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INSTITUTO HEITOR DE LIMA CUNHA CNPJ: 08.884.

911/0001-30 Parecer 0063/2004 CNE MEC Amparo Constitucional pelo parecer 0063/2004

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HISTRIA DA EDUCAO BRASILEIRA


Professora: Rosemery Fernandes de Resende

_____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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APRESENTAO
A Histria da Educao Brasileira no uma Histria difcil de ser estudada e compreendida. Ela evolui em rupturas marcantes e fceis de serem observadas. A primeira grande ruptura travou-se com a chegada mesmo dos portugueses ao territrio do Novo Mundo. No podemos deixar de reconhecer que os portugueses trouxeram um padro de educao prprio da Europa, o que no quer dizer que as populaes que por aqui viviam j no possuam caractersticas prprias de se fazer educao. E convm ressaltar que a educao que se praticava entre as populaes indgenas no tinha as marcas repressivas do modelo educacional europeu. Num programa de entrevista na televiso o indigenista Orlando Villas Boas contou um fato observado por ele numa aldeia Xavante que retrata bem a caracterstica educacional entre os ndios: Orlando observava uma mulher que fazia alguns potes de barro. Assim que a mulher terminava um pote seu filho, que estava ao lado dela pegava o pote pronto e o jogava ao cho quebrando. Imediatamente ela iniciava outro e, novamente, assim que estava pronto, seu filho repetia o mesmo ato e o jogava no cho. Esta cena se repetiu por sete potes at que Orlando no se conteve e se aproximou da mulher Xavante e perguntou por que ela deixava o menino quebrar o trabalho que ela havia acabado de terminar. No que a mulher ndia respondeu: "- Porque ele quer." Podemos tambm obter algumas noes de como era feita a educao entre os ndios na srie Xingu, produzida pela extinta Rede Manchete de Televiso. Neste seriado podemos ver crianas indgenas subindo nas estruturas de madeira das construes das ocas, numa altura

inconcebivelmente alta. Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a moral, os costumes e a religiosidade europeia; trouxeram tambm os mtodos pedaggicos. Este mtodo funcionou absoluto durante 210 anos - de 1549 a 1759 - quando uma nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil: a expulso dos jesutas. Se existia alguma coisa muito bem estruturada em termos de educao o que se viu a seguir foi o mais absoluto caos. Tentaram-se as aulas rgias, o subsdio literrio, mas o caos continuou at que a Famlia Real, fugindo de Napoleo na Europa, resolve transferir o Reino para o Novo Mundo. Na verdade no se conseguiu implantar um sistema educacional nas terras brasileiras, mas a vinda da Famlia Real permitiu uma nova ruptura com a situao anterior.

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_____________________________________________________________________________ Para preparar terreno para sua estadia no Brasil D. Joo VI abriu Academias Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico e, sua iniciativa mais marcante em termos de mudana, a Imprensa Rgia. Segundo alguns autores o Brasil foi finalmente "descoberto" e a nossa Histria passou a ter uma complexidade maior. A educao, no entanto, continuou a ter uma importncia secundria. Basta ver que enquanto nas colnias espanholas j existiam muitas universidades, sendo que em 1538 j existia a Universidade de So Domingos e em 1551 a do Mxico e a de Lima, a nossa primeira Universidade s surgiu em 1934, em So Paulo. Por todo o Imprio, pouco se fez pela educao brasileira e muitos reclamavam de sua qualidade ruim. Com a Proclamao da Repblica tentou-se vrias reformas que pudessem dar uma nova guinada, mas se observarmos bem, a educao brasileira no sofreu um processo de evoluo que pudesse ser considerado marcante ou significativo em termos de modelo. At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional, mas a educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os pases do mundo, que a de manter o " status quo" para aqueles que frequentam os bancos escolares. Neste sentido, podemos dizer que a Educao Brasileira tem um princpio, meio e fim bem demarcado e facilmente observvel. E isso que tentamos passar nesta apostila e, esperamos que ela seja muito bem aproveitada por vocs, para que juntos nesta disciplina possamos entender um pouco mais sobre a nossa educao brasileira Cada pgina representa um perodo da educao brasileira cuja diviso foi baseada nos perodos que podem ser considerados como os mais marcantes e os que sofreram as rupturas mais concretas na nossa educao. Se considerarmos a Histria como um processo em eterna evoluo no podemos considerar este trabalho como terminado. Qualquer crtica ou colaborao ser sempre bem vinda. Bom Estudo!!! timas Reflexes!!!! E, inmeros questionamentos!!!

Prof. Rosemery Resende

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INTRODUO
Ao fazer um levantamento histrico da educao no Brasil, no podemos descartar o perodo antes da chegada dos portugueses ao nosso pas. O territrio era habitado por tribos indgenas que possuam lngua e formas de comunicao prprias, cultura, organizao social, relacionavam-se de maneira harmoniosa com o meio ambiente e trabalhavam, dividindo tarefas. Suas crenas eram passadas de uma gerao a outra. Os ndios sabiam ler a natureza e os fenmenos naturais, ensinando-os aos seus filhos de forma simples, prtica e menos repressora que a europeia. Porm, com a chegada dos portugueses, todo esse conhecimento, cultura e modo de educar, foram considerados selvagem, inexistente e at hoje, pouco falamos de como se processava a educao entre os ndios antes de 1500. A incorporao ao modelo de ensino brasileiro dos conceitos europeus no foi totalmente negativo, mas da maneira como ocorreu anulou a potencialidade e boa parte da cultura de nossa gente. Como coloca Demerval Saviani, () A sociedade como sendo essencialmente marcada pela diviso entre grupos ou classes antagnicas que se relacionam base da fora, a qual se manifesta fundamentalmente nas condies de produo da vida material. Nesse quadro a marginalidade entendida como um fenmeno inerente prpria estrutura da sociedade, mas a educao e a poltica caminham juntas. Os interesses dos mais fortes acabam por marginalizar qualquer grupo que se oponha aos seus interesses. Assim aconteceu com os ndios. Seu saber foi substitudo pelo do forasteiro que possua armas poderosas e o escravizaram. Dessa forma a educao brasileira no passava de arma de dominao. Os jesutas foram chamados para impor quela civilizao que andava sem roupas, pintava o rosto e adorava o sol e a lua, a cultura europeia, destruindo valores locais e ridicularizando os hbitos, a religio e a educao de um povo. Para facilitar o conhecimento da histria, colocarei aqui um quadro contendo os perodos que marcaram a nossa educao.

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HISTRICO DA EDUCAO NO BRASIL

A histria da educao no Brasil comeou em 1549 com a chegada dos primeiros padres jesutas, inaugurando uma fase que haveria de deixar marcas profundas na cultura e civilizao do pas. Movidos por intenso sentimento religioso de propagao da f crist, durante mais de 200 anos, os jesutas foram praticamente os nicos educadores do Brasil. Embora tivessem fundado inmeras escolas de ler, contar e escrever, a prioridade dos jesutas foi sempre a escola secundria, grau do ensino onde eles organizaram uma rede de colgios reconhecida por sua qualidade, alguns dos quais chegaram mesmo a oferecer modalidades de estudos equivalentes ao nvel superior. Em 1759, os jesutas foram expulsos de Portugal e de suas colnias, abrindo um enorme vazio que no foi preenchido nas dcadas seguintes. As medidas tomadas pelo ministro D. Jos I, o Marqus de Pombal, sobretudo a instituio do Subsdio Literrio, imposto criado para financiar o ensino primrio, no surtiu nenhum efeito. S no comeo do sculo seguinte, em 1808, com a mudana da sede do Reino de Portugal e a vinda da famlia Real para o Brasil-Colnia, a educao e a cultura tomaram um novo impulso, com o surgimento de instituies culturais e cientficas, de ensino tcnico e dos primeiros cursos superiores, como os de medicina nos estados do Rio de Janeiro e da Bahia. Todavia, a obra educacional de D. Joo VI, importante em muitos aspectos, voltou-se para as necessidades imediatas da corte portuguesa no Brasil. As aulas e cursos criados, em diversos setores, tiveram o objetivo de preencher demandas de formao profissional. Esta caracterstica haveria de ter uma enorme influncia na evoluo da educao superior brasileira. Acrescenta-se, ainda, que a poltica educacional de D. Joo VI, na medida em que procurou, de modo geral, concentrar-se nas demandas da corte, deu continuidade marginalizao do ensino primrio. Com a independncia do pas, conquistada em 1822, algumas mudanas no panorama scio-poltico e econmico pareciam esboar-se, inclusive em termos de poltica educacional. De fato, na Constituinte de 1823, pela primeira vez se associou apoio universal e educao popular - uma como base do outro. Tambm foi debatida a criao de universidades no Brasil, com vrias propostas apresentadas. Como resultado desse movimento de ideias, surgiu o compromisso do Imprio, na Constituio de 1824, em assegurar "instruo primria e gratuita a todos os cidados", confirmado logo depois pela _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ lei de 15 de outubro de 1827, que determinou a criao de escolas de primeiras letras em todas as cidades, vilas e vilarejos, envolvendo as trs instncias do Poder Pblico. Teria sido a "Lei urea" da educao bsica, caso tivesse sido implementada. Da mesma forma, a ideia de fundao de universidades no prosperou, surgindo em seu lugar os cursos jurdicos em So Paulo e Olinda, em 1827, fortalecendo o sentido profissional e utilitrio da poltica iniciada por D. Joo VI. Alm disso, alguns anos depois da promulgao do Ato Adicional de 1834, delegando s provncias a prerrogativa de legislar sobre a educao primria, comprometeu em definitivo o futuro da educao bsica, pois possibilitou que o governo central se afastasse da responsabilidade de assegurar educao elementar para todos. Assim, a ausncia de um centro de unidade e ao, indispensvel, diante das caractersticas de formao cultural e poltica do pas, acabaria por comprometer a poltica imperial de educao. A descentralizao da educao bsica, instituda em 1834, foi mantida pela Repblica, impedindo o governo central de assumir posio estratgica de formulao e coordenao da poltica de universalizao do ensino fundamental, a exemplo do que ento se passava nas naes europeias, nos Estados Unidos e no Japo. Em decorrncia, se ampliaria ainda mais a distncia entre as elites do Pas e as camadas sociais populares. Na dcada de 1920, devido mesmo ao panorama econmico-cultural e poltico que se delineou aps a Primeira Grande Guerra, o Brasil comeou a se repensar. Em diversos setores sociais, as mudanas foram debatidas e anunciadas. O setor educacional participou do movimento de renovao. Inmeras reformas do ensino primrio foram feitas em mbito estadual. Surgiu a primeira grande gerao de educadores, Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo, Loureno Filho, Almeida Jnior, entre outros, que lideraram o movimento, tentaram implantar no Brasil os ideais da Escola Nova e divulgaram o Manifesto dos Pioneiros em 1932, documento histrico que sintetizou os pontos centrais desse movimento de ideias, redefinindo o papel do Estado em matria educacional. Surgiram nesse perodo as primeiras universidades brasileiras, do Rio de Janeiro em 1920, Minas Gerais em 1927, Porto Alegre em 1934 e Universidade de So Paulo em 1934. Esta ltima constituiu o primeiro projeto consistente de universidade no Brasil e deu incio a uma trajetria cultural e cientfica sem precedentes. A Constituio promulgada aps a Revoluo de 1930, em 1934, consignou avanos significativos na rea educacional, incorporando muito do que havia sido debatido em anos anteriores. No entanto, em 1937, instaurou-se o Estado Novo concedendo ao pas uma _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ Constituio autoritria, registrando-se em decorrncia um grande retrocesso. Aps a queda do Estado Novo, em 1945, muitos dos ideais foram retomados e consubstanciados no Projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, enviados ao Congresso Nacional em 1948 que, aps difcil trajetria, foi finalmente aprovado em 1961, Lei n 4.024. No perodo que vai da queda do Estado Novo, em 1945, at a Revoluo de 1964, quando se inaugurou um novo perodo autoritrio, o sistema educacional brasileiro passou por mudanas significativas, destacando-se entre elas o surgimento, em 1951, da atual Fundao CAPES, que a Coordenao do Aperfeioamento do Pessoal do Ensino Superior, a instalao do Conselho Federal de Educao, em 1961, campanhas e movimentos de alfabetizao de adultos, alm da expanso do ensino primrio e superior. Na fase que precedeu a aprovao da LDB/61, ocorreu um admirvel movimento em defesa da escola pblica, universal e gratuita. O movimento de 64 interrompeu esta tendncia. Em 1969 e 1971, foram aprovadas respectivamente a Lei 5.540/68 e 5.692/71, introduzindo mudanas significativas na estrutura do ensino superior e do ensino de 1 e 2 graus, cujos diplomas vieram basicamente em ardor at os dias atuais. A Constituio de 1988, promulgada aps amplo movimento pela redemocratizao do Pas, procurou introduzir inovaes e compromissos, com destaque para a universalizao do ensino fundamental e erradicao do analfabetismo.

OS PERODOS DA HISTRIA DA EDUCAO NO BRASIL PERODO I ANOS 1549 1759

Os jesutas chegaram ao Brasil, sob liderana do Padre Manoel da Nbrega, em 1549, para pregar o catolicismo e ensinar os ndios a ler e escrever usando a lngua portuguesa. A primeira escola jesutica foi construda em Salvador, na Bahia. Eram

escolas para ensinar a ler, escrever, compreender a bblia e adotar o portugus como lngua. Enfim, foram criadas com o intuito de domar os indgenas aos moldes europeus. Em 1570 j havia escolas em Porto Seguro, Ilhus, So Vicente, Esprito Santo e So Paulo de Piratininga que ensinavam o bsico (leitura, escrita, religio) utilizando o mtodo pedaggico europeu. Tambm foram construdos trs colgios - Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ O primeiro professor tinha 21 anos quando comeou sua carreira. Seu nome era Vicente Rodrigues e dedicou sua vida a transformar atravs da educao, os ndios e a educar os filhos de portugueses que vinham morar ou nasciam no Brasil. O contedo do ensino dos Jesutas, caracterizado, sobretudo por uma enrgica reao contra o pensamento critico (ROMANELLI, 2001), era ditador, porm atravs dele foram lanadas as bases da literatura brasileira atual. Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a moral, os costumes e a religiosidade europeia; trouxeram tambm os mtodos pedaggicos. As escolas jesutas eram regidas por um documento, escrito por Incio de Loiola. Alm do ensino elementar, existiam os cursos de Letras e Filosofia (secundrios) e o de Teologia e Cincias Sagradas (nvel superior, destinado a formar sacerdotes). Estudavase Gramtica Latina, Humanidades e Retrica, Lgica, Metafsica, Moral, Matemtica e Cincias Fsicas e Naturais nesses cursos.

PERODO II ANOS 1760 1808 INTERESSES RELIGIOSOS X INTERESSES DE MERCADO


... Ao afastar os jesutas e ao assumir a responsabilidade pela instruo pblica, Pombal pretendera no apenas renovar o ensino em seus mtodos e processos, mas laiciz-lo em seus objetivos, colocando-os a servio dos interesses civis e polticos do Imprio Luso. (HAIDAR & TANURI, 2002, p.59-60). A economia portuguesa ia mal e Lisboa havia sido quase que devastada por um terremoto, o Marques de Pombal, visando ento reerguer Portugal, expulsou, atravs do alvar de 28 de junho de 1759, os jesutas do Brasil. Eles visavam a formao de novos quadros religiosos e a doutrinao catlica, coisa que no convinha aos interesses comerciais emanados por Pombal. Esse fato demonstra claramente que a educao sempre tem dimenso poltica. A expulso dos jesutas causou srias mudanas ao Brasil. Se existia algo estruturado em termos de educao, o que se viu nesse perodo foi uma desordem imensa. Tentaram-se as aulas rgias (Latim, Grego e Retrica) - autnomas isoladas desarticuladas e com um nico professor - e o subsdio literrio. Criado em 1772, o Subsdio Literrio era uma espcie de imposto, que incidia sobre alguns produtos. Todavia alm de no ser cobrado regularmente, era muito baixo e os professores cujos salrios dependiam desse subsdio, passavam perodos imensos sem _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ receber e aguardando solues vindas de Portugal. A situao dos professores era catica. No apenas no aspecto financeiro. No eram formados para exercer a funo, trabalhando sem planejar e nomeados por indicao ou sob concordncia de bispos, tornando-se proprietrios vitalcios de suas aulas rgias.

PERODO III ANOS 1808 1888

Com a vinda da Famlia Real para o Brasil devido aos problemas existentes na Europa, fazia-se necessrio desenvolver um novo sistema educacional, bem melhor do que o de Pombal, para atender a corte instalada aqui. Surgiram as Academias Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico e a Imprensa Rgia. Esta ltima foi importante na difuso de idias entre aqueles que eram considerados letrados. D. Joo VI volta a Portugal em 1821. Seu filho D. Pedro I, em Sete de setembro de 1822 proclama a Independncia do Brasil. Em 1824, outorga a primeira Constituio brasileira que no Art. 179 dizia: "instruo primria gratuita para todos os cidados". Em 1823, buscando suprir a carncia de professores instituiu-se o Mtodo Lancaster, onde um aluno treinado ensinava um grupo de dez alunos sob a rgida vigilncia de um inspetor. Em 1826 um Decreto institui quatro graus de instruo: - Escolas primrias; - Liceus; - Ginsios; - Academias. Em 1827 um projeto de lei prope a criao de pedagogias em todas as cidades e vilas, alm de prever o exame na seleo de professores, para nomeao. Propunha ainda a abertura de escolas para meninas. Em 1834 o Ato Adicional Constituio dispe que as provncias passariam a ser responsveis pela administrao do ensino primrio e secundrio. Graas a isso, em 1835, surge a primeira Escola Normal do pas, em Niteri. Em 1837, onde funcionava o Seminrio de So Joaquim, na cidade do Rio de Janeiro, criado o Colgio Pedro II, com o objetivo de se tornar um modelo pedaggico para o curso secundrio. No deu muito certo e at o perodo republicano, em 1889, quase nada foi feito de concreto pela educao brasileira, apesar do Imperador D. Pedro II, ter ido mais preocupao do que seus antecessores com o setor. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ A educao no Brasil, reservada a uma elite dominante e totalmente exploradora, sempre esteve voltada a estratificao e dominao social. Esteve arraigada por diversos sculos em nossa sociedade a concepo de dominao cultural, portanto o ensino era apenas para alguns, e a maioria no precisariam aprender. As oligarquias do perodo colonial e monrquico estavam profundamente fundamentadas na dominao via controle do saber. Caracterizou-se no perodo colonial, bem como no monrquico, um modelo de importao de pensamento, principalmente da Europa e consequentemente a matriz de aprendizagem escolar fora introduzida no mesmo momento. A classe dominante tinha ser detentora dos meios de conhecimento e de ensino. Isso implicou no modelo aristocrtico de vida presente em nossa sociedade colonial e depois na corte de D. Pedro. A predominncia de uma minoria de donos de terra e senhores de engenho sobre uma massa de agregados e escravos era exemplo dessa dominao. Somente a minoria possua o direito educao e, mesmo assim, deveriam estar excludas as mulheres. A cultura de dominao de gnero, patriarcal, foi responsvel por um retrato que dura at hoje. As mulheres ainda no alcanaram o poder igual aos homens devido a sua formao. Muitas famlias ainda do pouca importncia educao das filhas, pois ainda v nelas as mes de famlia, donas de casa, prontas a atender o marido e executar o trabalho domstico. No interior do pas, principalmente nas zonas rurais dominadas pelo coronelismo, essa situao gritante. Limitava-se o ensino a uma determinada camada da populao, ou seja, a classe dominante. Surge claramente um dos fundamentos da baixa escolaridade de nossa populao e da falta de recursos para a eliminao das diferenas entre as classes. A pobreza e o fato dos negros serem os que possuem menor tempo de escolaridade e acesso ao ensino superior, na atualidade, nada mais so do que consequncia desse perodo. Tratando-se da mulher negra, os impactos foram bem maiores.

PERODO IV ANOS 1889 1929


A organizao escolar influenciada pela filosofia positivista. Os princpios orientadores eram a liberdade e laicidade do ensino, como tambm a gratuidade da escola primria e seguiam a orientao do que estava estipulado na Constituio brasileira. Fatos importantes do perodo:

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_____________________________________________________________________________ - O Cdigo Epitcio Pessoa (1901) - Acentuando a parte literria em detrimento da cientfica. - A Reforma Rivadavia Correa (1911) Queria o curso secundrio formador do cidado e no somente promotor a um nvel seguinte. Pregou a liberdade de ensino: a possibilidade de oferta de ensino que no seja por escolas oficiais, e de frequncia. Permuta do diploma por certificado de assistncia e aproveitamento. Transfere os exames de admisso ao ensino superior para as faculdades. No gerou resultados positivos. - Reforma Joo Luiz Alves que introduz a cadeira de Moral e Cvica com a inteno de tentar combater os protestos estudantis contra o governo do presidente Arthur Bernardes. - Aconteceram nesse perodo o Movimento dos 18 do Forte (1922), a Semana de Arte Moderna (1922), a fundao do Partido Comunista (1922), a Revolta Tenentista (1924) e a Coluna Prestes (1924 a 1927). -Reformas de abrangncia estadual: A. Loureno Filho, no Cear, em 1923; B. Ansio Teixeira, na Bahia, em 1925; C. Francisco Campos e Mario Casassanta, em Minas, em 1927. D. Fernando de Azevedo, no Rio de Janeiro (capital na poca), em 1928; E. Carneiro Leo, em Pernambuco, em 1928.

PERODO V ANOS 1930 1936


A Revoluo de 30 foi o marco referencial para a entrada do Brasil no mundo capitalista de produo, sendo necessria uma mo-de-obra especializada. Foi preciso investir na educao. Portanto aconteceram muitas mudanas: - Criao do Ministrio da Educao e Sade Pblica (1930) - Reforma Francisco Campos - Em 1931, so sancionados decretos organizando o ensino secundrio e as universidades brasileiras ainda inexistentes. - lanado o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, redigido por Fernando de Azevedo e assinado por outros conceituados educadores da poca. - Constituio de 1934 (a segunda da Repblica) - Pela primeira vez a educao considerada direito de todos, devendo ser ministrada pela famlia e pelos Poderes Pblicos. - Criao da Universidade de So Paulo. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ - Ansio Teixeira (1935), Secretrio de Educao do Distrito Federal, cria a Universidade do Distrito Federal (na poca era o Rio de Janeiro) com uma Faculdade de Educao na qual se situava o Instituto de Educao.

PERODO VI ANOS 1937 1945 ESTADO NOVO

outorgada uma nova Constituio em 1937. A orientao poltico-educacional para o mundo capitalista bastante clara. Seu texto sugere: A. A preparao de mo-de-obra para as novas atividades abertas pelo mercado, enfatizando o ensino pr-vocacional e profissional. B. Que a arte, a cincia e o ensino sejam livres iniciativa individual e associao ou pessoas coletivas pblicas e particulares, tirando do Estado o dever da educao. C. Mantm a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primrio D. Dispe como obrigatrio o ensino de trabalhos manuais em todas as escolas normais, primrias e secundrias. As conquistas do movimento renovador, influenciando a Constituio de 1934, foram enfraquecidas nessa nova Constituio de 1937. Marca uma distino entre o trabalho intelectual, para as classes mais favorecidas, e o trabalho manual, enfatizando o ensino profissional para as classes mais desfavorecidas. - Leis Orgnicas do Ensino (1942), iniciativa do Ministro Gustavo Capanema. So compostas por Decretos-lei que criam o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI e valoriza o ensino profissionalizante. - Durao de cinco anos para o curso primrio, quatro de curso ginasial e trs de colegial, podendo ser na modalidade clssico ou cientfico.

PERODO VII ANOS 1946 1963

- Constituio Federal de 1946: A - Determina a obrigatoriedade de se cumprir o ensino primrio e d competncia Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional.

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_____________________________________________________________________________ B - Fez voltar o preceito de que a educao direito de todos. - Em 1946 o Ministro Raul Leito da Cunha regulamenta o Ensino Primrio e o Ensino Normal e cria o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial - SENAC. - O Ministro Clemente Mariani, cria uma comisso com o objetivo de elaborar um anteprojeto de reforma geral da educao nacional. Esta comisso, presidida pelo educador Loureno Filho, era organizada em trs subcomisses: A. Para o Ensino Primrio; B. Para o Ensino Mdio; C. Para o Ensino Superior. Em novembro de 1948 este anteprojeto foi encaminhado Cmara Federal, dando incio a uma luta ideolgica em torno das propostas apresentadas. Aps 13 anos de discusses foi promulgada a Lei 4.024, em 20 de dezembro de 1961, na qual prevaleciam as reivindicaes da Igreja Catlica e dos donos de estabelecimentos particulares de ensino no confronto com os que defendiam o monoplio estatal para a oferta da educao aos brasileiros. - Em 1950 inaugurado em Salvador, por Ansio Teixeira, o Centro Popular de Educao (Centro Educacional Carneiro Ribeiro), dando incio a sua idia de escola-classe e escola-parque que existe at hoje e exemplo de qualidade; - Em 1952, em Fortaleza, criado o Mtodo Psicogentico, pelo educador Lauro de Oliveira Lima cuja didtica era baseada nas teorias cientficas de Jean Piaget; - Em 1953 a educao passa a ser administrada por um Ministrio prprio: o Ministrio da Educao e Cultura; - Em 1961 a tem inicio uma campanha de alfabetizao, cuja didtica, criada pelo pernambucano Paulo Freire, propunha alfabetizar em 40 horas, adultos analfabetos; - Em 1962 criado o Conselho Federal de Educao, em substituio ao Conselho Nacional de Educao e os Conselhos Estaduais de Educao. - Em 1962 criado o Plano Nacional de Educao e o Programa Nacional de Alfabetizao, pelo Ministrio da Educao e Cultura, inspirado no Mtodo Paulo Freire.

PERODO VIII ANOS 1963 1985


Alm da instabilidade econmica pela qual se encontrava o pas, das disputas polticas entre os partidos, do crescimento da oposio e das ideias libertadoras, da _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ dependncia econmica, com o mundo em meio chamada Guerra Fria, na qual de um lado estavam os Estados Unidos (capitalista) e a URSS (socialista), o desespero do grande empresariado e dessa elite de perder o poder social e econmico no Brasil, causaram toda uma movimentao contra a difuso dos ideais marxistas e consequentemente uma ditadura para assegurar o poder a essa camada minoritria da populao. Minoritria mas dona do capital e dos meios de comunicao e atravs deles, essa elite propagou amplamente a idia de que os ideais socialistas arruinariam completamente o Brasil, dentre muitos outros conceitos pr-estabelecidos que estigmatizavam o comunismo e todos os seus adeptos. Os Estados Unidos interferiam nos pases que dele dependiam financeiramente, e diante das possibilidades da Unio Sovitica ganhar terreno, desencadeavam medidas para gerar o terror, como o aumento da inflao, a desvalorizao da moeda nacional, o desemprego em massa que gerava o aumento da criminalidade, a intensificao oposicionista, entre outros fatores que levaram o ento presidente da repblica Joo Goulart, a ser deposto. Os militares incitaram o sentimento de descontentamento e insegurana da nao, estimulando uma srie de expresses pblicas contrrias ao governo Jango e, por consequncia, atingiram o seu principal objetivo: controlar plenamente o Brasil. Contaram no incio com o apoio de vrios segmentos civis, inclusive de empresas privadas e da prpria Igreja Catlica. Para alcanar suas metas utilizaram-se de um contexto, de um povo, de uma nao cuja fragilidade era detectada facilmente em vrios setores da sociedade. Inicia uma fase obscura na histria da educao brasileira. Os militares e elite conservadora, instalados no poder e tendo se apropriado de toda a mquina pblica de forma autoritria, caracterizaram esse perodo pela burocratizao do ensino pblico, por teorias e mtodos pedaggicos que buscavam restringir a autonomia dos educadores e educandos, reprimindo fora qualquer movimento que se apresentasse contra esse regime. O Brasil vivenciou na educao uma submisso cruel que gerou um retrocesso grande, j que educao tem que ser um processo democrtico para dar certo. A filosofia que imperou foi bem descrita nas palavras do coronel Darci Lzaro, que comandou a invaso as UNB: Se essa histria de cultura vai nos atrapalhar a endireitar o Brasil vamos acabar com a cultura durante trinta anos. A partir de 1968, a ditadura militar foi intensificando suas aes repressoras e perdeu o apoio de alguns dos antigos aliados. Aumentaram as contradies entre os

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_____________________________________________________________________________ interesses dos setores sociais e dos militares, que passaram a cassar os direitos polticos, perseguir e punir quem se constitusse obstculo para o sistema. A represso causou: - Extino de diversos partidos polticos, como o PC do B; - Grandes restries democracia e a cidadania com a anulao do direito poltico dos cidados, as perseguies polticas, as invases a estabelecimentos de ensino, os assassinatos, os sequestros, as torturas e toda forma grotesca de represso. O sistema educacional, gerador do poder, sofreu bastante com a ditadura: 1. A metodologia de ensino no formava as pessoas para a vida social e sim para o mercado de trabalho. Os militares no queriam de modo algum desenvolver o senso crtico dos educandos, menos ainda um entendimento real do seu quadro social. Ao contrrio, brotavam em cada educando o sentimento involuntrio de individualismo, manifestado atravs da competitividade gerada pelo sistema. A escola era um espelho da sociedade capitalista. 2. Buscaram adequar o sistema educacional brasileiro aos seus interesses polticos, firmando diversos convnios, entre eles, o acordo entre o Ministrio da Educao (MEC) e a United States Agency of Internatinonal Development (USAID). Essa parceria comprovava a subservincia da poltica governamental brasileira aos interesses polticos e econmicos estadunidenses, abrindo caminho, a certo ponto, poltica neoliberal. Os militares que diziam defender a nao, defendiam os desejos econmicos do capital estrangeiro. A parceria MEC-USAID levava para o pas uma instruo baseada nos moldes da educao norte-americana, para um sistema educacional tecnicista, excludente e sem nenhuma ateno educao bsica pblica. 3. A educao passou a ser sinnimo de adestramento. Ningum devia pensar. Portanto a filosofia e a Sociologia eram excludas da sociedade. Essa era a forma deles manterem o poder. 4. Os professores eram reprimidos e restringiam-se apenas a dar contedos. O Regime Militar espelhou na educao o carter antidemocrtico de sua proposta ideolgica de governo: educadores foram presos e demitidos; universidades foram invadidas; estudantes foram presos e feridos e mortos, nos confronto com a polcia e a Unio Nacional dos Estudantes proibida de funcionar; o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e professores. Muita gente que tentou mudar a sociedade e a educao desapareceu nos pores da ditadura. Essa prtica causou um forte impacto na postura dos educadores, que permanece at hoje. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ 5. os militares conduziram o sistema de ensino brasileiro s modificaes em sua estrutura interna e externa, principalmente com as leis 5.540/68 e 5.692/71; reforma universitria e reforma do 2 grau, respectivamente. O Estado fazia de tudo para submeter o sistema educacional a uma progressiva desvalorizao. A lei n. 5.692/71, assim como a reforma universitria elaboradas por eles, servia apenas aos interesses capitalistas, aos ricos e poderosos que se fortaleciam e passavam a ter sob seus ps uma gerao de robs. 6. Os centros de formao superior e universidades davam bem mais importncia s produes e pesquisas cientficas do que formao pedaggica do professor. 7. O Estado sempre colocou a educao em segundo plano, privilegiando apenas uma pequena parcela da populao, a elite, que foi ainda mais favorecida na poca. 8. Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL, que no conseguiu alcanar os objetivos. E, entre denncias de corrupo, acabou por ser extinto e, no seu lugar criou-se a Fundao Educar.

PERODO IX ANOS 1986 AOS DIAS ATUAIS

Os resqucios educacionais do perodo da ditadura existem at hoje. O legado deixado pelos militares foi vergonhoso. Perdemos anos que poderiam ter sido dourados para nossa educao. E ainda existem muitas pessoas que vivem impactadas pela ditadura daquele perodo. Por isso, nem sempre os educadores e os educandos tm a coragem de expor os problemas por que passam. Ainda no se acostumaram democracia. No fim do Regime Militar a discusso sobre as questes educacionais assumiram carter poltico. Pensadores de outras reas do conhecimento passaram a falar de educao num sentido mais amplo do que as questes pertinentes escola, sala de aula, didtica, relao direta entre professor e estudante e dinmica escolar em si mesma. Impedidos de atuarem em suas funes, por questes polticas durante o Regime Militar, esses pensadores passaram a assumir postos na rea da educao e a concretizar discursos em nome do saber pedaggico. - Constituio de 1988 Apesar de no ser a ideal, gerou avanos para o Brasil. Com ela, o Projeto de Lei para uma nova LDB foi encaminhado Cmara Federal, pelo Deputado Octvio Elsio, em 1988. No ano seguinte o Deputado Jorge Hage enviou Cmara um substitutivo ao Projeto e, em 1992, o Senador Darcy Ribeiro apresenta um novo Projeto que acabou por ser aprovado em dezembro de 1996. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ Neste perodo, o economista e Ministro da Educao Paulo Renato de Souza, no incio de sua gesto, atravs de uma Medida Provisria extinguiu o Conselho Federal de Educao e criou o Conselho Nacional de Educao, vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura. Esta mudana tornou o Conselho menos burocrtico e mais poltico. Cria-se o Exame Nacional de Cursos e o seu "Provo", onde os alunos das universidades tm que realizar uma prova ao fim do curso para receber seus diplomas. Esta prova, em que os alunos podem simplesmente assinar a ata de presena e se retirar sem responder nenhuma questo, levada em considerao como avaliao das instituies. Alm do mais, entre outras questes, o exame no diferencia as regies do pas. Nos Governos Collor e FHC, neoliberais ao extremo, a educao no era voltada para os interesses do nosso povo e sim para os interesses da elite, sendo que tnhamos em todas as esferas, cabeas pensantes e a sociedade civil organizada, buscando uma educao de qualidade. Os sindicatos, a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao, a Unio Nacional dos Estudantes e outras entidades estudantis, tiveram um importante papel para que alguns dos desejos da elite que se abrigava nas asas desses governos, no fossem to favorecidos como antes. Na Bahia, em especial, com um longo perodo ditatorial sob a gide do Carlismo (uma espcie de filosofia seguida pelos ditadores, coronis, empresrios e membros das classes privilegiadas que viam em Antnio Carlos Magalhes seu farol, pois sua poltica os favorecia), onde a propaganda governista era poderosa e os meios de comunicao estavam nas mos da famlia ACM, a educao s no teve um retrocesso maior devido organizao dos Trabalhadores em Educao no seu sindicato, a APLB. Unidos, deflagram vrias greves, fizeram inmeras passeatas, caminhadas e atividades em Defesa da Educao Pblica de Qualidade. O retrocesso seria muito grande sem essa organizao. Os carlistas espalhados pela Bahia, adotavam os mesmos princpios da poca do descobrimento: para a elite tudo, para a populao somente propaganda. Era a vergonhosa poltica do po e circo que durante anos enganou muita gente. Oriundo das ditaduras, ACM governava nos moldes militares, perseguindo e dando ordens aos seus representantes, de perseguir qualquer um que lhe fizesse oposio. Toda essa postura explica o atraso da educao no Estado, que agora tenta se erguer. So anos de descaso para com a escola pblica que precisam ser compensados. Agora, alm de projetos que incluem crianas e jovens de baixa renda, aos poucos a escola

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_____________________________________________________________________________ est sendo democratizada. J se elege o diretor, cobra-se a existncia de grmios e organizaes de pais e comunidade, do Conselho Escolar. O Governo Lula tem uma grande influncia na nova postura que se deve ter diante da escola pblica. Antes tnhamos o FUNDEF (Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental Governo FHC), que determinava os valores a serem investido no ensino fundamental, mas deixava de fora o ensino mdio e outras modalidades. No seu governo foi aprovado o FUNDEB que engloba as demais modalidades excludas no FUNDEF. So feitas Conferncias Nacionais de Educao, cujos delegados (gestores, educadores, mes e pais, alunos, sociedade organizada) so oriundos de conferncias municipais, territoriais e regionais. Todos tm direito a participar e debater os rumos da educao pblica no pas. Quando isso aconteceu antes? O Piso Nacional dos Profissionais em Educao um outro grande passo da atualidade. Retornam as escolas profissionalizantes cujos objetivos diferem das do passado. Agora ela forma o cidado e o trabalhador. O ser humano completo, que pensa e sabe fazer. Concluindo, as diversas dificuldades encontradas pelos professores (da rede pblica ou privada), associando-se a falta de incentivo, explorao, opresso, salrios incompatveis ao trabalho desenvolvido, sistema pedaggico ineficiente e burocrtico, educandos desmotivados, a submisso do docente a uma sobrecarga exaustiva de trabalho, ficando este impossibilitado de dedicar-se a outras atividades, ou at mesmo famlia, devido s atividades que desenvolvem fora do espao escolar (correo de atividades, planejamento, etc.), dentre outros problemas que j fazem parte do cotidiano do docente, fruto, direta ou indiretamente, do Regime Militar. O sistema poltico do Brasil, influenciado pelo neoliberalismo, tendeu a alimentar a prtica da desresponsabilizao do Estado com a educao e com outros segmentos sociais. Se com o apoio do Estado a educao caminha com dificuldades, sem esse apoio e com o modelo econmico exploratrio e corrupto que vigorou no Brasil em boa parte desse perodo posterior ditadura, o sistema educacional tendeu a entrar num caos sem medidas, deteriorando o desenvolvimento do pas, j que este medido, segundo Gilberto Dimenstein, pelo nvel de educao do seu povo. Contudo, a educao dialtica, ela se movimenta gradativamente, assim devemos acreditar que a educao brasileira possa ser caracterizada como uma instituio _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ em vias de mudanas, em processo de redemocratizao, de transformaes constantes. Somos parte de histria e podemos modific-la, apagando do quadro as normas, regras, pensamentos retrgrados e interesseiros que ainda no permitem sua evoluo. Precisamos rever os PCNS, as avaliaes, novas metodologias, modificaes dos livros didticos, a escola aberta e a escola em tempo integral e debater mais profundamente a importncia da valorizao profissional para a qualidade da escola pblica, sem excluir os funcionrios de escola. Juntos, com certeza, apagaremos os anos tristes da nossa histria e faremos muito mais pelo nosso povo.

REVENDO OS PERODOS EM DETALHES DA EDUCAO BRASILEIRA


PERODO JESUTICO

A educao indgena foi interrompida com a chegada dos jesutas. Os primeiros chegaram ao territrio brasileiro em maro de 1549. Comandados pelo Padre Manoel de Nbrega, quinze dias aps a chegada edificaram a primeira escola elementar brasileira, em Salvador, tendo como mestre o Irmo Vicente Rodrigues, contando apenas 21 anos. Irmo Vicente tornou-se o primeiro professor nos moldes europeus, em terras brasileiras, e durante mais de 50 anos dedicou-se ao ensino e a propagao da f religiosa. No Brasil os jesutas se dedicaram pregao da f catlica e ao trabalho educativo. Perceberam que no seria possvel converter os ndios f catlica sem que soubessem ler e escrever. De Salvador a obra jesutica estendeu-se para o sul e, em 1570, vinte e um anos aps a chegada, j era composta por cinco escolas de instruo elementar (Porto Seguro, Ilhus, So Vicente, Esprito Santo e So Paulo de Piratininga) e trs colgios (Rio de Janeiro, Pernambuco e Bahia). Quando os jesutas chegaram por aqui eles no trouxeram somente a moral, os costumes e a religiosidade europeia; trouxeram tambm os mtodos pedaggicos. Todas as escolas jesutas eram regulamentadas por um documento, escrito por Incio de Loiola. Eles no se limitaram ao ensino das primeiras letras; alm do curso elementar mantinham cursos de Letras e Filosofia, considerados secundrios, e o curso de Teologia e Cincias Sagradas, de nvel superior, para formao de sacerdotes. No curso de Letras estudava-se Gramtica

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_____________________________________________________________________________ Latina, Humanidades e Retrica; e no curso de Filosofia estudava-se Lgica, Metafsica, Moral, Matemtica e Cincias Fsicas e Naturais. Este modelo funcionou absoluto durante 210 anos, de 1549 a 1759, quando uma nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil: a expulso dos jesutas por Marqus de Pombal. Se existia algo muito bem estruturado, em termos de educao, o que se viu a seguir foi o mais absoluto caos. No momento da expulso os jesutas tinham 25 residncias, 36 misses e 17 colgios e seminrios, alm de seminrios menores e escolas de primeiras letras instaladas em todas as cidades onde havia casas da Companhia de Jesus. A educao brasileira, com isso, vivenciou uma grande ruptura histrica num processo j implantado e consolidado como modelo educacional. PERODO POMBALINO

Com a expulso saram do Brasil 124 jesutas da Bahia, 53 de Pernambuco, 199 do Rio de Janeiro e 133 do Par. Com eles levaram tambm a organizao monoltica baseada no documento escrito. Desta ruptura, pouca coisa restou de prtica educativa no Brasil. Continuaram a funcionar o Seminrio Episcopal, no Par, e os Seminrios de So Jos e So Pedro, que no se encontravam sob a jurisdio jesutica; a Escola de Artes e Edificaes Militares, na Bahia, e a Escola de Artilharia, no Rio de Janeiro. Os jesutas foram expulsos das colnias em funo de radicais diferenas de objetivos com os dos interesses da Corte. Enquanto os jesutas preocupavam-se com o proselitismo e o noviciado, Pombal pensava em reerguer Portugal da decadncia que se encontrava diante de outras potncias europeias da poca. Alm disso, Lisboa passou por um terremoto que destruiu parte significativa da cidade e precisava ser reerguida. A educao jesutica no convinha aos interesses comerciais emanados por Pombal. Ou seja, se as escolas da Companhia de Jesus tinham por objetivo servir aos interesses da f, Pombal pensou em organizar a escola para servir aos interesses do Estado. Atravs do alvar de 28 de junho de 1759, ao mesmo tempo em que suprimia as escolas jesuticas de Portugal e de todas as colnias, Pombal criava as aulas rgias de Latim, Grego e Retrico. Criou tambm a Diretoria de Estudos que s passou a funcionar aps o afastamento de Pombal. Cada aula rgia era autnoma e isolada, com professor nico e uma no se articulava com as outras.

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_____________________________________________________________________________ Portugal logo percebeu que a educao no Brasil estava estagnada e era preciso oferecer uma soluo. Para isso instituiu o "subsdio literrio" para manuteno dos ensinos primrio e mdio. Criado em 1772 o subsdio era uma taxao, ou um imposto, que incidia sobre a carne verde, o vinho, o vinagre e a aguardente. Alm de exguo, nunca foi cobrado com regularidade e os professores ficavam longos perodos sem receber vencimentos a espera de uma soluo vinda de Portugal. Os professores geralmente no tinham preparao para a funo, j que eram improvisados e mal pagos. Eram nomeados por indicao ou sob concordncia de bispos e se tornavam "proprietrios" vitalcios de suas aulas rgias. O resultado da deciso de Pombal foi que, no princpio do sculo XIX, a educao brasileira estava reduzida a praticamente nada. O sistema jesutico foi desmantelado e nada que pudesse chegar prximo deles foi organizado para dar continuidade a um trabalho de educao. PERODO JOANINO

A vinda da Famlia Real, em 1808, permitiu uma nova ruptura com a situao anterior. Para atender as necessidades de sua estadia no Brasil, D. Joo VI abriu Academias Militares, Escolas de Direito e Medicina, a Biblioteca Real, o Jardim Botnico e, sua iniciativa mais marcante em termos de mudana, a Imprensa Rgia. Segundo alguns autores, o Brasil foi finalmente "descoberto" e a nossa Histria passou a ter uma complexidade maior. O surgimento da imprensa permitiu que os fatos e as ideias fossem divulgados e discutidos no meio da populao letrada, preparando terreno propcio para as questes polticas que permearam o perodo seguinte da Histria do Brasil. A educao, no entanto, continuou a ter uma importncia secundria. Para o professor Lauro de Oliveira Lima (1921) "a 'abertura dos portos', alm do significado

comercial da expresso, significou a permisso dada aos 'brasileiros' (madereiros de paubrasil) de tomar conhecimento de que existia, no mundo, um fenmeno chamado civilizao e cultura". PERODO IMPERIAL D. Joo VI volta a Portugal em 1821. Em 1822 seu filho D. Pedro I proclama a Independncia do Brasil e, em 1824, outorga a primeira Constituio brasileira. O Art. 179

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_____________________________________________________________________________ desta Lei Magna dizia que a "instruo primria gratuita para todos os cidados". Em 1823, na tentativa de se suprir a falta de professores institui-se o Mtodo Lancaster, ou do "ensino mtuo", onde um aluno treinado (decurio) ensinava um grupo de dez alunos (decria) sob a rgida vigilncia de um inspetor. Em 1826 um Decreto institui quatro graus de instruo: Pedagogias (escolas primrias), Liceus, Ginsios e Academias. Em 1827 um projeto de lei prope a criao de pedagogias em todas as cidades e vilas, alm de prever o exame na seleo de professores, para nomeao. Propunha ainda a abertura de escolas para meninas. Em 1834 o Ato Adicional Constituio dispe que as provncias passariam a ser responsveis pela administrao do ensino primrio e secundrio. Graas a isso, em 1835, surge a primeira Escola Normal do pas, em Niteri. Se houve inteno de bons resultados no foi o que aconteceu, j que, pelas dimenses do pas, a educao brasileira perdeu-se mais uma vez, obtendo resultados pfios. Em 1837, onde funcionava o Seminrio de So Joaquim, na cidade do Rio de Janeiro, criado o Colgio Pedro II, com o objetivo de se tornar um modelo pedaggico para o curso secundrio. Efetivamente o Colgio Pedro II no conseguiu se organizar at o fim do Imprio para atingir tal objetivo. At a Proclamao da Repblica, em 1889 praticamente nada se fez de concreto pela educao brasileira. O Imperador D. Pedro II, quando perguntado que profisso escolheria no fosse Imperador, afirmou que gostaria de ser "mestre-escola". Apesar de sua afeio pessoal pela tarefa educativa, pouco foi feito, em sua gesto, para que se criasse, no Brasil, um sistema educacional. PERODO DA PRIMEIRA REPBLICA A Repblica proclamada adotou o modelo poltico americano baseado no sistema presidencialista. Na organizao escolar percebe-se influncia da filosofia positivista. A Reforma de Benjamin Constant tinha como princpios orientadores a liberdade e laicidade do ensino, como tambm a gratuidade da escola primria. Estes princpios seguiam a orientao do que estava estipulado na Constituio brasileira. Uma das intenes desta Reforma era transformar o ensino em formador de alunos para os cursos superiores e no apenas preparador. Outra inteno era substituir a predominncia literria pela cientfica. Esta Reforma foi bastante criticada: pelos positivistas,

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_____________________________________________________________________________ j que no respeitava os princpios pedaggicos de Comte; pelos que defendiam a predominncia literria, j que o que ocorreu foi o acrscimo de matrias cientficas s tradicionais, tornando o ensino enciclopdico. O Cdigo Epitcio Pessoa, de 1901, inclui a lgica entre as matrias e retira a biologia, a sociologia e a moral, acentuando, assim, a parte literria em detrimento da cientfica. A Reforma Rivadvia Correa, de 1911, pretendeu que o curso secundrio se tornasse formador do cidado e no como simples promotor a um nvel seguinte. Retomando a orientao positivista, prega a liberdade de ensino, entendendo-se como a possibilidade de oferta de ensino que no seja por escolas oficiais, e de freqncia. Alm disso, prega ainda a abolio do diploma em troca de um certificado de assistncia e aproveitamento e transfere os exames de admisso ao ensino superior para as faculdades. Os resultados desta Reforma foram desastrosos para a educao brasileira. Num perodo complexo da Histria do Brasil surge a Reforma Joo Luiz Alves que introduz a cadeira de Moral e Cvica com a inteno de tentar combater os protestos estudantis contra o governo do presidente Arthur Bernardes. A dcada de vinte foi marcada por diversos fatos relevantes no processo de mudana das caractersticas polticas brasileiras. Foi nesta dcada que ocorreu o Movimento dos 18 do Forte (1922), a Semana de Arte Moderna (1922), a fundao do Partido Comunista (1922), a Revolta Tenentista (1924) e a Coluna Prestes (1924 a 1927). Alm disso, no que se refere educao, foram realizadas diversas reformas de abrangncia estadual, como as de Loureno Filho, no Cear, em 1923, a de Ansio Teixeira, na Bahia, em 1925, a de Francisco Campos e Mario Casassanta, em Minas, em 1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (atual Rio de Janeiro), em 1928 e a de Carneiro Leo, em Pernambuco, em 1928. PERODO DA SEGUNDA REPBLICA

A Revoluo de 30 foi o marco referencial para a entrada do Brasil no mundo capitalista de produo. A acumulao de capital, do perodo anterior, permitiu com que o Brasil pudesse investir no mercado interno e na produo industrial. A nova realidade brasileira passou a exigir uma mo-de-obra especializada e para tal era preciso investir na educao. Sendo assim, em 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica e, em 1931, o governo provisrio sanciona decretos organizando o ensino secundrio e as _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ universidades brasileiras ainda inexistentes. Estes Decretos ficaram conhecidos como "Reforma Francisco Campos". Em 1932 um grupo de educadores lana nao o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, redigido por Fernando de Azevedo e assinado por outros conceituados educadores da poca. Em 1934 a nova Constituio (a segunda da Repblica) dispe, pela primeira vez, que a educao direito de todos, devendo ser ministrada pela famlia e pelos Poderes Pblicos. Ainda em 1934, por iniciativa do governador Armando Salles Oliveira, foi criada a Universidade de So Paulo. A primeira a ser criada e organizada segundo as normas do Estatuto das Universidades Brasileiras de 1931. Em 1935 o Secretrio de Educao do Distrito Federal, Ansio Teixeira, cria a Universidade do Distrito Federal, no atual municpio do Rio de Janeiro, com uma Faculdade de Educao na qual se situava o Instituto de Educao. PERODO DO ESTADO NOVO

Refletindo tendncias fascistas outorgada uma nova Constituio em 1937. A orientao poltico-educacional para o mundo capitalista fica bem explcita em seu texto sugerindo a preparao de um maior contingente de mo-de-obra para as novas atividades abertas pelo mercado. Neste sentido a nova Constituio enfatiza o ensino pr-vocacional e profissional. Por outro lado prope que a arte, a cincia e o ensino sejam livres iniciativa individual e associao ou pessoas coletivas pblicas e particulares, tirando do Estado o dever da educao. Mantm ainda a gratuidade e a obrigatoriedade do ensino primrio Tambm dispe como obrigatrio o ensino de trabalhos manuais em todas as escolas normais, primrias e secundrias. No contexto poltico o estabelecimento do Estado Novo, segundo a historiadora Otaza Romanelli, faz com que as discusses sobre as questes da educao, profundamente ricas no perodo anterior, entrem "numa espcie de hibernao". As conquistas do movimento renovador, influenciando a Constituio de 1934, foram enfraquecidas nessa nova Constituio de 1937. Marca uma distino entre o trabalho intelectual, para as classes mais favorecidas, e o trabalho manual, enfatizando o ensino profissional para as classes mais desfavorecidas. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ Em 1942, por iniciativa do Ministro Gustavo Capanema reformado alguns ramos do ensino. Estas Reformas receberam o nome de Leis Orgnicas do Ensino, e so compostas por Decretos-lei que criam o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI e valoriza o ensino profissionalizante. O ensino ficou composto, neste perodo, por cinco anos de curso primrio, quatro de curso ginasial e trs de colegial, podendo ser na modalidade clssico ou cientfico. O ensino colegial perdeu o seu carter propedutico, de preparatrio para o ensino superior, e passou a se preocupar mais com a formao geral. Apesar dessa diviso do ensino secundrio, entre clssico e cientfico, a predominncia recaiu sobre o cientfico, reunindo cerca de 90% dos alunos do colegial. PERODO DA NOVA REPBLICA

O fim do Estado Novo consubstanciou-se na adoo de uma nova Constituio de cunho liberal e democrtico. Esta nova Constituio, na rea da Educao, determina a obrigatoriedade de se cumprir o ensino primrio e d competncia Unio para legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional. Alm disso, a nova Constituio fez voltar o preceito de que a educao direito de todos, inspirada nos princpios proclamados pelos Pioneiros, no Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, nos primeiros anos da dcada de 30. Ainda em 1946 o ento Ministro Raul Leito da Cunha regulamenta o Ensino Primrio e o Ensino Normal, alm de criar o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC, atendendo as mudanas exigidas pela sociedade aps a Revoluo de 1930. Baseado nas doutrinas emanadas pela Carta Magna de 1946, o Ministro Clemente Mariani, cria uma comisso com o objetivo de elaborar um anteprojeto de reforma geral da educao nacional. Esta comisso, presidida pelo educador Loureno Filho, era organizada em trs subcomisses: uma para o Ensino Primrio, uma para o Ensino Mdio e outra para o Ensino Superior. Em novembro de 1948 este anteprojeto foi encaminhado Cmara Federal, dando incio a uma luta ideolgica em torno das propostas apresentadas. Num primeiro momento as discusses estavam voltadas s interpretaes contraditrias das propostas constitucionais. Num momento posterior, aps a apresentao de um substitutivo do Deputado Carlos Lacerda, as discusses mais marcantes relacionaram-se questo da responsabilidade do Estado quanto educao, inspirados nos educadores da velha gerao de 1930, e a participao das instituies privadas de ensino. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ Depois de 13 anos de acirradas discusses foi promulgada a Lei 4.024, em 20 de dezembro de 1961, sem a pujana do anteprojeto original, prevalecendo as reivindicaes da Igreja Catlica e dos donos de estabelecimentos particulares de ensino no confronto com os que defendiam o monoplio estatal para a oferta da educao aos brasileiros. Se as discusses sobre a Lei de Diretrizes e Bases para a Educao Nacional foi o fato marcante, por outro lado muitas iniciativas marcaram este perodo como, talvez, o mais frtil da Histria da Educao no Brasil: em 1950, em Salvador, no Estado da Bahia, Ansio Teixeira inaugura o Centro Popular de Educao (Centro Educacional Carneiro Ribeiro), dando incio a sua idia de escola-classe e escola-parque; em 1952, em Fortaleza, Estado do Cear, o educador Lauro de Oliveira Lima inicia uma didtica baseada nas teorias cientficas de Jean Piaget: o Mtodo Psicogentico; em 1953 a educao passa a ser administrada por um Ministrio prprio: o Ministrio da Educao e Cultura; em 1961 a tem inicio uma campanha de alfabetizao, cuja didtica, criada pelo pernambucano Paulo Freire, propunha alfabetizar em 40 horas adultos analfabetos; em 1962 criado o Conselho Federal de Educao, que substitui o Conselho Nacional de Educao e os Conselhos Estaduais de Educao e, ainda em 1962 criado o Plano Nacional de Educao e o Programa Nacional de Alfabetizao, pelo Ministrio da Educao e Cultura, inspirado no Mtodo Paulo Freire. PERODO DO REGIME MILITAR

Em 1964, um golpe militar aborta todas as iniciativas de se revolucionar a educao brasileira, sob o pretexto de que as propostas eram "comunizantes e subversivas". O Regime Militar espelhou na educao o carter antidemocrtico de sua proposta ideolgica de governo: professores foram presos e demitidos; universidades foram invadidas; estudantes foram presos e feridos, nos confronto com a polcia, e alguns foram mortos; os estudantes foram calados e a Unio Nacional dos Estudantes proibida de funcionar; o Decreto-Lei 477 calou a boca de alunos e professores. Neste perodo deu-se a grande expanso das universidades no Brasil. Para acabar com os "excedentes" (aqueles que tiravam notas suficientes para serem aprovados, mas no conseguiam vaga para estudar), foi criado o vestibular classificatrio. Para erradicar o analfabetismo foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL, aproveitando-se, em sua didtica, do expurgado Mtodo Paulo Freire. O MOBRAL propunha erradicar o analfabetismo no Brasil. No conseguiu. E, entre denuncias _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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de corrupo, acabou por ser extinto e, no seu lugar criou-se a Fundao Educar. no perodo mais cruel da ditadura militar, onde qualquer expresso popular contrria aos interesses do governo era abafada, muitas vezes pela violncia fsica, que instituda a Lei 5.692, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, em 1971. A caracterstica mais marcante desta Lei era tentar dar a formao educacional um cunho profissionalizante. PERODO DA ABERTURA POLTICA No fim do Regime Militar a discusso sobre as questes educacionais j haviam perdido o seu sentido pedaggico e assumido um carter poltico. Para isso contribuiu a participao mais ativa de pensadores de outras reas do conhecimento que passaram a falar de educao num sentido mais amplo do que as questes pertinentes escola, sala de aula, didtica, relao direta entre professor e estudante e dinmica escolar em si mesma. Impedidos de atuarem em suas funes, por questes polticas durante o Regime Militar, profissionais de outras reas, distantes do conhecimento pedaggico, passaram a assumir postos na rea da educao e a concretizar discursos em nome do saber pedaggico. No bojo da nova Constituio, um Projeto de Lei para uma nova LDB foi encaminhado Cmara Federal, pelo Deputado Octvio Elsio, em 1988. No ano seguinte o Deputado Jorge Hage enviou Cmara um substitutivo ao Projeto e, em 1992, o Senador Darcy Ribeiro apresenta um novo Projeto que acabou por ser aprovado em dezembro de 1996, oito anos aps o encaminhamento do Deputado Octvio Elsio. Neste perodo, do fim do Regime Militar aos dias de hoje, a fase politicamente marcante na educao, foi o trabalho do economista e Ministro da Educao Paulo Renato de Souza. Logo no incio de sua gesto, atravs de uma Medida Provisria extinguiu o Conselho Federal de Educao e criou o Conselho Nacional de Educao, vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura. Esta mudana tornou o Conselho menos burocrtico e mais poltico. Mesmo que possamos no concordar com a forma como foram executados alguns programas, temos que reconhecer que, em toda a Histria da Educao no Brasil, contada a partir do descobrimento, jamais houve execuo de tantos projetos na rea da educao numa s administrao.

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_____________________________________________________________________________ O mais contestado deles foi o Exame Nacional de Cursos e o seu "Provo", onde os alunos das universidades tm que realizar uma prova ao fim do curso para receber seus diplomas. Esta prova, em que os alunos podem simplesmente assinar a ata de presena e se retirar sem responder nenhuma questo, levada em considerao como avaliao das instituies. Alm do mais, entre outras questes, o exame no diferencia as regies do pas. At os dias de hoje muito tem se mexido no planejamento educacional, mas a educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os pases do mundo, que mais o de manter o "status quo", para aqueles que frequentam os bancos escolares, e menos de oferecer conhecimentos bsicos, para serem aproveitados pelos estudantes em suas vidas prticas. Concluindo podemos dizer que a Histria da Educao Brasileira tem um princpio, meio e fim bem demarcado e facilmente observvel. Ela feita em rupturas marcantes, onde em cada perodo determinado teve caractersticas prprias. A bem da verdade, apesar de toda essa evoluo e rupturas inseridas no processo, a educao brasileira no evoluiu muito no que se refere questo da qualidade. As avaliaes, de todos os nveis, esto priorizadas na aprendizagem dos estudantes, embora existam outros critrios. O que podemos notar, por dados oferecidos pelo prprio Ministrio da Educao, que os estudantes no aprendem o que as escolas se propem a ensinar. Somente uma avaliao realizada em 2002 mostrou que 59% dos estudantes que concluam a 4 srie do Ensino Fundamental no sabiam ler e escrever. Embora os Parmetros Curriculares Nacionais estejam sendo usados como norma de ao, nossa educao s teve carter nacional no perodo da Educao jesutica. Aps isso o que se presenciou foi o caos e muitas propostas desencontradas que pouco contriburam para o desenvolvimento da qualidade da educao oferecida. provvel que estejamos prximos de uma nova ruptura. E esperamos que ela venha com propostas desvinculadas do modelo europeu de educao, criando solues novas em respeito s caractersticas brasileiras. Como fizeram os pases do bloco conhecidos como Tigres Asiticos, que buscaram solues para seu desenvolvimento econmico investindo em educao. Ou como fez Cuba que, por deciso poltica de governo, erradicou o analfabetismo em apenas um ano e trouxe para a sala de aula todos os cidados cubanos.

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_____________________________________________________________________________ Na evoluo da Histria da Educao brasileira a prxima ruptura precisaria implantar um modelo que fosse nico, que atenda s necessidades de nossa populao e que seja eficaz.

A EDUCAO BRASILEIRA E ALGUNS PASSOS DOS DIREITOS HUMANOS


A educao brasileira ao longo dos anos sempre foi imposta o ensino da histria e da cultura europeia aos naturais habitantes dessa imensa nao. Esses ensinamentos tinham em primeiro momento a chamada catequizao das populaes indgenas. Mas por trs de tudo isso, sabe - se que os europeus procuravam domin-los. Seja pela lngua, pelo modo de vestimentas, pela alimentao, em fim, j ocorria desde l no perodo do chamado Brasil Colnia, s inmeras violaes dos direitos humanos. Quando os africanos foram usurpados de seus lares e trazidos fora para nosso glorioso pas, e negociado em plena luz do dia, sem falar que antes mesmo deles embarcarem no Brasil, diversos africanos/as eram obrigados/as ainda em terra firme no continente africano a dar sete voltas em uma rvore conhecida como Baob. Onde os europeus acreditavam que uma vez os/as africanos/as submetidos/as aquele processo, eles/as esqueceriam de todos os seus legados histricos - assim como as manifestaes culturais. Quem poderia interferir neste tipo de atrocidade na poca seria a Igreja Catlica. Mas infelizmente naquele perodo esse seguimento religioso posicionou-se afirmando que "o negro/a no tinha alma", como a igreja nesta ocasio era quem tinha o poder representativo comparado a um Estado institudo, esto prevaleceu durante anos esta viso racista. A partir da o negro/a foi visto pelos europeus como objeto. [Cad a Reparao por esses e outros danos causados aos nossos irmos africanos e indgenas?]. E quem imaginou que o Rei de Portugal enviou o primeiro governador geral do Brasil para amenizar o sofrimento da negrada, se enganou. O Exm Sr. Tom de Souza no mesmo dia que fundou a cidade de Salvador na Bahia, em 29 de maro de 1549. Ele no perdeu tempo e oficializou a escravizao no Brasil. Quem aguenta com isso? Claro que nenhum ser humano pode suportar o sofrimento, a dor, a humilhao todo santo dia e no reagir. Neste sentido, as populaes indgenas aqui existentes, e a negrada passaram a desenvolver estratgias para fugir dos laos dos

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_____________________________________________________________________________ passarinheiros. A fuga de inmeros indgenas se deu pelo fato de conhecer o territrio brasileiro. J a negrada dentro da sua limitao formavam diversos quilombos, espaos estes que representavam para eles/as a conquista da liberdade. No episdio da Lei urea marcada pela nova forma de produo da poca. Consistia em uma mudana de produo a base de tecnologia. Assim, os europeus no mais precisavam da mo-de-obra da negrada. Visto que esse perodo ficou registrado na histria como: Revoluo Industrial, iniciada na Inglaterra, que diversas nacionalidades procuraram se adequar ao longo dos anos a essa nova realidade, inclusive Portugal, onde a Princesa Isabel assinou a Lei urea para continuar recebendo financiamento oriundo da Inglaterra. A pseudo - libertao da negrada algo que merece uma reflexo: Se a Princesa Isabel gostasse realmente da negrada seria doada parte das terras dos senhores de engenhos para que fossem construdas residncias dignas para todos/as os recm-libertos. Voc concorda? Mas isso no ocorreu. Alis, a questo da terra ainda hoje no Brasil um problema delicado. Porque com a assinatura do documento de libertao da negrada do trabalho forado e desumano em 13 de maio de 1888, foi simbolicamente um momento de festa para a negrada, e no dia seguinte: 14 de maio de 1888 a primeira Cmara de Vereadores do Brasil, localizado na cidade de So Salvador instituiu a Lei da Vadiagem dando plenos poderes aos capites do mato para capturar a negrada que ainda no sabiam nem para onde ir? Entendendo todas essas questes, nos ltimos anos, aps diversas mobilizaes dos movimentos sociais inclusive os movimentos negros, indgenas e de mulheres, na contribuio para insero das Leis Federais n 10.639/03 e a 11.645/08 que obrigam o Ensino de Histria Cultura Afro-brasileira e Indgena, respectivamente. Nos

estabelecimentos de Ensino Pblico e Privado. A questo que a docncia tem reclamado sobre a ausncia de livros didticos que atendam s sries iniciais do Ensino Fundamental. Neste sentido, o Escritor e Coordenador Pedaggico Ubiraci Santos, no ano de 2008 lanou no mercado editorial a Coleo Histria e Cultura Afro-brasileira e Indgena, que em seu contedo sempre procurou dar nfase aos temas transversais, tais como: famlia, direitos humanos, tica, meio ambiente, identidade etnicorraciais dentre outras.

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_____________________________________________________________________________ Alm disso, a coleo traz informaes sobre as datas do calendrio afro-indgena, a exemplo do Dia do Saci; Dia de Erradicao de Todos os Tipos de Trabalhos Infantil; Dia da Conscincia Negra; Dia do ndio dentre outras. Quanto divulgao, o blog [http://www.afirmativa.tk/] foi a melhor forma para disseminao da existncia da coleo. Ainda importante expor que o municpio de Salvador adotou os cinco livros que compem a coleo desde o ano de dois mil e nove. A Coleo Histria e Cultura Afro-brasileira surgem logo aps serem sancionadas s Leis Federais n 10.639/03 e 11.645/08 que obrigam o ensino de Histria e Cultura Afrobrasileira e Indgena nas escolas.

A ERA MODERNA DA HISTRIA DA EDUCAO BRASILEIRA


Duas instituies educativas, em particular, sofreram uma profunda redefinio e reorganizao na Modernidade: a famlia e a escola, que se tornaram cada vez mais centrais na experincia formativa dos indivduos e na prpria reproduo (cultural, ideolgica e profissional) da sociedade. As duas instituies chegaram a cobrir todo o arco da infncia adolescncia, como locais destinados formao das jovens geraes, segundo um modelo socialmente aprovado e definido. A famlia, objeto de uma retomada como ncleo de afetos e animada pelo sentimento da infncia, que fazia cada vez mais da criana o centro-motor da vida familiar, elaborava um sistema de cuidados e de controles da mesma criana, que tendiam a conform-la a um ideal, mas tambm a valoriz-la como mito, um mito de espontaneidade e de inocncia, embora s vezes obscurecido por crueldade, agressividade etc. Os pais no se contentavam mais em apenas pr filhos no mundo. A moral da poca impe que se d a todos os filhos, no s ao primognito, e no fim dos anos seiscentos tambm as filhas, uma preparao para a vida. A tarefa de assegurar tal afirmao atribuda escola. Ao lado da famlia, escola: uma escola que instrua e que formava que ensinava conhecimentos, mas tambm comportamentos, que se articulava em torno da didtica, da racionalizao da aprendizagem dos diversos saberes, e em torno da disciplina, da conformao programada e das prticas repressivas (constritivas, mas por isso produtoras de novos comportamentos). Mas, sobretudo, uma escola que reorganizava suas prprias

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_____________________________________________________________________________ finalidades e seus meios especficos. Uma escola no mais sem graduao na qual se ensinavam as mesmas coisas a todos e segundo processos de tipo adulto, no mais caracterizado pela promiscuidade das diversas idades e, portanto, por uma forte incapacidade educativa, por uma rebeldia endmica por causa da ao dos maiores sobre os menores e, ainda, marcadas pela liberdade dos estudantes, sem disciplina interna e externa. Com a instituio do colgio (no sculo XVI), porm, teve incio um processo de reorganizao disciplinar da escola e de racionalizao e controle de ensino, atravs da elaborao de mtodos de ensino/educao o mais clebre foi a Ratio studiorum dos jesutas que fixavam um programa minucioso de estudo e de comportamento, o qual tinha ao centro a disciplina, o internato e as classes de idade, alm da graduao do ensino/aprendizagem. Tambm dessa poca a descoberta da disciplina: uma disciplina constante e orgnica, muito diferente da violncia e autoridade no respeitada. A disciplina escolar teve razes na disciplina religiosa; era menos instrumento de exerccio que de aperfeioamento moral e espiritual, era buscada pela sua eficcia, como condio necessria do trabalho em comum, mas tambm por seu valor prprio de edificao. Enfim, a escola ritualizava o

momento do exame atribuindo-lhe o papel crucial no trabalho escolar. O exame era o momento em que o sujeito era submetido ao controle mximo, mas de modo impessoal: mediante o controle do seu saber. Na realidade, o exame agia, sobretudo como instrumento disciplinar, de controle do sujeito, como instrumento de conformao.

EDUCAO NACIONAL - DESENVOLVIMENTISMO NO BRASIL


Em maio de 1945, a 2 Guerra Mundial chegava ao fim com a vitria das Foras Aliadas, lideradas pelos Estados Unidos, sobre as foras nazi-fascistas. Este acontecimento repercutiu na poltica brasileira, a ponto de acelerar o fim do regime ditatorial do Estado Novo (1937-1945), com a deposio de Vargas, dando incio a uma nova fase de redemocratizao do pas. A aliana vitoriosa das superpotncias EUA e URSS contra o nazi-fascismo, logo aps o fim do conflito, deu lugar chamada Guerra Fria, que opunha as foras ocidentais capitalistas lideradas pelos EUA e as foras orientais socialistas lideradas pela URSS. _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ Como importante pas da Amrica Latina, a poltica brasileira esteve sob presso da Guerra Fria, resultando na colocao do partido comunista na clandestinidade e na perda de mandato dos deputados eleitos pelo partido. No que diz respeito educao, na obra A educao negada, Buffa e Nosella (1991) observam que... no poderia o debate educacional deste perodo, centrado na elaborao da Lei de Diretrizes e Base, ficar imune. Embora persistindo a apologia democracia e liberdade, seus limites e contornos eram dados pelo anticomunismo. Desde o Estado Novo, a poltica brasileira se caracterizava pelo populismo, nacionalismo e desenvolvimentismo. O populismo era adotado como instrumento de controle e mobilizao das massas em proveito das classes dominantes. O nacionalismo surgiu entre os grupos polticos, tecnocratas e militares, que buscavam uma estratgia estatal capaz de enfrentar os problemas do desenvolvimento crnico do Brasil. (Cunha, 1989). A ideologia do nacional-desenvolvimentismo teve como lcus privilegiado de discusso e desenvolvimento o Instituto Superior de Estudos Brasileiros ISEB, que foi criado em 1955, no governo interino de Caf Filho. No governo de Juscelino Kubitschek o ISEB passou a ser pea essencial da nova administrao, com a atribuio de formar uma mentalidade nacional para o desenvolvimento. No ps-segunda guerra mundial, a reconstruo dos pases diretamente envolvidos no conflito, gerou uma fase de crescimento da economia mundial, a denominada era de ouro, na qual se deu o estabelecimento do Estado do Bem Estar Social nos pases centrais. Aps a fase de reconstruo, ocorreu um perodo de ampla internacionalizao do capital. O avano do capitalismo para os pases perifricos encontrou o Brasil numa forma peculiar de desenvolvimento, onde a entrada de capitais externos era discutida como opo para acelerar o seu desenvolvimento. Havia o consenso entre os grupos sociais na defesa da industrializao como forma de desenvolver o pas. No entanto, a burguesia brasileira estava dividida entre os que defendiam a industrializao sob o controle total do capital nacional e os partidrios da participao e comando do processo de industrializao brasileira dos capitais estrangeiros. Entre o suicdio de Vargas em 1954 e a posse de JK, no governo de Caf Filho, foi baixada a Portaria 113 da SUMOC Superintendncia da Moeda e do Crdito, que concedia vantagens ao capital estrangeiro que investisse no pas. No governo JK, esta _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ portaria foi aproveitada para atrair o capital externo e acelerar o processo de produo de equipamentos, bens de consumo durveis e produtos qumicos. No final da dcada de 1950, o parque industrial brasileiro havia crescido e diversificado, consolidando a indstria de base no pas. Os governos neste perodo, em especial os de JK e Jango, tentaram conciliar o modelo poltico nacional-desenvolvimentista com o modelo econmico de substituio das importaes em sua segunda fase, com a participao do capital estrangeiro. Aps a II Guerra Mundial, a rea rural no Brasil foi invadida pelo capital promovendo a modernizao da produo. Ambos os fenmenos, a industrializao do pas e a modernizao da produo rural (capitalismo no campo), contriburam para intensificar a migrao da populao rural para os centros urbanos, de tal forma, que a populao urbana do pas ultrapassou a rural em nmero na dcada de 1960. No incio da dcada de 1960 a sociedade brasileira j havia se tornado bastante complexa, resultado do desenvolvimento urbano e industrial e da mudana das relaes de trabalho no campo. Havia um alto nvel de desigualdades sociais, que motivaram os movimentos de luta por reformas de base que reduzissem as grandes diferenas de condies de vida entre as classes sociais. O governo Goulart, ao tentar compatibilizar a manuteno do modelo poltico nacional-desenvolvimentista e mudar a orientao econmica atravs das reformas de base, sob o argumento de, com esta ao, provocar a reduo das desigualdades sociais, deu origem uma nova crise econmica e social, que levou ao golpe militar de 1964 (RIBEIRO, 2003, p. 155). nesse contexto de redemocratizao do pas, com uma poltica baseada no populismo e nacionalismo, e no plano econmico pela opo ao desenvolvimento econmico nacional associado ao capital externo e da crescente urbanizao das capitais de Estado, que explica as linhas gerais da educao nesse perodo e que foi marcada, principalmente, pela elaborao da lei de diretrizes e bases da educao nacional. A quarta Constituio da Repblica foi promulgada em 1946, inspirada na ideologia liberal-democrtica. A Unio, com a atribuio que recebeu de fixar as diretrizes e bases da educao nacional, encaminhou uma proposta de LDB ao Congresso, que teve um perodo de treze anos de tramitao, com acaloradas discusses entre os educadores progressistas defensores da escola pblica e os conservadores que eram partidrios da defesa de privilgios escola privada.

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_____________________________________________________________________________ Estas discusses retomaram o debate iniciado na dcada de 1920, tornando um dos perodos mais fecundos da luta ideolgica em torno dos problemas da educao, cujos aspectos ideolgicos em disputa eram os mesmos de antes: a investida das lideranas conservadoras contra a ao do Estado na promoo da educao pblica para a populao (ROMANELLI, 1998). Outra questo colocada em discusso tratava da centralizao, que preocupava os progressistas, diante da poltica centralizadora do Estado Novo. A discusso sobre a centralizao ou descentralizao colocava em pauta a questo sobre qual o modelo mais eficiente para ampliar as oportunidades educacionais, estando os educadores progressistas contrrios tendncia centralizadora do Estado. (Ribeiro, 2003, p. 146). Os conservadores, representados pela Igreja Catlica, manifestavam suas preocupaes com a questo da laicidade do ensino. Apesar da separao da Igreja e Estado a partir da Proclamao da Repblica, a Igreja continuou atuando sobre a vida nacional, atravs da educao. A superioridade em nmero de colgios catlicos, em especial para as elites, bem como a tradio catlica da populao brasileira, permitiam que a Igreja tivesse uma ampla atuao sobre a sociedade. Alm dos interesses puramente comerciais em jogo, que afetavam igualmente os dois setores envolvidos nessas correntes, ou seja, o leigo e o catlico, existia ainda, por parte deste ltimo, o interesse de ordem doutrinria, vale dizer, ideolgico. Urgia aproveitar a oportunidade para, atravs da cobertura dada pelos direitos da famlia, recuperar a influncia antes exercida em todo o sistema educacional e por que no? na vida mesma da Nao. Para tanto, a Igreja contava com a tradio catlica da sociedade brasileira. (ROMANELLI, 1993, p. 171). Nessa direo, em 1959, os educadores progressistas e o Jornal O Estado de S.Paulo desencadearam a Campanha de Defesa da Escola Pblica, no interior do qual foi divulgado o Manifesto dos Educadores Mais uma vez Convocados, invocando e requentando as ideias do Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova de 1932. A LDBEN Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - foi aprovada atravs da Lei 4024, em 1961. Como principais caractersticas desta lei, pode-se destacar: a garantia de igualdade de tratamento por parte do Poder Pblico para os estabelecimentos oficiais e particulares; a obrigatoriedade do ensino primrio, conquistada na Legislao anterior, foi prejudicada pelas isenes que a Lei permitia e que, na prtica, anulava a sua obrigatoriedade; a estrutura de ensino no foi alterada: continuava o ensino pr-primrio, o _____________________________________________________________________________ Folha 28 Quadra 38 Lote B-12-A 2 Piso Sala 204 Nova Marab MARAB-PA (94)9126-1514 (94)8118-9792 e-mail: atendimento.ihelc@gmail.com

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_____________________________________________________________________________ ensino primrio de 4 anos, o ensino mdio, nas modalidades: ginasial em 4 anos e colegial em 3 anos, e o ensino superior; o Conselho Federal de Educao recebeu a delegao de determinar os valores das bolsas de estudo e financiamento para os graus de ensino, que a lei atribua aos Estados, ao Distrito Federal e aos Territrios. Podem-se destacar, tambm, como aspectos positivos da LDBEN: a unificao do sistema escolar e a sua descentralizao; a autonomia do Estado para exercer a funo educadora e o da distribuio de recursos para a educao. Em relao s concepes pedaggicas defendidas no perodo nacional-desenvolvimentista, Saviani (2005) assinala: [...] se o perodo situado entre 1930 e 1945 pode ser considerado como marcado pelo equilbrio entre as influncias das concepes humanista tradicional (representada pelos catlicos) e humanista moderna (representada pelos pioneiros da educao nova), a partir de 1945 j se delineia como nitidamente predominante a concepo humanista moderna. A nfase no desenvolvimento econmico do pas, como pressuposto para o desenvolvimento das demais instncias da sociedade, produziu uma inverso do papel do ensino pblico, colocando a escola sob os desgnios do mercado de trabalho, passando a concepo produtivista a moldar todo o ensino brasileiro por meio da pedagogia tecnicista. (Saviani, 2005) Enquanto o desenvolvimento caminhava fundamentalmente no sentido da expanso do capitalismo industrial no Brasil, a educao escolar continuava a estruturar-se em bases, valores e tcnicas prximas da mentalidade pr-capitalista. A LDBEN frustrou as expectativas dos grupos mais progressistas, que esperavam um avano na legislao educacional, no sentido de ampliar o atendimento das necessidades das classes populares. A decepo dos grupos progressistas que lutaram pela educao pblica e desempenharam um papel importante na soluo dos problemas nacionais, os levou a se lanarem nas campanhas da educao popular. Os movimentos mais significativos foram o Movimento de Educao de Base (MEB) e o Movimento Paulo Freire de Educao de Adultos. A opo pelas reformas de base - agrria e urbana - com o objetivo de reduzir as desigualdades sociais acabou agregando os setores mais conservadores da sociedade at a deposio de Joo Goulart pelo golpe militar de 1964 e a perseguio aos movimentos populares e de estudantes at serem extintos.

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