Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI No 10.671, DE 15 DE MAIO DE 2003.
Mensagem de veto

Dispe sobre o Estatuto de Defesa do Torcedor e

d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES Gerais
o

Art. 1 Este Estatuto estabelece normas de proteo e defesa do torcedor.

o

Art. 2 Torcedor toda pessoa que aprecie, apie ou se associe a qualquer entidade de
prtica desportiva do Pas e acompanhe a prtica de determinada modalidade esportiva.
Pargrafo nico. Salvo prova em contrrio, presumem-se a apreciao, o apoio ou o
acompanhamento de que trata o caput deste artigo.
o

Art. 3 Para todos os efeitos legais, equiparam-se a fornecedor, nos termos da Lei n
8.078, de 11 de setembro de 1990, a entidade responsvel pela organizao da competio,
bem como a entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo.
o

Art. 4 (VETADO)
CAPTULO II
DA TRANSPARNCIA NA ORGANIZAO
o

Art. 5 So asseguradas ao torcedor a publicidade e transparncia na organizao das

competies administradas pelas entidades de administrao do desporto, bem como pelas
o
ligas de que trata o art. 20 da Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998.
Pargrafo nico. As entidades de que trata o caput faro publicar na internet, em stio
dedicado exclusivamente competio, bem como afixar ostensivamente em local visvel, em
caracteres facilmente legveis, do lado externo de todas as entradas do local onde se realiza o
evento esportivo:
I - a ntegra do regulamento da competio;
II - as tabelas da competio, contendo as partidas que sero realizadas, com
especificao de sua data, local e horrio;
o

III - o nome e as formas de contato do Ouvidor da Competio de que trata o art. 6 ;

IV - os borders completos das partidas;
V - a escalao dos rbitros imediatamente aps sua definio; e
VI a relao dos nomes dos torcedores impedidos de comparecer ao local do evento
desportivo.
o

Art. 6 A entidade responsvel pela organizao da competio, previamente ao seu

incio, designar o Ouvidor da Competio, fornecendo-lhe os meios de comunicao
necessrios ao amplo acesso dos torcedores.

1 So deveres do Ouvidor da Competio recolher as sugestes, propostas e

reclamaes que receber dos torcedores, examin-las e propor respectiva entidade medidas
necessrias ao aperfeioamento da competio e ao benefcio do torcedor.
o

2 assegurado ao torcedor:
I - o amplo acesso ao Ouvidor da Competio, mediante comunicao postal ou
mensagem eletrnica; e
II - o direito de receber do Ouvidor da Competio as respostas s sugestes, propostas e
reclamaes, que encaminhou, no prazo de trinta dias.
o

3 Na hiptese de que trata o inciso II do 2 , o Ouvidor da Competio utilizar,

prioritariamente, o mesmo meio de comunicao utilizado pelo torcedor para o
encaminhamento de sua mensagem.
o

4 O stio da internet em que forem publicadas as informaes de que trata o pargrafo

o
nico do art. 5 conter, tambm, as manifestaes e propostas do Ouvidor da Competio.
o

5 A funo de Ouvidor da Competio poder ser remunerada pelas entidades de

prtica desportiva participantes da competio.
o

Art. 7 direito do torcedor a divulgao, durante a realizao da partida, da renda obtida

pelo pagamento de ingressos e do nmero de espectadores pagantes e no-pagantes, por
intermdio dos servios de som e imagem instalados no estdio em que se realiza a partida,
pela entidade responsvel pela organizao da competio.
o

Art. 8 As competies de atletas profissionais de que participem entidades integrantes da

organizao desportiva do Pas devero ser promovidas de acordo com calendrio anual de
eventos oficiais que:
I - garanta s entidades de prtica desportiva participao em competies durante pelo
menos dez meses do ano;
II - adote, em pelo menos uma competio de mbito nacional, sistema de disputa em que
as equipes participantes conheam, previamente ao seu incio, a quantidade de partidas que
disputaro, bem como seus adversrios.
CAPTULO III
DO REGULAMENTO DA COMPETIO
o

Art. 9 direito do torcedor que o regulamento, as tabelas da competio e o nome do

Ouvidor da Competio sejam divulgados at sessenta dias antes de seu incio, na forma do
o
pargrafo nico do art. 5 .
o

1 Nos dez dias subseqentes divulgao de que trata o caput, qualquer interessado
poder manifestar-se sobre o regulamento diretamente ao Ouvidor da Competio.
o

2 O Ouvidor da Competio elaborar, em setenta e duas horas, relatrio contendo as

principais propostas e sugestes encaminhadas.
o

3 Aps o exame do relatrio, a entidade responsvel pela organizao da competio

decidir, em quarenta e oito horas, motivadamente, sobre a convenincia da aceitao das
propostas e sugestes relatadas.
o

4 O regulamento definitivo da competio ser divulgado, na forma do pargrafo nico

o
do art. 5 , quarenta e cinco dias antes de seu incio.
o

5 vedado proceder alteraes no regulamento da competio desde sua divulgao

definitiva, salvo nas hipteses de:

I - apresentao de novo calendrio anual de eventos oficiais para o ano subseqente,

desde que aprovado pelo Conselho Nacional do Esporte CNE;
II - aps dois anos de vigncia do mesmo regulamento, observado o procedimento de que
trata este artigo.
o

6 A competio que vier a substituir outra, segundo o novo calendrio anual de eventos
oficiais apresentado para o ano subseqente, dever ter mbito territorial diverso da
competio a ser substituda.
Art. 10. direito do torcedor que a participao das entidades de prtica desportiva em
o
competies organizadas pelas entidades de que trata o art. 5 seja exclusivamente em virtude
de critrio tcnico previamente definido.
o

1 Para os fins do disposto neste artigo, considera-se critrio tcnico a habilitao de

entidade de prtica desportiva em razo de colocao obtida em competio anterior.
o

2 Fica vedada a adoo de qualquer outro critrio, especialmente o convite, observado

o
o disposto no art. 89 da Lei n
9.615, de 24 de maro de 1998.
o

3 Em campeonatos ou torneios regulares com mais de uma diviso, ser observado o

princpio do acesso e do descenso.
o

4 Sero desconsideradas as partidas disputadas pela entidade de prtica desportiva

que no tenham atendido ao critrio tcnico previamente definido, inclusive para efeito de
pontuao na competio.
Art. 11. direito do torcedor que o rbitro e seus auxiliares entreguem, em at quatro
horas contadas do trmino da partida, a smula e os relatrios da partida ao representante da
entidade responsvel pela organizao da competio.
o

1 Em casos excepcionais, de grave tumulto ou necessidade de laudo mdico, os

relatrios da partida podero ser complementados em at vinte e quatro horas aps o seu
trmino.
o

2 A smula e os relatrios da partida sero elaborados em trs vias, de igual teor e

forma, devidamente assinadas pelo rbitro, auxiliares e pelo representante da entidade
responsvel pela organizao da competio.
o

3 A primeira via ser acondicionada em envelope lacrado e ficar na posse de

representante da entidade responsvel pela organizao da competio, que a encaminhar
ao setor competente da respectiva entidade at as treze horas do primeiro dia til subseqente.
o

4 O lacre de que trata o 3 ser assinado pelo rbitro e seus auxiliares.

o

5 A segunda via ficar na posse do rbitro da partida, servindo-lhe como recibo.

o

6 A terceira via ficar na posse do representante da entidade responsvel pela

organizao da competio, que a encaminhar ao Ouvidor da Competio at as treze horas
do primeiro dia til subseqente, para imediata divulgao.
Art. 12. A entidade responsvel pela organizao da competio dar publicidade
o
smula e aos relatrios da partida no stio de que trata o pargrafo nico do art. 5 at as
quatorze horas do primeiro dia til subseqente ao da realizao da partida.
CAPTULO IV
DA SEGURANA DO TORCEDOR PARTCIPE DO EVENTO ESPORTIVO
Art. 13. O torcedor tem direito a segurana nos locais onde so realizados os eventos
esportivos antes, durante e aps a realizao das partidas.

Pargrafo nico. Ser assegurado acessibilidade ao torcedor portador de deficincia ou

com mobilidade reduzida.
o

Art. 14. Sem prejuzo do disposto nos arts. 12 a 14 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de
1990, a responsabilidade pela segurana do torcedor em evento esportivo da entidade de
prtica desportiva detentora do mando de jogo e de seus dirigentes, que devero:
I solicitar ao Poder Pblico competente a presena de agentes pblicos de segurana,
devidamente identificados, responsveis pela segurana dos torcedores dentro e fora dos
estdios e demais locais de realizao de eventos esportivos;
II - informar imediatamente aps a deciso acerca da realizao da partida, dentre outros,
aos rgos pblicos de segurana, transporte e higiene, os dados necessrios segurana da
partida, especialmente:
a) o local;
b) o horrio de abertura do estdio;
c) a capacidade de pblico do estdio; e
d) a expectativa de pblico;
III - colocar disposio do torcedor orientadores e servio de atendimento para que
aquele encaminhe suas reclamaes no momento da partida, em local:
a) amplamente divulgado e de fcil acesso; e
b) situado no estdio.
o

1 dever da entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo solucionar

imediatamente, sempre que possvel, as reclamaes dirigidas ao servio de atendimento
referido no inciso III, bem como report-las ao Ouvidor da Competio e, nos casos
relacionados violao de direitos e interesses de consumidores, aos rgos de defesa e
proteo do consumidor.
o

2 Perder o mando de campo por, no mnimo, dois meses, sem prejuzo das sanes
cabveis, a entidade de prtica desportiva detentora do mando de jogo que no observar o
disposto no caput deste artigo.
Art. 15. O detentor do mando de jogo ser uma das entidades de prtica desportiva
envolvidas na partida, de acordo com os critrios definidos no regulamento da competio.
Art. 16. dever da entidade responsvel pela organizao da competio:
I - confirmar, com at quarenta e oito horas de antecedncia, o horrio e o local da
realizao das partidas em que a definio das equipes dependa de resultado anterior;
II - contratar seguro de acidentes pessoais, tendo como beneficirio o torcedor portador de
ingresso, vlido a partir do
momento em que ingressar no estdio;
III disponibilizar um mdico e dois enfermeiros-padro para cada dez mil torcedores
presentes partida;
IV disponibilizar uma ambulncia para cada dez mil torcedores presentes partida; e
V comunicar previamente autoridade de sade a realizao do evento.
Art. 17. direito do torcedor a implementao de planos de ao referentes a segurana,
transporte e contingncias que possam ocorrer durante a realizao de eventos esportivos.
o

1 Os planos de ao de que trata o caput:

I - sero elaborados pela entidade responsvel pela organizao da competio, com a

participao das entidades de prtica desportiva que a disputaro; e
II - devero ser apresentados previamente aos rgos responsveis pela segurana
pblica das localidades em que se realizaro as partidas da competio.
o

2 Planos de ao especiais podero ser apresentados em relao a eventos esportivos

com excepcional expectativa de pblico.
o

3 Os planos de ao sero divulgados no stio dedicado competio de que trata o

o
pargrafo nico do art. 5 no mesmo prazo de publicao do regulamento definitivo da
competio.
Art. 18. Os estdios com capacidade superior a vinte mil pessoas devero manter central
tcnica de informaes, com infra-estrutura suficiente para viabilizar o monitoramento por
imagem do pblico presente.
Art. 19. As entidades responsveis pela organizao da competio, bem como seus
dirigentes respondem solidariamente com as entidades de que trata o art. 15 e seus dirigentes,
independentemente da existncia de culpa, pelos prejuzos causados a torcedor que decorram
de falhas de segurana nos estdios ou da inobservncia do disposto neste captulo.
CAPTULO V
DOS INGRESSOS
Art. 20. direito do torcedor partcipe que os ingressos para as partidas integrantes de
competies profissionais sejam colocados venda at setenta e duas horas antes do incio da
partida correspondente.
o

1 O prazo referido no caput ser de quarenta e oito horas nas partidas em que:
I - as equipes sejam definidas a partir de jogos eliminatrios; e
II - a realizao no seja possvel prever com antecedncia de quatro dias.
o

2 A venda dever ser realizada por sistema que assegure a sua agilidade e amplo
acesso informao.
o

3 assegurado ao torcedor partcipe o fornecimento de comprovante de pagamento,

logo aps a aquisio dos ingressos.
o

4 No ser exigida, em qualquer hiptese, a devoluo do comprovante de que trata o

3 .
o

5 Nas partidas que compem as competies de mbito nacional ou regional de

primeira e segunda diviso, a venda de ingressos ser realizada em, pelo menos, cinco postos
de venda localizados em distritos diferentes da cidade.
Art. 21. A entidade detentora do mando de jogo implementar, na organizao da emisso
e venda de ingressos, sistema de segurana contra falsificaes, fraudes e outras prticas que
contribuam para a evaso da receita decorrente do evento esportivo.
Art. 22. So direitos do torcedor partcipe:
I - que todos os ingressos emitidos sejam numerados; e
II - ocupar o local correspondente ao nmero constante do ingresso.
o

1 O disposto no inciso II no se aplica aos locais j existentes para assistncia em p,

nas competies que o permitirem, limitando-se, nesses locais, o nmero de pessoas, de
acordo com critrios de sade, segurana e bem-estar.

2 misso de ingressos e o acesso ao estdio na primeira diviso da principal

competio nacional e nas partidas finais das competies eliminatrias de mbito nacional
devero ser realizados por meio de sistema eletrnico que viabilize a fiscalizao e o controle
da quantidade de pblico e do movimento financeiro da partida.
o

3 O disposto no 2 no se aplica aos eventos esportivos realizados em estdios com

capacidade inferior a vinte mil pessoas.
Art. 23. A entidade responsvel pela organizao da competio apresentar ao Ministrio
Pblico dos Estados e do Distrito Federal, previamente sua realizao, os laudos tcnicos
expedidos pelos rgos e autoridades competentes pela vistoria das condies de segurana
dos estdios a serem utilizados na competio.
o

1 Os laudos atestaro a real capacidade de pblico dos estdios, bem como suas
condies de segurana.
o

2 Perder o mando de jogo por, no mnimo, seis meses, sem prejuzo das demais
sanes cabveis, a entidade de prtica desportiva detentora do mando do jogo em que:
I - tenha sido colocado venda nmero de ingressos maior do que a capacidade de
pblico do estdio; ou
II - tenham entrado pessoas em nmero maior do que a capacidade de pblico do estdio.
Art. 24. direito do torcedor partcipe que conste no ingresso o preo pago por ele.
o

1 Os valores estampados nos ingressos destinados a um mesmo setor do estdio no

podero ser diferentes entre si, nem daqueles divulgados antes da partida pela entidade
detentora do mando de jogo.
o

2 O disposto no 1 no se aplica aos casos de venda antecipada de carn para um

conjunto de, no mnimo, trs partidas de uma mesma equipe, bem como na venda de ingresso
com reduo de preo decorrente de previso legal.
Art. 25. O controle e a fiscalizao do acesso do pblico ao estdio com capacidade para
mais de vinte mil pessoas dever contar com meio de monitoramento por imagem das
catracas, sem prejuzo do disposto no art. 18 desta Lei.
CAPTULO VI
DO TRANSPORTE
Art. 26. Em relao ao transporte de torcedores para eventos esportivos, fica assegurado
ao torcedor partcipe:
I - o acesso a transporte seguro e organizado;
II - a ampla divulgao das providncias tomadas em relao ao acesso ao local da
partida, seja em transporte pblico ou privado; e
III - a organizao das imediaes do estdio em que ser disputada a partida, bem como
suas entradas e sadas, de modo a viabilizar, sempre que possvel, o acesso seguro e rpido
ao evento, na entrada, e aos meios de transporte, na sada.
Art. 27. A entidade responsvel pela organizao da competio e a entidade de prtica
desportiva detentora do mando de jogo solicitaro formalmente, direto ou mediante convnio,
ao Poder Pblico competente:
I - servios de estacionamento para uso por torcedores partcipes durante a realizao de
eventos esportivos, assegurando a estes acesso a servio organizado de transporte para o
estdio, ainda que oneroso; e

II - meio de transporte, ainda que oneroso, para conduo de idosos, crianas e pessoas
portadoras de deficincia fsica aos estdios, partindo de locais de fcil acesso, previamente
determinados.
Pargrafo nico. O cumprimento do disposto neste artigo fica dispensado na hiptese de
evento esportivo realizado em estdio com capacidade inferior a vinte mil pessoas.
CAPTULO VII
DA ALIMENTAO E DA HIGIENE
Art. 28. O torcedor partcipe tem direito higiene e qualidade das instalaes fsicas dos
estdios e dos produtos alimentcios vendidos no local.
o

1 O Poder Pblico, por meio de seus rgos de vigilncia sanitria, verificar o

cumprimento do disposto neste artigo, na forma da legislao em vigor.
o

2 vedado impor preos excessivos ou aumentar sem justa causa os preos dos
produtos alimentcios comercializados no local de realizao do evento esportivo.
Art. 29. direito do torcedor partcipe que os estdios possuam sanitrios em nmero
compatvel com sua capacidade de pblico, em plenas condies de limpeza e funcionamento.
Pargrafo nico. Os laudos de que trata o art. 23 devero aferir o nmero de sanitrios em
condies de uso e emitir parecer sobre a sua compatibilidade com a capacidade de pblico do
estdio.
CAPTULO VIII
DA RELAO COM A ARBITRAGEM ESPORTIVA
Art. 30. direito do torcedor que a arbitragem das competies desportivas seja
independente, imparcial, previamente remunerada e isenta de presses.
Pargrafo nico. A remunerao do rbitro e de seus auxiliares ser de responsabilidade
da entidade de administrao do desporto ou da liga organizadora do evento esportivo.
Art. 31. A entidade detentora do mando do jogo e seus dirigentes devero convocar os
agentes pblicos de segurana visando a garantia da integridade fsica do rbitro e de seus
auxiliares.
Art. 32. direito do torcedor que os rbitros de cada partida sejam escolhidos mediante
sorteio, dentre aqueles previamente selecionados.
o

1 O sorteio ser realizado no mnimo quarenta e oito horas antes de cada rodada, em
local e data previamente definidos.
o

2 O sorteio ser aberto ao pblico, garantida sua ampla divulgao.

CAPTULO IX
DA RELAO COM A ENTIDADE DE PRTICA DESPORTIVA
Art. 33. Sem prejuzo do disposto nesta Lei, cada entidade de prtica desportiva far
publicar documento que contemple as diretrizes bsicas de seu relacionamento com os
torcedores, disciplinando, obrigatoriamente:
I - o acesso ao estdio e aos locais de venda dos ingressos;
II - mecanismos de transparncia financeira da entidade, inclusive com disposies
o
relativas realizao de auditorias independentes, observado o disposto no art. 46-A da Lei n
9.615, de 24 de maro de 1998; e

III - a comunicao entre o torcedor e a entidade de prtica desportiva.

Pargrafo nico. A comunicao entre o torcedor e a entidade de prtica desportiva de
que trata o inciso III do caput poder, dentre outras medidas, ocorrer mediante:
I - a instalao de uma ouvidoria estvel;
II - a constituio de um rgo consultivo formado por torcedores no-scios; ou
III - reconhecimento da figura do scio-torcedor, com direitos mais restritos que os dos
demais scios.
CAPTULO X
DA RELAO COM A JUSTIA DESPORTIVA
Art. 34. direito do torcedor que os rgos da Justia Desportiva, no exerccio de suas
funes, observem os princpios da impessoalidade, da moralidade, da celeridade, da
publicidade e da independncia.
Art. 35. As decises proferidas pelos rgos da Justia Desportiva devem ser, em
qualquer hiptese, motivadas e ter a mesma publicidade que as decises dos tribunais
federais.
o

1 No correm em segredo de justia os processos em curso perante a Justia

Desportiva.
o

2 As decises de que trata o caput sero disponibilizadas no stio de que trata o

o
pargrafo nico do art. 5 .
Art. 36. So nulas as decises proferidas que no observarem o disposto nos arts. 34 e
35.
CAPTULO XI
DAS PENALIDADES
Art. 37. Sem prejuzo das demais sanes cabveis, a entidade de administrao do
desporto, a liga ou a entidade de prtica desportiva que violar ou de qualquer forma concorrer
para a violao do disposto nesta Lei, observado o devido processo legal, incidir nas
seguintes sanes:
I destituio de seus dirigentes, na hiptese de violao das regras de que tratam os
Captulos II, IV e V desta Lei;
II - suspenso por seis meses dos seus dirigentes, por violao dos dispositivos desta Lei
no referidos no inciso I;
III - impedimento de gozar de qualquer benefcio fiscal em mbito federal; e
IV - suspenso por seis meses dos repasses de recursos pblicos federais da
o
administrao direta e indireta, sem prejuzo do disposto no art. 18 da Lei n 9.615, de 24 de
maro de 1998.
o

1 Os dirigentes de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo sero sempre:

I - o presidente da entidade, ou aquele que lhe faa as vezes; e
II - o dirigente que praticou a infrao, ainda que por omisso.
o

2 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir, no mbito de

suas competncias, multas em razo do descumprimento do disposto nesta Lei.

3 A instaurao do processo apuratrio acarretar adoo cautelar do afastamento

compulsrio dos dirigentes e demais pessoas que, de forma direta ou indiretamente, puderem
interferir prejudicialmente na completa elucidao dos fatos, alm da suspenso dos repasses
de verbas pblicas, at a deciso final.
Art. 38. (VETADO)
Art. 39. O torcedor que promover tumulto, praticar ou incitar a violncia, ou invadir local
restrito aos competidores ficar impedido de comparecer s proximidades, bem como a
qualquer local em que se realize evento esportivo, pelo prazo de trs meses a um ano, de
acordo com a gravidade da conduta, sem prejuzo das demais sanes cabveis.
o

1 Incorrer nas mesmas penas o torcedor que promover tumulto, praticar ou incitar a
violncia num raio de cinco mil metros ao redor do local de realizao do evento esportivo.
o

2 A verificao do mau torcedor dever ser feita pela sua conduta no evento esportivo
ou por Boletins de Ocorrncias Policiais lavrados.
o

3 A apenao se dar por sentena dos juizados especiais criminais e dever ser
provocada pelo Ministrio Pblico, pela polcia judiciria, por qualquer autoridade, pelo mando
do evento esportivo ou por qualquer torcedor partcipe, mediante representao.
Art. 40. A defesa dos interesses e direitos dos torcedores em juzo observar, no que
couber, a mesma disciplina da defesa dos consumidores em juzo de que trata o Ttulo III da
o
Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990.
Art. 41. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a defesa do
torcedor, e, com a finalidade de fiscalizar o cumprimento do disposto nesta Lei, podero:
I - constituir rgo especializado de defesa do torcedor; ou
II - atribuir a promoo e defesa do torcedor aos rgos de defesa do consumidor.
CAPTULO XII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 42. O Conselho Nacional de Esportes CNE promover, no prazo de seis meses,
contado da publicao desta Lei, a adequao do Cdigo de Justia Desportiva ao disposto na
o
Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998, nesta Lei e em seus respectivos regulamentos.
Art. 43. Esta Lei aplica-se apenas ao desporto profissional.
Art. 44. O disposto no pargrafo nico do art. 13, e nos arts. 18, 22, 25 e 33 entrar em
vigor aps seis meses da publicao desta Lei.
Art. 45. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
o

Braslia, 15 de maio de 2003; 182 da Independncia e 115 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Agnelo Santos Queiroz Filho
lvaro Augusto Ribeiro Costa
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 16.5.2003