Resolucoes 2

Resolues do II Congresso Nacional do Partido dos Trabalhadores
Belo Horizonte (MG), 24, 28 de novembro de 1999 O Programa da Revoluo Democrtica para a construo de um Brasil livre, justo e solidrio.
INTRODUO 1. O II Congresso Nacional do Partido dos Trabalhadores realizou-se em um momento crucial da histria do Brasil. Coincidindo com a proximidade do Quinto Centenrio e do novo milnio, colocou-se na ordem do dia no s a necessidade de uma reflexo sobre a profunda crise que o pas atravessa, como a exigncia de urgentes solues para os graves problemas que golpeiam o cotidiano da imensa maioria da sociedade. Vinte anos depois, o PT reafirma os compromissos assumidos com o povo brasileiro quando de sua fundao, em fevereiro de 1980. Mais do que nunca o Brasil exige urgentes e radicais transformaes econmicas, sociais e polticas em proveito das maiorias. Cada vez fica mais claro que as mudanas s sero possveis se os trabalhadores ocuparem o centro da poltica brasileira e tomarem em suas mos essa grande transformao. 2. Os problemas que afetam a maioria do povo brasileiro so estruturais e tm razes histricas profundas. Decorrem da ao de uma elite poderosa, reacionria e predatria que se considera dona do poder, revela desprezo pelo povo e profunda averso a qualquer reforma. A crise brasileira ganhou intensidade nos ltimos anos em razo da poltica de desconstruo nacional e social do governo FHC. A conjuntura mundial complexa e incerta. A desordem financeira ameaa a economia global, em particular pases da periferia, como o Brasil. A hegemonia poltico-militar dos Estados Unidos ps-Guerra Fria fere a soberania de naes e povos e tende a cristalizar uma ordem internacional desigual, injusta e autoritria. 3. Mas os conservadores j no exibem a confiana de anos atrs. As experincias neoliberais e a perversa globalizao econmica e financeira mostram seus limites. O anunciado fim da Histria no chegou. O pensamento nico revela-se enganoso. O Fundo Monetrio Internacional, que imps nefastos ajustes liberais, 1
Resolues de Encontros e Congressos & Programas de Governo Partido dos Trabalhadores (www.pt.org.br) / Fundao Perseu Abramo (www.fpabramo.org.br)
cinicamente reconhece que suas polticas contriburam para aumentar a misria pelo mundo afora. A crise fez com que surgissem operaes de maquiagem do neoliberalismo, como a da chamada Terceira Via de Blairlinton, na qual FHC tenta pegar carona. Essa postura conformista e conservadora parte da falsa premissa de que no mais possvel impulsionar polticas de crescimento com incluso social e pleno emprego. Seus partidrios no mundo desenvolvido, a partir do colapso da URSS e dos regimes do Leste, pretendem justificar o abandono das polticas de bem-estar que a social democracia adotou no ps-guerra. As esquerdas, inclusive setores da social democracia, hoje denunciam e rejeitam essas teses. No Brasil, onde a excluso social foi e a regra, a Terceira Via aparece em sua face mais grotesca. O novo quadro mundial cria condies para a construo de novos projetos nacionais e internacionais. Para tanto, so necessrias transformaes radicais que somente grandes maiorias podero realizar. Essas transformaes requerem viso e propostas de carter estratgico. 4. A elaborao programtica no se esgota obviamente no Congresso do PT. Ela deve continuar no tempo e ir alm das fronteiras do partido. Aqui sero enunciadas teses gerais. A partir delas, caber ao partido e ao conjunto das esquerdas desenvolverem um intenso trabalho de construo de uma alternativa democrtica, popular e socialista para o Brasil. O Partido necessita de definies polticas claras. O PT no pode ser ambguo, oscilando entre vrias orientaes, dando a impresso de um partido dilacerado por conflitos internos. Isso paralisa nossa ao, abala nossa imagem, semeia dvidas sobre nossa capacidade de governar o pas. 5. O PT nasceu e se desenvolveu em meio crise mundial dos grandes paradigmas de esquerda deste sculo e do colapso do modelo nacional-desenvolvimentista em nosso pas. O PT se afirma como um partido ps-comunista e ps-social democrata. No busca o assalto ao poder por meio de revoluo violenta, nem conquistar o governo e ocupar o aparelho de Estado para amenizar o capitalismo. O PT defende, desde 1994, a necessidade de uma Revoluo Democrtica, capaz de construir um Brasil livre, igual e solidrio, socializando riqueza, poder e conhecimento.
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A Revoluo Democrtica um longo processo. Ela no ser resultado de teorias pr-elaboradas, nem de vanguardas auto proclamadas, mas da ao de amplas maiorias conscientes de seus objetivos. O V Encontro do PT (1987) destacou a importncia de uma poltica de acumulao de foras. nesse processo que se alteram relaes de poder, constri-se uma nova hegemonia e criam-se condies para novos e decisivos passos visando a grande transformao da sociedade brasileira. A acumulao de foras um complexo movimento que articula intensas lutas sociais com transformaes institucionais. Temos responsabilidades com o pas. No queremos ser eterno partido de oposio, uma seita de donos da verdade. Sabemos que importante combinar as ocupaes de terra, as lutas no cho de fbrica, as greves e as mobilizaes da sociedade em busca de novos direitos sociais e polticos com a ao nos parlamentos e nos governos municipais e estaduais. 6. O socialismo democrtico uma possibilidade histrica aberta para a humanidade na era do capitalismo. Os avanos produzidos pela revoluo tecnolgica em curso e a internacionalizao da economia reforam suas bases objetivas. Mas o socialismo no uma inevitabilidade, mas construo histrica. Para construir o socialismo, no entanto, necessrio um projeto de reorganizao da sociedade, da economia e da poltica, que responda a uma outra hierarquia de valores, baseada na igualdade, liberdade e solidariedade. O socialismo que queremos como assinalamos desde a fundao do PT ser construdo pelas maiorias sociais neste vasto cenrio de lutas. Nesse sentido, reafirmamos as resolues do VII Encontro Nacional e do Primeiro Congresso do partido A MODERNIZAO CONSERVADORA 7. A histria do Brasil, diferentemente da de outros pases, no est marcada por rupturas. Sempre que a nao foi colocada ante a necessidade de mudanas Independncia, Abolio, Repblica e em vrios momentos do sculo XX predominaram solues de cima, impostas s classes populares pelos grupos dominantes. A modernizao do pas foi conservadora, carente de reformas, fortemente excludente. 8. O Brasil transformou-se em 50 anos na oitava economia industrial do mundo. Este crescimento no foi acompanhado de reformas sociais e polticas, mas de forte concentrao de renda, poder e conhecimento. O pas ocupa o vergonhoso 79 lugar no ndice de Desenvolvimento Humano da E a sociedade de pior distribuio de renda do mundo. Entre 1930 e 1980 o Brasil viveu mais de metade do tempo sob regime de exceo ou de democracia 3
ONU.
restrita. Amplos setores da sociedade ficaram mergulhados no analfabetismo e na ignorncia. 9. Fatores internacionais e locais precipitaram a crise do nacionaldesenvolvimentismo em fins dos 70. Diferentemente de outros pases do continente, no entanto, o colapso daquele modelo coincidindo com a transio para a democracia no encontrou aqui os trabalhadores e o movimento popular enfraquecidos ou desmobilizados. Grandes lutas sociais marcaram o Brasil entre 1978 e 1989. Delas surgiram o PT, a CUT, dentre outras expresses combativas da sociedade. Isso explica o fracasso das primeiras ofensivas neoliberais em nosso pas. A resistncia popular impediu que este projeto conservador aqui se implantasse, como estava ocorrendo em outros pases. 10. A crise do capitalismo brasileiro afundado durante a dcada perdida na recesso e na inflao agravou-se com o aprofundamento da liberalizao do comrcio internacional, com a globalizao e flexibilizao produtivas e com a desregulamentao financeira mundial. A subservincia das elites locais explica sua incapacidade de construir uma alternativa nacional. Essa atitude arruinou setores da economia e da sociedade e impediu uma presena soberana do Brasil no mundo. A resistncia dos trabalhadores e das foras de esquerda e populares postergou a aplicao de polticas neoliberais, mas no foi capaz de evit-las.
11. A hegemonia neoliberal no governo FHC, que continuou o trabalho iniciado por Collor, foi tambm resultado da falta de alternativa mais consistente das esquerdas. No se trata de um problema de insuficincia terica. Houve dificuldades objetivas, particularmente o efeito desmobilizado sobre o movimento popular provocado pela prolongada crise econmica e social. certo que faltou s propostas do PT e das esquerdas uma viso mais aprofundada das transformaes em curso no mundo e no capitalismo brasileiro. certo que no se deu nfase necessria a temas relevantes como os do financiamento do desenvolvimento e dos novos papis do Estado, por exemplo. Mas nossas formulaes programticas em 1989, 1994 e 1998, ainda que incompletas, so importantes. Foram suficientemente claras e ameaadoras, para provocar a partir de 1994 o mais impressionante reagrupamento de foras conservadoras da histria do pas. Setores originrios da oposio democrtica ditadura como o PSDB e grande parte do PMDB ofereceram quadros e emblemas para a constituio do megapartido da ordem que hoje governa o Brasil, incumbido de frustrar as profundas aspiraes de mudana que a sociedade brasileira revelou nas ltimas dcadas.
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A ALTERNATIVA DA REVOLUO DEMOCRTICA 12. A formulao de um programa alternativo das esquerdas para o Brasil , ao mesmo tempo, elaborao intelectual e construo social. A audcia e o rigor tericos no excluem ao contrrio, como ficou demonstrado recentemente com a Marcha dos Cem Mil intensa mobilizao social. Lutas e mobilizaes colocaro novos problemas e desafios para a reflexo. J em seu Manifesto Programa o PT afirmava que o socialismo que o partido quer ser resultado da ao dos trabalhadores, com isto assinalando o papel das lutas de classes na construo de nossos programas e em nossas formulaes terico-polticas. 13. O Programa da Revoluo Democrtica tem trs eixos fundamentais: o social, o democrtico e o nacional. Eles se traduziro em um conjunto de reformas econmicas e polticas radicais a serem realizadas por um novo governo apoiado por ampla coalizo de foras sociais e polticas. A aplicao dessas reformas ter um efeito profundamente desestabilizador sobre o capitalismo realmente existente no Brasil. Para desencadear esta ofensiva reformadora ser necessria nova relao de foras na sociedade, condio para que as esquerdas cheguem ao governo e enfrentem com xito o problema do poder. Sabemos que no basta chegar ao governo para mudar a sociedade. necessrio tambm mudar a sociedade para chegar ao governo. Da a importncia de articular a luta institucional com a luta social.
UMA NOVA POLTICA ECONMICA 14. A dimenso social do Programa da Revoluo Democrtica pe na ordem do dia mudanas na economia. Essas mudanas so tarefa complexa, tendo em vista a perda crescente de instrumentos soberanos de interveno sobre a economia do pas, cada vez mais submetida a controles internacionais. A mudana da economia exige uma radical inverso de prioridades. O emprego, os melhores salrios, a seguridade social, a educao, a sade, a habitao, o transporte, a cultura e o lazer sero as prioridades da nova poltica econmica. As novas prioridades provocaro enfrentamentos com os interesses do capital financeiro nacional e internacional que condicionam hoje as grandes decises econmicas nacionais. Inverter prioridades no significa opo populista. 5
Uma poltica de distribuio de renda exige um ambicioso projeto de desenvolvimento e a definio de suas condies de financiamento. Um pas como o Brasil permite (e exige) uma nova poltica econmica, mesmo levando em conta os graves constrangimentos internacionais atuais. 15. O PT reafirma a necessidade de um modelo econmico estruturado em torno da idia de construo de um amplo mercado interno de bens de consumo de massas, capaz de alimentar, vestir, dar moradia e transporte, aos milhes de brasileiro marginalizados ou empobrecidos. Um gigantesco programa de educao prioridade nmero um do pas erradicar o analfabetismo, por todas as crianas na escola e, mais do que preparar fora de trabalho qualificada, criar as bases da cidadania. Esse modelo prev o refinanciamento do Estado para que este possa impulsionar polticas sociais consistentes. Ser necessrio redistribuir de forma radical a riqueza. A reforma tributria deve desonerar a produo, combater o rentismo, eliminar os mecanismos de sonegao e evaso fiscais, mas sobretudo ser um instrumento de distribuio de renda e riqueza. A guerra fiscal reproduz no Brasil os mesmo mecanismos perversos que a globalizao capitalista provoca em escala internacional, promovendo o deslocamento de empresas de uma regio para outra em busca de vantagens comparativas. Ela ope estados e municpios entre si, divide os trabalhadores, corri a unidade nacional. Por essa razo apoiamos a campanha nacional contra a guerra fiscal e a iniciativa popular para que uma lei proba a utilizao de recursos pblicos, sobretudo do BNDs. Da mesma forma, apoiamos a luta por um contrato coletivo de trabalho, que proteja os trabalhadores das polticas do grande capital. O sistema de crdito pblico, associado aos fundos de penso e os fundos de poupana forada dos trabalhadores como o FAT , deve ser orientado para reativar a poupana e o investimento. A reforma agrria e uma poltica de rendas sero instrumentos de radical distribuio de riqueza, viabilizando o novo modelo de desenvolvimento nacional. As circunstncias imporo outras formas de transferncia de renda dos grandes grupos econmicos para financiar as reformas necessrias. 16. O novo modelo ter efeito expansivo e irradiador sobre toda a economia, inclusive sobre seus setores de ponta. Para articular o novo ciclo de desenvolvimento sustentado ser necessria uma poltica industrial capaz de articular setores e tecnologias tradicionais com as vanguardas produtivas, hoje muitas vezes sufocadas pelos efeitos da globalizao. Essa poltica industrial buscar compatibilizar a produo e atividade de micros, pequenas e mdias empresas com as de grandes 6
grupos regionais, nacionais e internacionais, especialmente no mbito de um Mercosul renovado. Polticas industrial e agrcola devem ser acompanhadas de esforo de inovao cientfico-tecnolgica nacional, articulado com mltiplos circuitos acadmicos internacionais. As universidades, preservada sua autonomia e reforada sua vocao para a produo de conhecimento, sero chamadas a colaborar nesse processo. 17. O financiamento do desenvolvimento exige reforma radical do sistema financeiro, que dever orientar-se mais decisivamente para o fomento da produo. O BB, o BNDs, a Caixa e outros estabelecimentos pblicos sero reformados para desempenhar essa importante funo. O sistema financeiro privado ser direcionado a participar do esforo nacional de financiamento da produo. A conjugao ruinosa da abertura comercial e financeira com as polticas monetria e cambial adotadas nos ltimos anos criou duas bombas de tempo que ameaam o futuro do pas: as dvidas externa e interna. 18. A dvida externa foi o principal fator de desestabilizao e estagnao da economia brasileira nos anos 80, a partir da elevao unilateral dos juros de 6% para 20%. Nesse perodo a dvida foi estatizada. Em 1990 a dvida pblica representava 85% do total da dvida. O Plano Brady renegociou e alongou os prazos da dvida velha e restabeleceu condies de financiamento a partir de 1992. A abertura comercial e financeira de Collor e FHC provocou profunda desnacionalizao da economia e enorme desequilbrio comercial e de servios. Em 1993 havia um supervit de US$ 1,7 bilho das transaes correntes. Em 1998 passamos a ter um dficit de US$ 35 bilhes. Em 1993 as remessas de lucros eram US$ 1,8 bilho; em 1998 passaram a US$ 7,2 bilhes. No mesmo perodo a remessa de juros passou de US$ 8,5 bilhes para US$ 12,1 bilhes. A dvida externa bruta passou de US$ 145,7 bilhes, em 1993, para US$ 229,3 bilhes, em agosto de 1999. Diferentemente dos anos 80, o endividamento atual essencialmente privado. Saltou de US$ 43,1 bilhes, em 1993, para US$ 126,2 bilhes, em 1999. Esse endividamento foi promovido por grandes bancos, grupos multinacionais e nacionais que disputaram as empresas privatizadas ou se beneficiaram das taxas de juros internacionais, em torno de 6%, enquanto as taxas internas nunca estiveram abaixo de 15% e o crdito ao consumidor chegava a 300% ao ano. 19. Diante desse novo quadro do endividamento e da deteriorao do balano de pagamentos, o Brasil necessita denunciar o acordo vigente com o FMI e reorientar a poltica econmica em direo retomada do crescimento e da defesa comercial do pas. 7
Isso supe uma renegociao soberana, imediata e abrangente da dvida externa, pois o atual endividamento do Estado insustentvel. A intransigncia dos credores e o contexto de crise cambial podero levar a uma suspenso do pagamento da dvida externa pblica. Independentemente desse cenrio, necessrio o estabelecimento de mecanismos de controle de cmbio sobre todas as entradas e sadas de capitais e taxao das remessas de lucro conforme os patamares internacionais (30%) distintos dos atuais 15%, que estimulam a descapitalizao do pas. E necessrio bloquear as tentativas de reestatizao da dvida externa. O Brasil deve ter uma posio internacional ativa sobre as questes da dvida, buscando com outros pases uma estratgia comum de renegociao e a realizao de ampla auditoria sobre o conjunto da dvida. Essa estratgia envolve tambm a defesa da Taxa Tobin, como vem sendo proposto pela ATTAC, com taxao do movimento dirio do capital financeiro para permitir a criao de um fundo mundial de combate pobreza. Trata-se igualmente de pr fim aos parasos fiscais e de constituir mecanismos de regulao e controle democrtico do sistema financeiro privado internacional. Manifestamos nosso irrestrito apoio s iniciativas defendidas pela CNBB sobre o cancelamento da dvida dos pases pobres e realizao de um plebiscito sobre a dvida no ano 2000. Os investimentos internacionais devero ser utilizados para parcerias com o setor privado nacional, na perspectiva de estimular o setor produtivo, incrementar a inovao tecnolgica e sobretudo fortalecer as exportaes. A dvida interna ter igualmente de ser renegociada, com o alongamento de seu perfil. Mas isto s poder ocorrer depois de equacionada a situao patrimonial (devedora e credora) do sistema financeiro nacional. 20. As privatizaes tm representado uma gigantesca transferncia de renda do setor pblico para o privado. Os preos de venda foram aviltantes, muitas vezes financiados com recursos do Estado. Os efeitos sobre o crescimento da economia so inexistentes, com resultados irrelevantes no abatimento das dvidas interna e externa. Dados recentes do Banco Central mostram que entre 1991 e 1999 o Brasil arrecadou com a venda de empresas de estados e da Unio US$ 88,3 bilhes. S entre julho de 1998 e julho de 1999 o total de gastos com juros da dvida pblica foi de US$ 66 bilhes. Em apenas um ano foi gasto com juros cerca de 80% do arrecadado em oito anos de privatizaes. A opinio pblica comea a mudar em relao s privatizaes, em razo da degradao dos servios, do aumento brutal das tarifas, como tambm da perda de soberania e da desnacionalizao da economia, com conseqncias negativas sobre o emprego e produo. O PT reafirma sua posio pela suspenso imediata do Programa Nacional de Privatizaes. Para tanto mobilizar a sociedade e desenvolver iniciativas institucionais que preservem o patrimnio nacional. Ao 8
mesmo tempo, continuaremos propondo mecanismos que garantam a transparncia e o efetivo controle da sociedade sobre as estatais, transformando-as em verdadeiras empresas pblicas. No mbito de seus governos, sero suspensas todas as privatizaes em curso. As j realizadas devero ser submetidas a rigorosa auditoria, que permita avaliar inclusive as condies de venda, fornecimento de servios, contratos de concesso e tambm aspectos legais e ticos que envolveram cada privatizao. O resultado dessas auditorias e consultas populares a respeito definiro o comportamento de nossos governos. 21. A nova economia, centrada na criao de um amplo mercado interno de bens de consumo, ter como conseqncia garantir posies cada vez melhores no mercado externo. Somente uma economia de escala pode hoje disputar posies no mercado mundial. O novo modelo econmico exige uma reforma agrria, que garanta terra, emprego e financiamento para milhes de trabalhadores rurais, ao mesmo tempo que lhes assegure proteo adequada. A reforma agrria tem significao social e poltica a emancipao de milhes de homens e mulheres e a quebra do poder de grupos agrrios atrasados e importncia econmica, posto que a agricultura familiar pode ser um componente fundamental de um projeto de desenvolvimento sustentado, descentralizado e harmnico. A reforma agrria, junto a uma consistente poltica agrcola, tem papel central no programa de erradicao da fome e do desemprego no pas. O Brasil pode combinar a tarefa de alimentar seu povo com a constituio de forte economia agrcola de exportao. 22. O novo modelo de crescimento exige o respeito ao meio ambiente. Para que haja desenvolvimento sustentado fundamental que as preocupaes ecolgicas estejam presentes em todos e cada um dos aspectos da poltica econmica. Defendemos uma sociedade que respeite a natureza, a diversidade cultural e tnica. Propugnamos um padro produtivo diferenciado, em que a natureza no seja tratada apenas como um recurso natural e infinito a ser apropriado pelas foras do mercado. Valorizamos a diversidade biolgica, o conhecimento cientfico e o saber tradicional, a produo familiar e outras alternativas de desenvolvimento sustentvel, a reforma agrria e ecolgica e a conservao dos ecossistemas. Reafirmamos a necessidade de adotar tecnologias limpas, eliminando os riscos de acidentes e o uso de fontes perigosas nos ambientes de trabalho. Os fundamentos de uma nova cidadania supem direitos relativos vida, ao meio ambiente e ao trabalho. No possvel vida sadia e digna em ambiente degradado. 9
23. O PT contribuir para estabelecer uma estratgia de defesa da Amaznia ante a ameaas internas e externas. Repudiamos quaisquer formas de invaso ou ocupao territorial da regio por outros pases, sob pretexto de combate ao narcotrfico, de segurana continental ou de preservao do meio ambiente. A soberania nacional exige a expulso de eventuais bases estrangeiras ou de empresas transnacionais e outras organizaes que realizem atividades predatrias na Amaznia. 24. Junto com uma poltica de rendas, que aumente substancialmente o salrio mnimo e a participao dos salrios na renda nacional, necessrio democratizar as relaes de trabalho. Nas empresas pblicas e privadas devem multiplicar-se formas de gesto e controle dos trabalhadores sobre a produo. O novo modelo de desenvolvimento buscar o pleno emprego, como resultado do novo ciclo de expanso da economia e das polticas ativas, detalhadas no programa Mais e Melhores Empregos, alm de substancial reduo da jornada de trabalho. A Previdncia Social ser organizada segundo os princpios da universalidade, com benefcios iguais para todos os trabalhadores dos setores pblico e privado. O sistema previdencirio ser saneado para que se eliminem a fraude e a sonegao e ser submetido gesto quadripartite (trabalhadores, empresrios, Estado e aposentados/pensionistas). Sero generalizados mecanismos pblicos e privados de previdncia complementar, permitindo novas formas de poupana de longo prazo, capazes de financiar as metas prioritrias de desenvolvimento. Ser garantida a todos os brasileiros e brasileiras uma Renda de Cidadania que lhes permita atender suas necessidades vitais, garantir, atravs de programas como o Bolsa-Escola, a educao das crianas e assegurar o maior grau de liberdade possvel. Desenvolveremos iniciativas internacionais para que sejam criados mecanismos como a Taxa Tobin, por exemplo de financiamento dos programas de Renda da Cidadania. A DEMOCRACIA QUE QUEREMOS 25. O programa da Revoluo Democrtica parte do princpio de que a construo da democracia poltica no Brasil deve caminhar paralelamente ao aprofundamento da democracia econmica e social. A democracia poltica tem trs prioridades bsicas: Direitos Humanos e cidadania, reforma das instituies, particularmente do sistema de representao poltica, e controle democrtico do Estado pela sociedade. 10
O PT defende intransigentemente o respeito aos Direitos Humanos para garantir a extenso da cidadania a todos os brasileiros. Isso exige combater preconceitos relacionados com raa, gnero, orientao sexual, faixa etria, condio fsica ou mental. A defesa dos Direitos Humanos central para a preservao do Estado de Direito e para a construo de uma nova democracia. Ela pede o combate a todas as formas de violncia que ameaam hoje a sociedade brasileira, especialmente aquelas que se exercem contra mulheres, no lar ou fora dele, e contra crianas e adolescentes abandonados ou submetidos a formas cruis de explorao, como o trabalho escravo, a prostituio e o envolvimento no crime organizado. 26. O Brasil a segunda nao de populao negra no mundo, depois da Nigria. As estatsticas revelam, no entanto, que os negros so particularmente atingidos pela violncia e por odiosas formas de discriminao econmica e social. Mecanismos de ao afirmativa devero ser utilizados em forma complementar s grandes reformas para eliminar a discriminao. O PT multiplicar iniciativas legais nessa direo. Reforar em todas as administraes municipais e estaduais de que participa programas antidiscriminao. Ao debater e formular polticas pblicas, nossos governos comeam a incorporar a noo de que os cidados se organizam no apenas para a defesa de seus interesses, mas tambm para proteger e/ou ampliar seus direitos e para conquistar novos. Ainda tmida, essa presso da sociedade e de nossa militncia no foi incorporada plenamente ao modo petista de governar. Precisa ser transformada em aes concretas que beneficiem grupos especficos de jovens, mulheres, negros, portadores de deficincias e indgenas, recuperando uma funo essencial do Estado, a de assegurar igualdade de oportunidades e de tratamento, ou seja, a igualdade de direitos. Prefeituras importantes no tm dado importncia a essas questes em suas aes de governo. A poltica econmica do governo de Fernando Henrique Cardoso aprofundou as marcas sociais do racismo brasileiro. O crescimento do desemprego ocorre particularmente entre os trabalhadores negros, que so jogados para o trabalho informal sem nenhuma garantia trabalhista. Para superar o racismo necessrio, antes de tudo, garantir condies iguais e dignas de vida para todos e a superao das desigualdades de raa, classe e gnero. Implica redistribuio da riqueza atravs do redirecionamento dos gastos pblicos e das polticas pblicas, priorizando a populao menos favorecida. Desde sua fundao o PT denunciou o racismo como expresso das desigualdades que atravessam a sociedade brasileira. No reduziu o racismo, no entanto, explorao 11
econmica, mas caracterizou-o como uma forma especfica de opresso poltica e cultural. Apesar disso, no estamos imunes ideologia racista hegemnica, fenmeno complexo e secular. Se verdade que o fim das desigualdades socioeconmicas golpeia fortemente o racismo, mais verdade ainda que o ataque frontal aos preconceitos raciais fundamental para emancipar no somente os negros como o conjunto dos explorados e oprimidos. Por essa razo a luta contra o racismo tem de ser partilhada por brancos e negros, no podendo ser entendida como reivindicao de minoria. impossvel realizar transformaes estruturais na sociedade brasileira sem o tratamento devido da questo racial. impossvel a construo da plena cidadania do povo negro nos limites da sociedade brasileira atual. O combate ao racismo estratgico na transformao da sociedade, seja na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o Brasil como para pensarmos uma sociedade futura, multirracial, democrtica e socialista. Mesmo com todas essas indiscutveis evidncias das desigualdades que afetam a populao negra, que produto da discriminao racial e do racismo, o PT ainda no tem uma poltica nacional que envolva o conjunto da estrutura do partido para atacar essa questo central. Entretanto, na atualidade o PT o nico partido capaz de construir um projeto de nao que seduza o conjunto dos sujeitos polticos do campo democrtico e popular, e nesse universo que esto as principais organizaes e lideranas do Movimento Negro. Afirmamos o papel central do PT no combate ao racismo. Temos de avanar uma poltica de construo partidria que fortalea o movimento negro, amplie suas alianas e enraizamento, visando a superao das desigualdades sociorraciais de nosso pas. Que nas eleies de 2000 e 2002 se expresse nitidamente o compromisso com uma poltica anti-racista e de apoio a candidaturas negras. Que o partido desenvolva propostas de polticas pblicas de superao e combate ao racismo para os Estados onde governe, para as prefeituras, cmaras de vereadores, assemblias legislativas e Congresso Nacional, onde se faz presente. 27. As instituies brasileiras necessitam urgentes reformas. O sistema de representao tem de expressar o principio de cada cidado um voto. Os partidos, com mecanismos de fidelidade partidria, tm de transformar-se em instrumentos eficazes da representao poltica. Seu financiamento pblico, junto com medidas de controle do uso da mquina estatal, dar transparncia e legitimidade s eleies.
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O eixo central da reforma do Judicirio assegurar Justia rpida e prxima do povo e o fim da impunidade para os poderosos. Tem de ser introduzido o controle externo do Judicirio e aprofundada a investigao da corrupo nele existente. A reforma dos aparelhos repressivos, da legislao e do sistema prisional, alm de imperativo da poltica de Direitos Humanos, permitir considervel diminuio da violncia que se abate sobre a sociedade brasileira e que hoje um dos principais problemas enfrentados pela populao. Particular importncia tem a democratizao dos meios de comunicao, grande parte dos quais se encontra em mos de grupos de oligoplios mancomunados com o poder poltico. fundamental aproveitar os avanos tecnolgicos para colocar em mos da sociedade instrumentos que permitam melhor informao e maior socializao dos bens culturais. O PT tem de ampliar e apoiar a luta pela democratizao dos meios de comunicao de massa, a reviso das concesses j em mos dos empresrios e, ainda, possibilitar de fato o controle pblico. 28. O controle democrtico do Estado pela sociedade caminha junto com a criao e/ou fortalecimento de um espao pblico no qual a sociedade cria novos direitos e amplia as fronteiras da democracia, ao lado da representao parlamentar. Essas formas de controle pela cidadania, organizada e ativa, no se opem ao Estado democrtico de Direito. Elas so indispensveis para que a democracia se amplie. A defesa do Estado de Direito que reivindicamos firmemente no pode ser, no entanto, pretexto para engessar a democracia e paralisar novas conquistas sociais. O PT tem sido pioneiro neste experimentalismo poltico que permite combinar democracia representativa com democracia direta. Os oramentos participativos, difundidos em nvel municipal, implantam-se agora em estados e devem ser no futuro um projeto nacional. A participao de trabalhadores, usurios e representantes da sociedade permitir a democratizao das polticas pblicas, das empresas pblicas e das atividades privadas essenciais populao. Com isso impedem-se o corporativismo e sobre tudo a apropriao do Estado por grupos privados. Um Estado democratizado controlado socialmente ser chamado a desempenhar papel decisivo na nova poltica econmica. Sem desconsiderar a existncia do mercado como elemento importante, no se pode aceitar que a ele caiba a regulao absoluta da vida econmica. As agncias controladoras de setores produtivos e servios devem ser radicalmente modificadas, garantindo-se a efetiva participao nelas de representantes da sociedade civil. A desconstruo nacional operada pelo governo FHC tornou a economia particularmente vulnervel concorrncia predatria internacional. Sem voltar aos mecanismos passados do protecionismo, compete a um Estado democrtico aplicar polticas transparentes e socialmente controladas de estmulo a setores econmicos, desde que respeitados o interesse nacional, o meio ambiente, os empregos e a renda dos trabalhadores.
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29. O pas necessita de um Estado forte e por essa razo democrtico e descentralizado. As relaes com o Poder Legislativo devero passar por radical mudana. Esta comea pela limitao do uso de Medidas Provisrias que criou hoje uma virtual ditadura do Executivo. A descentralizao implica que a Unio tem de respeitar estados e municpios e redefinir o pacto federativo, invertendo a centralizao de recursos atual. O equilbrio da Federao exige combate guerra fiscal e a todas as formas de discriminao regional As graves desigualdades regionais como as que afetam o Nordeste e a Amaznia, para citar dois exemplos eloqentes tm de ser enfrentadas globalmente, como questes de interesse nacional. O PT e as esquerdas devero organizar conferncias nacionais extraordinrias para definir programas regionais de desenvolvimento. A PRESENA SOBERANA NO MUNDO E REGIONALIZAO 30. Para realizar esse ambicioso programa de transformaes sociais e polticas fundamental que o Brasil ocupe outro lugar no mundo. A compreenso terico-poltica dos processos de globalizao, acentuados nos ltimos anos, coloca a necessidade de conviver com a economia mundial desde uma perspectiva soberana. Isso significa que para vincular- se economia mundial necessrio, ao mesmo tempo, construir um projeto nacional de desenvolvimento. A poltica externa brasileira ser um instrumento deste projeto nacional, visando assegurar condies internacionais para sua realizao. O PT propugna uma poltica de paz. Por essa razo combate o hegemonismo das grandes potncias e blocos militares, particularmente a poltica do governo dos Estados Unidos. O principal fator de instabilidade internacional a injusta ordem econmica global, que precisa ser radicalmente alterada. O Brasil defender novos acordos que combatam as ameaas financeiras internacionais ou ao predatria de empresas transnacionais que hoje impem suas polticas aos governos nacionais. Da mesma forma combater o protecionismo dos grandes grupos e advogar medidas que permitam reverter as relaes norte-sul, desiguais e injustas. O PT apoiar e tomar iniciativas conjuntas, em nvel internacional, contra todos os acordos discriminatrios como o MIA e exigir que o Brasil tenha na Rodada do Milnio uma poltica de acordo com os princpios aqui anunciados. 31. Para atingir esses objetivos o Brasil necessita realizar novas alianas internacionais.
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Deve priorizar a Amrica Latina, especialmente a Amrica do Sul. O Mercosul tem de ser redefinido. Precisa incorporar uma agenda social e, ao mesmo tempo, ser o espao de articulao de polticas ativas industriais, agrcolas, de educao, cincia e tecnologia, comrcio exterior entre todos os parceiros, protegendo a regio dos efeitos perversos da globalizao econmica e financeira. O Brasil tem de intensificar suas relaes com o continente africano, sobretudo com os pases de expresso portuguesa e com a frica do Sul. Com ela - assim como com a China, ndia, Rssia e outros pases possvel construir slidas relaes horizontais que permitam importantes intercmbios bi e multilaterais, assim como a criao de novo eixo internacional capaz de equilibrar o peso das grandes potncias e blocos econmicos e polticos atuais. O MOMENTO ATUAL E AS PERSPECTIVAS
32. A reeleio de FHC, com pouco mais de 50% dos votos vlidos, no conseguiu dar a seu segundo mandato a estabilidade econmica e poltica que ele prometeu durante a campanha. Ao contrrio, a desvalorizao selvagem do real em janeiro de 1999 quebrou o encanto que o governo FHC havia inicialmente provocado. Desfez-se sua imagem internacional um de seus principais trunfos , enquanto no Brasil a popularidade do presidente sofria vertiginosa queda. 33. Parte dos eleitores de FHC se sentem desde janeiro vtimas de estelionato eleitoral. O candidato-presidente usou em 1998 todos os instrumentos para mascarar a crise' em que se encontrava mergulhada a economia brasileira. Valeu-se dos xitos que inicialmente o Plano Real obteve na estabilizao dos preos para criar a imagem mentirosa de que o homem que havia acabado com a inflao poria fim ao desemprego. Fernando Henrique ocultou a gravidade e profundidade da crise, especialmente o fato de que o desemprego era conseqncia da forma como a inflao vinha sendo combatida. Atribuiu as dificuldades crescentes que o pas vivia instabilidade internacional. No disse, no entanto, que a poltica econmica de seu governo atrelou irresponsavelmente o Brasil a esta instabilidade, tornando-o particularmente vulnervel aos ataques especulativos. 34. Durante a campanha eleitoral de 1998 a Unio do Povo Muda Brasil denunciou a poltica econmica do governo, particularmente a sobrevalorizao cambial, os altos juros para atrair capitais internacionais (sobretudo volteis) e a abertura comercial e financeira selvagem. Lula mostrou que essa poltica era responsvel pelos duros golpes sofridos pela agricultura e indstria nacionais, em alguns casos irremediavelmente atingidas pela destruio construtiva propugnada pelos tecnocratas do governo. Da mesma forma, essa poltica provocava desemprego sem precedentes e novo ciclo de marginalizao social. 35. Suicida, a poltica econmica de FHC acarretou o aumento espetacular das dvidas interna e externa. Os cortes no oramento atingiam as polticas pblicas, 15
agravando a situao social do pas. Os aumentos de impostos e as sucessivas elevaes da taxa de juros, utilizados para fazer face aos efeitos da crise da sia (outubro de 1997) e da Rssia (agosto de 1998), provocaram forte recesso deteriorando ainda mais as finanas pblicas. 36. O governo tentou inutilmente conter a sangria das contas pblicas e evitar o colapso externo acelerando as privatizaes e torrando dezenas de bilhes de dlares de nossas reservas cambiais em pouco mais de dois meses. As privatizaes destruram o patrimnio nacional, em processos manchados por irregularidades e/ou corrupo, na maioria das vezes utilizando-se o dinheiro pblico para ajudar a privataria. O governo negou-se sistematicamente a admitir a sobrevalorizao cambial, acusando as oposies e o PT de fracassomanacos. 37. A recusa em reconhecer o fracasso da poltica econmica se explica pelo temor do governo de que houvesse segundo turno e FHC perdesse as eleies. A crise foi empurrada para debaixo do tapete. Pouco depois do 4 de outubro FHC anunciou o incio de negociaes com o FMI, que nos imporia o mais humilhante acordo de que se tem notcia. Apesar deste gesto de subservincia, continuaram as justificadas desconfianas dos especuladores internacionais sobre o estado real da economia brasileira. Prosseguiram os ataques contra o real. No mais podendo resistir, o governo desvalorizou atabalhoadamente a moeda, em um processo cheio de manobras fraudulentas ou escusas que custaram R$ 10 bilhes ao pas, somente em janeiro, nas operaes especulativas da BM&F.
38. Os acontecimentos do incio do ano revelaram um governo perplexo e descontrolado, adotando medidas contraditrias que criaram expectativas de grave crise econmica. Ao mesmo tempo, eclodiam escndalos envolvendo altas personalidades governamentais. A recesso, o desemprego e a queda do valor real dos salrios so as novas ncoras da economia brasileira. A valorizao do dlar, cujos nveis so incertos, no encontrou seu limite. A recuperao do comrcio exterior, que a desvalorizao deveria propiciar, no ocorreu, como o governo anunciou, especialmente pela desestruturao anterior das cadeias produtivas. As contas externas se agravam com o pfio desempenho da balana comercial. Os compromissos internacionais que devem ser saldados este ano e a fuga de capitais, espantados pela incerteza macroeconmica, agravam o atual cenrio. 39. A oposio tinha razo quando props ainda em 1998 mudanas nas polticas cambial e monetria. Ordenadamente, com mo firme e os olhos voltados para o interesse nacional, poder-se-iam adotar as propostas emergenciais que as esquerdas anunciaram durante a campanha eleitoral. As esquerdas falaram a verdade, contrariando aqueles que pensavam que, anunciando a gravidade da crise e propondo solues radicais para enfrent-la, corria-se o risco de perder votos. O PT e os partidos da Unio do Povo ganharam 16
credibilidade e, mesmo derrotados eleitoralmente, puderam contabilizar esse xito poltico e moral. O ncleo da proposta da Unio do Povo eram as transformaes estruturais, a mudana do modelo centrada na criao de um mercado de bens de consumo de massa, a prioridade s polticas pblicas nas reas de sade, educao, habitao, transporte, saneamento e cultura, o projeto de reforma agrria e poltica agrcola e os programas de Mais e Melhores Empregos e o de Renda Mnima. A tudo isso se somava o novo tratamento a ser dado s dvidas externa e interna. 40. Um debate tmido e inconsistente em fins de 1998 alimentou especulaes sobre a possibilidade de uma virada desenvolvimentista no segundo mandato. A evoluo da poltica do governo mostrou que ele mantm sua orientao neoliberal e tende a aprofund-la. Nessa fuga para a frente, FHC incapaz de apresentar um norte para o pas. Contenta-se em dizer que a situao no ficou to grave quanto se anunciava e comemora, com o irrealismo costumeiro, que dentro de mais uns meses poderemos estar to mal como estvamos quando se desencadeou a crise. Enquanto isso o desemprego no pra de crescer, as polticas pblicas se degradam e os includos durante a bolha de consumo que o real provocou foram de novo expulsos para a margem da sociedade. A participao dos salrios na renda nacional se reduz crescentemente. Tal como ocorreu em outros pases latino-americanos, a eventual melhoria desse ou daquele indicador macroeconmico nunca acompanhada pela melhoria da vida material das pessoas. A economia real piora cada dia. 41. Esse conjunto de fatos, mais as crises internas do governo, explica o esfarelamento de sua popularidade. Tem-se a sensao de fim de mandato quando, em realidade, o governo apenas comeou. Por isso precipitou-se a luta sucessria, enfraquecendo mais a base poltica de FHC. pouco provvel que o presidente consiga reverter esse quadro desfavorvel e retome a iniciativa. Quando muito far algumas operaes cosmticas. Na realidade o que necessita mudar e radicalmente a poltica econmica, o modelo e o governo. 42. A situao do governo FHC contraditria: fraco pela perda de legitimidade e autoridade, no tem apoio popular e est com sua base poltica dividida sobre a sucesso. Ao mesmo tempo, tem apoio internacional, da maioria do Congresso, da maioria de governadores e prefeitos e, principalmente, do grande empresariado brasileiro, somado omisso do pequeno e mdio, muito afetados pela poltica econmica. Desfruta ainda de apoio declinante em alguns setores populares, como resqucio da diminuio da inflao. 43. O governo procura retomar a iniciativa e mudar artificialmente a agenda do pas com o lanamento fracassado do Avana Brasil e outras iniciativas como a renegociao das dvidas das pequenas e mdias empresas. Recentemente o governo iniciou, a partir da questo da reforma da previdncia, operao para dividir as oposies e o PT, tentando jogar os governadores contra o partido e nossos 17
deputados. A direita e FHC trabalham para dividir a Frente com vistas s eleies do ano 2000, onde nossa unidade pode nos propiciar uma grande vitria. O aumento do desemprego, da recesso e dos impostos, com cortes de gastos nas reas sociais e perda de valor dos salrios, s faz aumentar a sua impopularidade. A violncia, a corrupo e a impunidade do narcotrfico, do crime organizado e dos crimes de colarinho branco criam um clima de revolta e insegurana no conjunto da sociedade. No campo da coalizo que apia FHC, alm da disputa aberta pela sucesso, articulam-se sadas parlamentaristas para a eventualidade de uma crise institucional e/ou uma reforma poltica para dar continuidade ao governo conservador. DERROTAR FHC E SUA POLTICA. CONSTRUIR UM GOVERNO POPULAR PARA O PAS 44. A conjuntura nacional coloca o PT, as esquerdas e as oposies em geral diante de gravssimos desafios. O problema da ttica central. Mas evidente que essa questo no se resolver com frmulas retricas e/ou jurdicas. Independentemente da importncia das consignas e dos instrumentos constitucionais que as oposies venham a utilizar, a questo fundamental mudar a atual relao de foras e construir uma soluo alternativa ao governo FHC. No basta alegar que as pesquisas mostram a maioria da populao repudiando o governo. necessrio transformar este sentimento em mobilizao e, para isso, fundamental criar em amplos setores da sociedade a conscincia de que a mudana possvel, de que h um outro caminho a ser seguido e que o PT, as esquerdas e seus aliados encarnam esta alternativa e que tm competncia para governar o Brasil. 45. O pas necessita e clama por uma mudana radical no modelo econmico. S um novo governo poder atender a este reclamo da maioria da sociedade. No podemos mais tolerar esta poltica econmica e a continuidade do processo de desmantelamento e desagregao do poder pblico. preciso derrotar a maioria conservadora que governa o pas e o governo presidido por FHC. O PT esteve frente da Marcha dos Cem Mil onde as principais entidades do Frum Nacional de Lutas defenderam e levantaram, com autonomia e legitimidade, a consigna FORA FHC. Esta palavra de ordem reflete a percepo que importantes setores da sociedade tm do carter antinacional e antipopular do governo cuja legitimidade aparece cada vez mais com prometida aos olhos da populao. O Partido dos Trabalhadores assume neste II Congresso o compromisso de continuar na ofensiva poltica contra o governo FHC, denunciando a corrupo, a destruio do patrimnio pblico e a liquidao da soberania nacional. 18
O Diretrio Nacional impulsionar a mobilizao popular e, levando em conta as condies objetivas da conjuntura e das alianas do campo da oposio e da sociedade, definir os prximos passos polticos e institucionais para derrotar FHC. 46. Derrotar FHC e seus aliados na prtica e no apenas no plano da retrica barrar a execuo de sua desastrosa poltica, hoje rejeitada pela maioria da populao. E impedi-lo, pelo clamor das ruas, pela fora da luta social e pela criatividade aglutinadora da luta poltico-institucional, de prosseguir com as privatizaes, de levar adiante a destruio de milhes de empregos, de sufocar os sistemas pblicos de sade e de educao, de continuar alienando a soberania do pas. Derrotar FHC e o bloco de foras dominantes no pas na prtica e no apenas no terreno do voluntarismo verbal passa necessariamente por consolidar um amplo movimento de oposio ao neoliberalismo, abrangente e no sectrio, capaz de galvanizar, alm das esquerdas e dos setores populares j organizados, tambm milhes de brasileiros insatisfeitos. Derrotar FHC na prtica e no apenas na esfera do desejo acumular foras, atravs da luta cotidiana de resistncia e libertao, para construir as bases sociais e polticas de um governo verdadeiramente popular. Derrotar FHC e as elites dominantes mais, muito mais, do que propor a substituio do governante. criar, isto sim, as condies prticas para mudar democraticamente de governo e de bloco poltico-social hegemnico. Para mudar de viso de mundo e de valores ticos. Para mudar de projeto histrico. 47. Para o PT, as esquerdas e os movimentos sindical e popular, a questo de fundo como aumentar as mobilizaes e criar uma alternativa de governo, pois pelas experincias das diretas e do impeachment de Collor, evidente que no bastam a renncia, o afastamento do presidente ou mesmo sua derrota eleitoral; preciso formar uma aliana social e uma coalizo poltica para governar. Perseguir de modo coerente e conseqente este objetivo o de derrotar pela via democrtica o governo e substitu-lo por outro radicalmente alternativo supe apresentar ao pas, cada vez com maior intensidade e contundncia, na esteira das manifestaes populares dos ltimos meses, uma plataforma alternativa e um Plano de Lutas. Assim seremos capazes de entusiasmar multides, dar-lhes uma perspectiva poltica palpvel e concreta e compromet-las cada vez mais com a construo de um novo governo. 48. O caminho rduo, mas possvel de ser percorrido. Sua extenso depender de nossa dedicao e inteligncia poltica. Sero necessrios trs tipos de iniciativas a 19
serem encaminhadas concomitantemente: [1] atacar frontalmente a poltica econmica do governo e o mandato do presidente, cada vez mais manchado de ilegitimidade, mostrando que eles no comportam o governo e sua poltica econmica remendos, mas tm de ser derrotados e substitudos; [2] impedir por meios institucionais e pela luta social que FHC continue a desestruturao nacional e social em curso; [3] apresentar alternativa consistente poltica atual com base nas grandes orientaes programticas do PT e das esquerdas. O PT esteve frente da Marcha dos Cem Mil, onde as principais entidades do Frum Nacional de Lutas defenderam e levantaram com autonomia e legitimidade a consigna FORA FHC. Esta palavra de ordem reflete a percepo que importantes setores da sociedade tm do carter antinacional e antipopular do governo, cuja legitimidade aparece cada vez mais comprometida aos da populao. O Partido dos Trabalhadores assume neste II Congresso o compromisso de continuar na ofensiva poltica contra o Governo FHC, denunciando a corrupo, a destruio do patrimnio pblico e a liquidao da soberania nacional. O Diretrio Nacional impulsionar a mobilizao popular e, levando em conta as condies objetivas da conjuntura e das alianas do campo da oposio e da sociedade, definir os prximos passos polticos e institucionais para derrotar FHC. 49. As esquerdas devem criar bases de uma aliana apta a assumir o governo, no caso de uma crise poltico-institucional que leve sada de FHC ou de uma vitria eleitoral em 2002. A posio do PT de absoluta e intransigente oposio e se expressou no pedido das oposies de enquadramento do presidente em crime de responsabilidade, no abaixo assinado de 1,3 milho de cidados exigindo a CPI da Telebrs e na vitoriosa Marcha dos Cem Mil. Um de nossos critrios para definir palavras de ordem, programas, plataformas de luta e tticas deve ser a mais ampla unidade das foras de esquerda, populares e das entidades democrticas, como a OAB e a CNBB. 50. A crise e a sada de FHC no dependem s de nossa ao, mas de fatores que no controlamos. Seria subestimar a direita e os interesses internacionais no Brasil supor que no haver, da parte deles, a busca de sadas que evitem uma crise institucional. necessrio fazer com que as eleies municipais de 2000 assumam um papel de plebiscito sobre o governo e sua poltica econmica. 51. falso o antagonismo entre luta social e institucional. O esforo para derrotar o atual governo e substitu-lo por outro exigir a articulao de pelo menos trs cenrios: o primeiro, o das ruas. necessrio multiplicar manifestaes contra o 20
governo. Sem novas mobilizaes de rua no haver mudanas. A continuidade da mobilizao exige o fortalecimento dos canais de relacionamento com a sociedade no s pelos partidos como pela CUT, CMP, UNE, MST e outros movimentos e entidades da sociedade civil (OAB, ABI, CNBB etc.). Para o PT fundamental a existncia do Frum Nacional de Lutas, instrumento unitrio e mobilizador, determinante para a vitria da Marcha dos Cem Mil e para o sucesso do Dia Nacional de Paralisao e Protesto. O segundo instrumento o da luta institucional, especialmente nos parlamentos, aprofundando denncias, bloqueando iniciativas antipopulares e apresentando propostas alternativas. Uma terceira frente, igualmente importante, a dos governos estaduais e municipais de oposio, que possuem peso poltico e capacidade de mobilizao. A eles cabe realizar outro tipo de gesto, de acordo com as aspiraes de milhes de brasileiros que os elegeram para governar seus estados e cidades. Prefeitos e governadores mostraro como j o esto fazendo na prtica ser possvel inverter prioridades, governar de forma democrtica, resistir s presses dos monoplios internacionais e nacionais. 52. necessrio articular as oposies, reforando a frente dos partidos de esquerda e as alianas com setores de outros partidos contrrios poltica do atual governo. O fortalecimento no Frum Nacional de Lutas um passo decisivo para a constituio de um grande movimento democrtico e popular. A se consolidaro as propostas emergenciais para a mobilizao do pas. O lanamento do MANIFESTO EM DEFESA DO BRASIL faz parte desse amplo movimento de articulao de todos que se opem, dentro do campo democrtico e popular, a FHC. 53. O espectro de alianas que devemos consolidar aquele proposto pelo manifesto em defesa do Brasil, da democracia e do trabalho, que abrange os partidos da Frente Democrtica e Popular, instituies e personalidades da sociedade civil, com ou sem partido, que estejam dispostos a somar com nosso projeto poltico de enfrentamento com o projeto neoliberal e de proposio de uma nova poltica econmica que gere trabalho, emprego e renda. 54. As eleies municipais de 2000 e as de 2002 oferecero extraordinria oportunidade para derrotar FHC e fortalecer a alternativa popular. Uma vitria esmagadora das oposies precipitar a crise do governo e deixar mais claro para a sociedade a necessidade e possibilidade de um novo governo. Para o sucesso em 2000 preciso reafirmar a poltica de alianas, priorizando a Frente Democrtica Popular composta pelo PT, PDT, PSB, PC do B e PCB e com os setores do PPS e PMDB que se tm oposto ao governo FHC. As nossas alianas estaro subordinadas a acordos programticos, oposio a FHC e ao neoliberalismo. 21
Toda e qualquer aliana com partidos e setores de partidos, fora do nosso arco de alianas, alm das condies anteriormente expostas, s poder ocorrer aps consultas aos Diretrios Regionais, cabendo recurso Comisso Executiva Nacional. O PT prope aos partidos aliados um frum especfico para discutir e iniciar o processo de organizao das eleies 2000 e 2002 com o objetivo de derrotar FHC, sua coalizo conservadora e manter a unidade das esquerdas no Congresso Nacional e nas cidades e estados que governamos. O PT iniciar a preparao das eleies 2000 convocando, logo aps o II Congresso, uma Conferncia Nacional Eleitoral, constituindo um Grupo de Trabalho Eleitoral Nacional, tarefas do prximo DN em sua primeira reunio. A construo de uma alternativa democrtica e popular se expressa hoje atravs de um Plano de Luta e de uma Plataforma:
PLANO DE LUTA Dando continuidade Marcha dos Cem Mil e ao Dia Nacional de Protestos e Paralisaes, o PT apresentar Frente de Esquerda e ao Frum Nacional de Lutas a proposta de organizar atos pblicos em todas as capitais e duas grandes iniciativas envolvendo o conjunto da sociedade: uma emenda popular com um plano nacional de pleno emprego e o plebiscito sobre a dvida externa proposto pela CNBB, a realizar-se no Dia dos Excludos. Nosso objetivo colher mais de um milho de assinaturas Emenda e milhes de cidados votando no plebiscito em todas as cidades do Brasil. PLATAFORMA EM DEFESA DO BRASIL
Denncia do acordo com o FMI; Renegociao soberana da dvida externa e controle imediato sobre o fluxo de
capitais externos; Suspenso imediata de todas as privatizaes com a apurao rigorosa das irregularidades e instalao da CPI da Telebrs; Fortalecimento do Mercosul como instrumento de construo da integrao latino-americana e resistncia ALCA; Definio de uma estratgia de defesa comercial do pas. No dolarizao da economia.
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EM DEFESA DA DEMOCRACIA
Combate ao crime organizado e ao narcotrfico, reestruturao do sistema de

segurana pblica e prisional do pais; por uma nova poltica nacional de segurana; Cadeia para os corruptos e fortalecimento dos organismos de fiscalizao; Fim do abuso na utilizao de Medidas Provisrias; Ampla reforma poltica com a adoo do principio da fidelidade partidria e financiamento pblico das campanhas eleitorais; Reforma democrtica do Judicirio, com controle externo desse Poder e medidas que agilizem os processos, garantindo aos pobres amplo acesso Justia. Investigao sobre a corrupo no sistema judicirio; Democratizao dos meios de comunicao, com o combate oligopolizao e regularizao de rdios livre e comunitrias; Restabelecimento do pacto federativo com renegociao das dvidas de estados e municpios; Defesa dos Direitos Humanos com combate a todas as formas de discriminao e preconceitos relacionados a raa, gnero, orientao sexual, faixa etria e condio fsica ou mental, bem como todas as formas de violncia. Estabelecimento de polticas pblicas que promovam condies reais de igualdade; total das terras.
Aprovao do estatuto das sociedades indgenas no Congresso e demarcao
CONSTRUIR UMA ECONOMIA JUSTA, SUSTENTVEL E SOLIDRIA
Nova poltica econmica com prioridade absoluta ao combate pobreza e

desigualdade social;
Definio de uma ampla e articulada poltica ambiental que valorize a

biodiversidade, preserve os recursos naturais estratgicos e implemente efetivamente a Agenda XXI;
Amplo programa de cestas bsicas para o combate fome e criao de uma

poltica de segurana alimentar;
Reforma agrria imediata e massiva, acompanhada de poltica agrcola que

estimule pequenas e mdias propriedades e a agricultura familiar;
Reforma urbana que assegure moradia, saneamento bsico e transporte

pblico populao; 23
Renegociao da dvida interna, permitindo o alongamento do seu perfil, aps

a resoluo da situao patrimonial do sistema financeiro nacional;
Reforma tributria com desonerao da produo e taxao progressiva sobre

a renda, heranas e grandes fortunas;
Fortalecimento dos bancos pblicos com o fim do financiamento de

privatizaes e grupos estrangeiros e o direcionamento do crdito para a produo, infra-estrutura e apoio s pequenas, mdias e microempresas;
Fomento economia solidria com apoio s verdadeiras cooperativas de

pequenos produtores e combate s coopergatos; difuso dos mecanismos de microcrdito, bancos do povo e apoio s empresas auto-sugestionadas;
Novo modelo de Previdncia Social, pblica e universal com gesto

compartilhada entre o governo, trabalhadores, empresrios e aposentados, com base na solidariedade das geraes e estabelecendo um mnimo de teto, acompanhado de previdncia complementar, pblica ou privada;
Amplo programa de bolsa-escola e defesa do ensino pblico gratuito e

universal em todos os nveis.
Adoo do Programa Nacional de Renda Mnima; Reconstruo das universidades pblicas e dos centros e institutos de
pesquisa cientfico-tecnolgica;
Fortalecimento do SUS e da sade pblica com a adoo de medicamentos

genricos, apoio medicina preventiva e vinculao efetiva de verbas da sade no oramento fiscal;
Recuperao imediata e progressiva do salrio mnimo; Adoo do contrato coletivo de trabalho nacionalmente articulado que
estabelea efetiva poltica de valorizao do trabalho e recupere a participao dos salrios na renda nacional;
Poltica nacional de emprego com reduo da jornada de trabalho e fomento

aos programas de qualificao profissional;
DN dever adequar ao seu calendrio a convocao de uma jornada de seminrios, conferncias etc. coordenada pela direo nacional e pela SMAD para a deliberao de uma poltica nacional de saneamento ambiental,
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envolvendo os filiados organizados no setor de saneamento e meio ambiente e preferencialmente os nossos prefeitos, governadores e parlamentares.
A NAO NO SER DESTRUDA!
DERROTAR FHC E SUA POLTICA!
CONSTRUIR UM GOVERNO DEMOCRTICO E POPULAR!
CONSTRUO PARTIDRIA 55. A discusso mais detalhada da organizao partidria, que deve acompanhar o debate sobre o estatuto, exige definies abrangentes sobre o tipo de partido que necessitamos para enfrentar os desafios do prximo sculo e as complexidades da luta poltica no pas. A sociedade de hoje difere daquela que viu o PT nascer. Nos ltimos 20 anos o Brasil e o mundo passaram por importantes transformaes econmicas e sociais, que provocaram mudanas significativas na cultura poltica, nos meios de comunicao e nas formas de sociabilidade. 56. O PT uma grande organizao poltica que atua em diferentes cenrios: nas lutas sociais, no Parlamento, nos governos estaduais e municipais. Nossa organizao e as estruturas dirigentes no esto altura dos desafios presentes em cada uma dessas frentes de luta. O Partido est muito voltado sobre si mesmo. Durante as eleies e campanhas polticas existe mais abertura para a sociedade. Milhares de novos ativistas se somam s nossas fileiras, a maioria deles se afastando aps os pleitos. Isso tem de mudar. imperioso abrir ncleos e diretrios do partido para a juventude, trabalhadores informais, pequenos micro e mdios empresrios, alm de reconstituir nossos laos com setores tradicionais petistas, como os operrios industriais, amplos setores da classe mdia, artistas e intelectuais. 57. necessrio romper com a inrcia da organizao, criando formas de participao dos filiados e uma nova relao entre instncias partidrias, dirigentes, tendncias, lideranas, militantes, mas sobretudo entre o partido e a sociedade. possvel transformar cada sede do PT num centro de atividade poltica, cultural e de lazer, numa referncia de solidariedade, til para a comunidade e suas atividades, aberta diariamente para proporcionar aos jovens, s mulheres, aos idosos uma rea onde eles possam se encontrar, estudar, aprender e ensinar. 58. O ingresso no PT no se pode confundir com uma iniciativa de arregimentao para tendncias, dirigentes, parlamentares, prefeitos ou governadores, mas implicar uma efetiva integrao do novo filiado ao partido. Por isso a necessidade da 25
apresentao pblica dos novos filiados. Temos que nos reafirmar como partido de massa dos trabalhadores, socialista e democrtico. Devemos fazer campanha de filiao para ampliar nossas fileiras partidrias entre aqueles que se identificam conosco e que iro ajudar a difundir e preservar nosso patrimnio poltico e tico. No podemos aceitar filiaes com o objetivo de contar nmero em encontros partidrios que tacham o partido e no lhe trazem fora e qualidade. necessrio o desenvolvimento de um processo de informao e formao poltica que retome, com novos e antigos filiados, o debate estratgico e das polticas pblicas do PT formuladas para a atualidade. 59. Nossa formulao poltica e programtica fica prejudicada porque dela esto em grande parte ausentes importantes atores da vida partidria, como os sindicalistas, dirigentes de movimentos populares, prefeitos, vereadores, deputados, senadores, governadores e intelectuais. Nossa elaborao poltica cotidiana e de carter mais estratgico necessita uma interlocuo maior com a sociedade, o que supe dilogo com as universidades, artistas, intelectuais, profissionais das reas de comunicao, lideranas polticas e sociais. 60. As atuais divises internas do partido acabam por refletir-se na CUT, UNE e na Central de Movimentos Populares, o que limita nossa atuao e no contribui para a superao dos desafios que vivem hoje essas entidades. 61. Nos ltimos anos avanamos na estruturao da Direo Nacional. O partido possui nova sede altura dos desafios organizativos. Criamos melhores condies para o funcionamento interno e para nossa ao externa com entidades do campo democrtico e popular. H uma boa articulao das bancadas na Cmara e no Senado com a direo e com o partido. permanente nossa relao com os governadores e nossa ao conjunta com os prefeitos, e nosso trabalho nas relaes institucionais tem crescido. A despeito das insuficincias, normalizou-se o trabalho de articulao com os movimentos sindical, do campo, populares, de negros e mulheres e pessoas portadoras de deficincia. O PT assegura comunicao diria direta com setores fundamentais do partido atravs do Linha Aberta e reconstri outros instrumentos de imprensa, como o PT Notcias, que deve se transformar em um jornal de circulao nacional, auto-sustentvel, atingindo em 2002 os filiados do PT e em particular os dirigentes partidrios, e principalmente a comunicao via Internet, com a implantao agora de nossa intranet uma rede de informatizao interna e desenvolvimento de nosso site. Alm disso o PT incentivar a criao de rdios comunitrias e de um jornal dirio de massa, com outras entidades do campo democrtico e popular.
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A CONSTITUIO DA FUNDAO PERSEU ABRAMO REPRESENTOU UM IMPORTANTE PASSO NO MBITO POLTICO E CULTURAL O PT desenvolve ativa poltica externa, especialmente com dezenas de partidos da Amrica Latina. Criou e anima o Foro de So Paulo e participa de outras instncias multinacionais. 62. O II Congresso aprovou os principais eixos de construo partidria que obrigatoriamente estaro no novo estatuto. Caber ao novo DN, com qurum mnimo de 3/5 (60%) de seus membros, aprovar artigo por artigo o novo estatuto at maro de 2000. Ele entrar em vigor imediatamente e s poder ser alterado em Encontro Nacional convocado especificamente para este fim. MUDANAS ESTATUTRIAS 63. Eleies diretas para presidente e direes partidrias em todos os nveis, a partir do ano de 2001. Devemos realizar mudanas no processo de filiao, na realizao de Encontros e Congressos; estimular formas de organizao e atividades complementares atual estrutura deliberativa, diretrios, setoriais, plenrias e encontros. Em todas as instncias partidrias deve ser desenvolvido intenso debate poltico durante os 30 dias que antecedem as datas dessas votaes. Os Encontros e Congressos devem ser precedidos obrigatoriamente de atividades polticoculturais; debates, seminrios e conferncias, publicitadas e abertas a todos. As eleies para os delegados estaduais se daro a partir dos Diretrios Zonais, onde houver, e dos Diretrios Estaduais. Os delegados nacionais sero eleitos pelos encontros estaduais. Os Setoriais elegero delegados para os encontros conforme regimento e normalizao traados pelo DN. 64. So consideradas instncias de direo e deliberao partidria: Diretrio Nacional, Diretrios Estaduais, Diretrios de Capitais, Diretrios Municipais e Zonais e ordenaes setoriais. Os ncleos de base do partido no elegero delegados para os Encontros Municipais e Estaduais, priorizando-se enquanto instrumento poltico e organizativo de relao com a comunidade, disputa da hegemonia e interveno nos bairros, sendo a instncia prioritria de participao do filiado. 65. So considerados instncias de deliberao os Encontros e Congressos zonais, municipais, estaduais e nacional. 66. Os ncleos so instncias de base do PT e podem se constituir com pelo menos nove filiados(as), organizados por local de moradia, trabalho, movimento social, categoria, local de estudo, temas, reas de interesse, atividades afins tais como: grupos temticos, clubes de discusso, crculos de estudo ou outros, abertos a participao de simpatizantes com direito a voz, podendo organizar-se em nvel municipal, estadual, regional ou nacional. Os ncleos so instrumentos fundamentais da organizao partidria e de participao do PT nas comunidades, setores e de integrao com os movimentos sociais. 27
67. So considerados setores os movimentos sociais com espao de atuao orgnica em nvel nacional, a saber: Sindical, Agrrio, Mulheres, Negros, Ecologia, Portadores de Deficincias, Sade, Esporte e Lazer, Assuntos Indgenas, Educao, Juventude, Transporte, Moradia e associaes de moradores e militantes petistas em rdios e TVs comunitrias. Dentre outros. necessrio reforar essas estruturas setoriais temticas de militncia e ampliar para outros setores como: jornalistas, professores universitrios, homossexuais e artistas, para s citar algumas das dezenas de afinidades que podem constituir-se em novos espaos de militncia. Essa estrutura no concorre mas complementa a atual. Essas instncias devero combinar o debate e a interveno sobre questes especficas com a discusso e atuao nas grandes questes da poltica brasileira e se constituem como instrumentos fundamentais na mobilizao partidria e na avaliao das polticas de nossos governos e de nossas bancadas. 68. O mandato das direes, a partir de 2001, ser de trs anos, sendo reafirmada a garantia da proporcionalidade entre as chapas, a cota mnima de 30% de companheiras mulheres nas instncias de direo partidria 69. Somente podero participar do processo eleitoral interno, ou seja, de votar e ser votado, filiados com um mnimo de um ano de filiao partidria, exceto para filiados(as) de comisses provisrias municipais (com o partido em processo inicial de formao), exigindo-se um mnimo de 180 dias de filiao. 70. A organizao dos diretrios zonais, municipais e estaduais ser nica em todo o pas, assim como toda a realizao dos encontros e de todas as instncias de deliberao. Todos os filiados tero voto com peso igual e para serem delegados devero ser votados, abolindo-se assim os delegados natos. 71. Caber ao Diretrio Nacional do PT definir o carter de plebiscitos, referendos, prvias e outras formas de consulta aos filiados. Esta regulamentao deve garantir igualdade de condies para as vrias propostas/candidaturas em debate/disputa, incluindo a obrigatoriedade de debates com a base, o acesso aos filiados, a publicao de materiais, uma infra-estrutura material bsica etc... 72. As bancadas tero seu representante nos diretrios e respectivas executivas; no Diretrio Nacional e na CEN a representao ser do lder no Senado e na Cmara Federal. As bancadas de parlamentares (que so instncias do partido) esto subordinadas s instncias de direo partidria, aos princpios programticos do PT e devem observar todas as Resolues adotadas pelos Diretrios correspondentes e demais instncias superiores do partido. As propostas de polticas pblicas do partido, bem como os projetos de lei dos parlamentares, devem ser elaboradas conjuntamente, envolvendo os parlamentares, os dirigentes, as secretarias e respectivas assessorias. O parlamentar, desde sua indicao como pr-candidato a cargo legislativo reconhece que todo mandato eletivo pertence ao partido e que suas instncias podero adotar as medidas necessrias para reter esse mandato quando deixar a legenda ou dela for desligado. A candidatura nata no PT no existe. Todo 28
parlamentar petista deve combater com rigor qualquer privilgio ou regalia decorrente do cargo que ocupa. 73. A carta eleitoral, a ser aprovada pelo Diretrio Nacional, ter como pressupostos bsicos: estar filiado ao partido h pelo menos um ano do primeiro turno das eleies, em dia com a contribuio partidria, assinar a Carta Eleitoral, que ser incorporada ao novo estatuto. 74. O DN priorizar a formao poltica e a comunicao, promovendo um amplo debate nacional sobre a nossa compreenso de um processo formativo no dirigista e libertador bem como de uma comunicao democrtica e interativa. Trata-se fundamentalmente de garantir as informaes e assegurar os subsdios polticoculturais necessrios reflexo livre e autnoma de cada militante. No que diz respeito aos eventos de reflexo e debate como tambm no que se refere produo de materiais destinados a ampliar a cultura poltica e humanstica da militncia, deve-se intensificar o trabalho conjunto das vrias secretarias com a Fundao Perseu Abramo, alm de buscar parcerias com outras entidades e na comunicao, articulando-se os DRs e DMs. O DN reforar a rede Intranet do PT e ampliar e desenvolver o site do partido, impulsionar uma agncia de notcias e consolidar o Linha Aberta e o PT Notcias. Quanto comunicao social alternativa, devemos ter uma poltica especfica de apoio e dilogo com as rdios e TVs comunitrias e redobraremos os esforos para viabilizar um semanrio nacional independente e de esquerda. 75. Para aprofundar os grandes temas programticos, o PT convocar Conferncias Nacionais, com a participao de delegados, especialistas e do DN. 76. A mobilizao massiva exigir uma presena maior de dirigentes, militantes e organismos partidrios nas ruas, locais de trabalho, escolas e universidades e articulao dessa ida do partido s ruas atravs de uma imprensa mais gil, de cartazes temticos sobre os grandes pontos programticos ou sobre denncias centrais. O PT necessitar dotar-se de estruturas centralizadas de produo de materiais de propaganda, capazes de dar respostas rpidas s mudanas da conjuntura, atravs de aes descentralizadas em todo o pas. 77. Deve-se aprofundar a descentralizao nacional e regional do PT, atravs da regulamentao das macro e microrregies estaduais e do processo de regionalizao do partido em nvel nacional, e das Coordenaes Regionais Nacionais, com plano de atividades, infra-estrutura de apoio, recursos especficos e a obrigatoriedade de prestao de contas peridicas ao DN. 78. As finanas o II Congresso Nacional consideram obrigatria a contribuio de todos os filiados e filiadas, com valores diferenciados para trs faixas (zero a trs salrios mnimos, trs a seis e acima de seis) com o limite de 2% da renda lquida declarada. Essa contribuio ser anual. Os filiados de baixa renda podero contribuir com produtos (alimentos, artesanato, iguarias etc.) que sero vendidos 29
pelo diretrio ou utilizados para arrecadao em eventos partidrios. Ser obrigatria a todo filiado que ocupar cargo de direo em qualquer instncia partidria a contribuio financeira, o cadastramento na mala-direta do DN e a aquisio da Carteira Nacional de Filiao e a assinatura de pelo menos uma publicao nacional do partido ou da revista Teoria e Debate. Essa ltima disposio se aplica tambm a detentores de mandatos. O Diretrio Nacional, em conjunto com os DRs, convocar uma Conferncia Nacional sobre finanas com o objetivo de reorganizar as finanas partidrias, priorizando o fortalecimento dos Diretrios Municipais. 79. Fica instituda a Carteira Nacional do Filiado. Todo filiado ter acesso a esta carteira mediante o pagamento de uma taxa anual. O filiado que contribui anualmente ter acesso gratuitamente carteira. O preenchimento do cadastro da carteira constitui-se na solicitao formal de filiao partidria. O cadastro ser composto de quatro vias, uma da instncia de base do solicitante, a segunda do solicitante e a terceira via da direo nacional do partido. Os DMs devero realizar uma vez por semestre campanha de finanas para cobrir os custos da Carteira Nacional dos seus filiados isentos ou o correspondente arrecadao de 1% sobre o salrio mnimo dos mesmos. 80. Instituio de Campanha Nacional de Finanas anual, em conjunto com a Secretaria de Organizao (que encaminhar campanha anual de filiao), com participao obrigatria de todas as instncias de base do partido. 81. Criao de um Fundo Nacional de Campanha (fundo eleitoral), com a contribuio obrigatria de todos os candidatos do partido, para a constituio do GTE (Grupo de Trabalho Eleitoral), a sustentao da campanha dos majoritrios e o auxlio s candidaturas sem recursos. Todo material de campanha tem que destinar espao significativo aos candidatos majoritrios, legenda partidria e, quando houver, coligao. 82. O DN e os DRs devero instituir ouvidoria como rgo de cooperao do partido para manter o PT sintonizado com as aspiraes do conjunto de seus filiados e com os setores que pretende representar, promovendo, sempre que for necessrio, debates sobre o projeto poltico partidrio. As medidas relacionadas com a tica e a disciplina internas, aprovadas pelo II Congresso, sero incorporadas ao estatuto partidrio. 83. As normas para os Encontros Municipais, Estaduais e Nacional do ano de 2000 devero ser aprovadas, por maioria simples, pelo Diretrio Nacional, ou, por delegao deste, a Comisso Executiva Nacional. 84. Excludas as emendas aprovadas por este II Congresso, as demais resolues referentes a mudana de estatuto sero aprovadas com qurum qualificado de 3/5 de seus membros. 30
ANEXO I (TEXTO EXTRADO DO 7 ENCONTRO NACIONAL DO PT) O SOCIALISMO PETISTA Esta resoluo prope-se a reafirmar nosso juzo sobre o sistema capitalista, consolidar sinteticamente o acmulo partidrio no que se refere alternativa socialista, identificar fundamentais desafios histrico-doutrinrios causa do socialismo e propor amplo debate ao PT e sociedade brasileira sobre a superao concreta de tais desafios. 1- O PT j nasceu com propsitos radicalmente democrticos. Surgimos combatendo a ditadura militar e a opresso burguesa, exigindo nas ruas e nos locais de trabalho o respeito s liberdades polticas e aos direitos sociais. Crescemos denunciando a transio conservadora e construindo as bases da soberania popular. Em dez anos de existncia, o PT sempre esteve na vanguarda das lutas pela democratizao da sociedade brasileira. Contra a censura, pelo direito de greve, pela liberdade de opinio e manifestao, pela anistia, pelo pluripartidarismo, pela Constituinte autnoma, pelas eleies livres e diretas. Tornamo-nos um grande partido de massas denunciando: a expropriao dos direitos de cidadania pelo poder de Estado, o atrelamento dos sindicatos ao aparato estatal, o imposto sindical. Diversos companheiros deram a sua vida na luta dos trabalhadores pela democracia. Santo Dias, Wilson Pinheiro, Margarida Alves, Pe. Josimo, Chico Mendes e tantos outros. Na raiz do nosso projeto partidrio est, justamente, a ambio de fazer do Brasil uma democracia digna desse nome. Porque a democracia tem, para o PT, um valor estratgico. Para ns, ela , a um s tempo, meio e fim, instrumento de transformao e meta a ser alcanada. Aprendemos na prpria carne que a burguesia no tem verdadeiro compromisso histrico com a democracia. A relao das elites dominantes com a democracia puramente ttica, elas se socorrem da via democrtica quando, pragmaticamente, lhes convm. Na verdade, a democracia interessa sobretudo aos trabalhadores e s massas populares. Ela imprescindvel, hoje, para aprofundar suas conquistas materiais e polticas. Ser fundamental para a superao da sociedade injusta e opressiva em que vivemos. Assim como ser decisiva, no futuro, a instituio de uma democracia qualitativamente superior, para assegurar que as maiorias sociais de fato governem a sociedade socialista pela qual lutamos. 2- A vocao democrtica do PT, no entanto, vai alm das bandeiras polticas que defendeu e defende. Tambm a sua organizao interna expressa nosso compromisso libertrio. Ela reflete o empenho, sempre renovado, de direes e bases militantes para fazer do prprio PT uma sociedade livre e participativa, premissa daquela outra, maior, que pretendemos instaurar no Pas. Refratrio ao monolitismo e verticalismo dos partidos tradicionais inclusive de muitas agremiaes de esquerda , o PT esfora-se por praticar a democracia interna como requisito indispensvel ao seu comportamento democrtico na vida social e no 31
exerccio do poder poltico. O mesmo vale para a relao do partido com suas bases sociais e com a sociedade civil no seu conjunto. Embora tenha nascido pela fora dos movimentos sindicais e populares e com eles mantenha um poderoso vnculo de inspirao, referncia e interlocuo, buscando propor-lhes uma direo poltica, o PT recusa-se, por princpios, a sufocar a sua autonomia e, mais ainda, a trat-los como clientela ou correia de transmisso. 3- Outra dimenso visceralmente democrtica do PT o seu pluralismo ideolgicocultural. Somos, de fato, uma sntese de culturas libertrias, unidade na diversidade. Confluram para a criao do PT, como expresso de sujeitos sociais concretos, mais ou menos institucionalizados, diferentes correntes de pensamento democrtico e transformador: o cristianismo social, marxismos vrios, socialismos no-marxistas, democratismos radicais, doutrinas laicas de revoluo comportamental etc. O iderio do partido no expressa, unilateralmente, nenhum desses caudais. O PT no possui filosofia oficial. As distintas formaes doutrinrias convivem em dialtica tenso, sem prejuzo de snteses dinmicas no plano da elaborao poltica concreta. O que une essas vrias culturas polticas libertrias, nem sempre textualmente codificadas, o projeto comum de uma nova sociedade, que favorea o fim de toda explorao e opresso. 4- Esse compromisso de raiz com a democracia nos fez igualmente anticapitalistas assim como a opo anticapitalista qualificou de modo inequvoco a nossa luta democrtica. Um dos estmulos mais poderosos nossa organizao, como partido poltico dotado de um projeto alternativo de governo e de poder, foi a descoberta (para a maioria dos petistas, antes emprica que terica) da perversidade estrutural do capitalismo. Fomos, e seguimos sendo, resposta indignada ao sofrimento desnecessrio de milhes, conseqncia lgica da barbrie capitalista. A experincia histrica concreta por outras palavras, a pedagogia negativa do milagre brasileiro e de tantas outras situaes tragicamente exemplares da vida nacional e internacional nos ensinou que o capitalismo, seja qual for a sua pujana material, vocacionalmente injusto e excludente, avesso por natureza quela partilha fraterna da riqueza social que o pressuposto de qualquer autntica democracia. da opresso capitalista que resulta a misria absoluta de mais de 1/3 da humanidade. ela que impe Amrica Latina novas formas de escravizao, que reduziram a renda per capita em 6,5% nos ltimos anos, fazendo vrios pases regredirem a patamares de 20 anos atrs. o sistema capitalista, fundado, em ltima anlise, na explorao do homem pelo homem e na brutal mercantilizao da vida humana, o responsvel por crimes odiosos contra a democracia e os direitos humanos, dos fornos crematrios de Hitler aos recentes genocdios na frica do Sul, passando pelas nossas tristemente clebres cmaras de tortura. o capitalismo brasileiro, com sua dinmica predatria, o responsvel pela fome de milhes, o analfabetismo, a marginalidade, a violncia que se dissemina por todos os planos da 32
vida nacional. o capitalismo que conserva e aprofunda as bases reais da desigualdade social no Brasil. Por isso mesmo, os documentos constitutivos do PT Manifesto e Programa de Fundao j advogavam a superao do capitalismo como indispensvel plena democratizao da vida brasileira. Ainda que nossos textos maiores no aprofundassem o desenho interno da pretendida sociedade alternativa, a ambio histrica do PT j era, na sua origem, nitidamente socialista. E os dez anos que se seguiram, de penosa, mas apaixonada luta democrtica, s fizeram confirmar nossa opo anticapitalista e robustecer os compromissos transformadores do PT. 5- Semelhante convico anticapitalista, fruto da amarga experincia social brasileira, nos fez tambm crticos das propostas social-democratas. As correntes socialdemocratas no apresentam, hoje, nenhuma perspectiva real de superao histrica do capitalismo. Elas j acreditaram, equivocadamente, que a partir dos governos e instituies do Estado, sobretudo o Parlamento, sem a mobilizao das massas pela base, seria possvel chegar ao socialismo. Confiavam na neutralidade da mquina do Estado e na compatibilidade da eficincia capitalista com uma transio tranqila para outra lgica econmica e social. Com o tempo, deixaram de acreditar, inclusive, na possibilidade de uma transio parlamentar ao socialismo e abandonaram no a via parlamentar mas o prprio socialismo. O dilogo crtico com tais correntes de massa , com certeza, til luta dos trabalhadores em escala mundial. Todavia o seu projeto ideolgico no corresponde convico anticapitalista nem aos objetivos emancipatrios do PT. 6- Ao mesmo tempo, nosso compromisso estratgico com a democracia a identidade democrtica do PT levou-nos a refutar os supostos modelos do chamado socialismo real. Nunca ignoramos a falcia do termo. A mdia conservadora o utiliza para facilitar o combate ideolgico a qualquer projeto histrico que se insurja contra a dominao capitalista. Segundo seus detratores, o socialismo seria, quando materializado, fatalmente avesso aos ideais de progresso e liberdade, reacionarismo que repudiamos com veemncia. Alm disso, a expresso socialismo real, em sua generalidade abstrata, desconsidera particularidades nacionais, diferentes processos revolucionrios, variados contextos econmicos e polticos etc. Nivela experincias de transformao social heterogneas em sua natureza e em seus resultados, desqualificando conquistas histricas que, seguramente, no so irrelevantes para os povos que as obtiveram. Algumas das experincias autoproclamadas socialistas originaram-se de revolues populares, ao passo que outras decorreram da derrota da Alemanha nazista e da ocupao desses pases pelo Exrcito sovitico, o que redesenhou o mapa geopoltico europeu, dando origem ao chamado Bloco Socialista, controlado pela URSS. Em alguns processos nacionais as massas obtiveram influncia no desprezvel nos rumos da vida nacional. E, seguramente, merece avaliao parte e juzo positivo, com todos os seus percalos, a experincia sandinista, na medida em que assegurou ao povo nicaragense uma indita eqidade poltica e civil. 33
O PT apia a luta dos trabalhadores e dos povos pela sua libertao, assumindo a defesa dos autnticos processos revolucionrios, mas o faz com total independncia poltica, exercendo plenamente o seu direito de crtica. Foi assim que, desde a sua fundao, o PT identificou na maioria das experincias do chamado socialismo real uma teoria e uma prtica incompatveis com o nosso projeto de socialismo. A sua profunda carncia de democracia, tanto poltica quanto econmica e social; o monoplio do poder por um nico partido, mesmo onde formalmente vigora o pluralismo partidrio; a simbiose partido-Estado; o domnio da burocracia enquanto camada ou casta privilegiada; a inexistncia de uma democracia de base e de autnticas instituies representativas; a represso aberta ou velada ao pluralismo ideolgico e cultural; a gesto da vida produtiva por meio de um planejamento verticalista, autoritrio e ineficiente tudo isso nega a essncia mesma do socialismo petista. Nossa crtica a tais processos histricos, feita sob a tica da luta revolucionria e luz das diversas experincias socialistas em nvel internacional, tem sido constante, ainda que limitada. O PT foi o primeiro partido poltico brasileiro a apoiar a luta democrtica do Solidariedade polons, mesmo sem outras afinidades ideolgicas. Temos combatido os atentados liberdade sindical, partidria, religiosa etc. nos pases do chamado socialismo real com a mesma motivao com que lutamos pelas liberdades pblicas no Brasil. Denunciamos com idntica indignao o assassinato premeditado de centenas de trabalhadores rurais no Brasil e os crimes contra a humanidade cometidos em Bucareste ou na Praa da Paz Celestial. O socialismo, para o PT, ou ser radicalmente democrtico, ou no ser socialismo. Os movimentos que conduziram s reformas no Leste Europeu voltaram-se justamente contra o totalitarismo e a estagnao econmica, visando institucionalizar regimes democrticos e subverter a gesto burocrtica e ultracentralizada da economia. O desfecho desse processo est em aberto e ser a prpria disputa poltica e social a definir os seus contornos. Mas o PT est convencido de que as mudanas ocorridas e ainda em curso nos pases do chamado socialismo real tm um sentido histrico positivo, ainda que o processo esteja sendo hegemonizado por correntes reacionrias, favorveis regresso capitalista. Tais movimentos devem ser valorizados, no porque representem em si um projeto renovador de socialismo, mas porque rompem com a paralisia poltica, recolocam em cena aberta os diversos agentes polticos e sociais, impulsionam conquistas democrticas e, em perspectiva, podem abrir novas possibilidades para o socialismo. A energia poltica liberada por tamanha mobilizao social no ser facilmente domesticada pelo receiturio do FMI ou pelos parasos abstratos da propaganda capitalista. 7- A nossa bagagem ideolgica original, enriquecida no prprio curso da luta poltica e consolidada nos vrios Encontros Nacionais do partido, orientou a conduta do PT ao longo de toda a dcada de 1980 e garantiu a conquista de importantes objetivos 34
histricos. Com o sentido geral da nossa poltica democrtico e anticapitalista perfeitamente assegurado, optamos pela construo progressiva da nossa utopia concreta, isto , da sociedade socialista pela qual lutamos. Quisemos evitar tanto o ideologismo abstrato, travo elitista da esquerda tradicional brasileira, quanto o pragmatismo desfilando caractersticas de tantos outros partidos. De nada nos serviria um aprofundamento ideolgico puramente de cpula, sem correspondncia na cultura poltica real de nossas bases partidrias e sociais. De resto, tambm as direes careciam de muita experincia, que s a luta democrtica de massas, paciente e continuada, pode proporcionar. O que legitima os contornos estratgicos definidos de qualquer projeto socialista a convico radicalmente democrtica e transformadora de amplos segmentos populares. Pode-se dizer, sem indevido triunfalismo, que tal pedagogia poltica, baseada na auto-educao das massas por meio de sua participao civil, revelou-se, no geral, acertada. 8- Reconhecemos a existncia, em escala mundial, de foras e movimentos de carter democrtico, popular, de libertao e socialista, com identidades com o projeto petista e com os quais manteremos relaes privilegiadas. A hora presente nos faz inditos desafios, que s sero vencidos atravs de uma superior criatividade poltico-ideolgica. Atravessamos um novo perodo histrico, tanto em nvel nacional quanto internacional, que exige do PT e de todas as foras socialistas e democrticas uma elaborao doutrinria ainda mais audaz e rigorosa. Com a projetada reestruturao da economia brasileira e a decorrente recomposio da hegemonia interburguesa, a disputa poltica passa a dar-se, cada vez mais, no terreno dos projetos gerais, de notrias implicaes ideolgicas. Mais do que a mera estabilizao da economia ou seu ajuste, o que est em jogo o prprio carter da insero estratgica do Brasil no contexto internacional, seja como projeto econmico, seja como projeto ideolgico. Por outro lado, medida que o PT galvaniza parcelas crescentes da sociedade brasileira e se credencia como alternativa poltica para o pas, impe-se maior explicitao da nossa alternativa histrica. Muitos dos desafios aparentemente conjunturais a reforma do Estado, por exemplo, ou a luta pela democratizao da propriedade fundiria s podem ser de fato equacionados e superados luz de maiores definies estratgicas. Da mesma forma, o fracasso de tantas experincias do socialismo real, com o reforo conjuntural da ideologia capitalista, mesmo num pas como o nosso, vtima das contradies mais agudas e destrutivas do capitalismo, convoca-nos a um renovado esforo crtico especulativo, capaz de relanar tica e historicamente a perspectiva da democracia socialista. 9- Mas qual socialismo? Qual sociedade, qual Estado lutamos com tamanho empenho para construir? Como dever ser organizada a sua estrutura produtiva e com quais instituies polticas contar? Como sero conjurados, no plano da poltica prtica, os fantasmas ardilosos do autoritarismo? lntil sublinhar a magnitude 35
da tarefa histrica que responder terica e praticamente a tais indagaes. Tarefa que no depende somente do PT e deve engajar todas as energias libertrias disponveis em nossa sociedade, assim como valer-se de esforos anlogos realizados em outros quadrantes. Para algumas destas perguntas podemos avanar respostas que decorrem da nossa prpria experincia ativa e reflexiva. Brotam, por negao dialtica, das formas de dominao que combatemos ou resultam de convices estratgicas que adquirimos em nossa trajetria de lutas. O V Encontro Nacional j apontou o caminho: para extinguir o capitalismo e iniciar a construo da sociedade socialista ser necessria uma mudana poltica radical; os trabalhadores precisam transformar-se em classe hegemnica na sociedade civil e no poder de Estado. Outros aspectos do nosso projeto socialista so desafios em aberto, para os quais seria presunoso e equivocado supor que podemos dar respostas imediatas. Sua superao demandar, provavelmente, insuspeitada fantasia poltica e criatividade prtica, legitimadas no apenas pelas nossas opes ideolgicas, mas pela aspirao concreta das massas oprimidas a uma existncia digna. 10- O PT no concebe o socialismo como um futuro inevitvel, a ser produzido necessariamente pelas leis econmicas do capitalismo. Para ns, o socialismo um projeto humano cuja realizao impensvel sem a luta consciente dos explorados e oprimidos. Um projeto que, por essa razo, s ser de fato emancipador na medida em que o concebemos como tal: ou seja, como necessidade e ideal das massas oprimidas, capaz de desenvolver uma conscincia e um movimento efetivamente libertrios. Da por que recuperar a dimenso tica da poltica condio essencial para o restabelecimento da unidade entre socialismo e humanismo. 11- A nova sociedade que lutamos para construir inspira-se concretamente na rica tradio de lutas populares da histria brasileira. Dever fundar-se no princpio da solidariedade humana e da soma das aptides particulares para a soluo dos problemas comuns. Buscar constituir-se como um sujeito democrtico coletivo sem, com isso, negar a fecunda e desejvel singularidade individual. Assegurando a igualdade fundamental entre os cidados, no ser menos ciosa do direito diferena, seja esta poltica, cultural, comportamental etc. Lutar pela liberao das mulheres, contra o racismo e toda as formas de opresso, favorecendo uma democracia integradora e universalista. O pluralismo e a auto-organizao, mais que permitidos, devero ser incentivados em todos os nveis da vida social, como antdoto burocratizao do poder, das inteligncias e das vontades. Afirmando a identidade e a independncia nacionais, recusar qualquer pretenso imperial, contribuindo para instaurar relaes cooperativas entre todos os povos do mundo. Assim como hoje defendemos Cuba, Granada e tantos outros pases da agresso imperialista norte-americana, a nova sociedade apoiar ativamente a autodeterminao dos povos, valorizando a ao internacionalista no combate a todas as formas de explorao e opresso. O internacionalismo democrtico e socialista ser sua inspirao permanente. 36
O socialismo que almejamos, por isso mesmo, s existir com efetiva democracia econmica. Dever organizar-se, portanto, a partir da propriedade social dos meios de produo. Propriedade social que no se confunda com propriedade estatal, gerida pelas formas (individual, cooperativa, estatal etc.) que a prpria sociedade, democraticamente, decidir. Democracia econmica que supere tanto a lgica perversa do mercado capitalista quanto o intolervel planejamento autocrtico estatal de tantas economias ditas socialistas. Cujas prioridades e metas produtivas correspondam vontade social, e no a supostos interesses estratgicos do Estado. Que busque conjugar desafio dos desafios o incremento da produtividade e a satisfao das necessidades materiais com uma nova organizao de trabalho, capaz de superar a sua alienao atual. Democracia que vigore tanto para a gesto de cada unidade produtiva os conselhos de fbrica so referncia obrigatria quanto para o sistema no seu conjunto, por meio de um planejamento estratgico sob controle social. 12- No plano poltico, lutamos por um socialismo que dever no s conservar as liberdades democrticas duramente conquistadas na sociedade capitalista, mas ampli-las, liberdades vlidas para todos os cidados e cujo nico limite seja a prpria institucionalidade democrtica, liberdade de opinio, de manifestao, de organizao civil e poltico-partidria. Instrumentos de democracia direta, garantida a participao das massas nos vrios nveis de direo do processo poltico e da gesto econmica, devero conjugar-se com os instrumentos da democracia representativa e com mecanismos geis de consulta popular, libertos da coao do capital e dotados de verdadeira capacidade de expresso dos interesses coletivos. 13- O PT, lutando por tal socialismo, no menospreza os desafios tericos e prticos a superar para a sua obteno. Sabe que tem pela frente um gigantesco esforo de construo doutrinria e de luta social, e declara-se mais do que nunca disposto a realiz-lo, em conjunto com todas as foras democrticas e transformadoras presentes na vida brasileira. (Texto extrado do I Congresso Nacional do PT)
SOCIALISMO INTRODUO 1. O Partido dos Trabalhadores prope-se a compartilhar com os trabalhadores e com o conjunto das foras democrticas e socialistas a atualizao do seu projeto histrico, fruto de onze anos de luta pela democracia e pela igualdade social. Desde 37
j, consideramos como nossos interlocutores naturais sejam indivduos, grupos sociais, instituies religiosas, organizaes civis ou poltico-partidrias todos aqueles que almejam o fim da misria e a eliminao das brutais injustias presentes na vida brasileira. 2. Este um momento privilegiado para que, diante da grave crise que o pas atravessa, o PT formule e apresente sociedade brasileira alternativas poltica do governo federal e aponte, em conjunto com as demais foras democrticas e socialistas, um novo rumo, um projeto para reconstruir o Brasil. 3. O governo Collor e os defensores do capitalismo nunca fizeram tanto marketing poltico como agora. Trabalham com quatro ou cinco palavras de ordem (Estado mnimo, desregulamentao, privatizao, livre comrcio, mercado etc.), disputando aspiraes, sentimentos e vontades polticas, tentando quebrar toda a representao e significados que tinha e tem para a humanidade a possibilidade de existir outra forma de organizao da sociedade, distinta do capitalismo. 4. Simultaneamente, o pas assiste a um espetculo de corrupo, de fisiologia e de violncia nunca visto antes. a truculncia contra as instituies; o aceno pena de morte e aos linchamentos para conter a violncia, que cresce com a desagregao social; o uso da ameaa militar contra o Legislativo. O governo retoma o pagamento da dvida externa e comanda uma poltica econmica que no oferece sadas para o Brasil. Acentua-se a liquidao do patrimnio pblico e a degradao dos servios sociais. As polticas agrria e agrcola intensificam o xodo rural e estimulam a violncia contra os trabalhadores rurais. Inexiste uma poltica salarial, industrial e de desenvolvimento que leve em conta as necessidades e aspiraes da maioria. 5. A esquerda brasileira, as foras democrticas e socialistas esto diante de um enorme desafio: superar a paralisia e a disperso, reavivando a esperana que animou o povo durante a Campanha Lula e em todas as mobilizaes sociais inspiradas na idia de que o Brasil tem futuro. preciso barrar j os desmandos de um governo que prometeu levar o pas modernidade e ao Primeiro Mundo, mas que nos precipita no abismo da regresso e da fragmentao social. 6. Esta uma oportunidade histrica para debatermos e impulsionarmos a construo de um renovado projeto de socialismo democrtico, coerente com as nossas tradies de origem. Ao mesmo tempo, um momento decisivo para estimular os movimentos sociais, quebrar o cerco que a direita fecha contra nossos governos municipais, ligar nossa luta no Congresso Nacional mobilizao social e, sobretudo, trazer o partido de volta s ruas, retomando com todo vigor o combate ao governo e s elites, que se beneficiam do quadro atual. 7. Caber recolher as experincias e as crticas acerca das administraes democrtico-populares, transformando-as em estmulo e solidariedade necessrios 38
para promover correes de rumo, que permitam a nossos governantes combinar o atendimento das aspiraes populares com a luta dos trabalhadores pela construo do socialismo. 8. Devem estar presentes tambm as preocupaes com o movimento sindical cutista. urgente que a CUT se capacite para enfrentar, com novos procedimentos, a recesso, o desemprego e um governo que disputa ativamente conosco no terreno poltico e ideolgico. O movimento sindical combativo est diante de um grande desafio: superar os limites do corporativismo, lutando para que os trabalhadores se reconheam tambm como cidados, que participam e interferem ativamente em todos os temas nacionais. Cabe ainda aos petistas contribuir para que a CUT no se perca no sectarismo e na luta interna. 9. necessrio recuperar toda a formulao acumulada sobre o papel estratgico do movimento popular, que tem sido elaborada a partir das prticas de luta de todo um conjunto de militantes do partido, que hoje participam do processo de construo da Central de Movimentos Populares, tendo em vista a articulao de movimentos e unificao de lutas em torno de eixos estratgicos, como a reforma urbana, por exemplo. 10. Finalmente, essencial indicar a necessidade de retomar a mobilizao direta do partido, para que se possam transformar as demandas dos movimentos socialistas, os projetos de nossos parlamentares e as propostas do Governo Paralelo em bandeiras de luta de massa. Temas como poltica salarial, combate corrupo, adoo de uma nova poltica agrria e agrcola, democratizao das comunicaes, reforma educacional, capacitao tecnolgica, nova organizao sindical, legislao eleitoral, formas de governo e reforma do Estado no podem ser, num partido como o PT, preocupao exclusiva dos parlamentares, devendo converter-se em pauta de mobilizao da ao pblica do partido e do conjunto da militncia. S assim se dar respaldo e conseqncia ao de nossas bancadas parlamentares, que, na ausncia disso, ficam sem meios para quebrar o cerco do governo, do empresariado e dos setores conservadores no Congresso Nacional. 11. Se acreditamos que o momento exige a retomada da mobilizao e da organizao popular, precisamos fazer com que os debates tambm sirvam a esse objetivo. Da a necessidade de associarmos as discusses acerca do socialismo, dos caminhos para constru-lo e da reorganizao partidria ao enfrentamento dos problemas reais do pas e disputa com o projeto neoliberal do governo Collor. 12. Por isso abrimos este documento com um chamamento luta. E o desenvolvemos com uma apreciao sobre as mudanas no cenrio internacional, onde a crise do socialismo real se desenrola num contexto de reestruturao global da economia, da poltica e da sociedade. Destacamos, de maneira sinttica, nossa viso sobre o socialismo petista (nem socialismo real, nem scia-democracia) e sobre a estratgia para alcan-lo, com nfase na disputa de hegemonia. Desenvolvemos, em seguida, as linhas gerais de 39
um projeto para o Brasil, das bases de nossas polticas tticas e setoriais e, por fim, a reestruturao necessria para adequar o PT a esta nova era e s novas tarefas. 13. Queremos que todos os filiados e simpatizantes do PT, independentemente de filiao e tendncias, possam ter vez e voz na vida partidria. Um partido que dialogue com as demais foras democrticas e socialistas, favorecendo a construo de um programa e de um bloco histrico, necessrios para promover um desenvolvimento alternativo no pas. Para isso fundamental que os debates tratem do Brasil real, dos grandes problemas nacionais, dos meios para a combinao da luta social e institucional, dos rumos do movimento sindical, da ttica eleitoral e da poltica de alianas para 1992. E vital que se integrem em nossas preocupaes as lutas dos sem-terra, dos movimentos populares e o desafio, profundamente socialista, que consiste em incorporar plenamente vida poltica os milhes de marginalizados existentes no Brasil. 14. Este o sentido deste documento: remobilizar as energias do partido e mostrar alternativas a tudo isto que est a. Este o caminho para derrotar o governo Collor, avanar nas lutas sociais e vencer as eleies de 1992, abrindo campo para, em 1994, assumir o governo do Brasil.
ANEXO II RESOLUO DO II CONGRESSO NACIONAL DO PARTIDO DOS TRABALHADORES SOBRE CRIME ORGANIZADO A sociedade brasileira est estarrecida. O nosso povo est pagando hoje um alto preo pela poltica nefasta do neoliberalismo e tantos anos de dominao capitalista em nosso pas. A violncia vem tomando conta de nossa sociedade e a sua face mais cruel atinge principalmente os mais pobres e deserdados, exatamente a maioria do povo trabalhador brasileiro. As privatizaes irresponsveis, o desmonte do Estado, a centralizao tributria no governo federal e uma poltica de segurana pblica errada e ineficiente, que no atende aos interesses da cidadania, vm deixando os estados desarmados e incapazes de fazer frente ao crescimento da violncia, da impunidade e do crime organizado. O governo de Fernando Henrique foi simplesmente omisso. FHC deixou o pas merc do narcotrfico e permitiu o crescimento da influncia do crime organizado. Sem uma poltica de segurana sria em nvel nacional, proporcionou o crescimento da corrupo grassando nos aparelhos policiais civis e militares. O atual governo finge descobrir tardiamente que as instituies, dos poderes constitudos de nossa Repblica Federativa, nos trs nveis de governo, esto infiltradas e submetidas a forte influncia do narcotrfico e do crime organizado.
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A CPI do Congresso Nacional generalizou no pas a conscincia da gravidade da atuao do crime organizado nos Legislativos, nos Judicirios e nos Executivos Estaduais. uma metstase social que se espalha como uma grande mancha, articulada e eficaz, que esgara ainda mais o j fragilizado tecido social brasileiro. Denncias de conhecimento pblico, publicadas por rgos de informao nacional, envolvem autoridades do pas, como no caso do Esprito Santo, o ex-senador e hoje ministro da Defesa lcio lvares, com a proteo ao crime organizado. Juzes so assassinados por denunciarem desembargadores com esquemas de pagamento de sentenas. Em Alagoas, no Acre, em So Paulo, no Rio de Janeiro, no Esprito Santo, no Maranho e em tantos outros estados, importantes setores do poder econmico e do empresariado, representantes do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e o aparato policial, so responsveis por crimes de mando, subornos, corrupes, contrabando, contraveno, trfico de armas e drogas. O que era um processo de pases vizinhos como a Colmbia, Peru ou Bolvia hoje visvel no Brasil. O trfico de drogas enraizou-se na sociedade brasileira, desde as camadas mais pobres e excludas at o topo das elites financeiras e do poder econmico. Contaminou o aparelho policial, envolve o Judicirio e faz parte da cena poltica institucional tanto no Legislativo como em cargos executivos. O caso Hildebrando Pascoal apenas a poro visvel de criminalidade no Legislativo brasileiro. Por que chegamos a isto? Como se consolidou este quadro? Fatores vrios podem ser arrolados neste diagnstico. Em primeiro lugar o agravamento da crise econmica e social responsvel direta pelo envolvimento de jovens pobres, sem oportunidades de escola, emprego, vtimas fceis da seduo da criminalidade associada ao comrcio de drogas. Em segundo e decisivo plano est o fato de que o narcotrfico no uma atividade criminal qualquer. principalmente um negcio altamente lucrativo, de um mercado em expanso, promissor e que oferece oportunidades de sobrevivncia e negcios para um crescente contigente de pessoas. Portanto, numa sociedade capitalista, combater o narcotrfico antes de tudo combater um ramo do mercado, ou seja, enfrentar as leis do mercado, o que, convenhamos, no tarefa fcil. Os negcios das drogas constituem uma extensa rede que comea do pequeno traficante nas periferias das cidades e acaba no grande negcio da lavagem de dinheiro que usa o sistema financeiro, turismo, jogos de azar, negcios imobilirios, empresas de transporte, alm de outras atividades que se tornam vulnerveis legalizao de recursos originados no narcotrfico. Por a claramente vemos o porqu da capacidade de infiltrao de quadrilhas de traficantes que chegam ousadia de usar aeronaves da FAB para carregamentos transportados para fora do pas. Principalmente preciso denunciar no sistema financeiro instrumentos como as chamadas contas CCS de autoria do Sr. Armnio Fraga e que tem permitido operaes de remessa de dlares de origem duvidosa e de fortes indcios de 41
manipulao pelas finanas do narcotrfico, e se constitui no n da questo que desafia a CPI do Narcotrfico e exige uma mobilizao articulada com a sociedade brasileira e instituies que tenha como base a democracia, os Direitos Humanos e a justia social. O crime organizado se desenvolve, alm do trfico de drogas e da lavagem de dinheiro, em diversas outras modalidades, tais como: os grupos de extermnio, a pistolagem, o trfico de crianas, de mulheres, de rgos humanos, o seqestro de pessoas, a corrupo, a sonegao fiscal, a falsificao de remdios, o roubo de cargas, o furto e roubo de veculos, o trfico de armas, o contrabando, a contraveno, com decisiva participao de segmentos das elites brasileiras. Em face disso, o Partido dos Trabalhadores, no seu II CONGRESSO, conclama a sociedade civil brasileira para, unida e organizada, em Fruns Legtimos, dar um basta neste quadro alarmante e conclamar pela vida, pela cidadania, e contra a impunidade e a violncia. Somente a sociedade pode mudar este estado de coisas. A presso popular por uma Operao Mos Limpas, com amplo apoio social e poltico, deve ser desencadeada no Brasil, no rastro das investigaes atuais e futuras da CPI do Narcotrfico. Considerando que a questo do crime organizado no apenas um caso de polcia mas principalmente uma questo poltica, que afeta a soberania e a democracia nacional, O CONGRESSO DO PARTIDO DOS TRABALHADORES delibera como tarefa urgente para o novo Diretrio Nacional encaminhar de imediato as seguintes aes: 1. Que a Executiva Nacional do partido realize conversaes e reunies com entidades da sociedade civil como a OAB, a ABI, a CNBB, o Conic (Conselho Nacional de Igrejas Crists) as Associaes Nacionais de Pastores e Igrejas Evanglicas, o MNDH (Movimento Nacional de Direitos Humanos), a UNE, a CUT, o MST, e os partidos polticos de oposio, entre outras instituies, para constiturem um FRUM NACIONAL E PERMANENTE CONTRA A VIOLNCIA, O CRIME ORGANIZADO E A IMPUNIDADE. 2. Que nos estados os Diretrios Regionais constituam Grupos de Trabalho e/ou Comisses que se dediquem a troca de informaes e apoio mtuo entre os estados, articulando-se com a sociedade civil, em Fruns Estaduais, para apoiar, subsidiar e aprofundar as investigaes sobre o crime organizado e o narcotrfico e que nossos parlamentares priorizem a proposio e a participao em CPIs sobre o tema no mbito das Assemblias Legislativas. 3. Que seja constituda a nvel nacional um Grupo de Trabalho Permanente, em de especialistas jurdicos, dos Direitos Humanos e da rea de segurana, juntamente com dirigentes nacionais, para acompanhar e apoiar, contnua e sistematicamente, as aes da CPI do Narcotrfico e seus desdobramentos, e especialmente sustentar tcnica e politicamente as aes de nossos dirigentes partidrios, parlamentares federais, estaduais e municipais, bem como os nossos executivos dos estados e municpios, empenhados neste tema. 42
4. Que a Executiva Nacional delibere e encaminhe, junto ao Ministrio da Justia, Ministrio Pblico Federal, Polcia Federal, Governos Estaduais, medidas de segurana que possam apoiar testemunhas e proteger dirigentes e pessoas que esto sendo ameaadas de morte pelo envolvimento nas investigaes contra o crime organizado. Belo Horizonte, 28 de novembro de 1999 II Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador ANEXO III RESOLUES SOBRE OS 500 ANOS O Partido dos Trabalhadores afirma seu apoio ao movimento Brasil: 500 Anos de Resistncia Indgena, Negra e Popular, que coloca, no final do seu manifesto: ... Vamos celebrar sim as vitrias e derrotas de uma luta sempre desigual: de um lado a riqueza, o poder, as armas, o desprezo pela vida e a arrogncia de classe, de outro lado, a vida coletiva, o trabalho humano, os despossudos de tudo, a solidariedade de classe, a humildade e generosidade annimas, a infinita esperana. No marco destes 500 anos, vamos celebrar tambm o futuro. Herdeiros de um passado de resistncia e luta, trazemos a certeza de que, apesar de tantas desigualdades e injustias que permanecem, construiremos uma sociedade livre e justa, marcada pela igualdade e pela fraternidade, sociedade sonhada que tanto buscamos e que tantos buscaram antes de ns. Como parte deste nosso compromisso histrico, o partido deve apoiar concretamente: - as lutas pela demarcao definitiva de todas as terras indgenas no pas, as retomadas de seus territrios pelos povos indgenas e, no Congresso Nacional, a aprovao do Estatuto dos Povos Indgenas (PL 2.057/91) e a ratificao da Conveno 169 da OIT; - as lutas pela demarcao definitiva de todos os territrios dos Remanescentes de Quilombos, que so cerca de 500 reas em todo o pas, e, no Congresso Nacional, a aprovao de projeto de lei que reconhea, definitivamente, os direitos histricos dos quilombolas. Alm disso, devemos empreender uma luta permanente contra todas as formas de racismo ainda presentes na nossa sociedade, na nossa cultura; - as lutas dos setores populares pelos seus direitos bsicos sade, educao, moradia, transporte, por condies dignas de existncia, em todas as cidades do interior, em todas as periferias, hoje esquecidas, das nossas capitais. Apoiar a Luta Indgena, Negra e Popular, no contexto dos 500 anos, significa para o Partido dos Trabalhadores empenhar-se na construo de uma sociedade socialista, 43
pois s no socialismo os direitos de todos sero reconhecidos, respeitados e exercidos em sua plenitude. Belo Horizonte, 24 a 28 de novembro de 1999.
II
Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador
ANEXO IV RESOLUO DE FORMAO POLTICA A proposta apresentada pelo Coletivo da Secretaria Nacional de Formao Poltica foi o fruto de um processo de consenso progressivo desenvolvido pelo coletivo nos ltimos dois anos. Mas a comisso de sistematizao considerou que o mesmo ainda precisa ser remetido ao Diretrio Nacional. No somos contra isso, mas consideramos fundamental registrar no plenrio deste II Congresso o seguinte: 1. H dois anos estamos tentando discutir nosso projeto no Diretrio Nacional do PT. 2. J no final de 1997 a essncia deste projeto foi apresentada ao Diretrio Nacional junto com o oramento para 1998, sendo que a nossa Secretaria foi a nica que o apresentou no prazo solicitado. Mas o projeto nunca foi discutido.
3. Em 1998 o projeto foi encaminhado ao XI Encontro Nacional, o qual o remeteu ao Diretrio Nacional. Ao Diretrio Nacional voltamos a apresent-lo com o oramento para 1999. Mais uma vez o mesmo no foi discutido, apesar da insistncia do Secretrio Nacional por diversas vezes. 4. A elaborao deste projeto tem sido um processo permanente de busca do consenso progressivo. Tanto que em nosso coletivo contamos com a presena de militantes das mais diversas posies dos campos majoritrios, e sempre o temos apresentado como proposta consensual. 5. Ademais, este sempre foi tambm um resgate de nossa experincia concreta de formao como partido.
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6. Alm disso, nosso projeto tambm foi publicado no caderno de debates preparatrios a este II Congresso, portanto um texto pblico militncia h um prazo de tempo razovel. 7. Por outro lado, no somente um plano, mas um resultado parcial de uma atuao coletiva prtica que temos tido e que j vem se refletindo numa melhora quantitativa e qualitativa do trabalho de formao em nvel nacional, mesmo que ainda insatisfatrio e com fortes desequilbrios entre os estados. 8. Assim admitimos esta proposta de remeter ao Diretrio Nacional mais uma vez, desde que: a) seja realizada uma Conferncia Nacional de Formao no primeiro trimestre de 2000 para aprovao de um plano nacional de formao; b) o Diretrio Nacional discuta e decida a questo com base na proposta aprovada pela Conferncia, como ponto de pauta prioritrio, em sua primeira reunio aps a referida Conferncia; c) o texto aqui apresentado seja, desde j, encaminhado com o texto-base para o debate no conjunto do partido e na Conferncia.
Belo Horizonte, 28 de novembro de 1999 II Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador
ANEXO PT RESOLUO DAS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA Vimos por meio desta repudiar o no cumprimento, pela Direo Nacional, PT das resolues do I Congresso do PT e da no realizao do II Encontro Nacional dos Petistas Portadores de Deficincia em 23 e 24/11/99, vspera do II Congresso Nacional do PT, com isso prejudicando sobremaneira a sua cidadania, seus direitos e sua participao poltica. Resoluo do I Congresso do Partido dos Trabalhadores 27/11 a 1/12/1991
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PARTIDO O PT E OS MOVIMENTOS SOCIAIS 29. O PT deve garantir a plena participao de todos os portadores de deficincia no partido, atravs de mecanismos adequados, entre os quais recomenda-se o seguintes: a) acessibilidade dos portadores de deficincia nas sedes e reunies partidrias, com eliminao de barreiras arquitetnicas; b) direito informao dos principais documentos em braile ou gravao em fita cassete; c) aos deficientes auditivos, garantir o direito de acompanhar reunies e os programas partidrios na TV em condies de igualdade, por meio de intrpretes na lngua dos sinais ou legendas escritas. II ENCONTRO NACIONAL DOS PETISTAS PORTADORES DE DEFICINCIA/99 O Partido dos Trabalhadores sempre se destacou por sua poltica de defesa dos excludos e sua atuao sempre se pautou por isso. Em 30/06 e 11/07/89 realizamos o I Encontro Nacional dos Petistas Portadores de Deficincia no Hotel Danbio - SP. Este foi o marco na luta e conquistas de garantias dos nossos direitos e consolidao do setorial. Desde ento, vimos exclusivamente tentando realizar o II Encontro Nacional dos Setoriais. Em reunio do Coletivo Nacional dos movimentos populares realizado em 25/01/99 foi aprovada a realizao deste Encontro Nacional. Entramos em contato com vrios estados em 2/08/99, enviamos uma carta a todos os setoriais, e secretarias estaduais de movimentos populares, conclamando todos os setoriais a realizar seus encontros estaduais e comunicando a inteno de realizarmos o II Encontro Nacional dos petistas portadores de deficincia. A partir da realizao do Encontro Estadual dos Setoriais em 12/09/99, intensificamos nossos contatos com a Secretaria Nacional de Movimentos Populares, Secretaria de Finanas e vrios dirigentes partidrios, achando estes extremamente importante e que realizaramos tal encontro. Visando viabilizar a realizao deste, aps apresentao de vrias previses oramentrias, baseando-se nos encontros estaduais realizados (So Paulo, Rio de Janeiro, Distrito Federal, Rio Grande do Sul), garantindo ainda a possibilidade de realizao de novos encontros estaduais e a participao de pelo menos um militante de cada estado, que no conseguisse realizar o respectivo encontro, nos surpreendemos com a informao de que o PT no dispunha de recursos financeiros no momento. S nos comunicaram este ato em 8/11/99, por se sentirem constrangidos em negar algo ao setorial dos petistas portadores de deficincia.
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Isto nos surpreendeu ainda mais, pois lutamos pela igualdade de direitos (respeitadas as nossas diferenas) e pela nossa plena cidadania, sem paternalismos. Por isso nosso repdio atitude adotada por esse diretrio e esperando que esses fatos no se repitam e propiciem a realizao desse encontro em maro de 2000, conforme prometido, para que possamos discutir a poltica especfica do setorial, legislao municipal/estadual e federal, esperando o efetivo empenho de nossas bancadas em seu cumprimento, nosso papel nas eleies municipais e nossa contribuio poltica geral e o rumo do Partido dos Trabalhadores, independentemente das resolues tiradas no II Congresso Nacional. Belo Horizonte, 28 de novembro de 1999 Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador
II
ANEXO VI RESOLUO DO II CONGRESSO NACIONAL DO PT SOBRE COMUNICAO Depois das profundas transformaes decorrentes da Revoluo Industrial, estamos agora diante de uma nova mudana no processo civilizatrio. Em primeiro lugar, o ambiente do trabalho, da transformao da matria em mercadoria, , cada vez mais, invadido pela robtica e o ser humano, como fora de trabalho, deslocado para um papel secundrio. O lugar da obteno da riqueza e de disputa da prpria hegemonia na sociedade se desloca para as estruturas de produo e transmisso de informaes, quer sejam extradas da natureza (biotecnologias em geral), quer sejam de mbito social (telecomunicaes, informtica e comunicao de massa). Nesse quadro, na perspectiva primeira de uma sociedade democrtica, um dos principais focos de ao da sociedade civil deve ser a construo de instrumentos pblicos de produo e transmisso de informaes e, por outro lado, conseguir gerar legislaes que impeam a crescente oligopolizao um verdadeiro monoplio de classe destes instrumentos nas mos de umas poucas corporaes privadas, pois este se torna o campo privilegiado da disputa de hegemonia nas sociedades contemporneas. Os meios de comunicao pblicos (no estatais e no privado) podem expressar uma nova dinmica de contedos de linguagens, como exemplificam as rdios comunitrias e os canais de TV de acesso pblico. Entretanto, no nos enganemos. As elites nacionais e seus aliados sabem exatamente a importncia de tais aes. Sabem que no cenrio das comunicaes que se est a construir a hegemonia das sociedades contemporneas, e no por acaso que as regulamentaes aprovadas para a radiodifuso comunitria na maioria dos pases latino-americanos mais impedem que viabilizam tais emissoras. 47
At o momento, a sociedade civil e o prprio Partido dos Trabalhadores tm sido tmidos na definio da comunicao pblica como um dos temas principais da agenda democrtica do sculo XXI. Refletem, assim, sua incompreenso a respeito dos novos desafios e seu apego a antigas concepes de poder.
A segunda ttica que exemplifica a opo estratgica pelo controle pblico a construo de instncias pblicas de regulamentao dos instrumentos e dos contedos das comunicaes. preciso, alm disso, pensar a urgente reforma da Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes), com o intuito de ampli-la (uma Agncia Nacional das Comunicaes) e de democratiz-la com ampla participao da sociedade civil, direta (na gesto) e indiretamente (na construo coletiva de suas polticas). Tal agncia deve ter o papel de pensar uma poltica de comunicaes para o pas em seus aspectos econmicos, polticos, culturais e cientficos. Ou seja, quebrar o maior monoplio privado dos meios de comunicao existente no planeta, rediscutir a privatizao do Sistema Telebrs (tendo como meta a criao de uma operadora de capital nacional), enfatizar a pesquisa nacional, propor instrumentos de gerao qualificada de empregos, disseminar o acesso Internet (privilegiando escolas, universidades e hospitais pblicos, presdios e centros comunitrios, por exemplo) e, enfim, inserir o pas de forma soberana na esfera das sociedades da informao. Em segundo lugar, a defesa da posse imediata do Conselho de Comunicao Social, rgo auxiliar do Congresso Nacional, institudo pela Constituio de 1988 e regulamentado em lei de 1991, at hoje engavetado no gabinete dos sucessivos presidentes do Senado Federal (os dois ltimos Jos Sarney e Antnio Carlos Magalhes scios das Organizaes Globo). Com a mesma nfase devemos atuar para a criao de Conselhos de Comunicao Social em todos os estados e municpios do pas e seu pleno funcionamento. O Conselho Nacional e os demais, enquanto instrumentos da sociedade, devero ter importante incidncia sobre a questo cultural, uma vez que a mesma se encontra, cada vez mais, condicionada pelos meios de comunicao de massa. Cabe a estes Conselhos debater o tema dos contedos dos meios de comunicao, a questo da construo de novas linguagens, o reforo aos esteretipos, a explorao da violncia, a banalizao do ertico e, muito especialmente, a valorizao das culturas locais e regionais, com a conseqente nfase na regionalizao da produo. Para o Partido dos Trabalhadores, a defesa intransigente da democratizao dos meios de comunicao um elemento fundamental de construo da sociedade democrtica, devendo da decorrer a poltica geral de comunicao do partido, orientando tambm a interveno de seus militantes nos vrios meios de comunicao, inclusive disputando no plano institucional autorizaes, outorgas e 48
concesses de canais de emissoras de rdio e televiso I em todas as faixas de potncia, em todo o pas, e mesmo no segmento privado, enfatizando a construo de instrumentos de gesto e controle pblico. Nesta perspectiva, este II Congresso do Partido dos Trabalhadores institui o Setorial de Comunicao Comunitria, que ter entre suas atribuies prioritrias traar uma poltica, aprovada pela Direo Nacional, de estmulo e apoio disputa de autorizaes, outorgas e concesses de canais de emissoras de rdio e televiso, em todas as faixas de potncia, por militantes e organizaes do campo democrtico e popular, e implantao de veculos comunitrios de comunicao eletrnica. Temos que evitar a forma autoritria como operam os grandes grupos de comunicao e garantir acesso e participao da comunidade onde estiver a rdio ou TV comunitria. Nesse sentido, prticas coletivas devem ser assumidas, especialmente como dimenso pedaggica da construo da nova sociedade desde a propriedade e gesto at a programao e operao. O(a) militante do PT deve evitar a rdio ou TV como propriedade sua, seja militante de base, dirigente ou parlamentar. Uma rdio ou TV comunitria precisa estar inserida no contexto da comunidade, precisa ser assumida como sua. a comunidade, bairro ou cidade que devem, pela participao dos representantes dos mais diferentes grupos, definir e decidir os seus destinos, com uma clara opo de classe. Compreendidas nesse contexto e colocadas a servio dos interesses dos trabalhadores, as emissoras comunitrias tero que assumir uma clara posio e compromisso com as transformaes sociais. De forma didtica e pautando esse debate, sero um importante instrumento nas mos dos movimentos. O PT tem que ampliar e apoiar a luta pela democratizao dos meios de comunicao de massas, a reviso das concesses j em mos dos empresrios e, ainda, possibilitar, de fato, o controle pblico. Mais que isso, porm, o militante do PT precisa atuar para propagar as idias e iniciativas que apontem para a superao do sistema em que vivemos e a implantao de uma nova realidade, onde passamos vislumbrar a construo do projeto de sociedade dos trabalhadores. Que rdio ou TV comunitria fazer ento? No h padro, existem porm conceitos e princpios construdos ao longo do tempo e formulados por militantes das emissoras comunitrias, com a gesto coletiva por conselho composto por representantes dos grupos da comunidade; a misso de defender a cultura e valores locais e regionais a partir de uma viso de classe; o debate sobre os problemas locais e regionais a partir de uma viso de classe; o debate sobre os problemas locais e sua relao com os gerais; e, um que bsico, a pluralidade de acesso e programao. Por outro lado, o partido deve aprofundar os projetos dos veculos de comunicao internos, especialmente na perspectiva da construo democrtica do partido, e 49
implantar, efetivamente, instrumentos prprios de difuso de informaes para a sociedade e de dilogo com ela. Entre os quais, por exemplo, um rgo de circulao nacional, aberto para a sociedade; e um centro nacional de produo e distribuio radiofnica e audiovisual, ligado via internet e canal satlite com centros regionais e estruturado para apoiar articulaes de emissoras de rdio e TV.
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Belo Horizonte, 28 de novembro de 1999 Congreso Nacional do PT Dorcelina Folador
ANEXO VII RESOLUO DO II CONGRESSO NACIONAL DO PT SOBRE MEIO AMBIENTE A contraposio ao modelo neoliberal, que hegemoniza o processo de globalizao da economia e entrega ao mercado o destino da humanidade, passa necessariamente pela incorporao da dimenso socioambiental em todos os nveis. Centrando na luta contra a excluso social e a devastao ambiental, um projeto petista para o desenvolvimento do pas precisa resgatar o compromisso humanista que est na origem do projeto socialista e democrtico e que hoje precisa de uma nova viso do mundo, da natureza, do desenvolvimento da relao entre gneros e etnias, da cultura, da igualdade e das diferenas. O desenvolvimento sustentvel se transformou num srio desafio para governos comprometidos com a qualidade de vida da populao. Nos governos estaduais petistas do Rio Grande do Sul, Acre e Mato Grosso do Sul temos buscado estabelecer o planejamento integrado das polticas pblicas. Os mecanismos descentralizadores, aliados bem-sucedida experincia do Oramento Participativo, e o enfrentamento conjunto dos problemas ambientais e sociais tm sido a marca das nossas administraes at o momento. A lgica da globalizao vem enfraquecendo os Estados nacionais e seu papel regulador, deixando essa prerrogativa s grandes corporaes transnacionais e perdendo a necessria responsabilizao com as grandes questes sociais que hoje se colocam em nvel mundial. As organizaes internacionais que deveriam regular as relaes entre os pases, como a ONU, esto enfraquecidas. Ao mesmo tempo, projeta-se para a entrada do milnio um cenrio onde o mundo ser predominantemente urbano. Mais de 2/3 da populao da Terra viver em cidades ao fim da primeira dcada deste prximo sculo, com todos os problemas que o crescimento desordenado, o aumento da pobreza, o consumo, o dispndio de energia e o impasse da circulao nas grandes metrpoles esto a prenunciar. Isso significa que os problemas ambientais mais graves estaro concentrados no espao urbano, atingindo 50
principalmente os grupos sociais mais vulnerveis, como os trabalhadores, as crianas e os velhos. Os grandes grupos transnacionais, com oramentos maiores que a maioria dos pases, disputam o acesso facilitado a recursos naturais, tecnologias e patentes e utilizam-se da chamada biopirataria para economizar tempo e dinheiro na pesquisa de novos produtos. As vtimas so pases como o Brasil, especialmente as comunidades e o seu conhecimento sobre o uso dos recursos. Desta forma, os compromissos internacionais assumidos no mbito da ECO-92 (clima, biodiversidade, florestas e a Agenda 21), a exemplo de conquistas sociais e trabalhistas, se submetem inteiramente agenda das transnacionais, consolidada no Acordo do GATT, na OMC e nos ajustes promovidos por organismos financeiros multilaterais, com o FMI e o Bird. Nesse contexto ser preciso afirmar novo modelo de desenvolvimento para o pas, que redimensione a nossa participao na diviso internacional do trabalho, otimizando as nossas vantagens comparativas em favor da verticalizao e beneficiamento da produo primria, da gerao de emprego e renda, da conservao dos ecossistemas e do desenvolvimento tecnolgico e cientfico. As polticas industrial e agrcola devem absorver o desafio da sustentabilidade da matria-prima, como a terra e os ecossistemas, e da deposio dos resduos, inclusive o lixo qumico e atmico. As chamadas externalidades socioambientais precisam ser incorporadas ao sistema, inclusive at atravs de subsdios ou custos especficos que remunerem o trabalho voltado conservao ambiental. o caso de comunidades empobrecidas no campo e nas florestas que se mantm integradas aos ecossistemas, conservando-os e diversificando-os. Os programas de financiamento e crdito para a produo, especialmente na agricultura, alm da poltica de incentivos fiscais precisam tambm incorporar critrios socioambientais dirigindo os recursos para atividades potencialmente sustentveis e geradoras de emprego e renda. Os estados e municpios precisam tambm receber compensaes atravs dos fundos de participao para reas conservadas e proteo dos recursos hdricos e com limitaes para o desenvolvimento. O pas precisa retomar as polticas de desenvolvimento regional integrado assumindo as particularidades e vocaes de cada regio e microrregio. A base energtica do desenvolvimento precisa ser redirecionada, mantendo substantivamente a matriz atual, mas redistribuindo de maneira mais democrtica seus benefcios e as formas de controle social. Alis, o indicador e, ao mesmo tempo, critrio fundamental para a sustentabilidade a participao. Desde o nvel local at o nacional, preciso fortalecer os canais de participao, de maneira associada s instituies da democracia representativa. Belo Horizonte, 28 de novembro de 1999 II Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador
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ANEXO VIII MOO DE APOIO 1 MUMIA ABU-JAMAL Mumia Abu-Jamal jornalista e ativista poltico pela causa dos direitos humanos e foi acusado injustamente pela morte de um policial em 1981. Mumia Abu-Jamal inocente. Abu-Jamal, preso h 18 anos, vtima de racismo, perseguio poltica e vingana policial. Seu julgamento e todo o processo judicial foram marcados por distores e irregularidades que s fizeram crescer em todo o mundo as manifestaes de solidariedade a Abu-Jamal e de repdio discriminao racial e pena de morte. Junte-se s entidades do Movimento Negro e Sindical de Defesa dos Direitos Humanos e Partidos Polticos do Distrito Federal para fazer chegar seu protesto ao governo da Pensilvnia e Presidncia dos Estados Unidos. Somando nossas vozes poderemos impedir que os Estados Unidos pratiquem essa irreparvel injustia, executando o homem que utilizava seu programa de rdio para denunciar as arbitrariedades da polcia. Comparea e participe. Assine o abaixoassinado, erga sua voz, cante, grite, proteste, exija liberdade de Abu-Jamal Agora! Belo Horizonte, 28 de novembro de 1999.
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Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador
ANEXO IX SOBRE FINANAS PARTIDRIAS PARA SER APRECIADO PELO DIRETRIO NACIONAL 28. Ser obrigatrio o repasse, de todo filiado ou filiada ocupante de cargo de assessoria no Executivo e Legislativo de at 5%, exceto para os funcionrios de carreira cujo salrio no sofrer qualquer modificao com a ocupao do cargo. A tabela ser aprovada pelo Diretrio Nacional a partir de proposio da Secretaria de Finanas e Planejamento. Haver um perodo de transio de trs anos para que as instncias se adaptem a esta tabela, que entrar em vigor a partir de julho de 2000 e ser reajustada progressivamente em 1/3 a cada ano, do valor atual ao valor ora proposto e aprovado. 29. Fim do repasse da contribuio dos Diretrios Municipais aos Diretrios Regionais. Essa medida entrar em vigor em julho de 2000. O DN normatizar os 52
repasses das contribuies financeiras entre as instncias, bem como a distribuio do Fundo Partidrio. 30. Ser obrigatrio o repasse, de mandatrios no Legislativo e Executivo de 15% do total de recursos lquidos recebidos. Haver um perodo de transio de trs anos para que as instncias se adaptem a esta nova tabela, que entrar em vigor a partir de julho de 2000 e que ser reajustada progressivamente em 1/3 a cada ano, do valor atual ao valor ora proposto e aprovado. 31. As cotizaes dos parlamentares, prefeitos, vices, governadores, vicegovernadores, assessorias e secretrios de governo sero centralizadas na SNF&P e redistribudas a partir de novos critrios estabelecidos pelo Plano Nacional de Finanas que ser apresentado at julho de 2000, em conjunto com os novos critrios de distribuio do Fundo Partidrio. Belo Horizonte, 28 de novembro de 1999 II Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador
OS FILHOS DA PAIXO
Pedro Tierra Nascemos num campo de futebol. Haver bero melhor para dar luz uma estrela? Aprendemos que os donos do pas s nos ouviam Quando cessava o rumor da ltima mquina... Quando cantava o arame cortado da ltima cerca... Carregamos no peito, cada um, batalhas incontveis. Somos a perigosa memria das lutas. Projetamos a perigosa imagem do sonho. Nada causa mais horror ordem Do que homens e mulheres que sonham. Ns sonhamos. E organizamos o sonho. Nascemos negros, nordestinos, nisseis, ndios, Mulheres, mulatas, meninas de todas as cores, Filhos, netos de italianos, alemes, rabes, judeus, Portugueses, espanhis, poloneses, tantos... Nascemos assim desiguais, como todos os sonhos Humanos. Fomos batizados na pia, na gua dos rios, Nos terreiros. Fomos, ao nascer, condenados A amar a diferena. A amar os diferentes. Viemos da margem. Somos a anti-sinfonia Que estorna da estreita pautada melodia. No cabemos dentro da moldura... Somos dilacerados como todos os filhos da paixo. Briguentos. Desaforados. Unidos. Livres: Como meninos de rua. Quando o inimigo no fustiga, Inventamos nossas prprias guerras. 53
Desenvolvemos um talento prodigioso para elas... Com nossas mos, sonhos, desavenas Compomos um rosto de peo, Uma voz rouca de peo, O desassombro dos pees Para oferecer ao pas, Para disputar o pas. Por sua boca dissemos, na fbrica, nos estdios, Nas praas, Que este pas no tem mais donos. Em 84 viramos multido, inundamos as ruas. Somamos nosso grito ao grito de todos. Depois gritamos sozinhos. E choramos a derrota sob nossas bandeiras. 88: como aprender a governar e desenhar em cada passo, em cada gesto, a cada dia, a vida nova que nossa boca anunciou? 89: encarnamos a tempestade. Assombrados pela vertigem dos ventos que desatamos. Venceu a solidez da mentira, do preconceito. Trs anos depois pintamos a cara, como tantos, e fomos o arco-ris e a indignao. Dessa vez a fortaleza ruiu diante dos nossos olhos. E s havia ratos depois dos muros. A fortaleza agora est vazia. Ou povoada de fantasmas. O caminho que conduz a ela passa por muitos lugares: caravanas. Pelas estradas empoeiradas,
pela esperana empoeirada do povo, pelos mandacarus e juazeiros, pelos seringais, pelas guas da Amaznia, pelos parreirais, pelos pampas, pelos cerrados e pelos babauais, mas sobretudo pela invencvel alegria que o rosto castigado da gente demonstra sua passagem. A revoluo que acalentamos na juventude faltou. A vida, no. A vida no falta. E no h nada mais revolucionrio que a vida. Fixa suas prprias regras. Marca a hora e se pe diante de ns, incontornvel. Os filhos da margem tm os olhos postos sobre ns. Eles sabem, ns sabemos que a vida no conceder uma terceira oportunidade. Hoje, temos uma cara. Uma voz. Bandeiras. Temos sonhos organizados. Queremos um pas onde no se matem as crianas que escaparam do frio, da fome, da cola de sapateiro. Onde os filhos da margem tenham direito terra, ao trabalho, ao po, ao canto, dana, s histrias que povoam nossa imaginao, s razes da nossa alegria. Aprendemos que a construo do Brasil no ser obra apenas de nossas mos. Nosso retrato futuro resultar da desencontrada multiplicao dos sonhos que desatamos 54

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Amplo programa de bolsa-escola e defesa do ensino pblico gratuito e

Fortalecimento do SUS e da sade pblica com a adoo de medicamentos

Poltica nacional de emprego com reduo da jornada de trabalho e fomento

DERROTAR FHC E SUA POLTICA!

CONSTRUIR UM GOVERNO DEMOCRTICO E POPULAR!

Congresso Nacional do PT Dorcelina Folador

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