CAPITOLUL 4 ORGANIZAREA LICITAIILOR, PREZENTAREA OFERTELOR I ADJUDECAREA LUCRRILOR PUBLICE Rezumat Pentru adjudecarea lucrrilor publice se apeleaz la sistemul

de licitare-ofertareadjudecare deoarece acesta permite investitorilor s aleag cel mai competitiv ofertant. Totodat sistemul mobilizeaz constructorii (ofertanii) n aciunea permanent de perfecionare a ntregii activiti. n acest capitol sunt prezentate toate etapele pe care trebuie s le parcurg un constructor, de la primirea informaiei privind organizarea licitaiei, pn la adjudecarea ofertei. Sunt prezentate formele de licitaii, acceptate de legislaia n vigoare, documentele necesare participrri la licitaie i modul de evaluare a ofertelor n vederea adfudecrii ofertei ctigtoare. Totodat sunt artate cerinele minimale de capabilitate pe care trebuie s le ndeplineasc ofertantul pentru a se califica la o licitaie. Cuprins 4.1. Organizarea procedurilor de licitaii 4.1.1. Formele licitaiei 4.1.2. Achiziionarea dintr-o singur surs (ncredinarea direct) 4.2. Publicitatea 4.3. Documentele licitatiei 4.4. Condiii de calificare a contractanilor 4.5. Oferta 4.6. Deschiderea, examinarea i clarificarea ofertelor 4.7. Evaluarea i compararea ofertelor 4.8. Adjudecarea ofertei ctigtoare, informarea ofertanilor i semnarea contractului 4.9. Anularea sau amnarea licitaiei 4.10. Garaniile necesare participrii la licitaie i ncheierii contractului.

4.1 Organizarea licitaiilor Prin Hotrrea Guvernului nr. 592/1993 i pe baza Ordonanei nr.12/1993 privind "Achiziiile de bunuri i investiii publice" modificat i republicat n 1995, s-a stabilit ca execuia lucrrilor publice finanate integral sau parial de la bugetul de stat, din bugetele locale, din fondurile speciale constituite prin lege n afara acestor bugete, din credite externe garantate sau contractate direct de stat, precum i din surse proprii i credite bancare acordate regiilor autonome se adjudec pe baz de licitaie public. Aceeai hotrre a aprobat "Regulamentul privind procedurile de organizare a licitaiilor, prezentarea ofertelor i adjudecarea lucrrilor publice" 1 care permite desfurarea unei activiti unitare referitoare la licitaiile pentru execuia lucrrilor publice finanate din sursele prezentate mai sus. Prevederile prezentului regulament se aplic pentru investiiile publice ale cror valori totale depesc 500 milioane lei. Pentru lucrrile sub 500 milioane lei se aplic procedura cererii de oferte de pre. Regulamentul privind procedurile de organizare a licitaiilor, prezentarea ofertelor i adjudecarea lucrrilor publice se refer la: - executarea de lucrri de construcii, inclusiv instalaiile aferente, de toate categoriile; - modernizri, transformri, extinderi i consolidri la construcii i instalaii; - reparaii capitale, reparaii curente i demolri la construcii i instalaii; - livrri i montaje de utilaje i echipamente tehnologice n cadrul investiiilor noi, modemizri, transformri i extinderi, precum i la reparaii capitale; - lucrri de foraje, cartare a terenului, fotogrametrie i alte activiti similare. Regulamentul precizeaz i modalitile de contactare i colaborare, pe principii economice, a persoanelor juridice achizitoare (investitorilor) cu contractanii (ofertanii). Necesitatea acestei colaborri se nate din nevoia investitorului de a realiza o anumit lucrare de construcii (n condiiile n care acesta dispune de capital, dar nu dispune de capacitatea de a construi) i de nevoia de mijloace de subzisten a constructorului (n condiiile n care acesta dispune de capacitatea de a construi). Sistemul de licitare-ofertare-adjudecare creaz ofertanilor poteniali condiii egale de contractare a lucrrilor publice i permite investitorilor s aleag ofertantul cel mai competitiv n concordan cu reglementrile legale n vigoare. Ministerul Finanelor (M.F.) i Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului (M.L.P.A.T.) au, pentru toate investiiile publice finanate din fondurile precizate mai sus, urmtoarele funcii: - ndrumare metodologic unitar; - verificare a organizrii, desfurrii i adjudecrii licitaiei; - constatare a contraveniilor i aplicarea sanciunilor; - avizare a deciziilor persoanelor juridice achizitoare; - soluionare a contestaiilor. M.F. i M.L.P.A.T. au, n desfurarea activiti de licitaii, urmtoarele atribuii: - elaboreaz norme, prescripii i reglementri pentru: coninutul ofertelor; organizarea, desfurarea i adjudecarea licitaiilor i contractarea lucrrilor; - ndeplinesc funcia de ndrumare metodologic unitar pentru toate licitaiile organizate de persoanele juridice achizitoare;
1

Regulamentul constituie materialul de baz pentru elaborarea acestui capitol.

- controleaz respectarea regulilor de organizare, desfurare i adjudecare a licitaiilor; - constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute pentru acestea; - avizeaz rspunsurile persoanelor juridice achizitoare la contestaiile contractanilor; - in lista contractanilor care au nregistrat infraciuni sau contravenii la prevederile legale privind licitaiile i blocheaz, pe cinci ani, participarea lor la licitaii; - contribuie la emiterea avizului de ncredinare direct a investiiilor publice mpreun cu persoana juridic achizitoare, pe baza notei justificative a acesteia; - desemneaz reprezentanii proprii n comisiile de licitaii; - avizeaz modificri ale documentelor licitaiei de ctre persoana juridic achizitoare, dup vnzarea acestora ctre contractani; - in evidena principalelor informaii referitoare la investiiile publice (listele cu cantitile de lucrri, pe titluri, persoane juridice achizitoare, finanatori, date privind ofertele ctigtoare etc.); - ndrum activitatea de informare privind pregtirea i organizarea licitaiilor, obiectul acestora, organizatori etc. Investitorul lucrrii publice numete, pentru fiecare lucrare n parte, Comisia de licitaie. Comisia de licitaie cuprinde, n afara preedintelui, care este reprezentantul persoanei juridice achizitoare, cte un reprezentant al M.F., M.L.P.A.T. i al ministerului tutelar sau administraiei locale precum i un numr de membrispecialiti n domeniul lucrrii publice supuse licitaiei. Membrii comisiei de licitaie (minimum cinci) sunt pltii de ctre investitor, numai dac nu sunt angajai proprii. Comisia pentru licitaii asigur i rspunde de activitile de deschidere, examinare, clarificare, evaluare i adjudecare a ofertelor prezentate la licitaia pentru care aceasta a fost nfiinat. Organizatorul licitaiei, care poate fi nsi persoana juridic achizitoare, sau un agent economic specializat, angajat de aceasta, rspunde de pregtirea i desfurarea licitaiei. 4.1.1 Forme de licitaii n funcie de complexitatea i valorea lucrrilor publice se pot organiza urmtoarele forme de licitaii: a. Licitaie public, deschis, fr preselecie care se organizeaz pentru lucrri de mic i medie complexitate, ntr-o singur etap i la care se permite participarea unui numr nelimitat de contractani sau furnizori (interni sau externi), cu obligaia ca acetia s respecte condiiile impuse de organizatori prin documentele licitaiei. Numrul de participani trebuie s fie minimum doi. b. Licitaia public, deschis, cu preselecie care presupune desfurarea licitajiei n dou etape distincte: - prima etap n care particip toi contractanii interesai i n care se stabilete lista ofertanilor selecionai; - a doua etap, n care se adjudec lucrarea licitat pentru unul dintre ofertanii selecionai de ctre persoana juridic achizitoare pe baza capabilitii demonstrate n prima etap i atestat de comisia de licitaie. Aceast form de licitaie se utilizeaz pentru lucrri de mare complexitate i dificultate la care trebuie s se asigure garania c antreprenorul care i-a adjudecat lucrarea este capabil din punct de vedere tehnic i economic, s rspund cerinelor proiectului de execuie. Persoana juridic achizitoare are obligaia de a comunica, n

scris, dup prima etap, tuturor contractanilor nscrii, rezultatul seleciei cu numele contractanilor selecionai. Dac se constat c un contractant a prezentat date false, la selecie sau la reconfirmarea cerut de organizator, atunci el va fi descalificat. c. Licitaia public restrns. Aceast form se folosete cnd: - lucrarea public poate fi executat, datorit specificului, de un numr restrns de contractani specializai; - a existat o licitaie public anterioar, nefinalizat prin ncheierea unui contract; - apar motive de for major cum ar fi: urgen maxim; pstrarea secretului, etc. n acest caz anunarea licitaiilor se face prin invitaii adresate direct contractanilor (care trebuie s fie minimum trei). 4.1.2 Achiziionarea dintr-o singur surs (ncredinarea direct) Aceast form de realizare a investiiilor publice se practic, cu titlu de excepie, pe baza unei singure cereri de ofert adresat unui singur contractant, care ndeplinete condiiile de contractare, n urmtoarele circumstane: - lucrrile publice pot fi realizate doar de un singur contractant, care are drepturi exclusive n realizarea acestora (lucrri artistice speciale i lucrri sub protecia dreptului de autor); - din cauze de for major (calamiti naturale, conflagraii etc.) care fac imposibil aplicarea procedurii de licitaii; - lucrrile reprezint dezvoltri (constructive sau tehnologice) i este necesar asigurarea compatibilitii acestora cu lucrrile i tehnologiile existente. Uneori continuarea lucrrilor poate fi realizat doar de ctre contractantul iniial; - la dou licitaii publice deschise, consecutive, nu s-a prezentat dect un candidat cu ofert corespunztoare; - persoana juridic achizitoare realizeaz lucrrile cu fore proprii; - realizarea unor lucrri pe baza unor acorduri internaionale.

4.2 Publicitatea
Publicitatea se realizeaz de ctre organizatorul licitaiei n funcie de importana lucrrii, forma de licitaie aleas i interesele investitorului, prin intermediul anunurilor publicitare, lansate cu un anumit numr de zile nainte de data depunerii ofertei, n presa intern sau, dup caz, n cea internaional. Publicitatea referitoare la o anumit lucrare public se face prin cel puin trei anunuri n cotidiane de larg circulaie sau ntr-o publicaie de specialitate. Cnd se urmrete atragerea investitorilor strini sau cnd finanatorul este din afara rii se solicit asigurarea publicitii i n afara rii, aceasta realizndu-se ntrun cotidian de larg circulaie internaional i, dup caz, ntr-o publicaie internaional de specialitate. Un anun de publicitate trebuie s conin, n mod obligatoriu, urmtoarele elemerite: - numele persoanei juridice i al organizatorului licitaiei; - condiii de participare; - locul de unde se obin documentele licitaiei; - obiectul licitaiei i descrierea sintetic a lucrrii;

- data i ora limit a depunerii ofertelor; - adresa la care se depun acestea; - data, ora i locul deschiderii ofertelor. Dup caz, anunul publicitar poate fi completat cu: forma i cuantumul garaniilor solicitate, preul i modul de obtinere a documentelor licitaiei etc. Pentru lucrrile complexe care solicit o informare suplimentar a ofertanilor se apeleaz la preavizul de licitaie, n pres, care cuprinde: - denumirea i sediul persoanei juridice achizitoare i ale organizatorului licitaiei publice; - localizarea amplasamentului i modul n care acesta poate fi vizitat; - descrierea succint a obiectului licitaiei publice; - data anunului publicitar. Coninutul anunului publicitar pentru forma de licitaie public deschis cu preselecie cuprinde precizarea suplimentar c se organizeaz preselecia candidailor. Organizatorul licitaiei trimite "invitaii de participare la licitaia public" pentru etapa a doua a licitaiei publice restrnse. Contractanii care primesc invitaia de participare la licitaie transmit n scris organizatorului, n cazul n care doresc s participe, cererea de includere pe lista candidailor poteniali.

4.3 Documentele licitaiei

Documentele licitaiei se elaboreaz de ctre persoana juridic achizitoare prin intermediul organizatorului sau altui agent economic specializat (consultant, proiectant etc.) i se pun la dispoziia contractanilor contra cost (cel mult egal cu costul multiplicrii lor). n cadrul documentelor licitaiei se includ: - anunul publicitar i/sau invitaia de participare la licitaie; - instruciunile pentru contractani; - formularele de ofert; - formularul de contract; - condiiile generale de contractare i condiiile speciale de contractare; - proiectul tehnic cu piesele scrise i desenate selecionate n scopul licitaiei; - caietul de sarcini (specificaii tehnice cu caracter general i special, probe, ncercri, standarde ce trebuie respectate); - listele cu cantiti de lucrri; - listele cu cantiti de utilaje i echipamente; - graficul general de realizare a investiiei publice; - alte precizri (starea terenului, a drumurilor, a situaiei hidrologice, a reelelor, etc.) Modificarea documentelor, dup vnzarea lor, se face cu aprobarea M.F. i M.L.P.A.T., organizatorul avnd obligaia s anune, despre aceste modificri, toi contractanii ce au cumprat documentele licitaiei. 4.3.1 Instruciuni pentru contractani Instruciunile pentru contractani sunt obligatorii, fac parte din documentele licitaiei i cuprind informaii i date asupra organizrii i desfurrii licitaiei i a modului de ntocmire a ofertei.

Printre aceste instruciuni se includ: - lista (borderoul) documentelor licitaiei; - informaii generale referitoare la: - denumirea obiectivului; - entitatea achizitoare (denumire, sediu); - proiectant (denumire, sediu); - consultant (denumire, sediu); - organizatorul licitaiei (denumire, sediu); - localitatea, topografia, climatul, geologia solului; - mprejurimi, vecini, acces la amplasamente; - perioada de execuie; - alte informaii; - descrierea investiiei; - informaii financiare (surse de finanare); - criteriile de calificare i eligibilitate pentru contractani; - precizri privind modul de prezentare a ofertei (tehnice, valorice - pe total i/sau parial -, autorizaiile de funcionare, taxelor, garaniei, valabilitatea ofertei, etc.); - precizri privind modalitatea de completare a contractului, de stabilire a termenelor pentru recepii (pariale i totale); - adresa, data i ora (termenul de nchidere a depunerii ofertelor) limit la care se depune oferta; - precizri privind procedura de deschidere a ofertelor (ziua, locul, ora, condiii de prezentare), de selectare, comparare i adjudecare a ofertelor (tehnica de calcul a punctajelor); - alte informaii pe care persoana juridic achizitoare i/sau organizatorul licitaiei le consider necesare.

4.4 Condiii de calificare a contractanilor

Contractanii pot participa la licitaie dac sunt declarai calificai de ctre persoana juridic achizitoare. Printre criteriile de calificare se pot enumera: - calitatea de agent economic autorizat n domeniul lucrrii scoase la licitaie (certificat emis de Camera de Comer i Industrie - Oficiul Registrului Comerului); - informaii generale asupra contractantului (domiciliul, capitalul social, cifra de afaceri, principalele lucrri realizate n domeniu etc.); - lipsa sanciunilor penale sau a contraveniilor pentru fapte ca: - gestiune frauduloas; - abuz de ncredere, fals, ineltorie, delapidare; - mrturie mincinoas; - dare sau luare de mit etc. - asigurarea cu resursele necesare (personal de specialitate, utilaje i echipamente etc.); - situaia financiar pe baza datelor din ultimul bilan; - s nu fie blocai financiar, insolvabili sau n stare de faliment; - existena i coninutul certificatelor de bun execuie i a scrisorilor de recomandare; - naionalitatea contractantului.

Agentul economic care a elaborat proiectul tehnic nu poate fi declarat eligibil, n calitate de contractant, pentru realizarea obiectivului scos la licitaie. Contractantul eligibil nu este declarat, n mod automat, contractant selecionat.

4.5 Oferta
Oferta se ntocmete de ctre contractant (sau un consultant specializat) i reprezint angajamentul ferm al acestuia de a realiza lucrarea n conformitate cu documentele licitaiei. Oferta trebuie s fie ferm, s aib caracter definitiv i obligatoriu, privind coninutul, pe toat durata de valabilitate nscris. Retragerea ofertei de ctre contractant, dup deschidere i nainte de adjudecare, duce la pierderea garaniei de particlpare. Dac revocarea se face dup adjudecare, n afara pierderii garaniei de participare contractantul suport i despgubirile prevzute n documentele licitaiei. Ofertele se elaboreaz n funcie de complexitatea lucrrilor, ntr-un interval de 15-60 zile calendaristice (de la data scoaterii la vnzare a documentelor licitaiei pn la termenul de nchidere a depunerii ofertelor), n funcie de complexitatea obiectivului. Durata de valabilitate a ofertei se stabilete de ctre organizatorul licitaiei n funcjie de timpul consumat pentru: - studierea i compararea ofertelor; - luarea deciziei de adjudecare i comunicarea acesteia; - soluionarea contestaiilor; - finalizarea negocierilor i semnarea contractului. Dac durata de valabilitate a ofertei, precizat de contractant, este mai mic dect cea propus de organizatorul licitaiei se solicit o prelungire a ei. Contractantul poate refuza prelungirea valabilitii ofertei (fr a pierde garanjia de participare). Dac ns accept prelungirea, contractantul nu are voie s modifice nivelul ofertei dect dac prelungirea depete 30 zile. Contractantul stabilete valoaraa ofertei prin ponderea cantitilor din "listele cu cantiti de lucrri, de utilaje i echipamente" cu preurile proprii (sau prin alte metode acceptate de organizator) la care adaug contravaloarea taxelor, impozitelor, asigurrilor etc. Preurile folosite la calculul valorii ofert pot fi fixe sau indexabile (atunci cnd documentele licitaiei permit acest lucru). Contractantul analizeaz, pe cheltuial proprie, condiiile impuse de amplasament n vederea elaborrii ofertei. Dac un contractant deine o alt solujie tehnic fa de cea prevzut n proiect, elaboreaz oferta de baz i apoi elaboreaz o ofert alternativ la care ataeaz toat documentaia necesar. n general, o ofert cuprinde: - scrisoarea de transmitere a ofertei; - formularul ofert; - garania de participare la licitaie; - listele cu cantiti de lucrri (utilaje, echipamente etc.); - tabele cu informaii suplimentare; - informaii i documente despre eligibilitate i caliticri; - oferte alternative (dac este cazul); - documente de reprezentare.

Oferta se depune n dou exemplare (original i copie) n plicuri separate introduse ntr-un alt plic pe care se precizeaz sediul organizatorului, titlul obiectului licitaiei, ora i data deschiderii ofertelor. Pe plicurile interioare se noteaz denumirea i sediul contractantului. Elaborarea i prezentarea ofertei se face pe cheltuiala contractantului.

4.6 Deschiderea, examinarea i clarificarea ofertelor

Deschiderea ofertelor se face n prezena membrilor comisiei i a reprezentanilor contractanilor, la data, ora i locul anunate. Preedintele comisiei de licitaie prezint asistenei urmtoarele date: - numele contractanilor; - valorile ofertelor (inclusiv propuneri alternative); - notificrile privind modificri sau retrageri de oferte (dac exist); - existena garaniilor pentru ofertele depuse; - ofertele respinse ca neconforme documentelor licitaiei (care se restituie). Toate aceste elemente sunt nscrise ntr-un proces verbal semnat de membrii comisiei i de reprezentanii contractanilor. Comisia examineaz ofertele i solicit contractanilor, dac este cazul, clarificri sau chiar defalcri de pre. Ofertele la care contractantul nu face clarificri, sau dac acestea sunt insuficiente, se resping.

4.7 Evaluarea i compararea ofertelor

Evaluarea ofertelor se face, de ctre comisia de licitaie, prin apreciere simpl sau prin punctaj. Criteriile de selecie i punctajele care se acord fiecrui criteriu se stabilesc, n ordinea importanei lor, pentru: - valoarea ofertei; - durata de execuie; - faciliti financiare asigurate de contractant; - performanele tehnice i bonitatea contractantului; - calificarea personalului contractantului; - asigurarea utilajelor, eficiena tehnologiilor i modelelor de organizare a antierului; - performanele de calitate ale contractantului. Dac un contractant prezint i o ofert alternativ, comisia o va analiza i pe aceasta i deci, contractantul va participa la licitaie cu dou oferte. n cazul aprecierii simple se adjudec oferta cu valoarea cea mai mic, n condiiile respectrii restriciilor de calitate, durat etc., conform caietului de sarcini. La aprecierea prin punctaj se adjudec oferta cu cel mai mare numr de puncte obinute pe baza criteriilor prezentate mai sus.

4.8 Adjudecarea ofertei ctigtoare

Comisia de licitaii emite o hotrre de adjudecare (aprobat cu mininum 2/3 din numrul voturilor, printre acestea fiind obligatorii cele ale persoanei juridice achizitoare, M.F. i M.L.P.A.T.), ce cuprinde: - numele membrilor comisiei de licitaie i a specialitilor invitai; - nominalizarea contractantului a crui ofert a fost adjudecat; - justificarea criteriilor tehnice i economice ale hotrrii; - semnturile membrilor comisiei de licitaie. Organizatorul licitaiei are obligaia de a anuna (telegrafic i n scris) coninutul hotrrii, att contractantului ctigtor ct i celorlali contractani. Dac, dup 7 (apte) zile nu sunt contestaii, sau dup nc 10 (zece) zile necesare soluionrii contestaiilor, (cnd acestea exist), se trece la semnarea contractului. Contractantul este obligat s constituie, din acest moment, garania de bun execuie. Dac, dup adjudecare, contractantul nu este de acord s semneze contractul de antrepriz, sau nu depune garania de bun execuie, lucrarea se adjudec ofertei clasate pe locul urmtor iar primul ctigtor pierde garantia de participare la licitaie i este obligat la plata tuturor daunelor provocate. Fiecare contractant i elaboreaz o strategie proprie pentru participarea la licitaie. Prezentm n continuare schema logic a unei astfel de strategii folosit de S.C. Solar S.A. din Bucureti. (fig. 2 p. 6061 ) Figura nr. 2. Schema logic privind strategia elaborrii ofertelor n vederea prelurii n antrepriz a lucrrilor de construcii.

4.9 Anularea sau amnarea licitaiei

Licitaia se anuleaz, n mod excepional, n urmtoarele situaii: - cnd valoarea celei mai bune oferte nu poate fi acceptat de persoaria juridic achizitoare fiind mult peste estimrile sale; - la constatarea unor nereguli majore privind organizarea i desfurarea licitaiei lucrrii publice; - n cazul unor contestaii temeinice (admise de organele care au autoritatea de a judeca corectitudinea desfurrii licitaiei); - n alte cazuri specificate n documentele licitatiei. Pentru toate aceste cazuri organizatorul licitaiei comunic, tuturor contractanilor, hotrrea comisiei i restituie garaniile constituite. Amnarea deschiderii ofertelor, i deci a licitaiei, este admis cnd toi ofertanii au prezentat documente incomplete.

4.10 Garaniile necesare participrii la licitaie i ncheierii contractului

Garania de participare la licitaie (pentru oferta depus) asigur persoana juridic achizitoare, n cazul adjudecrii ofertei unui contractant, c va fi semnat contractul de antrepriz. Toi ceilali contractani (care nu au ctigat licitaia) i recupereaz integral garania pe baza comunicrii persoanei juridice achizitoare c nu li s-a adjudecat lucrarea. Garania pentru oferta depus se pierde dac: - contractantul i retrage oferta n cursul duratei de valabilitate a acesteia;

- contractantul ctigtor nu semneaz contractul i nu depune garania de bun execuie. Contractantul ctigtor este obligat s constituie garania de bun execuie prin care persoana juridic achizitoare este asigurat c lucrarea va fi executat n cantitatea, de calitatea i la termenele nscrise n contract. Cuantumul acestei garanii se stabilete, de regul, ca procent din valoarea lucrrii. Deoarece n desfurarea unei licitaii pregtirea ofertei este procesul cel mai important pentru constructor (contractant) n urmtoarele dou capitole vor fi prezentate aciunile ce se deruleaz n procesul ofertrii i tehnicile de elaborare a ofertelor. Termeni cheie - lucrri publice - licitaie public - adjudecare - ofert - proceduri de licitaii - comisia de licitaie - organizatorul licitaiei - achiziionare dintr-o singur surs - contractant - examinarea ofertei - evaluarea ofertei - persoan juridic achizitoare - publicitate - informarea ofertanilor - anun publicitar - preaviz de licitaie - documentele licitaiei - instruciuni pentru contractani - condiii de calificare - durata de valabilitate a ofertei - ofert alternativ - prezentarea ofertei - deschiderea ofertei - clarificarea ofertei - compararea ofertei - adjudecarea ofertei - garanie de bun execuie - garanie de participare la licitaie

ntrebri 1. Ce act normativ legifereaz organizarea i desfurarea licitaiilor pentru lucrrile publice? 2. Ce condiie trebuie s ndeplineasc o lucrare public pentru ca, la licitaia organizat n vederea adjudecrii ei, s poat participa i contractani strini? 3. Cine ndrum, din punct de vedere metodologic, organizarea, derularea i adjudecarea lucrrilor publice prin intermediul licitaiilor? 4. Care sunt formele de licitaii, pentru lucrrile publice, admise n ara noastr? Prin ce se deosebesc acestea? 5. Cnd se aprob ncredinarea direct a unei lucrri publice? 6. n ce forme de licitaie se apeleaz la "publicitate"? Dar la "invitaie de participare"? 7. Ce conine un anun publicitar? Dar un "preaviz de licitaie"? 8. Care sunt documentele licitaiei? 9. Cine elaboreaz documentele licitaiei? 10. Ce cuprind condiiile de calificare a contractanilor? 11. Cine ntocmete oferta? 12. Cine suport cheltuielile ocazionate de elaborarea ofertei? 13. Ce reprezint "durata de valabilitate a ofertei" i care este semnificaia ei economic? 14. Cum se stabilete valoarea ofertei? 15. Ce este o ofert alternativ? Cine elaboreaz oferte alternative i cnd?

16. n ce const examinarea i clarificarea ofertelor? 17. n ce const evaluarea i compararea ofertelor? 18. Ce garanii se percep n procesul de licitare-ofertare-adjudecare-contractare i ce rol au acestea?