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2012
DIREITO ELEITORAL Contedo
Aula 01- 15.02.2012 Aula 02- 08/05/2012 Aula 03: Aula 04: 21/06/2012 Aula 05: 21/06/2012 Aula 06: 05/07/2012 Aula 07: 06/07/2012 Aula 08: 07/07/2012 1 15 39 55 68 82 101 117
Aula 01- 15.02.2012 Resoluo 21.528: ler Baixar site: Editora Atualizar: prof. Mrcio. www.editoraatualizar.com.br DIREITO ELEITORAL O direito eleitoral tido como de grande importncia em democracias, j que envolve participao da sociedade, na escolha de representantes, e tambm com a participao ativa por meio de plebiscitos e referendos. Era um direito secundrio e hoje passa a ter grande importncia. Diferena entre direito eleitoral e direito poltico - o direito poltico mais extenso que o direito eleitoral. O direito eleitoral uma parte dos direitos polticos, mas no so sinnimos. Os direitos polticos tm a ver com a participao da sociedade. A liberdade de expresso do pensamento ou direito de associao so direito poltico constitucional, mas no so direito eleitoral. A iniciativa legislativa popular se faz por meio de um abaixo assinado. As aes coletivas e ao popular so expresses de direitos polticos, mas no direitos eleitorais. A iniciativa popular e as aes que envolvem proteo dos interesses plrimos da sociedade so exemplos de direitos poltico- constitucionais mas no direito eleitoral. Ocupar cargo no Estado que no eletivo exerce cargo poltico, mas no eleitoral. Por isso so agentes polticos.
Direito poltico envolve liberdade de manifestao de pensamento individual e coletivo, liberdade para associar, liberdade para tomar conta dos interesses da sociedade como aes civis pblicas, e ocupar cargo pblico no eletivo, e por fim o direito eleitoral, como uma quinta dimenso dos direitos polticos. O direito eleitoral cuida dos cargos polticos eleitorais, que envolve exerccio de mandatos por delegao da sociedade. Chefia do executivo e para os cargos do legislativo, e o juiz de paz (tambm eleito), e tambm a manifestao da sociedade atravs de sufrgio e plebiscitos. Para fins de concurso pblico, quando se fala de direitos polticos, se refere a direitos eleitorais, que est ligado ao direito constitucional. Os direitos polticos so direitos pblicos subjetivos, em razo do objeto ou do bem tutelado pela ordem pblica, que lhes confere a natureza pblica. Possuem diversas dimenses e dentre elas encontra-se o direito eleitoral. Desta forma, os direitos polticos englobam: a) manifestao de convices filosficas, ideolgicas e opinio em matria poltica, individual e coletivamente (ex.: organizao de grupos de presso poltica); b) associao civil para fins polticos (ex.: partidos polticos); c) direitos eleitorais = participao no processo eleitoral, incluindo a ocupao de cargos pblicos eletivos; exerccio direto da soberania por meio de participao da sociedade na tomada de decises pblicas (ex.: plebiscito e referendo); d) ocupao de cargos pblicos no eletivos; e) exerccio direto da soberania, no por meios eleitorais, mas pela participao da sociedade no processo legislativo (ex.: iniciativa popular, oramento participativo) e no processo judicial e de controle (ex.: petio aos rgos pblicos, aes coletivas, ao penal privada subsidiria da ao penal pblica). A CRFB/88 dispe nos arts. 14 e 16, sobre os direitos polticos como um conjunto de normas que regulam a atuao da soberania popular, em razo do art. 1, da Magna Carta, quando diz que o poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes eleitos diretamente. 2 Definio de Direito Eleitoral = um subsistema ramo do Direito Pblico de normas jurdicas (princpios e regras) que disciplinam: os direitos polticos (ativos e passivos, e sua perda e suspenso); o sufrgio (escolha de representantes e manifestaes); o voto (clusula ptrea); o sistema eleitoral (envolve o procedimento eleitoral quanto ao recolhimento de votos). No Brasil eletrnico; a participao da sociedade na tomada de decises pblicas (plebiscito e referendo); acesso titularidade dos cargos pblicos eletivos (Poder Executivo, Poder Legislativo e Justia de Paz);
Ler: LC 135. De acordo com o art. 121 CRFB/88 supracitado, caber LC dispor sobre a organizao e competncia dos Tribunais, juzes de direito e juntas eleitorais. O Cdigo Eleitoral trata sobre a organizao e competncia nos seus arts. 12 ao 41, no qual possui status de Lei Complementar. Medida provisria (art. 62,1,I, a CRFB/88) e lei delegada (art. 68,1,II) no podem dispor sobre matria eleitoral. Art. 62 (...) 1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral. Art. 68, 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais. As legislaes infraconstitucionais relacionadas ao direito eleitoral dividem-se em: Leis Eleitorais Prprias Cdigo Eleitoral, LC 64/90 (que estabelece casos de inelegibilidade, prazos de cessao, dentre outros), L. 9096/95 (Lei dos Partidos Polticos), L. 9504/97 (Lei das Eleies), L. 11.300/06 (Lei que dispe sobre propaganda, financiamento e prestao de contas das despesas com campanhas eleitorais, alterando a L. 9.504/97). Leis Eleitorais Subsidirias = so leis que no tem natureza eleitoral, mas que se aplicam ao direito eleitoral, dentre elas: Cdigo Civil Brasileiro (ex.: quando uma pessoa que exerce mandato eleitoral e durante o mesmo desenvolve a doena de Mal de Alzheimer, tendo que interdit-la); o juiz de famlia ao interditar uma pessoa comunica o juiz eleitoral da sesso daquela pessoa interditada. O incapaz tem os DIREITOS POLTICOS SUSPENSOS. CPC = utilizando subsidiariamente no Processo Eleitoral, na parte de provas, instruo etc.; CP = regula crimes eleitorais, que so crimes especiais, mas utiliza-se a parte geral do CP;
Art. 1, CE. O Tribunal Superior Eleitoral expedir Instrues para sua fiel execuo. Art. 105, caput, L. 9504/97. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral expedir todas as instrues necessrias execuo desta Lei, ouvidos previamente, em audincia pblica, os delegados dos partidos participantes do pleito. A jurisprudncia reconhece que as resolues de carter regulamentar possuem eficcia de lei ordinria. Ou seja, havendo uma lei ordinria e posteriormente editada resoluo que trata da mesma matria, esta no revogar a lei ordinria, e sim suspender a eficcia da mesma. Logo, numa prova de concurso deve-se seguir o que diz a Resoluo.
As resolues so classificadas quanto a vigncia: - Temporrias: tem um prazo certo de vigncia, mas continuam a regular os fatos ocorridos durante a sua vigncia. Ex. calendrio eleitoral expedido pelo TSE em todo ano de eleio: de 10 de junho a meados de dezembro.
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Classificao quanto incidncia territorial (extenso na qual pode incidir) = Na verdade, as resolues sempre sero de mbito federal, porm o que muda so as suas incidncias. Assim temos: Nacionais/Federais (maioria tem natureza nacional) TSE Regionais/Estaduais Locais/Municipais Ex. caso de eleio cancelada. Ser feita uma Eleio suplementar, para regulamentar a eleio feita naquele municpio, que ser resoluo federal mas de mbito municipal. Para as resolues de cunho interpretativas, a doutrina entende que so normas em que o juiz no pode questionar, pois estas possuem efeitos erga omnes e vinculantes (ex.: alistamento de menores de 16 e 17 anos para retirar o ttulo de eleitor at a data da eleio). J as resolues de cunho regulamentar tm eficcia semelhante lei ordinria, portanto tem efeito erga omnes e vinculante (regulao). Ex.: regular a perda de mandato por infidelidade partidria. Por isso, so passveis de controle concentrado de constitucionalidade, podendo ser impetrados ADIN. ADC e ADPF (ADPF 144/DF). Os seus legitimados so os previstos no art. 103 CRFB/88. Por excluso dos legitimados para a impetrao de aes de controle concentrado (ex.: juiz de direito) cabe apenas a consulta abstrata Justia Eleitoral, que ser respondida em acrdo pelo TSE e TREs. Em seguida, os interessados podero recorrer judicialmente contra o acrdo (Recurso Extraordinrio em matria constitucional). A consulta pode ter efeito erga omnes e vinculante. art. 23, XII Cdigo Eleitoral = Compete privativamente ao TSE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico. art. 30, VIII Cdigo Eleitoral = Compete privativamente ao TRE responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por autoridade pblica ou partido poltico. Estatutos dos Partidos Polticos tambm so fonte formal do direito eleitoral= regidos por uma autonomia partidria (art. 17 CRFB/88). So regulados pelo TSE, que averiguar se est em conformidade com a CRFB/88. O objeto dos estatutos cuidar dos direitos internos dos partidos polticos. Ex. o estatuto do partido pode prever um tempo maior do que a lei exige como mnimo (1 ano) de filiao para concorrer as eleies.
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- Princpio da Devolutividade dos Recursos = os recursos eleitorais, em regra, efeito devolutivo e no suspensivo (art. 257 CE). Jurisprudncia = decorrente de casos concretos julgados pela Justia Eleitoral (diferente de resolues e consultas). Costumes = normalmente os costumes viro instrues normativas ou resolues.
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Mtodo de integrao do direito eleitoral Analogia = na ausncia de regra, lei ou resolues, aplica-se a analogia. aplicada no direito eleitoral. Ex. na ausncia de norma regulamentando a ao de impugnao de mandato eletivo, o TST mandou que se aplicou por analogia o processo civil no procedimento ordinrio. Depois, o TST viu que no funcionava pois a ao era longa demais, e mandou aplicar o rito de ao de impugnao de candidatura. Vale dizer que no se aplica a analogia no Direito Penal Eleitoral, em casos de decises in pejus. Doutrina = fonte material do direito eleitoral e no formal, pois so opinies de doutrinadores, no vinculam, onde os Tribunais as utilizam. Instituies do Direito Eleitoral As instituies ou tem natureza de rgo ou pessoa jurdica. No direito eleitoral as que interessam so rgos. So eles: Tribunais eleitorais, Polcia Eleitoral, MPE, defensoria pblica atuando na rea eleitoral e a Procuradoria da Fazenda Nacional. A justia eleitoral tem 3 instancias: Na primeira instncia h dois rgos: juiz eleitoral e junta eleitoral. Segunda instancia: TRE. Terceira Instancia: TSE.
Processo eleitoral municipal: vereadores, prefeitos e vice, e juzes de paz, so processados perante o Juiz eleitoral. O processo eleitoral estadual: governador e vice, deputados estaduais e distritais, federais, senadores da republica e suplentes. Perante o TRE. O processo eleitoral nacional para presidente e vice se dar perante o TSE.
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Caractersticas: - uma Justia Federal Especial da Unio. - no possui corpo prprio (permanente), ou seja, no h concurso para a Justia Eleitoral, pois seus membros exercem um mandato. No h um TRE de X Estado, mas EM X Estado, pois pertence a Unio. Havendo conflito de competncia do TRF e TRE, prevalece a competncia especial da Justia Eleitoral. H desmembramento do jeito de h crime de homicdio conexo com crime eleitoral para o Tribunal do Jri. Ex. candidato tentou comprar voto, o eleitor disse que no aceitaria e que iria informar a justia eleitoral, e moro por um capanga do candidato.
** Crticas: - h muito rodzio na Justia Eleitoral, j que a mdia do mandato de 4 anos; - quando h mudana na composio do TSE/TREs, muda-se a jurisprudncia eleitoral. TSE (Tribunal Superior Eleitoral) = art. 119 CRFB/88. a) Composio = formado por 7 membros, dentre eles: - 3 Ministros do STF (+ 3 suplentes, escolhidos por cada um, isto , so 03 Ministros e 03 suplentes); - 2 Ministros do STJ (+ 2 suplentes); - 2 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral. Precisam estar exercendo a advocacia por mais de 10 anos, porm podem continuar a advogar, salvo em matria eleitoral. No recebem vencimento e sim um plus, como os juzes eleitorais. A escolha dos 02 advogados feita da seguinte forma: o STF elabora duas listas trplices (3+3) sem a participao da OAB. Estas so encaminhadas ao Presidente da Repblica que escolher um advogado de cada lista. O Presidente e Vice-presidente do TSE sero dois ministros do STF e o CorregedorGeral Eleitoral ser um Ministro do STJ. Um Ministro do TSE julga um recurso e posteriormente este encaminhado ao STF. Ao chegar l, o Ministro que julgou o recurso no TSE ter que votar. Ele est impedido? Resposta: Para o STF no h impedimento. Obs.: Como h cumulao de funo para os Ministros (STF e STJ), estes recebem uma gratificao que no ir compor o teto, pois ter natureza de verba indenizatria. b) Mandato = de 02 anos, podendo ser reconduzido por mais 02 (total de 04 anos).
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TRE (Tribunal Regional Eleitoral) = art.120 CRFB/88. Haver um TRE na capital de cada Estado e um TRE no DF. a) Composio = composto por 07 membros: - 02 desembargadores do TJ, escolhidos por eleio e voto secreto (+ 2 suplentes); - 02 juzes de Direito, escolhidos pelo TJ (+2 suplentes); - Princpio da Devolutividade dos Recursos = os recursos eleitorais, em regra, efeito devolutivo e no suspensivo (art. 257 CE). g) Jurisprudncia = decorrente de casos concretos julgados pela Justia Eleitoral (diferente de resolues e consultas). h) Costumes = normalmente os costumes viro instrues normativas ou resolues. 3.2 Mtodo de integrao do direito eleitoral a) Analogia = na ausncia de regra, lei ou resolues, aplica-se a analogia. Vale dizer que no se aplica a analogia no Direito Penal Eleitoral, em casos de decises in pejus. b) Doutrina = fonte material do direito eleitoral e no formal, pois so opinies de doutrinadores, onde os Tribunais as utilizam.
Instituies do Direito Eleitoral INSTITUIES DE DIREITO ELEITORAL So elas: Poder Judicirio MP Eleitoral Polcia Eleitoral Defensoria Pblica Eleitoral Procuradoria da Fazenda Nacional
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Caractersticas: - uma Justia Federal Especializada; - no possui corpo prprio de magistrados (permanente), NO H CORPO PERENE, ou seja, no h concurso para a Justia Eleitoral, pois seus membros exercem um mandato. H um grupo de juzes que exerce um mandato. A primeira instancia composta pelo juiz eleitoral e junta eleitoral. O TSE tambm exerce a competncia extraordinria por fora constitucional, e pode haver possibilidade de recurso para o STF. Crticas: - h muito rodzio na Justia Eleitoral, j que a mdia do mandato de 4 anos; - quando h mudana na composio do TSE/TREs, muda-se a jurisprudncia eleitoral. TSE (Tribunal Superior Eleitoral) = art. 119 CRFB/88. a) Composio = formado por 7 membros, dentre eles: - 3 Ministros do STF (+ 3 suplentes, escolhidos por cada um, isto , so 03 Ministros e 03 suplentes); sero ento 6 ministros do STF. - 2 Ministros do STJ (+ 2 suplentes); - 2 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral. No podem estar filiados a partidos polticos. Precisam estar exercendo a advocacia por mais de 10 anos, porm podem continuar a advogar, salvo em matria eleitoral. No recebem vencimento e sim um plus, como os juzes eleitorais. A escolha dos 02 advogados feita da seguinte forma: o STF elabora duas listas trplices (3+3) sem a participao da OAB. FUNO ADMINISTRATIVA DA JUSTIA ELEITORAL. Estas so encaminhadas ao Presidente da Repblica que escolher um advogado de cada lista. Assim, ser uma lista feita para cada vaga. Se duas vagas, duas listas. E se uma vaga para advogado, apenas uma lista para escolha. E mais duas listas para suplentes- de acordo com a quantidade de vagas. Podero ser ento 12 advogados indicados se houver duas vagas. O Presidente e Vice-presidente do TSE sero dois ministros do STF e o CorregedorGeral Eleitoral ser um Ministro do STJ. Um Ministro do TSE julga um recurso e posteriormente este encaminhado ao STF. Ao chegar l, o Ministro que julgou o recurso no TSE ter que votar. Ele est impedido? Resposta: Para o STF no h impedimento.
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Organizao Geogrfica ou Territorial da Justia Eleitoral = Abrange: a Circunscrio Eleitoral, Zona Eleitoral e Seo Eleitoral. Circunscrio Eleitoral = uma organizao federativa, que corresponde ao Ente da Federao, do qual o processo eleitoral se vincula. Assim sendo, temos: a) Nacional/Federal = Fica a cargo do TSE processar e fiscalizar eleies do: Presidente da Repblica e de seu Vice. b) Regional/Estadual = Fica a cargo do TRE processar e fiscalizar eleies do: Governador de Estado e de seu Vice, dos deputados estaduais e distritais, deputados federais e senadores (+ suplentes).
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1 A inscrio das multas eleitorais para efeito de cobrana mediante o executivo fiscal ser feita em livro prprio no juzo ou Secretaria do Tribunal Eleitoral competente. 2 O recolhimento ser efetuado no Banco do Brasil S/A ou em qualquer outra instituio da rede bancria, em moeda corrente ou em cheque, na forma estabelecida no art. 4 desta Resoluo. 3 Se o pagamento for realizado por meio de cheque, o cumprimento da obrigao somente ser reconhecido aps a devida compensao bancria. 4 A receita proveniente de multas eleitorais ser recolhida conta do Fundo Partidrio, passando a integrar a composio deste (Lei n 9.096/95, art. 38, inciso I). Art. 2 Caso a multa seja decorrente da aplicao do 4 do art. 73 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, o juzo ou Tribunal Eleitoral, no prazo de cinco dias a contar da data da apresentao do comprovante de recolhimento, dever comunicar Secretaria de Administrao do Tribunal Superior Eleitoral o valor e a data da multa recolhida, bem assim o nome completo do partido poltico que se houver beneficiado da conduta legalmente vedada. Pargrafo nico. Caber Secretaria de Administrao do Tribunal Superior Eleitoral, aps o recebimento dos dados referidos no caput, cumprir, no prazo de cinco dias, o disposto no 9 do art. 73 da Lei n 9.504/97.
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Art. 3 As multas no satisfeitas no prazo de trinta dias do trnsito em julgado da deciso sero consideradas dvida lquida e certa, para efeito de cobrana, mediante executivo fiscal. 1 Caber aos juzes eleitorais enviar os respectivos autos ao Tribunal Eleitoral competente, em cinco dias, aps o decurso do prazo estabelecido no caput. 2 Para fins de inscrio de multas eleitorais na Dvida Ativa da Unio, os Tribunais Eleitorais reportar-se-o diretamente s procuradorias da Fazenda Nacional, nos estados ou no Distrito Federal, em relao s multas impostas nos processos de sua competncia originria, bem como quanto aos autos recebidos dos juzes eleitorais. 3 A inscrio de dbitos decorrentes de multas eleitorais na Dvida Ativa da Unio, prevista no 2 deste artigo, dever ser comunicada ao Tribunal Superior Eleitoral, por intermdio da Diretoria-Geral, com vistas ao acompanhamento e controle de ingresso de receitas pela Secretaria de Oramento e Finanas (SOF), responsvel pelo planejamento, coordenao e superviso das atividades de administrao oramentria e financeira da Justia Eleitoral. 4 A Diretoria-Geral da Secretaria do TSE, por intermdio da Secretaria de Administrao, adotar providncias para a inscrio na Dvida Ativa da Unio das multas a que se refere o art. 1 desta Resoluo, impostas nos processos de competncia originria do Tribunal Superior Eleitoral. Art. 4 O recolhimento das multas eleitorais e penalidades pecunirias, assim como doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, observadas as disposies desta Resoluo, ser feito, obrigatoriamente, por intermdio dos formulrios da Guia de Recolhimento da Unio (GRUCobrana e GRU-Simples), os quais sero obtidos nos rgos da Justia Eleitoral, conforme se estabelecer em ato especfico. 1 A Guia de Recolhimento da Unio (GRU) ser emitida, obrigatoriamente, com cdigo de barras, sob a forma de documento compensvel (GRU-Cobrana), destinado a recolhimento no Banco do Brasil S/A ou em qualquer outra instituio bancria, ou (GRUSimples), para recolhimento exclusivo no Banco do Brasil S/A. 2 A GRU-Cobrana destina-se ao recolhimento de valores superiores a R$30,00 (trinta reais), devendo os valores inferiores serem recolhidos, preferencialmente, por meio de GRU-Simples. 3 Dever ser utilizada uma GRU para cada multa eleitoral a ser paga, observando o tipo de receita e a espcie de multa, conforme se estabelecer em ato especfico. 4 As informaes gerais sobre os recolhimentos destinados ao Fundo Partidrio sero fornecidas pelo Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), e as detalhadas pelo SIAFI, se originrias de GRU-Simples, e pelo sistema do agente arrecadador, Banco do Brasil S/A, se provenientes da GRU-Cobrana, as quais so de responsabilidade da SOF/TSE. ...
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2. De acordo com as disposies legais e constitucionais vigentes, assinale a opo incorreta. a) O Cdigo Eleitoral contm normas destinadas a assegurar a organizao e o exerccio de direitos polticos; precipuamente, os de votar e ser votado. b) Diversamente do que ocorre com as leis em geral, compete ao TSE expedir instrues para a fiel execuo do Cdigo Eleitoral e das demais normas eleitorais. c) Todo o poder emana do povo, que o exerce ou por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal; os mandatrios so escolhidos, direta e secretamente, entre candidatos indicados por partidos polticos nacionais, ressalvada a eleio indireta nos casos previstos na Constituio e em leis especficas. d) Entre os que no podem alistar-se como eleitores, esto os analfabetos. e) Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas as condies constitucionais e legais de elegibilidade e incompatibilidade. Resposta: D 3. Em relao ao plebiscito e referendo, pode-se afirmar: a) O referendo a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. O plebiscito a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem e demonstram sua posio sobre determinadas questes. b) O plebiscito e o referendo no so institutos da democracia popular, no qual os eleitores so aquinhoados a participao do processo de construo social. c) O plebiscito a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. O referendo a consulta popular prvia pela qual os cidados decidem e demonstram sua posio sobre determinadas questes. d) A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve partir de 1/5 dos Deputados Federais ou 1/5 dos Senadores. Resposta: A Prxima aula: institutos do direito eleitoral e capacidade eleitoral.
Aula 03: Institutos Jurdicos 5.1 Voto a) Conceito e natureza jurdica = tido como instrumento do sufrgio (direito que o cidado possui de participar do processo poltico institucional art. 14 CRFB/88). decidir em referendo, bem como escolher algum.
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H trs correntes quanto natureza jurdica do voto: 1 corrente) voto um direito pblico subjetivo (MAJORITRIA) = se o sufrgio um direito e o voto um instrumento, logo este um direito em si. 2 corrente) voto um dever e no um direito = h um dever de participar, em razo de um direito coletivo (soberania). um dever de participar do processo eleitoral (de se manifestar) e no de votar. 3 corrente) voto funo poltica = se o Presidente da Repblica, Governadores, Prefeitos, etc. so titulares de uma funo pblica por delegao dada pelos cidados, logo estes tambm possuem uma funo pblica. b) Caractersticas 1. Direto = no h intermediao entre eleitores e candidato. Eles tm livre escolha (no h intermedirio, diferentemente como ocorre nos EUA, que h os Colgios). 2. Secreto = para preservar a conscincia poltica do eleitor; 3. Universalidade = no primeiro momento, todas as pessoas so titulares do sufrgio e por isso podem votar uma tendncia global. No pode haver restrio do sufrgio (ex.: analfabeto no pode votar), todavia pode haver ampliao do sufrgio (ex.: voto para menores de 15 anos). Isso ocorre em razo de ser clusula ptrea (art. 60,4,II CRFB/88). 4. Periodicidade = est relacionada ao tempo de mandato. Ningum pode ter mandato vitalcio. A CRFB/88 determinou mandatos de 8 anos (para Senadores mandato longo) e de 4 anos (para demais cargos mandato curto). Deve-se ressaltar que quanto mais longo o mandato, menor a periodicidade do voto. A doutrina eleitoral entende que pelo fato de a CRFB/88 estabelecer um parmetro mximo e mnimo para os mandatos, estes podem ser alterados, desde que respeitados o limite (de 4 a 8 anos). Assim, se quiserem alterar mandato para 9 anos, no ser possvel. 5. Igualdade = Para cada homem, um nico voto, ou seja, o v oto no possui peso. clusula ptrea implcita. Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
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5.2.6 Execuo do plebiscito e do referendo (art. 8 da L. 9709/98) Art. 8o Aprovado o ato convocatrio, o Presidente do Congresso Nacional dar cincia Justia Eleitoral, a quem incumbir, nos limites de sua circunscrio: I fixar a data da consulta popular; II tornar pblica a cdula respectiva;
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2 Suspenso e perda dos direitos polticos (art. 15 CRFB/88) = A Justia Eleitoral comunicada pelos rgos competentes. A perda consiste na extino dos direitos polticos e a suspenso possui carter temporrio, cuja direito poltico ser suspenso temporariamente.
2.1) Hipteses:
a) Haver perda dos direitos polticos, em razo da perda ou falta da incapacidade civil em carter absoluto. Ex.: Pessoa que declarada incapaz, por sofrer de Mal de Alzheimer e por isso interditada pela Justia Comum. Esta, por sua vez, comunicar ao Cartrio de Registros de Pessoas Naturais, bem como Justia Eleitoral (art. 15, II CRFB/88).
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b) Haver perda dos direitos polticos, em razo da perda da nacionalidade, seja atravs: do cancelamento da naturalizao em sentena judicial feita por brasileiro naturalizado (art. 15,I CRFB/88); ou quando o brasileiro nato/naturalizado adquire outra nacionalidade por livre e espontnea vontade (art. 12,4 CRFB/88), salvo nos casos de: de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira ou de imposio de naturalizao, pela forma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.
c) Haver perda dos direitos polticos, em razo da pena principal (arts. 15, IV CRFB/88) = aquela resultante de ato ilcito praticado.
- art. 15, IV CRFB/88 = quando h recusa de obrigaes/ prestaes alternativas impostas independentemente de convices filosficas, religiosas ou polticas. Assim, se uma pessoa for convocada para ser mesrio e alegar uma convico filosfica, ela estar obrigada a cumprir uma prestao alternativa. Caso descumpra a mesma, ela perder seu direito poltico.
d) Haver suspenso dos direitos polticos, em razo da pena principal (arts. 15, V CRFB/88) = aquela resultante de ato ilcito praticado.
- art. 15, V CRFB/88 = caso haja a prtica de improbidade administrativa, uma de suas penalidades ser a suspenso dos direitos polticos.
d) Haver suspenso dos direitos polticos, em razo de condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos (arts. 15, III CRFB/88) = Um acusado
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3 Capacidade eleitoral ativa = a capacidade para ser eleitor, adquirida mediante alistamento eleitoral (atinge to-somente pessoas naturais e no pessoas jurdicas).
3.1 Alistamento eleitoral = um procedimento administrativo, instaurado perante os rgos da Justia Eleitoral, que propicia a aquisio da cidadania e que viabiliza a qualificao e a integrao do indivduo no cadastro nacional de eleitores.
a) Qualificao = consiste no ato de comprovao pela pessoa natural, de satisfao de todos os requisitos legais para se qualificar, obtendo a capacidade eleitoral ativa.
I) Nacionalidade brasileira (nato/naturalizado), salvo os portugueses equipados pela igualdade. Estes, por sua vez, por foca do Tratado entre Brasil e Portugal continuam mantendo a sua nacionalidade portuguesa, mas tambm possuem direitos e deveres como fosse brasileiros naturalizados. opcional, entretanto uma vez requerido ter que votar e tero seus direitos polticos suspensos em Portugal. preciso que este promova um processo perante a Justia brasileira e que resida definitivamente aqui no Brasil.
II) No devem estar sob o regime de conscrio militar. Ou seja, queles que esto prestando servio militar em carter obrigatrio no podem se qualificar como eleitor, conforme Consulta n 9881/1990 do TSE. Vale dizer, que se anteriormente ele j era eleitor e convocado ter seu direito poltico suspenso. Contudo, caso ele opte em seguir carreira militar, ele PODER exercer o seu direito poltico.
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IV) Prazo = H dois prazos: para os brasileiros natos = ele tem o prazo de um ano aps completar 18 anos para se alistar (at os 19 anos), sob pena de ser considerado irregular perante a Justia Eleitoral, tendo que se regularizar posteriormente para se alistar. Vale dizer que se a pessoa se regularizar at os 151 dias antes das eleies, mesmo no cumprindo o referido prazo, ele estar isento de multa; para os brasileiros naturalizados = ter o prazo de at um ano, aps adquirir a condio de brasileiro naturalizado. V) Domiclio Eleitoral = Para a obteno do Alistamento Eleitoral, o alistando dever manifestar o seu pedido de inscrio ou de transferncia na Zona Eleitoral correspondente ao seu domiclio eleitoral. Conforme conceitua o pargrafo nico do art. 42 do Cdigo Eleitoral, domiclio eleitoral o lugar de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer delas. Portanto, o alistando, ao pleitear seu Alistamento Eleitoral, dever apresentar-se na Unidade da Justia Eleitoral previamente designada para rea territorial onde se localiza a sua residncia ou moradia. Nas hipteses, no entanto, do futuro eleitor possuir mais de uma residncia ou moradia, o domiclio ser qualquer dos locais indicados pelo prprio alistando, mesmo que esta localidade no seja permanente. No caso do militar, por exemplo, o domiclio eleitoral determinado poder ser o local onde est instalado o quartel em que presta servio. Como se v, o domiclio eleitoral no ser necessariamente idntico ao domiclio civil, de modo que a pessoa poder ter os domiclios eleitoral e civil distintos entre si. Enquanto o
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VI) Documentos necessrios = Para a instruo do Alistamento Eleitoral, o interessado dever apresentar ao Cartrio Eleitoral qualquer dos documentos abaixo elencados, a fim de comprovar sua identidade: - carteira de identidade; - carteira emitida pelos rgos criados por lei federal, controladores do exerccio profissional (exemplo: OAB, CREA, CRM etc.); - certificado de quitao do servio militar; - certido de nascimento; - certido de casamento; - instrumento pblico do qual se infira, por direito, ter o requerente a idade mnima de 16 anos e do qual constem, tambm, os demais elementos necessrios sua qualificao. De anotar que, para a efetivao da inscrio eleitoral originria, ou seja, para aqueles alistandos que ainda no possuem ttulo em qualquer circunscrio eleitoral, a prova do cumprimento das obrigaes relativas ao servio militar obrigatria para os maiores de 18 anos, se do sexo masculino. Quanto prova do domiclio eleitoral, se o alistando no apresentar um documento que comprove o seu endereo, necessria ser a assinatura de declarao, assim como esclarecem as consideraes produzidas no item V.
b) Inscrio = O pedido de Alistamento Eleitoral, sempre efetivado na Unidade Eleitoral que compreende o domiclio do interessado, no poder ser formalizado por meio de procuradores. Deste modo, no Cartrio Eleitoral ou nos postos de atendimento ao eleitor eventualmente instalados, o alistando apresentar pessoalmente os documentos exigidos, bem como fornecer as informaes particulares necessrias a uma prvia consulta ao cadastro nacional de eleitores.
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a) Causas (art. 71 CE) I caso o eleitor cometa as infraes dos arts. 5 CE (caso haja alistamento dos impedidos conscritos e estrangeiros, salvo os portugueses equiparados. No so considerados inalistveis os deficientes, os mudos, os surdos-mudos e os indgenas capazes de conviver em sociedade e de se expressar adequadamente, bem assim os militares em qualquer nvel de carreira e, por fora do art. 14, 1, inciso II, alnea a, da Constituio Federal, os analfabetos); e 42 CE (diz respeito provocao de alistamento em circunscrio eleitoral diversa do assentado ao domiclio eleitoral. Neste caso, seja atravs de declarao falsa, seja por qualquer outro meio fraudulento, o ttulo eleitoral estar sujeito perda da legitimidade); II - a suspenso ou perda dos direitos polticos (art. 15 CRFB/88); III - a pluralidade de inscrio (hoje eficientemente detectada pelo sistema informatizado que mantm o cadastro nacional de eleitores, ocorrem nas situaes em que o eleitor possuir dois ou mais ttulos registrados na Justia Eleitoral. Nesta hiptese, o cancelamento dever recair, preferencialmente, sobre a inscrio que no corresponda ao domiclio eleitoral, naquela cujo documento ainda no tenha sido entregue ao eleitor, na que ainda no tenha sido exercido o direito do voto ou na mais antiga, conforme o caso. Alm disso, poder o MPE ajuizar ao criminal em face do eleitor, por cometimento de ilcito eleitoral); IV - o falecimento do eleitor (o falecimento do eleitor, evidentemente, constitui tambm situao que d ensejo ao cancelamento da inscrio. Para o efetivo controle, o 3 do art. 71 do Cdigo Eleitoral estabelece que os oficiais de Registro Civil devero encaminhar ao Juiz do Cartrio Eleitoral em que oficiarem, at o dia 15 de cada ms, comunicao dos bitos de cidados alistveis, ocorridos no ms anterior. certo que, conforme prescreve o art. 79 do Cdigo Eleitoral, quando o falecimento se tratar de caso pblico e notrio, sero dispensadas quaisquer formalidades publicao, contestao e dilao probatria processando-se o cancelamento ex officio, pelo Magistrado competente.); V - deixar de votar em 3 (trs) eleies consecutivas, sem a efetivao da justificativa no prazo de seis meses subseqente ao pleito ou sem o pagamento de multa.
b) Processamento (art. 77 CE) = O indivduo envolvido no processo de excluso poder exercer, sem restries, o exerccio do voto at o momento em que for proferida a deciso
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3.7 Reviso do titulo de eleitor (Resoluo TSE n 21.538/2003) = um ato administrativo da Justia Eleitoral, no propsito de determinar o comparecimento dos eleitores aos Cartrios Eleitoral com seus ttulos e com documento comprobatrio do domiclio eleitoral. Os eleitores que no comparecerem tero seus ttulos tidos como irregulares e, conseqentemente, cancelados. Possui trs finalidades:
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2. Proferida deciso acerca de pluralidade de inscrio eleitoral, verificou-se que duas inscries foram atribudas a Fernando, eleitor do estado de Gois. Com base na situao apresentada e nas normas da Resoluo do TSE n. 21.538/2003, assinale a opo incorreta. a) No sendo apurada a ocorrncia de ilcito penal eleitoral, os autos devero ser arquivados na zona eleitoral onde Fernando encontra-se regularmente inscrito. b) Se o Ministrio Pblico considerar que houve indcio de ilcito penal eleitoral, por parte de Fernando, dever remeter os autos Polcia Civil do Estado de Gois. c) O servidor da justia eleitoral envolvido em caso de inscrio irregular ser, juntamente com o eleitor, responsabilizado civil, penal e administrativamente, conforme o caso.
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4. Em certo domingo de eleio, Hilrio se encontrava na frica. No ano seguinte, retornou ao Brasil no dia 20 de janeiro e at o dia 3 de julho ainda no havia apresentado justificao do no-comparecimento eleio. Tomando como motivao inicial a situao apresentada, assinale a opo correta acerca das disposies da Resoluo do TSE n. 21.538/2003. a) Ser cancelada a inscrio de Hilrio se ele se abstiver de votar em duas eleies consecutivas sem apresentar justificativa nos termos da lei. b) Eventual pedido de Hilrio, de justificao do no comparecimento eleio, dever ser endereado ao presidente do TSE. c) O indeferimento do pedido de justificao de Hilrio passvel de recurso e, nesse caso, a justia eleitoral no poder aplicar qualquer penalidade ao eleitor faltoso. d) Hilrio deveria ter apresentado a justificao do no comparecimento eleio at o dia 19 de fevereiro do ano em que retornou ao Brasil. Resposta: D
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Aula 04: 21/06/2012 Capacidade Eleitoral Passiva = a capacidade para ser elegvel de postular um mandato poltico (pessoa natural) por designao dos eleitores, mediante submisso ao processo eleitoral. 4.1 Condies (so auferidas em cada eleio) Dividem-se em: condies prprias ou tpicas de elegibilidade (CRFB/88) e condies imprprias ou atpicas de elegibilidade (legislaes infraconstitucionais). a) Condies prprias ou tpicas de elegibilidade (art. 14,3 da CRFB/88) I - a nacionalidade brasileira = Presidente da Repblica e seu Vice devero ser brasileiros natos. Entretanto, para cargo de governador de Estado, prefeitos, deputados estaduais/federais, vereadores e senadores) podero ser brasileiros nato/naturalizado. II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral (pr-condio para a elegibilidade); IV - o domiclio eleitoral na circunscrio (local, regional ou nacional dever ser obtido um ano antes das eleies); V - a filiao partidria (at um ano antes das eleies); VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal/ Estadual/ Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. Qual o momento para auferir a idade? Resposta: O momento o da POSSE (art. 11,2 L. 9504/97) Art. 11, 2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse.
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b) Hipteses de inelegibilidade = Elas podem ser: tpicas/prprias (previstas na CRFB/88) ou atpicas/imprprias (prevista em lei infraconstitucional LC 64/90). Inelegibilidade um impedimento total ou parcial capacidade eleitoral passiva, sob o fundamento de resguardar a legitimidade das eleies em razo do abuso do poder econmico e poltico da Administrao Pblica (art. 14,9 CRFB/88). Art. 14,9 CRFB/88 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Obs.: S podem ser criadas novas hipteses de inelegibilidade atravs de LC. Classificao de inelegibilidade inelegibilidade absoluta: o impedimento da capacidade eleitoral passiva para toda e qualquer eleio (art. 14,4 CRFB/88) o caso dos inelegveis (conscritos e estrangeiros, salvo os portugueses equiparados) + analfabetos (estes podem ser eleitores, mas no podem se alistar para concorrer a cargo eletivo). inelegibilidade relativa: o impedimento da capacidade eleitoral passiva para alguns cargos eletivos, que ocorrer em 03 hipteses: por motivos funcionais, parentesco ou sano. CAUSAS TPICAS DE INELEGIBILIDADE As causas tpicas/prprias: esto na CF As atpicas esto na lei de inelegibilidades. I) por motivos funcionais (CRFB/88 + LC 64/90)
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Terceiro mandato: pra chefes do executivo, e quem os houver substitudo somente poder ter dois mandatos: o originrio e o por reeleio. Ex. presidente da cmara municipal substituiu prefeito por uma semana e durante doena do vice presidente . presidente da Cmara somente poder ter um mandato de prefeito se se eleger para o cargo. No poder se reeleger pois substituiu o prefeito. Para concorrerem a outros cargos, o presidente da repblica, governador, e prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. Ex. se eleio for em 7 de outubro, deve renunciar at dia 6 de abril. Poder, neste caso, haver desincompatibilizao: extino da causa de inelegibilidade: renncia ao mandato. Art. 14,6 CRFB/88 = Para concorrerem a outros cargos, os Chefes do Poder Executivo devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes das eleies DESINCOMPATIBILIZAO. Obs.: Esta hiptese pode deixar de ser relativa para ser absoluta. Ex.: Ser o caso do Lula. Este j est impedido de candidatar-se pela hiptese do art. 14,5 CRFB/88 (3 mandato
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Processo eleitoral lato sensu = engloba o alistamento eleitoral, filiaes partidrias, transferncia e excluso de eleitores. Ocorre anualmente, independentemente de ter eleio naquele ano. Processo eleitoral strictu sensu = onde as aes eleitorais incidem e ocorre somente no ano de eleio, iniciando em junho e terminando em dezembro (dura geralmente 6 meses). Possui 4 fases: 1 fase) Fase preparatria (antes de eleio: de 10 de junho at a vspera das eleies), subdivide-se em: das convenes partidrias; do registro das candidaturas; da propaganda eleitoral (aprecia separadamente as pesquisas eleitorais e a a arrecadao de gastos com campanhas); dos atos preparatrios da eleio. 2 fase) Fase da Votao 3 fase) Fase da Apurao 4 Fase) Fase da Diplomao Obs.: O art. 97 da L. 9504/97 (Lei das Eleies) diz que poder o candidato, partido ou coligao representar ao TRE contra o Juiz Eleitoral que descumprir os prazos processuais. Neste caso, ouvido o representado em 24h, o Tribunal ordenar a observncia do procedimento que explicitar, sob pena de incorrer o Juiz em desobedincia. Fase preparatria a) das Convenes Partidrias = Consiste num rgo do partido poltico que rene todos os membros em assemblia geral e oficial (tem ata para oficiar tal assembleia, que deve ser apresentada na Justia Eleitoral) os filiados (membros e dirigentes) do partido para:
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Obs.2: No caso de as Convenes para a escolha de candidatos no indicarem o nmero mximo de candidatos previsto no caput e nos 1 e 2 deste artigo, os rgos de direo dos partidos respectivos podero preencher as vagas remanescentes at sessenta dias antes do pleito- para eleies proporcionais. Ex.: Partido com 53 vagas x 1,5 = 69,5 70 vagas 24 homens e 26 mulheres OU
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2. Eleio para Senado = vai depender do n de vagas, devendo-se acrescentar um algarismo para cada candidato. Ex.: PSDB possui dois candidatos: PT possui dois candidatos: 451 e 452 133 e 134 3. Para Cmara dos Deputados = acrescentam-se dois algarismos. PSDB 4545 PT 1300
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5. Para vereadores = numerao de acordo com a Resoluo do TSE. Normalmente segue a base da Assemblia Legislativa.
Aula 05: 21/06/2012 Continuao sobre registro de candidatura...1 Fase, segunda subfase. O deferimento do registro no quer dizer que o mesmo no pode ser posteriormente cancelado, ainda que de ofcio pela Justia Eleitoral. 1 fase: terceira sub fase: prestao de campanhas e prestao parcial de contas de campanha. Antes da eleio h a prestao parcial de contas. Aps as eleies, a prestao total de contas. A prestao de contas deve ser calculada em UFIR(mais ou menos 2.3 reais). H o princpio de solidariedade e de responsabilidade financeira entre os partidos, que so solidariamente responsveis. Assim, o fato de um candidato no prestar contas no exime o partido de prest-la. Deve haver fixao do limite dos gastos de campanha por uma Lei, editada todo o ano eleitoral. Os partidos devem instituir um comit financeiro para as eleies majoritrias. facultativo pra as eleies proporcionais. Quando obrigatrio deve ser constitudo at 10 dias teis depois da conveno do partido. Uma vez constitudo, o partido tem 5 dias teis para registr-lo na Justia Eleitoral, a depender da eleio: municipal perante juiz. Eleies estaduais no TER e para presidente no TSE. Hoje possvel que o partido contrate uma terceira pessoa, especialista no necessariamente filiada ao partido, para trabalhar como administrador financeiro para campanha. Tal pessoa passa a ser corresponsvel pela administrao de contas.
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De acordo com o art. 73, inciso VI, b e c da L.9.504/97, e o art. 42, inciso VI, da Resoluo do TSE n 22.718/2008, aos agentes pblicos, servidores ou no, so vedadas, de 5 de julho de 2008 at a realizao do pleito, as seguintes condutas, tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: 1) autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de
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2. Propaganda Partidria = A propaganda poltica partidria proveniente dos partidos polticos e dirigida aos cidados para conquistar sua simpatia para o programa partidrio, para o estatuto do partido e as posies do partido em face de questes sociais ou econmicas. Ela disciplinada nos arts. 45 a 49 da L. 9.096/95, conhecida como Lei dos Partidos Polticos. Nos termos do art. 45 da referida lei, a propaganda poltica partidria visa a difundir os programas partidrios; transmitir mensagens aos filiados sobre a execuo do programa partidrio, sobre os eventos com este relacionados e as atividades congressuais do partido; e a divulgar a posio do partido em relao a temas poltico-comunitrios. Na propaganda poltica partidria, so vedadas: 1) a participao de pessoa filiada a partido que no o responsvel pelo programa; 2) a divulgao de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de interesses pessoais ou de outros partidos; 3) a utilizao de imagens ou cenas incorretas ou incompletas, efeitos ou quaisquer outros recursos que distoram ou falseiem os fatos ou sua comunicao.
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3. Propaganda Intrapartidria = Aos pr-candidatos facultada a realizao de propaganda intrapartidria antes do dia 6 de julho do ano da eleio. A permisso consta no art. 36, 1, da L.9504/97, que estabelece normas para as eleies. Nesse caso, a propaganda visa indicao do nome do pr-candidato, sendo dirigida aos filiados do partido que participaro da conveno de escolha dos candidatos que disputaro os cargos eletivos pelo partido. Por isso, vedada a utilizao de meio de comunicao de massa como o rdio e a televiso. Ademais, ela deve ser imediatamente retirada aps a conveno partidria (art. 36 da L. 9.504/97). importante considerar que a escolha dos candidatos pelos partidos deve ser feita no perodo compreendido entre 10 e 30 de junho do ano em que se realizarem as eleies (art. 8 da L. 9.504/97).
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PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORNEA A propaganda eleitoral s permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio, ou seja, a partir do dia 6 de julho. Caso seja realizada fora desse perodo, ela irregular, extempornea. Nesse caso, o responsvel pela divulgao da propaganda e o beneficirio, se comprovado seu prvio conhecimento, ficam sujeitos a multa (art. 36, 3, da L. 9.504/97, combinado com o art. 3, 4, da Resoluo do TSE n 22.718/2008). importante observar que vedada, desde 48 horas antes at 24 horas depois da eleio, a veiculao de qualquer propaganda poltica na internet, no rdio ou na televiso, includos, na vedao, as rdios comunitrias e os canais de televiso que operam em UHF, VHF e por assinatura, bem como a realizao de comcios ou de reunies pblicas (art. 4 da Resoluo do TSE n 22.718/2008). Sobre a matria, merece destaque o entendimento do TSE no sentido de que: a caracterizao da propaganda eleitoral extempornea independe da escolha dos candidatos em conveno partidria, configurado-se propaganda eleitoral antecipada quando o candidato antes do perodo permitido procura levar ao conhecimento do eleitor, mesmo de forma dissimulada, programa de governo que pretende desenvolver. O TRE-MG decidiu que propaganda extempornea a reportagem divulgada em jornal com foto e declaraes do candidato seis meses antes do termo inicial para a propaganda eleitoral. Tambm j decidiu que a divulgao de candidatura, por folheto e no info rmativo do partido, antes do termo inicial da propaganda eleitoral, caracteriza propaganda extempornea e sujeita os infratores a multa. Destacamos, ainda, a deciso do TRE-MG no sentido de que a mensagem veiculada por meio de outdoors, divulgando evento com a incluso do nome do futuro candidato como patrocinador, sem a divulgao de futura atuao poltica, configura-se promoo pessoal e no propaganda eleitoral. Isso porque, segundo entendimento desse Tribunal, o ato de propaganda eleitoral deve levar ao conhecimento geral, ainda que de forma dissimulada, a
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PROPAGANDA ELEITORAL NA IMPRENSA permitida do dia 6 de julho: at a antevspera (48h) das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda eleitoral; Somente poder em jornal ou peridico cuja EDIO se d at as 23:59 horas do dia 04/10, j que este ano as eleies ocorrem no dia 07/10. Se circular no dia 05 no poder mais. no espao mximo, por edio, para cada candidato, partido poltico ou coligao, de 1/8 de pgina de jornal padro e 1/4 de pgina de revista ou tablide; Se revistas pequenas, at a metade da pgina, j que se se deve aplicar proporcionalidade, segundo a jurisprudncia. o valor daquela publicidade tem que constar naquele veculo de forma visvel, com o objetivo de controlar os gastos da campanha. Somente poder haver 10 publicaes no mximo no mesmo veculo de imprensa. Ex. somente no mximo por 10 edies da Folha de Sp, ou 10 edies da Revista Veja.
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PROPAGANDA ELEITORAL NA TV H 15 minutos de propaganda, 1/3 dividido igualmente entre todos os partidos. Os 2/3 sero divididos entre a representao do partido, segundo a representao na Cmara dos deputados. Ex. 5 min para todos os partidos 10 min sero divididos proporcionalmente entre a representao na Cmara dos Deputados. Se houver coligao, soma-se os tempos dos partidos coligados. Ex. partido X- tem 40% da representao na Cmara, e ter 4 minutos para falar, pelos 2/3. + 1 minuto dos 1/3 dados a todos os partidos. A propaganda eleitoral no rdio e na televiso restringe-se ao horrio gratuito, vedada a veiculao de propaganda paga, respondendo o candidato, o partido poltico e a coligao pelo seu contedo. Ela deve utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais Libras ou os recursos de legenda, que devem constar obrigatoriamente do material entregue s emissoras. Por fora dos arts. 47 e 57 da L.9504/97, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou das Cmaras Municipais devem reservar, no perodo de 19 de agosto a 2 de outubro de 2010, horrio destinado divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, a ser feita da seguinte forma: 1) na eleio para Prefeito e Vice-Prefeito, s segundas, quartas e sextas-feiras: a) das 7 horas s 7h25min e das 12 horas s 12h25min, no rdio; b) das 13 horas s 13h25min e das 20h30min s 20h55min, na televiso; 2) nas eleies para Vereador, s teras, quintas-feiras e sbados:
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PROPAGANDA NA INTERNET Poder haver a emisso de SPAM para os eleitores, mas deve haver a previso do eleitor, se o mesmo no quiser receber mais aquela propaganda e no mximo 48Horas o partido fica impedido de encaminhar qualquer tipo de spam. A coleta de endereo eletrnico deve ser feita espontaneamente. No pode haver compra de endereos eletrnicos para envio de tais emails. A propaganda eleitoral na internet permitida, desde que seja feita na pgina do candidato, destinada exclusivamente campanha eleitoral, atravs de site ( permitida a propaganda eleitoral atravs de blogs dos candidatos). Os candidatos podem manter pgina na internet com a terminao can.br, ou com outras terminaes, como mecanismo de propaganda eleitoral, iniciando em 05 de julho e terminando na antevspera (48h) da eleio. Ela deve ser gratuita. Os domnios com a terminao can.br sero automaticamente cancelados aps a votao em 1 turno, salvo os pertinentes a candidatos que estejam concorrendo em 2 turno, que sero cancelados aps esta votao. Assim, o provedor deve ser nacional, com sede no Brasil. Se houver leso a legislao eleitoral em site, ter o site fora do ar por 24 horas, inclusive o provedor do site. Ex. Uol. Se acontecer de novo, o prazo duplicado. O art. 19 da Resoluo do TSE n 22.718, de 2008, dispe que o candidato interessado deve providenciar o cadastro do respectivo domnio no rgo gestor da Internet Brasil,
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PROPAGANDA NO DIA DAS ELEIES permitida a manifestao individual silenciosa permitida. Ex. botons do candidato, papis colados etc. Assim, permitida, no dia das eleies, a manifestao individual e silenciosa da preferncia do eleitor por partido poltico, coligao ou candidato, revelada no uso de camisas, bons, broches ou dsticos e pela utilizao de adesivos em veculos particulares. vedada, durante todo o dia da votao e em qualquer local pblico ou aberto ao pblico, a aglomerao de pessoas portando os instrumentos de propaganda referidos no caput, de modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos. No recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras, proibido aos servidores da Justia Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato. Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, s permitido que, em suas vestes ou crachs, constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam. No dia da votao, durante os trabalhos, os fiscais dos partidos polticos e coligaes podero portar, em
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III) Designao de delegados (at 02) e fiscais (sem restrio) para acompanhar o processo eleitoral (arts. 131 e 132 CE c/c 63 a 65 L.9504/97). Ambos so escolhidos pelos partidos polticos/coligaes. Os delegados atuaram na zona eleitoral e os fiscais atuaram na mesa eleitoral. Art. 131 CE. Cada partido poder nomear 2 (dois) delegados em cada municpio e 2 (dois) fiscais junto a cada mesa receptora, funcionando um de cada vez. 1 Quando o municpio abranger mais de uma zona eleitoral cada partido poder nomear 2 (dois) delegados junto a cada uma delas. 2 A escolha de fiscal e delegado de partido no poder recair em quem, por nomeao do juiz eleitoral, j faa parte da mesa receptora. 3 As credenciais expedidas pelos partidos, para os fiscais, devero ser visadas pelo juiz eleitoral. 4 Para esse fim, o delegado do partido encaminhar as credenciais ao Cartrio, juntamente com os ttulos eleitorais dos fiscais credenciados, para que, verificado pelo escrivo que as inscries correspondentes as ttulos esto em vigor e se referem aos nomeados, carimbe as credenciais e as apresente ao juiz para o visto. 5 As credenciais que no forem encaminhadas ao Cartrio pelos delegados de partido, para os fins do pargrafo anterior, podero ser apresentadas pelos prprios fiscais para a obteno do visto do juiz eleitoral. 6 Se a credencial apresentada ao presidente da mesa receptora no estiver autenticada na forma do 4, o fiscal poder funcionar perante a mesa, mas o seu voto no ser admitido, a no ser na seo em que o seu nome estiver includo. 7 O fiscal de cada partido poder ser substitudo por outro no curso dos trabalhos eleitorais. Art. 132 CE. Pelas mesas receptoras sero admitidos a fiscalizar a votao, formular protestos e fazer impugnaes, inclusive sbre a identidade do eleitor, os candidatos registrados, os delegados e os fiscais dos partidos.
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Art. 65 L.9504/97. A escolha de fiscais e delegados, pelos partidos ou coligaes, no poder recair em menor de dezoito anos ou em quem, por nomeao do Juiz Eleitoral, j faa parte de Mesa Receptora. 1 O fiscal poder ser nomeado para fiscalizar mais de uma Seo Eleitoral, no mesmo local de votao. 2 As credenciais de fiscais e delegados sero expedidas, exclusivamente, pelos partidos ou coligaes. 3 Para efeito do disposto no pargrafo anterior, o presidente do partido ou o representante da coligao dever registrar na Justia Eleitoral o nome das pessoas autorizadas a expedir as credenciais dos fiscais e delegados. IV) Escolha do local da votao, at 60 dias antes das eleies. H uma preferncia para lugares pblicos e a cesso gratuita (no se cobra aluguel). O juiz eleitoral deve realizar vistorias nos locais de votao para verificar suas instalaes e adequaes rampas para deficientes fsicos, por ex. No caso de utilizao de local particular, paga-se um aluguel. V) Todo material (ex.: urnas, atas, relaes dos candidatos etc.) tem que estar distribudo ao Presidente da Mesa Receptora, no qual receber um recibo, no prazo de 24h, antes das eleies. H uma lei (Lei 6.091/94) que regula a distribuio de alimento e transporte de eleitores, j que os candidatos no podem fazer tal servio, sob pena de crime eleitoral. Fase da Votao = Caracteriza-se por ser uma fase que se esgota em si mesma. Atualmente, a votao no Brasil por meio de urna eletrnica e s ser utilizada a cdula eleitoral em caso de falha na urna eletrnica. O horrio da votao ser das 8h s 17h do horrio local. s 17h, em ponto, a urna d o comando de fechamento e ser o Presidente da Mesa que dever controlar o seu fechamento, pois pode acontecer de s 17h algumas pessoas ainda no terem votado, mas se encontram no local de votao (ex.: demora na fila)- distribuir uma senha, e entregar a funcionrio aps comando para o no fechamento da urna. O Presidente da Mesa, ento entrega senha e recolhe os ttulos de eleitores/RG de cada um, para em seguida fechar a urna. As 16 30 a urna eleitoral d sinais de fechamento.
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As contas so prestadas:
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AES ELEITORAIS AES CIVEIS ELEITORAIS As aes criminais so pblicas incondicionadas: apenas de titularidade do MPE. As cveis no. No h litispendncia no direito eleitoral, desde que haja fundamento ftico e jurdico para ajuizar outras aes. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 estabelece, em seu artigo 14, os pr-requisitos para candidaturas a cargos eletivos - elegibilidade, como a nacionalidade brasileira, pleno exerccio dos direitos polticos, alistamento eleitoral, domiclio eleitoral na circunscrio, filiao partidria e idade mnima, dependendo do cargo concorrido.
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Aula 07: 06/07/2012 Continuao. Legitimidade passiva: poder ser o candidato, coligao, ou at a pessoa jurdica que divulgou por exemplo pesquisa sem a registrar no TRE no prazo de 5 anos. PODER HAVER LITISCONSRCIO PASSIVO E ATIVO. Legitimidade Passiva de Qualquer agente responsvel pelo ato ou omisso (PF ou PJ). Procedimento especial = Rito sumarssimo, que tem previso no artigo 96, pargrafo 1 ao 10 da Lei das Eleies- 9504. O caput do artigo 96 no menciona o MPE, mas pacfico
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Art. 14. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
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Obs.: At a edio da L.12.034/09, que alterou o art. 11,10 da L.9504/97, a doutrina e a jurisprudncia do TSE/STF tinham o seguinte entendimento: as condies de elegibilidade tpicas no seriam objeto de precluso, ou seja, podem ser suscitadas a qualquer tempo E NO RECURSO CONTRA DIPLOMAO. Ex.: Caso um vereador tome posse antes de completar 21 anos e s aps a diplomao percebe-se o equvoco, pode-se suscitar a perda da diplomao. Por outro lado, nas causas de elegibilidade atpica, s se tem o prazo desta referida ao para suscitar algo, sob pena de precluso. Art.11, 10 L.9504/97. As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade. as causas de inelegibilidade = aplicam-se a mesma regra e entendimento jurisprudencial e doutrinrio supracitado. Poder ser constitucional causas de inelegibilidade prprias ou tpicas- ou infraconstitucional causas de inelegibilidade atpica ou imprpria- ex. Lei da Ficha Limpa. Ex. mdico suspenso fica inelegvel por 8 anos a partir do momento em que sofrer a punio no seu rgo de classe. As atpicas precluem se no discutidas em tal ao. As tpicas podem ser discutidas posteriormente em recurso contra diplomao. Se superveniente ao pedido do registro, poder ser discutida mais a frente, sem que seja atingida pela precluso. a presena de registrabilidade (art. 11,1 L.9504/97) = so formalidades exigidas pela legislao infraconstitucional para a candidatura do candidato. Poder ser aferidas de oficio pelo juiz. **ATENO: O juiz, de ofcio, pode indeferir o pedido de registro. Se o indeferimento for de ofcio, o prprio juiz poder em recurso discutir a negativa do juiz.
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A responsabilidade por trazer na audincia as testemunhas do prprio impugnante ou impugnado. Devem comparecer independentemente da intimao. At o 5 dia da audincia das oitivas haver a realizao das diligncias e dilao probatria, que o juiz determinou ou que as partes solicitarem. Ex.: Juntada de documentos. Caso estes estejam sob o poder de uma autoridade pblica e no for entregue no prazo estabelecido, o juiz poder expedir mandado de priso e instaurar processo por crime de desobedincia. 4. Alegaes Finais = Aps o prazo das oitivas, tanto as partes como o MP ter o prazo de 5 dias para apresentar as alegaes finais (prazo comum). 5. Produo da sentena pelo juiz ou TRE (no caso do TRE haver um relator, que far a instruo, e marcar a deciso para exame pelo plenrio do tribunal)= no prazo de 03 dias, publicada em cartrio. O juiz precisa cumprir tal prazo, sob pena de sofrer sanes (art. 97 L.9504/97). 6. EFEITOS DA DECISAO: impede o deferimento registro. Se j tiver sido deferido, ser cancelado. Neste caso, o candidato fica excludo das eleies. Se ainda no houver deciso, o registro est sub judice. Se no estiverem sido julgadas as aes e j houver a eleio, mas antes da diplomao (devem ser julgadas 60 dias antes da eleio e para tal tem
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b) Objetivo = Manter a legitimidade ou normalidade nas eleies contra o abuso do poder econmico ou poltico. c) Objeto (art. 22 LC 64/90) = para apurar uso indevido, desvio ou abuso do poder econmico ou do poder de autoridade, ou utilizao indevida de veculos ou meios de comunicao social, em benefcio de candidato ou de partido poltico. Artigo 30, A da Lei 9504: traz outro objeto: PRAZO DE 15 DIAS DA DIPLOMAO. PARA APURAR CONDUTAS RELATIVA A ARRECADAO E GASTOS DE RECURSOS de campanha. Tem inclusive, rito diferente. O abuso do poder econmico consiste numa vantagem financeira indevida capaz de influenciar de forma quantitativa (voto) ou qualitativa a regularidade eleitoral e o descumprimento das normas de arrecadao e prestao de contas na campanha eleitoral. Hipteses para o ajuizamento de tal ao: Ex1: Caixa 2; vEx2: Doao que exceda o limite estabelecido em lei para as campanhas eleitorais. Ex3: Manipulao da pesquisa eleitoral; Ex4.: Propaganda institucional em poca de processo eleitoral permitida, desde que no pea votos a um candidato, por exemplo. Abuso do poder poltico: deve estar no exerccio de cargo eletivo, favorecendo um candidato em detrimento dos outros. Ex. facilitando licitaes. Manipulando candidatos
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Aula 08: 07/07/2012 REPRESENTAO POR CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS a) Previso= art. 73 e seguintes da L.9504/97. b) Objetivo = Proteger a igualdade entre os candidatos. c) Objeto = aferir (comprovar) condutas vedadas aos agentes pblicos que esto sendo praticadas Ex1.: participao de inaugurao de obras por candidatos que esto disputando reeleio no ano das eleies. Ex2: Posse de agente pblica do Poder executivo em ano eleitoral vedada. desvirtuamento de recursos materiais da Administrao Pblica (art. 73, I,II e IV e 10 da L. 9504/97);
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AO DE IMPUGNAO DE DIPLOMAO OU RECURSO CONTRA EXPEDIO DE DIPLOMA OU RECURSO CONTRA DIPLOMAO(ART. 262 CE) Tem previso no artigo 262 do CE. Apesar de ser chamada de recurso, no tem natureza recursal: e sim de ao. Tinha tal nomenclatura pois se trata de uma ao muito antiga. Objetivo = desconstituir a diplomao que fora obtida indevidamente. Apesar de possuir denominao de recurso, uma espcie de ao anulatria de diplomao. Hipteses (art. 262 CE) (O CODIGO ELEITORAL DE 1960 E POR FORA CONSTITUCIONAL FOI RECEPCIONADO At artigo 42 COMO LEI COMPLEMENTAR. No restante do cdigo lei ordinria.) a) condies de inelegibilidade ou incompatibilidade (causa de inelegibilidade) de candidato. NESTE PONTO, TEM O MESMO OBJETO DA AO DE IMPUGNAO DO REGISTRO. MAS NESTE CASO, AS CAUSAS DE NATUREZA CONSTITUCIONAL NO PRESCREVEM. SE NO OBJETO DE ANALISE LA ATRAS, AGORA PODE SER OBJETO DA AO DE RECURSO CONTRA IMPUGNAO; OU PORQUE A CAUSA DE INELEGIBILIDADE SUPERVENIENTE.
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