limo Concello de

CAMBADOS
(Pontcvedra)
ASUNTO.- Fiscalizacin da nmina do mes de decembro/201 2.
RGANO QUE SE DffilXE.- Alcalda
LEXISLACIN APLICABLE.-
Lei 712007, de 12 de abril, do Estatuto Bsico do Empregado Pblico.
Decreto Lexislativo J12008, do 13 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei da
Funcin Pblica de Galicia.
Lei 3011984 de 2 de agosto, de Medidas para a Reforma da Funcin Pblica.
Lei 711985 de 2 de abril de Bases do Rxime Local.
Real Decreto Lexislativo 111995, de 24 de marzo, polo que se aproba o Texto Refundido da
Lei do Estatuto dos Traballadores.
Lei de Orzamentos Xerais do Estado.
Real Decreto 86111986, de 25 de abril, sobre o Rxime de retribucins dos funcionarios de
Administracin Local.
Bases de Execucin do Presuposto.
Convenio colectivo polo que se regulan as condicins de emprego do persoal laboral fixo
servizo do Concello de Cambados.
ANTECEDENTES .-
Remitida a esta Intervencin a nmina do mes de decembro/2012 e a Resolucin de Alcaldia
de dala 1811212012 na que se acorda O abono na nmina do mes de decembro de incentivos de
produtividade e gratificacins por trabaBas executados fora da xomada normal durante o pasado mes,
con carcter previo seu anlise. e polo que respecta concesin de gratificacins e produtividades e
persoal temporal. sinalar os diversos infonnes emitidos por esta Intervencin respecto, sen que
ata o de agora foran observadas as medidas indicadas nos mesmos.
CONSIDERACIN XURDICAS.-
Conforme dispn o artigo 93.2 da Lei 711985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Rxime
Local, as retribucins complementarias dos funcionarios locais atendern estrutura e criterios de
valoracin ohxectiva das do resto de funcionarios pblicos, e a sa conta global ser fixada polo
Pleno da Corporacin dentro dos limites mximos e mnimos que se sinalen polo Estado.
Asemade, o artigo 153 do Real Decreto LexisJativo 78 l 11986, de 18 de abril, polo que se aproba o
Texto Refundido das Disposicin Legais vixentes en materia de Rxime Local, relativo s
remuneracins dos funcionarios da Adminstracin Local, remitese s conceptos establecidos no
artigo 23 da Lei 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para a Reforma da Funcin Pblica,
actualmente derrogado pala Lei 712007, de 12 de abril, do Estatuto Bsico do Empregado Pblico, se
ben, esta derrogacin non debe entenderse con carcter absoluto en virtude do disposto na sa
Disposicin Final cuarta ande se sinala que ata que se dicten as Leis de Funcin Pblica e as normas
regularnentarias de desenvolvemento, manteranse en vigor en cada Administracin Pblica as normas
vixentes sobre ordenacin, planificacin e xestin de recursos humanos en tanto non se apaan
establecido no Estatuto.
1
Tanto no caso do persoal funcionario como laboral, con carcter previo realizacin dos servizos
realizados fora da xomada normal de traballo e das horas extraordinarias debe constar peticin
razoada da necesidade de realizar dilos servizos e horas extraordinarias, persoas afecladas e previsin
de horario de realizacin, debendo constar a sa scalizacin e autorizacin expresa polo rgano
competente, requisitos todos eles que non son observados na tramilacin destes expedientes.
limo ConceJlo de
CAMBADOS
(Ponleved1a)
Respecto s GRATIFICACINS:
No rxime retributivo da funcin phlica en xeral. e da local en panicular, non existe o concepto
retributivo de -horas extraordinarias", se ben esta posible retribucin pode subsumirse no concepto
dt: '-gratiticacins por servizos extraordinarios" que responden a servizos extraordinarios realizados
for" d" "amada normal de traball", segundo o artigo 6 do Real Decreto 861/1986 de 25 de abril.
O anigo 23.3 d) da Lei 30/1984. de 2 de agosto, de Medidas para a Refom,a da Funcin Pblica,
<kfilll' as grntiticacins como 'rer;bucins complcme11lor;as por SflT;=VS extl'fordhwr;os, j(Jra da
xU1"1wda I/ormal, que en ningn caso poderl1 serfixas na sla cantia e perid;cQ:l no seu devengo".
En desenrolo do precepto anterior, o anigo 6 do RO 86 I 11986, de 25 de abril, ven a sinalar que
Alcalde ou Preside1l1e da Corporacin a asignacin ;ndividualizada con suxeicin s
criterios que, no seu caso establecel'u o Pleno da Corporacin ", engadindo o citado anigo que
"debern responder el serv;zos extraordinarios realizados fora da xonlOda normal de traballo",
Como pode observarse, o pago de gratificacins a determinados funcionarios ven senda mensual e
por canlidades similares, o que de feito as converte en de devengo peridico, vulnerando o disposto
no anigo 6.3 do RO 86111 986.
Resulta moi significativo o caso d() capataz municipal, D. Manuel S \ G (aplicacin
orzamentaria 155.15 J,00) xa que o total de servizos extraordinarios nas nminas de xaneiro-
deccllloro/2012 de 261.
No que respecta 6 persoal laboral, o anigo 35 do Estatuto dos Traballadores e o Convenio Colectivo
polo que se regulan as condicins de emprego do personl laboral "O servizo do Concello de
Camoados, estaolecen que:
As horas extraordinarias sern voluntarias, e tern un ha consideracin excepcional, debendo ser
argumentadas, basendose en excepcionais necesidades do servizo.
- O nmero de horas non poder ser superior s 80 horas anuais. salvo para previr 011 reparar sinistros
e outros danos extraordinarios e urxentes.
- As horas extraordinarias compensaranse. preferentemente con descansos, a razn dunha hora por
cada hora deste tipo trabaliada. De non ser posible a sa compensacin en dias, por necesidades do
servizo. langa do ano sern compensadas economieamente como gratificacins na contia "ada
nas Bases de E"eeucin do PresuposlO.
O pago de horas extraordinarias ven senda mensual e por cantidades similares en detenninados
casos: na aplicacin orzamentaria 920.130.01 a auxiliar de Secretaria, D' Gema P, ,S xa que
o total de horas extraordinarias imputadas nas nminas de xaneiro a decembro120 12 de 306; na
aplicacin 931.130.01 o auxiliar de intervencin, D. Alejandro G G., pois en dito perodo
se lIe imputa un total de 280,50 horas extraordinarias; e na aplicacin 151.130.01 a auxiliar de
Urbanismo, D'. Cruz M' O, F , con 259,50 horas extraordinarias. Tamn superan o limite
mximo de horas os operarios de obras (aplicacin 155.130.01) destacando especialmente o caso de
D. Augusto C G pois ata o de agora ten realizadas 250 horas extraordinarias.
l .. Respecto persoal eventual (aplicacin orzamentaria 912.110.02), debe que o Secretario do
i' .'-, \2,GablOete de Alcald,a, D. Manuel G ' F, , ten ,mputadas nas nomlOas de xanelro a
I ; .. '8 iidecembro un total de 382 debendo asemade que pala Relacin de
{-. \ \.\.! l, / postas de traballo ten atribUIda espec,al dlspontbtltdade e dedlcaclon.
\:" .' '
2

limo Concello de
CAMBADOS
(Pontevedra
As pois, e tendo en conta o elevadsimo nmero de servizos extraordinarios que se ven realizando
por determinados funcionarios e de horas extra por persoal laboral, esta Intervencin estima axeitado
que poi a aUlOridade municipal competente se ordene a realizacin dun informe polo Xefe do Servizo
correspondente, onde sc trate de poer de manifesto e de analizar, os motivos que longo destes
exercicios e actualmente, dan lugar a percepcin destas elevadas contas. Desta maneira podern
sentarse as bases para poder levar a cabo un correcto e exhaustivo anlise para poder dar solucin a
esta situacin de irregularidades tanto dende O punto de vista legal como econmico que se est a
producir.
No tocaDte incentivo de PRODUTlVIDADE:
O artigo 23.3 da Lei 30/1984 establece que "son retribucins complementarias:
e) O complemento de produtividade destinado a retribuir o especial relldemento, aClil'idade
extraordinaria e o interese 011 iniciativa con que () funcionario desenvolva o seu lraballo (..) O
respollSable da xeslin de cada programa de gaslO. denlro das correspondenles dolacins
preslIpos/aras, determinar (.... ) a contia individual que corresponda, no seu caso a cada
funcionario. En lodo caso, as caJl1idades que perciba cada funcionario por este concepto sern de
coecemen/o pblico (...) ,..
Pola sa banda, o artigo 5 do Real Oecreto 861/1986, engade que "a apreciacin da produlividade
deber realizarse en funcin de circunstancias obxectivas. relacionadas directamente co
desenvolvemenlo do posto de traballo e obxectivos asinados meSlllO. En ningzn caso as eOIl/ios
asignadas por complemento de produtividade durante un periodo de lempo orixinarn ningn tipo
de derei'o individual respecto s valoracins 011 apreciacins correspondelltes a periodos
sucesivos".
Tal e como esta configurado o complemento de produtividade en dito precepto, non se trata dunha
percepcin fixa na sn contia e peridica no seu vencemento
J
pois a sa cantia, dentro dos crditos
destinados a tal fin e de acordo cos criterios fixados polo Pleno da Corporacin, corresponde
establecela Alcalde, segundo apreciacin dos mritos que concorren no funcionario, sen que a
percepcin desle complemento durante un periodo de tempo xenere dereito algn a seguir
percibindoo en periodos sucesivos. Ocomplemento de produtividade de carcter subxectivo, posto
que ven a retribur o especial rendemento, a actividade extraordinaria e o interese con que o
funcionario desenvolve a sa funcin, remunerando as un rendemento superior normal e est
constituido en razn actividade ou cualidades excepcionais da persoa que se faga acredora do
mesmo, a diferenza doutros complementos como o de deslino ou o especfico, que se conceden en
atencin pasto de traballo que se desenvolve, con independencia de quen sexa o seu titular.
Oebe reiterarse a necesariedade de que O Pleno fixe os criterios obxectivos en base os cales a
A1caldia pode distribuir as cantidades consignadas en concepto de produtividade.
Neste senso pode citarse a Sentencia do TSX Andalucia 31/03/2004, segundo a cal: "O complemelllu
-.' . ...
. ... ' . e'. 'c. de produrividade 1I0n s significa incentivar a ullfimcionario polo desempeo do seulraballo, se nOIl
.. .... ..que esi\-e que con anteroridade selaga un plan de produrividade e se fixen os ohxectivos a cumprir
/: .>i/ \';i polo funcionario para dereilo a percibilo ','. .. .
11"; ,.;:-c:; \::: Adata de hoxe, a CorporaclOn Local non defil1Ju os cntenos en base os cales cuantIficar o
1\,.! (.,.!- II] vomplemento de produtiv.idade, polo que o seu outorgamento non estara motivado en ningn dos
. . /.easos nos que se procede o seu outorgamento.
, ,f
?,;f Ademais, determinado persoal do Concello ven percibindo complementos de produtividade moi
__'. similares na sa conta e de percepcin peridica, o cal contrario normativa anteriormente citada.
- Isto acorre coa auxiliar de Urbanismo, O' Cruz M' O F' ; (aplicacin orzamentaria
1S1.150.01) o auxiliar de Intervencin, O. Alejandro G G: (aplicacin 931.1 50.01), O
administrativo de urbanismo, o. Francisco R. T, G . (aplicacin 5U50.00). No caso do
Secretario do Concello, O. Alberto F ; Lo i (aplicacin 920.150.00), debe indicarse ademais,
3
Aplicacin Denominacin Crdito
orzamentaria
151.131.01
Horas extraordinarias persoallaboral temporal urbanismo - 424,90
151.150.00
Produtividade funcionarios urbanismo - 213
155.130.01 Horas extraordinarias persoal laboral fixo operarios.. - 1.077,12
155.150.01 Produtividade Persoallaboral fixo operarios. encargados... - 1.297
920. J 50.00 Produtividade funcionarios Admon Xeral - 2.597,60
132.150.00 Produtividade Polica Local 173,80
931.151.00
Gratificacins funcionarios Administracin Financeira 196,93
limo Concello de
CAMBADOS
(Ponleveolal
que pola Relacin de postas de traballo ten atribuido especial dispoibilidade e dedicacin, e estes
conceptos xa estn includos no complemento especfico.
No que alinxe produtividade concedida por noctumidade e prestacin de servizos en domingos e
festi,'os Polica local, e que no presente mes ascende a canlidade total de , sinalar que
este carpo rexese por un sistema de quendas, circunstancia esta que abriga a prestalos servizos en
horas nocturnas, domingos e das dc festa. Elo implica estar ante un suposto ne especial dedicacin
do complemento cspe;ifico, polo que tampollco procede o seu pago como complemento
de produlividade. Neste sentido pronnciase a Sentencia do TSX Galicia de data 03/06/2009 onde se
dispn que' " ser a nocturnidade unha condicin parr;cular de determinados postos de trabal/o. a
sa retribucin debe llinbilizarse a trm's do complemento especifico. debido a que pode encaixarse
no concepto de penosidade a que se rejire " artiga 23.3.b da Lei 30/1984. En efecto, mentres o
complemento especfico ten llaturf:'Za obxeCliva en canto se fixa para os postas de trabal/o e esixe
//nl70 previa valoracin das condicins particulares e caractersticas de cada un. polo que pode e
debe sill11larse de a1l1emn o seu importe. o eompleme11lo de prodli/ividade ten I1Cllureza sub:rectilla
.tn que se determina en funcin de circunstancias particulares apreciadas 110 funcionariu e
directamente relacionadas ca desenvolvemento do posta de traballo e obxectivos asignados
meJlJ1o. Polo tanto, o desempeJio das fimcins en rxime JIoclU/,I1V elllrmia uJIha condicin particular
do pOStO en que elo sucede. flan tanto un especial rendemenlo nil1 unha actividade extraordinaria
(.... )".
Asemade debe indicarse que a produtividade por nocturnidade deste carpo, ten carcter fixo e
devengo mensual, o que supon un incumprimento do disposto nos anigos 23 da Lei 30/1984 e do
artigo 5 do RD 861/1986 de acordo cos cales os criterios para o reparto da produtividade sern o
especial rendemento, a actividade extraordinaria e o inlere-se ou iniciativa ca que o funcionario
desempee o seu posta.
Por ltimo, indicar que as aplicacins orzamentarias que se indican a continuacin presentan os
seguntes saldos:
.. ;
"/__ ,_ '-" (.1 "\
..... (. \),,-
I?:f?_r-j_ tanlO, a aprobacin das canlidades propostas s ser posible, no seu caso, a nivel de vinculacin
;'f r. - \ t- '4urdica, anda que debe poerse de manifesto que esta unha cuestin sobre a que non existe
'; S' I " ::. J As, para a prestixiosa revista "O Consultor" (Consulta 357412003) non pode excederse
:'\ -.\ J coota global das gratificacins de funcionarios anda que a aplicacin orzamentaria
\ este vinculada resto das aplicacins do captulo J, polo feito de que os artigos 5.5 e
. '' '::;"':' 6.1 do Real Decreto 861/1986 atriben Pleno da Corporacin a competencia para detenninar a
contia global destinada asignacin da produtivdade e gratificacins dentro dos lmites snalados no
artigo 7 de dilo RD, polo qoe si o Alcalde a travs do mecanismo da vinculacin xurdica, asignara
mais produtividade ou gratificacins que as detenninadas polo Pleno, estarase furtando
indirectamente Pleno unha competencia que ten atriboda por Jei.
4
limo Concello de
CAMBADOS
(Ponlevedra)
En todo caso, e si se admite a posibilidade da vinculacin xuridica, xa que segundo a Base 11 das de
execucin do Orzamento "a vinculacin xurdica dos mcsmos. confonne autorizan os artigos 28 e 29
do R.D. 500/90 citado, queda establecida a nivel de area de gasto, con respecto a clasificacin por
programas e a nivel de captulo respecto clasificacin econmica", sen que estableza ningunha
limitacin respecto, a aprobacin das cantidades propostas, sopora afondar, ainda mais, no
incomprimento do limite establecido no artigo 7 do RD 86111986, de 25 de abril de Rxime de
Retribucins dos funcionarios da Administracin Local (post o xa de manifesto no Informe s
Orzamentos do 20 IO), a tenor do cal:
l. Os crditos destinados a complemento de produtividade. gratificacins e no seu caso,
complementos persoais transitorios, seran os que resulten de restar a masa retributiva global
presupostada, a suma das cantidades que persoal funcionario lIe correspondan polos
conceptos de retribucins basicas, axuda familiar e complemento de destino.
2. A cantidade que resulte, con arranxo disposto no apartado anterior, destinarase:
( ) c) Ata un maximo do 10% para gratificacins.
No que respecta PER50AL TEMPORAL:
A sa contratacin debe quedar restrinxida a aquelas situacins de absoluta necesidade sempre que
se acredite a imposibilidade de atencin do servizo respectivu cos efectivos existentes, e sempre que
resulte encaixable nalgn dos supostos previstos no artigo 15 do Estatuto dos Traballadores.
As, ten que quedar plenamente acreditado que se trata dunha necesidade conxuntural, de caracter
non permanente, isto , ten que tratarse dunha obra OH servizo con autonoma e sustantividade propia
dentro da Administracin e cuxa execucin, anda que limitada no tempo, sexa en principio de
duracin incerta.
As pois, cando o contrato se concerla para trabaBas que son pemlancntcs, habituais e ordinarios, a
Xurisprudencia entende que o contrato se ten realizado en fraude de lei, o que conJeva a declaracin
da improcedencia do cese cando estc se produce, e que se condene a Administracin readmisin do
traballador (coa obriga de dotar a praza orzamentariamente para a sa cobertura poJo procedemento
ordinario de acceso no que se respete os principios constitucionais de mrito, igualdade e
capacidade), ou a indemnizacin prevista na lexislacin laboral, con abono en todo caso dos salarios
de tramitacin dende o despido ata a notificacin da sentenza.
indicar asemade. que as contratacins temporais amparadas en subvencins e axudas externas, poden
ser consideradas fraudulentas cando as mesmas se formalicen para atender tarefas normais e
permanentes do Concello (51'S 10/1 112006 e 08/02/2007).
A esta cuestin se refire o artigo 10 do Decreto Lexislativo 1/2008, de 13 de marzo, polo que se
aproba o texto refundido da Lei da funcin pblica de Galica, a tenor do cal:
3.( ) Para a realizacin de trabal/os de carcter temporal e conxu/ltural, no caso de vacante 011
por razns de necesidade DJ/ urxencia, que debern ser debidameme motivadas. poderase contratar
persoallaboral de carcter llon permanente de conformidade coa lexislacin laboral vixellte.
contratacin deste persoal non amparado polo dispos/o 1I0S apartadas anteriores dar lugar ti
/ .& . persoal da autoridade ou dafuncionaria oufuncionario que a autorizase.
\ A 110n poder COl1verter en fixa ou indefinida zmha relacin laboral de carcter
, .! :\ f () &mpora/ .
, L' j , ,.: ;''=':.Neste sentido dbese reiterar o xa disposto en anteriores informes respecto s operarios de reforzo
.(D. Carlos Csar O P , D. Jacobo N A ", D. Jess p, ,C, e D'. Gema R:
So 1), do Arquitecto D. Antonio E I MI , do persoal da Area de Rehabilitacin, xa que
nestes casos a alta inicial prodcese varios anos atras (algns incluso no 2001), prorrogandose de
forma tacita cada ano, e toda unba serie de irregularidades que poden provocar a conversin de ditos
contratos en indefinidos. Tamn foron informadas desfavorablemente as prrrogas dos contratos
celebrados en rxime laboral temporal, baixo a modalidade de obra ou servizo determinado, da
5
limo Concello de
CAMBADOS
(Ponlevedra)
Tocnica para o servlZo de onenlacJOn de emprego (O' Eva A C I e do Animador
sociocultural (D. Benito LIS 1) pois ditas contratacins tampouco se realizaron para cubrir
necesidades de carcter coxuntural e non pennanente.
As consecuencias de ditas situacins son as expostas no apartado anterior (contratos considerados en
fraude de ei, coa declaracin da improcedencia do cese cando este se produce, condeanrlose
Administracin readmisin do traballador ou a indemnizacin nos termos da lexislacin laboral).
Polo tanto, poderanse producir prexuizos f.cenda local derivados de posibles reclamacins no
eido social. coa eonsegtlinte responsabilidade por tal situacin.
En relacin co recoecemento da condicin de persoa! laboral indefinido de O. Rafael R
. , como Asesor Xurdico do Concello, tal e como se fixo contar nos nlomles de data
25104/2012 e 25105/2012, estamos en presenza dunha contratacin irregular que pon de manifcslo
que existe un pasto de traballo laboral cuxa provisin non foi obxecto de cobertura regulamentaria,
v"lnen;ndose o aJ1igo 19 da Lei 30/1984.
CONCLUSINS.-
Por tdolos motivos indicados anteriormente, esta Intervencin fommla REPARO SUSPENSIVO
aprobacin e abono da nmina do mes de decembro de 2012.
De acordo cos aJ1igos 216 e 217 do Texto Refundido da Lei Reguladora das Facendas Locais,
elvase o presente infonne de reparo Presidente da Corporacin para que resol va.
Cambados, 26 de decembro de 2012
A INTERVENTORA
M' Cannen Vidal Prez.
6
1 i '

lImo Concello de
CAMBADOS
{PontevedraJ
RESOLUCIN DA ALCALDA
,"
\..
\.
En uso da atribucins que me confire a lexislacin vixente (artigus 185.1 e 186.1 do
Real Decreto lexislativo 2/2004 do 5 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da lei
Reguladora das Facendas Locais, e artigo 21. I apartado h) da lei 7IJ 985 do 2 de abril, reguladora
das bases de rxime local) e vistu u infoone da Intervencin municipal de data :'6'12/2012 ande
fiscalizase de desconformidade a nmina do mes de decembro dos cunemes.
Pala presente, e amparo do disposto polo artigo 217 do texto refundido da Lei Reguladora das
Facendas Locais 2/2004, teo a ben DECRETAR:
1_. O levamamento do reparo formulado pala Intervencin municipal.
2_. Aprobar e ordenar o pagamento da nmina do persoal servizo deste Concello,
correspondente mes de DECEMBRO, e que ascende a un impurte de 160.573,98 , e a cota
Seguridade Social de 55.133,49 , segundo o seguinte desglose:
PersoaJ funcionario:
Funcionarios integrados 19.175,24 f, cota empresarial Seguridade Social 7.253,02 f.
Funcionarios de Novo Ingreso: 28.216,43 f, cota empresarial Seguridade Social
7.963,89 f.
Funcionarios Interinos de Novo Ingreso: 23.136,69 , cula empresarial Seguridade
8.713,19
Persoal Laboral: 85.907,21 , cota empresarial Seguridade Social 29.507,53 .
Concelleiros: 5.138,51 f, cota empresarial Seguridade Social 1.695,86 .
)0_. Que se de traslado da presente Resolucin Intervencin e Tesourera Municipais para
a efectividade do acordado.
Cambados, 26 de decembro de 2.012
O Alcalde:
'" \
, .. ;
-" :;
-
',"
"" ..;'. Aragunde Aragunde.
?r.JU do Con:::ello. 1 366)0 CAt'.8ADOS Tlno,5. /09.0/09.51 . fu: 'J66-52.H.6(
Rexistco Encldades LocalS: 01360062 . N Rexistro tntldades Locais de Calleia: 2000/86 - C.I r . P-3600600t
E-maiJ:ss
limo ConceJlo de
CAMBADOS
Pontevelira)
3.(. ) Para a realizacin de trabal/os dt:! <.:llruer temporal e COJlxlOllurul. 110 caso de vacaflle 011
por razns de necesldadll 01/ urxencia. que debern ser debidamenle motivadas, poderase co11lratar
persoullaboral de Caraeler nUIl permalle11le til' cvnformidade coa lexislacilllubural vi.tenle.
A contratacin desfe persoal 11011 amparado p% dispV,HO nos aparludw ameriores dar lugar ti
respollsabilidade persoa/ da ollloridade ou da'/lll1ciot/arw ollfimcionario que a autorizase,
-1, A Administracin }Ion puder COllverter en jix(J 0/1 indefinida lInha relacin laboral de carc;r
temporal".
sentido dbt:sl' o xa dispOSIO en illlteriores infornlt:s respecto os operarios de reforzo
(D. Carlos Csar O P " D. Jacobo N A , D. Jess P C< e O". Gema R.
S, 1), do Arquitecto D. A lE l M e do persoal da Area de Rehabilitacin, xa que
nesles casos a alta inicial prodcese varios anos atrs (alglllls incluso no 2001), prorrogndose de
forma tcita cada ano, e todn unha serie de irregularidades que poden provocar a conversin de ditos
contratos en indefinidos. Tamn foran informadas desfavorablemente as prrrogas dos contratos
celebrados en rximc laboral temporal. baixo a modalidade de obra ou servizo determinado, da
Tcnica para o servizo de orientacin de emprego (O' Eva A C) e do Animador
sociocullural (D. Benilo l ,S l) pois ditas contratacins lampouco se realizaron para cubrir
necesidades de carcter coxlInturaJ e non permanente. As consecuencias de ditas situacins son as
expostas no apartado anterior (contratos considerados en fraude de ei. coa declaracin da
improcedencia do cese cando este se produce, condeandose Administracin readmisin do
traballador ou a indemnizacin nos termos da lexislacin laboral). Polo tanto, poderianse producir
prexuizos facenda local derivados de posibles reclamacins no eido social, coa consegointe
responsabilidade por tal situacin.
En canto acordo dc recoecemento da cundicin de persoal laboral indefinido de O. Rafael
R ., como Asesor Xuridico do Concello, adoptado pala Xunta de Goberno Local en
sesin celebrada o 23/04/2012, e do que se da traslado coa presente nmina, indicar que dita medida
acordouse sen ser sometida afiscalizacin previa desta Intervencin, reiterndose os reparos emitidos
longo destes exercicios (os ltimos de data 05/03/2012 e 30103/2012). En todo caso, estamos en
presenza dunha contratacin ilTegular que pon de manifesto que existe un pasto de traballo laboral
ctlxa provisin non foi obxecto de cohet1l1r<l reglllamentaria, vulnerndose o artigo 19 da Lei
30/1984, que establece que "As Administracills Pblicas seleccionarn 11 seu persoal. xa sexa
funcionario, xa sexa laboral, dacordo coa oferta pblica mediante cunvocatoria pblica e a travs
do sistema de concurso-oposicin libre, nos que se garanten en lodo caso, os principios
constitucionais de gua/dade. mrito e capacidade, asi como o de publicidade ",
Por ltimo, indicar que dilO acordo manifes[lmente contrario a dereito xa que infrinxe o artigo 10.4
do Decreto Le,islativo 112008, de 13 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei da
funcin pblica de Galicia, mencionado anteriormente, segundo o call'A Administracin non poder
converter en fixa Dl/ indefinida zmha relacin/aborc,j de carcter temporal".
5
Cambados, 25 de abril de 2012
A INTERVENTORA
M' Carmen Vidal Prez.
CONCLUSINS.-
Por tdolos motivos indicados anteriormentc, esta Inlervencin formula REPARO SUSPENSrvO
aprobacin e abono da nmina do mes de abril de 2012, as como o seu reparo recoecemenlo da
condicin de persoal laboral indefinido de D. Rafael R ) , como Asesor Xurdico do
Concelia. De acordo cos llJ1igos 216 e 217 do Texto Refundido da Lei Regul ora das Facendas
Locais, elvase o presente informe de reparo Presidenle da Corporacin a.

('J

'"