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Roberson de Oliveira Adilson Marques Gennari

H istria do pensamento econmico

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Roberson de Oliveira Adilson Marques Gennari

H istria do pensamento econmico

Av. Marqus de So Vicente, 1697 CEP: 01139-904 Barra Funda TEL.: PABX (0XX11) 3613-3000 Fax: (11) 3611-3308 Televendas: (0XX11) 3613-3344 Fax Vendas: (0XX11) 3268-3268 So Paulo - SP Endereo Internet: http://www.editorasaraiva.com.br Filiais: AMAZONAS/RONDNIA/RORAIMA/ACRE Rua Costa Azevedo, 56 Centro Fone/Fax: (0XX92) 3633-4227 / 3633-4782 Manaus BAHIA/SERGIPE Rua Agripino Drea, 23 Brotas Fone: (0XX71) 3381-5854 / 3381-5895 / 3381-0959 Salvador BAURU/SO PAULO (sala dos professores) Rua Monsenhor Claro, 2-55/2-57 Centro Fone: (0XX14) 3234-5643 3234-7401 Bauru CAMPINAS/SO PAULO (sala dos professores) Rua Camargo Pimentel, 660 Jd. Guanabara Fone: (0XX19) 3243-8004 / 3243-8259 Campinas CEAR/PIAU/MARANHO Av. Filomeno Gomes, 670 Jacarecanga Fone: (0XX85) 3238-2323 / 3238-1331 Fortaleza DISTRITO FEDERAL SIG Sul Qd. 3 Bl. B Loja 97 Setor Industrial Grco Fone: (0XX61) 3344-2920 / 3344-2951 / 3344-1709 Braslia GOIS/TOCANTINS Av. Independncia, 5330 Setor Aeroporto Fone: (0XX62) 3225-2882 / 3212-2806 / 3224-3016 Goinia MATO GROSSO DO SUL/MATO GROSSO Rua 14 de Julho, 3148 Centro Fone: (0XX67) 3382-3682 / 3382-0112 Campo Grande MINAS GERAIS Rua Alm Paraba, 449 Lagoinha Fone: (0XX31) 3429-8300 Belo Horizonte PAR/AMAP Travessa Apinags, 186 Batista Campos Fone: (0XX91) 3222-9034 / 3224-9038 / 3241-0499 Belm PARAN/SANTA CATARINA Rua Conselheiro Laurindo, 2895 Prado Velho Fone: (0XX41) 3332-4894 Curitiba PERNAMBUCO/ ALAGOAS/ PARABA/ R. G. DO NORTE Rua Corredor do Bispo, 185 Boa Vista Fone: (0XX81) 3421-4246 / 3421-4510 Recife RIBEIRO PRETO/SO PAULO Av. Francisco Junqueira, 1255 Centro Fone: (0XX16) 3610-5843 / 3610-8284 Ribeiro Preto RIO DE JANEIRO/ESPRITO SANTO Rua Visconde de Santa Isabel, 113 a 119 Vila Isabel Fone: (0XX21) 2577-9494 / 2577-8867 / 2577-9565 Rio de Janeiro RIO GRANDE DO SUL Av. A. J. Renner, 231 Farrapos Fone/Fax: (0XX51) 3371-4001 / 3371-1467 / 3371-1567 Porto Alegre SO JOS DO RIO PRETO/SO PAULO (sala dos professores) Av. Brig. Faria Lima, 6363 Rio Preto Shopping Center V. So Jos Fone: (0XX17) 227-3819 / 227-0982 / 227-5249 So Jos do Rio Preto SO JOS DOS CAMPOS/SO PAULO (sala dos professores) Rua Santa Luzia, 106 Jd. Santa Madalena Fone: (0XX12) 3921-0732 So Jos dos Campos SO PAULO Av. Marqus de So Vicente, 1697 Barra Funda Fone: PABX (0XX11) 3613-3000 / 3611-3308 So Paulo

ISBN 978-85-02-07239-8
CIP-BRASIL CATALOGAO NA FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ Gennari, Adilson Marques, Histria do pensamento econmico / Adilson Marques Gennari e Roberson de Oliveira. - So Paulo : Saraiva, 2009. Inclui bibliograa ISBN 978-85-02-07239-8 1. Economia - Histria. I. Oliveira, Roberson de. II. Ttulo. 08-3202. CDD: 330.09 CDU: 330(091)

Copyright Adilson Marques Gennari e Roberson de Oliveira 2009 Editora Saraiva Todos os direitos reservados.

Diretora editorial: Flvia Helena Dante Alves Bravin Gerente editorial: Marcio Coelho Editores: Rita de Cssia da Silva Ana Maria da Silva Produo editorial: Viviane Rodrigues Nepomuceno Juliana Nogueira Luiz Suporte editorial: Rosana Peroni Fazolari Produo: Mir Editorial Arte e Capa: Diego Guerra

Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida por qualquer meio ou forma sem a prvia autorizao da Editora Saraiva. A violao dos direitos autorais crime estabelecido na Lei n. 9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.

Dedico este trabalho para Ana Carolina e nossa lhinha Amarlis como remisso ao carinho roubado. Adilson Para Fernanda Mara, que me acompanhou e compartilhou as diculdades de mais um desao. Com amor. Roberson

Agradecemos...

...aos funcionrios da biblioteca da Faculdade de Cincias e Letras da Unesp (Campus de Araraquara), pelo apoio na pesquisa. A Ana e a Viviane, pela pacincia e ateno na fase nal de produo. Ao Eduardo, pelo convite que resultou na materializao deste livro. Uma lembrana especial ao mestre e amigo em comum dos autores deste livro: o Prof. Dr. Carlos Eduardo Ornelas Berriel, cujo trabalho, por vias indiretas, tornou esta obra possvel. Trata-se de um dos mais brilhantes intelectuais do nosso tempo, que ensina a pensar sobre a realidade e complexidade da histria e do ser social, e no apenas a comparar abstraes.

Sobre os autores

Adilson Marques Gennari


Professor do departamento de Economia da UNESP, Campus de Araraquara. Mestre em Economia pela PUC-SP e doutor em Cincias Sociais pelo IFCH/Unicamp. Desenvolveu programa de Visiting Research Fellow, na University of Sussex, UK. autor de Rquiem ao Capitalismo Nacional, Cultura Acadmica/UNESP, e tambm autor de diversos artigos sobre histria econmica brasileira e pensamento econmico. Contato com o autor: adilsongennari@editorasaraiva.com.br

Roberson de Oliveira
Doutorando e mestre em histria econmica pela FFLCH/USP. Autor dos livros didticos As rebelies regenciais e Histria do Brasil, anlise e reexo. Colaborador do caderno Fovest do jornal Folha de So Paulo. Professor de Histria na Universidade do Grande ABC (2001/2008) e da Escola Mbile (Ensino Mdio). Contato com o autor: robersonoliveira@editorasaraiva.com.br

Apresentao
O livro sobre a histria do pensamento econmico que apresentamos ao leitor abarca um perodo extenso da tradio cultural do Ocidente. Parte de textos remotos elaborados pelos gregos nos sculos V e IV a.C. e chega ao debate travado entre as principais escolas de pensamento econmico nos dias atuais. O carter abrangente do tema e a sua complexidade obrigaram os autores ao triplo desao de realizar um esforo de sntese que no comprometesse o rigor da anlise e apresentasse o assunto numa linguagem acessvel, evitando os excessos do economs. Se os autores foram bem-sucedidos na empreitada, acreditamos que esta obra pode ser lida tanto pelo pblico especializado quanto pelo pblico em geral, interessado em um conhecimento mais profundo sobre as relaes entre as condies histricas e as anlises e teorias sobre o que denominamos hoje de vida econmica. O livro est dividido em trs partes e, na medida do possvel, as escolas so apresentadas em ordem cronolgica. A primeira parte composta de uma introduo e trs captulos. O exame das anlises econmicas inicia-se na Antiguidade Ocidental (Grcia e Roma) e se estende at os pensadores mercantilistas tardios. A abordagem desse perodo procurou ressaltar que as anlises econmicas dos gregos antigos at os mercantilistas sempre estiveram subordinadas a imperativos extra-econmicos de diversas ordens (tais como moral, tica, justia, religio, poltica), os quais eram assumidos claramente como os mais relevantes. A segunda parte a mais extensa. composta de 18 captulos que tratam das principais escolas do pensamento econmico, desde a Escola Clssica, em ns do sculo XVIII, at a Neoliberal, dominante no nal do sculo XX. No decorrer desses dois sculos, o capitalismo se irradiou e se consolidou como sistema global, e a economia se transformou num ramo autnomo do conhecimento, numa disciplina aparelhada com conceitos e mtodos orientados a um objeto de estudo especco. O pensamento clssico, desde suas primeiras manifestaes, teve como escopo a compreenso dos novos fenmenos socioeconmicos e principalmente o entendimento da nova forma de riqueza das naes, o que levou a cincia a uma rdua pesquisa para detectar como as novas relaes sociais engendravam o valor. Passado algum tempo, j na segunda metade do sculo XIX, quando as relaes

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capitalistas j estavam consolidadas, inclusive seus principais dilemas e contradies, as diferenas de interesses concretos no interior da sociedade reverberaram no surgimento de interpretaes divergentes sobre o conceito do valor. A princpio, as objees negavam as determinaes do valor apresentadas pelos clssicos e, num estgio seguinte, passaram a negar a prpria relevncia do conceito para o desenvolvimento da cincia econmica, criando, assim, condies para o surgimento de diferentes escolas de pensamento econmico. O sculo XX demarca um perodo de grandes transformaes com um substancial aumento da velocidade das mudanas econmicas e sociais, o que deu ensejo a novos caminhos e idias econmicas com o desenvolvimento da Escola Neoclssica e o surgimento da Escola Keynesiana, alm de vrias vertentes no campo da teoria do crescimento econmico. A tripla crise do nal do sculo XX, representada pelo esgotamento do longo ciclo de prosperidade europia do ps-guerra, pela crise do nacional-desenvolvimentismo na Amrica Latina e tambm pela crise do Leste Europeu, criou o ambiente propcio para a prosperidade e hegemonia de vertentes de matriz liberal. Assim, na segunda parte so estudadas as principais correntes do debate econmico do perodo. Na terceira parte so apresentadas as principais tendncias do pensamento econmico brasileiro no sculo XX, agrupadas em quatro escolas: a Desenvolvimentista, a Neoliberal, a Marxista e a Heterodoxa. Como nas duas primeiras partes, foram selecionados os autores mais signicativos de cada tendncia, aqueles cujas obras so, reconhecidamente, os exemplos mais bem-sucedidos de aplicao de mtodos tpicos de uma escola ao estudo da realidade econmica brasileira. A anlise dessas obras procurou contemplar trs ngulos distintos: primeiro, explicitar como os modelos de anlise das principais escolas foram incorporados pelos estudiosos brasileiros e aplicados realidade local; segundo, explicitar quais foram as contribuies originais que a produo local agregou s formulaes originais; e, terceiro, avaliar a contribuio dessas abordagens para a compreenso dos principais problemas econmicos do pas e a inuncia que elas exerceram no curso do nosso desenvolvimento. Ao oferecer este texto a alunos, professores e ao pblico em geral, esperamos auxiliar no entendimento do debate econmico travado na esfera internacional e local, tornando esta obra um instrumento verdadeiramente til para a compreenso e avaliao crtica do mundo em que vivemos.

Sumrio
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 1. As anlises econmicas na Antiguidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 1.1 Xenofonte e Ho oikonomikos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.2 Plato e as consideraes sobre a vida econmica . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.3 Aristteles e a economia antiga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.4 Reexes econmicas entre os romanos antigos (II a.C.-V d.C.). . . . . 16 2. A teologia e a anlise econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 2.1 Santo Agostinho (354-430) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 2.2 Santo Toms de Aquino (1225-1274) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 2.3 A tica protestante: Martinho Lutero e Joo Calvino . . . . . . . . . . . . . . 26 3. O Estado moderno, a anlise econmica e o mercantilismo . . . . . . . . . . . .31 3.1 Formao do Estado moderno e o intervencionismo . . . . . . . . . . . . . . 31 3.2 O mercantilismo: principais formuladores, aspectos gerais da doutrina e da ao, suas modalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 3.3 Mercantilismo e colonizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 3.4 Os impasses da doutrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 3.5 A produo como origem da riqueza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 3.6 As idias de William Petty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 3.7 Avaliao crtica do mercantilismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 a3. Mercantilismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 4. As leis naturais da vida econmica: os siocratas e Adam Smith . . . . . . .55 4.1 Os siocratas: Tableau conomique de Franois Quesnay . . . . . . . . . 55 4.2 A Escola Clssica: o pensamento de Adam Smith. . . . . . . . . . . . . . . . . 58 a4. Fisiocratas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 5. A Escola Clssica: o pensamento de Thomas Malthus. . . . . . . . . . . . . . . . . .71 5.1 A teoria da populao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 5.2 Sobre as leis de amparo aos pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 5.3 A teoria da superproduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 6. A Escola Clssica: o pensamento de David Ricardo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 6.1 A teoria do valor-trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 6.2 A teoria dos rendimentos decrescentes na agricultura. . . . . . . . . . . . . 83 6.3 A teoria das vantagens comparativas no comrcio internacional . . . 85 7. A Escola Clssica: utilitarismo e utilidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 7.1 A teoria da utilidade de Jeremy Bentham . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.2 A teoria do valor, da produo e reformas sociais de John Stuart Mill . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 7.3 A lei dos mercados de Jean-Baptiste Say, ou Lei de Say . . . . . . . . . . . 91 7.4 A teoria da abstinncia de Nassau Senior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

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8. A crtica da economia poltica clssica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 8.1 A armao do sistema industrial e a economia poltica clssica . . . 99 8.2 As primeiras lutas de resistncia opresso do sistema industrial . . . 101 8.3 Socialistas utpicos, socialismo francs e ingls . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 a8. Socialistas franceses. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119 9. A Escola Marxista: Karl Marx . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123 9.1 Um fantasma ronda a Europa: a revoluo marxista . . . . . . . . . . . . . 123 9.2 O pensamento econmico-losco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 9.3 A teoria do valor-trabalho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 9.4 O capital e a mais-valia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 9.5 O capital nanceiro e a renda da terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 9.6 Propriedade fundiria e renda da terra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 10. A Escola Marginalista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139 10.1 A teoria da utilidade de William Stanley Jevons . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 10.2 A Escola Austraca: a contribuio pioneira de Carl Menger . . . . . 144 10.3 A teoria do equilbrio geral de Walras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 11. A Escola Neoclssica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 11.1 O pensamento de Alfred Marshall (1842-1924) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 a11. Escola Neoclssica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167 12. A Escola Neoclssica do Bem-Estar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171 12.1 Vilfredo Pareto e a economia do bem-estar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 12.2 Arthur Cecil Pigou (1877-1959). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 12.3 Ludwig Edler von Mises (1881-1973) o clculo econmico na economia de mercado e no socialismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 12.4 Oskar Ryszard Lange (1904-1965) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 a12. Escola Neoclssica do Bem-Estar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187 13. A Escola Histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189 13.1 A crtica do mtodo do pensamento clssico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 13.2 Os Estados germnicos ps-Congresso de Viena . . . . . . . . . . . . . . . 191 13.3 O precursor Friedrich List (1789-1846) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 13.4 A Escola Histrica Alem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 13.5 A sociologia econmica de Werner Sombart (1863-1941) e Max Weber (1864-1920) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 13.6 A Escola Histrica fora da Alemanha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 a13. Escola Histrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213 14. A Escola Institucionalista Norte-Americana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221 14.1 Wesley Clair Mitchell (1874-1948) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 14.2 A nova sociedade capitalista de John Kenneth Galbraith (1908-2006) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 a14. Escola Institucionalista Americana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235 15. A Escola Keynesiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243

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15.1 O pensamento original de Keynes: uma revoluo no sculo XX . . 243 16. Modelos de crescimento e desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251 16.1 Roy Forbes Harrod (1900-1978) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 16.2 Evsey David Domar (1914-1997) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 16.3 Robert M. Solow (1924) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 16.4 William Arthur Lewis (1915-1991) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 17. Teorias do crescimento e do desenvolvimento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261 17.1 Ragnar Nurkse (1907-1959). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 17.2 Theodore W. Schultz (1902-1998) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 17.3 Joseph Alois Schumpeter (1883-1950) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 17.4 Simon Smith Kuznets (1901-1985) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 17.5 Walt Whitman Rostow (1916-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 17.6 Alexander Gerschenkron (1904-1978) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 18. Teorias estruturalistas do crescimento e do desenvolvimento . . . . . . . . .281 18.1 O estruturalismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 18.2 Albert O. Hirschmann (1915) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 18.3 Raul Prebisch (1901-1986) e a Cepal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 19. As escolas ps-keynesianas e novas contribuies cincia no sculo XX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295 19.1 Concorrncia imperfeita de Joan Robinson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 19.2 A concorrncia monopolista de Edward Chamberlin . . . . . . . . . . . . 296 19.3 Produo de mercadorias por meio de mercadorias de Sraffa . . . 297 19.4 O tableau de Kalecki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 20. A escola da Economia Matemtica e a teoria dos jogos . . . . . . . . . . . . .305 20.1 Teoria dos jogos e comportamento econmico em John von Neumann (1903-1957) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 20.2 A teoria dos jogos em John Nash (1928) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 20.3 As tabelas de insumo-produto de Wassily Leontief (1906-1999) . . . . 309 20.4 A contribuio para o modelo IS-LM de John R. Hicks (1904-1989) . 312 20.5 A contribuio terica de Paul Samuelson . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 21. A Escola Neoliberal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321 21.1 As idias precursoras de Friedrich von Hayek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 21.2 A contribuio da Escola de Chicago de Milton Friedman . . . . . . . 326 22. Pensamento econmico brasileiro: Escola Desenvolvimentista . . . . . . . .333 22.1 As idias precursoras de Roberto Cochrane Simonsen (1889-1948) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 22.2 As idias econmicas revolucionrias de Celso Furtado . . . . . . . . . 338 22.3 O desenvolvimentismo conservador de Roberto de Oliveira Campos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 22.4 A teoria da substituio de importaes de Maria da Conceio Tavares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356

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23. Pensamento econmico brasileiro: Escola Neoliberal . . . . . . . . . . . . . . . .363 23.1 As idias precursoras de Eugnio Gudin (1886-1986) . . . . . . . . . . . . . 363 23.2 O primeiro embate terico: Roberto Simonsen e Eugnio Gudin . . 369 23.3 A ortodoxia de Octvio Gouva de Bulhes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 a23. Brasil: Escola Neoliberal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377 24. Pensamento econmico brasileiro: Escola Marxista . . . . . . . . . . . . . . . . .383 24.1 O sentido da colonizao e a histria econmica radical de Caio Prado Jnior (1907-1990) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 24.2 A teoria da dependncia de Fernando Henrique Cardoso (1931) e Enzo Faletto (1935-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 24.3 Os ciclos econmicos e as cooperativas solidrias de Paul Singer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 24.4 O antivalor e o ornitorrinco de Francisco de Oliveira . . . . . . . . . . . . 394 25. Pensamento econmico brasileiro: Escola Heterodoxa . . . . . . . . . . . . . .403 25.1 A teoria da inao de Igncio Rangel: entre Marx e Keynes . . . . . 403 25.2 Lus Carlos Bresser-Pereira: a tecnoburocracia e a nova estratgia de desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 25.3 A teoria da inao inercial de Mrio Henrique Simonsen . . . . . . . . 409 25.4 A inrcia inacionria e a reforma monetria de Prsio Arida e Lara Resende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

Introduo

Os fenmenos da economia inuenciam de forma decisiva a vida de todos os cidados. Poltica monetria, variaes cambiais, nos ndices da inao e nos ndices da Bolsa de Valores so temas cotidianos em todo tipo de mdia. Para que possamos nos orientar com segurana nesse universo de informao e nos debates travados em torno de tais assuntos, h a necessidade de nos familiarizar com as teorias econmicas que informam essas discusses. Conhecendo as teorias que orientam a ao dos agentes econmicos, tanto os privados quanto os pblicos, possvel traar aes econmicas e fazer escolhas (inclusive polticas) com mais segurana e, no limite, se antecipar aos movimentos dos agentes econmicos mais inuentes, obtendo benefcios ou evitando perdas.

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Se desejamos, porm, uma compreenso, ao mesmo tempo, mais profunda e abrangente, necessrio que situemos as teorias econmicas concorrentes (opositoras) num contexto mais amplo, que contemple suas transformaes ao longo do tempo, isto , a sua histria. S pela contextualizao das teorias na histria do pensamento econmico que podemos avaliar com propriedade as questes de fundo que esto envolvidas no debate econmico. Como poderemos observar, as primeiras narrativas e abordagens sobre os componentes do que denominamos hoje de vida econmica foram elaboradas no Ocidente pelos gregos. Entretanto, essa tradio nunca concebeu os aspectos da produo, das trocas, da distribuio, do consumo e da gesto da escassez como um tema relevante em si mesmo. Esses componentes eram signicativos como temas de narrativas ou da reexo losca na medida em que eram considerados ramos da tica, da moral ou da poltica. Essa tradio lanou razes profundas na cultura do Ocidente e estendeu sua inuncia pelo menos at meados do sculo XVIII. Ela pode ser notada, por exemplo, na obra Breve introduo losoa moral, de 1742, escrita por Francis Hutcheson. No Livro II, Elementos da lei da natureza, o autor trata da propriedade, da sucesso, dos contratos, dos valores das mercadorias, da moeda e das leis da guerra. No Livro III, Os princpios de economia poltica, trata da poltica, aborda o casamento, o divrcio, os deveres dos pais, dos lhos, de

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como proceder em relao aos escravos, temas que hoje seriam considerados bizarros num livro de economia. Hutcheson foi professor de Adam Smith, e, apesar de nem sempre isso ser destacado pelos liberais mais ardentes, a maior obra desse dileto aluno, Investigao sobre a natureza e as causas da riqueza das naes, reitera essa tradio, na medida em que a defesa da ecincia do sistema econmico no considerada uma meta em si mesma, mas um meio, uma condio necessria para a promoo do bem-estar da comunidade e da humanidade em geral.1 Nesse sentido, Smith pode ser considerado herdeiro de uma longa tradio que remonta a Xenofonte, passa por Plato e encontrou em Aristteles o formulador mais acabado. Ela continua depois no Ocidente Medieval com os telogos da Igreja, em especial com a Escolstica e com Santo Toms de Aquino, que procuraram, a um s tempo, adequar a teologia crist s transformaes econmicas na Baixa Idade Mdia e subsumir as prticas econmicas teologia e moral crist. Com a formao dos Estados nacionais, sob o ponto de vista das necessidades dessas novas modalidades de associao humana e de organizao do poder que os processos da produo, das trocas, da distribuio e do consumo sero considerados na anlise e nas prticas mercantilistas. O Estado passou ento, progressivamente, a ocupar o papel de denidor dos princpios, de regulador (ocupando a funo at ento desempenhada pela teologia crist) e, acima de tudo, de principal benecirio das atividades econmicas com vistas a fortalecer a autoridade das nascentes monarquias absolutistas. O desenvolvimento ulterior das atividades mercantis e da produo, no decorrer dos sculos XVI, XVII e XVIII, desencadeou inmeras transformaes, entre as quais se destaca a estruturao de uma classe burguesa. Fraes desse novo agente social tenderam a se associar ordem social do Antigo Regime2, mas outras passaram a assumir uma postura de oposio s prticas mercantilistas, que subordinavam a acumulao privada s necessidades do fortalecimento do poder do Estado e manuteno da ordem estamental. Iniciava-se a uma sutil alterao de registro na histria do pensamento econmico, uma vez que a acumulao de riquezas deixava de ser encarada como um meio (no caso em questo, da promoo do poder do Estado) para se tornar um m. Smith, sensvel a esse deslocamento que se operava na anlise econmica, enfatizou na sua obra que a acumulao privada era convergente promoo do bem-estar da comunidade nacional e humana,
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SEN, Amantya Kumar. Sobre tica e economia. So Paulo: Cia. das Letras, 1999. DOBB, Maurice. A evoluo do capitalismo. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977.

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contribuindo, assim, para conferir legitimidade social ao valor supremo da classe emergente de empreendedores, isto , a busca do lucro. Alm dessas transformaes, a armao da cincia econmica, tal como a conhecemos hoje, e do seu objeto de estudo sofreu forte inuncia do modelo estabelecido por Newton no seu monumental Princpios matemticos da losoa natural, publicado em 1687. Nessa obra, Newton conseguiu equacionar e identicar as leis naturais que regiam complexos fenmenos da natureza, relacionados aos movimentos dos objetos e dos corpos celestes, ao basear-se numa delimitao precisa de conceitos, denies, princpios e um poderoso instrumental de clculo matemtico. A capacidade explicativa do novo mtodo da cincia natural seduziu inmeros pensadores e passou a exercer inuncia crescente nos demais ramos do conhecimento. Os resultados dessa inuncia podem ser notados no pensamento losco do Iluminismo e entre aqueles que estudavam os problemas relativos produo e circulao dos bens econmicos. Para esses pensadores, o novo e poderoso instrumental terico era muito oportuno em virtude do conjunto de transformaes que vinham ocorrendo na Europa e que colocavam problemas cada vez mais complexos de quanticao, de administrao de recursos e de busca de ecincia. Amparados numa nova metodologia e desaados por uma srie de novos enigmas engendrados pelas transformaes da produo e das trocas, esses pensadores deram o primeiro passo no sentido de estruturar o pensamento econmico moderno pela denio de um novo objeto de estudo: a economia poltica. Segundo algumas evidncias, o termo lconomie politique foi utilizado pela primeira vez pelos franceses, no incio do sculo XVII, mas com uma nfase, sobretudo, nos aspectos polticos.3 No nal desse mesmo sculo, j era entendido como o conjunto das atividades relacionadas produo, circulao, distribuio e consumo dos bens econmicos, isto , dos bens que so teis aos homens. Aps a publicao de A riqueza das naes, o termo adquiriu o sentido de cincia, cujo objetivo era compreender as leis naturais da vida econmica e promover a riqueza das naes. O termo continuou sendo usado nesses dois sentidos at meados do sculo XIX. Nas dcadas seguintes, por razes que sero apresentadas mais adiante, ele foi abandonado e substitudo pela palavra economia. A partir de ento, ela passou a ser utilizada no sentido de vida econmica (economy, na lngua inglesa) e tambm como sinnimo de uma

MONTCHRTIEN, Antoine de. Trait de lconomie politique, 1615.

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teoria que estuda a vida econmica segundo os critrios de cienticidade, isto , passou a ser utilizada no sentido de cincia (economics, na lngua inglesa). Esses so os dois sentidos que ela encerra atualmente na lngua portuguesa. Nos anos que se seguiram Revoluo Industrial, tornou-se cada vez mais evidente que a multiplicao da capacidade de produo de riqueza proporcionada pela indstria impulsionava a acumulao privada, mas no resultava em incremento do bem-estar social das classes no-proprietrias. Essa constatao marcou profundamente a evoluo do pensamento econmico nas dcadas seguintes e inuenciou a denio de duas grandes tendncias. A primeira, em continuidade com uma tradio mais remota, resgatou a nfase num tipo de anlise em que a organizao e a dinmica da vida econmica deveriam se subordinar a objetivos ticos, morais e polticos, o que implicava algum tipo de interveno do poder poltico no processo de produo e distribuio das riquezas. Em outras palavras, enfatizou que as esferas da produo, da comercializao, da distribuio e do consumo deveriam ser subordinadas a valores que lhes eram externos, relacionados basicamente a uma melhor distribuio do bem-estar (utilitarismo, socialistas ricardianos, socialistas utpicos, pensamento marxista) e/ou ao esforo industrializante das comunidades nacionais (nacionalismo). No que se refere ao problema do bem-estar social, as propostas oscilaram entre as sugestes de reformas distributivas e as de erradicao do capitalismo por meio da revoluo. J em relao ao esforo industrializante, as propostas passaram a orbitar em torno de variadas formas e graus de intervencionismo estatal na economia, em defesa da indstria nativa. A segunda tendncia, que agrupa os marginalistas, neoclssicos, tendeu a acentuar a convico de que um conhecimento objetivo, cientco, da vida econmica dependia da eliminao dos elos que a anlise econmica mantinha com as esferas da moral, da tica, da justia social e da poltica, e da formalizao dos procedimentos de interpretao atravs de um instrumental matemtico cada vez mais sosticado. Foi esse movimento o responsvel pelo progressivo abandono do termo economia poltica e pelo uso cada vez mais freqente da palavra economia (economics), para identicar a disciplina voltada para a compreenso dos fenmenos da vida econmica segundo os critrios de cienticidade reconhecidos pelo establishment acadmico. O pensamento econmico, a partir da, vem se alinhando entre esses dois grandes campos: um que enfatiza a necessidade de a anlise e as propostas econmicas

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estarem subordinadas a valores extra-econmicos, como reduo da desigualdade, por exemplo, e outro que, em nome da convergncia entre ecincia do sistema e promoo do bem-estar, eleva a livre atuao das foras do mercado e a acumulao privada condio de nalidades supremas da vida econmica. importante destacar que as anlises e as escolas de pensamento econmico que sero abordadas s podem ser compreendidas adequadamente, primeiro, a partir dos princpios e valores dominantes em seu tempo e no interior do universo cultural do qual faziam parte. Segundo, em funo dos problemas colocados no momento histrico em que foram formuladas. Assim, desse ponto de vista, no h sentido em tachar uma anlise econmica formulada na Grcia Arcaica de atrasada ou incompleta, ou atribuir aos mercantilistas uma denio errada de riqueza. Isso no signica que, baseados em critrios precisos, considerando um momento histrico dado, um elenco determinado de problemas e um universo cultural comum, no se torne perfeitamente possvel estabelecer uma hierarquia entre as anlises e as escolas de pensamento, no que se refere sua capacidade explicativa de fenmenos da vida econmica. Alm disso, no possvel ignorar que os aspectos ideolgicos exercem inuncia relevante tanto na formulao das anlises econmicas quanto na avaliao que se faz delas. Por ideologia, entendemos uma viso de mundo relacionada posio ocupada pelo sujeito na ordem econmica, na hierarquia social e nas instncias de poder, que estrutura e condiciona, em graus variados, a representao da realidade, os valores, as concepes, os interesses, as opinies que o sujeito emite e defende e as intervenes que realiza no mundo ao seu redor. A posio ideolgica sempre exercer papel relevante no julgamento da eccia ou na denio da hierarquia das abordagens ou teorias econmicas, pois as teorias e as orientaes econmicas que lhes correspondem nunca so neutras, isto , distribuem de forma desigual os benefcios e os sacrifcios entre os grupos sociais. No surpreendente, portanto, os agentes econmicos (e os que se encontram no seu raio de inuncia) julgarem e avaliarem as teorias, inclusive do ponto de vista formal e metodolgico, inuenciados pelos efeitos que elas provocam nos seus interesses econmicos imediatos e de longo prazo. Se os teoremas de geometria contrariassem os interesses dos homens, surgiriam multides de matemticos para refut-los.4

Apud SERRA, Jos. A reconcentrao da renda: justicaes, explicaes, dvidas. In: TOLIPAN, Ricardo; TINELLI, A. Carlos. A controvrsia sobre a distribuio de renda e desenvolvimento. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978.

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J a sucesso das escolas de pensamento econmico, no decorrer da histria, guarda ntima relao com as transformaes nas formas de existncia e representao das sociedades humanas. Tais transformaes, normalmente caracterizadas por novos sistemas de convivncia, novas relaes de poder, novas necessidades e problemas (em geral mais complexos), que por motivos bvios no so contemplados pelas anlises e teorias existentes, criam um campo propcio para contribuies ou, no limite, para a negao das idias at ento consagradas e a armao de novas perspectivas ou abordagens. Vrios fatores podem interferir no destino das teorias e prticas econmicas dominantes, isto , se elas sero alvo de contribuies ou superadas. Entre eles, podemos identicar a exibilidade da teoria, traduzida na capacidade de equacionar os novos problemas preservando sua coerncia formal. Outro fator que interfere na longevidade de uma teoria econmica, e das prticas que lhe so correspondentes, o grau de identicao que ela desperta nos grupos que exercem o poder no interior da comunidade. Na primeira parte, faremos um pequeno retrospecto das abordagens que antecederam a formulao do pensamento econmico clssico, visando demonstrar o carter histrico das anlises e situar as origens de alguns conceitos-chave, bem como as transformaes pelas quais passaram. Na segunda parte, trataremos das principais escolas do pensamento econmico no perodo compreendido entre os sculos XVIII e XX. J a terceira focalizar o pensamento econmico brasileiro no sculo XX. A fertilidade do pensamento econmico brasileiro no sculo XX perpassou as principais escolas, desde a Marxista, com destaque para Caio Prado Jr., at a Neoliberal, em que se ressalta o pensamento de Eugnio Gudin. Com as idias elaboradas sob a gide da Cepal, o pensamento econmico foi brindado com uma de suas mais brilhantes e inovadoras contribuies, principalmente nas penas do argentino Raul Prebisch e do brasileiro Celso Furtado. Pela dimenso e profundidade, o pensamento de Furtado foi considerado o demiurgo do Brasil. Tambm ganhou relevncia o pensamento desenvolvimentista cosmopolita de Roberto Campos, inspirador da economia que emergiu no ps 1964. Recentemente, aps longa e criativa trajetria, o pensamento econmico brasileiro foi brindado com as esclarecedoras idias sobre o processo inacionrio, com destaque para as teorias neo-estruturalistas ou inercialistas de Prsio Arida e Andr Lara Resende.

As anlises econmicas na Antiguidade


1.1 Xenofonte e Ho oikonomikos

A palavra economia vem do grego oikonomikos. O termo resulta da composio da palavra oikos (que signica casa ou unidade domstica) com o radical semntico nem (que signica regulamentar, administrar, organizar). O sentido que essa palavra teve at meados do sculo XVIII foi estabelecido pela obra de Xenofonte1 Ho oikonomikos, escrita na primeira metade do sculo IV a.C.

A obra basicamente um tratado de tica. um guia que dene para o proprietrio rural o que seria uma vida boa, a maneira correta de se utilizar a riqueza, identica as virtudes e qualidades necessrias ao senhor para dirigir bem a sua casa e fornece orientaes rudimentares de agronomia. Trata tambm da educao e das virtudes das mulheres e de como os escravos devem ser dominados e educados. Os trs pilares que sustentam o conceito (a gesto dos bens, o domnio sobre o ncleo familiar e os escravos) so expresses objetivas de como se estruturava uma unidade familiar entre os gregos antigos. As consideraes do autor no constituem uma anlise econmica propriamente dita, pois no h, por exemplo, preocupao com os problemas da ecincia da produo ou da comercializao. Entre os romanos, a palavra correspondente a oikonomikos era famlia, e, tal como a unidade familiar grega, ela articulava trs esferas de signicado: o dominium (poder sobre os bens), o manus (poder sobre as mulheres e as mulheres dos lhos) e o potestas (poder sobre os lhos, netos e escravos). No mais, os escritos romanos sobre os setores da economia so compostos de manuais agrcolas e orientaes baseadas no senso comum que tratam de cuidados com o solo e conselhos sobre comercializao.

1.2 Plato e as consideraes sobre a vida econmica


Plato (428-27 a.C.-348-47 a.C.), contemporneo de Xenofonte, tambm abordou a vida econmica de uma perspectiva tica, mas seu foco no era a unidade familiar, e sim a plis. Tanto Plato quanto Aristteles orientaram

Pensador grego que viveu entre 431 a.C.-355 a.C.

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a ateno para a vida econmica com o objetivo de extrair normas prticas que garantissem condies de vida adequadas aos cidados, o funcionamento, a harmonia e a estabilidade poltica da plis. Da perspectiva que eles assumiam, o homem era entendido como um conjunto de potencialidades integradas (fsicas, produtivas, ticas, artsticas, intelectuais e espirituais) cuja realizao plena s seria possvel na vida em sociedade, isto , no interior da plis. Segundo Plato, a plis era o resultado natural da evoluo do homem, mais precisamente do fato de os homens terem aptides diferentes, o que os levava a se dedicar mais a uma atividade do que a outra. Essa especializao fez com que o homem passasse a depender dos demais para obter os artigos de que necessitava mas no produzia. Assim surgiu a necessidade de cooperao, e a plis o ambiente no qual os homens cooperam entre si para produzir e obter, por meio da troca, os produtos de que necessitam para viver melhor. Deve-se a Plato a primeira anlise que atribui diviso social do trabalho o papel de promover a coeso da comunidade. Essa talvez a principal contribuio do autor no que se refere compreenso da vida econmica da plis. Um discpulo de Plato, apesar de reconhecer, como o mestre, o papel decisivo da diviso social do trabalho, considerou insucientes as anlises sobre a troca, razo pela qual atacou o problema na Poltica e formulou conceitos-chave que inuenciaram todo o pensamento econmico produzido nos sculos seguintes.

1.3 Aristteles e a economia antiga


Quanto vida consagrada ao ganho, uma vida forada, e a riqueza no evidentemente o bem que procuramos: algo til, nada mais, e ambicionado no interesse de outra coisa.2

A outra coisa qual Aristteles (384 a.C.-322 a.C.) se refere o desenvolvimento do indivduo e a promoo do bem comum, que para ele, assim como para Plato, s poderiam ser atingidos pela vida em comunidade no seio da plis. Na Poltica, Aristteles analisou as causas que levaram ao surgimento da plis, as relaes entre o cidado e a cidade, tratou dos tipos de governo e das condies de sua conservao e subverso. A abordagem dos temas econmicos aparece na obra quando ele trata das condies necessrias para a subsistncia da famlia e da cidade.
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ARISTTELES. tica a Nicmaco. Livro I, cap. V.

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Segundo Aristteles, toda ao do homem visa quilo que ele considera um bem, e as vantagens que os homens esperam obter quando decidem viver juntos so a prpria segurana, condies para sua reproduo e subsistncia. Mas a cidade no foi criada apenas para os homens viverem juntos, mas sim para viverem bem juntos.3 Aristteles considera que a cidade realiza seu m supremo somente quando permite ao cidado viver bem, o que signica levar uma vida perfeita e que se baste a si mesma. Ao se unir a uma mulher, ter lhos, submeter escravos e se integrar a outras famlias para obter o que precisa e que seu grupo familiar no produz, ele cria uma comunidade auto-suciente de subsistncia e promove o bem-estar de cada um e de todos. A sobrevivncia de cada famlia em particular e da cidade como um todo depende de relaes de intercmbio com a natureza e com outros homens. Aristteles denomina esse intercmbio arte da aquisio e arma que h uma correspondncia entre o modo pelo qual o homem obtm da natureza a subsistncia e o gnero de vida que ele leva.4 Segundo sua anlise, existem dois tipos de arte da aquisio: a aquisio natural ou economia e a aquisio articial ou crematstica. A aquisio natural se refere ao conjunto de atividades (agricultura, pastoreio, caa, saque, troca) desenvolvidas pelas famlias (economia domstica) ou pela cidade (economia poltica) visando obter os alimentos e os meios necessrios vida. Para Aristteles, os produtos obtidos diretamente da natureza, sem os quais a vida no possvel, constituem a verdadeira riqueza, e apenas eles so objeto da cincia econmica. A aquisio articial constitui o que ele denomina gnero especulativo. A aquisio especulativa todo tipo de atividade que elege o aumento da riqueza como um m em si mesmo e no estabelece limite de acumulao. Para explicar como surgiu esse modo de aquisio, Aristteles analisou a origem e o desenvolvimento da troca. Segundo ele, o aparecimento da propriedade e do excedente econmico propiciou o surgimento da troca. Quando uma famlia ou tribo tinha de sobra o que faltava para outra, as necessidades eram atendidas pelas operaes de troca, que naturalmente envolviam o problema da proporo em que os produtos eram
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ARISTTELES. A Poltica. Livro II, cap.V. Numa palavra, existem tantos gneros de vida quanto operaes naturais para obter vveres, sem contar os que se adquirem por troca ou compra. [...] Id., Ibid., cap. II.

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trocados, isto , implicavam relaes de valor. Ao analisar esses problemas, formulou dois conceitos-chave para o desenvolvimento do pensamento econmico:
[...] cada coisa que possumos tem dois usos dos quais nenhum repugna a sua natureza; porm um prprio e conforme a sua destinao, outro, desviado para algum outro m. Por exemplo, o uso de um sapato calar; podemos tambm vend-lo ou troc-lo para obter dinheiro ou po, ou alguma outra coisa, isto sem que ele mude de natureza; mas este no o seu uso prprio, j que ele no foi inventado para o comrcio [...]. A natureza no fez as coisas para serem trocadas, mas, tendo os homens uns mais, outros menos do que precisam, foram levadas por esse acaso troca.5

Ele elabora, assim, os conceitos de valor de uso e valor de troca. Denomina troca o intercmbio de produtos que visa atender s necessidades de consumo e arma que ela no contraria as intenes da natureza. J o comrcio uma modalidade de troca que consiste em comprar para vender mais caro, tem como meta o enriquecimento e, como demonstra mais adiante, contraria os ns da natureza. Com a ampliao do intercmbio, surgiu a necessidade de um meio para facilitar as trocas e, por isso, os homens criaram a moeda. A anlise monetria de Aristteles contempla o valor intrnseco da moeda, o valor de face (nominal), e ele tambm percebeu que ela assumiu outras funes medida que seu uso se generalizou. Alm de meio de troca, tornou-se reserva de valor (riqueza) e meio de enriquecimento (capital usurrio). Entretanto, ele ponderou que absurdo chamar riquezas um metal cuja abundncia no impede de se morrer de fome [...].6 e ressaltou a esterilidade da moeda, a impossibilidade de ela criar valor, pois, na sua origem, simples meio de troca e pura conveno; conseqentemente, tanto a acumulao monetria (por meio do comrcio) quanto o emprstimo a juros so contrrios natureza e, portanto, condenveis e odiosos. Os argumentos utilizados pela Igreja no perodo medieval para condenar a acumulao de riqueza pelo comrcio e, principalmente, pela usura basearam-se nessas anlises de Aristteles. Essas observaes que associam ao dinheiro a dupla funo de meio de troca e reserva de valor, que pode ser utilizado para se obter mais riqueza, constituem uma aquisio inestimvel no campo da anlise econmica, pois foi a primeira vez que se estabeleceu a diferena entre o dinheiro e o capital (dinheiro empregado para se obter mais dinheiro). Outra concluso importante de seus estudos sobre a moeda com decisiva inuncia

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ARISTTELES. A Poltica. Livro I, cap. II. Id.

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no pensamento econmico posterior foi o reconhecimento de que o papel desempenhado pela moeda no est associado s caractersticas naturais, fsicas, sendo muito mais resultado de uma conveno xada pelo costume entre os agentes envolvidos nas atividades de troca. A condenao ao comrcio e a qualicao que o autor lhe atribui de atividade inferior no impediram que reconhecesse a sua importncia e mesmo a recomendasse quando o assunto era a economia poltica, isto , as nanas pblicas. Suas observaes sobre a vida econmica levaram-no constatao de que algumas cidades obtinham lucros elevadssimos ao comercializar ou produzir mercadorias em condio de exclusividade.
bom que os que governam os Estados conheam esse recurso, pois preciso dinheiro para as despesas pblicas e para as despesas domsticas, e o Estado est menos do que ningum em condies de dispens-lo. Assim, o captulo das nanas quase o nico a que alguns prestam ateno.7

Dessa forma, a prtica do monoplio vista pelo autor como um recurso til e benco ao Estado e, portanto, recomendvel aos homens responsveis pela solvncia das contas pblicas. Aristteles tambm reconhecia que, entre as maneiras de se adquirirem produtos pela troca, o comrcio era o principal, seguido pelo trco de metal, pelos trabalhos mercenrios e pelo extrativismo (madeira e minas). Com relao ao trabalho, porm, faz questo de armar o seguinte:
Dentre esses diversos trabalhos, os mais excelentes pela arte so os que menos devem ao acaso; os mais baixos, os que mais sujam o rosto e as mos; os mais servis, aqueles em que o corpo trabalha mais que o esprito; os mais ignbeis, os que no requerem nenhuma espcie de virtude.8

H aqui, pelo menos, duas idias relevantes. Se considerarmos que a expresso diversos trabalhos no se refere s ao, mas tambm ao produto da ao, ao produto do trabalho propriamente dito, e se interpretarmos a frase Dentre [...] diversos trabalhos, os mais excelentes [...] so os que menos devem ao acaso como uma indicao de que um trabalho deve ser mais valorizado quanto mais a arte e a habilidade humanas o tornam diferente do estado em que se encontra na natureza (ao acaso), temos uma pista que pode ajudar

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ARISTTELES. A Poltica. Livro I, cap. II. Id.

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a compreender a relao estabelecida posteriormente, por outros pensadores9, entre trabalho e valor das mercadorias. Nos Tpicos, Aristteles identicou uma outra possibilidade, mais subjetiva, de estimar o valor de um bem acrescentando-o a um conjunto de produtos e retirando-o em seguida. Quanto maior a perda que se experimenta com sua eliminao do conjunto, mais desejvel ele e maior o seu valor. Aqui a nfase na determinao do valor se desloca para o plano da demanda e funo da quantidade de bens da mesma natureza de que j dispomos. inegvel a inuncia desse exame nas teorias que estabeleceram a formao do valor na esfera da troca, como a teoria utilitarista e marginalista. O outro aspecto diz respeito depreciao que Aristteles associa ao trabalho manual mais simples, que, em geral, era realizado por escravos e, portanto, era indigno dos grupos sociais que detinham a autoridade e o poder de decidir os destinos da plis. A concepo que torna o trabalho incompatvel com o exerccio da cidadania trao marcante da Antiguidade clssica e ser herdada pela cultura medieval e pelas sociedades que adotaram o regime da escravido durante a poca Moderna, as quais, em alguns casos, resistiram at o nal do sculo XIX. Mas no s pelo ngulo da Poltica que Aristteles deduz a gesto do oikos (economia) e da polis (economia poltica). A tica outro campo de referncia fundamental para o autor, e isso pode ser observado na anlise dos problemas da distribuio e do preo. Segundo Aristteles, o desenvolvimento do cidado e a promoo do bem comum dependem de uma disponibilidade moderada de bens teis e necessrios que sejam compatveis com o objetivo moral da famlia e da plis. Uma parte desses bens, como j foi assinalado, adquirida pela troca, e esta, por sua vez, deve se subordinar ao imperativo da justia, o que signica que a troca s pode ser realizada entre produtos equivalentes. H aqui trs aspectos que merecem destaque: o primeiro diz respeito fruio, ao gozo dos bens privados no contexto da plis; o segundo se refere distribuio dos bens entre os cidados; e o terceiro, maneira como devem ser trocados.

Tais como Locke, Smith e Ricardo.

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Apesar de Aristteles reconhecer que a riqueza til principalmente porque a opinio de muitos que a vida depende da posse de riquezas10, ele argumentava que:
as coisas teis podem ser bem ou mal usadas [...] e cada coisa usada da melhor maneira pelo homem que possui a virtude relacionada com ela. Quem melhor usar a riqueza, por conseguinte, o homem que possui a virtude relacionada com a riqueza, e esse homem o liberal.11

Assim, tanto a avareza quanto a prodigalidade (desperdcio de dinheiro com os prazeres) so condenadas em nome da liberalidade, que seria um meio-termo no tocante ao dar e ao tomar riquezas.12 Portanto, o gozo dos bens privados deveria ser coerente com os valores morais da comunidade. Como no caso grego tais valores esto associados idia de equilbrio, no surpresa a defesa da liberalidade feita por Aristteles. Essa posio, expressa no contexto da Poltica por contrariar a lei natural, reiterada no contexto da tica por violar os valores e virtudes que a plis deveria adotar. Com relao ao problema da distribuio da riqueza, Aristteles constatava com perspiccia que uma desigualdade excessiva entre os cidados colocava em risco a estabilidade poltica e a coeso da comunidade, condies fundamentais para que ela pudesse atingir os seus ns mais elevados, isto , a realizao plena do cidado. Assim, era imprescindvel evitar nveis extremos de desigualdade na distribuio da riqueza. Segundo observou, deveria haver algum tipo de assistncia aos famintos e aos mais pobres e, alm disso, o nmero de cidados deveria ser mantido dentro de certos limites para evitar a escassez de gneros. Preferia a propriedade privada comum, na medida em que s os proprietrios privados de reas de cultura teriam como garantir a subsistncia, a independncia e a participao na vida pblica. A estabilidade da plis dependia tambm da existncia de uma numerosa classe mdia, que teria o papel de mediar as relaes entre os ricos e os pobres, atenuando os conitos e garantindo a coeso social. Apesar das ponderaes de Aristteles de que a desigualdade no deveria ser excessiva, no seguro armar que essa era a viso dominante na Antiguidade. Segundo Finley,
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ARISTTELES. tica a Nicmaco. So Paulo: Abril Cultural, 1973. Coleo Os Pensadores, v. IV. Id. Id.

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o juzo da Antiguidade sobre a riqueza era franco e inequvoco. A riqueza era uma necessidade e era boa; ela era absolutamente indispensvel para uma vida boa; e em geral no havia mais nada a dizer..13

Assim como, e j mencionado anteriormente, a distribuio deveria estar assentada numa disponibilidade moderada dos bens e na liberalidade, a troca deveria ser regida pela justia. No livro V, 1, 2, 3, 4 e 5 da tica, Aristteles analisa o problema da justia/injustia, especialmente no mbito do que ele chama da justia particular, e como elas se manifestam nas relaes de troca. De acordo com sua abordagem, a justia particular divide-se em distributiva e corretiva. No primeiro caso, dene o justo como uma espcie de termo proporcional e o injusto como o que viola a proporo. Decorre da que, se no so iguais, no recebero coisas iguais, [...] pois todos admitem que a distribuio justa deve concordar com o mrito num sentido qualquer, fazendo questo de notar que o mrito relativo aos sistemas de governo adotados pela comunidade: na democracia, liga-se condio do homem livre, na oligarquia, riqueza (ou origens familiares) e excelncia. Com o rompimento da proporcionalidade, um dos termos torna-se grande demais e o outro demasiado pequeno [...] porque o homem que age injustamente tem excesso e o que injustamente tratado tem demasiado pouco do que bom. A inuncia dessas consideraes no pensamento econmico signicativa. Nas sociedades modernas, se associarmos o mrito formao educacional e qualicao do cidado para o exerccio de dada funo no mercado de trabalho, portanto, num contexto distinto da reexo de Aristteles, temos a a inspirao remota para a teoria do capital humano. Vale a pena tambm chamar ateno para desdobramentos dessas consideraes que ultrapassam a teoria do capital humano, pois, se a desigualdade fundada no mrito implica retribuio distinta, qual estratgia adotar diante das desigualdades entre cidados decorrentes de privaes econmicas, sociais e de discriminaes tnicas, por exemplo? Elas tambm implicariam retribuies distintas, j que no justo tratar desiguais igualmente? A justia corretiva relaciona-se ao contexto das transaes entre os homens. Quando essas transaes implicam perdas ou ganhos, cabe justia corretiva, por intermdio do juiz, restaurar a igualdade. Assim, o justo o intermedirio entre

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FINLEY, Moses I. A economia antiga. Porto: Edies Afrontamento, 1980.

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uma espcie de ganho e uma espcie de perda [...]. Consiste em ter uma quantidade igual antes e depois da transao. A troca de dois pares de sapatos justa se, como contrapartida, se obtm dois pares de sapato. Mas Aristteles argumenta que esse tipo de troca, apesar de justo, no assegura a coeso da comunidade.
Com efeito, no so dois mdicos que se associam para a troca, mas um mdico e um agricultor, e, de modo geral, pessoas diferentes e desiguais; mas essas pessoas devem ser igualadas. Eis a por que todas as coisas que so objeto de troca devem ser comparveis [...]. Foi para isso que se introduziu o dinheiro, o qual se torna, em certo sentido, um meio-termo, visto que mede todas as coisas e, por conseguinte, tambm o excesso e a falta quantos pares de sapato so iguais a uma casa e uma determinada quantidade de alimento.14

Esse tipo de troca entre quantidades de produtos distintos deve atender, para assegurar o princpio da justia anteriormente estabelecido, a uma retribuio proporcional, isto , deve estar baseado na reciprocidade.
Haver, pois, reciprocidade quando os termos forem igualados de modo que, assim como o agricultor est para o sapateiro, a quantidade de produtos do sapateiro esteja para a de produtos do agricultor pela qual trocada. Mas no devemos coloc-los em proporo depois de haverem realizado a troca [...] e, sim, quando cada um possui ainda os seus bens. Desse modo, so iguais e associados justamente porque essa igualdade se pode efetivar no seu caso.15

E conclui armando que justia aquilo que um homem justo pratica quando distribui seja entre si mesmo e um outro, seja entre dois outros, no de maneira a dar mais do que convm a si mesmo e menos ao prximo [...] mas de maneira a dar o que igual de acordo com a proporo [...]. Essas passagens poderiam ser desdobradas em inmeras direes, mas vamos nos limitar a destacar os seguintes aspectos: primeiro, ca evidente na anlise que a troca mercantil cumpre o relevante papel de contribuir para a coeso social; segundo, ela deve atender aos critrios da justia, ou seja, os produtos trocados devem respeitar uma equivalncia, uma proporcionalidade; terceiro, a proporcionalidade anterior troca propriamente dita e anterior existncia do dinheiro, o que signica existir algum critrio objetivo que assegura a reciprocidade. Na Poltica, como vimos, esse critrio pode ser relacionado ao trabalho. Quarto, o dinheiro uma conveno criada pelos agentes da troca para medir a proporo em que os produtos podem ser trocados e tambm uma reserva de

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FINLEY, Moses I. A economia antiga. v. 5, p. 328. Id.

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valor, uma vez que a converso do dinheiro em mercadoria pode ocorrer num prazo bem posterior. Fica implcita a distino entre o valor dos produtos e a medida desse valor em termos de unidade monetria (dinheiro), isto , seu preo. Essa abordagem representa uma contribuio inestimvel economia poltica do sculo XIX. Alm disso, Aristteles praticamente mapeou as trs funes que atualmente se atribuem moeda: meio de troca, unidade de conta e reserva de valor. Quinto, como a troca deve atender aos critrios da justia, isto , implicar uma retribuio proporcional, a converso da mercadoria em dinheiro e do dinheiro em mercadoria (M - D - M) ou do dinheiro em mercadoria e da mercadoria em dinheiro (D - M - D) deve preservar a equivalncia, no pode haver nem perda nem ganho no ciclo. S nessa condio a troca e o preo pago foram justos. Essa formulao ser a pedra angular do pensamento econmico da Igreja no decorrer da Idade Mdia. Como podemos observar, Aristteles desdobra a economia, tal como a entendemos, da poltica e da tica. A ordem produtiva escravista necessria para o cidado exercer as funes polticas; a troca, uma necessidade para o bem-estar do cidado e da plis; a equivalncia nas trocas naturais (realizadas com outros homens), um imperativo da justia; a submisso lgica da acumulao, uma inverso entre meios e ns que se afasta da virtude; a distribuio equilibrada da riqueza e da propriedade, um requisito da coeso social da plis. Ele se encontra, portanto, no incio de uma tradio que reconhece as esferas da produo, troca ou comercializao, distribuio e consumo como um meio para a realizao de ns mais elevados relacionados participao poltica, justia, ao bem-estar e tica. Entre os romanos, essa nfase na realizao das potencialidades mais elevadas do homem ser atenuada em benefcio da defesa dos interesses mais precisos, relacionados s propriedades e riqueza dos cidados.

1.4 Reexes econmicas entre os romanos antigos (II a.C.-V d.C.)


A criao da Repblica romana provocou um deslocamento no papel da cidade e no sentido da vida comunitria nos termos em que foram formulados por Aristteles. O compromisso da cidade com os objetivos superiores de realizao plena do homem cedeu espao a um novo tipo de associao que enfatizava a defesa de direitos e interesses comuns denidos em lei e garantidos pela justia. H uma atenuao dos objetivos humanos e ticos mais elevados da

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plis em benefcio de uma associao com carter mais pragmtico da cidade. Na nova associao os cidados esto unidos por um conjunto de leis fundadas numa ntida e rgida separao entre res-pblica e res-privada, e as instituies desempenham funes precisas de controle, justia e operacionalizao da vida na urbe. A lei o fator de coeso da comunidade, regula a economia, garante a autonomia e a liberdade do cidado na esfera privada. A expanso territorial romana, que ocorreu no nal do perodo republicano e se intensicou durante o Imprio, foi acompanhada pela implantao de uma administrao centralizada, elaborada a partir de uma compatibilizao entre as leis da cidade (o direito romano) e as tradies jurdicas dos territrios conquistados, e resultou na organizao de um corpo jurdico comum que cou conhecido como jus gentium. Essa prtica jurdica, que se estendeu por todo o Imprio e subordinou as tradies locais, base daquilo que cou conhecido sculos mais tarde como direito natural. Esse conceito teve papel fundamental tanto na constituio jurdica e poltica do Ocidente quanto na formao do pensamento econmico moderno. Dentre os elementos do jus gentium sistematizado pelos juristas romanos, os que tiveram mais inuncia na constituio do pensamento econmico esto presentes nas denies: 1. de um direito de propriedade quase sem limites (propriedade privada legal); 2. de liberdade contratual semelhante aos padres que vigoram atualmente. Apesar de os romanos considerarem o comrcio e a indstria ocupaes inferiores, dignas apenas de escravos, estrangeiros e plebeus, esses traos do direito romano so uma evidncia da importncia do comrcio e da expresso do interesse privado durante o perodo do Imprio.16 Essas denies estabelecidas pelo direito romano signicaram um incremento da soberania do proprietrio sobre seus bens, criando uma esfera na qual proprietrios soberanos podem pactuar entre si como entidades independentes e autnomas. Tambm vincularam pessoa do proprietrio certas prerrogativas e direitos que eram independentes dos vnculos com a comunidade, de tal maneira que as decises relativas gesto dos bens privados no sofriam nenhuma inuncia de compromissos morais ou ticos relacionados cidade. No foi

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ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971.

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por acaso, portanto, que Plato e Aristteles foram as principais referncias para a teologia medieval crist e o direito romano, a base do individualismo moderno. Enquanto eles enfatizaram a noo de pertencimento (a realizao plena do homem s vivel por meio da vida em comum na plis), decisivo para a formao do conceito de comunidade crist (a ecclesia do Novo Testamento), os romanos potencializaram a soberania do indivduo, estabelecendo slido ponto de apoio para a idia, cara modernidade, de direitos naturais e inalienveis. A crise do Imprio e o colapso do modo de vida urbano e do comrcio precipitaram a desagregao do mundo antigo e induziram a agricultura a orientar-se predominantemente para o consumo, acelerando o processo de ruralizao da Europa. A cristalizao de uma aristocracia guerreira e proprietria e de uma classe de camponeses ligada terra e vinculada aos aristocratas pelas obrigaes em espcie e em trabalho, como contrapartida pela proteo, produziu uma ordem social rigidamente hierarquizada e diferenciada. Ao mesmo tempo, as guerras, os saques freqentes e a violncia indiscriminada aceleravam a desarticulao do poder central que at ento ordenava a vida, a justia, a produo e a troca, compondo um quadro no qual o homem se via isolado, impotente e frgil, vtima fcil de circunstncias sobre as quais no tinha o menor controle. A viso otimista do homem como ser apto a realizar suas potencialidades, tpica da Antiguidade, sucumbia progressivamente, junto com o modo de vida e a cultura que lhe eram pertinentes. Foi nesse ambiente de falncia de um modelo de civilizao, de insegurana e de pessimismo em relao s possibilidades terrenas de realizao humana que Santo Agostinho elaborou sua teologia e formulou suas consideraes sobre a vida econmica.

Questes
1. As primeiras abordagens sobre a vida econmica no Ocidente tinham uma caracterstica que exerceu grande inuncia nos sculos seguintes. Explique qual caracterstica era essa. 2. Explique os principais aspectos das consideraes de Plato sobre a vida econmica. 3. Identique trs das principais contribuies de Aristteles para o pensamento econmico e explique cada uma delas.

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4. Explique quais as principais inovaes introduzidas pelos romanos na anlise da vida econmica. 5. A teologia de Santo Agostinho foi elaborada em que momento histrico?

Referncias
ARISTTELES. A Poltica. Trad. Roberto Leal Ferreira. So Paulo: Martins Fontes, 2002. ARISTTELES. Coleo - Os pensadores. So Paulo: Abril Cultural, 1973. FINLEY, Moses I. A economia antiga. Porto: Edies Afrontamento, 1973. ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971. SEN, Amantya Kumar. Sobre tica e economia. So Paulo: Cia. das Letras, 1999. SPENGLER, John; ALLEN, Willian R. El pensamiento econmico de Aristteles a Marshall. Madri: Editora Tecnos, 1971.

Sites
Textos de Xenofonte, Plato e Aristteles disponveis em http://www.dominiopublico.gov.br

A teologia e a anlise econmica


A desestruturao do Imprio e da cidade antiga resultou no colapso de um poder central capaz de ordenar minimamente a vida social e econmica e abriu uma fase marcada por guerras, violncia, medo e desespero. Do ponto de vista poltico, houve uma fragmentao do poder e da autoridade em uma innidade de domnios que deram origem aos senhorios feudais na Europa Ocidental e, na esfera social, surgiu uma ordem rigidamente hierarquizada e desigual reconhecida e aceita como natural e justicada por uma determinao divina. No que diz respeito vida econmica, a ruralizao induziu retrao da agricultura mercantil e estimulou a produo destinada ao consumo a ponto de ela tornar-se hegemnica.

A nica esfera de poder universal que sobreviveu tendncia de fragmentao da autoridade foi a Igreja. A sua unidade institucional e a coeso doutrinria lhe proporcionaram uma expresso poltica, espiritual e cultural sem paralelo no decorrer do perodo medieval. Com o crescimento de seu poder econmico, obtido com a aquisio de parcelas imensas de terras, e com a proeminncia que ela exercia no plano cultural e espiritual, a Igreja reuniu condies para exercer ampla hegemonia poltica na Europa Ocidental. Um dos aspectos decisivos dessa proeminncia foi a grande empreitada dos seus principais telogos, que realizaram um imenso esforo para tornar a religiosidade crist uma referncia que fosse alm da vida espiritual e mostrasse uma nova viso de mundo integrando a losoa, a conduta humana (a tica) e os fenmenos da natureza, e, inclusive, que regulasse os processos da vida econmica. Essa viso foi se estruturando no interior do direito cannico, por uma combinao, nem sempre muito consistente, entre os ensinamentos dos Evangelhos, dos primeiros telogos e da losoa clssica, que era valorizada por oferecer um modelo sosticado de articulao entre moral, tica e anlise econmica.

2.1 Santo Agostinho (354-430)


Coube a Santo Agostinho apresentar a primeira formulao teolgica abrangente e orgnica nessa fase de transio entre o mundo antigo e o medieval. Sua viso expressa uma profunda descrena no poder da cidade de promover as potencialidades humanas (viso grega) e de garantir a justia e

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os interesses dos cidados (viso dos romanos). Ao pessimismo em relao s possibilidades de realizao humana elevada num ambiente terreno catico e violento correspondeu a potencializao das esperanas de realizao espiritual, traduzida na possibilidade de salvao da alma. Segundo Santo Agostinho, o homem s podia atingir a felicidade no mundo baseado numa hierarquia de seres e valores no qual os objetivos inferiores (ligados esfera secular) se subordinassem aos superiores (ligados esfera espiritual), sendo que, entre esses, o mais importante era a salvao eterna. Para Santo Agostinho, a ordem hierrquica comprometida com a salvao da alma no podia ser criada pelo homem, mas somente por Deus. No existia poder secular armado de fora de coero capaz de estabelecer essa ordem. Ela s podia ser obtida por uma associao baseada na solidariedade e na rigorosa disciplina crist dirigida pelos representantes da Igreja.1 Nessa perspectiva, cabia agora hierarquia eclesistica a tarefa de regular o conjunto das esferas da vida humana. No que se refere vida econmica propriamente dita, Santo Agostinho pouco acrescentou s formulaes dos juristas romanos. O comrcio e o lucro comercial continuaram a ser condenados pelo telogo, pois afastavam o homem do desejo de encontrar Deus. No limite, a atividade deveria ser realizada atendendo aos requisitos do preo justo, como na anlise de inspirao aristotlica. As condies que presidiram a formulao da teologia agostiniana permaneceram por alguns sculos at que transformaes econmicas na Europa, relacionadas principalmente expanso das atividades bancrias, ao desenvolvimento do comrcio e proeminncia das cidades (em especial no norte da Pennsula Itlica), obrigaram os telogos da Igreja a promover acomodaes na doutrina. A escolstica assumiu a tarefa de realizar essa exibilizao do pensamento econmico da Igreja mediante um conjunto de leis e preceitos morais criados para possibilitar uma boa administrao da vida econmica, e coube a Santo Toms de Aquino o papel de apresentar a formulao mais acabada sobre o tema.

2.2 Santo Toms de Aquino (1225-1274)


O imenso empreendimento teolgico de Santo Toms est solidamente alicerado na tradio aristotlica. Os pontos de partida da anlise do telogo coincidem com os do lsofo grego em vrios casos e os desenvolvimentos diversos

ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971.

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correm por conta das preocupaes religiosas que orientavam sua doutrina. Isso pode ser observado em algumas consideraes sobre o Estado, por exemplo. Para ele, o Estado era uma associao instituda por Deus para impulsionar o homem ao bem comum contra o impulso que conduz ao bem privado e individual; possibilitar uma vida virtuosa pelo estabelecimento da paz e da realizao de boas obras; garantir a proviso suciente das coisas que se requerem para viver adequadamente; e para que os homens alcancem Deus por meio de uma vida virtuosa. Considerava a sociedade econmica como um sistema que deveria seguir os princpios da justia cumulativa e distributiva e operar baseado na cooperao. Os componentes dessa sociedade eram considerados partes especializadas e interdependentes que deveriam se submeter s regras, operar de maneira cooperativa e ser coordenadas por associaes ou grmios. O princpio fundamental para a sociedade econmica preservar seu equilbrio era respeitar o preo justo, denido por Santo Toms tanto do ponto de vista formal quanto prtico, e o Estado s deveria intervir no sistema em casos de absoluta necessidade. A inuncia da tradio aristotlica em Santo Toms vai se manifestar em vrios outros aspectos de seu pensamento econmico, em especial na maneira como via a riqueza, as relaes entre indivduo e coletividade, a propriedade, o comrcio e a usura. A riqueza e a propriedade, na losoa tomista, no eram consideradas, em si, um mal, mas seu uso poderia implicar benefcios ou malefcios. Nesse sentido, considerava que o interesse individual sempre devia se subordinar ao coletivo, e da desdobrava a condenao avareza, cobia e a todo tipo de prtica que aumentasse a explorao e a desigualdade no interior da comunidade. Deduzia tambm, divergindo do direito romano, que o direito de propriedade no podia ser ilimitado, chegando at a justicar o roubo por necessidades bsicas de subsistncia.
[...] se a necessidade for de tal modo evidente e imperiosa que seja indubitvel o dever de obvi-la com as coisas ao nosso alcance por exemplo, quando corremos perigo iminente de morte e no possvel salvarmo-nos de outro modo , ento podemos licitamente satisfazer nossa necessidade com as coisas alheias, apoderando-nos delas manifesta ou ocultamente. [...] Servirmo-nos de uma coisa alheia, tomada s ocultas, em caso de necessidade extrema, no tem natureza de furto, propriamente falando. Porque essa necessidade torna nosso aquilo de que nos apoderamos para o sustento da nossa prpria vida.2

AQUINO, Toms de. Suma teolgica. 2a parte da 2a parte, Escola Superior de Teologia/Universidade de Caxias do Sul/Livraria Sulina Editora, em colaborao com UFRS, 1980.

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A atividade comercial era condenada por alguns telogos da Igreja que remontam ao sculo V e exerceram muita inuncia nos sculos seguintes. Todo aquele que compra uma coisa para lucrar, vendendo-a inteira e tal qual a comprou, um negociante que ser expulso do templo de Deus.3 A anlise de Santo Toms estabeleceu algumas mediaes nessa viso tradicional da Igreja. Ele considerava que
[...] a negociao, em si mesma considerada, no visando nenhum m honesto ou necessrio, implica em certa vileza. Quanto ao lucro, que o m do negcio, embora no implique por natureza nada de honesto ou necessrio, tambm nada implica de vicioso ou de contrrio virtude [...] nada impede um lucro ordenar-se a um m necessrio ou mesmo honesto. E, desse modo, a negociao se torna lcita. Assim, quando buscamos, num negcio, um lucro moderado, empregando-o no sustento da casa ou mesmo ao socorrer os necessitados. Ou ainda quando fazemos um negcio visando a utilidade pblica, para no faltarem ptria as coisas necessrias vida; e buscamos o lucro, no como um m, mas como paga do trabalho.4

O comrcio era considerado por ele como algo antinatural, mas inevitvel num mundo imperfeito, e podia ser justicado: a) se os ganhos obtidos pelo comerciante fossem sucientes para manter sua famlia e seu lar; e b) se fosse benco comunidade e ao Estado. Desse ponto de vista, considerava justo o lucro do comrcio desde que fosse uma retribuio ao trabalho do comerciante, e no um m em si mesmo e fonte de riqueza e de luxo. Sua anlise do preo inspira-se integralmente em Aristteles.
[...] a quantidade das coisas que servem ao uso do homem mede-se pelo preo dado; para o que se inventou a moeda, como diz Aristteles. Portanto, se o preo exceder a quantidade do valor da coisa ou se, inversamente, a coisa exceder o preo, desaparece a igualdade da justia. Portanto, vender mais caro ou comprar mais barato do que a coisa vale em si mesmo injusto e ilcito.5

Toms de Aquino, no entanto, argumenta que h circunstncias nas quais a venda de um bem implica o suprimento de uma grande necessidade (utilidade) para quem compra e de uma grande perda para quem vende. Nesses casos, o preo justo consistir em se considerar no somente a coisa vendida, mas tambm o dano que pela venda sofre o vendedor. E, ento, pode licitamente uma coisa ser vendida por mais do que vale para seu dono.6 Se o preo de ven-

3 4 5 6

CRISSTOMO, apud AQUINO, Toms de, op. cit. AQUINO, Toms de, op. cit. Id. Id.

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da for excessivo, tanto a lei humana quanto a divina obrigam a quem recebeu de mais [...] recompensar o que cou danicado, se o dano for considervel. O que assim digo por no ser o justo preo das coisas rigorosamente determinado, mas consistir antes numa certa estimativa tal, que um pequeno acrscimo ou pequena diminuio no basta para destruir a igualdade da justia.7 Ao considerar que o preo justo incorporava o lucro do comerciante, Santo Toms operou um primeiro deslocamento em relao ao conceito aristotlico de troca justa. Para Aristteles, a troca s justa quando feita entre produtos equivalentes. Ao se acrescentar o lucro do comerciante ao preo justo do produto, rompem-se a equivalncia e o princpio da justia. Pensadores vinculados escolstica, anteriores a Santo Toms, desenvolvendo Aristteles, consideraram que as mercadorias que contivessem quantidade igual de trabalho e custos poderiam ser trocadas. A doutrina tomista deu um passo adiante, expondo que a remunerao do comerciante pelo seu trabalho, numa proporo que garantia a sua subsistncia e a da sua famlia, no violava a justia, estabelecendo pela primeira vez que a troca desigual no necessariamente injusta. Temos a a primeira acomodao da teologia catlica s imposies do novo contexto histrico. Enquanto o comrcio permaneceu restrito a uma esfera local, esse lucro comercial que compunha o preo justo no era to difcil de estabelecer. Entretanto, com o desenvolvimento do comrcio de longa distncia, a xao desse lucro justo tornou-se cada vez mais complexa. A doutrina teve, ento, de realizar inmeros malabarismos, prever tantas excees e casos especiais que, ao m e ao cabo, a lei da oferta e da procura foi se impondo inexoravelmente. A denio de Santo Toms contra a usura tambm se baseou na de Aristteles, que no inclua, entre as funes naturais da moeda, criar valor. No princpio da Idade Mdia, essa restrio no criou problemas srios em virtude da crise da economia mercantil e da falta de opes para investimento de capital monetrio. Os pagamentos eram feitos em espcie, e os reis, a nobreza feudal e a Igreja, quando precisavam de emprstimos, recorriam aos judeus, sobre os quais a interdio no incidia. Entretanto, o crescimento da economia mercantil pressionou as regras cannicas e elas foram cedendo, uma a uma.

AQUINO, Toms de, op. cit.

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A primeira concesso foi a mora, que incidia por atraso no pagamento. Depois surgiu o conceito de lucro cessante. Diante do crescimento das atividades comerciais e da ampliao das possibilidades de investimento do capital-dinheiro, o emprstimo sem juros implicava uma perda de oportunidade de ganho para o detentor do capital, da que o juro ganhou uma justicativa adicional, constituindo uma compensao pelo lucro cessante.

2.3 A tica protestante: Martinho Lutero e Joo Calvino


Assim como a teologia catlica, os telogos reformadores tambm tiveram de enfrentar os problemas complexos que o desenvolvimento da economia de mercado trazia para as formulaes teolgicas tradicionais. Martinho Lutero (1483-1546), apesar dos duros ataques desferidos contra a teologia catlica, no que se refere aos juros, assumiu as formulaes dos mais tradicionais tericos cannicos da Igreja, criticando as alteraes e as inmeras excees que foram elaboradas para acomodar a doutrina aos novos tempos, como podemos observar nesta passagem:
O maior dos males da nao alem indubitavelmente o trco do dinheiro [...]. O demnio o inventou e o Papa, ao autoriz-lo, tem feito ao mundo um mal incalculvel.8

O alinhamento de Lutero aos mais tradicionais pensadores catlicos, no que se refere ao emprstimo a juros, nos remete ao complexo campo das relaes de continuidade e descontinuidade entre o pensamento de Lutero e a doutrina ocial da Igreja. Uma das mais antigas tradies da Igreja atribua um valor positivo ao trabalho. A primeira ordem monstica, os Beneditinos, criada no sculo VI, era hostil vida essencialmente contemplativa e estabeleceu como seu lema Ora et labora. Sculos mais tarde, o resgate da tradio aristotlica e a inuncia que ela exerceu em Santo Toms recuperaram o cio e a contemplao (virtudes do cidado e do sbio na Antiguidade clssica) como as vias privilegiadas para se alcanar a salvao e o reino do cu. Quando Lutero resgatou a positividade do trabalho, revalorizando-o em detrimento da vida contemplativa, ele abriu mais uma frente de combate s doutrinas hegemnicas da Igreja, aprofundando suas divergncias com a instituio. E nesse sentido que deve ser entendida

LUTERO, Martinho. nobreza crist da nao germnica 1520, apud SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So Paulo: Cia. das Letras, 1996.

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sua crtica usura, pois se trata de um gnero de ganho que possibilita a vida contemplativa, o cio, o luxo e viabiliza a ostentao. No contexto do sculo XVI, a nfase do reformador no resgate de uma moral fundada no trabalho, no culto a uma vida sem ostentao e orientada pelos valores da simplicidade e da discrio aquisitiva, apesar de se vincular a certa tradio da Igreja nos primeiros tempos, abriu uma nova frente de combate de Lutero com as doutrinas catlicas de inspirao aristotlica (que valorizavam o cio), com as ordens mendicantes (que consideravam o mendigo um novo Cristo) e com a ostentao e o apego ao luxo predominante na alta hierarquia catlica no perodo. O outro grande reformador do perodo, o telogo francs Joo Calvino (1509-1564), compartilhava do ponto de vista de Lutero a respeito da valorizao do trabalho e do apego aos valores da vida simples e sem ostentao em detrimento do cio. O que interessante, e at certo ponto surpreendente, que, partindo desse campo comum, sua teologia chegou a concluses radicalmente distintas s de Lutero sobre a usura e os juros, o que s pode ser explicado pela teoria da salvao de Calvino. Calvino, assim como Lutero, era agostiniano e, conseqentemente, identicado s teses da predestinao. Segundo essa viso teolgica, a salvao da alma no dependia da conduta do cristo, ela estava predeterminada por Deus e constitua um mistrio fora do alcance da compreenso humana. Lutero compartilhava integralmente da viso de Santo Agostinho, mas Calvino acreditava que era possvel identicar os escolhidos por Deus. Para ele, os destinados salvao eram, necessariamente, portadores de uma graa divina que os diferenciava dos demais mortais, e esse toque divino se expressava por meio de uma vocao. Levando frente suas reexes, o telogo francs avaliou que os ganhos nos negcios, os lucros em empreendimentos arriscados e as boas obras praticadas pelo cristo podiam ser considerados expresso da vocao e, conseqentemente, a materializao da graa divina. Mas Calvino fazia questo de ressaltar que os sinais da escolha deveriam ser desfrutados com discrio, sem ostentao, luxo ou consumo excessivo. Para ele, os agraciados tinham uma responsabilidade e um compromisso com o criador que deveriam se traduzir numa reiterao da vocao pelo exerccio da inclinao empreendedora e da dedicao disciplinada ao trabalho na extenso das possibilidades do cristo, pois, agindo assim, estariam materializando a graa divina e demonstrando, por meio de seu trabalho e suas realizaes,

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o poder e a glria de Deus na Terra. No contexto do calvinismo, portanto, a acumulao podia ser interpretada em dois registros: num deles, relacionava-se vocao e salvao, e no outro, glria de Deus, na medida em que era a expresso concreta e terrena da graa e do poder divino. A dedicao disciplinada ao trabalho, a ndole empreendedora e a poupana (acumulao) tornavam-se virtudes chanceladas por Deus. Alm disso, do ponto de vista de Calvino, o desprezo ao dinheiro no era razovel na medida em que era o melhor meio de ajudar o prximo e fazer caridade. Mas como a usura se articula a esse sistema teolgico? Nas suas palavras,
[...] se proibirmos totalmente a usura, submeteramos as conscincias a uma norma mais estrita que a que Deus estabeleceu. Se a permitirmos, mesmo que em condies muito estritas, com esse pretexto muitos tomariam imediatamente uma licena desenfreada, porque no podem suportar que alguma exceo os limite.9

Calvino discordava de que o dinheiro no poderia criar frutos, distinguindo-se assim de Aristteles, da Igreja (que seguia Aristteles, mas abria inumerveis excees) e de Lutero (que condenava terminantemente a prtica da usura, seguindo os telogos cannicos mais tradicionais). Sua aprovao da cobrana de juros apoiava-se numa passagem do Deuteronmio que armava que um judeu no poderia penalizar com juros um irmo... mas poderia cobr-los de um estranho. Baseando-se no esprito dessa passagem, que aconselhava um tratamento diferenciado e solidrio ao irmo de f, e na essncia da mensagem de Cristo, que consistiu em universalizar os componentes da fraternidade judaica a todos os seres humanos, Calvino reconheceu a legitimidade do emprstimo desde que regulado pelos princpios da eqidade (regras iguais para todos) e da caridade. Nesse sentido, procurou denir regras claras e condies precisas nas quais o juro podia ou no ser cobrado. Estabeleceu, ento, dois tipos de emprstimo: o de consumo e o de produo. O emprstimo de consumo era contrado por necessidade, normalmente pelos pobres, e nesse caso era proibida a cobrana de juros. J o emprstimo de produo era contratado visando a um investimento qualquer, isto , visando reproduo do dinheiro, e nesse caso o juro era considerado legtimo. Apesar das regras que estabeleceu, Calvino condenava aqueles que transformavam a atividade prestamista numa prosso.

CALVINO, J. In: BIELER, A. La pense conomique et sociale de Calvin. Genebra, 1959.

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Apesar de classicar os desfavorecidos e os pobres numa comunidade distinta dos escolhidos de Deus, Calvino defendia veementemente a prtica da caridade e a ajuda aos pedintes. Considerava tambm que, para evitar abusos, a cobrana de juros deveria ser regulada pelas autoridades pblicas estabelecendo limites nas taxas. A vinculao entre as idias calvinistas e o processo de formao do capitalismo foi observada ainda no sculo XIX pelo lsofo alemo Wilhelm Dilthey e por vrios escritores ingleses, como H. T. Buckle, Willian Petty, Carlyle, Macauly, Cunningham.10 Mas foi o socilogo alemo Max Weber que apresentou uma viso mais aprofundada e precisa dessas relaes nos seus ensaios publicados em 1904 e 1905 e depois reeditados numa verso ampliada, em 1920, com o ttulo de A tica protestante e o esprito do capitalismo. Ela ser apresentada no captulo 13, referente Escola Histrica Alem. Por ora, importante ressaltar que, segundo Weber, a Reforma contribuiu decisivamente para a dissoluo de uma srie de valores religiosos, morais e ticos, norteadores da vida privada medieval que representavam obstculos s transformaes econmicas e polticas em desenvolvimento desde o nal da Era Medieval. No possvel compreender as novas formas de pensamento e de prtica econmica, articuladas s novas esferas de poder poltico que se organizaram no incio da Era Moderna, sem fazer uma breve aluso a tais transformaes.

Questes
1. Explique qual a principal mudana ocorrida na reexo sobre a vida econmica na passagem da Antiguidade greco-romana para o perodo medieval. 2. Explique qual a relao entre as anlises econmicas de Santo Agostinho e as da Antiguidade greco-romana. 3. Explique os principais aspectos da viso de Santo Toms de Aquino sobre a determinao do preo de uma mercadoria e sobre o problema dos juros. 4. Explique os aspectos do pensamento econmico dos reformadores que rompiam com a tradio que dominava o pensamento econmico da Igreja Catlica.

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VILLEGAS M., Francisco Gil. Introduo do Editor. In: WEBER, Max. La tica protestante y el esprito del capitalismo. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 2003.

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5. Explique de que forma a doutrina da salvao de Calvino favorecia a prtica da acumulao.

Referncias
AQUINO, Toms de. Suma teolgica, 2. Escola Superior de Teologia/Universidade de Caxias do Sul/Livraria Sulina Editora em colaborao com UFRS, 1980. BIELER, A. La pense conomique et sociale de Calvin. Genebra, 1959. DELUMEUAU, Jean. La Reforma. Barcelona: Editorial Labor S.A., 1967. Coleo Nueva Clio La Historia e sus problemas. ROLL, Eric. Histria das Doutrinas Econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971. SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So Paulo: Cia. das Letras, 1996. SPENGLER, John; ALLEN, William R. El pensamiento econmico de Aristteles a Marshall. Madri: Tecnos, 1971. WEBER, Max. La tica protestante y el esprito del capitalismo. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 2003.

O Estado moderno, a anlise econmica e o mercantilismo


impossvel fazer a guerra sem homens, manter homens sem soldo, fornecer-lhes o soldo sem tributos, arrecadar tributos sem comrcio.1

3.1 Formao do Estado moderno e o intervencionismo

A crise do sculo XIV teve papel decisivo na desorganizao do feudalismo europeu. A Guerra dos Cem Anos (1337-1453), a peste bubnica (1348), a fome e as revoltas camponesas tiveram como conseqncia uma reduo na esfera do poder privado da nobreza feudal, um enfraquecimento dos laos de servido, a desurbanizao e a retrao das atividades comerciais que vinham se desenvolvendo desde o sculo XI. Nas ltimas dcadas do sculo XIV, o nal das guerras e a reduo do mpeto da peste propiciaram o retorno progressivo da vida urbana, do comrcio, bem como a normalizao da produo agrcola e das relaes entre a cidade e o campo. Entretanto, a retomada no ocorreu sobre as mesmas bases. A nobreza feudal, desorganizada e enfraquecida pelas guerras e revoltas servis da fase anterior, no podia mais oferecer a proteo e a segurana necessrias s feiras, s atividades comerciais e ao transporte de valores e mercadorias. Alm do mais, a experincia das violentas insurreies camponesas havia demonstrado aristocracia de extrao feudal que as antigas formas de coero e controle dos servos tinham perdido a eccia, exigindo a organizao de novos mecanismos de represso. A demanda por segurana por parte da burguesia e da nobreza feudal convergiu, por motivos diferentes, para a formao de um novo tipo de poder, que tomou forma numa das maiores invenes do Ocidente, o Estado moderno. A organizao do Estado moderno ocorreu em momentos distintos da histria dos reinos europeus e, em cada um deles, percorreu etapas cuja durao variou signicativamente. De um ponto de vista mais geral, a primeira evidncia do Estado moderno surgiu com a progressiva convergncia de esferas de poder para

MONTCHRTIEN, Antoine de. Trait de lconomie politique, 1615.

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a gura de um monarca, expresso da unidade do reino. O primeiro instrumento de armao da autoridade real, como no poderia deixar de ser, concretizou-se em uma fora militar permanente, com poder suciente para prover a ordem interna e a defesa dos domnios. A situao de constante tenso entre a populao camponesa e a aristocracia feudal, a recordao das recentes revoltas e a inexistncia de uma ideologia que proporcionasse um mnimo de coeso entre os estamentos e as classes do reino tornavam arriscada a organizao do dispositivo militar baseado no recrutamento popular e no armamento de uma parcela do povo. Da que os exrcitos tiveram de assumir necessariamente a forma de foras mercenrias. A necessidade de metais preciosos para remunerar as tropas, que eram o sustentculo do poder real, da ordem interna e da defesa do reino, fundamental para compreender o conjunto das anlises e prticas econmicas que surgiram nessa etapa inicial da organizao do Estado moderno. A necessidade de recursos para prover as tropas exigiu a criao de um sistema centralizado de arrecadao e a organizao de um corpo de funcionrios responsveis pela cobrana e coleta dos impostos, pela organizao das nanas e pela scalizao das operaes. Com a estruturao de uma fora militar permanente, de sistemas centralizados de arrecadao e de uma burocracia, as monarquias nacionais2 passaram a exercer sua autoridade de forma cada vez mais efetiva, de maneira que esses instrumentos podem ser considerados os pilares do Estado moderno.

3.2 O mercantilismo: principais formuladores, aspectos gerais da doutrina e da ao, suas modalidades
Esse conjunto de transformaes que conduziu estruturao de uma nova esfera de poder tambm viabilizou a retomada de uma linha de reexo sobre os fenmenos da produo, da distribuio e do consumo que haviam naufragado com a crise do mundo clssico. Como destacamos anteriormente, naquele perodo as consideraes de ordem econmica estavam sempre integradas e subordinadas aos imperativos da plis ou do Imprio. Com o colapso do mundo antigo e de todos os seus cdigos de regulao polticos, a Igreja passou a desempenhar um papel cada vez mais ativo. A instituio, com a colaborao dos seus primeiros telogos, comeou a elaborar um novo sistema de normas e valores
2

O termo nacional, na poca moderna, est associado aos domnios do rei, diferindo, portanto, do signicado que ele incorporou no sculo XIX, quando passou a designar uma comunidade humana que compartilha atributos comuns, como lngua, etnia, costumes, histria etc.

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derivados da moralidade crist, os quais passaram a ordenar praticamente todos os aspectos da vida, inclusive aqueles relacionados produo, comercializao, distribuio e consumo, isto , a vida econmica. Sculos depois, o surgimento do Estado nacional, a sua progressiva armao diante dos poderes temporais da Igreja, a crescente incompatibilidade entre as demandas nanceiras do Estado e as regras morais que inspiravam os procedimentos econmicos cristos, criaram a necessidade de uma nova abordagem sintonizada e subordinada s expectativas do poder laico. Em sntese, estamos diante de um processo no qual a inuncia dos valores inspirados na moralidade crist sobre a vida econmica comeava a ser ameaada, de forma irreversvel, pelos valores comprometidos com o fortalecimento de uma nova forma de poder, o Estado moderno. Em tais circunstncias, essas determinaes inuenciaram o pensamento de inmeros homens de Estado que assessoravam e aconselhavam as casas reais europias nas etapas iniciais do processo de centralizao, produzindo uma convergncia em torno da idia metalista ou bulionista. Segundo essa viso, o poder do Estado era funo direta da riqueza do reino, cuja grandeza se denia pelo acmulo de metais preciosos. Avaliava-se que a disponibilidade crescente de ouro e prata dotava as casas reais de capacidade para organizar mecanismos abrangentes e ecientes (burocracia, tropas mercenrias etc.) para o exerccio e a armao do poder no plano interno e externo. A identicao dos metais com a riqueza e a constatao de que sua disponibilidade no mercado europeu era xa (ou variava muito pouco no tempo) implicavam na concluso de que a acumulao por parte de uma nao signicava uma perda correspondente para as demais, criando assim uma ntima relao entre os uxos comerciais e monetrios e as relaes de poder entre os Estados. Em sntese, o acmulo de metais preciosos como objetivo prioritrio das monarquias nacionais contribua para a potencializao das hostilidades e dos conitos comerciais entre os Estados emergentes. Um dos precursores da formulao metalista foi Claude de Seyssel. Em La grande monarchie de France, de 1515, ele armava com segurana que o poder do pas depende das reservas de ouro e prata. Anos depois, na Espanha, Lus Ortiz, na obra Para que a moeda no saia do reino, de 1558, defendia um conjunto de medidas visando garantir o acmulo de metais preciosos. Lus Ortiz elaborou sua abordagem num momento crtico da histria da Espanha, no qual o auxo crescente de metais das suas colnias na Amrica

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foi acompanhado de uma elevao generalizada nos preos (a Revoluo dos Preos) e de uma evaso contnua das moedas metlicas da Espanha para o resto da Europa. Em 1566, M. de Malestroit publicou na Frana um estudo no qual constatava que a elevao dos preos havia atingido o pas. Entretanto, no acreditava que essa elevao tivesse relao com o incremento de metais preciosos no reino. Apresentava como explicao para o fenmeno o fato de que a moeda de conta a libra representa em 1556 menor contedo de prata que no sculo XV [...]. Embora se pague mais em libras, na realidade no se d mais ouro ou prata que antigamente.3 J outro observador espanhol, o telogo Toms Mercado, num estudo de 1569 sobre a legitimidade-ilegitimidade dos negcios, indicava que a elevao dos preos que se observava em Sevilha guardava ntima relao com a abundncia de ouro (produo a baixo custo), a escassez de mercadorias europias nas colnias e a forte procura por mercadorias para abastec-las no porto de Sevilha.4 A revoluo dos preos foi analisada posteriormente por Jean Bodin em Rsponse aux paradoxes de M. Malestroit, de 1568. Segundo ele,
[...] os altos preos que observamos provm de trs causas. A principal e quase exclusiva (ainda que at o presente ningum se tenha ocupado dela) a abundncia de ouro e prata, que neste reino hoje muito maior que h quatrocentos anos [...]. A segunda razo dos preos elevados provm em parte dos monoplios. A terceira consiste na escassez, causada tanto pela exportao como pelo desperdcio [...]. [Mas] o fator principal que eleva o preo de todas as coisas em todas as partes a abundncia daquilo que outorga valor e preo [...]. Portanto, necessrio demonstrar que h trezentos anos no havia tanto ouro e prata como agora, o que se comprova a olho nu [pois] entre os anos de 1545 e 1568 se encontraram na Frana mais ouro e prata do que nos 200 anos anteriores [...].5

Essa anlise apresenta a primeira explicao sistemtica da Revoluo dos Preos no sculo XVI, relacionando o aumento dos preos, em primeiro lugar, abundncia de ouro e prata, e, secundariamente, prtica do monoplio, escassez no mercado interno e ao consumo de luxo da aristocracia feudal. E a primeira explicao que relaciona a elevao dos preos das mercadorias abundncia do meio utilizado para medir o seu valor, elaborando os

3 4 5

VILAR, Pierre. Ouro e moeda na histria. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980. Id. BODIN, Jean. L rsponse de Jean Bodin M. de Malestroit, 1568, d. Hausser, Paris, Colin, 1932, cit daprs Latreille, LExplication des textes historiques, Paris, Hachette, 1944.

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rudimentos de uma anlise quantitativa da moeda. Segundo essa viso, sempre que ocorre um aumento na quantidade de moeda, os preos se elevam. Num plano mais aparente, o incremento contnuo da produo e do ingresso de ouro na Espanha se traduzia numa elevao da capacidade de consumo e numa presso permanente sobre a oferta, cujo resultado era o aumento dos preos. A explicao quantitativa recebeu contribuies posteriores de Hume (On money, 1752) e Ricardo (The high price of bullion, a proof of the depreciation of bank notes, 1810). Mas foi em 1885 que Simon Newcomb apresentou a primeira formulao da teoria quantitativa da moeda, popularizada posteriormente, em 1911, por Irving Fisher e aperfeioada por Cassel e Warren Pearson. Foi nessa teoria que Milton Friedman se orientou para lanar as bases da Escola Monetarista. Na Inglaterra, o principal defensor do metalismo foi Gerald Malynes, cujas idias foram apresentadas na obra Consuetudo, de 1636. Para Malynes, os ganhos e os benefcios do comrcio tendiam a se concentrar na esfera privada, pois as operaes comerciais estavam sempre subordinadas aos interesses particulares dos comerciantes. Para que os ganhos do comrcio pudessem deixar de atender exclusivamente aos interesses privados, cabia ao Estado intervir ativamente, estabelecendo regras e regulamentos de tal forma que as vantagens decorrentes das relaes comerciais se transferissem para o conjunto da coletividade. Segundo Malynes, para que as trocas internacionais atendessem ao fundamento moral da equivalncia, as moedas deveriam ser trocadas obedecendo a uma paridade monetria, que ele denia como a proporo entre os valores das duas moedas baseadas no seu contedo metlico. Ele armava que qualquer alterao nessa paridade monetria tornava a troca injusta e, conseqentemente, prejudicava uma das partes, decorrendo da que qualquer adulterao no valor da moeda era inaceitvel e condenvel. A contribuio mais importante da anlise de Malynes reside na observao das relaes entre variao da paridade monetria (taxa de cmbio) e uxo de metais entre as naes. Para Malynes, quando as trocas entre duas naes obedeciam ao critrio da paridade monetria, instaurava-se um equilbrio e no havia alterao no uxo de metais entre os pases. No entanto, se a moeda de um pas era adulterada e se desvalorizava, aumentava o uxo de metais preciosos para o estrangeiro. As diculdades decorrentes da aplicao de uma innidade de regras, leis, esquemas de scalizao e controle para deter a sada de moedas dos reinos, somadas experincia da Espanha, que no decorrer do sculo XVII se apropriou

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de toneladas de ouro de suas colnias, mas no foi capaz de reter esse imenso tesouro no interior de suas fronteiras, contriburam para despertar a convico da insucincia do metalismo como meio exclusivo para se promover a riqueza do Estado. Essas constataes evidenciavam a necessidade de se agregarem novas medidas ao arsenal intervencionista, como tambm ampliar a compreenso dos mecanismos que regiam as relaes de troca entre os pases. Na Frana, os primeiros passos nesse sentido foram dados por Barthlemy de Laemas. Ele era conselheiro de Henrique IV, e, em textos redigidos entre 1600 e 1610, apresentou inmeras sugestes para reconstruir a economia do reino, devastada pelas guerras de religio que atingiram a Frana no quarto nal do sculo anterior. Ele foi um precursor na defesa de uma poltica de apoio criao de manufaturas e de estmulo ao comrcio, e suas anlises e propostas inuenciaram vrias medidas aprovadas pelo Conselho do rei visando incentivar esses setores. Suas idias tiveram larga inuncia sobre Montchrtien e o Marqus de Gomberdire. Antoine de Montchrtien publicou em 1615 seu Trait de lconomie politique, no qual apresenta o que pode ser considerado o primeiro sistema orgnico e coerente de interveno do Estado na economia. Nessa abordagem, defende que no o ouro ou a prata que torna os Estados ricos, mas a capacidade de produzir os bens necessrios vida. De acentuada inspirao calvinista, exalta os mercadores nacionais, arma que a sua ambio pelo lucro, suas iniciativas empreendedoras e a inclinao disciplinada e assdua para o trabalho so extremamente bencas para o Estado e defende uma poltica protecionista agressiva para defender a Frana dos mercadores estrangeiros considerados, praticamente, como inimigos do reino. O Marqus de La Gomberdire, em Rglement general sur toutes sortes de manufactures qui sont utiles et ncessaires dans le royaume, de 1634, segue a linha de defesa das manufaturas e do comrcio nacionais, sugerindo que so tais a capacidade e a superioridade da economia francesa diante dos demais pases que ela poderia ambicionar no s a auto-sucincia, como tambm o poder e a autoridade sobre os outros povos, numa clara aluso a um trao central do iderio mercantilista, no qual o incremento em termos de riqueza e poder de uma nao implica, necessariamente, a perda correspondente para as demais. As obras de Montchrtien e de la Gomberdire tiveram o importante papel de divulgar as idias de Laermas e agregar algumas contribuies que formaram

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a base doutrinria do perodo ureo do intervencionismo francs conduzido com mo-de-ferro por Richelieu e Colbert. Apesar da grande visibilidade histrica de Colbert, ele foi menos um formulador e mais um executor, sistemtico, minucioso e incansvel do mercantilismo na Frana. Defensor explcito do metalismo e da agressiva poltica comercial que ele implicava, encarava o comrcio como outra modalidade de guerra, na qual o progresso de uma nao implicava necessariamente em prejuzo para as demais. Nesse sentido, orientou seu arsenal de medidas econmicas no sentido de criar companhias de comrcio e manufaturas e desenvolver a Marinha. Praticou um intervencionismo em larga escala, visando assegurar a qualidade dos produtos feitos na Frana, destinados principalmente ao mercado estrangeiro. Diante das diculdades que enfrentou (resistncia da burguesia em apoiar as iniciativas estatais, falta de crdito, pobreza do campesinato, mercado interno restrito e deao do sculo XVII), o saldo de suas realizaes relevante, pois legou um poder naval consolidado, uma legislao comercial mais organizada e moderna, um setor manufatureiro txtil relativamente importante, alm das companhias de comrcio das Antilhas e do Canad. O ponto fraco desse amplo intervencionismo liga-se relativa falta de apoio agricultura, cujas diculdades e fragilidades ajudam a compreender a nfase que Turgot e Quesnay dedicaram ao setor no sculo XVIII. Na Inglaterra, o primeiro a fazer uma crtica ao metalismo baseado numa anlise abrangente das relaes comerciais entre os pases foi Edward Misselden, em sua obra The cicle of commerce, de 1623. Ele iniciou sua abordagem observando que o preo da moeda est sujeito aos mesmos mecanismos que determinam o preo das mercadorias em geral, isto , ele est em funo da oferta e da procura. Quando a moeda abundante, seu preo, expresso na taxa de juros, cai e s se eleva quando a moeda se torna escassa. Nessa perspectiva, a nica maneira de aumentar o volume de metais e, ao mesmo tempo, manter os juros baixos por meio da balana comercial. Para atingir esses objetivos, o autor prope uma srie de medidas, entre as quais, o apoio do Estado s exportaes e o emprego em massa da populao na produo de mercadorias destinadas ao mercado externo. Como podemos notar, a observaes de Misselden inspiram-se numa teoria quantitativa da moeda, que exerceu grande atrao na poca e estendeu sua inuncia nos sculos seguintes. Alm disso, ele evidencia, com muita nfase, duas das preocupaes

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que chamaram a ateno de inmeros pensadores ligados ao mercantilismo: a necessidade de manter os juros baixos e a valorizao da populao como fator da fora econmica de um pas. O empenho dos mercantilistas em apontar a necessidade de manter os juros baixos se justicava plenamente numa poca em que era fundamental estimular o investimento privado do capital que se acumulava.6 A valorizao da populao e a sugesto de medidas que canalizassem a sua capacidade de trabalho e produo foram um passo muito importante, pois demonstraram que estava em gestao uma concepo segundo a qual as vantagens econmicas de um pas no decorriam somente da sua insero comercial, mas tambm da sua capacidade produtiva. Essa percepo j havia surgido alguns anos antes na anlise de Antonio Serra, Breve tratado, de 1613. O objetivo do trabalho de Serra era vericar as formas pelas quais um pas que no possui ouro nem prata poderia obt-los. Ele agrupou as determinaes que podiam beneciar a acumulao de metais preciosos em duas classes: numa delas incluiu os fatores que independem de interveno governamental, como a posio geogrca (proximidade a rotas de comrcio) e a disponibilidade de produtos muito procurados no mercado internacional; na outra classe, incluiu os fatores que dependem de uma interveno ativa do Estado, como quantidade de manufaturas, populao com iniciativa e disciplinada para o trabalho, relaes comerciais diversicadas e regulamentaes do Estado. Serra armou que a manufatura superior agricultura porque ela pode ser multiplicada, seus produtos no dependem do clima, no perecem, podem obter melhor preo no mercado e, conseqentemente, proporcionar maior lucro. Ele concluiu observando que o bom desempenho da balana comercial por causa das exportaes manteria as moedas no pas, reduzindo a taxa de juros. Com essas idias, Serra se inclui entres os defensores e precursores da importncia das manufaturas como principal meio de promover a acumulao de metais preciosos no pas. Como podemos observar, essas abordagens integram o conjunto das primeiras percepes crticas em relao ao metalismo, isto , convico de que o Estado deveria regular a vida econmica e intervir nela para evitar que a moeda sasse do pas. Do ponto de vista desses autores, a acumulao de metais

Este aspecto foi enfatizado por Keynes em suas apreciaes sobre o mercantilismo.

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era resultado de mecanismos mais abrangentes que demandavam um conhecimento mais profundo das relaes de troca entre os pases. Tais reexes abriram um pouco mais o campo de observao da vida econmica e demonstraram que o foco da ao estatal deveria se orientar para o desempenho da balana comercial, no caso de Misselden, e para o setor manufatureiro, como no caso de Serra, prenunciando um deslocamento no quadro de prioridades da poltica mercantilista. A defesa mais abrangente e orgnica da focalizao da interveno estatal na gesto da balana comercial foi elaborada por Thomas Mun na sua obra Englands treasure by foreing trade, escrita provavelmente em 1630 e publicada postumamente em 1664. Para Mun, o estoque de metais disponvel no mercado internacional num dado momento era xo. Assim, o desempenho da balana comercial de um pas que determinava a parcela que lhe cabia no volume total de metais disponvel nesse mercado. Em outras palavras, a parcela que cabia a um pas do total de metais disponvel no mercado internacional era diretamente proporcional sua participao nesse mercado e aos ganhos que nele obtinha por meio da balana comercial. Assim, da perspectiva assumida por Mun, a ampliao contnua das transaes internacionais, visando obteno de uma balana comercial favorvel, era muito mais importante do que a acumulao de metais considerada como um m em si mesma. Mun percebia que a acumulao de metais, o seu entesouramento, criava desequilbrios que remetiam aos prprios limites da doutrina metalista. Desde Jean Bodin, observava-se que a abundncia de metais num reino elevava os preos internos, reduzia o comrcio e estimulava a aquisio dos artigos mais caros no exterior, provocando uma fuga de moedas metlicas e a conseqente reduo do volume de metais acumulados at que se restaurassem os nveis anteriores de preo. A compreenso desse mecanismo levou Mun e outros pensadores a se oporem ao entesouramento e defender a contnua reinverso dos ganhos obtidos na balana comercial na ampliao do comrcio. Essa ttica trazia a vantagem tripla de manter os preos baixos, garantir boa oferta de moedas (juros baixos) e os benefcios inerentes de uma participao crescente no mercado internacional. As idias de Mun, que foi por muito tempo o principal dirigente da Companhia das ndias Orientais, exerceram inuncia marcante sobre as aes do governo ingls. Para atingir os objetivos da balana comercial favorvel, o governo organizou, progressivamente, um infernal sistema de scalizao e controle das

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contas de comrcio, que eram acompanhadas caso a caso, visando sempre obteno do supervit. Posteriormente, Mun e o seu substituto frente da Companhia das ndias Orientais, Josiah Child,7 observaram que a busca de supervit em todas as contas bilaterais no era razovel em virtude de, em certas circunstncias, o dcit numa conta bilateral poder viabilizar e traduzir expressivo supervit em outra. Defenderam ambos que o supervit global da balana de comrcio era muito mais importante que os supervits parciais, obtidos nas relaes bilaterais. Apesar dos seus esforos, seus argumentos no foram bem aceitos pela burocracia. Se as contribuies de Mun e Child constituem o ponto alto da elaborao mercantilista sobre o comrcio internacional e suas relaes com a prosperidade do Estado e dos negcios, Nicholas Barbon, com seu A Discourse of trade, de 1690, destaca-se como o pensador que sistematizou o ponto de vista dos mercantilistas sobre o problema do valor. Para eles, o lucro derivava do preo e este, por sua vez, variava em funo da oferta e da procura; dessa forma, o lucro estava intimamente relacionado s condies do mercado, e no da produo. Da a preocupao dos mercantilistas com o controle das condies de comrcio, por meio do monoplio, do domnio das fontes de oferta e das principais rotas de abastecimento. Barbon denominou o preo que se forma no mercado de valor atual ou preo de mercado, reconhecendo, portanto, que o preo de mercado varia em virtude da oferta e da procura, mas que o valor da mercadoria se distingue do preo. Essa distino entre valor e preo ser fundamental para as teorias do valor formuladas posteriormente. Por m, conclui:
[...] o mercado o melhor juiz do valor; pelo encontro entre compradores e vendedores, a quantidade das mercadorias e a ocasio para a venda so melhor conhecidas: as coisas apenas so importantes, ou podem ser vendidas, de acordo com a velha regra: Valet quantum vendi potest. 8

Na ltima fase do mercantilismo, o impulso intervencionista tendeu a deslocar-se novamente, transferindo suas prioridades da balana comercial para o setor manufatureiro. A mudana de foco traduziu-se num conjunto de medidas de carter protecionista cujo objetivo era apoiar as manufaturas, estimular as exportaes e reduzir as importaes.

CHILD, Josiah. A new discourse of trade, 1669. Alm de seguir Mun na defesa de um saldo global positivo na balana de comrcio, Child foi um enftico defensor dos juros baixos como condio essencial para dinamizar a vida econmica. BARBON, Nicholas. A discourse of trade. Londres, 1690.

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Antonio Serra j havia chamado a ateno para a importncia e mesmo superioridade das manufaturas, mas Charles DAvenant, com seu Discourse on the public revenues, de 1698, tornou-se um dos mais dedicados e convincentes defensores do setor. DAvenant formulou a idia de que o ouro e a prata so a medida do comrcio, mas que a fonte dos produtos que o alimentam so as manufaturas e a agricultura. Suas idias ajudaram a compor o conjunto de referncias que orientaram as prticas mercantilistas no nal do sculo XVII, principalmente na Inglaterra, mas, posteriormente, passaram a ser adotadas pelos demais Estados europeus. Em geral, tais medidas traduziam-se em prticas protecionistas como taxao ou proibio de importao de determinados artigos, proibio de exportao de ferramentas e de transferncia de operrios especializados para outros pases, estmulo importao de matrias-primas, apoio aos que pretendessem produzi-las no pas e controle da qualidade dos produtos elaborados pelas manufaturas emergentes. O reconhecimento da importncia da produo nacional e a adoo de polticas protecionistas destinadas ao setor manufatureiro desempenharam papel decisivo na implantao, proliferao e crescimento das manufaturas, mas, a partir de um certo estgio de desenvolvimento do setor manufatureiro-industrial, o sistema de proteo parecia inadequado como meio para incrementar a ecincia e potencializar acumulao. Alguns pensadores mercantilistas da ltima fase, como Charles DAvenant, foram sensveis a essa realidade. Sua postura de apoio s manufaturas e produo nacional o vincula ao mercantilismo, mas sua defesa do livre-comrcio9 como melhor meio para estimular o desenvolvimento do setor manufatureiro e da nao insinua novas linhas de reexo que convergiram posteriormente para a liberalizao generalizada das trocas e da produo. Enquanto na Inglaterra e na Frana possvel identicar manifestaes de simpatia ao livre comrcio no decorrer do sculo XVIII, o mesmo no se observa na Alemanha e na ustria. Nessa regio surgiu uma variante do mercantilismo conhecida por Cameralismo. Segundo essa formulao, um Estado forte, capaz de estimular e apoiar a produo interna e se impor aos Estados
9

O negcio , por sua natureza, transao livre, encontra seus caminhos e dirige melhor suas empresas; todas as leis que tentam limit-lo, regul-lo e orient-lo podem ser teis a interesses particulares, mas muito raramente so vantajosas para o pblico. DAVENANT, Charles. Works, 1771.

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vizinhos, dependia de fontes inesgotveis de receitas, e estas, por suas vez, eram funo da prosperidade dos negcios exercidos pelos sditos. Em outras palavras, a prosperidade dos sditos era encarada como meio, condio para o poder do Estado. Esse ponto de vista era compartilhado por outras linhagens do mercantilismo europeu, mas, entre os cameralistas, foi expresso de maneira extremamente clara, como podemos observar no caso de um representante inuente dessa escola, Wilhelm von Schrder. Na sua obra Frstliche Schartzund Rentkammer, de 1686, arma: Portanto, a primeira coisa que um soberano deve fazer, se quiser obter algo de seus sditos, ajud-los a exercer atividades sucientemente lucrativas.10 Alm disso, eles no encaravam a prosperidade da nao em termos absolutos. Ela deveria ser avaliada relativamente dos pases vizinhos, como bem expressou P. W. von Hrnigk em esterreich ber alles, wann es nur will, de 1684:
[...] o poder e a riqueza de uma nao no dependem da abundncia ou da escassez das suas foras e da sua riqueza, mas principalmente de que seus vizinhos possuam mais ou menos fora ou riqueza do que ela mesma possui. Com efeito, ser poderoso e rico algo relativo, que supe que outros sejam mais frgeis e mais pobres.11

Assim, para os cameralistas alemes, a prosperidade dos sditos estava intimamente vinculada ao poder do Estado, e eles deviam ser avaliados relativamente prosperidade e ao poder dos Estados vizinhos num jogo de soma zero. Em sntese, eles compunham uma tendncia, no campo do pensamento e das prticas mercantilistas, orientada para o incremento das receitas do Estado. Nesse tipo de abordagem, os problemas econmicos encontram-se integrados poltica e so inseparveis da orientao/ao do Estado. Neste ponto possvel estabelecer uma distino entre os cameralistas alemes e os demais representantes do mercantilismo europeu, pois estes no hesitaram em analisar os fenmenos e os mecanismos da vida econmica que extrapolavam os limites das orientaes e aes estatais. Enquanto nas economias mais dinmicas da Europa o pensamento econmico transitou para o liberalismo, no espao germnico o pensamento cameralista diluiu-se no decorrer do sculo XVIII, mas continuou a exercer uma inuncia subterrnea, que tendeu a se expressar na reao antiliberal manifestada na regio no sculo XIX, aps o m das guerras napolenicas e o aumento da inuncia inglesa.
10 11

Apud HECKSCHER, E. L. La poca mercantilista. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1943. Id.

O E st a do m o der no , a a n l i se eco n mi ca e o merca n t i l i smo

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3.3 Mercantilismo e colonizao


O mercantilismo no s implicava numa doutrina e ao intervencionista que se esgotavam nas relaes entre os Estados soberanos, mas tambm se traduzia num conjunto de regras e regulamentaes que regiam as relaes entre os Estados e seus respectivos domnios coloniais. Convencionou-se denominar esse conjunto de relaes de dominao poltico-econmica entre as metrpoles e suas respectivas colnias de sistema colonial. O sistema colonial das metrpoles europias tendeu a se objetivar de vrias formas, no sendo o mesmo nos domnios espanhis, portugueses, ingleses ou franceses. Mas a forma de colonizao que realizava mais plenamente os objetivos estratgicos da poltica mercantilista, a promoo do poder do Estado, era aquela na qual a colnia desempenhava o papel de complementar a economia metropolitana, oferecendo metais preciosos ou produtos que reduzissem as importaes e incrementassem as exportaes para outras naes. Nessa modalidade de domnio, as relaes econmicas entre a metrpole e a colnia tendiam ao exclusivo metropolitano, isto , ao monoplio exercido pela metrpole no comrcio com a colnia. Essa orientao permitia metrpole a obteno do lucro mximo nas trocas, assegurando-lhe a condio de beneficiria maior nas relaes econmicas com os domnios coloniais. O sistema era organizado visando transferir a maior parte do lucro comercial e do excedente econmico produzido na colnia para a metrpole, potencializando a acumulao da burguesia mercantil e as receitas do Estado, que patrocinava a reproduo do sistema. O Estado e o intervencionismo mercantilista constituam-se, assim, em pressupostos de uma poltica colonialista eficaz. Entretanto, como parte da acumulao proporcionada pela explorao colonial era apropriada pelo Estado e empregada na ampliao dos dispositivos naval, militar, burocrtico e fiscal, o sistema contribua para incrementar o poder e o intervencionismo estatal, integrando-se plenamente aos objetivos estratgicos da poltica mercantilista.12

12

NOVAIS, Fernando A. Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial (1777-1808). So Paulo: Hucitec, 1979. Coleo Estudos Histricos.

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3.4 Os impasses da doutrina


Na verdade, as transformaes econmicas ocorridas no decorrer dos sculos XVI e XVII, em especial na Inglaterra, repercutiam no iderio e nas prticas mercantilistas, conduzindo a doutrina a determinados limites que no poderiam ser superados preservando os pressupostos que ela assumia. Como j foi observado, o metalismo foi uma concepo que correspondeu integralmente aos objetivos do Estado numa certa fase da sua constituio, pois as medidas que implicava (controle de entrada e sada de metais, regulamentaes, controles, scalizao etc.) articulavam-se plenamente aos objetivos centralizadores e s necessidades monetrias dos Estados nacionais, principalmente quanto remunerao das tropas. Entretanto, nos pases nos quais os imperativos econmicos da acumulao ganharam curso mais acelerado, como foi o caso da Inglaterra nos sculos XVII e XVIII, comeava a car evidente uma contradio entre o metalismo e os princpios e objetivos gerais da poltica e da prtica mercantilistas. Segundo a teoria quantitativa adotada pelos mercantilistas, o acmulo de metais numa determinada nao tendia a elevar os preos internos, tornando os produtos nacionais mais caros. Com isso, iniciava-se um movimento de aumento das importaes e de queda das exportaes, pois o encarecimento dos produtos nacionais diminua o consumo interno e externo desses produtos, prejudicando, em vez de promover, a prosperidade da nao e, conseqentemente, o poder do Estado. Para alguns analistas mais atentos (Thomas Mun, Cantillon, Hume), havia diculdades em conciliar a viso que os mercantilistas tinham das trocas internacionais com os princpios e objetivos centrais da doutrina. A nfase dada aos desempenhos positivos na balana comercial na etapa seguinte no resolvia a contradio.

3.5 A produo como origem da riqueza


medida que se armava que a vitalidade dos setores produtivos era a base da prosperidade dos negcios pblicos e privados, poderamos dizer, da riqueza da nao, cava tambm evidente que a antiga viso elaborada pelos mercantilistas sobre a via pela qual se d a acumulao precisava ser revista. Como observamos, para os mercantilistas, o lucro advm do comrcio e se forma na esfera da circulao. As trocas no interior de uma nao promovem uma distribuio da riqueza (expressa em moedas metlicas) entre as classes, mas no tornam a nao mais rica. no mercado internacional que as trocas operam a redistribuio da riqueza (das moedas metlicas) entre as naes.

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O crescente destaque da esfera da produo colocou o problema em outro registro. Se a formao da riqueza est associada produo, e no mais ao comrcio, necessrio compreender como se compe o valor no processo produtivo, pois s dessa maneira ser possvel estabelecer as medidas necessrias para a promoo da acumulao. Nessa linha de reexo, a primeira abordagem consistente do problema foi formulada por William Petty, a ponto de Marx assinalar que ele podia ser considerado o fundador da moderna economia poltica.13

3.6 As idias de William Petty


Ele autor de vrias obras, destacando-se entre elas Political arithmetick, editada em 1690, e A treatise of taxes and contributions, de 1662. A Political arithmetick pode ser considerada a primeira tentativa sistemtica de se utilizarem recursos matemticos para a compreenso dos fenmenos econmicos. Ele apresenta assim seus objetivos nessa obra:
Em lugar de empregar palavras comparativas e superlativas e argumentos intelectuais, tomei o caminho de expressar-me em termos de nmero, peso e medida; de usar s argumentos evidentes e de tomar em conta somente as causas que tenham fundamento visvel na natureza.14

Petty tambm trabalhou numa teoria sobre as nanas pblicas na qual defendia que a arrecadao de impostos fundamental para que o Estado cumpra as suas funes. Entretanto, ela deve ser neutra, isto , no deve interferir nem alterar a distribuio da renda entre os habitantes da nao. Para garantir esse princpio, necessrio criar uma srie de registros que proporcionem uma quanticao da riqueza dos cidados para determinar quanto e quando a cobrana de impostos deve ser realizada para assegurar a neutralidade desejada. Mas as contribuies mais relevantes de Petty situam-se nas discusses em torno do decisivo problema da formao do valor. Ele inicia sua anlise do valor das mercadorias estabelecendo uma distino entre o preo poltico (verdadeiro preo corrente) e o preo natural. Segundo arma, o preo poltico da mercadoria funo das variaes da oferta e da
13 14

MARX, Karl. Teoria da mais-valia: os siocratas. So Paulo: Global Editora, 1978. Coleo Bases 5. PETTY, William. Political arithmetick. 1690, apud ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo; Cia. Editora Nacional, 1971.

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procura e, no longo prazo, tende a igualar-se ao preo natural. O preo natural corresponde expresso monetria do tempo de trabalho necessrio para produzir a mercadoria. Assim, o que ele denomina preo natural o valor da mercadoria medido pelo tempo de trabalho que ela incorpora. Arma, ainda, que o valor do trabalho corresponde ao valor dos meios de subsistncia necessrios reproduo do trabalhador e que ele sempre tender a trabalhar apenas o nmero de horas necessrias para obter a sua subsistncia; assim, se ele trabalhar apenas esse nmero de horas, no haver excedente. Para uma produo excedente, o trabalhador precisa ser forado a empregar o mximo de sua capacidade de trabalho contra uma remunerao mnima que garanta a sua subsistncia. evidente que, na sua viso, o valor criado por uma jornada de trabalho constitudo de duas partes: uma que remunera o trabalhador e outra que constitui o excedente, o trabalho no pago, parcela que Marx denominou posteriormente mais-valia. Segundo Petty, esse produto excedente constitui a renda, e ela existe sob duas formas: a renda da terra e o juro. A renda da terra consiste no produto total, isto , no valor da colheita, menos as despesas com as sementes e a remunerao do trabalhador. A agricultura, diz, o nico setor no qual o trabalho realizado pelo produtor direto gera um excedente, isto , um produto que supera as necessidades de consumo do trabalhador. O valor monetrio dessa colheita igual a uma dada quantidade de ouro ou prata que consumiu o mesmo tempo de trabalho para ser produzida. Nas palavras de Petty:
[...] quanto dinheiro ingls pode valer este trigo ou esta renda? Ao que respondo: a mesma quantidade de dinheiro que um indivduo que se dedicasse a isso com todas as suas foras pudesse economizar no mesmo tempo como remanescente, depois de cobertos seus gastos. Suponhamos que outro indivduo se desloque para um pas produtor de prata, extraia esse metal, benecie-o, introduza-o no pas em que aquele (produtor rural) cultiva seu trigo, cunha-o como moeda etc. Por meio de todas essas operaes, ganhar o necessrio para comer, vestir-se, subsistir etc. Nessas condies, dever chegar concluso de que o dinheiro de um tem o mesmo valor que o trigo do outro. E, se temos de um lado vinte onas de prata e do outro vinte quarters de trigo, o preo de um quarter de trigo ser igual ao de uma ona de prata.15

Para Petty, a taxa de juros estaria intimamente vinculada renda da terra. Segundo sua anlise, a taxa de juros deveria ser equivalente, pelo menos, ao rendimento

15

PETTY, William. A treatrise on taxes and contributions. Londres, 1667.

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de um capital que fosse empregado na aquisio de um determinado trecho de terra de valor correspondente. Mas como calcular o valor da terra? O valor da terra, explica, uma forma de renda capitalizada. Ele avalia que, para se determinar o valor da terra, necessrio avaliar o rendimento mdio da rea e multiplic-lo por um certo nmero de anos. O rendimento mdio pode ser obtido considerando-se um perodo de dez anos, com o resultado de boas e ms colheitas. Esse rendimento deve ser multiplicado pelo nmero de anos que corresponde ao perodo mdio de vida do proprietrio e de seus descendentes diretos, perodo durante o qual eles esperariam receber os benefcios da terra. A renda mdia, portanto, multiplicada pelo nmero de anos que compreende esse perodo, resulta no valor da rea. Conhecendo-se o valor da terra e a renda anual que uma rea de igual dimenso proporciona, possvel estabelecer um ndice, uma taxa, que corresponde ao rendimento do capital investido. Essa taxa corresponderia taxa bsica de juros. Assim, em resumo, [...] o valor da terra no , segundo ele, seno a prpria renda capitalizada, e, para quem compra a renda do solo, isto , a terra, a renda no mais que o juro de seu capital. Sob essa forma, a renda perde totalmente sua sionomia prpria e toma a aparncia correspondente ao juro.16 No perodo compreendido entre o ltimo quarto do sculo XVII e meados do XVIII, podemos identicar a inuncia da obra de Petty em vrias linhas de anlise produzidas na Inglaterra e na Frana. No caso da Inglaterra, a ttulo de breves referncias, podemos destacar John Locke e o seu Segundo tratado sobre o governo civil, publicado em 1690, no qual aparece uma teoria sobre o juro que deve muito a Petty, alm de outras formulaes como a idia que atribua ao trabalho o fundamento da propriedade privada. Um pouco margem dos problemas analisados por Petty, Dudley North publicou em 1791 seu Discourses upon trade, no qual analisou o processo de concentrao do capital na esfera comercial e as relaes entre o preo, a moeda e os mercados. A discusso sobre o juro, que vinha sendo analisado em termos de analogia com a renda da terra, ganhou uma contribuio importante com J. Massie em seu An essay on the governing of the natural rate of interest , de 1750. Massie concebia o juro como uma parte do lucro e sua taxa, como uma funo do nvel do lucro e do risco do investimento, demonstrando

16

MARX, op. cit.

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uma compreenso e uma clareza muito superiores s dos demais pensadores da sua gerao sobre a formao do juro e as variaes da sua taxa. David Hume outro autor que deixou algumas contribuies importantes na anlise do juro. Em seus escritos econmicos, presentes nos seus Essays, de 1752, Hume defendeu o ponto de vista de que o desenvolvimento do comrcio, ao potencializar a acumulao de capital, aumenta a oferta de moeda e provoca, segundo a lei da oferta e da procura, uma queda correspondente na taxa de juros. digna de nota tambm a anlise do autor sobre a formao da renda da terra, que ele vincula e condiciona ao processo de expropriao dos produtores diretos e concentrao do capital nas mos dos proprietrios, isto , formao de duas classes, uma de proprietrios e outra de no-proprietrios. Essa anlise foi retomada por James Stewart, autor de Inquiry into the principles of political economy, de 1767. Stewart pode ser considerado um grande sistematizador da viso mercantilista sobre as trocas comerciais e a acumulao da riqueza numa poca em que a adeso a tais idias caa vertiginosamente. Apesar disso, teve o mrito de compreender, como talvez nenhum outro, a importncia do surgimento das classes de proprietrios e no-proprietrios na agricultura como fator fundamental para a gerao do excedente econmico.

3.7 Avaliao crtica do mercantilismo


Em sntese, o mercantilismo se constituiu num conjunto de doutrinas e prticas econmicas adotadas pelos estados modernos no perodo compreendido entre os sculos XVI e XVIII.17 Para sua implementao, era necessrio que o Estado tivesse cumprido algumas etapas do processo de centralizao. medida que o receiturio apresentava resultados positivos, a unicao nacional avanava e o poder do Estado era incrementado, proporcionando condies para a reiterao do intervencionismo numa escala mais ampla e profunda. Apesar de o Estado, como armou Heckscher18, ser o sujeito e o objetivo do intervencionismo mercantilista, ele esteve longe de ser seu nico benecirio. A unicao do mercado nacional e as agressivas polticas de comrcio no plano internacional potencializaram a acumulao do capital, principalmente sob as formas do capital comercial, numa primeira fase, e manufatureiro, na segunda. Nas naes precursoras no desenvolvimento

17 18

DEYON, Pierre. O mercantilismo. So Paulo: Perspectiva, 1973. HECKSCHER, E. F. La poca mercantilista. Trad. Wesceslao Roces. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1943.

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das formas de capital manufatureiro, incubadas sob o sistema mercantil, surgiram agentes econmicos empenhados na abertura de novos mercados, sem os quais suas possibilidades de reproduo cavam comprometidas. Nesse ponto, a regulao da produo, os privilgios, monoplios, prticas protecionistas comearam a se constituir em obstculos para a reproduo do capital manufatureiro. Alm do mais, num contexto de disputas econmicas e polticas crescentes, rmava-se a convico de que a capacidade produtiva da nao era uma vantagem inestimvel, especialmente entre os pases desprovidos de grandes imprios coloniais. Em outras palavras, o desenvolvimento da produo nacional passava a ser relevante tambm do ponto de vista de uma armao da posio de poder dos Estados no plano internacional, da a maior receptividade poltica em relao s idias de apoio ao setor produtivo, como desregulamentao da produo e liberdade de comrcio. Nas naes precursoras do desenvolvimento manufatureiro-industrial, as idias mercantilistas, que tanto contriburam para o fortalecimento do poder do Estado e a armao do capital comercial, comeavam a apresentar um grau crescente de inadequao s necessidades dessas novas formas de reproduo do capital. A tradio do pensamento econmico representada por Quesnay, Smith, Ricardo, marginalistas e neoclssicos, enrgicos defensores dos efeitos bencos do livre comrcio, criticou o mercantilismo de forma contundente. Os siocratas atacaram o intervencionismo, pois, segundo eles, o Estado no conseguia sequer assegurar a ordem jurdica, prejudicava a ndole empreendedora num emaranhado de regulamentos, preservava as corporaes que restringiam a oferta de mo-de-obra e mantinha monoplios que elevavam os preos. Smith denunciava o metalismo como o principal responsvel pelas hostilidades e guerras entre as naes, atribua ao sistema mercantil uma viso de progresso orientada mais pela via da runa dos concorrentes do que pelo aperfeioamento da produo nacional e considerava a sua preservao um sacrifcio ao consumidor nacional. Marshall, economista ingls do sculo XIX, considerado formulador da sntese neoclssica, numa breve referncia em uma nota primeira edio do Principles, assinala que os mercantilistas devem ser considerados confusos por falta de uma idia clara das funes da moeda. Numa obra de grande impacto publicada em 1931, O mercantilismo, E. F. Heckscher defendeu que o esforo mercantilista foi um sistema de poder centrado no objetivo da unicao nacional, numa fase marcada por todo tipo de particularismos (aduaneiros, monetrios, mtricos, jurdicos). Chamou ateno para

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o fato de que as prticas econmicas mercantilistas estavam subsumidas aos objetivos polticos do Estado e, desse ponto de vista, era uma doutrina orgnica e coerente, bem-sucedida em vrios aspectos e em pases importantes. Entretanto, na esteira da ortodoxia, rearmou a fragilidade e as confuses tericas da escola, aspectos que, segundo ele, a tornaram incapaz de levar at o m os objetivos de promoo do desenvolvimento das naes, atingidos somente com a adoo do iderio liberal. Numa outra vertente, concorrente da Escola Clssica e Ortodoxa, houve uma tendncia de reabilitao do mercantilismo e do seu iderio intervencionista presidido pelo Estado. Podemos observar um esforo nesse sentido da Escola Histrica alem, que ser examinada mais adiante. O mercantilismo ganhou, se no um simpatizante, um crtico mais generoso, como Keynes. No captulo XXIII da sua Teoria geral, fez uma srie de consideraes sobre a doutrina, nas quais pretendeu identicar suas contribuies positivas, entre as quais destacou: primeiro, uma viso correta da relao entre baixas taxas de juros e desenvolvimento da riqueza da nao.
Numa poca em que estas autoridades no tinham controle direto sobre a taxa de juros interna nem sobre os outros estmulos para o investimento nacional, as medidas para aumentar o saldo favorvel da balana comercial eram o nico meio direto de que dispunham para aumentar os investimentos externos; ao mesmo tempo, as entradas de metais preciosos resultantes da balana comercial favorvel eram os nicos meios indiretos de reduzir a taxa de juros interna e aumentar o estmulo para inverses dentro do pas.19

Segundo, havia uma percepo, entre alguns formuladores, de que a concorrncia exagerada era prejudicial s trocas; ela era necessria, mas devia respeitar certos limites. Terceiro, compreendiam bem as relaes entre baixo consumo (propenso poupana), escassez monetria e desemprego. A poltica mercantilista de assegurar juros baixos pelo aumento da liquidez, nas palavras do professor Heckscher, matava dois coelhos com uma cajadada. De um lado, livrava-se o pas de um indesejvel excedente de mercadorias, que se acreditava ser a causa do desemprego, e, do outro, aumentava-se o estoque de dinheiro existente.20 Quarto, os mercantilistas no tinham nenhuma iluso a respeito do carter nacionalista de sua poltica e de sua tendncia a promover a guerra. Era a vantagem nacional e a fora relativa que abertamente procuravam.21

19 20 21

KEYNES, J. M. A teoria geral do emprego, do juro e da moeda. So Paulo: Nova Cultural, 1988. Apud KEYNES, op. cit. KEYNES, op. cit.

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Questes
1. Explique as principais razes que conduziram os primeiros pensadores mercantilistas a conceber os metais preciosos como o fundamento da riqueza nacional. 2. De que forma a concepo de riqueza dos mercantilistas inuenciava as relaes entre as naes? 3. Exponha as principais interpretaes surgidas no sculo XVII para explicar a Revoluo dos Preos. 4. Identique quatro componentes centrais da poltica mercantilista e explique de que forma eles deveriam contribuir para o desenvolvimento da nao. 5. Thomas Mun e Josiah Child so considerados as maiores expresses do pensamento mercantilista na Inglaterra. Explique dois aspectos que justiquem a importncia desses autores. 6. Exponha o principal aspecto da teoria do valor adotada pelos mercantilistas e analise o autor que colocou a primeira objeo a essa concepo. 7. Explique os principais impasses enfrentados pela poltica mercantilista que ajudam a compreender a crise dessa poltica econmica. 8. Explique quais as principais objees que os liberais zeram ao mercantilismo. 9. Explique trs aspectos relevantes do ponto de vista de Keynes sobre o mercantilismo.

Referncias
BARBON, Nicholas. A discourse of trade. Londres: T. Milbourn, 1690. BODIN, Jean. L rsponse de Jean Bodin M. de Malestroit, 1568, d. Hausser, Paris, Colin, 1932, cit daprs Latreille, LExplication des textes historiques, Paris, Hachette, 1944. CHILD, Josiah. A new discourse of trade, 1669. DAVENANT, Charles. Works. Londres: Whitworth, 1771. DEYON, Pierre. O mercantilismo. So Paulo: Perspectiva, 1973. HECKSCHER, E. F. La poca mercantilista. Trad. Wesceslao Roces. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1943. KEYNES, J. M. A teoria geral do emprego, do juro e da moeda. So Paulo: Nova Cultural, 1988. MARX, Karl. Teoria da mais-valia: os siocratas. So Paulo: Global, 1978. Coleo Bases 5. MONTCHRTIEN, Antoine. Trait de lconomie politique, 1615.

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NOVAIS, Fernando A. Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial (1777-1808). So Paulo: Hucitec, 1979. Coleo Estudos Histricos. PETTY, William. A treatrise on taxes and contributions. Londres: 1667. ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971. VILAR, Pierre. Ouro e moeda na Histria. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980.

Mercantilismo1
[...] 3. Nas nossas exportaes no devemos ter em vista apenas as nossas prprias sobras, mas considerar tambm as necessidades de nossos vizinhos, de maneira a podermos (ao lado da venda de matrias-primas) ganhar tanto quanto possvel com a fabricao das mercadorias de que no podem prescindir ou das quais nem se podem prover em qualquer outro lugar, esforando-nos tambm por vend-las por preos to elevados quanto possvel, sem acarretar uma reduo no volume da venda. Mas, quanto ao excesso das nossas mercadorias usadas pelos estrangeiros, e cuja aquisio pode ser feita a outras naes, ou cuja venda pode ser reduzida pelo uso de mercadorias semelhantes de outras procedncias e mediante um pequeno inconveniente, devemos, nesse caso, esforar-nos por vend-lo to barato quanto possvel, de preferncia a perder o mercado para tais mercadorias. De fato, a til experincia destes ltimos anos nos mostrou que, por estar em condies de vender barato o nosso tecido na Turquia, tivemos conseqentemente a nossa venda muitssimo aumentada, enquanto perderam os venezianos, na mesma medida, o mercado daquelas regies para suas mercadorias, por venderem-nas mais caro. Por outro lado, tivemos h alguns anos, quando, em virtude do excessivo preo da l, o nosso tecido era extremamente caro, um prejuzo de, no mnimo, metade de nossos tecidos destinados ao estrangeiro, prejuzo esse do qual, alis, s nos rezemos (ou quase) em razo da grande queda do preo da l e do pano. Pensamos ser possvel elevar a mais de 50% o montante das vendas, em benefcio do pblico, mediante uma reduo de 25% no preo daquela e de algumas outras mercadorias, com prejuzo dos rendimentos de particulares. Pois, quando o pano caro, outras naes passam atualmente a dedicar-se tecelagem, e sabemos no lhes faltar nem arte nem material para tal empresa. Mas quando, abaixando o preo, expulsamo-las dessa atividade e, com o tempo, procuramos voltar aos nossos preos altos, empregam, ento, de novo, o antigo remdio. De maneira que, por meio dessas mudanas, aprendemos ser intil esperar-se das nossas mercadorias um rendimento maior do que o permitido pelas suas condies, cabendo-nos antes aproveitar as circunstncias ao mximo possvel, empregando os nossos esforos com cuidado e diligncia na fabricao do nosso tecido e de outros artigos, sem falsicao, de modo a valoriz-la e a aumentar o seu uso.
1

a 3

MUN, Thomas. Englands treasure by foreing trade, 1664. In: HUGON, Paul. Economistas clebres. So Paulo: Atlas, 1955.

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4. O valor de nossas exportaes pode igualmente ser muito aumentado se delas nos encarregarmos, em nossos prprios navios, pois, nesse caso, no s obteremos o preo de nossas mercadorias, de acordo com o corrente aqui, mas tambm o lucro dos mercadores, as despesas de seguro e o frete para transport-las alm-mar. Assim, por exemplo, se os mercadores italianos viessem com a sua prpria frota at c, para buscar os nossos cereais, nossos arenques defumados, ou congneres, neste caso o Reino s obteria regularmente 25 shillings por uma quarta de trigo e 20 shillings por um barril de arenques defumados, ao passo que, transportando ns mesmos certas mercadorias at a Itlia, seria de se esperar obtivssemos, s mesmas taxas, 50 shillings pela primeira e 40 shillings pelo ltimo, o que representa uma grande diferena nas vendas do estoque de mercadorias do Reino. Se bem seja verdade dever o comrcio estar livre aos estrangeiros, a m de trazerem e levarem sua vontade, no menos verdadeiro estar, em muitos lugares proibidos, ou pelo menos limitada, a exportao de mantimentos e provises que pode ser feita apenas pelos povos e navios dos lugares onde existem em abundncia. 5. Igualmente, um sbrio dispndio da nossa riqueza natural poderia aumentar anualmente o suciente para ser exportado para o estrangeiro; e, a sermos prdigos com o nosso vesturio, que o faamos com o nosso prprio material e as nossas manufaturas, tais como as de tecidos, rendas, bordados, aplicaes e congneres, onde o excesso do rico pode ser o emprego do pobre, cujo trabalho, apesar de ser dessa espcie, aproveitar mais ao Imprio Britnico se empregado para uso dos estrangeiros [...] 6. A pesca dos mares de S. Majestade da Inglaterra, Esccia e Irlanda constitui nossa riqueza natural e s requereria trabalho, prestado de boa vontade pelos holandeses. Estes obtm anualmente, por esta forma, um lucro, provendo de nosso peixe muitos lugares do Mundo Cristo. E assim voltam e suprem suas necessidades quer de mercadorias estrangeiras, quer de dinheiro, alm de manterem uma multido de capites e navios, a cujo respeito poder-se-ia fazer um longo discurso, a m de mostrar a especial organizao deste importante negcio. As nossas pisciculturas de Nova Inglaterra, Virgnia, Groenlndia, das Ilhas Summer e da Terra Nova so da mesma natureza, produzindo muita riqueza e fornecendo ocupao para manter um grande nmero de pobres e aumentar o nosso comrcio.

As leis naturais da vida econmica: os siocratas e Adam Smith


4.1 Os siocratas: Tableau conomique de Franois Quesnay

No caso da Frana, a superao denitiva da viso mercantilista que atribua ao comrcio o papel de gerao das riquezas se deu pelos trabalhos dos siocratas. Alm da inuncia que exerceram sobre Adam Smith, no conjunto, a anlise dos siocratas constitui o que pode ser chamada a primeira escola do pensamento econmico. As duas obras mais signicativas da Escola Fisiocrata so Analyse du tableau conomique, de Franois Quesnay, de 1758, e Reexions sur la formation e la distribuition des richesses, de Anne Robert Jacques Turgot, de 1766.
4.1.1 Os princpios da siocracia

Seguindo de perto o itinerrio da anlise de Petty sobre a renda da terra, adotaram a concepo segundo a qual s o trabalho produtivo capaz de gerar um produit net, isto , um produto lquido, e reconheceram, ainda seguindo Petty, que s a agricultura tem a propriedade de gerar tal excedente. Nessa perspectiva, os trabalhadores que atuam na agricultura compem a classe produtiva e os demais, que se dedicam ao comrcio e s manufaturas (trabalho improdutivo), constituem as classes estreis. A vinculao que os siocratas estabeleciam entre agricultura e gerao de excedente decorria, em primeiro lugar, de uma concepo da riqueza segundo uma perspectiva estritamente quantitativa, isto , concebiam a criao da riqueza como uma multiplicao fsica dos bens de consumo, fenmeno que s ocorre na agricultura, pois nos demais setores, segundo argumentavam, matrias-primas preexistentes eram apenas transformadas em bens de consumo. Em segundo lugar, na agricultura pode-se observar da forma mais simples e direta que o produto obtido por um trabalhador rural ao longo de um ano, em condies de produtividade mdia, supera de maneira signicativa as necessidades de consumo e de reproduo desse trabalhador, restando um excedente que pode ser comercializado. Na agricultura, ca evidente que os valores de uso criados pelo trabalho e pela generosidade do solo superam a quantidade de valores de uso necessrios para a reproduo do produtor direto.

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Entretanto, para que a produo do excedente se torne possvel, algumas pr-condies precisam ser atendidas, em especial a separao entre os meios de produo e o produtor direto. Separado das condies de produo dos meios necessrios vida, possvel impor ao trabalhador uma remunerao equivalente ao mnimo necessrio para a reproduo de si mesmo e da sua famlia, contra o seu compromisso de cumprir uma jornada durante a qual so gerados, por seu trabalho, os bens de consumo que o remuneram e um excedente que ser apropriado pelo proprietrio da terra.
4.1.2 Tableau conomique

No Tableau conomique, Quesnay demonstrou como o excedente produzido na agricultura circula e se distribui entre as classes sociais de forma a garantir a reproduo do conjunto de sistema econmico para o ano seguinte. No modelo criado pelos siocratas, ca implcito que o excedente agrcola no apenas uma pr-condio para a rede de relaes de troca que surge na sociedade, mas tambm condiciona e dita o ritmo de desenvolvimento das atividades manufatureiras e comerciais na medida em que o lucro nesses setores e a massa de trabalhadores que eles empregam s podem crescer de acordo com o aumento da produtividade e do excedente agrcola. Dessa maneira, o desenvolvimento, ou, dito de outra forma, a disponibilidade de capital para investimento torna-se funo do nvel de produtividade da agricultura.
Esboo do modelo de distribuio dos siocratas
Proprietrios da terra

os ad ur fat nu de os ma o ad os ut si ur ui fat od pr aq anu 0 00 m 1. os $ dut o pr

re n $ 2.0 00

Agricultores (arrendatrios)
$ 2.000 em moeda $ 2.000 em produtos agrcolas $ 1.000 em matrias-primas

pr 00 od 0 ut aqu os is ag i rc o d ol e as

1.

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$ 1.000 (aquisio de produtos agrcolas) produtos manufaturados matrias-primas

Classes estreis (manufatureiros)


Produtos manufaturados equivalentes a $ 2.000

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Assume-se que, no incio do ciclo, os agricultores detenham $ 2.000 da moeda nacional e um produto excedente equivalente a $ 3.000, composto de $ 2.000 em alimentos e $ 1.000 de matria-prima para as manufaturas. A classe estril, por sua vez, detm um montante de produtos manufaturados equivalente a $ 2.000. O ciclo se inicia com o pagamento, pelos agricultores, de uma renda da terra no valor de $ 2.000 aos proprietrios, os quais utilizam esses recursos adquirindo produtos agrcolas e manufaturados. A classe estril utiliza os $ 1.000 que recebeu dos proprietrios para adquirir produtos agrcolas e troca manufaturados no valor de $ 1.000 por matrias-primas. No nal do ciclo, os agricultores encontram-se novamente com $ 2.000 em moeda para que o processo possa se iniciar novamente.1 (A classe estril detm a propriedade de produtos agrcolas equivalentes a $ 1.000 e matrias-primas equivalentes ao mesmo valor que sero empregados para produo de manufaturados a serem trocados no ciclo seguinte.) Apesar de o esquema ser bastante simplicado, ele se destaca pela originalidade e por demonstrar a profunda integrao entre as esferas constituintes da vida econmica. No modelo siocrata, a constatao da importncia da agricultura e o reconhecimento do papel estratgico que ela desempenha no sistema econmico como agente gerador da riqueza levaram Turgot a considerar que a tributao do Estado deve incidir exclusivamente sobre o rendimento dos proprietrios da terra, desdobrando da a proposta do imposto nico. Assim, o reconhecimento da importncia da agricultura acabou resultando na eleio do setor como o nico a ser penalizado pelo sistema tributrio. Turgot tentou implementar essa medida durante sua passagem no controle geral das nanas da Frana sob Lus XVI, mas, como seria de esperar, a medida despertou a indignao das classes proprietrias e precipitou sua queda em 1776. Segundo Turgot, os setores manufatureiro e comercial no deviam car livres apenas de qualquer tipo de imposto, mas tambm de qualquer tipo de regulamentao ou interferncia estatal. De acordo com o modelo do quadro econmico, para que o sistema econmico funcionasse com dinamismo, e o excedente circulasse, fosse distribudo e consumido, era necessria a eliminao de todo tipo de obstculo ou empecilho nos processos produtivos ou nos uxos de troca, como privilgios, monoplios, taxas protecionistas, regulamentaes comerciais e produtivas

ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971.

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das guildas e corporaes de longa tradio medieval. A liberdade de produo e a comercial (laisser faire, laissez passer) eram decisivas para que o sistema econmico pudesse operar segundo a ordem natural2, o que traria como desdobramento a realizao plena de suas potencialidades (crescimento econmico, bem-estar etc.).
4.1.3 Principais contribuies

Um dos mritos da anlise dos siocratas foi destacar com muita nfase, talvez como nenhuma outra abordagem at ento, que as esferas da produo, da circulao, da distribuio e do consumo eram regidas por leis naturais, objetivas, necessrias e universais, que independem da vontade dos homens, dando assim um passo decisivo para atribuir a esse conhecimento um carter cientco, tal como ele era concebido no sculo XVIII. Alm disso, foram precursores na criao de um modelo de anlise terico (quadro econmico), que no pretendia ser uma reproduo exata da realidade, mas um esquema que permitia a compreenso do seu funcionamento e dos mecanismos que regiam as relaes entre as esferas da produo, da distribuio e do consumo, enm daquilo que posteriormente se tornou o objeto de estudo da cincia econmica. Outra contribuio importante dos siocratas foi demonstrar a profunda interdependncia entre as esferas da produo, da circulao, da distribuio e do consumo, evidenciando que a produo tambm imediatamente consumo, que o consumo gera produo e ativa as esferas da circulao, distribuio etc., concepo que ser marcante na denio da vida econmica como um sistema. Nesse sentido, pode-se armar que eles se encontram numa posio privilegiada da trajetria que conduziu delimitao tanto de um novo objeto de estudo, quanto de uma nova disciplina, a economia.

4.2 A Escola Clssica: o pensamento de Adam Smith


Adam Smith nasceu na cidade de Kirkcaldy, Esccia, e foi batizado em 5 de junho de 1723. Aps completar seus estudos secundrios, foi admitido na Universidade de Glasgow em 1737, onde estudou os clssicos, Teologia, Matemtica e Filosoa. Aps quatro anos, optou por prosseguir seu bacharelado em Balliol College, Oxford. Aps terminar os estudos, retornou Esccia em 1746.

O conceito de ordem natural dos siocratas parece fundamentar toda a sua anlise econmica. Para eles, a ordem natural teria sido criada por Deus, era regida pelas leis naturais e nela estaria assegurado o direito de se desfrutarem os benefcios da propriedade, o direito ao trabalho, a busca dos interesses individuais e a liberdade, desde que no prejudicasse a liberdade dos demais.

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Em 1751, foi eleito para a cadeira de Lgica na Universidade de Glasgow e, no mesmo ano, assumiu interinamente tambm o ensino de Filosoa Moral, disciplina que ocuparia denitivamente at o nal de 1763. Nesse perodo, consolidar-se-ia seu interesse acadmico pela economia. Participou com seu grande amigo David Hume da inuente Select Socierty desde a fundao, em 1754, sociedade que publica o importante peridico Edinburgh Review. Adam Smith abriu sua brilhante carreira literria com a publicao, em 1759, da Teoria dos sentimentos morais. Segundo Fritsch3,
[...] parte inicial de um ambicioso projeto literrio que pretendia cobrir todas as reas tratadas em seu curso de Filosoa Moral e que incluiria ainda um tratado sobre princpios de economia e poltica econmica o que viria a ser a riqueza das naes e um tomo nal sobre legislao e jurisprudncia, que entretanto nunca seria publicado.

No nal de 1763, Adam Smith renuncia a seu cargo em Glasgow e, no incio do ano seguinte, parte para a Frana, onde viver por dois anos e meio em Toulouse, para se ocupar das tarefas e incumbncias da tutoria do jovem duque de Buccleugh. Em 1765, mudou-se para Paris e conviveu com David Hume, quando tambm tem acesso ao grupo dos economistas liderados por Franois Quesnay. Adam Smith retornou a Londres em 1766 (pela triste ocasio do assassinato do irmo). Deixa Londres e voltou para sua cidade natal, Kirkcaldy. Em 1773, terminou o manuscrito e, depois de vrias modicaes e adies, vem a pblico a primeira edio de A riqueza das naes, em 1776. Em 1777, retornou a Kirkcaldy e foi nomeado para um cargo na administrao aduaneira escocesa. Mudou-se com a me para Edimburgo. Em 1787, foi nomeado reitor da Universidade de Glasgow. Retornou a Edimburgo e veio a falecer, aos 66 anos de idade, em 17 de julho de 1790.
4.2.1 A riqueza das naes

A obra de Adam Smith considerada a precursora dos estudos em economia, entendida como cincia. Um dos aspectos histricos mais relevantes dessa obra sua atualidade em relao economia capitalista moderna, na medida em que a primeira edio de An inquiry into the nature and causes of the

FRITSCH, W. Apresentao. In: SMITH, A. A riqueza das naes. So Paulo: Nova Cultural, 1985, p. IX.

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wealth of nations veio a pblico em dois volumes, em 1776, momento marcado por grandes transformaes econmicas e sociais impulsionadas pela primeira revoluo industrial, cujo epicentro foi o Reino Unido. A importncia da obra no poderia ter sido mais bem-ilustrada como na armao de Schumpeter4, segundo a qual as obras do sculo XVIII recolhem tudo o que havia sido elaborado at aquele momento para transmiti-lo s pocas seguintes e, entre todas elas, A riqueza das naes , de longe, a mais importante. No so poucas as razes que levaram o pensamento de Adam Smith a ser considerado o precursor da cincia econmica e o prprio Smith a ser considerado o pai da disciplina. Talvez a mais importante resida no fato de que sua obra consubstanciou de forma extraordinria a sntese do novo pensamento moderno, ou pensamento burgus, no campo da economia. Incorporou as idias de Hobbes de que os homens em seu egosmo inato seriam tragados a um estado bestial, caso no houvesse a fora coercitiva de um poder maior, que poderia ser o poder do Estado. Entretanto, no pensamento de Smith, o egosmo e a competio generalizada assumiram uma interpretao e uma importncia inusitadas como aspectos bencos e inatos ao homem. Em Smith, em vez da necessidade de um poder externo coercitivo do Estado, havia no prprio mecanismo de mercado uma fora muito mais poderosa que orientaria o egosmo de cada indivduo ao bem-estar geral da sociedade: era o poder da mo invisvel de Deus. Desse modo, o livre mercado, com sua mo invisvel (oferta e demanda), promoveria um estado de bem-estar para toda a sociedade. Tais idias ganharam imediatamente um carter revolucionrio, num contexto em que predominava o poder crescente de um Estado absolutista e a nova classe burguesa lutava e almejava mais liberdade para desenvolver novas formas de busca de riqueza: o comrcio e a indstria nascentes, ou seja, a acumulao de capital. Tais idias eram frontalmente contrrias defesa da interveno do Estado na atividade econmica preconizada pelos ideais mercantilistas. Na brilhante avaliao de Schumpeter, a obra de Smith tem como base parte dos seus cursos de Filosoa Moral ensinados de 1751 a 1763 na Universidade de Glasgow.5 Smith foi Frana em 1764, com um sistema quase terminado. Ali,
4

SCHUMPETER, Joseph A. Fundamentos do pensamento econmico. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1968, p. 12. Id., p. 72.

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entrou em contato com os siocratas e, durante os anos tranqilos em Kirkcaldy, de tal maneira integrou em seu sistema as idias siocrticas bsicas, conforme observamos, que ultrapassou seu limite, e, com isso, o equilbrio de sua obra sofreu de forma lamentvel. No obstante, assim fazendo, Smith manifestou uma liberdade e uma superioridade intelectuais notveis no que diz respeito escolha dos elementos por ele considerados: de fato, constitui uma realizao cujo mrito lhe pertence totalmente. Segundo as reexes de Schumpeter, devemos nos lembrar da inuncia de Mandeville, que dera uma aparncia grotesca a vises profundas, em seu Grumbling hive (1705), cuja nova edio corrigida e aumentada saiu, em 1714, com o ttulo: The fable of the bees. Esse poema didtico atraiu muita ateno sem ser, normalmente, levado a srio. Porm, sob essa forma, nele se encontram a melhor exposio e a idia mais clara de que o interesse pessoal individual tem, em matria econmica, uma funo social muito importante a realizar. Smith podia encontrar essa mesma idia em muitas outras fontes, mas diversos circunlquios em suas frases indicam precisamente que sofreu a inuncia de Mandeville. O raciocnio de Smith comea com a idia de que o aumento da riqueza e da produtividade do trabalho tem incio com os processos ligados diviso social do trabalho. Segundo Paul Singer6,baseando-se na teoria do valor-trabalho, Smith mostra que o crescimento da riqueza de uma nao depende essencialmente da produtividade do trabalho, que, por sua vez, uma funo do seu grau de especializao, ou seja, da extenso atingida pela diviso do trabalho. Para Smith, o maior aprimoramento das foras produtivas do trabalho e a maior parte da habilidade, destreza e bom senso com os quais o trabalho em toda parte dirigido ou executado, parecem ter sido resultados da diviso do trabalho7. Observando atentamente uma fbrica de alnetes, Smith advertiu que a implantao da diviso do trabalho geraria um aumento proporcional de suas foras produtivas. Smith ensinou que
[...] esse grande aumento da quantidade de trabalho, que, em conseqncia de sua diviso, o mesmo nmero de pessoas capaz de realizar, explica-se por trs circunstncias distintas: em primeiro lugar, devido maior destreza existente em cada trabalhador; em segundo, poupana daquele tempo que, geralmente, seria costume perder ao passar de um tipo de trabalho para outro; nalmente, como resultado da inveno de um grande
6

SINGER, Paul. Adam Smith: vida e obra. In: SMITH, Adam. Investigao sobre a natureza e as causas da riqueza das naes. RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao. So Paulo: Abril Cultural, 1979, p. X. Coleo Os pensadores. SMITH, A. A riqueza das naes, p. 41.

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nmero de mquinas que facilitam e abreviam o trabalho, possibilitando a uma nica pessoa execut-lo, que, de outra forma, teria de ser feito por muitas.8

Para Smith, o avano da produtividade tinha a capacidade de se espraiar para todos os ofcios e, assim, produzir uma riqueza universal que se estenderia s camadas mais baixas da populao. Se a diviso do trabalho possui tais atributos intrnsecos, caberia indagar de onde provm tais qualidades. Para Smith, a fonte fundamentalmente a prpria natureza humana. Segundo Smith, essa diviso do trabalho, (...) a conseqncia necessria, embora muito lenta e gradual, de uma certa tendncia ou propenso existente na natureza humana, que no tem em vista essa utilidade extensa, ou seja: a propenso a intercambiar, permutar ou trocar uma coisa pela outra.9 Para Smith, todo homem subsiste por meio da troca, tornando-se de certo modo comerciante; assim que a prpria sociedade se transforma naquilo que adequadamente se denomina sociedade comercial.10 Portanto, uma vez estabelecida a diviso do trabalho, as necessidades humanas deixariam de ser atendidas pela produo individual dos trabalhadores.
4.2.2 A teoria do valor

A teoria do valor de Smith das mais interessantes e, como veremos nos captulos seguintes, abriu caminho tanto para as anlises neoclssicas, baseadas na teoria do valor-utilidade, quanto para o pensamento e para a escola relacionados a Karl Marx, baseados na teoria do valor-trabalho. Na argumentao de Smith, importa observar que a palavra valor tem dois signicados: s vezes, designa a utilidade de um determinado objeto, e, outras, o poder de compra que o referido objeto possui em relao a outras mercadorias. O primeiro pode chamar-se valor de uso e o segundo, valor de troca.11 Smith investigou os princpios que regulam o valor de troca das mercadorias. Em primeiro lugar, qual o critrio ou a medida real do valor de troca ou em que consiste o preo real de todas as mercadorias. Em segundo lugar, quais so as diferentes partes ou componentes que constituem esse preo real. Finalmente, quais so as diversas circunstncias que, por vezes, fazem subir

8 9 10 11

SMITH, A. A riqueza das naes, p. 43. Id., p. 49. Id., p. 57. Id., p. 61.

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alguns desses componentes, ou todos eles, acima do natural ou normal e, s vezes, fazem descer abaixo desse nvel, ou seja, quais so as causas que s vezes impedem o preo de mercado, isto , o preo efetivo das mercadorias, de coincidir exatamente com o que se pode chamar de preo natural.12 O conceito de preo natural muito importante. Para entend-lo, preciso saber que, segundo Smith, quando a quantidade colocada no mercado coincide exatamente com o suciente e necessrio para atender demanda efetiva, muito naturalmente o preo de mercado coincidir com o preo natural.13 Conseqentemente, para Smith,
[...] o preo natural como que o preo central ao redor do qual continuamente esto gravitando os preos de todas as mercadorias. Contingncias diversas podem, s vezes, mant-los bastante acima dele e, noutras vezes, for-los para baixo desse nvel. Mas, quaisquer que possam ser os obstculos que os impeam de xar-se nesse centro de repouso e continuidade, constantemente tendero para ele.14

Smith entendia que as coisas que tinham muito valor de uso possuam freqentemente pouco ou nenhum valor de troca e vice-versa. Menciona o famoso exemplo da gua e do diamante para ilustrar tal idia. A gua possui muito valor de uso e pouco valor de troca; j com o diamante ocorre exatamente o contrrio. Outro aspecto dos mais relevantes da teoria do valor de Smith a determinao do trabalho. Segundo Smith, o valor de qualquer mercadoria, para a pessoa que a possui, mas no tenciona us-la ou consumi-la, seno troc-la por outros bens, igual quantidade de trabalho que essa mercadoria lhe d condies de comprar ou comandar. Conseqentemente, o trabalho a medida real do valor de troca de todas as mercadorias. Smith, porm, faz notar a existncia de graus diferentes de diculdades e de engenho aplicados no trabalho que geralmente so considerados quando se atribui valor a algo. Outro aspecto relevante apontado pelo autor que, geralmente, mais natural estimar o valor de troca de uma mercadoria pela quantidade de outra mercadoria do que com base no trabalho que ela pode comprar. Na verdade, a diculdade apresentada por Smith que o trabalho o valor real das mercadorias; o dinheiro apenas o preo nominal delas.15

12 13 14 15

SMITH, A. A riqueza das naes, p. 61. Id., p. 84-85. Id., p. 85. Id., p. 65.

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Smith busca desembaraar-se do problema armando que pode-se dizer que o trabalho, da mesma forma que as mercadorias, tem um preo real e um preo nominal.16 O preo real consiste na quantidade de bens necessrios que se permutam em troca dele, e o preo nominal, na quantidade de dinheiro. Sendo o trabalho a medida do valor de troca, Smith entende que, se, em uma nao de caadores, abater um castor custa duas vezes mais trabalho do que abater um cervo, um castor deve ser trocado por ou, ento, vale dois cervos. natural que aquilo que normalmente o produto do trabalho de dois dias ou de duas horas valha o dobro daquilo que produto do trabalho de um dia ou uma hora.17 Concluindo, Smith pensa que ca, pois, evidente que o trabalho a nica medida universal e a nica medida precisa de valor, ou seja, o nico padro pelo qual podemos comparar os valores de mercadorias diferentes, em todos os tempos e em todos os lugares.18 Para Smith, as fontes originais de todas as rendas so o salrio do trabalhador, o lucro do empresrio e a renda da terra dos proprietrios, e, desse modo, de todo valor de troca. Quanto ao lucro e renda da terra, a anlise de Smith apresenta a idia de que o trabalho mede o valor no somente daquela parte do preo que se desdobra em trabalho efetivo, mas tambm daquela representada pela renda da terra e daquela que se desdobra no lucro devido ao empresrio.19 O lucro, no entanto, regulado por princpios especcos, ou seja, totalmente regulado pelo valor do capital ou patrimnio empregado, sendo o lucro maior ou menor em proporo com a extenso desse patrimnio20, j que a terra se tornou propriedade privada e os proprietrios exigem uma renda para permitir que outros cultivem suas terras.
4.2.3 A teoria dos sentimentos morais

No que tange reexo tica ou losoa moral de Smith, lapidar a seguinte frase: No da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro ou do padeiro que ns esperamos nosso jantar, mas da sua considerao de seu prprio interesse.21

16 17 18 19 20 21

SMITH, A. A riqueza das naes , p. 66. Id., p. 77. Id., p. 68. Id., p. 79. Id., p. 78. Id., p. 50.

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Em suas reexes sobre o egosmo, Smith admitia que a compaixo e outros sentimentos altrustas se contrapem ao egosmo. , na verdade, a mo invisvel de Deus, como car mais evidente e ser desenvolvido no Wealth of nations, que leva os homens a promover o interesse geral ao procurar atender a seus interesses individuais. Segundo o historiador econmico Cludio Napoleone,
[...] a losoa moral de Smith acha-se vinculada a uma linha de pensamento que, na Inglaterra do sculo XVIII, nasce como reao ao selsh system de Hobbes, ou seja, a armao de um estado natural no qual cada comportamento humano somente possui como objetivo a mera autoconservao, ou egosmo, de cada indivduo e do qual, se alguma vez se torna possvel sua realizao integral, decorreria uma guerra geral e desagregadora entre os seres humanos.22

A tica de Smith nasce, portanto, no caldo de cultura cujo bojo era a reao losoa moral e poltica desenvolvida por Locke e Hume. Desse modo, poder-se-iam explorar as possibilidades oferecidas pela atribuio de um papel socialmente positivo ao egosmo: essa operao o que caracteriza o pensamento de Smith.23 No pensamento de Locke, pode-se encontrar a idia de uma bondade natural ao lado da armao de uma desigualdade igualmente natural. Tal desigualdade no poderia ser superada nem mesmo pelos desgnios advindos do Estado. J no pensamento de Hume, encontra-se
[...] o momento culminante dessa linha de pensamento, em que a crtica losoa do egosmo feita por intermdio da renncia a toda tentativa de denir uma lei racional, armando contudo a existncia, na estrutura psicolgica humana, de um sentimento, diferente do egosmo e irredutvel a este, que leva cada um a desejar o que bom no sentido bvio de til e agradvel para os demais, ou o que til para um desenvolvimento ordenado da convivncia social.24

Esse sentimento, que se ope ao egosmo e que Hume designa como benevolncia, sentido de humanidade, simpatia, constitui, em primeiro lugar, a fonte de onde brotam os juzos morais, que so juzos de aprovao para a virtude, ou seja, para tudo o que se agura til sob o duplo perl individual e social.25 Enm,
22 23 24 25

NAPOLEONE, Cludio. Smith, Ricardo, Marx. Rio de Janeiro: Graal, 1984, p. 40-1. Id., p. 46. Id., ibid. Id., ibid.

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[...] o aspecto central dessa tese reside no fato de que o egosmo no um elemento de ordem ou de desenvolvimento: pode, no sentido de que, para que essa positividade do egosmo resulte operante, necessrio [...] que ningum, na busca de seu prprio interesse, impea aos demais a obteno de seus interesses. [...] Nesse sentido, A riqueza das naes representa a tentativa de explicar de que modo [...] o livre desenvolvimento das foras individuais no terreno econmico d lugar constituio do desenvolvimento da sociedade econmica.26

4.2.4 O bem-estar econmico

O bem-estar humano sempre esteve presente na teoria de Smith. Para o fundador da economia poltica, o bem-estar econmico estaria relacionado ao livre jogo das foras de mercado que comandaria, por meio de uma mo invisvel, as aes egostas dos indivduos, que, buscando seus interesses individuais, atingiriam, como por derivao, o bem-estar geral da sociedade. Segundo Smith, todos os indivduos esto empenhados em realizar da maneira mais vantajosa possvel a aplicao de seu capital, ou seja, realizar sua atividade buscando como resultado o maior valor possvel. Alm disso, os indivduos procuram empregar seu capital o mais prximo possvel de sua residncia, fomentando, assim, preferencialmente a atividade nacional. Dessa maneira, guiado pela mo invisvel, suas atividades individuais geram, assim como externalidades, o bem-estar de toda a sociedade. Desse modo,
[...] ao preferir fomentar a atividade do pas e no de outros pases, ele tem em vista apenas sua prpria segurana; e, orientando sua atividade de tal maneira que sua produo possa ser de maior valor, visa apenas seu prprio ganho e, neste, como em muitos outros casos, levado, como que por mo invisvel (grifo nosso), a promover um objetivo que no fazia parte de suas intenes. Alis, nem sempre pior para a sociedade que esse objetivo no faa parte das intenes do indivduo. Ao perseguir seus prprios interesses, o indivduo muitas vezes promove o interesse da sociedade muito mais ecazmente do que quando tenciona realmente promov-lo.27

O bem-estar econmico est relacionado quantidade do produto do trabalho anual e do nmero dos consumidores de tal produto e dependeria fundamentalmente de uma tica relacionada ao egosmo. Smith
[...] individualiza uma zona do proceder humano na qual um comportamento correspondente ao objetivo egosta justica-se tomando por base o prprio princpio da utilidade: trata-se da esfera na qual ocorrem a formao e o desenvolvimento da riqueza,

26 27

NAPOLEONE, Cludio. Smith, Ricardo, Marx, p. 47. SMITH, A. A riqueza das naes, p. 379-380.

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j que, quando um indivduo se esfora por conseguir a maior vantagem pessoal na troca, vai mais alm de sua prpria vontade, de tal sorte que seja mxima a disponibilidade de bens para todos.28

Um aspecto essencial do modelo a total liberdade da ao dos indivduos no ambiente do mercado. Por isso, as interferncias externas ao mercado eram consideradas malcas, principalmente aquelas advindas do Estado. A ao do governo deveria ser restrita, limitando-se, conforme Smith, a trs funes: proteger a sociedade da violncia e da invaso de outras sociedades; proteger todo membro da sociedade da injustia e cuidar da perfeita administrao da justia; e, por m, fazer e conservar obras pblicas, alm de criar e manter as instituies pblicas.

Questes
1. Explique qual a concepo de riqueza dos siocratas e os motivos que os conduziam a essa formulao. 2. Exponha trs contribuies relevantes dos siocratas para o pensamento econmico. 3. Explique qual a relao entre a concepo de riqueza dos siocratas e as medidas de polticas tributrias que eles preconizavam. 4. Qual a relao entre riqueza, produtividade e diviso social do trabalho no pensamento de Adam Smith? 5. Qual o mais importante aspecto que determina o valor das mercadorias? 6. O que preo natural? 7. Qual o papel do mercado na sociedade? Responda fazendo referncia ao conceito de laissez-faire e ao signicado da mo invisvel. 8. Qual a funo do Estado no pensamento de Adam Smith?

Referncias
FRITSCH, Winston. Apresentao. In: SMITH, Adam. A riqueza das naes: investigao sobre sua natureza e suas causas. 2. ed. So Paulo: Nova Cultural, 1985. 2 volumes. MARX, Karl. Teoria da mais-valia: os siocratas. So Paulo: Global, 1978. Coleo Bases 5.

28

NAPOLEONE, Cludio. Smith, Ricardo, Marx, p. 46.

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Fisiocratas1

Anlise do quadro econmico

a 4

Anlise de frmula aritmtica do Quadro Econmico da distribuio das despesas anuais de uma nao agrcola: A nao se reduz a trs classes de cidados: a classe produtiva, a classe dos proprietrios e a classe estril. A classe produtiva aquela que faz renascer, pela cultura da terra, as riquezas anuais da nao, fornece os adiantamentos para as despesas com os trabalhos da agricultura e paga anualmente os rendimentos aos proprietrios das terras. Incluem-se na dependncia desta classe todos os trabalhos e todas as despesas feitas at a venda dos produtos em primeira mo: por essa venda que se conhece o valor da reproduo anual das riquezas da nao. A classe dos proprietrios compreende o soberano, os proprietrios das terras e os dizimeiros. Esta classe subsiste pelo rendimento ou produto lquido da cultura, que lhe pago anualmente pela classe produtiva, depois de esta ter deduzido, da produo que faz renascer todos os anos, as riquezas necessrias ao reembolso de seus adiantamentos anuais e para manter suas riquezas de explorao. A classe estril formada por todos os cidados ocupados em outros servios e outros trabalhos, diferentes dos da agricultura, cujas despesas so pagas pela classe produtiva e pela classe dos proprietrios, tirando estes seus rendimentos da classe produtiva. Para seguir e calcular claramente as relaes entre essas diferentes classes, preciso xar-se num caso qualquer, pois no se pode estabelecer um clculo positivo partindo-se de simples abstraes.

QUESNAY, F. Tableau conomique. In: HUGON, Paul. Economistas clebres. Texto e comentrio de P. Gomaheling. So Paulo: Atlas, 1955.

A Escola Clssica: o pensamento de Thomas Malthus

Thomas Robert Malthus (1766-1834) nasceu no condado de Surrey, na Inglaterra. Seus pais, Daniel e Henrietta Malthus, pertenciam mdia aristocracia rural. Em 1784, aos 18 anos, aps ser educado em casa por preceptores particulares, comeou a estudar no Jesus College da Universidade de Cambridge e, em 1788, se formou como matemtico e foi ordenado sacerdote da Igreja da Inglaterra. Em Cambrige, obteve tambm extensa formao em letras clssicas e modernas. Em 1805, foi nomeado para o corpo docente da faculdade da Companhia das ndias Orientais. E ocupou a primeira ctedra de Economia Poltica da Inglaterra.

Malthus desenvolveu suas reexes numa poca de grandes transformaes econmicas e sociais. Basta dizer que foi contemporneo, como Ricardo, dos desdobramentos da revoluo industrial inglesa que criaram condies para fabulosos aumentos de produtividade do trabalho humano, e, contraditoriamente, esse momento da histria coincide tambm com fabuloso sofrimento de grandes contingentes da classe trabalhadora em razo de salrios miserveis e jornadas extenuantes de trabalho.

5.1 A teoria da populao


Naquele contexto, a jornada de trabalho das crianas inglesas durava de 14 a 18 horas, com direito a parcos vinte minutos para a refeio. Os protestos e motins se alastraram por toda a primeira metade do sculo XIX. Malthus, ento, reservou para si a tarefa de reetir sobre como melhorar a sociedade, e, assim, colocou no centro de suas preocupaes a questo da reproduo da populao e da possibilidade de crise de superproduo na sociedade contempornea, tornando-se referncia clssica obrigatria nos estudos de populao e da dinmica do capitalista at os dias de hoje. Um pressuposto importante da elaborao malthusiana sobre a populao que esta devia sempre ser mantida no nvel dos meios de subsistncia. Segundo Malthus, o progresso da sociedade dependia do equilbrio entre a populao e os meios de subsistncia, e, desse modo, tornava-se primordial compreender quais os fatores que possibilitariam tal equilbrio.

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Tendo em vista os argumentos de Adam Smith, Hume e Wallace, Malthus elaborou o que chamou de seus postulados: Creio que posso razoavelmente colocar dois postulados. Primeiro: que o alimento necessrio existncia do homem. Segundo: que a paixo entre os sexos necessria e permanecer aproximadamente em seu presente estado.1 Uma vez aceitos os postulados acima como razoveis, Malthus sups que a capacidade de crescimento da populao indenidamente superior capacidade da terra de produzir os meios de subsistncia necessrios. Assim, apresenta suas principais idias sobre o princpio da populao, segundo o qual:
[...] a populao, quando no obstaculizada, aumenta a uma razo geomtrica. Os meios de subsistncia aumentam apenas a uma razo aritmtica. Uma ligeira familiaridade com nmeros mostrar a imensidade da primeira capacidade comparativamente segunda.2

Desse modo, a discrepncia entre os aumentos da populao e dos vveres implicava em obstculo ao crescimento da populao. Segundo Malthus, essa desigualdade natural das duas capacidades, da populao e da produo da terra, e aquela grande lei de nossa natureza que deve manter constantemente seus efeitos iguais formam a grande diculdade que me parece insupervel no avano da perfectibilidade da sociedade.3 Nesse sentido, dado o argumento contundente, pode-se concluir contra a perfectibilidade da massa de seres humanos. Ele arma:
[...] num estado de grande igualdade e virtude, onde prevalecessem costumes puros e simples e onde os meios de subsistncia fossem to abundantes que nenhum setor da sociedade pudesse ter quaisquer temores acerca de prover amplamente uma famlia [...] o aumento da espcie humana seria evidentemente muito maior do que qualquer aumento at agora conhecido.4

Os estudos de Malthus sobre a realidade dos Estados Unidos da Amrica lhe trouxeram elementos empricos para suas teses sobre a populao. Segundo ele, nos Estados Unidos da Amrica, [...] vericou-se que a populao dobra a cada 25 anos. [...] Essa taxa de crescimento [...] ser tomada como nossa regra.5
1

2 3 4 5

MALTHUS, Thomas R. Crescimento demogrco e produo de alimentos: primeiras proposies (1798), reproduzido de MALTHUS, T. R. An essay on the principle of population as it aects improvement of society with remarks on the speculations of Mr. Godwin, M. Condorcet and other writers. In: SZMERECSNYI, Toms. Malthus. So Paulo: tica, 1982, p. 56. Id., p. 57. Id., p. 58. Id., p. 59. Id., ibid.

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E, ao comparar tal taxa de crescimento populacional com o crescimento dos alimentos, por exemplo, da Inglaterra, Malthus entendeu que,
[...] repartindo-se mais a terra e por grandes encorajamentos agricultura, o produto dessa ilha possa ser dobrado nos primeiros 25 anos. [...] impossvel supor que o produto pudesse quadruplicar nos 25 anos seguintes.6

Finalmente, conclui que o aumento da espcie humana s poderia ser mantido comensurvel ao aumento dos meios de subsistncia pelo constante funcionamento da possante lei da necessidade, que age como um obstculo sobre o poder maior.7

5.2 Sobre as leis de amparo aos pobres


Nesse aspecto particular, h uma obsesso moral de Malthus contra os costumes da classe operria, principalmente no que tange ao hbito de tomar cerveja. Essas idias de Malthus inspiraram muitos economistas conservadores modernos na elaborao de suas teorias acerca da impossibilidade e inutilidade de uma poltica de bem-estar social que tivesse no seu cerne a distribuio de renda. Para que distribuir renda se os pobres, vistos como amorais, gastariam todo o acrscimo de renda em futilidades, vcios e orgias? Seria melhor manter a renda concentrada, pois pessoas frugais iriam poupar o excedente que mais tarde se transformaria em investimentos e progresso geral da sociedade. Ns, na periferia brasileira, conhecemos bem as teorias do crescimento do bolo, muito utilizadas nos anos 1970, segundo a qual no seria interessante para a sociedade proceder a uma distribuio eqitativa da renda, pois, segundo essa tese, iria se distribuir a pobreza, e no a riqueza. Desse modo, a teoria do crescimento do bolo advogava que o bolo, ou seja, a renda, deveria primeiro crescer para depois ser distribudo. O fato estarrecedor que a economia brasileira gura, h muito, entre as dez primeiras economias do mundo, em termos de magnitude do produto; entretanto, as classes desfavorecidas esto sempre na expectativa de uma poltica de rendas efetivamente redistributivas, ou seja, aguardam a chegada do momento da distribuio do bolo. Nesse aspecto, relevante observarmos o tratamento dispensado por Malthus questo da lei dos pobres na Inglaterra:
6

MALTHUS, Thomas R. Crescimento demogrco e produo de alimentos: primeiras proposies (1798), reproduzido de MALTHUS, T.R. An essay on the principle of population as it aects improvement of society remarks on the specultions of Mr. Godwin, M. Condorcet and other writers. In: SZMERECSNYI, Toms. Malthus. So Paulo: tica, 1982, p. 59. Id., p. 61.

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[...] a m de remediar os freqentes sofrimentos dos pobres, tm sido institudas leis para impor sua assistncia; e a Inglaterra distinguiu-se particularmente no estabelecimento de um sistema geral desse tipo. de se temer, todavia, que, embora isso possa ter aliviado um pouco a intensidade da desgraa individual, tenha espalhado o mal num mbito muito maior.8

Segundo Malthus, se, por uma subscrio dos ricos, os pobres passassem a receber uma assistncia um pouco maior, poder-se-ia imaginar que eles seriam capazes de viver melhor com um nvel maior de consumo de alimentos. Para ele, essa seria uma concluso totalmente falsa, na medida em que a elevao dos rendimentos dos pobres acarretaria um aumento na demanda por vveres e, conseqentemente, uma elevao nos preos dos alimentos. Assim, o que parecia benefcio aos pobres se transformaria em malefcio para o conjunto da sociedade. Alm disso, o aumento das riquezas fantasiosas criaria estmulo ao aumento da populao. O aumento do consumo somado ao aumento da populao teria como conseqncia a fome. O mercado seria o indicador mais adequado para o estabelecimento dos preos e, principalmente, para o preo da mo-deobra. Assim, o preo da mo-de-obra, quando se permite encontrar seu nvel natural, um barmetro poltico dos mais importantes, expressando a relao entre a oferta e a demanda de provises, entre a quantidade a ser consumida e o nmero de consumidores.9 A ajuda paroquial e quaisquer benefcios decorrentes das leis de amparo aos pobres seriam prejudiciais a toda a sociedade tambm, pois, ao se distribuir parte da renda aos necessitados, que logo consumiriam toda a ajuda, poder-se-ia provocar, alm do aumento da demanda, uma diminuio da poupana da sociedade, ou seja:
[...] uma ascenso geral dos salrios proporcional ao preo das provises, ajudada por subsdios paroquiais adequados aos despedidos, por impedir qualquer tipo de poupana, causaria, da mesma maneira que um mximo, o consumo total em nove meses de uma safra que deveria ter durado doze e, assim, produziria a fome.10

Desse modo, toda a ajuda aos pobres no passaria de uma iluso, pois sua conseqncia inevitvel seria o aumento da fome, uma vez que, alm da elevao dos preos em razo do aumento da demanda, ainda teramos, com a
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9 10

MALTHUS, T. R. Sobre as leis de amparo aos pobres (1803). Reproduzido de MALTHUS, T. R. Essay on population. In: SZMERECSNYI, Toms. Malthus. So Paulo: tica, 1982, p. 66. Id., p. 74. Id., p. 76.

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acelerao do consumo, a eliminao dos estoques e de toda a produo de vveres antes mesmo que pudessem ser repostos no tempo, e, assim, teramos a piora para o conjunto da populao. Parece que Malthus entende que a distribuio de renda conseqente da ajuda aos pobres redundaria necessariamente em malefcio para o conjunto da sociedade e, portanto, todas as leis de amparo a eles deveriam ser abolidas em benefcio de todos. Os argumentos de Malthus so contundentes, e ele ganhou muitos adeptos. Arma que
[...] as leis inglesas de amparo aos pobres tendem a deprimir a condio geral dos pobres das duas seguintes maneiras. Sua primeira tendncia bvia aumentar a populao sem aumentar a comida para seu sustento. [...] Em segundo lugar, a quantidade de provises consumidas nas casas de trabalho por uma parte da sociedade que no pode, em geral, ser considerada como a mais valiosa, diminui a poro que, de outra forma, pertenceria a membros mais industriosos e valiosos, e, assim, da mesma maneira, fora mais gente a se tornar dependente.11

Os pobres trabalhadores vivem o presente e nunca se preocupam em economizar e fazer poupana. Com essa viso moral acerca dos pobres e com esse argumento, Malthus conclui que os trabalhadores, mesmo quando tm oportunidade de economizar, raramente a utilizam; mas, falando de maneira geral, tudo o que ganham acima de suas necessidades presentes vai para a cervejaria.12 A alternativa para se evitar o aumento da populao e, conseqentemente, o aumento da pobreza seria: primeiro, a abolio gradual e muito gradual das leis de amparo aos pobres13; e segundo, prudncia no casamento, que o nico meio moral de evitar um excesso de trabalhadores em relao demanda.14 evidente que a argumentao de Malthus no levava em considerao que o aumento da oferta de alimentos poderia minimizar os efeitos deletrios das presses de demanda decorrentes do aumento da renda dos pobres. Tal aumento poderia advir tanto da introduo de tecnologias modernas no campo como tambm da prpria elevao da taxa de lucro, em razo da demanda reprimida decorrente do aumento da renda dos pobres. Mesmo assim, h os que defendem que o aumento

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12 13 14

MALTHUS, T. R. Sobre as leis de amparo aos pobres (1803). Reproduzido de MALTHUS, T. R. Essay on population. In: SZMERECSNYI, Toms. Malthus. So Paulo: tica, 1882, p. 77. Id., p. 78. Id., p. 94. Id., p. 96.

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da oferta de alimentos somente pode se transformar em realidade considerando o mdio e longo prazo. Entretanto, possvel supor que o nvel de desenvolvimento tecnolgico alcanado pela humanidade no incio do sculo XXI pode ter suplantado o dilema de Malthus. possvel aludir tambm que grandes diculdades de ordem poltica impeam que a renda produzida, de fabulosa magnitude, seja repartida fraternalmente, mas caminhe em direo sua sistemtica concentrao e permanncia em mos de reduzida parcela da populao.

5.3 A teoria da superproduo


Segundo a lei dos mercados de Say, que veremos adiante, toda oferta gera sua prpria procura. Isso implica pelo menos que: a) a economia est em equilbrio e livre de crises, desde que nada interra no livre jogo das foras de mercado; b) que o crescimento econmico depende do aumento da capacidade produtiva, ou da oferta. Essas idias desenvolvidas por Jean-Baptiste Say, e aceitas por David Ricardo, foram totalmente questionadas e abandonadas por Malthus. Assim, ao se opor frontalmente Lei de Say, Malthus tornou-se o precursor das idias desenvolvidas no sculo XX por John Maynard Keynes e tambm antecipou as teorias de crescimento econmico baseadas nos modelos de Harrod e Domar. Malthus argumentou que
Say, em seu trabalho sobre economia poltica, chegou, na verdade, a ponto de armar que o consumo de uma mercadoria, ao retir-la do mercado, reduz a demanda, ao passo que a sua produo a eleva proporcionalmente. [...] Em sua aplicao geral, essa doutrina me parece, entretanto, totalmente infundada e em completa contradio com os grandes princpios que regulam a oferta e a procura..15

Ele foi ao cerne da questo aprofundando a discusso no interior da teoria do valor e armando:
[...] na realidade, de modo algum verdadeiro que as mercadorias sejam sempre trocadas por mercadorias. Uma imensa massa delas trocada diretamente quer por trabalho produtivo, quer por servios pessoais; e bastante bvio que essa massa de mercadorias, comparada com o trabalho pelo qual deve ser trocada, pode ter seu valor reduzido por um excesso, da mesma forma que qualquer mercadoria cai de valor por uma oferta excessiva, quando comparada seja com o trabalho, seja com o dinheiro.16

15

16

MALTHUS, T. R. As possibilidades da superproduo (1820). Reproduzido de MALTHUS, T. R. Of acumulation or the saying from revence to ad to capital, considered as a stimulus to the increase of wealth. In: SZMERECSNYI, Toms. Malthus. So Paulo: tica, 1982, p. 125. Id., p. 126.

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Para Malthus, embora dada mercadoria possa ter custado em sua produo a mesma quantidade de trabalho que a outra e embora elas possam ser exatamente equivalentes uma outra na troca,
[...] por que ambas podem no ser to abundantes que no correspondam a mais trabalho do que custaram, ou seja, que no propiciem lucros? E, nesse caso, seria efetiva a demanda por elas? Seria esta suciente para assegurar a continuidade de sua produo? Inquestionavelmente no.17

Malthus elabora sua crtica, estendendo-a s teses de Ricardo. Este defendeu como um princpio geral que o capital no pode ser redundante e que, quando h excesso geral de mercadoria motivado por queda nos preos e nos lucros, tal proposio no invalida o princpio geral. Malthus critica Ricardo armando que, se pode haver um excesso geral de mercadorias, sempre que isto acontece, como se pode sustentar, em termos de posio geral, que o capital nunca redundante?18 O segundo aspecto da crtica malthusiana economia poltica de Ricardo, Say e James Mill, o fato de ela no levar em considerao algumas caractersticas da natureza humana, como a indolncia e o amor ao cio. J um terceiro elemento de crtica apontado que o erro serissimo dos autores acima referidos praticamente o mais importante dos trs: consiste em supor que a acumulao assegura a demanda.19 Malthus desfere um golpe nal na Lei de Say com o argumento de que:
[...] embora seja bastante verdadeiro que uma adequada paixo pelo consumo possa manter plenamente a correta proporo entre oferta e demanda, quaisquer que sejam as capacidades de produo, parece igualmente verdadeiro que uma paixo desordenada pela acumulao deve inevitavelmente conduzir a uma oferta de mercadorias superior ao que a estrutura e os hbitos de tal sociedade permitiriam que fosse lucrativamente consumido.20

Questes
1. Apresente de forma sucinta a formulao da teoria da populao de Malthus. 2. Qual a posio de Malthus em relao lei de amparo aos pobres?
17

18 19 20

MALTHUS, T.R. As possibiliades da superproduo (1820). In: SZMERECZNYI, Toms. Malthus. So Paulo: tica, 1982, p. 127. Id., p. 128. Id., p. 130. Id., p. 133.

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3. Na opinio de Malthus, por que os pobres no poupam? 4. Quais as alternativas para se evitarem o aumento da populao e o conseqente aumento da pobreza? 5. Qual a divergncia de Malthus em relao Lei de Say?

Referncias
MALTHUS, Thomas Robert. Principles of political economy considered with a view to their practical application. Londres: New Oak, 1820. SCHUMPETER, Joseph A. Histria da anlise econmica. Lisboa: Editora Fundo de Cultura, 1964. SZMERECSNYI, Toms. Malthus. So Paulo: tica, 1982.

Sites
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A Escola Clssica: o pensamento de David Ricardo

David Ricardo nasceu em 18 de abril de 1772 na cidade de Londres. Seu pai era um holands descendente de judeus portugueses. Ricardo casou-se com uma jovem quaker, o que o distanciou da religio judaica e de seu pai, um negociante de sucesso que lhe ensinou os segredos dos negcios. Assim, Ricardo tornou-se operador da bolsa e fez fortuna antes dos 30 anos. Pde, ento, se dedicar intensamente aos estudos, e, aps ler as obras de Adam Smith, interessou-se pela economia poltica. Incentivado por James Mill, dedicou-se a escrever, no sem diculdade confessa, sobre economia poltica e tributao. Estudar a obra de Ricardo no tarefa fcil nem mesmo para especialistas. Entre outros motivos, porque se trata de obra densa e minuciosamente reetida. Desse modo, cada pargrafo foi talhado de acordo com a harmonia da totalidade da obra. No por acaso que o trabalho de Ricardo referncia clssica obrigatria para todos os estudiosos de economia poltica h quase dois sculos. Princpios de economia poltica e tributao, a obra-prima de Ricardo, veio a lume em 1817, na cidade de Londres, muito embora a terceira edio, publicada em 1821, represente efetivamente a obra acabada. As principais escolas de pensamento que sucederam a obra de Ricardo, como a Marxista e a Marginalista, so tributrias e herdeiras de suas idias. A marxista partiu das idias do valor-trabalho de Smith e Ricardo e desenvolveu a teoria do valor-trabalho com a revolucionria categoria da mais-valia. J a marginalista desenvolveu a teoria do valor-utilidade e da determinao marginal dos preos no mercado a partir do princpio marginal ricardiano.

6.1 A teoria do valor-trabalho


Um dos aspectos mais relevantes da sua obra a teoria do valor-trabalho. Para ele, possuindo utilidade, as mercadorias derivam seu valor de troca de duas fontes: de sua escassez e da quantidade de trabalho necessria para obt-las.1

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao. Trad. Paulo H. R. Sandroni. So Paulo: Abril Cultural, 1982, p. 43.

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Para formular sua teoria do valor, Ricardo estudou atentamente a obra de Adam Smith. Segundo Ricardo, como medida-padro, ele [Smith] se refere algumas vezes ao trigo, outras ao trabalho; no quantidade de trabalho empregada na produo de cada objeto, mas quantidade que este pode comprar no mercado, como se ambas fossem expresses equivalentes [...].2 Entretanto, Ricardo ressalta que o trabalho fundamental e tambm leva em considerao o papel da maquinaria no processo de produo, inclusive porque a maquinaria tem o poder de aumentar a produtividade de trabalho e, assim, alterar o tempo de produo das mercadorias. Segundo ele, se os sapatos e a roupa do trabalhador pudessem ser produzidos, graas ao aperfeioamento da maquinaria, com um quarto do trabalho atualmente necessrio para sua fabricao, tornar-se-iam provavelmente uns 75% mais baratos.3 Ricardo concluiu que
[...] no correto, portanto, dizer, como Adam Smith, que [...] o trabalho, no variando jamais de valor, o nico e denitivo padro real pelo qual o valor de todas as mercadorias pode ser comparado e estimado em todos os tempos e em todos os lugares. Mas correto dizer, como dissera anteriormente Adam Smith, que a proporo entre as quantidades de trabalho necessrias para adquirir diferentes objetos parece ser a nica circunstncia capaz de oferecer alguma regra para troc-los uns pelos outros, ou, em outras palavras, que a quantidade comparativa de mercadorias que o trabalho produzir que determina o valor relativo delas, presente ou passado, e no as quantidades comparativas de mercadorias que so entregues ao trabalhador em troca de seu trabalho.4

Uma vez que o trabalho era o determinante do valor de troca, a investigao de Ricardo ocupou-se da busca de uma medida invarivel de valor. Para ele,
[...] se o valor do trabalho diminusse consideravelmente, em relao a todas as outras coisas, e se descobrssemos que essa diminuio resultava de uma nova oferta abundante, estimulada pela grande facilidade com que eram produzidos o trigo e todos os outros gneros de primeira necessidade para o trabalhador, penso que seria correto armar que o valor do trigo e de outros bens necessrios diminuiu por causa da menor quantidade de trabalho necessria para produzi-los e que essa maior facilidade para suprir o sustento do trabalhador ocasionou uma reduo do valor do trabalho.5

O ouro utilizado como medida de valor trouxe tambm polmica para os estudos de Ricardo, que entendia que,

2 3 4 5

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao, p. 45. Id., p. 46. Id., p. 46. Id., p. 47.

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[...] precisamente como no caso do ouro, a causa da variao entre o trigo e outros bens a menor quantidade de trabalho requerida para produzi-lo e, logicamente, sou obrigado a considerar essa variao do trigo e do trabalho como reduo em seu valor, e no elevao do valor das coisas com as quais foram compradas.6

A investigao de Ricardo, porm, buscava o determinante do valor de troca. No seu entender, o valor de troca das mercadorias produzidas seria proporcional ao trabalho dedicado sua produo no somente imediata, mas tambm fabricao de todos aqueles implementos ou mquinas necessrios realizao do trabalho ao qual foram aplicados.7 importante frisar que, para Ricardo, a quantidade de trabalho tem inuncia direta na determinao do valor de troca das mercadorias, mas uma alterao nos salrios no afeta seu valor de troca, mas tem interferncia direta e inversamente proporcional no que tange aos lucros. A utilizao de menos trabalho, segundo Ricardo, reduz relativamente o valor de uma mercadoria. Isso inclui a produo dos elementos que atualmente entendemos por bens de capital, ou seja, as mquinas, utenslios etc., necessrios produo de uma mercadoria. E continua, dizendo que,
[...] nos estgios primitivos da sociedade, o arco e as echas do caador tinham o mesmo valor e a mesma durabilidade que a canoa e os instrumentos do pescador, sendo ambos produzidos com a mesma quantidade de trabalho. Em tais circunstncias, o valor do gamo, produto de um dia de trabalho do caador, seria exatamente igual ao valor do peixe capturado num dia de trabalho do pescador. O valor comparativo do peixe e da caa seria inteiramente regulado pela quantidade de trabalho destinada a cada um, independentemente da quantidade produzida, ou dos salrios ou lucros altos ou baixos.8

A maquinaria empregada na produo capitalista recebeu de Ricardo uma ateno especial, principalmente no que se refere s relaes com a determinao do valor de troca das mercadorias. Segundo ele,
[...] dependendo da rapidez com que perea, e a freqncia com que precise ser reproduzido, ou segundo a lentido com que se consome, o capital classicado como circulante ou xo. Um fabricante de cerveja [...] emprega uma grande parcela de capital xo. Ao contrrio, um sapateiro, cujo capital principalmente empregado no pagamento de salrios que so pagos em alimentos e em roupas [...] utiliza uma grande proporo de seu capital como capital circulante. [...] Portanto, duas atividades podem utilizar o mesmo montante de capital, mas este pode ser dividido de modo muito diferente entre a parte xa e a circulante.9

6 7 8 9

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao, p. 47. Id., p. 50. Id., p. 51. Id., p. 53.

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Uma elevao no preo do trabalho acarretaria diminuio nos lucros. Tal relao inversa no ocorre, ele explica, quando h aumento ou diminuio na quantidade de trabalho necessrio para produzir as mercadorias. Assim, todo melhoramento na maquinaria, nas ferramentas, nas edicaes e na obteno de matrias-primas poupa trabalho, permitindo-nos produzir mais facilmente a mercadoria qual se aplicou a melhoria e, em conseqncia, o seu valor se altera.10 Dessa reexo, Ricardo depreende que
[...] a diviso do capital em diferentes propores de capital xo e circulante, empregada em diferentes atividades, introduz uma considervel modicao na regra, de aplicao universal, quando se emprega quase exclusivamente trabalho na produo: as mercadorias jamais variaro de valor, a menos que maior ou menor quantidade de trabalho seja necessrio para sua produo.11

Nesse ponto de suas reexes, Ricardo empreende uma crtica a Adam Smith e a outros pensadores econmicos que o antecederam, principalmente no que tange idia de que um aumento dos salrios elevaria os preos de todas as mercadorias. Ele discorda e tenta demonstrar sua tese de que um aumento nos salrios afetaria apenas os preos daquelas mercadorias nas quais se utiliza menos capital xo que na medida-padro pela qual se estima o preo, e que todas aquelas nas quais se empregasse mais capital xo teriam seu preo positivamente reduzido quando os salrios aumentassem.12 Isso porque, se o capital xo no for de natureza durvel, ser necessria maior quantidade anual de trabalho para mant-lo em seu estado original de ecincia, mas o trabalho assim despendido deve ser considerado como realmente gasto na mercadoria fabricada, a qual deve conter um valor proporcional a esse trabalho.13 Assim,
[...] um aumento de salrios, contudo, no afetaria igualmente as mercadorias produzidas com maquinaria de desgaste rpido e as fabricadas com maquinaria de desgaste lento. Num caso, uma grande quantidade de trabalho seria continuamente transferida ao produto; no outro, a quantidade transferida seria muito pequena. Portanto, todo aumento de salrios ou, o que a mesma coisa, toda queda nos lucros reduzir o valor relativo das mercadorias produzidas com capital de natureza durvel e elevar

10 11 12 13

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao, p. 56. Id., ibid. Id., p. 60. Id., p. 57.

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proporcionalmente o valor relativo das produzidas com capital mais perecvel. Uma reduo nos salrios ter precisamente o efeito contrrio.14

Dando continuidade sua reexo, na busca do entendimento do determinante do valor de troca das mercadorias, Ricardo entendia que se fazia mister encontrar uma medida invarivel de valor. Mas as diculdades no eram poucas e levaram-no a idias da inexistncia de tal medida. Assim, armava que,
[...] quando o valor relativo das mercadorias varia, seria importante dispor de meios para averiguar com certeza qual delas diminuiu e qual aumentou em seu valor real. [...] impossvel obter tal medida, pois no h mercadoria que no seja suscetvel s mesmas variaes como aquelas cujo valor deve ser vericado: ou seja, no h nenhuma que deixe de requerer mais ou menos trabalho para sua produo.15

Entendia tambm que:


[...] de acordo com a distribuio da produo total de uma fazenda entre as trs classes o proprietrio da terra, o capitalista e o trabalhador que devemos julgar se houve aumento ou diminuio da renda, do lucro e do salrio, e no segundo o seu valor calculado por intermdio de uma medida reconhecidamente varivel.16

E, portanto, a renda e o lucro deveriam ser conhecidos previamente. Muitos foram os avanos e tambm os obstculos de Ricardo. A maior diculdade dele foi no ter encontrado uma mercadoria classicada como medida invarivel de valor. Por isso, mesmo sabendo que o ouro no podia ser considerado como tal medida, aceitou-o provisoriamente.

6.2 A teoria dos rendimentos decrescentes na agricultura


A expresso teoria dos rendimentos decrescentes no pode ser encontrada literalmente na obra de Ricardo. Na verdade, ela derivada da interpretao de suas idias pelos estudiosos, que dali abstraram tal conceito. Terras diferentes possuem caractersticas diferentes quanto qualidade do solo. Alm disso, a disponibilidade de terras no ilimitada. Assim, terras de qualidade inferior e de pior localizao so postas a produzir em razo do crescimento da populao e do conseqente aumento da demanda de alimentos. O uso da terra d direito a uma renda a seu proprietrio. Segundo Ricardo, quando, com o desenvolvimento da sociedade, as terras de fertilidade

14 15 16

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao, p. 57. Id., p. 59. Id., p. 62.

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secundria so utilizadas para cultivo, surge imediatamente renda sobre as de primeira qualidade: a magnitude de tal renda depender da diferena de qualidade daquelas duas faixas de terra.17 Entende-se que essa renda a poro do produto da terra paga ao seu proprietrio pelo uso das foras originais e indestrutveis do solo. Quando uma nova terra passa a ser cultivada, ela fornece elementos para que aparea renda na terra anterior pela diferena de produtividade entre elas. Ao mesmo tempo, ocorrer aumento da renda naquela de maior produtividade que j tinha renda anteriormente ao aproveitamento da nova terra. Assim, na margem, as novas terras do ensejo renda na terra anteriormente produtiva com maior produtividade e melhor localizao, ou seja,
[...] se apenas a terra n 1 for cultivada, o fazendeiro capitalista ter um lucro de 100 quartos. Se a terra n 2 passar a ser usada, a concorrncia subir a renda da terra n 1 para 10 quartos e cada capitalista ganhar 90 quartos de lucro. Se a terra n 3 for usada, a concorrncia far com que a renda da terra n 2 suba para 10 quartos e a da n 1, para 20 quartos, e cada capitalista ganhar 80 quartos de lucro.

Nota-se que, no processo, a introduo de novas terras cultivadas cria condies para o surgimento de renda na terra anterior e, ao mesmo tempo, reduo do lucro, j que o produto lquido total formado por lucro do capitalista mais a renda da terra. Ricardo mantm a coerncia em relao sua teoria do valor-trabalho, na medida em que o que explica a alterao do valor de troca dos produtos das novas terras cultivadas a alterao da quantidade de trabalho na nova realidade. Para ele,
[...] as terras mais frteis e mais favoravelmente localizadas sero cultivadas primeiro, e o valor de troca de seus produtos ser ajustado da mesma forma que o de todas as demais mercadorias, isto , pela quantidade total de trabalho necessrio, sob vrias formas da primeira ltima, para produzi-los e coloc-los no mercado. Quando a terra de qualidade inferior comea a ser cultivada, o valor de troca dos produtos agrcolas aumenta, pois torna-se necessrio mais trabalho para produzi-los.18

E, portanto, segundo Ricardo, a razo pela qual h aumento no valor comparativo dos produtos agrcolas o emprego de mais trabalho para produzir a ltima poro obtida, e no o pagamento de renda ao proprietrio da terra.
17 18

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao, p. 66. Id., p. 68.

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6.3 A teoria das vantagens comparativas no comrcio internacional


David Ricardo viveu no extraordinrio contexto da Revoluo Industrial na Inglaterra e das radicais transformaes advindas com a Revoluo Francesa. Rapidamente a Inglaterra desfrutava uma situao relativa privilegiada de desenvolvimento econmico capitalista. A indstria txtil era responsvel por aprecivel parcela das exportaes britnicas. Naquele contexto, a teoria do comrcio exterior elaborada por Ricardo defendia que:
[...] cada pas naturalmente se especializa nos ramos em que tem maiores vantagens, isto , em que seus custos de produo so menores do que os de seus parceiros. Na diviso internacional de trabalho, cada pas apresenta vantagens naturais (solo, clima, minrio etc.) ou articiais (mais capital acumulado, melhor infra-estrutura), que determinam os produtos que pode obter com menor custo. Dessa maneira, os grandes beneciados pelo comrcio internacional so os consumidores dos pases importadores, pois podem dispor de produtos do mundo inteiro pelos menores preos.19

O crescimento do comrcio exterior no aumentaria imediatamente a massa de valor de um pas, mas contribuiria para ampliar o volume de mercadorias e, por conseguinte, de satisfaes. O mais interessante que, se as mercadorias estrangeiras forem mais baratas e, portanto, uma parte menor do produto anual da terra e do trabalho da Inglaterra for utilizada para as importaes, uma parte maior sobrar para a compra de outras coisas.20 Quanto maquinaria,
[...] se, pela introduo de maquinaria, o conjunto das mercadorias em que se empregava o rendimento diminusse 20% em valor, eu poderia economizar da mesma forma, como se meu rendimento houvesse aumentado 20%. No entanto, num caso, a taxa de lucros permaneceria estacionria e, no outro, aumentaria 20%. Se pela introduo de bens estrangeiros baratos eu puder poupar 20% de meus gastos, o efeito ser precisamente o mesmo que se a maquinaria houvesse reduzido o custo de produo, mas os lucros no sofreriam aumento.21

Ricardo est permanentemente preocupado com a questo de como aumentar a taxa de lucro, principalmente no que tange aos interesses dos capitalistas industriais. Sua teoria do comrcio exterior est umbilicalmente relacionada a essa problemtica. Na perspectiva da economia poltica, de Smith

19

20 21

SINGER, Paul. Apresentao. In: RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao. Trad. Paulo H. R. Sandroni. So Paulo: Abril Cultural, 1982, p. XXIII. RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao, p. 102. Id., p. 103.

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e principalmente de Ricardo, a defesa dos interesses dos setores burgueses confundia-se com a defesa dos interesses gerais da sociedade, ou at da humanidade. Para Ricardo,
[...] to importante para o bem da humanidade que nossas satisfaes sejam aumentadas pela melhor distribuio do trabalho, produzindo cada pas aquelas mercadorias em que, por sua situao, seu clima e outras vantagens naturais ou articiais, encontra-se adaptado, trocando-as por mercadorias de outros pases, quanto aumentar nossas satisfaes por meio de uma elevao na taxa de lucros.22

Na verdade, ele estava tentando demonstrar que a taxa de lucros inversamente proporcional ao aumento dos salrios e
[...] que estes s podem cair permanentemente em conseqncia de uma queda do preo dos gneros de primeira necessidade, nos quais os salrios so gastos. Se, portanto, por uma ampliao do comrcio exterior, ou por melhoramentos na maquinaria, os alimentos e os bens necessrios ao trabalhador puderem chegar ao mercado com preos reduzidos, os lucros aumentaro. [...] Mas, se as mercadorias obtidas a um preo mais baixo pela ampliao do comrcio exterior ou pelos aperfeioamentos da maquinaria forem artigos consumidos exclusivamente pelos ricos, nenhuma alterao ocorrer na taxa de lucro.23

A defesa do livre cambismo e da liberdade total para o comrcio internacional coerente com a idia de que, para aumentar os lucros dos capitalistas, seria necessrio reduzir os salrios, e uma maneira de obter tal reduo seria a importao de vveres ou bens para a classe operria com preos mais baixos do que os produzidos internamente. Assim, a vantagem do comrcio internacional se daria principalmente para os capitalistas que teriam seus lucros aumentados, bem como para os operrios que no teriam seus salrios reduzidos, necessariamente, com tal aumento dos lucros. Assim, para Ricardo, num sistema comercial perfeitamente livre, cada pas naturalmente dedica seu capital e seu trabalho atividade que lhe seja mais benca. Essa busca de vantagem individual est admiravelmente associada ao bem universal do conjunto dos pases.24 Esses so elementos essenciais para as idias sociais de Ricardo, em que a harmonia entre as classes , sem dvida, um elemento central. Para explicar sua tese, Ricardo compara a produo de vinho em Portugal com a produo de tecidos na Inglaterra. Nas trocas entre vinho e tecidos, a
22 23 24

RICARDO, David. Princpios da economia poltica e tributao, p. 103. Id., ibid. Id., p. 104.

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idia da troca determinada pela quantidade de trabalho ca comprometida, pois se trata de dois pases com grau de produtividade e condies de trabalho desiguais. Desse modo, a quantidade de vinho que Portugal deve dar em troca dos tecidos ingleses no determinada pelas respectivas quantidades de trabalho dedicadas produo de cada um desses produtos, como sucederia se ambos fossem fabricados na Inglaterra ou ambos em Portugal.25 Entretanto, o mais importante aspecto da sua teoria do comrcio exterior refere-se quantidade relativa de horas de trabalho para a produo das mercadorias objeto do comrcio. Segundo ele,
[...] em Portugal, a produo de vinho pode requerer somente o trabalho de 80 homens por ano, enquanto a fabricao de tecido necessita do emprego de 90 homens durante o mesmo tempo. Ser, portanto, vantajoso para Portugal exportar vinho em troca de tecidos. Essa troca poderia ocorrer mesmo que a mercadoria importada pelos portugueses fosse produzida em seu pas com menor quantidade de trabalho que na Inglaterra.26

Ricardo completa o raciocnio armando que, muito embora Portugal


[...] pudesse fabricar tecidos com o trabalho de 90 homens, deveria, ainda assim, import-los de um pas onde fosse necessrio o emprego de 100 homens, porque lhe seria mais vantajoso aplicar seu capital na produo de vinho, pelo qual poderia obter mais tecido da Inglaterra do que se desviasse parte de seu capital do cultivo da uva para a manufatura daquele produto.27

Assim, a Inglaterra poderia exportar tecidos e importar vinho de forma mais vantajosa do que se dedicasse tempo de trabalho para a produo de vinho, desperdiando horas de trabalho, que de outro modo, como na produo de tecidos, tornaria a indstria txtil mais produtiva e teria mais tecidos e vinho do que se produzisse ambos. Do mesmo modo, a indstria de Portugal seria benca para ambos os pases se produzisse vinho e trocasse pelos tecidos ingleses.

Questes
1. Quais os aspectos divergentes entre a teoria da determinao do valor de David Ricardo e de Adam Smith?

25 26 27

RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao, p. 104. Id., ibid. Id., p. 104-5.

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2. Qual o possvel impacto de um aumento dos salrios no valor relativo das mercadorias? 3. Explique a determinao da renda da terra e o que Ricardo entende por rendimentos decrescentes na agricultura. 4. Comente as idias de David Ricardo acerca do livre cambismo e da liberdade do comrcio internacional. 5. Como David Ricardo defende sua tese de que o livre-comrcio poderia beneciar todas as partes envolvidas?

Referncias
RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao. Trad. Paulo H. R. Sandroni. So Paulo: Abril Cultural, 1982. SINGER, Paul. Apresentao. In: RICARDO, David. Princpios de economia poltica e tributao. Trad. Paulo H. R. Sandroni. So Paulo: Abril Cultural, 1982.

Sites
http://cepa.newschool.edu/het/proles/ricardo.htm http://www.pensamentoeconomico.ecn.br/economistas/david_ricardo.html http://www.econlib.org/library/Enc/bios/Ricardo.html

A Escola Clssica: utilitarismo e utilidade


7.1 A teoria da utilidade de Jeremy Bentham

Jeremy Bentham (1748-1832) exerceu grande inuncia por todo o sculo XIX, principalmente com sua obra An introduction to the principles of morals and legislation, publicada em 1780. Bentham foi um entusiasta defensor de reformas como o sufrgio universal (masculino), o voto secreto e investimentos pblicos em obras para dirimir os malefcios do desemprego em pocas de crise.

As idias utilitaristas de Bentham possuem como pressupostos a losoa grega clssica conhecida como hedonismo. A idia fundamental do hedonismo a de que os homens esto sempre perseguindo as coisas que provocam ou aumentam o prazer e sempre tentando evitar as coisas que provocam a dor ou o sofrimento. Na teoria econmica, essas idias foram identicadas com as teses de que os indivduos esto sempre buscando maximizar o prazer e minimizar a dor, de sorte que a elevao do consumo est associada com a maximizao do prazer, e a privao do consumo, com o sofrimento. A idia principal que os seres humanos sempre buscam maximizar a utilidade no sentido em que buscam o mximo de prazer e, ao mesmo tempo, o mnimo de dor. Segundo Bentham, a natureza colocou a humanidade sob o domnio de dois mestres soberanos, a dor e o prazer. S eles podem mostrar o que devemos fazer. O princpio da utilidade reconhece esta sujeio e o aceita como fundamento [de sua teoria social].1 Para os precursores da Escola Neoclssica, o valor de uma mercadoria se baseia em sua utilidade e geralmente coincide com seu preo de mercado, j que os consumidores esto sempre em busca da maior satisfao possvel, e tal satisfao pode ser realizada com o consumo. Assim, a sociedade seria algo como um grande leilo, onde os consumidores, de posse de sua razo e com o conhecimento do mercado, buscam maximizar o prazer, algo apenas possvel com a satisfao
1

BENTHAM, Jeremy. An Introduction to the Principles of Morals and Legislation. In: Bentham Readers. Nova York: Pegasus, 1969. Apud HUNT, E. K. Histria do pensamento econmico. Rio de Janeiro: Campus, 1984, p. 147.

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de suas necessidades. As mercadorias so utilidades e, como tal, possuidoras de valor. Assim, para Bentham, todo valor se baseia na utilidade. Entretanto, a maximizao da satisfao geralmente no depende da satisfao total, mas da satisfao adquirida na margem. Quando um consumidor possui uma necessidade e tem dinheiro para supri-la, sua satisfao aumentar com a obteno de cada unidade adicional at o ponto em que na margem a aquisio de uma nova mercadoria far diminuir o nvel da satisfao total. Assim, Bentham desenvolveu a idia da utilidade marginal do dinheiro, ou seja, ao acrescentar 1 real na renda mensal de um operrio que ganha um salrio mnimo e na de um milionrio que vive de rendas do capital, obviamente o acrscimo na margem trar maior satisfao para o operrio do que para o capitalista.

7.2 A teoria do valor, da produo e reformas sociais de John Stuart Mill


John Stuart Mill (1806-1873), lho do lsofo James Mill, foi discpulo de Bentham e de Ricardo. Publicou em 1848 sua principal obra de economia poltica, intitulada Princpios de economia poltica, em que buscou integrar a teoria do valor-trabalho s teorias utilitaristas. A obra est dividida em cinco livros, a saber: Produo (onde analisou os fatores terra, capital e trabalho), Distribuio, Troca, Inuncia do progresso da sociedade na produo e na distribuio, e Sobre a inuncia do governo. O ecletismo de Mill criou muitas controvrsias entre os historiadores econmicos, principalmente sua tentativa de conciliar o liberalismo, o socialismo, o empirismo e o determinismo, alm de aderir a alguns aspectos das crticas de Auguste Comte economia poltica, considerada como uma metafsica. Mill certamente estava de acordo com a economia capitalista, cujo objetivo ltimo seria o lucro e o capital seria o estoque acumulado da produo, mas aceitava a idia de que os trabalhadores poderiam melhorar sua condio de sobrevivncia pela criao de cooperativas de produtores. Admitiu, ainda, que as greves seriam meios legtimos para a classe trabalhadora lutar pelos seus direitos e pela participao na riqueza total. O preo, armava, era determinado pela oferta e procura e, desse modo, a tese de Mill se aproxima da teoria do preo natural dos clssicos. Usou como base a teoria do valor-trabalho de David Ricardo, pois, para Mill,

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[...] o que a produo de uma coisa custa a seu produtor ou srie de produtores o trabalho empregado em sua produo. Na verdade, primeira vista, isto parece apenas uma parte das despesas (de um capitalista), pois ele no s pagou salrios aos trabalhadores, como tambm forneceu-lhes instrumentos, materiais e, talvez, prdios. Esses instrumentos, materiais e prdios foram, porm, produzidos pelo trabalho e pelo capital, e seu valor depende do custo de produo que, uma vez mais, pode ser reduzido a trabalho. Portanto, o valor das mercadorias depende, principalmente, da quantidade de trabalho necessria para sua produo. 2

O capital, por sua vez, era o que ele entendia como o estoque acumulado da produo do trabalho. Em sua poca, Mill foi considerado um reformista. Defendeu a participao ativa do Estado na economia, em aspectos e setores da sociedade nos quais os indivduos poderiam no ter interesse especco quanto a empreendimentos, como a construo de estradas, hospitais, escolas, portos etc. Procurou, ainda, contornar algumas contradies sociais da sociedade de livre mercado, com o argumento de que a imensa maioria est condenada, desde o nascimento, a uma vida de trabalho duro, ininterrupto e interminvel, em troca de uma simples e, em geral, precria subsistncia.3 As idias reformistas de Mill o tornaram um fervoroso defensor da Lei da Pobreza, de 1834.

7.3 A lei dos mercados de Jean-Baptiste Say, ou Lei de Say


Jean-Baptiste Say (1767-1832) nasceu em Nantes, em uma famlia protestante. Seu principal trabalho de economia foi A treatise on political economy, publicado em 1803. Say trabalhou como professor de Economia e criou o ensino dessa disciplina na Frana. Tentou separar a economia da poltica e se reconhecia como herdeiro das idias dos mercantilistas, dos siocratas e das obras clssicas de Adam Smith. Segundo a denio de Say, a produo no uma criao de matrias, mas uma criao de utilidades. Dessa observao preliminar, ele extrair suas idias sobre a teoria do valor:
[...] a utilidade o fundamento do valor. O preo a medida da utilidade. Quando no existem obstculos livre concorrncia, nem intervenes estatais, os preos do mercado reetem adequadamente os valores reais, ou seja, a utilidade dos diversos

MILL, J. S. Utilitarianism. In: Utilitarianism, liberty, and representative government. Nova York, 1951, p. 10. Apud HUNT, E. K., 1984, p. 204. MILL, J. S. Dissertations and discussions, p. 59, apud HUNT, E. K., 1984, p. 213.

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produtos. O custo da produo no mais do que uma limitao imposta ao produtor, um limiar aqum do qual ele se abster de produzir, mas que no determina, de modo algum, o valor dos produtos. [...] Trata-se, aqui, de uma total rejeio da teoria do valortrabalho, assim como, tambm, de toda a distino entre o valor de uso e o valor de troca. O valor de Say um valor mercante que s se dene pela troca.4

Na teoria da utilidade de Say, ao consumidor atribuda uma importncia crucial, pois a demanda determinante para o estabelecimento do equilbrio econmico e a procura o que dene o que deve ser produzido. Os indivduos vo ao mercado com o objetivo de maximizar sua utilidade e trocam os bens necessrios por seu trabalho ou servio, terra ou seu capital. O empresrio, por sua vez, ocupa um lugar de destaque na sociedade, na medida em que est sempre se esforando para atender oferta desejada pela demanda e, assim, maximizar seu lucro. Nesse quadro terico, o Estado no tem papel determinante algum, apenas deve abster-se de intervir no livre jogo das foras de mercado, ou seja, da oferta e da procura, que, se deixadas livremente, iro necessariamente estabelecer e manter o equilbrio econmico. Para Say,
[...] o verdadeiro motor do crescimento o desequilbrio permanente entre as necessidades ilimitadas e a produo limitada. Num mundo de escassez, a demanda potencial sempre superior capacidade de produo, alimentando, assim, um desenvolvimento contnuo da indstria de uma nao.5

Numa economia em que prevalece a diviso social do trabalho e os indivduos esto procurando maximizar sua satisfao, as pessoas possuem papis determinados. O valor de troca dos bens produzidos
[...] igual ao valor das remuneraes dos servios produzidos, que por sua vez igual ao total dos bens e servios comprados. [...] O ato de produo dicotmico. Ele aumenta necessariamente ao mesmo tempo e na mesma quantidade os bens disponveis e o poder de compra. A oferta global e a procura efetiva so necessariamente iguais: a oferta cria a sua prpria procura.6

Nas palavras de Say, a demanda dos produtos em geral tanto maior quanto mais ativa for a produo ou os produtos criados fazem nascer demandas diversas.7 Eis a lei de Say em sua expresso mais translcida. Ele almejava que

5 6 7

TAPINOS, Georges. Prefcio. In: SAY, Jean-Baptiste. Tratado de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983, p. 10. Id., p. 11. Id., p. 13. SAY, Jean-Baptiste. Tratado de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1982, cap. XV, p. 142.

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a teoria econmica fosse clara e simples o suciente para que todo cidado comum pudesse entend-la, explic-la e aplic-la. A abordagem de Say pressupe que a economia esteja em equilbrio, e, portanto, as crises econmicas so fenmenos passageiros ou desequilbrios temporrios em determinados mercados. O entesouramento parece-lhe absurdo, pois, no seu entender, o objetivo da poupana sempre o investimento. Assim, os desequilbrios parciais possuem a capacidade de autocorreo. Em ltima instncia, o que restabeleceria o equilbrio seriam condutas racionais dos agentes econmicos em busca da mxima satisfao de suas necessidades pessoais, ou sua maximizao. Na teoria de Say, o dinheiro no possui hegemonia ou a importncia que lhe atribuda nas teorias monetrias, mas tem seu papel fundamental como facilitador das trocas:
[...] voc pretende que de dinheiro que precisa: armo que so outros produtos. Com efeito, para que deseja esse dinheiro? No com o propsito de comprar matriasprimas para sua indstria ou comestveis para sua boca? Veja que so produtos de que voc precisa e no apenas dinheiro.8

Por m, no que se refere ao progresso tcnico, Say entende que


[...] aumenta a renda real de todos os agentes econmicos. [...] O efeito sobre os preos benecia os consumidores, portanto, o conjunto da populao (trabalhadores, capitalistas, assalariados); o efeito sobre o emprego tambm positivo, pois, na hiptese mais desfavorvel, as eventuais perdas de emprego, resultado direto da introduo de uma inovao, so geralmente compensadas pela criao de empregos induzidos.9

7.4 A teoria da abstinncia de Nassau Senior


Nassau William Senior (1790-1864) foi um dos mais importantes economistas ingleses, pois elaborou um dos pilares do pensamento econmico neoclssico: a teoria da abstinncia. A produo de Senior est associada aos acontecimentos da primeira metade do sculo XIX, em que se destacaram os conitos e tumultos sociais relacionados reao da classe trabalhadora ao estado de pobreza e de longas jornadas de trabalho a que estava submetida. As contradies e as lutas operrias se espalhavam por toda a Europa, culminando com a comuna de Paris.
8 9

SAY, Jean-Baptiste. Tratado de economia poltica, p. 138. TAPINOS, Georges, op cit., p. 20.

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No campo das idias, a produo foi muito frtil, tanto dos defensores quanto dos crticos ao status quo (era o nascimento das idias socialistas). No campo da cincia econmica, o perodo foi marcado pela busca de solues para os dilemas ps-ricardianos, e Senior se destacou por tentar conciliar a teoria da utilidade com a teoria do valor-trabalho. Na verdade, Senior ofereceu uma crtica contundente ao campo do valor-trabalho, pois, para ele, o valor, ou valor de troca, era determinado e dependia da oferta e da demanda. Mas o destaque mesmo coube sua contribuio com o conceito de abstinncia, que buscava uma justicativa moral para a existncia do lucro dos capitalistas. Senior foi considerado brilhante, e seus estudos e idias lhe valeram o importante cargo de primeiro professor catedrtico em Economia Poltica da Universidade de Oxford, em 1825. Foi tambm professor do Kings College de Londres. Suas principais obras, entre outras, foram: Introductory lecture on political economy, de 1826; Two lectures on population, de 1828; Three lectures on the rate of wages, de 1830; An outline of the science of political economy, de 1836, alm de contribuies imprensa e outras formas de divulgao. Os pressupostos das idias de Senior, sobre os quais ele buscou construir sua cincia econmica pura ou livre de valores, so as suas quatro proposies:
[...] os fatos gerais em que se baseia a Economia Poltica compreendem umas poucas proposies gerais, que so o resultado da observao ou da conscincia. As proposies a que aludimos so estas: todo homem deseja conseguir mais riqueza com o mnimo sacrifcio possvel; a populao do mundo limitada apenas pelo mal moral ou fsico ou pelo medo de uma falta dos produtos que os hbitos dos indivduos ou de cada classe de seus habitantes os levam a querer; os poderes do trabalho e dos outros instrumentos que produzem riqueza podem ser indenidamente aumentados se seus produtos forem usados como meios de produzir mais; mantendo-se a capacidade agrcola, um trabalho adicional na terra de determinado distrito produz, em geral, um retorno menos do que proporcional; em outras palavras, embora a cada aumento de trabalho o retorno agregado aumente, esse aumento no proporcional ao aumento do trabalho.10

10

SENIOR, Nassau. An outline of the science of the political economy. Londres: Allen & Unwin, 1938, p. 2-3. Apud HUNT, E. K., p. 160.

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Para Senior, o que d valor a um bem ou a uma coisa a sua utilidade ou o seu poder de oferecer prazer. Aqui, ele caminha na mesma direo de Bentham, na medida em que a origem ltima dos preos no est no trabalho incorporado, mas na utilidade que os indivduos retiram das mercadorias no ato do consumo. curioso que a teoria do valor-utilidade de Senior seja to aceita se uma anlise mais minuciosa demonstra claramente o carter irracional da idia. Para sustentar sua tese, ele parte da hiptese de que todas as mercadorias so fornecidas pela natureza, num momento histrico no qual a indstria j estava se tornando hegemnica como forma de produo; ou seja, para dar suporte a sua teoria do valor de uma sociedade industrial, recorre a idias que mal caberiam a uma sociedade de pura coleta. Entretanto, o eixo mesmo de sua reexo a teoria da abstinncia, segundo a qual o lucro o resultado marginal da atitude dos capitalistas de renunciar ao prazer de utilizar o capital improdutivamente, como em consumo supruo, e investir na produo de algo que gerar um produto que beneciar toda a sociedade. Assim, o capitalista faz jus, tanto moral quanto economicamente, a uma retribuio renncia do prazer de consumir: o lucro. Toda a riqueza produzida pelo capital, pela terra e pelo trabalho dividida, segundo Senior, em salrios, lucros e renda da terra. Ele inova ao rediscutir os termos geralmente aceitos e as terminologias. Ao discutir os termos capital, capitalista e lucro, Senior destaca:
[...] esses termos expressam o instrumento, a pessoa que o emprega ou usa e sua remunerao; mas no existe termo familiar para expressar o ato, a conduta cuja recompensa o lucro, e que tem com este a mesma relao que o trabalho tem com o salrio. Esta conduta j foi por ns chamada de abstinncia [...]. A abstinncia expressa tanto o ato de se abster do uso improdutivo do capital, como tambm a conduta semelhante de quem dedica seu trabalho produo de resultados distantes e no imediatos.11

importante observar que a contribuio de Senior tem um alcance muito maior do que as aparncias demonstram. Ao justicar moralmente o lucro dos capitalistas e tambm ao defender que a renda da terra era uma remunerao justa, pois advinha das qualidades naturais de fertilidade do solo, colocou em p de igualdade os trabalhadores, os capitalistas e os donos de terra, eliminando, assim, as contradies inerentes a uma sociedade de classes. Se todas as

11

SENIOR, Nassau. Science of political economy, p. 89. Apud HUNT, E. K., p. 166.

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classes recebem uma renda de acordo com sua participao na sociedade, e tais rendas se equivalem em justia e so moralmente justicveis e aceitas, podemos concluir, junto com Senior, que a sociedade moderna, ou capitalista, no possui classes, ou, ento, que a caracterstica fundamental da sociedade moderna: a harmonia social. A contribuio de Senior para a Escola Neoclssica foi expressiva, na medida em que, para ele, a renda poderia ser o resultado de um acidente ou herana; o salrio era a recompensa que os trabalhadores recebiam pelo sacrifcio do trabalho; e os lucros, a recompensa a que os capitalistas faziam jus medida que abriam mo do consumo, ou seja, era o fruto da abstinncia.

Questes
1. 2. 3. 4. 5. Apresente as principais idias da losoa hedonista que inspiraram os utilitaristas. O que determina o preo na teoria de John Stuart Mill? Apresente sumariamente a lei dos mercados de Say. Qual a importncia do conceito de utilidade na obra de Nassau Senior? Por que o conceito de abstinncia considerado central para as idias de Nassau Senior?

Referncias
BENTHAM, Jeremy. An Introduction to the Principles of Morals and Legislation. In: Bentham Readers. Nova York: Pegasus, 1969. HUNT, E. K. Histria do pensamento econmico. Rio de Janeiro: Campus, 1984. MILL, J. S. Utilitarianism. In: Utilitarianism, liberty, and representative government. Nova York, 1951. SAY, Jean-Baptiste. Tratado de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983. SENIOR, Nassau. An outline of the science of the political economy. Londres: Allen & Unwin, 1938. TAPINOS, Georges. Prefcio. In: SAY, Jean-Baptiste. Tratado de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983.

Sites
http://www.i.pt/main/Portals/0/dic/utilitarismo.pdf http://cepa.newschool.edu/het/proles/say.htm

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http://www.cofecon.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=758&Ite mid=114 http://plato.stanford.edu/entries/mill/ http://www.institutoliberal.org.br/galeria_autor.asp?cdc=918 http://www.institutoliberal.org.br/galeria_autor.asp?cdc=918

Tbua de conceitos importantes


Hedonismo: os homens esto sempre perseguindo as coisas que provocam ou aumentam o prazer e sempre tentando evitar aquelas que provocam dor ou sofrimento. Lei de Say: os produtos criados fazem nascer demandas diversas, ou seja, a oferta cria sua prpria demanda. Teoria da abstinncia: o lucro o resultado marginal da atitude dos capitalistas de renunciar ao prazer de utilizar o capital improdutivamente.

A crtica da economia poltica clssica


8.1 A armao do sistema industrial e a economia poltica clssica

O perodo compreendido entre 1780 e 1850 corresponde a uma etapa de armao acelerada e irresistvel do moderno sistema industrial, cujo centro dinmico e irradiador se encontrava na Inglaterra.

As transformaes agrcolas, desencadeadas pelos cercamentos (transformao de terras para a agricultura em pastagens para criao de ovelha) no sculo XVI e intensicadas no sculo XVIII, criaram um imenso contingente de mo-de-obra livre, pronta para ser explorada por uma classe de arrendatrios de terras dedicados produo mercantil. Nas reas rurais submetidas inuncia urbana, os pequenos artesos e produtores domsticos tornaram-se cada vez mais dependentes e endividados em relao aos intermedirios que comercializavam seus artigos nos mercados distantes, a tal ponto que tiveram de se desfazer de suas ferramentas de trabalho para se libertar das dvidas. Expropriados de seus meios de trabalho, foram obrigados a trabalhar por jornada para os comerciantes, agora transformados em verdadeiros empresrios manufatureiros. No decorrer da segunda metade do sculo XVII, a derrota da Holanda nas Guerras de Navegao elevou a Inglaterra condio de potncia martima europia, posio que foi rearmada nas dcadas seguintes. A hegemonia crescente dos comerciantes ingleses sobre o processo de ampliao do mercado mundial1 fez com que os estmulos de demanda desse mercado em expanso convergissem de forma mais intensa ao setor manufatureiro ingls, em especial ao setor txtil do algodo, induzindo transformaes nos processos tcnicos e na diviso tcnica e social do trabalho, que resultaram na criao do maquinrio e no desencadeamento da Revoluo Industrial.

Como etapas da construo dessa hegemonia, podem-se identicar os Atos de Navegao e a vitria inglesa nas Guerrras de Navegao contra a Holanda; a conquista do asiento (o controle do trco de escravos para as colnias espanholas na Amrica) obtido pelo tratado de Utrecht no incio do sculo XVIII; as condies vantajosas conseguidas nas relaes comerciais com o Imprio Portugus em ns do sculo XVII e incio do XVIII; a tutela do comrcio com a ndia; e a posterior construo do seu imprio colonial na frica, sia e Oriente Mdio.

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medida que o sistema industrial capitalista se armava como um vetor irresistvel do desenvolvimento econmico, as formas sociais, polticas, as expresses ideolgicas, artsticas e cientcas que lhe correspondiam eram reiteradas. Assim, a sociedade de classes (fundada nos critrios econmicos de diferenciao e no mrito) e o modelo poltico liberal (estruturado nos direitos naturais, no sistema constitucional, na diviso dos poderes e no regime censitrio) ganhavam um contorno cada vez mais ntido e estvel. Do ponto de vista ideolgico, as idias que anunciavam a possibilidade de ascenso social, como resultado de uma dedicao sistemtica e disciplinada ao trabalho, despertavam adeso em grande escala ao novo sistema, em especial nos setores mdios da sociedade, e tambm contribuam para promover a estabilidade da nova ordem. Alm disso, a fora crescente do nacionalismo atuava como poderoso fator de coeso social, tanto nas naes que j viviam sob as tenses dilacerantes do novo sistema (caso da Inglaterra, Frana, Blgica), como nas regies que estavam apenas ingressando na turbulenta transio para o capitalismo industrial (Estados Germnicos, Pennsula Itlica). No plano das manifestaes culturais, especialmente na pintura e na arquitetura, assiste-se recuperao das referncias racionais na elaborao das obras. A valorizao de recursos formais, como a simetria, a proporcionalidade, a harmonia, o equilbrio, to caros cultura clssica, ganha fora nas obras de David e na arquitetura urbana, expressando a um s tempo tanto os pressupostos racionais e cienticistas da viso burguesa, como a ambio de edicar uma ordem social baseada nos atributos da harmonia e da ordem. No plano do pensamento cientco, a inexo produzida pela razo cientca devia muito revoluo ocorrida no sculo XVII, capitaneada pela monumental obra de Isaac Newton, Philosophiae naturalis principia mathematica, publicada em 1687. A contribuio de Newton no Principia promoveu uma sntese de duas tradies. A primeira compreendia os estudos do movimento dos corpos celestes, realizados principalmente por Coprnico, Tycho Brahe e Kepler, e as anlises do movimento dos corpos na Terra, pelos experimentos de Galileu. A outra tradio, de cepa racionalista e abstrata, tem no fsico e lsofo Ren Descartes o seu maior expoente. Entre suas numerosas contribuies, destaca-se a empreitada de articular a geometria euclidiana lgebra, o que possibilitou a matematizao do espao. Newton, baseado num mtodo rigoroso, num slido sistema conceitual e num poderoso instrumental matemtico

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que ele prprio desenvolveu, sintetizou essas tradies e criou um novo modelo de explicao dos fenmenos fsicos, com uma surpreendente e admirvel capacidade explicativa das leis naturais que regiam o movimento dos corpos, o que exerceu fascnio arrebatador sobre todos aqueles que se aventuravam compreenso da sua teoria. A partir da publicao da sua obra, os estudiosos dos fenmenos sociais comearam a alimentar a pretenso de elaborar uma teoria social que apresentasse um estatuto de cienticidade semelhante ao do modelo newtoniano. Foram preocupaes dessa natureza, isto , a identicao das leis naturais que regem os variados tipos de fenmenos sociais (a produo da riqueza, a poltica, os costumes, as mentalidades), que estiveram na base da Escola Fisiocrata e do movimento losco do Iluminismo e, posteriormente, no nascimento da economia poltica clssica, por intermdio de Adam Smith e Ricardo. Apesar da grande importncia das contribuies de Smith e Ricardo no sentido de denir um novo objeto de estudo (economy) e a nova disciplina cientca (economics), que permitia a sua descrio e compreenso, a nova teoria teve o inegvel papel de legitimar a ordem econmica engendrada pela Revoluo Industrial e contribuiu para identicar os meios e as prticas mais ecientes para a reiterao do sistema. Por esse motivo, tais obras podem ser consideradas componentes de um amplo processo, que se desdobrou nos planos assinalados, de armao da nova formao social capitalista. O vigor desse movimento de armao, evidenciado nas vrias frentes em que ele atuava, no evitou a manifestao de focos de resistncia. No plano do pensamento econmico, elas variaram em intensidade e objetivos, oscilando entre a crtica, propostas de reforma e de revoluo. desse pensamento econmico crtico, reformista e revolucionrio que vamos tratar agora.

8.2 As primeiras lutas de resistncia opresso do sistema industrial


O ambiente fabril nas primeiras dcadas da Revoluo Industrial era extremamente hostil. As jornadas de trabalho eram to extensas que os operrios preferiam dormir na prpria fbrica, ao lado das mquinas, trocando horas de transporte at a moradia por preciosas horas de sono. Mulheres e crianas eram submetidas a condies igualmente desumanas de trabalho, que se estendiam aos bairros e s moradias das famlias de trabalhadores. Ao mesmo tempo, o processo acelerado de mecanizao da produo produzia freqentes ondas de

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desemprego, privando os trabalhadores da fonte de subsistncia e levando-os ao desespero. Essas condies de superexplorao no tardaram a desencadear movimentos sociais de resistncia. Um dos primeiros movimentos de resistncia organizados elegeu o desemprego como inimigo principal. Os trabalhadores organizavam-se em grupos e invadiam as fbricas para destruir as mquinas que tinham roubado seu emprego. Acreditavam que a paralisao das mquinas obrigaria os empresrios a recontratar os operrios. O movimento, denominado ludismo ou ludita2, despertou preocupao entre os setores empresariais e representantes parlamentares a ponto de, em 1812, o Parlamento aprovar uma lei que tornava passveis da pena de morte os participantes de atos de destruio de mquinas.3 A ao repressiva sistemtica eliminou o movimento rapidamente. Outra via de resistncia adotada pelos trabalhadores foi a de elaborao de peties aos empresrios e, principalmente, ao Parlamento. Elas descreviam as condies precrias e desumanas e pediam providncias para atenuar o sofrimento dos trabalhadores. Algumas comisses de investigao chegaram a ser instaladas e constataram a veracidade das descries, o que resultou em aprovao de algumas leis que impunham certos limites superexplorao do trabalho. O problema que os empresrios simplesmente no obedeciam s determinaes legais e, quando o Judicirio ingls era acionado, os juzes demonstravam que no possuam meios para obrig-los a cumprir a lei. Nada disso, entretanto, deteve o nimo dos trabalhadores, o que pode ser observado na escalada organizacional no decorrer das dcadas de 1820 e 1830. Em 1829, foi organizado o Grande Sindicato dos Teceles; em 1830, a Associao Nacional de Proteo ao Trabalho; em 1833, a Unio Geral dos Trabalhadores; e, em 1833, o Grande Sindicato Nacional Consolidado.4 Em 1838, William Lovett, James Watson e Henry Hetherington elaboraram a Carta do Povo, baseada em seis reivindicaes: sufrgio universal masculino, igualdade dos distritos eleitorais, voto secreto, eleio anual para o Parlamento, pagamento aos parlamentares e eliminao do critrio de propriedade para

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Aluso ao nome do suposto lder do movimento, Ned Ludd. PEEL, Frank. The rising of the luddites: chartists and plug-drawers. Introduo: E. P. Thompson. Frank Cass Publishers, 1968 (1. ed., 1888). ABENDROTH, Wolfgang. A histria social do movimento trabalhista europeu. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.

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candidatura.5 Esse programa propunha basicamente uma reforma parlamentar radical, cuja implantao transformaria o regime liberal ingls numa democracia liberal. Por dez anos, o Cartismo6 buscou aglutinar setores da classe trabalhadora inglesa em torno dessas propostas, visando transformar esse apoio em forma de presso sobre o Parlamento para aprovao das medidas. A proposta de reforma parlamentar foi encaminhada ao Parlamento pela liderana do movimento em 1848, numa conjuntura de crise econmica e de grandes mobilizaes sociais em toda a Europa. A reao burguesa foi vigorosa. A proposta foi rejeitada e o movimento tornou-se alvo de uma violentssima represso policial da qual ele nunca mais conseguiu se recuperar. O vigor das novas lutas sociais colocava em evidncia os problemas da nova ordem industrial com tal contundncia que os intelectuais simplesmente no tinham como ignor-los. Diante das tenses vulcnicas que se acumulavam dia a dia, surgiram duas grandes linhas de reexo. Uma delas assumiu uma postura de crtica, com variados graus de intensidade, em relao nova ordem, sem conseguir, entretanto, elaborar uma proposta de superao consistente e vivel, que identicasse objetivos claros a serem atingidos e as foras sociais capazes de implement-los. A outra expressava a ntida preocupao com a preservao do moderno sistema industrial e abordava os complexos problemas que se desenhavam numa perspectiva de administr-los e control-los, tendo em vista garantir a sobrevivncia e a reproduo, em escala ampliada, do capitalismo nascente.

8.3 Socialistas utpicos, socialismo francs e ingls


8.3.1 A reforma social no interior da ordem
8.3.1.1 Os socialistas utpicos

Essa designao foi utilizada originalmente por Marx e Engels, para identicar um conjunto de ativistas e intelectuais que se destacaram na Inglaterra e na Frana na crtica aos efeitos sociais perversos do desenvolvimento industrial. Apesar de a contribuio desse grupo no constituir uma escola de pensamento econmico propriamente dita, muitas elaboraes, observaes e intuies crticas associadas a eles inuenciaram vertentes do pensamento econmico que assumiram uma posio crtica economia poltica.
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HOBSBAWM, E. J. A era do capital 1848-1875. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. Nome pelo qual o movimento em defesa da Carta do Povo cou conhecido.

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Um dos principais expoentes do grupo na Inglaterra foi Robert Owen (17711858). Ele era um proprietrio de fbrica e empresrio capitalista, mas fugia completamente ao padro dos empreendedores do seu tempo, pois acreditava que era possvel organizar as relaes de trabalho de maneira a poupar os trabalhadores e suas famlias de tanta penria e sofrimento. Do seu ponto de vista, era possvel organizar a sociedade do nascente sistema industrial sobre bases mais humanas desde que trs principais obstculos fossem removidos: a propriedade privada, a religio e as regras do casamento burgus. No nal de seu livro Book of the new moral world, publicado em Londres em 1836, conclama o rei da Inglaterra a erradicar os erros e realizar as reformas que assegurem a felicidade de todos. Na Frana, um dos principais representantes dos utpicos foi Saint-Simon (1759-1825). Uma apresentao de suas idias encontra-se na obra Lorganisation sociale, de 1825, as quais exerceram inuncia sobre inmeras personalidades importantes do sculo XIX.7 Um rpido painel sobre algumas de suas anlises dar a dimenso e a extenso da sua inuncia. Para Saint-Simon, o moderno sistema industrial era resultado da ao empreendedora dos industriais (termo criado por ele). Eles constituam a maior parte da populao e compreendiam os empresrios produtivos, os banqueiros, os cientistas, os intelectuais e a classe operria, dentro da qual os empresrios eram recrutados. Considerava que a atividade mais relevante da economia era a da indstria produtiva e, como decorrncia, conclua que o controle social e poltico da nova sociedade deveria caber aos agentes produtivos (os industriais). Condenava a vida de pobreza na qual os operrios se encontravam e considerava que o objetivo das instituies sociais era criar condies para a melhoria do bem-estar do proletariado. Saint-Simon foi um dos primeiros a criticar a famosa tese dos pensadores clssicos, que relacionava a livre atuao das leis de mercado estabilidade e harmonia do sistema econmico. Entendia que o livre mercado era responsvel pelo carter anrquico do capitalismo e constitua um obstculo continuidade do desenvolvimento industrial. possvel identicar em suas anlises ao menos trs pressupostos que tiveram grande importncia nos debates posteriores. Um deles assume que o desenvolvimento dos sistemas produtivos tem papel determinante na evoluo

HOBSBAWM, E. J. Histria do marxismo. Trad. Carlos Nelson Coutinho/N. Salles. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.

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histrica da humanidade; outro reconhece que os tipos de relao de propriedade determinam a maneira da organizao social; e, por m, que a posse dos meios de produo confere burguesia (empresrios industriais) um poder inigualvel na moderna ordem social e poltica. Outro representante desse grupo na Frana foi Charles Fourier (1770-1837). Sua abordagem do trabalho foi importante para o pensamento de Marx. Individualista radical, acreditava que a nalidade suprema da humanidade era promover a satisfao de todas as necessidades psicolgicas e individuais e a obteno do mximo de prazer pelo indivduo. Sua luta pela eliminao das convenes que reprimiam os impulsos e as inclinaes psicolgicas pessoais estendia-se condio da mulher, tornando-o um dos precursores na defesa da emancipao feminina. Fourier chegou a organizar comunidades, os falanstrios, conhecidos tambm como falanges, que se organizaram segundo seus princpios de liberdade e de busca do prazer e da felicidade, mas tiveram vida efmera. Defendia que a organizao do trabalho social deveria respeitar as inclinaes dos indivduos. Como cada um tem predileo por um tipo particular de trabalho, se todos forem livres para exercer a atividade com a qual mais se identicam, toda a sociedade ser beneciada. Armava que o trabalho era uma atividade fundamental para a realizao plena do ser humano e que a separao entre o trabalho e o prazer, tpica da moderna sociedade industrial, era um sinal da irracionalidade do sistema. Independentemente de todos os aspectos polmicos que marcam o pensamento dos socialistas utpicos, sua contribuio mais importante reside na crtica sociedade burguesa, denunciando seus aspectos sociais perversos e repercutindo, no plano do debate ideolgico, as explosivas lutas sociais que vinham sendo travadas desde o incio do sculo XIX na Europa. As fragilidades mais evidentes do conjunto de idias desse grupo residem, primeiro, na viso de que a superao das precrias condies de vida e trabalho dos assalariados fabris seria conseguida com a ajuda das classes proprietrias e, segundo, na falta de uma anlise ou teoria econmica, especialmente no que se refere a uma anlise econmica das relaes de propriedade do sistema capitalista-industrial. Foi s a partir de um estudo aprofundado da propriedade privada capitalista que Marx conseguiu, a um s tempo, constituir o ncleo central da sua teoria e edicar a anatomia da moderna sociedade industrial. No campo desse pensamento crtico pr-marxiano, o nico que chegou mais alm na anlise econmica das relaes de propriedade foi Proudhon, na sua obra Quest-ce que la propriet?, de 1840.

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8.3.1.2 Socialismo francs

J. C. L. Sismonde de Sismondi (1773-1842) Sismondi autor de duas obras de economia. Na primeira, De la richesse commerciale, de 1803, segue as principais idias de Smith, reconhece os efeitos positivos do livre mercado, condena o intervencionismo, mas demonstra alguma reserva diante da constatao de que o trabalhador cava com uma pequena parte de tudo o que era produzido. Na sua segunda obra, Nouveaux principes dconomie politique, ou de la richesse dans ses rapports avec la population, de 1819, apesar de no romper propriamente com os clssicos, relativizou a importncia dos livres mercados diante dos efeitos distributivos nefastos que decorriam de seu funcionamento. Os motivos para a reviso de seu ponto de vista provavelmente esto relacionados s observaes que fez durante as viagens realizadas pela Inglaterra, Estados germnicos e Blgica, no perodo entre a publicao das duas obras, ocasio em que pde constatar os efeitos devastadores produzidos pelas primeiras crises do sculo XIX no quadro social europeu. Sismondi parte de dois pressupostos bsicos. Em primeiro lugar, admite que a economia poltica tem um campo bastante abrangente, sendo necessrio, portanto, basear-se em experincias e num conhecimento extenso da histria para envolver plenamente as relaes sociais que so o objeto de seu estudo. Em segundo lugar, assume que a riqueza e a atividade econmica no tm um m em si mesmas. Elas devem ser estudadas sob a perspectiva dos efeitos que provocam no bem-estar da humanidade. Ao fazer essa armao, ele resgata uma longa tradio que remonta a Aristteles, a qual subordina os imperativos da vida econmica aos da justia social e da tica. Apesar de essa tradio no ser estranha s anlises de Smith, ela tendeu a ser minimizada pelos herdeiros do iderio liberal. A idia central que ele defende nessa obra que a concorrncia e a separao entre o trabalhador e os meios de produo levam superproduo, s crises e misria dos trabalhadores. A tendncia, imanente ao capital, de buscar sua valorizao por meio de investimentos e reinvestimentos conduz, contrariamente ao que armava Ricardo, a situaes de desequilbrio no sistema econmico, pois o consumo no cresce no mesmo ritmo que a oferta. A concorrncia, por sua vez, determinada pela necessidade constante de valorizao do capital, e no pelas necessidades de consumo/mercado.

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Nessas condies, trs fatores determinam a ecloso das crises: 1. concorrncia entre os produtores; 2. valorizao do capital, que induz o crescimento constante da produo; 3. separao entre o capital e o trabalho (as relaes de propriedade induzem relaes de poder assimtricas na ordem econmica, tornando possvel o aumento do lucro dos capitalistas numa escala mais que proporcional ao aumento do ganho dos trabalhadores, que so a maioria dos consumidores). O aumento da renda da classe dos proprietrios amplia a demanda por artigos de luxo e reduz a de artigos destinados aos trabalhadores. Entretanto, a ampliao da demanda no setor de bens de consumo de luxo no compensa a reduo que se opera no outro, de bens de consumo destinados aos trabalhadores, provocando um desequilbrio no sistema que cria as pr-condies das crises. Quanto maior a concentrao do capital, maior a disparidade entre as demandas das classes proprietrias e no-proprietrias, o que provoca um crescimento desproporcional nos setores voltados produo desses bens. Num plo da oferta, ela tende a se tornar abundante; no outro, escassa. medida que esse desequilbrio cresce, amplia-se o potencial da crise. Assim, contrariamente ao que pensavam os clssicos, o sistema tem uma tendncia imanente ao desequilbrio, sendo a crise, portanto, da prpria natureza do moderno sistema industrial. Para enfrentar esse quadro, ele prope basicamente duas medidas: 1. a meta da poltica econmica deveria ser a restaurao da unidade entre a propriedade e o trabalho, visando restabelecer o equilbrio entre a produo e o consumo; 2. essa unidade deveria ser restaurada pela recriao do pequeno produtor independente (agrcola e artesanal). Enquanto a propriedade no fosse democratizada, o Estado teria a funo de retardar o desenvolvimento tcnico e industrial, para evitar o aumento do desequilbrio entre a oferta e a demanda, por meio de restries legais ao ritmo das inovaes tecnolgicas. Um progresso mais lento criaria condies para ajustes, orientados pelo Estado, que evitassem a superproduo, as crises e o crescimento da misria. Como podemos notar, as preocupaes de Sismondi com a justia social transformaram os problemas da distribuio no foco da sua anlise. Ele um dos primeiros pensadores econmicos a observar que a concorrncia capitalista a responsvel pela separao dos meios de produo e o produtor direto, criando duas classes com interesses antagnicos e desfazendo a idia de harmonia dos interesses sociais que predominava entre os clssicos.

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Nota, alm disso, que o desenvolvimento das foras produtivas, baseado nessas relaes de propriedade, conduzia concentrao do capital e da renda, no provocava melhora correspondente e proporcional no bem-estar dos trabalhadores e produzia desequilbrios e crises devastadoras. Nesse ponto, ele introduz uma inovao importante no pensamento econmico, pois contesta o otimismo e a f que o pensamento clssico tinha na capacidade auto-reguladora do capitalismo. As anlises de Sismondi sobre os problemas do desequilbrio/equilbrio do capitalismo foram to relevantes que estenderam sua inuncia inclusive para fora do campo do pensamento socialista. J sua inuncia sobre os grupos mais esquerda do movimento socialista, isto , sobre as tendncias revolucionrias, s no foi maior porque se afastava deles em dois aspectos essenciais: 1. no considerava a superao da ordem capitalista pela superao da propriedade privada dos meios de produo; e 2. no concebia a necessidade da revoluo poltica.8 Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865) Proudhon nasceu e se educou no interior de uma famlia pequeno-burguesa. Entretanto, desde suas primeiras obras, assumiu uma posio crtica em relao a vrios aspectos da ordem social burguesa, chegando a se aproximar do iderio de tendncias radicais de esquerda que se empenhava na criao de uma fora revolucionria criadora.9 No decorrer dos anos 1840, apesar da participao nos acontecimentos revolucionrios de 1848 em Paris, tendeu para posies polticas cada vez mais moderadas e reformistas no campo socialista. autor de uma vasta obra, entre as quais se destacam O que a propriedade ou investigao sobre o princpio do direito e do governo, de 1840, e Contradies econmicas ou Filosoa da misria, de 1846. Na primeira, formulou a clebre concluso a propriedade um roubo. Na Filosoa da misria, o autor procurou realizar uma sntese complicada entre a defesa da propriedade privada e a condenao dos excessos do capitalismo. Essa obra foi alvo de uma crtica demolidora de Marx, apresentada na Misria da losoa, de 1847. O completo fracasso de Proudhon na empreitada de analisar e desvendar a intimidade das relaes de propriedade capitalistas levou Marx a armar que, numa obra
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ROLL, Eric. Historia de las doctrinas econmicas. Trad. Florentino M. Torner. 3. ed. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1994. GURVITCH, G. Proudhon e Marx. Lisboa: s/d.

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rigorosamente cientca da economia poltica, a obra dicilmente mereceria uma referncia10, mas, apesar das profundas divergncias, Marx tambm ressaltou que a obra de Proudhon [...] marcou poca, seno pela originalidade de seu contedo, ao menos pela maneira nova e audaciosa de dizer coisas antigas.11 Apesar das objees, consideramos pertinente apresentar as principais idias de Proudhon, para que tenhamos um quadro mais completo e abrangente das vertentes crticas da economia poltica clssica nesse perodo. Seguindo de perto Sismondi, Proudhon acreditava que o objetivo supremo da comunidade humana era o da realizao da justia, entendida como reciprocidade, igualdade e equilbrio. O problema era como realizar a justia num contexto social marcado por contradies e conitos. Ele acredita que a justia s pode ser alcanada instaurando-se um equilbrio de foras na sociedade por meio da democratizao da propriedade privada. Seu ideal de sociedade perfeita corresponde a uma comunidade de pequenos produtores rurais e urbanos independentes. Sua crtica propriedade (a propriedade um roubo) no decorre da natureza da relao, mas do exagero, da concentrao excessiva da propriedade. Essa sociedade de pequenos produtores deveria prescindir do Estado e se organizar baseada no mutualismo ou cooperativismo, no qual a associao voluntria dos homens teria como meta administrar as coisas, no as pessoas. Proudhon era hostil ao sistema fabril, por ser este incompatvel com uma democracia de pequenos produtores, mas admitia que ele no poderia ser simplesmente abolido. Propunha, ento, que fosse administrado pelos operrios associados voluntariamente. Para que a propriedade pudesse ser democratizada, defendia a criao de um banco de cmbio, cujo objetivo principal seria criar linhas de crdito aos trabalhadores, para que pudessem adquirir os meios de produo e se tornar pequenos produtores independentes. O banco no deveria ter lucro, pois o dinheiro deveria ter apenas a funo de meio de troca, e era contra o lucro, a renda e o juro. Em sntese, a sociedade ideal de Proudhon supunha a eliminao do Estado, do lucro e a democratizao da propriedade privada. Como j foi assinalado, at a dcada de 1840, acreditava na revoluo como via para a criao dessa sociedade, mas, como ele prprio diz numa carta a Marx,
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GURVITCH, G. Proudhon e Marx. Lisboa: s/d. Carta de Marx a J. B. Schweitzer. In: MARX, Karl. Misria da losoa. Trad. Jos Paulo Neto. So Paulo: Livraria Ed. Cincias Humanas, 1982.

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[...] confesso-lhe que meus ltimos estudos revisaram-na (esta opinio) completamente. Creio que no precisamos disto para triunfar e que, por conseqncia, no devemos colocar a ao revolucionria como meio de reforma social, porque este pretenso meio seria, muito simplesmente, um apelo fora, ao arbtrio logo, uma contradio. Coloco-me assim o problema: reintroduzir na sociedade, por uma combinao econmica, as riquezas que dela foram extradas por outra combinao econmica. Noutros termos: na economia poltica, voltar a teoria da propriedade contra a propriedade, de modo a engendrar o que os senhores, socialistas alemes, chamam de comunidade e que, por agora, limitar-me-ei a denominar liberdade, igualdade. [...]12 8.3.1.3 Socialistas ingleses

Alm dos utpicos e dos socialistas franceses, h uma outra linhagem de crtica economia poltica clssica representada por um grupo de economistas ingleses. H trs aspectos que permitem integr-los numa mesma tendncia: 1. inuncia decisiva de Ricardo, em especial da sua teoria do valor-trabalho, da qual todos eles partem; 2. indignao diante das mazelas sociais provocadas pelo desenvolvimento industrial nas condies de livre mercado; 3. interpretao radical de certas teses do utilitarismo de Bentham13, que abriram caminho para um ataque contra instituies consideradas naturais pela economia poltica clssica (a propriedade privada, por exemplo). William Thompson (1783-1833) Foi autor de duas obras importantes, An inquiry into the principles of the distribution of the wealth most conductive to human happiness, de 1824, e Labour rewarded, de 1827.

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Carta de Proudhon a Marx. In: MARX, Karl. Misria da losoa. Trad. Jos Paulo Neto. So Paulo: Livraria Ed. Cincias Humanas, 1982. Jeremy Bentham publicou em 1780 a obra An introduction to the principles of the moral and legislation, que a base de sua losoa social utilitarista. Segundo seu ponto de vista, a ao humana est subordinada ao princpio da utilidade, que se traduz sempre na busca de maximizao do prazer e diminuio da dor e do sofrimento. Bentham deduziu desse princpio um esboo de uma teoria da troca, alternativa do valor-trabalho, na qual o valor da mercadoria determinado pela sua utilidade. Na esfera social, os estudos de Bentham demonstraram que as instituies so resultado da ao humana, so convenes. Qual seria, ento, o seu fundamento moral? Bentham responde a essa pergunta estendendo o princpio da utilidade da esfera individual para a social. Assim como o indivduo age sempre visando obteno do maior benefcio possvel, na esfera social, o fundamento moral das instituies a busca da felicidade para o maior nmero. Apesar de defender o livre mercado nas primeiras publicaes, posteriormente passou a considerar o intervencionismo econmico como benco. Acreditava que uma sociedade menos desigual poderia diminuir os efeitos sociais malcos do desenvolvimento industrial, alm de ser mais coerente com a sua teoria, j que, para uma pessoa muito rica, incrementos sucessivos de riqueza tendiam a produzir um benefcio cada vez menor, reduzindo a utilidade agregada na sociedade em vez de aument-la.

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Thompson era um crtico contundente do capitalismo. Em suas obras, denunciava que as relaes de propriedade vigentes eram as responsveis pela misria dos trabalhadores, pois garantiam aos proprietrios dos meios de produo a apropriao da maior parte do produto feito por eles. Armava que eram falaciosas as idias de que o trabalhador se encontrava numa condio de igualdade em relao ao empresrio, sendo livre para vender seu trabalho pelo melhor preo no mercado. Se o trabalhador no vendesse seu trabalho, estaria condenado a morrer de fome, vivendo, portanto, sob forte coao. Do seu ponto de vista, o sistema capitalista to coercitivo quanto os anteriores, apenas com a diferena que nele a coero econmica, enquanto nos demais exercida pela violncia fsica e direta. Observava que as condies de livre mercado e a concorrncia eram responsveis pelos desequilbrios entre a oferta e a demanda, gerando instabilidades e crises que resultavam em desemprego, fome e sofrimento. Esses problemas no poderiam ser superados com a preservao dos princpios que ordenavam a economia capitalista. Fiel ao postulado utilitarista de Bentham, de que as instituies sociais devem buscar a felicidade da maioria, acreditava que o grau de felicidade e prazer dos membros de uma comunidade era funo direta da distribuio da riqueza. Para reduzir a concentrao da renda que imperava, era necessrio democratizar a propriedade dos meios de produo, pois s dessa maneira o trabalhador poderia se apropriar de forma integral do fruto do seu trabalho e comercializ-lo livre de coeres ou restries. Ele reconhecia que, mesmo nessas condies, o preo da mercadoria continuava incorporando um valor correspondente ao desgaste do capital durante o processo de produo, mas, em contrapartida, o trabalho apropriado pelos proprietrios dos meios de produo, pela explorao do trabalhador, seria eliminado. Thompson acreditava que um mercado baseado na troca de pequenos produtores independentes, apesar de representar um avano em relao ao capitalismo, acentuava o individualismo e no resolvia o problema dos desequilbrios entre a oferta e a procura, reiterando os danos provocados pelo egosmo e pelas crises. Conclui que a melhor forma de organizao social aquela baseada no planejamento e no cooperativismo, inspirados no modelo de Owen, e que ela seria implantada de forma gradual medida que a superioridade deste sistema casse cada vez mais evidente.

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John Gray (1799-1850) Entre seus estudos se destacam Lecture on human happiness, de 1825, The social system: a treatise on the principle of exchange, de 1831, e Lectures on the nature and use of money, de 1848. Na primeira obra, segue a tendncia dos demais autores do grupo, condenando os feitos sociais do capitalismo nascente, em especial a concentrao da riqueza entre os proprietrios e da misria entre os no-proprietrios. Compartilha a teoria do valor-trabalho de Ricardo, enfatizando que o trabalho a nica fonte legtima do direito de propriedade, e defende que o m da explorao depende da eliminao da renda, do lucro e do juro. Nos trabalhos de 1831 e 1848, o autor apresenta os princpios de organizao do que considerava uma sociedade ideal. Ele imaginava um mundo da produo constitudo por uma comunidade de pequenos produtores independentes, os quais forneceriam produtos com valor expresso em nmeros de horas de trabalho que seriam trocados no mercado por ttulos ou certicados equivalentes, emitidos por um banco de troca que, alm de ser responsvel pela emisso desses certicados, tambm teria a tarefa de regular a produo e o consumo. Fica bem evidente, nas propostas de Gray, uma opinio que tendia a ser comum a vrios pensadores econmicos desse perodo, ou seja, que as esferas de produo e distribuio eram relativamente estanques, regidas por determinaes diversas. Esse ponto de vista implcito abria a possibilidade para se pensar em um universo da produo fundado na propriedade privada dos meios de produo e uma esfera de circulao e distribuio planejada e regulada socialmente. A percepo de que essas esferas eram muito mais integradas do que os estudos at ento conseguiam evidenciar foi apresentada por Bray. John Francis Bray (1809-1895) Sua principal obra Labours wrongs and labours remedy or The Age of Migth and the Age of Right, de 1839. Assim como Gray, ele era crtico da ordem social existente e adepto da teoria do valor-trabalho de Ricardo. Entretanto, seu estudo d um passo alm, muito signicativo, ao observar que a criao de uma nova ordem social exigia a superao das condies de produo capitalistas e, conseqentemente, das relaes de propriedade

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sobre as quais elas se sustentavam. Assim, a criao de uma sociedade que superasse os problemas sociais do capitalismo deveria estabelecer um sistema de propriedade comum, ou social, dos meios de produo e, a partir dele, sistemas de circulao e distribuio da riqueza planejados e regulados socialmente. Para Bray, isso s seria possvel pelo estabelecimento de companhias, de propriedade dos trabalhadores, que adquirissem terras e capital e administrassem a produo num sistema cooperativo ou mutualista, muito aproximado a uma das possibilidades de organizao da produo sugeridas por Proudhon. Thomas Hodgskin (1787-1869) Hodgskin pode ser considerado o integrante mais combativo dessa tendncia de economistas ingleses. Partindo da economia poltica clssica, em especial da teoria do valor-trabalho, desdobrou vrias linhas de interpretao que explicitaram novos aspectos da explorao capitalista e denunciaram o papel das instituies e das leis na reiterao da opresso aos trabalhadores pelos proprietrios dos meios de produo. O teor de suas crticas ao capitalismo ingls, num momento de intensicao dos conitos entre os trabalhadores e os empresrios, aproximou-o do movimento trabalhista e, ao mesmo tempo, despertou entre os membros da burguesia inglesa a percepo de que as idias de Ricardo e as teorias do valor-trabalho, em suas vrias acepes, abrigavam um potencial socialmente perigoso. Essa descoberta est na base da reorientao terica que ocorreu nas dcadas de 1840 e 1850 e resultou no progressivo abandono da teoria do valor-trabalho pela teoria do valor-utilidade. Alm das vrias palestras que proferia no meio sindical, Hodgskin publicou inmeras obras. Em An essay on naval disciple, de 1813, e Travels in the North of Germany, de 1818-1819, apresentou uma srie de crticas ordem social. Na primeira obra, seguindo os demais representantes desse grupo, denunciou que a propriedade dos meios de produo permitia a uma classe ociosa a apropriao injusta da maior parte do produto gerado pelos trabalhadores. Na segunda, condenou o lucro e a renda, pois observou que, apesar de corresponderem maior parte do trabalho produzido pelos trabalhadores, eram apropriados integralmente pela classe ociosa. Armava que essa apropriao era garantida por uma sociedade de classes na qual os proprietrios faziam uso do Estado e controlavam o processo de elaborao das leis para manter sua inuncia, sua

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segurana, seu poder e o domnio sobre os mecanismos que asseguravam a reiterao da acumulao privada. Na publicao Labour defended against the claims of capital or the unproductiveness of capital proved with reference to the present combination among Jorneymen, de 1825, que pode ser considerada uma de suas principais obras, empreende uma anlise detalhada e original da composio orgnica do capital. Segundo Hodgskin, a forma como o conceito capital era utilizado obscurecia duas determinaes importantes da vida econmica nas condies do sistema industrial: a explorao e a produtividade. Para demonstrar seu ponto de vista, analisa a formao do capital e demonstra que ele composto pelos meios materiais necessrios produo (mquinas, equipamentos) e por uma relao social que garante uma ordem na qual uma minoria preserva a propriedade privada dos meios de produo e uma maioria encontra-se destituda de qualquer propriedade, sendo obrigada a vender o seu trabalho e se submeter ao capital para assegurar a sobrevivncia. Arma tambm que os meios materiais utilizados na produo no passam de trabalho acumulado, energia produtiva de geraes de trabalhadores que foi apropriada e transformada em mquinas e equipamentos, os quais s podem produzir riquezas ativados pelo trabalho presente, isto , pelo trabalho vivo representado pela capacidade produtiva dos trabalhadores. Ele argumenta, ento, que, se compreendemos a produtividade do capital como seu poder de criar valor de troca, o capital, como trabalho acumulado, improdutivo, pois seu potencial de criao de riqueza s se realiza pelo trabalho presente, obrigando-nos a creditar apenas ao trabalho vivo a produtividade do capital. Ele ressalta ainda que, no processo de acumulao do capital, o aspecto mais importante o acrscimo que ocorre nas habilidades dos trabalhadores, uma vez que elas constituem a base dos perodos seguintes de acumulao. Apesar de os proprietrios dos meios de produo serem apenas mediadores entre o trabalho acumulado (morto) e o trabalho presente (vivo), eles se apropriam da maior parte da riqueza produzida e condenam a maioria a um estado de penria e misria. Para o autor, a reverso desse quadro s possvel pela implantao de uma ordem social natural, na qual a separao entre o trabalho acumulado e o trabalho presente eliminada pela extino da propriedade privada dos meios de produo e da classe que a nica beneciria desse sistema.

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Dois anos depois de publicado Labour defended, Hodgskin aprofunda seus estudos sobre a teoria do valor-trabalho e o processo de formao do preo de Ricardo e os apresenta na obra Popular political economy. Como sabemos, para Smith e Ricardo, o valor de uma mercadoria era determinado pela quantidade de trabalho que ela incorporava, e a expresso monetria desse valor ele denominava preo natural. Ricardo, entretanto, mostrava que as mercadorias no so vendidas no mercado por esse preo, pois as variaes da oferta e procura interferem no preo de mercado, no preo real pelo qual as mercadorias so vendidas, de tal forma que o preo real pode oscilar, variando para mais ou para menos do preo natural, mas que, no longo prazo, na mdia, o preo de mercado tende para o preo natural, isto , para a expresso monetria da quantidade de trabalho incorporada na mercadoria. Hodgskin no discordava de Ricardo em relao sua conceituao do valor-trabalho e do preo natural, mas observava que, em todas as sociedades, o preo de mercado sofre a inuncia, alm da oferta e da procura, das regulamentaes sociais. Como, sob o capitalismo, essas regulamentaes asseguravam aos proprietrios dos meios de produo condies para auferirem lucro e renda sem trabalhar, o preo mercado inclua, alm dos salrios, a renda e o lucro. Esse o que ele denomina de preo social. Hodgskin argumenta que esse preo no justo nem natural, mas o resultado de convenes opressivas, criadas articialmente para beneciar uma frao ociosa e minoritria da sociedade. Para ele, com o desaparecimento do Estado, das relaes de propriedade privada dos meios de produo e de todas as demais regulamentaes que garantiam a apropriao da renda e do lucro por parte da classe ociosa, alm de os trabalhadores passarem a se apropriar da integralidade do fruto do seu trabalho, o preo social tenderia para o preo de mercado. Hodgskin arma que a teoria de Ricardo sobre a formao dos preos s teria validade nessas condies ideais. Na ltima obra, de 1832, The natural and articial rights of property constrasted, apresenta sua viso sobre as formas da propriedade privada que esclarece inmeros aspectos do seu pensamento. Ele faz distino entre as duas formas bsicas de propriedade privada. A forma natural aquela em que o trabalhador se apropria da totalidade de seu trabalho, produzido por meios prprios. A forma articial aquela em que

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os proprietrios ociosos se apropriam do produto do trabalho alheio em virtude da propriedade herdada-adquirida sobre os meios de produo e garantida pelas instituies e as leis. Essa forma de propriedade no tem utilidade alguma para a sociedade, totalmente prescindvel, uma vez que no natural, sendo, portanto, indefensvel. Segundo Hodgskin, o requisito bsico para a implantao da sociedade ideal seria a abolio da propriedade ociosa dos meios de produo, alm das leis, das convenes e das instituies que garantem a opresso dos trabalhadores, isto , a extino do Estado e a organizao de um mercado livre baseado nas trocas entre produtores independentes. Do seu ponto de vista, a implantao dessa sociedade seria resultado de um processo gradual de aprendizado e educao dos trabalhadores, capaz de torn-los unidos e fortes o suciente para implantar uma ordem organizada segundo princpios naturais e voltada para o bem-estar da maioria. Entre as contribuies importantes do pensamento de Hodgskin, podemos ressaltar aquelas que reconhecem o capital como uma relao social coercitiva fundada em relaes de propriedade normativas, isto , uma conveno criada pela sociedade. Fica implcito na anlise que a ordem capitalista cria uma nova forma de coero. Sob o escravismo e a servido, a coero sobre o produtor direto era exercida por meio da violncia fsica; j nas condies do capitalismo, a coero passou a ser exercida de forma distinta, isto , torna-se econmica, medida que o trabalhador colocado diante da situao de vender a fora de trabalho no mercado ou morrer de fome. Apesar de o autor no opor restries propriedade privada dos meios de produo em si, ele abre um precedente relevante para a crtica da economia poltica na medida em que sinaliza para a historicidade dessa relao social. Como sabemos, segundo os clssicos, a propriedade privada era considerada uma determinao da realidade econmica, assim como uma lei natural na forma descrita por Newton. Hodgskin sinaliza que, ao menos sob uma de suas manifestaes, a propriedade privada no tinha nada de natural, era uma conveno criada pelos homens, determinada por relaes de poder, instituies e assegurada em leis tpicas de uma ordem social especca. Esse ponto de vista ser amplamente desenvolvido nos estudos econmicos de Marx. Entre todos os integrantes desse grupo de pensadores ingleses, Hodgskin pode ser considerado o autor no qual a complicada articulao entre a herana

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de Ricardo e as inuncias da losoa utilitarista de Bentham se manifesta de maneira mais ousada. Talvez no tenha fugido a esse grupo de economistas a percepo de que as anlises de Ricardo apontavam no sentido da criao de uma cincia da vida econmica autnoma e praticamente imune aos imperativos morais e ticos. Numa perspectiva mais geral, podemos compreender a contribuio desse grupo como uma tentativa de cooptar as teorias de Ricardo e integr-las aos princpios de ordem moral e tica utilitaristas (a maior felicidade do maior nmero), um pouco no esprito de uma antiga tradio que remonta a Aristteles, na qual os aspectos da vida econmica so compreendidos sempre como um campo da tica e submetidos aos seus imperativos.

Questes
1. Explique de que forma a armao de um novo paradigma de pensamento cientco nos sculos XVII e XVIII inuenciou a formulao do pensamento econmico clssico. 2. Explique de que forma os problemas sociais criados pelo sistema industrial no sculo XIX inuenciaram na evoluo do pensamento econmico, identicando as duas grandes tendncias que surgiram no perodo e os compromissos que assumiram. 3. Identifique as duas principais mobilizaes trabalhistas inglesas na primeira metade do sculo XIX. Explique quais eram suas principais reivindicaes e se tais movimentos tinham carter revolucionrio ou reformista. 4. Explique quais os fatores que determinam o surgimento das crises no capitalismo, segundo Sismondi, e quais as medidas que ele propunha para evit-las. 5. Explique quais os aspectos que permitem agrupar os pensadores socialistas ingleses num grupo comum. Apresente uma idia relevante de reforma social que cada um deles defendia.

Referncias
ABENDROTH, Wolfgang. A histria social do movimento trabalhista europeu. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. GURVITCH, G. Proudhon e Marx. Lisboa: s/d. HOBSBAWM, E. J. A era do capital 1848-1875. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. __________ . Histria do marxismo. Trad. Carlos Nelson Coutinho/N. Salles. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.

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MARX, Karl. Misria da losoa. Trad. Jos Paulo Neto. So Paulo: Livraria Ed. Cincias Humanas, 1982. PEEL, Frank. The rising of the luddites: chartists and plug-drawers. Introduo: E. P. Thompson. Frank Cass Publishers, 1968 (1. ed., 1888). ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971. SHUMPETER, Joseph A. Histria da anlise econmica. So Paulo: Editora Fundo de Cultura, 1964. v. 2.

Socialistas franceses1

Tomo I
Livro I

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Captulo VII Sistema de Adam Smith. Diviso do restante desta obra Estamos convencidos, como Adam Smith, de ser o trabalho a nica origem da riqueza e a economia, o nico meio de acumul-la; mas acrescentamos que o fru-la constitui o nico objetivo dessa acumulao, havendo aumento da riqueza nacional somente quando houver aumento de fruio nacional. Adam Smith, considerando a riqueza e vendo que todos os que a possuem tm interesse em aument-la, conclui no existir melhor maneira de se favorecer esse aumento que o se permitir sociedade o livre exerccio de todos os interesses individuais. Disse ao governo: A riqueza da nao formada pela soma das riquezas privadas; no existe rico que no se esforce por tornar-se ainda mais rico: deix-lo fazer, enriquecendo-se, enriquecer a nao. Consideramos a riqueza em suas relaes com a populao, cuja vida possibilitar ou tornar feliz uma nao, o que no nos parece aumentar em opulncia com o simples aumento de seus capitais, mas, sim, apenas quando ao aumentarem seus capitais, proporcionarem estes tambm maior bem-estar populao que devem sustentar; pois, sem dvida, 20 milhes de homens so mais pobres com 600 milhes de rendimento do que 10 milhes de homens com 400 milhes. Vimos que os ricos podiam aumentar as suas riquezas, seja atravs de uma produo nova, seja tomando para si uma maior parte daquilo que anteriormente era reservado aos pobres; e para regularizar esta partilha, para torn-la equitativa, invocamos quase sempre a interveno do governo, interveno que Adam Smith no admite. Encaramos o governo como devendo ser o protetor do fraco contra o forte, o defensor dos incapazes de se defenderem a si prprios, o representante do interesse permanente, mas calmo, de todos, contra o interesse temporrio, mas apaixonado, de cada um. A experincia parece justicar esse novo ponto de vista de um antigo sistema. Se bem que nem de longe tivesse a autoridade de Adam Smith reformado todas as

SISMONDI, Simonde de. Nouveaux principes dconomie politique ou de la richesse dans ses rapports avec la populacion. 2. ed. Paris, s/d. In: HUGON, Paul. Economistas clebres. So Paulo: Atlas, 1955. (2 volumes)

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partes da legislao econmica, o dogma fundamental de uma concorrncia livre e universal realizou progressos muito apreciveis em todas as sociedades civilizadas; da resultou um desenvolvimento prodigioso das possibilidades da indstria, mas muitas vezes tambm um sofrimento horrvel para diversas classes da populao. a experincia que nos fez sentir a necessidade dessa autoridade protetora por ns invocada; faz-se necessria para impedir que os homens sejam sacricados aos progressos de uma riqueza que no podero aproveitar. Somente ela pode pr-se acima do clculo material do aumento dos produtos, clculo esse suciente para levar os indivduos a decidir, contrapondo-lhe o clculo do aumento dos prazeres e do bemestar geral, que deve ser o objetivo para o qual tendem as naes. (p. 221-222)
Livro IV

Captulo VII Da diviso do trabalho e das mquinas A acumulao de capitais e a reduo da taxa de juros levam quase sempre o fabricante a empregar dois expedientes, que ordinariamente caminham juntos; a diviso do trabalho e as mquinas. Ambos tendem a reduzir o seu custo de fabricao e, em conseqncia, a ampliar as suas vendas. A diviso do trabalho pressupe a organizao da empresa numa escala muito grande, pois, reduzida a atividade de cada operrio a uma nica operao, encontra ele meios de estar constantemente ocupado; exige, portanto, soma maior de capital circulante; por outro lado, a multiplicao das mquinas, que substituem ou abreviam o trabalho do homem, exige sempre um primeiro investimento custoso, um primeiro adiantamento que s se recupera parceladamente; portanto, pressupe ainda a posse de capitais disponveis que podem ser subtrados s necessidades presentes, para se criar uma espcie de renda perptua. A crescente diviso do trabalho , como j vimos, a maior causa do aumento de sua capacidade produtiva. Cada um faz melhor aquilo a que se dedica com exclusividade; e quando, enm, o seu trabalho se reduz operao mais simples, chega a execut-las com uma facilidade e rapidez tal que aos olhos impossvel seguir, mal se compreendendo como pode a mo do homem chegar a esse grau de agilidade e presteza. Levando essa diviso muitas vezes ao reconhecimento da equivalncia entre o operrio e uma mquina, esta, com efeito, pode substitu-lo. Diversas grandes descobertas na mecnica aplicada s artes foram o resultado de uma tal observao por parte do operrio ou do seu empregador. Mas, em conseqncia dessa diviso, o homem perdeu em inteligncia, em vigor corporal, em sade, em bom humor, o que ganhou em capacidade na produo da riqueza.

A n ex o : S o ci a l i st a s f ra n ceses

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pela variedade de suas operaes que a alma se desenvolve; uma nao deseja possuir homens para fazer deles cidados, no para transform-los em mquinas, muito parecidas com aquelas que se movem pela ao do fogo ou da gua. A diviso do trabalho valorizou operaes to simples que crianas da mais tenra idade podem execut-las; assim, as crianas, antes do desenvolvimento de qualquer de suas faculdades, antes de qualquer conhecimento dos prazeres da vida, se vem, de fato, condenadas a fazer mover uma roda, a virar uma torneira, a dobrar uma bobina. Maior quantidade de gales, de alnetes, de os e de tecidos de seda e de algodo o fruto dessa grande diviso do trabalho; mas por que preo odioso foram comprados, se com o sacrifcio moral de tantos milhares de homens! (p. 222-223)

A Escola Marxista: Karl Marx


9.1 Um fantasma ronda a Europa: a revoluo marxista

Karl Heinrich Marx nasceu em 1818 em Trier, na Rennia. Ingressou em 1836 na Universidade de Bonn, onde estudou direito e depois continuou seus estudos na Universidade de Berlim. Em Berlim, ligou-se ao grupo dos jovens hegelianos e desistiu de ser advogado. Em 1841, doutorou-se pela Universidade de Iena, mas no conseguiu seguir a carreira acadmica, pois no obtivera o apoio necessrio. Em 1842, tornou-se redator-chefe da Gazeta Renana, jornal liberal e oposicionista de Colnia, mas teve de abandon-lo por causa da censura. Em 1843, emigrou para Paris, onde contatou grupos comunistas. Em 1844, Marx encontrou-se com Engels e, juntos, escreveram A sagrada famlia e A ideologia alem (somente publicada em 1932). Em 1847, Marx ingressou na Liga dos Justos, na Frana, que, posteriormente, mudou o nome para Liga Comunista. Marx e Engels foram encarregados de escrever O manifesto comunista, publicado em 1848. Em fevereiro de 1848, caa a monarquia de Lus Filipe e fora proclamada a Repblica com a participao efetiva do movimento operrio. Ainda em 1848, Marx e Engels voltaram para a Alemanha e fundaram a Nova Gazeta Renana. Expulso da Alemanha em 1849, transferiu-se para a Frana, de onde tambm foi expulso, estabelecendo-se em Londres, e ali passou a freqentar o Museu Britnico e a estudar as obras clssicas de economia poltica. Em 1852, publicou O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, em que analisa os acontecimentos na Frana, entre 1848 e 1951, que culminaram com o golpe de Estado. Em 1866, Marx concluiu o primeiro volume de O capital. Em 1864, havia participado da fundao da Primeira Internacional em Londres com o lema a emancipao da classe operria deve ser obra dos prprios operrios. Em 1870, as tropas de Lus Bonaparte foram derrotadas por foras prussianas. Paris foi sitiada. A populao proclamou a Repblica e declarou-se em comuna, isto , em governo autnomo, contando com o apoio dos operrios.

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Em A guerra civil na Frana, Marx defendeu que a comuna era a forma poltica nalmente encontrada pelos trabalhadores. A comuna foi esmagada, em maio de 1871, por outro governo burgus que fez um acordo com os prussianos. Em 1875, Marx participou do partido Social-Democrata Alemo. Em 1876, a Internacional dissolveu-se ocialmente. Marx morreu em 1883. Os volumes 2 e 3 de O capital foram organizados e publicados postumamente pelo amigo Friedrich Engels. A obra Teorias da mais-valia, considerada o quarto volume de O capital, foi organizada e publicada tambm postumamente pelo marxista russo Karl Kautisky.

9.2 O pensamento econmico-losco


O pensamento original de Karl Marx causa assombro at os dias de hoje, tanto para os liberais e os defensores do capitalismo quanto para os intelectuais e trabalhadores que se opem ao status quo. Desde o sculo XIX sua inuncia vem se estendendo a todos os campos das cincias humanas. Na sociologia, na economia, na psicanlise, na teoria da administrao, na antropologia, entre outras, podemos encontrar adeptos da escola marxista. Talvez o principal motivo esteja na profundidade e agudeza da crtica empreendida e desenvolvida ao longo de toda a obra. Nenhum trabalho de losoa, de cincia natural, literatura ou pensamento social escapou aos estudos e avaliao crtica de Karl Marx. Karl Marx no se limitou a estudar e entender a realidade histrica com os olhos de seus contemporneos. Foi alm e criou seu prprio mtodo de abordagem: o materialismo histrico e dialtico. Por sua originalidade e contundncia, o mtodo criado por Marx considerado revolucionrio at nossos dias, sendo estudado e utilizado por todos os intelectuais que se consideram pertencentes Escola Marxista. O termo materialismo empregado por Marx nada tem a ver com a conotao vulgarmente conhecida, relacionada com a tica, cujo m a busca desenfreada por bens materiais. No campo da losoa, o materialismo a mais contundente contraposio corrente losca identicada como idealismo, principalmente a corrente alem representada pelo pensamento do lsofo Hegel. Posteriormente, Marx dedicou-se (na obra A ideologia alem) critica radical do pensamento do tambm lsofo alemo Ludwig Feuerbach. No idealismo, o real uma espcie de realizao do esprito; j no materialismo, o

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real o resultado de mltiplas determinaes1 e o resultado da ao real, de homens reais de carne e osso no processo humano de fazer histria. O real ou o processo histrico sempre entendido como uma unidade contraditria em permanente mutao. O mtodo materialista histrico e dialtico sempre pensado como uma unidade. Entretanto, fazendo um exerccio arriscadssimo, pois, penetrando os labirnticos terrenos geralmente percorridos sem grandes acidentes somente pelos lsofos, e correndo o risco de uma anlise reducionista, possvel pensar que o termo materialismo esteja relacionado produo real da vida por homens reais, como determinantes da histria, do devir e das representaes ideolgicas, como o direito, a religio, e as idias em geral. O real precede no sentido em que a existncia concreta, de homens concretos, determina as representaes ideolgicas, e no o contrrio, como no pensamento idealista. Nas palavras do prprio Marx:
[...] totalmente ao contrrio do que ocorre na losoa alem, que desce do cu terra, aqui se ascende da terra ao cu. Ou, em outras palavras: no se parte daquilo que os homens dizem, imaginam ou representam, e tampouco dos homens pensados, imaginados e representados para, a partir da, chegar aos homens em carne e osso; parte-se dos homens realmente ativos e, a partir de seu processo de vida real, expe-se tambm o desenvolvimento dos reexos ideolgicos e dos ecos desse processo de vida. E mesmo as formaes nebulosas no crebro dos homens so sublimaes necessrias do seu processo de vida material, empiricamente constatvel e ligado a pressupostos materiais. A moral, a religio, a metafsica e qualquer outra ideologia, assim como as formas de conscincia que a elas correspondem, perdem toda a aparncia de autonomia. No tm histria, nem desenvolvimento; mas os homens, ao desenvolverem sua produo material e seu intercmbio material, transformam tambm, com esta sua realidade, seu pensar e os produtos de seu pensar. No a conscincia que determina a vida, mas a vida que determina a conscincia.2

J o termo histrico de fundamental importncia no sentido de que o real, o que existe, existe como histria, e somente a histria pode ser o critrio

Para Marx, o concreto concreto porque sntese de mltiplas determinaes, isto , unidade do diverso. Para a crtica da economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1982, p. 14. Essa passagem signicativa porque exclui toda a possibilidade de uma determinao sempre dada a priori, como a idia disseminada e equivocada de que a anlise de Marx determinista econmica, ou seja, a idia de que sempre o econmico a parte determinante de todos os fenmenos. Na verdade, para Marx, o determinante por excelncia a prpria histria, sendo que o econmico pode ser o determinante em certo momento, mas pode ser que o poltico (ou o esttico, ou o tico) seja o determinante, ou seja, o processo histrico real o que realmente informa qual foi o determinante, pois o real sntese de mltiplas determinaes. MARX, Karl. A ideologia alem. So Paulo: Hucitec, 1986, p. 37.

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de verdade. Signica principalmente que as coisas existentes s fazem sentido se pensadas na sua existncia imersa na histria humana. Signica que o indivduo, a classe social, o artefato, um documento etc. s fazem sentido se devidamente referidos ao seu contexto histrico. Nesse aspecto do mtodo, iniciando sua reexo crtica ideologia alem, Marx armou que,
[...] em relao aos alemes, situados margem de qualquer pressuposto, somos forados a comear constatando que o primeiro pressuposto de toda a existncia humana e, portanto, de toda histria, que os homens devem estar em condies de viver para poder fazer histria. Mas, para viver, preciso antes de tudo comer, beber, ter habitao, vestir-se e algumas coisas mais. O primeiro ato histrico , portanto, a produo dos meios que permitam a satisfao dessas necessidades, a produo da prpria vida material, e de fato esse um ato histrico, uma condio fundamental de toda a histria, que ainda hoje, como h milhares de anos, deve ser cumprido todos os dias e todas as horas, simplesmente para manter os homens vivos.3

Como segunda condio, Marx apontou a criao de novas necessidades pelos homens; como terceira condio, a constituio de famlia (procriar); depois, ele apresenta o quarto momento representado pela conscincia. Por m, o termo dialtico refere-se, entre outras coisas, a uma forma de reexo que v a existncia, ou as coisas existentes, no seu devir. E esse devir determinado por uma fora fundamental existente: a contradio. Dito de outro modo, todas as coisas carregam em si o seu contrrio, o que lhes garante que no sejam estticas, mas estejam em perptuo movimento e transformao. Desse modo, as coisas nunca so, mas esto sendo. Assim, o fundamental ver as coisas no seu devir, j que os fenmenos, por sua prpria natureza, esto em permanente mutao. Por exemplo, uma criana uma criana, mas carrega dentro dela sua prpria negao, ou seja, o adulto. E este, por sua vez, carrega no seu interior o velho. Em perspectiva histrica, um modo de produo, representado por um momento especco do desenvolvimento das foras produtivas (tcnica, cincia, conhecimento etc.) e de relaes sociais especcas (classe trabalhadora, classe burguesa, pequena burguesia etc.), traz no bojo sua prpria destruio e, em determinado estgio do seu desenvolvimento, pode adquirir um aspecto de crise geral e, dependendo da ao concreta dos homens no fazer a histria, uma revoluo. Um dos aspectos mais marcantes da losoa marxista, que deriva de suas investigaes histricas, loscas e metodolgicas, est na idia da contradio

MARX, Karl. A ideologia alem, p. 39.

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fundamental representada pela luta de classes. Segundo Marx, a histria de todas as sociedades que existiram at nossos dias tem sido a histria das lutas de classes.4 Fundamental a tal ponto que a luta entre as classes que move a prpria histria humana. O eixo da sociedade onde impera a produo de mercadorias a propriedade privada e a conseqente diviso dos homens em classes sociais. De incio, os homens so divididos de acordo com sua posio em relao aos meios de produo, ou seja, os que nada detm alm da prpria fora de trabalho constituem-se como classe trabalhadora, e os que so os proprietrios dos meios de produo, a burguesia. Essas duas classes no so as nicas, mas certamente as principais. A diviso de classe no se d apenas objetivamente, como se viu, mas tambm subjetivamente, ou seja, os aspectos culturais e ideolgicos igualmente interferem na determinao e alocao dos indivduos nesta ou naquela classe social. Entretanto, a conscincia de classe sofre um processo de reicao e coisicao, advindo principalmente dos processos relacionados ao fetichismo da mercadoria. Assim, a ideologia que predomina na sociedade sempre a da classe dominante. Por m, uma vez que a sociedade assim dividida, a luta de classes determina o curso da histria, dado que os integrantes de cada uma, ou de fraes de cada uma, ao agir em defesa de seus interesses antagnicos, promovem presses que criam mudanas, transformaes e at revolues, ou, de outro lado, tais presses podem manter a estrutura vigente ou o status quo. A classe trabalhadora considerada a classe revolucionria, subjugada e explorada, e, por isso, traz consigo os germes da transformao revolucionria da sociedade capitalista. Concluindo, Marx entende que, com o desenvolvimento do capitalismo, as foras produtivas podem se transformar em
[...] foras destrutivas (maquinaria e dinheiro); e, ligada a isso, surge uma classe que tem de suportar todos os encargos da sociedade sem usufruir de suas vantagens; que, expulsa da sociedade, forada mais decidida oposio a todas as outras classes; uma classe que engloba a maioria dos membros da sociedade e da qual emana a conscincia da necessidade de uma revoluo radical, a conscincia comunista.5

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MARX, Karl. O manifesto comunista, p. 8. MARX, Karl. A ideologia alem, p. 107-108.

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9.3 A teoria do valor-trabalho


Os estudos relacionados teoria do valor, acumulao de capital, produo do excedente econmico ou mais-valia, concentrao e centralizao do capital, superpopulao relativa ou exrcito industrial de reserva, ao capital nanceiro ou capital ctcio e, nalmente, renda da terra foram abordados sistematicamente na obra monumental representada pelos trs livros de O capital. Para Marx, a riqueza das sociedades regida pela produo capitalista congura-se em imensa acumulao de mercadorias. A mercadoria algo que satisfaz as necessidades humanas materiais e espirituais, e pode ser considerada sob duplo aspecto: segundo a qualidade e a quantidade. A utilidade de uma coisa faz dela valor de uso. As relaes entre valores de troca signicam que existe algo comum com a mesma grandeza em coisas diferentes: as duas so iguais a uma terceira que, por sua vez, delas difere. Segundo Marx, o que h de comum o valor das mercadorias. Como valores de uso, as mercadorias so de qualidades diferentes; j como valores de troca, diferem na quantidade. Pondo de lado seu valor de uso, a utilidade e a qualidade, as mercadorias no mais se distinguem umas das outras, todas se reduzem a trabalho abstrato (abstraindo-se tambm a qualidade do trabalho que as produziu). O trabalho abstrato , por sua vez, uma massa de trabalho humano em geral. Como medir a grandeza do valor de uma mercadoria? Por meio da quantidade da substncia criadora de valor nela contida: o trabalho. Mas no o trabalho concreto, como, por exemplo, o trabalho de um alfaiate, e sim o trabalho abstrato, ou seja, aquele trabalho destitudo de qualidade, de modo que tenhamos apenas trabalho em geral, que pode ser medido por tempo. A quantidade de trabalho abstrato, por sua vez, mede-se pelo tempo de sua durao. O valor, ento, determinado pelo tempo de trabalho abstrato, socialmente necessrio para a produo e reproduo de uma mercadoria. preciso considerar o grau social mdio de destreza e intensidade do trabalho e tambm o grau mdio do processo de desenvolvimento das foras produtivas materiais. Assim, para Marx, quanto maior a produtividade do trabalho, tanto menor o tempo requerido para produzir uma mercadoria, e, quanto menor a quantidade de trabalho que nela se cristaliza, tanto menor seu valor. A grandeza do

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valor de uma mercadoria, portanto, varia na razo direta da quantidade, e na inversa da produtividade do trabalho que nele se aplica. Uma coisa pode ser valor de uso sem ser valor, como o ar, a terra virgem, a madeira etc. Para ser mercadoria, necessrio produzir valor de uso e produzi-lo para outros, alm de ser transferida para outro (o mercado, a esfera da circulao) como valor de troca. A teoria marxista do valor-trabalho possui uma singularidade. Partindo da idia de que h algo em comum em todas as mercadorias, e esse algo o trabalho social abstrato, a teoria caminhou para uma reexo acerca do fetichismo da mercadoria, pois, para Marx, na sociedade produtora de mercadorias, a igualdade dos trabalhos humanos ca disfarada sob a forma da igualdade dos produtos do trabalho como valores6, ou como mercadorias que possuem valor. Religio no se discute, certo? Errado. Para compreender o signicado do fetiche da mercadoria de Marx, preciso fazer uma incurso ao complexo terreno da religio. Para Marx, a histria da humanidade tem como uma de suas caractersticas a criao das religies. Uma caracterstica comum s religies o fato de que os homens criam entidades metafsicas, deuses e santos e, em seguida, submetem-se a eles. Dito de outro modo, os homens criam os mitos e as entidades mticas e logo em seguida se curvam ou se submetem s suas prprias criaturas. Invertem, assim, a relao entre criador e criatura, medida que a criatura passa a ter poderes sobre os homens em vida, inclusive no desconhecido mundo dos mortos. Aos homens (criadores verdadeiros) cabem apenas a obedincia e a submisso s regras sagradas. Assim, nas religies, a submisso, via de regra, vem acompanhada de temor e adorao. No capitalismo, onde, segundo Marx, o dinheiro o deus todo-poderoso, aconteceria a mesma relao invertida entre criador e criatura, ou seja, os homens criam suas mercadorias, o mercado, as indstrias, a bolsa de valores etc. e, logo em seguida, se submetem e perdem o controle sobre toda a sua criao. o enigma do fetichismo da mercadoria. Uma vez criadas, elas assumiriam o controle sobre seus criadores, que passariam a personicar as mercadorias ou, mais precisamente, as relaes materiais de produo. Prova disso, sempre seguindo as pegadas de Marx, seria o fato de os trabalhadores, agora personicadores da mercadoria fora-de-trabalho, no terem o menor controle sobre o chamado mercado

MARX, Karl. O capital, livro I, p. 80.

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de trabalho, perdendo seus empregos e sua condio de sobrevivncia assim que uma crise econmica atingisse a sociedade. Os capitalistas, por sua vez, no escapam tambm da fantasmagoria das mercadorias e s podem existir como personicadores do capital, ou seja, devem agir na condio de persona do capital e faz-lo crescer e acumular, caso contrrio viria a runa diante dos concorrentes, do mercado, enm, da sociedade. A origem do fetichismo da mercadoria a prpria forma de produo no modo de produo capitalista. No capitalismo, cuja base a propriedade privada dos meios de produo, os produtores diretos os trabalhadores produzem, na condio de mercadorias, fora-de-trabalho, e o fruto do seu trabalho no lhes pertence, estranho a eles. Ao produzir, transferem sua essncia ao produto de seu trabalho, e esse produto no se identica com o produtor quando a mercadoria produzida com trabalho abstrato. Os trabalhadores produzem as mercadorias e, nas relaes de trabalho, produzem a si mesmos como mercadoria (fora-de-trabalho), e s podem sobreviver por meio dessa relao alienada, na qual eles no tm o menor controle, na medida em que vendem seu tempo como condio de sobrevivncia. Os homens so vistos como personicaes das relaes materiais, ou na condio de persona do capital (a classe dos capitalistas ou burgueses) ou na condio de personicador da mercadoria fora-de-trabalho (os membros da classe trabalhadora). As coisas passariam a agir como pessoas (nos jornais dirios podemos ler com freqncia a seguinte frase: O mercado entende que [...] e outras frases do mesmo quilate), e as pessoas, como coisas (como trabalhadores desempregados ou que se tornam desnecessrios diante da constante revoluo tecnolgica7 e acabam engrossando o exrcito industrial de reserva). Em suma, os homens no controlam a sociedade que criaram. No controlam a produo de seus vveres, pelo contrrio, so controlados por eles. Nas crises cclicas do capitalismo, essa falta de controle ca evidente, j que os trabalhadores perdem seus empregos e alguns capitalistas eventualmente vo falncia. Para Marx, uma relao social denida, estabelecida entre homens, assume a forma fantasmagrica de uma relao entre coisas. O que interessa aos que trocam os produtos saber quanto de outras mercadorias podem receber pela
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Essa subverso contnua da produo, esse abalo constante de todo o sistema social, essa agitao permanente e essa falta de segurana distinguem a poca burguesa de todas as precedentes. MARX, Karl. O manifesto comunista, p. 12.

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sua. medida que o costume xa essas propores, parecem elas derivar da natureza dos produtos do trabalho.8 O fetiche da mercadoria quer dizer que a determinao da quantidade do valor pelo tempo de trabalho , por isso, um segredo oculto sob os movimentos visveis dos valores relativos das mercadorias.9 A crtica da economia poltica de Smith e Ricardo aparece com nitidez quando Marx avana em sua anlise da determinao do valor e do fetiche da mercadoria. Segundo Marx, s a anlise dos preos das mercadorias levava determinao da magnitude do valor, s a expresso comum, em dinheiro, das mercadorias induzia a estabelecer-se sua condio de valor.10 O dinheiro, por sua vez, o equivalente geral, em valor, de todas as mercadorias, por isso essa forma acabada do mundo das mercadorias, a forma dinheiro, que realmente dissimula o carter social dos trabalhos privados e, em conseqncia, as relaes sociais entre os produtores particulares, ao invs de p-las em evidncia.11

9.4 O capital e a mais-valia


Marx entende que o comrcio e o mercado mundiais inauguraram, no sculo XVI, a moderna histria do capital. O capital uma relao social de dominao, em que o trabalho morto, realizado ou cristalizado nas mercadorias, se apodera do trabalho vivo, ou aquele que est a produzir o valor. A frmula simples da circulao do capital, representada por M D M, em que a mercadoria trocada por dinheiro e este, por sua vez, trocado por outra mercadoria, possui, em paralelo, outra mais complexa, representada por D M D, em que o dinheiro que se movimenta e, agora, como capital. A frmula geral da acumulao do capital, no entanto, representada da seguinte maneira: D M D, sendo () a mais-valia ou o valor que acrescido aos custos no processo de produo. A mais-valia o trabalho no pago, representado por aquela parte do valor das mercadorias que excede o tempo de trabalho socialmente necessrio para a produo do valor da prpria fora-de-trabalho. preciso considerar que a fora-de-trabalho tambm uma mercadoria, apesar de ser uma mercadoria especial, cujo

8 9 10 11

MARX, Karl. O manifesto comunista, p. 83. Id., p. 84. Id., ibid. Id., ibid.

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consumo do valor de uso signica a prpria produo do valor. Vamos supor que a jornada de trabalho seja de oito horas e o valor da fora-detrabalho seja de quatro horas; isso signicaria que a taxa de explorao, representada pela diviso do trabalho excedente pelo trabalho necessrio, seria de 100%, ou seja, de quatro horas. Esse sobre-trabalho, ou trabalho no pago, o excedente econmico gerado pelos trabalhadores na atividade econmica social e apropriado pelos capitalistas, que so os proprietrios do capital e, portanto, das mercadorias ao nal do processo de produo. A mais-valia a origem, portanto, do lucro, do juro e da renda da terra, na medida em que o excedente econmico s pode advir da esfera da produo e, portanto, no do comrcio, nem tampouco da usura. A mais-valia pode ser absoluta, se sua origem for a extenso da jornada de trabalho, ou relativa, se nascer da reduo do trabalho necessrio. O trabalho necessrio aquele relativo ao valor da mercadoria fora-de-trabalho, isto , o tempo que os trabalhadores gastam para produzir a si mesmos. Quando a produtividade geral da sociedade aumenta, signica que os valores unitrios das mercadorias diminuem. Isso ocorre tambm com o valor da forade-trabalho e, uma vez que o trabalho necessrio diminui, mantendo-se a mesma jornada, a parte representada pelo trabalho excedente naturalmente cresce. Assim, para Marx, os capitalistas podem se apropriar de um trabalho excedente maior em razo de os investimentos recarem relativamente mais em tecnologia ou em capital constante do que em capital varivel. Ao transformar seu dinheiro em capital, o capitalista tem como custo o capital constante (mquinas e matrias-primas, por exemplo) e o capital varivel (a fora-de-trabalho). A relao em valor dessas categorias a chamada composio orgnica do capital. Marx arma que a acumulao do capital, vista de incio como uma ampliao puramente quantitativa, realiza-se com contnua mudana qualitativa de sua composio, ocorrendo incessante acrscimo de sua parte constante custa da parte varivel.12 Ocorre que, com o aumento do capital global, cresce tambm a parte varivel (porm em proporo cada vez menor) relativamente parte constante. Isso equivale a dizer que, com o aumento do capital global, o capital varivel (fora-de-trabalho) aumenta sempre menos relativamente ao aumento do

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MARX, Karl. O capital, livro I, p. 730.

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capital constante (mquinas, equipamentos). Sendo a procura de trabalho determinada pela magnitude do capital varivel, ela cai progressivamente com o aumento do capital global. Assim, a acumulao capitalista sempre produz uma populao trabalhadora relativamente suprua, isto , que ultrapassa as necessidades mdias da expanso do capital, tornando-se, desse modo, excedente.13 Essa a chamada lei da populao peculiar ao modo de produo capitalista. A populao suprua constitui o exrcito industrial de reserva, que pode ser utuante (ligado ao ciclo), latente (relativo penetrao do capital no campo), estagnada (que atualmente chamamos de precarizao do trabalho), e o mais profundo sedimento, relacionado, por exemplo, indigncia. Por isso, conclui Marx, a populao trabalhadora, ao produzir a acumulao do capital, produz, em propores crescentes, os meios que fazem dela, relativamente, uma populao suprua. Essa a lei da populao peculiar ao modo de produo capitalista.14

9.5 O capital nanceiro e a renda da terra


Para Marx, o dinheiro efetua movimentos puramente tcnicos no processo de circulao do capital industrial. [...] Esses movimentos ao se tornarem funo autnoma de um capital particular que os executa transformam esse capital em capital nanceiro.15 Parte do capital tem de existir constantemente como tesouro, como capital-dinheiro potencial: reserva espera de aplicao. O capital comercial pode ser representado por D M D; j o capital nanceiro, por D D M M D D, sendo o primeiro (D) representante do capital nanceiro que precede acumulao e o ltimo (D), o retorno da remunerao do capital nanceiro na forma de juros. Na verdade, os juros, para Marx, representam uma parte da mais-valia. Segundo Marx, a frmula D D representando forma especca do capital nanceiro no faz sentido, na medida em que os juros, como parte da mais-valia produzida, dependem da esfera da produo ou da produo do excedente econmico.

13 14 15

MARX, Karl. O capital, livro I, p. 731. Id., p. 732. MARX, Karl. O capital, livro III, p. 363.

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O dinheiro a expresso autnoma de certa forma de valor. [...] Por isso, alm do valor de uso que possui como dinheiro, passa a ter outro valor de uso, isto , o de funcionar como capital.16 O dinheiro funciona agora como capital ou como mercadoria-capital. A mercadoria-capital uma das duas mercadorias diferentes, que possuem atributos especiais. A primeira mercadoria especial a mercadoria fora-de-trabalho. Seu atributo especial que o seu consumo a prpria produo de valor. O capitalmercadoria tambm possui uma especicidade que o diferencia das demais: a mercadoria-capital, na forma de capital nanceiro, ao ser consumido o seu valorde-uso, ou seja, quando utilizado como capital, no tem sua substncia de valor consumida, ou seja, o principal da dvida continua existindo como obrigao de dbito a ser quitado com o credor como tambm, e principalmente, garante ao prestamista o retorno do juro que lhe devido. Na verdade, o capitalista nanceiro empresta o dinheiro no como dinheiro, mas como capital. Se o prestatrio no desembolsa o dinheiro como capital, o problema todo dele. O valor de uso do capital a caracterstica de produzir mais-valia, o lucro mdio, ao mesmo tempo conservando a magnitude primitiva do valor. Na teoria de Marx, o juro (assim como o lucro e a renda da terra) parte da mais-valia produzida socialmente pela classe trabalhadora em seu conjunto. O juro a parte do lucro que o prestatrio realizou. Desse modo, o lucro no se duplica.
[...] a parte do lucro que cabe ao prestamista chama-se juro. [...] O que se paga o juro e no o preo da mercadoria. Se chamamos o juro de preo do capital-dinheiro, teremos forma irracional do preo, em contradio completa com o conceito de preo da mercadoria. [...] Dizer que o juro o preo do capital fazer armao a priori irracional.17

O juro sempre juro relacionado a tempo, portanto sua magnitude depende do tempo de rotao do capital. Sendo o juro apenas parte do lucro, a qual, segundo a hiptese estabelecida, o capitalista industrial deve pagar ao nanceiro, ento o prprio lucro se patenteia como o limite mximo do juro.18 J o limite mnimo depende da oferta e da demanda por dinheiro. Desse modo, o lucro industrial igual ao lucro menos os juros.
16 17 18

MAR, KARL. O capital, livro III, p. 363. Id., p. 408-9. Id., p. 413.

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Na sociedade capitalista, a simples propriedade do capital d o direito ao seu proprietrio de receber, no mnimo, a taxa de juro vigente. H muito isso se tornou censo comum. Entretanto, ao observarmos as explicaes de Marx sobre o capital nanceiro ou capital ctcio, notamos que h certa complexidade na questo. O fato de se saber que o capital d direito ao rendimento de pelo menos a taxa de juro produz a forma do capital produtor de juros e transforma a capitalizao em algo de fundamental importncia na sociedade em que vivemos. A idia de capitalizao sugere que a forma do capital produtor de juros faz com que toda renda monetria determinada e regular aparea como juro de um capital, derive ela ou no de um capital.19 Isso signica dizer, como na sugesto de Marx, que, supondo a taxa de juro a 5%, se o valor nominal de um lote de aes for 100 reais, os proprietrios dos ttulos esperam receber pelo menos a taxa de juro, ou seja, 5 reais. Se o negcio, porm, rendeu 10% em vez de 5%, o valor de mercado dos ttulos elevar-se-ia a 200 reais, pois, capitalizadas a 5%, as aes representam agora um capital ctcio de 200 reais. As aes valem agora no mercado 200 reais. Assim, para Marx, o valor dos ttulos sempre determinado pelo rendimento capitalizado. Outro aspecto relevante sobre o assunto que o preo dos ttulos varia na razo inversa da taxa de juro. importante considerar, neste momento de nossos estudos da teoria de Marx, que as aes e os ttulos so apenas direitos sobre a mais-valia futura e, portanto, h um componente especulativo intrnseco acumulao de capital. Quanto ao capital nanceiro, cabe uma ltima considerao importante. Para Marx, o capital nanceiro possui movimentos autnomos, e essa autonomia s aumentou ao longo dos sculos XIX e XX. Marx ressalta ainda que o fato de o dinheiro, que a forma geral do valor, possuir movimentos autnomos no signica em absoluto que o capital nanceiro possa ser autnomo em relao real fonte da produo do valor e do excedente: a produo de mercadoria. Marx dedicar trs captulos de O capital, 30, 31 e 32 do terceiro livro, para esclarecer que
[...] a magnitude da mais-valia convertida em dinheiro depende da magnitude da mais-valia contida no o. E o dinheiro em que se converteu passa a ser apenas o modo de existncia em valor dessa mais-valia, e como tal se torna elemento do capital de emprstimo.20

19 20

MARX, Karl. O capital, livro III, p. 534. Id., p. 579.

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9.6 Propriedade fundiria e renda da terra


Finalmente chegamos renda da terra ou renda fundiria. Podemos armar que, com o estudo da renda da terra, chegamos ao nal do chamado pensamento econmico de Marx, pois completamos a sua frmula trinitria em que temos capital-lucro (lucro do empresrio mais juro), terra-renda fundiria, trabalhosalrio21, ou, para simplicar, temos todos os elementos para os quais se reparte a mais-valia. Em sntese, da anlise em O capital, depreende-se que, na sociedade onde rege a produo de mercadorias sob a fora do capital, os trabalhadores em seu conjunto produzem o excedente econmico socialmente, ou a mais-valia, e as fraes da classe dominante se apropriam privadamente de parcelas daquela mais-valia, nas formas de lucro, juro ou renda da terra. Da a idia de Marx sobre a existncia da luta de classes como motor da histria, na medida em que a classe trabalhadora estaria permanentemente lutando para evitar a explorao, ou simplesmente, na acepo moderna, para ampliar seus direitos e sua participao na renda, enquanto a classe dominante estaria lutando para impedir a reduo de seus rendimentos, ou seja, de seu poder econmico e, conseqentemente, poltico. Segundo Marx, a propriedade fundiria supe que certas pessoas tm o monoplio de dispor de determinadas pores do globo terrestre como esferas privativas de sua vontade particular.22 Tal propriedade capacita o proprietrio para cobrar renda: a renda fundiria. Trata-se, em primeiro lugar, de esclarecer o valor econmico da terra, para depois vericar a origem da renda fundiria. Na concepo de Marx, a terra no possui valor porque no fruto do trabalho humano, mas uma ddiva da natureza. Em certas condies histricas, sob a propriedade privada e sob a produo de mercadorias, surge o capital-terra, derivado dos investimentos capitalistas na terra. Em tais circunstncias, a agricultura se subordinou ao capital aps a acumulao primitiva do capital, ou seja, aps a expropriao dos camponeses e transformao das terras comuns em pastagens. Surgem, da, trs classes sociais fundamentais: os capitalistas industriais, os assalariados e os proprietrios de terra. O capitalista arrendatrio paga ao proprietrio da terra uma quantia em prazos estipulados como renda da terra. A terra no possui valor, e seu preo pode ser determinado pela capitalizao da renda da terra.

21 22

MARX, Karl. O capital, livro III, p. 939. Id., p. 707.

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[...] a renda fundiria se congura em determinada quantia que o proprietrio do solo recebe anualmente pelo arrendamento de um pedao do globo terrestre. Vimos como toda receita em dinheiro pode ser capitalizada, isto , considerada juro de um capital imaginrio. Se a taxa mdia de juro de 5%, por exemplo, uma renda fundiria anual de 200 libras esterlinas pode, portanto, ser considerada tambm juro de um capital de 4 mil libras. 23

A renda assim capitalizada constitui o preo de venda, por exemplo, do solo ou de um terreno. Finalmente, a existncia de, por exemplo, queda-dgua na propriedade alterar o preo do solo, pois a queda-dgua tambm ter seu preo via capitalizao, que ser acrescido ao preo total do solo. A razo disso no advm das qualidades naturais da queda-dgua, mas do fato de que a terra que a possui necessitar de menos trabalho para a produo local e, por isso, seus produtos tero valor unitrio menor que o valor social, o que capacitar o capitalista a obter vantagens na venda, relativamente aos capitalistas que no possuem queda-dgua em suas propriedades, supondo-se, obviamente, que a produo, ou parte dela, seja tocada por fora hidrulica. Isso signicaria uma renda diferencial. Para Marx, a fertilidade natural do solo e a localizao da terra tambm admitem renda diferencial e, portanto, interferem no preo da terra.

Questes
1. Aponte os avanos da teoria do valor-trabalho de Marx em relao s idias de Adam Smith e David Ricardo no que se refere determinao do valor. 2. Qual a medida invarivel de valor apresentada por Marx na obra O capital? 3. De onde surge o excedente econmico e quais as formas fenomnicas que assume a mais-valia? 4. Apresente as principais concluses de Marx acerca do fetiche da mercadoria. 5. O que capital nanceiro e qual o signicado da frmula D D para Marx? 6. Como se determinam o preo e a renda da terra?

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MARX, Karl. O capital, livro III, p. 714-15.

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Referncias
MARX, Karl. O capital: crtica da economia poltica. 6. ed. Rio de Janeiro: Editora Civilizao Brasileira, 1980. 3 livros, 6 volumes. __________ . A ideologia alem. So Paulo: Hucitec, 1986. __________ . Manuscritos econmico-loscos de 1844. So Paulo: Hucitec, 1986. __________ . Para a crtica da economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1982. __________ ; ENGELS, F. O manifesto comunista. So Paulo: CHED, 1980.

Sites
http://www.marxists.org/portugues/lenin/1914/11/karlmarx/index.htm http://www.mundodoslosofos.com.br/marx.htm http://www.historyguide.org/intellect/marx.html http://www.unicamp.br/cemarx/

A Escola Marginalista
A teoria exposta aqui deve ser apresentada como a mecnica da utilidade e do interesse individual. William S. Jevons

10

A segunda metade do sculo XIX demarcou um perodo de grande expanso do capitalismo mundial, principalmente o ingls. Um grande ciclo de prosperidade ocorreu aproximadamente de 1840 a 1873. A acumulao de capital se deu em larga escala e a indstria inglesa experimentou uma extraordinria expanso. As exportaes se expandiam e na estrutura industrial desabrochavam os trustes e cartis. A economia baseada em pequenas unidades produtivas cedia gradativamente lugar para uma economia bastante concentrada, dando origem aos oligoplios e s sociedades annimas que povoariam a economia mundial a partir do incio do sculo XX. O momento histrico foi tambm eivado de conitos sociais, com greves, motins e o desenvolvimento do pensamento socialista. A luta da classe trabalhadora para conquistar sua fatia nos ganhos de produtividade do capitalismo europeu se intensicou, culminando com os famosos conitos da comuna de Paris. No campo do pensamento econmico havia uma fabulosa efervescncia que reetia o desenvolvimento das tenses sociais da poca. Dando prosseguimento s idias clssicas de Smith e Ricardo, vrias reexes buscavam superar o estado incipiente da economia poltica clssica. Em 1873, Karl Marx advertia:
[...] a burguesia conquistara poder poltico, na Frana e na Inglaterra. Da em diante, a luta de classes adquiriu, prtica e teoricamente, formas mais denidas e ameaadoras. Soou o dobre de nados da cincia econmica burguesa. No interessava mais saber se este ou aquele teorema era verdadeiro ou no; mas importava saber o que, para o capital, era verdadeiro ou no; importava saber o que, para o capital, era til ou prejudicial, conveniente ou inconveniente, o que contrariava ou no a ordenao policial.

A advertncia de Marx demonstra o radicalismo do processo, que provocou, na verdade, uma profunda ssura no pensamento econmico representado, de um lado, pela Escola Marxista e, de outro, pela Escola Neoclssica.

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Assim, o nal do sculo XIX assistiu a uma gigantesca revoluo no pensamento econmico. Ambas as escolas partiram dos ensinamentos dos clssicos. Entretanto, Marx radicalizou os estudos da teoria do valor-trabalho e descobriu a categoria da mais-valia, que representa uma brutal crtica ao capitalismo. A revoluo Jevoniana, por sua vez, baseou-se na teoria do valor-utilidade, e trouxe a inovao da determinao do valor de troca, ou preo, pela utilidade marginal. Os marginalistas seguiam a tradio das escolas que defendiam a idia da harmonia social e, portanto, da no existncia da luta de classe, e sim da colaborao entre as classes sociais. As idias marginalistas desenvolvidas pioneiramente por Jevons, Menger e Walras, que sero sumariamente apresentadas a seguir, formam o eixo intelectual do pensamento neoclssico at nossos dias.

10.1 A teoria da utilidade de William Stanley Jevons


William Stanley Jevons (1835-1882), um dos mais brilhantes economistas marginalistas, nasceu em Liverpool, na Inglaterra. Segundo Schumpeter, a maior parte de seu trabalho em teoria pura est contida em Theory of political economy.1 (primeira edio em 1871) Jevons tambm escreveu sobre moeda e ciclo econmico em livro organizado pelo prof. Foxwell em um volume intitulado Investigations in currency and nance (1984), um estudo que nenhum economista deve negligenciar. Alm disso, Jevons foi to destacado como logicista quanto como economista. Devo mencionar que seus Principles of science (1874) uma obra verdadeiramente jevoniana em fora e originalidade2. A revoluo jevoniana tem seu principal pilar nas inovaes trazidas a lume no campo da teoria do valor. Para Jevons, o valor determinado e somente explicado pelo princpio da utilidade. A passagem a seguir ilustra com clareza as idias do autor sobre o assunto:
[...] a reexo detida e a pesquisa levaram-me opinio, de alguma forma indita, de que o valor depende inteiramente da utilidade. As opinies prevalecentes fazem do trabalho, em vez da utilidade, a origem do valor; e h mesmo aqueles que claramente armam que o trabalho a causa do valor. Demonstro, ao contrrio, que basta seguirmos cuidadosamente as leis naturais da variao da utilidade, enquanto dependente da quantidade de mercadorias em nosso poder, para que cheguemos a uma teoria satisfatria da troca, da qual as leis convencionais da oferta e da procura so uma conseqncia necessria. [...]

1 2

SCHUMPETER, Joseph A. Histria da anlise econmica. Lisboa: Editora Fundo de Cultura, 1964, p. 98. Id., p. 99.

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Verica-se que o trabalho determina o valor, mas apenas de maneira indireta, ao variar o grau de utilidade da mercadoria por meio de um aumento ou limitao da oferta.3

Uma vez denido que a utilidade o conceito central para a determinao do valor, importa saber que, para Jevons, usa-se o termo utilidade para signicar a qualidade abstrata que torna um objeto apropriado para nossos ns, caracterizando-o como um bem.4 Os caminhos que Jevons resolveu trilhar para esclarecer a enigmtica e central determinao do valor das mercadorias, ou seja, o caminho da teoria do valor-utilidade, levaram-no a aprofundar suas reexes de modo a apresentar a tese segundo a qual o valor deve ser pensado sempre como uma relao, isto , sempre se comparando uma mercadoria X com outra Y. Assim, ele armou que
[...] o valor de troca expressa unicamente uma relao, e o termo no deveria ser empregado em nenhum outro sentido. Falar apenas do valor de 1 ona de ouro to absurdo como falar da relao do nmero 17. Qual a relao do nmero 17? A pergunta no tem resposta, pois preciso haver meno a outro nmero para se fazer uma relao, e a relao ser diferente conforme o nmero sugerido. Qual o valor do ferro comparado ao valor do outro? uma pergunta compreensvel. A resposta consiste em determinar a relao das quantidades trocadas.5

O prximo passo de Jevons foi desenvolver a idia de que a Economia e a tica so duas disciplinas que se entrecruzam. Para ele, a Economia trata de problemas ticos, dentre os quais como os homens podem buscar a felicidade e o prazer e, de outro lado, evitar o sofrimento e a dor. Assim, a utilidade dos bens pode trazer felicidade e pode, tambm, evitar a dor por meio do consumo, na medida em que as mercadorias podem satisfazer as necessidades e os desejos. O passo seguinte, e nal, foi teorizar sobre a possibilidade de mensurar a utilidade, denindo, ento, a Economia como uma cincia matemtica, por ser passvel de mensurao, clculo, determinao e comparao de quantidades diferentes de utilidade. Nesse sentido, e buscando denir a cincia econmica, Jevons argumentou:
[...] claro que, se a Economia deve ser, em absoluto, uma cincia, deve ser uma cincia matemtica. [...] A teoria consiste na aplicao do clculo diferencial aos conceitos

3 4 5

JEVONS, W. Stanley. A teoria da economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983, p. 29. Id., p. 47. Id., p. 66.

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familiares de riqueza, utilidade, valor, procura, oferta, capital, juro, trabalho e todas as outras noes quantitativas pertencentes s operaes cotidianas dos negcios. [...] Pareceme que nossa cincia deve ser matemtica, simplesmente porque lida com quantidades.6

Nas discusses sobre a determinao do valor, tanto a utilidade quanto a escassez so levadas em considerao por Jevons, mas a escassez para ele mais importante, na medida em que capaz de evitar a queda do grau nal de utilidade. Os exemplos so abundantes. H vrios deles em sua argumentao, como o caso da gua e tambm o do po, que tem
[...] a utilidade quase innita de manter a vida e, quando se torna uma questo de vida ou morte, uma pequena quantidade de comida excede em valor todas as outras coisas. Mas, quando desfrutamos de nossos suprimentos comuns de alimento, um po tem pouco calor, porque a utilidade de um po a mais pequena, estando nossos apetites saciados por nossas refeies costumeiras.7

Jevons apresentou uma instigante teoria acerca da mensurabilidade da utilidade, segundo a qual o clculo da utilidade almeja suprir as necessidades ordinrias do homem ao menor custo de trabalho. O raciocnio tem incio com a idia de que um sentimento (prazer ou dor) possui duas dimenses ou modos de variar em relao quantidade e, enquanto durar, poder ser mais ou menos intenso.
y

Fonte: JEVONS, W. Stanley. A teoria da economia poltica, p. 42.

6 7

JEVONS, W. Stanley. A teoria da economia poltica, p. 30. Id., p. 105.

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Para Jevons, quase sempre a intensidade do sentimento se altera de um momento para outro. Se as variaes puderem ser descobertas, ser possvel vericar a quantidade desse sentimento. Ele observou que
[...] podemos imaginar que a intensidade varia ao m de todo minuto, mas que permanece constante nos intervalos. A quantidade observada em cada minuto pode ser representada, como na gura acima, por um retngulo cuja base deve corresponder durao de um minuto e cuja altura proporcional intensidade do sentimento observado no minuto em questo. Ao longo do eixo ox medimos o tempo e, ao longo das paralelas ao eixo ou, medimos a intensidade. Cada um dos retngulos entre pm e qn representa o sentimento de um minuto. A quantidade total de sentimento gerada durante o tempo mn ser ento representada pela rea total dos retngulos, entre pm e qn.8

O ncleo duro da inovao jevoniana, entretanto, est na teoria da utilidade marginal decrescente, associada ao que ele chamou de grau nal de utilidade, e d a seguinte explicao:
Raramente precisamos considerar o grau de utilidade, exceto com relao ao ltimo acrscimo que foi consumido ou, o que d no mesmo, ao prximo acrscimo que est prestes a ser consumido. Portanto, usarei comumente a expresso grau nal de utilidade para designar o grau de utilidade do ltimo acrscimo, ou a prxima possvel adio de uma quantidade muito pequena, ou innitamente pequena, ao montante existente.9

Para Jevons, possvel detectar a variao do grau de utilidade se considerarmos o uso do smbolo , que, segundo ele, designa uma pequena quantidade de algo. Assim, x representa uma pequena poro de x.
Quando x expressa a quantidade de um bem, a utilidade de x + x ser, portanto, maior que a de x, via de regra. Seja a utilidade global de x + x representada por u + u, ento bvio que o acrscimo de utilidade u pertence ao acrscimo do bem x, e se, de acordo com esse raciocnio, imaginarmos que o grau de utilidade uniforme em toda a extenso de x, o que praticamente verdade em razo de sua pequenez, encontraremos o grau de utilidade correspondente dividindo u por x.10

(Veja ilustrao a seguir, onde o comprimento da linha ab, o grau de utilidade, representado pala frao u/x.)

8 9 10

JEVONS, W. Stanley. A teoria da economia poltica, p. 42. Id., p. 53. Id., ibid.

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0
Fonte: JEVONS, W. S. A teoria da economia politica, p. 52.

Concluindo, Jevons entende que o prazer e o sofrimento so o objeto privilegiado do clculo da Economia, na medida em que os indivduos agem no sentido de buscar satisfazer ao mximo suas necessidade com o mnimo de esforo, ou seja, agem com o intuito de maximizar o prazer e minimizar a dor.

10.2 A Escola Austraca: a contribuio pioneira de Carl Menger


Carl Menger (1840-1921) foi o precursor da clebre Escola Austraca ou Escola Vienense. Segundo a anlise de Schumpeter, um dos mais respeitados economistas austracos,
[...] as ntimas relaes culturais que existiam entre o Imprio Austro-Hngaro e a Alemanha no evitaram o aparecimento, na ustria, de uma situao cientca, em nosso campo, completamente diferente da situao alem. Isto se deveu principalmente a dois fatos pessoais: o primeiro foi o de Carl Menger [ter] sido lder de uma fora intelectual fora do comum e o segundo foi o de que ele encontrou dois discpulos, BhmBawerk [1851-1914] e Friedrich von Wiser [1851-1926], que eram intelectualmente seus iguais e que lhe completaram o sucesso.11

Os considerados membros mais modernos e tambm mais famosos de economistas austracos so, sem sombra de dvida, o prprio Schumpeter e o precursor da escola neoliberal Friedrich von Hayek.
11

SCHUMPETER, J. A., op. cit., p. 116-7.

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A principal obra de economia de Menger foi publicada em 1871, o mesmo ano da publicao igualmente mais importante de Jevons, e recebeu o ttulo de Grundstze der Volkswirtschaftslehre, cuja traduo inglesa o de Principles of economics e a edio brasileira, Princpios de economia poltica. Menger graduou-se em Viena e Praga e doutorou-se na Universidade da Cracvia. Foi nomeado para a ctedra de Economia Poltica na Faculdade de Direito da Universidade de Viena em 1873, onde trabalhou at 1903, quando pediu demisso para dedicar-se totalmente ao seu trabalho intelectual. Seu pensamento tem como um dos pilares a idia de que o valor essencialmente uma atribuio subjetiva. Para compreend-lo, porm, convm iniciarmos nosso estudo com o conceito de bem, para depois atingirmos o centro de sua reexo acerca do determinante do valor. Segundo Menger, para que uma coisa qualquer possa ser considerada como um bem, preciso que contenha as seguintes caractersticas:
1. a existncia de uma necessidade humana; 2. que a coisa possua qualidades tais que a tornem apta a ser colocada em nexo causal com a satisfao da referida necessidade; 3. o reconhecimento, por parte do homem, desse nexo causal entre a referida coisa e a satisfao da respectiva necessidade; 4. o homem poder dispor dessa coisa, de modo a poder utiliz-la efetivamente para satisfazer referida necessidade.12

Uma vez satisfeitos os quatro quesitos descritos, os bens para Menger podem ser classicados como bens de primeira ordem, que esto em relao direta e imediata com as necessidades humanas. Nesse caso, podemos incluir, dentre outros, por exemplo, o po e a gua. Tambm temos os bens de segunda ordem, que, por sua vez, possuem nexo indireto e casual com as necessidades humanas. Aqui podemos classicar, por exemplo, a farinha que faz o po e vrios bens, que conhecemos nos dias atuais como matriasprimas. Temos ainda, para Menger, os chamados bens de ordem superior ou os chamados meios de produo. Outro pressuposto fundamental das idias de Menger, que precisamos conhecer, o conceito de utilidade. Ele diz que a utilidade a aptido que uma

12

MENGER, Carl. Princpios de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983, p. 244.

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coisa tem para servir satisfao de necessidades humanas, constituindo, portanto (a utilidade reconhecida como tal), um pressuposto bsico para que uma coisa seja um bem.13 Uma vez que sabemos que as coisas podem ser consideradas como bens e que esses bens possuem utilidade, podemos apresentar o conceito central de sua teoria, a saber, o conceito de valor. Para ele, o valor dos bens est fundado na relao que tm com nossas necessidades, mas no nos prprios bens. Ao variar essa relao de interdependncia, necessariamente surge ou desaparece o valor.14 Assim, por exemplo, os habitantes de um osis no dariam valor algum gua, pois tal bem estaria ali disponvel em abundncia. Por outro lado, caso ocorresse uma catstrofe natural ou algo da mesma dimenso que dicultasse o acesso gua, surgiria o valor daquele bem imediatamente, e, de acordo com sua escassez, poderia subir indenidamente. Ao percorrermos as idias de Menger, vai cando cada vez mais evidente que, na avaliao da Escola Neoclssica, o valor algo totalmente subjetivo, nada tendo a ver com as qualidades intrnsecas do bem, mas com o valor que os homens lhe atribuem subjetivamente. Nesse sentido, ele conclui:
[...] o valor no algo inerente aos prprios bens, no uma propriedade dos mesmos e muito menos uma coisa independente, subsistente por si mesma. O valor um juzo que as pessoas envolvidas em atividades econmicas fazem sobre a importncia dos bens de que dispem para a conservao de sua vida e de seu bem-estar; portanto, s existe na conscincia das pessoas em questo.

Na avaliao de Menger, o valor por sua prpria natureza algo totalmente subjetivo.15 Sabendo que os valores dos bens so atribudos subjetivamente pelas pessoas que os procuram com o objetivo de suprir suas necessidades, precisamos entender agora por que eles possuem valores diferentes e como podemos determinar sua variao. Segundo Menger, as pessoas costumam dar maior valor ou mais importncia aos bens que satisfaam necessidades de cujo atendimento depende a preservao da vida. Desse modo, a variao da grandeza do valor de cada bem como a constatamos na vida concreta s pode fundar-se na variao
13 14 15

MENGER, Carl. Princpios de economia poltica, p. 286. Id., p. 287. Id., ibid.

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do grau de importncia que tem, para ns, o atendimento daquelas necessidades, que depende do usufruto dos bens em questo.16 Menger partiu das idias de Jevons e inovou ao demonstrar as idias da utilidade marginal sem o uso da matemtica, mas com um quadro simplicado e muito elucidativo. Para entend-lo, devemos considerar, com o nmero 10, a importncia que cabe satisfao das necessidades primordiais, ou seja, aquelas de cujo atendimento depende nossa vida, e, com os nmeros 9 a 0, os graus de importncia que cabem, em ordem decrescente, ao atendimento das demais necessidades. Est claro que, para Menger, temos diferentes graus de atendimento das necessidades. Com o quadro a seguir, ele deu uma grande contribuio cincia econmica, ao ilustrar de maneira muito interessante suas idias acerca da utilidade marginal decrescente.
Ilustrao da utilidade marginal decrescente Tipos de mercadoria (de I a X)
Nmero de mercadorias consumidas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 I 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 II 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 III 8 7 6 5 4 3 2 1 0 IV 7 6 5 4 3 2 1 0 V 6 5 4 3 2 1 0 VI 5 4 3 2 1 0 VII 4 3 2 1 0 VIII 3 2 1 0 IX 2 1 0 X 1 0

Fonte: MENGER, Carl. Princpios de economia poltica, p. 291.

O quadro de utilidade decrescente deve ser entendido da seguinte maneira: vamos supor que
[...] a escala I exprima a importncia que cabe ao atendimento da necessidade de alimentao, importncia essa decrescente, de acordo com o grau em que j atendemos a essa necessidade; e suponhamos que a escala V exprima o atendimento da necessidade

16

MENGER, Carl. Princpios de economia poltica, p. 288.

1 48

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de fumo de certo indivduo; a comparao das duas escalas ilustra que o atendimento da necessidade de alimentao, at determinado grau de plenitude, tem importncia indiscutivelmente maior, para esse indivduo, do que o atendimento da necessidade de consumir fumo. Todavia, medida que a necessidade de alimentao tiver sido atendida at determinado grau de plenitude por exemplo, at o ponto em que o atendimento suplementar dessa necessidade tenha, para o referido indivduo, simplesmente a importncia que designamos com o nmero 6 , o consumo de fumo j comea a ter a mesma importncia que o atendimento suplementar da necessidade de alimentao e, conseqentemente, o indivduo em questo se empenhar, a partir dali, em dar (em suas atitudes e em seu oramento) ao consumo de fumo o mesmo grau de importncia que dar preocupao alimentar.17

De seu princpio, Menger deduziu a lei da procura, segundo a qual a quantidade de uma mercadoria procurada no mercado dependia do preo da mercadoria ofertada, e a quantidade demandada era inversamente proporcional ao preo. De seu princpio de utilidade marginal como determinante do valor, deduziu tambm o valor no apenas das mercadorias objeto de procura e de satisfao das necessidades dos consumidores, mas tambm dos fatores de produo, das matrias-primas, da terra etc., cujos valores seriam determinados pela utilidade imputada, ou seja, pela utilidade marginal do produto nal a que deram origem.

10.3 A teoria do equilbrio geral de Walras


Marie-Esprit Leon Walras (1834-1910) nasceu em vreus, na Normandia. Seu pai, Antoine-Auguste Walras (1801-1866), foi um eminente economista pr-marginalista. A formao acadmica de Walras iniciou-se no College de Caen em 1844, tendo-se bacharelado em artes e em cincias no Lyce de Douai em 1851 e 1853, respectivamente. Aps uma tentativa frustrada de ingressar na cole Polytechnique, optou em 1854 pela cole des Mines, onde iniciou seus estudos para tornar-se engenheiro de minas. Walras abandonou o curso de engenharia pela atividade de colaborador autnomo de vrios peridicos da poca, em particular o Journal des Economistes e o La Presse, destacando-se como um lutador pelas causas da reforma social.18 Em 1870, passou a ocupar a ctedra de Economia Poltica da Universidade de Lausanne, permanecendo ali at sua aposentadoria, em 1892. Segundo Carneiro,
17 18

MENGER, Carl. Princpios de economia poltica, p. 291. CARNEIRO NETTO, Dionsio Dias. Apresentao. In: WALRAS, Leon. Compndio dos elementos de economia poltica pura. So Paulo: Abril Cultural, 1983, p. X.

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Acreditava que a defesa da reforma social s poderia ser empreendida de forma cientca se fossem revistas as bases analticas do pensamento econmico de ento, que opunha o racionalismo reacionrio de Say ao emocionalismo bem intencionado dos chamados socialistas utpicos (especialmente Proudhon, Fourier e Sant-Simon).19

Os trs volumes em que sintetizou a obra de uma vida20 se colocam entre os livros mais importantes de nossa cincia, mas aere perennius a cadeia de pensamentos contida nas sees II-VI do primeiro volume.21 Assim como todo grande economista de sua poca, Walras enfrentou a questo da determinao do valor ou do preo das mercadorias, como base para suas posteriores reexes sobre oferta e procura e sua teoria do equilbrio geral:
[...] na cincia, h trs solues principais para o problema da origem do valor. A primeira a de A. Smith, de Ricardo, de Mac-Culloch: a soluo inglesa, que coloca a origem do valor no trabalho. A segunda a de Condillac e de J.-B. Say: , sobretudo, a soluo francesa, que coloca a origem do valor na utilidade. Essa soluo muito ampla e atribui valor a coisas que, na realidade, no o tm. Finalmente, a terceira, que boa, a de Burlamaqui e de meu pai, A.-A. Walras, que coloca a origem do valor na raridade.22

Walras partiu de Cournot23:


Logo descobriu, segundo nos conta, que a curva de procura de que falava esse autor, representativa dos volumes procurados como funo do preo, era rigorosamente aplicvel apenas troca de dois bens, e que oferecia apenas uma aproximao no caso da troca de mais de duas mercadorias. Inicialmente, limitou-se ao primeiro caso e, exatamente, derivou a curva de oferta de uma mercadoria da curva de procura de outra: em seguida, deduziu os preos de equilbrio dos dois bens a partir do ponto de interseco de ambas as curvas. A partir das curvas, que se referem ao volume total de bens existentes no mercado em estudo, chegou s curvas de procura individual e de utilidade referentes aos volumes de todas as unidades econmicas individuais, destarte alcanando a pedra fundamental de sua estrutura, ou conceito de utilidade marginal. Nesse estdio, publicou a teoria de 1873, desenvolvendo-a em anos posteriores.24

19

20

21 22

23

24

CARNEIRO NETTO, Dionsio Dias. Apresentao. In: WALRAS, Leon. Compndio dos elementos de economia poltica pura, p. X. WALRAS, L. Elements dconomie politique pure, 4. ed, 1900 (1 ed., 1874); tudes dconomie sociale, 1896; tudes dconomie politique applique, 1898. SCHUMPETER, J. A., op. cit., p. 82. WALRAS, Leon, op. cit., p. 99. Segundo Burlamaqui, em seu Elementos de direito natural, cap. XI, a utilidade, quo real ela seja, no basta para dar um preo s coisas; preciso, ainda, considerar sua raridade, isto , a diculdade que se tem de obter essas coisas e que faz com que cada qual no possa facilmente obter tanto quanto queira. Antoine Augustin Cournot (1801-1877), economista, lsofo e matemtico francs, autor de obra extensa tendo como uma de suas principais contribuies a obra Trait lmentaire de la Thorie des fonctions et du calcul innitesimal, de 1841. SCHUMPETER, J. A., op. cit., p. 82.

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Na opinio de Schumpeter, o conjunto inteiro da Economia repousa, segundo Walras, na condio de todas as unidades econmicas desejarem maximizar a utilidade e de a procura de cada mercadoria igualar a oferta. Todos os teoremas derivam desses dois pressupostos.25 Na formulao da lei da oferta e da demanda de Walras,
[...] a cada congurao de preos corresponde uma situao na qual existiro excedentes de algumas mercadorias e escassez de outras. Impe-se, ento, a regra de que os preos de cada mercadoria relativos ao numraire aumentaro sempre que houver falta da mercadoria para o agregado dos agentes e diminuiro sempre que o total disponvel for inferior soma das quantidades desejadas pelos agentes, aos preos anteriores.26

Walras demonstra matematicamente uma situao de equilbrio geral. Em sua formulao, explica:
[...] sendo dadas vrias mercadorias, cuja troca se faz com a interveno de numerrio, para que haja equilbrio do mercado em relao a elas, ou preo estacionrio de todas essas mercadorias em numerrio, necessrio e suciente que a esses preos a demanda efetiva de cada mercadoria seja igual sua oferta efetiva. Quando essa igualdade no ocorre, preciso, para chegar aos preos de equilbrio, uma alta do preo das mercadorias, cuja demanda efetiva seja superior oferta efetiva, e uma baixa do preo daquelas cuja oferta efetiva seja superior demanda efetiva.27

Questes
1. Qual o signicado da revoluo jevoniana para a cincia econmica? 2. Explique a idia de Menger sobre o carter essencialmente subjetivo da determinao do valor dos bens. 3. Como Menger ilustrou sua teoria da utilidade marginal decrescente? 4. Apresente a formulao da lei da oferta e da demanda de Walras. 5. Para Walras, qual a condio para se vericar uma situao de equilbrio geral?

Referncias
CARNEIRO NETTO, Dionsio Dias. Apresentao. In: WALRAS, Leon. Compndio dos elementos de economia poltica pura. So Paulo: Abril Cultural, 1983.

25 26 27

SHUMPETER, J. A., op. cit., p. 83. CARNEIRO NETTO, Dionsio Dias, op. cit., p. XIII-XIV. WALRAS, Leon, op. cit., p. 87.

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JEVONS, W. Stanley. A teoria da economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Coleo Os economistas. MENGER, Carl. Princpios de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Coleo Os economistas. SCHUMPETER, Joseph A. Histria da anlise econmica. Lisboa: Editora Fundo de Cultura, 1964. __________ .Teorias econmicas: de Marx a Keynes. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1970. WALRAS, Leon. Compndio dos elementos de economia poltica pura. So Paulo: Abril Cultural, 1983.

Sites
http://www.corecon-rj.org.br/Grandes_Economistas_Resultado.asp?ID=72 http://www.ucl.ac.uk/laws/jevons/ http://cepa.newschool.edu/het/proles/menger.htm http://socserv.mcmaster.ca/econ/ugcm/3ll3/walras/walrasbib.html

A Escola Neoclssica

Como j foi destacado em captulos anteriores, o pensamento clssico estava sob um ataque severo em vrias frentes. Numa delas, situavam-se os estudos dos marginalistas ( Jevons, Menger e Walras). Apesar da ofensiva desencadeada contra a teoria do valor-trabalho de Ricardo, eles reiteraram a crena, ou a convico, nas vantagens universais e nos efeitos harmonizadores da livre ao das foras do mercado. O otimismo em relao a esses efeitos positivos da mo invisvel d muito que pensar quando confrontado com a realidade do capitalismo, especialmente no ltimo quarto do sculo XIX.

11

No decorrer desses 25 anos (perodo correspondente fase descendente do ciclo de Kondratie ), houve uma intensicao dos conitos e das assimetrias de poder no interior das economias industriais e um agravamento das disputas econmicas entre as naes mais industrializadas, cuja evoluo culminou na Primeira Grande Guerra, o mais devastador dos conitos no qual a humanidade tinha se envolvido at ento. No plano interno, as potncias industriais enfrentaram um crescimento das lutas trabalhistas em torno de reivindicaes como melhores condies de trabalho e ampliao dos direitos polticos. O aumento da mobilizao social estava intimamente relacionado s transformaes que resultaram na Segunda Revoluo Industrial. As crises peridicas do capitalismo haviam desencadeado um movimento de concentrao do capital, por meio de um processo de incorporao das empresas menores pelas maiores, provocando o surgimento de formas do capital monopolista, como os trustes e os cartis. As grandes corporaes reuniam e organizavam em suas plantas industriais milhares de operrios. A concentrao dessa grande massa de trabalhadores num espao restrito criava condies favorveis para a organizao sindical e poltica do proletariado. O mesmo processo que promovia a concentrao do capital e a formao dos monoplios ampliava o poder econmico das grandes corporaes, trustes e cartis, em detrimento das empresas mdias e pequenas, e criava condies favorveis para a organizao e mobilizao dos trabalhadores, intensicando a luta social e poltica entre as classes proprietrias e no proprietrias.

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Na esfera internacional, o perodo foi marcado pelas guerras de unicao da Itlia e da Alemanha (concludas em 1871) e pelo surgimento de um tipo de Estado nacional tardio, comprometido com o esforo de modernizao industrial, cujas necessidades em relao a mercados e fontes de matrias-primas contriburam para a intensicao das disputas inter-imperialistas na frica e na sia. O quadro evoluiu rapidamente para o sistema de alianas, que ops a Entente (Inglaterra, Frana e Rssia) e a Santa Aliana (Alemanha, Itlia e Imprio ustro-Hngaro) e instaurou a Paz Armada. Nos primeiros anos do sculo XX, havia uma convico generalizada na Europa de que o acmulo de tenses entre as potncias tradicionais e emergentes pelo controle de fatias do mercado mundial tornara a guerra inevitvel e iminente. Todos se sentiam no interior de um paiol de plvora, aguardando o momento do incio do incndio. Algumas linhas de interpretao da realidade econmica (representadas por Sismondi, Marx e Thorstein Veblen, por exemplo) foram sensveis a esse contexto convulsionado e dirigiram o foco da anlise para os conitos do sistema. Suas abordagens no hesitaram em reconhecer as crises e os efeitos destrutivos das poderosas oposies de interesses em andamento como uma dimenso intrnseca do moderno sistema industrial. Os conitos e as crises no expressavam um desvio da norma, mas a natureza mais ntima da reproduo do capital na fase industrial. Numa outra vertente (representada pelos precursores do marginalismo e pelos neoclssicos), empreendeu-se um esforo de interpretao que considerava o sistema do ponto de vista do equilbrio. Pode parecer surpreendente a credibilidade angariada por uma abordagem que descrevia um mundo dilacerado por conitos e assimetrias de poder baseado num modelo de equilbrio. Mas, por outro lado, a fora do paradoxo diminui se considerarmos a nfase no equilbrio como expresso de um esforo para justicar o status quo, mesmo que limitado esfera abstrata, como no sistema de equaes do equilbrio geral de Walras. Mas h um outro aspecto que no pode ser negligenciado. Talvez a abordagem dos problemas econmicos pelo ngulo do equilbrio tambm representasse uma convico na capacidade da razo cientca de orientar a ao dos agentes econmicos de maneira a superar a desordem, garantir a coeso do sistema e permitir a sua reiterao. Para atender a esses requisitos, a teoria deveria estar ao alcance da compreenso dos agentes econmicos, ter a capacidade de enfrentar os problemas prticos da economia real e fornecer instrumentos

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relevantes para a gesto econmica do livre mercado. Os estudos de Alfred Marshall devem ser compreendidos com essas trs referncias.

11.1 O pensamento de Alfred Marshall (1842-1924)


Marshall era lho de um funcionrio do Banco da Inglaterra que desejava orient-lo para uma carreira eclesistica. Apesar das presses paternas, ele rejeitou uma bolsa de estudos em Oxford, onde deveria fazer os cursos necessrios para o desempenho de suas funes religiosas. Com o apoio de um tio rico, estudou matemtica em Cambridge, disciplina para a qual demonstrou grande talento, alm de estudar paralelamente moral e tica. A partir de 1867, comeou seus estudos em economia, procurando oferecer uma formulao matemtica e geomtrica para as anlises de Ricardo e J. S. Mill. Aparentemente, chegou por conta prpria concluso de que a utilidade no deveria ser estudada do ponto de vista da utilidade total, mas da perspectiva dos seus efeitos em termos de pequenos incrementos. J estava ensinando economia em Cambridge quando publicou sua principal obra, Principles of economics, em 1890. Aps a publicao, ela se tornou o principal manual de economia por dcadas, inuenciando a formao de geraes de economistas. Apesar do profundo aporte matemtico subjacente obra, o autor foi deliberadamente comedido nas demonstraes algbricas e geomtricas, pois ele compreendia que o raio de inuncia das anlises e a sua utilidade para os agentes econmicos reais dependiam, na medida do possvel, de uma exposio clara e acessvel. Marshall partiu de algumas convices solidamente estabelecidas pela primeira gerao dos marginalistas (Walras). Segundo essa anlise, no interior de um sistema econmico regido por um mercado competitivo perfeito, os preos eram profundamente interdependentes e o ponto de interseco entre a curva da oferta e da demanda coincidia com o preo de equilbrio. Nessas condies, era possvel representar o sistema econmico como um sistema de equilbrio geral. Sua grande inovao introduzida no pensamento econmico foi a criao de um modelo isolado, em condies bem denidas, no qual as relaes entre as variveis do sistema podiam ser estabelecidas de maneira exata, de forma a traduzir o funcionamento de um mercado composto por uma nica rma e um nico consumidor. Esse modelo terico cou conhecido como anlise do equilbrio parcial e foi a base sobre a qual se edicou um novo ramo da disciplina, a microeconomia.

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Para empreender a construo de seu paradigma, Marshall teve de fazer um acerto de contas com a tradio do pensamento econmico, em especial naquele aspecto relativo ao debate em torno da lei do valor. Como sabemos, para a tradio clssica, o valor das mercadorias estava relacionado aos custos de produo, isto , o valor da mercadoria era determinado pela quantidade de trabalho consumido na sua produo. Mas havia algumas circunstncias para as quais a teoria do valor-trabalho de Ricardo no fornecia uma soluo satisfatria, fato que ele mesmo reconhecia. As limitaes da anlise ricardiana do valor e as polmicas implicaes ideolgicas que ela embutia (exaustivamente explorada pelos socialistas ingleses ou ricardianos, Thompson, Gray, Bray e Hodgskin) foram sucientes para justicar o abandono da teoria proposto por Jevons. Ele deslocou a discusso em torno da determinao do valor da esfera da produo para a esfera do mercado, armando que o valor dependia da utilidade, mais precisamente da utilidade marginal. A uma teoria do valor determinada pela produo sucedeu outra, determinada pela troca. A abordagem de Marshall conseguiu realizar uma grande sntese entre a tradio clssica e a marginalista ao demonstrar que o valor era determinado pela oferta e pela demanda, compondo um modelo terico que a base da Escola Neoclssica. O modelo analtico de Marshall considera dois agentes econmicos, um consumidor e um produtor, atuando para maximizarem, respectivamente, a utilidade e o lucro num sistema de concorrncia perfeita no qual todas as demais variveis externas anlise permaneciam constantes (ceteris paribus). Para representar como esses agentes interagiam no mercado e demonstrar como a oferta e a procura entram num equilbrio temporrio, Marshall montou uma tabela baseada em um hipottico mercado de trigo numa pequena cidade do interior da Inglaterra no sculo XIX.1
Ao preo de 37 xelins 36 xelins 35 xelins Proprietrios dispostos a vender 1.000 quarters 700 quarters 600 quarters Compradores dispostos a comprar 600 quarters 700 quarters 900 quarters

Esta parte do estudo de Marshall, que corresponde ao livro V dos Principles, considerada por ele prprio o ncleo da sua contribuio para o pensamento econmico.

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Essa tabela apresenta os preos que os consumidores estavam dispostos a pagar por determinada quantidade de trigo e a que preos os produtorescomerciantes estavam dispostos a ofertar para uma dada quantidade do cereal. Pela tabela podemos observar que, a 35 xelins, os produtores estavam dispostos a ofertar 600 quarters de trigo e os consumidores dispostos a adquirir 900 quarters. medida que os preos de oferta se elevavam de 35 para 37 xelins, aumentava a quantidade que os vendedores estavam dispostos a ofertar, mas diminua a quantidade que os consumidores estavam dispostos a adquirir. medida que os preos caam, ocorria o inverso. Marshall argumentava que, ao longo de um dia, a dinmica entre a oferta e a procura tendia a levar o preo para o nvel de 36 xelins, pois esse preo expressava a identidade entre a quantidade que os produtores estavam dispostos a ofertar e os consumidores dispostos a adquirir, isto , a quantidade de equilbrio. Marshall elaborou o seguinte grco para expressar o seu modelo:
p

oferta

demanda p q

Fonte: MARSHALL, Alfred. Princpios de economia poltica tratado introdutrio. So Paulo: Abril Cultural, 1982, p. 52. Coleo Os economistas.

A curva da oferta apresenta as quantidades q que os produtores esto dispostos a ofertar por um dado preo p e a curva da demanda indica o preo que os consumidores esto dispostos a pagar para obter determinada quantidade. A interseco da curva da oferta com a demanda, o ponto e, indica a quantidade q e o preo p de equilbrio desse mercado.

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Para a anlise da demanda, Marshall partia da lei da utilidade marginal decrescente, segundo a qual a satisfao e a utilidade proporcionadas por um bem diminuem medida que se adquirem unidades adicionais desse bem. A aplicao do conceito da utilidade marginal na anlise econmica dependia da denio de uma medida para a utilidade. Os precursores do marginalismo pretenderam resolver o problema estabelecendo que a utilidade atribuda a uma mercadoria que dene o preo que o consumidor est disposto a pagar por ela. O problema que, na atribuio de uma utilidade a certa mercadoria, entram em jogo aspiraes, desejos, satisfaes que variam de consumidor para consumidor. Como comparar aspiraes e desejos? Marshall reconhecia que no era possvel comparar diretamente a satisfao que uma mercadoria poderia trazer para diferentes consumidores, mas observava que era possvel comparar o preo que eles estavam dispostos a pagar para adquirir determinado bem ou servio. O preo, portanto, poderia ser tomado como uma medida aproximada da utilidade. Segundo os marginalistas, a estratgia aquisitiva do consumidor poderia ser representada pela teoria da escolha racional, formulao segundo a qual escolhas e opes de compra so feitas visando maximizar a utilidade dos gastos. Esse objetivo era atingido pelo efeito-substituio. Sempre que uma mercadoria subia de preo, o consumidor vericava se ela poderia ser substituda por outra de menor preo, mas da mesma classe de utilidade. Assim, eles estavam sempre procurando maximizar a utilidade com as despesas que realizavam. Como podemos observar no grco, p o preo mximo que o consumidor est disposto a pagar pela mercadoria e p o preo de equilbrio. Marshall demonstrou que a rea de tringulo p, e, p representa o excedente do consumidor, isto , o ganho de utilidade obtido pelo consumidor ao adquirir o produto. Para toda a seqncia de preo-quantidade situada entre o preo mximo e o preo de equilbrio, o consumidor obtm um excedente, pois ele est fazendo a aquisio por um preo menor do que teria de pagar para no car sem o produto. No ponto e, o excedente mximo, isto , o consumidor est maximizando a utilidade do seu gasto naquele tipo de mercadoria. Uma outra observao importante, possvel de extrair da anlise do grco, que a melhora da ecincia do sistema produtivo, isto , o aumento da quantidade total ofertada com diminuio do preo de todas as quantidades oferecidas, reduz a inclinao da curva da oferta e aumenta a rea do tringulo

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que representa o excedente do consumidor. Dessa forma, a melhora de ecincia do lado da oferta proporciona ganhos cada vez maiores de utilidade para o consumidor. As mercadorias ofertadas nessas circunstncias obedecem lei do rendimento crescente. Nos casos em que o aumento da procura eleva o preo e a produo, vale a lei do rendimento decrescente. J na situao em que o aumento da procura eleva a produo e mantm o preo, vale a lei do rendimento constante. Marshall tambm foi o criador do conceito de elasticidade. Esse conceito quantica o efeito da variao de uma varivel em outra. O ndice de elasticidade da demanda, por exemplo, uma razo entre a porcentagem de variao da quantidade vendida sobre a porcentagem da variao do preo. A demanda elstica quando a quantidade vendida varia uma porcentagem superior de variao do preo e inelstica quando a porcentagem de variao da quantidade vendida inferior de variao do preo. Vrios fatores podem interferir na elasticidadeinelasticidade da demanda. Produtos com preos elevados, por exemplo, tendem a aumentar suas vendas numa proporo maior reduo dos preos ao integrar ao seu mercado um grande nmero de consumidores potenciais que estavam excludos anteriormente. Por outro lado, a venda de um produto de preo baixo reage com menor intensidade reduo do preo, pois ele j se encontra acessvel a uma gama extensa de consumidores. O potencial de substituio de um produto tambm interfere na elasticidade da sua oferta, pois uma pequena reduo do seu preo estimula sua aquisio em substituio a outros, que se tornam mais caros. O conceito tambm se mostra til do ponto de vista das polticas pblicas, especialmente no que se refere arrecadao dos impostos. Impostos aplicados sobre produtos de demanda inelstica produzem melhor efeito do ponto de vista da arrecadao que os aplicados sobre os de demanda elstica, cujas vendas mudam signicativamente com as variaes de preos. Uma das grandes inovaes introduzidas por Marshall foi analisar o lado da oferta por meio de instrumentos e conceitos simtricos aos utilizados para a anlise da demanda, criando uma teoria integrada que atenda a exigncias de universalidade e cienticidade, decisivas para o seu reconhecimento pelo mainstream. A outra inovao consiste na maneira como ele tratou o fator tempo na anlise econmica. At ento, os economistas analisavam as mudanas econmicas no tempo. Marshall, alm disso, passou a considerar os efeitos que a passagem do tempo produz e as interferncias da durao na vida econmica. Por m,

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ele reconheceu os custos de produo como um dos determinantes do preo, ao lado da demanda, reformulando a teoria do valor marginalista. Como foi observado, o consumidor sempre procura obter a melhor relao entre a renda que obtm e a utilidade que adquire. Marshall demonstrou que um raciocnio semelhante poderia ser aplicado ao lado da oferta. Uma rma2 opera visando maximizar seus lucros pela melhor relao entre os custos de produo e a receita que ela obtm com suas vendas. A referncia para o clculo da receita o preo que vigora num setor do mercado. Como o preo de mercado dado, o problema da maximizao do lucro pode ser analisado do ngulo da receita ou do custo. No primeiro caso, a receita desejada determina a melhor composio de fatores de produo e a dimenso do investimento. No segundo, diante de uma disponibilidade limitada de capital, determina-se a melhor composio de fatores relativamente ao preo do mercado. Para Marshall, a anlise da oferta deveria ser feita considerando quatro tempos distintos. No primeiro, o tempo de mercado, a oferta no pode ser alterada e o preo determinado pela demanda. No segundo, o curto prazo, a oferta pode ser alterada por meio de combinaes distintas entre os custos variveis (trabalho, matria-prima) e os xos (equipamentos). No terceiro, o longo prazo, a oferta e a demanda podem ser alteradas pela mudana na moda, ampliao do maquinrio etc. Por m, no tempo secular, o preo se altera em virtude da ampliao do conhecimento e da mudana no hbito das geraes. A anlise de Marshall dedica mais ateno ao curto prazo e ao longo prazo. No perodo de mercado, quando a oferta xa, a demanda que determina os preos e, conseqentemente, os lucros. No curto prazo, perodo no qual o custo xo permanece constante, Marshall observou que o aumento da produo s poderia ser obtido pelo incremento do nmero de operrios, at atingir a capacidade de produo para a qual a planta produtiva foi dimensionada. Se a rma continuar a empregar trabalhadores alm desse ponto (mantendo-se os demais fatores de produo constantes), a produo aumentar a taxas decrescentes at comear a decair.3
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O conceito que representava o agente produtivo de Marshall era a rma representativa. Consiste numa empresa mdia que opera num mercado de concorrncia perfeita com nvel de produtividade que no o melhor nem o pior existente naquele setor do mercado. Um exemplo muito conhecido trata de uma dada rea de terra destinada ao cultivo. O aumento do nmero de trabalhadores na lavoura aumentar a produo at o ponto em que eles se tornaro excessivos, relativamente extenso da rea, reduzindo a produtividade e, depois, a produo.

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Da mesma forma que o aumento do consumo obedece lei da utilidade marginal decrescente, o incremento contnuo e unilateral de um fator de produo, descrito por Marshall, obedece lei dos rendimentos decrescentes (tambm conhecida por lei da produtividade marginal decrescente). Quando uma rma produz uma dada quantidade a um custo marginal que coincide com a quantidade e o preo de demanda, instaura-se a situao de equilbrio e a rma maximiza o lucro. Assim como a rea do tringulo p, e, p representa o excedente do consumidor, o tringulo p, e, p representa o excedente apropriado pelo produtor e mostra que ele mximo no ponto de equilbrio. Marshall considerava que um dos atributos do conceito de rma representativa era possuir custos mdios coincidentes com o preo de mercado, mas admitia que essa situao era hipottica, pois na verdade as empresas reais trabalhavam com custos mdios acima ou abaixo do preo de equilbrio. Se uma empresa operasse com custos mdios superiores aos de uma rma representativa, seus lucros seriam menores; se os custos mdios fossem inferiores, seus lucros seriam superiores as da rma representativa. Nessas condies, ela teria uma espcie de excesso de lucro, que o autor conceituou como quase renda. Esse conceito expressa algum tipo de vantagem que um empreendedor obtinha em relao aos demais e que lhe permitia conseguir um lucro adicional durante o tempo em que s ele podia gozar do benefcio (como exemplo, h o caso dos empreendedores que aplicam capital acumulado ou herdado, sem necessidade de contratar poupana a juros para realizar o investimento. Seu lucro maior, pois no necessita deduzir as despesas com juros, como os demais empreendedores). Como essas vantagens, em geral, so neutralizadas com o decorrer do tempo, no longo prazo, essa quase renda tende a desaparecer, nivelando o lucro para o nvel do lucro normal. No longo prazo, a oferta e a demanda podem ser alteradas. Se ocorrer um aumento no preo, o capital migra para o setor, elevando a produo; se o preo cai, o capital migra do setor e reduz a produo. A oscilao do preo ocorre em torno do preo normal, isto , do preo que equaliza a quantidade ofertada com a demanda e tende a ser proporcional ao custo de produo. Enquanto no tempo de mercado e no curto prazo a inuncia da demanda sobre o preo mais relevante, no longo prazo o preo tende aos custos de produo. Nesse passo da anlise, opera-se a sntese entre a demanda e a oferta na determinao do preo, que a base da formulao neoclssica sobre o valor.

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J no que se refere ao lucro, no longo prazo ele converge para o patamar da rma representativa, o qual se generaliza para o conjunto das empresas do setor na forma do lucro mdio. No longo prazo, portanto, aquelas condies de equilbrio que presidiam um segmento do mercado (equilbrio parcial) so extrapoladas e generalizadas para o conjunto do sistema econmico, compatibilizando a capacidade produtiva e a procura num ponto de mxima ecincia. Pela via de um sosticado instrumental matemtico e analtico, demonstrava-se que o mercado, operando num ambiente de concorrncia perfeita, tendia a aumentar a ecincia da produo, aumentar a oferta, beneciar o consumidor pela reduo dos preos e nivelar a taxa de lucro no conjunto do sistema, como Smith havia previsto. Apesar de a anlise de Marshall do lado da oferta basear-se no conceito de rma representativa, ele reconhecia que o sistema econmico era extremamente dinmico e que o aumento de ecincia das empresas estava intimamente ligado aos seus ganhos de escala e ao desenvolvimento geral da indstria, os quais podiam ocorrer de duas formas: as economias internas e a economias externas. O conceito de economia interna diz respeito aos incrementos de ecincia pelo aprofundamento da diviso tcnica do trabalho, da produo em massa obtida com mquinas maiores, de melhor qualidade, a menores custos, e da maior ecincia no gerenciamento da produo. As economias externas dizem respeito s condies gerais do sistema econmico e dependem das condies de transporte, da proximidade dos fornecedores, que resultam em diminuio do preo do frete e reduo das perdas, do poder de barganha dos grandes compradores relativamente aos pequenos fornecedores. Como as empresas maiores tendem a obter expressivos ganhos de ecincia e produtividade, a tendncia, a longo prazo, a sobrevivncia de uma nica grande empresa por setor da economia e a formao de um monoplio por classe de indstria. Marshall argumentava que isso no ocorria porque, em geral, o desaparecimento do empreendedor responsvel pelo crescimento da empresa comprometia seu dinamismo e ela perdia a agilidade necessria para enfrentar os novos desaos, sendo ultrapassada por outras, menores, com maior capacidade de adaptao, que tenderiam a substituir as grandes e repetir o ciclo. A teoria da distribuio de Marshall era baseada na dos precursores do marginalismo, que a considerava uma funo dos preos dos fatores de produo. Assim, em princpio, a distribuio tima da renda aquela que corresponde melhor composio de custos de produo na situao de equilbrio do sistema, isto , no ponto de ecincia mxima.

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Os salrios eram considerados uma remunerao pelo esforo, pela desutilidade do trabalho, e equivalentes contribuio dos trabalhadores criao do produto total. Considerando uma oferta de trabalho, os salrios eram determinados por sua produtividade marginal e sua variao era regida pela oferta e pela procura. Numa situao de equilbrio, se a oferta de trabalho diminui, sua produtividade marginal aumenta e os salrios se elevam. Se a oferta aumenta, a produtividade marginal cai e os salrios diminuem. Coube a Marshall demonstrar que essas variaes na oferta-procura eram diretamente proporcionais s variaes do consumo nal, isto , a demanda de artigos de consumo nal tinha inuncia direta na demanda de trabalho. O lucro normal incorpora os juros e os ganhos com gerenciamento e considera parte dos custos de capital da rma nas condies de equilbrio a longo prazo. O juro era considerado o preo do capital, valendo, para esse caso, o mesmo tipo de abordagem que se aplica a outra mercadoria qualquer no modelo de equilbrio parcial, sendo que o ponto de interseco entre a curva da oferta e da demanda indica a taxa de equilbrio por poupana. Assim como o salrio era considerado uma remunerao pelo esforo e desprazer do trabalho, o juro era a remunerao por um sacrifcio, por uma abstinncia de consumo (segundo os precursores do marginalismo), que Marshall preferiu substituir pelo conceito de espera de consumo, isto , a transferncia de uma oportunidade de consumo no presente visando obteno de um benefcio maior no futuro. A teoria da renda foi incorporada de Ricardo e serviu como fonte de inspirao para a criao do conceito de quase renda. Considerar os salrios e os lucros como um preo (custos variveis e xos) tornava possvel aplicar esfera da produo as mesmas categorias de anlise da esfera do mercado e proporcionava duas grandes vantagens: a primeira, que encontrava uma justicativa para o juros (sem a suposio de que a espera e o trabalho criam o valor, no h como justicar a apropriao do valor correspondente aos juros); e a segunda, que cada fator era remunerado de acordo com sua contribuio na criao do valor e da riqueza social, no havia um excedente apropriado, no havia explorao, mas simples trocas de equivalentes. Apesar de o modelo elaborado por Marshall ter como objetivo principal explicar os preos das mercadorias e dos fatores de produo num mercado competitivo perfeito, ele tambm permitiu deduzir os meios necessrios para

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se obter a mxima ecincia do sistema econmico, isto , a alocao tima dos recursos escassos. Mas ele prprio fez questo de ressaltar que era um equvoco considerar que esse ponto de equilbrio e de ecincia mxima correspondesse ao grau mximo de satisfao do sistema. Ele argumenta que relacionar diretamente a posio de equilbrio entre a oferta e a procura ao ponto de satisfao mxima total decorre da convico de que qualquer aumento da produo, para alm desse ponto de equilbrio, reduziria a satisfao total de ambas as partes, o que no universalmente verdadeiro, pelo menos em trs circunstncias. Primeiro, nos casos em que os produtores fossem mais pobres que os consumidores, uma grande elevao do preo provocada pela diminuio da oferta produziria um aumento da satisfao total. Por outro lado, se os consumidores fossem muito mais pobres que os produtores, um aumento da produo para alm da quantidade de equilbrio e a venda da mercadoria com prejuzo poderiam aumentar a satisfao total. Segundo, quando uma mercadoria obedece lei do rendimento crescente e sua produo ultrapassa o ponto de equilbrio, ocorre uma grande diminuio no preo de oferta. Mesmo que o preo de procura seja bem menor, a venda com prejuzo implica um ganho aos consumidores mais que proporcional perda dos produtores, aumentando a satisfao total. Terceiro, no se pode ignorar que h vrias posies de equilbrio. Numa delas, uma produo em pequena quantidade poderia ser ofertada a um alto preo, correspondendo a essa posio uma dada satisfao total. Entretanto, poderia existir uma outra situao de equilbrio na qual uma quantidade maior poderia ser ofertada por um preo menor. Nesse caso, os produtores no seriam prejudicados e os consumidores seriam, beneciados mais que proporcionalmente. O excedente de satisfao obtido pelos consumidores, no segundo caso, aumentaria a satisfao total. Outra tese, que associava mecanicamente dogmas do livre mercado promoo da satisfao social mxima, defendia que ela era atingida quando cada indivduo gastava seus recursos como lhe convinha. Marshall objetou que, se um indivduo orienta seu gasto na aquisio de servios do pobre, aumentando sua renda, acrescenta mais satisfao felicidade geral do que se acrescentasse esse mesmo valor renda do rico. Mais exemplos poderiam ser arrolados, mas o mais importante observar que Marshall compreendia de forma cristalina que a livre ao das formas de mercado eram ecazes para promover a ecincia do sistema econmico, mas seus efeitos no eram necessariamente

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bencos do ponto de vista do bem-estar social. No foi por outro motivo que ele se debruou sobre medidas de poltica econmica que pudessem interferir no livre mercado, por meio de impostos e subsdios, visando aumentar a utilidade lquida do consumidor e o bem-estar mximo. Marshall tambm no hesitou em reconhecer o alcance restrito da sua teoria estatstica do equilbrio, na medida em que ela se adaptava ao estudo de situaes de equilbrio esttico, mas era inadequada ao estudo dos problemas do progresso econmico (desenvolvimento). No de surpreender, portanto, a acolhida que essa escola recebeu na Inglaterra e nos Estados Unidos e as diculdades que enfrentou, na Alemanha, por exemplo. Last, but not least, Marshall talvez tenha sido, entre todos os autores neoclssicos, aquele que mais compreendeu que as concluses da anlise econmica podem estar determinadas pelos seus postulados. Todo o modelo do equilbrio, tanto o parcial como o geral, depende da admisso a priori de que o equilbrio uma propriedade do sistema econmico, que a livre atuao das foras de mercado tende a conduzir o sistema ao estado de equilbrio. Da se segue a teoria que procura rearmar a premissa. Foi necessrio esperar at a crise de 1929 para que essa convico sofresse um abalo consistente. Depois de Marshall, a teoria marginalista e a neoclssica seguiram basicamente por duas vertentes. Numa delas, as consideraes tornaram-se cada vez mais tericas e abstratas, e cresceu a nfase no pressuposto de que a economia real atinge um grau timo de distribuio de renda medida que se aproxima de um modelo de concorrncia perfeita. Assim, todo o compromisso da poltica econmica deveria se restringir criao de condies para a livre ao das foras de mercado para garantir a melhor alocao de recursos (ecincia mxima), eliminando-se da anlise econmica qualquer tipo de considerao social ou moral. Na outra vertente, tentou-se incorporar ao campo de investigao os problemas sociais gerados pela busca cega da ecincia, procurando-se encarar abertamente o problema das relaes entre a maximizao da utilidade e do lucro e o bem-estar social. Os economistas que enfatizaram esses problemas em seus estudos podem ser classicados como integrantes da Escola do Bem-Estar.

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Questes
1. Como Marshall representou gracamente a formao do preo de equilbrio? 2. O que efeito-substituio? 3. Como Marshall explicou o signicado dos conceitos de lei do rendimento crescente, lei do rendimento decrescente e lei do rendimento constante? 4. Qual o papel do tempo na anlise de Marshall no que se refere maximizao do lucro? 5. Apresente os principais aspectos da teoria da distribuio de Marshall.

Referncias
DEANE, Phyllis. A evoluo das idias econmicas. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1980. MARSHALL, Alfred. Princpios de economia poltica, tratado introdutrio. So Paulo: Abril Cultural. Coleo Os economistas, 1982.
ROLL, Eric. Histria das Doutrinas Econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971.

Sites http://www.cofecon.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id= 960&Itemid=102 http://www.esfgabinete.com/dicionario/?completo=1&conceito=Alfred%20 Marshall http://cepa.newschool.edu/het/proles/marshall.htm

Escola Neoclssica1
V. I
Firma representativa

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2. Estes resultados sero de grande importncia quando chegarmos ao estudo das causas que regulam o preo de oferta de uma mercadoria. Teremos que analisar cuidadosamente o custo normal de produo de um artigo, relativamente a um dado volume global de produo, e para isso teremos que estudar os gastos de um produtor tpico para aquele volume global. No precisaremos, de um lado, escolher um produtor recente ainda lutando para rmar-se, que trabalha com muitas desvantagens e tem que contentar-se durante algum tempo com pouco ou nenhum lucro, satisfazendo-se com o fato de estabelecer relaes e dar os primeiros passos para a construo de uma prspera empresa; nem, de outro lado, precisamos tomar uma rma que, gozando durante longo tempo de uma habilidade de direo e de uma boa sorte excepcionais, conseguiu estabelecer um vasto negcio e enormes e bem organizadas ocinas que lhe do superioridade sobre quase todas as rivais. Nossa empresa tpica (representative rm) deve ser uma que tenha tido uma existncia bastante longa e razovel xito, que seja dirigida com habilidade normal e que tenha acesso normal s economias externas e internas, pertencentes quele volume global de produo, levando-se em conta a classe dos artigos produzidos, as condies de comercializao e o ambiente econmico em geral. Assim, pois, uma empresa tpica , em certo sentido, uma empresa mdia. Mas h muitas maneiras de interpretar o termo mdia em relao a um negcio. E uma rma representativa essa espcie particular de rma mdia, para a qual precisamos nos voltar a m de ver at que ponto as economias internas e externas da produo em massa se tm expandido geralmente na indstria e no pas em questo. Isso no podemos observar tomando uma ou duas rmas por acaso: mas podemos perfeitamente constat-lo, escolhendo, depois de um cuidadoso exame, uma rma individual ou annima (ou, melhor ainda, mais de uma), que represente, ao nosso melhor juzo, essa mdia especial.

MARSHALL, Alfred. Princpios de economia: tratado introdutrio. So Paulo: Abril Cultural, 1982. Coleo Os economistas.

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Sobre o rendimento crescente e decrescente

A argumentao geral do presente livro mostra que um aumento no volume global da produo de qualquer coisa geralmente aumenta o tamanho e, portanto, as economias internas de semelhante empresa representativa; e que aumentar sempre as economias externas, s quais a rma tem acesso e, assim, a capacita a produzir a custo de trabalho e sacrifcio menores que antes. Em outras palavras, queremos dizer aproximadamente que, enquanto a parte desempenhada pela natureza na produo apresenta uma tendncia ao rendimento decrescente, o papel do homem tem uma tendncia ao rendimento crescente. A lei do rendimento crescente pode ser expressa assim: Um aumento de trabalho e capital leva geralmente a uma organizao melhor, que aumenta a produtividade da ao do trabalho e do capital. Portanto, nas indstrias que no se aplicam extrao de produtos primrios, um aumento de trabalho e capital geralmente rende acima do proporcional e, alm disso, essa organizao melhorada tende a diminuir ou mesmo anular qualquer resistncia maior que a natureza oferea para a obteno de quantidades superiores de produtos primrios. Se as aes das leis do rendimento crescente e do rendimento decrescente se equilibram, temos a lei do rendimento constante, e uma produo maior obtida por um aumento exatamente proporcional de trabalho e de sacrifcio. Pois as duas tendncias, para o rendimento crescente e para o decrescente, esto constantemente fazendo presso uma contra a outra. Na produo de trigo e de l, por exemplo, a ltima tendncia domina quase exclusivamente num velho pas que no pode importar livremente. Transformando o trigo em farinha ou a l em cobertores, um aumento no volume total da produo traz algumas novas economias, mas no muitas, pois a moagem do trigo e a fabricao dos cobertores j se fazem em to grande escala que quaisquer novas economias que se possam obter so mais efeito de novas invenes do que de organizao aperfeioada. Num pas, porm, em que a indstria de cobertores est pouco desenvolvida, as melhorias de organizao podem ser importantes e, ento, pode acontecer que um aumento na produo total de cobertores diminua a diculdade de fabricao em proporo exatamente igual em que agrava a da produo da matria-prima. Nesse caso, as aes das leis do rendimento decrescente e do rendimento crescente se neutralizam exatamente uma outra, e os cobertores se subordinam lei do rendimento constante. Mas, na maioria dos ramos mais delicados da indstria, nos quais o custo da matria-prima de pequena monta, e na maior parte das modernas indstrias de transporte, a lei do rendimento crescente age quase sem obstculo.

A n ex o : E sco l a N eo cl ssi ca

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O rendimento crescente uma relao entre a quantidade de esforo e sacrifcio, de um lado, e, de outro, a quantidade de produto. As quantidades no podem ser calculadas exatamente, porque as contnuas mudanas nos mtodos de produo exigem novo maquinrio e mo-de-obra especializada e no-especializada de espcies novas e em novas propores. Mas, falando de modo geral, podemos talvez dizer vagamente que o produto de uma certa quantidade de trabalho e capital numa indstria aumentou talvez 1/4 ou de 1/3 nos ltimos 20 anos. Medir o gasto ou a produo em termos de dinheiro um recurso tentador, mas desastroso: pois uma comparao do dispndio em dinheiro com os rendimentos monetrios est sujeita a resvalar para uma estimativa da taxa de lucro do capital. (p. 361-363) V. II
Princpio da substituio

Na medida dos seus conhecimentos e do seu esprito empresarial, os produtores em cada caso escolhem os fatores de produo mais apropriados ao seu objetivo. A soma dos preos e da oferta desses fatores , em regra, menor do que a soma de qualquer outro grupo de fatores que possam substitu-los. E, sempre que parecer aos produtores no ser a combinao de fatores escolhida a mais adequada, eles, de ordinrio, poro em servio, em substituio ao anterior, o mtodo menos dispendioso. Mais adiante veremos como, de maneira mais ou menos semelhante, a sociedade substitui um empreendedor menos capaz por outro mais eciente no desempenho dos seus encargos. Podemos, por comodidade de referncia, designar esse princpio de princpio da substituio. A aplicao desse princpio se estende a quase todos os campos da investigao econmica. (p. 29)
A teoria do equilbrio e o tema do desenvolvimento

A teoria do equilbrio estvel da procura e da oferta normais nos ajuda incontestavelmente a dar xidez s nossas idias, e nos seus estgios elementares no se afasta dos fatos reais da vida, a ponto de impedir de dar-nos um quadro bem verdico dos principais mtodos de ao do grupo mais forte e mais persistente das foras econmicas. Mas, quando levada s suas mais remotas e complicadas conseqncias lgicas, a teoria escapa das condies da vida real. De fato, tocamos aqui no alto tema do progresso econmico, e aqui, pois, particularmente imperioso relembrar que os problemas econmicos so imperfeitamente colocados quando tratados como problemas de equilbrio esttico, e

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no de crescimento orgnico. Com efeito, embora somente o mtodo esttico possa dar xidez e exatido ao pensamento, e seja, portanto, uma introduo necessria a um tratamento mais losco da sociedade como um organismo, ele no passa, entretanto, de uma introduo. A teoria esttica do equilbrio apenas uma introduo aos estudos econmicos e, at mesmo, apenas uma introduo ao estudo do progresso e do desenvolvimento das indstrias que apresentam tendncia ao rendimento crescente. Suas limitaes so ignoradas to constantemente, especialmente pelos que a abordam de um ponto de vista abstrato, que h certo perigo em lhe atribuir uma forma absolutamente denida. Mas, com essa precauo, podemos enfrentar o risco. (p. 113)

A Escola Neoclssica do Bem-Estar


12.1 Vilfredo Pareto e a economia do bem-estar

Pareto nasceu em Paris, em 1848, lho de exilados italianos perseguidos pelo envolvimento nas conspiraes nacionalistas que atingiram o Reino Piemonte-Sardenha. Depois que retornaram, Pareto estudou matemtica e engenharia em Turim, no perodo 1864-1870, titulando-se com uma dissertao sobre a elasticidade dos corpos slidos e anlises de equilbrio.

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Atuou como engenheiro em vrias empresas, foi articulista combativo e defensor do iderio liberal. Depois de 20 anos como engenheiro, passou a se dedicar economia e, em 1893, com 45 anos, assumiu a cadeira de Economia Poltica em Lausanne, Sua, em substituio a Walras, deixando-a em 1899. Seus primeiros trabalhos orientaram-se pela aplicao da matemtica aos estudos econmicos, especialmente pelo uso da estatstica nos estudos empricos. Abandonou progressivamente essa linha de pesquisa e passou a se dedicar ao estudo da economia, baseado em modelos matemticos cada vez mais abstratos, transitando, mais tarde, para a sociologia. Durante a maior parte da sua vida, defendeu enfaticamente os ideais do livre mercado e condenou veementemente toda forma de intervencionismo. Entretanto, aderiu a Mussolini e ao fascismo italiano no nal da vida, sendo indicado senador pelo regime. Faleceu em 1923, aos 75 anos. Sua primeira obra importante Cours dconomie politique, de 1896-1897. Sua inuncia menor que a dos estudos publicados posteriormente, mas importante para a compreenso da evoluo intelectual do autor. Nessa obra, Pareto praticamente d continuidade ao trabalho de Walras. Enfatiza o conceito de equilbrio geral, rearma as condies matemticas nas quais ele podia vigorar e, partindo de regras matemticas simples, formula sistemas de equaes que pretendem representar a interdependncia real de todas as quantidades existentes no sistema econmico. Alm de rearmar a legitimidade terica do conceito de equilbrio geral, suas anlises visavam, sobretudo, torn-lo operacional. Ele acreditava que as variveis de suas equaes algbricas poderiam, um dia, ser substitudas por

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valores quantitativos da economia real, pretenso que acabou abandonando posteriormente. Alm desses aspectos, j possvel observar suas restries ao conceito de utilidade, tal como fora formulado pelos precursores do utilitarismo. Percebia que a denio da utilidade, da satisfao e do bem-estar, baseada na subjetividade do indivduo, criava diculdades de medida e de comparao interpessoal de difcil superao. Argumentava que havia coisas que provocavam bem-estar, mas no eram necessariamente teis, como a morna. Chegou a criar o conceito de ofelimidade para tentar expressar, de forma mais precisa, a propriedade que bens ou aes tm de gerar bem-estar e satisfao no usurio ou agente. Desde ento, j demonstrava a inclinao de analisar o problema da escolha de um ponto de vista menos psicolgico e mais emprico, mas s no Manuale di economia poltica, de 1906, vai apresentar uma alternativa acabada para esse problema. Outro aspecto que aparece nessa obra e tende a se acentuar nas seguintes se refere metodologia. Ao longo de toda a sua trajetria, Pareto procurou abordar a economia de um ponto de vista formal e positivo, esforando-se para afastar do estudo da disciplina todo tipo de considerao moral ou tica. A adeso intransigente aos princpios polticos do liberalismo e ao livre mercado, a condenao do intervencionismo estatal (que ele considerava inecaz) e a averso a todo iderio de inspirao socialista estavam justicadas, no Cours, numa precria teoria da mudana social, que se baseava na ao de foras coercitivas e automticas. Segundo esse ponto de vista, o progresso da civilizao estava relacionado diminuio do papel que as foras coercitivas exerciam na sociedade e no aumento da inuncia das foras automticas. relevante observar que Pareto no considerava a teoria do equilbrio geral, com seu sistema de equaes de variveis interdependentes, antagnica a uma economia socialista, planejada para adequar produo e demanda. Sua objeo ao socialismo no era de natureza estritamente econmica, mas estava relacionada, sobretudo, ao fato de que sua vitria reetia uma supremacia das foras coercitivas sobre as foras automticas e implicava um retrocesso da civilizao. O comprometimento de Pareto com as foras do livre mercado pode ser observado, se bem que de forma mais sutil, no seu estudo sobre a distribuio da renda. Baseando-se num amplo e controverso levantamento estatstico de vrios pases da Europa mais os Estados Unidos, extraiu uma srie de concluses sobre

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a distribuio de renda em diversas economias, entre as quais se destacam: primeiro, a existncia de um padro universal de distribuio da renda; segundo, a constatao de que o crescimento da renda no proporcional em todos os nveis de renda (o ndice de crescimento da renda entre os mais ricos maior que o ndice vericado entre os mais pobres); e, terceiro, o fato de a renda crescer de forma desigual decorre da distribuio desigual do talento intelectual e da iniciativa empreendedora no interior das comunidades humanas. Diante desses dados, ele armava que qualquer possibilidade de alterao no padro de distribuio da renda s poderia ocorrer com o aumento da renda mdia, isto , por meio de um incremento na renda superior ao aumento da populao.
Curva da distribuio de renda de Pareto

renda

mais pobres

mais ricos

A investigao de Pareto teve um grande impacto na poca, pois se acreditava que a distribuio da renda variava de acordo com as particularidades de cada sociedade. Esse estudo, ao evidenciar uma grande estabilidade no perl da distribuio, legitimava a desigualdade existente e confrontava os movimentos sociais que se organizavam para atenu-la. O desenvolvimento econmico de vrias naes no decorrer do sculo XX contrariou algumas concluses de Pareto e conrmou outras. De fato, medida que o produto e a renda nacional aumentam, h uma tendncia das classes mais ricas de se apropriarem de uma proporo maior da renda gerada. Por outro lado, a experincia demonstrou que essa proporo no xa e pode ser alterada de

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tal forma a reduzir sensivelmente o nvel inicial de desigualdade. Alm disso, a justicativa que Pareto apresentou para a apropriao desigual da renda era de uma fragilidade que no escapou aos observadores mais agudos da poca.1 Se Pareto atribua uma grande estabilidade ao padro de distribuio da renda, o mesmo no ocorria em relao aos componentes que faziam parte do grupo, que se beneciavam desse padro. Ele acreditava que havia uma grande rotatividade das elites, que a histria o cemitrio da aristocracia. Talvez a contribuio mais importante de Pareto para o pensamento econmico tenham sido seus estudos, que redeniram os conceitos de utilidade e de economia do bem-estar social e os integraram, em novas bases, teoria do equilbrio geral. H pelo menos trs movimentos relevantes feitos por Pareto nessa empreitada. Ele tinha conscincia de que o conceito de bem-estar social estava lastreado num conceito de utilidade, que seguia a tradio de Mill, Marshall, Pigou, ao qual impunha inmeras restries. Era evidente que uma redenio do conceito de utilidade implicaria a reviso do conceito de bem-estar, tal como os neoclssicos o entendiam. O primeiro e o segundo movimentos consistiram em redenir o conceito de utilidade e de bem-estar. O terceiro consistiu em demonstrar que, diferentemente do ponto de vista de Marshall e Pigou, o estgio de equilbrio e de ecincia mxima do sistema econmico coincidia com o de bem-estar mximo. Como sabemos, a teoria da utilidade tradicional supunha que ela podia ser quanticada para cada indivduo, sendo possvel, portanto, agregando as utilidades individuais, obter uma extrapolao dos nveis de utilidade e satisfao do conjunto da sociedade. Pareto considerava esse ponto o calcanhar-deaquiles da teoria. Desde seus estudos no Cours dconomie politique, expressava sua divergncia em relao a essa abordagem, mas somente na sua obra mais importante, Manuale di economia poltica, de 1906 (traduo francesa de 1909), apresentou uma formulao alternativa tradicional. Admitindo que no era possvel quanticar de forma cardinal e muito menos comparar os nveis de satisfao entre os indivduos, ele criou o
1

Para conrmar essa tese, Pareto tinha de provar que existe, em todos os tempos e em todos os lugares, uma distribuio denida de seres humanos segundo seu talento para ganhar dinheiro e que a distribuio da renda, realmente existente na sociedade, estava relacionada, exclusivamente, distribuio desse talento. Esse levantamento estatstico no aparecia em seu estudo.

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conceito ordinal de utilidade. De acordo com esse conceito, a utilidade podia ser denida em termos de uma ordem de preferncia de produtos. Considerando um determinado nvel de renda (fator restritivo), o consumidor elabora uma relao de quantidades de dois produtos que lhe proporcionam uma dada utilidade. Em seguida, ele convidado a elaborar novas relaes com diferentes quantidades dos dois produtos, que atendam condio de lhe assegurar a mesma utilidade. Por exemplo, ele indica que a aquisio de 8 unidades de A e 4 de B equivalente a 7 de A e 5 de B, que so equivalentes a 6 de A e 6 de B, e assim por diante. O conjunto dessas escolhas, de diferentes quantidades de dois produtos que asseguram a mesma utilidade, pode ser representado numa curva de indiferena. Essas curvas foram criadas por Francis Ysidro Edgeworth (1845-1926), e indicavam combinaes de bens que mantinham inalterado o bem-estar do consumidor. Pela troca de um bem pelo outro, a perda de utilidade em um caso era compensada pelo ganho em outro. Considerando nveis distintos de poder aquisitivo, vrias curvas de indiferena poderiam ser elaboradas, obtendo-se o mapa de indiferena do consumidor. Assumindo a restrio imposta pelo poder aquisitivo, o ponto no qual ele adquire o mximo de cada produto corresponde ao ponto de maximizao da utilidade. Nesse enfoque, a subjetividade do consumidor ca fora de cogitao na denio da utilidade, pois ela passa a ser considerada em termos de preferncia, pela comparao entre combinaes de bens, isto , de forma emprica (dada combinao mais til porque preferida outra). Do lado do produtor, a anlise da maximizao do lucro segue por um caminho semelhante. Dada uma certa quantidade de capital e trabalho de que a empresa pode ou decide dispor, h vrias combinaes possveis que lhe permitem produzir uma determinada quantidade de mercadorias. possvel elaborar uma curva que representa a quantidade que pode ser produzida com diferentes combinaes de capital e trabalho (isoquanta). O fator de restrio consiste no capital de que a empresa dispe para investir na produo (isocusto). Enquanto no grco das curvas de indiferena a distncia entre as curvas e a origem do grco expressa os nveis distintos de poder aquisitivo, no caso das curvas de isoquanta a distncia at a origem do grco expressa nveis distintos de investimento. No ponto em que a curva de restrio (isocusto) tangente curva isoquanta, temos a maximizao do lucro, isto , considerando um dado

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nvel de investimento, temos a produo da maior quantidade ao nvel de custo mais baixo.
Quantidade B Maximizao da utilidade Quantidade de capital Maximizao do lucro

Curva de indiferena Restrio de renda

Curva isoquanta Isocusto

Quantidade A

Quantidade de trabalho

Como a maximizao da utilidade pelo consumidor e a maximizao do lucro pela empresa, num mercado livre e de concorrncia perfeita, levam maximizao do bem-estar? Considerando uma condio inicial de distribuio da renda e uma determinada quantidade de trabalho e capital disponvel para produo, h um estgio no qual as mercadorias so produzidas com o mximo de ecincia e os lucros das empresas e a utilidade do consumidor so maximizados. Esse estgio pode ser representado matematicamente, por meio de um modelo que mostra todas as combinaes possveis de mercadorias que podem ser produzidas pelo emprego eciente de todo o capital e o trabalho disponveis. Nesse estgio de ecincia mxima, no qual o sistema se encontra produzindo uma determinada quantidade e combinao de mercadorias, o incremento na produo de um bem reduz a produo de outro, de acordo com a taxa de transformao de um produto pelo outro.2 Assim, a partir de uma condio inicial de distribuio da riqueza e de uma dotao de capital e trabalho, a produo e a troca podem incrementar o lucro e a utilidade at um ponto mximo correspondente quela dotao inicial de renda disponvel e recursos de produo. Qualquer incremento na produo de uma mercadoria e na utilidade de um consumidor alm desse ponto reduz a produo de outra mercadoria e a utilidade de outro consumidor. Esse ponto no qual no h forma de melhorar a situao de um sem prejudicar a situao dos outros identica o timo de Pareto, isto , o estgio que corresponde ao bem-estar social mximo, segundo esse modelo terico.
2

Taxa marginal de transformao na produo: estabelece uma relao entre a proporo dos recursos empregados na produo de duas mercadorias e permite determinar a quantidade adicional de um bem que pode ser produzida com os recursos liberados pela reduo da produo de outro bem.

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Pareto pretendia, com a denio de bem-estar, evitar valores morais e rearmar a neutralidade da disciplina do ponto de vista tico. Alm disso, o seu modelo prova o primeiro teorema da economia do bem-estar, que arma que todo equilbrio geral de economias em concorrncia perfeita, independentemente da distribuio inicial de recursos, maximiza o bem-estar. Ao elaborar um modelo no qual havia uma convergncia exata e precisa entre o estgio de equilbrio geral e o bem-estar mximo, Pareto fundamentou matematicamente a hiptese da mo invisvel de Smith, segundo a qual agentes econmicos, atuando de forma independente em busca do benefcio prprio, atingem, de forma no intencional, o bem-estar mximo da sociedade. Seu argumento tornou-se um ponto de apoio decisivo para toda a economia neoclssica contempornea. Todas as anlises de custo-benefcio, as noes de ecincia e os preos racionais, a tendncia do livre mercado de promover a harmonia e a prosperidade, em escala nacional e internacional, s se sustentam com a admisso de que h uma tendncia imanente do sistema econmico, operando em regime de concorrncia perfeita, ao equilbrio e ao bem-estar geral nos termos denidos por Pareto. Ele foi o responsvel pela elaborao de um conceito de bem-estar social simples e universal, que permitiu avaliar as perdas e ganhos dos agentes econmicos atingidos pelas polticas pblicas e identicar, entre os diferentes estados da economia, aquele em que o bem-estar do indivduo era maior ou pior.

12.2 Arthur Cecil Pigou (1877-1959)


Economista ingls, foi discpulo de Marshall e o sucedeu na cadeira de Economia Poltica em Cambridge, entre 1908 e 1943, quando se aposentou. Demonstrava muito mais sensibilidade que o mestre em relao aos danos sociais provocados pela livre ao das foras de mercado. Aprofundou aspectos da anlise de Marshall que sinalizavam a necessidade de ao governamental para aproximar a sociedade real de um nvel timo de bem-estar, pois, como ele havia demonstrado, esse ponto no coincidia, necessariamente, com o ponto de equilbrio e ecincia mxima do sistema econmico. Pigou considerado um dos fundadores da Escola do bem-estar. Sua principal obra Economics of welfare, de 1920, tendo publicado, entre outras, Wealth and welfare, em 1912; Unemployment, de 1914; The theory of employment, de 1933; Economics of stationary statesm, de 1935; Lapses from full employment, de 1945.

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Seus estudos procuraram tratar de um tema sobre o qual a teoria neoclssica tinha contribudo muito pouco, isto , a teoria da distribuio. De forma geral, a viso neoclssica se limita a reconhecer a distribuio da riqueza como resultado da contribuio de cada fator de produo (trabalho e capital) para o produto nal. Pigou lanou mo do conceito de utilidade marginal e o aplicou aos grupos sociais, procurando identicar e dimensionar os benefcios e os prejuzos provocados pelas atividades econmicas aos diferentes grupos sociais. Seu objetivo era avaliar de que forma as polticas pblicas poderiam atuar sobre esses efeitos, visando distribu-los de forma mais eqitativa, pois, para ele, uma distribuio da renda nacional menos desigual estava diretamente relacionada maximizao do bem-estar geral. Uma das suas principais contribuies ao pensamento econmico neoclssico foi denominada Efeito Pigou. Marshall havia reconhecido explicitamente que seu modelo do equilbrio parcial no respondia aos problemas do crescimento e do desenvolvimento. Esse era um ponto fraco da teoria que deve ter chamado a ateno de Pigou, de forma que essa anlise pode ser entendida como uma tentativa do discpulo de enfrentar o problema do crescimento no horizonte terico do equilbrio parcial. Sua idia era que, dado um certo nvel de preos (numa situao de equilbrio, por exemplo), uma reduo nos preos resultaria num aumento do poder aquisitivo dos consumidores, estimularia a demanda, o nvel de emprego, o lucro e novos investimentos. Na medida em que o crescimento depende dos investimentos e estes, da poupana, como ela podia ser estimulada? Pigou considerava que as inclinaes psicolgicas do homem no favorecem a poupana. Em geral, o homem prefere uma satisfao presente a uma futura de igual intensidade, pois ele tem diculdade de limitar seus desejos presentes e tende a minimizar os benefcios de uma satisfao futura. A combinao desses fatores contribui para uma propenso ao consumo presente em prejuzo da poupana, comportamento que conspira contra o investimento e o crescimento. Diante disso, um governo comprometido com a promoo do mximo bem-estar social no pode penalizar a poupana, o que signica a eliminao de qualquer tipo de imposto sobre a acumulao, renda e heranas. Alm do estmulo poupana, uma distribuio da renda menos desigual tambm contribui para o bem-estar econmico geral, segundo Pigou. Nesse ponto, ele enfatizou um aspecto para o qual Marshall tinha chamado ateno,

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quando advertiu que o aumento da renda do pobre, que no implique uma reduo da riqueza nacional, contribui para aumentar a utilidade social total, pois a transferncia de renda do mais rico para o mais pobre reduz a utilidade marginal do rico numa escala menor que o aumento da utilidade marginal do pobre, aumentando a satisfao total. A convico de que existiam divergncias entre os custos e benefcios privados e os sociais levou Pigou a formular um conceito que cou conhecido como taxa pigouviana. O ponto de partida dessa anlise era a constatao de que os custos marginais da produo de uma mercadoria ou servio podiam ser diferentes para o produtor e para a sociedade como um todo. A produo de uma dada quantidade de mercadorias ou servio pode produzir efeitos externos (externalidades) que representam um prejuzo sociedade (poluio, danos ao meio ambiente, desvalorizao imobiliria) e se traduzem em despesas adicionais que correm por conta da sociedade e no entram na composio do custo marginal de produo das mercadorias ou servio. Quando consideramos esse custo adicional (que o produtor transfere para terceiros), o custo marginal da produo total eleva-se e intercepta a curva da demanda num outro ponto. Esse ponto identica uma nova posio de equilbrio, qual corresponde um preo maior e, por conseqncia, uma quantidade menor. Como a quantidade que est sendo realmente ofertada superior que seria se os custos totais fossem considerados, decorre que, nos casos em que h externalidades negativas, o sistema econmico produz em excesso, ou seja, a quantidade ofertada superior ao custo marginal total (privado mais social). No caso da ocorrncia contrria, isto , a produo de um bem ou servio traz um ganho em utilidade adicional quele obtido pelo consumidor que adquiriu o bem, estamos diante de externalidades positivas. Essas situaes ocorrem nos casos das pesquisas cientcas (da o sistema de patentes) ou naqueles em que a benfeitoria numa propriedade provoca uma valorizao das demais propriedades ao redor. Nesse caso, a quantidade de utilidade adquirida a um dado preo pelo consumidor nal produziu uma utilidade excedente para outros consumidores, que, se fosse contabilizada, corresponderia a uma quantidade superior realmente ofertada. De forma simtrica ao caso anterior, a nova curva da demanda que corresponde a essa nova quantidade intercepta a curva da oferta num novo ponto, que indica a situao de equilbrio se essa utilidade social fosse contabilizada. Como a quantidade que est sendo

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realmente ofertada inferior que seria se a utilidade total fosse considerada, decorre que, nos casos em que h externalidade positiva, o sistema econmico encontra-se num estgio de subutilizao, isto , a utilidade gerada superior ao custo marginal da produo. Numa situao em que no h externalidades negativas nem positivas, na situao de equilbrio, os custos marginais privados maximizam o lucro do produtor e a utilidade do consumidor, maximizando o bem-estar da sociedade. Nos casos em que h externalidades, a taxa pigouviana teria a funo de equalizar os custos marginais privados e sociais (no caso das externalidades negativas) e os benefcios marginais privados e sociais (no caso das externalidades positivas) por meio de controles legais, impostos ou subsdios. Como podemos observar, portanto, para Pigou havia um amplo espectro de situaes em que as foras de mercado atuando livremente num ambiente competitivo no conduziam ao mximo de bem-estar social, cabendo ao Estado intervir para que esse objetivo fosse alcanado.

12.3 Ludwig Edler von Mises (1881-1973) o clculo econmico na economia de mercado e no socialismo
Depois da publicao dos estudos de Pareto, intensicou-se o debate sobre a compatibilidade do conceito de bem-estar, tal como Pareto o denia, com uma economia socialista. Desde ns do sculo XIX, crticos socialistas vinham defendendo que o mercado tinha falhado na alocao tima e mais equitativa dos recursos e que um Estado detentor dos meios de produo e de distribuio poderia alocar os recursos econmicos de maneira equivalente ou superior quela obtida pelo livre mercado. Em 1908, um discpulo de Walras e Pareto, Enrico Barone, publicou o artigo Ministry of production in a collectivist state, no qual defende que, em teoria, uma economia socialista poderia ser to eciente quanto a capitalista. Argumentava que, se os preos so encarados apenas com a soluo de conjunto de equaes num sistema walrasiano, irrelevante se eles so resolvidos pelo mercado ou pelo governo. A Escola de Viena ingressou no debate por intermdio de Ludwig Edler von Mises, economista austraco, naturalizado norte-americano. Mises foi professor na Universidade de Viena, no Instituto de Estudos de Genebra e na New York University. autor da obra clssica da Escola Austraca sobre

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a moeda, The theory of money and credit, de 1912. Entre seus estudos mais conhecidos, destaca-se The anticapitalist mentality, de 1956. Mises fez sua primeira interveno no debate sobre a viabilidade do bemestar social sob uma economia socialista em 1920, com um artigo famoso, Economic Calculation in the Socialist Commonwealth, republicado em 19353 como um Contraponto opinio de Oskar Lange, apresentado em artigos no incio da dcada de 1930. Von Mises defendia que a maximizao do bem-estar do consumidor dependia do clculo econmico e este, por sua vez, se baseia na existncia de um sistema de preos que reete as relaes de troca entre agentes privados atuando livremente. Assim, o mercado o nico meio pelo qual possvel avaliar a escassez relativa de recursos e decidir como aloc-los. Sob o socialismo, em que o Estado detentor da propriedade dos meios de produo, isto , do capital, no haveria mecanismo de preo atuando na esfera dos bens de capital e, conseqentemente, no seria possvel identicar, pelos preos relativos, como os recursos esto sendo alocados (onde h abundncia e escassez). Assim, a inexistncia de um sistema de troca baseado na propriedade privada e de um sistema de preos que lhe corresponda inviabiliza o clculo econmico e priva o socialismo do instrumento para maximizar o bem-estar social. Alm disso, a concorrncia entre os empreendedores produz alguns efeitos, como a capacidade de previso econmica, a sensibilidade s necessidades do mercado, a eliminao da inecincia e a promoo da ecincia e a reduo de custos, que so necessrios para alcanar o bem-estar. Dessa forma, Mises conclua que ecincia e bem-estar eram incompatveis com o socialismo.

12.4 Oskar Ryszard Lange (1904-1965)


Economista polons, doutorou-se, em 1928, com uma tese sobre os ciclos econmicos na vida econmica da Polnia. No comeo dos anos 1930, recebeu uma bolsa da Fundao Rockfeller, que lhe permitiu visitar a Inglaterra e os Estados Unidos. Nos anos seguintes, tornou-se um dos principais interlocutores no importante debate ideolgico e terico sobre as possibilidades da ecincia econmica e do bem-estar social numa economia socialista por meio de dois artigos publicados originalmente na Review of Economic Studies e

In: Collectivist economy planning. Editado por F. Hayek. Londres: Routledge, 1935.

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depois republicados em 1936, 1937 e 1938. Depois do encerramento da bolsa, voltou para a Polnia, onde permaneceu por pouco tempo, pois aceitou uma proposta para trabalhar nos Estados Unidos, onde permaneceu at o nal da Segunda Guerra Mundial, apresentando conferncias e ministrando aulas nas universidades da Califrnia, Stanford, Chicago e Colmbia. Voltou Polnia em 1945 e tornou-se representante de seu pas em Washington, entre 1945 e 1946, e no Conselho de Segurana da ONU, entre 1946 e 1948. Em 1955, tornou-se professor da Universidade de Varsvia, at falecer, em 1965. Entre suas principais obras, destacam-se: A fundao da economia do bemestar, de 1942; Introduo econometria, de 1957; Economia poltica, de 1959; Ensaios sobre planicao econmica, de 1960; Problemas da economia socialista e da planicao, de 1964. O artigo de Lange que provocou enftica reao da Escola Austraca foi On the economic theory of socialism, veiculado em revista especializada no incio dos anos 1930 e, em livro, em 1938. Nesse artigo, defendeu a tese da viabilidade de um socialismo de mercado, admitindo como pressuposto a existncia de um sistema econmico em que o Estado seja o proprietrio dos meios de produo, em que haja liberdade de escolha de emprego, propriedade privada de bens de consumo e liberdade de escolha dos bens de consumo disponveis. O artigo demonstrava que uma economia assentada nessas bases era compatvel com um sistema de preos e, alm disso, armava que tal sistema poderia ser planejado de forma a garantir uma alocao eciente de recursos e a promoo do bem-estar social, segundo o modelo de equilbrio geral. De acordo com esse modelo, os preos e os salrios deixam de ser determinados pelo mercado e passam a ser denidos por um conselho central de planejamento. Os administradores das unidades produtivas, por suas vez, deviam seguir duas regras bsicas: 1. minimizar o custo mdio de produo para qualquer nvel de produo; 2. tornar a produo xa para que o custo marginal se iguale ao preo do produto. Uma vez denidos os preos e assumindo que permaneam constantes, se eles forem xados fora do ponto de equilbrio, haver escassez ou excesso, e, por um procedimento de tentativa e erro, pode-se tatear at se estabelecer o equilbrio. A rigor, o processo semelhante ao que ocorre no mercado, com a

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vantagem de que, sob um planejamento central, a disponibilidade de informaes dos gestores muito maior do que a do empresrio particular. Segundo o artigo, esse modelo combinava a ecincia na alocao de recursos com a maximizao do bem-estar social, nos termos propostos por Pareto. Alm disso, o fato de o planejamento central atribuir aos salrios um adicional resultante da elevao da produo social total contribua para reduzir signicativamente as desigualdades sociais tpicas do sistema de livre mercado. As crticas vieram das escolas ortodoxas direita e esquerda. Hayek insistiu que, sem a propriedade privada, no haveria estmulos nem responsabilidade nanceira nas decises que envolviam riscos. No mercado organizado a partir da propriedade privada dos meios de produo, a busca do lucro motiva permanentemente o empreendedor e as informaes so continuamente descobertas e utilizadas, imprimindo um dinamismo ao sistema econmico que no pode ser incorporado ao socialismo. Argumentou-se tambm que a quantidade de informaes necessria para a gesto do modelo de Lange era imensa, o que o tornava invivel. Os crticos esquerda resgataram uma observao de Marshall sobre o modelo de equilbrio geral, armando que ele era adequado a uma situao de equilbrio esttico, mas no resolvia os problemas do desenvolvimento a mdio e longo prazo. Esse aspecto foi reconhecido por Oskar, e posteriormente ele teve de enfrentar esse tema nos seus estudos sobre o desenvolvimento e o planejamento. Com a evoluo do debate, consolidou-se a impresso de que as crticas, principalmente da Escola Austraca, no conseguiram refutar a prova terica apresentada por Lange, de que o timo de Pareto era consistente com seu modelo de socialismo de mercado. A crise do modelo sovitico, porm, no nal da dcada de 1980, tendeu a revalidar os argumentos dos crticos liderados por Von Hayek. No decorrer da dcada de 1950 e incio da de 1960, Lange dedicou especial ateno anlise do papel do planejamento na promoo do desenvolvimento. Em alguns ensaios produzidos nesse perodo, deniu subdesenvolvimento, as metas que os pases devem perseguir para superar esse estgio e as diretrizes e tcnicas de planejamento necessrias para atingi-las. Segundo Lange, uma economia subdesenvolvida se caracteriza por possuir um estoque de capital insuciente para empregar a fora de trabalho disponvel

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no mercado recorrendo a um padro tcnico moderno de produo. A nica maneira de superar esse estado consiste em elevar o nvel de acumulao do capital, cabendo ao planejamento garantir as taxas de acumulao compatveis com o desenvolvimento. Esse conceito de subdesenvolvimento apresentado por Lange no difere do dos economistas ligados tradio neoclssica, mas h diferena signicativa nas causas, nos obstculos que precisam ser removidos para a superao do subdesenvolvimento. Enquanto os primeiros associam o subdesenvolvimento ao excedente de mo-de-obra, baixa produtividade e aos diversos desdobramentos da pobreza, Lange atribui o baixo nvel de acumulao do capital a fatores histricos, como o colonialismo, ao do capital monopolista e do imperialismo. Esses condicionantes histricos criaram mecanismos de transferncia de recursos para as economias centrais e geraram um padro de desenvolvimento desequilibrado. A adoo de um sistema de produo de matrias-primas e de bens de consumo, sem nfase no setor de bens de capital, retardou a acumulao e preservou estratos sociais arcaicos, apegados a um padro de consumo conspcuo de bens importados que impedia a formao de uma poupana interna e bloqueava o investimento produtivo. Segundo essa abordagem, a potencializao da acumulao e a elevao do nvel de emprego e da renda nacional dependiam da eliminao dos remanescentes coloniais e da conquista da liberdade de ao diante do imperialismo e do capital monopolista. Essas medidas, apesar de necessrias, no eram sucientes. A particularidade histrica desses pases exigia que a atuao do Estado fosse muito mais relevante do que tinha sido no caso das naes centrais e deveria se traduzir num grande impulso ao investimento pblico ou numa via nacional-revolucionria de desenvolvimento. Nos dois casos, o papel do planejamento era decisivo, pois cabia a ele assegurar as fontes de nanciamento, canalizar o investimento para um rpido crescimento da capacidade produtiva nacional e alocar os recursos com mxima ecincia. Mas como assegurar uma alocao eciente de recursos? Esse problema, para Lange, envolvia trs aspectos: o primeiro dizia respeito denio do modelo de desenvolvimento; o segundo, a um processo de desenvolvimento equilibrado; e o terceiro, ao sistema de preos a ser utilizado. O modelo de desenvolvimento envolve a opo entre o investimento em bens de produo que garantam a autonomia futura do crescimento e o

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investimento na produo de bens de exportao (de consumo), cuja exportao poderia gerar as divisas para a aquisio dos bens de capital. Alm disso, entram em jogo opes entre tcnicas intensivas em capital e mo-de-obra, bem como a seqncia em que esses investimentos devem se realizar. Do ponto de vista do equilbrio do desenvolvimento, h que assegurar um crescimento coerente e proporcional entre os principais setores da economia, a compatibilizao da renda e da oferta, para evitar inao, e o equilbrio das nanas pblicas, para assegurar o investimento. Como ltimo aspecto, resta a denio sobre o sistema de preos a ser utilizado, pois dele depende a alocao eciente dos recursos. Como j foi observado, foi sobre esse tema que Lange travou um intenso debate com a Escola Austraca. Sua experincia demonstrou que a adoo de um sistema adequado de preos no um problema crtico para uma economia que tem como primeira tarefa incrementar a produo de forma acelerada. Na etapa seguinte, quando o objetivo se desloca no sentido de tornar a economia mais eciente, necessrio aprimorar o sistema de preos para que ele possa cumprir essa funo. Seus estudos realizados na dcada de 1930 demonstravam, ao menos teoricamente, que isso era possvel. Os estudos de Lange sobre o planejamento e o desenvolvimento deram-lhe grande prestgio, o que pode ser constatado nas vrias conferncias e assessorias econmicas que prestou a inmeros pases no m dos anos 1950 e incio dos 60, entre os quais se destacam ndia, Egito, Iraque, Mxico e Brasil.

Questes
1. 2. 3. 4. 5. Explique como Pareto descreveu gracamente sua curva de distribuio de renda. O que timo de Pareto? Explique o signicado da expresso efeito Pigou. Em que situao haveria a maximizao do bem-estar de toda a sociedade? O que inviabilizaria o socialismo, na opinio de Mises?

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Referncias
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Sites
http://www.dec.ufcg.edu.br/biograas/EcViPare.html http://cepa.newschool.edu/het/proles/pigou.htm http://www.mises.org/

Escola Neoclssica do Bem-Estar1


Noo geral do equilbrio econmico Se essa coisa vaga e indeterminada que os economistas literrios denominam valor tem qualquer relao com os preos, pode-se afirmar que ela depende de todas as circunstncias, sem exceo, que influem sobre a determinao do equilbrio econmico. Qual o valor dos diamantes? Vocs no podem resolver essa questo nem considerando os desejos que ele desperta em homens e mulheres, nem considerando os obstculos que sua produo encontra, nem as avaliaes nas quais se traduzem esses desejos e esses obstculos, nem as limitaes de quantidade, nem o custo de produo, nem o custo de reproduo etc. Todas essas circunstncias inuem sobre o preo dos diamantes, mas sozinhas, ou em grupo, no so sucientes para determin-lo. Por exemplo, por volta do fim do ano de 1907, nenhuma mudana notvel tinha acontecido nas circunstncias que acabamos de enumerar, mas o preo dos diamantes baixava e teria baixado ainda mais se no tivesse sido sustado pelo monoplio de um sindicato. A crise era to profunda que os principais produtores de diamantes, a Companhia Der Beer e a Companhia Premier, suspendiam a distribuio dos dividendos. Que circunstncia viria mudar assim to bruscamente o valor dos diamantes? Simplesmente a crise financeira nos Estados Unidos e na Alemanha. Esses pases, grandes compradores de diamantes, suspendiam quase que inteiramente suas compras. Para explicar e prover semelhantes fenmenos, as teorias metafsicas dos economistas literrios no servem para nada; ao passo que as teorias da Economia cientca se adaptam perfeitamente a esses fatos. 227. A coisa indicada pelas palavras valor de troca, taxa de troca, de preo, no tem uma causa; e podemos dizer, daqui para diante, que todo economista que procura a causa do valor demonstra que no entendeu nada do fenmeno sinttico do equilbrio econmico. Outrora, acreditava-se que devia haver uma causa do valor e discutia-se simplesmente para saber qual seria.

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PARETO, Vilfredo. Manual de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1984. Coleo Os economistas.

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interessante notar que o poder da opinio segundo a qual deveria haver uma causa do valor to grande que mesmo Walras no pode se esquivar inteiramente, ele que, dando-nos as condies de equilbrio em caso determinado, contribuiu para demonstrar o erro dessa opinio. Ele expressa duas noes contraditrias. Por um lado, nos diz que todas as incgnitas do problema econmico dependem de todas as equaes do equilbrio econmico; e essa uma boa teoria. Mas, por outro lado, arma que certo que a raridade (ofelimidade) a causa do valor de troca, e essa uma reminiscncia de teorias ultrapassadas, que no correspondem realidade. Esses erros so perdoveis e at mesmo naturais, no momento em que se passa de teorias inexatas a novas e melhores teorias; porm seriam imperdoveis agora que essas teorias foram elaboradas e progrediram. 228. Em resumo, as teorias que levam em conta apenas o valor (preo), grau nal de utilidade (ofelimidade), no possuem grande utilidade para a economia poltica. As teorias mais teis so aquelas que consideram, em geral, o equilbrio econmico e pesquisam como ele nasce na oposio entre os gostos e os obstculos. a mtua dependncia dos fenmenos econmicos que torna indispensvel o uso das matemticas para estudar esses fenmenos; a lgica comum pode servir para estudar as relaes de causa e efeito, mas logo se torna importante quando se trata de relaes de mtua dependncia. Estas, em mecnica racional e em economia pura, necessitam do uso das matemticas. A principal utilidade que se tira das teorias da economia pura que ela nos d uma noo sinttica do equilbrio econmico, e nesse momento no temos outros meios para chegar a esse m. Porm o fenmeno que a economia pura estuda difere s vezes um pouco, s vezes muito, do fenmeno concreto; cabe economia aplicada estudar essas divergncias. Seria pouco razovel pretender regular os fenmenos econmicos apenas pelas teorias da economia pura.

A Escola Histrica

Como destacamos no captulo anterior, as primeiras objees e crticas ao pensamento clssico estavam radicadas nos efeitos sociais perversos do desenvolvimento industrial nas suas etapas iniciais. A superexplorao do trabalho e o sofrimento das massas urbanas que trabalhavam e viviam em condies subumanas despertaram crticas de vrios matizes contra a ordem capitalista e as teorias que a legitimava,. Essas crticas oscilaram dos extremos do idealismo dos socialistas utpicos s propostas revolucionrias dos comunistas, passando pelas sugestes de reformas dos socialistas1 ricardianos.

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Paralelamente a essas tendncias de pensamento, surgiram outras, de natureza distinta, que, partindo de uma objeo ao mtodo da economia poltica, avanaram para problemas da mais alta importncia, como o da relao entre poltica econmica e desenvolvimento. Armar que as restries dessa escola estavam focalizadas no mtodo do pensamento clssico pode sugerir que tinham inspiraes estritamente acadmicas ou especulativas e que os desdobramentos polticos resultaram de uma evoluo imprevista das objees metodolgicas. Na verdade, a motivao poltica estava presente desde o incio entre os integrantes da escola e constitua slida ancoragem para as reformulaes metodolgica, econmica e poltica que tinham em mente.

13.1 A crtica do mtodo do pensamento clssico


O ponto de partida da crtica da Escola Histrica ao pensamento clssico atinge o mago da economia poltica, tal como foi formulada por Smith e Ricardo. A Escola Histrica considerava que havia uma diferena bsica entre os fenmenos da natureza e os relativos realidade humana. Enquanto os primeiros podem ser observados e estudados experimentalmente, por meio de simulaes nas quais as variveis podem ser controladas, as interferncias, medidas, quanticadas com preciso, e as ocorrncias, descritas plenamente pelas denominadas leis naturais, as aes humanas so orientadas por valores e dotadas de sentido, tm signicao e nalidade, mudam sob o efeito do lugar
1

A palavra socialista aqui deve ser entendida no contexto da poca, isto , como sinal de proximidade desses pensadores s demandas do movimento trabalhista ingls.

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e com o decorrer do tempo, sofrendo inuncias diversicadas e complexas, as quais raramente podem ser identicadas em toda a sua extenso e quanticadas com exatido. Esse conjunto de diculdades exige a criao de um mtodo especco para as cincias humanas, um mtodo que apresente as relaes de causalidade histrica que presidem os atos humanos e que seja capaz de explicar e compreender o seu sentido. Numa situao otimista, tal mtodo poderia estabelecer tendncias ou regularidades, mas nunca uma lei que descreva o fenmeno com preciso e tenha validade universal. Essa diferenciao entre os fenmenos naturais e humanos e a impossibilidade de denio de leis universais nessa esfera constituem caractersticas bsicas do historicismo2, o qual, por essa via, imprimiu marca profunda na Escola Histrica. Uma vez que so objetos de estudo de natureza distinta, os princpios e os mtodos vlidos para a anlise de um caso no podem ser estendidos mecanicamente para o outro. Conseqentemente, alm do princpio da lei natural, o mtodo que lhe prprio, o dedutivo, tambm deve ser abandonado na abordagem da vida social. Portanto, desse ponto de vista, a compreenso da vida social e das esferas que a compem, entre elas a economia, s pode ser alcanada levando em considerao as determinaes de lugar e tempo e respeitando as condies concretas e objetivas do objeto de estudo, o que implica a adoo do mtodo indutivo. Nesse tipo de abordagem, valoriza-se a pesquisa de experincias histricas concretas e diversas, e a teoria utilizada com o objetivo de explic-las e compreend-las, afastando-se a pretenso de criar um modelo abstrato geral. Para uma variante dessa corrente, o recurso a uma teoria j existente para analisar problemas contemporneos sempre devia levar em considerao as especicidades concretas do objeto de estudo, bem como as transformaes tecnolgicas, polticas e institucionais que separam, no tempo e no espao, os contextos da teoria e do objeto. A Escola Histrica tambm se opunha caracterizao que os clssicos faziam do homem econmico, atribuindo a ele um egosmo inato que elegia como mvel central das suas aes em busca do prprio interesse e do lucro. Eles argumentavam que so inmeras as motivaes que impelem a ao do homem, que elas so complexas, resultado de interaes nem sempre racionais, e que isolar apenas uma e consider-la a principal levaria a concluses equivocadas.
2

Concepo desenvolvida por Dilthey, lsofo e historiador alemo, no nal do sculo XIX e incio do XX, que herdeira do idealismo alemo (na linhagem de Kant, Fichte, Schelling e Hegel).

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A outra crtica decisiva que a sociedade no poderia ser considerada a soma de um conjunto de indivduos atuando mecanicamente em busca do prprio interesse. Para a Escola Histrica, a sociedade era resultado de uma interao complexa que resulta num todo orgnico, sendo mais do que a simples soma das partes. Assim, ela no pode ser compreendida adequadamente a partir da ao do indivduo, mas s considerada em conjunto, como um todo em permanente interao. Dessa forma, os estudos especcos s tm sentido se zerem parte de um projeto mais amplo, cuja meta proporcionar uma compreenso abrangente da sociedade nas suas mltiplas e complexas interaes.

13.2 Os Estados germnicos ps-Congresso de Viena


Com o nal das Guerras Napolenicas, seguiu-se uma onda restauradora na Europa, cujo objetivo era reconduzir ao poder as dinastias que Napoleo havia destitudo e recompor as fronteiras alteradas pelas aes de seus exrcitos, fazendo com que voltassem congurao anterior. Apesar desse compromisso, a deciso de Napoleo, que extinguiu o Sacro Imprio Romano Germnico, no foi revogada. O Imprio quase milenar (as origens remontavam ao sculo X) cedeu lugar Confederao Germnica, cuja extenso correspondia praticamente do Imprio extinto, com exceo dos territrios da Blgica, Holanda e Sua. Aos mais de 200 Estados do Sacro Imprio sucederam-se os 38 da confederao, entre os quais se destacavam a Prssia, ao norte, e a ustria, ao sul. Cada um desses principados era dominado por uma nobreza de extrao feudal, organizada na forma de um Estado de perl absolutista, baseado numa economia predominantemente agrcola, ordenada pelas relaes servis de produo. A prtica e os princpios econmicos adotados por esses principados eram de inspirao mercantilista. Possuam seu mercado nacional, moedas prprias, um setor manufatureiro e industrial incipiente em relao ao padro ingls ou francs, e eram regulados por inmeras regras corporativas que criavam uma srie de empecilhos ao desenvolvimento tcnico e comercial. O sistema de proteo ao mercado nacional vigorava entre os Estados, mas no existia restrio entrada de mercadorias das naes no-germnicas. Essa situao, juntamente com a resoluo aprovada pelo Congresso de Viena em 1815, por exigncia inglesa, de abertura dos rios Reno e Danbio ao comrcio

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internacional3, proporcionou Inglaterra, por muitos anos, a hegemonia comercial sobre os Estados germnicos. Na esfera econmica, o fortalecimento dos interesses ingleses na regio estimulou a Prssia, um dos membros mais poderosos e ricos da Confederao que j contava com um nascente setor manufatureiro-industrial, a desenhar as primeiras medidas visando estimular a integrao comercial entre os Estados germnicos. Em 1818, o Estado prussiano realizou a primeira reforma no comrcio exterior de fronteira. Isentou a maior parte das matrias-primas de impostos e deniu tarifas inferiores a 10% para produtos manufaturados. Em 1919, foi criada a Associao Comercial-Manufatureira Alem, cujo objetivo era facilitar o livre-comrcio entre os Estados germnicos e proteger as manufaturas locais da concorrncia estrangeira. A diminuio das barreiras comerciais continuou at que, em 1834, foi formalizado o Zollverein. Essa unio aduaneira, patrocinada pela Prssia e da qual faziam parte os Estados sob a sua esfera de inuncia, previa uma rea de livre circulao de bens e produtos entre os Estados-membros e a adoo de regras comuns de comrcio com os pases fora do bloco. Nas dcadas seguintes, os demais Estados aderiam gradualmente ao Zollverein, consolidando uma integrao econmica e comercial decisiva para o processo de unicao poltica concludo em 1871, sob a tutela de von Bismarck. J no plano cultural e ideolgico, a crescente inuncia inglesa desencadeou trs tipos de reao. A primeira, representada pela frao da intelectualidade germnica ligada ao frgil segmento burgus, traduziu-se numa atitude de simpatia em relao s idias de Smith e Ricardo, especialmente naqueles aspectos crticos ao sistema corporativo e suas inmeras regulamentaes envolvendo a produo. A inuncia das idias liberais (nas duas acepes, econmica e poltica) e das declinaes utilitaristas nos Estados germnicos mais desenvolvidos no tardou a despertar os temores da nobreza tradicional. A segunda reao consistiu num conjunto de manifestaes que tendiam a expressar os temores da nobreza e tomou forma no iderio romntico, o qual pode ser descrito, numa primeira aproximao, como um conjunto de manifestaes

Para garantir esse princpio, foi criada no mesmo ano a Comisso Central pela Navegao no Reno, sediada em Estrasburgo.

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culturais que tentavam justicar a inadequao dos princpios e das idias liberais realidade germnica em meados do sculo XIX. O romantismo germnico inspirava-se basicamente em duas fontes. A primeira ligava-se s concepes apresentadas por Edmund Burke no ensaio Reexes sobre a revoluo na Frana, publicado em 1790, que reconheciam a democracia e a participao popular como ameaas coeso e ordem social. A outra inuncia vinha de Johann G. Fichte, que no seu estudo de 1776, Fundamentos do direito natural segundo os princpios da doutrina da cincia, apresentava uma interpretao do direito natural, na qual a denio e a armao da individualidade s eram possveis na esfera da sociedade poltica, representada pelo Estado, isto , o indivduo pleno s existe como parte e na sua relao orgnica com o todo (Estado). Esses componentes de crtica da democracia e condenao do individualismo, pela valorizao do Estado, so dois pressupostos bsicos para compreender o papel que o romantismo desempenhou no pensamento poltico germnico. Esse iderio inuenciou duas vises polticas distintas. Numa delas, assumiu uma perspectiva poltica retrgrada, que armava, contra a democracia e o individualismo, a superioridade do Estado aristocrticofeudal, conduzido por uma elite instruda imbuda dos valores associados comunidade feudal.4 Na outra, a crtica democracia e ao individualismo foi feita na perspectiva da modernizao sob tutela do Estado. A terceira reao reuniu exatamente esse grupo de intelectuais que negavam tanto a aplicao mecnica dos princpios do livre-cambismo realidade germnica, quanto a preservao da tradio aristocrtico-feudal. Eles compartilhavam de uma viso segundo a qual, diante das particularidades da situao histrica germnica, a modernizao industrial s seria obtida por meio de um Estado forte e intervencionista, armado de um iderio de coeso social (o nacionalismo), que fosse capaz de garantir a mobilizao necessria para promover o desenvolvimento da regio.

13.3 O precursor Friedrich List (1789-1846)


O primeiro a apresentar uma anlise alinhada com esses pontos de vista foi Friedrich List. Ele pode ser considerado o precursor da Escola Histrica Alem. Em sua principal obra, O sistema nacional de economia poltica, publicada em 1841, formulou pela primeira vez o argumento de que os pases com uma indstria

Entre os principais representantes desse grupo, pode-se identicar Federico Gentz (17641832) e Adam Miller (17791829).

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nascente dependem da interveno do Estado para atingir o nvel de desenvolvimento dos pases que se encontram na vanguarda da industrializao.5 List iniciou seu estudo analisando as polticas industriais e comerciais dos pases mais industrializados do mundo em meados do sculo XIX e observou que, ao contrrio do entendimento vulgar, o desenvolvimento industrial britnico e norte-americano foi resultado de uma poltica sistemtica de proteo ao longo da histria.6 Analisando mais detidamente o caso dos Estados Unidos, ele chamou ateno para as anlises de Smith e Say sobre a economia daquele pas e fez questo de destacar as sugestes que zeram, todas no sentido de que os Estados se xassem na agricultura, j que reuniam inmeras vantagens para desenvolver essa atividade. Mostrou que, felizmente para os norte-americanos, esses conselhos no foram seguidos, o que ca claro desde 1816, quando o governo adotou as primeiras medidas de proteo indstria nascente nacional. List constatou que o livre-comrcio e a livre concorrncia so bencos para pases com graus de desenvolvimento industrial prximos, mas, no caso de pases em estgios muito distintos de industrializao, a liberdade comercial e a concorrncia sem restrio tendem a beneciar de maneira mais que proporcional os mais desenvolvidos. No curto prazo, os proprietrios agrcolas dos pases menos desenvolvidos so beneciados, mas, no longo, o comrcio e a indstria saem em desvantagem, resultando, num balano nal, em prejuzos para a economia nacional. Assim, o trabalho sistemtico dos ingleses em prol do livre-comrcio no sculo XIX reetia muito mais interesses relacionados a um projeto nacional de desenvolvimento do que a criao de uma ordem econmica internacional benca a todos, como previa a tese das vantagens comparativas de Ricardo. Nesse aspecto, signicativo destacar o paralelismo entre o discurso liberal praticado pela Inglaterra no sculo XIX e pelos Estados Unidos depois de 1945, quando se consolidou como grande potncia econmica internacional. Para List, entretanto, nem todos os pases dispunham de condies para alcanar nveis superiores de desenvolvimento. O autor considerava que os Estados se classicavam em quatro estgios, segundo seu grau de civilizao: selvagens, pastores, agrcola-manufatureiros e agrcola-manufatureiro-comerciais.
5 6

LIST, Federico. Sistema nacional de economia poltica. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1941. CHANG, H-Joon. Chutando a escada, a estratgia do desenvolvimento em perspectiva histrica. So Paulo: Editora da Unesp, 2004.

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Os estgios superiores de civilizao s poderiam ser alcanados pelos Estados que possussem os recursos materiais e humanos necessrios.7 Dispondo desses recursos, o caminho em direo s etapas superiores de civilizao dependia de um desenvolvimento equilibrado entre a agricultura, a indstria e o comrcio. Esse equilbrio no podia ser obtido espontaneamente, para isso era necessrio uma interveno ativa do Estado visando assegurar a implantao e a consolidao do setor industrial. Essa realizao, segundo o autor, deve ser considerada a mais importante entre todas aquelas que um governo pode deixar como legado, pois o poder de uma nao no se resume nem se mede pela quantidade de riqueza material que possui, mas por sua capacidade produtiva, responsvel pela reposio, com acrscimo, dos bens que consome, garantindo, assim, o abastecimento das prximas geraes. List defendia que o desenvolvimento da indstria s poderia ser alcanado por uma poltica protecionista, a ser mantida pelo Estado at o momento em que a indstria nacional adquirisse condies de concorrer com a estrangeira. Depois desse estgio, o livre-comrcio e a livre concorrncia estimulariam a produo local, impulsionando seu desenvolvimento. O intervencionismo e a proteo s deveriam persistir naqueles setores ameaados de extino. As regras de proteo no poderiam se estender agricultura, pois o desenvolvimento da indstria depende da oferta de matrias-primas e alimentos a baixos preos. Na viso de List, o protecionismo era uma ttica transitria, necessria para conduzir as naes menos desenvolvidas ao nvel das mais industrializadas. Uma vez atingido esse estgio, a relao entre elas deveria pautar-se pelo livre-comrcio e livre-concorrncia. Apesar das grandes diferenas entre o intervencionismo preconizado por List e a defesa do livre-comrcio empreendida pelos clssicos, inegvel reconhecer que ambas as formas de pensamento eram expresso de processos de modernizao industrial, condicionadas por circunstncias de tempo e lugar especcas, e que cada uma delas assumia, a seu modo, um compromisso ntido com desenvolvimento nacional.8

7 8

Encontra-se nesse ponto, provavelmente, uma das fontes da teoria do espao vital. ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971.

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13.4 A Escola Histrica Alem


Wilhelm Roscher (1817-1894)

Pode ser considerado o primeiro representante da escola9, e seus estudos expressam os dilemas de uma fase de transio. Sua principal obra Grundiss zu Vorlesunger ber die Staatswirttschaft nach Geschichtlicher Methode10, de 1843. Ele armava que a Histria exercia uma inuncia fundamental na investigao econmica, mas nunca chegou ao extremo de descartar o mtodo dedutivo empregado por Ricardo na anlise econmica. Defendia que era necessrio complement-lo com observaes empricas mais apuradas. Apesar de reconhecer a importncia das questes de mtodo na nova abordagem que tentava estabelecer, no foi bem-sucedido em denir uma metodologia precisa. Sua obra expressa bem as diculdades de operar uma teoria econmica elaborada num ambiente histrico distinto.
Bruno Hildebrand (1812-1878)

Sua obra mais marcante Die Nationalkonomie der Gegenwart und Zukunft11, de 1848. o primeiro representante da escola a se opor com clareza ao princpio da Escola Clssica, que reconhecia a existncia de leis naturais de validade universal na economia. Considerava que o objeto de estudo dos economistas era a evoluo da experincia econmica da humanidade e que essa tarefa consistia num exame detalhado do desenvolvimento de cada povo, em particular, e da humanidade, em geral. Acreditava que a concretizao de estudos dessa natureza exigia a integrao da histria econmica com outras disciplinas, como a estatstica.
Karl Knies (1821-1898)

o representante mais prestigiado dessa gerao, pois apresentou uma formulao do mtodo de maneira mais precisa que os anteriores e realizou estudos nos quais colocava em prtica sua metodologia. Sua principal obra Die Politische Oekonomie von Standpunkte der Geschichtlichen Methode12, de 1853. Para o autor, a economia s pode ser abordada por meio de estudos histricos, pois tanto as doutrinas quanto as polticas so determinadas pela histria. Considera o objetivo dos clssicos em identicar as leis naturais da economia
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Velha Escola Histrica, segundo Schumpeter. In: SCHUMPETER, Joseph A. Histria da anlise econmica. So Paulo: Editora Fundo de Cultura, 1964. v. 3. Esboo de um curso de economia poltica segundo o mtodo histrico. A economia poltica do presente e do futuro. A economia poltica do ponto de vista do mtodo histrico.

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um equvoco absoluto, pois, segundo arma, os fenmenos relacionados economia so radicalmente distintos dos fenmenos da natureza. Apesar da impossibilidade de se estabelecerem leis universais, os estudos histricos podem indicar regularidades e sugerir analogias na evoluo social das comunidades ou naes e, conseqentemente, orientar a ao dos governos e do Estado.
Gustav Schmoller (1838-1917)

o principal representante da escola.13 Foi o responsvel por sua institucionalizao na Alemanha pela inuncia que exercia sobre Verein fr Socialpolitik (Associao dos Economistas Alemes), os departamentos acadmicos de economia e a poltica pblica (inuenciou reformas econmicas e scais). Tambm foi membro da Kathedersozialisten (Socialistas de Ctedra), grupo de economistas que propugnava reformas sociais em benefcio dos trabalhadores. reconhecido por ter dado um grande impulso pesquisa histrica no campo da economia. Como os demais representantes do grupo, no admitia a existncia de leis que tivessem validade universal na economia. Dedicou-se, ento, a realizar e orientar um grande nmero de trabalhos monogrcos, abordando vrios aspectos da histria econmica germnica, como os relativos ao artesanato, manufatura, indstria, comrcio e administrao pblica. A nfase nesse tipo de estudo no signicava, entretanto, que ele era adepto da especializao na pesquisa econmica, muito pelo contrrio. Defendia que a produo das monograas era uma pr-condio para a compreenso do contexto geral, este, sim, o objetivo nal dos estudos econmicos. Armava, entretanto, que a elaborao de uma viso abrangente da evoluo histrica no era resultado natural do simples acmulo de estudos especcos ou especializados, mas de uma sntese que fosse capaz de estabelecer as inter-relaes entre os vrios aspectos da vida econmica pesquisados e analisados. Acreditava que essa abordagem era capaz de apreender as etapas da evoluo econmica (que, segundo ele, eram a economia de aldeia, urbana, territorial, nacional e mundial) e tambm o seu sentido. Na obra Grundiss der Allgemeinen Volkswirtschaftslehre14, publicada entre 1900 e 1904 em dois volumes, tentou colocar em prtica os princpios metodolgicos que advogava, produzindo o esboo de uma sntese das monograas elaboradas pelo seu grupo.

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Schumpeter o considera o lder da Nova Escola Histrica. Ver SCHUMPETER, J., op. cit. Histria econmica geral.

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A proeminncia da Escola Histrica na Alemanha comeou a ser questionada por Carl Menger, na obra Untersuchungenber die Methode der Sozial Wissenschaften und der Politischen Oekonomie Insbesondere15, publicada em 1883, que consistiu num ataque frontal convico da escola na supremacia da experincia histrica sobre teorias e mtodos que reconhecem princpios e leis de validade geral. A publicao da obra deu incio a uma polmica, a Methodenstreit (guerra dos mtodos), que se prolongou aps a morte de Schmoller e consumiu quatro dcadas de debate. Apesar de nenhum dos lados ter obtido uma vitria denitiva sobre o adversrio, a discusso deixou a certeza entre os estudiosos de que qualquer abordagem consistente no poderia prescindir de uma estrutura terica coerente nem de uma pesquisa histrico-concreta cuidadosa.
Arthur Spiethoff (1873-1957)

A gerao seguinte da Escola Alem conta com trs representantes: Arthur Spietho, Werner Sombart e Max Weber. Spietho foi aluno de Schmoller e tambm se envolveu na guerra dos mtodos. Entretanto, no assumiu, como seu mestre, uma atitude francamente hostil ao mtodo dedutivo e abordagem terica dos problemas econmicos. Em geral, suas pesquisas partiam de hipteses e sua investigao dos dados visava sempre elaborar snteses e generalizaes relacionadas s hipteses apresentadas. Procurava conciliar, com esses procedimentos, a anlise terica e a investigao emprica nos estudos econmicos. Algumas das suas contribuies mais importantes se referem s teorias dos ciclos econmicos.

13.5 A sociologia econmica de Werner Sombart (1863-1941) e Max Weber (1864-1920)


Sombart e Weber no foram economistas, mas tiveram papel importante na criao de um ramo dos estudos sociais conhecido como Sociologia Econmica. Essa abordagem, assim como a Escola Histrica, reconhecia a importncia dos estudos abrangentes, do estudo das particularidades histricas, e recorria a analogias e comparaes para elaborar suas anlises e generalizaes. Considerava, no entanto, que a compreenso dos fenmenos econmicos passava pelo desvendamento das relaes entre a vida econmica propriamente dita (o processo de produo, distribuio, comercializao e consumo dos bens teis

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Investigao sobre o mtodo da cincia social, com referncia especial economia.

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e escassos) e a estrutura social (considerada como os grupos, estamentos, instituies e o conjunto de relaes que os articulam). Alm disso, atribua grande importncia aos aspectos culturais e valores morais e religiosos que orientavam a ao dos agentes econmicos, que ultrapassavam em larga escala o ponto de vista utilitarista e neoclssico que, por sua vez, associava a ao racional dos agentes econmicos ao princpio da busca do lucro e do prazer. Nos estudos de Sombart, especialmente em Modern capitalism, de 1902, possvel observar uma grande nfase na abordagem histrica. Procede a um levantamento exaustivo de acontecimentos e procura orden-los de forma a identicar etapas que permitam estabelecer as tendncias de evoluo. A amplitude do levantamento no corre apenas por conta da erudio, mas relaciona-se convico do autor de que a anlise e as hipteses explicativas decorrentes devem considerar que, num dado tempo e lugar, todos os fatores (os de ordem poltica, econmica, social, cultural, artsticos, religiosos) se encontram em interao permanente. Weber operava num registro de anlise bem mais sosticado. Deu contribuies importantes ao pensamento econmico e considerado o fundador da Moderna Sociologia. Entre suas principais obras, destacam-se: The objectivity of the sociological and social-political knowledge, de 1904; The protestant ethic and the spirit of capitalism, de 1905; Economy and society, de 1914; Politics as a vocation, de 1918; General economic history, de 1923; The methodology of the social sciences, de 1949. Apesar de seu nome estar associado Escola Histrica Alem, suas crescentes preocupaes com os aspectos metodolgicos, tericos e cientcos do conhecimento levaram-no a uma ruptura com a escola. Weber se dava conta, com acuidade, de que o relativismo16 da Escola Histrica contrariava uma tendncia irresistvel da poca, a qual associava a validade de um conhecimento sua universalidade. Nesse contexto, o reconhecimento do carter cientco dos estudos sobre os fatos humanos passava a depender cada vez mais da capacidade desses estudos produzirem um conhecimento que atendesse a esse critrio de universalidade. nessa perspectiva que devemos compreender seus estudos metodolgicos, que
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Entenda-se por relativismo da Escola Histrica o reconhecimento de que as leis e o conhecimento tm validade apenas em relao s sociedades e a um determinado contexto histrico estudado, no tendo, portanto, validade universal.

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culminaram na elaborao de conceitos importantes como o do tipo ideal. O conceito de tipo ideal um recurso metodolgico criado por Weber para atender simultaneamente ao critrio da universalidade, atributo da cincia, e ao da temporalidade, atributo da histria. Segundo Weber, o tipo ideal uma sntese abstrata de carter universal, que abriga os traos essenciais do objeto estudado e que, apesar de no existir efetivamente, se constituiu numa via de acesso aos fatos sociais, os quais assumem formas diversas, condicionadas pelo espao e pelo tempo, pela histria, enm. Esse procedimento pode ser ilustrado pela anlise que ele faz sobre as formas da dominao poltica. Ele observa que o poder exercido basicamente por trs formas: a carismtica, a legal e a tradicional. Cada uma delas compreende atributos essenciais que as diferenciam das demais e podem ser sintetizadas num conceito, numa abstrao que as represente com preciso. Essa abstrao construda, que no existe no mundo exterior ao sujeito, mas incorpora dessa realidade externa alguns componentes essenciais, denidores de um objeto de estudo, o tipo ideal. Uma vez que o conceito foi estabelecido com preciso e clareza, ele pode ser utilizado na abordagem dos casos particulares historicamente determinados, como uma chave para a sua explicao e compreenso. Foi assim que ele procedeu no caso do estudo sobre a burocracia germnica, que considerava uma modalidade do poder legal, analisando-a segundo esse ponto de vista. Weber reconhecia que o tipo ideal no era uma representao exata dos fenmenos sociais, mas isso no era importante. Para ele, o essencial era que tais abstraes contribussem para a compreenso e a interpretao desses fenmenos e produzissem um conhecimento que atendesse aos critrios cientcos reconhecidos pelo stablishment da poca. Entre todos os estudos de Weber, o mais conhecido a tica protestante e o esprito do capitalismo, que compreende um conjunto de artigos publicados entre 1904 e 1905 na revista Archiv fr Sozialwissenchaft und Sozialpolitik, dirigida por Weber, Sombart e Edgar Ja. Posteriormente, em 1920, esses artigos passaram por correes e acrscimos para publicao na Gesammelte Aufstze zur Religionssoziologie.17 Foi publicado na forma de livro, pela primeira vez na Inglaterra, em 1930, dez anos aps a morte de Weber. Nessa edio se incluiu uma introduo geral aos seus ensaios de 1904/05, escrita em 1920.

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Recompilao de ensaios sobre sociologia da religio.

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Segundo Weber, existia uma profunda anidade entre as prescries calvinistas, em relao ao trabalho e poupana (traduzidas na condenao da ostentao e do consumo de luxo e na valorizao da acumulao), e as tendncias econmicas e a mentalidade mercantil que vinham se desenvolvendo desde o nal da Idade Mdia e convergiram, no m do sculo XVIII, para o capitalismo. A obra de Weber rendeu inmeras polmicas e grandes incompreenses. Talvez a mais conhecida seja a formulao que tenta transformar suas teses que abordam as relaes de anidade entre a linhagem calvinista do protestantismo (e as demais tendncias, que lhes so prximas) e o desenvolvimento do capitalismo numa nova interpretao sobre as origens desse sistema econmico. Segundo alguns crticos da obra de Weber, ela seria uma demonstrao inequvoca de que os fatores subjetivos, superestruturais, so determinantes nas transformaes da realidade histrica, contrariamente s teses de extrao marxista, que tendem a atribuir s contradies econmicas ou de ordem infra-estrutural o papel determinante nessas transformaes. Em geral, os adeptos dessa interpretao so leitores apressados (talvez at no leitores) tanto da obra de Weber quanto da de Marx. Em primeiro lugar, Weber armou explicitamente em seu trabalho que no estava oferecendo uma interpretao sobre as origens do capitalismo, pois reconhecia que as mudanas econmicas que vinham ocorrendo no sculo XVI, poca da Reforma, tinham se iniciado no nal da Idade Mdia. Do seu ponto de vista, a tica protestante tinha desempenhado o papel de acentuar transformaes e interesses econmicos em plena expanso, contribuindo para dar forma a uma nova tica do trabalho na qual a mentalidade do capitalismo moderno se baseou. Em segundo lugar, Weber tinha perfeita conscincia de no estar apresentando o caso particular de uma teoria geral alternativa s anlises de inspirao marxista. A esse propsito, vale a pena recuperar trecho do ltimo pargrafo dos ensaios de 1904-1905, quando arma que no se tratava de substituir
[...] uma interpretao causal, unilateralmente materialista da cultura e da histria por outra, espiritualista, igualmente unilateral. Ambas so igualmente possveis. Mas, em ambos os casos, se faria verdade histrica um servio igualmente frgil se se pretendesse, com elas, no iniciar uma investigao, mas d-las por concluda.18

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VILLEGAS M., Francisco Gil. Introduo ao Editor. In: WEBER, Max. La tica protestante y el esprito del capitalismo. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 2003.

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Em terceiro lugar, desde O manifesto comunista, de 1848, Marx j estava convencido de que as contradies de ordem econmica do capitalismo precipitavam situaes revolucionrias. Se ele de fato acreditasse que tais contradies provocavam a crise nal do sistema de forma mecnica, inevitvel e independente de determinaes de ordem subjetiva, certamente no teria dedicado os 35 anos seguintes da sua vida para aprofundar a crtica da economia poltica.

13.6 A Escola Histrica fora da Alemanha


A inuncia da Escola Histrica se manifestou na Inglaterra e nos Estados Unidos. Na Inglaterra, o precursor da escola foi Richard Jones (1790-1855). Seu trabalho mais importante An essay on the distribution of the wealth and on the sources of taxation, de 1831, em que faz uma anlise crtica da tradio das prticas e do pensamento econmico at a sua poca, expe o seu mtodo e apresenta exemplos prticos de como aplic-lo. Na parte da obra relacionada tradio, ele inicia suas consideraes tratando do mercantilismo, ao qual associa o nascimento da economia poltica, depois aborda os siocratas e, por m, analisa os clssicos, destacando Malthus e Ricardo. A principal concluso como resultado de sua avaliao crtica que os clssicos haviam cometido um grande equvoco ao identicarem a existncia de leis de validade universal na economia. Segundo argumenta, as tais leis universais eram resultado de observaes de condies histricas muito especcas, que dicilmente poderiam ser estendidas e aplicadas a outras realidades. Jones armava que pesava contra a existncia dessas leis a evidente distncia entre inmeras observaes e os que elas previam. Para o autor, era possvel a formulao de leis econmicas, mas, para isso, era necessria uma pesquisa abrangente, um campo de observao muito mais extenso, abarcando outras pocas e lugares, pois, caso contrrio, essas leis no passariam de observaes provisrias. Do ponto de vista do mtodo, ele considerava essencial analisar as mais variadas sociedades com o objetivo de estabelecer as semelhanas e as distines entre as formas de produo social existentes no espao e no tempo. Defendia que a diversidade de formas de produo social no presente estava relacionada aos mtodos diferentes de produo adotados pelos povos nas etapas iniciais de sua formao. Argumentava que essas formas originais de organizao

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econmica exerciam uma inuncia profunda nas comunidades e tendiam a repercutir ao longo dos sculos. Para realizar as anlises comparativas, Jones recorria ao conceito de estrutura econmica das sociedades. Ele entendia esse conceito como o conjunto de relaes entre as diferentes classes da sociedade, construdas sobre as formas de propriedade da terra e de distribuio do excedente, que foram se transformando sob o impacto do desenvolvimento capitalista. Outro conceito utilizado por Jones o de fundo de trabalho, que seria constitudo por trs partes: a primeira corresponde renda consumida pelos produtores diretos (pequenos proprietrios agrcolas); a segunda, renda apropriada por todos aqueles que vivem do prprio trabalho, mas no atuam na agricultura; e a terceira corresponde renda acumulada e utilizada para obteno de lucro. Jones observou com muita clareza que, em diferentes tipos de sociedade em momentos histricos distintos, possvel observar a manifestao dos fenmenos como o produto excedente e a acumulao. Ele destaca que a acumulao existiu muito antes de a busca do lucro ter se tornado mvel da ao humana e muito antes de o capitalista ter se tornado seu principal agente, estabelecendo, assim, uma distino muito importante entre determinados fenmenos e a forma, a maneira como esses fenmenos tendem a se manifestar em sociedades e em momentos histricos distintos. A anlise que fez da renda uma boa oportunidade para observar seu mtodo de trabalho e identicar alguns aspectos importantes de seu pensamento. Nesse ponto em particular, seu objetivo era esclarecer o problema da renda diferencial e das suas variaes e apresentar objees s explicaes de Ricardo. Jones inicia sua anlise identicando as diversas formas de propriedade da terra existentes em diferentes pases e pocas, expondo os vrios tipos de renda que surgiram ao longo da histria at o advento do capitalismo. Para ele, a origem da renda est ligada propriedade da terra, de poder produzir mais do que o necessrio para a subsistncia do produtor direto, mesmo em condies naturais e tcnicas precrias. medida que a evoluo histrica da comunidade levava ao surgimento da propriedade privada, esse atributo natural da terra criou a possibilidade da renda para o proprietrio. Opondo-se a Ricardo, Jones acreditava que a necessidade dos no-proprietrios de trabalhar para no morrer de fome os obrigava a pagar uma renda independentemente da fertilidade da terra que exploravam, e atribua a essa renda a denominao

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de renda absoluta. Com relao s variaes no nvel da renda, identicava trs fatores que poderiam contribuir para elev-la: primeiro, o aumento da produo decorrente do incremento do capital e da produtividade no cultivo do solo; segundo, a aplicao mais ecaz do capital j empregado; e, terceiro, a diminuio da parcela que corresponde ao produtor direto. Entre as principais contribuies de Jones, podemos destacar a sua teoria sobre a renda, avanada para os padres da poca, e a crtica s idias de Ricardo sobre o progressivo empobrecimento do solo, que foram importantes para demonstrar como o ponto de vista e a anlise de Ricardo eram muito inuenciados pela atitude hostil que ele alimentava contra os proprietrios de terra, revelando, assim, a raiz social do pensamento cientco. Alm disso, legou um amplo painel sobre a evoluo histrica de diferentes sociedades e estruturas econmicas. Tambm estabeleceu uma distino importante entre as determinaes universais da vida econmica e as formas variveis como elas se expressam em cada sociedade, alm de articular uma abrangente pesquisa e compreenso histrica com uma rigorosa anlise dedutiva. Alm de Jones, podemos identicar entre os representantes dessa escola Willian Cunninghaham19, Arnold Toynbee20, Leone Levi21, J. E. Thorold Rogers22, Willian James Ashley.23 No caso dos Estados Unidos, Thorstein Bunde Veblen (18571929) pode ser considerado tanto um representante autntico da Escola Histrica quanto o fundador de uma nova linhagem de anlise econmica, que confere aos aspectos mentais, psicolgicos e institucionais um papel decisivo na economia, a Escola Institucional Norte-Americana. A obra de Veblen de particular importncia, basicamente, por trs motivos. Em primeiro lugar, porque ela expressa, como nenhuma outra produzida nos Estados Unidos na segunda metade do sculo XIX e incio do sculo XX, as vulcnicas transformaes profundas econmicas que foram responsveis pelo

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The growth of Englinsh industry and commerce during the Early and Middle Ages, 1882; Progress of capitalism in England, 1916. Lectures on the Industrial Revolution in England, 1884. History of British commerce, 1872. Six centuries of work and wages, 1884. Introduction to English economic history and theory (duas partes, 1888-1893).

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ingresso do pas no ncleo duro das naes industrializadas. Em segundo lugar, por se constituir na mais aguda, profunda, rica e original observao crtica dessas transformaes produzidas no pas. Em terceiro lugar, pela contribuio relevante ao pensamento econmico, a mais signicativa entre os economistas norte-americanos at ento, em especial no que se refere crtica contundente desferida contra o mago da losoa utilitarista e da teoria neoclssica. O perodo que se iniciou com o nal da guerra civil desencadeou grandes transformaes nos Estados Unidos. O nal da escravido criou uma grande massa de trabalhadores livres, pronta para ser explorada pelos empresrios capitalistas estabelecidos nos estados do Norte. A poltica de ocupao do Oeste implementada pelo governo com base nos Homestead Acts, de 1862, criou um contingente de pequenos proprietrios, cuja demanda por artigos manufaturados acelerou o desenvolvimento industrial no setor de bens de consumo, gerando empregos e assimilando a mo-de-obra livre. A ampliao das fronteiras criou necessidades de integrao do territrio e abriu oportunidades de investimentos no setor ferrovirio. A expanso econmica em condies extremamente favorveis de oferta de mo-de-obra, a ampliao da demanda e a abertura de novas oportunidades de investimento contriburam para o crescimento acelerado das empresas industriais (por meio da produo em massa) e para o surgimento de um segmento bancrio disposto a nanciar os novos empreendedores. A intensicao da concorrncia e o aumento na magnitude dos novos investimentos desencadearam um movimento precoce de centralizao do capital (principalmente pelos trustes) e de fuso entre o capital industrial e o bancrio (dando origem ao capital nanceiro). Veblen foi contemporneo dessas transformaes econmicas e soube analisar como poucos as implicaes sociais, polticas e ideolgicas que elas produziram. Para compreendermos alguns aspectos importantes das idias de Veblen, convm partir da sua crtica ao pensamento clssico e neoclssico. Para ele, as principais correntes de pensamento econmico compartilhavam de um fundo comum, no que se refere ao mtodo, que as incapacitava para compreender adequadamente os fenmenos da vida econmica. Esse mtodo, em primeiro lugar, parte do pressuposto de que a ordem econmica capitalista e os valores dominantes que lhe correspondem so resultados necessrios da evoluo econmica, e, assim, a pesquisa e a anlise dessas correntes reduzem-se a procedimentos que procuram explicar e justicar a atual ordem social dominante.

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Em outras palavras, Veblen arma que o mtodo adotado pelos clssicos e neoclssicos teleolgico, isto , apresenta uma formulao ou interpretao do passado que visa justicar o presente. Nesse tipo de abordagem, o objetivo essencial no compreender de fato o processo que produziu o presente, mas, de forma implcita, justicar a ordem atual e os valores dominantes. Partindo dessa premissa e desse mtodo teleolgico, clssicos e neoclssicos justicavam a ordem capitalista cada um a seu modo. Os clssicos, por exemplo, baseiam toda a sua anlise econmica na idia dos direitos naturais do homem, entre os quais se destaca o direito propriedade privada nos termos em que ela foi denida por Locke e pelo pensamento liberal. Para essa tradio, o fundamento da propriedade privada o trabalho; considera-se que ela surge quando o homem separa da natureza, pelo seu trabalho, os meios necessrios para a sua reproduo. Veblen argumenta que o homem isolado na natureza nunca existiu, que o trabalho sempre uma atividade social que depende de conhecimentos e tcnicas produzidos socialmente. Alm disso, argumenta, a propriedade privada surgiu historicamente como resultado da violncia e da coero, como uma imposio dos mais fortes sobre os mais fracos, raticada por leis e perpetuada por outros instrumentos de poder, e no a partir de uma imaginada e singela relao entre o homem e a natureza, que funda uma malha de direitos plenamente compatveis com a ordem social burguesa. Esse homem isolado na natureza que se apropria dos meios necessrios sua sobrevivncia pelo trabalho, e assim funda a propriedade privada, uma abstrao inexistente, utilizada apenas como uma justicativa da teoria dos direitos naturais, do liberalismo e da ordem social que lhe corresponde, isto , a ordem capitalista. J os neoclssicos construam toda a sua teoria baseados no pressuposto de que a ao humana determinada por um fator unilateral que consiste em maximizar o prazer e minimizar a dor, que essa ponderao sempre racional e, portanto, passvel de uma descrio (inclusive matemtica) e, conseqentemente, de uma previso. Veblen demonstrou que esse ponto de vista era de um equvoco dramtico. Argumentou que as determinaes que inuenciam a ao humana no podem ser reduzidas a um nico fator, pois, em geral, tais fatores so variados e complexos e, no que se refere economia, esse princpio no pode ser adotado, pois as evidncias demonstram que a opo de consumo no determinada apenas pela maximizao do prazer e atenuao da dor. Normalmente, o consumidor

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decide comprar produtos por inveja dos bens adquiridos por pessoas prximas, para provocar inveja no crculo de amigos, conhecidos e observadores em geral, e para armar sua superioridade. Ele arma que essa ao aquisitiva, muito ao contrrio de provocar o prazer, traz a runa do consumidor, pelas dvidas que no podem ser pagas. Situaes desse tipo demonstram que a opo de consumo, diferentemente do que pensavam os neoclssicos, est bem longe de ser um ato racional e consciente, pois tambm inuenciado por fatores de ordem inconsciente, inviabilizando a idia do clculo racional. Apesar de Veblen discordar do mtodo e da soluo dos clssicos e neoclssicos ao problema dos fatores ou valores que orientam a ao humana, ele reconheceu que esse ponto era central para analisar a economia e empreendeu um grande esforo para elaborar uma teoria alternativa, capaz de superar os limites identicados nas abordagens que criticava. Veblen buscou fonte de inspirao para sua teoria no evolucionismo darwinista. Ele inclusive chegava a reconhecer que as cincias evolucionistas estavam mais desenvolvidas que a economia e atribua essa superioridade ao seu mtodo, que se baseava na pesquisa das origens-causas dos fenmenos e na busca de explicaes para as passagens de uma etapa a outra da evoluo. Aplicado economia, esse mtodo implicava a identicao e caracterizao das etapas da evoluo econmica, bem como a explicao das passagens de uma etapa a outra, exigindo, portanto, uma abordagem histrica. Veblen observou que a histria da evoluo econmica poderia ser estudada com base na evoluo das instituies. Ele considerava instituies como princpios de ao consagrados pela tradio, hbitos e costumes sobre os quais os homens no tm dvidas ou questionamentos e que se traduzem em formas de conduta socialmente aceitas e valorizadas. Veblen reunia esses hbitos mentais e as aes que lhes correspondem em dois grandes grupos antagnicos, que ele denominava instinto de construo e instinto predatrio. O instinto de construo se manifestaria nos valores associados s aes de solidariedade, afeio e cooperao, e o instinto predatrio estaria relacionado aos valores e s aes de explorao de classe, racial e sexual. Esses valores estavam sempre ligados a agentes sociais especcos (estamentos, classes, associaes) e que, numa etapa determinada da evoluo social, tendia a predominar um conjunto de valores associado a cada um dos instintos. Argumentava, ainda, que a transio entre as etapas da evoluo econmica e social decorria das transformaes

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nas tcnicas, pois ele acreditava que elas eram as grandes responsveis pelas alteraes nos processos e hbitos mentais, que tendiam a entrar em conito com as instituies consagradas pelo costume e pela tradio. A passagem para uma nova etapa da evoluo social e econmica cava na dependncia de como esses conitos entre as instituies se equacionavam. O conjunto do pensamento de Thorstein Veblen est reunido num grande nmero de obras24, entre as quais podemos destacar: The theory of the leisure class, de 1899; Theory of business enterprise, de 1904; e Absentee owership, de 1923. Em The theory of the leisure class, seu livro mais famoso, Veblen emprega todo o seu sarcasmo, ironia e agudo senso de observao para produzir uma brilhante anlise sobre os rentistas nova-iorquinos e sobre o sistema de controle ideolgico do capitalismo, na fase da indstria de massa que comeava a explicitar seus mecanismos nos Estados Unidos em ns do sculo XIX.25 Veblen inicia seu estudo observando que havia um trao comum entre a jovem elite nova-iorquina e suas correspondentes das tribos primitivas brbaras; ambas cultivavam o cio. Ele notou que, em virtude do grande poder e da riqueza concentrados nessas classes, elas acabavam impondo a si mesmas um isolamento que dicultava a sua auto-armao e a valorizao da autoestima, pois a armao desses sentimentos s ocorre na relao com aqueles que vivem no anonimato e esto privados do poder e da riqueza. Diante disso, alega, a forma que encontraram para assegurar esse reconhecimento social e a armao da sua superioridade foi se dedicarem ao exibicionismo do cio e do consumo conspcuo. O cio conspcuo consiste num desperdcio sistemtico de tempo e de esforo, e o consumo conspcuo, numa estratgia de aquisio de bens em abundncia, especialmente os bens desnecessrios em grandes quantidades, com o nico objetivo de exibi-los para despertar a inveja e rearmar sua distino e superioridade. Veblen observa que a generalizao desse sentimento de inveja adiciona ingredientes de distino odiosa a uma comunidade que j crivada de distines econmicas tpicas de uma sociedade de classes, como a capitalista. Os efeitos da interiorizao dessa inveja

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Uma das melhores fontes de informao sobre o pensamento de Thorstein Veblen a coletnea The place of science in modern civilization, de 1919. importante destacar que essa classe de rentistas, a produo em massa e os mecanismos de controle ideolgico baseados no mercado eram fenmenos novos no campo do desenvolvimento capitalista e estavam associados ao surgimento e consolidao do capital monopolista e do capital nanceiro, que constituam o pano de fundo das anlises de Veblen.

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e da armao dessa distino odiosa so a exacerbao da concorrncia e a criao de um contexto de hostilidades, que contribuem para neutralizar nos indivduos os instintos de cooperao e ajuda mtua que poderiam representar alguma ameaa ordem na qual se baseiam o poder e a riqueza das classes ociosas. Outra conseqncia que atinge todos os que so cooptados por esse sistema de distino odiosa a adeso prtica do consumo por imitao. O desejo de no car para trs em relao aos que compem o seu crculo de relacionamento impele os trabalhadores a adquirir vrios produtos, mesmo que para isso tenham de contrair dvidas. A adeso aos valores relacionados ao consumo por imitao conduz, principalmente os que vivem do prprio trabalho, a uma misria econmica e espiritual das quais no h sada no interior da ordem capitalista. A misria econmica advm das dvidas e, nas melhores condies, pode levar o trabalhador a aceitar condies precrias de trabalho e remunerao para preservar o seu emprego e, nas piores, lev-lo runa, caso no consiga saldar as dvidas. A misria espiritual assume a forma de uma insatisfao aquisitiva permanente e pode ser agravada pelo temor da perda do emprego, que conduz os trabalhadores a uma atitude de submisso e total obedincia aos patres e seus capatazes e, em casos extremos, a uma resignao a tratamentos humilhantes e um sensato afastamento das idias de teor socialista e dos movimentos de solidariedade de classe. Para Veblen, toda essa angstia, rivalidade e inveja s poderiam ser superadas pela eliminao da ordem econmica e social, responsvel pela sua reproduo, o que implicava o m da sociedade de classes, da propriedade privada (que era sua base de sustentao) e, conseqentemente, do domnio da classe ociosa e da grande empresa, que o autor reconhecia como transitrio, isto , histrico. Na Theory of business enterprise (Teoria da empresa comercial), Veblen analisa vrios aspectos do desenvolvimento capitalista. Uma das principais teses apresentadas por ele que o desenvolvimento tecnolgico o responsvel pelas transformaes sociais. Ele argumenta que os agentes da produo (engenheiros, inventores, operrios especializados) esto sempre preocupados em aument-la pelas inovaes nas tcnicas e nos processos produtivos. Essas inovaes alteram as formas tradicionais de realizar as tarefas e modicam os modos de pensar e os hbitos que lhes correspondem (as instituies). As novas maneiras de pensar tendem a entrar em contradio com as antigas, gerando um conito cujo desenlace determina o ritmo e o andamento do desenvolvimento.

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No contexto da cultura capitalista de seu tempo, esse conito se manifestava entre a cultura do negcio e a da indstria. A primeira representa o modo de pensar dos comerciantes, da classe ociosa e de seus porta-vozes; a segunda representa os engenheiros, inventores, e operrios especializados empenhados em aumentar a produo por meio das inovaes tcnicas. Para Veblen, essas foras contraditrias que operavam no interior do capitalismo eram as responsveis pelo comportamento cclico da economia e pelas suas crises peridicas, as quais tendiam a se tornar cada vez mais explosivas. Ele observava que o crescimento ininterrupto da produtividade (provocada pelos agentes da indstria) fazia diminuir o preo das mercadorias e a rentabilidade do capital. Para reverter essa tendncia, os controladores das nanas praticavam uma sabotagem sob a aparncia de negcio, adotando o dupping, quebrando empresas, demitindo funcionrios e reduzindo a produo, para, em seguida, incorporar as empresas e criar grandes corporaes cada vez mais poderosas e complexas, que assumem a forma de monoplios com amplos poderes para controlar os preos. Entretanto, como as novas tecnologias oferecem uma vantagem de lucratividade aos novos investidores, o progresso tcnico, especialmente no setor de bens de capital, no cessa e a concorrncia tende a ser reativada, desencadeando, por sua vez, novos movimentos defensivos das nanas, por meio da sabotagem, monopolizao e complexicao das empresas, acumulando tenses de toda ordem, que tendiam a se tornar cada vez mais violentas e explosivas. Como podemos observar, para Veblen, os componentes desestabilizadores do sistema capitalista, como o desenvolvimento tecnolgico (mudanas na oferta) e as utuaes na demanda (ele foi um dos primeiros a observar que variaes na procura poderiam dizimar setores industriais), eram intrnsecos dinmica do sistema e de importncia central para a teoria econmica, divergindo profundamente, tambm nesse ponto, dos neoclssicos, que dedicavam toda a ateno anlise do equilbrio. Veblen acreditava que essas contradies tenderiam a subverter a ordem, na qual a empresa comercial se baseava, e prognosticava que essa superao resultaria ou numa ordem social mais evoluda, denominada por ele Repblica Industrial, ou em um grande retrocesso social, em uma nova Idade das Trevas. Ao longo da vida, o autor estendeu suas preocupaes a diversos temas, como o nacionalismo, a guerra e o imperialismo, sempre apresentando observaes muito agudas que merecem leitura cuidadosa at os dias atuais. Em

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1923, seis anos antes de falecer, ele demonstrava pessimismo em relao s possibilidades de superao histrica da empresa comercial. No livro Absentee owership, ele elaborou uma ampla descrio em que ca muito evidenciada a disposio da populao em admitir que o poder do dinheiro controle seus prprios destinos, o que indicava que o colapso da civilizao era apenas uma questo de tempo. A obra de Veblen no exerceu inuncia no mainstream econmico do seu tempo, mas repercutiu o suciente para lanar as bases de uma tendncia de pensamento econmico nos Estados Unidos, a Escola Institucionalista Norte-Americana. Apesar de os vrios membros dessa escola partirem de um aspecto central do pensamento de Veblen, que dizia respeito ao papel importante das instituies no funcionamento da economia e s suas relaes com o desenvolvimento tecnolgico, seus representantes mais destacados reconheciam, como a principal herana do mestre, a valorizao de seu mtodo indutivo na anlise econmica. Foi sobre esse ponto em particular que surgiu, nos Estados Unidos, uma escola econmica que soube articular o mundo acadmico e a esfera dos negcios de forma original, pela criao de inmeras instituies, que, lastreadas em vultosos recursos, se tornaram responsveis pela elaborao de ndices econmicos e estudos empricos muito teis s empresas e s reas governamentais. Ironicamente, os herdeiros de Veblen no compartilhavam do ponto de vista ideolgico do mestre e muito menos da sua atitude crtica e radical em relao cultura pecuniria, caracterizando-se, muito pelo contrrio, por um forte conservadorismo poltico.26

Questes
1. Explique quais as duas principais crticas que a Escola Histrica desferiu contra a Economia Poltica Clssica. 2. Explique quais foram as principais reaes penetrao do iderio liberal na Confederao dos Estados Germnicos nos anos que se seguiram ao nal das guerras napolenicas? 3. Explique qual a principal crtica formulada por List tese que considerava o livre mercado o meio mais ecaz de convergir as economias nacionais para o

26

ROLL, Eric, op. cit.

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desenvolvimento. Aps refutar essa possibilidade, que medidas ele propunha para uma nao alcanar o desenvolvimento da sua indstria? 4. Explique de que forma Weber pretendeu sintetizar o relativismo da escola histrica e a pretenso cientca e universalista de extrao clssica. 5. De que forma Weber relacionou a tica protestante e as prticas capitalistas no seu estudo sobre esse tema? 6. Explique qual a principal crtica que Veblen formula ao pensamento clssico e neoclssico? 7. Explique o que Veblen considera como consumo conspcuo e analise o efeito dessa prtica na sociedade. 8. Explique qual a viso de Veblen sobre as crises do capitalismo?

Referncias
CHANG, H-Joon. Chutando a escada. A estratgia do desenvolvimento em perspectiva histrica. So Paulo: Editora da Unesp, 2004. LIST, Federico. Sistema nacional de economia poltica. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1941. ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971. SCHUMPETER, Joseph A. Histria da anlise econmica. So Paulo: Editora Fundo de Cultura, 1964. v. 3. STRATHERN, Paul. Uma breve histria da economia. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 2003. VEBLEN, Thorstein. Teoria da classe ociosa. So Paulo: Abril Cultural, 1983. VILLEGAS M., Francisco Gil. Introduo ao Editor. In: WEBER, Max. La tica protestante y el esprito del capitalismo. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 2003.

Escola Histrica

Livro II
Cap. V1

a 13

A teoria [...] Do ponto de vista das relaes econmicas, as naes tm percorrido as seguintes fases de desenvolvimento: estgio selvagem, estgio do pastoreio, estgio puramente agrcola, manufatureiro e comerciante. A histria da indstria mostra, e em parte alguma to claramente quanto na Inglaterra, que a maneira mais rpida e vantajosa de se fazer a passagem do estgio selvagem ao do pastoreio, do pastoreio agricultura e desta aos primeiros ensaios nas manufaturas e na navegao, pelo livre comrcio com as cidades e os Estados mais avanados; mas uma indstria manufatureira aperfeioada, uma marinha mercante considervel e um vasto comrcio exterior s se conseguem pela interveno do governo. Quanto menor o progresso da agricultura, tanto maiores as oportunidades oferecidas pelo comrcio exterior a m de se trocar o excedente dos produtos agrcolas e das matrias-primas do pas contra os artigos fabricados do estrangeiro; quanto mais mergulhar a nao na barbrie e tiver necessidade do regime da monarquia absoluta, tanto mais concorrer o comrcio livre, isto , a exportao dos produtos agrcolas e a importao dos produtos manufaturados, para a sua prosperidade e civilizao. Ao contrrio, quanto mais se tenha desenvolvido a agricultura em um povo, bem como as artes teis e o estado social e poltico geral, tanto menores so as vantagens que pode tirar da troca de seus produtos agrcolas e de suas matriasprimas contra os produtos manufaturados exticos, e maiores os males que lhe causa a concorrncia de naes manufatureiras mais adiantadas. Apenas entre povos semelhantes, isto , aqueles que possuem todas as qualidades, todos os recursos morais e materiais requeridos para estabelecer entre si uma indstria manufatureira, de modo a alcanar, assim, o mais elevado grau de civilizao, de prosperidade, de poderio poltico, mas cujo progresso

LIST, Friedrich. Sistema nacional de economia poltica. Trad. francesa por H. Richelot. 2. ed. Paris, 1875. In: HUGON, Paul. Economistas clebres. So Paulo: Atlas, 1955.

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a concorrncia de uma indstria estrangeira, j bem avanada, interceptaria, entre esses povos apenas poderiam ser legtimas as restries comerciais, tendo em vista criar e suster uma indstria manufatureira: e o so s at se tornar essa indstria bastante forte para no temer a concorrncia estrangeira; e, nesse entretempo, o so apenas na medida necessria proteo dessa indstria em seus fundamentos. O sistema protetor seria contrrio no apenas s mximas de economia cosmopolita, mas tambm ao interesse da nao bem compreendido, se isolasse a nao do resto do mundo. Quando a indstria manufatureira est ainda na primeira fase de seu desenvolvimento, as taxas protecionistas devem ser muito moderadas; devem elevar-se pouco a pouco, medida que aumentem no pas os capitais intelectuais e materiais, a habilidade tcnica e o esprito empreendedor. Assim, no necessrio que todos os ramos da indstria sejam igualmente protegidos. As mais importantes indstrias, aquelas cuja explorao exige um grande capital xo e circulante, muitas mquinas e, portanto, muitos conhecimentos tcnicos, destreza e experincia, e um grande nmero de braos, cujos produtos se classicam entre os de primeira necessidade para a vida e, por conseguinte, apresentam considervel importncia quanto ao seu valor total, bem como do ponto de vista da independncia do pas, tais como as de fabricao de l, do algodo, do linho, apenas estas tm direito a uma proteo especial. Quando convenientemente estimadas e desenvolvidas, todos os demais ramos industriais de menor importncia crescem ao seu redor, mesmo que menos protegidos. Onde o salrio elevado e a populao pouco considervel, relativamente extenso do territrio, por exemplo nos Estados Unidos, o interesse da nao determina que, em vez de se protegerem as indstrias que empregam poucas mquinas, protejam-se aquelas em que as mquinas executam a maior parte da tarefa, contanto concedam os povos, que lhe trazem os produtos das primeiras indstrias, livre acesso a seus produtos agrcolas. A escola desconhece completamente a natureza das relaes econmicas entre os povos quando acredita que a troca dos produtos agrcolas pelos produtos manufatureiros to til civilizao, prosperidade e, em geral, aos progressos sociais de semelhantes naes, quanto o estabelecimento, no seu prprio seio, de uma indstria manufatureira. Uma nao puramente agrcola no desenvolver grandemente o seu comrcio interno e externo, suas vias de comunicao, sua marinha mercante; no ter sua populao aumentada concomitantemente com a sua prosperidade; no realizar progressos sensveis na sua cultura moral, intelectual, social e poltica; no adquirir grande poderio poltico; no ser

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capaz de exercer inuncia sobre a civilizao e sobre os progressos dos povos menos avanados, nem de fundar colnias. O pas estritamente agrcola ser innitamente inferior ao pas ao mesmo tempo agrcola e manufatureiro. O primeiro, econmica e politicamente, depende sempre, mais ou menos, das naes estrangeiras que recebem seus produtos agrcolas em troca de seus artigos fabricados. No pode determinar por si mesmo a extenso da sua produo; necessita aguardar as compras do estrangeiro. Os compradores, que so povos ao mesmo tempo agrcolas e manufatureiros, produzem eles prprios quantidades enormes de matrias-primas e produtos alimentcios e pedem aos povos agrcolas apenas o necessrio para suprir o seu dcit. Estes dependem, pois, para suas vendas, da eventualidade da maior ou menor abundncia da colheita dos povos agrcolas e manufatureiros; alm disso, tero como rivais outros povos agrcolas, de sorte que a sada dos seus produtos, j muito incerta, torna-se mais incerta ainda. Enm, esto expostos a ver suas relaes com as naes manufatureiras interrompidas pela guerra ou por medidas comerciais, sofrendo ento o duplo inconveniente de no encontrar compradores para o excesso de sua produo agrcola e de se verem privados dos artigos fabricados de que necessitam. [...]
Cap. II2

Emulao pecuniria [...] Os bens materiais, sejam eles adquiridos agressivamente por esforo prprio, sejam eles adquiridos passivamente por herana de outros, tornam-se a base convencional da honorabilidade. A riqueza, no incio valiosa simplesmente como prova de ecincia, se torna no entendimento popular um ato meritrio por si mesmo. A riqueza agora coisa honrosa intrinsecamente e confere honra ao seu possuidor. Por meio de um novo renamento, a riqueza adquirida passivamente por transmisso de antepassados, ou outros antecessores, se torna logo ainda mais honrosa do que a riqueza adquirida por esforo prprio; esse desenvolvimento est, contudo, num estgio posterior, na evoluo da cultura pecuniria, e dele falar-se- no seu devido tempo. [...] Os membros da comunidade que no atingem esse padro de proeza ou de riqueza, embora indenidos, sofrem na estima de seus companheiros;

VEBLEN, Thorstein. A teoria da classe ociosa: um estudo econmico das instituies. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Coleo Os economistas.

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conseqentemente, sofrem tambm na sua prpria estima, j que a base usual da prpria estima o respeito dos outros. Somente os indivduos de temperamento excepcional conseguem, diante da desaprovao da comunidade, conservar em ltima anlise a prpria estima. Aparentemente, existem excees a essa regra, especialmente entre pessoas de fortes convices religiosas; mas essas excees aparentes no se podem considerar como excees reais, porque tais pessoas se apiam usualmente na aprovao presumvel de alguma testemunha sobrenatural de suas aes. [...] Pela sua prpria natureza, o desejo de riquezas nunca se extingue em indivduo algum, e evidentemente est fora de questo uma saciedade do desejo geral ou mdio de riqueza. Nenhum aumento geral de riqueza na comunidade, por mais geral, igual ou justa que seja a sua distribuio, levar mesmo de longe ao estancamento das necessidades individuais, porque o fundamento de tais necessidades o desejo de cada um de sobrepujar todos os outros na acumulao de bens. [...] [...] Alm disso, tambm o poder que a riqueza d constitui um motivo para a acumulao. [...] O sucesso relativo, medido pela odiosa comparao pecuniria com outros, se torna o m convencional da ao humana. O m legtimo e normalmente aceito de todo esforo passa a ser a consecuo de uma comparao favorvel com outros homens; a repugnncia pela futilidade em grande parte, portanto, coincide com o incentivo da emulao. Tal repugnncia acentua a luta pela honorabilidade pecuniria, punindo com uma desaprovao mais incisiva todas as falhas e todos os sinais de falhas no tocante ao sucesso pecunirio. Esforo deliberado passa a signicar, essencialmente, esforo dirigido para um resultado mais favorvel relativamente acumulao de riqueza. Entre os motivos que levam os homens a acumular riqueza, avulta, portanto, como o primeiro deles, tanto em intensidade como em amplitude, o motivo da emulao pecuniria. Ao usar a expresso invejosa, talvez desnecessrio notar que nenhuma inteno existe de elogiar ou depreciar, nem de recomendar ou lastimar qualquer dos fenmenos por ela caracterizados. Usa-se aqui o termo num sentido tcnico para descrever a comparao entre os indivduos, classicando-os e estimando-os no tocante ao seu valor relativo num sentido esttico ou moral; o termo usado para designar os graus relativos de auto-satisfao, segundo os quais os homens podem legitimamente ser vistos por eles mesmos e por outros.

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Uma comparao odiosa o processo de estimativa das pessoas relativamente ao seu valor. (p. 18-20)
Cap. III3

cio conspcuo O efeito imediato da luta pecuniria, que se acabou de descrever em suas linhas gerais, seria o de tornar os homens laboriosos e frugais, se no interviessem outras foras econmicas ou outros elementos do processo de emulao. Na verdade, o que acontece em parte com as classes inferiores, cujo meio normal de adquirir bens o trabalho produtivo. Isso ainda mais verdadeiro quanto s classes trabalhadoras nas comunidades sedentrias do estgio agrcola, nas quais existe considervel subdiviso da propriedade e cujas leis e costumes garantem a tais classes uma parte mais ou menos denida do produto de seu trabalho. Essas classes inferiores no podem evitar o trabalho; assim sendo, o fato de trabalharem no parece muito vergonhoso, pelo menos entre essas prprias classes. Pelo contrrio, sendo o trabalho o seu modo de vida reconhecido e aceito, os indivduos se orgulham da ecincia no trabalho por ser essa a nica maneira de emulao que lhes permitida. Para os indivduos aos quais impossvel adquirir bens e competir apenas no campo da ecincia produtiva e da poupana, a luta pela honorabilidade pecuniria resulta de certo modo num aumento de diligncia e de parcimnia. Contudo, certos traos secundrios do processo de emulao, de que no se tratou ainda, intervm, circunscrevendo e modicando substancialmente a emulao, levando-a a outras direes, tanto entre as classes pecuniariamente inferiores como na classe superior. Comporta-se diferentemente a classe pecuniria superior, que a preocupao principal deste estudo. Tambm para ela no est ausente o incentivo para a diligncia e a poupana; mas a sua ao de tal modo modicada pelas exigncias secundrias da emulao pecuniria, que toda tendncia nessa direo praticamente cancelada, tendendo a no ter qualquer efeito o incentivo para a diligncia. A mais forte das exigncias secundrias da emulao, que igualmente a de mais amplo alcance, o requisito de absteno de qualquer trabalho produtivo. Isso verdade principalmente no estgio brbaro da cultura. Na cultura predatria, o trabalho se associa, nos hbitos de pensamento dos homens, fraqueza e sujeio a um senhor. Ele , portanto, marca de inferioridade, sendo considerado indigno do homem em sua plena capacidade. Em virtude

VEBLEN, Thorstein. op. cit.

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dessa tradio, sente-se o trabalho como humilhante; a tradio perdura ainda. Com o progresso da diferenciao social, ela adquiriu a fora axiomtica que lhe confere sua longa durao e sua incontestada vigncia. (p. 21)
Cap. IV4

Consumo conspcuo [...] Nenhuma classe da sociedade, nem mesmo a mais abjetamente pobre, abre mo da totalidade do consumo conspcuo costumeiro. Os ltimos artigos dessa categoria de consumo no so por ela abandonados, exceto mediante os rigores da mais aitiva necessidade. Grande soma de esqualidez e privao ser suportada antes que ela ponha de parte a ltima tetia ou a derradeira pretenso decncia pecuniria. No h classe nem pas que to abjetamente cedessem presso da necessidade fsica, a ponto de se recusarem todas as satisfaes dessa necessidade mais alta ou espiritual. [...] Enquanto a comunidade ou o grupo social so bastante pequenos e bastante compactos para serem ecazmente atingidos apenas pela notoriedade comum, isto , na medida em que o ambiente humano, ao qual o indivduo obrigado a se adaptar no tocante boa reputao, se limita esfera de seus conhecimentos pessoais e do falatrio da vizinhana , nessa medida, um mtodo quase to ecaz quanto o outro. Ambos, pois, serviro igualmente bem durante os primeiros estgios de desenvolvimento social. Mas, quando a diferenciao aumenta e se toma necessrio atingir um ambiente humano mais vasto, o consumo comea a superar o cio como meio ordinrio de decncia. Isso especialmente verdadeiro durante a ltima fase econmica pacca. Nessa altura, os meios de comunicao e a mobilidade da populao expem o indivduo observao de muitas pessoas que no tm outros meios de julgar a sua boa reputao, exceto mediante a exibio de bens (e talvez de educao) que ele esteja apto a fazer enquanto estiver exposto sua observao direta. A moderna organizao da indstria opera na mesma direo tambm por outra linha. As exigncias do moderno sistema industrial freqentemente justapem os indivduos e os estabelecimentos domsticos, entre os quais existe pouco contato que no esse de justaposio. Os vizinhos de uma pessoa, mecanicamente falando, muitas vezes no so seus vizinhos sociais, nem mesmo

VEBLEN, Thorstein. op. cit.

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seus conhecidos: e todavia a sua boa opinio transitria possui um alto grau de utilidade. O nico meio prtico de impressionar esses observadores no simpatizantes da nossa vida cotidiana a demonstrao ininterrupta da nossa capacidade de pagar. Na comunidade moderna, h tambm uma freqncia mais assdua de grandes reunies de gente que desconhece o nosso modo de vida, em lugares como a igreja, o teatro, o salo de baile, os hotis, os parques, as lojas e semelhantes. A m de impressionar esses observadores efmeros, e a m de manter a satisfao prpria em face da observao deles, a marca da fora pecuniria da pessoa deve ser gravada em caracteres que, mesmo correndo, se possa ler. , portanto, evidente que a presente tendncia do desenvolvimento vai na direo de aumentar, mais que o cio, o consumo conspcuo. [...] O consumo se torna elemento muito mais importante no padro de vida dos que vivem na cidade do que no padro de vida dos que vivem no campo. Entre a populao campesina, seu lugar , em certa extenso, ocupado pela poupana e os confortos domsticos, conhecidos por intermdio das conversas da vizinhana o suciente para servirem ao idntico propsito geral de boa reputao pecuniria. Esses confortos caseiros e o cio ao qual as pessoas se entregam l, onde o cio usual so, naturalmente, em grande parte, classicados como artigos de consumo conspcuo, e quase o mesmo se pode dizer das poupanas. (p. 42-43)

A Escola Institucionalista Norte-Americana

Os princpios que podem ser considerados o programa da Escola Institucionalista Norte-americana foram apresentados no livro Economic behavior (an institutional approach), elaborado por economistas da New York University, editado em 1939. Eles podem ser assim resumidos: 1. o comportamento deve ser o tema central da economia; 2. o comportamento econmico, alm de racional, determinado tambm pelos costumes, hbitos e tradies; 3. o objetivo principal da anlise econmica explicar como esses valores interferem na vida econmica; 4. como os valores que orientam a ao e o comportamento mudam, as generalizaes da anlise econmica devem ser relativas ao tempo e o lugar; 5. as situaes de desequilbrio so da natureza do sistema econmico, no constituindo uma anomalia; 6. o sistema econmico constitudo por grupos e agentes com interesses distintos. Eles se encontram em permanente disputa, visando concentrar poder para promover seus interesses em detrimento dos demais grupos ou agentes; 7. objetivo da anlise econmica descrever os conitos e as lutas que os agentes travam pelo controle e pelo poder; 8. como a vida econmica dos Estados Unidos tornou-se inseparvel do comportamento poltico e social; ela s pode ser compreendida adequadamente por uma abordagem integrada entre a economia, a poltica e a sociologia.

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Coube a Thorstein Veblen o lanamento das bases da Escola Institucionalista Norte-Americana, e, entre os mais destacados representantes desse grupo, podemos identicar: Wesley Clair Michell e John Kenneth Galbraith.

14.1 Wesley Clair Mitchell (1874-1948)


O economista norte-americano Wesley C. Mitchell foi aluno de Veblen. Inuenciado pelo mestre, considerava os mveis da ao humana fundamentais para o estudo da economia, alm de reconhecer que a estrutura poltica e social, os hbitos, as tradies e os costumes podiam distorcer ou bloquear processos

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econmicos de desenvolvimento. Tambm defendia que o estudo adequado da economia e da sociedade dependia de uma integrao entre as vrias disciplinas, entre as quais destacava a sociologia, a poltica, o direito e a estatstica como instrumento auxiliar. Apesar de reconhecer a pertinncia das principais idias de Veblen, acreditava que muitas delas careciam de sustentao emprica consistente, o que no deixava de ser um paradoxo, j que Veblen era crtico sistemtico dos neoclssicos, os quais acusava de criar modelos abstratos destitudos de evidncias concretas. Do ponto de vista da suas ligaes com Veblen, os estudos de Mitchell podem ser considerados um esforo de pesquisa de grande envergadura, visando comprovar algumas intuies do mestre com as quais compartilhava integralmente, em especial aquelas relativas dinmica dos ciclos econmicos. Obteve seu doutorado na Universidade de Chicago, onde chegou a lecionar posteriormente. Tambm desenvolveu atividades de ensino e pesquisa nas universidades da Califrnia e Colmbia, assim como na New School for Social Research. Foi membro fundador do National Bureau of Economic Research, criado em 1920 e dirigido por ele durante 25 anos, instituio que patrocinou inmeros estudos quantitativos e deu grande impulso aplicao da estatstica na compreenso dos fenmenos econmicos. Entre suas principais obras, destacam-se: Business cycles, de 1913; Business cycles, the problem and its setting, de 1927; Measuring business cycles, em co-autoria com A. F. Burns, 1946. Numa perspectiva ampla, as contribuies de Mitchell para o pensamento econmico situam-se em dois planos fundamentais. Em primeiro lugar, ele pode ser considerado o economista que atendeu, como nenhum outro at ento, a uma demanda muito reivindicada no decorrer do sculo XIX, de conciliar os enunciados tericos s pesquisas quantitativas. Coube Escola Institucionalista Norteamericana um esforo considervel no sentido de promover essa articulao e, entre seus integrantes, destacou-se o trabalho desenvolvido por Mitchell. Alm disso, partindo da anlise de Veblen sobre os ciclos econmicos, conduziu estudos quantitativos e estatsticos num grau de profundidade indito que o tornou um dos principais especialistas sobre o tema. Esses estudos, alm de atestarem a existncia do fenmeno, apresentaram uma descrio precisa das etapas do ciclo, bem como dos efeitos que eles exerciam sobre o bem-estar social. Nos Ciclos Econmicos, de 1913, Mitchell identica como objetivo do estudo a exposio de idias e dados que expliquem os motivos dos ciclos

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regulares de prosperidade, crise, depresso e reativao das atividades presentes no mundo moderno. Em relao ao mtodo, ele arma que, dada a natureza do seu objeto de estudo, caracterizado por etapas que interagem umas com as outras, impe-se uma anlise descritiva das mudanas cumulativas, que levam a vida econmica a transitar de um estado para outro. Ele observa que a elaborao de uma teoria dos ciclos esbarra numa diculdade, pois, apesar de peridicos, eles so determinados por mudanas cumulativas, provocadas por acontecimentos nicos, o que impede a criao de uma teoria de carter generalizante. Apesar disso, ele considera que a identicao de sries uniformes no emaranhado dos dados econmicos seria til para orientar as atividades industriais e a legislao. Argumenta que a elaborao de um conjunto amplo de sries econmicas permitiria observar se h algumas com alto grau de regularidade. Em caso armativo, ela poderia ser escolhida como um indicador convel para a previso dos movimentos imediatos vida econmica. Alm disso, elas tambm seriam utilizadas para organizar o conhecimento sobre as demais sries e ponto de partida para a elaborao de novas seqncias. Esses levantamentos tambm poderiam ser estudados visando estabelecer possveis relaes causais entre as sries, pouco evidentes no uxo das transaes econmicas e nos quadros estatsticos. Por m, poder-se-ia testar se as irregularidades no seriam resultados de diferentes interaes entre seqncias regulares. Para o autor, o incio do trabalho consistia em descobrir as sries que so comuns a cada uma das etapas dos ciclos econmicos. Ele avaliava, a princpio, que todas as variveis da vida econmica deviam ser consideradas, com especial ateno quelas que atendessem ao duplo critrio de, em primeiro lugar, ajudar a compreender os fenmenos conhecidos dos ciclos econmicos e, em segundo, pelo potencial que apresentassem de organizar o pensamento e criar uma ordem no emaranhado de dados observados. Nesse sentido, o conjunto de sries a ser elaborado deveria reunir os dados que guardavam relao direta com o lucro e a falncia das empresas, e estava dividido em trs grupos. No primeiro, apareciam as sries de preos responsveis pelas receitas e despesas; no segundo, as sries relativas ao volume de vendas e margem de lucro; no terceiro, as relativas ao uxo de caixa e crdito. Como o ciclo econmico um processo contnuo, Mitchell argumenta que o ponto de partida da anlise pode ser arbitrrio. Depois de analisadas todas as

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etapas e descritas as transies de um estado ao outro, pode-se voltar ao incio para analis-lo recorrendo ao mesmo mtodo. Assim, o ponto de partida que ele escolhe para comear sua anlise o que se segue depresso, quando a atividade comea a acelerar-se. Seus levantamentos mostraram que a fase de acumulao da prosperidade parte das condies herdadas da depresso, situao na qual os preos se encontram-se num patamar baixo, as margens de lucro mantm-se estreitas, o nvel do crdito baixo, as empresas no contratam nanciamento e os estoques e o nvel das compras se mantm baixos. O primeiro sintoma da reativao se manifesta na expanso do volume fsico das vendas, que logo repercute no aumento das transaes comerciais. A reativao normalmente se inicia num setor e lentamente se propaga para os demais. As empresas comeam a aumentar suas atividades, contratar mais trabalhadores, contrair nanciamento e aumentar os lucros. As encomendas do comrcio estimulam o setor atacadista, industrial e os fornecedores de matrias-primas, reativando as atividades produtivas e espalhando um sentimento de otimismo que se expressa na expanso acentuada das compras. A expanso do volume fsico da produo passa a ser acompanhada de uma elevao dos preos, que se propaga rapidamente para todos os setores da economia, mas de forma defasada e com ritmo de evoluo distinto em cada setor. Em alguns setores, os preos dos artigos de consumo elevam-se num ritmo mais acelerado do que os dos custos de produo, proporcionando lucros elevados e estimulando um sentimento de otimismo, que se traduz em novos investimentos e ampliao das encomendas de bens de produo e de contratos de construo, os quais, por sua vez, estimulam as transaes comerciais e elevam os preos ainda mais. medida que a prosperidade se aproxima do pice, criam-se as condies da crise. No interior do conjunto de mudanas cumulativas que contribuem para o aumento das tenses e desequilbrios que desencadeiam a crise, destacam-se as que convergem para a elevao dos custos da atividade econmica. O primeiro sintoma desse problema manifesta-se quando as empresas precisam renovar os equipamentos, contratos de fornecimento, aluguis, e contratar mo-de-obra no novo patamar de preos engendrado pela fase de prosperidade. elevao desses custos diretos combina-se a elevao dos juros, pressionado pelo aumento da demanda de capital que, em geral, cresce muito mais rpido que a oferta de crdito. A elevao dos juros avana at o ponto em que comea a exercer uma presso

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sobre a taxa de lucros esperada e provocar reavaliaes nas programaes de investimentos e novos projetos de ampliao da capacidade instalada e construo de novas unidades de produo. A reviso desses objetivos repercute imediatamente nas encomendas das indstrias de mquinas e nas de infra-estrutura e sinaliza para a reduo do nvel de atividade desses setores num futuro prximo. Quanto mais prolongado e intenso o ciclo de prosperidade, maiores so as tenses e os desequilbrios acumulados pelo sistema. O ponto de inexo ocorre quando o ritmo da elevao dos preos, sustentado pela prosperidade, comea a afetar o lucro de algumas empresas que no conseguem repassar os custos crescentes para os preos de seus produtos. Apesar de muitas empresas continuarem com elevados nveis de lucratividade, as diculdades em alguns setores despertam um sinal de alerta no segmento de crdito, que comea a temer pela segurana dos emprstimos e nanciamentos concedidos, provocando um abalo na conana que impulsionou a expanso econmica at aquele ponto. Com o passar do tempo, h crescimento do nmero de empresas em diculdades e um aumento da diferena dos nveis de lucratividade entre esse grupo e os demais, que ainda se beneciam da expanso econmica. A desconana crescente dos investidores e dos bancos, em relao remunerao dos investimentos e ao pagamento dos emprstimos, inibe um novo ciclo de captao de recursos e de renovao dos crditos, alm de desencadear uma presso pela execuo dos dbitos que se amplia numa propagao em cadeia. Esse movimento de liquidao dos crditos, acumulados durante o ciclo de prosperidade nos setores em diculdades, inicia uma reverso das expectativas em relao continuidade do crescimento de todo o sistema econmico, detendo o seu ritmo de expanso. Dessa forma, a crise vai se instaurando e propagando a partir das condies criadas pela fase de prosperidade, at que a envolve completamente. A crise se instaura quando, paralelamente a esse processo de ajuste nanceiro, ocorre uma mudana na natureza da atividade econmica, isto , quando a reduo dos ndices quantitativos que medem a atividade econmica induz uma alterao nos objetivos dos empreendedores. Na fase de prosperidade, o objetivo da atividade empresarial a realizao do lucro e a valorizao do capital. Quando as expectativas so revertidas e o ajuste nanceiro se inicia, o objetivo passa a ser a sobrevivncia da empresa. Mesmo que a maioria das empresas tenha condies de saudar seus compromissos, a concentrao de todos os esforos administrativos nos problemas nanceiros minimiza a ateno na

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ampliao das vendas, que o problema crucial nessa fase, potencializando a reduo da atividade e a situao de fragilidade dos negcios. Desse ponto em diante, a situao pode evoluir em duas direes. Na primeira, o crdito torna-se mais escasso, os juros sobem e o desemprego aumenta, mas as falncias no se generalizam, no h corrida aos bancos e a atividade econmica no sofre ruptura. Na segunda, se o processo de ajuste nanceiro atingir um setor excessivamente fragilizado ou uma grande corporao e desencadear falncias, o sistema bancrio ser submetido a uma presso aguda por crdito e por um movimento de saques de depsitos. Se os bancos no resistirem a esse ataque simultneo, instaura-se o pnico. H um movimento de enxugamento da liquidez, e os juros elevam-se vertiginosamente, tornando o crdito proibitivo, o que induz a novas falncias. O governo convocado a intervir para garantir a liquidez, ao mesmo tempo que a retrao econmica reduz sua arrecadao. As falncias ampliam o desemprego, os estoques caem, os preos despencam, os mercados se desorganizam e a atividade econmica se contrai acentuadamente. Ao nal do pnico, ingressa-se num perodo de depresso, caracterizado pela falncia de inmeras empresas, desemprego em grande escala, queda generalizada da demanda, dos investimentos e dos preos, os quais, tambm nessa fase, caem com velocidades diferentes em cada setor. Essa situao de diculdades econmicas extremas d origem a movimentos de reajustes que progressivamente contribuem para a reanimao das atividades produtivas. Aps dois ou trs anos de queda dos preos, do valor das empresas, das aes, da eliminao dos estoques herdados do perodo de prosperidade, a demanda de bens de consumo corrente e o crescimento natural da populao induzem a uma progressiva reativao das atividades. A retomada feita em condies de maior ecincia, herdadas da fase de depresso. Quando as oportunidades de ampliao da produo se esgotam, por meio de compras das empresas velhas e/ou falidas e do maquinrio disponvel, o investimento industrial d o primeiro sinal de reativao. Os nveis baixos dos juros estimulam os empresrios a contratar crdito a longo prazo e a ampliar suas encomendas de matrias-primas e de bens de produo. A retomada gradativa, at que ocorra alguma eventualidade que catalise as atividades e acelere a expanso. Caso contrrio, a recuperao lenta. O baixo endividamento, o baixo nvel dos estoques, a eliminao ou a reestruturao das empresas e dos bancos que

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apresentavam maior fragilidade lentamente restauram o otimismo e a conana dos empresrios, que no hesitam em realizar novos investimentos assim que os preos apresentam os primeiros sinais de elevao. Depois da sua anlise, Mitchell compara suas concluses com as dos demais estudiosos dos ciclos econmicos, sempre destacando a impossibilidade de vincular a dinmica do ciclo inuncia de um nico fator. Sua anlise tambm demonstrou que os ciclos sofrem sensveis variaes na periodicidade, nas caractersticas e na intensidade das fases, fato que ele atribui s inuncias dos acontecimentos extra-econmicos no andamento das atividades. O autor tambm argumenta que seus estudos podiam contribuir para melhorar o controle social sobre a atividade econmica, por meio da democratizao do conhecimento sobre essa esfera, o qual se encontrava dominado por poucos homens situados em posies estratgicas no mundo dos negcios. Tendo em vista esse objetivo, ele identica os termmetros econmicos disponveis aos homens comuns, chama ateno para a necessidade de aprimorar os que j existiam e sugere a criao de alguns ndices e levantamentos estatsticos. Mitchell conclui armando que a melhor forma de estudar os ciclos econmicos analis-los do ponto de vista da acumulao do capital, pois esse o nico ngulo que traduz com preciso os objetivos dos agentes atuantes na economia real. Numa crtica direta aos neoclssicos, arma:
A atividade econmica moderna animada e orientada diretamente pela busca do lucro e no pela busca da satisfao [...] os processos realmente responsveis pelo surgimento da prosperidade, das crises e depresses, so os desempenhados pelos empresrios no af de fazer dinheiro. Os empresrios recusam-se a complicar os seus problemas e tomam o dlar pelo que ele representa, e quem quer compreender o que eles esto fazendo ter de tratar sua atuao tal como ela .1

Se a maior parte das causas dos ciclos econmicos est submetida ao imperativo da acumulao do capital, as conseqncias mais importantes referem-se aos efeitos que eles produzem no bem-estar da comunidade. Entre esses efeitos destacam-se: 1. o volume fsico da produo cresce mais nas fases de prosperidade e comea a cair nas etapas iniciais da depresso, mas a expanso e a contrao da oferta so sempre mais acentuadas nos setores de bens de produo do que nos
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MITCHELL, Wesley. Os ciclos econmicos e suas causas. So Paulo: Abril Cultural, 1984. Coleo Os economistas.

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de bens de consumo no-durveis. Isso signica que as variaes na oferta dos produtos de consumo corrente, no perodo coberto pelo ciclo, so bem mais estveis do que os indicadores apontam; 2. a distribuio da riqueza no interior da comunidade sensivelmente afetada pelos efeitos dos ciclos no poder aquisitivo dos vrios segmentos sociais. Os lucros contraem-se numa proporo muito maior que os salrios, mas os efeitos dessa contrao so muito diferentes entre os empresrios e os assalariados, uma vez que, no primeiro caso, a queda da renda raramente ameaa a sobrevivncia da famlia, enquanto, no segundo, o desemprego desencadeia efeitos devastadores sobre as famlias dos trabalhadores, levando a todo tipo de privaes, angstias e desespero; 3. as oportunidades abertas no ciclo de prosperidade tornam os investidores mais vulnerveis a investimentos arriscados e proporcionam o surgimento de um grande nmero de empreendedores de competncia duvidosa nos mais variados ramos de negcios, reduzindo o grau de ecincia do sistema, aumentando o desperdcio e permitindo que algumas empresas sobrevivam, por breve perodo, com margens de lucro modestas; 4. na fase de crise e depresso, a execuo das hipotecas e a venda das empresas em diculdades por preos baixos favorecem a concentrao do capital e o aumento das fortunas das empresas e dos investidores que conseguem atravessar a tormenta. Por outro lado, alianas e acordos formalizados no perodo de prosperidade tendem a se fragilizar ou ser destrudos; 5. com a generalizao e o aprofundamento da depresso, multiplicam-se os planos e intensicam-se as aes, visando reduo dos custos e o aumento da ecincia, desde que no demandem novos investimentos. Todas as medidas ou aprimoramentos tcnicos que melhoram a produtividade, mas dependam de aporte de recursos signicativos, so adiados. na fase de reativao do ciclo que as inovaes elaboradas e prontas para aplicao so implementadas em grande escala; 6. do ponto de vista social, a fase de prosperidade impe a todos um ritmo extenuante de trabalho e uma melhoria do conforto material, o que alimenta grandes esperanas e otimismo. Por outro lado, aumenta o desperdcio, a extravagncia e a obsesso por resultados econmicos cada vez melhores. A crise e a depresso intensicam as ansiedades, o desnimo e o pessimismo.

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Os trabalhadores encontram, nessa fase, o maior sofrimento, com o aumento da explorao, das humilhaes e do desemprego. Como aspectos positivos da crise, os investimentos tornam-se mais cautelosos, intensicam-se as medidas para conter o desperdcio, reduzir os custos, inovar as tcnicas e aumentar a ecincia. Mitchell naliza destacando como seu trabalho ilustra alguns postulados da Escola Institucionalista. Explica que, nas condies da economia monetria, os cidados esto submetidos a motivaes conitantes, de um lado, voltados aos objetivos individuais de fazer dinheiro, e, de outro, inclinados a promover o bem-estar da comunidade e do pas. A economia monetria colocou essas motivaes a seu servio de vrias formas, e algumas delas j foram explicitadas por outros estudiosos. De sua parte, o objetivo com pesquisa foi o de descrever em detalhes a maneira como as exigncias tcnicas de economia monetria sujeitam a atividade econmica a alteraes contnuas de expanso e depresso.2

14.2 A nova sociedade capitalista de John Kenneth Galbraith (1908-2006)


Galbraith nasceu no Canad, mas desenvolveu sua carreira de economista nos Estados Unidos. Seus primeiros estudos se concentraram em temas econmicos da agricultura, rea na qual se especializou. Desempenhou inmeras funes acadmicas em importantes universidades norteamericanas, incluindo Harvard. Foi diretor da diviso de controle de preos criada nos Estados Unidos durante a Segunda Guerra Mundial. Depois do conito, desempenhou funes em rgos econmicos governamentais, produzindo anlises sobre a economia japonesa e a alem. Era ligado ao Partido Democrata, foi colaborador do governo Kennedy e embaixador dos Estados Unidos na ndia. Sua postura crtica em relao a algumas iluses da sociedade norte-americana (a existncia de uma economia baseada na livre concorrncia) e ao controle exercido pelas grandes corporaes monopolistas sobre o mercado e os meios de formao da opinio, seu talento para a polmica e sua capacidade de apresentar temas complexos da economia de forma didtica tornaram-no muito popular nos Estados Unidos. Galbraith faleceu em 2006, aos 98 anos.
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MITCHELL, Wesley, op. cit.

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Entre suas obras, encontram-se: A theory of price control, de 1952; The great crash, 1929, de 1955; The economics discipline, de 1967; The age of uncertainty, de 1977; A sociedade justa: uma perspectiva humana, de 1996. As mais importantes so: American capitalism: the concept of countervailing power, de 1951; The auent society, de 1959; The new industrial State, de 1967. Elas foram as responsveis pela projeo do autor no debate pblico dos problemas econmicos nos Estados Unidos. Na obra de 1951, American capitalism: the concept of countervailing power, Galbraith faz uma crtica da concepo neoclssica do mercado, empreende uma anlise concreta da realidade econmica norte-americana, procura explicitar o papel desempenhado pelas grandes corporaes e prope formas de organizao e ao para enfrentar o poder que os monoplios exercem no mercado nos Estados Unidos. Na concepo neoclssica, as empresas e os consumidores so os dois agentes a partir dos quais o mercado das economias industriais modernas opera. Esses agentes instituem o mercado na medida em que desencadeiam aes racionais (portanto previsveis), visando realizao de seus interesses particulares, isto , as empresas buscando o lucro e os consumidores, a aquisio de produtos que atendam s suas necessidades segundo uma estratgia de maximizao da utilidade. A interao dos agentes econmicos num ambiente de concorrncia e liberdade permitiria s empresas identicar as variaes da demanda, as quais seriam teis para reiterar ou redenir suas estratgias de ao e de investimentos, visando uma alocao tima dos recursos que adequassem a oferta demanda e a conseqente preservao-restaurao do equilbrio do sistema econmico. Nesse modelo, quando o Estado promove alguma interveno na economia e no mercado, ele interfere na livre interao entre os agentes, afasta o processo de alocao de recursos do seu nvel timo e estimula fatores que alimentam o desequilbrio do sistema econmico. Para Galbraith, o mercado realmente existente nos Estados Unidos possua caractersticas e operava de forma um pouco distinta daquela prevista pelo modelo neoclssico. Ele argumentava que, no caso dos Estados Unidos, o desenvolvimento econmico e a concorrncia conduziram, do lado da produo, a um processo de incorporao das empresas menores pelas maiores, cujo resultado foi a formao, em inmeros setores, de grandes corporaes monopolistas, que exerciam um grande controle sobre os preos e at sobre a quantidade fsica da

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produo (numa linha de anlise prxima apresentada por Veblen), e, do lado do consumo, ao surgimento de um mercado de produtos conspcuos, que era expresso do crescente nvel de desigualdade que atingia o sistema econmico. Diante dessa realidade, Galbraith argumentava que o poder econmico e poltico das grandes corporaes monopolistas e os efeitos da crescente desigualdade deveriam ser enfrentados por um poder compensador. Esse poder consistia em formas de organizao, como sociedades de defesa do consumidor, sindicatos, cooperativas, cujo principal objetivo seria exercer fora e presso contrria aos interesses das grandes corporaes, procurando estabelecer limites sua atuao e inuncia. Em The auent society, de 1959, Galbraith analisa o tipo de relao existente entre as esferas da produo e das trocas no momento da implantao da sociedade industrial, em ns do sculo XVIII e incio do XIX, e aquele que existia em meados do sculo XX, quando a sociedade industrial se encontrava plenamente estabelecida. Para o autor, o sistema industrial surgiu no interior de uma ordem econmica em que a necessidade impelia produo, isto , a demanda exercia uma grande presso sobre a esfera produtiva, que se debatia entre a carncia de recursos e as limitaes tcnicas. Tais relaes se inverteram na moderna sociedade industrial, pois, nesse novo contexto, a imensa capacidade de produo libertou o homem das necessidades bsicas e criou um mundo de abundncia. Entretanto, esse novo mundo, no qual a riqueza poderia uir em grande quantidade, no estava livre de restries, elas continuariam a existir, apenas mudando de natureza. Nas condies atuais, as restries resultariam dos interesses das grandes corporaes monopolistas que controlam a oferta, o mercado e os preos, para garantir seus lucros, de tal forma que o imenso potencial de produo de riquezas existente na sociedade se volta para atender s necessidades de reproduo do capital dos setores monopolistas em detrimento das necessidades de um amplo espectro de consumidores. Galbraith sugere que esse paradoxo, no qual um sistema com grande potencialidade de produo de riqueza convive com o crescimento da desigualdade e da pobreza pblica, poderia ser superado se os investimentos destinados produo de artigos de luxo fossem redirecionados e transformados em investimentos pblicos voltados para a promoo do bem-estar social. Ele considerava o The new industrial State seu livro mais importante. Nesse trabalho, desenvolve trs idias principais. A primeira retoma a crtica aos

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neoclssicos, negando que o modelo do livre mercado corresponda ao padro ideal de ecincia econmica e que a interveno do Estado seja prejudicial ao sistema. Ao contrrio, ele alinha uma srie de argumentos para demonstrar que os interesses corporativos e a atuao do Estado so convergentes na medida em que as polticas pblicas de combate ao desemprego e os investimentos estatais mantm a demanda aquecida e estimulam a produo. Alm disso, o Estado teria papel decisivo na garantia de nanciamento ao setor privado, naqueles setores nos quais o retorno do investimento tende a ocorrer em prazos muitos longos, e na formao de mo-de-obra qualicada, por meio dos investimentos pblicos realizados na esfera educacional. Por m, o Estado tambm teria os relevantes papis de mediador de preos e salrios e de planejador, garantindo uma certa previsibilidade e racionalidade ao desenvolvimento econmico. A segunda tese diz respeito aos efeitos que o desenvolvimento econmico e o colapso do livre mercado provocaram nas relaes entre a propriedade e o comando das empresas. Ele argumenta que essas mudanas alteraram profundamente as relaes de poder no interior das empresas e da sociedade. Com o crescimento do campo de atuao das corporaes, das dimenses do mercado, da complexidade dos processos de produo e de gesto e das tarefas de planejamento, os proprietrios viram-se obrigados a delegar, a um conjunto cada vez maior de tcnicos e especialistas, as tarefas de administrao dos negcios. medida que esse corpo tcnico se constituiu, ele se tornou o foco de convergncia de um grande volume de informaes necessrias para o processo de tomada de decises estratgicas das corporaes, que nem sempre estavam ao alcance dos proprietrios em toda a sua extenso e complexidade. Essa posio estratgica da tecnocracia na hierarquia das empresas conferiu-lhe imenso poder, praticamente separando a propriedade e o comando das empresas, circunstncia que combina perfeitamente com o modelo de gesto das S/A. Nas empresas em que a tecnocracia assumiu o poder, ocorreu um deslocamento nos objetivos dos negcios corporativos. Segundo o autor, ao objetivo primitivo de busca do lucro, que a meta central do proprietrio com o negcio, a tecnocracia agrega um conjunto mais amplo de objetivos interligados, que altera profundamente a atuao da empresa e o papel que ela desempenha na sociedade. Entre os novos objetivos determinados pela tecnocracia estariam aqueles relacionados preservao do seu poder na hierarquia, um crescimento menor mas permanente, que preserve um nvel de ganho que remunere os

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investidores mas garanta investimentos expressivos em tecnologia de ponta que assegurem a posio da corporao na vanguarda. A terceira idia arma que essas transformaes repercutem profundamente na sociedade, medida que o papel central desempenhado pela tecnologia leva a uma reduo do contingente operrio e enfraquecimento dos seus organismos de representao. Por outro lado, a preocupao dos gestores em manter o desempenho da empresa tenderia a torn-los mais exveis nas negociaes com os trabalhadores para evitar paralisaes, por exemplo. Essa nova orientao teria o efeito de mudar a atitude dos trabalhadores, pois eles passariam a associar a melhoria nas suas condies de vida ao desenvolvimento de uma carreira na empresa, fortalecendo a identidade com a corporao, enfraquecendo os laos com suas associaes de classe e diminuindo sua expresso poltica na sociedade. Galbraith concluiu que o advento dessa nova ordem corporativa criou um sistema econmico com o potencial de libertar o homem do reino da necessidade e atenuou os conitos sociais. O problema que o autor aponta que os objetivos determinados pela tecnocracia, para o bem das corporaes, tm subordinado freqentemente os objetivos relacionados promoo do bem-estar social, e prova disso so a intensicao da corrida armamentista, as ameaas ambientais e o crescimento da pobreza. Alm disso, a necessidade de manter um estmulo sistemtico ao consumo faz com que as corporaes exeram um controle rigoroso sobre o mercado e os meios de comunicao, visando orientar as escolhas dos consumidores e restringindo a liberdade. Desse ponto de vista, seria necessrio admitir que haveria mais convergncia do que se supe entre o sistema corporativo ocidental e o regime sovitico, na medida em que, nos dois casos, o poder estaria nas mos de uma tecnocracia (privada, no Ocidente, e partidria, no sistema sovitico), os conitos sociais seriam atenuados e a liberdade, ameaada. Por m, restaria a constatao de que o desenvolvimento econmico logrado pelo capitalismo e pelo regime sovitico no foi capaz de consolidar a democracia poltica nem de submeter a produo s necessidades sociais.3 Entre as principais contribuies da Escola Institucionalista, podemos destacar o avano que ela proporcionou em todos os campos relacionados economia

GALBRAITH, John Kenneth. O novo Estado industrial. So Paulo: Abril Cultural, 1982. Coleo Os economistas.

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aplicada. No que se refere s suas fragilidades, o principal aspecto diz respeito fragmentao que caracterizou as suas descries, apesar dos reiterados compromissos de que as anlises deveriam ser abrangentes e proporcionar uma compreenso integrada e coesa da vida econmica. As abordagens dessa escola nunca conseguiram desdobrar uma teoria que apresentasse o funcionamento do mecanismo geral da vida econmica. Esse relativismo e o predomnio do mtodo indutivo produziam estudos muito circunscritos s determinaes de tempo e lugar, fornecendo inmeros argumentos aos seus crticos, pois, destitudo do atributo de universalidade, como esse conhecimento poderia almejar o estatuto de cincia?

Questes
1. 2. 3. 4. 5. Comente sobre o sentido ou a tnica dos princpios da Escola Institucionalista Norte-Americana. Quais os principais motivos do ciclo econmico na interpretao de Mitchell? Para Galbraith, qual o impacto do surgimento das corporaes monopolistas na sociedade capitalista? Quais os obstculos para a promoo do bem-estar social? Quais as mudanas que ocorreram nas empresas aps a ascenso da tecnocracia?

Referncias
GALBRAITH, John Kenneth. O novo Estado industrial. So Paulo: Abril Cultural, 1982. Coleo Os economistas. HUGON, Paul. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Atlas, 1959. MITCHELL, Wesley. Os ciclos econmicos e suas causas. So Paulo: Abril Cultural, 1984. Coleo Os economistas. ROLL, Eric. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1971. SANDRONI, Paulo. Dicionrio de economia do sculo XXI. Rio de Janeiro/So Paulo: Record, 2005.

Sites
http://www.dec.ufcg.edu.br/biograas/EcWCMitc.html http://cepa.newschool.edu/het/proles/galbraith.htm http://www.blupete.com/Literature/Biographies/Philosophy/Galbraith.htm

Escola Institucionalista Americana


Introduo1 O objetivo deste livro ter sido alcanado se concorrer para a compreenso da sociedade na qual vivemos. Qualquer que seja o mtodo de anlise social, esta a nalidade de todos os estudiosos: trate-se de economistas, de especialistas da cincia poltica, de socilogos ou antroplogos; ocupem-se eles com a mera coleta de dados reais, possuam pontos de vista muito diversos, ou partam as suas explanaes de premissas divergentes e contraditrias a compreenso da sociedade constitui a meta por todos visada. O comportamento econmico representa apenas uma parte da totalidade do comportamento dos seres humanos; ainda assim, no cabe todo ele nos limites de tempo e espao de um s livro ou de um nico estudo. Da totalidade do comportamento devemos selecionar quanto nos parea mais digno de ser descrito, certas coisas indispensveis compreenso da sociedade na qual vivemos. Por conseguinte, procura este livro descrever o comportamento de vrios grupos o de homens de negcio, o dos agricultores, o dos consumidores, o dos trabalhadores. Procura levar o leitor ao mercado a m de observar o mecanismo dos preos. Pretende possibilitar a compreenso de como a atividade econmica controlada, tanto por normas no escritas quanto pelas escritas (leis), e indicar a parte representada pelo governo no processo econmico. Uma caracterstica predominante do comportamento econmico estar, atualmente, em transformao. Alis, isto foi verdade em todos os tempos. Mas, no mundo de hoje, o mundo de aps-guerra, o ritmo de transformao acelerado. Os costumes sociais, polticos e econmicos esto em uma fase de transio. As prticas econmicas e polticas, respeitadas pela tradio, vo sendo alteradas aqui, acol, em toda a parte, por assim dizer. Nessas circunstncias, secundria se vai tornando a importncia dos princpios orientadores das escolhas individuais, como os que levam compreenso do sentido da transformao social. E, uma vez que os usos e costumes que esto se

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ATKIN, Wiard E. et al. Economic behavoir: an institutional approach. Houghton Miin Co., Nova York, s/d. In: HUGON, Paul. Economistas clebres. So Paulo: Atlas, 1955.

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transformando, o importante reconhecer a natureza social do comportamento e compreender o papel dos usos e costumes. Ao procurar compreender a natureza social do comportamento, vericamos que o assunto em questo comportamento econmico vai, de modo inevitvel, transpor os limites convencionalmente traados entre as cincias econmica e social. O comportamento econmico pode impor-se, a um tempo, como conduta poltica e, tambm, como determinada forma de conduta social. E isso por ser comportamento social; e, pois, por limitado que seja o tratamento dos dados econmicos, impossvel ser, se se pretende chegar sua compreenso, isol-lo do tempo, dos indivduos e da cultura em que ocorre a conduta. Devemos, portanto, observar, de incio, a natureza social do comportamento econmico, a ver como e por que o comportamento humano produto do meio social no qual surge. Vericaremos no constituir a busca de meios de subsistncia uma atividade de indivduos isolados, exercendo-se no vcuo social, e calculando em termos de frio raciocnio os lucros e perdas; mas, ao contrrio, agirem sempre os indivduos como membros de uma dada sociedade, cujos costumes, crenas e tradies orientam seus modos de pensar, criam-lhes incentivos e governam-lhes as aes. As necessidades humanas so, por conseguinte, necessidades sociais; a tecnologia, o reexo das artes sociais; e a organizao mercantil da sociedade, um padro, mais ou menos ntegro, de processos e prticas costumeiros. A natureza do comportamento econmico2 O principal interesse deste livro descrever e interpretar o comportamento dos seres humanos que buscam um meio de vida em uma economia mercantil, particularmente na economia dos Estados Unidos. Todas as formas de vida, trate-se de plantas, animais ou de seres humanos, defrontam-se com uma luta econmica. O comportamento econmico dos seres humanos apresenta, todavia, as suas caractersticas peculiares. O que distingue o comportamento dos seres humanos do das plantas e animais? Os processos e expedientes humanos, para a obteno de meios de subsistncia, resultaro de uma escolha racional? Ter sido o comportamento econmico dos seres humanos sempre o mesmo, por toda parte e em todos os tempos? Tero todos os povos a mesma idia sobre o que sejam meios de subsistncia? Existir, apenas, um nico meio para se organizarem os interesses econmicos da humanidade, um nico conjunto de princpios controladores dos esforos humanos e um nico tipo de

ATKIN, Wiard et al., op. cit.

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incentivo que os determine? A esto algumas das questes ventiladas nos dois primeiros captulos, dedicados sua possvel soluo. Os problemas da economia em geral3 A premncia da necessidade, a resistncia oposta pelo meio exterior sua satisfao eis o que constitui a base primria da luta econmica. No caso das plantas, a desproporo entre as exigncias vitais dos organismos e os elementos materiais, disponveis no meio, para satisfao dessas exigncias, desencadeia entre as espcies, e entre os indivduos dentro das espcies, uma luta encarniada por sobreviverem. No caso dos animais, o comportamento exigido para sua adaptao mais complexo. Em certas circunstncias, h esforo orientado para a obteno de alimento ou abrigo, esforo esse ao qual se poder denominar labor ou trabalho. No caso dos animais sociais, existe um padro de comportamento ainda mais complexo, segundo o qual os esforos dos indivduos so ordenados como parte integrante da organizao de trabalho do grupo ou da comunidade. Concebendo-se as relaes econmicas de maneira abstrata, pode-se imaginar a atividade econmica dos seres humanos em termos semelhantes aos das plantas e animais. Estreitas so as limitaes fsicas a que esto subordinados os seres humanos para poder sobreviver. Por insignicante que seja o grau de decincia do oxignio no ar respirado, grande ser o desconforto causado. A gua deve existir disposio em intervalos freqentes. Deve haver a regular ingesto de alimentos, os quais se incluiro todos, necessariamente, em uma pequena classe de matrias orgnicas e minerais. O organismo humano tambm extremamente sensvel ao calor e ao frio, s podendo sobreviver dentro de estreitos limites da escala termomtrica. [...] A natureza do planejamento industrial4 5. Evidenciam-se dessa anlise dois pontos de certo interesse. Primeiro, claro que o planejamento industrial est francamente ligado ao tamanho. A grande organizao pode tolerar a incerteza do mercado, o que no se d com uma rma menor. Pode escapar dele por meio de contratos, o que a rma menor no pode fazer. A integrao vertical, o controle dos preos e da demanda do consumidor e a absoro recproca da incerteza do mercado, por meio de contratos de longo

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ATKIN, Wiard et al., op. cit. GALBRAITH, John Kenneth. O novo Estado industrial. So Paulo: Abril Cultural, 1982. Coleo Os economistas.

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prazo entre as rmas, tudo isso favorece a grande empresa. E, conquanto as rmas menores possam apelar ao Estado para que xe preos e garanta a demanda, tal garantia tambm dada pelo Estado grande rma industrial, quando mais necessria. Essas circunstncias tecnologia de preciso, grandes investimentos de tempo e capital tomam razoavelmente certo que a maior parte das obras do governo ser feita por grandes organizaes. [...] A segunda concluso que o inimigo do mercado no a ideologia e, sim, o engenheiro. Na Unio Sovitica e nas economias do tipo sovitico, os preos so francamente dirigidos pelo Estado. A produo no responde demanda do mercado, mas determinada pelo planejamento global. Nas economias ocidentais, os mercados so dominados pelas grandes rmas. Estas estabelecem os preos e procuram garantir uma demanda para o que tm para vender. Assim, os inimigos do mercado so bem visveis, embora, em questes sociais, raramente tenha havido um tal caso de erro de identidade. Eles no so socialistas. Nos dois casos, os inimigos so a tecnologia adiantada, a especializao e a organizao de homens e processos que ela requer, e o resultante investimento de tempo e capital. Eles que fazem o mercado funcionar mal quando se necessita de maior segurana quando o planejamento fundamental. A grande empresa moderna do Ocidente e o atual aparelho do planejamento socialista so acomodaes variantes da mesma necessidade. permitido a todo homem livre detestar essa acomodao. Mas ele tem de dirigir seu ataque causa. No deve pedir que avies a jato, usinas de energia nuclear ou mesmo os automveis modernos, no volume atual, sejam produzidos por rmas sujeitas a preos indeterminados e demanda no dirigida. Ele deve pedir, como se armou, que no sejam produzidos. (p. 36-37) A tecnoestrutura5 7. No passado, a liderana na empresa identicava-se com o empresrio o indivduo que unia a propriedade ou o controle do capital com a capacidade de organizar os outros fatores de produo e, na maioria dos contextos, com a capacidade de fazer inovaes. Com o advento da sociedade annima moderna, o surgimento da organizao exigida pela tecnologia e pelo planejamento modernos e a separao entre o dono do capital e o controle da empresa, o empresrio no mais existe como pessoa individual na empresa industrial amadu-

GALBRAITH, John Kenneth, op. cit.

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recida. Conversaes cotidianas, exceto nos manuais de economia, reconhecem essa alterao. Elas substituem o empresrio, como fora direcional da empresa, pela administrao. Esta uma entidade coletiva e imperfeitamente denida; nas grandes companhias, abrange o presidente da diretoria, o presidente da empresa, os vice-presidentes com importantes equipes ou responsabilidade departamental, os ocupantes de outros cargos relevantes e, talvez, chefes de divises ou de departamentos no includos acima. Inclui, porm, somente pequena proporo dos que, como participantes, contribuem com as informaes para as decises de grupo. Este ltimo grupo muito grande; estende-se desde os funcionrios mais graduados da organizao at encontrar-se, no permetro externo, com os escriturrios e operrios, cuja funo ajustar-se mais ou menos mecanicamente s ordens ou rotina. Abrange todos os que trazem conhecimentos especializados, talento ou experincia s tomadas de deciso de grupo. Este, e no o restrito grupo de diretores, a inteligncia orientadora o crebro da empresa. No h um nome para todos os que participam da tomada de deciso de grupo ou para a organizao que eles formam. Proponho dar a essa organizao o nome de Tecnoestrutura. (p. 64) Cap. VII6
A sociedade annima

Poucos assuntos de estudo srio tm sido mais improdutivos que o estudo sobre a grande sociedade annima moderna. As razes so muito claras. Uma vvida imagem do que deveria existir age como um substituto da realidade. Perseguir essa imagem, portanto, impede de perseguir a realidade. Para os ns de pesquisa erudita, a sociedade annima possui uma imagem legal ntida. Seu propsito fazer negcios como o faria um indivduo, mas acrescido da capacidade de reunir e usar o capital de vrias ou muitas pessoas. Conseqentemente, ela pode empreender tarefas que esto alm do alcance de qualquer pessoa sozinha. E protege aqueles que fornecem o capital, limitando-lhes a responsabilidade na proporo do investimento original, garantindo-lhes um voto nos assuntos importantes da empresa, denindo os poderes e a responsabilidade de diretores e funcionrios e dando-lhes acesso aos tribunais para a reparao de danos. parte essa capacidade de mobilizar capital e sua menor ligao com a vida ativa de qualquer indivduo, no se considera que a sociedade annima dira funcionalmente da rma individual ou da sociedade limitada. Sua nalidade, como a deles, realizar negcios em termos eqitativos com outras rmas e ganhar dinheiro para seus donos.
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GALBRAITH, John Kenneth, op. cit.

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Essas sociedades existem e em grande nmero, mas nos surpreenderamos se o interesse natural do estudioso de economia estivesse na rma local de pavimentao ou na ocina de consertos de carroarias. Ser que no est na General Motors, Exxon, IBM e General Electric? Essas rmas, entretanto, afastam-se nitidamente da imagem legal. Em nenhuma delas o capital reunido pelos primeiros investidores aprecivel; em qualquer delas, ele poder ser pago por umas poucas horas ou dias de ganhos. Em nenhuma delas o acionista individual nge ter poder. Em todos os quatro casos, a sociedade annima exerce muito mais inuncia sobre os mercados onde compra materiais, componentes e mo-de-obra e nos quais vende seus produtos acabados, do que comumente se imagina ser o caso da rma de um s dono. (p. 65) O futuro do sistema de planejamento7 [...] O sistema de planejamento no tem capacidade inerente para regular a demanda total para garantir uma oferta de poder aquisitivo suciente para adquirir aquilo que ele, sistema, produz. Nisso, ele cona, portanto, no Estado. No pleno emprego, no h mecanismo para manter estveis os preos e salrios. Essa estabilizao tambm (ou ser um dia) funo do Estado. Os sistemas do tipo sovitico tambm fazem um clculo cuidadoso da renda que est sendo fornecida em relao ao valor dos bens disponveis para compra. A estabilizao de salrios e preos em geral , certamente, conseqncia natural da xao de ndices individuais de preos e salrios. Finalmente, o sistema de planejamento tem que se apoiar no Estado no tocante mo-de-obra treinada e instruda, agora o fator decisivo da produo. O mesmo se d tambm com o industrialismo socialista. O vo do primeiro Sputnik precipitou nos Estados Unidos uma grande preocupao de poca pelas condies do ensino cientco e tcnico. Muitos, que antes no se dispunham a encontrar virtude alguma no socialismo, alegaram que o sistema sovitico, com sua mais alta prioridade para as funes do Estado, entre as quais a educao gura com proeminncia, teve uma vantagem natural nesse sentido. Assim, a convergncia entre os dois sistemas de planejamento ostensivamente diferentes ocorre em todos os pontos fundamentais, o que uma coisa sobremodo afortunada. Com o tempo, e talvez em menos tempo do que se pode imaginar, li-

GALBRAITH, John Kenneth, op. cit.

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quidar com a idia de um inevitvel conito baseado em diferenas inconciliveis. No se concordar logo com isso. Marx no previu a convergncia, e, segundo a interpretao apropriada, atribuiu-se-lhe um poder notvel e at mesmo sobrenatural de prever tudo. Aqueles, do outro lado, que falam do abismo intransponvel que divide o mundo livre do mundo comunista e a livre iniciativa do comunismo, esto protegidos por uma crena igualmente eclesistica de que, qualquer que possa ser a evoluo da livre iniciativa, no pode jamais vir a assemelhar-se ao socialismo. Essas posies, porm, devem sobreviver evidncia apenas certo tempo. Somente o idelogo mais comprometido ou o propagandista mais fervoroso pode resistir rmemente impresso de que um crescente nmero de pessoas os consideram antiquados. A vaidade uma grande fora da modernizao intelectual. Reconhecer que os sistemas de planejamento so convergentes em seu desenvolvimento contribuir imagina-se para se chegar a um acordo quanto aos perigos comuns da competio armamentista, terminando com ela ou deslocando-a para reas mais benignas. Talvez nada lance mais luz sobre o futuro do sistema de planejamento do que isso, pois implica, em contraste com as imagens atuais, que, juntamente com o sistema de mercado e as instituies pblicas a ele associadas, poder haver um futuro. 3. Dada a profunda dependncia do sistema de planejamento para com o Estado e a natureza de sua relao motivacional com este, isto , sua identicao com os objetivos pblicos e a adaptao destes s suas necessidades, o sistema no ser muito tempo considerado como algo parte do governo. Antes, ser cada vez mais encarado como parte de um complexo muito maior, que abrange o prprio sistema de planejamento e o Estado. A iniciativa privada antigamente era assim caracterizada porque se subordinava ao mercado, e aqueles no comando obtinham seu poder pela posse da propriedade privada. A companhia moderna j no est subordinada ao mercado; aqueles que a dirigem j no dependem da posse de propriedade para exercer sua autoridade. Devem ter autonomia dentro de uma estrutura de objetivos. Isso, porm, lhes permite trabalhar facilmente em associao com a burocracia e, na verdade, fazer para ela tarefas que ela no possa fazer ou no saiba fazer to bem por si mesma. [...] (p. 282-283)

A Escola Keynesiana
15.1 O pensamento original de Keynes: uma revoluo no sculo XX

John Maynard Keynes (1883-1946) estudou em Cambridge e teve como professores os economistas Marshall e Pigou, logo se tornando professor daquela renomada universidade. Em 1911, Keynes foi nomeado redator do Economic Journal. Em 1913, tornou-se secretrio e redator da Sociedade Real de Economia e, em 1915, atuou como servidor pblico. Em 1919, representou o Tesouro britnico na Conferncia de Paz. J em 1944, Keynes representou a Inglaterra na Conferncia Monetria de Bretton Woods, que deu origem ao Fundo Monetrio Internacional (FMI). Na ocasio, props o abandono do padro-ouro e a estabilizao internacional da moeda. Em 1946, Keynes tornou-se presidente do FMI, mas o apego dos Estados Unidos ao padroouro tornou impraticveis as medidas por ele preconizadas.1

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Keynes foi membro do chamado Grupo de Boomsbury, do qual fazia parte um seleto conjunto de intelectuais, artistas e escritores do quilate de Virginia Woolf, Clive Bell, Leonard Woolf, entre outros. O mais interessante aspecto do grupo talvez se baseie na assertiva intelectual subjacente da necessidade de manter o curso ou a prpria existncia de um mundo civilizado, com, e apesar do capitalismo. A importncia, a contundncia e a repercusso imediata da obra Teoria geral do emprego de Keynes, no sculo XX, s encontram paralelos em comparao com as obras fundamentais de Smith e Marx. Segundo Dillard, um estudioso das idias de Keynes,
[...] do mesmo modo que A riqueza das naes, de Adam Smith, no sculo XVIII, e O capital de Marx, no sculo XIX, a Teoria geral de Keynes tornou-se o centro da polmica entre os escritores, quer prossionais ou no prossionais. O livro de Smith um vibrante repto ao mercantilismo; o de Marx, uma crtica demolidora do capitalismo, e o livro de Keynes um repdio dos fundamentos do laissez-faire.2

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SANDRONI, Paulo. Dicionrio de economia. So Paulo: Abril Cultural, 1982, p. 224. DILLARD, Dudley. A teoria econmica de John Maynard Keynes. So Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1982, p. 3.

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O nal do sculo XIX e o incio do XX foram incontestavelmente um perodo de hegemonia absoluta do pensamento econmico neoclssico, cujo eixo era a crena de que, deixado por sua prpria conta, ou seja, sem nenhuma interferncia, o mercado seria capaz de promover um equilbrio estvel e duradouro. Tal crena baseava-se na tese segundo a qual interferncias, principalmente advindas de regulaes do Estado ou de interferncias relacionadas s presses sindicais por aumento nos salrios, seriam funestas por interferir na mo invisvel, capaz de promover o equilbrio de pleno emprego. Foi um longo perodo de hegemonia do laissez-faire, da Lei de Say, enm, de crena na existncia de um mercado capaz de se auto-regular. A realidade objetiva, no caso a acumulao de capital e a prpria prosperidade do capitalismo, no tardou a questionar o credo neoclssico. Na verdade, nenhum economista, empresrio ou intelectual da poca, poderia calcular as dimenses que veio a assumir a crise que teve incio no nal da dcada de 1920. Assim, a crise de 1929 desencadeou tambm uma crise da hegemonia da Escola Neoclssica. Um elemento do credo neoclssico de ento era a tese segundo a qual o desemprego, via de regra, era voluntrio, ou seja, os trabalhadores, ao interferirem no livre jogo das foras de mercado com seus sindicatos, greves e reivindicaes salariais, provocariam o aumento do desemprego quando no aceitavam o salrio de mercado. Caso aceitassem, seriam todos empregados, na medida em que os salrios estariam de acordo com as foras de oferta e demanda por mo-de-obra. A histria demonstra que os trabalhadores aceitassem qualquer nvel de salrio no af de prover seu sustento e o de sua famlia, entretanto o desemprego s fazia aumentar. Com essa e outras idias fundamentais, a revoluo keynesiana alargou as fronteiras do pensamento econmico, por exemplo, com a tese de que o equilbrio poderia se dar abaixo do pleno emprego, ou seja, que poderia haver desemprego involuntrio, o que colocou em cheque um dos pilares do pensamento hegemnico antes da publicao, em 1936, da obra mais importante de Keynes, a Teoria geral. Em estudo muito interessante sobre a trajetria intelectual de Keynes, do professor Ferrari Filho, concluiu apropriadamente que o projeto de Keynes na Teoria geral consiste em, por um lado, mostrar a lgica de uma economia monetria, negando, assim, o princpio de mercados auto-equilibrantes e auto-

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regulados, e, por outro, propor medidas econmicas que evitem as utuaes cclicas dos nveis de produto e de emprego.3 A principal preocupao de Keynes era explicar qual o determinante do emprego. Nesse sentido, busca demonstrar que a situao normal do capitalismo do laissez-faire4 em seu estgio atual de desenvolvimento uma situao utuante da atividade econmica que pode percorrer toda a gama que vai do pleno emprego at o desemprego amplo. A teoria de Keynes uma contundente crtica a alguns postulados dos fundamentos da Escola Neoclssica (Pigou, Marshall e outros a denominam como clssica), no que tange viso microeconmica, ligada a um olhar baseado nas relaes entre compradores e vendedores individuais. Sua crtica vai alm e ataca alguns pilares centrais das teorias hedonistas, que, segundo Paul Hugon (1959), individualizaram ainda mais os problemas econmicos. Para Hugon, trata-se, para Keynes, de combater e ultrapassar esse ponto de vista microeconmico, para considerar o problema em termos mais gerais de rendimentos globais, procura global, emprego global, ou seja, raciocinar com base em dados de conjunto.5 Keynes entende que o emprego depende da demanda efetiva e ela est relacionada ao volume de investimento e ao poder de compra ou consumo efetivamente existente. No entanto, os investimentos em novas fbricas e novos empreendimentos, isto , em formao bruta de capital xo, s se daro se as expectativas de lucros dos empresrios excederem o prmio pago pelo dinheiro emprestado, isto , a taxa de juros. Ocorre que,
[...] quando o preo a pagar pelo dinheiro se eleva, muitos tipos de negcios novos, que se poderiam empreender a taxas de juros mais baixas, no sero realizados. Por conseguinte, um aumento das taxas de juros tende a reduzir a procura efetiva e, em tempos normais, a ocasionar desemprego.6

Os proprietrios de riquezas tendero a evitar o quanto possvel os riscos e podero optar por acumular riquezas na forma de dinheiro, obtendo, assim, a taxa de juros.

4 5 6

FERRARI FILHO, F. As concepes terico-analticas e as proposies de poltica econmica de Keynes. Revista Economia Contempornea. Rio de Janeiro, 10 (2), 14, mai.-ago./2006. KEYNES, John M. The end of lassez-faire. Londres: Hogarth, 1926. HUGON, Paul. Histria das doutrinas econmicas. So Paulo: Atlas, 1982, p. 485. DILLARD, Dudley, op. cit., p. 8.

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Os juros so a recompensa para se abandonar o controle da riqueza em sua forma lquida. A taxa de juros depende da intensidade do desejo de entesourar, ou do que Keynes chama preferncia pela liquidez, para ns especulativos. Quanto maior for a preferncia pela liquidez, mais elevada ser a taxa de juros a ser paga.7

Segundo a Teoria geral, o nvel de emprego de equilbrio depende da funo da oferta agregada, da propenso a consumir e do montante de investimento. Essa a essncia da Teoria geral do emprego.8 H um problema fundamental a ser equacionado: quando o emprego aumenta, a demanda efetiva tambm aumenta, mas em menor proporo do que o aumento do nvel de emprego. H, ento, a formao de um hiato entre a oferta agregada e a demanda agregada que se torna crescente.
[...] Conseqentemente, quando a propenso a consumir no varia, o emprego no pode aumentar, a no ser que isso acontea ao mesmo tempo que D2 [novos investimentos] cresa, de modo que preencha a crescente lacuna entre Z [preo da oferta agregada] e D1 [gasto em consumo].9

preciso ter em mente que o conceito de propenso a consumir a relao entre a renda de uma comunidade e o que se pode esperar que ela gaste em consumo e depender das caractersticas psicolgicas da comunidade.10 Supondo, como o faz Keynes, que a funo da oferta agregada seja dada, a tese de sua Teoria geral que o emprego determinado pela procura agregada, a qual, por sua vez, depende da propenso a consumir e da quantidade de investimento num momento dado.11 Os investimentos dependero da taxa de juros do momento e da ecincia marginal do capital, que, segundo Keynes, o lucro esperado. Nesse sentido, podese inferir que haver aumento dos investimentos quando a ecincia marginal do capital for maior do que a taxa de juros. J a taxa de juros, o outro fator que determina o volume do investimento, depende de dois fatores: a) a situao da preferncia liquidez; e b) a quantidade de dinheiro. A primeira o aspecto da procura e a segunda, o aspecto da oferta do preo do dinheiro, isto , da taxa dos juros. A preferncia liquidez diz respeito ao desejo das pessoas de conservar alguns de

7 8 9 10 11

DILLARD, Dudley, op. cit., p. 7. KEYNES. John M. A teoria do emprego, do juro e da moeda. So Paulo: Atlas, 1982, p. 41. Id., p. 41. Id., p. 40. DILLARD, Dudley, op. cit., p. 33.

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seus bens de capital em forma de dinheiro.12 Quando diminui a preferncia pela liquidez por especulao, a taxa de juros tende a cair e vice-versa. Em suma, os nveis de renda e emprego dependem do investimento. O investimento, por sua vez, depende da relao entre os juros e a ecincia marginal do capital. Os juros so determinados pela oferta e demanda de moeda e pela preferncia pela liquidez; a ecincia marginal do capital, por sua vez, determinada pela relao entre a expectativa de lucros e os custos de reposio dos bens de capital. Segundo Keynes, utuaes de demanda efetiva e no nvel de emprego ocorrem porque, em um mundo no qual o futuro incerto e desconhecido, os indivduos preferem reter moeda, e, por conseguinte, suas decises de gastos, seja de consumo, seja de investimento, so postergadas. Nesse contexto de incertezas, o papel do governo essencial para a determinao da demanda agregada e, portanto, do nvel de emprego. Se o governo efetuar gastos, por exemplo, em obras pblicas, o montante do incremento na renda depender do multiplicador de investimento, o qual nos indica que, quando se produz um acrscimo no investimento agregado, a renda sobe num montante igual a k vezes o acrscimo do investimento.13 Encerrando a reexo sobre as idias fundamentais de Keynes, vale lembrar que um dos pressupostos essenciais de toda a sua anlise a crtica ao postulado neoclssico de que o desemprego sempre voluntrio. Como o equilbrio pode se dar abaixo do pleno emprego, o gasto pblico seria bem-vindo. Keynes defendia a ao do Estado em gastos com educao, construo de casas e outras obras de grande interesse social. Entretanto, reconhecia que a limitao e o engajamento dos governantes s leis econmicas do laissez-faire poderiam impedi-los de tomar tais medidas. Parece que Keynes quis expressar sua indignao reformista quando armou:
[...] se o Tesouro se dispusesse a encher garrafas usadas com papel-moeda, enterrasse-as a uma profundidade conveniente em minas de carvo abandonadas, que logo fossem cobertas com o lixo da cidade, e deixasse iniciativa privada, de acordo com os bem experimentados princpios do laissez-faire, a tarefa de desenterrar novamente as notas, o desemprego poderia desaparecer.

12 13

DILLARD, Dudley, op. cit., p. 39. KEYNES, John M., op. cit., p. 101.

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E tambm na contundente armao de que a construo de pirmides, os terremotos e at as guerras podem contribuir para aumentar a riqueza, se a educao dos nossos estadistas nos princpios da economia clssica for um empecilho a uma soluo melhor.14

Questes
1. Qual era o principal projeto intelectual de Keynes na Teoria geral? 2. Segundo Keynes, qual era o principal determinante do nvel de emprego? 3. Qual o signicado da idia keynesiana da no neutralidade da moeda? 4. Comente as crticas de Keynes aos pilares da Lei de Say. 5. Num contexto de incerteza, por que o Estado ganhou um papel relevante nas economias capitalistas?

Referncias
DILLARD, Dudley. A teoria econmica de John Maynard Keynes. So Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1982. FERRARI FILHO, Fernando. As concepes terico-analticas e as proposies de poltica econmica de Keynes. Revista Economia Contempornea. Rio de Janeiro, 10 (2), 213-236, mai.-ago./2006. Disponvel em: <www.scielo.br/pdf/rec/ v10n2/01.pdf.> HUGON, Paul. Histria das doutrinas econmicas. 6. ed. So Paulo: Atlas, 1959. KEYNES, John M. A teoria do emprego, do juro e da moeda. So Paulo: Atlas, 1982. __________ . Indian currency and nance. Londres: Macmillan, 1913. __________ . The end of laissez-faire. Londres: Hogarth, 1926. __________ . A treatise on probability. Londres: Macmillan, 1973. __________ . The general theory and after: preparation. Londres: Macmillan (The Collected Writings of John M. Keynes, v. 13), 1973b. __________ . Treatise on money. Nova York: AMS Press, 1976. __________ . The economic consequences of the peace. Nova York: Penguin Books, 1988. NAPOLEONI, Cludio. O pensamento econmico do sculo XX. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. SANDRONI, Paulo. Dicionrio de economia. So Paulo: Abril Cultural, 1982.

14

KEYNES, John M., op. cit., p. 110-111.

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Sites
http://www.maynardkeynes.org/ http://www.pensamentoeconomico.ecn.br/economistas/john_maynard_keynes.html http://www-groups.dcs.st-and.ac.uk/~history/Mathematicians/Keynes.html http://www.bized.co.uk/virtual/economy/library/economists/keynes.htm http://www.panarchy.org/keynes/laissezfaire.1926.html

Modelos de crescimento e desenvolvimento

A discusso sobre os problemas do crescimento e do desenvolvimento est presente nas obras dos fundadores da economia clssica, assim como na dos seus crticos mais importantes. A riqueza das naes, de Smith, poderia ser apresentada como uma investigao sobre a natureza e as causas do progresso. Ricardo trata da teoria do desenvolvimento econmico no Principles of political economy and taxation, por exemplo, ao desenvolver sua teoria dos custos relativos, conhecida hoje como teoria das vantagens comparativas. Mill tambm aborda o assunto em seu Principles, assim como Marx, em O capital.

16

Os marginalistas e neoclssicos praticamente no acrescentaram nenhuma contribuio digna de nota a esse campo dos estudos econmicos. A convico no equilbrio esttico afastou os adeptos desse postulado do campo de investigao dos fenmenos relativos mudana de estado dos sistemas econmicos. Dessa forma, a teoria no tinha como responder satisfatoriamente aos problemas da crise e do desenvolvimento. A crise, e mesmo os profundos e prolongados desequilbrios, como a crise de 1929, era encarada como uma situao transitria, um estgio na trajetria do equilbrio. O crescimento e o desenvolvimento, por sua vez, eram reconhecidos pelo prprio Marshall como objetos de estudo inadequados sua teoria, em virtude da natureza essencialmente dinmica desses processos. Esses temas vinham sendo abordados principalmente pelos adeptos das escolas Histrica e Institucionalista e por aqueles que se encontravam no raio de inuncia do pensamento marxista e da teoria dos ciclos econmicos. A abordagem terica do tema do desenvolvimento s foi retomada em 1912 com a publicao de The theory of economic development: an inquiry into prots, capital, credit, interest and the business cycle, de Schumpeter. Teve continuidade nas dcadas seguintes com os estudos de variadas liaes tericas, como os de Nurkse, Lewis, Schultz, Kuznets, Rostow, Hirschmann e Prebisch. Keynes tambm deu uma importante contribuio para a retomada dos temas do desenvolvimento ao romper com as limitaes da tradio neoclssica, qual ele estava vinculado, e ao elaborar uma nova teoria que enfrentava os

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problemas da crise e do crescimento e, ao mesmo tempo, apresentava prognsticos que permitiam aos governos intervir nesses processos. Foi na esteira da teoria keynesiana que surgiu o primeiro modelo de anlise do crescimento econmico, o modelo Harrod-Domar. Por modelo, devemos entender uma representao matemtica de aspectos da realidade, submetida a algumas restries, composta de variveis de comportamento previsvel e articulada por relaes e inuncias recprocas. No caso dos modelos de crescimento, eles pretendem representar o comportamento de aspectos do sistema econmico, as mudanas em seu estado (evoluo), os fatores que determinam as transformaes e de que maneira possvel interferir na direo e no ritmo dessa evoluo. Em geral, os mais simples apresentam as noes mais importantes sobre o funcionamento do sistema econmico. Apesar da simplicidade e da inverossimilhana, uma vez que demonstrem alguma eccia, possvel relaxar algumas hipteses e restries iniciais e agregar-se formulaes matemticas mais sosticadas para se obter uma representao mais el realidade.

16.1 Roy Forbes Harrod (1900-1978)


Um dos responsveis pela elaborao do modelo Harrod-Domar, Roy Forbes Harrod iniciou sua carreira como professor na prestigiosa Escola de Poltica, Filosoa e Economia de Oxford. Durante um perodo de estudos que passou no Kings College, em Cambridge, travou contato com Keynes, tornando-se seu colaborador prximo e, posteriormente, seu bigrafo ocial. No retorno a Oxford, assumiu as funes de administrador e professor da Christ Church College at se aposentar, em 1967. Foi precursor de muitas idias que mais tarde foram desenvolvidas por Joan Robinson, Samuelson, Hicks e Armen Alchian. Sua contribuio mais conhecida foi a proposio de um modelo de crescimento inspirado em Keynes, apresentado no artigo An essay in dynamic theory, publicado em 1939. Em 1947, realizou uma srie de palestras na Universidade de Londres, divulgando suas idias, reunidas no ano seguinte no livro Towards a dynamic economy. Entre suas obras mais conhecidas, podemos destacar: International economics, de 1933; The life of John Maynard Keynes, de 1951; Policy against ination, de 1958; Towards a new economic policy, de 1967.

16.2 Evsey David Domar (1914-1997)


Economista e matemtico, Evsey David Domar nasceu em Lodz (Polnia) e emigrou para os Estados Unidos em 1936. Graduou-se na UCLA, obteve

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dois mestrados, um na Universidade de Michigan e outro em Harvard, onde se doutorou em 1947. Ingressou no MIT como professor visitante, em 1957, tornou-se titular em 1958 e se aposentou em 1984. Adepto das teorias de Keynes, exps suas idias sobre o tema do crescimento econmico no artigo Capital expansion, rate of growth and employment, de 1940, e as desenvolveu posteriormente em Expansion and employment, de 1946, e no livro Essays in the theory of economic growth, em 1957. O modelo Harrod-Domar uma sntese dos estudos desses dois economistas inspirada nas teorias de Keynes, que procura concretizar as anlises sobre o pleno emprego, o crescimento econmico equilibrado e as variaes na renda. No artigo de 1939, Harrod formulou um modelo no qual o crescimento equilibrado da economia, num determinado perodo de tempo, dependia da manuteno da igualdade entre a taxa de poupana e a de investimento. Domar defendeu, no ano seguinte, que a nica garantia do pleno emprego era um crescimento econmico equilibrado, e este s poderia ser atingido se as taxas de investimento e de poupana fossem iguais (como defendia Harrod) e a taxa de crescimento da renda se mantivesse igual do crescimento da capacidade produtiva. O modelo parte de uma srie de postulados de origem keynesiana. Entre os mais importantes, destaca-se o que arma que a oferta total igual ao produto do estoque de capital pela relao capital-produto (quantidade de capital necessria para produzir uma unidade de produto); que a poupana total corresponde a uma porcentagem da renda total e que a poupana total se torna investimento e agregado ao estoque de capital no perodo seguinte. Como o aumento da capacidade produtiva decorrente do investimento altera as condies de equilbrio do sistema econmico, para o crescimento ocorrer de forma equilibrada, necessrio que a demanda agregada cresa segundo a mesma taxa de crescimento da capacidade produtiva da economia. Essa taxa, conforme o modelo, considerada a taxa segura de crescimento e corresponde diviso entre a propenso poupana e a razo capital-produto. Se a taxa de crescimento real, observada, for maior que a taxa segura de crescimento, signica que a taxa de crescimento da demanda superior de crescimento da capacidade produtiva. Essa situao induz naturalmente a um aumento do investimento, visando a ampliar a oferta, mas seu resultado imediato o incremento ainda maior da demanda, que eleva a taxa de crescimento real e a desvia para uma trajetria cada vez mais distante da taxa segura de crescimento.

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Se a taxa de crescimento real for menor que a taxa segura de crescimento, a capacidade produtiva est crescendo a uma taxa superior demanda. Numa situao desse tipo, a propenso dos empreendedores reduzir seus investimentos. Entretanto, essa deciso reduz ainda mais a oferta, ampliando o desequilbrio entre a esfera da produo e a do consumo, e mais as taxas de crescimento real. De acordo com o modelo, a trajetria de crescimento equilibrado uma faixa muito estreita, um o da navalha. Sempre que h um afastamento dessa trajetria, qualquer tentativa de correo afasta ainda mais o curso do crescimento real da trajetria segura de crescimento. No primeiro caso, o desequilbrio provoca a elevao da taxa de inao; no segundo, a estagnao. Dessa forma, o modelo deixava implcito que havia inmeras diculdades para se alcanar um crescimento equilibrado com pleno emprego no longo prazo. Alm disso, as demonstraes de Harrod-Domar rearmaram, cada uma a seu modo, o ataque de Keynes a um dos fundamentos da teoria neoclssica, que considerava o equilbrio um estado para o qual as economias de mercado, em concorrncia perfeita, tendiam naturalmente. Contrariamente, o modelo demonstrou que o sistema econmico pode evoluir, no longo prazo, para uma situao de depresso econmica, com aumento do desemprego e subutilizao da capacidade produtiva.

16.3 Robert M. Solow (1924)


A importncia crescente dos temas do crescimento e do desenvolvimento no ps-guerra, o avano quantitativo dos estudos voltados para esses assuntos e a inadequao dos instrumentos de anlise neoclssicos para abordar esses problemas certamente exerceram grande presso sobre os adeptos da Escola Neoclssica. Em 1956, um representante dessa escola apresentou um modelo de anlise do crescimento econmico que lhe rendeu um Prmio Nobel, em 1987. Solow foi professor de estatstica em Harvard e obteve seu doutorado, em 1951, na mesma universidade. Posteriormente, ingressou no Departamento de Economia do MIT, onde foi colaborador eventual de Samuelson. Aposentou-se em 1996, depois de mais de 45 anos de trabalho na instituio. Entre suas principais contribuies, destacam-se: A contribution to the theory of economic growth, de 1956, e Technical change and the aggregate production function, de 1957, textos nos quais ele apresentou seu modelo de crescimento. O modelo de Solow assume como principais postulados que: a) a populao igual fora de trabalho e cresce a uma taxa constante; b) a poupana uma

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parte da renda lquida e corresponde ao investimento total num perodo considerado; c) que o investimento equilibrado corresponde ao total de investimentos, que mantm constante o crescimento da fora de trabalho e do capital total, mantendo constante, por conseqncia, a relao capital por trabalhador. De acordo com o modelo, os investimentos reais poderiam ser superiores ou inferiores aos investimentos de equilbrio. No caso do modelo de Harrod-Domar, sempre que isso acontecia, qualquer tentativa de correo afastava ainda mais a trajetria do crescimento real da trajetria do crescimento de equilbrio. No modelo de Solow, podem ser feitos ajustes nas relaes entre os fatores de produo (capital-trabalho) no sistema econmico at que os investimentos reais e equilibrados se igualem, atingindo o ponto de equilbrio no qual a razo real capital-trabalhador seja igual razo de equilbrio. O modelo de Solow parte da uma conhecida funo de produo: Y = F(K,L) Na equao, Y representa o produto, K, o estoque de capital, e L, a mo-deobra utilizada (assume-se que coincide com a populao). Considerando-se que o objetivo principal observar o comportamento da produo por trabalhador, isto , o produto per capita, a funo pode ser apresentada desta forma: y = f(k) onde y expressa a produo por trabalhador e k, o capital empregado por trabalhador. Uma vez que os incrementos sucessivos de unidade de capital por trabalhador provocam um aumento no produto a taxas cada vez menores, a curva dessa funo assume a seguinte forma:
y y = f(k) produto-trabalhador

capital-trabalhador

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Solow considera que tanto o consumo quanto o investimento so proporcionais renda. O investimento equivale poupana e a taxa de poupana corresponde frao do produto destinada ao investimento. Assim, a relao pode ser expressa por i = sy onde i corresponde ao investimento-trabalhador, s, taxa de poupana-trabalhador, e y, ao produto-trabalhador, isto , a curva do investimento a do produto vezes o redutor s.
y y = f(k) sf(k)

produto-trabalhador

capital-trabalhador

Como as funes de produo e do investimento se relacionam com a de acumulao de capital (variao no estoque de capital)? A variao do estoque de capital dada pelo nvel de investimento menos a depreciao e o aumento da mo-de-obra (no caso, equivalente ao crescimento populacional a uma taxa constante). Quando o investimento repe a depreciao do capital e incorpora a mo-de-obra que ingressa no mercado de trabalho, mantm constante a relao capital-trabalhador (coeciente capital-trabalho), e o sistema atinge o estgio de equilbrio. Nessa condio de equilbrio esttico, a acumulao de capital se d por um processo de ampliao ou alargamento do capital. Quando o nvel de investimento ultrapassa os nveis de depreciao e de crescimento populacional, aumentando a relao capital-trabalhador, h um aprofundamento do capital. A equao deduzida por Solow, para expressar a variao da acumulao do capital, a seguinte:

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k = sy (n+d)k onde k representa a variao do capital, sy, o investimento per capita, e (n+d)k representa o investimento necessrio para manter constante a relao capitaltrabalhador (isto , o investimento que compensa o crescimento populacional e a depreciao do capital). O diagrama completo que incorpora as trs curvas pode ser representado como se segue.
y (n+d)k

y = f(k) produto-trabalhador E sf(k)

k2

k1

k3

capital-trabalhador

A anlise desse diagrama permite desdobrar vrias concluses importantes. O ponto E corresponde ao ponto de equilbrio do sistema, o ponto no qual a relao capital-trabalhador garante crescimento constante a longo prazo. No caso de um sistema econmico qualquer se encontrar numa condio inicial em que a relao capital-trabalhador estiver em k2, o nvel do investimento vai continuar aumentando o coeciente capital-trabalhador (aprofundamento do capital) at o ponto de equilbrio em k1. Se o sistema se encontrar em k3, para se atingir a relao de equilbrio ser necessrio diminuir a relao capitaltrabalhador (alargamento do capital). Dessa forma, o modelo de Solow demonstra que, independentemente do estgio inicial em que se encontra a relao capital-trabalhador, a tendncia ela convergir para um nvel de equilbrio, diferentemente das concluses que decorriam do modelo Harrod-Domar, em que qualquer tentativa de correo tendia a afastar-se do nvel de equilbrio. O modelo tambm permite observar quais os efeitos de um incremento na taxa de crescimento populacional e dos investimentos numa dada funo de produo.

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No primeiro caso, quando h um incremento na taxa de crescimento demogrco, o ngulo da curva (n+d)k aumenta. Com isso, o novo ponto de equilbrio desloca-se para a esquerda, exigindo uma diminuio na relao capital-trabalhador de tal forma a incorporar o nmero de trabalhadores que ingressaram no mercado de trabalho. A acumulao continua, mas por um processo de ampliao do capital, com diminuio da renda per capita. No segundo, quando h variao positiva na taxa de poupana e investimento, a curva sy desloca-se para cima, e o novo ponto de equilbrio desloca-se direita do anterior. Nesse caso, a ampliao do nvel de investimento para atingir o novo ponto de equilbrio exige aumento da relao capital-trabalhador (aprofundamento do capital), e o equilbrio tende a se estabelecer num patamar superior de produto per capita. Todas as consideraes feitas at aqui supem que a funo de produo no sofre inuncias das inovaes tecnolgicas. Se elas forem consideradas, deve ser incorporado um fator multiplicador funo de produo Y = AF(K,L) onde A expressa uma taxa de produtividade associada crescente especializao, melhores mtodos de gesto e produo, qualicao de mo-de-obra (educao) etc. Em seus estudos e simulaes, Solow descobriu que os clculos do produto total que consideravam apenas os incrementos de capital e de trabalho resultavam em valores inferiores metade do produto real, demonstrando que a inovao tecnolgica era a varivel mais importante na variao do produto total. Em sntese, entre as suas concluses mais importantes, podemos destacar: 1. numa economia em estado de equilbrio, o aumento constante no nvel de vida s pode ser obtido pelo progresso tecnolgico; 2. o aumento permanente da taxa de crescimento s possvel por meio de taxas de incremento tecnolgico superiores s taxas de crescimento da populao; 3. diferentemente do modelo Harrod-Domar, a economia tende, no longo prazo, a um crescimento equilibrado, independentemente da sua condio inicial; 4. o crescimento da populao no era positivo por estimular a demanda, como supunha Keynes, mas prejudicial por reduzir a relao capital-trabalho e a renda per capita.

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16.4 William Arthur Lewis (1915-1991)


Lewis nasceu na ilha de Santa Lcia, no Caribe ingls. Estudou e lecionou na London School of Economics. Posteriormente, tornou-se professor na Universidade de Manchester, em 1948, e em Princeton, em 1963, onde permaneceu at se aposentar. Foi consultor da ONU e de vrios governos, alm de presidente do Banco de Desenvolvimento do Caribe. Seus trabalhos de pesquisa cobriram os seguintes temas: economia industrial, histria econmica mundial desde 1870 e desenvolvimento econmico. O Prmio Nobel que recebeu junto com Theodore W. Schultz decorreu dos seus estudos sobre o crescimento econmico em pases subdesenvolvidos. Entre suas principais obras, destacam-se: Economic problems of today, de 1940; Principles of economic planning, de 1949; Development with unlimited supplies of labour, de 1954; The theory of economic growth, de 1955; The less developed countries and stable exchange rates, de 1978; The evolution of the international economic order, de 1978; Growth and uctuations, 1870-1913, de 1978; The dual economy revisited, de 1979. O estudo que projetou o nome de Lewis foi o Development with unlimited supplies of labour. Seu objetivo era apresentar um modelo de crescimento econmico alternativo ao de Harrod-Domar e Solow. Esses modelos tratavam dos problemas do crescimento em economias desenvolvidas, e Lewis pretendia elaborar um modelo que representasse a realidade dos pases pobres ou subdesenvolvidos. Sua pesquisa sobre a economia desses pases o convenceu de que ela poderia ser reduzida e representada por um modelo dual. De acordo com Lewis, a economia dos pases pobres e subdesenvolvidos seria composta por dois plos, um setor tradicional e agrrio, dedicado produo de subsistncia num regime de baixa produtividade, e outro setor moderno, urbano-industrial, capitalista, lucrativo e em expanso. O modelo de Lewis demonstra que, no setor urbano-industrial, a demanda por mo-de-obra, aliada a um nvel salarial mais elevado, exerce um poder de atrao irresistvel sobre os trabalhadores rurais ligados aos setores tradicionais e desencadeia um movimento migratrio das reas rurais para as industrializadas. A incorporao dos trabalhadores indstria eleva a produo e a renda. Parte da renda gerada apropriada pelos trabalhadores na forma de salrios, e a outra parte, pelos empresrios, na forma de juros e lucro. Ao reinvestir parte do lucro na ampliao da capacidade produtiva, o empresrio abre um novo ciclo de demanda por mo-

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de-obra, atraindo mais trabalhadores do campo, aumentando a produo, a renda, o investimento, e reiniciando o ciclo de acumulao. Dessa forma, enquanto o setor tradicional dispuser de mo-de-obra abundante e disponvel para abastecer o setor moderno, o crescimento avanar de forma satisfatria. Um dos aspectos que merecem destaque no modelo de Lewis a identicao do papel desempenhado pela migrao no rompimento do crculo vicioso da pobreza, tal como Nurkse o apresentava. Ele demonstra que a migrao do trabalhador para a cidade potencializa a renda, a poupana e o investimento, e imprime um dinamismo economia que permite superar os obstculos ao crescimento e romper o crculo vicioso da pobreza.

Questes
1. Explique como podemos conceituar um modelo. 2. Relacione o modelo Harrod-Domar a aspectos da teoria apresentada por Keynes sobre o equilbrio a longo prazo. 3. Explique quais as concluses mais importantes que podemos extrair da anlise do modelo de Solow. 4. Explique qual foi a inovao introduzida pelo modelo de Lewis na anlise dos problemas do crescimento econmico relativamente aos de inspirao keynesiana (Harrod-Domar) e neoclssica (Solow).

Referncias
DOMAR, Evsey D. Essays in the theory of economic growth. Nova York: Oxford University Press, 1957. HARROD, Roy Forbes. Towards a dynamic economy: some recent developments of economic theory and their application to policy. Londres: Macmillan, 1956, 1948. JONES, Charles I. Introduo teoria do crescimento econmico. Rio de Janeiro: Elsevier, 2000. LEWIS, W. Arthur. Teoria del desarrollo econmico. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1974. MANKIW, N. Gregory. Macroeconomia. Rio de Janeiro: Livros Tcnicos e Cientcos Ed. S.A., 1998. SOLOW, Robert M. Growth theory: an exposition / [by] R. M. Solow. Nova York: Oxford University Press, 1970.

Teorias do crescimento e do desenvolvimento


17.1 Ragnar Nurkse (1907-1959)

Ragnar Nurkse nasceu na Estnia e graduou-se em Economia pela Universidade de Edimburgo. Em 1932, transferiu-se para a Universidade de Viena, onde travou contato com Hayek, Mises e Morgenstern. Em 1934, passou a fazer parte do Servio de Inteligncia Econmica da Sociedade das Naes, onde teve desempenho destacado. Depois da Segunda Guerra Mundial, aceitou um convite para trabalhar na Universidade de Columbia, em Nova York, onde permaneceu at 1958. No perodo letivo 1958-1959, esteve em Genebra realizando estudos sobre o desenvolvimento econmico e, ao retornar, aceitou um convite para dar aulas em Princeton. No incio de 1959, visitou Estocolmo, onde realizou palestras nas Conferncias em Memria de Wicksell. No retorno da viagem, durante estada em Genebra, faleceu por causa de um colapso cardaco. Entre suas obras mais inuentes, destacam-se Conditions of international monetary equilibrium, de 1945; Problems of capital-formation in underdeveloped countries, de 1953; Patterns of trade and development, de 1959; e Equilibrium and growth in the world economy, de 1961. Nurkse foi um estudioso dos problemas econmicos internacionais. Suas anlises se caracterizavam por slida fundamentao terica e uma articulao consistente e equilibrada entre dados estatsticos, teoria e aspectos histricos. Nos anos que se seguiram ao ps-guerra, aproximou-se sensivelmente da Escola Keynesiana. Dedicou especial ateno ao exame dos movimentos internacionais do capital, do comrcio internacional e dos problemas do equilbrio monetrio internacional. Nos ltimos anos de vida, dedicava-se ao estudo do desenvolvimento. Entre as contribuies de Nurkse para o estudo dos problemas do desenvolvimento, destacam-se a conceituao de subdesenvolvimento, a identicao dos fatores responsveis pela sua reiterao e as medidas necessrias para a superao dessa condio. Para o autor, o subdesenvolvimento uma condio em que o capital insuciente para alocar a populao e os recursos naturais disponveis de forma

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eciente e produtiva. Assim, o subdesenvolvimento , basicamente, um problema de baixo nvel de acumulao de capital. A superao do subdesenvolvimento esbarra em vrios obstculos caracterizados por uma circularidade. A pobreza do pas determina baixos nveis de renda de poupana e investimento. Investimentos reduzidos se traduzem em baixa produtividade, a qual, por sua vez, reitera o baixo nvel da renda, fechando o ciclo. A taxa de investimento reduzida pelas dimenses restritas do mercado (baixo nvel da renda), a qual decorre da baixa produtividade da economia, que determinada, por sua vez, pela escassez de capital resultante dos baixos investimentos. Segundo Nurkse, a nica forma de romper esse crculo vicioso ampliar a renda, o que implica incrementar a capacidade produtiva. Do seu ponto de vista, a capacidade de produzir que determina a capacidade de compra, e, nos tempos atuais, a industrializao a nica forma de ampliar aceleradamente a produo. Mas, para ele, no toda forma de industrializao que conduz ao desenvolvimento. As vias de industrializao voltadas produo de manufaturados destinados exportao no oferecem perspectivas seguras de desenvolvimento. Os efeitos positivos da industrializao se fazem sentir com mais intensidade quando ela se orienta para abastecer o mercado local. Nesse caso, o primeiro grande problema a ser enfrentado a baixa produtividade da agricultura, que a responsvel pelo baixo nvel de renda do trabalhador rural e por um mercado de consumo de artigos manufaturados restrito. Dessa forma, ca evidente que o ritmo da industrializao depende de um processo simultneo de incremento da produtividade agrcola, sem a qual no se ampliam a renda e o consumo nem a oferta de produtos agrcolas necessrios ao abastecimento urbano. Como os ganhos de escala so muito importantes para o incremento da produtividade industrial, deve-se buscar a ampliao da oferta para alm das fronteiras do mercado interno, por meio da abertura de novos mercados em outros pases e acordos alfandegrios com aqueles que se encontram em estgios prximos de desenvolvimento. Como podemos observar, Nurkse coloca em evidncia que o desenvolvimento depende de um crescimento equilibrado entre os setores da economia. Ele argumenta que, se os setores da economia contriburem de forma equilibrada para a expanso, ser possvel obter taxas mais expressivas de crescimento. Arma que os defensores do crescimento baseado num setor dinmico, responsvel pela induo de estmulos aos demais, tendem a desprezar o fato

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de que os setores da retaguarda econmica retiram dinamismo dos que seguem frente, comprometendo o desenvolvimento. Os pases subdesenvolvidos no podem sair dessa condio de forma natural e espontnea. Segundo Nurkse, existe um grau de crescimento econmico que, quando ultrapassado, tende a provocar um efeito em cadeia, no qual os setores da economia passam a se estimular reciprocamente. Enquanto esse limite no superado, inmeras foras atuam no sentido de manter o crescimento abaixo do limiar de estagnao. Assim, a ao do Estado passa a ser decisiva, pois ele rene instrumentos e condies de mobilizar poupana, coordenar e direcionar investimentos numa dimenso fora de alcance da iniciativa privada local. Dessa forma, os pases pobres s podem superar o subdesenvolvimento por meio de uma poltica ativa do Estado na esfera econmica, complementar aos empreendimentos da iniciativa privada.

17.2 Theodore W. Schultz (1902-1998)


O professor Schultz obteve seu Ph.D. na Universidade de Wisconsin, em 1930. Em 1943, tornou-se professor da Universidade de Chicago, onde permaneceu at 1961. Obteve o Prmio Nobel de Economia em 1979, juntamente com Arthur Lewis, pelos seus estudos que ressaltavam a importncia da agricultura e dos recursos humanos no desenvolvimento das naes. Entre as suas principais obras, destacam-se The economic organization of agriculture, de 1953; The economic value of education, de 1963; Transforming traditional agriculture, de 1964; Investment in human capital: the role of education and of research, de 1971; Human resources, human capital: policy issues and research opportunities, de 1972; Investing in people: the economics of population quality, de 1981. Nos estudos sobre o desenvolvimento, Schultz defendeu que os pases que pretendem superar a pobreza e o subdesenvolvimento no podem aplicar polticas de apoio indstria e desprezar a agricultura. O desenvolvimento implica um crescimento equilibrado dos setores agrcola e industrial. Dessa forma, a modernizao industrial deve ser acompanhada de polticas de apoio agricultura, atravs de investimentos, tecnologia, garantia de preos mnimos que assegurem a prosperidade do setor agrcola e tragam benefcios ao conjunto da economia. Alm do crescimento equilibrado, o desenvolvimento depende de investimentos signicativos do setor pblico e privado em recursos humanos, principalmente na rea de educao, treinamento no trabalho e pesquisa.

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No incio da dcada de 1960, Schultz criticou as estimativas feitas nos pases desenvolvidos, que indicavam uma tendncia de reduo no estoque de capital em relao renda no longo prazo. Ele defendeu que essa estimativa era equivocada, pois ela no considerava os investimentos em capital humano no estoque de capital; em outras palavras, apenas uma parte do capital estava sendo considerada na estimava de longo prazo da relao capital-renda. Assim como o capital humano (representado por investimentos em educao, treinamento, sade, desenvolvimento de conhecimentos e habilidades) vinha desempenhando um papel cada vez maior no aumento da produtividade e da lucratividade, ele tambm era responsvel pelo inesperado crescimento da renda dos trabalhadores. A crescente qualificao dos trabalhadores era a principal responsvel pela elevao dos salrios no mercado de trabalho. Para Schultz, portanto, o desenvolvimento depende menos dos investimentos em capital xo e mais dos investimentos em recursos humanos. Um pas no pode se beneciar das vantagens da tecnologia e dos procedimentos modernos de trabalho na agricultura e na indstria se no realizar grandes investimentos em seres humanos.

17.3 Joseph Alois Schumpeter (1883-1950)


Schumpeter nasceu na Morvia, provncia da ustria, hoje pertencente Repblica Checa. Filho de um industrial txtil, estudou Direito e Economia na Universidade de Viena, graduando-se em Direito em 1906. Sua carreira universitria iniciou-se em 1909, na Universidade de Czernowitz, onde permaneceu por pouco tempo. Passou o binio 1913-1914 nos Estados Unidos, como professor visitante da Universidade de Columbia, em Nova York. Aps a Primeira Guerra Mundial, voltou para a ustria, decidido a ingressar na carreira poltica. Em virtude de sua reconhecida preparao terica, foi convidado a ocupar o Ministrio da Fazenda, no qual permaneceu por apenas alguns meses, renunciando em meio a grave crise nanceira. Apesar da sua gesto catastrca frente das nanas pblicas, logo a seguir foi convidado para dirigir importante casa bancria austraca, que acabou falindo em 1924, imersa em inmeras irregularidades. Diante das diculdades de conciliar suas habilidades tericas com a adversa realidade do ps-guerra, aproveitou uma oportunidade para retornar academia, tornando-se professor de Economia na Universidade de Bonn, na qual

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permaneceu at 1932. Nesse ano se transferiu para os Estados Unidos, onde construiu brilhante carreira como professor de Economia em Harvard. Foi presidente da Econometric Society (1937-1941) e o primeiro economista no-americano da American Economic Association (1948). Entre as suas principais obras, destacam-se: Theorie der Wirtschaftlichen Entwicklung, de 1912; Business cycles, de 1939; Capitalism, socialism and democracy, de 1942; History of economic analysis, publicao pstuma de 1954. Alm da sua obra clssica sobre a histria da anlise econmica, as contribuies mais importantes de Schumpeter podem ser agrupadas em dois campos: os estudos tericos sobre o desenvolvimento capitalista e sua abordagem sobre os ciclos econmicos. Nos seus estudos de 1912, nos quais apresenta sua teoria do desenvolvimento capitalista, ele inicia a abordagem demonstrando que a vida econmica sob o capitalismo opera como um fluxo circular, isto , o sistema tende a se repor, ano aps ano. Naturalmente, nessa condio, a populao e a produo crescem, mas o sistema econmico opera sempre no sentido de buscar uma nova situao de equilbrio, que diferente da anterior, mas apenas se adapta, de um ponto de vista estritamente quantitativo, s novas exigncias. O nico fenmeno que pode romper esse padro de reproduo a ao do empresrio empreendedor, por meio de uma inovao. As inovaes podem ser agrupadas em cinco classes: 1. fabricao de um novo bem; 2. criao de um novo mtodo de produo; 3. acesso a um novo mercado; 4. acesso a uma nova fonte de matrias-primas; e 5. nova forma de organizao econmica, como um monoplio. Entretanto, no qualquer tipo de inovao que tem a propriedade de promover mudana qualitativa na reproduo do sistema. Entende-se por inovao as mudanas que atendem a dois requisitos bsicos: primeiro, so aplicadas na vida econmica (invenes que no so aplicadas no so inovaes); segundo, devem ser introduzidas em grupo. Ocorrncias desse tipo no so freqentes, mas, quando uma inovao introduzida por um empreendedor rapidamente replicada pelos demais e se generaliza pelo sistema, cria uma onda de otimismo e prosperidade, pois amplia o investimento, o emprego, a renda e o crdito. O desenvolvimento econmico consiste nessas mudanas qualitativas de estado do sistema. Como possvel observar, Schumpeter estabelece uma distino clara entre crescimento e desenvolvimento econmico.

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O crescimento um fenmeno relacionado a fatores externos ao sistema e ocorre quando a economia arrastada pelas mudanas do mundo sua volta1 e se adapta s novas circunstncias impostas pela realidade. J o desenvolvimento implica mudanas na vida econmica, engendradas pelo prprio sistema, em fenmenos e mudanas qualitativas que criam os prrequisitos para a etapa seguinte. Ele pode ser descrito como uma
[...] perturbao do equilbrio, que altera e desloca para sempre o estado de equilbrio previamente existente [...] de tal modo [...] que o novo (ponto de equilbrio) no pode ser alcanado a partir do antigo mediante passos innitesimais. Adicione sucessivamente quantas diligncias quiser, com isso nunca ter uma estrada de ferro.2

Como a inovao introduzida necessariamente pelo empresrio empreendedor, conclui-se que ele o agente fundamental do processo de desenvolvimento econmico. Coube a Schumpeter chamar ateno para esse aspecto decisivo que, segundo arma, tinha sido negligenciado pelos demais economistas. O empresrio empreendedor decisivo no s pelo fato de ser o criador e o responsvel pela introduo das inovaes, mas tambm porque intui as novas oportunidades, novos produtos e desempenha a funo de educar o desejo do consumidor, ensinando-o a desejar produtos novos, diferentes daqueles consumidos habitualmente. A criao de novos hbitos de consumo cria um novo mercado, deslocando as possibilidades de reproduo do sistema para um novo patamar. Essa ao criativa, por sua vez, no pode ser desvinculada das conseqncias destrutivas que ela desencadeia, pois as inovaes deslocam produtos antigos do mercado, eliminam empresas, processos e mtodos de produo antiquados, alm de hbitos tradicionais, que so substitudos por novos. Assim, do ngulo da anlise de Schumpeter, o binmio criao-destruio faz parte da natureza do desenvolvimento econmico. Ele tambm no ignorava que, entre os efeitos colaterais da concorrncia, encontrava-se o processo de formao dos monoplios. Entretanto, diferentemente dos neoclssicos, no os considerava prejudiciais economia de mercado nem reclamava a ao do Estado para coibi-los. Do seu ponto de vista, a formao de grandes corporaes monopolistas da natureza do sistema
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SCHUMPETER, Joseph A. Teoria do desenvolvimento econmico. Introduo: Rubens Vaz da Costa. Trad. Maria Silvia Possas. So Paulo: Abril Cultural, 1982. Coleo Os economistas. Id.

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capitalista e, contrariamente ao que imaginam os liberais ortodoxos, o surgimento dessas empresas no prejudicava a concorrncia, apenas deslocava o patamar em que ela ocorria. Normalmente, a concorrncia se traduz numa guerra de preos, mas, em mercados nos quais atuam empresas monopolistas, a disputa se desloca para outras esferas, como a das inovaes tecnolgicas e a da organizao-gesto da produo. Alm disso, como os preos nesses setores tendem a ser mais elevados do que num ambiente de livre concorrncia, as maiores margens de lucro atraem empresrios empreendedores para o setor, estimulando as inovaes, cujos efeitos, no limite, podem desagregar as grandes corporaes monopolistas. No longo prazo, portanto, os monoplios no so prejudiciais ao desenvolvimento, pois so agentes inovadores e temporrios, a menos que se tornem alvos de polticas protecionistas. No entanto, em quaisquer circunstncias (livre concorrncia ou concorrncia entre monoplios), o empreendedor no ser capaz de colocar as inovaes em prtica se no tiver acesso ao crdito. Para Schumpeter, o crdito que nancia o investimento muito mais importante para o desenvolvimento do que o que nancia o consumo. Apesar de Schumpeter reconhecer o papel progressista desempenhado pelo capitalismo e no nutrir a menor simpatia pelo socialismo, ele era pessimista em relao s perspectivas de sobrevivncia do sistema capitalista. Essa viso foi apresentada no seu texto de 1942, Capitalism, socialism and democracy. O autor argumentava ento que o capitalismo, apesar de seu enorme sucesso (e por causa dele), estava condenado a desaparecer e ser superado pelo socialismo basicamente por trs fatores. Em primeiro lugar, ele observava que o desenvolvimento capitalista e a tendncia formao de grandes conglomerados estavam produzindo o efeito de eliminar o agente responsvel pelo dinamismo do sistema, o empresrio empreendedor. A eliminao podia ocorrer por duas vias: ou pelo desaparecimento dos pequenos e mdios negcios, setores nos quais os empreendedores iniciam suas atividades, ou pela criao, no interior das grandes corporaes, de equipes tcnicas assalariadas que teriam a tarefa de criar e introduzir as inovaes. Nesse caso, as equipes tenderiam a se tornar organismos burocrticos, repetindo tarefas cada vez mais rotineiras e previsveis, isto , afastar-se-iam cada vez mais das motivaes tpicas do empresrio empreendedor, conduzindo o sistema estagnao.

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Em segundo lugar, o desenvolvimento capitalista estava criando o efeito de separar a propriedade e a gesto da empresa, isto , estava produzindo uma classe de proprietrios ausentes, de um lado, e de gestores de outro, que no teriam um compromisso efetivo com a preservao da empresa. O mesmo desenvolvimento que estava conduzindo perda da substncia material da propriedade (as relaes entre o proprietrio e as empresas tornavam-se cada vez mais tnues) gerava uma classe de intelectuais, cujas inclinaes crticas e diculdades de integrao prossional ao sistema tendiam a exercer um papel desagregador sobre a ordem, particularmente quando se amalgamavam s classes desfavorecidas pelo sistema. Em terceiro lugar, a crescente inuncia e interferncia do Estado na economia, por meio de impostos elevados, gastos pblicos excessivos, leis de proteo ao trabalho e de regulamentao do mercado, tenderiam a desestimular o investimento, as inovaes e o desenvolvimento. Schumpeter acreditava que a ampliao das esferas de atuao do Estado tendia a evoluir para um capitalismo estatal burocratizado e ineciente, cujos desdobramentos seriam ou uma volta ao capitalismo ou a transio para o socialismo pleno. Nas seis dcadas que se seguiram a essas anlises de Schumpeter, seus diagnsticos pessimistas sobre as chances de sobrevivncia do capitalismo no se conrmaram. Diversamente do que o autor imaginava, o sistema, pelo menos at agora, tem revelado uma grande capacidade de gerir e superar as suas diculdades. O outro campo de estudos para o qual Schumpeter deixou importantes contribuies foi o dos ciclos econmicos. Muitos autores vinham trabalhando sobre os ciclos econmicos quando ele publicou sua anlise. Ela no era propriamente original em suas partes, mas foi muito importante por conseguir apresentar uma viso abrangente sobre os ciclos, sintetizando inmeros estudos e pesquisas que vinham sendo feitos sobre o tema. Schumpeter classicou os ciclos em trs tipos: o ciclo de Kitchin, o de Juglar e o de Kontradie. O ciclo de Kitchin3 estava associado ao comportamento das vendas e compreendia um perodo aproximado de 40 meses. Assim que as vendas ingressavam numa fase de expanso, as empresas ampliavam seus estoques para se antecipar demanda. Essa antecipao gerava estmulos produo, ao emprego e renda e se prolongava at a reduo do ritmo das
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Nome dado em homenagem ao empresrio sul-africano que foi o primeiro a identic-lo.

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vendas. Aos primeiros sinais de queda nas vendas, as empresas reduziam imediatamente a produo e os estoques at que as vendas voltassem a se acelerar e um novo ciclo recomeasse. O segundo ciclo, considerado o mais importante, o de Juglar.4 Sua durao varia de nove a dez anos e ele est relacionado s variaes no uxo dos investimentos. O ciclo de Juglar se inicia quando as empresas partem para investimentos na modernizao das fbricas e na aquisio de mquinas e equipamentos para ampliar a produo. Esse perodo dura de quatro a cinco anos. Com o novo parque produtivo instalado, o ritmo de investimentos decai e as mquinas entram numa fase de intensa utilizao e desgaste. Esse perodo se estende por aproximadamente cinco anos. O novo ciclo tem incio quando a necessidade de reposio do maquinrio desencadeia uma nova onda de investimentos. O terceiro ciclo, o de Kontradie5, tem durao aproximada de 50 a 60 anos e est ligado introduo de inovaes em grande escala. O ciclo se inicia quando um conjunto de invenes e novos mtodos de comercializao e produo que vinham se acumulando ao longo de anos comeam a ser introduzidos na vida econmica, desencadeando uma onda de inovaes. Em geral, essas invenes e esses novos mtodos se acumulam, pois as empresas no se sentem seguras para aplic-los por nunca terem sido testados em sua eccia. Quando surge a oportunidade e elas so introduzidas com sucesso na vida econmica, todos os demais agentes comeam a copi-las, abrindo um perodo de expanso dos investimentos, da produo, do emprego e da renda. Esse perodo corresponde fase ascendente do ciclo de Kontradie e dura aproximadamente de 12 a 14 anos. Quando as inovaes j esto generalizadas, e o ciclo de inovaes se esgota, o ritmo dos investimentos se reduz, as empresas contratam menos crdito e o ritmo de crescimento decai. Inicia-se uma fase de diminuio da produo, do emprego e da renda, orientando a economia numa rota da recesso. Quando a retrao da atividade econmica num ciclo longo coincide com as fases de retrao de um ciclo de Juglar e de Kitchin, o sistema evolui para uma depresso econmica. A fase que vai da reverso da prosperidade at a depresso, compreende um perodo de aproximadamente 20 a 25 anos. A fase seguinte, de retomada do crescimento e de acmulo de invenes

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Nome do mdico e economista francs que foi o primeiro a demonstrar sua existncia. Economista russo, ministro de Kerensky e conselheiro econmico do governo sovitico at a dcada de 1930.

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e novos mtodos, se prolonga por mais 12 ou 14 anos, at o momento em que surge uma oportunidade na qual eles so introduzidos em grupo nos processos produtivos e impulsionam uma nova fase de prosperidade. Schumpeter considerava esses ciclos de prosperidade e depresso prprios da dinmica do sistema capitalista, etapas transitrias no processo de expanso da renda nacional e per capita.

17.4 Simon Smith Kuznets (1901-1985)


A abordagem keynesiana abriu uma srie de possibilidades para os estudos macroeconmicos, em especial para os problemas do desenvolvimento. O modelo de Harrod-Domar, por exemplo, isolou algumas variveis de inspirao keynesiana e desenvolveu equaes que pretendiam representar, de maneira aproximada, o comportamento do sistema macroeconmico de forma a dotar os governos de instrumentos de interveno para assegurar uma rota segura de crescimento. Mas ainda havia todo um trabalho a ser feito nesse campo, pois a nova abordagem exigia a quanticao das variveis macroeconmicas segundo um mtodo que permitisse, por exemplo, estudos comparativos entre os pases desenvolvidos e entre estes e os pases pobres. principalmente nesse campo que se inserem as contribuies de Simon S. Kuznets. Nascido em Kharkov, na Ucrnia, em 1901, emigrou para os Estados Unidos em 1921. Obteve seu Ph.D. em 1926 na Universidade de Columbia. Foi aluno de W. C. Mitchell, com quem trabalhou no National Bureau of Economic Research. Tornou-se, posteriormente, professor das universidades John Hopkins (1954-1960) e Harvard (1960-1971). Suas pesquisas abarcaram o campo extenso, envolvendo estudos histricos, amplos levantamentos estatsticos e aprimoramento de conceitos tericos. Foi agraciado em 1971 com o Prmio Nobel de Economia em razo de seus estudos ancorados em amplo levantamento estatstico, que possibilitaram medir com maior preciso as magnitudes econmicas que interferem decisivamente no processo de mudana social. Os mtodos que criou para avaliar as dimenses e as variaes da renda nacional foram importantes para esclarecer vrios aspectos do crescimento econmico. Foi muito bem-sucedido em evidenciar a relao entre vrios componentes importantes do sistema econmico, baseada em conceitos que oferecessem a oportunidade de serem observados, medidos e testados estatisticamente. Essas abordagens elucidaram muitos conceitos

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e modelos excessivamente abstratos e viabilizaram a criao de outros com maior aplicabilidade na vida econmica. Alm dos aspectos puramente quantitativos, os fatores institucionais, demogrcos, tecnolgicos e os relativos estrutura industrial e do mercado no foram negligenciados. O conjunto de pesquisas contribuiu para a denio de inmeros conceitos, como de renda nacional, renda per capita, coeciente de capital e vrios outros que possibilitaram expressar quantitativamente vrias idias de Keynes, alm de permitirem a elaborao do sistema de contas nacionais adotado posteriormente por vrios pases e pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Entre suas principais contribuies, podemos destacar: National income, 1929-1932, artigo de 1933, publicado na Encyclopaedia of the social science, vol. XI; Secular movements in production and prices, de 1930; Long-term changes in the national income of the United States of America since 1870, de 1951; Quantitative aspects of the economic growth of nations, papers publicados como suplemento da Economic Development and Cultural Change (University of Chicago Press), em outubro de 1956 e em janeiro de 1967; Capital in the American economy: Its formation and nancing, de 1961; Modern economic growth: rate, structure, and spread, de 1966; Economic growth of nations: total output and production structure, de 1971. No artigo de 1933, Kuznets apresenta sua primeira exposio dos componentes da contabilidade nacional e demonstra como eles poderiam ser relacionados s principais formulaes da teoria econmica da poca. Numa srie de estudos posteriores realizados sobre a economia norte-americana, procurou determinar de que forma o crescimento demogrco, fatores polticos, sociais e tcnicos interagiam na atividade econmica e na evoluo ou crescimento da renda nacional. Os mesmos mtodos e conceitos utilizados para analisar a evoluo da economia dos Estados Unidos foram aplicados aos casos da Inglaterra e da Alemanha, o que lhe permitiu comparar as tendncias do crescimento econmico entre esses pases, dedicando especial ateno aos aspectos relativos distribuio de renda. Nessas anlises, recorreu com freqncia ao conceito de coeciente de capital (relao entre o capital investido e a produo anual) para medir a intensidade do capital e o ndice de capitalizao. Na sua obra de 1966, Modern economic growth: rate, structure, and spread, uma das mais conhecidas e divulgadas, Kuznets alinha muitas das idias pelas quais se tornou conhecido no mainstream econmico.

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Com esse trabalho, ele procurou analisar as principais caractersticas do crescimento econmico das naes nos sculos XIX e XX. A primeira caracterstica relevante que ele identica na economia moderna a participao cada vez mais efetiva da cincia na soluo dos problemas da produo, a qual impulsionou de forma indita o crescimento. Para medir esse crescimento, ele recorreu ao conceito de Produto Nacional Bruto (PNB), e fez questo de destacar que o recurso a esse parmetro no implica que ele seja o melhor ou o mais importante para avaliar o desempenho econmico das naes. Argumenta que o PNB um indicador bastante adequado para medir o desempenho das naes desenvolvidas, mas, no caso dos pases subdesenvolvidos, como as condies econmicas so muito diferentes, talvez seja necessrio recorrer a outros parmetros, capazes de avaliar melhor as mudanas nas condies econmicas desses pases. Kuznets sugere, portanto, que a denio de parmetros de avaliao do crescimento econmico no uma deciso estritamente tcnica, uma vez que as metas econmicas esto relacionadas a opes da sociedade e das foras polticas de cada nao. Outra caracterstica importante da economia moderna diz respeito s relaes entre o crescimento da populao e o produto. O autor arma que suas pesquisas indicaram que no h como demonstrar efeitos favorveis ou desfavorveis do crescimento demogrco sobre o crescimento do produto. Na verdade, h vrios fatores que atuam nesse processo, como os sociais, os polticos, os institucionais, e eles devem ser analisados conjuntamente. Nem o incremento quantitativo da fora de trabalho e do capital tambm suciente para explicar o crescimento da economia moderna. Segundo Kuznets, o aumento da ecincia do parque produtivo est relacionado ao aumento da produo por unidade de insumo, que, por sua vez, depende da melhor qualidade dos recursos, de novas combinaes na organizao produtiva, de incrementos tecnolgicos ou de uma combinao dos trs. Essa valorizao dos aspectos qualitativos sobre os quantitativos, para justicar o crescimento econmico, um ponto de convergncia entre as anlises de Kuznets e Schumpeter. Todo o perodo de crescimento econmico inicia-se com a introduo de novas tcnicas, fenmeno que no ocorre simultaneamente em todos os pases, mas, geralmente, em apenas dois ou trs, e s posteriormente se d a difuso desse progresso tcnico. As naes que renem condies para iniciar o processo de inovaes so invariavelmente aquelas que j possuem familiaridade

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com as tecnologias tradicionais, conhecem bem suas limitaes e tm conhecimento, ao menos terico, do que necessrio para super-las. Alm disso, devem reunir condies favorveis para a assimilao de novas tcnicas (que no resultam de transformaes das tcnicas tradicionais empreendidas no interior do sistema) pelo parque produtivo. O ritmo da difuso do progresso tcnico entre os pases tambm funo direta da capacidade de cada um deles de inovar seus processos produtivos e de incorporar nova tecnologia. Para que isso se torne possvel, concorre uma srie de fatores, ideolgicos, polticos, institucionais. Na ausncia destes, de ordem institucional, a difuso do conhecimento e as inovaes tcnicas deparam com obstculos insuperveis, perpetuando o atraso econmico. Ele exemplica mostrando que a adaptao s novas tecnologias implica grandes mudanas nos parques produtivos, as quais podem encontrar resistncia entre os grupos industriais mais tradicionais. Se eles forem bem-sucedidos, os nveis de crescimento futuro estaro irremediavelmente comprometidos. Para Kuznets, portanto, o subdesenvolvimento resultado, sobretudo, de uma inadequao da ordem institucional dessa classe de naes s condies necessrias difuso dos novos conhecimentos e tecnologias. O autor dedicou especial ateno aos problemas da distribuio do produto e da renda nos seus estudos sobre o crescimento econmico. Nos pases desenvolvidos, ele observou uma ntida tendncia de aumento da participao dos trabalhadores no produto lquido e explicou esse fenmeno como resultado dos investimentos na formao e qualicao da fora de trabalho, alm da opo dessas sociedades, baseadas no livre mercado, de valorizar o trabalho relativamente ao capital. Em seus estudos comparativos entre a evoluo da distribuio da renda nos pases desenvolvidos e nos pobres, observou que existe uma relao entre o estgio em que o pas se encontra na trajetria do desenvolvimento e o perl da distribuio da renda. Essa relao cou conhecida como Lei de Kuznets. De acordo com ela, os pases de renda per capita baixa possuem indicadores de distribuio de renda melhores que os pases que iniciaram seu processo de desenvolvimento. J os ndices de distribuio de renda dos pases desenvolvidos, de renda per capita elevada, so melhores que os dos pases pobres. A Lei de Kuznets arma, portanto, que a distribuio se torna mais eqitativa medida que a renda per capita aumenta, mas que essa evoluo no ocorre de forma linear e progressiva. Segundo Kuznets, nas etapas iniciais do crescimento econmico em pases pobres, h um aumento da

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renda per capita e da desigualdade. Esses ndices aumentam at que se atinja um ponto alm do qual os ndices de crescimento do produto passam a ser acompanhados pela diminuio progressiva da desigualdade. como se, para sair do estado de pobreza e subdesenvolvimento, a distribuio de renda do pas precisasse piorar para depois melhorar. Kuznets notou que, nos pases onde foram feitas reformas agrrias radicais no ps-guerra, essa regularidade estatstica no se aplica, isto , o crescimento da renda per capita no passa pela etapa de deteriorao da distribuio da renda. O autor tambm responsvel pela descoberta de outra regularidade econmica, o Ciclo de Kuznets. Estudioso dos ciclos, descobriu que, entre os ciclos longos de aproximadamente 50 anos (Kontradie ) e os de 10 anos ( Juglar), existem ciclos de aproximadamente 25 anos. Fez essa descoberta baseado em anlises estatsticas da economia norte-americana, num perodo marcado por forte movimento migratrio (anterior a 1940). Como o prprio Kuznets reconhecia que no h relao positiva entre o crescimento demogrco e o econmico, essa regularidade no pde ser observada com facilidade em outros perodos e em outras economias. Apesar das importantes contribuies de Kuznets para o desenvolvimento e aplicao de muitas idias keynesianas, seus estudos poderiam ser descritos como um campo de interseco entre essa escola e a Institucionalista NorteAmericana.

17.5 Walt Whitman Rostow (1916-2003)


Historiador econmico norte-americano, estudou em Yale, onde obteve seu doutorado em 1940. Foi professor de Economia na Columbia University, de Histria dos Estados Unidos em Oxford e em Cambridge, e de Histria Econmica no MIT (1950-1961), quando saiu para assessorar a administrao democrata. Ocupou vrios cargos em organismos relacionados Segurana Nacional. Em 1969, voltou a dar aulas de Economia e Histria em Austin, na Universidade do Texas. Entre suas principais obras, destacam-se: Process of economic growth, de 1952; Stages of economic growth, de 1960; Politics and the stages of growth, de 1971; How all began: origins of the modern economy, de 1975. Rostow muito conhecido pela sua tese apresentada no Stages of economic growth, na qual o desenvolvimento econmico da humanidade dividido em

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cinco etapas: a sociedade tradicional, a pr-condio para a decolagem (take-o), a decolagem, a marcha para a maturidade e a era do consumo de massa. Esse estudo foi resultado de uma srie de conferncias ministradas na Universidade de Cambridge, em 1958, durante um perodo de licena do MIT. As conferncias tinham como tema o processo de industrializao e pretendiam, alm de oferecer uma compreenso abrangente do assunto, ilustrar como a teoria econmica podia ser integrada histria econmica, apresentar uma anlise integrada das sociedades (relacionando as foras econmicas, polticas e sociais) e oferecer uma alternativa viso marxista sobre os temas dos modos de produo (no qual o socialismo e o comunismo apareciam como os estgios mais elevados de organizao humana) e s relaes entre a infra-estrutura econmica e os nveis da superestrutura. Rostow reconhecia que o empreendimento de apresentar a histria da humanidade baseado nessas cinco etapas do desenvolvimento tinha seus limites, mas argumentava que o objetivo era, basicamente, identicar certas uniformidades da evoluo das sociedades humanas, mas sem perder de vista as particularidades de cada nao. A primeira etapa do desenvolvimento era a sociedade tradicional. Nessa fase, a comunidade humana no consegue elevar o volume da produo per capita alm de um determinado limite, pois sua capacidade produtiva depende de recursos tcnicos restritos. A produo organiza-se principalmente em torno da agricultura, a sociedade rigidamente hierarquizada, baseada em laos familiares (cls), e o poder poltico apresenta-se centralizado e vinculado propriedade ou ao controle da terra. A segunda etapa corresponde a uma fase de transio, na qual so gestadas as pr-condies para o arranque ou decolagem (take-o). O autor arma que a Europa Ocidental passou por essa fase em ns do sculo XVII e incio do XVIII. Nesse perodo, a cincia comeou a interferir na produo agrcola e industrial, num momento de expanso dos mercados mundiais e de intensicao da concorrncia internacional. Entre os fatores que caracterizam essa transio, encontram-se: a crescente adequao da educao s necessidades da moderna atividade econmica; o surgimento de empreendedores, de bancos e de instituies de crdito; o incremento dos investimentos em infra-estrutura; a formao de um estado nacional centralizado e organizado; a ampliao do comrcio nacional e internacional e o surgimento de empresas industriais; a

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convivncia entre valores polticos, sociais e instituies tradicionais e tcnicas de baixa produtividade com os setores modernos. A etapa da decolagem se caracteriza pela superao dos obstculos ao desenvolvimento contnuo, quando as foras do progresso se generalizam e passam a ditar o ritmo da atividade econmica. Os fatores que proporcionam a decolagem so: as novas tecnologias, a acumulao de capital, a aplicao das novas tecnologias agricultura e indstria e a ascenso ao poder poltico de grupos comprometidos com a modernizao. Nessa fase, as novas indstrias surgem e se expandem rapidamente, aumentam o contingente operrio, a classe empresarial, o grau de urbanizao, a oferta de produtos manufaturados e de servios, e elevam-se a renda, a poupana e os investimentos. Segundo Rostow, a decolagem da Gr-Bretanha ocorreu nos 20 ltimos anos do sculo XVIII; a da Frana e dos Estados Unidos, na primeira metade do XIX; a da Alemanha, no terceiro quarto do sculo XIX; a do Japo, no ltimo quarto do sculo XIX; a da Rssia e do Canad, no quarto de sculo anterior a 1914; e a da ndia e da China, nas dcadas ps-1950. A marcha para a maturidade compreende um longo perodo de progresso continuado, no qual a tecnologia moderna se propaga para o conjunto do sistema econmico, o investimento oscila em torno de 10% a 20% ao ano da renda nacional e a produo ultrapassa o incremento demogrco. O setor industrial se consolida e se insere internacionalmente, alterando a pauta de importao, substituindo importaes, ampliando exportaes. Os valores associados ao modo de vida tradicional comeam a ceder espao aos modernos e as instituies comeam a se adaptar nova realidade, abrindo caminho para a continuidade da modernizao. Em sntese, na fase de maturidade, o crescimento industrial atinge um estgio de autonomia, no qual o sistema econmico consegue produzir o que julga necessrio no nvel da tecnologia moderna. A dependncia, se existir, deixa de ser tcnica e passa a ser uma opo, econmica ou poltica. Na ltima etapa, a era do consumo em massa, as conseqncias da maturidade econmica tendem a se expressar com nfase cada vez maior nos setores de bens de consumo durveis e de servios, passando a liderar o crescimento econmico. Com isso, a renda real per capita eleva-se a um patamar superior s necessidades bsicas de alimentao, habitao e vesturio; a proporo da populao urbana em relao ao total e sua disposio em adquirir produtos de consumo crescem; e, principalmente, a prioridade que a sociedade atribui s

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inovaes tecnolgicas comea a ceder espao s polticas de assistncia social, que ganham importncia crescente. Entretanto, caso predomine a soberania do consumidor6, haver uma presso para que a maior parte dos recursos se desvie para a produo de bens de consumo durveis (especialmente automveis) e para a expanso do setor de servios. Para Rostow, o estudo dessas etapas no visa simplesmente a mostrar como as economias e seus setores se transformam para crescer, mas tambm a observar uma srie de opes estratgicas feitas por vrias sociedades no que diz respeito a como empregar seus recursos produtivos, opes que, em geral, incluem aspectos econmicos mas os transcendem. Essa abordagem acabou criando uma polmica com Kuznets, pois ele discordou dessa concepo de etapas do desenvolvimento elaborada por Rostow, dos parmetros que ele considerava relevantes para a anlise do crescimento e do indicador que havia proposto para medir o crescimento econmico. Kuznets defendia a utilizao dos grandes agregados, como o crescimento do PNB, do PNB per capita e outros, para analisar a economia das naes e estabelecer comparaes internacionais. Rostow, por sua vez, inspirado por um estudo do prprio Kuznets (Secular movements in production and prices, de 1930), defendia uma abordagem setorial e subsetorial do crescimento, alm de considerar a capacidade de uma nao ou de um setor econmico de incorporar tecnologia como o indicador mais adequado para medir o crescimento econmico. Ele at acreditava que o PNB per capita podia ser utilizado para denir as etapas do desenvolvimento, mas considerava que esse mtodo no podia oferecer uma compreenso efetiva do que ocorria na economia e, algumas vezes, poderia produzir resultados enganosos. Argumentava que o problema dos grandes agregados que eles no permitem identicar os setores nos quais as novas tecnologias so introduzidas e a partir dos quais ocorre o efeito de difuso do crescimento. Dessa forma, obscurecia um ponto decisivo em torno do qual havia consenso e que dizia respeito ao reconhecimento de que o crescimento moderno est enraizado na difuso progressiva de novas tecnologias numa base eciente. De acordo com Rostow, sem essa desagregao, os estudos sobre o crescimento desprezavam seu componente mais relevante.
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Conceito segundo o qual s se produz aquilo que o consumidor deseja. Conforme essa viso, as necessidades humanas so aproximadamente as mesmas ao longo da evoluo humana. Esse ponto de vista admite que a esfera produtiva no tem poder para induzir necessidades e desejos de consumo.

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17.6 Alexander Gerschenkron (1904-1978)


Gerschenkron nasceu na Rssia e migrou para Viena em 1920. Estudou na Universidade de Viena, onde obteve seu doutorado em 1928. Transferiu-se posteriormente de Viena para a Inglaterra e depois para os Estados Unidos. Em 1948, foi convidado para exercer uma ctedra na Universidade de Harvard na rea de Histria Econmica. Entre seus principais trabalhos, podem ser citados: Bread and democracy in Germany, de 1943; Economic relations with the U.S.S.R, de 1945; A dollar index of Soviet petroleum output, 1927-28 to 1937, co-autoria com Nancy Nimitz, de 1952; Economic backwardness in historical perspective, a book of essays, de 1962; Continuity in history, and other essays, de 1968; Europe in the Russian mirror: four lectures in economic history, de 1970. Foi um estudioso dos processos de industrializao nos sculos XIX e XX e dedicou ateno especial aos efeitos que os nveis distintos de desenvolvimento provocam na industrializao dos pases atrasados, tanto no campo capitalista como no no-capitalista. Considerava que muitos dos problemas do desenvolvimento industrial em meados do sculo XX poderiam ser compreendidos de forma mais ampla e profunda com base num estudo histrico da industrializao europia no sculo XIX. Do seu ngulo de anlise, os temas do crescimento e do desenvolvimento resumiam-se ao problema da industrializao. O autor observou que, no caso dos pases europeus que se industrializaram no sculo XIX, a viso dos agentes econmicos sobre o grau relativo de atraso entre a sua economia e a dos demais pases era decisiva para compreender o incio do esforo de industrializao. A demora em iniciar o processo contrastava com a intensidade e a energia que dedicavam modernizao em suas etapas iniciais. Ele explicava essa mudana sbita de atitude como resultante de uma ponderao dos agentes econmicos em relao s vantagens do rpido desenvolvimento econmico, comparativamente aos custos implcitos eliminao dos obstculos modernizao industrial. Quando a expectativa de ganho fosse mais que proporcional aos custos de superao do atraso e implementao da indstria, o processo seria desencadeado.7 Apesar de reconhecer que a industrializao estava ao alcance de todos os pases atrasados, a superao dos obstculos para a modernizao industrial

GERSCHENKRON, Alexander. Economic backwardness in historical perspective, a book of essays. Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University Press, 1966.

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dependia da disponibilidade de recursos e oportunidades de investimento, alm da eliminao das barreiras institucionais8 que eram particulares em cada pas. Alm disso, os recursos nacionais deveriam ser mobilizados de forma organizada e concentrada, mediante planicao. Quanto maior fosse o grau de atraso da economia do pas, tanto maior o grau de intervencionismo necessrio para orientar o investimento privado e o crescimento industrial. Por exemplo, a inexistncia de um sistema de crdito que nanciasse os investimentos industriais exigia que o Estado desenvolvesse mecanismos para prover os recursos necessrios aquisio de mquinas e equipamentos pelo setor privado. Para Gerschenkron, o atraso econmico no implicava s desvantagens. Entre as vantagens, destacou a possibilidade de as naes, em estgios iniciais de industrializao, queimarem etapas, incorporando as tecnologias mais modernas disponveis nas economias desenvolvidas. Em seus estudos sobre as economias no-capitalistas, priorizou pesquisas e abordagens comparativas entre os processos de industrializao no Ocidente e na Unio Sovitica. Foi com base nessas anlises que formulou a Lei ou Efeito Gerschenkron. Esse fenmeno ocorre quando se deseja comparar preos de mercadorias e servios em dois momentos distintos no tempo para vericar que tipo de variao ocorreu (nominal, real ou ambas). A comparao deve ser feita tomando como referncia os preos do primeiro ou do segundo momento. O problema que a variao obtida quando se adotam como base os preos do primeiro momento diferente da variao resultante quando a base so os preos do segundo momento.9 Quando h aumento real de preos, por exemplo, o ndice de variao baseado nos preos do primeiro momento tende a ser maior que o ndice de variao baseado nos preos do momento seguinte.

Questes
1. Explique qual o conceito de subdesenvolvimento apresentado por Nurkse, quais os principais obstculos para super-lo e as principais medidas necessrias para ultrapassar esse estgio.

Tais como falta de garantia aos direitos individuais e de propriedade, escassez de conhecimentos tcnicos e cientcos, baixa produtividade da agricultura, falta de mo-de-obra especializada, ausncia de iniciativa empresarial, de crdito, de investimentos e de mercados. Se a referncia adotada so os preos do primeiro momento, utiliza-se o ndice de Laspeyres; adotando-se os preos do segundo momento, utiliza-se o ndice de Paasche.

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2. Segundo Theodore W. Schultz, de que forma os investimentos e o desenvolvimento se relacionam? 3. Segundo Schumpeter, h uma diferena entre crescimento e desenvolvimento econmico. Explique no que consiste essa diferena. 4. Qual o papel que cabe ao empresrio empreendedor na teoria de Schumpeter? 5. Explique por que Schumpeter era pessimista em relao s possibilidades de sobrevivncia a longo prazo do sistema capitalista. 6. Qual a principal contribuio de Schumpeter para a teoria dos ciclos? 7. Explique as relaes entre crescimento econmico e distribuio de renda segundo a Lei de Kuznets. 8. De acordo com Rostow, quais so as principais etapas do desenvolvimento das comunidades humanas e quais as condies necessrias ao take-o? 9. Segundo Gerschenkron, como os agentes econmicos dos pases no-industrializados encaravam o desao do crescimento e do desenvolvimento industrial?

Referncias
GERSCHENKRON, Alexander. Economic backwardness in historical perspective, a book of essays. Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University Press, 1966. JONES, Charles I. Introduo teoria do crescimento econmico. Rio de Janeiro: Elsevier, 2000. KUZNETS, Simon Smith. Crescimento econmico moderno, ritmo, estrutura e difuso. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Coleo Os economistas. NURKSE, Ragnar. Modelos de comercio y desarrollo. Washington: Instituto de Desarrollo Econmico, 1966. __________ . Problemas de formacin de capital en los pases insucientemente desarrollados. Mxico: Fundo de Cultura Econmica, 1955. ROSTOW, W. W. Desenvolvimento econmico (um manifesto no comunista). Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978. __________ . Etapas do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1964. SCHULTZ, Theodore William. Capital humano. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1973. SCHUMPETER, Joseph A. Teoria do desenvolvimento econmico: uma investigao sobre os lucros, capital, crdito, juro e o ciclo econmico. So Paulo, Abril Cultural, 1982. Coleo Os economistas.

Teorias estruturalistas do crescimento e do desenvolvimento


18.1 O estruturalismo

At agora foi relacionado um conjunto de modelos e teorias sobre o crescimento e o desenvolvimento que pode ser classicado em dois grupos. No primeiro, encontram-se as formulaes de liao liberal e neoclssica, as quais, por caminhos distintos, assumem que a modernizao econmica e o progresso resultam de um movimento espontneo das leis de mercado, cabendo s esferas sociais, polticas e institucionais o desao da adaptao s transformaes provocadas pela livre ao das foras do mercado (Solow, Lewis, Schultz, Schumpeter). Num outro grupo, esto reunidos os estudos que negam que a manuteno dos nveis de crescimento (no caso dos pases desenvolvidos) e o ingresso na era industrial (no caso dos pases pobres ou em desenvolvimento) possam ser obtidos num ambiente de livre mercado. Defendem uma ao intervencionista, em graus variados, para viabilizar os investimentos, o crdito e o planejamento das aes econmicas, de forma a garantir o crescimento ou lograr a industrializao no menor prazo possvel. Nessa perspectiva, a ao natural das foras do mercado no assegura o crescimento nem conduz necessariamente industrializao e ao progresso, cabendo ao Estado a tarefa de corrigir as imperfeies do mercado para concretizar os objetivos de modernizao econmica (Harrod-Domar, Ragnar Nurkse, Kuznets, Gerschenkron). Apesar dos ngulos diferentes de anlise, ambas as abordagens estavam liadas a uma viso linear de progresso, herdada do sculo XIX. Segundo essa viso, as sociedades humanas poderiam ser caracterizadas como modernas (civilizadas) ou atrasadas (estgio da barbrie). As modernas seriam as naes que haviam ingressado na fase da industrializao, e as atrasadas, as que se encontravam na etapa pr-industrial. Para que as sociedades pr-industriais superassem seu atraso, seria necessrio trilhar um itinerrio semelhante quele percorrido pelas naes precursoras da industrializao. Segundo esse ngulo de anlise, a superao do atraso ocorreria em etapas (o melhor exemplo aqui Rostow) e viria ou pela via do livre mercado ou pelo intervencionismo e pelo planejamento estatal (com a ex-URSS representando aqui o caso-limite).

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Nos anos que se seguiram ao ps-guerra, uma nova abordagem desse problema comeou a ser formulada. Esse novo ponto de vista sobre a condio econmica das naes pobres sofreu forte inuncia de contribuies tericas, originadas nos campos da lingstica1 e da antropologia2, as quais lanaram as bases do estruturalismo. Resumidamente, a teoria estruturalista dene seu objeto de estudo como um sistema integrado por vrios elementos intimamente relacionados (uma lngua, uma cultura, uma teoria). O papel e o signicado de cada elemento s podem ser compreendidos atravs das relaes que ele mantm com os demais componentes do sistema. Assim, as estruturas so sistemas distintos, diferentes, que s podem ser compreendidos na sua particularidade. Portanto, para o estruturalismo, os sistemas constituem fenmenos que no podem ser analisados segundo leis universais aplicadas indistintamente a cada caso. Tambm no podem ser observados numa perspectiva linear e evolutiva ou baseada em critrios de valores (melhores ou piores, mais ou menos evoludas, mais ou menos civilizados etc.). A inuncia estruturalista se manifestou no pensamento econmico, por uma ruptura com os evolucionistas de vrias linhagens, que consideravam o atraso (isto , o subdesenvolvimento, a pobreza, a situao das naes em desenvolvimento) como um ponto na trajetria do desenvolvimento. Para os primeiros formuladores do estruturalismo econmico, o subdesenvolvimento e a pobreza no se resumiam a um estgio de uma seqncia evolutiva, no eram, simplesmente, um ponto numa trajetria. Essas economias representavam um ponto de chegada, o resultado de um itinerrio, uma forma de existncia da sociedade industrial, que tendia a se reproduzir indenidamente se nada fosse feito para alterar a maneira como os componentes da estrutura estavam relacionados e se reiteravam. Entre os principais representantes dessa escola, destacam-se Albert Otto Hirschmann, Raul Prebisch e Celso Furtado. Os dois primeiros sero analisados neste captulo, e Furtado, no captulo sobre o pensamento econmico brasileiro.

SAUSSURE, Ferdinand. Curso de lingustica geral. Pref. Isaac Nicolau Salum, Albert Riedlinger. So Paulo: Cultrix, 1969. (1. ed., 1916.) LVI-STRAUSS, Claude. Estruturas elementares do parentesco. Buenos Aires: Editorial Paids, 1969. (1. ed., 1949.)

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18.2 Albert O. Hirschmann (1915)


Hirschmann nasceu em Berlim, em 1915. Estudou na Sorbonne, na London School of Economics e na Universidade de Trieste, onde obteve seu doutorado em 1938, em Economia. Quando a Segunda Guerra Mundial comeou, migrou para os Estados Unidos. Depois de uma curta passagem por Berkeley, integrou-se ao Exrcito norte-americano e prestou servio militar entre 1943 e 1946. Depois da guerra, trabalhou em rgos governamentais nos Estados Unidos e na Colmbia (1952-1956) como consultor econmico. No retorno aos Estados Unidos, atuou em vrias universidades como Yale, Columbia, Harvard e no Institute for Advanced Study da Princeton University, da qual professor desde 1974. Entre suas principais obras, podemos citar: National power and the structure of foreign trade, de 1945; Colombia; highlights of a developing economy, de 1955; The strategy of economic development, de 1958; Latin American issues; essays and comments, de 1961; Journeys toward progress: studies of economic policy-making in Latin America, de 1963; Exit, voice, and loyalty: responses to decline in rms, organizations, and States, de 1970; A bias for hope: essays on development and Latin America, de 1971; The passions and the interests: political arguments for capitalism before its triumph, de 1977; National power and the structure of foreign trade; de 1980; Rival views of market society and other recent essay, de 1986; The rhetoric of reaction: perversity, futility, jeopardy, de 1991. O texto em que Hirschmann apresenta suas anlises, sobre os problemas do subdesenvolvimento e do desenvolvimento de maneira mais ampla, Estratgia do desenvolvimento econmico, de 1958. Ele parte da constatao de que o conjunto de estudos sobre o desenvolvimento at ento convergiu para a criao de um catlogo inndvel de condies que precisavam ser atingidas para superar o subdesenvolvimento, entre os quais se destacavam: disponibilidade de recursos naturais, capital, capacidade de organizao e direo, capital humano, esprito empreendedor etc. Na perspectiva dessa literatura, o subdesenvolvimento era explicado em termos de ausncia e/ou escassez de determinado fator de produo. O autor props uma nova abordagem baseada em duas referncias principais. A primeira enfatizava um aspecto relativamente reconhecido pela literatura, que esse conjunto de condies era aparentemente impossvel de ser reunido, a no ser que o desenvolvimento se manifestasse. O que pode parecer

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uma tautologia era, na verdade, o reconhecimento de que o desenvolvimento, ao ser desencadeado, cria um crculo virtuoso isto , uma srie de condies novas e necessrias para a sua continuidade, reproduo e expanso. O outro aspecto, no qual Hirschmann revelava toda a sua originalidade, que no se tratava de buscar no interior das sociedades subdesenvolvidas um conjunto de requisitos considerados universais e necessrios para o desenvolvimento e, uma vez encontrados, aloc-los de forma eciente para dar incio ao processo. Tratava-se de criar uma nova abordagem, cujo foco fosse dirigido para a identicao das potencialidades da realidade local, por meio de pesquisas extensas e profundas, e, baseado nessas informaes, criar condies para que elas se materializassem de forma a contribuir para o desenvolvimento. Nas palavras do autor, o desenvolvimento no depende tanto de encontrar tima conuncia de certos recursos e fatores de produo quanto de provocar e mobilizar, com propsito desenvolvimentista, os recursos e aptides que se acham ocultos, dispersos ou mal empregados.3 Encarar o problema do desenvolvimento desse ngulo proporciona a vantagem de evitar o dispndio de esforo e energia na procura de requisitos inexistentes ou na alocao de recursos escassos, como capital, capacidade empreendedora... e concentrar a ateno em processos de incentivo, que faro eclodir e mobilizar a maior soma possvel desses recursos.4 Equacionar assim o problema signica reconhecer que a superao do subdesenvolvimento muito mais complexa do que se supe. Quando ele explicado em termos de ausncia-escassez de recursos, esse obstculo pode ser superado importando o fator que falta. Se o diagnstico se orienta pelos recursos latentes, necessrio um agente coordenador, que dever mobilizar e estimular os fatores ocultos, dispersos e latentes, de forma a contribuir para o crescimento, tarefas, sem dvida, mais difceis. Em sntese, o autor conclui que o desenvolvimento depende essencialmente da capacidade e determinao da nao e de seu povo de se organizar para se desenvolver, numa quadratura histrica na qual j existem naes plenamente industrializadas e desenvolvidas. Hirschmann destaca que a determinao importante, mas no suciente. necessrio tambm saber o que fazer, isto , cabe ao agente coordenador
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HIRSCHMANN, Albert O. Estratgia do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1961. Id.

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denir uma perspectiva de crescimento que articule de maneira precisa as metas e os caminhos para atingi-las. Naturalmente, nesse processo, surgem no interior de cada nao obstculos relacionados aos diversos agentes sociais e s expectativas que cada um deles alimenta em relao modernizao. Para o autor, o pior dano que esses conitos podem gerar criar diculdades e vacilaes no processo de tomada de decises necessrias ao desenvolvimento, na quantidade e na urgncia em que elas se fazem necessrias. Assim, a principal tarefa da teoria e da poltica do desenvolvimento determinar sob que condies as decises do desenvolvimento podem ser promovidas [...] por meio de planos desenvolvimentistas ou processos de incentivo.5 evidente que, quando Hirschmann se refere ao agente coordenador, trata-se naturalmente do Estado. Ele considera que o Estado tem um papel importante a cumprir no desenvolvimento, tanto no caso em que pressionado a suprir demandas e equacionar desequilbrios criados pelo crescimento quanto nas circunstncias em que atua como indutor do desenvolvimento, construindo siderrgicas, por exemplo. O intervencionismo, porm, s ecaz materializado num plano que viabiliza uma estratgia de desenvolvimento, selecionando setores prioritrios e denindo, com grandes detalhes e mincias, as medidas concretas favorveis a cada setor. Para Hirschmann, o capital estrangeiro tambm pode contribuir para os processos de desenvolvimento. No que se refere esfera pblica, ele pode contribuir porque no est limitado a fatores polticos e presses, que muitas vezes paralisam o processo de tomada de decises e de implementao de medidas desenvolvimentistas, alm de liberar o governo da tarefa de gerir a distribuio de recursos, permitindo que se concentre no planejamento. Na esfera privada, ele o principal agente da concentrao e da inovao. Em geral, tambm mais ousado, e, mesmo que os investimentos revelem ter subestimado as diculdades e os obstculos, ele empreende todo o esforo adicional necessrio para no sacricar os investimentos j feitos, assegurando assim a continuidade do processo. Alm disso, o processo de desenvolvimento cria desequilbrios que podem ser sanados temporariamente pelo recurso ao capital estrangeiro, que passa a desempenhar, assim, um papel paliativo, at

HIRSHMANN, Albert O. Estratgia do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1961.

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que se renam as condies necessrias para um equacionamento denitivo do problema. Mesmo esse papel paliativo no pode ser desprezado, pois, ao socorrer um elo da cadeia produtiva ou do sistema econmico que se revela frgil at que ele se fortalea, ele impede o retrocesso e garante as condies para a concretizao das etapas seguintes do crescimento. A participao do capital estrangeiro coloca em relevo a necessidade de uma boa margem de manobra na balana de pagamentos, pela criao de mecanismos que assegurem e sustentem o processo. Hirschmann era sensvel ao fato de que sua nfase no poder criador das presses, das tenses e do desequilbrio no processo de desenvolvimento podia represent-lo como um empreendimento excessivamente arriscado. Ele reconhecia que, de fato, o desenvolvimento criava desequilbrios que podiam ser nefastos, caso o capital estrangeiro no participasse, por exemplo. Entretanto, ressaltava que essas tenses e desequilbrios geravam novas foras, circunstncias e alternativas que permitiam control-las e dominlas. A estratgia, argumentava, consiste em aproveitar, ao mximo e positivamente, os desequilbrios que o desenvolvimento cria, evitando buscar solues no exterior e valorizando a percepo das potencialidades latentes, das presses e das iniciativas presentes na realidade social e econmica local. Observava que no era raro o progresso se insinuar primeiramente na periferia do sistema antes de conseguir desalojar o atraso das posies centrais, onde talvez esteja fortemente entrincheirado.6 Fora dessa alternativa restava o caminho da imposio institucional, em geral inadequada realidade local. A futilidade dessas iniciativas, o fracasso de vrias tentativas de desenvolvimento, baseadas em modelos externos, podem conduzir a solues patrocinadas pela brutalidade, como todos os seus desdobramentos, o desprezo pelo sofrimento humano, pelos direitos adquiridos, pelos processos legais, pelos valores tradicionais, pela leve e precria crosta de civilizao.7 por isso que ele considerava fundamental aos pases em desenvolvimento familiarizar-se com essa natureza do processo de desenvolvimento e observar que as presses e tenses que ele gera no conduzem necessariamente ao fracasso, mas podem ser transformadas em incentivos para a continuidade do processo.

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HIRSHMANN, Albert O., 1961. Id.

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18.3 Raul Prebisch (1901-1986) e a Cepal


No campo das anlises que procuraram tratar dos problemas do desenvolvimento dos pases pobres numa abordagem estruturalista, cabe destaque especial aos estudos de Raul Prebisch e s contribuies da Cepal, inspiradas em grande parte por ele. Raul Prebisch nasceu na Argentina e cursou Economia na Universidade de Buenos Aires, da qual se tornou professor e catedrtico de Economia Poltica. Ocupou vrios cargos importantes em rgos da rea econmica do governo argentino, no perodo 1930-1943, entre os quais o de primeiro diretor-geral do Banco Central da Argentina (1935-1943). Em 1949, passou a integrar a diretoria da Comisso Econmica para a Amrica Latina (Cepal, rgo da ONU), sendo conduzido no ano seguinte ao cargo de secretrio-executivo da instituio.8 Criado em 1948, e sediado em Santiago do Chile, esse rgo regional da ONU tinha como principal objetivo analisar e apresentar propostas para o desenvolvimento dos pases latino-americanos no contexto do ps-guerra. Era composto por representantes de todos os pases da Amrica Latina e contava com a participao especial de representantes dos Estados Unidos, Inglaterra, Frana e Holanda. frente da Cepal, Raul Prebisch articulou um grupo de importantes intelectuais, entre os quais se destacaram Celso Furtado, Felipe Herrera e Oswaldo Sunkel. Em 1948, publicou o que pode ser considerado um manifesto-programa, O desenvolvimento econmico da Amrica Latina e seus principais problemas9, no qual apresentou as bases de uma teoria do desenvolvimento inspirada na realidade dos pases perifricos da Amrica Latina. Essa nova abordagem visava a superar um sentimento de descrena e perplexidade de um grupo de intelectuais em relao teoria econmica elaborada nos pases desenvolvidos e consagrada no mainstream. Era cada vez mais evidente que as teorias convencionais apresentavam uma srie de inadequaes em relao realidade econmica e social dos pases perifricos, a que o grupo visava entender e transformar10, especialmente em relao ao dogma que

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HIRSCHMANN, Albert O. Monetarismo versus estruturalismo: um estudo sobre a Amrica Latina. Albert O. Hirschmann (coord.). Rio de Janeiro: Lidados, 1967. Publicado como introduo ao Estudio econmico de la Amrica Latina, 1948 (E/CN. 12/89). Foi publicado posteriormente pela ONU em Cepal, Boletn econmico de Amrica Latina, v. VII, n.1, Santiago do Chile, 1962. BIELSCHOWSKY, Ricardo. O pensamento econmico brasileiro, o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo. 5.. ed. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004.

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considerava inevitvel a convergncia nos nveis de desenvolvimento, entre todos os pases participantes do mercado internacional, caso a livre ao das foras do mercado fossem preservadas (neoclssicos) ou ao menos controladas (keynesianos). Alm dessa anlise, outras obras de Prebisch que merecem destaque so: Teoria e prtica dos problemas do crescimento econmico, de 1950; Poltica comercial nos pases subdesenvolvidos, de 1959; Uma nova poltica comercial para o desenvolvimento, de 1965; Interpretao do processo de desenvolvimento latino-americano em 1949, de 1973; Estrutura socioeconmica e crise do capitalismo perifrico, de 1978; Capitalismo perifrico, crise e transformao, de 1981. De um ponto de vista mais geral, a abordagem estruturalista formulada por Prebisch e pelos demais integrantes da Cepal consistia em demonstrar que o desenvolvimento nos pases perifricos era diferente da transio clssica, vivida pelos pases desenvolvidos. Esse caminho distinto de desenvolvimento na Amrica Latina criou uma realidade econmica e social com inmeras particularidades, que os modelos e teorias econmicos tradicionais no conseguiam contemplar. Prebisch e os demais integrantes do grupo tinham perfeita compreenso do imenso desao que tinham pela frente, pois se tratava de elaborar uma teoria consistente que provasse essa particularidade. Os passos seguintes viriam como desdobramentos lgicos: uma realidade distinta engendra problemas particulares que exigem solues diferentes das determinadas pelas teorias convencionais e adotadas pelos pases centrais. A teoria precisava provar que a condio perifrica consistia num novo padro de desenvolvimento, com problemas especcos para poder justicar e legitimar as propostas e solues alternativas, heterodoxas, que ofereciam para a superao do subdesenvolvimento. A teoria e as interpretaes de Prebisch e da Cepal no surgiram prontas e acabadas. O trabalho de 1948 apresentou alguns conceitos bsicos e deniu uma linha interpretativa, que foi aprimorada ao longo do tempo por Prebisch e seus colaboradores da Cepal. Esse processo pode ser periodizado em trs etapas. A primeira (1948-1953) correspondeu fase de pesquisa e de elaborao das linhas tericas mais gerais. A segunda (1953-1958) foi caracterizada pela elaborao de estudos intensivos e individualizados para cada pas da regio. A terceira (de 1958 em diante) voltou-se mais para o tema da integrao e cooperao entre os pases da Amrica Latina.11 Mas quais seriam as principais inovaes metodol-

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HIRSCHMANN, Albert O., 1967.

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gicas e interpretativas dessa nova teoria sobre os problemas do desenvolvimento latino-americano? O primeiro aspecto importante consiste na identicao de um processo espontneo de industrializao ocorrido na periferia, em decorrncia das diculdades criadas pelas duas guerras mundiais e a grande crise de 1929. O colapso provocado por esses acontecimentos no mercado internacional criou condies para o surgimento de setores industriais incipientes na periferia, inaugurando o que foi denominado uma nova era de difuso do progresso tcnico. Esse fenmeno tinha uma importncia excepcional, pois criou um ponto de apoio interno a partir do qual o processo de modernizao poderia avanar. A anlise do processo de difuso do progresso tcnico em escala global deu origem a outro elemento-chave da teoria, o conceito de centro-periferia. Esse conceito visava a representar o papel desempenhado pelos pases no processo de difuso do progresso tcnico. O centro era denido como um conjunto de pases geradores e difusores do progresso tcnico, e a periferia, como a rea que assimila as novas tecnologias geradas no centro. De acordo com essa interpretao, a difuso do progresso tcnico, que o aspecto essencial do desenvolvimento, ocorreu de forma distinta nos dois plos. No centro, o processo foi mais veloz, mais homogneo, isto , propagou-se pelo conjunto da economia, produzindo o efeito de elevar a produtividade geral do sistema. Na periferia, as tecnologias modernas foram incorporadas nos setores exportadores, voltados ao abastecimento de alimentos e matrias-primas das economias centrais. Os demais setores da economia mantiveram-se na condio de atraso, com baixo grau de produtividade. medida que o progresso tcnico avanava, no centro os ganhos de produtividade se traduziam em preos mais elevados dos produtos manufaturados, em melhores salrios e condies de vida da populao.12 Na periferia, o incremento da produtividade no setor exportador, a oferta abundante de mode-obra13 e a tendncia de reduo na importao de produtos primrios pelo centro (especialmente matrias-primas) induziam a uma reduo permanente dos salrios e preos. Dessa assimetria de efeitos decorrentes da difuso do progresso tcnico no centro e na periferia, Prebisch deduziu uma das suas contribuies mais importantes, a deteriorao dos termos de troca no comrcio

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Principalmente em razo das presses exercidas pelos monoplios e sindicatos. Tese Prebisch-Singer.

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internacional em prejuzo da periferia. Como os preos dos produtos manufaturados, exportados pelo centro, tendem a aumentar continuamente e os preos dos produtos primrios, exportados pela periferia, tendem a declinar, os benefcios decorrentes da introduo das novas tecnologias nas duas reas parecem concentrar-se cada vez mais nas reas difusoras das inovaes tcnicas, aprofundando as assimetrias entre os dois plos da economia mundial. Essa formulao atacava frontalmente a tese liberal, que considera o livre-comrcio e os mecanismos de mercado como fatores capazes de operar uma convergncia entre os diferentes nveis de desenvolvimento dos diversos pases. A particularidade das condies econmicas das naes perifricas no se reetia apenas no plano das suas relaes com o centro. Havia aspectos internos do funcionamento do sistema econmico que eram muito distintos dos que vigoravam nos pases centrais. Entre esses aspectos, destacam-se sua especializao e a baixa produtividade. Na periferia, como j foi indicado, o emprego da tecnologia moderna permanece restrito ao setor exportador, as inovaes no se propagam pelos demais setores, mantendo a economia com baixo grau de integrao e complementaridade. A baixa produtividade dos setores no exportadores, somada propenso ao consumo de luxo, determina um baixo nvel de poupana. Numa economia desse tipo, surgem diversas diculdades para a difuso do progresso tcnico. Uma delas o desemprego crnico, que se encontra latente mesmo nas condies do subdesenvolvimento, na medida em que a quantidade de alimentos produzidos nas reas de subsistncia pode ser obtida por um contingente de mo-de-obra menor do que o normalmente empregado. O incio da industrializao no resolve o problema, pois, como o nvel de poupana baixo, os investimentos cam sempre aqum do necessrio para incorporar todo o contingente de mo-de-obra disponvel. Alm disso, a tecnologia moderna importada poupa trabalho numa escala crescente, num contexto em que sua oferta cada vez mais abundante. Finalmente, enquanto no centro a inovao tcnica no setor de bens de consumo gera desemprego, a expanso do setor de bens de capital gera emprego, promovendo uma realocao da fora de trabalho. Na periferia, a eliminao de empregos no setor de bens de consumo no produz uma contrapartida em outros setores da prpria economia, mas gera empregos no setor de bens de capital das economias centrais.

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A difuso do progresso tcnico na periferia tambm esbarra em problemas relacionados tendncia ao desequilbrio externo dessas economias. Como a expanso da demanda dos pases centrais por bens primrios evolui mais lentamente e a preos decrescentes, e a demanda da periferia pelos bens manufaturados evolui rapidamente e a preos crescentes, a deteriorao dos termos de troca tende, inexoravelmente, ao desequilbrio externo. Esse desequilbrio pode se tornar ainda mais grave medida que s importaes de bens de consumo se somarem movimentos de importao de bens intermedirios e de capital. Dessa tendncia ao desequilbrio externo, os estruturalistas derivavam um elemento que ajudou a compor o diagnstico que faziam a respeito das causas da inao em pases perifricos. Uma das causas estava relacionada aos ritmos diferentes de evoluo dos preos dos artigos exportados e importados, que provocavam crises cambiais e surtos de elevao dos preos internos. A outra fonte de presso inacionria decorria da estrutura agrria e do baixo nvel tcnico da agricultura de alimentos, que determinavam um baixo nvel de oferta e preos elevados para esses artigos. Por m, a baixa capacidade de investimento do Estado era responsvel pela oferta insuciente de servios de utilidade pblica e recursos de infra-estrutura. Diante disso, a soluo para o problema da inao passava necessariamente por reformas estruturais que contemplassem um impulso modernizao industrial, para diminuir as presses sobre a importao de manufaturados, uma reforma agrria com vistas a aumentar a produtividade na agricultura e uma reforma profunda no sistema tributrio, que garantisse recursos para obras de infra-estrutura e oferta de servios pblicos. Como possvel observar, o diagnstico estruturalista da inao discordava radicalmente do apresentado pelos monetaristas, que, em geral, a associavam, basicamente, expanso monetria. Os estruturalistas defendiam que a expanso monetria uma resposta das autoridades s presses de alta nos preos, provocadas por desequilbrios estruturais da economia. A nica forma ecaz de enfrent-la era por meio de reformas estruturais que garantissem o crescimento econmico a longo prazo e evitassem o aprofundamento dos desequilbrios mediante planejamento. Nessa perspectiva, colocar o problema do controle da inao em termos de escolha entre a estabilizao da moeda ou da promoo do crescimento era um falso dilema, pois a estabilizao monetria era concebida como um resultado do processo de desenvolvimento adotado como uma estratgia de longo prazo.

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O diagnstico da Cepal conduzia convico de que a difuso do progresso tcnico, numa marcha acelerada por si s, era a chave para o equacionamento de todos os problemas econmicos e sociais da periferia, tornando o desenvolvimento um resultado automtico da industrializao. Novamente a questo do mtodo se impunha. Era necessrio compreender a particularidade do processo de industrializao na Amrica Latina, para elaborar um diagnstico da sua evoluo e dinmica para extrair propostas que explorassem todas as suas potencialidades no rumo do desenvolvimento. Esse esforo de compreenso, iniciado por Prebisch e desenvolvido por outros colaboradores do grupo, entre os quais se destaca Maria da Conceio Tavares, deu origem ao modelo de substituio de importaes. Segundo esse modelo, a industrializao na periferia surge como resultado de um processo dinmico, fruto da combinao da tendncia ao desequilbrio externo e das tentativas de atenuao dos seus efeitos via expanso industrial, o qual tende a repor o desequilbrio externo num novo patamar. Em geral, o processo se iniciava como resposta a crises internacionais (guerras, crises econmicas), que dicultavam a importao de bens de consumo manufaturados em virtude de uma crise cambial decorrente da deteriorao dos termos de troca. Nesse contexto, comeavam a surgir pequenas unidades industriais, baseadas em recursos tcnicos rsticos e limitados e voltadas produo dos bens de consumo no-durveis indisponveis via importao. medida que esse setor se expandia e o desequilbrio externo se atenuava, a demanda interna se deslocava para a importao de bens de consumo durveis. Esse movimento de substituio tendia a realimentar a fragilidade dos termos de troca da economia perifrica, induzindo a um novo desequilbrio, cuja resposta era um movimento de expanso interno do setor industrial em direo ao segmento de bens de consumo durveis. Nesse estgio, a reduo da demanda desse tipo de bem atenuava a crise, mas, medida que o setor se expandia, a demanda por bens de consumo durveis era substituda pela de mquinas e equipamentos, que tendia a realimentar um novo ciclo de desequilbrio, cujo equacionamento s ocorreria no longo prazo, com a interiorizao da capacidade de produo de bens de capital, isto , com a conquista de padres de autonomia de crescimento industrial. A rapidez e a profundidade desse processo dependiam basicamente de dois fatores: da capacidade de a economia adaptar a sua estrutura s novas necessidades criadas pela expanso industrial em cada ciclo e da evoluo da capacidade para importar.

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Mas havia tambm outro fator fundamental para assegurar um ritmo acelerado de industrializao e de desenvolvimento, o protecionismo. De novo, a justicativa de Prebisch para a adoo do protecionismo decorria de constataes relativas s particularidades da economia perifrica. Nas economias centrais, o protecionismo no deveria ser adotado, pois prejudicava a alocao tima dos recursos. Nas economias perifricas, Prebisch demonstrava que o protecionismo indstria contribua para melhorar a alocao dos recursos disponveis no sistema econmico. Ele organizou sua exposio baseado no modelo dos trs setores, ou seja, as economias perifricas contavam com trs setores bsicos, o de subsistncia, o industrial e o agroexportador, e havia uma oferta excedente de mo-de-obra organizada em torno das atividades de subsistncia (considerando uma dada quantidade de produto e um dado nvel tcnico, seria possvel produzir a mesma quantidade de produto com um nmero menor de trabalhadores). A questo para Prebisch era como melhorar a alocao do fator mo-de-obra numa economia com essa estrutura. Empregando-a na agricultura de exportao ou na indstria? O emprego desse excedente de mo-de-obra na agroexportao teria o efeito de acelerar a trajetria de deteriorao dos termos de troca em prejuzo da periferia, pois a demanda internacional de artigos primrios era inelstica. Por outro lado, o emprego da mode-obra no setor industrial produzia um incremento lquido no produto total, pois, apesar dos custos superiores da produo industrial na periferia, eles mais que compensavam os efeitos decorrentes da acelerao da deteriorao dos termos de troca, que seria o resultado inevitvel da alocao do trabalho excedente na agroexportao. Assim, o protecionismo era uma forma de sinalizar aos agentes econmicos, a respeito do setor, que deve ser alvo de investimentos e incorporar a mo-de-obra excedente. Como fcil depreender, a anlise da Cepal considerava o desequilbrio um atributo intrnseco natureza do desenvolvimento dos pases perifricos. Uma vez que esse problema no poderia ser eliminado, pelo menos no curto prazo, mas somente atenuado, fcil entender os motivos que levaram a Cepal a se xar energicamente no problema do planejamento. O planejamento era a nica forma de assegurar apoio aos setores propulsores do crescimento econmico, mobilizar a integrao e a complementaridade entre os segmentos da economia e compatibilizar o ritmo projetado de desenvolvimento com possibilidades de crescimento de cada setor. O planejamento era o instrumento

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necessrio tanto para garantir o desenvolvimento como para evitar efeitos que aprofundassem os desequilbrios herdados. O fato de os economistas vinculados Cepal catalisarem o debate econmico nas dcadas de 1950 e 1960 e terem participado da implementao de vrios planos econmicos no perodo, em vrios pases da Amrica Latina, ilustra a contribuio decisiva dessa gerao de intelectuais para o desenvolvimento da regio.

Questes
1. Explique qual foi a novidade, em termos de mtodo, trazida pela abordagem estruturalista. 2. Hirschmann considerava que o problema do desenvolvimento precisava ser analisado de uma outra perspectiva. Explique que perspectiva era essa. 3. Explique qual a posio de Hirschmann em relao aos desequilbrios criados pelo processo de desenvolvimento. 4. O que o conceito cepalino de centro-periferia visa a expressar? 5. Explique o que Prebisch entendia por deteriorao dos termos de troca. 6. Como a inao poderia ser explicada de um ponto de vista estruturalista? 7. O que era o modelo de substituio de importaes e qual era a sua dinmica? 8. Explique por que a Cepal considerava o planejamento uma questo estratgica para o desenvolvimento nos pases perifricos.

Referncias
BIELSCHOWSKY, Ricardo. O pensamento econmico brasileiro: o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo. 5. ed. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004. HIRSCHMANN, Albert O. Estratgia do desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1961. __________ (coord.). Monetarismo versus estruturalismo: um estudo sobre a Amrica Latina. Rio de Janeiro: Lidados, 1967. PREBISCH, Raul. Dinmica do desenvolvimento latino-americano. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1968. __________ . Transformao e desenvolvimento: a grande tarefa da Amrica Latina. Rio de Janeiro: FGV, 1973. SANDRONI, Paulo. Dicionrio de economia do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2005.

As escolas ps-keynesianas e novas contribuies cincia no sculo XX

Neste captulo, apresentamos vrias contribuies cincia econmica de alguns economistas considerados ps-keynesianos (Robinson, Chamberlin) e tambm de alguns tericos, cujas contribuies para a cincia so reconhecidamente originais. Os ps-keynesianos so valorizados pela crtica que empreenderam a alguns aspectos das idias neoclssicas, principalmente ao laissez-faire.
A Escola Ps-Keynesiana, assim como Keynes, defende um papel permanente para o governo na economia, no se confundindo com a simples substituio dos mercados privados pela ao do Estado na determinao do investimento. Relaciona-se, sim, com a adoo de polticas econmicas dirigidas a aumentar o nvel de demanda agregada, de modo a criar um ambiente estvel e seguro, que estimule os empresrios a realizar novos investimentos, uma vez que os nveis de emprego e a utilizao da capacidade dependem dos determinantes da demanda agregada, principalmente da deciso de investimento dos empresrios.1

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19.1 Concorrncia imperfeita de Joan Robinson


Aps as devastadoras crticas de Sraa, a teoria neoclssica do equilbrio geral cou bastante comprometida e surgiram duas obras da maior relevncia para a produo econmica. A relevncia das obras dos economistas Joan Robinson e Edward Chamberlin foi sintetizada pelo professor Napoleoni da seguinte maneira:
Alguns anos depois do artigo de Sraa, procurou-se, na Inglaterra e na Amrica, reconstruir uma teoria do mercado que tivesse, ao mesmo tempo, o grau de coerncia e o rigor prprio da teoria da concorrncia perfeita e do monoplio e, por outro lado, acolhesse integralmente as proposies apresentadas por Sraa. Essa tentativa encontra-se expressa sobretudo em dois livros aparecidos em 1933: a Economia da concorrncia imperfeita, da senhora Joan Robinson, na Inglaterra, e a Teoria da concorrncia monopolista, de Edward Chamberlin, na Amrica.2

Joan Violet Robinson (1903-1983) formou-se em Economia na Universidade de Cambridge, em 1925. Mais tarde, tornou-se professora daquela conceituada
1

OREIRO, Jos L.; PAULA, Luiz F. de. Ps-keynesianos e o intervencionismo estatal. Disponvel em: <www.ie.ufrj.br/moeda/pdfs/pos_keynesianos_e_o_intervencionismo_estatal.pdf>. Acesso em: 9/1/2008. NAPOLEONI, Cludio. O pensamento econmico do sculo XX. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979, p. 66.

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instituio. Robinson pertenceu a um famoso grupo de keynesianos chamado Circus de Cambridge. Participou ativamente dos calorosos debates tericos na conhecida controvrsia de Cambridge, que se desenvolveu nas universidades Cambridge, nos Estados Unidos da Amrica, no MIT e na Inglaterra, tendo, em 1953, dado uma contribuio relevante com sua crtica ao pensamento neoclssico. Joan Robinson tambm desenvolveu extenso trabalho terico no campo do crescimento econmico, tendo publicado: Ensaio sobre a teoria do crescimento econmico e A acumulao de capital. Deve-se creditar produo de Joan Robinson a introduo e o desenvolvimento do conceito de monopsnio no campo da cincia econmica. O monopsnio faz, de certo modo, o mesmo papel do monoplio, mas no lado da demanda, ou seja, h uma situao de monopsnio quando o mercado possui um comprador ou um grupo de compradores que agem combinados. Joan Robinson critica a noo de mercado perfeito, baseado no comportamento dos agentes em relao aos preos. Nos mercados, o comprador leva em conta vrios aspectos alm do preo para sua deciso de escolha do vendedor. Leva em considerao, por exemplo, os custos de transporte, a qualidade dos servios de vendas, as garantias e vantagens oferecidas. Esses aspectos quebram a homogeneidade do mercado perfeitamente concorrencial e introduzem uma imperfeio de mercado3, ou seja, as razes que levam uma rma a decidir ou escolher, por exemplo, seu fornecedor so muito mais complexas que a mera sinalizao via preo.

19.2 A concorrncia monopolista de Edward Chamberlin


Edward Hastings Chamberlin (1899-1967) nasceu em Washington, nos Estados Unidos. Concluiu seus estudos universitrios na Universidade de Iowa e fez seu doutorado na Universidade de Harvard, onde atuou posteriormente como um dos mais respeitados membros do corpo docente, mais precisamente como professor titular da cadeira de Economia. Sua obra mais famosa The theory of monopolistic competition, publicada pela primeira vez em 1933, onde elabora uma abordagem crtica teoria da concorrncia perfeita. Sua teoria busca um novo enfoque para o monoplio da empresa, enfatizando o do produto fabricado. Tal monoplio de produto

NAPOLEONI, Cludio, op. cit., p. 67.

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utilizado pelas empresas para vencer a concorrncia, agora em condies monopolsticas. Em tais condies, as empresas colocam no mercado produtos diferenciados, cujos preos podem exceder os custos marginais e, assim, levar a uma inecincia alocativa na sociedade, na medida em que os custos mdios em que operam so mais altos do que o custo mnimo. Aps mais de duas dcadas do lanamento do The theory, Chamberlin publicou Towards a more general theory of value, em 1957, e The economic analysis of labour union power, em 1958.

19.3 Produo de mercadorias por meio de Mercadorias de Sraffa


Piero Sraa (1898-1983) nasceu em Turim, na Itlia, e era lho de um professor de Direito. Na mesma cidade, fez seus estudos e cursou a universidade. Participou do grupo de estudantes socialistas de Turim, conheceu Gramsci em 1919, tendo com ele colaborado no semanrio LOrdine Nuovo, para o qual traduziu do ingls alguns textos. Diplomou-se em Economia com uma dissertao sobre inao na Itlia durante e aps a guerra, sob a superviso do economista Luigi Einaudi. Em viagem de estudos a Cambridge, na Inglaterra, em 1921, conheceu Keynes, seu amigo. Tendo-se tornado professor de Economia Poltica nas Universidades de Perugia, em 1924, e de Cagliari (Sardenha), em 1926, o poder e a violncia crescente do regime levaram-no a emigrar para a Inglaterra em 1927, a convite de Keynes, que lhe ofereceu um posto de conferencista na Universidade de Cambridge. A importncia da obra de Sraa se deve ao fato de ser um dos mais brilhantes crticos do pensamento marginalista e de ter resgatado, como conseqncia, a teoria clssica do valor. De toda a sua contribuio ao pensamento econmico, destacam-se, pela relevncia, trs obras lapidares: As leis de rendimentos em condies competitivas, publicada em 1926 no Economic Journal britnico; Introduo edio das obras completas de David Ricardo, pela Cambridge University Press, publicadas entre 1951 e 1973; e Produo de mercadorias por meio de mercadorias, de 1960. No que tange crtica aos postulados caros economia marginalista, destaca-se a crtica que Sraa opera com o abandono da oferta e demanda como determinantes dos preos. Sraa vai mais alm e critica o que entende por uso indevido da lei dos rendimentos decrescentes de Ricardo. Segundo Sraa, os marginalistas erram ao generalizar o uso da noo de rendimentos decrescentes,

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usado adequadamente por Ricardo, para explicar o caso especco dos rendimentos da produo agrcola decrescentes com o acrscimo marginal de terras de pior qualidade. Enm, Sraa entendia que no se podia dar um carter universal, como zeram os marginalistas, a uma questo to particular. Segundo Sraa, os marginalistas estavam equivocados tambm quando baseavam as curvas de oferta no comportamento dos custos, pois tambm aqui no se poderia universalizar uma situao particular. A crtica de Sraa se estendia tambm noo neoclssica de oferta. Sraa aponta a prpria precariedade da noo de uma curva de oferta relativa a uma indstria isolada. A clusula coeteris paribus em que se baseia geralmente violada exatamente nos casos em que ocorrem rendimentos decrescentes.4 Desse modo, a teoria clssica ao defender a determinao dos preos em funo das condies de produo, independentemente da oferta, estaria totalmente reabilitada por Sraa. Segundo Possas, foi a crtica de Sraa hiptese de demanda innitamente elstica, para representar a situao de uma empresa em concorrncia pura, que provocou maior impacto imediato. O argumento simples:
O principal obstculo que uma empresa enfrenta para se expandir no est nos custos de produo, especialmente quando se reconhece que rendimentos decrescentes so uma exceo e no a regra, mas sim na diculdade de maiores despesas de comercializao. Em outras palavras, mesmo num mercado competitivo, a demanda com que uma empresa se defronta no inteiramente elstica, o que denota algum grau de controle, por menor que seja, sobre o mercado e, portanto, sobre o preo.5

Entretanto, entendemos que o aspecto mais importante da obra de Sraa sua contribuio relativa determinao dos preos em sua obra Produo de mercadorias por meio de mercadorias. Para ele, existem condies de interdependncia sucientes para a determinao da taxa de lucro e dos preos:
Apenas os processos de produo das mercadorias que entram direta ou indiretamente na produo de cada uma das mercadorias do sistema s quais d o nome de bsicas afetam os preos e a taxa de lucro, ao passo que as condies de produo das demais mercadorias as no-bsicas s podem afetar o seu prprio preo.6

Desse modo, Sraa defende a existncia de uma mercadoria ou indstria mdia, ou crtica, na sociedade, que produz em condies mdias de trabalho
4

5 6

POSSAS, M. L. Apresentao. In: KALECKI, M. Teoria da dinmica econmica. So Paulo: Abril Cultural, 1976, p. 157. Id., p. 157-158. Id., p. 163.

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e meios de produo. Como essa mercadoria s existir por acaso, deve-se constru-la como uma mercadoria composta, o que Sraa realiza por meio do sistema-padro. Sraa decide xar a escala do sistema-padro, de sorte que o trabalho direto por ele empregado seja igual ao do sistema original, e nalmente escolhe como unidade de medida a mercadoria-padro a renda (excedente) do sistema-padro; uma mercadoria composta, portanto.7 Segundo Meek, Sraa postula exatamente a mesma relao entre a taxa mdia de lucro e as condies de produo da indstria-padro, que Marx imaginou entre a taxa de lucro e as condies de produo da indstria de composio mdia do capital. Ambos os economistas procuraram demonstrar, realmente, que (quando se conhecem os salrios) a taxa mdia de lucro e, por conseguinte, o modo como as razes de preo se desviam das razes de trabalho incorporado so determinados pela razo entre trabalho direto e indireto na indstria, cujas condies de produo representam uma espcie de mdia daquelas que prevalecem em toda a economia.8 O historiador econmico Meek, ao comparar a obra de Sraa e de Marx, armou que Marx chegou ao resultado, ao postular como indstria mdia aquela em que a composio orgnica de capital era igual mdia social. Segundo Meek,
[...] o resultado, no entanto, somente poderia ser provisrio e aproximado, porquanto, ao atingi-lo, ele havia abstrado o efeito que a alterao nos salrios exerceria sobre os preos dos meios de produo empregados na indstria. Sraa demonstrou que podemos conseguir idntico resultado, sem ignorar tal efeito, se usarmos a indstria-padro em lugar da indstria de composio orgnica mdia imaginada por Marx.9

Assim, a indstria-padro de Sraa permitiu uma construo terica que desembocou nas mesmas concluses que Marx alcanara em sua obra O capital.

19.4 O tableau de Kalecki


Michal Kalecki nasceu em 1899, na cidade de Lodz, Polnia. Em 1917, ingressou na Escola Politcnica de Varsvia e logo abandonou o curso para prestar o servio militar. Mais tarde (1921), ingressou na Escola Politcnica de Gdansk. Problemas nanceiros com a famlia zeram-no abandonar
7 8

POSSAS, M.L., op. cit., p. 165. Conforme MEEK, Ronald L. Economia e ideologia: o desenvolvimento do pensamento econmico. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1971, p. 229-230. Id., p. 230.

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novamente os estudos antes de conclu-los. Ainda na Escola Politcnica, interessou-se pelos assuntos de economia, tornando-se um estudioso e um dos mais respeitados economistas contemporneos. Kalecki, contemporneo de Keynes, reconhecido como um dos grandes crticos da Escola Marginalista. Ao criticar os principais postulados de tal escola, como o princpio do equilbrio automtico de mercado, desenvolveu uma brilhante teoria da dinmica capitalista e dos ciclos econmicos. Seu primeiro trabalho relevante foi Esboo de uma teoria do ciclo econmico, publicado em 1933 na Polnia. Assim como Sraa, Kalecki aceita o convite de Keynes para trabalhar na Universidade de Cambridge. Ali Kalecki desenvolve suas idias e publica, em 1939, uma de suas mais importantes obras: Theory of economic uctuations. Logo aps tal publicao, vem a lume seu outro importante trabalho, em 1943: Studies in economic dynamics. Para Kalecki, os investimentos so determinantes para a manuteno da atividade econmica. Tais investimentos dependem fundamentalmente das decises dos capitalistas, muito embora o Estado possa gastar mais do que arrecadar e, assim, manter elevadas a demanda efetiva e a atividade econmica. Em ltima instncia, se os empresrios no investirem os lucros acumulados, no haver demanda suciente para sustentar o processo de acumulao capitalista, dando origem s crises. Alm do Estado, Kalecki atribui tambm ao comrcio internacional um papel de extrema relevncia. Uma das questes tericas mais interessantes no pensamento de Kalecki , sem sombra de dvida, o encaminhamento que o autor deu ao problema da determinao dos lucros. Seguindo os passos de Marx, Kalecki adota algumas hipteses simplicadoras, como:
[...] a) a economia fechada (isto , sem comrcio exterior) e no tem atividades administrativas do governo; b) a sociedade divide-se entre capitalistas e trabalhadores; c) os trabalhadores gastam todo o salrio na compra de bens de consumo; d) a capacidade produtiva total no se altera dentro de cada perodo de produo.10

Para facilitar o raciocnio, Kalecki prope que os departamentos incluam as matrias-primas empregadas para a produo de seus bens, alm de propor tambm uma modicao nos esquemas de reproduo de Marx. Para Kalecki, o Departamento I cria os bens de produo. J o Departamento II produz os
10

MIGLIOLI, J. Apresentao. In: MIGLIOLI, J. (org.). Kalecki. So Paulo: Atica, 1982, p. 22.

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bens de consumo para os capitalistas, e o Departamento III, por sua vez, produz os bens de consumo para os trabalhadores. Segundo Kalecki, obteremos o tableau conomique da renda nacional, onde P1, P2 e P3 so os lucros brutos (isto , antes de deduzir a depreciao) dos trs departamentos; W1, W2, e W3 so os respectivos montantes de salrios; P e W so os lucros brutos totais e os salrios totais; Cc o consumo dos capitalistas, Cw, o consumo dos trabalhadores, e Y, a renda nacional bruta (antes de deduzir a depreciao):11
Dep. I P1 W1 I Dep. II P2 W2 Cc Dep. III P3 W3 Cw Total P W Y

Segundo o tableau, os lucros no terceiro departamento, P3, se materializam nos bens de consumo (dos trabalhadores) que restam para os capitalistas desse departamento depois de pagos os salrios W3 salrios estes que absorvem uma igual quantidade de bens de consumo dos trabalhadores. Assim, os bens de consumo dos trabalhadores no valor de P3 so vendidos aos trabalhadores dos Departamentos I e II12, ou seja: P3 = W1 + W2 Desse modo, Kalecki assegura que a equao acima permite inferir que, dada a distribuio da renda entre lucros e salrios nos trs departamentos, o investimento I e o consumo Cc dos capitalistas determinam os lucros e a renda nacional13, ou seja, se for adicionado P1 + P2 a ambos os lados da equao, obteremos: P = I + Cc Assim, Kalecki conclui que a renda nacional Y, que se pode vender, e os lucros P, que se podem realizar, so determinados, em qualquer circunstncia (e no somente no caso da reproduo ampliada uniforme), pelo nvel de investimento I e pelo consumo Cc dos capitalistas.14 Finalizamos nossa apreciao das idias de Kalecki com um breve esboo de sua abordagem acerca dos ciclos econmicos. O especialista brasileiro em
11 12 13 14

KALECKI, M. Crescimento e ciclo das economias capitalistas. So Paulo: Hucitec, 1977, p. 1. Id., p. 2. Id., ibid. Id., p. 3.

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pensamento de Kalecki, o professor Jorge Miglioli, explicou as idias de Kalecki sobre o ciclo:
[...] se os determinantes do investimento esto atuando favoravelmente, os capitalistas aumentaro suas encomendas; isso provoca uma expanso de atividades no Departamento I e, conseqentemente, novas encomendas etc. Essa a fase ascendente do ciclo.

Aps um intervalo de tempo, os capitalistas aumentaro a capacidade produtiva e isso provocar a chamada fase de expanso.
Atingindo esse ponto, os capitalistas restringem suas encomendas de novos equipamentos, mas, nesse mesmo momento, na economia como um todo, ainda esto sendo entregues os equipamentos encomendados anteriormente, o que provoca um excesso de capacidade produtiva.

Da, os investimentos passam a atuar de forma negativa no tecido econmico. Sobrevm ento a fase de recesso. As empresas existentes, com capacidade ociosa, desfazem-se de parte de seu capital, outras empresas abrem falncia etc., at que, como resultado disso, a capacidade produtiva se ajusta ao atual nvel de demanda.15 a fase chamada de depresso. Aps a depresso, uma parte expressiva do capital fora queimada e, ento, modernamente se percebe que se abre uma fase de fuses e aquisies, com a sobrevivncia das empresas mais preparadas (muitas vezes aquelas que investiram em inovaes organizacionais e tcnicas), e, ento, o ciclo se renova.

Questes
1. Apresente e explique o conceito de monopsnio de Joan Robinson. 2. O que o enfoque de Chamberlin acrescentou aos estudos sobre oligoplio? 3. Quais os principais aspectos da crtica de Sraa teoria marginalista? 4. Quais as hipteses simplicadoras de Kalecki e como apresentou sua determinao dos lucros? 5. Apresente sumariamente as idias de Kalecki sobre o ciclo econmico.

Referncias
CHAMBERLIN, Edward H. The theory of monopolistic competition. Cambridge: Harvard University Press, 1946.

15

MIGLIOLI, J., 1982, p. 30-31.

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DILLARD, Dudley. A teoria econmica de John Maynard Keynes. So Paulo: Livraria Pioneira Editora, 1982. HUGON, Paul. Histria das doutrinas econmicas. 6. ed. So Paulo: Atlas, 1959. KALECKI, Michal. Teoria da dinmica econmica. So Paulo: Abril Cultural, 1976. __________ . Crescimento e ciclo das economias capitalistas. Ensaios Selecionados por Jorge Miglioli. So Paulo: Hucitec, 1977. __________ . Introduo teoria do crescimento em economia socialista. Lisboa: Prelo Editora, 1978. KEYNES, John M. A teoria do emprego, do juro e da moeda. So Paulo: Atlas, 1982. MEEK, Ronald L. Economia e ideologia: o desenvolvimento do pensamento econmico. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1971. MIGLIOLI, Jorge. Acumulao de capital e demanda efetiva. So Paulo: T. A. Queiroz, 1981. __________ . Introduo. In: MIGLIOLI, J. (org.). Kalecki. So Paulo: tica, 1982. Coleo Grandes Cientistas Sociais. NAPOLEONI, Cludio. O pensamento econmico do sculo XX. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. PASINETTI, L. Lectures on the theory of production. Nova York: Columbia University Press, 1977. POSSAS, Mario L. Apresentao. In: KALECKI, M. Teoria da dinmica econmica. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Coleo Os economistas. ROBINSON, Joan. The economics of imperfect competition. Londres: Macmillan, 1933. __________ . Imperfect competition revisited. Economic Journal, n. 63, p. 579-593, set. 1953. SANDRONI, Paulo. Dicionrio de economia. So Paulo: Abril Cultural, 1982. SCHUMPETER, J. A. Histria da anlise econmica. Rio de Janeiro/Lisboa: Editora Fundo de Cultura, 1964. v. 3. SRAFFA, Piero. Produo de mercadorias por meio de mercadorias: um preldio a uma crtica da teoria econmica. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Coleo Os economistas. __________ . The laws of returns under competitive conditions. Economic Journal. 1926. v. XXXVI. Trad. port. In: Literatura Econmica, 4 (1), jan.-fev. 1982. __________ . Introduo. In: SRAFFA, P. The works and correspondence of David Ricardo. Cambridge University Press, 1951. v. I. STEEDMAN, I. Marx after Sraa. Londres: New Left Books, 1977.

Sites
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A escola da Economia Matemtica e a teoria dos jogos


20.1 Teoria dos jogos e comportamento econmico em John von Neumann (1903-1957)
O processo de formalizao dos problemas econmicos em nveis cada vez mais abstratos ganhou grande impulso com a teoria dos jogos, formulada por John von Neumann. Considerado a maior mente matemtica do sculo XX, suas contribuies foram decisivas para vrias reas do conhecimento humano, como a matemtica terica, a fsica nuclear e economia, entre outras. Neumann nasceu em Budapeste, numa famlia judaica de ricos banqueiros. Ainda criana, demonstrava familiaridade com o grego e evidenciava exuberante talento matemtico. Aos 18 anos, cursava trs universidades: Qumica, em Berlim; Engenharia Qumica, em Zurique; e um doutorado em Matemtica, em Budapeste. Aos 24 anos, j era protagonista de uma das discusses tericas mais importantes da histria da matemtica. Na ocasio, tinha publicado um conjunto de artigos em que tentava explicitar os axiomas que seriam a base de todo o sistema matemtico, base que se constitua num universo lgico fechado e completo. Sua prova foi refutada por Kurt Gdel, em 1931. Ele demonstrou que, partindo de determinados axiomas bsicos, sempre haver proposies cuja validade no pode ser testada (conrmada ou negada) no interior do sistema. Nesses casos, seriam necessrias a incorporao de um novo axioma e a criao de um novo sistema para o qual a restrio anterior continuaria valendo. Na seqncia, envolveu-se na polmica entre o matemtico alemo Werner Heisemberg e o fsico austraco Erwin Schrdinger, que estavam empenhados em expressar matematicamente o comportamento do eltron com abordagens completamente distintas. Neumann e o matemtico ingls Paul Dirac, separadamente, observaram que as duas formulaes no eram excludentes. Cada um deles, por meio de procedimentos matemticos altamente sosticados e complexos, criou a sua prpria frmula, que articulava os modelos de Heisemberg e Schrdinger. Os fsicos acabaram por assumir a frmula de Dirac por sua maior funcionalidade. Foi a amizade com Nikolas Kaldor que despertou seu interesse pela economia. Iniciou seus estudos pelo Compndio dos elementos de economia

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poltica pura de Walras. Sua mente matemtica altamente privilegiada logo observou que o modelo de Walras no descrevia a economia de forma satisfatria, entre outros motivos, porque a concebia como um sistema mecnico, quando na verdade, por envolver estimativas e decises de seres humanos, ela poderia ser descrita de maneira mais precisa em termos de um jogo. Comea a nascer, assim, a teoria dos jogos. No incio da dcada de 1930, Neumann realizou vrias conferncias no Institute for Advanced Study (IAS) de Princeton e, em 1933, foi convidado para se tornar professor do Instituto. Foi em Princeton que conheceu Oscar Morgenstern, que foi seu colaborador na sua principal contribuio para o pensamento econmico. No IAS, envolveu-se em vrias atividades e projetos, como o da construo das primeiras bombas nucleares e das primeiras mquinas de clculo de grande porte, cuja arquitetura bsica, desenhada por Von Neumann, originou posteriormente os primeiros computadores. Integrou a Comisso de Energia Atmica dos Estados Unidos, foi conselheiro de Eisenhower e um dos mais destacados defensores da utilizao da bomba de hidrognio contra a Unio Sovitica. Argumentava, baseado na teoria dos jogos, que a destruio dos russos, antes do desenvolvimento de sua prpria bomba H, era a nica alternativa racional a adotar. Apesar de no poder contestar o rigor matemtico do raciocnio de Neumann, Eisenhower hesitou, mantendo-se na sua posio irracional at que os soviticos construram seu artefato nuclear. Entre as principais obras do autor voltadas rea econmica, destacam-se: Sobre a teoria dos jogos, de 1928; O modelo de equilbrio econmico geral, de 1937; Teoria dos jogos e comportamento econmico, em co-autoria com Oscar Morgenstern, de 1944. A obra apresentada por Neumann e Morgenstern, em 1944, pretendia exercer uma inuncia sobre a economia semelhante que o livro Principia, de Newton, exerceu sobre a fsica. Eles consideraram a teoria dos jogos a soluo dos problemas econmicos. A idia geral da teoria consiste em representar a disputa entre duas pessoas por meio de um jogo matemtico preciso. A teoria prope que cada jogador calcule todas as jogadas possveis que poderia fazer, em seguida avalie a perda mxima que uma das jogadas traria e, por m, escolha aquela na qual a perda mnima. O objetivo do jogo no propriamente buscar a vitria, mas evitar a derrota, ou, em termos econmicos, no se trata de obter o ganho mximo,

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mas de minimizar as perdas (teorema minimax). A pretenso da teoria era apresentar uma abrangncia de tal forma que poderia ser aplicada a qualquer situao humana que envolvesse conito de interesses. As anlises aplicavam-se a mercados compostos por duas pessoas, mas podiam ser ampliadas para mercados com mais de trs componentes. A obra foi recebida com entusiasmo pelo mainstream econmico nos Estados Unidos, pois as formulaes matemticas nas quais a teoria se baseava permitiam, nalmente, expressar a vida econmica com rigor e exatido. Alm disso, asseguravam s decises econmicas critrios cientcos e de iseno, isto , convergentes com as regras impessoais do livre mercado. De acordo com a teoria, h dois tipos de jogos: os de soma zero e os de soma no-zero. Nos jogos de soma zero, o ganho de um jogador se traduz em perda para o outro. Em jogos de soma no-zero, os participantes podem ganhar ou perder. O primeiro caso traduz as estratgias de colaborao; o segundo, as estratgias de presso recprocas que podem resultar em perdas para os dois lados. Esses modelos poderiam ser utilizados para representar o comportamento de empresas concorrendo entre si para conquistar mercado ou se associando para afastar outros concorrentes. Poderia tambm representar o comportamento do consumidor, dos trabalhadores que se associam a sindicatos em busca de um resultado que benecie a todos etc. Esses modelos matemticos garantiam uma descrio dos fenmenos econmicos com tal grau de rigor e preciso e tal capacidade de previso, que nalmente asseguravam disciplina o estatuto de cincia. Essa abordagem proposta por Von Neumann e Morgenstern foi ampliada por John Nash na dcada de 1950.

20.2 A teoria dos jogos em John Nash (1928)


Nash formou-se em matemtica, em 1948, pela Universidade de Carnegie Mellon e obteve seu Ph.D. na Universidade de Princeton, em 1950. Em 1951, ingressou no MIT, mas, em 1959, apresentou sintomas de uma esquizofrenia paranica e teve de se afastar das suas atividades docentes. No decorrer dos 30 anos seguintes, apesar de ter se mantido na obscuridade acadmica em virtude dos seus problemas mentais e nervosos, seus artigos comearam a ser citados num nmero crescente de publicaes cientcas, em inmeros campos, que variavam da sociologia biologia. Somente no incio da dcada de 1990

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Nash apresentou sinais de melhora e, como ele mesmo armou, [...] voltou a pensar racionalmente novamente, no estilo caracterstico dos cientistas. Em razo de suas contribuies anlise do problema do equilbrio, no contexto da teoria dos jogos, foi agraciado com o Prmio Nobel em 1994. Entre os principais estudos de Nash, detacam-se sua tese de doutorado Non-cooperative games, de 1950, apresentada ao departamento de Matemtica da Universidade de Princeton; Equilibrium points in n-person game, de 1950; A simple three-person poker game, em co-autoria com L. S. Shapley, de 1950; Noncooperative games, de 1951. As contribuies de Nash para a teoria dos jogos foram fundamentais em vrios aspectos. Ele foi o primeiro a notar a distino conceitual entre jogos cooperativos e no-cooperativos e a observar que os jogos geralmente implicam uma combinao das duas situaes. Se os participantes de um jogo decidem colaborar para obter um benefcio comum (ganhar-ganhar), a escolha poder ser revista se isso se tornar vantajoso para eles. Essa situao em que todos os jogadores devem agir simultaneamente sem que nenhum deles saiba qual a estratgia dos demais muito semelhante s situaes do mercado. Nash conseguiu calcular como cada jogador pode obter o mnimo prejuzo num jogo desse tipo e demonstrou que, para atingir uma situao benca a todos, eles deveriam abandonar as posies de antagonismo e buscar um acordo, isto , uma cooperao que poderia assumir a forma-limite de neutralidade, na qual um no prejudicasse o outro. Apesar de individualmente os participantes preferirem outras estratgias (que lhes tragam benefcios maiores), se cada um deles adotar essa soluo, o sistema entrar em equilbrio (Equilbrio de Nash). Um exemplo que ilustra os benefcios da estratgia colaborativa o Dilema do prisioneiro. Trs criminosos foram presos e submetidos separadamente a um interrogatrio. Cada criminoso informado de que, se nenhum deles confessar a prtica do crime e a participao dos demais, todos sero libertados e, no mximo, receber uma pequena penalidade. Se apenas um deles confessar, ser libertado e os demais permanecero presos e recebero penalidades severas. Se todos confessarem, todos sero punidos, mas as penas sero menores em relao ao caso de apenas um confessar. Do ponto de vista da racionalidade individual e do benefcio mximo, a melhor opo confessar, obter a liberdade e transferir as conseqncias do crime aos demais. Mas, se todos agirem racionalmente, todos sero penalizados de maneira mais severa

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do que se cassem calados, isto , se pudessem assumir um acordo prvio e/ ou assumir uma postura colaborativa para no confessar o resultado, para o conjunto seria melhor do que se agissem racionalmente. O dilema demonstra que a busca racional do benefcio individual no se traduz necessariamente em benefcios para o conjunto (o que vantajoso na esfera microeconmica no o , necessariamente, no nvel macroeconmico). Alm desse exemplo, existem vrias modalidades de jogos de estratgia que podem ser aplicados s situaes concretas do mercado, como aquelas que envolvem assimetria na informao, negociao e expectativas dos agentes.

20.3 As tabelas de insumo-produto de Wassily Leontief (1906-1999)


Leontief nasceu em So Petersburgo. Estudou Economia nas universidades de Moscou e Leningrado. Obteve o doutorado na Universidade de Berlim, em 1928. Em 1931, migrou para os Estados Unidos e comeou a trabalhar no National Bureau of Economic Research e tornou-se professor titular de Harvard, em 1946. Ganhou o Prmio Nobel, em 1973, pelos estudos que resultaram na criao das Tabelas Input-output (insumo-produto), tambm chamadas de tabelas intersetoriais, que permitem visualizar e dimensionar as relaes de interdependncia entre os setores da economia nacional. Entre suas obras mais importantes, podem ser citadas: The structure of the American economy 1919/1929: an empirical application of equilibrium analysis, de 1941; Studies in the struture of the American economy: theoretical and empirical explorations in input-output analysis, de 1953; Input-output economics, de 1966; The future of the world economy, de 1977. Desde a dcada de 1920, Leontief, inspirado nos siocratas, nos economistas clssicos e em Marx, demonstrava interesse em abordar os sistemas econmicos pelo exame dos seus principais setores e das relaes recprocas de oferta e demanda que os mantm interligados. Os primeiros resultados desse tipo de abordagem apareceram no seu trabalho de 1941, The structure of the American economy. Nessa obra, ele apresenta sua concepo de insumo-produto, na qual cada produto da cadeia produtiva pode ser encarado como insumo destinado a outra indstria ou setor. Para representar essa malha de relaes, criou tabelas compostas pelos setores mais importantes do sistema econmico e quanticou o uxo de trocas entre eles, baseado em dados empricos que permitiam visualizar as entradas e sadas de cada setor. Apesar das decincias, essas matrizes

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de insumo-produto permitiam explicar e compreender o funcionamento da estrutura da economia nacional e forneciam subsdios importantes para os desaos do desenvolvimento e tarefas do planejamento. Sua convico na eccia do planejamento no era incondicional, era balizada pelo duplo critrio de salvaguardar os valores da democracia, do lucro e da livre empresa e assegurar benefcios sociais. O mtodo de Leontief o ponto de chegada de uma longa trajetria que remonta a meados do sculo XVIII com o Tableau conomique de Franois Quesnay, passa pelas consideraes de Smith, Ricardo e Marx, sobre a interdependncia dos mercados, e encontra um momento privilegiado nas formulaes matemticas de Walras, que pretendeu representar aquela interdependncia por meio do seu complexo sistema de equaes simultneas. Leontief simplificou as equaes, tornou o sistema mais reduzido, inteligvel:
O mtodo de insumo-produto uma adaptao da teoria neoclssica do equilbrio geral [...] foi originalmente desenvolvido para analisar e avaliar as relaes entre os diversos setores produtivos e de consumo de uma economia nacional, mas vem sendo aplicado ao estudo dos sistemas econmicos menores, como uma rea metropolitana, ou at mesmo ao estudo de uma grande empresa individual integrada; tambm vem sendo aplicado anlise das relaes econmicas internacionais.1

O mtodo se baseia na chamada tabela de estatstica de insumo-produto, cujo modelo simplicado, representando uma economia de trs setores, segue abaixo.
para de Setor 1 Agricultura Setor 2 Indstria de transformao Setor 3 Famlias Setor 1 Agricultura 25 14 Setor 2 Indstria de transformao 20 6 Setor 3 Famlias 55 30 Produto total 100 bushels de trigo 50 jardas de tecido 300 homens-ano de trabalho

80

180

40

LEONTIEF, Wassily. A economia do insumo-produto. Apresentao de Carlos Geraldo Langoni. So Paulo: Abril Cultural, 1983, p. 73. Coleo Os economistas.

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Nas linhas, encontram-se as quantidades (ou valores) que cada setor vende aos demais; nas colunas, as quantidades (ou valores) que cada setor compra dos demais. Uma tabela de insumo-produto dessa natureza permite caracterizar a estrutura de uma economia nacional. Essa tabela est expressa em quantidades, mas em geral expressa em valores e, quando isso ocorre, ela representa um sistema de Contas Nacionais. Por meio de um sistema de equaes aplicado a essa tabela, Leontief obtm coecientes que expressam as caractersticas estruturais de um dado sistema econmico. Essas tabelas de coecientes expressam a porcentagem de cada insumo sobre a produo nal de cada setor, como segue abaixo.
Setor 1 Agricultura Setor 1 Agricultura Setor 2 Indstria de transformao 0,25 (25/100) 0,14 (14/100) 0,80 (80/100) Setor 2 Indstria de transformao 0,4 (20/50) 0,12 (6/50) 3,6 (180/50) Setor 3 Famlias 0,183 (55/300) 0,1 (30/300) 0,133 (40/300)

Famlias

Setor 3

Quanto maior o nmero de setores de uma economia nacional descritos nas tabelas de insumo-produto e melhor a qualidade das informaes estatsticas, mais detalhados podem ser os resultados e as anlises sobre essas informaes. Elas podem ser teis, por exemplo, para avaliar os efeitos das mudanas tecnolgicas sobre a produtividade, os efeitos das mudanas de salrios, lucros e impostos sobre os preos, analisar as relaes econmicas inter-regionais e internacionais, avaliar a utilizao de recursos naturais e denir planos de desenvolvimento.2 Em sntese, poderamos armar que Leontief se apropriou do modelo matemtico do equilbrio geral de Walras, concebido segundo os pressupostos da concorrncia perfeita, e o articulou abordagem macroeconmica keynesiana, com o objetivo de obter uma representao do sistema econmico que dotasse a ao intervencionista de mecanismos de controle mais ecazes e assegurasse base segura e consistente ao planejamento.

LEONTIEF, Wassily, op. cit., p. 85, 185 e 186.

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20.4 A contribuio para o modelo IS-LM de John R. Hicks (1904-1989)


Economista ingls, professor na Universidade de Oxford, entre 1952 e 1965, e Prmio Nobel de Economia em 1972. Ajudou a revisar e a renar algumas idias neoclssicas, em especial nos campos da teoria da demanda e da produo com menor custo. Logo aps a publicao da Teoria geral do emprego do juro e da moeda, publicou o artigo Mr. Keynes and the classics: a suggested simplication, no qual apontava limitaes teoria sobre a taxa de juros de Keynes. A abordagem que fez do problema resultou num modelo que unicava aspectos da anlise neoclssica e keynesiana. O modelo foi aperfeioado posteriormente por Alvin Harvey Hansen nos seus trabalhos Monetary theory and scal policy, de 1949, e A guide to Keynes, de 1953, cando conhecido como a sntese Hicks-Hansen ou modelo IS-LM, que pretende representar as relaes entre os mercados de bens e moedas. Alm do modelo IS-LM, Hicks aprofundou e renou aspectos da teoria da demanda e da produo neoclssica. Entre suas principais obras, destacam-se o artigo citado Mr. Keynes and the classics, de 1937; Value e capital, de 1939; The theory of wages, de 1932; A contribution to the theory of the trade cycle, de 1950; A revision of demand theory, de 1956; Capital and growth, de 1965; Critical essays in monetary theory, de 1967; A theory of economic history, de 1969; The crisis in keynesian economics, de 1974; Economic perspectives, de 1976. Os desenvolvimentos de Hicks que resultaram na formulao do modelo IS-LM partiram de uma crtica a aspectos da teoria de Keynes sobre as taxas de juros. Segundo Keynes, a taxa de juros era determinada pela oferta e demanda de moeda e, para uma dada taxa de juros, correspondia um determinado nvel de investimento, de produo e da renda nacional. O modelo era til, pois permitia avaliar, para essas condies dadas, quais seriam os efeitos provocados na renda nacional pelas variaes nas despesas pblicas e nos impostos. Entretanto, o pressuposto de que a taxa de juros e o investimento so xos simplista quando confrontado com as condies econmicas reais. Alm disso, Hicks notou que a demanda de moeda depende do nvel da renda (os grupos de renda mais elevada demandam bens e servios de forma crescente, provocando presso altista na procura de moeda), agregando mais uma varivel determinao da taxa de juros. Foi essa demonstrao que deu origem a um dos componentes do modelo IS-LM, a curva IS.

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Partindo das formulaes keynesianas que relacionam despesas governamentais e renda, e da funo de investimento que relaciona taxa de juros e investimento, Hicks sintetizou a relao entre taxa de juros e renda na curva IS (onde I investimento e S, poupana).

Taxa de juros r2 r1 Curva IS

Y1

Y2

Renda

Produto

A curva IS mostra como a taxa de juros e o nvel de renda se relacionam no mercado de bens e servios, considerando uma dada poltica scal. Pelo modelo keynesiano, que relaciona despesas governamentais e renda, possvel demonstrar o incremento na renda provocado pela elevao das despesas pblicas e o conseqente deslocamento da curva IS para a direita. Assim, as polticas scais e a gesto dos recursos pblicos que estimulam a demanda provocam um deslocamento da curva para a direita e as que inibem deslocam a curva para a esquerda. Em ambos os casos, a taxa de juros se mantm constante. Apresentada a curva que expressa as relaes entre a taxa de juros e o mercado de bens, como a taxa de juros se relaciona com o mercado da moeda? De acordo com a teoria da preferncia pela liquidez de Keynes, a oferta de moeda no curto prazo, admitindo constante o nvel de preos, determinada pelo Banco Central e constante. J a demanda se altera em funo da taxa de juros. A elevao na taxa de juros diminui a demanda de moeda, pois estimula os agentes a troc-la por ttulos. Uma reduo na taxa de juros tem efeito contrrio. O ponto de equilbrio desse mercado atingido quando a reta da oferta

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cruza com a curva da demanda da moeda. A taxa de juros que corresponde a esse ponto a taxa de juros de equilbrio. Mas o mercado da moeda, alm de ser inuenciado pela taxa de juros, tambm o pelas variaes no nvel da renda, se bem que de forma diversa. Quando so observadas elevaes no nvel de renda, a demanda por moeda aumenta, pois os agentes econmicos de renda mais elevada mobilizam uma quantidade maior de moedas nas suas transaes. Assim, sempre que a renda se eleva, a procura por moeda aumenta. Dessa forma, o mercado monetrio est submetido s inuncias das variaes da taxa de juros e do nvel de renda. Analisando o efeito do incremento da renda nas relaes entre a taxa de juros e o mercado monetrio, possvel demonstrar que, a cada incremento na renda, o nvel da taxa de juros de equilbrio se eleva. A curva LM (L a liquidez e M, a moeda) sintetiza e representa as relaes que ocorrem nesse mercado.
Curva LM

Taxa de juros r2 r1

Y1

Y2

Renda/Produto

Quando a renda aumenta de Y1 para Y2, a taxa de juros de equilbrio aumenta de r1 para r2. Assim, a curva LM relaciona a taxa de juros que equilibra o mercado monetrio para cada nvel de renda. Como a curva elaborada considerando uma dada oferta de moeda do Banco Central, qualquer variao nessa oferta altera as relaes de equilbrio. Mantidas as demais variveis constantes (poltica scal, poltica monetria, nvel de preos) a curva IS representa as relaes entre a taxa de juros e renda

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vlidas para um dado mercado de bens e servios. A curva LM representa as relaes entre a taxa de juros e renda que asseguram o equilbrio no mercado da moeda. O ponto de equilbrio desse sistema econmico obtido na interseco das curvas IS e LM.
LM Taxa de juros re

IS Ye Renda/Produto Y

No ponto E, a taxa de juros re e o nvel de renda Ye identicam as condies que asseguram o equilbrio entre o mercado de bens e servios e o mercado de moeda do sistema econmico representado. Do ponto de vista do planejamento econmico, a despesa do governo coincide com a realizada, e a demanda monetria igual oferta. Assim, a partir do modelo keynesiano de determinao da renda e da teoria de preferncia pela liquidez, Hicks sintetizou, na curva IS, as relaes inversas entre taxa de juros e renda no mercado de bens e, na curva LM, as relaes diretas entre renda e taxa de juros no mercado monetrio. O modelo que resulta da integrao das duas curvas identica a taxa de juros e renda que asseguram o equilbrio dos dois mercados desse sistema econmico. A teoria da demanda de Hicks baseia-se nas curvas de indiferena de Pareto e Edgeworth, elaboradas com o objetivo de superar a diculdade de se medir a utilidade de forma cardinal, isto , atribuir aos bens valores discretos de utilidade, como propunham Jevons e Menger. As curvas de indiferena, como foi mostrado, permitem estabelecer as diferentes composies de bens que satisfazem o

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consumidor, considerando um determinado nvel de renda. Nesse modelo, no se atribui uma utilidade aos bens, mas o consumidor apenas dene as composies possveis de bens que mantm inalterada a sua utilidade total. Uma vez estabelecida a curva de indiferena, para um dado nvel de renda e preo, Hicks analisou o efeito provocado pela reduo no preo de um dos bens e representou as relaes de preo e quantidade, antes e depois da reduo do preo, num grco da demanda desse artigo. Baseado nesses dois pontos, ele estabeleceu a curva de demanda desse bem. Por esse procedimento, ele obteve a curva da demanda a partir da curva de indiferena, evitando, portanto, qualquer tipo de avaliao dos efeitos da reduo do preo no desejo de aquisio do consumidor e nas medidas cardinais da utilidade. Segundo Hicks, a variao na quantidade adquirida dos bens quando o preo de um deles varia (diminui) est relacionada ao efeito-substituio e ao efeito-renda. O efeito-substituio ocorre medida que a queda do preo do produto A, por exemplo, provoca uma diminuio na aquisio do produto B, que substitudo por uma quantidade maior de A. Nesse caso, a utilidade total se mantm, h apenas uma troca da utilidade de B por A. O efeito-renda est associado ao aumento do poder aquisitivo decorrente da reduo do preo do artigo que permite aumentar a quantidade adquirida desse produto. Hicks foi mais longe e demonstrou que possvel identicar, na variao total das quantidades adquiridas, as partes relativas ao efeito-substituio e ao efeito-renda. Em relao teoria da produo, Hicks renou os instrumentos matemticos, que se tornaram fundamentais para a minimizao dos custos em funes de produo determinadas. Considerando uma funo de produo baseada em dois insumos, dados uma disponibilidade de recursos e os preos desses insumos, h vrias combinaes possveis de gastos na sua aquisio (linha de isocusto). De outro lado, para uma dada quantidade de produto nal, h vrias combinaes possveis entre os dois insumos que asseguram a meta quantitativa estabelecida (linha de isoquanta). A interseco entre a curva de isocusto e a de isoquanta identica o menor custo possvel para a produo da quantidade desejada de bens. Os desenvolvimentos matemticos de Hicks, baseados nos recursos da programao linear3, tornaram
3

A programao linear consiste em maximizar ou minimizar uma funo linear dada (funo-objetivo ou funo de rendimento), considerando determinadas restries e condicionantes, tambm lineares. H vrias maneiras de equacionar tais problemas. Alm das aplicaes voltadas programao da produo, esses algoritmos podem ser utilizados na otimizao da distribuio, programao de estoques, ocupao de armazns, distribuio de investimentos etc.

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possvel estabelecer os menores custos de produo para funes de produo que exigiam a combinao de vrios insumos.

20.5 A contribuio terica de Paul Samuelson


Paul Anthony Samuelson nasceu em 1915, nos Estados Unidos, em uma famlia de imigrantes poloneses. Formou-se em Administrao pela Universidade de Chicago (1935) e, em seguida, em Economia pela Universidade de Harvard (Ph.D., 1941). Laureado em 1970, foi o primeiro economista norte-americano a honrar a categoria com o Prmio Nobel em Economia. Antes, porm, Samuelson j era bastante conhecido nos meios universitrios, principalmente pela sua obra Economic (1948), que formou geraes de graduados em economia em vrias partes do mundo. Em 1947, publicou sua tese de doutorado The foundations of economic analysis, onde apresentava ao pblico seus estudos de aplicao da matemtica cincia econmica. Aps doutorar-se, iniciou sua carreira acadmica no MIT. Samuelson foi assessor econmico dos presidentes Kennedy e Johnson. Para muitos estudiosos do pensamento econmico, Samuelson de difcil classicao, pois se trata de um economista que a um s tempo vulgarizou o pensamento keynesiano, introduziu notavelmente a matemtica para comprovar teses econmicas e avanou em vrios aspectos da anlise econmica, estudando os problemas econmicos da segunda metade do sculo XX. Enm, contribuiu em vrias reas do pensamento econmico, inclusive na economia matemtica. Para alguns estudiosos, representou e defendeu as doutrinas de Keynes ao lado de Robert Solow e James Tobin. Samuelson reconhecido por sua contribuio em diversas reas do pensamento econmico, como anlise de sistemas econmicos, comrcio internacional, multiplicador, capital e no campo da teoria do consumidor, em que prope a construo de curvas de indiferena com o material colhido da observao do comportamento real do consumidor. Em sua obra Foundations of economic analysis, desenvolve um de seus principais temas, relativo natureza universal do comportamento do consumidor, como uma das chaves da teoria econmica. Samuelson tambm estudou diversos campos da chamada dinmica e estabilidade dos sistemas econmicos e incorporou a teoria do comrcio internacional em sua teoria geral do equilbrio econmico. Analisou tambm os servios pblicos, desenvolveu uma teoria do capital, dos gastos pblicos e do bem-estar econmico. Suas pesquisas e

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formulaes matemticas acerca do multiplicador e do acelerador inuenciam o debate econmico at os dias atuais. Na rea da economia matemtica, ele desenvolve a seguinte tese:
[...] as decises relativas produo devem-se menos quantidade dos fatores empregados para se obter certo produto do que aos processos (ou atividades) a serem utilizados. Tais processos so denidos como um conjunto de escolhas entre a taxa de utilizao de diversos fatores e a taxa de produo de bens, para se determinar o nvel mximo de cada atividade, sua combinao em diversos nveis e a quantidade de fatores e de produtos decorrentes dessa escolha.4

No campo da microeconomia, usou seu teorema da preferncia revelada para mostrar, por meio de um agente econmico representativo, que o livrecomrcio poderia melhorar o bem-estar de todas as partes envolvidas. Caso o livre-comrcio no estivesse trazendo o bem-estar para um certo pas, ele poderia escolher continuar, como uma autarquia, ignorando o resto do mundo. J no campo da macroeconomia, entre outras contribuies, destaca-se seu modelo de macrodinmica multiplicador-acelerador e sua apresentao da curva de Phillips, utilizando o caso da economia dos Estados Unidos. Tambm no campo das nanas internacionais, Samuelson deu uma importante contribuio, principalmente no que se refere ao famoso modelo ou teorema Harrod-Balassa-Samuelson, segundo o qual aqueles pases de crescimento rpido tendero a ter taxa real de cmbio apreciada e os pases ricos tero altas taxas de cmbio relativamente aos pases pobres.

Questes
1. Explique a idia geral da teoria dos jogos de Neumann e identique os tipos de jogos apresentados. 2. Qual a principal contribuio de Nash teoria dos jogos? Comente acerca do equilbrio de Nash e do dilema do prisioneiro. 3. Como Leontief representou a cadeia de insumo-produto e em que consiste seu mtodo? 4. Apresente e explique a contribuio de Hicks relativa ao modelo IS-LM. 5. Por que a contribuio terica de Samuelson considerada ampla e abrangente?

SANDRONI, Paulo. Dicionrio de economia. So Paulo: Abril Cultural, 1985, p. 390.

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Referncias
GOMES, F. Arajo. Anlise da interdependncia estrutural. Rio de Janeiro: Finatec, 1959. Srie Monograa 1. HICKS, J. R. Valor e capital: estudo sobre alguns princpios fundamentais da teoria econmica. So Paulo: Abril Cultural, 1984. Coleo Os economistas. __________ . Perspectivas econmicas: ensaios sobre moeda e crescimento. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1978. __________ . Uma teoria da histria econmica. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1972. KEYNES, John M. A teoria do emprego, do juro e da moeda. So Paulo: Atlas, 1982. LEONTIEF, Wassily. A economia do insumo-produto. Apresentao de Carlos Geraldo Langoni. So Paulo: Abril Cultural, 1983. Coleo Os economistas. MANKIW, N. Gregory. Macroeconomia. Rio de Janeiro: Livros Cientcos Editora S.A., 1998. __________ ; ROMER, David (eds.). New Keynesian economics. Cambridge, MIT Press, 1991. NAPOLEONI, Cludio. O pensamento econmico do sculo XX. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979. SANDRONI, Paulo. Dicionrio de economia. So Paulo: Abril Cultural, 1985. ___________ . Dicionrio de economia do sculo XXI. Rio de Janeiro: Record, 2005. SAMUELSON, Paul A. Introduo anlise econmica. 7. ed. Rio de Janeiro: Agir, 1971. __________ . The collected scientic papers of Paul Samuelson. Cambridge, MIT Press, 1986. __________ . Foundations of economic analysis. Cambridge, Harvard Universty Press, 1947. __________ ; NORDHAUS, William D. Economia. Lisboa: McGraw Hill Interamerica, 2004. __________ ; SOLOW, Robert M. Analytical aspects of anti-ination policy. In: American Economic Review, n. 40, 1960. SKOUSEN, Mark. The perseverance of Paul Samuelsons economics. In: Journal of Economic Perspectives. Disponvel em: <www.mskousen.com/books/articles>. Acesso em: 21/8/2007.

Sites
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-40141996000100018&script=sci_arttext http://www.esfgabinete.com/dicionario/?completo=1&conceito=Paul%20Samuelson http://calvados.c3sl.ufpr.br/ojs2/index.php/economia/article/view/9964/6841 http://www.10emtudo.com/artigos_1.asp?CodigoArtigo=21 http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1973/leontief-autobio.html http://cepa.newschool.edu/het/proles/hicks.htm

A Escola Neoliberal

O neoliberalismo um fenmeno sui generis. Suas razes remontam ao liberalismo clssico. Entretanto, enquanto o alvo do liberalismo clssico era, em grande medida, o Estado Absolutista e o velho mundo feudal, o neoliberalismo se insurge contra o Estado, mais especicamente o totalitarismo, o nazismo e o comunismo, e fundamentalmente o Estado do bem-estar social, visto em conjunto, como formas de cercear as liberdades individuais.

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As origens do neoliberalismo devem ser buscadas no imediato ps-guerra, na regio da Europa e da Amrica do Norte, onde imperava o capitalismo. Foi uma reao terica e poltica veemente contra o Estado intervencionista e de bem-estar 1, Seu texto de origem The road to serfdom, de Friedrich Hayek, publicado na Inglaterra em 1944. O alvo imediato de Hayek era o Partido Trabalhista ingls, que, em 1945, surgia como grande favorito s eleies. Trs anos depois, Hayek comeou a organizar reunies regulares com aqueles com os quais partilhava as idias contra o Estado de bem-estar europeu e o New Deal norte-americano. Encontravam-se na estao de Mont Plerin, na Sua, e fundaram a Sociedade de Mont Plerin, uma espcie de franco-maonaria neoliberal, com reunies internacionais a cada dois anos. No seleto grupo fundador, encontravam-se Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig von Mises, Walter Eupken, Walter Lipman, Michel Polanyi, Salvador de Madariaga, entre outros.2 O objetivo do grupo era combater a social-democracia, o keynesianismo e todas as formas de solidarismo. Remavam contra a mar, j que o capitalismo europeu ps-guerra rumava claramente para um Estado intervencionista e com um pacto social diferente daquele reinante antes da guerra. preciso considerar tambm que as burguesias europias estavam combalidas e enfraquecidas pelo esforo de guerra, o que permitia classe operria avanar em seus propsitos e conquistar muitas de suas reivindicaes, ganhando espao mesmo nos aparelhos de Estado.

ANDERSON, Perry. Balano do neoliberalismo. In: SADER, Emir. Ps-neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. So Paulo: Paz e Terra, 1995, p. 9. Id., p. 10.

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Mesmo contra as evidncias, o grupo de Hayek argumentava que o novo igualitarismo (muito relativo, bem entendido) desse perodo, promovido pelo Estado de bem-estar social, destrua a liberdade dos cidados e a vitalidade da concorrncia, da qual dependia a prosperidade de todos.3 Aps quase trs dcadas de bonana capitalista e formao de um portentoso Estado do bem-estar social na Europa, o capitalismo deu sinais de crise cclica de carter estrutural j no incio dos anos 1970. Entraram para os debates econmicos os termos: crise scal do Estado, crise do keynesianismo, crise estrutural do capitalismo, crise energtica ou do petrleo, crise dos juros, crise da hegemonia norte-americana. Todas as evidncias de uma das mais profundas crises do capitalismo estavam postas. A crise, inevitavelmente, abriria espao para o avano das idias neoliberais, j que o Estado, como ente constitutivo da sociedade, tambm entrou em crise. As idias antiintervencionistas iam ganhando espao nas mdias e nos partidos polticos. Curiosamente, a primeira experincia de implementao de poltica econmica de talhe neoliberal foi no Chile, sob o governo ditatorial. Para os neoliberais, a origem da crise estava no poder exagerado dos sindicatos, que pressionavam por aumentos excessivos de salrios e por maiores gastos sociais. Essas foras intervencionistas corroam os lucros das empresas e patrocinavam a criao de presses inacionrias.
O remdio, ento, era claro: manter um Estado forte, sim, em sua capacidade de romper o poder dos sindicatos e no controle do dinheiro, mas parco em todos os gastos sociais e nas intervenes econmicas. A estabilidade monetria deveria ser a meta suprema de qualquer governo.4

Assim, surgiu um conjunto de recomendaes que logo ganhariam a aparncia de uma espcie de receita de bolo, com alguns ingredientes indispensveis como: estabilidade monetria, reforma scal, disciplina oramentria (corte dos gastos sociais), controle dos juros e da base monetria, reforma tributria, conteno salarial, reduo drstica dos gastos pblicos, de preferncia com a existncia de supervit primrio (descontados os juros), privatizao, desregulamentao, abertura de mercados, liberdade para os uxos nanceiros etc. Ou seja, o mercado seria o eixo sobre o qual deveria girar toda a atividade econmica e social.

3 4

ANDERSON, Perry, op. cit., p. 37. Id., p. 11.

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Em 1979, na Inglaterra, foi eleito o governo da primeira-ministra Margareth Thatcher, que imediatamente tratou de implementar uma poltica de talhe neoliberal. Em 1980, foi a vez dos Estados Unidos, com o governo de Ronald Reagan. Em 1983, Khol, na Alemanha, e da a onda se espalharia para toda a Europa e, mais tarde, para toda a Amrica Latina e para o mundo. O neoliberalismo ganhava a dimenso de uma ideologia hegemnica em substituio hegemonia keynesiana anterior. A poltica inglesa passou a ser considerada como paradigma da nova onda neoliberal a partir dos anos 1980. Quais as caractersticas que assumiu a poltica econmica sob Thatcher? Os governos Thatcher
[...] contraram a emisso monetria, elevaram as taxas de juros, baixaram drasticamente os impostos sobre os rendimentos altos, aboliram controles sobre os uxos nanceiros, criaram nveis de desemprego massivos, aplastaram greves, impuseram uma nova legislao anti-social e cortaram gastos sociais. E, nalmente, se lanaram num amplo programa de privatizao, comeando por habitao pblica e passando, em seguida, a indstrias bsicas como o ao, a eletricidade, o petrleo, o gs e a gua. Esse pacote de medidas o mais sistemtico e ambicioso de todas as experincias neoliberais em pases de capitalismo avanado.5

21.1 As idias precursoras de Friedrich von Hayek


Friedrich August von Hayek (1899-1992) nasceu em Viena, na ustria. Seu pai era professor de Botnica na Universidade de Viena. Hayek recebeu o grau de doutor em Direito e em Cincias Polticas na Universidade de Viena. Foi o primeiro diretor do Instituto Austraco de Pesquisas Econmicas. Trabalhou como professor de Economia da Universidade de Viena. Em 1931, assumiu a ctedra na London School of Economics, em Londres, e, em 1950, transferiu-se para a Universidade de Chicago, onde lecionou Cincias Sociais e Morais at 1962. Em 1967, tornou-se professor emrito da Universidade Albert-Ludwigs de Freiburg, na Alemanha, onde havia lecionado o professor Eugen Bhm-Bawerk. Em 1974, recebeu o maior prmio da rea, o Prmio Nobel de Economia, pelo conjunto da obra, com destaque para The road to serfdom. Entretanto, sua vasta obra no se restringiu ao campo da cincia econmica, mas estendeu-se tambm aos campos da poltica, do direito e da psicologia, com destaque para a obra The sensory order (1952).

ANDERSON, Perry, op. cit., p. 12.

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Hayek foi um dos mais destacados economistas da Escola Austraca, e sua obra ganhou a dimenso de best-seller, principalmente The road to serfdom, considerada precursora do pensamento neoliberal. Tal obra foi dedicada aos socialistas de todos os partidos, mas foi endereada, principalmente, ao seu maior rival, o economista socialista Gunnar Myrdal. A obra de Hayek revela um intelectual de grande envergadura e erudio. Constam no rol de suas obras mais importantes: Monetary theory and the trade cycle, de 1929; Prices and production, de 1931; Prots, interest and investment: and other essays on the theory of industrial uctuations, de 1939; The road to serfdom, de 1944; The constitution of liberty, de 1960; Law, legislation and liberty, 3 volumes, de 1973; e The fatal conceit: the errors of socialism, de 1989. Consta tambm o paper The use of knowledge in society, de 1945. Para Hayek, a economia deveria evoluir espontaneamente e, portanto, no caberia um planejamento central da economia e da sociedade. Assim, ops-se frontalmente ao planejamento central proposto e praticado no bloco socialista de ento. Segundo Hayek, a tentativa de dirigir toda a atividade econmica de acordo com um plano nico levantaria inmeras questes, cuja soluo somente as regras de moral poderiam fornecer, mas para as quais a moral em vigor no tem resposta.6 Para ele, as tendncias de substituir o livre mercado e a liberdade individual por polticas propostas, tanto pelo totalitarismo, pelo fascismo, nazismo, quanto pelo comunismo, levariam ao debilitamento progressivo do engenho humano, o que desembocaria na pobreza e na servido generalizadas. Segundo Hayek, o individualismo um valor essencial para a construo e manuteno de uma sociedade livre.
O individualismo tem hoje m fama, e o termo agora associado a egosmo ou egotismo. Mas o individualismo do qual falamos em oposio ao socialismo e a todas as outras formas de coletivismo no possui nenhuma conexo necessria com aquelas acepes.7

Nesse sentido, o individualismo que ele defende aquele associado ao Renascimento, e no meramente o liberalismo dos sculos XVIII e XIX, mas o individualismo bsico que herdamos de Erasmo e Montaigne, de Ccero e Tcito, de Pricles e Tucdides, o que estamos progressivamente abandonando.8

7 8

HAYEK, Friedrich A. von. O caminho da servido. Trad. Leonel Vallandro. 2. ed. So Paulo: Globo, 1977, p. 55. Id., p. 15. Id., p. 14.

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signicativo no pensamento de Hayek o pressuposto de que o liberalismo do sculo XIX deveria ser repensado. Para ele, nada h nos princpios bsicos do liberalismo que lhe d a feio de um credo inaltervel. E tambm o princpio fundamental de que na direo dos nossos assuntos devemos fazer o maior uso possvel das foras espontneas da sociedade e recorrer o menos possvel coero, suscetvel de uma innita variedade de aplicaes.9 Na verdade, Hayek est preparando as bases para uma reviso do pensamento liberal clssico, de acordo com as novas exigncias da sociedade capitalista. Aps a devastadora crise de 1929, com todas as suas conseqncias prticas e tericas, e aps a experincia da Segunda Guerra Mundial, um dos aspectos que caram mais abalados de todo o arcabouo terico liberal e do pensamento econmico neoclssico foram, sem dvida, as idias relacionadas ao laissez-faire. O que estava em voga e em ascenso era o pensamento de Lorde Keynes. A lucidez de Hayek e sua busca de uma sada para a crise do pensamento liberal o levaram a uma reordenao desse pensamento, cujo pilar fundamental a idia de que talvez nada haja prejudicado tanto a causa liberal como a obstinada insistncia de alguns liberais a propsito de certas regras primitivas e ainda pouco matizadas, e, sobretudo, do princpio do laissez-faire.10 Segundo Hayek, tanto o liberalismo quanto os princpios da poltica econmica do sculo XIX eram apenas um comeo. Contra as velhas idias apegadas ao laissez-faire, defendeu:
[...] muitas eram as tarefas de necessidade imediata, como pr em funcionamento o nosso sistema monetrio e eliminar ou controlar o monoplio, e eram ainda em muito maior nmero as tarefas (de importncia menos evidente, mas nem por isso menor) em outros setores, onde no se podia duvidar de que o governo possusse enormes poderes para o bem e para o mal.11

A crtica ao planejamento econmico central e ao socialismo o outro eixo fundamental da anlise empreendida por Hayek.
[...] no pode haver dvidas de que a promessa de maior liberdade tornou-se uma das armas mais ecazes da propaganda socialista, e por certo a convico de que o socialismo traria a liberdade sincera. Mas isso no far mais do que aumentar a tragdia

9 10 11

HAYEK, Friendrich A. von, op. cit., p. 18. Id., ibid. Id., p. 19.

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se nalmente car demonstrado que aquilo que nos prometiam como o Caminho da Liberdade era de fato a Estrada Real da Servido.12

Segundo Hayek, tanto o fascismo como o comunismo representavam a mesma tendncia de supresso das liberdades individuais e da democracia, na medida em que a democracia essencialmente um meio, uma inveno til para salvaguardar a paz interna e a liberdade individual, e uma ditadura do proletariado que, mesmo sob a forma democrtica, empreendesse a direo centralizada do sistema econmico, destruiria, provavelmente, a liberdade pessoal de modo to completo quanto qualquer autocracia.13 A liberdade individual, para ele, inconcilivel com a supremacia de um objetivo nico a que a sociedade inteira tenha de se subordinar. A riqueza e a dimenso do pensamento de Hayek tm suas bases em defender os princpios liberais clssicos, sem, contudo, articular uma contundente crtica a um de seus aspectos basilares, qual seja, o laissez-faire. Em sua argumentao, o fato de o laissez-faire estar comprometido e at desmoralizado no signica que o liberalismo como um todo o esteja. Muito pelo contrrio, da crtica ao velho liberalismo e da armao dos princpios do individualismo e da democracia, emergiu uma nova interpretao do liberalismo, agora contrrio aos fenmenos modernos do fascismo e do comunismo, e, assim, sob os escombros da Segunda Guerra Mundial e do laissez-faire emergia a Escola Neoliberal.

21.2 A contribuio da Escola de Chicago de Milton Friedman


Milton Friedman (1912-2006) nasceu em Nova York, lho de pais judeus procedentes da Ucrnia. Em 1932, formou-se na Universidade de Rutgers. Logo aps formado, cursou mestrado em Economia na Universidade de Chicago. Em 1946, iniciou sua carreira acadmica na Universidade de Chicago. Friedman trabalhou no governo dos Estados Unidos e tambm contribuiu para a formao de economistas chilenos, e esteve no Chile no incio dos anos 1970, quando inuenciou a poltica econmica de talhe neoliberal adotada pioneiramente naquele pas latino-americano. Friedman recebeu o Prmio Nobel de Economia em 1976, por suas contribuies ao pensamento econmico, principalmente nos campos da poltica de estabilidade econmica, anlise de consumo etc. Foi consultor de diversos
12 13

HAYEK, Friedrich A. von, op. cit., p. 25-26. Id., p. 66.

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presidentes dos Estados Unidos, como Richard Nixon e Ronald Reagan. Sua colaborao teoria econmica se estende por vrios aspectos, como a microeconomia, a teoria monetria, a macroeconomia, a estatstica etc. Sua mais famosa obra , sem sombra de dvida, Capitalismo e liberdade (1962), em que defende a idia bsica de que no pode haver liberdade individual, nem tampouco na sociedade, se no houver liberdade econmica. Foi um fervoroso defensor da estabilidade monetria, da liberdade econmica, da propriedade privada e da democracia. Suas obras mais relevantes, por sua contribuio ao debate e cincia econmica, so: Essays in positive economics, de 1953; Capitalismo e liberdade, de 1962; A monetary story of the United States; de 1963; e Inflation causes and consequences, de 1963. A obra de Friedman tambm reconhecida nos meios acadmicos como uma expresso da corrente monetarista, segundo a qual as variaes da atividade econmica no se explicam pelo volume de investimento, mas, principalmente, pelas variaes na oferta de moeda. A interveno estatal vista como uma interferncia desnecessria na vida econmica, na medida em que uma boa administrao advinda da poltica monetria encaminharia de forma satisfatria os problemas econmicos, principalmente quanto s presses inacionrias. No que se refere poltica internacional, Friedman defendeu a poltica cambial que zesse o maior uso possvel de taxas exveis determinadas pelas foras do mercado. Friedman apresentou suas idias, geralmente classicadas como de talhe monetarista, na obra A theory of consumptive function e, principalmente, em A monetary history of the United States 1867-1960. O iderio monetarista tem como um de seus pilares a tese segundo a qual as presses inacionrias decorrem, em geral, do desregramento por parte do Estado, que, ao gastar mais do que arrecada, produz um desequilbrio que mais cedo ou mais tarde dever ser combatido. Tal desequilbrio deveria ser combatido com a reduo dos gastos do Estado, e no da emisso de moeda para cobrir o dcit. Na medida em que os governos adotam o caminho mais fcil da emisso de moeda, o resultado seguramente o aumento das presses inacionrias. Nesse sentido, o monetarismo um ataque frontal s idias keynesianas. Um clssico do monetarismo o economista brasileiro Eugnio Gudin. Sua obra, que ser apresentada mais adiante, muito estudada,

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principalmente por sua fora didtica. Conforme o professor Gudin 14, o monetarismo tem como uma de suas bases a teoria quantitativa da moeda. Para essa teoria, o papel da oferta de moeda fundamental na atividade econmica. Um dos objetivos da teoria explicar o fenmeno inflacionrio. A inflao, para os monetaristas, no tem sua explicao nas estruturas econmicas, como para Celso Furtado e os estruturalistas cepalinos. Ao contrrio, a inflao um fenmeno fundamentalmente monetrio e de mercado, ou seja, est associado aos desequilbrios entre a oferta agregada e a demanda. Vamos supor que a sociedade, ou o mercado, tenha a seguinte congurao: existiriam apenas duas salas contguas, sendo que a primeira representaria a oferta, ou seja, naquela sala estariam estocadas todas as mercadorias produzidas. J na segunda, estariam presentes todos os consumidores de posse de dinheiro. As salas estariam em equilbrio de oferta e demanda. Tal equilbrio era o determinante dos preos. Agora vamos supor que surgisse um terceiro elemento, representado pelo Estado. Esse elemento, que viria de fora da economia, elevaria repentinamente a base monetria, isto , a quantidade de dinheiro em circulao, para, por exemplo, pagar suas dvidas. Isso provocaria um aumento repentino de dinheiro nas mos dos consumidores, que, por sua vez, iriam disputar as mercadorias na sala de mercadorias. Como a elevao da oferta no pode ser imediata, dado que estamos numa sociedade de escassez, os produtos ofertados continuariam os mesmos no curto prazo. Como a demanda aumentou em funo da maior quantidade de dinheiro em poder dos consumidores, haveria uma disputa pelas mercadorias existentes, o que provocaria um reequilbrio entre a oferta e a demanda. Tal reequilbrio seria acompanhado de uma elevao generalizada dos preos, j que a maior oferta no encontraria contrapartida na elevao da oferta. Assim, grosso modo, a elevao dos preos se reetiria nos ndices de inao da sociedade. Conclui-se que a inao um fenmeno monetrio e sua origem est fundamentalmente alicerada na desordem emissionria do governo. Para se ter uma idia, em entrevista concedida em 1999, Friedman abordou os problemas brasileiros e ofereceu o seguinte diagnstico:

14

GUDIN, Eugnio. Princpios de economia monetria. 9. ed. Rio de Janeiro: Agir, 1979.

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O Brasil tem de pr sua casa scal em ordem: ou corta fortemente os gastos governamentais ou aumenta fortemente a receita governamental. No h outro caminho. Ah! tem outra sada: imprimir dinheiro. Mas isso levaria inevitavelmente inao.15

Essa teoria, aparentemente simples, ganhou muitos adeptos, principalmente depois da crise scal que acometeu os Estados Unidos nos anos 1970. Ao buscar resolver seus problemas internos, os Estados Unidos decidiram aumentar sua taxa de juros para atrair capitais, e com isso criaram um gigantesco problema para os pases da Amrica Latina que estavam muito endividados no mercado internacional, e, como suas dvidas estavam xadas com taxas de juros utuantes, repentinamente se tornaram insolvveis e, junto com as dvidas, os governos. Com a crise, o pensamento hegemnico keynesiano foi cedendo lugar retomada do pensamento liberal, que ganhou a nova dimenso e passou a ser considerado neoliberal. Um dos elementos do novo pensamento que foram se rmando at ganhar hegemonia mundial com os processos de globalizao e nanceirizao mundial era a busca de estabilidade monetria como eixo central da poltica econmica. Por meio da recomendao que vinha dos economistas do Fundo Monetrio Internacional e do Banco Mundial, a teoria monetarista ganhou novamente proeminncia no mundo. Agora o objetivo era conter os gastos pblicos e, nos pases pobres e muito endividados, o receiturio incluiu a recomendao para a criao de um supervit primrio (descontada a correo monetria) nas contas pblicas para que esses governos enfrentassem seus dbitos. O receiturio inclua tambm a abertura de mercados ao exterior e a exibilizao das relaes trabalhistas, alm da privatizao e da desregulamentao nanceira. Os pases endividados e com crises inacionrias deveriam fazer sua lio de casa, ou seja, reduzir drasticamente seus gastos e jamais recorrer s emisses monetrias. Fazer um programa de ajuste monetarista com reduo geral dos gastos do governo, ou seja, fazer um ajuste scal e uma reforma previdenciria e trabalhista, principalmente para eximir o Estado dos gastos sociais que lhe foram atribudos com a luta dos trabalhadores no longo perodo anterior (do ps-guerra queda do Muro de Berlim), momento esse em que os trabalhadores detinham fora poltica e grande participao nos governos, fazendo valer sua fora, que se reverteu em fabulosas conquistas.
15

FRIEDMAN, Milton. Citao de entrevista disponvel em: <http://www.institutoliberal.org.br/ galeria_autor.asp?cdc=923>. Acesso em: 12/1/2008.

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Assim, com a hegemonia de tal iderio, os pases endividados realizaram com relativo xito sua lio de casa. No incio do sculo XXI, por exemplo, os pases latino-americanos possuem dvida externa sob controle. A inao (que discutiremos nos captulos adiante) tambm est dominada e os Estados, na maioria dos casos, com destaque para o Brasil, possuem supervit primrio e grande soma em reservas internacionais. Entretanto, alguns problemas persistem e outros foram agravados, a despeito das medidas adotadas. Dentre todos eles, podemos citar, por exemplo, o crescimento da dvida interna, o aumento do desemprego e o baixo crescimento econmico.

Questes
1. Na opinio dos neoliberais, qual o papel do indivualismo na sociedade moderna? 2. Quais os aspectos relevantes da crtica ao Estado do bem-estar social empreendida por Hayek? 3. Como Hayek desenvolveu suas teses em defesa da liberdade individual? 4. Podemos armar que as teorias de Milton Friedman so frontalmente contrrias s idias de John M. Keynes, no que se refere parcipao do governo na atividade econmica? Por qu? 5. Em relao ao combate ao processo inacionrio, quais os principais elementos da proposta monetarista?

Referncias
ANDERSON, Perry. Balano do neoliberalismo. In: SADER, Emir. Psneoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. So Paulo: Paz e Terra, 1995. FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e liberdade. So Paulo: Artenova, 1977. __________ . Theory of the consumption function. New Jersey: Princeton University Press, 1957. __________ . The optimum quantity of money and other essays. Chicago: Aldine, 1969. __________ . A monetary history of the United States 1867-1960. Princeton: Princeton University Press, 1963. __________ . Teoria dos preos. Rio de Janeiro: Apec, 1971. __________ . Inao, suas causas e conseqncias. 2. ed. Rio de Janeiro: Expresso e Cultura, 1978. GUDIN, Eugnio. Princpios de economia monetria. 9. ed. Rio de Janeiro: Agir, 1979.

A E sco l a N eo l i b era l

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HAYEK, Friedrich A. von. O caminho da servido. Trad. Leonel Vallandro. 2. ed. So Paulo: Globo, 1977. (1. ed., 1944.) SADER, Emir. Ps-neoliberalismo: as polticas sociais e o Estado democrtico. So Paulo: Paz e Terra, 1995.

Sites
http://www.miltonfriedmanday.org/ http://www.institutoliberal.org.br/galeria_autor.asp?cdc=923 http://www.ideachannel.com/friedman.htm http://www.cofecon.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=433&Ite mid=114

Pensamento econmico brasileiro: Escola Desenvolvimentista


O surgimento do pensamento desenvolvimentista no Brasil est intimamente relacionado ao surto industrial em andamento desde o nal do sculo XIX. Nas trs primeiras dcadas do sculo XX esse processo se intensicou no eixo So PauloRio em virtude de vrios fatores. Em primeiro lugar, a defesa dos interesses do plo agroexportador do caf, que orientou a Repblica Velha, implicava vrias medidas de valorizao do produto, entre as quais o recurso freqente s desvalorizaes da moeda. A elevao dos preos dos produtos importados, combinada a um acelerado processo de urbanizao ocorrido nesse perodo, abriu espao para o surgimento de um incipiente setor industrial voltado produo de bens de consumo populares, especialmente nas reas txtil e de alimentos. Com o agravamento das diculdades de importao durante a Primeira Guerra Mundial, o setor se expandiu, ampliando sua presena no setor de bens de consumo, ao mesmo tempo que teve de enfrentar os problemas decorrentes da impossibilidade de renovao do parque produtivo, s superados com o nal da guerra, nos primeiros anos da dcada de 1920.

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At o nal da dcada de 1920, esse surto industrial avanou condicionado s necessidades do sistema agroexportador e como uma resposta espontnea s crises internacionais que abriam novas oportunidades para os empreendedores nativos. A crise de 1929, as respostas adotadas pelas naes crise no decorrer da dcada de 1930 e a Segunda Guerra Mundial provocaram transformaes profundas na evoluo da indstria no Brasil. No decorrer desses quinze anos, as relaes de troca internacionais sofreram um abalo gigantesco, a ponto de provocar uma reviso profunda nos ideais livre-cambistas que dominavam as relaes internacionais. A grande instabilidade do mercado mundial fortaleceu a convico, entre todas as naes, de que a continuidade de desenvolvimento passava, necessariamente, por um esforo de mobilizao nacional. A retomada do iderio nacionalista foi generalizada no Ocidente, existindo situaes nas quais ele se tornou extremo e agressivo, caso do nazifascismo, e outras nas quais a preocupao com a reconstruo das economias nacionais

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no exclua medidas visando reativar o mercado mundial, caso dos Estados Unidos e da Inglaterra. No Brasil, o colapso do mercado mundial em 1929 catalisou os conitos intra-oligrquicos e produziu uma convergncia entre vrias classes e grupos sociais que se opunham tanto s prticas polticas das fraes oligrquicas lideradas por So Paulo e Minas Gerais quanto ao modelo agroexportador que submetia o conjunto da nao s necessidades de reproduo do capital vinculado ao negcio cafeeiro. Essa convergncia agregou a classe mdia, os trabalhadores urbanos, a mdia ocialidade do Exrcito (tenentismo), fraes das oligarquias ligadas ao mercado interno, fraes da intelectualidade e o nascente contingente de empresrios industriais que encararam esse momento poltico como uma oportunidade de tirar o setor industrial do papel de coadjuvante no cenrio econmico nacional. Coube a Getlio Vargas a habilidade poltica para articular esse conjunto de interesses num movimento que acabou chegando ao poder em 1930 por um golpe de Estado. De imediato, os grupos que chegaram ao poder em 1930 adotaram medidas que visavam a fortalecer o poder central e promover uma modernizao do Estado sob a gide de uma ideologia nacionalista. Do ponto de vista econmico, o novo pacto de poder rearmava seu compromisso com a cafeicultura, mas sinalizava que o desenvolvimento do pas passava pelo apoio indstria. Apesar de essa orientao ter se evidenciado apenas a partir do Estado Novo (1937), sua simples enunciao consistia numa grande novidade, pois a industrializao se tornava, pela primeira vez, uma questo de Estado. Coube ao pensamento desenvolvimentista o papel decisivo de articular a ideologia do nacionalismo, em franca ascenso, com a defesa da industrializao.

22.1 As idias precursoras de Roberto Cochrane Simonsen (1889-1948)


Roberto Simonsen nasceu em Santos, em 1889, lho de uma famlia de comissrios de caf. Cursou a Escola Politcnica e formou-se engenheiro em 1910. Foi empresrio em vrios ramos de atividade, tais com construo, frigorcos, borracha e cafeicultura (Casa Comissria Murray Simonsen Co.). Tambm foi presidente de associaes de classe, como do Sindicato Nacional dos Combustveis Lquidos, do Instituto de Engenharia de So Paulo, da Confederao Industrial do Brasil, e lder da dissidncia com a Associao Comercial de So Paulo, que resultou na criao do Centro das Indstrias do

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Estado de So Paulo (Ciesp), em 1928. Foi fundador da Faculdade de Engenharia Industrial (FEI) e da Escola Livre de Sociologia e Poltica (1933), onde ministrou aulas sobre a histria econmica do Brasil. Integrou a mobilizao empresarial em So Paulo no movimento de 1932, foi eleito deputado para a Constituinte de 1934, mantendo-se como deputado at 1937. Durante o Estado Novo, assumiu posies em rgos importantes do Estado, como o Conselho da Expanso Econmica do Estado de So Paulo e o Conselho Nacional de Poltica Industrial e Comercial.1 Foi eleito senador em 1946 pelo Partido Social-Democrata (PSD). Nesse perodo compreendido entre o nal da guerra e seu falecimento, idealizou o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) e o Servio Social da Indstria (Sesi), rgos da Federao das Indstrias de So Paulo (Fiesp) dedicados a melhorar a qualicao dos operrios e afast-los da inuncia das ideologias de esquerda. Em 1946-47, durante a reao liberal do governo Dutra, criou no Conselho Nacional da Indstria (CNI) o Conselho Econmico e o Departamento Econmico, liderados por Rmulo de Almeida e Celso Furtado2, os quais, especialmente o ltimo, foram responsveis pelo aprimoramento e sosticao de vrias idias de Simonsen, alm de dotarem o pensamento desenvolvimentista de um consistente quadro terico, convergente com os estudos de Prebisch e da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), fundada em 1948, no ano do falecimento de Simonsen. Suas principais obras so Histria econmica do Brasil 1500/1820, de 1937; Evoluo industrial do Brasil, de 1939; e Ensaios sociais, polticos e econmicos, 1943. A principal obra de Simonsen foi Histria econmica do Brasil. Cobrindo o perodo da colonizao at as vsperas da Independncia, o estudo traa um amplo painel da economia colonial, baseado no programa do curso de Histria Econmica do Brasil que ele ministrava na Escola Livre de Sociologia e Poltica de So Paulo, criada por ele. Do ponto de vista metodolgico, sua principal referncia era Sombart, cuja obra Modern capitalism, de 1902, era considerada pelo autor a fase culminante dos estudos econmicos.

SIMONSEN, Roberto. Evoluo industrial do Brasil e outros estudos. Seleo de textos de Edgard Carone. So Paulo: Nacional/Ed. da USP, Brasiliana, v. 349, 1973. BIELSCHOWSKY, Ricardo. O pensamento econmico brasileiro, o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo. 5. ed. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004.

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A anlise se desenvolve orientada por algumas referncias importantes. Uma delas que a colonizao do Brasil se iniciou sombra da civilizao europia, sendo necessrio, portanto, compreender os aspectos econmicos daquela civilizao para identicar as orientaes e os fatores externos que regeram a nossa formao. Alm disso, admitindo-se que a era colonial forjou a base da estrutura unitria do pas, trata-se de determinar o papel da economia nesse processo. Dentre os inmeros aspectos importantes abordados por Simonsen na obra, merece destaque a nfase que ele atribuiu ao suposto papel desempenhado por So Paulo na construo e na integrao das vrias regies, que resultariam no territrio nacional, e ao papel que ainda poderia caber ao Estado no reerguimento da economia nacional, tudo isso armado em 1937, data da publicao da obra. Ele defendia que a Histria econmica deveria ser evolutiva e comparativa, e seu principal foco teria de ser na investigao da origem dos muitos entraves que dicultaram e dicultam a nossa evoluo progressista.3 Para o autor, esse estudo era necessrio, mas no suciente, pois as naes que progrediram e se encontravam na vanguarda do desenvolvimento foram aquelas que superaram a sua desorganizao e xaram uma conscincia nacional, deniram suas aspiraes, suas necessidades e os caminhos para atingi-las. Simonsen destacava que o Brasil ainda no tinha atingido essa conscincia nacional e que um dos objetivos da Escola Livre de Sociologia e Poltica e de seu programa de cursos era contribuir para a formao da conscincia coletiva de nossas necessidades, para gerar as aes unitrias e persistentes para o progresso da nossa terra.4 Entre as principais aspiraes que deveriam mobilizar a conscincia nacional estava a da industrializao. Simonsen foi o precursor da idia de que a industrializao plena do pas (com a constituio de um setor de indstria de bens de consumo, bens de capital e indstria de base) era a condio necessria para superar seu atraso e promover seu desenvolvimento. Defendia que os mecanismos de mercado no podiam ajudar e, no limite, criavam diculdades para a modernizao industrial. No caso do Brasil, ela s seria bem-sucedida por aes intervencionistas traduzidas em protecionismo e planejamento. Fazia questo de destacar que os interesses da agricultura e dos Estados Unidos no seriam

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SIMONSEN, Roberto. Histria econmica do Brasil, 1500-1820. So Paulo: Nacional, 1937, p. 53 Id.

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contrariados com o desenvolvimento industrial, pois, no primeiro caso, o progresso tcnico incrementa a produtividade e os ganhos da agricultura e, no segundo, aumenta a demanda por mquinas e equipamentos dos pases centrais. Sua defesa do planejamento visava a demonstrar que ele no era antagnico democracia, pois havia uma tendncia no ps-guerra a identicar liberalismo econmico com liberalismo poltico e este, com democracia. Ela argumentava tambm que a industrializao contribua para atenuar os efeitos das crises externas, pois a expanso das atividades assalariadas urbanas criava um mercado alternativo para a produo agrcola nacional, j que a demanda externa no crescia no ritmo da oferta. Ainda nessa linha das relaes entre a agroexportao e a demanda internacional, identicou uma tendncia de queda na produo per capita exportada comparativamente s necessidades de consumo via importao, que cresciam ininterruptamente, abrindo a possibilidade de crises cambiais. De certa forma, ele enuncia o problema da deteriorao dos termos de troca, desenvolvidos posteriormente por Prebisch. Tambm defendeu o controle do comrcio exterior, pela restrio de aquisies de bens de consumo em troca de facilidades para a importao de bens de capital necessrios ao desenvolvimento nacional. Essas idias contriburam, mais tarde, para a adoo do cmbio diferencial. O intervencionismo que ele propugnava no deveria se limitar a direcionar recursos para setores prioritrios, mas implicava investimentos diretos do Estado nos setores bsicos da economia que estavam fora do alcance dos investimentos da iniciativa privada. Simonsen tambm foi um ferrenho opositor do lugar que as potncias ocidentais lideradas pelos Estados Unidos conferiram Amrica Latina na ordem econmica mundial no ps-guerra. Sua anlise do Plano Marshall demonstrava que, na estratgia desenhada pelos Estados Unidos para reconstruir a Europa, cabia Amrica Latina o papel de fornecedor de matrias-primas, produtos agrcolas e semicoloniais ao continente, tarefas que reiteravam seu papel tradicional na diviso internacional do trabalho e mantinham as condies de atraso econmico nas quais esses pases se encontravam. Ele chamava ateno para o fato de que a reconstruo da Europa estava sendo conduzida de forma a impor um retrocesso econmico Amrica Latina. Defendia uma modicao no plano, de tal maneira que os Estados Unidos fornecessem mquinas e equipamentos aos pases da Amrica Latina, como contrapartida das

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suas exportaes de matrias-primas e produtos agrcolas. Nessa ocasio, ele chegou inclusive a lanar mo do argumento de que reforar a expanso das atividades agrcolas na Amrica Latina implicava promover uma realocao da mo-de-obra dos setores industriais, de maior produtividade, para setores agrcolas de menor produtividade. Prebisch retomou o tema posteriormente, sosticou o argumento e apresentou-o como justicativa para defender o protecionismo s atividades industriais. Apesar de as idias apresentadas por Simonsen padecerem de uma sistematizao terica consistente, inegvel que ele mapeou a maior parte dos problemas relevantes da industrializao em pases perifricos, a tal ponto que pode ser considerado o primeiro grande idelogo do desenvolvimentismo brasileiro.

22.2 As idias econmicas revolucionrias de Celso Furtado


Celso Monteiro Furtado nasceu em Pombal, no serto do Estado da Paraba, em 1920, transferindo-se para o Rio de Janeiro, aos 19 anos, onde se formou em Direito pela Universidade do Brasil, em 1944. No mesmo ano, foi convocado para a Fora Expedicionria Brasileira (FEB) e enviado para a Itlia, servindo na Toscana como intrprete no V Exrcito norte-americano. Com o nal da guerra e seu retorno ao Brasil, retomou os estudos e decidiu inscrever-se no doutorado em economia na Universidade de Paris, onde permaneceu no perodo de 1946 a 1948. Concluiu o curso com uma tese sobre a economia colonial brasileira.5 Ao retornar ao Brasil, teve uma breve passagem pelas reas de anlise e aconselhamento econmico da CNI, criadas por Roberto Simonsen, cuja obra exerceu sensvel inuncia no entendimento de Furtado sobre a economia brasileira. Em 1949, comeou a trabalhar como economista para a ONU, na Cepal, sob a direo e orientao de Raul Prebisch, contribuindo para a elaborao e sosticao de inmeras teses cepalinas. Seu desempenho na Cepal o credenciou para liderar o Grupo Misto Cepal Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE). A comisso trabalhou por dois anos (1954-55) na elaborao de um diagnstico da economia brasileira e apresentou, como resultado de suas anlises, inmeras propostas que serviram de base para os programas governamentais de desenvolvimento implantados nos anos seguintes. Convidado pelo professor Nicholas Kaldor,

FURTADO, Celso. A economia brasileira. Rio de Janeiro: A Noite, 1954.

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lecionou em 1957-58 no Kings College de Cambridge, aproveitando o perodo para redigir o seu estudo mais importante, Formao econmica do Brasil, publicado em 1959. No retorno ao Brasil, foi nomeado pelo presidente Juscelino Kubitschek para presidir o Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN), criado em 1956. Baseado nos estudos e pesquisas realizados at aquela altura e nos seus prprios pontos de vista sobre os problemas econmicos da regio, redigiu o estudo conclusivo do GTDN, Uma poltica de desenvolvimento econmico para o Nordeste, documento que serviu de base para a criao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), sediada em Recife, da qual Furtado se tornou o primeiro superintendente. Permaneceu no cargo at 1962, quando foi transferido para Braslia e acumulou o cargo de ministro do Planejamento. frente do ministrio, imerso numa grave crise econmica, poltica e social, elaborou e apresentou o Plano Trienal, cujos objetivos principais de controle da inao e retomada do desenvolvimento no foram atingidos. O golpe militar de 1964, que deps o governo Joo Goulart, cassou seus direitos polticos por dez anos. No exlio, fez inmeras conferncias no Chile e em universidades norte-americanas sobre os problemas do desenvolvimento. Em 1965, assumiu, por decreto presidencial, a ctedra de desenvolvimento econmico na Faculdade de Direito e Cincias Econmicas da Universidade de Paris, tornando-se o primeiro estrangeiro nomeado para uma universidade francesa. Permaneceu na Sorbonne por vinte anos. Foi professor visitante da American University (Washington), da Columbia University (Nova York), da Universidade de Cambridge, da Universidade Catlica de So Paulo e Fellow do Kings College. Foi tambm membro do Conselho Acadmico da Universidade das Naes Unidas, em Tquio, diretor de pesquisas da cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, de Paris, onde dirigiu vrios seminrios sobre temas de economia brasileira e internacional. Com a anistia, em 1979, e a devoluo do poder aos civis, em 1985, Furtado voltou a se integrar vida poltica do pas. Convidado por Tancredo Neves, participou da elaborao do Plano de Ao do governo, cujas orientaes econmicas caram muito distantes das idias defendidas pelo economista. Isolado das decises econmicas mais delicadas e importantes do novo governo civil, acabou aceitando o cargo de embaixador do Brasil em Bruxelas, na Comunidade Econmica Europia. Tambm participou da comisso de estudos

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que apresentou o projeto da Constituio e assumiu o Ministrio da Cultura, renunciando em meados de 1988. Na dcada de 1990, integrou vrias comisses criadas pela ONU nas reas de desenvolvimento e tica. Em 1997, a Maison des Sciences de lHomme e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) organizaram um congresso internacional, A contribuio de Celso Furtado para os estudos do desenvolvimento, que contou com a participao de especialistas de vrios pases, entre os quais Frana, Estados Unidos, Itlia, Polnia, Sua, Mxico e Brasil. Nesse mesmo ano, foi criado o Prmio Internacional Celso Furtado pela Academia de Cincias do Terceiro Mundo, sediada em Trieste, na Itlia, ofertado ao melhor estudo cientco elaborado no Terceiro Mundo sobre economia poltica, alm de ser eleito para a Academia Brasileira de Letras. Foi indicado para Doutor Honoris Causa das universidades Tcnica de Lisboa, Estadual de Campinas (Unicamp), federais de Braslia, do Rio Grande do Sul, da Paraba e da Universit Pierre Mends-France, de Grenoble, na Frana. Entre as suas principais obras destacam-se: A economia brasileira, 1954; Perspectivas da economia brasileira, 1958; Uma poltica de desenvolvimento econmico para o Nordeste, 1959; Formao econmica do Brasil, 1959; Desenvolvimento e subdesenvolvimento, 1961; Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina, 1966; Formao econmica da Amrica Latina, 1969; Anlise do modelo brasileiro, 1972; O Brasil ps-milagre, 1981; Transformao e crise na economia mundial, 1987; Brasil, a construo interrompida, 1992. Celso Furtado o economista brasileiro mais lido e conhecido em todo o mundo e o maior expoente do pensamento econmico desenvolvimentista. Destaca-se tambm como intelectual criativo, original e de imensa capacidade executiva, caso rarssimo na histria da intelectualidade brasileira, marcada por uma forte tradio bacharelesca (na qual o conhecimento essencialmente fator de ostentao e diferenciao de classe) e pela propenso de adeso incondicional s teorias elaboradas nos grandes centros econmicos e de produo acadmica. Os aspectos essenciais do pensamento econmico de Celso Furtado podem ser desdobrados da sua obra clssica, Formao econmica do Brasil. A obra pode ser considerada uma empreitada bem-sucedida e convincente de compreenso da histria econmica do Brasil, numa perspectiva a um s tempo estruturalista e keynesiana.

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O componente estruturalista se evidencia no reconhecimento de que as teorias econmicas gerais, elaboradas nos grandes centros de difuso cientca, no eram capazes de explicar adequadamente inmeros fenmenos particulares das naes pobres, situadas na periferia do sistema capitalista. Era necessrio elaborar um novo mtodo, uma nova abordagem capaz de dar conta das particularidades das trajetrias econmicas desses pases, cujos elementos constituintes e as relaes que mantinham entre si eram diferentes dos existentes nos pases desenvolvidos. A inspirao keynesiana aparece no papel de destaque que Furtado dedica demanda e ao mercado interno como fator dinmico do crescimento e do desenvolvimento econmico. Manifesta-se tambm no reconhecimento do papel relevante que cabe ao Estado na conduo do crescimento e do desenvolvimento. O estudo cobre o perodo dos sculos XVI ao XX e est dividido em cinco partes. As trs primeiras apresentam uma anlise da estrutura da economia colonial, partindo dos seus fundamentos, passando pelas fases da economia escravista aucareira (sculos XVI e XVII) e da minerao (sculo XVIII). A quarta parte analisa os problemas relacionados transio da matriz colonial escravista exportadora para o sistema de trabalho assalariado e as implicaes relevantes decorrentes da independncia e da adoo do trabalho livre (sculo XIX). A ltima trata da transio para o sistema industrial ocorrida no decorrer do sculo XX. Todo o exame do perodo colonial empreendido por Furtado acompanhado de freqentes comparaes com as circunstncias das colonizaes espanhola, inglesa, e mesmo portuguesa em outras reas do Imprio. Dessa forma, ele demonstrou, como, em cada caso, as determinaes geogrcas, demogrcas, econmicas, a trajetria histrica, enm, moldaram a formao econmica de cada regio, denindo particularidades fundamentais para a compreenso dos processos distintos da evoluo econmica posterior. Do conjunto da abordagem, a um s tempo histrica e terica, convm destacar e desdobrar alguns pontos que foram elaborados de maneira insupervel por Furtado. Ele foi o responsvel pelo renamento do argumento de que o subdesenvolvimento no corresponde a um estgio do desenvolvimento, sendo, basicamente, um resultado do desenvolvimento capitalista na periferia. A expanso

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econmica das naes centrais desde a Revoluo Industrial incorporou reas nas quais vigoravam relaes econmicas pr-capitalistas. O resultado foi o surgimento de sistemas econmicos hbridos, heterogneos, que preservavam plos de baixa produtividade, vinculados s formas tradicionais de produo, e plos de alta produtividade, vinculados ao mercado mundial. A caracterstica essencial do subdesenvolvimento no consiste, portanto, num baixo grau de assimilao do progresso tcnico, mas na cristalizao de uma estrutura dual, que impossibilita a generalizao do progresso tcnico pelo conjunto do sistema econmico. O autor argumentava inclusive que o grau de subdesenvolvimento podia ser obtido medindo-se a heterogeneidade do sistema econmico, e essa podia ser expressa por uma relao entre quantidade de mo-de-obra empregada nos setores pr-capitalistas e mo-de-obra total. Ficava implcito que um pas que incorporasse tecnologia moderna mas preservasse a estrutura dual, permaneceria subdesenvolvido. A hiptese da Cepal, que considerava a industrializao como o caminho para o desenvolvimento, foi aprofundada por Furtado com a explicao da dinmica do processo. Baseado no caso concreto dos efeitos do crash de 1929 no Brasil, ele demonstrou que a crise cambial desencadeou um impulso de substituio de importao e que a crise do setor exportador produziu um deslocamento dos investimentos desse setor para os vinculados ao mercado interno, tornando-o o centro dinmico do sistema econmico. Sua explicao para a inao brasileira consiste numa outra contribuio relevante teoria estruturalista. Segundo seu exame do problema, um dos elementos do fenmeno inacionrio em pases da periferia est associado s reaes do sistema econmico aos ciclos de substituio de importaes. Ele arma que nos pases perifricos h um descompasso entre a esfera da demanda e a da oferta. Enquanto a presso de demanda sobre a oferta interna se faz sentir rapidamente diante das primeiras diculdades de importao, a oferta tende a reagir lentamente, em virtude da pouca diversicao dos recursos tcnicos, e de maneira rgida, pois tem capacidade limitada de produo. Alm disso, a dinmica da substituio da importao tende a tornar o desequilbrio externo crnico, pois, medida que um tipo de bem importado substitudo, a demanda interna se desloca para outro tipo (dos bens de consumo no-durveis para os durveis e destes para os bens de capital). Essa dinmica tende a manter constante a presso sobre as importaes. No caso de baixo

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crescimento ou queda do preo das exportaes, o pas se v s voltas com uma crise cambial, desvalorizao da moeda e elevao dos preos. Como a raiz da inao reside nesses desequilbrios que fazem parte da prpria natureza do subdesenvolvimento, ela s pode ser superada a longo prazo, pelo equacionamento desses desequilbrios. Por essa via, Furtado justica o papel decisivo que cabe ao planejamento em economias perifricas, pois s por meio dele possvel identicar os setores frgeis e programar medidas de antecipao que permitam dotar a estrutura produtiva de exibilidade para atender s necessidades da demanda. A necessidade do planejamento surge, portanto, como um desdobramento das condies do subdesenvolvimento e das medidas que precisam ser adotadas para super-lo. Do seu ponto de vista, a nica instituio capaz de levar adiante essa imensa tarefa de programao do crescimento seria o Estado. Por intermdio dele, os agentes nacionais poderiam controlar as decises mais importantes e necessrias industrializao, organizar um sistema abrangente de planejamento dedicado captao e alocao dos recursos e mobilizar os pesados investimentos exigidos. Nesse aspecto, a iniciativa privada nacional e o Estado no podiam prescindir do capital estrangeiro. Este, porm, da perspectiva de Furtado, precisava ser controlado, pois no possvel se beneciar do progresso tcnico sem acesso tecnologia gerada nos pases desenvolvidos, mas, por outro lado, um ingresso indiscriminado de investimento externo cria um uxo permanente de recursos para fora do pas, colocando em risco o equilbrio externo. Entre os principais desaos do planejamento estatal numa economia perifrica, destacavam-se os desequilbrios relacionados apropriao regional e interpessoal da renda. No captulo nal de Formao, no ca margem a dvida em relao importncia que o autor atribua ao tema do desenvolvimento do Nordeste. Seria desnecessrio insistir nesse ponto. Para Furtado, esse era o mago do problema do subdesenvolvimento. Coube a ele, baseado nas pesquisas e em alguns estudos parciais elaborados pelo GTDN, a elaborao de uma sntese6 abrangente e articulada dos principais problemas da regio, com inmeras propostas para

Trata-se de Uma poltica de desenvolvimento econmico para o Nordeste. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1959.

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enfrent-las, como aproveitamento econmico do semi-rido, deslocamento da mo-de-obra excedente, estmulo industrializao e intensicao da produo de alimentos. Os problemas relacionados distribuio interpessoal da renda tambm ocuparam lugar de destaque na sua reexo, especialmente no perodo ps-1964. Entretanto, mesmo antes do golpe, j havia constatado que as elites econmicas no Brasil se orientavam pelo lucro fcil, pelo rentismo improdutivo e pelo consumismo de luxo, e que tais hbitos impediam a traduo da concentrao da renda em nveis mais elevados de poupana e investimentos. Diante disso, assumiu a defesa de uma poltica scal centrada na tributao do consumo conspcuo. Por esse mecanismo, os recursos arrecadados pelo Estado seriam canalizados e transformados em investimentos necessrios ao desenvolvimento. Sobre a resistncia das elites nativas em relao reforma do sistema tributrio, ele argumentou em 1962:
O fato de que o Parlamento no capacite a administrao para coletar os impostos de que necessita, e ao mesmo tempo amplie todos os dias os gastos do governo em funo do desenvolvimento, traduz claramente a grande contradio que existe presentemente na vida nacional. Existe a conscincia clara de que o desenvolvimento deve ser postulado como objetivo supremo de toda poltica econmica e, por isso, se votam as verbas e os planos de obras. Mas, como o Parlamento representa apenas uma frao da opinio pblica nacional aquela economicamente mais bem armada para vencer nas eleies, dentro do sistema eleitoral vigente , o investimento pblico nanciado no com o esforo daqueles que se beneciam dos frutos do desenvolvimento, e sim com o sacrifcio daqueles que no tm acesso a esses frutos.7

Ele considerava que a distribuio da renda era fundamental para elevar a renda per capita ao nvel da existente nos pases desenvolvidos, ou, dito de outra forma, que a distribuio da renda era uma condio do desenvolvimento. Alm do instrumento scal, Furtado considerava a reforma agrria medida decisiva para promover a distribuio da renda. Essa posio foi reforada especialmente na poca da elaborao do estudo que resultou na criao da Sudene. Sua linha de argumentao baseava-se no reconhecimento de que a estrutura agrria arcaica e as inclinaes de consumo de luxo dos grandes proprietrios no permitiam a formao de poupana nem a realizao de investimentos em tcnicas modernas que aumentassem a produtividade da agricultura. Nessas

FURTADO, Celso. A pr-revoluo brasileira. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1962.

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condies, a oferta de alimentos era insuciente, elevando os preos e reduzindo os salrios reais e o mercado interno para os produtos industriais. Por m, a reiterao da demanda de artigos sosticados e de luxo, aliada a um consumo deprimido pela renda de bens essenciais, orientava a estrutura industrial num sentido perverso.8 O fracasso do Plano Trienal e o golpe militar de 1964 tiraram da agenda as preocupaes distributivas s quais Furtado dedicava cada vez mais ateno. No perodo que se seguiu ao golpe, a poltica econmica patrocinada pelos militares orientou-se por um aprofundamento em grande escala da concentrao da renda. A anlise do autor procura demonstrar que o processo em curso, de elevao em escala crescente das importaes intensivas em capital de mquinas e equipamentos, tendia a produzir um descompasso acentuado entre os ndices de crescimento do produto e do emprego, cujos efeitos eram um incremento da concentrao da renda e do desemprego. A reiterao do ciclo tendia a agravar cada vez mais as despropores entre o crescimento da oferta e a reduo do mercado interno, at um ponto em que a produo no encontraria canais de escoamento, produzindo-se uma crise de realizao, que estancaria o crescimento, conduzindo o sistema econmico estagnao.9 O modelo explicativo de Furtado demonstrava que as estratgias de desenvolvimento aliceradas em processos agudos de concentrao da renda estavam condenadas ao fracasso apenas h um ano e meio do incio de um dos maiores ciclos de acumulao da histria do pas, no qual os ndices de crescimento e da concentrao da renda atingiram nveis inditos. O ritmo vertiginoso do crescimento econmico e o aprofundamento da concentrao da riqueza e da renda, a partir de ento, representavam a derrota parcial do projeto, a um s tempo terico e poltico, pelo qual Celso Furtado vinha se batendo. Uma leitura atenta do conjunto de seus estudos demonstra que o objetivo central que o orientou foi contribuir para alterar a posio que os pases perifricos, em especial o Brasil, ocupavam na diviso internacional do trabalho. A industrializao era encarada como nico meio pelo qual o pas poderia abandonar a sua condio de exportador de bens primrios, superar

8 9

BIELSCHOWSKY, Ricardo, op. cit., p. 161. FURTADO, Celso. Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Lia, 1969.

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a pobreza e impulsionar o desenvolvimento. Essa transio envolvia um desao terico e poltico. O terico consistia em elaborar uma abordagem que atendesse aos critrios do rigor cientco-acadmico, condio indispensvel para confrontar o pensamento econmico neoclssico, que legitimava a ordem estabelecida e era consagrado internacionalmente. O desao poltico consistia em articular, por meio da anlise terica, os interesses dos agentes sociais nacionais comprometidos com a industrializao, instrumentalizando-os na luta contra as foras conservadoras internas e externas, de liao neoliberal, que operavam para manter a tradio agroexportadora. Tratava-se, portanto, de apresentar um programa que fosse o mais abrangente possvel e que garantisse a coeso dos agentes pr-industrializao em torno das principais tarefas necessrias ao desenvolvimento. Enm, o desao consistia num projeto nacional de desenvolvimento articulado em torno da industrializao. Um balano das realizaes desse projeto demonstra que ele foi parcialmente bem-sucedido. De fato, no decorrer da dcada de 1950, essa corrente do pensamento econmico brasileiro, da qual Celso Furtado o maior expoente, pautou a atuao do Estado, dos segmentos empresariais, das camadas populares e da esquerda, contribuindo, de forma decisiva, para que etapas importantes da industrializao fossem cumpridas. No incio da dcada de 1960, o pas estava credenciado a ocupar uma posio ligeiramente distinta da que ocupava no passado, na diviso internacional do trabalho. medida que o grau de coeso obtido entre as foras favorveis industrializao assegurou a derrota das foras antiindustrialistas e o cumprimento de algumas metas importantes do processo de modernizao, criaram-se novos desequilbrios e tenses, tpicos de todo processo de desenvolvimento, que exigiam uma redenio dos prximos objetivos e tarefas. Um dos aspectos implcitos nessa fase de redenio, responsvel pelo aprofundamento da polarizao social, dizia respeito exatamente aos problemas da redistribuio da riqueza e da renda. Celso Furtado considerava que, nessa nova etapa, a superao do impasse econmico e distributivo e a retomada do crescimento exigiam uma redistribuio da riqueza e da renda bencas ao fator trabalho, posio que confrontava as defendidas pelas lideranas empresariais. A tenso crescente entre os agentes que deram sustentao industrializao em torno desse ponto, num quadro de crise econmica e exacerbao dos conitos da Guerra Fria, pavimentou o caminho para o golpe de Estado e a redenio

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do pacto industrialista por meio da rearticulao das foras conservadoras. A matriz econmica herdada da etapa anterior reiterada, manu militari, pela via da concentrao da riqueza e da renda. Essa derrota poltica de Celso Furtado no foi suciente para ofuscar as inmeras vitrias colhidas durante sua vida. fundador da moderna economia poltica brasileira e o primeiro intelectual brasileiro a formular uma teoria e as propostas de poltica econmica, que foram referncias para a interveno do Estado e a ao da burguesia brasileira durante dcadas, alm de ser considerado o mais brilhante membro da Cepal, reconhecido internacionalmente por suas contribuies originais teoria econmica. Seus estudos permanecem como referncia obrigatria para todos os estudiosos dos problemas do desenvolvimento.

22.3 O desenvolvimentismo conservador de Roberto de Oliveira Campos


Roberto Campos (1917-2001) nasceu em Cuiab. Cursou Letras Clssicas, Cincias, Filosoa e Teologia nos seminrios de Guaxup e Belo Horizonte. Diplomou-se em Economia pela Universidade de George Washington, D.C., e ps-graduou-se pela Universidade de Columbia, Nova York. Ingressou no servio pblico em 1939, por meio de concurso para a carreira diplomtica. No magistrio, foi professor de Moeda, Crdito e Ciclos Econmicos da Faculdade de Economia da Universidade do Brasil, no perodo de 1956 a 1961. No perodo de 1947 a 1949, foi conselheiro econmico da Delegao Brasileira Permanente na Organizao das Naes Unidas. Assumiu, em 1955, o cargo de diretor-superintendente do BNDE e, de 1958 a 1959, atuou na presidncia daquela instituio, da qual foi um dos fundadores e idealizadores. Ainda em 1959, foi nomeado Doutor Honoris Causa em Cincias Comerciais pela Universidade de Nova York. Foi embaixador nos Estados Unidos. Retornou ao Brasil em 1964 para assumir o Ministrio do Planejamento e Coordenao Econmica at 1967. Aps passar pela iniciativa privada, retornou vida pblica, em 1983, na qualidade de senador da Repblica, cargo que inauguraria um longo perodo de participao poltica no Congresso Brasileiro. Ao reetir sobre desenvolvimento econmico, Roberto Campos desenvolve sua tese de que existe uma incompatibilidade entre desenvolvimento econmico e redistribuio de renda. Nesse sentido, coloca o desenvolvimento como

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prioritrio sobre as questes sociais e entende que a redistribuio do bemestar uma iluso que consiste em buscar-se o desenvolvimento social, isto , a distribuio do bem-estar, em ritmo mais rpido que o possibilitado pelo estgio de desenvolvimento econmico, e, freqentemente, em detrimento deste.10 Conseqentemente, desenvolve sua idia armando:
[...] a opo pelo desenvolvimento implica a aceitao da idia de que mais importante maximizar o ritmo do desenvolvimento econmico do que corrigir as desigualdades sociais. Se o ritmo do desenvolvimento rpido, a desigualdade tolervel e pode ser corrigida a tempo. Se baixa o ritmo de desenvolvimento por falta de incentivo adequado, o exerccio da justia distributiva se transforma numa repartio da pobreza.11 A tecnologia agrcola matou o demnio malthusiano na primeira metade do sculo XX. E a tecnologia bioqumica o ressuscitou nesta segunda metade do sculo... Malthus, lembremonos, em seu ensaio sobre o princpio da populao, de 1798, profetizara uma tragdia social, pelo fato de a populao crescer geometricamente, enquanto os meios de subsistncia cresciam apenas aritmeticamente. A reproduo superaria a subsistncia, gerando uma situao explosiva, que poderia ser precariamente moderada por um freio positivo a disciplina moral da castidade e do casamento tardio , mas que, provavelmente, teria de ser contida pelos freios negativos a guerra, a fome, a doena e a misria... Essa viso apocalptica [continua Campos] parecia ter sido destruda na virada do sculo, de um lado pelos enormes avanos na tecnologia agrcola a gentica de sementes, os fertilizantes e o trator e, de outro, pelo espontneo decrscimo da fertilidade humana em funo da urbanizao e do desenvolvimento econmico. Mas, se a tecnologia agrcola desmoralizara o malthusianismo, as novas tcnicas mdicas e higinicas, e sobretudo dos antibiticos, zeram cair a mortalidade em ritmo mais rpido que a fertilidade. De outro lado, os pases que mais sofreram com a exploso populacional so os menos capazes de aplicar a moderna tecnologia agrcola.12

A incorporao da teoria da populao, por parte de Campos, encaminhou-o, logicamente, para concluses semelhantes, ou seja, de que intil redistribuir a renda entre as classes. Campos, ento, conclui:
No s o Brasil um pas pobre no contexto internacional, mas a sua pobreza agravada por uma injusta distribuio de renda. Entretanto, mesmo que a renda fosse irmmente distribuda por toda a populao, estaramos apenas coletivizando a misria. [...] Sendo a renda por habitante o quociente da diviso do produto global pela populao,
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12

CAMPOS, Roberto. As quatro iluses do desenvolvimento. Discurso pronunciado na Conferncia da Cepal em La Paz, em maio de 1957. In: Ensaios de histria econmica e sociolgica. Rio de Janeiro: Apec, 1963, p. 91. CAMPOS, Roberto. Cultura e desenvolvimento. Palestra proferida no Instituto Superior de Estudos Brasileiros do Rio de Janeiro e publicada no Digesto Econmico maro-abril de 1957. In: Ensaios de histria econmica e sociolgica, op. cit., p. 115. CAMPOS, Roberto. Para no dizer que no falei de opes. Rio de Janeiro, 16/18-XI-68. In: Temas e sistemas. Rio de Janeiro: Apec, aproximadamente 1970, p. 53.

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ele pode ser aumentado de trs formas: pela elevao do dividendo, pela diminuio do divisor, ou por uma combinao dessas providncias.13

Campos, nalmente, esboa as bases de sua teoria do crescimento do bolo concluindo:


[...] ao contrrio do que pensam os socialistas romnticos, hoje em franca superproduo no nosso clero, o problema brasileiro no meramente, nem sequer principalmente, de distribuio injusta da renda nacional. Mesmo que ela fosse irmmente distribuda, objetivo impraticvel em virtude da bsica desigualdade dos dotes de inteligncia e operacionalidade com que fomos brindados pelo Criador ainda que fosse possvel, repito, uma distribuio eqitativa da renda, estaramos apenas distribuindo a misria. A rigor, estaramos talvez agravando-a, pela diminuio dos estmulos para investimento. [...] Mas, por maior xito que se obtenha na tarefa da justia distributiva, o nosso problema bsico e grave a insucincia de produo.14

O modelo take-o foi muito utilizado na obra de Campos:


[...] a teoria da arrancada (take-o), imaginosamente formulada por Walt Rostow, vem como uma resposta fraseologia obsoleta do manifesto comunista. Ao invs da evoluo do feudalismo para a burguesia mercantil, o capitalismo industrial e o socialismo, teramos, com aplicao muito mais genrica, independente de sistemas ideolgicos, a transmutao da sociedade tradicional para a sociedade transacional, na qual se processaria a arrancada para o desenvolvimento, passando-se em seguida sociedade industrial madura e civilizao de alto consumo.15

O grau de industrializao em que se encontrava o Brasil em ns dos anos 1950 signica, para Campos, uma fase de transio e de arrancada:
[...] os requisitos econmicos da arrancada seriam, primeiramente, a criao de infraestrutura, principalmente no setor de transportes; em seguida, um surto na produo agrcola capaz de nanciar a industrializao; em terceiro lugar, um nvel de poupana de no mnimo 10% a 12% ao ano; em quarto lugar, a existncia de capacidade de importar, seja mediante exportaes, seja mediante o inuxo de capital, para aquisio de equipamentos e matrias-primas; em quinto lugar, a emergncia de setores de vanguarda que deagrem o processo de modernizao. Pressupe-se, ainda, a existncia de um ncleo empresarial capaz de absorver tecnologia.16

Dentro desse esforo de entender a economia brasileira luz das teses de Rostow, Campos recomenda ainda trs condies para uma arrancada sem
13 14 15

16

CAMPOS, Roberto. Temas e sistemas, op. cit., p. 54. CAMPOS, Roberto. Perspectivas do fundo de quintal..., 15.IV.69. In: Temas e sistemas, op. cit., p. 159. CAMPOS, Roberto. Arrancada e colapso: a peripcia dos pases em desenvolvimento. In: SIMONSEN, M. H.; CAMPOS, Roberto. A nova economia brasileira. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1975, p. 23. CAMPOS, Roberto. A nova economia brasileira, op. cit., p. 23-24.

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tropeos: expanso da infra-estrutura, aumento da produtividade agrcola e crescimento das exportaes.17 Os artigos de Roberto Campos que vo dos ensaios escritos na dcada de 1950 e reunidos e publicados em 1963 sob o ttulo Economia, planejamento e nacionalismo, at o ttulo Alm do cotidiano, publicado em 1985 demonstram-nos o que vamos chamar de ecletismo dinmico. Nos anos 1950, Campos privilegia em sua anlise as concepes de corte estruturalista, passando, no incio dos anos 1960 (momento de profunda crise econmica, poltica e social no Brasil), para uma efetiva mescla, em que, sem abandonar uma teorizao com contedos estruturalistas na anlise, passa efetivamente a criticar a escola estruturalista enquanto tal. Sobre a questo, destacamos pela relevncia o texto Duas opinies sobre a inao na Amrica Latina. Ainda no incio dos anos 1960, chega a privilegiar aspectos importantes do grande corpo terico ortodoxo e passa crtica aberta, agora Cepal, no ttulo Os ortodoxos inquietos, demonstrando sua rota de sintonizao com as teses defendidas, ento, pelo Fundo Monetrio Internacional (FMI), cuja poltica de estabilizao fora elogiada por ele. J no perodo que se abre com sua participao nas decises de governo (1964), seu ecletismo dinmico combina com as medidas de poltica econmica e de planejamento, medidas de combate inao de talhe monetarista (um dos propsitos explcitos do Plano de Ao Econmica do Governo (Paeg) era cortar-atacar a demanda), com uma verdadeira ampliao das funes regulatrias do Estado e igualmente a ampliao do que chama de sistema produtivo estatal. Talvez seja ilustrativo desse fenmeno a criao de rgos, instituies e empresas como: Empresa Brasileira de Telecomunicaes S/A (Embratel), criada em 1965; Empresa Brasileira de Turismo (Embratur), criada em 1966; Banco Central do Brasil, 1964; Sistema Financeiro da Habitao (SFH), 1964; Banco Nacional de Habitao (BNH), 1964. Para Campos, a industrializao traz consigo alguns germes inacionrios na medida em que o objetivo da industrializao a elevao da renda; mas, com o aumento da renda, existir tambm incremento acelerado da procura de bens e servios e, sobretudo, de produtos bsicos da alimentao, pelo menos na fase inicial da elevao das rendas. Est a um germe inacionrio intrnseco.18

17 18

CAMPOS, Roberto. O dilema das tesouras, op. cit., p. 109. Id., p. 61.

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O segundo elemento inacionrio apresentado por Campos advm da urbanizao:


[...] o fenmeno da urbanizao provoca mudanas de hbitos, quase sempre no sentido de maior propenso a consumir (e tambm a importar), devido exatamente inuncia do mimetismo urbano. [...] Ao mesmo tempo, h maior propenso para investir, visto que a urbanizao requer investimentos mais pesados em construo, transportes pblicos, obras sanitrias etc., sem que haja acrscimo correspondente na propenso a poupar.19

No curto prazo, Campos aponta seu terceiro germe inacionrio, oriundo das necessidades de produo de equipamentos, sobre o qual arma:
Um terceiro germe inacionrio a curto prazo, inerente industrializao, o alongamento do perodo de produo. A industrializao faz com que certo nmero de fatores seja desviado da produo direta de artigos de consumo bsico para a produo de equipamentos, aos quais permitiro de futuro a fabricao mais eciente de bens de consumo, mas que, a curto prazo, tendem a exercer impacto inacionrio, porque existe pagamento de renda ao longo de todo o perodo de construo industrial, sem lanamento de produtos no mercado.20

Prosseguindo na anlise das causas do processo inacionrio, Campos encaminha-se justamente para a armao de um dos pilares das concepes da escola estruturalista, qual seja, da inelasticidade da oferta agrria, apontada anteriormente. Ao analisar a estrutura da economia brasileira nesse aspecto, Campos conclui: Ao que parece, ento, dada a diculdade de dilatao prvia da base agrria, temos de sofrer um processo de industrializao batizando com inao, para depois, num segundo turno, nos voltarmos para a base agrria.21 A soluo apontada pelas teses estruturalistas se encaminha no sentido de aumentar a produtividade agrcola por meio de avanos tecnolgicos no setor. Campos entende que a conscincia tecnolgica , em primeiro lugar, um fenmeno mais industrial do que rural, donde conclui que necessrio se promoverem avanos tecnolgicos primeiramente na indstria, e, portanto, as referidas presses inacionrias decorrentes da inelasticidade da oferta agrcola so inevitveis no processo de industrializao dos pases subdesenvolvidos. Vimos, at aqui, as principais causas estruturais existentes na anlise de Campos, decorrentes do processo de industrializao dos pases
19 20 21

CAMPOS, Roberto. O dilema das tesouras, op. cit., p. 61. Id., ibid. Id., p. 65.

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subdesenvolvidos. Ele aprofunda a anlise da relao entre industrializao e inao defendendo:


Em primeiro lugar, o processo de desenvolvimento acarreta mudanas estruturais, ao deslocarem-se os fatores de produo primria para a produo secundria e terciria. Dada a imperfeio dos fatores de mercado e os obstculos mobilidade de fatores, a rpida diversicao e o crescimento da procura contrastam com um padro de oferta relativamente inelstica de equipamentos, produtos intermedirios e conhecimentos tcnicos, necessrios tanto industrializao quanto modernizao das prticas agrcolas. Especialmente durante as fases de crescimento rpido, a mobilizao da procura ser, provavelmente, maior que a mobilidade da oferta.22

Um dos principais pilares de suas concepes, nesse aspecto, est alicerado na tese segundo a qual a demanda antecede a oferta. Campos, ento, argumenta:
[...] uma razo possvel para a forte tendncia inacionria, que se nota na maioria dos pases subdesenvolvidos, resulta do fato de que o seu processo de desenvolvimento motivado, em geral, mais pela procura do que pela oferta. Esse desenvolvimento no um desenvolvimento schumpeteriano, que se origina do movimento de produo espontneo de homens de empresa. , antes, a aspirao das massas, na nsia de melhorar o padro de consumo, que leva os governos a assumir funes empreendedoras e a estimular os empresrios particulares a embarcarem em projetos de desenvolvimento que ofeream, pelo menos, uma promessa de aumentos futuros de consumo. Esse tipo de desenvolvimento derivado tem, realmente, uma tendncia inacionria congnita.23

No incio dos anos 1960, momento em que a economia brasileira experimentou uma de suas maiores crises econmicas e polticas desde o imediato ps-guerra, a atitude terica de Campos em relao anlise estruturalista da inao altera-se. Se antes, como observamos at aqui, a anlise do autor privilegiava os aspectos estruturais como causas fundamentais das presses inacionrias, agora, ele elabora uma renada crtica, que busca caracterizar a origem dos pontos de estrangulamento, antes pela ao da poltica econmica dos governos, do que propriamente pelos desequilbrios oriundos do prprio processo de industrializao. Representativo desse fenmeno o ensaio Duas opinies sobre a inao na Amrica Latina, de 1961, em que, depois de resumir suas verses sobre os conceitos bsicos da escola estruturalista e da escola monetarista, Campos

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CAMPOS, Roberto. Inao e crescimento equilibrado. Trabalho apresentado Mesa-Redonda da Associao Econmica Internacional. Rio de Janeiro, agosto de 1957, e publicado na Revista de Cincias Econmicas, 1960. In: Economia, planejamento e nacionalismo, op. cit., p. 130. CAMPOS, Roberto. Inao e crescimento equilibrado. In: Economia, planejamento e nacionalismo, op. cit., p. 125.

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explora o argumento de que os chamados pontos de estrangulamento (produo de alimentos, transportes, energia etc.) foram, em grande parte, originalmente induzidos pela inao e que, numa etapa posterior, passaram a incentivar a inao. Para isso, intenta criar um modelo com o seguinte aspecto:
[...] um modelo explicativo de um dos mtodos possveis de origem de estrangulamento poderia ser facilmente construdo da seguinte maneira: 1) a procura excessiva decorrente das presses no setor externo (excedentes de exportaes em tempo de guerra que no foram compensados por taxas de exportao no gastas ou por importaes) levou inao de preos; 2) houve tentativas de reprimir a inao no pelo controle da procura excessiva geral, mas pelo controle de certos preos-chave (gneros alimentcios bsicos, transporte ferrovirio, eletricidade, taxa de juros); 3) as poupanas e os investimentos privados voluntrios foram desencorajados e substitudos aps certo tempo pelo investimento pblico nanciado por dcits; 4) a inao foi agravada, surgiram estrangulamentos e casos de rigidez estrutural.24

Campos conclui que o estrangulamento da capacidade de importar, defendida pelos estruturalistas, encontra suas verdadeiras causas em: a) impostos excessivos sobre as exportaes em razo da taxa cambial ou das distores nos preos; b) uma poltica de substituio de importaes mal orientada; e c) um mtodo inadequado de nanciamento da substituio de importaes.25 Tenta, ainda, conciliar os postulados das duas escolas, com uma poltica econmica proposta, que atacasse os pontos de estrangulamento por meio de uma poltica scal e monetria ativa. Desse modo, conclui:
A identicao de estrangulamentos evidentemente de grande utilidade para que a poltica scal e monetria tenha um papel ativo ainda mais til; e esta a linha de reconciliao entre os monetaristas e os estruturalistas. Muito se pode fazer lanando mo das armas scais e monetrias, no sentido de corrigir estrangulamentos sem investimentos adicionais que iriam apenas agravar a procura excessiva; isso pode ser feito simplesmente por meio de alteraes dos incentivos aos preos e reorientao dos investimentos do governo dos setores menos produtivos para os estrangulamentos (passagem de despesas militares para investimentos na agricultura).26

Do exposto acima, conclumos que as teses que ele defende em seu importante ensaio de 1961 signicam um momento de transio, engendrado pela

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25 26

CAMPOS, Roberto. Duas opinies sobre a inao na Amrica Latina. In: HIRSCHMANN, Albert (org.). Monetarismo versus estruturalismo. Rio de Janeiro: Lidador Societas, 1967, p. 86 (primeira edio em lngua inglesa em 1961). Id., p. 91. Id., ibid.

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crise econmica e poltica de ento, ocasio em que passa a reconhecer, nas propostas de estabilizao advogadas pelo FMI, uma sada plausvel para a crise em marcha no incio dos anos 1960. Campos desfecha, ento, um ataque cerrado escola estruturalista, por ocasio de sua defesa dos princpios do FMI. Em ensaio de 1967, argumenta:
[...] as antigas explicaes estruturalistas da Cepal inelasticidade de receita de exportaes de bens primrios e da oferta de produtos agrcolas esto hoje desmoralizadas. [...] Na realidade, a inelasticidade das exportaes resulta, em grande parte, de taxas cambiais irrealistas; e a substituio de importaes pela produo domstica, para escapar penria cambial, justicaria uma pequena alta dos custos, e no a inao desbragada de que fomos vtimas. Tambm a inelasticidade da oferta de produtos agrcolas decorre principalmente da tentativa de mascarar a inao pelo tabelamento dos preos dos alimentos, a m de aplacar a ira do consumidor urbano, ou da tributao da agricultura para subvencionamento da indstria.27

A questo da institucionalizao poltica das mais importantes para a busca de elucidao da totalidade do pensamento de Campos, uma vez que envolve diretamente a questo do conito social. No caso especco dado pelos limites deste trabalho, envolve precisamente o tratamento que Campos dispensa luta de classes no pas, seus desdobramentos no que se refere instabilidade poltica e as formas de participao poltica das classes e grupos sociais em relao ao tipo de desenvolvimento econmico brasileiro. Campos assinala, ainda, o que pensa das principais causas do surgimento da instabilidade poltica:
A instabilidade poltica, que talvez constitua o maior obstculo ao desenvolvimento econmico, assim o resultado de complexas inter-relaes. So particularmente vulnerveis as sociedades em rpido processo de modernizao quando: 1. o ritmo de mobilizao social superior ao ritmo de desenvolvimento econmico, induzindo a frustraes sociais; 2. quando essa frustrao social se transforma em exigncia poltica ativista, no apenas das elites e da classe mdia, mas das massas; e 3. quando as instituies polticas e particularmente os partidos como instrumento de coleta de aspiraes, articulao de interesses e formao de programas no tm capacidade para absorver, modelar, coordenar e satisfazer essas aspiraes, ou criar smbolos substitutivos, reduzindo as frustraes ao nvel tolervel.28

As consideraes de Campos colocadas acima demonstram claramente seu carter autoritrio. Essa postura poltica est tambm presente em suas
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CAMPOS, Roberto. Duas opinies sobre a inao na Amrica Latina. In: HIRSCHMANN, Albert (org.). Monitarismo versus estruturalismo, p. 187-188. CAMPOS, Roberto. Arrancada e colapso. op. cit., p. 31.

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concepes acerca do Estado, em que ele entra em contradio em suas consideraes ou suas tentativas de assimilar as teses do neoliberal Friedrich von Hayek, uma vez que para este o autoritarismo razo do avano das funes do Estado que se sobrepe aos mecanismos de mercado. Para Campos, grave e importante a melhoria do nvel de institucionalizao poltica. Ele entende que
[...] no podemos depender nem exclusivamente de uma sano pela eccia e, luz dos precedentes histricos, qualquer reverso de tendncia pode gerar frustraes antisistmicas nem conter indenidamente o anseio das massas de participarem crescentemente do processo poltico. Pelo contrrio, devemos utilizar, com um sentido de urgncia, o tempo que nos foi concedido pelo sucesso econmico, para nos habilitar mediante a institucionalizao de um sistema poltico, dotado, como queria Lipset, de adaptabilidade, complexidade, autonomia e coerncia em sua organizao e formas de proceder , para acolher e absorver as demandas de participao oriunda do corpo poltico.29

Para conquistar a chamada normalidade democrtica, Campos entende que necessrio, alm da consolidao do ritmo de desenvolvimento econmico, a obteno de certas condies:
Em primeiro lugar, suciente popularizao da revoluo. Em segundo, ambiente internacional favorvel, particularmente em nossa imediata rea de segurana na Amrica Latina. Em terceiro, uma renovao da classe poltica (congresso e executivos estaduais), a ser alcanada por qualquer dos trs processos: a) cassao de subversivos e corruptos; b) cooptao horizontal, pela atrao de tecnocratas e executivos para a rea poltica; e c) recrutamento vertical, pela cooptao de polticos jovens, bafejados pelo apoio militar, ou pela eleio direta de elementos no compromissados com postulados demaggicos e revanchistas. Em quarto lugar, o controle satisfatrio de surtos terroristas e extirpao de focos de guerrilhas revolucionrias.30

Roberto Campos representou, sem sombra de dvida, um dos mais interessantes personagens da recente histria econmica brasileira. Como economista e diplomata, sem contar com seu tino frustrado para jesuta, fez carreira brilhante. Transformou-se em homem de Estado dos mais inuentes. Emergiu como tcnico militante e gestor de polticas de investimento nos anos 1950 (BNDE). O Roberto Campos dos anos 1950 e incio dos anos 1960 a expresso e o bom exemplo do economista que formula e que, ao mesmo tempo, pragmtico. Dentro dessa perspectiva, seu objetivo explicita-se na busca de solues

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CAMPOS, Roberto. A opo poltica brasileira. In: A nova economia brasileira, op. cit., p. 227-228. Id., p. 230.

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para uma economia de capitalismo perifrico. J no incio de sua trajetria intelectual, revelou sua postura poltica explicitamente orientada no espectro poltico da manuteno do status quo. Na investidura do Ministrio do Planejamento e Coordenao Econmica, demonstrou mais uma vez seu trao autocrtico caracterstico, em que, ao mesmo tempo, formulou e implementou uma poltica econmica pragmtica que, pela sua prpria natureza, estava em harmonia com o processo bonapartista que ento se instaurara. Aps a experincia no primeiro escalo, aui naturalmente para a iniciativa privada, sem, contudo, interromper sua atividade de ensasta. interessante notar que, do nal dos anos 1960 em diante, o contedo ideolgico intensica-se crescentemente. Nos anos 1980, recebemos, de seus discursos e artigos como senador, um extico neoliberalismo. Naquele momento, aparentemente ele representa uma certa descaracterizao do idelogo e economista desenvolvimentista atuante do passado. Ao tomar como paradigma de seus ensaios e discursos um neoliberalismo la Thatcher e Reagan, parece vagar num mundo quase abstrato diante dos dilemas da periferia. Entretanto, sua apologia ao neoliberalismo em meados dos anos 1980 representava antes de tudo a vanguarda intelectual da classe dominante brasileira, cujo iderio iria tornar-se hegemnico nos anos 1990, aps a abertura poltica e a eleio direta para o cargo de presidente da Repblica. Com Roberto Campos, aprendemos que democracia, neoliberalismo e institucionalizao poltica do status quo conformam um aparente paradoxo na nossa complexa especicidade histrica brasileira.

22.4 A teoria da substituio de importaes de Maria da Conceio Tavares


Os primeiros anos da dcada de 1960 no Brasil foram marcados por uma crise econmica cujos efeitos imediatos foram o aprofundamento dos conitos sociais e da instabilidade poltica. Muitas anlises produzidas no perodo procuraram compreender a natureza dessa crise e formular propostas para a superao das diculdades. Dentre todas as anlises, a coletnea de ensaios Da substituio de importaes ao capitalismo nanceiro, de Maria da Conceio Tavares, rmou-se como a principal referncia, no plano nacional e internacional, para a compreenso dessa fase decisiva da histria econmica do pas.

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Maria da Conceio Tavares nasceu em Portugal (1930). Licenciou-se em Cincias Matemticas pela Universidade de Lisboa, em 1953, e em Cincias Econmicas pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, em 1960. Cursou ps-graduao em desenvolvimento econmico na Cepal e na Universidade de Paris. No perodo entre 1962 e 1975, trabalhou para a ONU realizando estudos sobre a Amrica Latina. Em 1973, tornou-se professora titular da Unicamp; em 1975, livre-docente pela UFRJ e, em 1978, titular em Macroeconomia pela mesma universidade. No conjunto de sua obra, alm da coletnea de ensaios, destacam-se: Acumulao de capital e industrializao no Brasil, de 1975; Ciclo e crise o movimento recente da indstria brasileira, de 1978. No grupo dos economistas desenvolvimentistas, a autora foi a responsvel pela elaborao da sntese mais rigorosa da experincia histrica de desenvolvimento pela via da substituio de importaes, pelo ensaio de 1963, Auge e declnio do processo de substituio de importaes no Brasil, no qual examinou os aspectos gerais do processo na Amrica Latina, enfatizando o caso do Brasil. Partindo da caracterizao do modelo exportador, demonstrou como a interao entre o estrangulamento externo e a estrutura produtiva das economias perifricas desencadeou reaes e criou os mecanismos de substituio de importaes. Ressaltou, ainda, que o conceito de substituio de importaes ultrapassava a acepo restrita que, em geral, se tinha do termo. Ele no correspondia apenas a um processo no qual a estrutura produtiva interna comea a produzir e a substituir artigos que enfrentam diculdades de importao. O modelo de substituio de importaes, como experincia histrica de desenvolvimento industrial, representa um movimento que se expressa no plano externo e interno das economias perifricas. No caso em que uma restrio externa induz o setor industrial local a produzir internamente, por exemplo, bens de consumo no-durveis, os primeiros sintomas de atenuao da restrio externa resultam num deslocamento da demanda de importaes em direo aos bens de consumo durveis. Como as economias perifricas esto submetidas a uma tendncia crnica ao estrangulamento externo (deteriorao dos termos de troca), o setor industrial interno periodicamente convocado a novos ciclos de substituio, que se traduzem pela produo de novos artigos e deslocamento da demanda de importaes em direo aos bens de capital, bens intermedirios, e assim por diante. Em cada ciclo, o decisivo no reside na substituio do produto importado pelo produzido internamente, mas no processo de diversicao, de aprofundamento da diviso tcnica e social do trabalho que ocorre na estrutura produtiva interna.

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Segundo a autora, o processo de industrializao por substituio de importaes avana produzindo desequilbrios e submetido a contradies internas e externas, cuja natureza impede que a verticalizao do parque industrial se complete. Ao analisar o caso do Brasil na segunda parte do ensaio, so apresentados os fatores de ordem interna e externa que favoreceram o processo de substituio e asseguraram ndices de crescimento industrial e da economia como um todo superiores aos dos demais pases da Amrica Latina. Apesar das elevadas taxas de crescimento e do grau de diversicao industrial atingido, o desenvolvimento no perodo entre o imediato ps-guerra e o incio da dcada de 1960 aprofundou desequilbrios nos nveis setorial, regional e social. O desequilbrio setorial resultou de um crescimento do setor tercirio, e principalmente do secundrio, muito superior ao primrio e de forma sensivelmente desordenada, criando inmeros pontos de estrangulamento. Na plano regional, o incremento da renda concentrou-se sobretudo no Sudeste, aprofundando as distncias socioeconmicas com as demais regies do pas, e, no plano social, houve um aumento da marginalidade e da diferena entre a renda apropriada pela mo-de-obra do setor secundrio relativamente ao primrio. A experincia brasileira demonstrou que a incapacidade do setor moderno, de alta produtividade, de incorporar a mo-de-obra ofertada acentuou a dualidade do sistema econmico entre o setor dinmico e o plo atrasado, subdesenvolvido, concentrando vigorosamente a renda e privando amplas parcelas da populao dos benefcios do processo de desenvolvimento. Preservada a trajetria recente de evoluo do sistema econmico, a manuteno das taxas de crescimento passava a depender da explorao a fundo do poder de compra das classes de alta renda por meio do lanamento de produtos de luxo e de consumo conspcuo. Essa alternativa tende a orientar o desenvolvimento industrial num sentido cada vez mais perverso, uma vez que o setor dinmico da economia se especializa na produo de artigos sosticados, a despeito de as necessidades bsicas da imensa parcela da populao ainda no terem sido contempladas. Diante disso, a autora explica:
O problema estratgico que se pe atualmente para a economia brasileira [...] que o processo de substituio de importaes j atingiu o seu estgio nal e se apresenta a necessidade de transitar para um novo modelo de desenvolvimento verdadeiramente autnomo (em que o impulso do desenvolvimento surge dentro do prprio sistema) e no qual os problemas de estrutura [...] apontados tero de ser considerados.31

31

TAVARES, M. Conceio. Ensaios sobre a economia brasileira. In: Da substituio de importaes ao capitalismo nanceiro. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977, p. 116.

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No caso do Brasil, Maria da Conceio Tavares considerava que a transio se defrontava, basicamente, com dois obstculos. O primeiro relacionava-se ao montante de investimentos necessrios para sustentar o prximo ciclo de substituio, muito superior s taxas histricas, pois exigia a importao de mquinas de capital intensivo. O segundo dizia respeito aos problemas de demanda. Conforme o estudo havia demonstrado, o processo de substituio de importao s ocorria quando, diante do estrangulamento externo, havia uma demanda relativamente ampla capaz de induzir a diversicao da estrutura produtiva para atend-la. Nas condies em que se encontravam o mercado interno e o parque industrial instalado, o impulso de demanda no era capaz de induzir um novo ciclo de diversicao. Por outro lado, as indstrias de bens de consumo haviam se instalado recentemente e sua demanda a curto prazo por bens de capital seria inexpressiva. Assim, para que o processo pudesse ter continuidade, havia a necessidade de uma demanda autnoma por bens de capital que aproveitasse a capacidade instalada da indstria nacional de equipamentos ou forasse a sua complementao. A produo interna desses bens liberaria divisas para a importao de matrias-primas e bens intermedirios que o pas no produzia. O nico agente capaz de criar essa demanda autnoma o Estado, por meio da mobilizao de investimento pblico. A sua concluso que, diante do problema estratgico de
[...] como transitar de um modelo de substituio de importao para um modelo auto-sustentado de crescimento [...] a varivel decisiva estar no montante e composio dos investimentos governamentais; s o setor pblico, com seu peso relativo dentro da economia, tem capacidade de exercer uma demanda autnoma, capaz de se opor s tendncias negativas que emergem do esgotamento do impulso externo.32

A autora foi a primeira a demonstrar que a crise do incio dos anos 1960 correspondia ao esgotamento de um modelo de desenvolvimento que havia sustentado taxas elevadas de crescimento e impulsionado a diversicao do parque industrial na dcada e meia anterior. Diferentemente de outros expoentes da escola da Cepal, como Celso Furtado, no partilhava da tese da estagnao. Do seu ponto de vista, o sistema estava passando por uma reordenao e, mesmo num sentido perverso, concentrando renda, especializando o setor dinmico na produo de artigos sosticados, ele reunia potencial de crescimento, tese que se conrmou a partir de 1969, como o denominado Milagre econmico.

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TAVARES, M. Conceio, op. cit., p. 118.

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Questes
1. Qual o contexto histrico do surgimento do desenvolvimentismo? 2. Explique o papel da industrializao no pensamento clssico de Roberto Simonsen. 3. Quais so os pressupostos tericos do pensamento de Celso Furtado? Explique o signicado do termo deslocamento do eixo dinmico para a economia brasileira dos anos 1930. 4. Como Roberto Campos descreveu o fenmeno inacionrio brasileiro ao longo de sua obra? 5. Apresente o conceito de industrializao por substituio de importaes no pensamento de Maria da Conceio Tavares.

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Pensamento econmico brasileiro: Escola Neoliberal


A Escola Liberal predominou no pensamento econmico brasileiro desde os momentos iniciais de organizao do Estado nacional at a Revoluo de 1930. Como j foi assinalado em passagem anterior, a crise de 1929 e o subseqente colapso do mercado mundial despertaram um movimento defensivo das naes no sentido do fortalecimento das idias nacionalistas e intervencionistas. A tradio liberal no cou imune ao grande abalo provocado pela crise. Nos anos seguintes, seus seguidores, apesar de continuarem a defender a economia de livre mercado como a melhor forma de alocao dos recursos numa economia, passaram a admitir um certo grau de interferncia do Estado para corrigir possveis decincias e imperfeies do mercado, fenmenos que tendiam a se manifestar com maior nfase nas economias perifricas. Entre os maiores expoentes dessa corrente no Brasil, destacam-se Eugnio Gudin e Octvio de Gouva Bulhes. Um dos principais centros irradiadores do pensamento neoliberal no Brasil foi a Fundao Getlio Vargas (FGV), criada em 1944, com a inteno de capacitar prossionais para ocupar cargos na administrao estatal. Liderados por Gudin e Bulhes, um grupo de economistas iniciou a publicao da Revista Brasileira de Economia, em 1948; trs anos depois, criaram o Instituto Brasileiro de Economia (IBRE) e, em 1952, assumiram o controle da Revista Conjuntura Econmica. A ascendncia sobre o IBRE e as revistas dotou o grupo de mecanismos inuentes de divulgao das idias neoliberais no Brasil.

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23.1 As idias precursoras de Eugnio Gudin (1886-1986)


Eugnio Gudin Filho nasceu no Rio de Janeiro. Formou-se em Engenharia na Escola Politcnica, em 1905, e trabalhou durante muito tempo em vrias empresas estrangeiras estabelecidas no Brasil, como a Light, a Great Western of Brazil Railway Co. (da qual foi diretor-geral por quase trs dcadas) e a Western Telegraph Co. (diretor entre 1929 e 1954). Seu interesse por economia comeou na dcada de 1920, quando se tornou colaborador de O Jornal, do Rio de Janeiro, com artigos sobre temas e problemas econmicos. No decorrer da dcada de 1930, passou a ocupar cargos

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tcnicos em rgos econmicos do governo federal. Em 1938, assumiu a ctedra de Economia Monetria e Financeira da Faculdade de Cincias Econmicas e Administrativas, mais tarde incorporada Universidade do Brasil, atual Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), e foi formulador do primeiro programa do curso de Cincias Econmicas do pas. Permaneceu como docente da instituio at se aposentar, em 1957, sendo considerado o patrono dos economistas brasileiros pelo seu papel na consolidao e institucionalizao do curso de Economia no pas. Foi indicado como representante brasileiro Conferncia de Bretton Woods, em 1944, diretor do FMI e do Banco Mundial, ministro da Fazenda do governo Caf Filho. Seus trabalhos mais importantes so: As origens da crise mundial, de 1931; Capitalismo e sua evoluo monetria, de 1935; Rumos da poltica econmica, de 1945; e Princpios de economia monetria, de 1943, no qual o autor sintetiza os principais aspectos de seu pensamento. Eugnio Gudin o pensador neoliberal e conservador mais importante do pas. Foi o responsvel pela reformulao e adaptao dos postulados liberais nova situao existente na economia brasileira ps-1930 e o mais aguerrido combatente das idias desenvolvimentistas, baseadas no intervencionismo estatal e no planejamento. Os principais problemas da economia brasileira sempre orientaram o pensamento econmico de Gudin, e sua abordagem consistia basicamente em formular alternativas de poltica econmica para esses problemas, coerentes com os postulados do liberalismo. importante destacar que ele no se limitou a imitar ou a repetir os argumentos de expoentes do pensamento neoliberal, que desempenhavam papel semelhante nos pases desenvolvidos na mesma poca, pois ele reconhecia diferenas entre os problemas das economias das naes desenvolvidas e subdesenvolvidas e a necessidade de solues distintas para cada caso. nesse ponto que reside a importncia de Gudin para a tradio do pensamento neoliberal no Brasil, pois seus estudos representam um esforo, criativo e original, de solucionar problemas tpicos de um pas subdesenvolvido na perspectiva do livre mercado. O fato de reconhecer que os sistemas econmicos perifricos eram diferentes no implicava admitir a necessidade de um instrumental terico distinto para tratar dessas particularidades, como defendiam os estruturalistas. Para Gudin, a teoria econmica era uma s, mas, diante de realidades e problemas diversos, era necessrio realizar adaptaes teoria, tendo em vista assegurar

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a ecincia mxima do sistema econmico por meio do livre funcionamento das leis de mercado. Mas quais seriam as principais fragilidades das economias subdesenvolvidas? Entre as principais, ele destacava as inmeras diculdades da agricultura em se adaptar para atender demanda, o que provocava grandes elevaes nos preos dos gneros; tendncia decrescente dos preos dos artigos exportados pelos pases subdesenvolvidos, combinada com fortes oscilaes nos preos desses artigos; alta vulnerabilidade s crises externas em virtude da pouca diversicao da pauta de exportao; tendncia do movimento de capitais em agravar as utuaes cclicas que atingem os pases subdesenvolvidos; inelasticidade das importaes (em geral, composta por bens essenciais) e elevado crescimento demogrco. Na verdade, no havia diferenas substantivas entre o diagnstico das fragilidades da economia subdesenvolvida apresentado pelos estruturalistas e por Gudin, mas, enquanto os primeiros consideravam a industrializao induzida pelo Estado a nica forma de superar esses problemas, Gudin defendia que a superao dessas imperfeies seria resultado da adoo de um conjunto de medidas que criassem condies para o livre funcionamento dos mecanismos de mercado. Nessas condies, o sistema tenderia a um estado timo de ecincia, garantindo a estabilidade dos preos, cambial, e assegurando os ganhos prometidos pela teoria das vantagens comparativas. Para se compreender adequadamente os pontos de vista de Gudin sobre os principais problemas econmicos do pas e as propostas que ele fazia para enfrent-los, fundamental identicar dois postulados bsicos da sua anlise. O expoente do pensamento neoliberal brasileiro assumia que a economia brasileira se caracterizava pela existncia do pleno emprego e pela baixa produtividade. Esses dois postulados condicionavam a sua viso sobre pontos essenciais do desenvolvimento brasileiro. Como todos os demais economistas, ele considerava o desenvolvimento como um processo de elevao da produtividade do sistema econmico, mas, diferentemente dos desenvolvimentistas, argumentava que a nica forma de elevar a produtividade da economia era assegurar o afastamento do Estado do mecanismo de formao dos preos e garantir o equilbrio monetrio e cambial. Com essas medidas, o mercado tenderia automaticamente para uma alocao tima dos recursos econmicos e a produtividade se elevaria gradualmente.

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Quando o progresso tcnico na agricultura elevasse a produtividade a ponto de dispensar mo-de-obra, a industrializao deveria ser implementada para incorporar esse excedente liberado pela agricultura. Antes disso, qualquer medida de apoio indstria subtraa recursos da agricultura, prejudicando as exportaes e a oferta para o mercado interno, com efeitos negativos sobre a renda, a inao e a ecincia do sistema econmico. Para elevar a produtividade nacional, propunha assistncia tcnica e crdito seletivo agricultura, elevao do padro educacional, estabilizao monetria, reduo do intervencionismo, elevao da taxa de poupana pela atrao do capital estrangeiro e organizao do sistema nanceiro e, por m, aparelhamento gradual da infra-estrutura do pas (transporte e energia), mantendo-a sob gesto privada. Era um inimigo ferrenho das teses protecionistas e do planejamento. Foi um crtico incansvel do nvel das tarifas existente no Brasil. Armava que elas promoviam lucros excessivos e situaes de monoplio, representando apenas a defesa dos interesses particulares e da fortuna de industriais, que constituam uma minoria de privilegiados. O protecionismo prejudicava o consumidor, obrigado a pagar preos elevados pelos produtos industriais, e o nvel de produtividade, que permanecia baixo. S admitia o protecionismo no caso da indstria infante, mas com limitao da tarifa (em torno de 25%) e por perodo limitado (20 anos). Era hostil idia do planejamento, pois avaliava que era uma concesso ao socialismo, alm de argumentar que o mercado operando livremente era insupervel na alocao tima de recursos. Com relao aos empreendimentos estatais, repetia as objees que fazia ao planejamento, identicando uma tendncia ao socialismo e um aprofundamento da inecincia. Armava que esse tipo de investimento era altamente prejudicial tanto do ponto de vista do gerenciamento, pois o Estado pssimo administrador, como do nanciamento, pois exigia elevao dos impostos e inao. Dirigia crticas contundentes especialmente aos empreendimentos estatais nas reas de transporte e energia (h artigos furiosos contra a criao da Eletrobras), setores em que atuavam grandes empresas estrangeiras sediadas no Brasil, nas quais ele havia trabalhado por dcadas. Considerava um nvel de tributao superior a 20% do PIB um consco inaceitvel dos recursos privados em proveito do Estado. A tributao no deveria ser utilizada como meio de promoo da poupana ou do investimento (pblico) em hiptese alguma. A elevao da capacidade de investimento poderia

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ser obtida pela organizao de um sistema nanceiro ou, principalmente, por medidas de atrao de investimento estrangeiro. Gudin avaliava que o capital estrangeiro era o principal agente promotor do desenvolvimento, defendia-o sob todas as formas e em todos os setores (inclusive infra-estrutura), pois era a fonte dos recursos para investimento e interiorizava mecanismos modernos de gesto e tecnologia. Foi essa viso que presidiu a aprovao da Instruo 113 da Superintendncia da Moeda e do Crdito (Sumoc), quando ocupou o cargo de ministro da Fazenda de Caf Filho, permitindo que as empresas estrangeiras importassem mquinas e equipamentos sem cobertura cambial, o que desencadeou fortes reaes de oposio entre os empresrios nacionais e nacionalistas de diversos graus. Apesar de Gudin ser considerado freqentemente um monetarista, sua viso da inao no correspondia exatamente de um monetarista tpico, pois para ele a relao entre a moeda e os preos era mais complexa do que supunham os monetaristas. Ele considerava a inao basicamente como resultado de um excesso de demanda, decorrente de erros da poltica monetria dos governos, que se traduziam em dcits pblicos, condies favorveis de crdito e elevao dos salrios. A incapacidade da oferta interna de atender demanda provocava um deslocamento em direo s importaes, pressionando a balana comercial (j que a demanda pelos produtos exportados brasileiros era rgida) e, no limite, a de pagamentos. A alternativa tradicional para enfrentar essa diculdade na frente externa consistia em desvalorizar a moeda, mas Gudin sempre combateu essa via por causa dos efeitos inacionrios que ela provocava. Como alternativa desvalorizao pura e simples, inspirou a adoo de um sistema de taxas mltiplas de cmbio, que variava de acordo com a participao do produto na pauta de importao. Gudin tambm foi um dos principais interlocutores no campo do pensamento neoliberal sobre os problemas distributivos da riqueza e da renda. Era totalmente contrrio s propostas de reforma agrria, pois argumentava que ela no resolvia o problema bsico da agricultura brasileira, que era a baixa produtividade. A elevao da produtividade no campo dependia essencialmente da elevao do nvel educacional e das condies da sade do trabalhador rural, do oferecimento de assistncia tcnica e crdito. Um trabalhador que tivesse acesso a esses recursos tornar-se-ia rapidamente um proprietrio rural; j um pequeno proprietrio, sem esses recursos, venderia a terra.

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Com relao discusso da distribuio da renda, quando Gudin interveio no debate, ele o fez orientado, sempre, pelos princpios de evitar a inao e a reduo dos lucros. A elevao dos salrios era admitida somente nos casos de elevao da produtividade. Em contextos inacionrios, os salrios deveriam ser aumentados com ndices inferiores aos da inao, pois, caso contrrio, passariam a realiment-la, prejudicando ainda mais a condio de vida dos trabalhadores. Era radicalmente contrrio a qualquer tipo de interveno governamental no mercado de trabalho, como as leis trabalhistas ou medidas que possibilitassem a participao dos trabalhadores nos lucros das empresas. As presses sindicais e a interveno governamental contribuam apenas para piorar a ecincia do sistema econmico. Por ocasio das discusses em torno do aumento de 100% no salrio mnimo em 1954, lanou mo do argumento neoclssico, que considerava a distribuio da riqueza proporcional contribuio de cada grupo social na renda nacional segundo a avaliao do mercado, no cabendo ao Estado favorecer grupos por meio de medidas legislativas. Como no Brasil vigoravam condies de pleno emprego, as intervenes governamentais no mercado de trabalho eram completamente equivocadas, porque o Estado no consegue xar, no tempo, os valores relativos dos fatores de produo (s o mercado cumpre esse papel de forma precisa e estvel); o nvel de salrio determinado pela lei da oferta e da procura, e incrementos salariais por medidas legislativas elevam os custos marginais, reduzem a lucratividade, o investimento e o nvel de emprego; por m, o nvel do salrio mnimo era determinado pela baixa produtividade. A elevao da produtividade at um nvel timo s poderia ser obtida nas condies de desemprego. Em sntese, Gudin considerava que a ordem mundial existente no sculo XIX e incio do XX, assentada nos postulados do livre mercado, na teoria das vantagens comparativas e na diviso internacional do trabalho presidida pela Inglaterra, compunha o modelo ideal de organizao do sistema econmico e um modelo de desenvolvimento e de harmonia. Julgava a organizao econmica do pas em relao ao papel que ele deveria cumprir nessa ordem, aprovando e criticando na exata medida que a economia nacional cumpria ou deixava de cumprir o papel denido no modelo. Nessa perspectiva, portanto, atingir o estgio de desenvolvimento industrial da Inglaterra (ou do seu equivalente no sculo XX, os Estados Unidos) no devia ser uma prioridade

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perseguida pelo pas; cabia ao Brasil apenas cumprir bem o seu papel de fornecedor de produtos primrios na ordem econmica liberal, considerada por ele a que trazia mais benefcios para todos os integrantes do sistema. Para Gudin, o atraso no estava associado reiterao da vocao agrriaexportadora, mas ao caudilhismo, na esfera poltica, e ao intervencionismo, na esfera econmica, considerados por ele duas faces da mesma moeda.1 S pela eliminao dessas duas formas de irracionalismo o pas poderia superar o subdesenvolvimento e almejar o desenvolvimento. Como possvel observar, o autor pode ser considerado o porta-voz dos grupos mais atrasados e conservadores da sociedade brasileira2, que insistiam, em pleno alvorecer da segunda metade do sculo XX, em assumir uma postura hostil industrializao, ou, quando muito, adi-la para um futuro remoto, quando a produtividade agrcola atingisse nveis satisfatrios, liberando mo-de-obra. Como o mais bem preparado representante do pensamento neoliberal no Brasil, participou de dois dos debates mais signicativos travados no perodo ps-guerra, o primeiro contra Simonsen, nos anos nais do Estado Novo (sobre o tema do planejamento), e o segundo contra Prebisch, em 1952-1953 (sobre a tese da deteriorao dos termos de troca).

23.2 O primeiro embate terico: Roberto Simonsen e Eugnio Gudin


O embate travado entre Roberto Simonsen e Gudin no nal do Estado Novo foi a manifestao, no Brasil, de um debate mais amplo, que vinha sendo travado no perodo na esfera internacional e que alinhava os defensores do intervencionismo, do planejamento, do protecionismo e da industrializao das economias exportadoras de produtos primrios contra os partidrios do liberalismo e das vantagens da especializao na diviso internacional do trabalho num ambiente de livre mercado. O debate no Brasil teve incio em 1944, na fase nal da Segunda Guerra Mundial e pouco antes da deposio de Vargas e do m do Estado Novo. A inao no pas estava se acelerando, fruto basicamente da rigidez da oferta em relao demanda. Nos anos anteriores, os investimentos pblicos tinham se
1 2

BORGES, Maria Anglica. Eugnio Gudin, capitalismo e neoliberalismo. So Paulo: EDUC, 1996. Tais como os negociantes ligados ao comrcio exterior e proprietrios agrcolas.

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expandido signicativamente (sobretudo com a aprovao dos projetos siderrgicos) e as reservas encontravam-se em nvel elevado. Os liberais empenhavam-se em resgatar a hegemonia perdida desde a crise de 1929 e os defensores da industrializao induzida sentiam suas posies cada vez mais fortalecidas, especialmente aps a divulgao do relatrio da Misso Cooke, misso tcnica dos Estados Unidos, que havia elaborado, em 1942, um diagnstico da economia brasileira e se posicionado favoravelmente continuidade da industrializao, motivada, naturalmente, pelo esforo de guerra que haveria de exigir oferta abundante de matrias-primas e insumos bsicos. O debate iniciou-se com a divulgao de um relatrio, solicitado pelo ministro do Trabalho, Indstria e Comrcio, com um diagnstico e propostas para uma poltica industrial e comercial para o pas. Redigido pelo relator do Conselho Nacional de Poltica Industrial e Comercial, Roberto Simonsen, e intitulado Planif icao da economia brasileira, foi elaborado com base em dados obtidos pelo organismo de estatstica do Ministrio do Trabalho. Apresentava um painel sinttico dos principais problemas econmicos do pas na rea de infra-estrutura, abastecimento, padres de vida, renda nacional. Entre suas principais concluses, apontava a necessidade de quadruplicar a renda nacional no menor prazo de tempo possvel. Diante dos reduzidos investimentos privados no setor de infra-estrutura, propunha a interveno estatal com investimentos e aes planejadas, apoio ao ensino, pesquisa tecnolgica, formao profissional, mecanizao (especialmente na agricultura) e adoo de novos modelos de financiamento e de cooperao econmica que levassem em considerao o incremento da produtividade na remunerao dos financiamentos. O relatrio de Simonsen foi enviado para a Comisso de Planejamento e coube ao relator, Eugnio Gudin, analis-lo. A avaliao do relator foi apresentada em maro de 1945 num documento intitulado Rumos de poltica econmica. A anlise de Gudin inicia-se com objees contundentes aos dados e aos clculos nos quais o relatrio de Simonsen se baseou. A seguir, desfere uma crtica mstica do planejamento, considerada uma herdeira da experincia fracassada do New Deal (sic), das ditaduras nazifascistas e dos planos qinqenais soviticos. Pode parecer surpreendente que um relator de uma Comisso de Planejamento emita tais opinies. que Gudin entendia plano na velha acepo liberal, isto , o conjunto de medidas para fomentar a expanso

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econmica do pas, preservando o campo de atuao que, nas democracias, cabe iniciativa privada. Nessa viso, a funo do Estado a de estabelecer as regras do jogo, mas no jogar, como diziam os ingleses.3 Assim, foram identicados trs objetivos que o Estado devia perseguir para incentivar e impulsionar a atividade privada. O primeiro consistia em dimensionar as potencialidades dos principais setores da economia nacional em termos de produtividade e ecincia; segundo, tendo em vista a melhoria do padro de vida do povo brasileiro, comparar preos da produo nacional e estrangeira e relacionar as providncias para eliminar as decincias; terceiro, sugerir medidas que o Estado pode adotar para incentivar e ajudar as empresas a se expandirem e incrementar a produtividade em cada um dos setores do sistema econmico. A investigao foi desdobrada num conjunto de propostas agrupadas em campos temticos. No que se refere ao intervencionismo, defendia o afastamento do Estado de todas as atividades econmicas, transferindo-as iniciativa privada, uma vez que a livre iniciativa e a livre concorrncia eram consideradas a melhor forma de promover a ecincia da estrutura produtiva. Sobre o tema da formao e aplicao do capital, propunha ao Estado estimular investimentos de capitais privados, assegurar a obedincia aos contratos, a estabilidade da legislao, garantir a estabilidade monetria e cambial. Defendia a reduo dos impostos sobre os lucros; as margens excessivas de proteo indstria, que impediam a melhoria da produtividade; igual tratamento empresa nacional e estrangeira e eliminao de todos os impostos sobre os rendimentos do capital estrangeiro remetidos ao exterior. Com relao ao comrcio exterior, defendia a adoo de tarifas aduaneiras para empresas nacionais que apresentassem condies de, no futuro, dispensar proteo, alm de um limite no nvel da tarifa e de um prazo limitado para sua durao, como tambm reavaliao peridica das taxas com vistas sua progressiva eliminao. O desempenho das indstrias deveria ser pesquisado para identicar as decincias e as medidas necessrias para aumentar sua produtividade. Medida idntica deveria ser adotada na agricultura.

SIMONSEN, Roberto. A controvrsia do planejamento na economia brasileira; coletnea da polmica Simonsen Gudin, desencadeada com as primeiras propostas formais de planejamento da economia brasileira ao nal do Estado Novo. Introduo Carlos von Doellinger. Rio de Janeiro: Ipea/Inpes, 1977, p. 84. Srie Pensamento Econmico Brasileiro.

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O controle da inao exigia que os investimentos pblicos e o crdito fossem reduzidos sensivelmente. Gudin alertava que o exame da economia nacional e a denio de orientaes de poltica econmica dependiam de dados e informaes mais abundantes que os existentes, o que exigia a criao de organismos com o objetivo de produzir levantamentos estatsticos sobre as contas nacionais e a balana de pagamentos. Finalizava sugerindo a criao de um Banco Central, assim que a economia atingisse um quadro de equilbrio interno e externo. A resposta de Simonsen apareceu em julho de 1945, editada no livro O planejamento da economia brasileira. Ele rearmou a consistncia tanto dos dados nos quais se baseou quanto de seus clculos, e fez uma defesa abrangente e lcida da tese do planejamento como meio ecaz para promover o desenvolvimento. Lanou mo de uma ampla gama de argumentos em defesa do protecionismo, amparado em exemplos histricos, que iam de List e a industrializao alem, passando pelo New Deal at chegar a Carl Landauer, acadmico respeitado que havia publicado, em 1944, uma defesa terica do planejamento em sua obra Theory of national economic planning. A polmica encerrou-se com uma resposta de Gudin intitulada Carta comisso de planejamento, de agosto de 1945, na qual ele rearmava seus pontos de vista de radical oposio ao protecionismo e ao planejamento. O debate foi fundamental para os adeptos do desenvolvimentismo perceberem que a defesa do intervencionismo, do protecionismo e do planejamento feita por Simonsen, apesar de amparada numa argumentao lcida e consistente do ponto de vista ideolgico, poltico e histrico, carecia de uma sustentao terica e de uma formulao tcnica, compatvel com o nvel de rigor acadmico que o pensamento liberal e o neoliberal tinham atingido. Essas exigncias de sosticao terica s foram alcanadas alguns anos mais tarde, com os trabalhos de Celso Furtado.

23.3 A ortodoxia de Octvio Gouva de Bulhes


Octvio Gouva de Bulhes (1906-1990) nasceu na cidade do Rio de Janeiro e teve uma longa, ativa e produtiva vida. Foi um dos mais destacados economistas, da cepa daqueles que combinam a vida acadmica e a pblica e que se confundem com o prprio processo histrico de seu pas. Filho do diplomata Godofredo de Bulhes, passou a infncia na Frana e na ustria e

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retornou ao Rio de Janeiro aos oito anos de idade. Bacharelou-se em Cincias Jurdicas e Sociais pela Faculdade do Rio de Janeiro e especilizou-se em Economia nos Estados Unidos, na American University, em Washington. Recebeu o ttulo de Doutor Honoris Causa em Economia pela Escola de Economia da FGV. Recebeu tambm o ttulo de Professor Emrito da UFRJ. Na vida pblica, trabalhou em diversos cargos desde 1926. Em 1934, foi membro do Conselho Nacional de Economia. Em 1944, participou da delegao do Brasil Conferncia Monetria e Financeira de Bretton Woods, nos Estados Unidos, conferncia que remodelou o padro de regulao mundial do capitalismo ps-guerra. Em dois perodos cruciais para o processo de desenvolvimento econmico brasileiro, 1954-1955 e 1961-1962, foi diretor da Sumoc e, aps a crise do governo Goulart e o golpe de 1964, foi conduzido, pelo presidente Castelo Branco, ao Ministrio da Fazenda, no perodo de 1964 a 1967. Em conjunto com Roberto Campos, que ocupara o Ministrio do Planejamento e Coordenao Econmica, elaborou o Plano de Ao Econmica do Governo (Paeg), que deveria ser a cirurgia econmica determinada pelos planos dos novos governantes empossados aps o movimento civil-militar de 1964. Esse perodo signicou o momento de maior transformao institucional na vida econmica brasileira. A dobradinha Bulhes-Campos criou, por exemplo, o Banco Central da Repblica do Brasil, com a transformao da Sumoc em autarquia federal. Para enfrentar a crise do Estado, criou as Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional (ORTNs). Como mecanismo de ampliar a poupana interna, criou o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), que a um s tempo produzia um mecanismo de captao de poupana para o Estado e substitua a estabilidade no emprego pela opo ao FGTS. No campo monetrio, instituiu o cruzeiro novo. No que tange reforma tributria, alm de alterar o Imposto de Renda, elaborou o projeto de sistematizao tributria que, encaminhado ao Congresso Nacional, se converteu na Emenda Constitucional no 18, de 1o de dezembro de 1965, e do Anteprojeto do Cdigo Tributrio Nacional, consubstanciado na Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966. Criou tambm o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) e, no campo institucional, o Conselho Monetrio Nacional (CMN). Em 1967, Bulhes assumiu o cargo de presidente do Instituto Brasileiro de Economia (Ibre/FGV). Nos anos 1970, assumiu tambm o cargo de

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presidente do Banco do Estado da Guanabara (que posteriormente se tornou o Banerj) e presidente da Companhia Progresso do Estado da Guanabara S/A (Copeg). Em 1975, assumiu o cargo de presidente do Banco Comind. O pensamento de Bulhes pode ser inserido na ampla gama de vertentes do neoliberalismo. Em seus estudos sobre o neoliberalismo, o professor Octvio Ianni assegura que o que est em causa a primazia do mercado.
Os autores e atores empenhados na crtica e no desmonte do projeto de capitalismo nacional preconizam a associao ampla com o capitalismo norte-americano, europeu, japons e outros, isto , a franca, rpida e ampla insero da economia brasileira na economia mundial. Assumem que a colaborao, associao ou fuso de empresas, corporaes e conglomerados, compreendendo nacionais e estrangeiros, o melhor caminho para o desenvolvimento, o progresso, a modernidade, o primeiro mundo.4

Essa linha de pensamento preconiza o Estado Mnimo,


[...] compreendendo a reforma do Estado, a desestatizao da economia, a privatizao das empresas estatais, a privatizao da educao, sade, previdncia; a redenio das relaes de trabalho, o abandono de compromissos do Estado do bem-estar social. O neoliberalismo adotado timidamente pelos governos militares nos anos 1964-1985, e ostensiva e intensivamente pelos governos desde 1985, tem provocado toda uma ampla e profunda alterao das relaes entre o Estado e a Sociedade Civil.5

Questes
1. Quais as principais diculdades das economias subdesenvolvidas na opinio de Eugnio Gudin? 2. Como Eugnio Gudin entendia a relao entre o Estado e o mercado? 3. Quais as causas do fenmeno inacionrio no pensamento de Eugnio Gudin? 4. Explique a teoria do comrcio exterior de Eugnio Gudin. 5. Qual o signicado da expresso Estado Mnimo?

Referncias
BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econmico brasileiro. Rio de Janeiro: Ipea/ Inpes, 1988.

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IANNI, Octvio. A formao do capitalismo nacional, p. 8. Id., p. 8.

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__________ . O pensamento econmico brasileiro, o ciclo ideolgico do desenvolvimentismo. 5. ed. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004. BORGES, Maria Anglica. Eugnio Gudin, capitalismo e neoliberalismo. So Paulo: EDUC, 1996. BULHES, Octvio Gouva de. Orientao e controle em economia. Rio de Janeiro: Bodeschi, 1941. __________ . A Comisso Econmica para a Amrica Latina. In: O Observador Econmico e Financeiro. Rio de Janeiro: ago. 1948. __________ . margem de um relatrio. Rio de Janeiro: Edies Financeiras S/A, 1950. __________ . Economia e nacionalismo. Revista Brasileira de Economia. Rio de Janeiro, mar. 1952. __________ . Estudos sobre a programao do desenvolvimento econmico. Revista do Conselho Nacional de Economia. Rio de Janeiro, v. 2 (19/20), nov./dez. 1953. __________ . Dois conceitos de lucro. Rio de Janeiro: Apec, 1969. ___________ . Educao para o desenvolvimento. Rio de Janeiro: Reper, 1966. __________ . Dois conceitos de lucro. Rio de Janeiro: Apec, 1969. __________ . Ensaios econmicos. Rio de Janeiro: Apec, 1972. __________ . O Brasil e a poltica monetria internacional. Revista Brasileira de Economia, v. 26, n. 4. Rio de Janeiro: FGV, 1972. __________ . Poltica monetria brasileira. Braslia: Ipeac, 1973. ___________ . Evoluo do capitalismo no Brasil. Rio de Janeiro: Bloch, 1976. IANNI, Octvio. A formao do capitalismo nacional. Sala de Imprensa, Edio 248, Unicamp, abr. 2004. GUDIN, Eugnio. Princpios de economia monetria. Rio de Janeiro: Agir, 1952. SIMONSEN, Roberto. A controvrsia do planejamento na economia brasileira; coletnea da polmica Simonsen Gudin, desencadeada com as primeiras propostas formais de planejamento da economia brasileira ao nal do Estado Novo. Introduo Carlos von Doellinger. Rio de Janeiro: Ipea/Inpes, 1977. Srie Pensamento Econmico Brasileiro. Sites http://www.scielo.br/scielo.php http://www.brasileirosnoexterior.com http://www.mp.rj.gov.br/

Brasil: Escola Neoliberal1


Aspectos do pensamento de Gudin (Expostos na anlise crtica do documento Rumos de poltica econmica de autoria, de Roberto Simonsen.)
De onde surgiu a mstica do plano

a 23

[...] A doutrina do laissez-faire, a cujo impacto rapidamente ruiu o sistema mercantilista, baseava-se, ao contrrio, no princpio de que a riqueza da nao a integral da riqueza de seus cidados; de que o indivduo, guiado pelo interesse prprio, procura empregar seu trabalho e seu capital do modo mais proveitoso para sua economia e, portanto, de que o meio mais rpido e mais seguro de enriquecer a nao o de deixar aos indivduos plena liberdade de ao econmica. A doutrina do laissez-faire era portanto, em princpio, a negao do plano. Negao do plano no tinha, porm, o sentido de desinteresse do Estado pela ordem econmica. Os problemas da moeda, da tributao, dos sistemas de comunicaes terrestres e martimas, postais, telegrcas, dos servios de utilidade pblica, da tarifao aduaneira, da imigrao etc. deniam e, ao mesmo tempo, limitavam o campo de ao do Estado na economia. medida que o organismo econmico crescia em extenso e em profundidade e, portanto, em complexidade, tornava-se necessrio regulamentar as novas instituies. O advento da estrada de ferro, do gs de iluminao, do telgrafo, da eletricidade, ampliou a rbita de ao do Estado, a quem cabia decretar e fazer cumprir a legislao e a regulamentao referentes a cada um desses novos instrumentos de progresso. No campo social, o emprego de grandes massas de trabalhadores na indstria manufatureira levou tambm o Estado a regulamentar a questo das horas de trabalho, dos acidentes produzidos pelas mquinas, do trabalho de mulheres e menores, do amparo velhice etc. O Estado devia impedir que a liberdade fosse utilizada para matar a liberdade.

SIMONSEN, Roberto Cochrane. A controvrsia do planejamento na economia brasileira; coletnea da polmica Simonsen Gudin, desencadeada com as primeiras propostas formais de planejamento da economia brasileira ao nal do Estado Novo. Rio de Janeiro: Ipea/Inpes, 1977. Srie Pensamento Econmico Brasileiro.

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A crescente complexidade das instituies foi exigindo do Estado uma srie de leis e medidas constitutivas do que se poderia chamar de cdigo de comportamento econmico, sem que, entretanto, isso o levasse a invadir a seara privativa da iniciativa particular. a esse sistema econmico que se tem convencionado chamar de Economia Liberal. [...] At 1914, a economia liberal conduziu a humanidade por essa rota, de constante aumento de bem-estar e de elevao do padro de vida das populaes. Dentro de seus padres se abordavam e resolviam os novos problemas medida que eles surgiam. No campo internacional, o basto da liderana cabia Inglaterra, que velava pelo equilbrio do sistema. Pas credor que era, ele recebia os juros e dividendos que lhe eram devidos, importando anualmente cerca de 200 milhes de libras esterlinas mais do que exportava, suprindo, assim, aos demais pases o nico meio por que uma nao pode anal pagar a outra nao: o da exportao de mercadorias e servios. Aos desequilbrios de balanos de pagamentos de outros pases, ela atendia suprindo-lhes o crdito necessrio para vencer a etapa e restabelecer a situao. Ela exercia, assim, a funo de reequilbrio que hoje estamos procurando restabelecer com as instituies, de Bretton Woods. (p. 61-63) [...] De fato, no h como conciliar os dois regimes. Os liberais procuram conservar e aperfeioar a ordem econmica que os coletivistas desejam destruir. Para a losoa liberal, o ideal o mercado em livre concorrncia e a mobilidade dos fatores de produo; a produo regulada pelo sufrgio ininterrupto dos preos, traduzindo a demanda efetiva de mercadorias e servios. Para a losoa coletivista, o ideal um plano perfeito imposto por uma autoridade onipotente. Para a losoa liberal, o sistema econmico o caminho da democracia. Para a losoa coletivista, o Estado totalitrio. A diferena entre as duas losoas radical e irreconcilivel. O coletivismo serve-se do poder do Estado para administrar a produo e o consumo; o liberalismo utiliza esse poder para preservar e favorecer a liberdade das trocas, que o princpio essencial de seu modo de produo. (p. 68) [...] A verdade que temos caminhado assustadoramente no Brasil para o capitalismo de Estado. [...]

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Ao contrrio dos Estados Unidos e da Inglaterra, o Estado j tem no Brasil o controle da maioria da rede ferroviria e de quase toda a navegao mercante. Com a encampao da Brazil Railway, cou o Estado, alm das estradas de ferro e portos dessa empresa, com indstrias de papel, de pinho, de jornais, revistas e rdios, de fazendas de gado, de frigorcos. Com a incorporao da Organizao Lage, o governo chamou a si navios, portos, estaleiros etc. [...] No discuto aqui ideologias. Mostro apenas a grave herana do capitalismo de Estado que nos cou do regime totalitrio que ora se extingue. Se queremos marchar para o capitalismo de Estado, para o comunismo, para o nazismo ou para qualquer modalidade totalitria, estamos no bom caminho. [...] Mas se para a democracia, para a economia liberal que desejamos caminhar, ento urge mudar de rumo e, em vez de ainda mais ampliar o campo industrial do Estado, devemos, ao contrrio, fazer voltar economia privada as empresas industriais em mos do governo. O Estado s ter a ganhar concentrando toda a sua atividade ao vasto campo de ao que lhe peculiar e onde os mais srios problemas esto a desaar a capacidade e as energias de nossos estadistas. Uma vez reduzido o capital da Companhia Siderrgica Nacional a cifras compatveis com sua produtividade, deveramos tratar de vender ao pblico as aes de propriedade do governo, permitindo ao capital estrangeiro uma participao de 30% ou 40%. As empresas encampadas, mas cujos proprietrios ainda no foram indenizados, devem, por acordo amigvel, voltar a suas mos ou a outras mais idneas, se eles no o forem. As empresas penduradas no Banco do Brasil com garantia do governo devem, em prazo razovel, resgatar suas responsabilidades mediante emisses de debntures ou aes vendidas ao pblico. (p. 80-81)
O sentido do nosso planejamento

Na esfera das atividades privadas, a funo do Estado liberal , como dizem os ingleses, a de estabelecer as regras do jogo, mas no a de jogar. Isso no importa, porm, de forma alguma, em dizer que o Estado se desinteresse da economia, aqui ou em qualquer outro pas. No Brasil, nunca precisamos tanto de uma colaborao inteligente e ecaz do Estado para o progresso de nossa economia como na atual conjuntura, em que premente a necessidade de uma srie de medidas legislativas e administrativas, capazes de permitir e facilitar a expanso e o progresso econmico do pas. [...]

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Parte II

2. Outro aspecto de nossa poltica de comrcio exterior que est a carecer de ateno a do protecionismo aduaneiro O nico argumento em favor do protecionismo aduaneiro o de que ele necessrio para dar s indstrias nascentes do pas o tempo indispensvel para adquirirem a experincia e se familiarizarem com a tcnica de uma produo nova. Foi com base nesse argumento que Friedrich List, o arauto do protecionismo, props a sua adoo na Alemanha da segunda metade do sculo XIX. E, de fato, 25 anos depois da Guerra de 1870, a indstria alem concorria com as indstrias inglesa e americana em todos os mercados mundiais. List dizia que os direitos aduaneiros deviam ser moderados e temporrios; no superiores a 25% porque, dizia ele, se a indstria domstica parte de incio com to grande desvantagem que precisa de proteo maior, ento haver pouca probabilidade de que ela jamais se torne independente. Vinte e cinco a trinta anos era o prazo que List indicava como suciente para o amparo a qualquer indstria nacional. Os que, no Brasil, se insurgem contra o protecionismo aduaneiro alegam, com toda a razo, que a proteo (sem esquecer as taxas acessrias) se eterniza, sem que jamais chegue uma das indstrias nacionais ao grau de maturidade capaz, se no de exportar, ao menos de dispensar a proteo para o mercado interno. Na indstria txtil, por exemplo, que trabalha com algodo nacional, energia e mo-de-obra baratas, vemos, pelo relatrio da Misso Cooke, que 50 anos de forte proteo aduaneira no foram sucientes para que nossas indstrias se aparelhassem para concorrer com o estrangeiro, ao menos no mercado interno (veja M. Cooke Brazil on the march p. 213 a 217). Enquanto isso, quem sofre o consumidor, isto , o padro de vida do povo brasileiro; custo de vida elevado, reetindo-se no custo de produo dos produtos primrios e, portanto, reduzindo as exportaes. (p. 107) Agricultura e elevao do padro de vida da populao 1. Um dos argumentos mais correntes a favor de nossa industrializao o de que os pases industrializados so ricos e os pases de economia agrcola ou extrativa so pobres. Como princpio, no verdadeiro. Onde as terras so frteis e planas, onde se praticam a irrigao e a drenagem, onde se dispe dos conhecimentos tcnicos e dos elementos necessrios adubao, onde se faz uso das mquinas agrcolas para preparar o solo, para semear, para capinar e mesmo para colher, onde se disseminam a instruo e a tcnica, a economia agrcola pode formar um pas muito rico e de alto padro de vida. Para ns, brasileiros, basta que olhemos para a Argentina. (p. 115)

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Investimentos estrangeiros [...] Um dos incentivos para a imigrao do capital estrangeiro est na diferena entre as taxas do imposto de renda em vigor em seu pas de origem e no pas para onde ele imigra [...]. Em pases como o nosso [...] que precisa de capital estrangeiro para acelerar o ritmo de seu progresso, a excessiva elevao das taxas do imposto de renda faria desviar as correntes de capital para outros pases onde as taxas do imposto so mais moderadas. Seria, alis, aconselhvel a negociao de convnio com os pases que nos podem suprir capitais, no sentido de minorar os efeitos da bitributao do imposto de renda. Se oferecermos ao capital estrangeiro essas condies bsicas, poderemos contar com um considervel auxo, a preo razovel, de capitais, principalmente norte-americanos, no perodo de ps-guerra, como valiosa contribuio para a nossa expanso econmica e nosso progresso. (p. 126) Produtividade 7. Finalmente, a questo da produtividade sobreleva todas as demais, em matria de industrializao [...]. A bandeira que precisamos levantar no Brasil no a de um plano, e sim da produtividade, no s na indstria, mas em todas as demais atividades econmicas. Produtividade na Agricultura para produzir mais e melhor caf, algodo, cana, laranja etc., por hectare plantado, mais e melhor gado por alqueire de pastagens. E, para isso, precisamos de tcnicos (verdadeiros), estaes experimentais ecientes e pesquisa organizada. (p. 127-129) 8. Na execuo da poltica de produtividade, por que es t a bradar o povo brasileiro, importa estar atento insidiosa resistncia passiva dos interesses reacionrios de grupos e associaes industriais que visam, antes de tudo, defesa dos interesses particulares dos industriais j instalados, desenvolvendo surda oposio e hbeis manobras contra tudo que possa vir a com eles concorrer. a poltica de afastamento de concorrentes (nacionais e estrangeiros), de restrio de produo e manuteno dos preos [...]. Na luta contra a competio interior, eles combatem as iniciativas dos que se propem a criar estabelecimentos concorrentes, mais bem aparelhados e mais ecientes, procurando barrar essas iniciativas ou, se no o conseguem, fazendo-lhes guerra de preos ou procurando fechar-lhes as portas do crdito. Na luta contra a concorrncia exterior, eles bradam contra a tentativa de esmagamento ou de dumping e tiram partido do esprito de nacionalismo mercantilista para denunciar a agresso econmica e invocar o amparo do Estado.

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S de uma coisa eles se esquecem. de que no h proteo nem amparo de Estado, nem mesmo do Todo-Poderoso, capaz de dar ecincia a uma maquinaria obsoleta, a uma administrao indolente e a uma tcnica incapaz. Cedo ou tarde, a partida ser perdida, mas eles preferem (e quase sempre conseguem) que seja tarde [...] muito tarde. E, enquanto isso, continuam a produzir mal e caro custa do consumidor depenado. Seja dito, porm, desde logo, em defesa das nossas associaes industriais, que a praga no privilgio nosso. Ela prolifera, com a mesma intensidade, em outros pases e dos melhores. (p. 129)

Pensamento econmico brasileiro: Escola Marxista


24.1 O sentido da colonizao e a histria econmica radical de Caio Prado Jnior (1907-1990)

24

Existem trs estudos econmicos de carter abrangente que, apesar das diferentes perspectivas e metodologias, compem a base de todas as demais interpretaes sobre a evoluo da economia brasileira da fase colonial at os dias atuais: Histria econmica do Brasil, de Roberto Simonsen (1937); Formao econmica do Brasil, de Celso Furtado (1959); e Histria econmica do Brasil, de Caio Prado Junior (1945). Caio Prado foi o primeiro autor de liao marxista a elaborar um estudo bem-sucedido da evoluo econmica do Brasil, cobrindo o perodo da colnia at o sculo XX. Ele nasceu em So Paulo, numa famlia de ricos fazendeiros, prsperos homens de negcio e inuentes polticos da Repblica Velha. Estudou em So Paulo, diplomando-se na faculdade de Direito em 1928. Apesar de membro de tradicional famlia paulistana, participou ativamente da campanha eleitoral de 1930, apoiando a candidatura de oposio oligarquia paulista, representada por Getlio Vargas. No incio da dcada de 1930, aderiu ao Partido Comunista Brasileiro (PCB), chegando a vice-presidente, da seo de So Paulo, da Aliana Nacional Libertadora, criada em 1934. Com a decretao da ilegalidade da organizao, foi preso durante dois anos. Ao ser libertado, saiu do pas, estabelecendo-se na Frana, onde se vinculou ao grupo de comunistas franceses que participaram ativamente do apoio esquerda na Guerra Civil Espanhola. Com o incio da Segunda Guerra Mundial, em 1939, retornou ao Brasil. Com o m do Estado Novo, em 1945, e o retorno das eleies para o Legislativo, em 1947, foi eleito deputado estadual pelo PCB, mas perdeu o mandato meses depois com a decretao da ilegalidade do partido. Foi nesse perodo que comeou a organizar a Livraria Brasiliense, tornando-se editor de vrias publicaes. Em 1955, lanou a Revista Brasiliense, publicao de debate sobre temas nacionais e internacionais. A revista agregava parte da intelectualidade de esquerda e foi responsvel pela veiculao de inmeros artigos seus,

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destacando-se um conjunto sobre a questo agrria no Brasil, reunidos em livro, em 1979. Com o golpe de 1964, as provas da edio maro-abril foram destrudas pelos militares e a revista deixou de circular. Durante o regime militar, foi perseguido, convocado freqentemente para depor e preso vrias vezes. Em 1968, por ocasio da aposentadoria do professor Srgio Buarque de Holanda, da ctedra de Histria do Brasil da faculdade de Histria da Universidade de So Paulo, foi estimulado a prestar o concurso, especialmente por Srgio Buarque, que desejava t-lo como sucessor. Para submeter-se banca, escreveu a tese Histria e desenvolvimento, mas o recrudescimento da ditadura impediu a realizao do concurso, cassando-lhe inclusive o ttulo de livre-docente1, que tinha obtido, em 1956, no concurso para a ctedra de Economia Poltica na Faculdade de Direito, onde havia estudado. Desde ento, recolheu-se a uma vida discreta, dedicando-se reviso, publicao e republicao de seus textos, alm de ministrar palestras e cursos, at seu falecimento, em 1990. Entre suas principais obras, destacam-se: Evoluo poltica do Brasil e outros estudos ensaio de interpretao materialista da histria do Brasil, de 1933; Formao do Brasil contemporneo, de 1942; Histria econmica do Brasil, de 1945; A revoluo brasileira, de 1966; e A questo agrria no Brasil, de 1979. Os principais aspectos do pensamento econmico de Caio Prado esto apresentados no clssico Histria econmica do Brasil. O livro dividido em nove partes. As quatro primeiras cobrem o perodo da colnia. Ele inicia tratando das condies geogrcas, das primeiras atividades de extrao do paubrasil, depois analisa a consolidao do domnio metropolitano pela montagem da agromanufatura do acar e o surgimento das atividades complementares (produo de subsistncia, pecuria). A terceira parte examina o processo de ampliao do domnio territorial lusitano, com a minerao em Minas e no Centro-Sul, o crescimento da pecuria no Nordeste e a incorporao do Vale Amaznico explorao colonial. Na quarta parte, caracterizada como o Apogeu da Colnia, examina-se o processo de reativao de inmeras atividades internas, no perodo compreendido entre o esgotamento das minas de ouro e a transferncia da famlia real, em 1808. Caio Prado conclui o estudo da colnia rearmando a tese que havia apresentado originalmente em Formao do Brasil

O ttulo foi obtido com a tese Diretrizes para uma poltica econmica brasileira.

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contemporneo. De acordo com ela, o conjunto das atividades e da vida econmica na colnia era presidido por um sentido bsico, o sentido da colonizao, e consistia na
[...] explorao dos recursos naturais de um amplo territrio em proveito do comrcio europeu. No se chegara a constituir na era colonial uma economia propriamente nacional, isto , um sistema organizado de produo e distribuio de recursos para a subsistncia material da populao nela aplicada, mas cara-se modicando apenas a extenso do processo, nesta explorao comercial de um territrio virgem em proveito de objetivos completamente estranhos sua populao, e em que essa populao no gura seno como elemento propulsor destinado a mant-la em funcionamento. [...] Todas as atividades giram em torno deste m precpuo de fornecer ao comrcio internacional alguns produtos tropicais de alto valor mercantil. [...] O mais secundrio, acessrio, e serve apenas para tornar possvel a realizao daquele m.2

A parte seguinte estratgica para o modelo explicativo adotado pelo autor nesse estudo. Nos trs captulos da Era do Liberalismo, ele identica um conjunto de desajustamentos econmicos, administrativos, polticos e sociais, provocados na colnia pela transferncia da corte portuguesa, em 1808, e demonstra como eles entraram em contradio com a ordem colonial, desencadeando uma srie de conitos e tenses, cuja superao se deu em duas etapas. A primeira se concretizou com a independncia poltica, em 1822, que integrou denitivamente o Brasil na tendncia do livre-comrcio. A segunda se manifestou com o m do trco em 1850, decretou o incio da derradeira crise do sistema escravista e desencadeou um surto de novos negcios e atividades, de novas oportunidades de investimento, responsveis por um grande impulso no desenvolvimento das foras produtivas no decorrer da segunda metade do sculo XIX.
[...] logo depois de 1850 [...] a abolio do trco africano [...] ter por efeito imediato desencadear as foras renovadoras em gestao. O pas entra bruscamente num perodo de franca prosperidade e larga ativao de sua vida econmica. [...] O Imprio, quando em 1889 se extingue e substitudo pela Repblica, ter coberto uma larga e importante etapa da evoluo econmica do pas.3

Esse processo de desenvolvimento das foras produtivas ganhou novo impulso com a implantao da Repblica, que Caio Prado explica como um movimento de ajustamento e compatibilizao entre o progresso econmico e o
2 3

PRADO JR., Caio. Histria econmica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1978, p. 102-103. Id., p. 192 e 195.

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universo ideolgico das classes dirigentes. Segundo o autor, o desenvolvimento econmico na segunda metade do sculo XIX criou uma contradio entre a esfera econmica, cada vez mais dinmica e regida pelos objetivos da lucratividade, e a mentalidade aristocrtica das elites, xadas no prestgio decorrente da propriedade da terra, de escravos, e da origem social. A implantao da Repblica expressou a superao dessa contradio entre a ordem econmica e as esferas poltica e ideolgica e acelerou o ritmo do desenvolvimento das foras produtivas e da acumulao do capital.
[...] a Repblica, rompendo os quadros conservadores dentro dos quais se mantivera o Imprio, apesar de todas as suas concesses, desencadeava um novo esprito e tom social bem mais de acordo com a fase de prosperidade material em que o pas se engajara. Transpunha-se de salto um hiato que separava certos aspectos de uma estrutura ideolgica anacrnica e o nvel das foras produtivas em franca expanso. Ambos agora se coadunavam [...] o novo esprito dominante [...] estimular ativamente a vida econmica do pas, despertando-o para iniciativas arrojadas e amplas perspectivas. Nenhum dos freios que a moral e a conveno do Imprio antepunham ao esprito e aos negcios subsistir; a ambio do lucro e do enriquecimento consagrar-se- como um alto valor social.4

Tratava-se, portanto, de uma transformao que, na tradio marxista, correspondia a uma revoluo burguesa sem os atributos de radicalidade poltica que elas tiveram nas vias clssicas de transio para o capitalismo, e, nesse sentido, muito prxima daquilo que Lenin conceituou como via prussiana de transio.5 Instaurada a Repblica, todo o dinamismo do sistema econmico nacional continuou orbitando na agroexportao do caf. A importncia desse setor da economia foi inclusive acentuada pelo forte ingresso dos investimentos estrangeiros no setor. A participao do capital estrangeiro no negcio do caf datava da poca do Imprio, mas aprofundou-se signicativamente como a implantao da Repblica. Esse movimento de reiterao da agroexportao, agora sobredeterminado pelos interesses imperialistas, criava uma nova contradio.

4 5

PRADO JR., Caio. Histria econmica do Brasil, p. 209. LENIN, V. I. O programa agrrio. Edio brasileira. So Paulo: Cincias Humanas, 1980, p. 63. O conceito de via prussiana foi desenvolvido por Lenin em estudos nos quais examinou a questo agrria. Originalmente, o conceito representa uma via de transio da grande propriedade agrria, baseada em relaes coercitivas de carter feudal para uma grande propriedade capitalista. um tipo de transio que no democratiza a propriedade da terra e preserva o poder das elites aristocrticas, que abandonam os valores tradicionais e se transformam em empresrios do campo. Caracteriza uma transio para o capitalismo em que as foras polticas tradicionais pactuam com os agentes polticos da modernizao, abortando qualquer possibilidade revolucionria.

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A expanso da cafeicultura no decorrer das dcadas iniciais do sculo acabou estimulando outros setores da economia, entre os quais se destacava a indstria. O aumento da fora de trabalho livre, a intensicao da urbanizao e algumas necessidades da prpria cafeicultura criaram um mercado interno que favoreceu o surgimento de vrias indstrias, especialmente durante a Primeira Guerra Mundial, quando as diculdades de importao se tornaram praticamente intransponveis. Esse quadro evidenciava um processo de formao de uma estrutura produtiva voltada ao atendimento das necessidades do mercado interno, mas ele se encontrava constrangido, nas suas possibilidades de expanso, pela proeminncia do modelo centrado nas grandes propriedades produtoras de bens primrios (caf) destinados ao mercado externo. Para Caio Prado Jr., em 1945, essa contradio expressava o mago da questo nacional. Do seu ponto de vista, o pas s se armaria como nao ao orientar a sua estrutura produtiva para atender s necessidades da populao. Era a capacidade da indstria em atender s necessidades da populao, do mercado interno, que denia se o pas atingira sua soberania nacional e autonomia econmica. Assim, a realizao desse projeto exigia a superao da herana colonial (materializada na grande propriedade voltada para o mercado externo) e do tipo de vinculao que a economia brasileira mantinha com o o capital nanceiro internacional, que atuava no sentido de manter o pas como fornecedor de gneros primrios a baixos preos. Dessa forma, a anlise econmica chegava ao presente, explicitando as tenses subjacentes estrutura econmica e os desaos que ela impunha ao poltica. Em sntese, nesse exame da evoluo econmica do Brasil, Caio Prado procura explicitar as contradies que articulam as esferas econmicas, sociais, polticas e ideolgicas em cada momento do tempo, buscando demonstrar como o novo surge, ou poderia surgir, no interior do velho, instaurando tenses mltiplas que pressionam no sentido de uma superao. A nova ordem no apresentada como inevitvel, mas latente na realidade e ao alcance da interveno poltica, como resultado de um processo no qual foras contraditrias operam, induzindo transformaes e reiterando persistncias. Esses so aspectos bem desenvolvidos por Caio Prado nesse trabalho e constituem o melhor exemplo de uma abordagem marxista da evoluo econmica do Brasil. Apesar da sua vinculao ao PCB, o autor sempre conduziu seus estudos com grande independncia intelectual. Em geral, as anlises econmicas

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produzidas pelo partido estavam sempre condicionadas aos objetivos tticos e estratgicos da revoluo socialista. Esse aspecto, aliado a uma compreenso apressada e vulgar do pensamento marxista por parte signicativa da intelectualidade de esquerda, alm das simplicaes induzidas pelo stalinismo em relao s etapas do desenvolvimento das sociedades, levou a interpretaes muito criticadas pelo autor em pelo menos trs pontos importantes. A viso de que predominavam no campo brasileiro relaes pr-capitalistas de produo de tipo feudal era corrente nas anlises econmicas do partido. O partido tambm acreditava que, como no caso clssico, a burguesia industrial brasileira possua interesses contrrios aos grandes proprietrios rurais (as relaes anacrnicas de trabalho e os baixos nveis de produtividade no campo encareciam os alimentos e elevavam os nveis de salrios) e ao imperialismo, representado pelas grandes empresas estrangeiras (que, pela concorrncia, ameaavam a sobrevivncia das empresas nacionais). Derivava dessa anlise a proposta da necessidade de uma reforma agrria, como forma de atender ao principal interesse dos camponeses. Alm disso, a diviso das grandes propriedades poderia elevar a produo de gneros agrcolas, reduzindo a pobreza no campo, os preos dos alimentos e favorecendo os salrios reais nas reas urbanas. Por outro lado, as contradies de interesses, entre a burguesia nacional e o imperialismo, transformavam a classe de empresrios nativos em aliados polticos de grande importncia na luta pela independncia nacional. Em A revoluo brasileira e em A questo agrria, Caio Prado criticou vigorosamente esses pontos de vista. Demonstrou que as relaes arcaicas no campo decorriam do passado escravista, e no de uma suposta herana feudal. A penetrao do capitalismo no campo teria criado uma srie de relaes, de fato anacrnicas, mas, pela precariedade que impunham fora de trabalho, assemelhavam-se muito mais ao assalariamento que servido. Sendo assim, para vastas parcelas da populao rural, a aquisio de uma parcela de terra, por meio da reforma agrria, no era o principal objetivo. Sua principal reivindicao era a extenso da legislao trabalhista ao campo e a obteno de melhores ganhos monetrios (salrios). Argumentava que a reforma agrria no poderia ser adotada como receita universal para a soluo dos problemas da estrutura agrria, uma vez que no em todo tipo de cultura que o sistema de pequenas propriedades apresenta ndices de produtividade satisfatrios. Da mesma forma, a penetrao do capital estrangeiro no pas havia criado uma

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estrutura industrial, na qual indstrias estrangeiras se concentravam no setor dinmico e as nacionais desempenhavam um papel complementar na cadeia produtiva. Em sntese, as relaes entre o capital estrangeiro e o nacional no eram regidas pela concorrncia, mas pela complementaridade, da o grave erro de considerar a burguesia nacional um aliado poltico importante. Caio Prado conclui que os inmeros equvocos da anlise econmica do partido resultaram numa ao poltica precipitada, que contribuiu muito para a derrota das foras de esquerda imposta pelo golpe militar de 1964. Essa discusso exemplica que o marxismo, para Caio Prado, no consistia numa teoria ou modelo de interpretao qual a realidade concreta era impelida a se adaptar; pelo contrrio, era uma abordagem cuja eccia dependia de uma slida ancoragem das interpretaes num conhecimento extenso e profundo da realidade concreta, isto , do objeto de estudo.

24.2 A teoria da dependncia de Fernando Henrique Cardoso (1931) e Enzo Faletto (1935-2003)
Fernando Henrique Cardoso nasceu no Rio de Janeiro em 1931. Estudou Sociologia na Faculdade de Filosoa, Letras e Cincias Humanas (FFLCH) da Universidade de So Paulo (USP), da qual se tornou professor. No perodo compreendido entre 1964 e 1968, trabalhou como pesquisador da Cepal, foi professor da Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais, em Santiago do Chile, e da Sorbonne, em Paris. Aps seu retorno ao Brasil, juntamente com outros professores afastados da Universidade pela ditadura militar, ajudou a fundar o Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (Cebrap), em 1969. Ingressou na vida poltica em 1978. Foi senador por So Paulo (19831992), ministro das Relaes Exteriores de Itamar Franco (1992), ministro da Fazenda (1993) e eleito presidente da Repblica em 1994. Cumpriu dois mandatos como presidente. Entre seus livros mais importantes, destacam-se: Capitalismo e escravido no Brasil meridional: o negro na sociedade escravocrata do Rio Grande do Sul, de 1962; Empresrio industrial e desenvolvimento econmico no Brasil, de 1964; Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina ensaio de interpretao sociolgica (em co-autoria com Enzo Faletto), de 1970. Enzo Faletto Vern nasceu em Santiago do Chile em 1935. Licenciouse em Filosoa, pela Universidade do Chile, e em Histria, pela Faculdade

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Latino-Americana de Cincias Sociais, pela qual obteve o ttulo de mestre em Sociologia. Foi afastado da funo de professor da Universidade do Chile pelo golpe militar de 1973, retornando apenas em 1991, com a redemocratizao do pas. um estudioso dos problemas do subdesenvolvimento e das suas implicaes nos pases da Amrica Latina. Sua obra Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina, em co-autoria com Fernando H. Cardoso, inuenciou vrias geraes de socilogos. Alm dessa obra, merecem destaque: Gnesis histrica del proceso poltico chileno, de 1971; El liberalismo, de 1977. O ensaio Dependncia e desenvolvimento partia de uma crtica ao vis economicista das anlises sobre o desenvolvimento, que restringia o exame s estruturas econmicas e linhagem sociolgica que se baseava em conceitos de sociedade tradicional e sociedade moderna. Propunha uma perspectiva que examinasse os problemas do desenvolvimento econmico do ngulo da natureza poltica dos processos de transformao econmica. Uma abordagem desse tipo deveria situar as estruturas econmicas e sociais no processo histrico, identicar os agente sociais, seus objetivos, interesses e ideologias, e analisar a relao recproca entre os nveis da estrutura econmica e os dos agentes sociais e das suas representaes ideolgicas. Nessa perspectiva, o desenvolvimento apresenta-se como resultado da
[...] interao de grupos e classes sociais que tm um modo de relao que lhes prprio e, portanto, interesses materiais e valores distintos, cuja oposio, conciliao ou superao do vida ao sistema socioeconmico. A estrutura social e poltica vai se modicando na medida em que diferentes classes ou grupos sociais conseguem impor seus interesses, sua fora e sua dominao ao conjunto da sociedade.6

Na anlise dessas transformaes, as situaes histricas so essenciais, pois permitem compreender os limites e as condies que as possibilitaram. Uma teoria desse tipo, que englobasse o processo econmico, as condies estruturais e a situao histrica, tinha necessariamente de ser distinta das elaboradas com base na experincia do capitalismo desenvolvido e a partir dele. De fato, como as anlises da Cepal, os autores reconheciam a particularidade da experincia do subdesenvolvimento, mas no propunham um enquadramento mais abrangente, que ultrapassasse o nvel da estrutura econmica e contemplasse os aspectos sociais e polticos do problema. O conceito de subdesenvolvimento,
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CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1970, p. 22.

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tal qual ele se apresentava na formulao da Cepal, representava uma estrutura econmica especializada, concentradora da renda, na qual predominava o setor primrio, e o plo dinmico era o setor externo. Os autores consideravam esse conceito insuciente para representar a condio dos pases da Amrica Latina e propunham o conceito de dependncia, para expressar melhor a situao, pois integrava s caractersticas estruturais os aspectos poltico-sociais numa perspectiva histrica...
A dependncia da situao de subdesenvolvimento implica socialmente uma forma de dominao, que se manifesta por uma srie de caractersticas no modo de atuao e na orientao dos grupos que, no sistema econmico, aparecem como produtores ou como consumidores. Essa situao supe, nos casos extremos, que as decises que afetam a produo ou o consumo de uma economia dada so tomadas em funo da dinmica e dos interesses das economias desenvolvidas [...]. A noo de dependncia alude diretamente s condies de existncia e funcionamento do sistema econmico e do sistema poltico, mostrando a vinculao entre ambos, tanto no que se refere ao plano interno dos pases como ao externo. A noo de subdesenvolvimento caracteriza um estado ou grau de diferenciao do sistema produtivo... sem acentuar as pautas de controle das decises de produo e consumo, seja internamente (socialismo, capitalismo etc.) ou externamente (colonialismo, periferia do mercado mundial etc.). As noes de centro e periferia, por seu lado, destacam as funes que cabem s economias subdesenvolvidas no mercado mundial, sem levar em conta os fatores poltico-sociais implicados na situao de dependncia.7

Um exame dessa natureza visava a evitar dois equvocos muito comuns nas anlises do subdesenvolvimento: o primeiro considerava as transformaes dos pases subdesenvolvidos como um resultado ou reexo dos acontecimentos externos; o segundo tendia a valorizar excessivamente os condicionamentos internos e a desprezar os externos. A nova proposta de anlise consistia em demonstrar que as condies estruturais, denidas pela base produtiva, condicionavam o raio de ao das classes e grupos internos e externos, no sentido de perpetuar, transformar ou romper os laos que os articulavam. Havia a uma dinmica prpria que cabia compreender. O mtodo foi adotado no estudo das transformaes de diversos pases da Amrica Latina. Entre as concluses mais importantes, destaca-se a ocorrncia de um processo no qual o sistema econmico das naes dependentes passou a ser controlado por grandes unidades produtivas monopolistas internacionais,
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CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo, op. cit., p. 26 e 27.

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isto , a internacionalizao do mercado interno. A novidade aqui no consiste, evidentemente, em rearmar a fora dos condicionantes externos, mas demonstrar que o desenvolvimento pode ocorrer pela rearmao dos laos de dependncia em um novo sistema de alianas entre as classes e grupos internos e entre estes e as classes e grupos externos. Assim, as oposies tradicionais entre o plo exportador e o mercado interno, entre a esfera rural e urbana, foram superadas por uma ordem que, ao