INSTITUTO PROFESIONAL A.I.E.

P SEDE PROVIDENCIA

INFORME DE PRCTICA

Alumna Carrera Organizacin

: Claudia Patricia Cabrol Bagnara. : Tcnico en Trabajo Social. : Ministerio Pblico Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte. Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos.

Santiago, Abril, 2006

INDICE CONTENIDOS ndice I.- Introduccin I.- Identificacin de la Empresa 2.1.-Nombre de Fantasa 2.2.- Razn Social 2.3.- Domicilio 2.4.- Rubro o Giro de Actividades 2.5.- Productos 2.6.-Clientes Directos 2.7.-Principales Insumos y Proveedores 2.8.- Breve Resea Histrica III.- Descripcin Global de la Empresa 3.1.- Misin y Visin de la Empresa 3.2.- Descripcin de las Principales Unidades y sus Funciones. 3.3.- Resumen de Recursos Humanos por Unidad y su Calificacin. 3.4.- Estructura Orgnica. Organigrama 3.5.- Infraestructura 3.6.- Equipamiento 3.7.- Instalaciones IV.- Actividades de Prctica Profesional 4.1.- Descripcin de la Unidad de Prctica 4.2.- Descripcin de las Actividades de Prctica. 4.3.- Competencias Tcnicas Involucradas en la Prctica. 4.4.- Competencias Genricas Involucradas en la Prctica. 4.5.- Clima Humano en la Unidad de Prctica. V.- Evaluaciones y Conclusiones 5.1.- Evaluacin de logros y dificultades en el desarrollo de la Prctica Profesional. 5.2.-Carencias Tcnicas detectadas en el desarrollo de la Prctica Profesional. 5.3.- Principales aportes del practicante al trabajo de la empresa. 5.4.- Evaluacin de la Prctica Profesional como un todo. 5.5.- Evaluacin del proceso formativo en A.I.E.P. 5.6.- Sugerencias hacia la Prctica, la Carrera y el Instituto A.I.E.P. VI.- Anexos 26 28 28 29 30 30 30 20 21 23 24 25 7 8 12 17 18 18 19 Pg. 2 3 4 4 4 4 4 4 4 5

INTRODUCCIN

El presente informe dar cuenta del proceso de Prctica Profesional, el cul es realizado en el Ministerio Pblico; organismo autnomo e independiente de cualquier otro poder del Estado, creado mediante la reforma constitucional del 16 de septiembre de 1997 por la ley N 19.519. Como tal, es el ente encargado, en exclusiva, de dirigir la investigacin de los hechos constitutivos de delito, ejerce la accin penal, formulando cargos en contra de los acusados y otorgar proteccin a las vctimas y testigos 1. Para comprender la estructura del Ministerio Pblico, en la identificacin de la empresa, se dar a conocer la descripcin general de aspectos fundamentales de la organizacin, Por su parte, en la breve resea histrica se proporcionarn los antecedentes principales de la conformacin del Ministerio Pblico, su funcin y su implementacin a lo largo de todo el territorio nacional. Sumado a lo anterior, se continuar con una descripcin breve de la misin y visin de la organizacin, sus estrategias y principales planes de accin,
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incluyendo informacin relevante en relacin a la estructura organizacional del Organismo. Se incluir la descripcin de las actividades a realizar durante la Prctica Profesional, describiendo para ello las Competencias Tcnicas y Genricas, que sern aplicadas en el proceso, para llevar a cabo los objetivos que el Organismo dispone. En ltimo lugar, dentro de los tpicos a tratar, se concluir con las evaluaciones de los aspectos ms significativos, en el proceso de formacin acadmica relacionado con el desempeo de la Prctica Profesional.

II.- IDENTIFICACIN DE LA EMPRESA

2.1.- NOMBRE DE FANTASIA MINISTERIO PBLICO 2.2. RAZN SOCIAL FISCALA REGIONAL METROPOLITANA CENTRO NORTE

Rut: 61.935.400-1
2.3. DOMICILIO Avenida Pedro Montt N 1606, Edificio Centro de Justicia, en la comuna y ciudad de Santiago. 2.4.- RUBRO O GIRO DE ACTIVIDADES Dirigir la investigacin y accin penal de hechos constitutivos de delito. 2.5.- PRODUCTOS 4

Sancin penal de los hechos constitutivos de delitos. 2.6.- CLIENTES DIRECTOS Delitos cometidos en las comunas de; Estacin Central, Lo Prado, Cerro Navia, Quinta Normal, Quilicura, Renca, Recoleta, Independencia, Conchal, Huechuraba, Santiago, Colina, Lampa y Til-Til. 2.7.- PRINCIPALES INSUMOS Y PROVEEDORES El Ministerio de Hacienda, tiene como tarea dirigir la administracin financiera del Estado, proponer la poltica econmica y financiera del Gobierno en materias de su competencia y efectuar la coordinacin y supervisin de las acciones que en virtud de ella se ejecuten . De esta manera, es el encargado de entregar el presupuesto para el funcionamiento del Ministerio Pblico 2. Por su parte, La Direccin de Presupuestos (DIPRES), es el organismo tcnico, asesor del Ministerio de Hacienda y encargado de proponer la asignacin de los recursos financieros del Estado, orientar y regular el proceso de formulacin presupuestaria, y regular y supervisar la ejecucin del gasto publico. Es importante destacar, que el presupuesto anual del Ministerio Pblico, para el ao 2006 es de 77.876.780 miles de pesos 3. 2.8.- BREVE RESEA HISTRICA La reforma constitucional que crea el Ministerio Pblico, ha sido fruto de un amplio consenso poltico y social. Est inspirada por estudios e investigaciones que el Ejecutivo ha realizado con el apoyo de importantes instituciones de la sociedad civil, como la Corporacin de Promocin Universitaria y la Fundacin Paz Ciudadana. Esta reforma tambin responde a la solicitud realizada por la Comisin Nacional de tica Pblica creada en 1994 y en este campo permite que a futuro se creen fiscalas especializadas en la lucha contra la corrupcin. Adems, la presente iniciativa ha contado con la favorable opinin de numerosos ministros de la Corte Suprema.

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El Ministerio Pblico, es un organismo autnomo e independiente de cualquier otro poder del Estado, creado mediante la reforma constitucional del 16 de septiembre de 1997 por la ley N 19.519. Como tal, es el ente encargado, en exclusiva, de dirigir la investigacin de los hechos constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los que acrediten la inocencia del imputado. Sobre la base de su investigacin, debe ejercer la accin penal pblica formulando acusacin en contra de los responsables y sosteniendo dicha acusacin en un juicio, ante los Tribunales de Justicia. Adems, debe adoptar medidas destinadas a proteger a las vctimas y a los testigos de los delitos. El 15 de octubre de 1999 se dict la ley 19.640 Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico que detalla las funciones de la entidad y los principios que orientan su actuacin, su organizacin interna, atribuciones, las y responsabilidades, inhabilitaciones, incapacidades, incompatibilidades

prohibiciones a que estarn sujetos sus fiscales. El Ministerio Pblico est compuesto por el Fiscal Nacional, por los Fiscales Regionales y por los Fiscales Adjuntos. Existe tambin un Consejo General, que rene al Fiscal Nacional con todos los Fiscales Regionales y que cumple funciones de rgano consultivo. Los Fiscales sustituyen el rol investigativo de los jueces, quienes en el actual procedimiento investigan, juzgan y condenan. Con el inicio de la reforma, el 16 de diciembre de 2000, existe un juicio pblico, en virtud del cual son los fiscales adjuntos los encargados de investigar los hechos constitutivos de delitos. La Reforma Procesal Penal comenz a funcionar en una primera etapa en dos regiones, la IV Regin de Coquimbo y la IX Regin de la Araucana. Para tales efectos se designaron los Fiscales Regionales correspondientes a cada una de esas regiones y los primeros 49 Fiscales Adjuntos, quienes son el brazo visible de la reforma. Posteriormente, y a contar del 16 de Octubre de 2001, la Reforma Procesal Penal se ampli a la II, III y VII regiones del pas. En tanto, el 2002 el sistema se aplica en las regiones I, XI y XII, para luego continuar con la aplicacin de la reforma a fines del 2003, en las regiones V, VI,

VIII y X. Todo el proceso termina con la implementacin de la Reforma Procesal Penal el 16 de junio de 2005 en la Regin Metropolitana 4.

III.

DESCRIPCIN GLOBAL DE LA EMPRESA

3.1.- MISIN Y VISION DE LA EMPRESA

MISIN

El Ministerio Pblico es el ente encargado, en exclusiva, de la investigacin de los delitos y de determinar quienes son los responsables por ellos. Sobre la base de su investigacin, debe ejercer la accin penal pblica formulando acusacin en contra de los responsables y sosteniendo dicha acusacin en un juicio, ante los Tribunales de Justicia. Adems, debe adoptar medidas destinadas a proteger a las vctimas y a los testigos de los delitos 5.

VISIN

La Visin del Ministerio Pblico, es ser una institucin moderna, dinmica, eficiente, eficaz y transparente, que con su actuacin objetiva, apego al
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principio de legalidad y sensible ante las necesidades de las vctimas del delito, contribuye en la modernizacin de la administracin de justicia y en la consolidacin del Estado de Derecho en Chile, integrado por Fiscales, funcionarios y profesionales con cultura humanista, de slidos valores morales y ticos y compromiso que inspire la confianza de la sociedad, el respeto y el orgullo institucional.

3.2.- DESCRIPCIN DE LAS PRINCIPALES UNIDADES Y SUS FUNCIONES El Ministerio Pblico, se organiza en una Fiscala Nacional, 16 Fiscalas regionales; una por cada regin del pas y cuatro en la Regin Metropolitana; Fiscalas Locales y un Consejo General que acta como rgano asesor del Fiscal Nacional.

Fiscala Nacional, dirigida por el Fiscal Nacional; Jefe superior del

Ministerio Pblico y responsable de su funcionamiento, es nombrado por el Presidente de la Repblica. Entre sus funciones se encuentran: Fijar los criterios de actuacin del Ministerio Pblico, para el cumplimiento de sus objetivos constitucionales y legales, oyendo previamente al Consejo General; Ejercer la potestad reglamentaria y la disciplinaria; Dictar las instrucciones generales que estime necesarias para el adecuado cumplimiento de las tareas de direccin de la investigacin de los hechos punibles, del ejercicio de la accin penal pblica y de la proteccin de las vctimas y testigos.

Consejo General; Su funcin es, ser rgano asesor y de colaboracin del

Fiscal Nacional. ste lo presidir y estar adems integrado por los Fiscales Regionales. 8

Le corresponde al Consejo General: Dar a conocer su opinin respecto de los criterios de actuacin del Ministerio Pblico, cuando el Fiscal Nacional la requiera de conformidad a lo dispuesto en la letra a) del artculo 17 de la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico. Para este efecto, el Fiscal Nacional podr invitar a las sesiones en que el Consejo General analice esta materia a las personas e instituciones que estime conveniente, por su experiencia profesional o capacidad tcnica; Or las opiniones relativas al funcionamiento del Ministerio Pblico que formulen sus integrantes; Asesorar al Fiscal Nacional en las otras materias que ste le solicite, y Cumplir las dems funciones que sta u otra ley orgnica constitucional le asignen. El Consejo General sesionar ordinariamente al menos cuatro veces al ao y, extraordinariamente, cuando lo convoque el Fiscal Nacional.

Director Ejecutivo Regional; Tienen a su cargo la implementacin,

organizacin y supervisin del funcionamiento de todas las unidades administrativas, sobre la base de las instrucciones generales que dicte el Fiscal Regional.

Asesores Jurdicos; Concretamente a esta Unidad le corresponde:

Revisar las resoluciones, bases de licitaciones, contratos, oficios, convenios y dems documentos de carcter jurdico que deban ser suscritos por el Fiscal Nacional, el Director Ejecutivo Nacional, los Fiscales Regionales o por los funcionarios en que se delegue dicha facultad. Emitir los informes jurdicos que le solicite el Fiscal Regional y el Director Ejecutivo. Absolver las consultas jurdicas que le sean formuladas por las Divisiones y Unidades de la Fiscala Nacional y de las Fiscalas Regionales. Elaborar, informar y revisar los proyectos de reglamentos que dicte el Fiscal Nacional o sus modificaciones. Ejercer la Secretara del Comit Ejecutivo de Gastos. 9

Revisar e informar acerca de los antecedentes legales remitidos por los oferentes en el caso de licitaciones pblicas y privadas de envergadura.

Colaborar en la revisin de investigaciones administrativas, conforme al Reglamento sobre Responsabilidad Administrativa de Fiscales y Funcionarios del Ministerio Pblico.

En definitiva, las labores desarrolladas por esta Unidad han sido de gran importancia para el Ministerio Pblico, pues al tener una naturaleza de organismo con autonoma constitucional, jerarquizado y en que sus actos, por regla general, no estn sujetos al control de legalidad efectuado por la Contralora General de la Repblica, es necesario ser muy rigurosos en cuanto a la oportunidad, legalidad y procedencia jurdica de los actos jurdicos, particularmente en el mbito del derecho administrativo.

Fiscalas Regionales; A estas Fiscalas les corresponde el ejercicio de las

funciones y atribuciones del Ministerio Pblico en la regin o parte de regin que corresponda a la Fiscala a su cargo, sea por s o por medio de los fiscales adjuntos que se encuentran bajo su dependencia.

Fiscales Adjuntos; stos ejercen directamente las funciones y atribuciones

del Ministerio Pblico en los casos que les asignen. En el caso de la Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte, los Fiscales Adjuntos, se dividen en Unidades Especializadas y son las siguientes: Unidad Delitos Sexuales y Violentos Unidad Focos Delictuales Unidad Delitos Menores, Cuasidelitos y Faltas Unidad Delitos Econmicos y Funcionarios Unidad Delitos Trfico de Drogas Unidad Delitos Contra la Propiedad

Fiscalas Locales; Unidades operativas de las Fiscalas Regionales, para el

cumplimiento de las tareas del ejercicio de la accin penal pblica y dems funciones del Ministerio Pblico.

Unidad de Atencin a las Vctimas y Testigos; Son unidades que se

encuentran en cada Fiscala Regional, compuesto por equipos 10

interdisciplinarios de Abogados, Psiclogos, Asistentes Sociales y Apoyo Administrativo (Tcnicos Jurdicos, Tcnicos en Trabajo Social, Tcnico de Fondos, Secretaria y Auxiliar Chofer) que tienes por objeto atender a las vctimas y testigos que los Fiscales Adjuntos les deriven. Estas unidades, en directa coordinacin con el Fiscal de caso, apoyan a la vctima para su mejor participacin en el proceso, colaborando con su proteccin cuando fuere necesario.6

Unidad Atencin Pblico, Call Center y Salas de Toma de Denuncias; Tiene por objetivo, la administracin y coordinacin de la
atencin a pblico y la toma de denuncias, adems de gestionar los diversos requerimientos telefnicos de usuarios en cuanto a orientacin, informacin referente a la reforma procesal penal, como de casos especficos que ingresen a la Fiscala Centro Norte.

Unidad

Salidas

Alternativas;

Tiene

por

Objetivo,

gestionar

administrativamente las solicitudes de diligencias instadas por los Fiscales, en el marco de las Salidas Alternativas, 7 que pudieran suscitarse en una causa que lo amerite.

Unidad Lnea Carabineros; Encargados de coordinar las diligencias que

deben realizar carabineros, en el marco de las medidas de proteccin, salidas alternativas, entre otros, decretadas por los Fiscales.

Unidad Lnea PICH (Polica de Investigaciones); Encargados de

coordinar las diligencias que deben realizar Polica de Investigaciones, en el marco de las medidas de proteccin, salidas alternativas, entre otros, decretadas por los Fiscales.

Unidad Lnea Otros; Encargados de coordinar las diligencias que deben

realizar las dems entidades pblicas, en el marco de las medidas de proteccin, salidas alternativas, entre otros, decretadas por los Fiscales.

Unidad Lnea Interna; Encargados de la gestin administrativa y de apoyo

a los Fiscales en los Juicios Orales, como lo es la muestra de evidencias, fotos,
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www.ministeriopublico.cl Son mecanismos establecidos por ley, que bajo ciertos presupuestos legales de procedencia, ponen trmino al procedimiento sin necesidad de que el asunto sea conocido en un juicio oral.

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videos y audio, que forman parte de las pruebas que el Ministerio Pblico posee en contra del delito perseguido.

Unidad de Recursos Humanos; Tiene por objetivo el diseo y ejecucin

de polticas, planes y programas dirigidos al mejoramiento de la gestin de recursos humanos a nivel regional; el reclutamiento y seleccin de personal; la administracin de los procesos y sistemas de personal; el diseo, supervisin y evaluacin de programas de capacitacin, perfeccionamiento y desarrollo; el diseo y monitoreo de los sistemas de evaluacin y su vinculacin con los sistemas de incentivos; la evaluacin peridica del clima y satisfaccin laboral, y el control presupuestario y de dotaciones necesarias para el buen funcionamiento de la organizacin.

Unidad de Administracin y Finanzas; La funcin de esta Unidad es

obtener los recursos financieros para el adecuado funcionamiento de la Institucin en un marco de equilibrio presupuestario; administrarlos eficientemente y distribuirlos de manera equitativa entre las diferentes Unidades. Todo lo anterior en un ambiente de probidad, transparencia y estricto apego a las directrices contenidas en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Estado y en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico.

Unidad de Evaluacin e Informtica; Tiene como misin proveer los

servicios y la infraestructura de informacin a los fiscales, directivos, profesionales, tcnicos y administrativos para que la operacin del Ministerio Pblico sea ms eficiente. Para el cumplimiento de su misin ejerce las funciones de planificacin, administracin, adquisicin e implementacin, y soporte tcnico. 3.3.RESUMEN DE RECURSOS HUMANOS POR UNIDAD Y SU

CALIFICACIN Para los efectos, la alumna Claudia Cabrol, realiza su Prctica Profesional, en la Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte, teniendo en cuenta que la Regin Metropolitana se divide en cuatro Fiscalas Regionales. Por lo tanto, el resumen que a continuacin se presentar, corresponde a dicha Fiscala.

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 Fiscal Nacional;
Seor; Guillermo Piedrabuena Richards, Profesin Abogado.
Guillermo Piedrabuena, fue uno de los destacados profesionales que en 1999 formaron parte de la quinta propuesta por la Corte Suprema al entonces Presidente de la Repblica, Eduardo Frei Ruiz-Tagle quien, tras un acucioso estudio de antecedentes, lo design como cabeza del nuevo Ministerio Pblico, previa aprobacin por parte del Senado de la Repblica. El Fiscal Piedrabuena es, en estos momentos, la mxima figura a cargo de este nuevo rgano del Estado y tiene en sus manos la responsabilidad de dar rienda al nuevo sistema de justicia criminal 8.

Fiscal Regional; Seora; Sonia Rojas Valdebenito, Profesin Abogado.

La Unidad est compuesta por 1 Encargado de Comunicaciones (Periodista) y 1 del Estamento Administrativo.

Director Ejecutivo Regional; Seora; Mara Cristina Marchant, Profesin Abogado.

Asesores Jurdicos;

La Unidad esta compuesta por 5 Abogados, 2 Tcnico Jurdico y 2 del Estamento Administrativo.

Fiscales Adjuntos Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte;

Los Fiscales Adjuntos se dividen en las siguientes unidades de especializacin; Unidad Delitos Sexuales y Violentos

Fiscal Jefe; Seor; Patricio Cooper Monti, Profesin Abogado Componen la Unidad 8 Fiscales Adjuntos, 6 Abogados Asistentes y 4 del Estamento Administrativo.
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Unidad Focos Delictuales

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Fiscal Jefe; Seor; Andrs Baytelman Aronowsk, Profesin Abogado. Componen la Unidad 4 Fiscales Adjuntos, 2 Abogados Asistentes, 4 del Estamento Administrativo. Unidad Delitos Menores, Cuasidelitos y Faltas

Fiscal Jefe; Seor; Leonardo De La Prida Sanhueza, Profesin Abogado. Componen la Unidad 24 Fiscales Adjuntos, 14 Abogados Asistentes, 12 del Estamento Administrativo. Unidad Delitos Econmicos y Funcionarios

Fiscal Jefe; Seor; Ivn Milln Gutirrez, Profesin Abogado. Componen la Unidad 11 Fiscales Adjuntos, 6 Abogados Asistentes, 4 del Estamento Administrativo. Unidad Delitos Trfico Ilegal de Drogas

Fiscal Jefe; Seor; Nicols Arrieta, Profesin Abogado. Componen la Unidad 7 Fiscales Adjuntos, 4 Abogados Asistentes, 3 del Estamento Administrativo. Unidad Delitos Contra la Propiedad

Fiscal Jefe; Seor; Jos Morales Opazo, Profesin Abogado. Componen la Unidad 16 Fiscales Adjuntos, 8 Abogados Asistentes, 8 del Estamento Administrativo.

Fiscala Local Colina

Fiscal Jefe; Seor; Patricio Macaya Silva, Profesin Abogado. Administradora; Seora; Scarlett Diaz Toro. Componen la Unidad 4 Fiscales Adjuntos, 3 Abogados Asistentes, 1 Tcnico Jurdico, 7 del Estamento Administrativo.

Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos;

Jefa de la Unidad; Seora; Cecilia Frei Larraechea, Profesin Abogado. Asistentes Sociales; Natalia Callejas Mauricio Lynch Claudia Briones Alejandra Amn Marcia Morales

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Psiclogos; Daniela Bolvar Johanna Narr Claudia Quevedo

Cesar Rivera Astrid Guerrero Jaime Bascuan Tcnico Jurdico; Lorena Vargas Tcnico de Fondos; Patricia Carcamo Secretaria; Macarena Carcamo Auxiliar Chofer; Hctor Epuyao Alumna en Prctica Tcnico Trabajo Social; Claudia Cabrol

Unidad Atencin Pblico, Call Center y Salas de Toma de Denuncias;

Administradora Sala Toma de Denuncias; Seora; Jessica Gordillo Zambra. Ejecutiva Gestin Atencin Pblico; Seora; Mara Loreto Cuadra Guaita. Coordinadora Call Center; Seora; Silvana Pacheco Cantillana. Componen las Unidades 35 del Estamento Administrativo.

Unidad Salidas Alternativas;

Compuesto por 1 Asistente Social y 2 Tcnico en Trabajo Social.

Unidad Lnea Carabineros;

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Coordinador; Seor; Patricio Gonzlez Verdugo. Componen la Unidad 5 del Estamento Administrativo.

Unidad Lnea PICH (Polica de Investigaciones);

Coordinador; Seor; Fernando Muoz Farias. Componen la Unidad 4 del Estamento administrativo.

Unidad Lnea Otros;

Coordinador; Seor; Rodrigo lvarez Rauchfuss. Componen la Unidad 4 del Estamento Administrativo.

Unidad Lnea Interna;

Coordinadora; Seora; Romina Vergara Carrera. Componen la Unidad 5 del Estamento Administrativo.

Unidad de Recursos Humanos;

Jefa de la Unidad; Seora; Fabiola Divin Silva, Profesin Abogado. La Unidad est compuesta por 2 Psiclogos y 5 del Estamento Administrativo.

Unidad de Administracin y Finanzas;

Jefe de la Unidad; Seor; Andrs Diaz Mayorga, Profesin Contador Auditor. La Unidad est compuesta por 1 Contralor, 8 del Estamento Administrativo.

Unidad de Informtica;

Jefa de la Unidad; Seora; Mirta Ulloa Gonzlez, Profesin Abogado. La Unidad est compuesta por 14 del Estamento Administrativo

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3.4.- ESTRUCTURA ORGNICA. ORGANIGRAMA

FISCAL NACIONAL
CONSEJO GENERAL FISCAL REGIONAL
Asesores Jurdicos

Fiscales Adjuntos

Director Ejecutivo

U. Salidas Alternativa

U. Lnea Carabineros

U. Lnea PICH

U. Lnea Otros

U. Lnea Interna

Unidad de Atencin Pblico, Call Center y Salas de Toma de Denuncias

Unidad de Recursos Humanos Unidad de Adm. y Finan Unidad de Vctimas y Testigos

Unidad de Informtica

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3.5.- INFRAESTRUCTURA La Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte, ubicada en el Centro de Justicia de Santiago, consiste en la construccin de un conjunto de edificios destinado a la implementacin de la Reforma Procesal Penal, ubicados en terrenos de la ex Famae, en el polgono compuesto por Pedro Montt, Autopista Central (Eje Norte-Sur), Nueva Avenida Centenario y el Centro de Detencin Preventiva de Santiago Sur. La edificacin del Centro de Justicia, abarca una superficie total estimada en 115.000 mt2 dentro de un terreno de 4,5 hectreas. La Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte, se ubica en el sector nororiente de dicha dependencia, abarcando 10 pisos en las cuales estn distribuidas las distintas Unidades. Cada piso consta con la siguiente infraestructura; Oficinas, Salas de reuniones, Salas de entrevistas, Salas de espera, Baos mujeres, Baos varones, Baos minusvlidos, Cocinas, Ascensores, Escaleras, Estacionamientos.

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3.6.- EQUIPAMIENTO Escritorios, Computadores, Impresoras Multifuncionales, Fotocopiadoras, Telfonos, Fax, Estantes, Mesas y Sillas de Reuniones, Sillas espera de pblico, Microondas, Utensilios de Cocina, Livings, Televisores 29``, DVDs, Videos Grabadores, Cmaras Fotogrficas Digitales, Cmaras Filmadoras, Cmaras de Vigilancia, Sets de Maquillajes (Caracterizacin Vctimas y Testigos), Sets de Pelucas, Bigotes, Barbas, Lentes (Caracterizacin Vctimas y Testigos)

3.7.-INSTALACIONES

Luz, Agua Potable, Internet, Computadores en lnea, Lnea Telefnica, Fax,

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Aire Acondicionado, Sistemas alarmas de incendio, Sistema alarmas de robo

IV.

ACTIVIDADES DE PRCTICA PROFESIONAL

4.1.- DESCRIPCIN DE LA UNIDAD DE PRCTICA PROFESIONAL La alumna de la Carrera de Tcnico en Trabajo Social, A.I.E.P, Claudia Cabrol Bagnara, realiza su Prctica Profesional en la Unidad de Vctimas y Testigos de la Fiscala Centro Norte y es supervisada por la Asistente Social Natalia Callejas Callejas, realizando funciones encomendadas por todos los profesionales, tanto Asistentes Sociales como Psiclogos que trabaja en dicha Unidad, en virtud del bienestar de los usuarios. La Unidad de Vctimas y Testigos, est compuesta por un equipo interdisciplinarios de Abogados, Psiclogos, Asistentes Sociales y ( Tcnicos Jurdicos, Tcnicos en Trabajo Social, Tcnico de Fondos, Secretaria y Auxiliar Chofer), y que tienen por objeto atender a las Vctimas y Testigos que los Fiscales Adjuntos les deriven. Esta unidad, en directa coordinacin con el Fiscal del caso, apoyan a la Vctima para su mejor participacin en el proceso, colaborando con su proteccin cuando fuere necesario.

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De esta forma, se pretende disminuir la victimizacin secundaria9 que se produce cuando en la interrelacin de la vctima con el sistema procesal penal, est la desconoce y mal trata. La Unidad de Vctimas y Testigos, realiza una labor fundamental en la implementacin y control de las medidas de proteccin que adopta el Fiscal a favor de los Testigos. Los Fiscales derivan a la vctima a la Unidad a fin de que se realicen algunas de las siguientes actividades: a) ORIENTACIN: La Unidad Regional orienta a todo sujeto derivado para su mejor participacin en el proceso penal, mediante su acompaamiento en el proceso, derivacin a la red de apoyo, informacin para el ejercicio de derechos. b) ATENCIN INTEGRAL: La Unidad Regional brinda asistencia integral a la vctima para prevenir la victimizacin secundaria y la deriva, cuando sea necesario, a las instituciones pertinentes que le puedan prestar asistencia psicolgica, psiquitrica, social o legal. La Unidad Regional orienta y acompaa a la vctima en todos aquellos trmites en que deba intervenir a fin de que pueda tener una real participacin en el desarrollo del proceso penal, como por ejemplo, en diligencias de investigacin o en su participacin en el juicio oral, preparando psicolgicamente a los testigos y vctimas que concurren a juicio oral. c) PROTECCIN: Cuando sea necesario optar una medida de proteccin a favor de una vctima o un testigo, la Unidad Regional evala la situacin de riesgo del sujeto, sugiere al fiscal la medida de proteccin ms adecuada para el caso y controla, si fuere necesario, su cumplimiento. Las medidas de proteccin son flexibles y adecuadas a cada caso, por lo que la Unidad debe evaluar permanentemente las medidas adoptadas y considerar la posibilidad de mantenerlas o cambiarlas por otra diferente. Dentro de las medidas que puede adoptar el fiscal, destacan especialmente elementos para la autoproteccin. de proteccin tales como celulares de emergencias, alarmas personales o botones de emergencia y asesora

Se entiende como aquellos sufrimientos que las vctimas experimentan por parte de la actuacin de las instituciones encargadas de procurar e impartir justicia: Ministerios Pblicos, policas, jueces, peritos y aquellos servidores e instancias pblicas con competencia en la materia.

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d) MEDIACIN

PARA

ACUERDOS

REPARATORIOS:

La

Unidad

Regional conduce un proceso de mediacin o conciliacin entre vctima y el imputado para el logro de la reparacin de la vctima y puede apoyar la ejecucin y control del cumplimiento de los acuerdos adoptados. 10

4.2.- DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE PRCTICA PROFESIONAL Las tareas a realizar en el proceso de Prctica Profesional, se desglosan de la siguiente manera; 1. Revisin de material bibliogrfico relacionado con la Reforma Procesal Penal. Gua Prctica de la Reforma Procesal Penal; Autor: Unidad Coordinadora de la Reforma Procesal Penal; Ministerio de Justicia; Santiago; Chile. 2. Revisin de material bibliogrfico relacionado con la Atencin a las Vctimas y Testigos. Manual de las Vctimas y Testigos; Autor: Sergio Seplveda Dentone-Abogado; Ministerio Pblico; Santiago; Chile; ao 2003. 3. Revisin del material bibliogrfico relacionado con los Oficios 11 emitidos por la Fiscala Nacional a todas las Fiscalas Regionales del pas; ao 2002 al 2005. 4. Acompaamiento a Vctimas y/o Testigos en las distintas diligencias del proceso de investigacin, iniciado por la Fiscala Regional, originado tras la ocurrencia de un delito denunciado. 5. 6. 7. 8. 9. Contacto telefnico de seguimiento a las Vctimas y/o Testigos. Contacto telefnico informando cierre de atencin en URAVIT 12. Visita Domiciliaria informando cierre de atencin en URAVIT. Encuesta telefnicas; Calidad de la atencin recibida en URAVIT. Derivacin a las redes sociales13 para las Vctimas y/o Testigos.

10. Visitas domiciliarias de seguimiento a las Vctimas y/o Testigos. 11. Visitas domiciliarias de evaluacin de riesgo.14 12. Entrega y/o retiro de celulares y/o alarmas personales entregadas a las Vctimas y/o Testigos, como medidas de proteccin.
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Seplveda, S; 2003, Manual de las Vctimas y Testigos, Ministerio Pblico, Santiago, Chile. Dicen relacin con el anlisis de las distintas modificaciones que se realizan en las leyes suscritas en el cdigo penal y otras leyes relacionadas con la reforma procesal penal. 12 Unidad Regional de Atencin a Vctimas y Testigos. 13 La derivacin a la red, se define como la accin de referir a un sujeto a una institucin, centro u otro que permita abordar la problemtica presente y que sea complementario a la intervencin de URAVIT. 14 Se define como la actividad de conocer el riesgo de peligro, evidente o no, respecto la de vivienda y su entorno, a fin de adoptar las medidas de proteccin pertinentes.

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13. Preparacin para Juicio Oral a Vctimas y/o Testigos; en esta instancia se entregan folletos informativos relacionados con los deberes y derechos de las Vctimas y/o Testigos en el proceso penal, adems se realiza como metodologa de preparacin, trasladar y acompaar a la Vctima y/o Testigo a presenciar un Juicio Oral. 14. Registro de acciones realizadas en el sistema interno del Ministerio Pblico, SIV15. 15. Contacto telefnico con las redes de salud mental, como seguimiento de las Vctimas y/o Testigos derivadas a atencin psicolgica. 16. Caracterizacin de las Vctimas y Testigos para los Juicios Orales. 17. Contacto telefnico con Testigos Reticentes, derivados a la Unidad de Vctimas, para coordinar y asegurar su participacin en Juicio Oral. 18. Contacto Laboratorio Toma de Muestras y acompaamiento a Vctimas y/o Testigos para realizar exmenes de VIH Sida, entre otros exmenes. 19. Contacto y coordinacin, con red educacional para traslado de colegio y/o jardn infantil a nios Vctimas y/o Testigos, como medida de proteccin. 20. Entrega de almuerzos Victimas y/o Testigos, en espera de declaracin Juicio Oral. 21. Acompaamiento Vctimas y Testigos en Juicio Oral. 22. Elaboracin de catastro, Tribunales de Familia, utilizado por los profesionales de URAVIT. 4.3.COMPETENCIAS TCNICAS INVOLUCRADAS EN LA PRCTICA

PROFESIONAL Las competencias tcnicas involucradas en la Prctica Profesional son las siguientes; Se han aplicado habilidades adquiridas en el mdulo de Taller de Negociacin y Conduccin de Conflictos, ya que las Vctimas y Testigos derivados a la Unidad, sienten que no se est realizando todo lo necesario en lo que se refiere al delito cometido en su contra y en otras ocasiones ha sido necesario negociar con testigos que estn reticentes a declarar en los juicios.

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Sistema informtico que permite registrar actividades, realizadas por el profesional responsable de la Unidad de Vctimas y Testigos.

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Sumado a lo anterior, las habilidades adquiridas en dicho mdulo se aplicaron a su vez para realizar contactos telefnicos con las Vctimas para citarlas a entrevista de primera acogida, con los profesionales asignados, quienes en muchas ocasiones se rehusaban a recibir ayuda por desconocer la funcin de la Unidad de Vctimas y Testigos. Se deben aplicar habilidades relacionadas con tica y Relaciones Humanas, ya que la alumna en prctica debe mantener la confiabilidad de la informacin que obre en su poder o la que haya tomado conocimiento en razn de las labores que se le encomiende, en conformidad a las disposiciones del Reglamento sobre acceso y uso de la informacin del Ministerio Pblico. A su vez, las habilidades adquiridas en el mdulo son aplicadas en la interaccin que la alumna adquiere con las Vctimas y Testigos que son derivadas a la Unidad. Habilidades adquiridas en el mdulo de Taller Integrado de Expresin, ya que la alumna debe aplicar mtodos de relajacin, realizar contencin y crear vnculos con las Vctimas y Testigos derivadas a la Unidad cuando la situacin lo amerite. Dada las caractersticas de la unidad de prctica, es imprescindible aplicar habilidades tanto en Derecho de Familia como en Derecho Laboral, ya que es informacin que la alumna debe entregar a los usuarios constantemente, velando por los derechos y deberes como Vctimas y Testigos en una causa. Por su parte, la alumna debe aplicar los conocimientos y habilidades en relacin a temas a fines a Sistemas de Seguridad Social, que sumado a la habilidad indicada con anterioridad, es informacin que debe ser entregada habitualmente a los usuarios de URAVIT. Otra habilidad aplicada tiene relacin con Problemas Humanos y Deprivacin Social, ya que la esencia de los usuarios de URAVIT, se relaciona con este tpico, entendiendo que existe un antes y un despus cuando una persona a sido vctima de un delito. La familia como grupo social, esta presente en cada Vctima, que es derivado a la unidad, por lo tanto, se deben aplicar habilidades que tengan relacin con el intervenir en grupos. Se deben aplicar habilidades relacionadas con Recursos de Informacin y Presentaciones Digitales, ya que la alumna debe hacer uso del sistema SIV, del Ministerio Pblico, adems de realizar bsquedas en Internet y 24

dems actividades como cartas, solicitudes y catastros que requieren del manejo de Word y Excel.

4.4.- COMPETENCIAS GENRICAS INVOLUCRADAS EN LA PRCTICA PROFESIONAL Dentro de las Competencias Genricas, se encuentra la Responsabilidad, el Dinamismo y la Energa, la Disciplina, la Colaboracin, la Iniciativa, la Alta Adaptabilidad y el Trabajo en Equipo, dado que se necesita de estas competencias para lograr efectivamente los objetivos que la Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos requiere. La Responsabilidad es un punto primordial, dado que, el trabajo con las Vctimas lo requiere, otorgando informacin de manera oportuna, clara y personalizada, de acuerdo a la situacin particular, coordinndola con aquella entregada por el Fiscal, con el sentido de permitir la orientacin y adecuada participacin de la Vctima y/o Testigos en el proceso, disminuyendo la incertidumbre y facilitando los trmites en que debe intervenir. Sumado a lo anterior, esta responsabilidad conlleva a un dinamismo y energa, para trabajar en un ambiente bajo presin, ya que cada profesional tiene asignado 120 casos aproximadamente y la alumna colabora con cada profesional en las distintas instancias que conlleva un caso. Por su parte, la Disciplina, la Colaboracin y la Iniciativa, estn

interrelacionadas, permitiendo contribuir en la labor de los profesionales, tomando decisiones en situaciones de emergencia que permiten colaborar otorgando una mejor atencin a las Vctimas y/o Testigos. El Trabajo en Equipo, es fundamental en la Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos y la alumna ha involucrado esta competencia en sus labores, coordinado sus actividades con todo el recurso humano de la unidad. A su vez, dentro de las Competencias Genricas, la Alta Adaptabilidad ha sido fundamental en el proceso de prctica, entendiendo que la alumna debe adecuarse a las caractersticas y necesidades del equipo, para el cumplimiento de los objetivos institucionales, adecuarse a las necesidades particulares en los 25

casos donde trabaja como apoyo al profesional del equipo, y adecuarse a las urgencias surgidas en aquellos casos, donde el riesgo de nuevas vulneraciones ha sido evaluado como alto.

4.5.- CLIMA HUMANO EN LA UNIDAD DE PRCTICA En el lugar donde se lleva a cabo la Prctica Profesional, el clima humano es excelente, cada miembro tiene claro cual es la funcin y como se relaciona con la de los dems integrantes, por lo tanto, la relacin que se establece en esta unidad es cara a cara, como suele establecerse en un grupo primario, siendo el compromiso de los miembros alto, se exige bsicamente la participacin personal de cada miembro, la relacin es espontnea y directa y se basan en las expectativas mutuas de los miembros, ms que en el fortalecimiento formal de las relaciones. Por su parte, la alumna en prctica ha sabido adaptarse a cada profesional, en las distintas actividades, lo que facilita la coordinacin entre todo el equipo URAVIT y permite que la comunicacin sea ms fluida entre todos sus integrantes. Cada profesional tiene la disponibilidad de aportar conocimientos y potenciar habilidades de trabajo a la alumna y a su vez, sta aporta ideas que contribuyen al mejor desempeo de las funciones. Es importante destacar, que existe una preocupacin constante por cada miembro de la unidad, para lo cual se definen en conjunto estrategias y orientaciones tendientes a promover condiciones de trabajo saludables que favorezcan el desarrollo del equipo, previniendo el desgaste profesional y, por ende, la rotacin del equipo. El autocuidado es un eje central en la estructura del trabajo, presentndose transversalmente tanto en una forma especifica de organizacin del equipo, como en las actividades cotidianas de cada miembro de ste. Todo lo anterior con el fin de contar con equipos de trabajos saludables para una mayor optimizacin de la calidad de atencin de los usuarios.

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V.

EVALUACIONES

5.1.- EVALUACIONES DE LOGROS Y DIFICULTADES EN EL DESARROLLO DE LA PRCTICA PROFESIONAL Los principales logros obtenidos durante el desarrollo de la prctica profesional son los siguientes; Conocimiento y manejo de la nueva administracin de justicia en Chile, plasmado en la nueva Reforma Procesal Penal. Conocimientos tericos sobre victimologa. Articulacin de conocimientos adquiridos en Instituto A.I.E.P, con conocimientos especficos de la temtica abordada en la institucin, permitiendo sta articulacin, desarrollar de manera adecuada las actividades asignadas al trabajo prctico con Vctimas y/o Testigos y sus familias. Desarrollo de habilidades terico-prcticas, para el apoyo a los profesionales del equipo, en evaluaciones de riesgo. Desarrollo de habilidades, para realizacin de visitas domiciliarias, donde fue posible aplicar elementos de evaluacin social. 16 Desarrollo de habilidades, para atencin directa, orientacin y entrega de informacin a usuarios. Conocimiento y manejo de la red local correspondiente a las comunas de intervencin de la Fiscala Regional Metropolitana Centro Norte. 17 Desarrollo de habilidades para realizacin de seguimiento, focalizados en el proceso de intervencin iniciado en URAVIT. Desarrollo de habilidades para el trabajo en equipo, pudiendo realizar coordinaciones fluidas con los miembros del equipo, los fiscales a cargo de la investigacin, abogados asistentes y mecanismos auxiliares, especficamente funcionarios policiales de las distintas policas.
16

Conocimiento y aplicacin de metodologa de preparacin a Vctimas y Testigos, para garantizar su participacin en Juicio Oral. Confeccin de informes de derivacin a la red social de apoyo.

Estas habilidades fueron potenciadas por el acompaamiento y apoyo de los distintos profesionales de URAVIT 17 Redes intersectoriales: Salud, Educacin, Justicia y Trabajo.

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Desarrollo de las habilidades genricas tales como; Responsabilidad, Dinamismo, Energa, Disciplina, Colaboracin, Iniciativa y Alta Adaptabilidad en un clima laboral en el cual se trabaja bajo presin.

Habilidades para establecimiento de vnculo con los usuarios, basado en una relacin de respeto, escucha activa y empata, respecto de sus historias de vida y las experiencias traumticas relacionadas a la ocurrencia de un delito.

Conocimiento sobre programa computacional (SIV), utilizado en todas las fiscalas del pas, para el registro de actividades.

Las principales dificultades detectadas en el desarrollo de la prctica profesional son las siguientes; Presiones de los Fiscales, para hacer participar en el proceso de investigacin o etapa de Juicio Oral a Vctimas y/o Testigos, que manifestaron no querer participar en el mismo.18 Dificultades en la supervisin de prctica 19, de manera sistemtica, en las actividades desarrolladas, situacin directamente relacionada a la carga de trabajo que genera la Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos. Dificultad en ocasiones, para establecimiento de lmites, frente a las solicitudes de los profesionales de URAVIT.

5.2.- CARENCIAS TCNICAS DETECTADAS EN EL DESARROLLO DE LA PRCTICA PROFESIONAL Dentro de las carencias Tcnicas se detectan; La redaccin que comprende; sintaxis, semntica y morfologa y la ortografa, elementos necesarios al momento de la elaboracin de cartas y solicitudes que los profesionales solicitan a la alumna en prctica. Escasa formacin sobre intervencin en red. Escasa informacin sobre visitas domiciliarias y confeccin de informes sociales, necesarios para ser utilizados en las distintas intervenciones a realizar.

18

Se produce una contradiccin por el respeto de las necesidades expuestas por las vctimas, versus las necesidades de investigacin llevada por el fiscal.
19

Supervisora de la Institucin Natalia Callejas.

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5.3.- PRINCIPALES APORTES DEL PRACTICANTE AL TRABAJO DE LA EMPRESA Los principales aportes al trabajo en la Unidad de Vctimas y Testigo son las siguientes; Mantener el clima laboral en armona. Entrega de ideas que contribuyan a un mejor desempeo laboral. Mantener la confiabilidad de la informacin que la alumna obre en su poder. Apoyo en los procesos de trabajos llevados por cada profesional de equipo. Descongestionar la carga de trabajo de los profesionales de URAVIT. Contribucin a la ampliacin de redes, contenidas en el catastro institucional.

5.4.- EVALUACIN DE LA PRCTICA PROFESIONAL COMO UN TODO Durante el periodo de Prctica Profesional en la Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos de la Fiscala Centro Norte, la alumna ha participado en un contacto directo con las personas que son derivadas por los Fiscales Adjuntos, lo que permite involucrar todas las habilidades adquiridas en el proceso formativo en el Instituto A.I.E.P., lo que sin duda es beneficioso para su futuro desempeo laboral. La alumna se siente favorecida de haber realizado su prctica profesional en el Ministerio Pblico y en especial en la Unidad de Atencin a Vctimas y Testigos, ya que no solo aplic las habilidades adquiridas, si no que se posesion de otras que potenciaron y contribuyeron a su formacin profesional. As mismo, considera que la intervencin realizada por su supervisora de prctica seorita Natalia Callejas, ha sido el eje central de un mejor desempeo durante el proceso de prctica, adems del significativo aporte que realizaron los distintos profesionales de la unidad, tanto Trabajadores Sociales como Psiclogos, dentro de un contexto en el cual existe algo de desconocimiento como es la Reforma Procesal Penal, recientemente implementada en la Regin Metropolitana, lo que contribuye a expandir el campo ocupacional de los Tcnicos en Trabajo Social. 29

En conclusin, la prctica profesional, ha permitido establecer en la alumna el lineamiento por el cual desea enfocar su futuro desempeo laboral, vinculndose en el mbito de la victimologa, ya que, es evidente que los acontecimientos traumticos tienen consecuencias graves y diversas en las vidas de las personas que los sufren y en los grupos sociales inmediatamente afectados, por lo tanto es un tema poco conocido, pero interesante para los Tcnicos Sociales, como ejecutores en un proceso de intervencin con las vctimas que son derivadas a la URAVIT.

5.5.- EVALUACIN DEL PROCESO FORMATIVO EN A.I.E.P Considerando la misin del Instituto A.I.E.P, el modelo curricular, conlleva a la adquisicin de competencias exigidas por el mercado laboral, lo cual hace que, an cuando sea una carrera tcnica, la formacin terico-prctica que ha sido integrada, logre una formacin profesional a sus alumnos, que adems incorpora y promueve un comportamiento tico responsable frente a la sociedad, que contribuyan al desarrollo sustentable del pas.

5.6.- SUGERENCIAS HACIA LA PRCTICA, LA CARRERA, Y EL INSTITUTO A.I.E.P La carrera de Tcnico en Trabajo Social, debiera extender sus horas de prctica profesional, ya que las habilidades que se deben aplicar requieren ms de las horas dispuestas por el Instituto A.I.E.P. La extensin de horas permitira y consolidar de mejor forma los conocimientos adquiridos y a su vez desarrollar mayor destreza y competencias para las actividades a emprender. A su vez, se sugiere, incorporar dentro las competencias tcnicas mayor lectura complementaria a las materias involucradas al proceso de formacin profesional.

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Por su parte, el instituto A.I.E.P, debiera mejorar su material bibliogrfico existente en la biblioteca, para contribuir al mejor desarrollo de las habilidades tcnicas.

VI.

ANEXOS

En este tpico se incluye material didctico, entregado a las Vctimas y/o Testigos, en el cual se explica, las distintas instancias y acciones del nuevo proceso penal,

Se incluye material audiovisual, utilizado como metodologas de preparacin a Vctimas y/o Testigos, para Juicio Oral. 20

20

Dichos anexos, debido a sus caractersticas, no pueden ser incluidos, en el informe propiamente tal, por lo tanto se entregan en forma separada a ste.

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