Agenia ONU pentru Refugiai a aprut n urma celui de-al doilea rzboi mondial, pentru a ajuta milioanele de europeni

nevoii s se refugieze. nfiinat la 14 decembrie 1950, Agenia a avut iniial un mandat de trei ani pentru a i termina munca, dup care s-ar fi desfiinat.Dar problema refugiailor nu a fost s dispar n trei ani. n 1956, UNHCR s-a confruntat cu prima mare urgen: influxul refugiailor unguri la momentul cnd Uniunea Sovietic a nbuit revoluia maghiar. Orice ateptare c UNHCR va deveni la un moment dat dispensabil nu a mai existat.In urmtorii ani, deplasarea forat a devenit un fenomen persistent la nivel mondial. n anii 1960, decolonizarea Africii a produs prima deplasare a numeroilor refugiai ai continentului, necesitnd intervenia UNHCR. n timpul anilor 70 i 80 ai secolului 20, UNHCR a trebuit s ajute la situaii similare n Asia i America Latin. Pn la sfritul secolului 20, n Africa apruser noi crize de refugiai, dar i noi micri ale refugiailor n Europa ca o consecin a rzboaielor din Balcani.nceputul secolului 21 a fost martorul ajutorului dat de UNHCR la crize majore ale refugiailor de pe continentul African, precum, Republica Democrat Congo i Somalia, precum i Asia, n special n cazul situaiei refugiailor afgani care se ntinde de 30 de ani. n acelai timp, UNHCR a fost rugat s i foloseasc expertiza pentru a ajuta numeroasele persoane deplasate intern. Mai puin vizibil, Agenia i-a extins i rolul n ajutorarea persoanelor fr cetenie (apatrizi), un grup adesea trecut cu vederea, dar care reprezint un grup de milioane de persoane aflate n pericolul de a le fi refuzate drepturile de baz pe motiv c nu dein cetenie. n unele pri ale lumii, ca de exemplu Africa si America Latin, mandatul original UNHCR, din 1951, a fost ntrit de acorduri asupra unor instrumente regionale de protecie juridic.n 1954, Agenia ONU pentru Refugiai a ctigat Premiul Nobel pentru Pace pentru munca sa inovatoare n folosul refugiailor din Europa. Un sfert de secol mai trziu, n 1981, UNHCR a primit premiul din nou pentru ceea ce devenise deja o asisten mondial a refugiailor, avnd n vedere i obstacolele politice ntmpinate de organizaie. De la doar 34 de angajai la momentul nfiinrii, UNHCR are n prezent circa 7. 680 de angajai naionali i internaionali, dintre care majoritatea lucreaz pe teren. Agenia activeaz n peste 125de ri, cu angajai n 414 birouri, majoritatea fiind zone izolate sau greu de atins. Azi, UNHCR se ocup de 33,9 milioane de persoane: 10,5 milioane de refugiai, 14,7 milioane de persoane deplasate intern, 3,1 milioane de refugiai rentori n rile de origine, 3,5 milioane de apatrizi i peste 837,000 de solicitani de azil. Bugetul UNHCR a crescut de la 300.000 USD n primul an, pn la peste 3,59 miliarde n 2012.n decembrie 2003, Adunarea General UN a abolit, ntr-un trziu, cerina ca Agenia s-i rennoiasc mandatul la civa ani. n 2010, UNHCR a srbtorit a 60-a aniversare, n deplin cunoatere a faptului c nevoile umanitare nu vor disprea.

1.NOIUNEA DE PERSOAN REFUGIAT Refugiaii reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un moment dat, pe teritoriul unui stat. n mod obinuit, ara de origine acord cetenilor si protecie, n raport cu alte state, n cazurile n care se consider c drepturile acestora sunt nclcate de statele strine. Principala caracteristic a refugiailor const tocmai n faptul c acetia nu pot s beneficieze de protecia rii de origine sau nu doresc aceast protecie.Convenia privind statutul Refugiailor, adoptat de O.N.U. n anul 1951, completatd e P r o t o c o l u l a d i i o n a l d i n 1 9 6 7 , d e f i n e t e n o i u n e a d e persoan re fugiat c a f i i n d persoana care, n urma [..] unor temeri jusitficate de a fi persecutat pe motive de ras,religie, naionalitate, apartenena la un grup social sau opinie politic, se gsete n afara rii a crei cetenie o are i care nu poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete proteciaacestei ri; sau care, neavnd nici o cetenie i gsindu - se n afara rii n care aveareedina obinuit, ca urmare a unor astfel de evenimente, nu poate sau datorit respectiveitemeri, nu dorete s se rentoarc (art.1)Dreptul refugiailor a fost conceput pentru a proteja i asista persoanele care trec o grani pentru c sunt victimele sau risc s fie victimele unor persecuii n statul lor de origine. Problemebe refugiailor sunt tratate n Dreptul Internaional Public la capitolul persoanelor fizice.Aceast problem este tratat alturi de persoanele strmutate i este strans legat de dreptul la azil. 2.EVOLUIA REGIMULUI INTERNAIONAL AL REFUGIAILOR n urma primului rzboi mondial au avut loc mari deplasri de persoane dincolo de graniele statelor lor de origine, situaie care a generat, pentru prima dat, preocupri n planinternaional privitoare la statutul juridic al acestei categorii de persoane. n anul 1921, nc a d r u l S o c i e t i i N a i u n i l o r i a f i i n Comitetul pentru refugiai , p r e z i d a t d e c u n o s c u t u l explorator norvegian F. Nansen. Protecia acestui Comitet a fost acordat iniial refugiailor r u i i a r m e n i , p e n t r u c a n 1 9 2 8 a c e a s t a s p r e i a n s a r c i n a s a i r e f u g i a i i d i n O r i e n t u l Mijlociu, iar n 1933 refugiaii germani.Cel de al doilea rzboi mondial a dus la deportarea a milioane de oameni din rile ocupate de Germania. Acetia au fost numii persoane strmutate (displaced persons). Pentrurepatrierea acestora s-au ncheiat convenii ntre U.R.S.S., Marea Britanie i S.U.A., pe de o parte i ntre U.R.S.S. i Frana pe de alt parte (1945).Cum mai mult de un milion dintre persoanele strmutate au refuzat s se ntoarc nrile de origine dup cel de al doilea rzboi mondial, pentru a-i ajuta s se stabileasc n alte r i , a l u a t f i i n , n 1 9 4 6 Organizaia Internaional a Refugiailor (O.I.R.). Aceasta a fost prima agenie internaional care a tratat n mod cuprinztor toate aspectele legate de problemele refugiailor: nregistrare,determiarea statutului, repatrierea, restabilirea, protecia juridic i politic.Organizaia i-a continuat activitile pn n anul 1951 nlocuit n1 9 5 1 p r i n n a l t u l C o m i s a r i a t a l N a i u n i l o r U n i t e p e n t r u R e f u g i a i (UNHCR )

, care funcioneaz i n prezent. Cu sediul la Geneva, Elveia,agenia iniial a ajutat peste un milion de refugiai din Europa.n deceniile urmtoare, pe msurce a crescut numrul persoanelor dezrdcinate n lume, mandatul su a fost extins la 5 ani. n decembrie 2003, Adunarea General a ONU a decis s scoat limita de timp a mandatuluiUNHCR. La nceputul anului 2007, numrul persoanelor de interes pentru UNHCR era de 32.9 milioane n ntreaga lume, o cretere cu 58 de procente n comparaie cu anii trecui ncare cifra era de 20.8 milioane. Aceast cretere a fost posibil ndeosebi din cauza creteriinumrului de persoane apatride i deplasate intern ajutate de Agenie.Personele de interes pentru UNHCR sunt nu numai refugiaii, dar i grupurile nruditecum ar fi solicitani de azil, refugiai care s-au ntors acas, persoane apatride i unele (dar nutoate) din cele 26 milioane de persoane deplasate n interiorul propriilor ri la care de obiceis e f a c e r e f e r i r e c a f i i n d p e r s o a n e d e p l a s a t e i n t e r n ( I D P s ) . n s cea mai importantresponsabilitate a UNHCR, cunoscut ca protecie internaional , e s t e s a s i g u r e respectul drepturilor omului n ceea ce privete refugiaii, incluznd posibilitatea ca ei s poat cuta azil i s se asigure c nimeni nu este returnat forat n ri n care au motive s se team de persecutie.Organizaia promoveaz acordurile internaionale pentru refugiai, monitor izeazstatele pentru a vedea n ce msur acestea respect legislaia internaional i ofer ajutoaremateriale cum ar fi mncare, ap, adpost i ngrijiri medicale civililor n nevoie de protecie.UNHCR promoveaz trei soluii durabile pentru refugiai. Repatrierea voluntar n rile deorigine este soluia indicat pentru majoritatea acestora, ns acest lucru nu este ntotdeauna posibil, iar n astfel de cazuri UNHCR ajut oamenii s i reconstruiasc vieile n alte pri n rile unde au solicitat azil prima dat sau ntr- o a treia ar dispus s i accepte pentrurelocare. Relocarea refugiailor ntr-o ar ter reprezint o soluie durabil pentru acetia i,n multe cazuri, unic pentru asigurarea integritii lor fizice i a unei locuine permanente.La nivel global, discrepana dintre nevoile de relocare i spaiile disponibile este totmai mare de la un an la altul, dup cum ateniona na ltul Comisar pentru Refugiai (CR),Antonio Guterres. Pentru 2010, estimrile multi-anuale ale CR artau c 747.000 de persoanetrebuie relocalizate, iar pentru 2011 cifrele sunt i mai ngrijortoare: peste 805.000 persoane.Situaia este i mai grav innd cont de faptul c, anual, spaiile pentru relocare oferite dectre statele dezvoltate nu depesc, cumulat, 80.000 de locuri.Proiectele UNHCR sunt finanate din contribuii voluntare, n principal din partea guvernelor, dar i din partea altor grupuri incluznd persoane fizice i organizaii. Primete ocontribuie limitat de la bugetul Naiunilor Unite pentru a acoperi cheltuielile legate decosturile administrative. n 2008, bugetul anual al UNHCR, incluznd aici i proiectele suplimentare, atinge suma de 1.64 miliarde dolari. n 2007, donatorii principali au fost StateleUnite ale Americii ($367 milioane), Japonia ($89 milioane), Suedia ($85 milioane), ComisiaEuropean ($84 milioane) i Olanda ($74 milioane).De-a lungul existenei sale, UNHCR a ajutat mai bine de 50 milioane de persoane s i renceap viaa, ctignd astfel dou Premii Nobel pentru Pace n 1954 i 1981.naltul Comisar al Naiunilor Unite pentru Refugiai, Antonio Guterres, a efectuat o vizit n Romnia, n perioada 27-28 mai 2010 n Timioara. Este prima vizit n ara noastra unui nalt Comisar ONU pentru Refugiai, de la nfiinarea acestei instituii