin ei de suprafee i de resurse naturale, urmare a planific rilor de dezvoltare existente, a condus de multe ori la conflicte de natur divers n gestionarea teritoriului n intravilan, prepoderente fiind cele care vizau schimbarea folosinei terenurilor. Aceste conflicte trebuie rezolvate innd cont att de satisfacerea corespunz toare a nevoilor umane de locuire i ambientale, ct i de grija pentru folosirea ra ional a resurselor naturale. Cu un procent de ocupare a terenului de 21%, municipiul Rmnicu Vlcea nu difer prea mult de alte localiti similare din ar. Construciile civile i edilitare executate n ultimii ani n municipiul Rmnicu Vlcea au fost realizate n conformitate cu condiion rile stipulate n P.U.G, ncercndu-se pe ct posibil s nu se strice echilibrul raportului intravilan extravilan, prin schimb ri de categorii de folosin a terenurilor sau de zon funcional . Sub aspectul num rului de locuitori, al suprafe ei ocupate i al num rului de dot ri, localitatea de centru Rmnicu Vlcea este cea mai dezvoltat , fiind principalul rezervor de locuri de munc n industrie, comer i servicii. Celelalte localiti din componen a re edin ei de jude sunt difereniate n funcie de amplasarea n spa iul geografic: a ez ri semirurale desfurate de-a lungul drumurilor principale (spre sud) sau simple ctune ascunse ntre dealuri, formnd trupuri independente.

Intravilanul existent, definit pe baza fostului perimetru construibil i fragmentat nefiresc, nu asigur cadrul necesar dezvolt rii libere a municipiului. n aceste condiii, terenurile obinute pe baza Legii nr.18/1991, nu pot fi utilizate pentru construcii, n ciuda dorin ei exprese a proprietarilor de a construi. Datorit lipsei cronice de fonduri financiare, o eco-zon cu poten ial de agrement deosebit Dealul Capela integrat organic n corpul municipiului, a fost practic abandonat , micile interven ii efectuate de-a lungul anilor neaducnd acest perimetru la parametrii previziona i, printr-o necesar analiz de poten ial. De asemenea, nu s-au instituit ferm i imediat perdelele de arbori cu rol de protecie ntre zonele de locuit i zonele industriale. Managementul de eurilor urbane Depozitarea de eurilor n municipiul Rmnicu Vlcea serviciile de colectare i transport de euri sunt asigurate de: S.C. URBAN S.A Rmnicu Vlcea, S.C. GENERAL BIM S.R.L i S.C. CIVIC S.R.L - care colecteaz i transport de euri menajere de la popula ie i agen ii economici; PRIM RIA MUNICIPIULUI RM. VLCEA - prin Administra ia Domeniului Public asigur serviciul de curenie stradal i ntreinerea spaiilor verzi. Transportul de eurilor de la produc torii de de euri se realizeaz att cu ma ini specializate 10 autogunoiere compactoare i 2 autocontainiere ct i cu alte mijloace de transport (5 tractoare). Aproximativ 95% din parcul auto al societilor prestatoare de servicii de salubritate prezint o uzur avansat, avnd o vechime de peste 8 ani.n ceea ce prive te colectarea de eurilor stradale, aceasta se realizeaz de ctre serviciul prim riei, cu un efectiv de 80 de lucr tori i un parc auto insuficient, format din: o autom tur toare performant, fabrica ie MercedesFaun i 4 tractoare. Din analizele efectuate rezult c pentru evacuarea de eurilor municipale (menajere i stradale) este necesar nnoirea parcului auto, precum i achizi ionarea de utilaje de mic mecanizare specifice cureniei stradale.

27
RM N IC U VLC EA

Compozi ia deeurilor municipale (%) Metale 1,9 Hrtie/ Carton/ Cartonaj 5,35 Sticl 4,4 Materiale de plastic 6,84 Materiale mixte 0,33 Materiale organice 59,56 Lemn 1,32 Textile 4,18 Materiale minerale 13,9 Materiale nc rcate toxic 0,4 Produse de igien 1,23 Materiale care nu au fost 0,5 identif icate Total 100

construit conform normelor ecologice, nerespectnd distan ele minime fa de de zonele de locuit i de apele curg toare. Situaia prezent impune nchiderea imediat a actualului depozit de de euri i reconstrucia ecologic a zonei respective, concomitent cu deschiderea unei noi rampe de depozitare a de eurilor amenajat conform criteriilor ecologice stabilite de Uniunea European . Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea a atras n acest sens, 11 milioane euro, fonduri nerambursabile de la UE, pe programul ISPA. Lucr rile de nchidere a depozitului actual, precum i de construire a unui depozit ecologic, vor ncepe n cursul anului 2003. Reciclarea de eurilor O parte din materialele refolosibile (hrtie, carton, sticl , fier) se recupereaz direct de la produc torii de de euri sau indirect prin intermediul ntreprinz torilor particulari, printr-o unitate specializat, REMAT. Aceast unitate are pe teritoriul ora ului mai multe puncte de precolectare, unde popula ia i agen ii economici pot depune de eurile refolosibile contra cost. n anul 1999, cantitile de materiale refolosibile colectate de REMAT Vlcea au fost de 3356 tone, din care 2600 de tone oel. Avnd n vedere c n 1999 au fost depozitate 114850 tone de euri, rezult un procent de doar 3% de recuperare a materialelor refolosibile din de euri solide, ceea ce situeaz Municipiul Rmnicu Vlcea sub media pe ar.

Cantitile de de euri colectate i transportate de societile prestatoare de servicii de salubritate variaz n funcie de anotimp, de num rul popula iei (care se modific n special pe perioada vacanelor), de frecven a de colectare i nu n ultimul rnd de fluctua ia beneficiarilor serviciilor de la un prestator la altul. Cantitatea cea mai mare rezult de la gospod riile individuale, de aproape dou ori mai mult de ct la blocuri, unde spa iul limitat reprezint una din constrngeri. Din datele furnizate de prestatorii de salubritate s-a observat c n ultimii ani a crescut cantitatea de de euri colectat de la casele particulare, datorit pe de o parte extinderii serviciului de salubritate n zonele limitrofe ale ora ului (zonele Goranu, Rureni, Czne ti), ct i apari iei de noi construcii n ora . Num rul de persoane care beneficiau la sfritul anul 1999 de servicii de salubritate, la casele individuale era de circa 4802, fa de 4154 n 1996. n Municipiul Rmnicu Vlcea evacuarea de eurilor se face f r o selectare prealabil , neexistnd nici un fel de tratare i neutralizare a de eurilor, singura metod de eliminare fiind depozitarea . Depozitarea de eurilor urbane se face la rampa Rureni, situat la 12 km de centrul ora ului i la o distan mai mic de 300 m de rul Olt. Rampa Rureni funcioneaz din anul 1978 i are o 2 suprafa de 115.000 m . Rezerva de depozitare este estimat la aproximativ 1 an, cnd se va atinge capacitatea maxim a depozitului. Depozitul este prev zut cu un post de control, dotat cu un cntar bascul pentru monitorizarea cantitilor de de euri aduse zilnic. Trebuie men ionat c depozitul nu este

I.1.3 Capitalul social

I.1.3.1 Structura i dinamica popula iei 1 iulie 2001 populaia Municipiului Rm.Vlcea nsuma 119.601 locuitori din care 58.373 b rba i 48,64% - si 64.647 femei - 51,36% - constatndu-se o cre tere an de an a popula iei; sporul natural al populatiei (+3,24%), contrastnd cu restul judeului unde sunt valori negative (-1,6%o), nregistreaz valori pozitive, concomitent cu mortalitatea infantil ce are un tendin descendent favorabil (8,02%o 1999; 2,4%o-2000).

La

28
M U N IC IPIU L

121000 120000 119000 118000 117000 116000 115000 1992 1996 2000 2001 numr populaie

de stimulare a natalitii i protecie social a grupelor vrstnice.

25 20 15 10 5 0 -5 1996 1999 2000 valoare m ed ie nation ala

natalitate mortalitate general mortalitate infantil spor natural

Analiza dinamicii structurii popula ionale (pe grupe de vrst ) n ultimii 25 ani, ca si proieciile demografice pn n 2020 eviden iaz tendina de mb trnire a popula iei, fenomen prezent si la nivel national, susinut de evolutia indicatorilor demografici: rata de natalitate are o tendin descendent continu - 8,5%o -1996; 8,16%o - 1999; 8,1%o 2000; mortalitatea general are o tendin u or crescut fa de anul 2000, totu i sub media pe ar dar nregistreaz valori crescute n context european - 6,04%o - 1996; 4,92%o 1999; 6,36%o - 2000.
Grupa de vrst 0-9 ani 10-19 ani 20-29 ani 30-39 ani 4049 ani 50-59 ani 6069 ani 70-79 ani peste 80 ani

I.1.3.2 Convie uirea etniilor Omogenitatea structurii etnice a populaiei municipiului Rmnicu Vlcea, peste 98% din locuitori fiind de naionalitate romn , a statuat un climat de convie uire pa nic i stabil , normale ntr-o comunitate liber. Prin urmare, nu au existat tensiuni interetnice sau confesionale datorate popula iei minoritare. Practicarea religiei i tradi iilor individuale de grup, indiferent de m rimea lui, a fost considerat de popula ia majoritar-ortodox, un drept inalienabil al fiec rei etnii, respectndu-se apartenen a declarat la comuniunea de idei, cutume i cult religios al acestora.

Masculin 10.156 11.844 8.173 11.312 7.954 4.614 2.448 862 348

Feminin 9.646 11.144 10.440 11.935 7.033 4.272 2.812 1.343 579

Total 19.802 22988 18.613 23.247 11.987 8.886 5.260 2.205 927

Total municipiu Rm. Vlcea (inclusiv Goranu) romni maghiari germani rromi alte naionalit i

1966 31.178 31.007 91 41 5 34

1977 70.134 69.729 232 51 89 33

1992 116.914 115.453 304 138 935 84

Dinamica popula iei are o evolu ie relativ pozitiv , comparativ cu situa ia na ional , sporul natural pozitiv contrabalansnd fenomenul de mb trnire al populaiei, dar efectele procesului de mb trnire demografic se vor sim i att n sfera economic , social ct i asupra derul rii evolu iilor demografice viitoare, mai pregnant dup 2005, cnd n popula ia apt de munc (15-49 ani) vor intra generaiile reduse numeric n scute dup 1990, impunnd m suri active

I.1.3.3 Formarea resursei umane Dat fiind faptul c n orice societate structura nevoilor i nivelul aspiraiilor depind de posibilitile de satisfacere, e de la sine n eles c "optimul social"

29
RM N IC U VLC EA

este o linie de orizont spre care naintm mereu, dar care rmne, totu i, ndep rtat. Starea prelungit de tranzi ie n care "vegeteaz Romnia, nu faciliteaz apropierea de inta optimului social ci, dimpotriv , accentueaz degradarea

mediului de via i s r cirea populaiei. Municipiul Rmnicu Vlcea nu face excepie de la aceasta, starea economiei vlcene punndu-i amprenta asupra cre terii fenomenului omajului i, implicit, a segmentului de populaie inactiv .

Popula ia activ i inactiv , pe sexe, la recens mintele din 1977 i 1992:

An de referin Populaie - total Ambele sexe Masculin Feminin Ambele sexe Masculin Feminin 70.134 36.022 34.112 116.914 57.710 59.204 Populaia activ 35.768 20.670 15.098 58.785 30.443 28.342 Populaia inactiv 34.366 15.352 19.014 58.129 27.267 30.862

5.I.1977

7.I.1992

Cele mai drastice scderi ale forei de munc s-au nregistrat la num rul de salaria i angaja i n industrie i transporturi, urmare a transform rilor structurale suferite de aceast ramur economic. n industrie num rul salaria ilor a sczut cu 11%, iar n transporturi i comunicaii cu mai mult de 40%. S-a produs un transfer al forei de munc din sectoarele productive, respectiv industriale, n sectorul comercial, num rul salaria ilor angrenai n aceste activiti crescnd de peste 6 ori, ceea ce este firesc avnd n vedere c n prezent, ponderea agen ilor economici comerciali este de cca. 75% din totalul societilor nregistrate n municipiu, ceea ce plaseaz ora ul ca dinamic n sfera serviciilor i a comerului unde ns, paradoxal apare o lips de mn de lucru calificat . ntrzierea aplic rii unor reforme reale pe pia a muncii, n consens cu cele de restructurare economic operate la nivelul ntregii ri, au creat dezechilibre majore pe piaa forei de munc , rata omajului atingnd n Rm.Vlcea, la sfritul lunii ianuarie 2002, valoarea de 10,9%. Aceasta reflect mutaiile economiei locale, dar i incapacitatea ei de a absorbi i utiliza ntreaga resurs uman de care dispune. n acela i timp, valoarea nregistrat de rata omajului, situeaz ora ul Rm.Vlcea sub media pe jude (13,9%), dar peste media pe ar . Num rul omerilor, la nivelul municipiului Rmnicu Vlcea, la sfritul lunii ianuarie 2002, era de 9055, din care 3711 n plat i 5344 f r drepturi b ne ti.

Cauzele ce stau la baza evolu iei omajului pe categorii de vrst, sexe i profesii sunt, n principal: disponibiliz rile colective; lipsa locurilor de munc pentru ncadrarea absolven ilor de nvmnt profesional, preuniversitar i universitar; neconcordan a dintre structura cererii i cea a ofertei de munc marcat de imobilitatea profesional , ndeosebi pentru omerii de la categoriile de vrst 30-39 i 40 de ani. ponderea mare a femeilor n totalul omerilor. Aceasta a crescut de la 33,3% n 1997, la 37,8% n 1998, ajungnd la 48,1% n anul 1999. La sfritul lunii ianuarie 2002, femeile reprezentau 51% din totalul omerilor nregistrai n municipiul Rm.Vlcea (4618 din 9055). evoluia nefavorabil a aciunilor socialeconomice, solicit rile suplimentare de munc ale noilor genera ii i ale unor persoane de vrsta a doua. Datorit faptului c omajul este un fenomen multidimensional (economic, psiho-social, cultural, politic), care acoper o mare diversitate de situa ii concrete, grani a dintre ocupare, omaj i inactivitate este nedeterminat . n timp ce, pe de o parte, c tig teren forme atipice de ocupare (activitile cu timp parial, interimatul, contractele pe durat determinat etc.), pe de alt parte, n no iunea de popula ie

30
M U N IC IPIU L

inactiv se ascund forme deghizate de omaj ca pensionarea anticipat , omerii de lung durat, ca i persoanele cuprinse n diferite dispozitive de formare i reconversie profesional . n fine, munca la negru, apreciat ca afectnd circa 10% din populaia activ , deplaseaz i flexibilizeaz grani a dintre omaj i ocupare. Strategiile i politicile de ocupare i formare profesional ce au ap rut n urma unui proiect al Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale cu Banca Mondial au dus la nfiin area, de la 01.01.1999, pe baza Legii nr.145/1998 a Agen iei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc . Factor activ pe pia a muncii, Agen ia Na ional pentru Ocuparea Forei de Munc promoveaz parteneriatul n asigurarea serviciilor de ocupare, n virtutea principiului deconcentr rii. Gestiunea resurselor alocate m surilor active n combaterea omajului devine astfel o problem de interes general n care sunt implicate Guvernul, sindicatele, patronatele, agen ii economici, respectiv asocia iile, fundaiile i consoriile locale, ca forme de organizare ale societii civile i comunitilor locale. ncepnd cu anul 2001, Agenia Na ional pentru Ocuparea Forei de Munc prin agen iile teritoriale (dintre care una local , n Rm.Vlcea) i Centrele de Formare Profesional promoveaz o nou strategie pe piaa muncii, punnd un mai mare accent pe stimularea agenilor economici, pe de o parte, i determinarea unui comportament activ al persoanelor aflate n c utarea unui loc de munc , pe de alt parte. Legea 76/2002 privind sistemul asigur rilor pentru omaj i stimularea ocup rii forei de munc vine n sprijinul dezvolt rii ntreprinderilor mici i mijlocii privind facilitarea unor credite avantajoase pentru activitile de producie, prest ri servicii sau realizarea de investi ii n construcii.

I.1.3.4 Starea de s n tate Actual, starea de sn tate reprezint cumulul condiiilor grele de via din anii premerg tori tranzi iei (nainte de 1989) i al condiiilor tranzi iei, caracterizat prin dificulti materiale i sociale i se poate afirma c este critic comparativ cu nivelul european. Din analiza indicatorilor de sn tate globali i specifici reiese:

tendin a demografic de mb trnire a populaiei cu distribu ie pe sexe nesemnificativ medical; comportamentul demografic n ultimii ani este caracterizat prin reducerea num rului de copii din familie, fenomen atestat de indicele sintetic de fertilitate , n anul1999 - 25,19%o sub valoarea medie na ional ; sperana de via la na tere , indicator sintetic al st rii de sn tate, nregistreaz valori relativ bune comparativ cu mediile naionale, dar cu mult sub valorile europene (79 ani n 1999); indicele mortalitii generale este mult mai sc zut, att fa de media naional , ct i fa de media jude ean . Cele mai multe decese provin din rndul popula iei peste 64 ani, n concordan cu tendin a na ional i fenomenul de mb trnire al popula iei; n structura mortalitii specifice, ponderea o dein decesele datorate bolilor cardiovasculare (1999 - 412 decese, n anul 2000 - 493 decese), urmate la mare distan de alte cauze: boli ale aparatului digestiv, tumori, accidente etc. Ponderea deceselor din cauz cardiovascular (din total cauze deces) a crescut continuu n ultimii 10 ani: 67% - 1996; 67% 1997; 67,5% -1998 si 68,8% in anul 1999, urmnd tendin a pe ar . Explica ia acestei situa ii trebuie cutat n fraciunea riscului atribuabil factorilor majori ai stilului de via , ineficientei subs istemului ngrijirilor de s ntate preventive, curative i de urgen , precum i carenelor n tehnologiile moderne de diagnostic i tratament; ponderea deceselor prin cancer s-a meninut relativ constant n ultimii ani; mortalitatea infantil are o evolutie favorabil , dar dificultile legate de nivelul de trai fac ca prevalen a greutii mici la na tere s fie de 8,4%, cu 50% mai mare dect n rile europene; cea mai frecvent cauz de deces o reprezint bolile aparatului respirator - 40%; indicii de morbiditate general, se evideniaz cre terea num rului i frecvenei bolilor degenerative cu etiologie plurifactorial , mul i factori aparinnd stilului de via i condi iilor de mediu (primul loc este ocupat de afeciunile respiratorii n leg tur i cu expunerea cronic

31
RM N IC U VLC EA

subliminal la poluan i atmosferici generai de Platforma Industrial Sud); morbiditatea crescut ca urmare a bolilor infec ioase cu transmitere aerogen , n colectivitile de copii (oreion, rubeol , varicel ), a hepatitei virale tip A (boala minilor murdare), a tuberculozei, eviden iaz c nu sunt nc asigurate condi ii de trai decent (hran , locuin , utiliti urbane - ap , canalizare), iar nivelul educaiei sanitare este mediocru. maladia SIDA nregistreaz doar 43 persoane n eviden, cifr care situeaz Rmnicu Vlcea cu mult sub nivelul inciden ei altor localiti din jude sau din ar ; modalitatea de infectare predominant fiind reprezentat de calea de transmitere parenteral , ceea ce denot disfuncionaliti ale actului medical, att material ct i profesional. Asisten a medical este relativ bun n Rmnicu Vlcea. Comparativ cu teritoriul jude ului, populaia din municipiu are la dispozi ie o re ea de uniti medicale profilactice i curative care acoper majoritatea specialitilor medicale - 343 medici de toate specialitile, cu un program accesibil. asisten a medical primar este asigurat de 71 uniti de medicin general (cabinete, societi civile, SRL) asisten a medical ambulatorie de specialitate cuprinde 51 de uniti publice i private deservite de 63 medici de diverse specialiti. funcioneaz 2 spitale de talie jude ean Spitalul Jude ean Vlcea 1461 paturi, 142 medici speciali ti, 561 cadre medii i ambulatorul de spital 75 medici i 302 cadre medii; Spitalul de Obstetric i Ginecologie Vlcea - 282 paturi, 29 medici speciali ti, 114 cadre medii. asisten a medical de urgen - asigurat prin Serviciul de Ambulan al judeului prin staia central din Rm. Vlcea. asisten a medical de recuperare - Secia de recuperare medical i balneologie a Spitalului Judeean cu 52 paturi. servicii de medicin preventiv i s ntate public asigurate de ctre Direcia de S ntate Public Vlcea.

Secii noi i realiz ri de ultim or : secia dializ , reorganizarea prin mutare i reamenajare a seciei de oncologie, reamenajarea i dotarea serviciului de urgen e medico-chirurgicale din cadrul spitalului jude ean. Chiar dac teoretic, prin statutul de asigurat, popula ia are acces nengr dit la servicii medicale, exist forme subtile de discriminare la acces liber respectiv: neasigurarea permanenei de ctre medicii de familie absen a sau oferta insuficient a unor servicii de specialitate dotarea insuficient , att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ, a unitilor spitalice ti preul prohibitiv al unor medicamente, chiar i n regim compensat. Persist i aici factori profunzi ce pot influen a starea de sn tate a popula iei: s r cia, lipsa unor comportamente sn toase, poluarea mai ales habitual , stressul. Deteriorarea nivelului sn tii i a asisten ei medicale a debutat nainte de 1989, datorit virulen ei i complexitii unor condi ii specifici perioadei respective. A existat un cumul de factori care au influen at negativ starea de s n tate i care au aparinut domeniului economic, stilului de via i subsistemului de ngrijiri. Aceasta nseamn c asistm astzi la urm rile deciziilor luate n deceniile 7-8, ale c ror efecte au nceput s se manifeste n anii 90, perioad n care transform rile economice i sociale au generat tensiuni suplimentare. Sistemul sanitar fiind un subsistem al ansamblului socio-economic, a urmat i el dinamica ntregului. Dup 1989, la deteriorarea st rii de sn tate a populaiei au contribuit i urmtorii factori: Reducerea venitului real al familiei, paralel cu cre terea num rului (ponderii) familiilor care se g sesc sub pragul s r ciei;
!

Structura dezechilibrat a bugetului familiei, n sensul acord rii unei ponderi din ce n ce mai mari pentru alimente i reducerii celor destinate serviciilor i procur rii bunurilor de folosin ndelungat ;
!

Disconfortul psihic generat de omaj, insecuritate social , standard de via sc zut, adoptarea unor practici nes n toase (consum de droguri), cre terea alcoolismului i tabagismului, precum i scderea
!

32
M U N IC IPIU L

pragului de vrst i structurii pe sexe datorit acestui stil de via; Reforma lent a serviciilor de sn tate (chiar dac Municipiul Rmnicu Vlcea a fost unul din ora ele pilot pentru introducerea reformei sanitare) legisla ie insuficient, permisiv , deficitar .
!

Reducerea n termeni reali a fondurilor pentru s n tate alocate de stat, ct i din bugetul familiei.
!

De aceea se poate prevedea i pentru urm torii 5-10 ani o evoluie n continuare dificil i un nivel precar al s n tii.

profilul industriei vlcene a sc zut drastic, ceea ce demonstreaz fie o orientare a opiunilor tineretului spre alte orizonturi (cu mpliniri i realiz ri profesionale rapide), fie o flexibilitate redus a programelor de nvmnt n direcia cre terii atractivitii meseriilor lucrative. Decderea nvmntului profesional i de mai tri este contracarat , n schimb, de dezvoltarea unor forme de nvmnt voca ional deosebite (artistic, formativ, limbi strine) prin existen a unor instituii colare ca: Liceul de Muzic i Arte Plastice coala Normal Seminarul Teologic Liceul Economic Licee n care se studiaz limbile strine intensiv sau bilingv.
1999 Total uniti de nvmnt, din care: grdinie de copii coli din nv mntul primar i gimnazial cluburi ale copiilor licee coli profesionale sau de ucenici institute de nv mnt univ ersitar 75 29 16 2 16 10 2 2000 76 29 17 2 16 10 2 2001 78 29 17 2 16 12 2

I.1.3.5 Educa ia Transformarea societii att din punct de vedere economic, ct i din punct de vedere social, transformare vital avnd n vedere perioada traversat , presupune i o schimbare profund a mentalitii colective privind raporturile de munc i stilul de via . Acest lucru nu este posibil ns f r o modernizare a sistemului educa ional de mas , ncepnd cu nvmntul primar. nvmntul pre colar i general a fost foarte sensibil la ideea privatiz rii. Au ap rut n ora cel pu in trei gr dini e particulare i un liceu. Efortul propriu individual trebuie s susin aceast schimbare, f r de care nu se poate atinge dezideratul de a face parte dintr-o lume nou , dominat de puterea informa iei i comunicaiilor rapide.

Total, din care: - pre colar - primar i gimnazial - liceal - prof esional i de ucenici - superior

1999 31.831 3.179 15.145 9.305 2.139 2.063

2000 29.721 3.100 14.131 7.989 2.392 2.109

2001 31.934 3.243 13.364 9.243 2.601 3.483

i totu i, ora ul simte nevoia dezvolt rii unor structuri de colarizare care s se reg seasc n noua comand social , n concordan cu dezideratele patronatului local. O dezvoltare de excep ie a cunoscut i nvmntul universitar. Exist acum n ora dou universiti particulare, Universitatea Constantin Brncoveanu, cu profil economic, acreditat de Comisia Naional de Acreditare, cu un num r de 1983 studen i i Universitatea Spiru Haret, n curs de acreditare, cu un num r de 1500 studen i. Cu toate c se poate aprecia c , din punct de vedere logistic, municipiul Rmnicu Vlcea dispune att de un num r suficient de uniti de nvmnt, ct i de cadre didactice care pot acoperi toate disciplinele

Populaia colar a municipiului Rmnicu Vlcea reprezint circa 28% din populaia municipiului, ponderea cea mai mare revenind copiilor din nvmntul primar, gimnazial i liceal. Se poate observa c , n ultimii ani, nvmntul profesional i de ucenici, specializat pe meserii tradiionale i pe

33
RM N IC U VLC EA

impuse de programa colar sau opionale, preg tirea acestora pe probleme de mediu este deficitar i nesusinut prin instruiri specifice ntr-un cadru organizat. n ultimii ani, fondurile alocate ntre inerii i exploat rii unitilor de nvmnt au fost sub necesitii, ceea ce a determinat degradarea din punct de vedere: al construciilor (degradare tencuieli, zugr veli, fa ade, lucr ri de hidroizola ii) ; al utilitilor (grupuri sanitare, vestiare, distribuia agentului termic, iluminat) ; al dot rii nesatisf c toare cu mobilier (b nci nedifereniate pe grupe de vrst ) ; al dot rii cu material didactic (slaba dotare cu tehnic de calcul i mijloace moderne de predare: retroproiector, videoproiector, h ri, aparatur de laborator), producnd perturb ri n activitatea didactic i colar , favoriznd apariia n rndul elevilor a afeciunilor colective (epidemii: hepatita acut viral tip A, parotidit epidemic , rujeol ) i individuale (miopie, deform ri de postur, afeciuni afrigore). De asemenea, cabinetele medicale colare sunt insuficient dotate cu aparatur, materiale sanitare i medicamente, ceea ce a determinat dispari ia n unele instituii colare a acestora, precum i o slab performan medical a celor existente. nvmntul special a traversat anul 2001 cu mari dificulti financiare, ceea ce a avut repercusiuni asupra calitii condi iilor de via ale elevilor n instituie, ca urmare a tergivers rii aplic rii la nivel naional a O.U.G. 29 i H.G. 192 privitoare la asigurarea proteciei sociale a copiilor institu ionaliza i n unitile de nvmnt special, de c tre serviciile specializate locale.

Teatrul de Stat "Anton Pann" Teatrul Municipal "Ariel" Filarmonica "Ion Dumitrescu" Galeriile de Art Filiala UAP Rmnicu Vlcea
1996 4 1 31 1 1997 3 2 1 34 1 2002 2 2 1 38 1

UNITI Cinematografe cu pelicul normal Teatre Instituii muzicale * Biblioteci-total , din care: ** biblioteci publice

n municipiul Rmnicu Vlcea mai exist i alte instituii de cultur, care fiin eaz de mai bine de jum tate de secol i care pot oferi cetenilor servicii culturale diverse pe m sura op iunilor individuale, ca de exemplu: Biblioteca Jude ean "Antim Ivireanu" care a fost nfiin at n anul 1950 i are ca secii: filialele din cartierele Ostroveni, Traian, Goranu, secia de limbi strine, secia pentru copii, secia de mprumut pentru aduli i audiovizuale - ludoteca. Muzeul de Istorie i Muzeul de Art , sec ii ale Muzeului Jude ean de Istorie coala de Arte care ofer copiilor i tinerilor din ora posibilitatea unor activiti multiple i interesante n acela i timp. Creditele bugetare repartizate pentru desfurarea manifest rilor culturale sunt, a a cum se poate observa, total insuficiente pentru desfurarea unei vie i culturale pe m sura aspiraiilor i tradiiilor existente:
Anul 1996 1997 1998 Suma - mii lei 47.900 178.994 68.828

I.1.3.6 Cultura Din punct de vedere cultural, municipiul Rmnicu Vlcea are o viata animat , existnd numeroase posibiliti de participare la evenimente artistice organizate ocazional sau permanent. Dup 1989 s-au afirmat personaliti artistice locale i instituii de cultur ce funcioneaz n municipiul Rmnicu Vlcea, obinnd rezultate deosebite att pe plan local, na ional, ct i internaional, cum ar fi:

De i, este evident preocuparea edililor i oamenilor de cultur pentru diversificarea paletei de oferte culturale, n acest domeniu nc se mai constat

34
M U N IC IPIU L

deficiene. Desfurarea lent i defectuoas a reformei n cultur genereaz disfunctionaliti att la nivelul instituional, ct i n desfurarea actului cultural. Pierderea vocaiei culturale de c tre o serie de instituii, cum ar fi Casa de Cultur, prin imposibilitatea susinerii financiare de c tre stat i n absenta unor legi favorabile (Legea Mecenatului, Impozitul pe profit etc.) fac s dispar din peisaj aceste structuri, n timp ce necesitatea apariiei altora este evident. Astfel, la nivelul ora ului Rmnicu Vlcea, ar fi necesar realizarea unui Centru de animaie cultural i educa ie permanent . Patrimoniul: A ezminte religioase: Episcopia Rmnicului, Biserica Sfnta Paraschiva, Biserica Maica Domnului Monumente: Statuia Independen ei, Monumentul Eroilor Case memoriale: Casa Anton Pann I.1.3.7 Sport i agrement Pentru recreere, Municipiul Rmnicu Vlcea dispune de cteva zone atractive, situate la distane relativ mici de centrul ora ului i de cartierele de locuit, la care accesul se poate face pietonal, f r prea mari dificulti, respectiv: Parcul Zvoi, aparinnd municipalitii; Dealul Capela, parte component a domeniului public ce aparine municipalitii; Parcul Mircea cel B trn, aparinnd municipalitii; Gradina Zoologic, aparinnd municipalitii; Baza de agrement i recreere de la marginea sudic a cartierului Ostroveni; Baza de agrement de la barajul lacului de acumulare din nordul municipiului, concesionat unor societi private; Complexul sportiv TRAIAN (cuprinznd Sala Sporturilor, arene deschise de tenis, volei i baschet); Stadionul municipal de fotbal 1 Mai cu dot rile aferente;

Baze de agrement i sportive private (aparinnd unor societi comerciale, respectiv OLTCHIM S.A La Fedele oiu i HIROCONSTRUCIA S.A n nordul municipiului); Complexul de agrement Casa Tineretului Ostroveni. De i exist numeroase posibiliti de recreere prin sport, practicarea lui n mas este grevat de diverse condi ion ri cum ar fi: Insuficien a fondurilor financiare alocate pentru ntre inerea sau modernizarea dot rilor existente i a personalului ns rcinat cu curenia i supravegherea p str rii ei; Lipsa mijloacelor de transport n comun organizate pe trasee prelungite ctre bazele de agrement i tranduri, mai ales n perioadele estivale, ceea ce nu permite accesul comod al tuturor categoriilor de popula ie; Limitarea accesului n bazele de agrement i sportive, la salaria ii societilor respective (cu sublinierea c aceast limitare este relativ , mul i ceteni putnd beneficia de serviciile oferite n schimbul unei taxe, n limita num rului de locuri disponibile); Utilizarea unor zone naturale neamenajate pentru agrement i mb iere - albia major ru Olt i albia major ru Olne ti - cu repercusiuni asupra st rii de s ntate (accidente, boli infecto-parazitare) a celor care le utilizeaz , precum i asupra calitii factorilor de mediu (sol, cursuri de ap ). I.1.3.8 Societatea civil Efortul de coeziune i asociere a societii civile constituie o preocupare real la nivelul municipiului, interesul de a rezolva o anumit problem cu caracter public fiind manifestat ntr-un mod coerent, transparent i echidistant fa de potenialii parteneri. Astfel, n cazul definirii unor politici privitoare la o problem dat (situa ia mediului ambiant, dezbaterea public a bugetului local etc.) administra ia local a consultat cetenii, implicnd n luarea deciziilor i reprezentani ai societii civile.

35
RM N IC U VLC EA

Denumirea organizaiei neguvernamentale Numrul total al ONG, din care: - asociaii - f undaii - cluburi - ligi - patronate - societ i - uniuni

1993 11 3 4 1 3 -

Evolu ia numrului de organizaii 1994 1995 1996 26 9 8 2 2 5 53 12 30 4 2 5 236 30 188 10 1 1 6 -

1999 463 30 412 10 2 1 7 1

Organiza iile sindicale , la nivelul judeului, n anul 2000 se prezentau astfel: Cartel ALFA, Fratia, BNS, si CSDR. Trebuie menionat c , dac n 1995, Cartelul "ALFA" avea 32.000 de membrii sindicali, datorit disponibiliz rilor, n anul 2001 num rul membrilor si s-a redus la 13.500. Lipsa exerciiului asocierii, apariia tardiv a legisla iei n domeniu, a f cut ca, n Rmnicu Vlcea, ca i la nivel na ional, funcionarea organizaiilor nonguvernamentale s fie defectuoas. Pe de alt parte, lipsa de ncredere a cetenilor i a autoritilor locale n caracterul i eficiena organiza iilor societii civile, multiplele conflicte de interese i disfuncionaliti fac dificil g sirea i exprimarea printr-un glas comun a ideilor i aspiraiilor fiec rui membru al comunitii. La nivelul municipiului sunt nregistrate circa 460 de organiza ii nonguvernamentale, dintre care numai 3% i-au demonstrat necesitatea i eficien a, celelalte limitndu-se la simpla invocare sau la o presupus utilitate.

Climatul de ncredere i siguran n care trebuie s triasc i s locuiasc cetenii oric rei comuniti este asigurat de agen ii de ordine public, n colaborare cu cadre din jandarmerie i gardienii publici. Urmarea activitilor specifice ntreprinse n anul 2001, cadrele poli iei municipiului Rmnicu Vlcea au constatat un num r de 1345 infraciuni, cu un minus de 927 fa de anul 2000, 45% din acestea fiind de natura economico-financiar, n cre tere fa de perioada anterioar . S-au amplificat aciunile cu caracter preventiv, prin analiza celor peste 2638 sesiz ri ale cetenilor asigurndu-se o cunoa tere real a fenomenului infracional i prevenirea faptelor cu caracter penal. Poli i tii de ordine public , n colaborare cu efective de jandarmi i gardieni publici au participat la m suri de ordine i paz, ntre care pot fi amintite: 385 aciuni i controale, 13 razii, 102 m suri de ordine i altele, toate n scopul prevenirii infraciunilor stradale, a celor comise cu violen i pentru ap rarea patrimoniului public i privat. Cre terea alarmant a infracionalitii n ultimul deceniu, manifestat prin: furturi din avutul ob tesc i privat, violen e stradale diurne i nocturne, tlh rii, delicvena juvenil ori tulbur ri de lini te, s-a produs pe fondul reducerii constante a resurselor materiale i umane alocate forelor de poli ie, fapt ce a determinat apari ia i amplificarea sentimentului de nesiguran n rndul popula iei. n prezent se manifest un proces activ de erodare a ncrederii publicului larg n poli ie, fie datorit depist rii unor cazuri de corup ie ntre lucrtorii si, fie a abuzurilor din timpul exercit rii sarcinilor de serviciu ale unor cadre poli iene ti (publicate n pres ), fie men inerii unor mentaliti

I.1.3.9 Ordinea public Libertatea presei dup 1989 i cerin a pie ei au generat existen a n Rmnicu Vlcea a 4 cotidiene, 3 posturi de radio i dou de televiziune. Se poate afirma c, la nivelul unui ora cu aproximativ 119.601 de locuitori, mass media local este extrem de bine reprezentat i se bucur de audien n rndul cetenilor.

36
M U N IC IPIU L

conservatoare privind rolul poliistului n ap rarea drepturilor i libertilor cetene ti. n orice societate liber , acest fenomen afecteaz funcionarea poliiei ca institu ie la parametrii normali. Erodarea ncrederii i respectului n poli ie poate fi i o consecin a faptului c a tept rile cetenilor nu sunt conforme cu obiectivele poli iei, de i poli istul n activitatea sa urm re te cu precdere ca num rul de infraciuni s fie ct mai mic, ca legea n ansamblul ei - s fie respectat de toat comunitatea, iar ceteanul, la rndul su, dore te ca drepturile i libertile sale s fie ferite de abuzuri de orice fel i s se manifeste nengrdit. n conceptul de poli ie comunitar , poli istul i consacr o parte important din timpul sau de munc inform rii cetenilor cu privire la prevederile unor acte normative, cu privire la noile forme de criminalitate (ca traficul i consumul de droguri), crend o punte de leg tur ntre poli ie i ceteni, prin antrenarea participativ a acestora n rezolvarea problemelor comunitii.

areale urbane ale rilor Europei Centrale i de Est, precum i n unele areale urbane din rile periferice ale UE (grupul rilor de coeziune: Spania, Portugalia, Grecia). Pe ansamblu, dezvoltarea sau regenerarea unei a ez ri urbane este determinat semnificativ de schimb rile care se produc n structura economiei locale, n structura popula iei i n cultura comunitar . Pe de alt parte, dezvoltarea unui sistem urban este n mod substan ial influen at de aplicarea unui management adecvat i axat pe patru inte principale: dezvoltarea infrastructurii i asigurarea accesului la aceast infrastructur , asigurarea accesului la locuin, protecia mediului ambiant i diminuarea s r ciei. Totodat , dezvoltarea unui sistem urban trebuie s in cont de caracterul limitat al resurselor (de capital uman, natural i financiar) ce impiedic o autoritate public s rezolve toate problemele comunitii, precum i de alocarea echilibrat a fondurilor financiare, avnd n vedere efectul de eviciune potrivit c ruia, o cre tere a cheltuielilor publice determin o reducere a capitalului privat investit. Ori, autoritatea public trebuie s evalueze permanent oportunitatea realiz rii unei investi ii n raport cu resursele financiare prezente i cu cele viitoare, innd cont de op iunile popula iei, astfel nct s fie ncurajat responsabilitatea comunitar i individual n realizarea unui proiect de dezvoltare local, precum i parteneriatele public privat. n plus, dezvoltarea urban este determinat de regndirea arhitecturii urbane. Profund afectate de schimb rile de concep ie n construciile civile din anii `50-`80 (blocuri de locuit) i de kitch-urile arhitectonice ale anilor `90, tradiiile culturale urbane i echilibrul social s-ar putea reg si ntr-un mediu arhitectonic complet redefinit, care s ia n considerare valorile arhitectonice clasice specifice zonei sau cele de referin de tip occidental. Evaluarea sistemului socio-economic reprezentat de municipiul Rmnicu Vlcea a scos n eviden toate vulnerabilitile ce se manifest la nivelul capitalului natural, economic i social, ce creeaz multiple disfuncionaliti i presiuni atat n planul calitii vie ii individuale i comunitare, ct i n mediul economic i ambiental. Analiza SWOT, realizat cu ocazia evaluarii starii sistemului mai sus amintit, subliniaz punctele tari i pe cele slabe, ct i oportunitile de care dispune administraia, pentru a combate amenin rile poten iale.

I.2 OBIECTIVELE GENERALE DIN STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL

dezvolt rii durabile ale municipiului Rmnicu Vlcea in cont de dou cicluri de schimb ri urbane care s-au produs n ultimii 50 de ani. Specific perioadei anilor `50-`80 ai sec. XX, primul ciclu s-a caracterizat prin expansiunea accelerat a zonelor de locuit n intravilan ca urmare a dezvolt rii industriei prelucr toare, dar a avut un impact negativ n planul design-ului urban, al habitatului, culturii comunitare i mediului ambiant i a condus n cele din urm la suburbanizare, proliferarea economiei informale, permanentizarea st rii de s r cie, restrngerea (si enclavizarea) zonelor de locuit mai bogate. Cel de al doilea ciclu s-a declan at dup anii `90 ai sec. XX i se caracterizeaz prin amplificarea fenomenelor ce au ap rut n primul ciclu, la care se adaug fenomenele demografice pe fondul schimb rilor lente produse n structura economic . Aceast evolu ie a ora ului este similar cu tendinele care s-au nregistrat n unele

Obiectivele

37
RM N IC U VLC EA

Puncte Tari Resurse complexe i poluare moderat Industrie div ersif icat pentru export A ezare geograf ic f avorabil turismului Calif icare bun a f orei de munc Serv icii publice bine organizate Sistem educaional de niv el ridicat Structura etnic omogen Oportuniti Exporturi preponderente n U.E Posibilit i concesionare servicii publice Programe construc ii locuine sociale Adoptare SMM i certificare ISO 14001 Asistena medical mbunt it Lips ef ecte suprapopulare Mass media local bine reprezentat

Puncte Slabe Constrngeri de relief Serv icii turistice de slab calitate Inv estiii interne i strine sc zute Transport n comun deficitar i poluant Diminuare supraf ee spaii v erzi Procent ridicat de pensionari omaj n cre tere Amenin ri Mediu economic ostil Lips stimulente fiscale Cre terea gradului de s rcie Dezv oltare economic nesustenabil Proprietate agricol divizat Dif icult i n colectare v enituri la buget Cre terea delincvenei, inclusiv juvenile

Concluzia ce se desprinde din aceast analiz este c regenerarea urban , axat pe stimularea activitilor economice nepoluante i dezvoltarea infrastructurii de

baz, care s permit cre terea nivelului de trai i mbun tirea st rii individuale de s n tate trebuie s se constituie ca obiective generale ale strategiei de

38
M U N IC IPIU L

dezvoltare durabil i s fie definite ca repere fundamentale ale Planului Local de Aciune. Pornind de la diagnoza prezentului, au fost identificate trei scenarii n care poate evolua dezvoltarea municipiului Rmnicu Vlcea pe urm torii 10 ani: Scenariul pesimist sau de risc , n care toate componentele sistemului socio-economic se situeaz pe un trend descendent, caracterizat prin deteriorarea capitalului natural (exploatare ira ional , poluare accentuat a factorilor de mediu), adncirea diferen elor ntre s raci i boga i (lipsa resurselor pentru finanarea sistemului de sn tate i educa ional), dezvoltarea economic neuniform i ineficient . Scenariul moderat sau de stabilitate , n care evolu ia sectorului economic, corectat prin atenuarea discrepanelor structurale manifestate n prezent, va evolua pe un palier constant, cu u oara cre tere a cifrei de afaceri, f r a fi oferit ns , suportul unei finan ri eficiente a sectorului social i amelior rii calitii mediului i sn tii.

Scenariul optimist sau de dezvoltare durabil , n care att remodelarea organiz rii spa iale, ct i exploatarea durabil a resurselor locale i ncurajarea unor activiti de producere a bunurilor i serviciilor cu mare profitabilitate, dar nepoluante, vor transforma acest sistem antropic ntr-un sistem apropiat celor naturale, a c ror dezvoltare se perpetueaz prin regenerare ciclic, durabil n timp. Pentru definirea i concretizarea celor trei scenarii, a fost realizat o imagine predictiv a evolu iei st rii capitalului natural i a celui antropic (cu toate componentele sale sociale, economice i de mediu), utiliznd un sistem de notare cu calificative. Rezultatele ob inute n urma evalu rii, confirm opiniile experilor cu privire la modificarea mai rapid a elementelor capitalului natural i o evolu ie mai lent a capitalului social (ale c rui tr s turi de comportament i mentaliti sunt mai conservatoare).

EV ALU ARE EXPERTI

Domenii Capital natural Activ it i economice i mediu de afaceri Organizare spaial Capital social Nota: 1.0 - 2.5: 2.5 - 3.5: 3,5 - 4.5: 4.5 - 5.0: SCENARIU PESIMIST Situaie de risc 2,44 2,56 2,69 1,92 SCENARIU MODERAT Situaie de stabilitate 3,78 3,4 3,23 2,47 SCENARIU OPTIMIST Dezvoltare durabil 4,51 4,19 4,11 3,38

situaie situaie situaie situaie

rea n curs de schimbare satisf c toare bun

39
RM N IC U VLC EA

II. PLANUL LOCAL DE ACIUNE

presupune promovarea acelor principii i mecanisme, capabile s determine muta ii profunde n mentalitatea i comportamentul ntregii comuniti. Analiza problemelor i evaluarea prioritilor, sunt etapele premerg toare realiz rii i implement rii Planului de Ac iune elementul central al planific rii unei dezvolt ri durabile. Prin natur , structur i dimensionare temporal , Planul de Aciune este definitoriu pentru strategia de dezvoltare, el trebuind s rezolve problemele i nevoile ntregii societi la un nivel sistemic i cu perspective ndelungate. n acest scop, este necesar integrarea tuturor resurselor locale ntr-un efort unitar orientat spre atingerea scopului comun: o dezvoltare armonioas, de lung durat , pe m sura aspiraiilor i nevoilor societii. n elaborarea Planului de Aciune, ca parte a Agendei Locale 21, administraia municipiului Rmnicu Vlcea i-a centrat preocup rile pentru ob inerea unei integr ri complete, att pe orizontal , prin mbinarea componentelor economic , social i ambiental , ct i pe vertical ntre toate nivelele puterii: comunitare, naionale, regionale i locale, demers ce poate asigura coeren a procesului politic i decizional. Modelul de organizare i sistemul adopt rii deciziilor n administra ia public local , trebuie s se adapteze principiilor de gestiune urban i de gndire ecosistemic , n spiritul Agendei Locale 21, impuse de conceptul de dezvoltare durabil . Un Plan de Aciune elaborat pe asemenea coordonate, utilizeaz n egal m sur planurile generale de dezvoltare, bugetare i opera ionale (estimate de administraie n funcie de resursele disponibile pe un orizont de timp limitat) i propunerile membrilor comunitii, legitim exprimate ntr-un parteneriat.

Dezvoltarea durabil a municipiului Rmnicu Vlcea

Implicarea tuturor partenerilor, fie c reprezint societatea civil , fie c reprezint administra ia public sau grupuri de interese, este cheia care deschide drumul implement rii rapide a Planului de Aciune i realiz rii obiectivului strategic de durabilitate n toate structurile dezvolt rii noastre ca societate. Este unanim acceptat faptul c problemelor cu care se confrunt comunitatea noastr , trebuie s li se opun o viziune strategic unitar, exprimat n obiective specifice concretizate pe domenii de interes, cu responsabiliti clar definite, pentru a c ror realizare este necesar funcionarea diverselor parteneriate.

II.1 MSURI DE NTRIRE A CAPACITII INSTITUIONALE

Pentru

ndeplinirea obiectivelor propuse n Planul Local de Aciune, Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea ca autoritate local trebuie s -i nt reasc capacitatea institu ional la toate nivelele de decizie i execu ie, aceast aciune presupunnd nu numai atragerea i furnizarea de resurse financiare suficiente, ci i mobilizarea resurselor umane, identificarea celor mai eficiente mecanisme de comunicare i, nu n ultimul rnd, reanalizarea cadrului administrativ de alocare a responsabilitilor. Armonizarea procedurilor administrative locale cu cele din Uniunea European , structur la care Romnia dore te s adere pn n 2007, este unul din principalele obiective urm rite de c tre autoritatea local, demarnd n acest sens mai multe proiecte aflate n plin desfurare.

40
M U N IC IPIU L

Cu toate acestea, consolidarea capacitii instituionale este un proces de durat, n care administraia municipal trebuie s acioneze hot rt pentru identificarea tuturor situa iilor de neconformare cu legile romne ti Directivele U.E specifice, dar mai ales pentru schimbarea radical , de profunzime a atitudinii funcionarului public fa de accesul cetenilor la activitatea administraiei. Confruntarea cu situa ii de neconcordan cere ns , o abordare participativ a tuturor p rilor implicate n acest proces, ce presupune utilizarea unor mecanisme de comunicare eficiente, adaptate fiec rui grup int, capabile s transmit tran ant i la obiect, ce se dore te din partea fiec ruia. n plus, preg tirea i instruirea personalului propriu din aparatul administrativ, calificat i mai ales interesat s -i adapteze stilul i metodele de lucru la nivelele impuse de legislaia Comunitar este piatra de ncercare a oric rei structuri institu ionale din Romnia, inclusiv a municipalitii Rmnicu Vlcea. Aderarea la valorile i principiile de baz politico-administrative cum ar fi transparen , predictibilitate, responsabilitate, viabilitate este o condi ie esenial pentru procesul de integrare i de dezvoltare durabil . Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea trebuie s -i modernizeze administraia pentru a atinge nivelul de funcionalitate al Spaiului Administrativ European, r spunznd astfel unei duble provoc ri: ca promotoare a principiilor de dezvoltare durabil i ca edil al unui ora n drum spre integrare european . Accesul la fondurile nerambursabile pe care Uniunea European le pune la dispozi ia Romniei n perioada

de preaderare, este crucial pentru realizarea multor proiecte incluse n Strategia de Dezvoltare Durabil i Planul Local de Aciune. Primaria Rmnicu Vlcea a beneficiat n ultimii ani de asisten tehnic i financiar din partea mai multor instituii i agen ii interna ionale, pentru cre terea capacitii instituionale de absorbie a acestor fonduri. Astfel, au fost finanate i derulate urm toarele aciuni: Realizarea Centrului de Informare a Cetenilor (C.I.C), cu sprijinul Fundaiei pentru o Societate Deschis , avnd ca scop cre terea transparen ei n rela ia administra iei cu membrii comunitii Programul ECOPROFIT ini iat i finan at de Guvernul Austriei i firma DENKSTATT Environmental Consulting, viznd identificarea i implementarea m surilor de protecia mediului i ob inerii de profit Programele de Con tientizare a Problemelor de Protecia Mediului i de Managementul De eurilor, iniiate de prim ria local i finanate de U.E din surse PHARE Programul Conservarea Energiei Termice, avnd ca scop diminuarea polu rii i introducerea principiilor economiei de pia n sectorul de termoficare, finan at de BERD din surse PHARE Managementul Integrat al De eurilor, program asistat i finan at de Agen ia German de Colaborare Tehnic (GTZ), prin realizarea c ruia a fost implementat un nou sistem de gestiune a de eurilor i s-au realizat studiile de

41
RM N IC U VLC EA

fezabilitate pentru noul depozit ecologic de de euri urbane. Asisten a Tehnic pentru redactarea bugetului local pe programe i organizarea dezbaterilor publice pentru aprobarea bugetului local, program sprijinit i finan at de USAID Elaborarea AGENDEI LOCALE 21, proiect realizat i finan at de PNUD i Agenia Canadian pentru Dezvoltare Internaional Parcurgerea etapelor acestor programe a fost deosebit de util , dat fiind c instituiile administrative trebuie s fie capabile s conceap , s dezvolte i s finalizeze asemenea proiecte n viitor, preg tind planuri de realizare viabile, cu identificarea surselor reale i poten iale de finanare. Atragerea unor investitori externi sau interni este dependent nu numai de seriozitatea cu care sunt elaborate aceste planuri, ci i de facilitile oferite de municipalitate, susceptibile a crea interes i dorin de participare ca donori. De asemenea, reconstrucia institu iei administrative are implica ii majore pentru buget. Cheltuielile bugetare trebuie alc tuite n a a fel nct s in pasul cu schimb rile economice, realitile sociale i ambientale, oferind modaliti noi, mai largi i nempov rtoare pentru baza de impozitare. n sfrit, trebuie subliniat c nt rirea capacitii administrative centrat pe construcie institu ional necesit nu numai resurse adecvate, ci i o larg susinere public i un angajament pe m sur din partea responsabililor politici locali, condi ii care devenind accesibile, pot oferi anse mari de succes
1999 6.335 3.066 3.116 153 4.823 1.512 0 1.512 1.053 52 851 0

oric rui demers, inclusiv aducerii la ndeplinire a Planului Local de Aciune.

II.2 PROIECIA FINANCIAR

Bugetul

local reflect, prin structura sa, att la capitolul cheltuieli ct i venituri, evoluia activitii economico-sociale a municipiului Rmnicu Vlcea, care se circumscrie coordonatelor generale de dezvoltare a societii romne ti. Principalele obiective strategice ale managementului administraiei publice constau n ob inerea unui buget echilibrat, sustenabil n timp, capabil s asigure furnizarea serviciilor publice i cre terea solvabilitii financiare a administraiei locale, astfel nct s se garanteze o finanare optim i echilibrat a dezvolt rii. n fiecare an, bugetul a reflectat un compromis ntre nevoile comunitii i posibilitile de satisfacere a acestora, situa ie ce a impus o repartizare complex a resurselor financiare limitate i o folosire ct mai eficient a sumelor ob inute din sursele proprii i atrase. n vederea prognoz rii financiare a autoritii locale, a fost utilizat urm toarea structur a bugetului (sumele sunt exprimate n mii euro):

1 a. b. c. 2 3 4 5 6 a. b. c.

VENITURI OPERAIONALE Venituri f iscale proprii ale APL Cota def alcat din IVG Alte transf eruri operaionale din bugetele centrale 2 CHELTUIELI OPERAIONALE Rezultatul brut operaional Serv iciul anual al datoriei Rezultatul net operaional Venituri pentru inv estiii Venituri proprii pentru investiii Transf eruri din bugetele centrale pentru inv estiii Studii f inanate din fonduri externe nerambursabile

2000 8.272 3.614 4.189 468 6.567 1.705 0 1.705 925 26 650 250

2001 16.280 3.642 5.098 7.539 14.644 1.636 0 1.636 2.829 10 2.240 304

2002 16.581 3.843 3.977 8.761 14.922 1.660 0 1.660 4.164 16 3.418 0

2003 20.544 4.762 4.927 10.855 18.488 2.056 0 2.056 8.796 1.241 5.330

2004 24.376 5.650 5.846 12.880 21.936 2.440 0 2.440 11.743 660 4.784

2005 28.154 6.526 6.752 14.876 25.336 2.818 0 2.818 5.010 19 1.927

42
M U N IC IPIU L

1999 d. 7 a. 8 9 10 1 12
Note:
1

2000

2001 274

2002 730 5.824 730 0 0 1.272 0 1.272

2003 2.225 9.700 2.225 1.153 0 1.272 0 2.425

2004 6.300 15.210 6.300 -1.027 1.670 1.272 0 1.915

2005 3.063 9.828 3.063 -2.000 2.000 1.272 0 1.272

Lucrri i echipamente f inanate din fonduri externe nerambursabile Cheltuieli pentru investiii Din care donaii Rezultatul bugetar primar mprumuturi primite n anul curent Rezultatul financiar al anului anterior Rezerv e Rezultatul bugetar final

150 2.322 150 243 0 37 0 279 2.034 250 596 0 279 0 875

4.068 578 397 0 875 0 1.272

Veniturile opera ional e includ att venituri fiscal e (nc asri di n impozite i taxe locale) i ct i venituri nefiscale (cota defalcat din impozitul pe venitul global i alte transferuri opera ionale din bugetele centrale, cu sau f r des tina ie s pecial ), fiind utilizate pentru ac operirea cheltui elilor cu ac tivit ile curente. Cheltuieli opera ional e reprezint totalitatea cheltuielilor autorit ii locale cu furnizarea ser viciilor publice, cu exc ep ia celor de capital i a cel or cu s erviciul datoriei.

Pe baza acestor informaii au fost determina i urm torii indicatori ce reflect, ntr-o manier sintetic , solvabilitatea financiar i bugetar i eficien a managementului financiar: indicatori ai veniturilor sau care reflect capacitatea de a genera venituri, indicatori ai cheltuielilor i indicatori care reflect capacitatea de investire: Ponderea veniturilor opera ionale din totalul veniturilor, n sc dere de la an la an, ca urmare a preocup rii autoritii locale de atragere a noi surse de finan are pentru acoperirea cheltuielilor opera ionale i de capital
Ponderea veniturilor operationale din totalul veniturilor
100 80 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Ponderea veniturilor fiscale din totalul veniturilor operationale

50 40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Veniturile totale pe cap de locuitor sunt i ele n cre tere n perioada 1999-2005.

Veniturile totale pe cap de locuitor (Euro)

400 300 200

Ponderea veniturilor fiscale din totalul veniturilor, a c rui evoluie n perioada analizat reflect scderea presiunii fiscalitii asupra veniturilor populaiei, n veniturile totale fiind incluse i alte surse dect impozitele i taxele locale.

100 0

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

43
RM N IC U VLC EA

Ponderea cheltuielilor opera ionale din cheltuielile totale, a c rei tendin descresc toare reflect existena unor resurse bugetare suficiente att pentru acoperirea necesitilor, ct i pentru realizarea de investi ii sporite n perioada imediat urm toare.

Principalele obiective sunt prezentate n Lista de investi ii anexat la acest document.

Investitii ca procent din total c heltuieli (%) 50

Ponderea cheltuielilor operationale din cheltuielile totale (%)

80 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

40 30 20 10 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Ponderea investiiilor din cheltuielile totale este n cre tere, ncepnd din anul 2001, de i n urma procesului de descentralizare, o mare parte a cheltuielilor necesare acoperirii unor necesiti de interes public (subvenii, ajutoare sociale, nvmnt) au fost transferate de la bugetul central c tre bugetul local. Se remarc totodat importan a pe care autoritatea local o acord cheltuielilor de capital, prin atragerea de fonduri pe termen lung pentru finan area investi iilor. Astfel, n perioada 2001-2002, Prim ria Rmnicu Vlcea a atras fonduri n valoare de: 4.800.000 euro, de la bugetul de stat pentru construcia de locuine 11.600.000 euro de la Uniunea European , prin Programele PHARE, ISPA i RICOP pentru finanarea proiectului Managementul integrat al de eurilor municipale i pentru lucr ri publice peste 580.000 euro de la investitori strini (Agen ia Danez pentru Protecia Mediului), pentru alimentare cu ap .

Investi iile pe cap de locuitor a c ror cre tere subliniaz nc o dat interesul autoritii locale pentru atragerea de fonduri pentru dezvoltarea i relansarea economiei locale.

Investitii pe cap de locuitor (Euro)

141 90 54 20 17 34 91

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Precizarea opiunilor de dezvoltare la nivel local, prin elaborarea listei de proiecte prioritare, va facilita deschiderea pieei investi ionale i extinderea oportunitilor pentru investitori interni i externi. n plus, se vor putea atrage n continuare fonduri de la Uniunea European prin instrumentele deja opera ionale i la nivelul Romniei (PHARE, ISPA, RICOP) sau viitoare.

44
M U N IC IPIU L

II.3 OBIECTIVELE SPECIFICE I PROIECTELE IDENTIFICATE

C.I 7. 8. 9.

Modernizarea infrastructurii stradale Refacerea re elelor stradale din zonele cu circula ie rutier supraaglomerat Amenaja rea unui pasaj rutier subnivel n zona Ostroveni Construirea unui pod peste rul Olne ti pentru asigurarea fluen ei circula iei

Obiectivele

generale i specifice ale dezvolt rii ora ului in cont de resursele financiare, de costul de oportunitate al capitalului la rezolvarea unei investiii, precum i de necesitatea p str rii unui echilibru stabil ntre investi iile publice i investi iile sectorului privat, astfel nct acestea din urm s nu fie afectate printrun grad de impunere fiscal ridicat pe plan local. Pornind de la cele 5 obiective generale identificate cu ocazia evalu rii situa iei prezente, au fost prefigurate urm toarele obiective specifice i aciuni prioritare:

PROT ECIA M EDIULUI

A.II 10. mbun tirea calitii habitatului uman Modernizarea parcului de transport urban Colectarea selectiv i reciclarea de eurilor urbane n cadrul unui Management integrat al deeurilor Recuperarea, amenaja rea i proteja rea spaiilor verzi din zonele Ostroveni, Nord, Traian i Libertii Conservarea calitii factorilor de mediu (aer, ap , sol) Amenaja rea zonelor naturale de mbiere de pe cursul inferior al rului Ol ne ti i rului Olt n zona Barajului Nord. Monitorizarea calitii mediului i impactului asupra sn tii popula iei Reducerea emisiilor atmosferice poluante la sursa de generare

DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII DE BAZ I ASIGURAREA ACCESULUI NENGRDIT AL POPULAIEI I CONSUMATORILOR INDUSTRIALI LA ACEAST INFRASTRUCTUR
A.I 1. Protec ia resurselor de ap i utilizarea lor ra ional, servicii publice de calitate Instituirea perimetrelor de protecie sanitar a elementelor sistemului de alimentare cu ap potabil Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap potabil Reabilitarea sistemului public de canalizare i a staiei de epurare Eficientizarea sectorului energetic (producere i distribuie) Elaborarea Master Planului de Eficien Energetic a Municipiului Rmnicu Vlcea Reabilitarea i controlul sistemului de producere i distribu ie agent termic Extinderea re elei de distribuie gaze naturale la consumatorii casnici

11.

12.

B.II 13.

2. 3.

14. 15.

B.I 4. 5. 6.

SNTAT EA P OPULAIEI
A.III Asigurarea asistenei medicale pe grupe de risc 17. 18. Program de asisten gravide i copilul mic specializat pentru

Program educa ional de planificare familial .

45
RM N IC U VLC EA

B.III Adoptarea stilului de via s n tos 19. Program educa ional privind igiena alimenta iei i practicile menajere

33. 34. 35. 36. 37.

Modernizarea i extinderea zonei de agrement Ostroveni Centru de Recreere Amenaja rea unui traseu turistic pe Dealul Capela i a sitului arheologic Bourul de Piatr Reamenajarea terenurilor sportive Sportul pentru To i amenaja rea unei piste pentru role, teren de minibaschet, piscin n zona Z voi Stadion

REGENERARE U RBAN
A.IV Gestionarea durabil a intravilanului i extravilanului 20. Elaborarea unui nou PUG i regulament de urbanism pe baza criteriilor de dezvoltare durabil Proteja rea mediului i habitatului n conformitate cu legislaia comunitar Implementarea sistemului informatizat GIS Master Plan privind identificarea terenurilor favorabile dezvolt rii unor afaceri Conservarea patrimoniului istoric i arhitectural

21. 22. 23. 24.

MBUNTIREA CALITII VIEII I PROT ECIE S OCIAL

38. InfoCariera centru de informare asupra posibilitilor de integrare socio -profesional 39. mpreun cu Noi, mai aproape de Voi centre social-culturale de cartier 40. .Atitudini program educa ional de formare i dezvoltare a conduitei civice a tinerilor 41. Dialogul generaiilor proiect de integrare a pensionarilor n viaa social activ , al turi de copii i tineri Cozia Centru de zi pentru asisten a persoanelor cu handicap neuromotor C min de B trni Facilitarea accesului persoanelor cu handicap locomotor n institu ii publice i n mijloacele de transport n comun Program de capacitare a societii civile n colaborare cu administra ia local Program de sprijinire a integr rii n via a social a tinerilor de peste 18, ani provenii din centrele de plasament

B.IV Relansarea economiei locale 25. 26. Prospectarea potenialului agricol i oportuniti de relansare a produciei agricole Prospectarea relans rii industriilor tradi ionale compatibile cu profilul geografic i geologic al zonei Centru de Afaceri surs de valorificare a potenialului economic local Implementarea sistemului de asigurare a calitii serviciilor administra iei locale n conformitate cu ISO 9000 Amenaja rea unor spa ii destinate prezent rii i comercializ rii produselor agricole i pomicole 42. 43. 44.

27. 28.

45. 46.

29.

C.IV Dezvoltarea turismului autohton 30. 31. 32. Centru de Informare Turistic Dezvoltarea pie ei culturale Rmnicul Estival Vacane Culturale Vlcene

Definirea obiectivelor specifice i identificarea proiectelor menite a le transpune n practic, a necesitat elaborarea unei proceduri de selectare i prioritizare, pe care experii angrena i n aceast aciune au dorit-o ct mai logic i obiectiv . Din multitudinea proiectelor propuse (n num r de peste 75) au fost alese ntr-o prima etap 48, pentru a c ror ierarhizare n ordinea importan ei i utilitii a fost imaginat un set de 10 criterii de prioritizare:

46
M U N IC IPIU L

Criterii Sn tate i protecie public 1. Proiectul previne un risc major de s ntate i siguran 2. Proiectul reduce un num r important de cazuri de deces, v t mare ori mbolnv ire Calitatea mediului 3. Proiectul reduce poluarea (aer, sol, ap) Calitatea vieii 4. Proiectul mbunt e te calitatea v ieii unui num r mare de locuitori ai comunit ii; este mbunt it imaginea cartierului nv ecinat. Dezvoltare economic 5. Proiectul va ncuraja inv estiiile n ora i va crete activit ile generale de dezv oltare economic ale comunit ii 6. Proiectul va permite apariia unor posturi noi de munc pentru rezideni n cursul acestui proces Financiar 7. Proiectul, o dat implementat, va rezulta n operaiuni sc zute i costuri meninute la niv elul de admisibile pentru mult timp 8. Veniturile rezultate din proiect sunt cel puin egale cu cheltuielile proiectului, o dat ce proiectul a f ost implementat Documentaie 9. Documentaia tehnic i financiar a proiectului este bine ntocmit , complet i aprobat Etapizare 10. Proiectul va fi implementat dup etapele stabilite; proiectul care a f ost bine organizat v a f i prioritar n realizare Efecte inter-jurisdicionale 11. Proiectul va permite mbunt irea relaiilor existente cu jurisdic iile nvecinate comunit ii

Punctaj 0 5 puncte 0 5 puncte 0 10 puncte

0 10 puncte 0 5 puncte 0 5 puncte

0 5 puncte 0 5 puncte

0 10 puncte 0 5 puncte

0 5 puncte

Clasificarea proiectelor pe baza acestor criterii a permis o prim ierarhizare matricial , care coroborat cu alte informaii calitative sau cantitative au condus la definitivarea listei proiectelor prioritare, elaborat de experi. Cele 20 de proiecte, al c ror punctaj le-a propulsat pe aceasta list, vizeaz ameliorarea tuturor componentelor sistemului socio-economic existent, prognozndu-se o acoperire substanial a majoritii obiectivelor propuse. Rezultatul ob inut n urma procesului de prioritizare (vezi anexa rezultate) este cu att mai ncurajator, cu ct a fost ob inut n urma agreg rii opiniilor exprimate independent de cei 6 experi, i constituie o bun baz de plecare pentru dezbaterea obiectivelor i proiectelor prioritare cu toi actorii implicai n dezvoltarea durabil a ora ului Rmnicu Vlcea: oameni de afaceri, servicii publice, membrii societii

civile, i mai ales, administratorii acestei comuniti, dezbatere ce va fi organizat n urmtoarele 2 luni. O dat finalizat , lista proiectelor prioritare va constitui reperul principal spre care vor fi concentrate eforturile financiare, umane i materiale ale municipalitii, pe drumul ei spre integrarea european . i a a cum este firesc, rezultatele vor fi atent monitorizate pe baza indicatorilor de dezvoltare urban, uzita i i utilizai n prezent de c tre toate comunitile care i-au ales ca unic drum de evolu ie i continuitate n veacuri, dezvoltarea durabil .

47
RM N IC U VLC EA

1. Managementul integrat al de eurilor n Municipiul Rmnicu Vlcea Investi ii pentru gestionarea integrat a de eurilor n vederea proteciei mediului i asigurarea condiiilor de s n tate a populaiei prin: introducerea sistemului de colectare selectiv a de eurilor municipale pn n 2005; nchiderea depozitului actual de de euri i redarea lui n circuitul agricol pn n 2005; construirea unui depozit ecologic pentru depozitarea de eurilor municipale pn n anul 2005; realizarea unei sta ii de producere a compostului pn n 2005; campanii de informare i con tientizare a populaiei. Valoare proiect: 20,959 milioane euro Durata proiect: 3 ani Finanare: U.E 11,004 mil.euro nerambursabili, Prim rie 3,5 mil. euro (credit B.E.I), contribu ii private 2,7 mil. euro, Taxe locale 3,75 mil. euro 2. O locuin pentru fiecare program de construc ie a locuinelor Construirea de locuin e destinate persoanelor cu venituri reduse prin: atragerea de fonduri n vederea realiz rii a 314 apartamente; identificarea terenurilor disponibile i realizarea infrastructurilor necesare (alei de acces, spaii de joac , parc ri, re ele de utiliti publice, locuri pentru precolectarea de eurilor). Valoare proiect: 8,9 milioane euro Durata proiect: 3 ani Finanare: Bugetul de Stat 7,1 mil. euro, Bugetul local 1,7 mil. euro Nota: Se va ncerca g sirea unor noi surse de finanare pentru extinderea programului, fie prin realizarea unor parteneriate public-privat, fie prin atragerea unor fonduri pe diferite alte programe.

3. Reabilitarea i controlul sistemului de distribuie a agentului termic Derularea unui program investi ional privind producerea i distribu ia agentului termic, eliminarea pierderilor de agent termic n reelele de distribu ie, prin: modernizarea punctelor termice; contorizarea la nivel de scar de bloc n proporie de 100% pn n 2006; nlocuirea reelelor de distribu ie agent termic n proporie de 100% pn n 2010; realizarea de izolaii termice la nivelul apartamentelor n proporie de 100% pn n 2010. Valoare proiect: 28,5 milioane USD Durata proiect: 8 ani Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen

4. Protejarea mediului i habitatului n conformitate cu legisla ia comunitar Ini ierea unui program etapizat de protejare a mediului natural construit prin: recuperarea, reamenajarea i protejarea suprafeelor destinate spaiilor verzi din zonele reziden iale; reaclimatizarea unor specii floristice tradi ionale. Valoare proiect: 600.000 euro Durata proiect: 2 ani Finanare: Bugetul Local poate asigura parial suma necesar , restul putnd fi acoperit prin atragerea de fonduri nerambursabile sau realizarea de parteneriate.

5. Elaborarea unui nou PUG i regulament de urbanism pe baza criteriilor de dezv oltare durabil Restaurarea i reabilitarea calitativ a mediului fizic i gestionarea judicioas a teritoriului municipiului, innd

48
M U N IC IPIU L

cont de limitele capitalului natural (ap , sol, spa ii verzi, habitate), conservarea patrimoniului culturalistoric i de orizontul de a teptare a membrilor comunitii, prin: regndirea actualului PUG pe criteriile dezvolt rii durabile; elaborarea unui nou Regulament de Urbanism; armonizarea normelor existente cu cele comunitare Valoare proiect: 240.000 euro Durata proiect: 1 an Finanare: integral Bugetul Local

cantitii de de euri depozitate i protecia mediului prin: amplasarea recipien ilor de colectare selectiv pentru fraciunile de reziduuri: hrtie, sticl , plastice, textile, organice; valorificarea prin reciclare i/sau reutilizare a fraciunilor de reziduuri selectate n acest scop; organizarea de campanii de informare i educare a popula iei; acordarea de faciliti persoanelor fizice i juridice angrenate n aciunile de colectare; identificarea pie elor de desfacere pentru valorificarea fraciunilor selectate. Valoare proiect: 34,0 milioane euro Durata proiect: 5 ani Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung.

6. Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap potabil Derularea unui program investi ional de reabilitare a sistemului de alimentare cu ap potabil , n vederea asigur rii cantitii i calitii la standardele Uniunii Europene, prin: nlocuirea re elelor degradate n proporie de 70% pn n anul 2008; extinderea reelei de ap potabil n zonele deficitare Goranu, Ostoveni Sud, C zne ti, Cop celu pn n 2005; revizuirea tehnic i extinderea actualelor capaciti de nmagazinare pn n anul 2005; contorizarea la consumator pn n anul 2003; retehnologizarea sistemului de captare i tratare a apei. Valoare proiect: 34,0 milioane euro Durata proiect: 5 ani Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung. 7. Colectarea selectiv i reciclarea de eurilor urbane Extinderea planului de colectare selectiv a de eurilor la nivelul ntregului municipiu pentru minimizarea

8. Amenaj area zonelor naturale de mb iere de pe cursul inferior al rului Ol ne ti i rului Olt n zona Baraj ului Nord Prevenirea polu rii mediului ambiant i proteja rea st rii de sn tate a popula iei, prin: amenajarea zonelor tradi ionale de mbiere utiliznd bazine de not tip plutitor; amenajarea unui spa iu de plaj dotat cu utiliti sanitare; crearea condi iilor de prest ri servicii specifice zonei de agrement (pentru rul Olt). Valoare proiect: se elaboreaz P.U.D Durata proiect: Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung.

9. C min de B trni Finalizarea cminului de b trni n scopul prevenirii izol rii persoanelor vrstnice i mbun tirea calitii vie ii acestora prin:

49
RM N IC U VLC EA

servicii medicale de recuperare i readaptare, asisten social i psihologic ; antrenarea lor la un mod de via activ; ncurajarea i facilitarea leg turilor interumane i de familie. Valoare proiect: 2,925 milioane euro (pentru finalizarea lucrarilor incepute) Durata proiect: 2 ani Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung.

extinderea capacitii bazinelor cu ap s rat; amenajarea spatiilor de parcare; cre terea spaiilor de cazare; asigurarea serviciilor i utilitilor publice; cre terea ofertei programelor de animaie i divertisment. Valoare proiect: Durata proiect: Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung.

10. Centru de Afaceri surs de valorificare a potenialului economic local Organizarea activitii Centrului de Afaceri n vederea sprijinirii sectorului privat, prin: asigurarea unor sedii i spaii necesare desfur rii activitilor specifice societilor debutante; asigurarea de servicii de consultan n domeniul afacerilor, utiliz rii TI n IMM-uri facilitarea accesului la informa ii privind sursele de finanare interne i externe; intermedierea oportunitilor de afaceri cu parteneri interni i externi. Valoare proiect: Durata proiect: 1 an, cu P.I.F - 2002 Finanare: integral cu fonduri de la Prim ria Rm. Vlcea i Guvernul Provinciei Flamande din Regatul Belgiei Not : Centrul pilot ce va fi realizat va funciona ca o societate comercial avnd ca acionari fondatori Prim ria Municipiului Rm. Vlcea, Consiliul judeean Vlcea i Camera de Comer i Industrie Vlcea

12. Instituirea perimetrelor de protec ie sanitar a elementelor sistemului de alimentare cu ap potabil Demararea programului de instituire a zonelor de protecie sanitar n scopul prevenirii polu rii surselor de ap potabil i sc derii costurilor de potabilizare, prin: identificarea, delimitarea, inscrip ionarea i exploatarea zonelor, conform Hot rrii Guvernului 101/1997, e alonat pn n anul 2004. Valoare proiect: Durata proiect: Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung

13. Amenajarea unor spa ii destinate prezent rii i comercializ rii produselor agricole i pomicole Stimularea produciei agro-industriale locale prin: prospectarea poten ialului agricol i a oportunitilor de relansare a acestuia; amenajarea unor spatii comerciale expozi ionale. Valoare proiect: Durata proiect: -

11. Modernizarea i extinderea zonei de agrement Ostrov eni Diversificarea i mbun tirea ofertei de petrecere a timpului liber i ameliorarea s n tii populaiei prin:

50
M U N IC IPIU L

Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung 14. Cozia Centru de zi pentru asistena persoanelor cu handicap neuromotor Realizarea unui Centru de zi pentru copiii cu handicap neuromotor n vederea prevenirii abandonului i instituionaliz rii acestora prin: educa ie sanitar i consiliere dezvoltarea capacitilor de autoservire i m rirea gradului de independen ; organizarea de activiti recreative n vederea integr rii n comunitate implicarea comunitii locale (autoritate local , ONG) n rezolvarea problemelor specifice atragerea de voluntari n activitile de ngrijire a persoanelor cu handicap. Valoare proiect: Durata proiect: Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung.

realizarea unor puncte de interes: ludotec , mediatec. Valoare proiect: Durata proiect: Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung.

16. Reabilitarea sistemului public de canalizare i a sta iei de epurare a apelor Derularea unui program investi ional de reabilitare a sistemului public de canalizare i a sta iei de epurare a apelor uzate n vederea prevenirii polu rii mediului ambiant, prin: nlocuirea re elelor degradate i subdimensionate n sistem divizor n proporie de 80% pn n 2008; extinderea sistemului public de canalizare Goranu, Ostroveni Sud, C z ne ti, Cop celu, tirbei Vod pn n anul 2005; retehnologizarea i extinderea sta iei de epurare a apelor uzate menajere pn n anul 2010. Valoare proiect: Durata proiect: Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung

15. Centru de Recreere Realizarea unui centru de recreere cu larg adresabilitate (copii, adolescen i, tineri i adul i pensionari) n vederea amelior rii condiiilor de petrecere a timpului liber prin: organizarea i practicarea unor activiti recreative pentru socializarea copiilor, adolescen ilor i tinerilor n afara spa iului colar; responsabilizarea tinerilor ca actori i beneficiari ai actului educa ional; stimularea creativitii i a spiritului asociativ participativ; implicarea pensionarilor n activiti de voluntariat pentru valorificarea experienei acestora i p strarea leg turii ntre genera ii;

17. Extinderea re elei de distribuie gaze naturale la consumatorii casnici Derularea unui program investi ional pentru extinderea re elei de distribu ie gaze naturale la nivelul ntregului municipiu, prin: atragerea de fonduri bugetare sau din alte surse pentru construirea a 5 km/an, pn n anul 2005. Valoare proiect: Durata proiect: 3 ani

51
RM N IC U VLC EA

Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung. 18. Modernizarea parcului de transport urban Ini ierea unui program investi ional pentru cre terea gradului de confort i siguran a cl torilor i reducerea polu rii atmosferice n ora , prin: rennoirea parcului de mijloace de transport n comun conform Normelor Euro 3 i Euro 4 pn n 2010. Valoare proiect: 5,7 milioane euro Durata proiect: 3 ani Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung.

Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat sau obinerea unor credite pe termen lung. 20. Programul educa ional privind igiena alimenta iei i a practicilor habituale menaj ere Elaborarea i derularea unui program educa ional n parteneriat cu societatea civil i administra ia local privind riscurile asupra s n tii generate de practicile habituale neigienice prin: conferine, simpozioane, material publicitar; declan area unor aciuni interactive la nivelul instituiilor educaionale i al cetenilor. Valoare proiect: Durata proiect: 10 ani Finanare: neasigurat , se caut surse prin realizarea unui parteneriat public-privat.

19. Sportul pentru Toi amenaj area unei piste pentru role, teren de minibaschet, piscin n zona Zv oi Stadion Amenajarea unui spa iu pentru practicarea activitilor de educa ie fizic i sport de mas , n vederea amelior rii st rii de sn tate, combaterea stresului i a sedentarismului, prin: identificarea i dotarea unui teren adecvat (terenuri de minibaschet, minifotbal, pist role etc.); organizarea activitilor sportive recreative; atragerea unui num r cat mai mare de participan i. Valoare proiect: Durata proiect: 1 an

II.4 STRUCTURI INSTITUIONALE DE MONITORIZARE I EVALUARE

Din punct de vedere administrativ, prim ria Rmnicu

Vlcea are o structur organizatoric ce permite adoptarea oric ror decizii sau hot rri privind fie ncheierea unor parteneriate public-privat, fie nfiin area unor servicii de utilitate public. Oricare ar fi natura ini iativelor naintate administra iei municipale, ele sunt evaluate, avizate de compartimentele de specialitate (att pe orizontal , ct i pe vertical ) i n urma ntrunirii acordului favorabil, supuse aprob rii consiliului local, conform schemei de mai jos:

52
M U N IC IPIU L

OFERTANT

PRIMAR

CONSILIUL
* analizeaz i decid e

DIRECIA PROGRAME
*colecteaz i transmite portofoliu de i nten ii

DIRECIA TEHNIC

DIREC IA ECONOMIC

DIREC IA JURIDIC

* analizeaz i ntocme te ra port de sp ecialitate

Acest circuit garanteaz nu numai selectarea profesionist i competent a ofertelor, ci i transparen a absolut necesar oric rui demers pe ntreg fluxul administrativ. Mecanismul de evaluare i de adoptare a deciziilor, organic integrat actului administrativ, este capabil s asigure tuturor partenerilor sau proiectelor ini iate o baz legal de realizare i funcionare. Pentru a monitoriza progresele nregistrate prin implementarea acestor proiecte, administraia trebuie s -i pun la punct un sistem coerent i concret de urm rire a modului n care sunt realizate i, mai ales, a efectelor pe care le induc aceste proiecte n via a social i economic a comunitii, la nivelul bun st rii de lucru. Abordarea acestei maniere implic ns i participarea altor institu ii (fie guvernamentale, fie neguvernamentale), f r aportul c rora monitorizarea nu ar fi complet .

Plecnd de la premisa c dezvoltarea durabil este un proces de schimbare profund a viziunii asupra mediului construit, ce favorizeaz dezvoltarea economic , conservnd resursele i protejnd integritatea persoanelor, colectivitilor i ecosistemelor, s-a procedat la stabilirea unor indicatori relevan i i eficieni n vederea m sur rii performan elor atinse de administraie pe drumul devenirii sale ca o societate cu adev rat durabil . Indicatorii selecta i sunt de natur s demonstreze progresul atins de municipalitate, s contribuie la mbun tirea vie ii n ora ul Rmnicu Vlcea i s promoveze dezvoltarea durabil , evaluat n termeni economici, ecologici, sociali, culturali i institu ionali (conservarea resurselor naturale, calitatea aerului, reducerea zgomotului, s ntate i siguran , gestiunea de eurilor, competitivitate economic , ocupare, calitatea infrastructurii, viabilitate urban , presiunile asupra mediului din partea construciilor,

53
RM N IC U VLC EA

aspecte socio-culturale etc.). Alegerea indicatorilor de durabilitate a fost un proces ndelungat, principala preocupare a elaboratorilor fiind aceea de a g si un set de indicatori care s mearg dincolo de abord rile sectoriale clasice, cu perceie separat pe domenii (economic, social sau de mediu) ce nu reflect i leg turile dintre ele. n acest sens s-au luat n considerare acei indicatori care pun n eviden leg tura direct, rezultat firesc din interaciunea celor trei domenii. Aceast abordare, n care indicatorii fizici sunt integra i celor privind durabilitatea stilului de via , permite o monitorizare corect i concret a modului n care se realizeaz armonizarea ntre dezvoltarea economic , p strarea capitalului natural i bun starea social , ntr-un demers comun, construit n egal

m sur de administra ie, sectorul privat i societatea civil . Criteriile care au stat la baza alegerii acestor indicatori sunt urm toarele: Realizarea de leg turi Relevana din punct de vedere politic Uurin a n n elegere i interpretare Credibilitatea i acceptabilitatea Certitudinea din punct de vedere al datelor Accesibilitatea i disponibilitatea Sensibilitatea la schimb ri n urma procesului de selecie, operat n funcie de aceste criterii, au rezultat indicatorii de dezvoltare durabil propu i n cadrul Agendei Locale 21:

ECONOMIC
SUBCA TEGORIA ENERGIE PONDEREA A CTIVITII ECONOMICE INDICA TORI
Cantitatea de energie produs local (hidro, termo) Consumul de energie Num r societ i cu capital privat i de stat Produsul intern brut local pe cap de locuitor Venituri din turism fa de veniturile totale Num r turiti pe an Structura economic (cifra de af aceri/domeniu) Rata populaiei active Fora de munc activ i pasiv Niv elul pregtirii forei de munc Rata omajului Venitul n f unc ie de ramura de activ itate Comer (total m rf uri v ndute) De euri urbane generate De euri reciclate i reutilizate Structura cheltuielilor familiale Num r locuine construite Num r solicit ri case Num r familii de tineri c s torii Num r familii cu v enit peste v aloarea medie a veniturilor corespunztoare unui trai decent Num r familii cu v enit sub valoarea medie a v eniturilor corespunztoare unui trai decent Structura v eniturilor n % - vezi v enitul global Volumul inv estiiilor pe tip de activitate Volumul inv estiiilor strine Volumul inv estiiilor n tehnologia informaiilor i a comunicaiilor

FORA DE MUNC

CONSUM

POSIBILITA TEA DE A AVEA O LOCUIN EGA LITATEA VENITURILOR (DIFERENA DINTRE S RA CI I BOGA I) INVESTIII

54
M U N IC IPIU L

CATEGORIA: PROTEC IA MEDIULUI

SUBCA TEGORIA AER INDICA TORI
Calitatea aerului urban (NO2 , SO2, ozon) Emisii atmosf erice de CO2 Consum energie pe tip de combustibil Consum de energie pe tip de sector Relaionarea consumului de energie cu CO2, NO2 Calitatea apei potabile (indicatori chimici i microbiologici) Calitatea apei recreaionale (de mbiere) Consumul de ap potabil i industrial Calitatea apei de suprafa i subteran Preul apei Tipul de pduri i v rsta acestora Num rul de t ieri f a de cre tere Supraf aa mpdurit fa de supraf ee tinere plantate Supraf aa i volumul de lemn pierdute n incendii Calitatea solului Riscurile eroziunilor terenurilor cultiv ate datorate v nturilor i apei Div ersitatea speciilor de pete i populaie Recolta de pe te comercializat Rata de pescuit sportiv Total supraf ee Total supraf ee protejate Specii supuse riscului Cantitatea de de euri generate Supraf ee active de depozitare Instalaii de tratare de euri Staii de epurare Sistem de tratare a nmolurilor Volumul de ap uzat generat pe cap de locuitor Locuri de depozitare activ e PCB Uleiuri de transformator tratate Uleiuri de transformator depozitate Num r depozite pentru petrol Locuri contaminate Instalaii pentru tratarea de eurilor Ev idena generatorilor de de euri periculoase Cantitatea de de euri generate i transportate (inclusiv medicale) Poluri accidentale Supraf ee cultivate Num r de persoane implicate n agricultur Num r de piee agroalimentare, f erme Cantitatea de lactate, carne i produse vegetale produse pe cap de locuitor

AP

P DURI

SOL FA UNA A CVATIC (PISCICULTURA ) BIODIVERSITATEA I CONSERVA REA HA BITA TELOR MA NA GEMENTUL DEEURILOR

DEEURI PERICULOA SE

RESURSE A LIMENTA RE LOCA LE

55
RM N IC U VLC EA

CATEGORIA: SOCIAL
SUBCA TEGORIA EDUCA IE INDICA TORI
Rata colarizrii Acces la unit ile de nv mnt general i biblioteci Num r de licee i scoli postliceale Num r unit i de nv mnt superior Inv estiii locale/guv ernamentale n programe de instruire Rata de nscriere colar Num r persoane f r acces la servicii publice (ap, canalizare, telefon, c i de acces) Cheltuieli n infrastructur pentru ntreinere Inv estiii n servicii publice Distribuia v eniturilor Num r familii dependente de ajutor social Calitatea locuirii (num r locuine, suprafaa de locuit per persoan, calitatea construc iilor) Num r de sesizri v iznd nc lcarea drepturilor Num r de plngeri soluionate Num r de f emei omere Num r situri Num r vizitatori/an Num r c ri mprumutate/an Cheltuieli pentru restaurarea monumentelor istorice Num r persoane angajate n activit i de v oluntariat Facilit i recreaionale pe cap de locuitor (nr. parcuri, m.p. spaii verzi/cap locuitor, nr. zone agrement, nr. f estivaluri) Utilizarea serviciilor de s ntate fa de necesar (nr. medici, asistente, cabinete medicale) Sperana de v ia la na tere Spor natural al populaiei Mortalitate general specif ic Morbiditate general specific Num r ani de via potenial pierdui Indici sintetici de fertilitate Rata bolilor cu transmisie sexual (SIDA, sifilis) Indici de ef icien a serv iciilor medicale Num r persoane vulnerabile asistate Rata criminalit ii Num r victime Num r infractori reintegrai n societate Num r abuzuri raportate n cazul copiilor Num r accidente rutiere Niv elul de satisfac ie referitor la locul de munc Niv elul de satisfac ie al cet enilor ref eritor la asigurarea protec iei indiv iduale i a bunurilor (raportat la gradul de inf rac ionalitate) Niv elul de satisfac ie al cet enilor f a de justiie Niv elul de satisfac ie al populaiei f a de sistemul de s ntate

INFRA STRUCTUR

ECHITA TE I DREPTURI

CULTUR I AGREMENT NUM R DE SIT URI ISTORICE

S N TATE

JUSTIIE

PERCEPIA A SUPRA CA LIT II VIEII

56
M U N IC IPIU L

SUBCA TEGORIA

INDICA TORI
Niv elul de satisfac ie al populaiei f a de sistemul public de educaie Num r de sinucideri Rata participrii la vot Rata pltitorilor de taxe i impozite locale Num r de mese rotunde/dezbateri organizate pe div erse teme Num r ore prestate n f olosul comunit ii Num r organizaii non-guv ernamentale (de tineret i de femei)

PA RTICIPA REA LA VIAA COMUNIT II

57
RM N IC U VLC EA

III. ANEXE
III.1 Programe cu finanare extern

PROGRAM REALIZAT 1
ECOPROFIT

ultimii ani, administra ia public local a Municipiului Rmnicu Vlcea a nregistrat progrese substan iale n diferite domenii ale dezvolt rii durabile. Importante schimb ri au avut loc n domeniul salubritii ora ului i managementului de eurilor, n concordan cu prevederile standardelor Europene. De asemenea a crescut nivelul transparen ei instituiilor administraiei locale, prin crearea unui Centru de Informare al Cetenilor, a unui Centru de Informare n Domeniul Managementului De eurilor i prin organizarea de ntlniri i consult ri publice, pe probleme distincte - dezvoltarea urban , probleme sociale i buget - cu locuitorii municipiului. Ca urmare, credibilitatea municipiului, n plan intern i interna ional, a crescut, iar ca o consecin a acestor rezultate, Municipiul Rmnicu Vlcea a primit trei ani la rnd, ncepnd cu 1999, Diploma "Ora n Drum spre Integrare European", din partea Uniunii Europene, pentru progrese remarcabile n domeniul apei, calitii aerului, managementului de eurilor i accesului la informa ii. n anul 2001, Rmnicu Vlcea a avut cea mai bun aplica ie, ob innd diploma complet 3 I Informare, Integrare, Implementare i Educa ie Ecologic . n anul 2001, Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea a fost prezent cu proiectul de mediu ECOPROFIT la Conferin a Internaional de la Bremen - "Autoritatea Local i Iniiativa Privat : Noi Parteneriate pentru Secolul 21 pentru Crearea unor Ora e mai Prospere mpreun ", unde a fost nominalizat ca finalist n cadrul seciunii: "Utilizarea Eficient a Resurselor Naturale Locale".

Programul ECOPROFIT Rmnicu Vlcea este un pas important n implementarea m surilor ecologice, de dezvoltare durabil n ora . ECOPROFIT este un program finan at de Guvernul Austriei, care a demarat cu 10 companii n anul 2000. Prin ECOPROFIT, companiile participante au primit timp de 10 luni consultan din partea firmei austriece DENKSTATT Environmental Consulting & Management, pentru identificarea i implementarea m surilor de protecia mediului i ob inerii de profit. n 8 seminarii i 4 zile de consultan individual pentru fiecare companie au fost transferate cuno tin e de tipul: cum s fie utilizate resursele i materiile prime mai eficient, cum s fie optimizat procesul de producie, cum s se previn producerea de de euri, etc. ECOPROFIT a insistat pe problemele de ap , de euri, de euri periculoase, emisiile de solveni, electricitate, gaze naturale utilizate pentru nclzire sau n procesul de producie. ntre seminariile ECOPROFIT metoda a fost implementat pas cu pas n toate companiile: au fost colectate i prelucrate datele de mediu, analizate i comparate variantele posibile de optimizare a procesului de producie, identificate, analizate, evaluate i implementate cele mai eficiente masuri de mediu.

PROGRAM REALIZAT 2
Con tientizarea problemelor de mediu Pentru continuarea implement rii legisla iei de mediu n Municipiul Rmnicu Vlcea, promovat de Uniunea European , n ceea ce prive te modul de evacuare al de eurilor, de reducere a cantitilor de de euri prin diferite ci de minimizare i tratare, Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea a iniiat i coordonat

58
M U N IC IPIU L

dou proiecte de educaie ecologic "Con tientizarea Problemelor de Protec ia Mediului n Municipiul Rmnicu Vlcea" i "Con tientizarea Problemelor de Managementul De eurilor n Municipiul Rmnicu Vlcea" adresate att popula iei, ct i institu iilor colare . Finanarea s-a f cut din surse PHARE, bugetul alocat fiind de 30.000 euro. Scopul final al acestor programe a constat n mbun tirea condi iilor sanitare i estetice ale ora ului, protejarea s n tii populaiei i protecia mediului i, implicit, alinierea administra iei locale la standardele europene. n cadrul programelor au fost iniiate: campanii de informare a cetenilor promovarea educ rii ecologice n coli i grdinie cu sprijinul Inspectoratului colar Pentru sprijinirea aciunilor prevzute n proiect au fost realizate postere, pliante i bro uri cu tematic ecologic . -

optimizarea timpului de lucru al funcionarilor prim riei, prin reducerea timpilor de ntreruperi n munc datorat r spunderilor la solicit ri; punerea la dispoziia cetenilor a unor materiale informative, gen pliante, bro uri, n vederea inform rii corecte i complete.

PROGRAM REALIZAT 4
Program de asisten social ncepnd cu octombrie 1999, Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea a ini iat un program social, n parteneriat cu Funda ia pentru Tineret Vlcea, Asociaia Filantropic Salva i B trnii i B trneea i Uniunea General a Pensionarilor Filiala Vlcea. Finanat pentru nceput de c tre Funda ia pentru o Societate Deschis , programul a fost preluat din iunie 2000 de c tre Administraia Local . Programul Birou de Servicii i Asisten Social la Domiciliu pentru Persoane Vrstnice Defavorizate are ca scop identificarea situa iilor-problem cu care se confrunt populaia vrstnic, dependent social (cu pensii mici, abandona i de propria familie, f r un ajutor direct) i oferirea unui ajutor tranzitoriu n vederea depirii situa iilor de risc social n care se afl persoanele de vrsta a treia. Prin acest program s-a dezvoltat o reea de servicii de asisten social , de care n prezent beneficiaz un num r de 35 persoane cu vrsta cuprins ntre 60 i 80 de ani, izolate social i f r mijloace materiale. Asisten a la domiciliu const n vizite sptmnale, consult medical, medierea rela iilor cu instituii de pe raza municipiului, ajutor la mici treburi gospod re ti i este acordat de ctre un medic i ase asisten i sociali, pl ti i de Prim ria Rmnicu Vlcea.

PROGRAM REALIZAT 3
Centrul de informare a cetenilor Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea a adus un plus de eficien n comunicarea cu cetenii. Al turi de Po ta Primarului i de buletinul de informare propriu Rmnicul, ncepnd cu octombrie 1999, n cadrul unui program finan at de Funda ia pentru o Societate Deschis , a fost deschis un modern Centru de Informare pentru Ceteni. Prin nfiinarea i funcionarea acestui centru, Prim ria se aliniaz standardelor Uniunii Europene, care impun un ct mai larg acces al publicului la informa ii. Modul n care se transmite informaia, din punct de vedere tehnic, se face printr-o abordare cu totul nou , avnd n vedere urm toarele: maniera modern de preluare a solicit rilor cetenilor; operativitate n ndrumarea cetenilor ctre diverse departamente din cadrul i din afara prim riei; reducerea birocra iei;

PROGRAM REALIZAT 5
Conservarea energiei termice Prim ria Rmnicu Vlcea acord o atenie deosebit proteciei mediului, lund m suri de diminuare a factorilor de poluare n toate domeniile serviciilor municipale. Astfel, n domeniul distribuiei energiei

59
RM N IC U VLC EA

termice, n ultimii doi ani, toate cele 10 centrale termice au fost transformate in 10 puncte termice moderne, iar pn la sfritul anului 2002 toate punctele termice vor fi modernizate integral. n anul 2001, Prim ria a beneficiat de o finanare nerambursabil , oferit de BERD prin PHARE, n cadrul programului Conservarea Energiei Termice. Principalele obiective ale programului au constat n: identificarea necesitilor investiionale pentru sistemul de producere i distribu ie energie termic i ntocmirea unui program de investiii care s satisfac aceste necesiti. evaluarea impactul actual al sistemului de producere i distribu ie al agentului termic asupra mediului nconjurtor, verificarea modului n care sunt respectate standardele de protecia muncii, de ocrotirea s n tii i protecia mediului, stabilite pe plan local, naional i la nivelul Uniunii Europene. susinerea introducerii principiilor economiei de pia n sectorul de termoficare.

credit nerambursabil 59% (1.270.000 USD) din partea Ageniei Daneze de Protecia Mediului.

PROGRAM N CURS DE REALIZARE 2

Construc ia de locuine sociale Urmare a unui deficit mare de locuin e sociale, Prim ria Rmnicu Vlcea, prin Ministerul Lucr rilor Publice, Transportului i Locuin ei, are n derulare ncepnd din anul 2000 un program privind construcia de locuin e sociale. Programul se adreseaz persoanelor defavorizate din punct de vedere social, respectiv copiilor instituionalizai care au depit vrsta de 18 ani, persoanelor cu venituri foarte mici i f r locuin e, persoanelor care nu au condi ii de locuit conform standardelor minime de igien i s n tate. Prin acest proiect se vor realiza 7 blocuri cu cte 20 de apartamente cu 2 i 3 camere, respectiv un total de 140 de apartamente. Lucr rile de construcie vor dura circa 1 an de zile, executantul fiind consoriul englez Mivan Kier. Lucr rile de folosin general (aleile de acces, spa iile de joac, parc rile, reelele de utiliti publice, locurile pentru precolectarea de eurilor) vor fi realizate din surse de la bugetul local.

PROGRAM N CURS DE REALIZARE 1

Alimentare cu ap n zona Goranu Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea mpreun cu Agen ia Daneza de Protecia Mediului au demarat un program privind introducerea sistemului de alimentare cu ap pentru cartierul Goranu. Unul din motivele pentru care a fost ales cartierul Goranu este acela c n prezent cetenii i societile comerciale din zon folosesc pentru alimentarea cu ap fntni care nu au debitul suficient de ap, iar n unele apa nu are caliti de ap potabil . n marea majoritate a cazurilor apa are duritatea foarte mare. Obiectivele programului sunt: ridicarea standardului de via pentru circa 3500 de locuitori i stimularea dezvolt rii economice n zon ; implementarea unui sistem modern de gestiune a apei i a unui program de monitorizare a calitii apei. Lucrarea va fi finanat din fondurile bugetului local n proporie de 41% (900.000 USD) i

PROGRAM N CURS DE REALIZARE 3

Managementul integrat al de eurilor Agen ia German de Colaborare Tehnic (GTZ), n baza Acordului de Cooperare Tehnic ncheiat ntre Guvernul Romniei i Guvernul Germaniei, desfoar din 1997 un program de asisten nerambursabil n Municipiul Rm. Vlcea, n domeniul gestiunii de eurilor urbane. Scopul acestui proiect este promovarea unei strategii naionale de gestiunea de eurilor urbane i implementarea unui sistem de administrare a de eurilor conform prevederilor standardelor europene n Municipiul Rmnicu Vlcea. Prima etap a proiectului a constat n mbun tirea sistemului de

60
M U N IC IPIU L

colectare i transport al deeurilor prin donarea de c tre Guvernul German a 5000 europubele i trei autogunoiere compactoare. Prim ria a organizat ntlniri cu asocia iile de proprietari pentru a explica condiiile de amplasare a pubelelor i importan a acestora, astfel nct s-a trecut la reamenajarea i igienizarea tuturor punctelor de colectare din ora . n cadrul proiectului s-a desfurat, cu sprijinul consultanilor germani i a 10 studeni de la Universitatea Ecologic Bucure ti, aciunea de determinare a compoziiei de eurilor. Pornind de la rezultatele ob inute (55% din totalul de eurilor menajere l reprezint vegetalele), Prim ria a demarat, ncepnd cu luna octombrie 2001, colectarea selectiv a de eurilor organice ntr-o zon pilot cu 1260 de familii n vederea obinerii de ngrmnt natural prin prelucrarea acestora ntr-o sta ie pilot de compostare. Programul urm re te implementarea unui nou sistem de administrare a de eurilor, avnd ca suport financiar fonduri (ISPA) nerambursabile de la Uniunea European n sum de 11 milioane euro i un credit de la Banca European pentru Investi ii n valoare de 3,5 milioane euro, care va fi acoperit de la bugetul local. Proiectul presupune urm toarele investi ii: mbun tirea sistemului de colectare nchiderea depozitului actual de de euri Construirea unei sta ii de compost Construirea unui depozit ecologic de de euri

desfacere), precum i de posibilitatea colabor rii cu companii din Belgia. ncepnd cu luna noiembrie 2002, Centrul de Afaceri va funciona ca o societate comercial , avnd ca acionari fondatori: Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea, Consiliul Judeean Vlcea, Camera de Comer i Industrie Vlcea, iar sub egida Guvernului Flamand vor participa la constituirea societii dou institu ii (societi).

PROGRAM N CURS DE REALIZARE 5

Programe cu finanare de le U.E. componenta RICOP Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea este beneficiar a trei proiecte cu finan are de la Uniunea European pe componenta RICOP - Lucr ri Publice, respectiv: Alimentarea cu ap potabil a locuitorilor str zii Blciului Zona Rureni Rmnicu Vlcea; Repara ii i modernizare cantin social . Cl dire pentru Filiala colii de Afaceri Suma total a proiectelor se ridic la valoarea de 622.679 euro, din care 90% fonduri nerambursabile de la Uniunea European . Proiectul de alimentare cu ap are ca obiective generale: crearea unor condi ii de trai civilizate i asigurarea unui standard de via i s n tate n concordan cu criteriile Uniunii Europene pentru locuitorii din imediata vecin tate a platformei chimice a ora ului; - dezvoltarea i ntre inerea re elelor edilitare n mediul urban. Prin cel de-al doilea proiect se urm re te asigurarea proteciei sociale pentru persoanele defavorizate, aflate n situaii de risc social (familii cu mul i copii, pensionari, omeri, vrstnici asista i la domiciliu etc), prin crearea unor condi ii civilizate n cadrul cantinei sociale i asigurarea posibilitii de cazare temporar pentru persoanele f r locuin , copii ai str zii, b trni neajutorai. -

PROGRAM N CURS DE REALIZARE 4

Centrul de afaceri La iniiativa Guvernului Provinciei Flamande din Regatul Belgiei au avut loc mai multe discuii cu Ministerul Industriei i Comerului din Romnia pentru construirea unui Centru de Afaceri n parteneriat cu Prim ria Municipiului Rmnicu Vlcea, Consiliul Judeean i Camera de Comer i Industrie Vlcea n ora ul Rmnicu Vlcea. Centrul de Afaceri creeaz cadrul unei bune desfur ri a activitii firmelor cu un num r maxim de 9 angaja i. Prin acest incubator de afaceri, firmele vor dispune de consultan n domeniul afacerilor, de sedii dotate cu elemente de birotic, de spa iile necesare desfur rii activitilor specifice (depozite, spaii de

61
RM N IC U VLC EA

Al treilea proiect urm re te l rgirea posibilitilor de formare profesional ini ial n vederea nceperii unei cariere, prin abordarea unui spectru mai larg de meserii pe plan local, cre terea oportunitilor de calificare n meserii care s r spund cerin elor socioeconomice de moment i de perspectiv, crearea de oportuniti de locuri de munc pentru persoanele

disponibilitate pe plan construcie a sediului.

local,

pe

perioada

de

III.2 Bilanul contabil

(mii euro)
PASIVE 1999 2000 2001 2002

ACTIVE A. MIJLOACE FIXE, TER ENURI 1 I OBIECTE DE INVENTAR

1999

2000

2001

2002

4.082 4.954 124 124 0 4.891 37 9 1.818 2.797 169 9.035

3.937 5.893 448 448 0 5.445 37 9 1.945

4.633

4.007A. FONDURI

4.082 4.954 124 4.829 2.781 25 2.015 8 8 0

9.035

3.937 5.893 448 5.445 3.202 13 2.255 0 0 0

9.830

4.633

4.007

B. MIJLOACE B NESTI, DECONTRI, CHELTUIELI I MATERIALE 1. Mijloacel e bugetul ui local 1.1 Disponibilit ile bugetul ui local 2 1.2 C heltui elile bugetului l ocal 2. Bugetele institu iilor 2.1 Disponibilit i b ne ti 2.2 Mijloace b neti i alte valori 2.3 D econtri i debitori 2.4 C heltui eli 2.5 Materiale TOTAL ACTIV
Note:
1

B. VENITURI, FINANRI DE 5.607 14.047LA BUGET, DECONTRI I ALTE SURSE 166 4.6831. Sursele bugetului local 166 4582. Bugetele institu iilor 0 4.2252.1 Finan area institu iilor 5.441 131 15 1.493 9.3642.2 Venituri extrabugetare 1762.3 D econtri, creditori i alte surse 112.4 Mijloace cu destina ie special i credite bancare 1.3632.4.1 Mijloace cu desti na ie special 7.5612.4.2 Credite bancare 254 18.054TOTAL PASIV

5.607 14.047 166 5.441 2.572 99 2.766 3 3 0 4.683 9.364 6.445 522 2.391 6 6 0

3.287 3.521 167 281 9.830 10.240

10.240 18.054

Mijloacele fixe, terenurile i obiectele de inventar sunt nregistrate la val oarea lor de inventar, fr a se lua n considera ie diferen ele de evaluare. Contul de cheltui eli va fi echilibrat cu contul de venituri la sfritul anului de referin, o dat cu determinarea excedentului/deficitul ui bugetar.

III.3 Lista obiectivelor de investiii pe anul 2002

Conform normelor metodologice privind finan area investiiilor prin trezoreria statului aprobate prin OMF 1169/12.06.97 - mii euro 1 Nr. crt. 1 DENUM IREA OBIECTIVULUI Extindere reea gaze
Lucrri n continuare Lucrri noi

Finanate Cheltuieli totale 2 Din surse externe 2002 De la bugetul local Din surse interne 3 nerambursabile 69 43 26 0
53 16 43 0 10 16 0 0

A limentare cu ap

1236

379

13

844

62
M U N IC IPIU L

Nr. crt.

DENUM IREA OBIECTIVULUI

Lucrri n continuare Lucrri noi

Finanate Cheltuieli totale 2 Din surse externe 2002 De la bugetul local Din surse interne 3 nerambursabile
947 289 363 16 0 13 584 260

Blocuri de locuine
Lucrri n continuare Lucrri noi

1324
954 0

954
954 0

370
370 0

0
0 0

Modernizare strzi, infrastructura

Lucrri n continuare Lucrri noi

599
595 3

271
271 0

328
325 3

0
0 0

Managementul integrat al deeurilor

Lucrri n continuare Lucrri noi

1624
0 1624

0
0 0

0
0 0

1624
0 1624

Asisten social-total
Lucrri n continuare Lucrri noi C minul de btrni Lucrri n continuare Lucrri noi Modernizare cantina social Lucrri n continuare Lucrri noi coala Romn de Af aceri Lucrri n continuare Lucrri noi

153
36 117 25 25 0 126 12 114 3 0 153

29
29 0 19 19 0 10 10 0 0 0 29

6
6 0 5 5 0 2 2 0 0 0 6

117
0 117 0 0 0 114 0 114 3 0 117

7 8

Proiecte i studii A lte obiective TOTA L

Lucrri n continuare Lucrri noi Alte investi ii

129 214 5346

2954 2049 342

119 202 1996

1658 16 321

10 10 762
711 32 19

0 2 2587
584 2000 2

Note:

1 2 3

1 euro = 30778 lei ( media ianuarie-septembrie 2002) Prelevri de la bugetul de stat, fonduri constituite din contribu iile cet enilor. Fonduri exter ne nerambursabile contractate de Primria Municipiul ui Rmnicu Vlcea.

63
RM N IC U VLC EA

III.4 Hotrrile consiliului local privind realizarea programelor, subprogramelor i proiectelor n perioada 2000 2002
Numr
7/2000 99/46/2000 100/47/2000 111/58/2000 113/60/2000 39/2001 74/2001 75/2001 118/2001 34/2002 35/2002 42/2000 54/2001 103/2001 180/2001

Titlul Hotrrii Consiliului Local Construcia de locuine

Transmitere teren n folosin gratuit ANL i ratificarea conveniei de transmitere Aprobarea PUD Morilor Argintari n vederea construirii de locuine prin ANL Asigurarea utilit ilor pentru locuinele executate prin ANL Morilor, Izv orului, Argintari Aprobarea studiilor de fezabilitate pentru Modernizarea strzii Morilor Ratif icarea Conv eniei ncheiate cu Consiliul Judeean pentru construirea locuinelor sociale n zona Ostrov eni V, Rmnicu Vlcea Aprobarea PUD Morilor Argintari, modificat construc ia de locuine Modif icarea i completarea HCL 7/2000 i aprobare Convenie de transmitere a unui teren c tre ANL construc ie de locuine Ratif icare Protocol de transmitere n f olosina gratuit a unui teren pentru construc ia de locuine prin ANL zona Morilor - Argintari Aprobarea studiilor de fezabilitate pentru Alimentare gaze Rmnicu Vlcea, C zneti, Locuine sociale Ostroveni V, Ansamblu locuine ANL (Morilor) Aprobarea studiului de fezabilitate la obiectul de investiii Ansamblu de locuine - Ostrov eni 6 Transmitere n folosin a terenului pentru realizarea inv estiiei Ansamblu de locuine Ostrov eni 6

Cooperri interne i externe

Numirea unui reprezentant n Comitetul Local de Coordonare pentru Agenda Local 21 Participarea la Conferina Spt mn Verde, organizat de UE la Bruxelles Cuantum contribuia municipiului Rmnicu Vlcea pe anul 2001 pentru f inanarea Ageniei de Dezv oltare Regional SV Oltenia Asocierea municipiului Rmnicu Vlcea la Consiliul Internaional pentru Iniiative Locale de Mediu (ICLEI)

Energie termic
48/2000 91/38/2000 101/48/2000 10/2001 45/2001 36/2002 Aprobarea proiectului de asisten tehnic n domeniul producerii i distribuirii energiei termice cu f inanare BERD Modernizare i concesionare centrale i puncte termice Aprobarea Studiului de oportunitate, Caietului de sarcini i Instruc iunilor pentru of ertani necesare concesionrii serv iciului public Producere i distribuire energie termic i ap cald n Rmnicu Vlcea Comisie ev aluare of erte pentru concesionarea serv iciului public Furnizare i distribuire energie i ap cald pentru consum nceperea procedurii de negociere direct pentru concesionarea serv iciului public Producerea i distribuirea energiei i apei calde pentru consum Concesionarea serviciului public Producere, transport i distribuie energie termic i ap cald n Rmnicu Vlcea i reorganizarea SC Termorim SA

A pa potabil
112/59/2000 Aprobarea cooperrii financiare ntre Municipiul Rmnicu Vlcea i Agenia Danez pentru Protec ia Mediului pentru realizarea inv estiiei Sistemul de alimentare cu ap de la Rmnicu Vlcea la Goranu, inclusiv reeaua de distribuie n Goranu

64
M U N IC IPIU L

Numr
21/2001 111/2001 55/2002

Titlul Hotrrii Consiliului Local

Aprobarea studiului de fezabilitate pentru inv estiia Alimentare cu ap pentru cartier Goranu, Municipiul Rmnicu Vlcea Includerea n lista de investiii a fondurilor necesare aliment rii cu ap strada Cmpului Aprobarea studiului f ezabilitate i studiu pre-f ezabilitate pentru investiiile promovate prin Programul RICOP, componenta Lucrri publice Studiu de fezabilitate pentru inv estiia Alimentare cu ap potabil a locuitorilor strzii Blciului, Copcelu Rureni

Mediul de afaceri
22/2000 36/2001 55/2002 Asocierea Municipiului Rmnicu Vlcea n v ederea constituirii unei societ i (Guvernul Flamand) Aprobarea PUD Centrul de af aceri Flandra Vlcea Aprobarea studiului f ezabilitate i studiu pre-f ezabilitate pentru investiiile promovate prin Programul RICOP, componenta Lucrri publice Studiu de fezabilitate pentru inv estiia Cldire pentru f iliala Vlcea a colii Romne de Afaceri

Managementul deeurilor
37/2001 48/2001 155/2001 172/2001 26/2002 54/2002 9/2000 28/2000 188/2001 189/2001 57/2002 Acceptare donaie bunuri din partea Ageniei Germane de Cooperare Tehnic (GTZ) utilaje pentru depozitul de de euri Preluare n administrare rampa de de euri Rureni Acceptare donaie bunuri din partea Ageniei Germane de Cooperare Tehnic (GTZ) utilaje pentru staia pilot de compostare de euri Acceptare donaie minipubele pentru colectarea de eurilor menajere nf iinarea Unit ii de Implementare a Proiectului Managementul Integrat al De eurilor Municipale n Rmnicu Vlcea Aprobarea studiilor de fezabilitate pentru proiectul Managementul Integrat al De eurilor Municipale n Rmnicu Vlcea

Programe de investiii cu surse de la buget

Aprobarea studiilor de pre-fezabilitate pentru obiectiv e de investiii Aprobarea Aprobarea Aprobarea Aprobarea Programul dev izelor generale reactualizate pentru obiectiv e de investiii bugetului i a listei de inv estiii pe anul 2002 bugetului i a listei de inv estiii pentru activitatea autof inanat pe anul 2002 co-f inanrii de la bugetul local pentru realizarea proiectelor aprobate de UE pe RICOP, componenta Lucrri publice

RM N IC U

VLC EA

PRIM RIA MUNICIPIULUI RMNICU VLCEA

AGENDA LOCAL 21

PLANUL LOCAL DE DEZVOLTARE DURABIL A MUNICIPIULUI RMNICU VLCEA

RMNICU VLCEA 2002

M U N IC IPIU L