DOCUMENTAIA DE URBANISM

PROBLEME DE LEGISLAIE, NORME I PRACTIC JUDICIAR N DOMENIUL URBANISMULUI I A ACTIVITILOR CONEXE PLANIFICRII I AMENAJRII SPAIULUI URBAN

AMENAJAREA TERITORIULUI N CONTEXT NAIONAL

Avnd n vedere faptul c spaiul urban romnesc este parte integrant a teritoriului naional analiza demersurilor legislative naionale se impune cu precdere. Amenajarea teritoriului romnesc i, implicit, a spaiului urban se bazeaz pe Legea 350 din 2001 privind Amenajarea teritoriului i urbanismul.

Organismele i instituiile implicate n planificarea i amenajarea spaiului urban n Romnia

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, aparat al Guvernului Romniei; Consiliile Judeene; Consiliile locale; Organisme i instituii de cercetare; Agenii profesionale (Uniunea Arhitecilor din Romnia; Ali actori regionali i locali (firme, organizaii neguvernamentale etc.

Rolul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei

Asigur elaborarea Planului Naional de Amenajare a Teritoriului i a Planului Regional de Amenajare a Teritoriului (PATN, PATR). Coordoneaz activitatea naional de urbanism n contextul proiectrii, stimulrii i dezvoltrii complexe i armonioase a localitilor din Romnia. Elaboreaz strategii de dezvoltare. Implementeaz sistemul unitar pentru domeniul urbanismului. Elaboreaz, coordoneaz i monitorizeaz metodologiile pentru politicile de dezvoltare local i planificare urban integrat. Coordoneaz politica de regenerare urban. Colaboreaz cu alte instituii i organisme de profil pentru consultan de specialitate (arhiteci). Colaboreaz cu celelalte ministere i cu consiliile pentru dezvoltare regional. Avizeaz documentele de urbanism i alte acte normative necesare planificrii i amenajrii teritoriale. Iniiaz i coordoneaz planurile de amenajare la nivel naional. n cadrul activitilor specifice folosete studii i cercetri ntreprinse la nivel naional.

Consiliu judeean Consiliu local

Coordoneaz activitatea de urbanism la nivel judeean; Preia i aplic elementele i prevederile din PATN Elaboreaz PATJ Preia i folosete studiile elaborate la nivel judeean.

Coordoneaz unitile administrativ-teritoriale de la nivelurile ierarhice inferioare; Coopereaz cu Consiliile Judeene; Elaboreaz, mpreun cu actorii locali, instituii locale, ageni economici, organisme locale, planuri de dezvoltare local i comunitar. Urmrete aplicarea corect a documentelor; Rspunde de ntreaga activitate de urbanism desfurat la nivel local

Consiliul Judeean Timi

Documente fundamentale utilizate n cadrul amenajrii teritoriului i al spaiului urban; documente rezultate din politicile naionale de dezvoltare: PATN PUG PATR PUZ PATJ PUD

PATN Planul Naional de Amenajare a Teritoriului

Este suportul dezvoltrii complexe, durabile i integrate a teritoriului naional; Dispune de un caracter director i cuprinde o viziune global cu privire la dezvoltarea de perspectiv; Se elaboreaz pe seciuni, acestea fiind:

Ci de comunicaii; Ap; Zone protejate i construite; Reea de localiti; Arii de risc natural; Turism; Dezvoltare rural; Prin reglementri legislative, dup caz, se pot include i alte seciuni particulare.

PATZ Planul Zonal de Amenajare a teritoriului

Se ntocmete pentru anumite zone ale rii; Se bazeaz pe politicile regionale i zonale de dezvoltare; Obiectivul central al acestuia este de cooperare ntre teritorii i stimularea competitivitii spaiale; Tipuri de PATZ: regional, interjudeean, interorenesc, intercomunal, periurban, metropolitan (pentru orae de rangul I), frontalier.

PATN i PATZ trateaz i analizeaz urmtoarele probleme:

Protejarea i utilizarea resurselor naturale (de subsol i suprafa); Dezvoltarea socioeconomic; Populaia i resursele de munc (structur, dinamic); Dezvoltarea reelei de localiti; Echiparea tehnic a teritoriului; Protecia mediului natural i a celui construit; Stabilirea zonelor destinate operaiunilor majore de amenajare teritorial;

PATJ Planul Judeean de Amenajare a Teritoriului

Se ntocmete pentru teritoriul administrativ al judeului; Are caracter director; Reflect, promoveaz i susine dezvoltarea de perspectiv; Trebuie corelat cu PATN i PATZ, cu programele sectoriale de dezvoltare i cu alte programe specifice care vizeaz dinamica pozitiv a spaiului/teritoriului; Trebuie reactualizat la 5-10 ani; Elaborarea sa reprezint o condiie fundamental pentru elaborarea planurilor urbanistice generale specifice localitilor;

Planul Urbanistic General

Este un proiect complex integrat Planului de dezvoltare i de amenajare teritorial a localitilor; Cuprinde prevederi aplicabile la scara ntregului ora; Stabilete obiectivele, msurile i seturile de aciuni cu privire la dezvoltarea prezent i de perspectiv pe o perioad determinat; Se ntocmete pe baza Regulamentului local de urbanism; Ulterior, pe baza acestuia se ntocmete PUZ i PUD; Are o valabilitate cuprins ntre 5 i 10 ani; Are caracter director i operaional; Reprezint baza legal pentru aciunile de dezvoltare teritorial i trebuie avizat i aprobat de forurule superioare abilitate.

Scopurile generale ale planului Urbanistic General

Stabilete direciile, prioritile i reglementrile de amenajare teritorial; Utilizarea raional a terenului n concordan cu funciunile zonelor; Vizeaz creterea calitii vieii (prin filtrul locuirii i al serviciilor); Precizarea zonelor cu riscuri naturale; Evidenierea monumentelor i a siturilor valoroase i valorificarea optim i just a acestora; Fundamentarea de investiii; Reprezint suportul pentru elaborarea i eliberarea Certificatelor de Urbanism; Corelarea interveniilor colective cu cele individuale;

Probleme abordate n PUG

Optimizarea relaiilor localitilor cu teritoriul lor administrativ; Delimitarea intravilanului; Valorificarea optim a potenialului natural i antropic; Stabilirea modului de utilizare a intravilanului; Stabilirea zonelor funcionale/zonificarea funcional; Stabilirea zonelor care trebuie reabilitate/regenerate; Stabilirea zonelor cu interdicii; Delimitarea zonelor protejate; Modernizarea reelelor i a infrastructurii; Protecia mediului i eliminarea surselor de poluare; Evoluia de perspectiv a localitii; Direciile generale de dezvoltare n perspectiv.

PUZ Planul Urbanistic Zonal

Se refer la o zon din cadrul localitii; Acoper toate funciunile zonei pentru care se ntocmete; Analizeaz situaia existent i precizeaz elementele necesare pentru eliberarea Certificatelor de Urbanism; Prin acesta se stabilesc obiectivele, msurile i aciunile necesare pentru dezvoltarea proiectat pe o perioad de timp stabilit.

Probleme abordate n PUZ

Organizarea reelei stradale; Zonificarea funcional a terenului; Organizarea urbanistic-arhitectural; Dezvoltarea infrastructurii edilitare; Statutul juridic i circulaia terenurilor; Delimitarea fondului construit foarte valoros; Meninerea obiectivelor de utilitate public; Msuri de protecie a mediului; Reglementri specifice permisive sau restrictive (dup caz); Elaborarea PUZ este obligatorie pentru:

Zonele centrale; Zonele protejate (destinate odihnei, recreerii, monumente, spaii verzi etc); Alte zone (speciale) n funcie de prevederile legale.

Planul Urbanistic de Detaliu

Reprezint o documentaie pentru utilizarea unui anumit teren sau construcie fiind aferent PUZ; Stabilete amplasarea, dimensiunea, forma i funcia unui anumit obiectiv; PUD este obligatoriu pentru orice demers urbanistic, iar dac nu este realizat, ntocmirea sa devine obligatorie; Are caracter exclusiv de reglementare.

Probleme prevzute n PUD

Regimul juridic al terenului; Compatibilitatea funciunilor urbane; Relaiile funcionale i fizionomice cu vecintatea; Asigurarea accesibilitii; Racordarea la reelele edilitare; Permisiviti i restrictiviti; Procentul de ocupare al terenului; Coeficientul de utilizare al terenului; Regimul de nlime; Integrarea noilor construcii n acord cu celelalte cldiri pentru a evita individualizarea contrastelor funcionale, fizionomice i structurale;

Bibliografie
Alpopi, Cristina, (2008), Elemente de urbanism, Editura Universitar, Bucureti Duu, M., (1998), Dreptul Urbanismului. Teorie i practic judiciar, Editura Economic, Bucureti. Duu, M., (2000), Dreptul Urbanismului. Teorie i practic judiciar, Editura Economic, Bucureti. Miner, Elena, (2003), Amenajarea teritoriului. Urbanism, Editura Accent, Cluj Napoca. Spnu, R., (2003), Planning urban, Editura Mediamira, Cluj Napoca. Legea 350/2001, privind Amenajarea teritoriului i urbanismul, Guvernul Romniei, Bucureti.