ADO

Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso, presente na Lei 12063/09 e no art. 103, 2 da CF. Objetivo: Combater a Sndrome da inefetividade das normas constitucionais. Ou seja, o papel da referida ao impulsionar vida ao que no existe. A doena a qual se refere a frase a doena da omisso constitucional, o legislador derivado deveria criar uma norma por ordem do poder constituinte originrio, mas no o cria, deixando uma lacuna na lei e prejuzos aos que dependem desta regulamentao. Por fim percebe-se que o objeto especfico e relaciona-se com matria j estudada, a da classficao das normas de acordo com a eficcia.

Competncia: - STF => Lei/ato normativo omisso federal/estadual que possua sua relao de existncia

subordinada CF; - TJ => Lei/ato normativo omisso estadual/municipal que possua relao de existncia subordinada CE. (a Constituio do Estado de So Paulo assim dispe em seu art. 74, VI).

Cabimento: - Norma Constitucional de Eficcia Limitada Institutiva Impositiva; - Norma Programtica.

Legitimidade ativa: Art. 103 CF (mesmos da ADI genrica)

Omisso: a. TOTAL = (absoluta) a lei no foi criada, inexiste norma regulamentadora; Inconstitucionalidade de Atos normativos, administrativos e polticos. b. PARCIAL = A norma regulamentadora fora criada, no entanto de forma insuficiente, no tangendo completamente todos os fatos como devia.

Papis

A. AGU => No necessria sua atuao, pois no h lei a se defender, no h ato normativo impugnado. No entanto, uma parcela minoritria da doutrina defende a possibilidade da atuao, no caso de omisso parcial ou se requerido pelo relator. B. PGR => Custus legis.

Efeitos

- Erga-omnes - Ex-tunc - Vinculante

Consequncias: (Se a omiso vier de ...)

- Poder Legislativo: No h prazo imposto, para criao da lei, mas sim apenas mera notificao. Obs.: A jurisprudncia do STF vem se movendo no sentido de haver certo lapso temporal imputvel: no se trata de impor prazo para atuao legislativa do congresso nacional, mas apenas de fixao de parmetro temporal razovel, de 18 meses (ADO 3682/2007). - rgos administrativos: Notifica-se com prazo de 30 dias para suprir a omisso, sob pena de responsabilidade.

Mandado de Injuno e ADO: Mandado de Injuno ADO Art. 103, 2 da CF Omisso Constitucional STF Repressivo Concentrado

Base legal Objeto Competncia Controle

Art. 5, LXXI da CF Omisso Constitucional. Juzos em geral Repressivo Difuso

OBS.:

1. Infungibilidade de aes: No h a possibilidade de trocar a natureza das aes, ou seja, passar de ADO para Mandado de Injuno ou vice-versa devido aos pedidos e fundamentao possurem natureza diferentes.