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Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na: Embrapa Acre Rodovia BR 364, km 14, sentido Rio Branco/Porto Velho Caixa Postal 321 CEP 69900-056 Rio Branco, AC Fone: (68) 3212-3200 Fax: (68) 3212-3285 http://www.cpafac.embrapa.br sac@cpafac.embrapa.br Comit de Publicaes da Unidade Presidente: Ernestino de Souza Gomes Guarino Secretria-Executiva: Claudia Carvalho Sena Membros: Clarissa Reschke da Cunha, Henrique Jos Borges de Araujo, Jos Tadeu de Souza Marinho, Maria de Jesus Barbosa Cavalcante, Maykel Franklin Lima Sales, Moacir Haverroth, Rodrigo Souza Santos, Romeu de Carvalho Andrade Neto, Tatiana de Campos Normalizao bibliogrfica: Riquelma de Sousa de Jesus Editorao eletrnica: Bruno Imbroisi Capa: Rgis Macuco Tratamento dos mapas: Mickael Leo Velloso C. Bandeira de Mello (UCEGEO) Software: Esri ArcGis 9.3 Gerao dos grficos: Falberni de Souza Costa (Embrapa Acre) Software: Origin 8.5 1a edio 1a impresso (2012): 300 exemplares
Todos os direitos reservados A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei no 9.610). Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Embrapa Acre
Autores
Alejandro Fonseca Duarte Fsico, D.Sc., professor e pesquisador da Universidade Federal do Acre (Ufac),
fd.alejandro@gmail.com
Alisson Sobrinho Maranho Engenheiro florestal, alissonsobrinho@hotmail.com Angelita Gude Butzke Engenheira florestal, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), angelita.butzke@ac.gov.br
Antonio Willian Flores de Melo Engenheiro-agrnomo, M.Sc., professor da Universidade Federal do Acre (Ufac),
willianflores@ufac.br
Carlos Edegard de Deus Bilogo, M.Sc., secretrio da Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema),
carlos.edegard@ac.gov.br
Charles Henderson Alves de Oliveira Engenheiro-agrnomo, tcnico do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), hendersonao@hotmail.com Cleber Ibraim Salimon Bilogo, D.Sc., professor da Universidade Estadual da Paraba (UEPB), clebsal@gmail.com Edson Alves de Arajo Engenheiro-agrnomo, D.Sc., tcnico da Secretaria de Estado de Agropecuria (Seap),
earaujo.ac@gmail.com
Elias Melo de Miranda Engenheiro-agrnomo, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, elias@cpafac.embrapa.br Elsa Rene Huamn Mendoza Engenheira florestal, M.Sc., coordenadora do Instituto de Pesquisa da Amaznia (Ipam)
no Acre, elsa_mendoza@uol.com.br
Eufran Ferreira do Amaral Engenheiro-agrnomo, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre e diretor-presidente do Instituto
de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), eufran.amaral@ac.gov.br
Eugnio Pantoja Advogado, assessor tcnico da Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH,
eugenio.pantoja@giz.de
Falberni de Souza Costa Engenheiro-agrnomo, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, falberni@cpafac.embrapa.br Idsio Luis Franke Engenheiro-agrnomo e economista, M.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, idesio@cpafac.com.br Irving Foster Brown Geoqumico, Ph.D., cientista snior do Woods Hole Research Center e professor da Universidade
Federal do Acre (Ufac), fbrown@uol.com.br
Joo Luiz Lani Engenheiro-agrnomo, D.Sc., professor da Universidade Federal de Viosa (UFV), lani@ufv.br Judson Ferreira Valentim Engenheiro-agrnomo, Ph.D., pesquisador e chefe-geral da Embrapa Acre,
judson@cpafac.embrapa.br
Julio Cesar Pinho Mattos Engenheiro sanitarista, M.Sc., tcnico da Secretaria de Meio Ambiente do Acre (Sema),
juliomattos@gmail.com
Kaline Rossi do Nascimento Engenheira florestal, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), kasuxs@gmail.com
Karoline da Cunha Gomes Lima Biloga, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), karolecunha@hotmail.com
Leandro Sampaio Tecnlogo em Gesto Ambiental, tcnico do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios
Ambientais (IMC), leandro.sampaio@ac.gov.br
Luciana Priscilla Kador Fortes Engenheira florestal, tcnica da Secretaria de Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis (Sedens), priscilla.fortes@ac.gov.br Lcio Flvio Zancanela do Carmo Gegrafo, D.Sc., professor do Instituto Federal do Acre (Ifac), lucio.flavio@ac.gov.br Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Economista, M.Sc., secretrio da Secretaria de Estado de Planejamento (Seplan),
marcio.verissimo@ac.gov.br
Marcus Vincio Neves dOliveira Engenheiro florestal, D.Sc., pesquisador da Embrapa Acre, mvno@cpafac.embrapa.br Marky Lowell Rodrigues de Brito Engenheiro florestal, diretor de desenvolvimento florestal da Secretaria de
Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis (Sedens), marky.brito@ac.gov.br
Marta Nogueira de Azevedo Licenciada em Histria, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), marta.azevedo@ac.gov.br Miguel Gustavo Xavier Qumico, D.Sc., professor da Universidade Federal do Acre (Ufac), miguelgxavier@gmail.com Monica Julissa De Los Rios Leal Biloga, M.Sc., assessora tcnica da presidncia do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), monica.julissa@ac.gov.br Nilson Gomes Bardales Engenheiro-agrnomo, D.Sc., tcnico do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de
Servios Ambientais (IMC), nilson@cpafac.embrapa.br
Rafael Coll Delgado Meteorologista, Ph.D., professor da Universidade Federal do Acre Centro Multidisciplinar do Campus Floresta Cruzeiro do Sul, rafaelcolldelgado32@gmail.com Rodrigo Fernandes das Neves Advogado, M.Sc., procurador-geral da Procuradoria-Geral do Estado do Acre (PGE),
rodrigo.neves@ac.gov.br
Roney Wellington da Silva Caldera Economista, diretor executivo e coordenador da Unidade Gestora do Programa
Proacre da Secretaria de Estado de Planejamento do Acre (UGP/Seplan), roney.caldera@gmail.com
Suzirene da Silva Nascimento Engenheira florestal, tcnica do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), suzirene.nascimento@yahoo.com.br
Colaboradores
Charle Ferreira Crisstomo Engenheiro-agrnomo, M.Sc. em Agroecossistemas, professor do Instituto Federal do Acre
(Ifac), charle.crisostomo@ifac.edu.br
Evandro Chaves de Oliveira Meteorologista, D.Sc. em Meteorologia Agrcola, professor do Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia do Esprito Santo (Ifes), evandro.chaves@ufv.br
Fabiana Rocha Campelo Engenheira ambiental, especialista em Engenharia Sanitria e Ambiental; Planejamento e Gerenciamento de guas; Gesto Ambiental Urbana; diretora do Departamento de Resduos Slidos da Secretaria Municipal de Servios Urbanos (Semsur), frcampelo@riobranco.ac.gov.br
Flvio Barbosa Justino Meteorologista, D.Sc. em Meteorologia, professor adjunto da Universidade Federal de Viosa
(UFV), fjustino@ufv.br
Francisco Eullio Alves dos Santos Matemtico, D.Sc. em Planejamento Energtico, Fsica e Energia, diretor geral da Agncia Reguladora dos Servios Pblicos do Estado do Acre (Ageac), magx.santos@uol.com.br Giselle Aparecida Monteiro Bacharel em Administrao, tcnica do Departamento de Monitoramento do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), gisamonte@gmail.com Linda Gleeicy Pereira dos Anjos Licenciada em Geografia, tcnica do Departamento de Normatizao do Instituto
de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), gleeicy@hotmail.com
Nadma Farias Kunrath Engenheira florestal, gerente do Centro de Referncia de Energia de Fontes Renovveis para
Gerao de Energia, Funtac, nadma.farias@ac.gov.br
Pascoal Torres Muniz Nutricionista, D.Sc. em Sade Pblica, diretor geral da Fundao de Amparo Pesquisa (Fapac),
pascoaltores@uol.com.br
Pavel Jezek Gelogo, D. SC., pesquisador do Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam), pavel.jezek@gmail.com Rafael de vila Rodrigues Gegrafo, D.Sc.
Viosa (UFV), rafaelvo@yahoo.com.br em Meteorologia Agrcola, professor visitante da Universidade Federal de
Thalles Thaysson Cordeiro Pereira Acadmico do curso de Engenharia Agronmica da Universidade Federal do
Acre (Ufac), p.thalles@yahoo.com.br
Instituies colaboradoras
Secretaria Estadual de Meio Ambiente do Acre Sema Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal do Estado do Acre Idaf Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto do Estado do Acre UCEGEO Instituto de Meio Ambiente do Acre Imac Secretaria da Indstria, do Comrcio e dos Servios Sustentveis Sedens Departamento de Trnsito do Estado do Acre Detran Agncia Nacional de Transportes Terrestres NTT Agncia Nacional de Transportes Aquavirios Antaq Secretaria Municipal de Servios Urbanos de Rio Branco e demais municpios do Acre Semsur Coordenadoria Estadual de Defesa Civil Cedec/AC Secretaria de Estado de Sade do Acre Sesacre Servio de gua e Esgoto de Rio Branco Saerb Central Eltrica do Norte do Brasil Eletronorte (Regional Acre) Universidade Federal do Acre Ufac Grupo de Estudos e Servios Ambientais da Universidade Federal do Acre AcreBioClima Prefeitura Municipal de Rio Branco PMRB Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GIZ Ministrio da Cincia, Inovao e Tecnologia MCTI Ministrio do Meio Ambiente MMA Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Funtac Universidade Federal de Viosa UFV Prefeitura Municipal de Cruzeiro do Sul
Apresentao
O Brasil foi o primeiro pas a assinar a Conveno sobre Mudana do Clima na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, em 1992, ratificada pelo Congresso Nacional em 1994. A elaborao de duas comunicaes do Brasil Conveno, em 2004 e 2010, marca o seu compromisso em ser propositivo e inovador para se ajustar aos padres de desenvolvimento sustentvel do sculo XXI, embora ainda resolvendo pendncias socioeconmicas e ambientais do sculo XX. Em 2009, o governo federal apresentou, durante a 15 Conferncia das Partes (COP 15), um compromisso voluntrio de reduo ou de limitao das suas emisses antrpicas de gases de efeito estufa (GEEs). A Amaznia vital na regulao do clima global, como detentora da maior bacia hidrogrfica e de parte importante da biodiversidade do planeta. A regio tem ocupado lugar de destaque nas discusses relacionadas aos cenrios de mudanas climticas como importante fonte de emisses de GEEs, devido ao desmatamento e queima para o desenvolvimento de atividades agropecurias. Porm, destaca-se por seu potencial para atuar como sumidouro dos GEEs por meio da regenerao de ecossistemas nativos ou da inovao tecnolgica, com a converso dos sistemas agropecurios tradicionais em sistemas de produo intensivos e integrados. Esses sistemas conciliam aumento da produtividade agronmica, maior rentabilidade, aumento dos estoques de carbono, menor emisso de gases de efeito estufa por unidade de produto, maior biodiversidade e resilincia ambiental. Iniciativas estaduais e municipais na elaborao dos seus inventrios de emisso antrpica de GEEs tm se ampliado. Esses inventrios constituem importante ferramenta de planejamento das polticas governamentais, visando conciliar crescimento econmico, bem-estar social e conservao ambiental. Ao longo dos ltimos 14 anos, o governo do Estado do Acre inovou ao estabelecer um novo paradigma de desenvolvimento, tendo o Zoneamento Ecolgico-Econmico, a gesto territorial compartilhada com a sociedade e o uso sustentvel dos recursos naturais como pilares centrais. O governo do Acre e a Embrapa disponibilizam sociedade o Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: ano-base 2010, como um novo marco nessa caminhada para o desenvolvimento sustentvel do estado.
Prefcio
A agenda Amaznica na qual o Acre est inserido tem como principal paradigma o desenvolvimento sustentvel desse territrio, com alta incluso social e conservao efetiva dos recursos naturais. Tais estratgias convergem para a luta histrica que tornou o Acre um territrio brasileiro. Nesses anos a luta por mudanas foi uma constante e, nos ltimos 25 anos, foi materializada por empates e embates travados por geraes inquietas com a falta de resposta humana, tcnica e ambiental para os povos do Acre. Muito se caminhou, muito se fez, muito se mudou, mas muito ainda h para se caminhar. Os desafios impostos pelo processo de mudanas globais exigem aes imediatas para a substituio de nossos padres de consumo e produo, a manuteno e valorao da biodiversidade e o uso de fontes alternativas de energia para estabelecer uma economia de baixo carbono, inclusiva, intensiva e sustentvel que promova a manuteno dos produtos e servios ecossistmicos para as atuais e futuras geraes. Nesse contexto de desafios, o governo do Estado do Acre, por meio do Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais e da Embrapa Acre, apresenta o primeiro Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado. Este inventrio histrico, o primeiro de um Estado Amaznico foi realizado para saber o quanto se emite e qual a origem dessas emisses. Uma vez iniciada a prtica de inventrios, que ocorrer a cada dois anos, passa-se a ter conhecimento tcnico-cientfico local das possibilidades de mitigao em suas operaes. O inventrio se integra ao Zoneamento Ecolgico-Econmico e um instrumento indispensvel para a anlise das questes relacionadas intensificao do efeito estufa causado pelas atividades humanas, disponibilizando informaes e integrando-as na estratgia estadual de gesto territorial. A elaborao deste inventrio, iniciado no ano de 2010 (que constitui o ano de referncia), refora o compromisso assumido pelo Acre, desde o seu Plano Estadual de Preveno e Combate ao Desmatamento, e as recomendaes da Conveno-Quadro das Naes Unidas e ressalta a importncia que se atribui busca de uma sociedade tica, de uma economia inclusiva e de um meio ambiente sustentvel, no contexto local e global. uma pequena contribuio ao Brasil e ao planeta que com ajuda de todos est avanando na superao das desigualdades sociais, com conservao ambiental e produo integrada e responsvel.
Sumrio
Captulo 1 Circunstncias Estaduais 1. Caracterizao do Estado do Acre 1.1. Localizao, diviso poltico-administrativa e populao 1.2. Clima, hidrografia, solo e vegetao 1.3. O clima no contexto regional e estadual 1.4. Prioridades de desenvolvimento estadual 2. Resumo das circunstncias estaduais 3. Contexto transfronteirio: iniciativa Madre de Dios, Acre e Pando MAP 3.1. Perspectivas para a regio MAP: riscos e desafios 4. Referncias Captulo 2 Inventrio das Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre 1. Introduo 1.1. Gases de efeito estufa antropognico 1.2. Setores inventariados 1.3. Descrio do mtodo dos clculos das emisses e sumidouros 2. Sumrio das emisses por fontes antrpicas e remoes por sumidouros de gases de efeito estufa 3. Emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa por setor 3.1. Energia gerao de energia por termeltricas 3.2. Transportes fontes mveis veiculares 3.3. Mudana de uso da terra e florestas 3.4. Agropecuria 3.5. Tratamento e disposio de resduos slidos urbanos 4. Incertezas das estimativas 5. Referncias Captulo 3 Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre 1. Programas e aes relacionados ao desenvolvimento sustentvel 1.1. Programa estadual de valorizao do ativo florestal
15 17 17 18 20 26 30 31 34 36 39 41 41 42 43 44 45 45 49 51 64 68 73 75 79 81 81
1.2. Programa de conservao de energia 1.3. Programa de desenvolvimento energtico de estados e municpios 1.4. Situao e perspectivas das novas fontes renovveis de energia no acre 1.5. Reciclagem 1.6. Estratgias de desenvolvimento sustentvel na gesto ambiental 2011-2014 2. Programas e aes estaduais com medidas que contribuem para mitigar a mudana do clima e seus efeitos adversos 3. Conhecimentos cientficos recentes 3.1. Impactos da interferncia humana nos fluxos de gases de efeito estufa na amaznia com nfase no acre 3.2. Contexto 3.3. Estudos de carbono de solo no estado do acre 4. Governana e conscientizao no acre sobre as questes relativas mudana no clima 5. Mudana global do clima: possveis efeitos 5.1. Aumento dos eventos extremos zona ribeirinha e enchentes: prontido para desastres 5.2. Sade: doenas respiratrias, dengue e malria 5.3. Eventos extremos na agricultura em escala histrica. nvel dos rios e aumento do perodo de seca 6. Integrao das questes sobre mudana do clima no planejamento de mdio e de longo prazos 6.1. Arranjos institucionais e jurdicos relevantes para a elaborao do inventrio em bases permanentes marco jurdico 6.2. Programa nacional de controle de qualidade do ar e plano de controle de poluio do ar por veculos automotores/acre 6.3. Sistema estadual de unidades de conservao 6.4. Plano estadual de preveno e controle do desmatamento no acre 6.5. Sistema estadual de incentivos a servios ambientais 6.6. Perspectivas do gs natural no Estado do Acre 7. Recomendaes setoriais 7.1. Mtodo e periodicidade do inventrio 7.2. Lacunas de informao do inventrio 7.3. Lacunas de infraestrutura - redes instrumentais de monitoramento da qualidade ambiental - matriz slida, lquida e gasosa 8. Referncias
81 87 89 90 99 101 104 104 104 111 111 113 113 118 122 123 123 124 125 127 130 134 135 135 135 136 138
Captulo 1
Circunstncias Estaduais
Eufran Ferreira do Amaral Monica Julissa De Los Rios Leal Alejandro Fonseca Duarte Rafael Coll Delgado Roney Wellington da Silva Caldera Mrcio Verssimo Carvalho Dantas Elsa Rene Huamn Mendoza Idsio Luis Franke Elias Melo de Miranda
Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
No sentido norte-sul, a extenso territorial do Acre de 445 km, sendo maior na direo leste-oeste, com 809 km. O estado tem uma posio geopoltica privilegiada, fazendo fronteira internacional com o Departamento de Pando (Bolvia) e Madre de Dios (Peru) e nacional com os estados do Amazonas e de Rondnia, sendo considerado o porto da Amaznia Ocidental (Figura 2).
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Captulo 1 Circunstncias Estaduais O Estado do Acre possui 22 municpios, os quais, para melhor coordenao da administrao estadual, foram agregados em cinco regionais de desenvolvimento: Alto e Baixo Acre, Purus, Tarauac-Envira e Juru, tomando como referencial as principais bacias hidrogrficas.
Segundo Acre (2011a), a populao atual do estado de 732.793 habitantes, com uma taxa de urbanizao de 72,61%. A distribuio da populao no territrio no homognea. Em apenas seis municpios (27,3% do territrio estadual) concentram-se 73,9% dos residentes do estado (Rio Branco 45,8%; Cruzeiro do Sul 10,7%; Sena Madureira 5,2%; Tarauac 4,8%; Feij 4,4%; e Brasileia 2,9%).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
O material de origem composto predominantemente por rochas sedimentares, formando uma plataforma regular que desce suavemente em cotas da ordem de 300 m nas fronteiras internacionais para pouco mais de 110 m nos limites com o estado do Amazonas e Rondnia. No extremo ocidental situa-se o ponto culminante do estado, onde a estrutura do relevo se modifica com a presena da Serra do Divisor e surge o embasamento cristalino, apresentando altitude mxima de 734 m. Os solos acrianos so de origem recente, o que lhes confere caractersticas qumicas e fsicas peculiares, sendo a regio central do estado formada por solos de argila de alta atividade e alta fertilidade, inclusive com a presena de carbonatos. Suportam uma vegetao natural, composta basicamente de florestas divididas em duas grandes tipologias: Floresta Ombrfila Densa (FD) e Floresta Ombrfila Aberta (FA) com ocorrncia individual ou simultnea e diferentes subbosques (cips, bambus, palmeiras), que se caracterizam por sua heterogeneidade florstica (Figura 4).
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Cerca de 87% do territrio acriano composto por cobertura florestal primria, dos quais, aproximadamente, seis milhes de hectares apresentam aptido e acessibilidade para a produo sustentada e contnua, por meio do manejo florestal de uso mltiplo e de baixo impacto. O potencial florestal gera condies para um ordenamento adequado do uso desse patrimnio, baseado na sustentabilidade ambiental, em mecanismos de incluso social e no desenvolvimento de uma forte economia florestal. As reas das unidades de conservao e das terras indgenas correspondem a 45,7% do territrio acriano. Essa imensa reserva de recursos naturais e oferta de servios ambientais ecossistmicos criam possibilidades de benefcios sociais, econmicos, ticos, culturais e ambientais, colocando o estado numa situao de grande responsabilidade para gerir e garantir o acesso das geraes futuras a esse formidvel patrimnio natural.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 espcies animais e vegetais do planeta. A precipitao atmosfrica anual de cerca de 2.000 mm e a descarga mdia do Rio Amazonas no Oceano Atlntico de aproximadamente de 220.000 m3 s-1, o que corresponde a 18% da descarga total de gua fresca nos oceanos do mundo. O papel da floresta na manuteno do equilbrio dinmico entre clima e vegetao vital na reciclagem do vapor dgua e foi estudado por Salati e Marques (1984) desde o final da dcada de 1970. Como regulador climtico em escala global, levanta-se a hiptese de que a Floresta Amaznica um importante regulador dos balanos de energia e hdrico. Consequentemente, a floresta pode exercer influncia sobre a circulao atmosfrica e a precipitao regional. A Amaznia apresenta diferentes caractersticas climticas e meteorolgicas em suas sub-regies. Por ser uma regio diversificada e de grande extenso, a compreenso da sua gnese em todos os aspectos e a dinmica dos processos so importantes no s para a regio em si, mas para todo o planeta, haja vista os inmeros programas governamentais a respeito do clima da Terra. Atualmente, as estaes meteorolgicas na Amaznia Brasileira so insuficientes para fornecer uma caracterizao detalhada do clima. Essa problemtica gera espaos e tempos descobertos de observaes necessrias para fornecer uma boa compreenso dos fenmenos climticos. As medies em curtos intervalos dificultam o acompanhamento das informaes sobre os fenmenos meteorolgicos. Nesse sentido, a formao de parcerias no monitoramento ambiental da Amaznia tende a resolver o problema de escala na malha de estaes/postos meteorolgicos e estabelecer responsabilidade tcnica no seu funcionamento, com maior perodo de tempo. De acordo com a Organizao Meteorolgica Mundial (OMM), para a caracterizao climtica adequada necessrio pelo menos uma srie de 30 anos visando definir a normal climatolgica de uma regio. O Estado do Acre dispe apenas de trs estaes meteorolgicas de referncia, cujos dados climatolgicos datam de mais de 30 anos: uma nos municpios de Cruzeiro do Sul e Tarauac (latitude S 0736, S 0816 e longitude W 7240, W 7076), sob a responsabilidade do Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet), e outra em Rio Branco (latitude S 0957, longitude W 6751), sob a responsabilidade da Universidade Federal do Acre/Inmet. As informaes no so muito confiveis, quando se pensa em uma rea detalhada como um municpio ou parte dele, principalmente se essa rea objeto difere muito em distncia e em relevo da rea onde se encontra a estao de referncia. Neste inventrio, foram considerados os dados das estaes meteorolgicas de Cruzeiro do Sul, Tarauac e Rio Branco.
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Captulo 1 Circunstncias Estaduais diz respeito a quantidades acumuladas de precipitao pluviomtrica, porm com perodo de seca de 1 a 3 meses e precipitao mensal acumulada abaixo de 60 mm de chuva. O clima equatorial quente e mido da Amaznia tem alta temperatura durante todo o ano, com elevados ndices de precipitao pluviomtrica e umidade relativa do ar; entretanto, com alternncia entre duas estaes climticas: a de chuvas abundantes e a de menos chuva, popularmente denominada de estao seca.
Figura 5. Classificao climtica do Acre pelo mtodo de Kppen, evidenciando a diferena entre as regies leste e oeste. Fonte: Cunha e Duarte (2005)
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 que comum o fenmeno da friagem, caracterizado pela queda abrupta de temperatura promovida pela progresso da massa polar atlntica, formada no Oceano Atlntico Sul (prximo Patagnia). Essas massas de ar frio passam pela regio Sul do Brasil e chegam at o Acre (SILVA DIAS, 2006). A entrada dessas massas de ar frio na parte leste do estado acontece com maior intensidade na estao seca, chegando a permanecer durante 3 a 4 dias. Muitas vezes essas frentes so precedidas por chuvas associadas a posterior abaixamento da temperatura. No entanto, durante a estao chuvosa, tambm pode ocorrer a entrada de frentes de menor intensidade na regio (DUARTE, 2005; GUEDES, 2006; SILVA DIAS, 2006) (Tabela 1). Em junho de 1997, uma geada levou perda de 70% da produo de caf no Paran e a quedas significativas de temperatura na Amaznia SulOcidental, chegando a 11 C em Rio Branco. Tais eventos so comuns de maio a setembro, mas ainda no foram estimados os possveis impactos dessas ondas de frio na populao ou nos ecossistemas amaznicos. Tabela 1. Valores mdios mensais multianuais das variveis climatolgicas. Estao meteorolgica de Rio Branco. Perodo de 1971 a 2000. Meses Jan. Fev. Mar. Abr. Maio Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez. Mdia anual Total anual Tx 30,9 30,9 31,1 31,1 30,6 30,3 31,1 32,5 32,7 32,7 31,8 31,1 31,4 Tm ------------ C ----------25,8 25,7 25,8 25,6 24,9 23,7 23,7 24,8 25,6 26,3 26,0 25,9 25,3 21,8 21,7 21,8 21,2 20,0 17,9 17,1 17,9 19,6 21,2 21,6 22,0 20,3 Tn UR % 87,5 87,9 87,5 87,2 86,2 84,9 80,5 78,7 79,6 82,3 85,4 87,2 84,6 1.958 1.665 Pp mm 293 301 252 182 93 33 43 50 104 154 204 249 Im h 99 97 105 123 149 162 211 171 144 158 132 114 Vm m s- 2,3 2,2 2,2 2,0 2,0 2,0 2,3 2,2 2,4 2,4 2,3 2,3 158 Dp mm
21 20 20 16 10 5 4 5 8 13 16 20
Onde: Tx = temperatura mxima, Tm = temperatura mdia, Tn = temperatura mnima, UR = umidade relativa do ar, Pp = precipitao pluviomtrica, Im = insolao, Vm = velocidade do vento, Dp = dias efetivos de precipitao pluviomtrica.
A variao de temperatura ao longo do ano tem maior amplitude no perodo seco, prximo a 14 C, podendo chegar a 18 C. O perodo mais quente ocorre entre os meses de setembro e dezembro, com temperaturas mdias que variam de 25,6 C a 26,3 C. As temperaturas mximas variam de 29,7 C a 32,8 C e as mnimas de 16,1 C a 21,8 C. J o perodo mais frio ocorre entre os meses de junho e agosto com temperaturas mnimas variando de 16,1 C a 18,4 C, podendo a temperatura mnima absoluta do ms atingir patamares bem mais baixos, durante o fenmeno da friagem. Diariamente, entre agosto e outubro, ocorrem as mais altas temperaturas do ano (entre 37 C e 38 C, das 13h s 15h horrio local).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
A estao chuvosa caracteriza-se por chuvas constantes que ocorrem de outubro a abril. A estao seca acontece de junho a agosto. Os meses de outubro e maio so transacionais entre as duas estaes (DUARTE, 2006; ZAKIA, 2000).
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Figura 7. Evoluo da taxa de crescimento real do PIB do Acre, regio Norte e Brasil, perodo de 2003-2008. Fonte: Acre (2011a)
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Dos indicadores da economia acriana, destaca-se o PIB per capita que apresentou uma elevao de R$ 3.334 em 1999 para R$ 9.896 em 2008 (Figura 8) e uma melhoria na distribuio regional da riqueza produzida, uma vez que o ndice de Gini dos PIBs dos municpios acrianos apresentou a maior queda (5,4%) das unidades da federao entre 2002 e 2008.
Figura 8. Evoluo do PIB per capita do Estado do Acre, 19992008. Fonte: Acre (2011a)
Outro fator importante foi o fortalecimento do setor privado com o ganho de participao de atividades, como indstria de transformao, servio de informao, agricultura, silvicultura e explorao florestal, associado reduo da participao do setor pblico (administrao, sade, educao e seguridade social) de 36,0% para 33,4% (ACRE, 2011a). No estado, vrias medidas foram tomadas para incentivar a gerao de trabalho e renda, pois alm dos incentivos dado s empresas o governo assegurou aos servidores a regularidade e pontualidade no pagamento de salrios e a criao de poltica de valorizao da carreira. A folha de pagamento mensal que em 1998 era de R$ 22 milhes chegou prximo a R$ 105 milhes em julho de 2011 (ACRE, 2011b).
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Captulo 1 Circunstncias Estaduais Nos ltimos 12 anos foram criados mais empregos formais do que em toda a histria do Acre at ento. Segundo dados do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), o nmero de postos de trabalho formais em 1999 era de 58.074. Em 2010 passou para 121.187 resultando em uma gerao de mais de 63.000 empregos (mais de 108% de crescimento). O setor privado cresce em maior proporo do que a administrao pblica e, desde 2006, emprega mais trabalhadores (ACRE, 2011a). Esto previstos para os prximos anos macios investimentos para alavancar a indstria de transformao, que obteve um crescimento mdio anual de 8,6% entre 2000 e 2008. Mesmo sendo o menor dos trs setores econmicos, a indstria vem crescendo a altas taxas e ganhando participao no valor adicionado, saindo de 10,6%, em 2002, para 12,4%, em 2008. Essa evoluo esboa a tendncia de transformao da economia na direo da industrializao. Para avanar com essa tendncia de crescimento, numa estratgia de industrializao, sero consolidados grandes investimentos na rea de construo civil, visando ampliar e melhorar a infraestrutura necessria para o desenvolvimento sustentado. Nessa direo, a concluso da BR 364, pavimentao de todas as ruas das cidades acrianas, construo de novas unidades habitacionais (incluindo o maior projeto habitacional do estado Cidade do Povo), ampliao do parque energtico e qualificao de vias estruturantes nas cidades so fundamentais para consolidar a indstria no Acre. O modelo de desenvolvimento adotado pelo Acre mostra que possvel desenvolver e preservar, pois o perodo em que a economia mais mostrou pujana com altas taxas de crescimento (2004-2008) coincidiu com a fase em que o estado apresentou uma queda contnua na taxa de desmatamento, atingindo significativa reduo nos anos de 2007 e 2008 (Figura 9).
Figura 9. Evoluo da taxa de desmatamento e de crescimento do PIB, no perodo de 1999 a 2008, no Estado do Acre. Fonte: Acre (2011a)
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Figura 10. Evoluo da cobertura do PSF e do coeficiente de mortalidade infantil, no perodo de 2000-2009. Fonte: Acre (2011a)
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Captulo 1 Circunstncias Estaduais Na segurana pblica, a estrutura disponvel foi modernizada com a ampliao do quadro de funcionrios e estrutura fsica, melhoria dos salrios, capacitao, rea parelhamento e implantao de um novo modelo de gesto que prima pela atuao sistmica, integrando as polcias civil e militar e focando na reduo dos indicadores da criminalidade a partir da territorializao. Na continuidade desse esforo, o desafio o fortalecimento do sistema de inteligncia na rea de fronteira, atuando no policiamento ostensivo e de combate ao trfico de entorpecentes e, ao mesmo tempo, conciliar com uma forte ao preventiva e prxima sociedade.
Acre 733.559 7,4 10.687 0,75 18,2 0,55 71,9 13,6 15,4 6,9 6,1
Brasil 190.755.799 3.239,4 16.918 0,81 8,5 0,54 73,3 17,6 9,7 7,2 8,3
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 A economia do Acre ainda depende de repasses do governo federal (73% da receita estadual de 2006). A agricultura responsvel por 20% do PIB; a indstria corresponde a 11,5%; e o setor de servios relativamente grande, sendo o setor pblico responsvel por 33,4% dos empregos (ACRE, 2011a). O alto custo de transporte e a distncia dos mercados tornaram o desenvolvimento econmico lento e dificultaram o fornecimento de servios sociais bsicos. Por outro lado, essas limitaes ajudaram a manter 87% da cobertura florestal original do estado. Entretanto, a distncia dos mercados nacionais e internacionais est sendo rapidamente reduzida por investimentos significativos em infraestrutura. Esses investimentos estaduais e federais incluem a pavimentao da BR 364 (principal eixo de transporte do estado e conexo com o resto do Pas); as rotas internacionais que levam ao Pacfico, atravs do Peru e da Bolvia, por meio da BR 317; e a construo das barragens do Rio Madeira, que permitiro o aumento da disponibilidade de energia para o estado e eventualmente o transporte de mercadorias desde o Acre at o Atlntico. Essas obras de infraestrutura so cruciais para o desenvolvimento econmico e humano do Acre, mas apresentam riscos ao equilbrio entre o desenvolvimento socioeconmico e a conservao do meio ambiente. Prevendo os impactos desses eventos e buscando aproveitar as oportunidades e gerenciar os riscos potenciais, o governo do Acre estruturou uma estratgia de desenvolvimento baseada no uso sustentvel de seus recursos naturais e no conceito de Florestania, ou cidadania baseada na floresta. Sob esse paradigma, o governo do Acre busca apoiar atividades que aumentem o valor agregado de produtos locais, como as indstrias extrativistas, tornando a rentabilidade da floresta competitiva em relao atividade agropecuria e melhorando a educao e a sade da populao acriana. Essas atividades, realizadas em conformidade com os direcionamentos do Zoneamento Ecolgico-Econmico, devem apoiar a manuteno da cobertura florestal e da biodiversidade do estado, reduzindo as emisses de carbono e aumentando a incluso social.
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Captulo 1 Circunstncias Estaduais enfrentar os desafios do sculo 21 nessa regio, que conta com a iniciativa MAP para promover essa integrao, desde 1999. A iniciativa MAP (Madre de Dios, Acre e Pando) envolve pessoas da rea acadmica e representantes de comunidades organizadas, ONGs e as instncias governamentais no plano municipal, estadual e federal para discutir estratgias de como enfrentar esses desafios. O MAP tem se tornado uma referncia na Amaznia em termos de integrao e participao em decises coletivas, em funo da relevncia alcanada e dos impactos promovidos em mais de 10 anos de existncia. Esse esforo surgiu como recomendao de uma reunio sobre mudanas globais relacionadas ao uso da terra, realizada em Rio Branco, AC, Brasil, em junho de 1999, com a participao de acadmicos das universidades regionais, que recomendavam a maior integrao entre as instituies dos pases amaznicos, entre outras, para mitigao e adaptao aos impactos das mudanas climticas na regio. Seguindo essa recomendao, as atividades de cooperao da iniciativa MAP iniciaram-se com esse nome no ano 2000, em torno do tema de mudanas na cobertura e no uso da terra no Acre. Embora no fosse um assunto do cotidiano desses trs pases, conhecer as consequncias regionais dessas mudanas j era de interesse comum do Brasil, Bolvia e Peru, principalmente na rea de fronteira, dada a perspectiva da construo da estrada interocenica na poca. As reunies tiveram assuntos de interesse regional que, no incio, estava focado na pesquisa dos possveis impactos da estrada interocenica. Esse tema chamou a ateno tambm de instituies governamentais e no governamentais, pela necessidade de discutir e planejar a mitigao de impactos negativos da estrada e a potencializao das oportunidades para a regio. A heterogeneidade de instituies interessadas no tema fez expandir o leque de assuntos nos aspectos econmicos, ambientais e sociais, sendo necessrio organiz-las em mesas temticas de trabalho: conservao ambiental, desenvolvimento econmico e equidade social. Pela relevncia do trabalho conjunto entre sociedade civil e governos, surgiu uma quarta mesa temtica, transversal sobre polticas pblicas, para levar encaminhamentos, anseios e propostas aos tomadores de deciso dos trs pases. Essas mesas temticas compem os fruns MAP que so eventos anuais para o encaminhamento e integrao de aes, seja na rea de pesquisa, formao e influncia de polticas pblicas. Essas reunies congregam diferentes segmentos sociais dos trs pases e tm sede rotativa a cada ano (Figura 11).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
Figura 11. Evoluo do nmero de participantes por frum MAP. Fonte: Jordan e Mendoza (2011)1
Dessa forma, a iniciativa MAP foi se constituindo em uma rede policntrica de organizaes parceiras locais, estaduais, nacionais e internacionais. Essa rede foi aumentando ou diminuindo, conforme o interesse em torno de temas ou miniMAPs, que o que determina o nvel de participao em cada frum. Esses nveis de participao evoluram conforme a motivao dos atores, apoio financeiro, envolvimento de instituies dos trs pases e pessoas identificadas como lideranas de cada miniMAP. Portanto, pode-se ter uma ideia dos avanos dessa iniciativa por meio das realizaes de seus miniMAPs. Segundo Evans (2004), discusses e deliberaes participativas poderiam ser uma importante ferramenta para definir e alcanar objetivos comuns e bens coletivos. A iniciativa MAP est orientada em dois direitos humanos importantes: o acesso informao relevante para o desenvolvimento sustentvel e a participao em decises coletivas. Portanto, o intercmbio e socializao de conhecimentos, ganhando confiabilidade e legitimidade nas sociedades dos trs pases, uma das principais realizaes dessa iniciativa.
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Palestra transfronteirias de C. A JORDAN e E. R. H. MENDOZA proferida no V Encontro Anual do Frum Amaznia Sustentvel sob o tema
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Captulo 1 Circunstncias Estaduais A quebra das heranas de conflito deixadas pelos processos de definio das fronteiras, no incio da histria de constituio desses estados-departamentos, foi um dos aportes fundamentais da iniciativa MAP para essa regio. Perceber a importncia do trabalho conjunto, cooperativo e solidrio para a resoluo de problemas comuns foi o catalisador de outros processos em relao s polticas pblicas nas esferas federal, estadual e municipal desses trs pases. Destaca-se que o tema da estrada interocenica promoveu maior envolvimento de instncias de governo, nas esferas local, estadual e nacional do Peru. O Ministrio de Relaes Exteriores do Peru promoveu oficinas de trabalho entre instituies governamentais e no governamentais peruanas com instituies da iniciativa MAP para priorizar aes na regio de fronteira. Esse tema motivou a aproximao dos governos estaduais que assinaram uma carta de intenes para minimizar os impactos da estrada de forma trinacional, permitindo a sesso e uso do Sistema de Informaes Ambientais do Acre (Seiam) para o Departamento de Madre de Dios com a inteno de fiscalizar e monitorar a cobertura florestal com uma mesma ferramenta. Tambm assinaram protocolos de intenes de cooperao tcnica para ordenamento territorial entre Acre e Madre de Dios, e para o desenvolvimento sustentvel entre Acre e Pando. Destaca-se, ainda, a influncia da priorizao de polticas pblicas para a gesto compartilhada de bacias hidrogrficas inseridas nos planos de governo estaduais, com nfase na gesto e manejo compartilhado da Bacia do Rio Acre, que abrange territrios dos trs pases. A amplitude dessa influncia foi elevada esfera nacional, no Brasil, com a aceitao do assento da iniciativa MAP na Cmara Tcnica de Recursos Hdricos Transfronteirios (CTRHT) no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos. A CTRHT, em reunio realizada no ano de 2006, instituiu o grupo de trabalho (GT) com a finalidade de desenvolver aes no Brasil que auxiliem a promoo da gesto da Bacia do Rio Acre, como resultado das demandas das atividades da iniciativa MAP. Como resultado de ao interinstitucional, a iniciativa MAP conseguiu apoio financeiro da Iniciativa para a Conservao da Bacia Amaznica (ABCI), Programa da Agncia do Governo dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (Usaid), lanado em 2006, para implementar um projeto por meio do consrcio de instituies sobre governana ambiental da regio MAP (GMAP). O GMAP tinha como propsito fortalecer a governana ambiental ajudando a reduzir a perda prevista da diversidade biolgica e dos servios ambientais, e servir como um exemplo de colaborao internacional em assuntos transfronteirios na Bacia Amaznica (USAID, 2007). Os eventos climticos extremos, vivenciados em 2005 (seca), 2009 (inundao), 2010 (seca) e 2012 (inundao), estreitaram a colaborao existente das defesas civis, das instituies de pesquisa e governos para o fortalecimento das equipes tcnicas mediante capacitao e socializao de ferramentas entre os trs pases para o monitoramento desses eventos. Mais recentemente, governos e sociedade civil elaboraram uma carta mensagem da regio MAP para as COPs (Conferncia das Partes ONU), enfatizando a importncia e oportunidades que a regio MAP oferece ao mundo com sua floresta ainda conservada, das nascentes dos seus rios, alm de alertar sobre os riscos decorrentes de eventos extremos e a implementao de grandes obras de infraestrutura na regio. A carta tambm aponta caminhos e solues para enfrentar esses desafios.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Essas consequncias contribuem significativamente para o aumento de emisses de gases de efeito estufa. Cenrios pessimistas apontam que at 2030 aproximadamente 70% da rea ao longo das estradas asfaltadas na regio MAP podero perder a cobertura florestal caso no mude o sistema de uso da terra e/ou sejam encontradas alternativas de intensificao desse uso (MENDOZA, 2011)2. Alm das estradas e barragens, a prospeco de petrleo e gs natural outra ao planejada com potenciais impactos negativos aos ecossistemas, considerados frgeis da regio MAP. Entretanto, como comentado no captulo III deste inventrio, a exemplo do uso do gs natural, a sua explorao ser condicionada ao respeito dos direitos dos povos tradicionais e conservao ambiental. Esses cenrios mostram a necessidade de ampliar os temas estratgicos no mbito de discusso da iniciativa MAP. Isso demanda uma reestruturao dos fruns anuais do MAP para permitir abordar esses temas em toda a sua complexidade e tambm promover maior participao e contribuio de movimentos sociais que precisam deter informaes necessrias para participar ativamente dos fruns. Entre os temas emergentes para serem trabalhados no mbito dessa iniciativa esto: Mudanas climticas: capacitao sobre mecanismos do Protocolo de Kyoto e promoo do inventrio de gases de efeito estufa e projetos de servios ambientais na regio. Controle de trfico de mulheres e prostituio de adolescentes. Discusso sobre a gerao de energia por hidreltricas no mbito do complexo madeira e promoo da gesto compartilhada (Bolvia, Brasil e Peru) da Bacia Trinacional do Rio Madre de Dios. Segurana alimentar e resilincia associada maior frequncia de eventos climticos extremos. Fortalecimento do monitoramento, controle e fiscalizao associada aos recursos florestais de forma trinacional.
O ambiente favorvel criado pela iniciativa MAP, fornecendo espao para discusso, resoluo conjunta de problemas comuns e colaborao entre os estados/departamentos, pode ajudar a desenvolver estratgias conjuntas de governana ambiental. No contexto de polticas pblicas, os governos desses trs pases tm na iniciativa MAP uma oportunidade para canalizar esforos na criao de capacidades de sociedade e governos locais para lidar com essas grandes transformaes.
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4. Referncias ACRE. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico-Econmico do Acre. Zoneamento ecolgicoeconmico do Acre: fase II: documento sntese: escala 1:250.000. Rio Branco, AC: SEMA, 2010. 356 p. ACRE. PLANO PLURIANUAL 2012 2015: desenvolver e servir. Rio Branco, AC: SEPLAN, 2011a. 216 p. ACRE. Acre em nmeros. Rio Branco, AC, 2011b. ACRE. PLANO DE GOVERNO 2011 - 2014. Rio Branco, AC: SEPLAN, 2011c. 140 p. ACRE. Plano Estadual de Recursos Hdricos - PLERH/AC. Rio Branco, AC: SEMA, 2008. 54 p. CERQUEIRA J. L. R. P. de. Estudo radiometeorolgico da regio amaznica. 2006. 261 f. Tese (Doutorado) Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, RJ. CUNHA, R. M. da; DUARTE, A. F. Diferenas na climatologia das chuvas entre as regies leste e oeste do estado do Acre. In: CONGRESSO DE ESTUDANTES E BOLSISTAS DO EXPERIMENTO LBA, 2., 2005, Manaus. Resumos... Manaus: LBA, 2005. DOUROJEANNI, M. J. Estudio de caso sobre la carretera interocenica en la Amazona Sur del Per. Lima, PE: Conservacin Internacional, 2006. DUARTE A. F. A. Variabilidade e tendncia das chuvas em Rio Branco, Acre, Brasil. Revista Brasileira de Meteorologia, v. 20, n. 1, p. 37-42, 2005. DUARTE, A. F. A. Aspectos da climatologia do Acre, Brasil, com base no intervalo 19712000. Revista Brasileira de Meteorologia, v. 21, n. 3b, p. 308-317, 2006. EVANS, P. Development as institutional change: the pitfalls of monocropping and the potentials of deliberation. Studies in Comparative International Development, v. 38, n. 4, p. 30-52, 2004. GUEDES, E. E. V. Fundamentao metodolgica e primeiros estudos sobre deposio mida em Rio Branco, Acre, Brasil. 2006. 52 f. Dissertao (Mestrado em Ecologia e Manejo de Recursos Naturais) Universidade Federal do Acre, Rio Branco, AC. IBGE. Diagnstico Ambiental da Amaznia Legal. Rio de Janeiro, 1997. 1 CD-ROM. IBGE. Sntese de Indicadores 2006. [2006]. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/ estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2006/default.shtm>. Acesso em: 30 abr. 2011.
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IBGE. Censo 2010. [2010]. Disponvel em: < http://www.ibge.gov.br/censo2010/>. Acesso em: 02 abr. 2010. MYERS, N. Threatened biotas: hotspot in Tropical Forest. The Environment, v. 8, n. 3, p.1-20, 1988. NASCIMENTO, E. W. Estrutura fundiria do Estado do Acre. In: ACRE. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre. Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre: aspectos scioeconmicos e ocupao territorial. Rio Branco, AC: SECTMA, 2000. v. 2, p. 31-56. SALATI, E.; MARQUES, J. Climatology of the Amazon region. In: SIOLI, H. (Ed.). The Amazon: limnology and landscape ecology of a mighty tropical river and its basin. Dordrecht, ND: W. Junk , 1984. 763 p. (Monographiae biologicae, 56). SILVA DIAS, M. A. F. da. Meteorologia,Desmatamento e queimadas na Amaznia: uma sntese de resultados do LBA. Revista Brasileira de Meteorologia, v. 21, n. 3a, p. 190-199, 2006. Edio Especial LBA. TOPPIN, H. S. The Diplomatic History of the Peru-Bolivia Boundary. The Geographical Journal, v. 47, n. 2, p. 81-95, fev. 1916. USAID. Annual Review for The Amazon Basin Conservation Initiative Fiscal Year 2007. 2007. Disponvel em: <http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PDACS185.pdf> Acesso em: 16 abr. 2012. ZAKIA, M. J. B. Clima e hidrologia. In: ACRE. Programa Estadual de Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre. Zoneamento Ecolgico - Econmico do Acre: recursos naturais e meio-ambiente. Rio Branco, AC: SECTMA, 2000. v. 1, p. 30-33.
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Captulo 2
Inventrio das Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre
Falberni de Souza Costa Eufran Ferreira do Amaral Julio Cesar Pinho Mattos Nilson Gomes Bardales Marcus Vincio Neves dOliveira Judson Ferreira Valentim Edson Alves de Arajo Antonio Willian Flores de Melo Joo Luiz Lani Leandro Sampaio Lcio Flvio Zancanela do Carmo
Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
1. Introduo
Nas ltimas dcadas, a atividade antrpica tem modificado de forma cada vez mais evidente processos ambientais em escala global, como a absoro de radiao ultravioleta pela camada de oznio (O3) e o efeito estufa natural. A este tm sido incrementadas, de forma contnua no tempo, concentraes atmosfricas de dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O) e clorofluorcarbonos (CFCs). Com exceo desse ltimo, os demais so os principais gases de efeito estufa (GEEs) antropognico relacionados s atividades do setor primrio da economia dos pases em escala global. Conhecer a magnitude desses impactos, as fontes e sumidouros de GEEs, e seus processos geradores e fatores controladores so premissas cientficas e tecnolgicas atuais da pesquisa mundial na busca de formas adaptadas de assegurar a continuidade da produo de alimentos, fibras e biocombustveis, enfrentar os efeitos da mudana climtica em escalas locais, bem como mitigar a participao humana nessa mudana. Esse conhecimento tambm pode subsidiar o planejamento do desenvolvimento global, nacional e subnacional (estados e municpios). A forma atual de identificao e quantificao das emisses antrpicas de GEEs a elaborao de inventrios, podendo abranger diversas escalas espaciais e administrativas de um pas. A recomendao para elaborao desses inventrios foi acordada e aceita por vrios pases no mbito da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, (United Nation Framework Convention on Climate Change - UNFCCC), doravante Conveno. O Brasil signatrio da Conveno e j est com a sua segunda comunicao nacional informada. Nesse contexto que se apresenta o primeiro Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Os gases de efeito estufa cujas emisses antrpicas e remo es foram estimadas no presente inventrio so CO2 e CH4. Outros gases, como mon xido de carbono (CO), xidos de nitrognio (NOx) e outros compostos orgnicos volteis ou hidrocarbonetos no metnicos (NMHCs), mesmo no sendo gases de efeito estufa direto, possuem influncia nas reaes qumicas que ocorrem na atmosfera. Informaes sobre as emisses antrpicas desses gases so tambm includas neste inventrio quando disponveis (SOLOMON et al., 2007).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 No setor de resduos esto contabilizadas somente as emisses da disposio final dos resduos slidos urbanos (RSUs). As emisses do tratamento de resduos, efluentes domsticos, comerciais e industriais no esto includas.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre As informaes utilizadas para a elaborao deste inventrio foram coletadas nos bancos de dados dos rgos (departamentos, fundaes, secretarias e institutos) estaduais e em publicaes nacionais por setor referente ao Estado do Acre, tais como Centrais Eltricas Brasileiras (Eletrobrs), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto Nacional de Pesquisa Espacial (Inpe), etc.
2. Sumrio das emisses por fontes antrpicas e remoes por sumidouros de gases de efeito estufa
A emisso antrpica total de CO2 em 2010 no Estado do Acre de 22.683 Gg. O setor de mudana no uso da terra e floresta a fonte que mais contribui para essa emisso, respondendo por 96,7%. Os setores de transporte e energia respondem por 2,8% e 0,5% dessa emisso, respectivamente (Tabela 1). Tabela 1. Emisso antrpica total e remoo por sumidouro de GEEs por setor/fonte no Estado do Acre - ano base de 2010. Emisso antrpica total1 Setor/fonte CO2 CH4 CO NMHC NOx MP
-----------------------------------------------Gg---------------------------------------------Energia Transporte Mudana no uso da terra e floresta Agropecuria Resduos Total 1 110 633 21.940 SC SC 22.683 SC2 0,004 SC 164 9 173 0,136 0,184 SC SC SC 0,320 0,026 0,074 SC SC SC 0,100 0,765 0,019 SC SC SC 0,784 0,013 0,001 SC SC SC 0,014
Remoo por sumidouro Mudana no uso da terra e floresta Total 2 Resultado lquido
1
SC SC 173
SC SC 0,320
SC SC 0,100
SC SC 0,784
SC SC 0,014
Valores tm incertezas da ordem de 25% a 45%, considerando que o mtodo adotado para clculos deste inventrio semelhante ao adotado em
Brasil (2010), significando os limites de um intervalo de confiana de 95%. 2SC = sem contabilizao para este inventrio.
importante ressaltar que a apresentao do sumrio dos resultados das emisses antrpicas e remoes por sumidouros do Estado do Acre por unidade de massa de GEEs segue as comunicaes do Brasil Conveno. A regenerao natural de capoeiras no setor de mudana no uso da terra e floresta do Estado do Acre em 2010 contribui para a remoo de 1.433 Gg de CO2 e, portanto, para armazenamento de 391 Gg de carbono ou de 781 Gg de biomassa total. importante observar que as emisses lquidas so relacionadas mudana no uso da terra de florestas primrias e secundrias para atividades florestais e/ou agropecurias. J as remoes so relacionam-se regenerao natural da vegetao que acontece em reas abandonadas para descanso aps a perda da capacidade de produo, seja para atividades agrcolas e/ou pecurias.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 2. Emisso de CO2 na gerao de energia termeltrica por municpio do Estado do Acre no perodo de 2000 a 2010. Municpio 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-------------------------------------------------------Gg-------------------------------------------------------------------Assis Brasil Brasileia1 Capixaba Cruzeiro do Sul2 Feij Jordo Mal. Thaumaturgo Manuel Urbano Porto Walter Rio Branco3 Santa Rosa Sena Madureira Tarauac Xapuri Total
1
1,1 11,0 1,1 33,9 5,3 0,2 0,5 1,3 0,8 257,0 0,2 9,5 6,3 4,3 332,5
1,2 12,1 1,1 35,7 5,8 0,3 0,5 1,4 0,6 321,6 0,3 10,8 6,6 4,7 402,7
1,3 12,4 1,4 40,1 6,0 0,4 0,6 1,4 0,8 337,8 0,5 9,8 7,2 5,0 424,7
1,4 13,3 2,0 43,3 6,1 0,4 0,8 1,5 0,9 0,0 0,5 10,3 7,4 5,3 93,2
1,5 13,9 2,5 45,6 6,3 0,4 1,0 1,6 0,9 0,0 0,6 10,8 7,6 5,4 98,1
1,8 15,6 2,5 51,5 6,8 0,5 1,2 1,7 0,9 0,0 0,7 12,0 8,1 5,8 109,1
2,3 17,1 2,7 54,9 7,3 0,6 1,4 1,9 1,0 0,0 0,7 12,6 8,1 6,2 116,8
2,6 18,5 2,7 56,6 8,0 0,6 1,5 2,1 1,1 0,0 0,8 13,5 8,8 6,8 123,6
2,8 3,9 2,8 61,5 8,6 0,7 1,5 2,4 1,2 0,0 0,9 11,9 9,8 7,5 115,5
2,9 0,0 1,6 67,2 9,3 0,8 1,6 2,9 1,3 0,0 1,0 0,0 10,9 2,9 102,4
3,5 0,0 0,0 75,0 10,9 0,9 1,8 3,2 1,6 0,0 1,1 0,0 12,3 0,0 110,3
Brasileia e Epitaciolndia; 2Cruzeiro do Sul, Mncio Lima e Rodrigues Alves; 3Rio Branco, Acrelndia, Bujari, Capixaba, Plcido de Castro, Porto Acre
e Senador Guiomard.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
Figura 1. Emisso de CO2 na gerao de energia termeltrica por regional de desenvolvimento do Estado do Acre no perodo de 2000 a 2010.
3.1.3. Emisses de monxido de carbono, hidrocarbonetos no metano, xidos de nitrognio e material particulado por regional de desenvolvimento
As emisses de GEE efeito indireto no perodo de 2000 a 2010 so apresentadas na tabela 3, representam a mesma dinmica das emisses de CO2, com reduo nas regionais que envolvem os municpios interligados ao SINSamuel, bem como aumento naquelas onde o sistema termeltrico continua em operao. (Tabela 3). Demonstram tambm o aumento de atendimento de clientes em funo do acrscimo da demanda energtica, associada ao crescimento populacional e ao processo de desenvolvimento econmico do Estado do Acre, nas ltimas dcadas.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 3. Emisso de monxido de carbono, hidrocarbonetos no metano, xidos de nitrognio e material particulado por regional de desenvolvimento, no perodo de 2000 a 2010. Regional 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tarauac-Envira5
Hidrocarbonetos no metano Alto Acre Baixo Acre Juru Purus Tarauac-Envira 7,4 116,2 15,8 5,0 5,3 8,1 145,4 16,6 5,6 5,7 8,4 152,8 18,7 5,3 6,1 4,8 0,5 10,7 2,9 3,3 5,0 0,6 11,3 3,1 3,4 5,5 0,6 12,8 3,4 3,7 6,1 0,6 13,6 3,6 3,8 6,6 0,6 14,1 3,9 4,2 3,4 0,7 15,3 3,6 4,6 1,4 0,4 16,7 0,9 5,0 0,8 0,0 18,7 1,0 5,7
xidos de nitrognio Alto Acre Baixo Acre Juru Purus Tarauac/Envira 156,4 2470,1 336,7 105,8 112,7 172,7 3089,4 352,6 120,1 121,0 179,0 3247,3 397,2 112,1 129,7 138,8 13,5 311,9 84,6 96,1 144,6 17,3 328,9 90,1 99,3 161,4 17,1 371,1 99,8 106,3 176,8 18,8 396,8 105,4 111,4 193,0 18,8 409,8 113,8 120,9 98,3 19,2 444,2 105,7 132,5 40,3 10,8 486,0 26,8 145,1 23,9 0,0 543,3 30,4 167,2
Alto Acre: Assis Brasil, Brasileia, Epitaciolndia e Xapuri; Baixo Acre: Acrelndia, Bujari, Capixaba, Plcido de Castro, Porto Acre, Rio Branco e
Senador Guiomard; 3Juru: Cruzeiro do Sul, Marechal Thaumaturgo, Mncio Lima, Porto Walter e Rodrigues Alves; 4Purus: Manuel Urbano, Santa Rosa do Purus e Sena Madureira; 5Tarauac-Envira: Feij, Jordo e Tarauac.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
Figura 2. Percentual da idade da frota veicular acriana dos ciclos Otto e Diesel . Fonte: ACRE (2011c)
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre O Baixo Acre a regional com maior concentrao de veculos (115.153), equivalente a 76% da frota total do estado. O crescimento das motocicletas, nos ltimos 10 anos, demonstrado pelos seus 49% de participao na frota de veculos de 2010, superando os de passeio com 35% (Tabela 4). Tabela 4. Frota total acriana de veculos por regional de desenvolvimento e categoria de uso. Regional de desenvolvimento Alto Acre Baixo Acre Juru Purus Tarauac-Envira Total
1 3
Inclui autos utilitrios com motor ciclo Otto; 2caminhes, camionetes, nibus e micro-nibus, ciclomotores e utilitrios com motor ciclo Diesel; similares (motonetas, triciclos e quadriciclos), tambm com motores do ciclo Otto, mas em destaque pela quantidade de resduos gerados em
39 145 ---184
54 20 ---74
5 14 ---19
-4,25 ---4,25
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 As emisses por fase tecnolgica definida pelo Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE) e pelo Programa de Controle da Poluio do Ar por Motociclos e Veculos Similares (PROMOT) no foram consideradas neste inventrio e podem ser consultadas na PCPV/Acre (ACRE, 2011c).
Ressalta-se que, na anlise do uso da terra em 2004 e 2010, foi considerada a rea oficial do Estado do Acre em 2010, cujo valor de 164.422 km2.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre As mudanas nos estoques de carbono podem ser estimadas, determinando-se as taxas de mudana do uso da terra e o impacto dessas prticas sobre os estoques.
A estimativa das emisses de CO2 em um determinado perodo de tempo realizada por meio da avaliao da diferena de estoques de carbono entre o incio e o final do perodo para cada transio de uso da terra definido (PENMAN et al., 2003) no Estado do Acre. O balano das perdas e ganhos de carbono nos compartimentos (biomassa e no solo) para o perodo de 2004-2010 foi obtido por meio de dois processos distintos: Estimativa das emisses e remoes relativas mudana de estoque de biomassa viva (acima e abaixo do solo) e matria orgnica morta (serapilheira fina e grossa). Estimativa das emisses e remoes relativas mudana de estoque do carbono do solo. O clculo toma como base a equao 1 do Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2003), reproduzida a seguir.
Onde: C: mudana no estoque de carbono (em Mg C ano -1). ijk: ndices que correspondem a tipo de clima i, tipo de vegetao j e prtica de manejo k. Ct1: estoque de carbono em 2004 - t1 (em Mg C). Ct2: estoque de carbono em 2010 - t2 (em Mg C). t1= tempo de referncia no incio da medio. t2= tempo no qual foi feita a medida aps t1. A metodologia para estimativa da variao no carbono do solo tem como referncia o valor de carbono mdio do solo sob vegetao primria para cada uma das associaes solo-vegetao definidas. De acordo com o Good Practice Guidance (PENMAN et al., 2003). foi considerado que o ganho ou perda de carbono do solo tem uma permanncia de 20 anos, de acordo com a equao 2 a seguir:
c(CC)/t(tt)
Equao 1
Onde:
ESi: emisso lquida do polgono i no perodo T devido variao no carbono do solo (t C). Ai: rea do polgono i (hectare - ha). Csolo: contedo de carbono do solo sob a associao solo-vegetao do polgono (Mg C ha-1). fc(t): fator de alterao de carbono do solo no instante t (adimensional). t/2= Meia vida do carbono no sistema O fator de alterao de carbono definido pela equao 3 (BRASIL, 2010): t0= tempo de referncia ou sistema primrio
ESACsolo(fc(t0)fc(t1))(T/2)/20
Equao 2
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fc(t)fff1
Equao 3
Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Onde: c(t) = fator de alterao de carbono LU: fator de alterao de carbono pelo uso da terra; M G: fator de alterao de carbono pelo regime de manejo; I: fator de alterao de carbono pelas adies de matria orgnica. Os fatores de alterao para o Estado do Acre foram definidos a partir de estudo locais.
As equaes 4 (rvores com 5cm DAP < 160 cm) e 5 (rvores com DAP 160 cm) foram utilizadas para clculo da Biomassa Viva Acima do Solo:
Onde:
Equao 4 Equao 5
Y= peso seco (kg). DAP = dimetro altura do peito ou 1,3 m do solo (m). Para os clculos de biomassa abaixo do solo, foi utilizada a estimativa de Malhi et al. (2009) que sugere um fator adimensional de 0,21 em relao BVAS, ou seja, biomassa abaixo do solo corresponde a 21% da biomassa area. Na construo dos dados de uso da terra de 2010 tambm foi inserida uma correo proposta em BRASIL (2010) a qual considera que a serapilheira corresponde a 3% da biomassa viva total (acima e abaixo do solo).
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Os dados de BVAS da vegetao foram baseados nos inventrios florestais e mapa de tipologias florestais do Zoneamento Ecolgico Econmico Fase II (ACRE, 2010b) e sistematizados por Salimon (2009) e Salimon et al. (2011) (Tabela 6). Tabela 6. Biomassa viva acima do solo (BVAS desvio padro) e biomassa abaixo do solo (BS) para as tipologias florestais do Estado do Acre. Cobertura BVAS
-1
BS
Porcentagem da rea do Acre (%) 0,03 0,93 21,16 3,12 2,03 8,59 2,36 4,89 0,22 0,12 11,47 11,26 8,86 5,34 0,05 0,26 0,43 4,60
--------------(Mg ha ) -------------Campinaranas FAB - aluvial FAB + FAP FAB + FAP + FD FAB + FD FABD FAP FAP - aluvial FAP - aluvial + Pab FAP - aluvial + Vs FAP + FAB FAP + FAB + FD FAP + FD FAP + FD + FAB FAP + Pab FD FD - submontana FD + FAP 20 30 193 63 187 52 275 106 274 19 193 15 303 28 219 20 219 20 219 20 234 76 275 77 252 51 275 77 219 20 329 15 85 00 316 23 4,2 40,5 39,2 57,7 57,6 40,5 63,6 45,9 45,9 45,9 49,2 57,7 52,8 57,7 45,9 69,0 17,9 66,3
FAB - aluvial: floresta aluvial aberta com bambu; FAB + FAP: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras; FAB + FAP + FD: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAB + FD: floresta aberta com bambu + floresta densa; FABD: floresta aberta com bambu dominante; FAP: floresta aberta com palmeiras; FAP - aluvial: floresta aluvial aberta com palmeiras; FAP - aluvial + Pab: floresta aluvial aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FAP - aluvial + Vs: floresta aluvial aberta com palmeiras + vegetao secundria; FAP + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu; FAP + FAB + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu + floresta densa; FAP + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAP + FD + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta densa + floresta aberta com bambu; FAP + Pab: floresta aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FD: floresta densa; FD - submontana: floresta densa submontana; FD + FAP: floresta densa + floresta aberta com palmeiras. Fonte: Adaptado de Salimon et al. (2011)
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
C (kg m-2) 7,5 1,1 7,1 1,4 11,31 5,9 1,6 6,9 1,5 6,4 2,1 8,9 1,4 6,8 1,4 5,8 1,3 6,1 1,9 5,9 2,5 5,8 1,0 6,8 1,3 7,8 1,6 6,3 2,1 7,4 3,7 5,2 1,0 7,7 1,4 6,6 0,8 5,9 1,7 7,6 1,3
Cada unidade de mapeamento composta por uma ou mais classes de solos. Dessa forma, considerando a base pedolgica do Zoneamento Ecolgico Econmico (ACRE, 2010b), as classes foram distribudas de acordo com a sua participao nas unidades de mapeamento e obtidos seus respectivos estoques.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre
3.3.2.4. Definio dos fatores de emisso e outros parmetros necessrios estimativa das emisses e remoes de CO2
Nesta seo so apresentados os valores especficos adotados nas equaes para estimativa das mudanas de estoque de carbono no perodo 2004-2010. Foram utilizados valores especficos do Acre, sempre que possvel, e no valores default (Tier 1) (PENMAN et al., 2003).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
3.3.3. Resultados
So apresentadas, a seguir, as estimativas de CO2 obtidas para o Estado do Acre expressas em Mg ha-1 (considerando o fator de transformao de C para CO2 de 3,67). Essas estimativas consideram trs variveis principais: mudana do uso da terra no perodo de 2004 a 2010, que incorpora o desmatamento realizado neste ano, sendo dessa forma o perodo til de anlise de 6 anos; b) emisso lquida do solo; c) variao do estoque. Tambm foi feito o clculo da emisso bruta de CO2 produzida pelo desmatamento ocorrido em 2010.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre
a) rea de transio
Os resultados demonstraram um erro de incluso de 0,5% para a matriz de transio de uso da terra, tendo como aferidor a rea de floresta classificada no ano de 2010, que em 2004 tinha sido classificada como outros usos. Tambm demonstraram um erro de 2,5% de quantificao correspondente variabilidade na rea total estimada. De 2004 a 2010 (perodo de 6 anos) foram convertidos 438.711 ha de floresta primria para outros usos da terra, correspondendo a uma mdia de 73.118 ha desmatados por ano, condicionando uma taxa anual de desmatamento de 0,44%. Em 2010 foi atingido o patamar de 59.745 ha desmatados, correspondendo a uma taxa anual de 0,36%, superior a 2009, mas inferior taxa mdia do perodo de 20042010 em 18%. Nesse perodo, a floresta acriana reduziu 2,5% de sua rea, convertendo a maior parte dela em pastagem (59%). Da floresta desmatada no perodo, 23% formaram florestas secundrias e 14% foram utilizados para agricultura. Do total de rea ocupada por floresta secundria em 2004, 66% foram convertidos em pastagens no ano de 2010. Das reas de pastagens, 97.474 ha foram convertidos em capoeira em 2010 (Tabela 9), indicando um nvel de degradao alto. As reas com pastagens, agricultura e capoeira aumentaram 20%, 50% e 2%, respectivamente, no perodo de 6 anos (2004 a 2010), indicando uma maior diversificao de uso da terra, principalmente o incremento de reas com agricultura. As reas com pastagens, agricultura e capoeira aumentaram 20%, 50% e 2%, respectivamente, no perodo de 6 anos (2004 a 2010), indicando uma maior diversificao de uso da terra, principalmente o incremento de reas com agricultura. O ano de 2010 tambm foi atpico com relao poca da seca, uma vez que o perodo de estiagem teve a mesma intensidade que a seca de 2005, permitindo a entrada de fogo em floresta primria. Segundo dados da Secretaria de Meio Ambiente do Estado do Acre sala de situao do ano de 2010 24.181 ha de floresta apresentaram copa afetada por fogo, ou seja, o fogo entrou na rea de floresta e queimou parte da copa das rvores, sendo possvel visualizar o efeito em imagens de satlite de mdia resoluo. Em 2010 as capoeiras foram estratificadas em idade (de 1 a 23 anos) o que permitiu construir uma base de dados para o prximo inventrio, no qual ser possvel fazer uma matriz de transio que permita visualizar com mais detalhes os efeitos de remoo de CO2 da atmosfera pelas capoeiras. As capoeiras no Acre em 2010 representavam 230.272 ha, com 24% dessa rea ocupada com capoeiras velhas ( 23 anos).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Em relao s capoeiras, nas reas em que se manteve a classificao em 2004 e 2010, houve uma dinmica quanto ao aumento de idade de converso, condicionando uma absoro lquida de 97 Gg de CO2 no solo.
Floresta Capoeira Pastagem Agricultura Espelho d'gua Mancha urbana Praia Outros Total 2010 (ha)
0 0 0 0 0 10.969 0 0 10.969
0 0 0 0 0 0 0 1.021 1.021
59
Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 10. Emisso lquida de CO2 devido variao do carbono no solo pela transio de uso no perodo de 2004 a 2010 no Estado do Acre. Uso 2010 (Gg CO2) Mancha urbana Espelho dgua Agricultura Pastagem Total 2004 (Gg CO2)
Floresta
99
742
3.272
330
Outros 0
Praia
Uso 2004
Capoeira
Floresta
4.444
Capoeira
-494
-97
302
-20
-310
Pastagem
-11
-266
3.522
-64
3.181
Agricultura
-70
20
266
218
Espelho d'gua
Mancha urbana
Praia
10
Outros
1.021
-6
-476
400
7.371
248
1.021
7.537
60
Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 11. Mudana do Estoque de CO2 devido variao do carbono no solo pela transio de uso no perodo de 2004 a 2010 no Estado do Acre. Uso 2010 (Gg CO2) Mancha urbana Espelho dgua Agricultura Total 2004 (Gg CO2)
Floresta
Floresta
-1.441
-5.142
-22.266
-5108
-1239
Outros 0
Praia
Uso 2004
Pastagem
Capoeira
-35.196
Capoeira
-6
737
-853
-19
-33
-174
Pastagem
4.115
1.000
41
-71
5.088
Agricultura
182
-24
-9
149
Espelho d'gua
-13
-13
Mancha urbana
Praia
-1
Outros
-1.444
-102
-22.139
-5.085
-1.366
-30.137
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre
d) Emisso bruta
Analisando apenas o desmatamento do ano de 2010 verifica-se que houve uma emisso bruta de 20.612 Gg de CO2, da qual a maior parte foi oriunda de desmatamento em floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras (19,5%), floresta aberta com palmeiras + floresta densa (18,3%) e floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu (11,5%), conforme a Tabela 12. Tabela 12. Emisso bruta por tipologia florestal convertida no Estado do Acre no ano de 2010. Varivel Campinaranas FAB - aluvial FAB + FAP FAB + FAP + FD FAB + FD FABD FAP FAP - aluvial FAP - aluvial + Pab FAP - aluvial + Vs FAP + FAB FAP + FAB + FD FAP + FD FAP + FD + FAB FAP + Pab FD FD - submontana FD + FAP Floresta no classificada Total Emisses (Gg CO2) Bruta 0 342 4.015 1.141 889 873 976 2.491 13 86 2.380 828 3.775 594 1 0 0 2.004 204 20.612 % 0,0 1,7 19,5 5,5 4,3 4,2 4,7 12,1 0,1 0,4 11,5 4,0 18,3 2,9 0,0 0,0 0,0 9,7 1,0 100
FAB - aluvial: floresta aluvial aberta com bambu; FAB + FAP: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras; FAB + FAP + FD: floresta aberta com bambu + floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAB + FD: floresta aberta com bambu + floresta densa; FABD: floresta aberta com bambu dominante; FAP: floresta aberta com palmeiras; FAP - aluvial: floresta aluvial aberta com palmeiras; FAP - aluvial + Pab: floresta aluvial aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FAP - aluvial + Vs: floresta aluvial aberta com palmeiras + vegetao secundria; FAP + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu; FAP + FAB + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta aberta com bambu + floresta densa; FAP + FD: floresta aberta com palmeiras + floresta densa; FAP + FD + FAB: floresta aberta com palmeiras + floresta densa + floresta aberta com bambu; FAP + Pab: floresta aberta com palmeiras + formaes pioneiras; FD: floresta densa; FD - submontana: floresta densa submontana; FD + FAP: floresta densa + floresta aberta com palmeiras.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Foram estimados os efeitos da seca de 2010 com relao aos incndios florestais. Considerando que 24.181 ha de floresta apresentaram copa afetada por fogo e uma reduo de 15 Mg C ha-1 (AMARAL et al., 2012; BROWN, 20121 ) observa-se que houve uma emisso de 1.328 Gg CO2 das florestas queimadas (Tabela 13). Outra varivel importante a remoo de CO2 pela regenerao natural. So 230.272 ha de capoeiras, sendo 43.931 ha de 1 a 6 anos e 192.140 ha de 7 a 23 anos ou mais. Essas capoeiras acumularam 1.433 Gg CO2 no ano de 2010 (Tabela 13). Tabela 13 Emisso lquida anual no Estado do Acre considerando o ano base de 2010. Varivel Gg CO2 20.612
1.328
-1.433
Emisso lquida
20.507
e) Resultados consolidados
O estoque total de carbono no Estado do Acre era de 3,22 bilhes de toneladas em 2004. Destes, 2,13 bilhes correspondem ao estoque presente na vegetao (66% do total). Em 2010, o estoque total de carbono foi reduzido para 3,17 bilhes de toneladas, significando uma perda no perodo (2004 a 2010) de aproximadamente 50 milhes de toneladas de carbono da vegetao e do solo, o que corresponde a uma taxa de emisso anual de 30.000 Gg CO2 no perodo 2004 a 2010.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre
3.4. Agropecuria
A agropecuria responsvel por 19,3% do valor adicionado total do Estado do Acre em 2008, correspondendo a 1 bilho e 150 milhes de reais, sendo as atividades de pecuria e pesca responsveis por 27,4% do valor adicionado por esse setor (ACRE, 2011b). Esses nmeros associados relevante participao das reas de pastagem no total de desmatamento demonstram a importncia da agropecuria para o balano das emisses no Acre (Tabela 14). Tabela 14. Valor adicionado do Estado e da atividade agropecuria (milhes de reais). Setor e atividade econmica 2003 2004 2005 2006 2007 2008
3.041
3.626
4.108
4.388
5.047
5.952
Agropecuria
599
666
822
739
906
1.150
386
424
568
456
628
835
Pecuria e pesca
Fonte: Acre (2011b)
213
241
255
283
278
315
As atividades agropecurias geram emisses de gases de efeito estufa que ocorrem, principalmente, pela fermentao entrica nos ruminantes (emisso de CH4) e pelo manejo de dejetos de animais (emisso de CH4 e N2O). A queima parcial de resduos agrcolas, como forma de manejo, produz emisses de CH4 e N2O, NOx e CO. O incremento da rea plantada com canade acar no Acre foi de 73% entre 2006 e 2009. Entretanto, no Acre permitida somente a colheita mecanizada, sendo proibida a queima dos resduos da cana, o que pode representar um sumidouro de carbono, especialmente nos solos cultivados. Em relao biomassa produzida como sumidouro necessrio descontar as emisses de outras etapas da cadeia produtiva e de transformao da cana-de-acar. Informaes sobre a contabilidade dos ganhos e perdas de carbono no sistema sucroalcooleiro do Acre. Ainda no so conhecidas informaes sobre a contabilidade dos ganhos e perdas de carbono no sistema sucroalcooleiro do Acre. Nos solos agrcolas a emisso de N2O ocorre principalmente pela deposio dos dejetos de animais em pastagem e tam bm pelas prticas de adubao do solo, que incluem fontes de nitrogenados sintticos e a adubao orgnica.
64
Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
3.4.1 Pecuria
Na criao de animais, a produo de CH4 parte do processo de digesto dos herbvoros ruminantes (a fermentao entrica); o manejo dos dejetos gera emisses de CH4 e de N2O; a utilizao do esterco como fertilizante e a deposio no solo dos dejetos em pastagem produzem N2O. As cate gorias de animais consideradas pelo mtodo recomendado pelo IPCC (HOUGHTON et al., 1996) incluem: animais ruminantes (gados de leite, e corte, bfalos, ovelhas e cabras) e no-ruminantes (cavalos, mulas, asnos e sunos). A categoria de aves includa apenas na estimativa das emisses pelo manejo de dejetos animais. O total de cabeas do rebanho estadual em 2006 foi estimado em 2,78 milhes, sem contar as aves, que somam 1,25 milho de cabeas. O rebanho bovino do Acre foi incrementado em 3.424% no perodo entre 1970 e 2006, representando 92% do rebanho total do estado em 2006 (Tabela 15). Tabela 15. Efetivo de rebanhos por categorias no Acre de 1970 a 2006. (em cabeas). Categoria 19702 19752 19802 19852 19952 20063 Variao 1970-2006 (%) 3.424
Bovinos
72.166
120.143
292.190
334.336
847.208
2.542.915
Bubalinos
10
96
484
625
919
3.099
30.890
Caprinos
1.071
843
2.183
2.947
4.798
11.010
928
Ovinos
13.925
11.243
14.914
22.798
40.258
53.673
285
Sunos
103.125
109.625
123.669
158.558
161.181
168.028
63
Aves1
1
880
873
1.091
1.414
1.416
1.251
42
Segundo dados do Instituto de Defesa Agropecuria e Agroflorestal do Acre (Idaf), o rebanho bovino no Acre j atingiu 2,58 milhes de cabeas em 2010. Em 2010, 96% do total de emisses de CH4 pela pecuria acriana so atribudas fermentao entrica. Ressalta-se que para fins de clculo considerou-se somente o rebanho bovino (Tabela 16).
65
Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Tabela 16. Emisses de CH4 da pecuria no Acre no perodo 2005-2010. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Variao 2005-2010 %
------------------------------------------------(Gg) -------------------------------------------
Fermentao entrica
137,5
145,6
153,2
156,7
158,3
157,9
15
Manejo de dejetos
5,7
6,0
6,3
6,5
6,5
6,5
14
Emisses totais
143,2
151,6
159.5
163,2
164,8
164,4
15
As estimativas detalhadas das emisses por fermentao entrica e a partir de dejetos disposto em condies de campo so apresentadas a seguir.
66
Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 17. Variveis da produo leiteira no Estado do Acre. Varivel
Vacas ordenhadas (cabeas) Produo de leite (mil litros) Produo de leite (litro vaca ordenhada-1 ano -1)1 Produo de leite(litro vaca ordenhada-1 ano -1)2 Produo de leite (litro vaca-1 dia-1)3
1
2005
151.493 79.665 526 1,4 2,1
2006
162.175 98.096 605 1,7 2,5
2007
147.113 80.489 547 1,5 2,3
2008
141.649 70.054 495 1,4 2,1
2009
69.767 42.595 611 1,7 2,6
2010
70.686 41.059 581 1,6 2,4
Produo anual de leite dividida pelo nmero de vacas ordenhadas; 2produo anual de leite dividida pelo nmero de vacas ordenhadas e pelo
nmero de dias do ano; 3produo anual de leite dividida pelo nmero de vacas ordenhadas e pelo nmero de dias do perodo de lactao estimado para o Acre em 240 dias. Fonte: IBGE, 2010.
As emisses de outras categorias de animais (bubalinos, caprinos, ovinos, sunos e aves) no so consideradas neste inventrio porque no foi possvel confrontar as informaes do IBGE com as do Idaf para o Estado do Acre, como feito para a categoria de bovinos (corte e leite). Essas categorias, embora representem quase 10% do rebanho total do Acre, exceto as aves, tm fatores de emisso variando de 5 kg CH4 cabea-1 ano -1 para caprinos e ovinos a 55 kg CH4 cabea-1 ano -1 para bubalinos, por exemplo, o que limita a extrapolao de suas contribuies para a emisso total de CH4, aumentando ainda mais a incerteza dos resultados. A contribuio mdia do gado de corte para a emisso de CH4 entrico no perodo de 2005 a 2010 de 94,6% em comparao ao gado de leite. A emisso de CH4 entrico nesse perodo varia de 130,3 Gg (2005) a 149,7 Gg para o gado de corte e de 7,2 Gg (2005) a 8,6 Gg (2010) para o gado de leite (Tabela 18). Tabela 18. Emisses de CH4 por fermentao entrica em gado bovino de corte e leite no Acre no perodo de 2005-2010. 2005 Tipo de animal -----------------------------------------------(Gg)-------------------------------------------------------Corte Leite Total 130,3 7,2 137,5 137,9 7,7 145,6 145,1 8,1 153,2 148,2 8,5 156,7 149,7 8,6 158,3 149,3 8,6 157,9 2006 2007 2008 2009 2010
67
Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre na pastagem diretamente em campo, secam e so decompostos em condies aerbias. Entretanto, logo aps a defecao, o esterco fonte de compostos de carbono de fcil decomposio, criando stios de anaerobiose temporria e, portanto, com probabilidade para formao e emisso de CH4. O uso de esterco como fertilizante no expressivo no estado. A contribuio mdia do gado de corte para a emisso de CH4 a partir de dejetos no perodo de 2005 a 2010 de 88,8% em comparao ao gado de leite. A emisso de CH4 a partir de dejetos nesse perodo varia de 5,1 Gg (2005) a 5,8 Gg para o gado de corte e de 0,6 Gg (2005) a 0,8 Gg (2010) para o gado de leite (Tabela 19). Tabela 19. Emisses de CH4 a partir de dejetos animais de gado bovino de corte e leite no Acre. Perodo de 2005-2010. 2005 Tipo de animal -----------------------------------------------(Gg)------------------------------------------------------Gado de corte Gado de Leite Total 5,1 0,6 5,7 5,4 0,6 6,0 5,6 0,7 6,3 5,7 0,8 6,5 5,8 0,7 6,5 5,7 0,8 6,5 2006 2007 2008 2009 2010
No Acre o uso de leguminosas consorciadas com as gramneas vem contribuindo para: 1) a diversificao dos ecossistemas de pastagens cultivadas; 2) incorporao de nitrognio de fixao biolgica (FBN) ao sistema solo-planta-animal; 3) elevao da qualidade da dieta dos animais a pasto; e 4) aumento da produtividade animal e por rea. Cerca de 480 mil ha de pastagens do Acre so consorciados com as leguminosas puerria e amendoim forrageiro (VALENTIM; ANDRADE, 2004). necessrio avaliar os impactos do uso de leguminosas em pastagens na emisso de CH4 por fermentao entrica e de CO2 e N2O do solo, no estoque de carbono do solo e na dinmica de nitrognio nas condies ambientais do Acre.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Disposio final de resduos slidos urbanos em um aterro sanitrio no Municpio de Rio Branco, correspondendo aproximadamente a 5% do total estadual de RSUs, e considerando volumes de massa efetivamente coletada. Disposio final de resduos slidos urbanos em reas de disposio inadequada (lixes) nos demais 21 municpios acrianos, correspondendo aproximadamente a 95% do total estadual de RSUs (Figura 3).
740'0"W 730'0"W 720'0"W 710'0"W 700'0"W 690'0"W 680'0"W 670'0"W
70'0"S
Mncio Lima
80'0"S
Cruzeiro do Sul
) "
Porto Walter Marechal Thaumaturgo
Tarauac
) "
) Feij "
BR- 3 64
90'0"S
) "
) "
Jordo
) "
) "
) "
100'0"S 120'0"S 110'0"S
120 160 Km
100'0"S
) "
RO
) " ) "
Acrelndia Plcido de Castro
) "
) "
110'0"S
Assis Brasil
) "
Brasilia
" Epitaciolndia )
Bolivia
Legenda
120'0"S
" ) ) "
Escala 1:4.500.000
20 40 80
740'0"W
730'0"W
720'0"W
710'0"W
700'0"W
690'0"W
680'0"W
670'0"W
Figura 3. Localizao das atuais disposies finais (lixes e aterro sanitrio) no Estado do Acre. Fonte: Acre (2010c)
Com exceo de Rio Branco, a falta de controle, quantificao e gerenciamento dirio dos RSUs gerados nas reas urbanas (unidades habitacional, comercial, industrial e hospitalar) dos municpios acrianos dificultam o conhecimento do total desses resduos em qualquer escala temporal. A inexistncia de balanas para pesagem de veculos nas reas de disposio final dos RSUs torna mais incerta ainda essa estimativa. Para as estimativas totais de RSUs no Estado do Acre foram levantados os volumes da massa efetivamente coletada pelos municpios, considerando que apenas a capital, Rio Branco, conta com equipamento especfico para a pesagem de seus resduos. Os demais municpios conforme apresentado no Pegirs (ACRE, 2010c) no possuem balana de pesagem de caminhes coletores, sendo as estimativas dos volumes coletados efetuadas em funo da capacidade volumtrica dos caminhes ou equipamentos de coleta e do nmero de viagens realizadas diariamente rea de disposio final.
90'0"S
Manoel Urbano
) "
80'0"S
Rodrigues Alves
BR-
36 4
Amazonas
70'0"S
69
Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre Segundo dados do Pegirs (ACRE, 2010c), a maior proporo dos resduos domiciliares composta por descartes da limpeza de quintais e jardins, seguida por descartes de estabelecimentos comerciais, de servios de sade e industriais. Tabela 20. Estimativa da massa de RSU coletada diariamente nos municpios acrianos, distribudos por regional de desenvolvimento. Regional de desenvolvimento Municpio Assis Brasil Alto Acre Brasileia Epitaciolncia Xapuri Acrelndia Capixaba Bujari Baixo Acre Plcido de Castro Porto Acre Rio Branco Senador Guiomard Cruzeiro do Sul Mncio Lima Juru Marechal Thaumaturgo Porto Walter Rodrigues Alves Manoel Urbano Purus Santa Rosa do Purus Sena Madureira Feij Tarauac-Envira Jordo Tarauac Total
SI = sem informao; ND = no determinado. Fonte: Acre (2010c)
Massa coletada (Mg dia-1) 10,0 24,0 5,0 6,0 24,0 8,0 5,0 7,0 6,0 181,4 24,0 36,0 15,0 SI SI ND ND 1,2 18,0 20,0 8,0 20,0 418,6
Forma de medio Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Balana rodoviria Estimativa visual Estimativa visual ND ND ND ND ND Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual Estimativa visual
Os resduos de madeira so presentes nos resduos das regionais de desenvolvimento do Alto Acre, Baixo Acre e do Juru. J entulhos, resduos comerciais e de servios so destaques nas regionais Tarauac-Envira e Purus (Tabela 22).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 21. Resduos de maior expressividade gerados nos municpios (segundo a classificao adotada no Acre), distribudos por regional de desenvolvimento. Regional de desenvolvimento Municpio Assis Brasil Brasileia Alto Acre Epitaciolncia Xapuri Acrelndia Capixaba Bujari Baixo Acre Plcido de Castro Porto Acre Rio Branco Senador Guiomard Cruzeiro do Sul Mncio Lima Juru Marechal Thaumaturgo Porto Walter Rodrigues Alves Manoel Urbano Purus Santa Rosa do Purus Sena Madureira Feij Tarauac-Envira Jordo Tarauac RSS = resduos slidos de servios; SI = sem informao; ND = no determinado. Fonte: Acre (2010c) Tipologia de RSUs gerados (exceto domiciliares) Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS e resduos de madeira Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS, resduos de madeira, de castanhas e ltex Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS e resduos de madeira Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial, RSS e resduos de madeira Entulho e RSS SI SI RSS ND Entulho, comercial e RSS Entulho, comercial e RSS ND ND Entulho, Comercial e RSS
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre O Sistema Nacional de Informaes do Setor de Saneamento (Snis, 2007) atribui 1,27 kg hab -1 dia-1 como a massa mdia coletada de RSU no Acre, considerando as faixas atribudas conforme a populao por municpio. O Pegirs (ACRE, 2010c) adotou, com base em informaes levantadas junto aos municpios e no Censo Demogrfico do ano de 2006, o valor de 1,0 kg hab -1 dia-1, ou seja, um valor 21% inferior ao estabelecido pelo Snis (2007). O Panorama 2010, no tema RSU (ABRELPE, 2010), apresenta equaes regionais para obteno da massa mdia coletada de resduos slidos urbanos por habitante. Os clculos deste inventrio adotaram o valor estimado de 1,0 kg hab-1 dia-1 de massa coletada de RSUs na rea urbana do Municpio de Rio Branco (ACRE, 2010c), valor com preciso significativa quando comparado com os dados fornecidos pela Secretaria Municipal de Servios Urbanos (Semsur) para 2010. Nos demais municpios foram adotados os valores gerados pela frmula 1, proposta no panorama 2010 de RSUs no Brasil, para a regio Norte (ABRELPE, 2010).
Lixes
2,13
44,76
Total
9,07
190,38
72
Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
Figura 4. Emisses lquidas anuais de CH4 e participao percentual por regional de desenvolvimento do Estado do Acre, 2010.
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre A incerteza do inventrio funo da carncia e/ou formato no ajustado de informaes associadas a cada um dos dados de atividade e fatores de emisso e outros parmetros utilizados nas estimativas. A quantificao da incerteza de cada dado uma informao to ou mais difcil de avaliar quanto a prpria informao desejada (BRASIL, 2004; 2010). A anlise geral para as fontes de incertezas deste inventrio indica que um esforo significativo dever ser realizado no futuro por especialistas de reas especficas, buscando, por exemplo, gerar fatores de emisso especficos e para as condies de solo, vegetao e clima do Estado do Acre, melhorando a acurcia e preciso das informaes bsicas a serem utilizadas.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
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Captulo 2 - Inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
Captulo 3
Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
Eufran Ferreira do Amaral Julio Cesar Pinho Mattos Irving Foster Brown Marky Lowell Rodrigues de Brito Luciana Priscilla Kador Fortes Angelita Gude Butzke Nilson Gomes Bardales Falberni de Souza Costa Monica Julissa De Los Rios Leal Charles Henderson Alves de Oliveira Carlos Edegard De Deus Eugnio Pantoja Kaline Rossi do Nascimento Suzirene da Silva Nascimento Rodrigo Fernandes das Neves Karoline da Cunha Gomes Lima Marta Nogueira de Azevedo Cleber Ibraim Salimon Miguel Gustavo Xavier Alisson Sobrinho Maranho
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
O Programa de Recuperao de reas Alteradas (PRAA) visa consolidar as reas desmatadas com incluso socioprodutiva, por meio de prticas sustentveis. As aes bsicas so recuperao de reas por meio de roados sustentveis, sistemas agroflorestais e reflorestamento com fins energticos, agroflorestais e madeireiros. Parte desse programa est sendo executada por meio do projeto de florestas plantadas e modernizao do extrativismo incluso social no Acre. O Programa de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal (PVAAF) visa regularizao do passivo ambiental florestal, certificao de unidades produtivas sustentveis (PCPS), fomento s prticas sustentveis pela adoo de critrios socioambientais, pagamento por servios ambientais e aumento do valor da cobertura florestal por meio da regularizao da propriedade e de prticas de manejo de uso mltiplo. Esse programa vem sendo executado com recursos prprios do oramento estadual e apoiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Uma proposta apresentada ao Fundo Amaznia constitui uma das fontes que possibilitar ampliar a execuo desses projetos. Alm disso, no Programa Estadual de Certificao de Unidades Produtivas Familiares, um processo voluntrio de certificao socioambiental, esto previstos pagamentos por servios ambientais na forma de bnus financeiro, financiamento e crdito subsidiado e servios governamentais prioritrios. Esse programa destinado a proprietrios (e posseiros) de imveis rurais interessados em aderir a processos produtivos baseados na organizao coletiva, eliminao do uso do fogo, manuteno e/ou recuperao de reas de reserva legal/ preservao permanente, bem como no uso sustentvel da floresta. A implementao da certificao est sendo realizada em quatro nveis distintos, com uma durao total de 9 anos, obedecendo etapa de adeso ao programa e certificaes bsica, intermediria e plena. No caso de no cumprimento dos requisitos do programa, o produtor deixar de receber o bnus e ter suas multas atualizadas e exigidas. Para monitorar o progresso, o produtor ser avaliado com base em parmetros como: agropecuria sem queima, manuteno de cobertura florestal, situao das APPs e nascentes, produo sustentvel, organizao coletiva mnima, reas alteradas e/ou degradadas. O Programa de Certificao das Propriedades Rurais Familiares integra, assim, as diversas polticas de governo para as cadeias produtivas familiares no Acre e est articulado aos instrumentos de ordenamento territorial e de controle ambiental previstos na legislao do estado e do Pas, tais como: monitoramento da dinmica do desmatamento; cadastro ambiental rural; licenciamento do desmatamento, da explorao florestal e do uso do fogo; consolidao de reas naturais protegidas; e gerenciamento integrado de recursos hdricos.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 O conjunto de aes previstas exige a ampliao dos servios oficiais de assistncia tcnica e extenso rural. Para tanto foi criada uma rede estadual de assistncia tcnica e extenso agroflorestal que, sob direo da Secretaria de Estado de Extenso Agroflorestal e Produo Familiar (Seaprof), apoiar sua implementao.
A rea de abrangncia do Programa de Florestas Plantadas est inserida no mbito da zona 1, que corresponde poro de influncia direta das rodovias BR 364 e BR 317, sendo essa a rea de ocupao mais antiga do estado, com atividades agropecurias e madeireiras, alm de possuir a logstica mais adequada para os fins previstos no programa. A zona 1 possui uma rea de 45.085 km2, correspondendo a 27,5% do estado, e est associada s novas frentes de expanso e converso das reas florestais para o desenvolvimento de atividades agropecurias. ocupada pela agricultura familiar em projetos de assentamento (PA), pequenos produtores em posses, mdios e grandes pecuaristas e reas florestais de grandes seringais. Parte das reas dessa zona encontra-se com situao fundiria indefinida, ou mesmo, no est inserida no cadastro georreferenciado do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Essa zona concentra a maior proporo de propriedades com passivo ambiental e compreende a rea da chamada fronteira aberta, no se sobrepondo quelas j delimitadas para as outras zonas. Essas reas, portanto, destinam-se consolidao de sistemas de produo agropecurios, agroflorestais e florestais sustentveis (silvicultura), representando grande oportunidade para incorporao de reas alteradas e degradadas ao sistema produtivo local. Com o objetivo de garantir a eficcia e eficincia das aes e direcion-las para a promoo do desenvolvimento sustentvel do Estado do Acre, imprescindvel que o programa esteja totalmente integrado realidade local, assim como j ocorre com as florestas nativas de produo por meio do manejo florestal sustentvel. No mbito do Programa de Florestas Plantadas existe um componente relacionado ao fomento de florestas energticas,
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre visando gerao de suprimento de biomassa florestal (madeira) para gerao de energia por meio de usinas termeltricas (UTEs). Por se tratar de uma nova atividade econmica para o estado, esto sendo elaborados estudos estratgicos visando garantir sua viabilidade tcnica, econmica, social e ambiental, tendo como principal objetivo o desenvolvimento de padres de projetos de florestas energticas adequados regio. Com o intuito de contribuir para viabilizar a futura implantao de florestas plantadas com fins energticos, o governo do estado realizar o fomento desses plantios, por meio de investimentos em viveiros florestais e assistncia tcnica, alm da articulao de mecanismos de crdito, considerando nesse ltimo o fomento criao de um fundo de investimento para florestas energticas, visando garantir o suprimento de biomassa florestal das UTEs implantadas.
1.2.2. Dend
A regional Tarauac-Envira caracterizada pela presena de grandes reas de florestas preservadas, que sofrem influncia da rodovia federal BR 364. Parte dessas florestas ainda substituda por uma frente de expanso e consolidao de atividades agropecurias com uso do fogo, ocupada pela agricultura familiar em assentamentos de reforma agrria e polos agroflorestais, pequenas, mdias e grandes propriedades rurais e reas de reserva legal com atividades de manejo florestal. A cultura do dend na regional Tarauac-Envira possibilitar uma alternativa econmica vivel para os produtores, por meio da produo de leo e da subsequente implantao de uma agroindstria de extrao, beneficiamento e envasamento de leo. Tambm dever consolidar a poltica de atrao de empreendimentos de base florestal, fortalecendo a cadeia de produtos agroflorestais e o parque tecnolgico do estado, por meio da implantao do polo oleoqumico, potencializando a produo extrativista de outros leos vegetais das florestas nativas. A cultura do dend tambm dever reincorporar reas alteradas/degradadas, colaborando na conteno do desmatamento, pois com a consolidao das reas j convertidas os produtores no precisaro desmatar novas reas. Alm disso, com a produo do dend e das outras atividades de sua cadeia produtiva, parte dos impactos ambientais e sociais gerados pelas antigas polticas de ocupao deve ser revertida, diminuindo a presso sob novas reas de florestas. A diversificao da produo tambm dever propiciar a implantao de novos negcios estratgicos voltados para as caractersticas intrnsecas da produo agroflorestal acriana, alcanando novos nichos de mercado e promovendo os produtos com a marca de sustentabilidade do estado, contribuindo assim com gerao de trabalho e renda. Dessa forma, o reflorestamento com fins no madeireiros diversificar a produo nas propriedades, propiciando a adoo de novas tecnologias pelos produtores e agregando valor s antigas reas alteradas/degradadas inseridas ao novo processo de desenvolvimento que o estado experimenta. Portanto, com a implantao da cultura do dend a produo de leos e outros produtos com fins industriais ser garantida e ampliada. Com isso, a cadeia produtiva agroflorestal estar mais bem organizada, com excelncia na gesto da qualidade, dispondo de melhores produtos e processos inseridos em novos mercados.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Os projetos de assentamento da regio dispem de 56 mil hectares de reas desmatadas aptas para implantao de florestas energticas, tanto do ponto de vista tcnico como logstico, pois a maioria delas est localizada num raio de 50 km em torno das UTEs de Cruzeiro do Sul e Tarauac (Figura 2).
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Em relao s unidades de conservao localizadas na rea de influncia do projeto, destaca-se o complexo de florestas estaduais do Rio Gregrio (Figura 3), composto pelas florestas estaduais do Mogno, Liberdade e Gregrio.
O complexo de florestas estaduais possui uma rea superior a 480 mil hectares e mais de 340 famlias, com 11.226,68hectares desmatados aptos para o plantio de florestas, o que representa 10% da rea desmatada em anlise. Nas propriedades particulares existem 10.323,06 hectares de rea desmatada, localizados no entorno da BR 364, correspondendo a menos de 10% da rea desmatada (Figura 4).
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre a alta fiabilidade, alm das qualidades ecolgicas, uma vez que o produto final no poluente, silencioso e no perturba o ambiente, sendo uma importante alternativa sustentvel de gerao de energia. Por meio do convnio assinado com o Ministrio de Minas e Energia para viabilizar a implantao do Prodeem no Acre, o governo do estado criou, por intermdio do Decreto n 1.710, de 18 de janeiro de 2000, a comisso estadual de implantao e suporte do Prodeem, firmando parceria com as Centrais Eltricas do Norte do Brasil S.A. (Eletronorte) e a Universidade Federal do Acre (Ufac), com o objetivo de atender a 310 comunidades (KUNRATH, 2012).1 Aps revises do programa, em dezembro de 2004, foi lanado o Plano de Revitalizao e Capacitao do programa (PRC Prodeem), com o objetivo de proporcionar a localizao, o diagnstico, a revitalizao ou remoo e o tombamento dos sistemas existentes. Os resultados referentes situao do programa no Estado do Acre so apresentados nas Figuras 5 e 6, conforme levantamento realizado no perodo de 2001 a 2005 pela Eletronorte (2006). 2
Quase metade (47%) dos sistemas instalados no Acre ainda esto em operao, 5% foram retirados pela chegada do Programa Luz para Todos, 3% foram transferidos de local e, em 2005, havia a perspectiva de revitalizar 7% dos sistemas desativados, que somados, totalizam 62% de contnuo benefcio de energia eltrica, seja pelo Prodeem ou pelo Programa Luz para Todos (Figura 5).
1
Informao cedida por Nadma Farias Kunrath, gerente do Centro de Referncia de Energia de Fontes Renovveis da Fundao de Tecnologia do Acre Informaes fornecidas pela Eletronorte Regional Acre, por meio de planilhas do Prodeem, contidas em seu banco de dados.
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Figura 6. Locais beneficiados pelo Prodeem no Estado do Acre. Fonte: Eletronorte (2006)2
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre As formas mais comuns disponveis no Brasil para gerao de energia eltrica em sistemas isolados referem-se basicamente a trs principais fontes de energia: leo diesel, Pequenas Centrais Hidreltricas e biomassa. A biomassa possui um grande potencial de crescimento no Brasil, sendo foco de vrias pesquisas correntes no Pas, e pode ser definida como qualquer matria de origem vegetal ou animal aproveitada como fonte de produo de calor ou eletricidade. A biomassa supre a necessidade de substituir os combustveis fsseis. Atualmente, a forma mais usada para gerar energia eltrica a partir de biomassa por meio de combusto direta propriamente dita, em que o material queimado em foges, fornos ou caldeiras para a obteno de calor, gerando vapor que aciona uma turbina associada a um gerador. No Brasil, at novembro de 2008, existiam 302 termeltricas movidas a biomassa, abastecidas por licor negro (resduo de celulose), madeira, biogs, casca de arroz e bagao de cana, os quais correspondem a um total de 5,7 mil MW de potncia instalada. As usinas termeltricas a partir de biomassa tm como vantagem gerar uma energia neutra e de fonte renovvel, em que a produo da biomassa, por se encontrar prxima ao local da gerao, de baixo custo. Ressalta-se tambm a possibilidade de obteno de crdito de carbono. Por outro lado, entre as desvantagens do modelo a partir de biomassa, cita-se o elevado investimento inicial, com o estabelecimento da usina e o plantio de florestas energticas, alm da dependncia da disponibilidade de biomassa. Atualmente, a energia eltrica disponvel no Vale do Juru gerada por termeltricas a leo diesel e subsidiada pelo governo a um preo de R$ 980,00/MWh, segundo dados da Eletrobrs. O custo de gerao de energia em anlise pode ser reduzido em R$ 596,00/MWh com o uso de biomassa de madeira, que tem um custo mdio, para esse caso, de R$ 384,00, considerando-se a demanda atual do sistema e com a implantao das novas indstrias no Vale do Juru, ou seja, no operando com o sistema em gerao a plena capacidade. Essa reduo, por si s, justifica a implantao do projeto no Vale do Juru, que adicionalmente gera outros impactos expressivos do ponto de vista socioeconmico. Os impactos previstos na regio do Vale do Juru, advindos da implantao de duas termeltricas a biomassa (7 MW e 15 MW), somados implementao do plantio de eucalipto (floresta energtica) para suprir a demanda por biomassa dessas termeltricas, so analisados a seguir sob o ponto de vista socioeconmico regional e dos seus elementos envolvidos. Os combustveis fsseis emitem em sua combusto gases causadores do efeito estufa, entre eles o dixido de carbono (CO2), e gases geradores das chuvas cidas. Na combusto da biomassa tambm gerado o CO2, no entanto, sua emisso lquida definida como neutra, uma vez que a biomassa sequestra esse gs em quantidade similar na fotossntese. O uso mais eficiente do potencial energtico dos resduos de madeira denota o carter de projeto de impactos reduzidos. Portanto, existe um potencial de gerao de crdito de carbono e sequestro de CO2 para esse empreendimento. No que se refere s florestas energticas, estima-se uma gerao de crdito de carbono de aproximadamente US$150,00/ha. Levando-se em considerao a rea necessria para as florestas energticas (12,3 mil hectares), o valor total do crdito de aproximadamente R$4milhes. Contudo, para ser passvel de obteno de crdito de carbono devem ser utilizados terrenos que outrora eram florestas, mas que foram convertidos em reas no florestadas at a data limite de 31 de dezembro de 1989. J para a obteno de crdito devido substituio de combustvel fssil com a implantao das Usinas Termo Eltricas, a partir de biomassa, e tomando-se a capacidade atual total instalada na regio de 18.848 kWh, a demanda de gerao de energia a diesel a ser substituda de 150,8milMWh / ano(-1), o que gera em torno de 39,2 mil toneladas de CO2/ano, adotando-se um fator de converso de emisso de 0,26. Considerando um valor de US$5,00 por tonelada na reduo de emisso de CO2, convertendo para real estima-se um valor total de R$430 mil/ano de crdito de carbono devido substituio de combustvel fssil.
1.5. Reciclagem
Ao instituir a poltica nacional de resduos slidos (PNRS), Lei Federal n 12.305/2010, o governo federal fortaleceu as aes e implantao de infraestrutura e logsticas que propiciam o avano da reciclagem em todas as regies do Pas.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 De acordo com o Ministrio de Meio Ambiente (MMA), o Brasil tem grande potencial de reciclagem de resduos slidos, como vidros, papel, embalagens, alumnios e outros. Segundo o MMA, 30% a 37% do lixo constituem resduo seco que pode ser reutilizado, e em torno de 55% so resduos midos, includo o material orgnico, sobrando, portanto, de 8% a 10% de rejeito. Alm de promover diretrizes que elevam o potencial de reciclagem, a lei criou um artifcio muito importante, denominado logstica reversa, para reaproveitamento dos produtos utilizados. , na verdade, o caminho de volta de baterias, eletroeletrnicos, embalagens, agrotxicos e leos lubrificantes, ou seja, tudo o que pode prejudicar a sade humana deve ser devolvido pelo consumidor ao comerciante, e deste at a origem, para o devido encaminhamento reciclagem, induzindo a responsabilidade socioambiental das empresas.
Figura 7. Percentual dos municpios que realizam alguma atividade de coleta seletiva na regio Norte do Brasil. Fonte: ABRELPE (2010)
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre No aspecto geopoltico, a localizao geogrfica diferenciada em estados como o Acre e o Amazonas, distantes das outras regies, com muitos municpios sem ligaes rodovirias perenes de acesso a grandes centros consumidores e de transformao, influencia nas potencialidades para a definio de sistemas de coleta seletiva, tratamento e reciclagem dos resduos slidos. O Estado do Acre lanou o plano estadual de gesto integrada de resduos slidos, em abril de 2012, apresentando como primeiro passo para o fortalecimento da reciclagem a erradicao dos lixes que ainda esto presentes em 95% dos municpios acrianos, com a proposta de implantao de reas integradas contendo aterros sanitrios, infraestrutura para a triagem dos resduos slidos urbanos (RSU) e a compostagem.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
ETAPA 1
ETAPA 2
Polos de estocagem
ETAPA 3
ETAPA 4
Recuperao de recursos
ETAPA 5
Figura 8. Modelo tecnolgico recomendado para o Acre no Pegirs. Fonte: Acre (2010c)
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre O modelo tecnolgico proposto no Pegirs envolve duas regionais de resduos (RRs), Juru, em Cruzeiro do Sul, e Purus, em Rio Branco, que se constituem polos para resduos, capazes de receber os fluxos de materiais reciclveis oriundos dos vrios municpios que as compem (Figura 9). No caso do polo da RR de Rio Branco, ser no apenas uma central de armazenamento para reciclagem e comercializao interna, mas tambm uma central a partir da qual poder ocorrer a comercializao ou logstica reversa para fora do estado. Alm disso, como ocorre no caso de Rio Branco, tambm a RR Juru, em Cruzeiro do Sul, poder estar associada a uma central de reciclagem de resduos da construo civil.
Comunidades
Centrais Municipais
Centrais Intermedirias
Polos Estaduais
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
De acordo com Acre (2010c), a maior parte dos resduos gerados destinada ao aterramento e, conforme levantamento realizado nos municpios, alguns resduos tm o reaproveitamento como referencial. A Tabela 1 apresenta a destinao dos resduos praticada nos municpios.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Tabela 1. Destinao dos resduos gerados no Estado do Acre. Resduos Orgnicos Papel/papelo e similares Vidro Alumnio, cobre e outros metais ferrosos e no ferrosos Cascas de castanhas Pneus Tratamento/ reaproveitamento No h No h1 No h1 Segregao Triturao manual Manufatura de objetos artesanais ou no h tratamento1 Destinao Aterramento Aterramento1 Aterramento1 Exportao para outros estados com vistas reciclagem Melhorias de vias e ramais de acesso urbano ou nas reas de disposio final Aterramento1
No h (dois dos municpios declaram que os resduos so incinerados, sendo a queima efetuada em fornos de serrarias em um deles)1
Carcaas de animas e resduos oriundos dos matadouros Entulhos Resduos de construo civil Medicamentos vencidos Resduos slidos oriundos da limpeza de fossas Resduos eletroeletrnicos
1
No h
Aterramento
No h Triturao manual1 No h1 No h
Aterramento Melhorias de vias e ramais de acesso urbano ou nas reas de disposio final1 Aterramento1 Aterramento
No h
Aterramento1
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Principalmente nos municpios de menor populao, os resduos orgnicos gerados no estado, quando no so aproveitados na alimentao dos animais domsticos, seguem para disposio final in natura. Os vidros, papis, papelo e outros similares, de igual forma, no so segregados ou preparados para comercializao, uma vez que no h escalas para seu reaproveitamento econmico e o envio dos materiais aos municpios de maior porte para criao de escala comprometido pela inviabilidade (fsica e econmica) de seu transporte. Para os metais ferrosos e no ferrosos (principalmente alumnio e cobre), a situao se modifica, uma vez que esses materiais podem ser transportados por meio fluvial (pequenos volumes), e o valor de compra e venda mais significativo quando comparado ao plstico, papel e papelo.
1.5.4. Unidade de Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos do Municpio de Rio Branco
A Unidade de Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos do Municpio de Rio Branco (Utre) est localizada no km 22 da BR 364 (sentido Rio Branco-Porto Velho), em rea de 80 ha. Construda por meio de convnio firmado entre o Ministrio das Cidades e a Prefeitura Municipal de Rio Branco, a Utre comeou a operar em 2009, com a finalidade de atender aos municpios de Rio Branco, Senador Guiomard e Bujari. O empreendimento dispe de cercamento e barreira vegetal em toda sua rea, impermeabilizao de base nas clulas, lagos para tratamento de percolados, sistemas de drenagem de guas pluviais, de gases e percolados, poos de monitoramento ambiental, abastecimento de gua, sistemas de comunicao, iluminao, balana eletrnica (60 t), guarita, prdio administrativo e de amparo tcnico-social. Contempla em sua rea operacional uma central de recebimento de pneus, uma usina de triagem de materiais reciclveis, um ptio de compostagem para resduos de poda e madeira, uma central de recebimento e reciclagem de resduos da construo civil, uma unidade de tratamento de resduos de servios de sade (autoclave), valas spticas para a disposio dos resduos de servios de sade no passveis de tratamento e um aterro sanitrio (Tabela 2). Tabela 2. Descrio da Utre. Componente da Utre 1 fase Bacia Norte 2 fase Bacia Oeste 1 etapa 2 etapa rea 5 ha 11 ha 8.724,38 m2 10.905,20 m2 2.500 m2 10,5 Mg dia-1 Capacidade 179.060,43 Mg (mxima) 308.512,86 Mg (mxima) 25 Mg dia-1 40 Mg h-1 Vida til estimada 6 anos 8 anos 20 anos 20 anos
Aterro sanitrio
Usina de triagem de materiais reciclveis Unidade de tratamento de resduos de servios de sade Central de recebimento resduos da construo civil de
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Como um novo empreendimento, as unidades no se encontram ainda em funcionamento pleno e a gesto do aterro sanitrio terceirizada. A usina de triagem gerida pela Associao de Catadores de Materiais Reciclveis e Reutilizveis de Rio Branco que recebe os materiais oriundos de pontos de entrega voluntria, distribudos no municpio. Na Tabela 3, encontra-se a populao dos municpios de Rio Branco, Senador Guiomard e Bujari, atendidos pela Utre, bem como a massa coletada dos resduos. Tabela 3. Populao dos municpios atendidos pela Utre e respectiva massa coletada de resduos. Municpio Populao urbana (habitantes) 260.505 ndice de massa coletada Pegirs kg hab -1dia-1 Massa total coletada Pegirs kg dia-1 260.505,00
Rio Branco
Senador Guiomard
11.280 1,00
11.280,00
Bujari
3.034
3.034,00
Total
274.819
274.819,00
Total anual
79.147.872,00 kg ano -1
Dessa forma, a Utre dever receber para processamento aproximadamente 79.148 toneladas de resduos por ano. O Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (BRASIL, 2007) apresenta a massa de materiais reciclveis recuperados (exceto orgnicos e rejeitos) nos municpios, segundo as faixas populacionais atribudas, sendo Senador Guiomard e Bujari pertencentes faixa 1 e Rio Branco faixa 4. Os valores de massa recuperada de materiais reciclveis e os valores de massa coletada de resduos de construo civil, atribudos a tais faixas, podem ver visualizados na Tabela 4. Tabela 4. Massa de materiais reciclveis recuperados (exceto orgnicos e rejeitos) e massa coletada de resduos de construo e demolio. Faixa 1 Quantidade de materiais recuperados (t/ano) 5.751 Massa coletada de RCC (t/1.000 hab. /ano) 118,1
4
Fonte: Brasil (2007)
153.375
123,4
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre florestal e agropecurio. Isso supe expanso da produo e elevao sistemtica da produtividade e forte agregao de valor industrial, com incluso social e sustentabilidade. Desta forma, na gesto 20112014, pretende-se aprofundar o processo de desenvolvimento sustentvel do Estado do Acre, conforme os seguintes objetivos estratgicos: Possibilitar um salto expressivo no desenvolvimento econmico, associando crescimento da economia, desenvolvimento humano e conservao dos recursos ambientais. Ampliar a participao da indstria no valor adicionado da economia, por meio de eficaz poltica industrial. Consolidar a economia de base florestal, ambientalmente sustentvel, competitiva, de alta rentabilidade e justa distribuio da renda. Assegurar o suprimento de matrias-primas agrcolas indstria e a melhoria do abastecimento interno de alimentos, sem aumentar o desmatamento. Garantir educao, sade, segurana e outros servios bsicos de qualidade para todos. Ampliar a emancipao econmica das comunidades locais pela sua integrao ao processo e resultados do desenvolvimento.
Em sntese, o conjunto das aes de governo ser organizado em eixos estratgicos, programas estratgicos, reas de resultado e projetos, dirigido para o crescimento da economia, das ocupaes produtivas e emprego; valorizao da floresta e uso agropecurio sustentvel das reas em processo de degradao; maior agregao de valor aos produtos com elevao da produtividade por meio da industrializao; oferta de servios bsicos de qualidade; melhoria de qualidade de vida, trabalho, moradia e lazer das pessoas, com foco na incluso social e na reduo das desigualdades; fortalecimento da identidade, histria e cultural do povo acriano. Pesquisa, inovao e difuso de tecnologia so elementos estratgicos fundamentais do desenvolvimento do Acre. Ser necessrio uso de tecnologias no manejo e conservao da floresta e dos solos, assim como no setor energtico, na indstria florestal, na agroindstria, na indstria de produtos de consumo popular e nos servios. A estratgia para impulsionar o crescimento sustentado da produo compreende o desenvolvimento e a modernizao das cadeias produtivas florestais, agroflorestais e agropecurias, visando ao aumento do emprego, da renda, da oferta de matriasprimas e alimentos, alm da incluso econmica e ampliao das ocupaes produtivas com o objetivo de proporcionar trabalho e rendimento dignos para a populao em situao de desemprego, subemprego e trabalho informal. No conjunto das cadeias produtivas assumir destaque a economia de baixo carbono, compreendendo formas produtivas e servios de mitigao e de adaptao das mudanas climticas. A valorizao do ativo florestal, o reflorestamento, a gerao de energia limpa e o mercado de servios ambientais sero fatores importantes da implementao da economia de baixo carbono. A reduo de emisso de desmatamento e degradao (REDD) no somente um instrumento fundamental de realizao desse propsito, mas uma oportunidade de negcios para o setor rural, pois poder constituir uma nova modalidade de renda adquirida com a floresta em p das reas de reserva legal e outros remanescentes florestais das propriedades. Todos esses mecanismos de desenvolvimento de uma economia sustentvel esto sendo planejados, organizados, negociados e executados pelo governo do Estado do Acre com vistas a sua implementao. No Acre, a tendncia de crescimento do produto da indstria indica seu potencial, sua extensa fronteira de expanso e o fortalecimento do desenvolvimento sustentvel, a partir da consolidao de cadeias produtivas de produtos da floresta e das reas j alteradas. Especialmente as indstrias de processamento de matrias-primas locais, da construo civil e de produtos de consumo popular.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Esse contexto indica a necessidade de se operar uma ousada induo do investimento. Uma poltica industrial, fundada na definio de prioridades, incentivos fiscais financeiros e locacionais, ser um fator importante de fomento produo industrial. Esse o caminho apropriado para mudar o padro de especializao da economia. A zona de processamento de exportaes (ZPE), j instituda, ser um instrumento importante de poltica industrial. A ZPE dever ter slidas conexes com o resto da economia acriana, especialmente com os setores florestal e agropecurio localizados nas zonas especiais de desenvolvimento (ZEDs), para exercer um poderoso efeito multiplicador na gerao interna de emprego e renda. Em resumo, a continuidade da construo de uma economia florestal no contexto do projeto de desenvolvimento sustentvel do Acre, envolvendo produo e servios da floresta, produo agroflorestal e agropecuria, articuladas ao processo de industrializao e de gerao de servios, com forte agregao de valor produo primria, sintetiza a estratgia de formao de emprego, ocupaes produtivas e renda, tendo em vista a melhoria das condies e qualidade de vida da populao.
2. Programas e aes estaduais com medidas que contribuem para mitigar a mudana do clima e seus efeitos adversos
A seca de 2005 foi a mais severa dos ltimos 34 anos e colocou prova a capacidade da sociedade em reagir a desastres ambientais. O volume de gua do Rio Acre, que abastece as regies do Baixo e Alto Acre, teve uma drstica reduo. Em Rio Branco, a cota do rio chegou a 1,64 metros. Foi o nvel mais baixo registrado at aquela data (em 2011, o Rio Acre atingiu a cota de 1,57 metro). Associados a isso, a baixa umidade relativa do ar (aproximadamente 30%), os ventos fortes, a alta temperatura e a ausncia de chuvas contriburam para que ocorressem milhares de incndios florestais no Estado do Acre (BROWN et al., 2006). Mudanas climticas induzidas por ao antrpica podem condicionar alteraes na distribuio das chuvas, associadas a um aumento de temperatura, especialmente na poca seca. Essas mudanas podem, por sua vez, levar a uma alterao da frequncia e da severidade das secas nas prximas dcadas, tornando esse evento mais comum e aumentando a vulnerabilidade da sociedade acriana variabilidade climtica. A capacidade da sociedade acriana em prevenir e combater esses incndios e queimadas determinar o seu futuro. O desmatamento no Estado do Acre at 2012 atinge uma rea de 13% do territrio, sendo 70% concentrados no Alto e Baixo Acre (UCEGEO, 2011)3. nesse contexto de mudanas recentes e de eventos extremos que se estruturam as atividades na gesto estadual. As atividades econmicas so incentivadas tendo como parmetro bsico o respeito aos limites dos recursos naturais estabelecidos pelo Zoneamento Ecolgico-Econmico. Desses recursos dependem no s a existncia do povo do Acre e a diversidade biolgica, mas tambm o prprio crescimento econmico planejado. fundamental o alinhamento entre as aes/intervenes governamentais com uma economia responsvel social e ambientalmente, de modo que sejam viabilizados os meios necessrios para incentivar a prtica de atividades econmicas que, alm de gerar renda, tambm sejam distributivas, beneficiando ainda mais e melhor o povo acriano. Estabelecer condies para o fortalecimento do setor privado visando consolidar uma economia limpa, justa e competitiva em forte base florestal e promover a emancipao das comunidades tm sido os grandes desafios a serem superados. Como exemplo do alcance desses resultados, tem-se o crescimento da produo agrcola; a ampliao da participao do setor florestal na economia; o forte crescimento da pecuria de corte; e duplicao do PIB do estado, com ampliao significativa da participao da economia local na sua composio. A ampliao e o desenvolvimento desses resultados positivos prescindem da consolidao de projetos, que ainda esto em curso e que necessitam de mais tempo de maturao, e de novas e pujantes polticas pblicas na rea de desenvolvimento econmico, tais como: incluso econmica, desenvolvimento de cadeias
3
Dados extrados em 2011 da Base de Dados Geogrfica Digital - UCEGEO em Rio Branco, AC.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre produtivas sustentveis, fortalecimento da agricultura familiar, desenvolvimento do turismo, induo e gesto da poltica de investimentos e consolidao da zona de processamento de exportao (ZPE). A indstria acriana ainda apresenta reduzida taxa de empregabilidade e baixa produtividade de sua mo de obra, alm do nvel de agregao de valor s suas matrias-primas ser muito pequena. Dessa forma busca-se aumentar a participao do setor industrial na economia acriana, gerando mais emprego e renda, com tecnologias modernas e ambientalmente corretas, priorizando as empresas intensivas em mo de obra e que utilizam matrias-primas locais. O programa de melhoria da gesto e da inovao tecnolgica das indstrias acrianas e o programa de atrao e revitalizao dessas indstrias so os principais para essa rea. Por outro lado, o setor primrio (agronegcio, agroflorestal e a pequena agricultura familiar), de um modo geral, no avana no aumento da produtividade e na gerao de mais empregos devido a problemas ligados assistncia tcnica, ao isolamento, lacuna de mecanizao e falta de regularizao ambiental e fundiria. Como esse setor responsvel pela maior parte das emisses antrpicas, tem-se um total de nove grandes programas que se articulam entre si, numa estratgia matricial, buscando superar as barreiras mencionadas anteriormente. O maior deles o Programa de Incentivo Produo Rural Sustentvel, o qual possui seis grandes projetos: mecanizao de reas degradas; modelos de explorao tima de propriedades rurais; acesso ao crdito orientado; regularizao fundiria das pequenas propriedades rurais; o fortalecimento do associativismo e do cooperativismo; e implantao de novas tecnologias alternativas ao desmatamento. Outros programas complementares, que merecem destaque, so: Programa de Qualificao para Aumento da Produtividade; Programa de Universalizao da Assistncia Tcnica Agroflorestal; Programa Estadual de Comercializao da Produo Rural; Programa de Garantia de Safra; Programa de Reduo da Pobreza Rural; Programa Estadual de Implantao de Sistemas Agroflorestais; Programa de Apoio s Cadeias Produtivas da Agricultura Familiar (mandioca, piscicultura, pecuria de leite, arroz, feijo, milho) e o Programa de Estmulo aos Agroempreendimentos. A agricultura familiar, alis, possui relevncia no setor agropecurio do estado pela sua participao socioeconmica no desenvolvimento do Acre. De acordo com o censo agropecurio realizado por IBGE (2006), dos 29.482 estabelecimentos agropecurios, 25.187 so classificados como de agricultura familiar, ou seja, 85% deles. Inversamente, somente 43% da rea total (3.491.283ha) so ocupadas por esses agricultores, enquanto que 15% dos estabelecimentos no familiares concentram 57% da rea, totalizando aproximadamente dois milhes de hectares. Nesse estrato ainda persistem baixos ndices de eficincia produtiva. Sero promovidas aes estratgicas junto agricultura familiar, buscando elevar sua produo, produtividade, rentabilidade e capacidade de gesto, viabilizando desse modo o espao da produo regional no mercado, com gerao de renda e produo de alimentos e matrias-primas essenciais ao desenvolvimento das cadeias produtivas sustentveis. Ligada produo familiar estar a ampliao de assentamentos tipo polos agroflorestais em articulao com o governo federal, nas ZEDs, aproveitando a infraestrutura j instalada e voltada produo e ao abastecimento local e regional. O objetivo principal ampliar significativamente o nmero de famlias que acessam a tecnologia, visando prticas de produo sustentvel na zona rural com o Programa de Zonas Especiais de Produo Agropecuria, e consolidar a poltica de desconto de energia eltrica para piscicultores e produtores que utilizam irrigao. Fazem parte desse programa os seguintes projetos: operao sementes de feijo; destoca e enleiramento; mais hortalias; mais gros; construo de silos graneleiros; compra direta da produo familiar; implantao de floresta plantada de seringueira. Nesse contexto, a estratgia de mitigao dos efeitos das mudanas climticas globais ter um uso mais eficiente do territrio, valorizando a floresta e utilizando reas alteradas de forma mais intensiva.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Para a area ambiental o objetivo ter uma transversalidade, conciliando as politicas sociais e economicas com a conservacao dos recursos naturais, dos ativos florestais, bem como com a geracao e manutencao dos servicos ambientais. O Programa de Economia de Baixo Carbono visa promover o uso sustentavel dos recursos naturais no estado, incluindo a valorizacao dos servicos ambientais. Dessa forma, a poltica do ativo ambiental se materializa no projeto de valorizacao do ativo ambiental florestal e incentivo aos servicos ambientais e visa a regularizacao do passivo ambiental florestal das propriedades rurais, promovendo a producao sustentavel com foco na agricultura familiar. Assim, possvel vencer o grande desafio de regularizacao do passivo, promocao do uso economico sustentavel, certificacao da propriedade rural e geracao de renda complementar por meio de pagamento de servicos ambientais. Esse programa integra um conjunto de subprojetos: compra direta da producao familiar; regularizacao de posses em terras publicas; certificacao da propriedade rural; regularizacao do passivo ambiental florestal e incentivos aos servicos ambientais. O projeto de expansao e modernizacao da economia florestal contempla acoes de fortalecimento do setor florestal pelo incentivo ao manejo, qualificacao de mao de obra, florestas plantadas, gestao e qualidade por meio de praticas sustentaveis. Tem como desafio elevar a escala, a competitividade e a competencia do setor florestal com forte inclusao social, e possui os seguintes subprojetos: gestao de florestas publicas de producao; florestas plantadas; manejo florestal comunitario; producao extrativista da borracha e producao extrativista de castanha. O Programa de Gestao Ambiental tem como objetivo desenvolver uma gestao ambiental integrada, referenciada em processos participativos e de educacao ambiental, de forma a obter o empoderamento comunitario e uso sustentavel dos recursos naturais do estado. Por sua vez, o projeto de uso do ZEE, com vista ao uso racional e responsavel dos recursos naturais, contempla os seguintes subprojetos: gestao territorial local; gestao integrada de residuos solidos; gestao estadual de recursos hidricos; implementacao do ZEE como instrumento de gestao; gestao de riscos nas politicas publicas ambientais no Acre e fortalecimento da gestao ambiental municipal. Nesse programa tem-se aes complementares importantes de mitigao dos efeitos das mudanas climticas: implantacao do sistema de gestao de reservas legais e educacao e difusao ambiental. No projeto de reestruturacao do licenciamento e monitoramento ambiental destaca-se o sistema estadual de areas naturais protegidas (Seanp) e a consolidacao do sistema estadual de informacoes ambientais (Seiam). No eixo estratgico de infraestrutura e desenvolvimento urbano foram promovidos avanos significativos nas polticas de infraestrutura, sobretudo na integrao entre os municpios e do estado com o Oceano Pacfico pelas intervenes no transporte rodovirio, areo e fluvial, bem como no desenvolvimento urbano, por meio da habitao, saneamento ambiental, pavimentao das vias, obras estruturantes e energia. H um dficit de pavimentao e saneamento elevado em virtude da inexistncia de polticas municipais adequadas e suficientes. Os municpios no possuem recursos e capacidade operacional para atender a toda demanda. A mudana desse cenrio continua impondo esforos e o fortalecimento da parceria do governo do estado com os municpios, especialmente em relao aos servios de distribuio de gua tratada, coleta e tratamento de esgotos, drenagem urbana e pavimentao. Entre as aes ressalta-se a implantao de saneamento rural, Programa de Habitao Popular e implantao de energia alternativa em comunidades de difcil acesso. Assim, podem-se resumir as aes em eixos associados aos setores de emisso de gases de efeito estufa (GEEs) com foco na zona rural a partir de incorporao de prticas produtivas sustentveis na floresta e nas reas desmatadas, como a piscicultura, fruticultura e criao de pequenos animais. Na indstria, ganhos tecnolgicos, integrao de cadeias produtivas locais e aumento da eficincia produtiva associados a atividades especficas na rea urbana com foco no saneamento ambiental.
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3.2. Contexto
Equao 1
Onde: C = estoque de carbono nas paisagens do Estado do Acre; Ai = rea da unidade de paisagem i; Bi= biomassa por unidade de rea; fi = frao de carbono na biomassa; i = densidade de solo; zi = profundidade de solo com troca entre o solo e a atmosfera; Si = frao de carbono no solo (BROWN et al., 2001).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Para entender as fontes e sumidouros de carbono nessas paisagens, a equao 1 pode ser diferenciada em relao ao tempo (equao 2).
Equao 2
Essa equao faz a relao, detalhada na Tabela 5, entre a mudana de carbono com tempo com: a) mudanas na rea de uma paisagem de um tipo de vegetao com densidade de biomassa (Bi), cuja frao de carbono fi; b) mudanas no estoque de biomassa numa paisagem assumindo que a frao de carbono constante; c) mudanas na massa de solo com uma frao constante de carbono; d) mudana na frao de carbono no solo com tempo. Tabela 5. Detalhamento da equao 2 e os seus processos acontecendo no Acre. Ligada a carbono na vegetao Ligada a carbono no solo d) Mudana na concentrao de carbono no solo
a) Mudana na rea
b) Mudana na biomassa
Antropognico Atividade madeira, impacto Desmatamento, converso de fogo, crescimento de pasto em reas agrcolas secundrio, plantaes ou canaviais florestais Natural Expanso/contrao florestas dominadas bambu de Dinmica por maduras de florestas Eroso/deposio Eroso/deposio
Decomposio, acmulo
No caso de fluxo a, ligado com a mudana na rea, existe uma limitao: a soma das mudanas de subreas deve ser igual a zero, ou seja, o Estado do Acre no cresce ou diminui em tamanho com o tempo. Dessa forma, a diminuio de floresta causada por desmatamento deve ter um aumento compensatrio em outros tipos de vegetao, seja pasto, agricultura ou cana. Consequentemente, o fluxo lquido de carbono oriundo de desmatamento depende no s da biomassa da floresta (Bi), da taxa de desmatamento (dAi/dt) e da frao de carbono na biomassa (fi), mas tambm da biomassa da vegetao que fica no lugar da floresta. Uma rea desmatada que foi plantada com soja teria mais emisses lquidas de GEEs do que uma rea que foi plantada com cana-de-acar, cuja biomassa mdia muito maior do que a de soja. Porm, dado que a agricultura ou pasto que sucede o
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre desmatamento tem tipicamente menos de um dcimo de carbono do que uma floresta madura, usa-se o total de carbono da floresta como indicador de emisso de GEEs, mesmo sendo bruta e no lquida.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Tabela 6. Fluxos associados dinmica florestal e mudanas no uso da floresta. Tipo de fluxo
dB/dt
Atividade madeireira
104 km2
No estimado
dB/dt
Incndios florestais
103 km2
~4 a 15 Tg C em 2005
dB/dt
105 km2
dB/dt
Crescimento secundrio
103 km2
No estimado
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
pre2005 Mdia Erro padro Mediana Faixa N 0.55 0.13 0.57 2.04 14
Figura 12. Distribuio de sumidouros (valores +) e emissores (valores -) de carbono de parcelas permanentes perto ou dentro do Estado do Acre antes de 2005 (pre2005), durante 2005 (2005d) e a diferena entre 2005 e os anos antes de 2005 (2005dpre). A linha entre os anos liga as medianas. Valores em Mg C ha-1 ano -1. N o nmero de parcelas. Fonte: Phillips et al. (2009)
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010
Esse padro mudou em 2005. Na Figura 13 consta a distribuio da queda em produo primria lquida na Amaznia em 2005, comparada mdia dos anos 2000 a 2004. Essa queda aparentemente afetou grande parte da Amaznia, mas existem debates sobre a anlise (MEDLYN, 2011; MAOSHENG; RUNNING, 2011; SAMANTA et al., 2011).
Figura 13. Reduo de produo primria em 2005 comparada mdia dos anos 2000 a 2004. Onde: -200 g C m-2 ano -1 equivalente a -2 Mg C ha-1 ano -1. Fonte: Adaptada da Figura S13B de Maosheng e Running (2010).
A seca de 2005 reduziu a produo primria lquida e aumentou a preocupao de que as florestas amaznicas passem de sumidouros a fontes de carbono para a atmosfera. Tendncia semelhante aconteceu na seca de 2010, gerando a especulao mencionada anteriormente (LEWIS et al., 2011). A grande variabilidade das estimativas (Figura 12) sugere a ampliao da rede de parcelas permanentes na Amaznia. Considerando a importncia que a produtividade das florestas tem para os povos indgenas e tradicionais, a expanso poderia ser feita em conjunto com essas comunidades que vivem nas florestas do Acre.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre desenvolveu-se um novo conceito, qual seja, um colegiado de conselhos, que representa as reunies conjuntas dos trs conselhos anteriormente mencionados para deliberao integrada. Isso representou um marco na participao e de reconhecimento da importncia desses espaos para o avano no conhecimento das questes globais e o aumento da participao social e integrao de polticas pblicas. Com relao composio, o Cemact constitudo por 19 organizaes, sendo 58% de rgos governamentais, enquanto a sociedade civil e o setor empresarial ocupam 16% das vagas cada um e, as instituies de pesquisa, 10%. O CDRFS composto de representantes governamentais (52%), sociedade civil (36%), cooperativas (4%) e bancos (8%), totalizando 25 membros. O CFE constitudo por 22 organizaes, com representantes governamentais (49%), da sociedade civil (18%), empresas (14%), rgos de pesquisa (9%), bancos (5%) e conselhos profissionais (5%). Os trs conselhos representam, portanto, o foco de convergncia das aes no que se refere aos processos de participao. O comit gestor de mudanas climticas do Estado do Acre, criado em 2011, de natureza pblica e tem os seguintes objetivos: Delinear, monitorar e estabelecer diretrizes gerais para as aes voltadas ao desenvolvimento sustentvel associado a servios ambientais e mitigao e adaptao das mudanas climticas. Articular as aes das instituies estaduais direcionadas ao planejamento e execuo de polticas econmicas e ambientais e ao fomento da produo florestal, agroflorestal e agropecuria, voltados para valorizao dos servios ambientais e mitigao dos efeitos das mudanas climticas.
O comit gestor de mudanas climticasdo Estado do Acre constitudo pelos seguintes rgos e entidades: Secretaria de Estado de Meio Ambiente (Sema), Secretaria de Estado de Floresta (SEF), Procuradoria-Geral do Estado do Acre (PGE), Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), Instituto de Meio Ambiente do Acre (Imac) e Instituto de Terras do Acre (Iteracre). O comit gestor de mudanas climticas do Estado do Acre tem por finalidade definir as estratgias de enfrentamento das mudanas climticas com relao s aes de mitigao e adaptao; coordenar, supervisionar e definir estratgias de atualizao do inventrio estadual de emisses de gases de efeito estufa; definir a estruturao s informaes sobre a proviso de servios ambientais no Estado do Acre; e estabelecer a estratgia de integrao das aes de ordenamento territorial, gesto de riscos e pagamento por servios ambientais. Nessa esfera tem-se, no comit, o frum de discusso e educao de rgos governamentais. E, para a educao ambiental como um todo, h o Plano Estadual de Educao Ambiental (Peea), que um compromisso de governo para construo da poltica de educao ambiental integrada e participativa em todo o Estado do Acre, aprimorando aes que visam melhoria contnua da qualidade socioambiental. So aes de carter transversal que envolvem a participao de todos os setores da sociedade (empresarial, governamental e sociedade civil). Em uma sociedade que almeja o desenvolvimento sustentvel, a projeo do meio ambiente precisa ser entendida como parte integrante do processo de educao. Nessa perspectiva, o governo firma o compromisso com as questes socioambientais, inserindo no planejamento estratgico o desenvolvimento da educao ambiental no mbito da escola e da comunidade, buscando a sua transversalidade entre os diversos setores da sociedade. Como se v, nestas trs esferas conselhos, comit gestor de mudanas climticas e o Plano Estadual de Educao Ambiental tem-se a base da difuso dos conceitos de transversalidade e participao da sociedade acriana no grande projeto de desenvolvimento sustentvel.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Por outro lado, os perodos de secas, cada ano mais intensas, favorecem a propagao de inmeros incndios florestais. O uso indiscriminado do fogo por produtores rurais, para preparar a terra, associado a perodos de seca severa, tornou-se uma potencial ameaa, contribuindo significativamente para o acontecimento de grandes desastres ambientais no estado. O problema de grandes cheias e secas no estado parece ser comum em todos os municpios, no entanto, os efeitos mais severos ocorridos na ltima dcada esto associados poro leste do Acre; por isso, o foco deste documento a Bacia do Rio Acre. Fazendo uma anlise das precipitaes monitoradas em Rio Branco, pode-se ter uma noo do comportamento das chuvas nessa bacia. Verifica-se que o padro de distribuio de chuvas irregular, com um perodo marcadamente seco, nos meses de junho, julho e agosto, e um perodo chuvoso de altas precipitaes mensais, de setembro a maio (Figura 14). Relacionando o perodo histrico de 2001 a 2010 com as mdias das trs dcadas anteriores, verifica-se que as precipitaes eram menores na dcada de 70, nos meses mais chuvosos do ano, e que nos meses relevantes estiagem, as dcadas passadas apresentam uma maior quantidade de chuvas, mostrando a irregularidade da distribuio e quantidade das chuvas durante o ano (Figura 14). A diminuio das chuvas e o aumento dos perodos de seca so influenciados por eventos globais como o fenmeno el nio, la nia e o aumento da temperatura da superfcie do mar (TSM) do Atlntico (CPTEC, 2008), como ocorreu em 1926, 1983, 1998 e 2005 na Amaznia (MARENGO, 2006).
Figura 14. Mdia decadal das precipitaes em Rio Branco, Acre. Fonte: CEDEC (2010)4
Dados extrados do banco de dados da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil Cedec/AC, Rio Branco, 2010.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 O monitoramento contnuo das cotas do Rio Acre em Rio Branco, realizado pela Defesa Civil estadual, mostra a evoluo das cotas mximas e mnimas nas ltimas trs dcadas. A mdia das cotas mximas nas dcadas de 70, 80, 90, em relao ao perodo histrico de 2001 a 2010, mostra um nvel descendente do Rio Acre, principalmente quando se comparam as mdias das dcadas mais atuais em relao s anteriores analisadas (Figura 15), ou seja, as cotas mximas e mnimas esto cada vez menores.
Figura 15. Mdia Mensal das cotas mximas do Rio Acre para as dcadas de 70, 80, 90, em relao ao perdo histrico de at 2001-2010. Fonte: CEDEC (2010)4
Essa dinmica da distribuio de chuvas, somada s caractersticas de vazo do Rio Acre, apresenta uma tendncia baixa de enchentes. Entretanto, nos perodos de alta pluviosidade, ocorre transbordamento do rio e as estreitas faixas que formam as plancies fluviais nas margens dos rios e igaraps so invadidas pelas guas. Essas plancies, naturalmente sujeitas a inundaes temporrias, concentram os mais importantes centros urbanos no estado e a populao ribeirinha (ACRE, 2010c). Na Bacia do Rio Acre, localizada em uma regio onde a ocupao demogrfica mais acentuada, concentrando mais de 60% da populao acriana (IBGE, 2010), os impactos das inundaes tm sido maiores, atingindo um grande nmero de famlias. No decorrer das ltimas trs dcadas, a cota mxima do Rio Acre subiu mais de 3 metros acima do limite de transbordamento em duas oportunidades, atingindo milhares de famlias. Foi registrado para esse perodo o recorde de 17,66 m, no ano de 1997, com uma estimativa de 22 mil famlias atingidas pela enchente (Tabela 7).
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Tabela 7. Dados das cotas mxima e mnima dos anos de 1984 a 2010, mostrando o nmero de famlias atingidas quando a cota de 14 metros ultrapassada em Rio Branco. Anos 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: CEDEC (2010)4 Obs.: Cota de alerta: 13,50 metros; cota de transbordamento: 14,00 metros.
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Cotas mximas 16,22 14,87 15,76 12,34 17,12 14,18 14,34 15,82 13,32 14,28 14,9 15,14 14,04 17,66 13,86 15,96 12,03 14,45 14,48 13,36 14,22 14,42 16,72 13,53 13,89 15,5 15,53
Cotas mnimas 3,53 3 3,26 2,68 3,14 2,94 2,96 2,78 2,89 2,98 2,8 2,43 2,7 2,96 2,01 2,5 2,07 2,35 2,49 2,33 2,22 1,64 1,95 1,85 1,9 2,22 1,84
N de famlias atingidas 4.000 400 2.600 0 18.000 30 80 3.200 0.0 70 500 550 22 22.000 17 3.600 0.0 100 100 0 27 280 8.300 386 390
Dados extrados do banco de dados da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC/AC. em Rio Branco, 2010.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Para o perodo de 2001 a 2010, nota-se tambm que as cotas mnimas tm sido as mais baixas, se comparadas s dcadas anteriores, registrando a menor (1,64 m) no ano de 2005. Essas condies de secas mais severas na ltima dcada favoreceram a propagao do fogo, em 2005, ocasionando inmeros incndios florestais e queimas acidentais. Estima-se que aproximadamente 200 mil hectares de reas agrcolas e de pastagens foram queimadas acidentalmente, alm da perda e/ou danificao de aproximadamente 250 mil hectares de floresta, principalmente no leste do estado (PANTOJA e BROWN, 2009). Esse mesmo fenmeno repetiu-se em 2010, mas resultou em menor rea impactada pelo fogo, embora com condies de seca mais severa. Segundo o relatrio da Secretaria de Meio Ambiente sobre as queimadas de 2010, aproximadamente 21.553 hectares de florestas foram afetados pelo fogo, quantidade 11 vezes menor do que em 2005. Situaes como essas tm colocado prova a capacidade do governo e da sociedade acriana em reagir a desastres ambientais. Diante desse contexto, o desafio crescente na gesto pblica a incorporao do enfoque de gesto de riscos nos processos de desenvolvimento sustentvel. Assim, em 2006 iniciaram-se as primeiras aes coordenadas de preparao, preveno, combate e alternativas ao fogo, por meio do Imac, sendo criado o Ncleo Estratgico, cujo objetivo operacionalizar o combate ao desmatamento e queimadas com aes interinstitucionais de fiscalizao e controle, entre rgos governamentais da esfera federal e estadual, bem como algumas organizaes no governamentais. Por outro lado, como visto anteriormente, desde 1999 o governo do Estado do Acre vem adotando polticas de desenvolvimento sustentvel que incorporam a promoo de servios ambientais, como gua, carbono e biodiversidade, e a consolidao de paisagens sustentveis do ponto de vista ambiental e econmico. Essas polticas caminham de forma paralela com a formulao de uma estratgia de anlise e resposta para minimizar os impactos negativos existentes e promover o aumento da capacidade de adaptao da sociedade frente a desastres. Para isso, o governo do estado, considerando a importncia de promover a cooperao e integrao de polticas pblicas entre diversos rgos e a sociedade civil, para aumentar a capacidade de resposta, preveno e controle de eventos crticos ambientais, criou a comisso estadual de gesto de riscos ambientais do Acre, por meio do Decreto n 3.415/2008. Essa comisso, composta inicialmente por 25 instituies, tem por objetivo propor e avaliar programas, aes e atividades voltadas para a preveno, controle e mitigao dos impactos decorrentes de queimadas, secas, desmatamentos, enchentes, acidentes com produtos qumicos perigosos e outros eventos de riscos ao meio ambiente, decorrentes das atividades antrpicas e dos efeitos das mudanas climticas globais. O enfoque de atuao tem sido pautado em trs linhas, definindo trs cmaras tcnicas: a) cmara de cmara de produtos qumicos perigosos p2r2; b) cmara de queimadas descontroladas, incndios florestais, secas severas e desmatamento; c) cmara de enchentes. Esse enfoque foi um instrumento fundamental na tomada de decises e planejamento de aes estratgicas para fazer frente aos riscos ambientais. Como ao estratgica para apoiar as trs cmaras, foi estabelecida uma sala de situao com o objetivo de centralizar informaes sobre o monitoramento das queimadas e condies climticas e distribuir essa informao para subsidiar as aes integradas de fiscalizao, controle e combate s queimadas e incndios florestais e de resposta imediata a inundaes. No Acre, o termo sala de situao vem sendo adotado desde 2005 pela Defesa Civil e Corpo de Bombeiros, nos momentos de interveno do estado, em que se faz necessrio uma estrutura tcnica para avaliar situaes de riscos, principalmente naquelas onde a segurana e a sade pblica podem ser diretamente afetadas. Dessa forma, a sala de situao conta com apoio da Secretaria de Meio Ambiente e da Unidade Central de Geoprocessamento. A sala de situao foi criada oficialmente por meio do Decreto de Alerta Ambiental n 5.771/2010, com o objetivo de que as demandas de planejamento de aes das instituies envolvidas na fiscalizao e controle nos nveis municipal, estadual e
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre federal sejam integradas; e para que as instituies envolvidas diretamente com o combate tivessem suas demandas geradas durante a vigncia do decreto, tempestivamente atendidas. Entre os produtos da sala de situao esto relatrios (com diferentes frequncias) da situao de risco durante os perodos mais crticos, bem como boletins de focos de calor e do clima e mapas de ocorrncias de queimadas e enchentes que auxiliam na tomada de decises. Os riscos de desastres ambientais so um desafio para a gesto pblica que tem que lidar no s com as ameaas locais, regionais e globais, mas tambm com os prejuzos sociais e econmicos que causam. O monitoramento sistemtico das variveis causais desses eventos necessrio numa escala espacial e temporal adequada para poder subsidiar aes preventivas, evitando perdas econmicas. O Estado do Acre tem avanado significativamente nesse acompanhamento, contando com um acervo de 30 anos de monitoramento de condies climticas e do nvel dos rios, bem como mais de 20 anos de dados sobre o uso e ocupao do solo. A comisso estadual de gesto de riscos e a sala de situao para monitoramento de desastres ambientais mostram que h avanos na organizao institucional e operacional para a gesto de riscos, principalmente de resposta imediata, mas ainda preciso desenvolver instrumentos para tomada de decises em aes preventivas. Um importante instrumento para tomada de deciso na preveno e resposta imediata so os sistemas de alerta que demandam maior acurcia de dados climticos locais para poder fazer previso de eventos climticos extremos futuros de acordo com o comportamento do clima regional. Esse tipo de instrumento fundamental para a gesto de riscos e para subsidiar a tomada de decises da comisso estadual de gesto de riscos ambientais.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 No Acre, segundo dados da Secretaria Estadual de Sade, entre os anos de 2001 a 20105, as doenas respiratrias de maior ocorrncia foram: pneumonia (66,50%), asma (9,81%) laringite e traquede aguda (5,91%), bronquite (4,82%). Uma relao positiva dos dados do Instituto Nacional de Pesquisa Espacial (INPE, 2011), referentes aos focos de calor (nmero de queimadas) registrados durante o mesmo perodo (2001 a 2010), com o nmero de casos detectados de doenas respiratrias no Estado do Acre, em tese pode ser demonstrada na Figura 16. Entretanto, como as informaes acessadas referem-se ao total anual de registros, a sua desagregao sazonal poder melhorar a compreenso entre o nmero de focos de calor e de doenas respiratrias, o que poder ser considerado nos prximos inventrios.
Figura 16. Relao entre focos de calor e doenas respiratrias registradas no perodo de 2001 a 2010 no Estado do Acre.
A fumaa decorrente da queima de biomassa em ambientes abertos tambm produz efeitos adversos indiretos sobre a sade, como a reduo da fotossntese, que diminui as culturas agrcolas, ou o bloqueio dos raios ultravioletas A e B, que aumenta os microrganismos patognicos no ar e na gua, alm das larvas de mosquitos transmissores de doenas (ARBEX et al., 2004). As crescentes evidncias da relao entre mudanas climticas e sade humana de certa forma explicam como aquelas so sentidas pela humanidade, oferecendo um novo espao poltico a ser considerado nas negociaes relacionadas a essas mudanas.
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Dados extrados do banco de dados da Secretaria Estadual de Sade Sesacre, Rio Branco, AC, em 2011.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total
590 632 1.083 2.609 2.748 2.590 981 600 681 756
13.270
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Apesar de ser considerado um estado endmico da malria por estar localizado na regio Amaznica, o Acre possui apenas algumas reas onde o nmero de ocorrncia da doena mais alto em comparao s demais regies do estado (Figura 17), o que demanda uma maior concentrao de cuidados e orientaes s populaes que vivem nessas localidades de ocorrncia. Uma vez detectada a dificuldade de correlacionar a incidncia das doenas infecciosas, como dengue e malria, com dados de temperatura, desmatamento e precipitao, fazem-se necessrios estudos locais mais detalhados para verificar o impacto de eventos climticos na dinmica das doenas infecciosas registradas no Estado do Acre.
Figura 17. Regio de maior ocorrncia da malria no Acre. Fonte: UCEGEO (2012)6
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
5.3. Eventos extremos na agricultura em escala histrica: nvel dos rios e aumento do perodo de seca
Nesse tpico pretende-se demonstrar os prejuzos causados, sobretudo na agricultura, nos ltimos anos em decorrncia das oscilaes nas vazes e cheias no estado, mais precisamente na Bacia do Rio Acre, cujo impacto tem se intensificado na ltima dcada, juntamente com o aumento dos eventos climticos extremos. O Rio Acre a principal fonte de drenagem da poro leste do estado, principalmente o Municpio de Rio Branco (onde vive a maior parte da populao acriana). Seu regime hidrolgico caracterizado por uma sazonalidade bem definida, com perodos anuais de cheias concentrados nos meses de dezembro a abril. Nos demais meses do ano, deflvios so muito inferiores (DUARTE, 2011). De acordo com Duarte (2006), ao se analisar a srie histria de vazes mximas anuais, constata-se que as cheias de grandes magnitudes aconteceram em 1974, 1978, 1988 e 1997. Os maiores picos, entretanto, parecem ocorrer nos anos mais recentes, pois as cheias apresentam tendncia de crescimento. Mesmo em pocas de vazante, em que o nvel do rio na parte mais profunda da seo de controle chega a ser muito raso, entre 0,50 m e 75 cm a sua largura no inferior a 60 m. Em pocas de cheia, a maior largura atinge em torno de 200 m quando o nvel alcana perto de 13 m. Antes disso, comea a penetrao das guas nas plancies de inundao, bairros pobres da cidade (DUARTE, 2011). Esses fenmenos de seca e cheia dos rios influenciam diretamente a populao das cidades, pois os problemas com moradia, doenas e perda de produo se tornam cada vez mais acentuados. Com o aumento das vazantes, ocorre um movimento descendente das precipitaes, e os danos sociedade so ocasionados pela diminuio significativa de gua nos leitos dos rios, ausncia de chuvas e o desconforto trmico, que influenciam diretamente a produo agrcola e animal, pois os pastos secam, lavouras e pomares no produzem por falta de gua, aumentando o preo dos produtos da cesta bsica (DUARTE, 2006). Em 2006 a produo da agricultura no Estado do Acre atingiu uma rea em torno de 2 mil hectares (IBGE, 2006). Ocorreu um decrscimo nessa rea, sobretudo na capital do estado (Rio Branco), em decorrncia da cheia do Rio Acre que nesse ano foi bastante intensa. Como resultado, o municpio de Rio Branco vivenciou um cenrio bastante desfavorvel, inclusive nas propriedades rurais, onde houve uma perda quase total na produo de frutferas (banana, abacaxi), mandioca e hortalias (Tabela 9) (DUARTE, 2006). Tabela 9. Perda de produtividade de culturas no Municpio de Rio Branco. Produto Floresta Frutferas Horticultura Mandioca Gros
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Quant./ unidade1 11 (ha) 49.754 (ps e mudas) 1,75 (ha) 89.000 (covas) 1.500 (kg)
Dados referentes ao relatrio de anos agrcolas, emitido pela Safra no ano de 2006 (RIO BRANCO, 2006), que representa a perda de
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 As culturas respondem positivamente elevao do CO2, verificando-se aumento de produtividade. Essa resposta varia de espcie para espcie, estado fenolgico e gesto da cultura, em particular em relao gua e ao azoto. Em termos mdios, os aumentos de produtividade para concentraes de CO2 de 550 ppm estimam-se em 10% a 20% para culturas C3 e 0% a 10% para C4. No caso de espcies florestais, a produtividade poder aumentar 15% a 30% (BRAGA, 2009). Assim, as alteraes na temperatura e precipitao vo limitar aquele efeito positivo do CO2. Por exemplo, temperaturas elevadas durante a florao podem reduzir os efeitos do CO2 pela reduo do nmero de gros, no caso dos cereais. Temperaturas mais elevadas podem ainda reduzir os efeitos do CO2 indiretamente, pelo aumento das necessidades de gua ou pelo encurtamento do perodo de enchimento dos gros (BRAGA, 2009). Dentre essas e outras mudanas apresentadas, necessrio definir solues de produo que diminuam os impactos ao meio ambiente, decorrentes das necessidades por demanda de alimento, aliada ao crescimento populacional, com o objetivo de construir uma economia sustentvel estvel, minimizando a agresso dos gases do efeito estufa para o equilbrio dos fatores que causam as mudanas climticas.
6. Integrao das questes sobre mudana do clima no planejamento de mdio e longo prazos 6.1. Arranjos institucionais e jurdicos relevantes para a elaborao do inventrio em bases permanentes marco jurdico
A maior parte das legislaes ambientais brasileiras tem natureza repressiva, privilegiando o comando e controle em vez de regular atividades e incentivos positivos para produo sustentvel e valorao do meio ambiente (ALTMANN, 2008). Ainda assim, nosso ordenamento jurdico reconhecidamente avanado no que se refere proteo e regulao da conservao e usos dos recursos naturais. A Constituio Federal de 1988, em seu art. 225, veio consagrar o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, como um bem de uso comum do povo e da Constituio do Estado do Acre que tambm incorpora o tema ambiental; a poltica nacional de meio ambiente, instituda pela Lei n 6.938/81, j se apresentava na vanguarda no que tange promoo do uso adequado dos recursos naturais, especialmente tratando-se da institucionalizao de instrumentos inovadores de gesto ambiental. Em seu art. 4, inciso VII, a Lei n 6.938/81 estabelece que o usurio de recursos ambientais com fins econmicos deve pagar pela sua utilizao. Dessa forma, os custos sero direcionados apenas queles que utilizam recursos naturais com finalidade econmica, isentando, assim, o poder pblico e a sociedade em geral de nus, quando o bnus privatizado. Ressalta-se que a exigncia de um pagamento no uma sano, mas sim a valorizao do bem jurdico, que pertence a todos os cidados, partindo da premissa de que os produtos devem refletir economicamente os custos ambientais, no que se convencionou chamar de princpio do poluidor pagador ou usurio pagador. No que se refere ao meio ambiente e seus recursos naturais como um bem a ser valorado, preservado, conservado e utilizado de forma sustentvel, o princpio do poluidor pagador vem se desdobrando no princpio do provedor-recebedor, em uma viso mais positiva, que busca fugir das limitaes dos sistemas de comando e controle. O projeto de lei que busca instituir a poltica nacional dos servios ambientais e o programa federal de pagamento por servios ambientais vm consagrar esse princpio como fundamento principal para o pagamento por servios ambientais. Nesse projeto de lei, estabeleceu-se ainda a previso do pagamento por servios ambientais como uma retribuio, monetria ou no, s atividades humanas de restabelecimento, recuperao, manuteno e melhoria dos ecossistemas que geram servios ambientais. Outros dois conceitos importantes so estabelecidos: a) pagador de servios ambientais aquele que prov o pagamento dos servios ambientais; b) recebedor do pagamento pelos servios ambientais aquele que restabelece, recupera, mantm ou melhora os ecossistemas podendo perceber o pagamento por servios ambientais.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre A Amaznia Brasileira apresenta um grande potencial de oferta de servios ambientais relacionados biodiversidade e reteno de carbono em florestas. O valor desses servios providos pela floresta consideravelmente alto, tendo em vista os grandes riscos ambientais associados sua perda. Por exemplo, a Floresta Amaznica contm em quantidade de carbono armazenada o equivalente a uma dcada e meia de emisses antropognicas globais e, portanto, apresenta um papel fundamental na regularizao do clima global (WUNDER et al., 2008). No caso do Acre, h dcadas o estado se apresenta como pioneiro na formulao e execuo de polticas pblicas socioambientais. Desde a dcada de 1970 quando a introduo de nova forma de uso da terra e a intensificao da agricultura e da pecuria gerou um forte processo de reao dos grupos sociais existentes nas florestas acrianas buscou-se construir alternativas viveis para o que se convencionou a chamar, posteriormente, como desenvolvimento sustentvel (ACRE, 2010a). Assim, ao longo desses anos, o Acre criou importantes polticas pblicas socioambientais legalmente constitudas. No que se refere valorizao da floresta em p e, em certo grau, de alguma relao ao pagamento por servios ambientais, destaca-se a Lei Chico Mendes (n 1.277, de 3 de janeiro de 1999), e suas modificaes, que j estabelecia o pagamento por servios ambientais aos extrativistas, por meio de subsdio no valor da borracha e produtos florestais extrativistas. A Lei Estadual n 1.426, de 27 de dezembro de 2001, que trata da preservao e conservao das florestas do estado, instituiu o sistema estadual de reas naturais protegidas, criou o Conselho Florestal Estadual e o Fundo Estadual de Florestas, e tambm menciona a possibilidade de se utilizar o Fundo Florestal para pagamento por servios ambientais. A institucionalizao do ZEE-AC, fase II, pela Lei n 1.904, de 5 de junho de 2007, permitiu a implementao da poltica de valorizao do ativo ambiental florestal e a instituio de um programa de regularizao do passivo florestal, por meio do Decreto Estadual n 3.416, de 12 de setembro de 2008 (ACRE, 2009a). A criao do Programa Estadual de Certificao de Unidades Produtivas Familiares do Estado do Acre, pela Lei Estadual n 2.025, de 20 de outubro de 2008, tambm permitiu a instituio de um bnus, ou seja, um recurso financeiro como pagamento anual por servios ambientais e incentivo para a adoo de prticas produtivas sustentveis, sendo um dos passos para sistemas futuros mais sofisticados de PSA. Considerando esse arcabouo jurdico, a estrutura organizacional, o amadurecimento poltico-social e a mudana no paradigma de desenvolvimento que agora privilegia e valoriza a floresta em p, criou-se um ambiente favorvel para se implantar uma poltica slida e estruturada relacionada aos pagamentos por servios ambientais. Nesse contexto foi institudo, por meio da Lei n 2.308/2010, o sistema de incentivos a servios ambientais do Acre (Sisa), um conjunto de princpios, diretrizes, instituies e instrumentos capazes de proporcionar uma adequada estrutura para o desenvolvimento de um inovador setor econmico do sculo XXI: a valorizao econmica da preservao do meio ambiente por meio do incentivo a servios ecossistmicos. O Sisa comentado em detalhe no item 6.5.
6.2. Programa Nacional de Controle de Qualidade do Ar e Plano de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores/Acre
O Brasil, por meio da Resoluo n 05/1989, do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), instituiu o Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar (Pronar), como um dos instrumentos bsicos da gesto ambiental para proteo da sade, bemestar das populaes e melhoria da qualidade de vida, com o objetivo de permitir o desenvolvimento econmico e social do Pas de forma ambientalmente segura, pela limitao dos nveis de emisso de poluentes por fontes de poluio atmosfrica. A Resoluo n 03/1990 do Conama define poluente atmosfrico e estabelece padres primrios e secundrios de qualidade de ar. So instrumentos do Pronar: limites mximos de emisses; padres de qualidade do ar; Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (Proconve), criado pela Resoluo n 018/86 do Conama; Programa Nacional de Controle da Poluio
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Industrial (Pronacop); Programa Nacional de Avaliao da Qualidade do Ar; Programa Nacional de Inventrio de Fontes Poluidoras do Ar e Programas Estaduais de Controle da Poluio do Ar.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Promover o aproveitamento dos recursos naturais renovveis e o ecoturismo nas unidades de conservao de uso sustentvel. Contribuir para a pesquisa cientfica, assim como para a educao, cultura, esporte e recreao do cidado. Coordenar o funcionamento das unidades de conservao (UCs) e estabelecer diretrizes para o monitoramento da utilizao dos recursos naturais nessas areas. O Acre possui hoje 45,6% de seu territrio em reas protegidas, sendo 9,5% representados por UCs de proteo integral; 14,5% so terras indgenas; e 21,6% compreendem UCs de uso sustentvel (reservas extrativistas, florestas nacionais e estaduais) (Figura 18).
Figura 18. Mapa das unidades de conservao e terras indgenas do Acre. Fonte: Acre (2010a)
O Seanp representa uma inovao para a gesto de unidades de conservao no Acre e tem como grandes diretrizes para os prximos anos a reformulao da Lei Estadual n 1.426/2001, de forma a contemplar as areas de reserva legal e de protecao permanente, alem de definir as diretrizes para gestao das terras indigenas; implantar a primeira fase do sistema de gestao do Seanp, que consiste no cadastro unico ambiental das areas naturais protegidas do Estado do Acre; fortalecer a gestao do Parque
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Estadual do Chandless; estabelecer a gestao compartilhada do Instituto Chico Mendes de Biodiversidade (ICMBio), das unidades de conservacao federais de protecao integral e fortalecer a gesto das unidades de conservacao. Dessa forma, considerando todo o contexto exposto, o maior desafio viabilizar a gestao do Seanp, como forma de garantir a conservacao e uso sustentavel da biodiversidade em areas naturais protegidas.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre contemplando inovaes tecnolgicas, como o manejo de pastagens, sistemas agroflorestais, mecanizao, agricultura em bases agroecolgicas e a recuperao de reas degradadas, como forma de aumentar a produtividade e diminuir presses sobre florestas remanescentes. Remunerao por servios ambientais para manuteno de reservas florestais e da qualidade dos recursos hdricos, garantindo o compartilhamento entre sociedade e populaes rurais dos custos e benefcios de manuteno de servios ambientais associados conservao da floresta. Para alcanar seus objetivos e metas, prope-se uma estrutura programtica para o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Acre (PPCD/AC) com base no pacto de valorizao das florestas, na consolidao do Zoneamento Ecolgico-Econmico e da poltica de valorizao do ativo ambiental florestal, com seus programas e projetos. O PPCD/AC abrange programas, projetos e aes organizados em trs eixos: ordenamento territorial e fundirio; cadeias produtivas agroflorestais e prticas sustentveis; monitoramento, controle e fiscalizao. Tambm contemplado um conjunto de aes estruturantes, a ser permeado e implementado junto s aes previstas nos eixos do plano estadual. Cada eixo do PPCD composto de programas e projetos, geralmente em andamento ou planejados majoritariamente por instituies do governo do estado e algumas autarquias federais, que por sua vez so detalhados em aes, s quais esto associadas metas especficas. O eixo ordenamento territorial e fundirio se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: Implementar o ZEE com foco na consolidao de sistemas de produo sustentvel na zona 1, no ordenamento territorial de reas prioritrias, bem como na ampliao da rea com terras protegidas (zona 3), na promoo da gesto eficiente de unidades de conservao (zona 2), como forma de ordenar e definir a rea desmatada e promover a conservao da sociobiodiversidade. Consolidar uma base de dados geoespacializados sobre os recursos sociais, econmicos e ambientais associados s comunidades rurais do estado, em diferentes escalas de gesto territorial. Implementar projeto piloto de cadastramento ambiental georreferenciado de imveis rurais em reas estratgicas, com compartilhamento de informaes com outras bases de dados e diagnstico ambiental, possibilitando definir estratgias para regularizao dos passivos ambientais e manuteno dos ativos. Desenvolver as aes prioritrias na rea do asfaltamento da BR 364 (ZAP BR), visando garantir a presena do estado na regio, promover o ordenamento territorial, de forma que inviabilize prticas de grilagem de terras e consequentemente incremento nas taxas de desmatamento. Fortalecer a gesto das unidades de conservao (UCs) e demais reas naturais protegidas no estado (zona 2); promover a criao de novas unidades de conservao (zona 3), possibilitando assim o uso, manejo, conservao e ordenamento eficiente do territrio. Realizar a regularizao fundiria do territrio, garantindo a integrao das informaes do sistema estadual de terras (Sitacre) ao sistema estadual de informaes ambientais (Seiam) e sistema nacional de cadastro rural (SNCR). Construir um banco de dados atualizado e georreferenciado sobre os recursos hdricos do estado, permitindo o planejamento e uso adequado desse recurso, como estratgia para conservao dos mananciais e remanescentes florestais. O eixo cadeias produtivas agroflorestais e prticas sustentveis se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: Fomentar a formao de florestas de produo como alternativa de investimento para os produtores rurais, bem
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 como para garantir a sustentabilidade das reas desflorestadas e o suprimento de matria-prima. Implantar e consolidar o parque industrial do estado, com foco em indstrias de base florestal, assim como a infraestrutura de produo associada ao setor agropecurio e extrativista. Habilitar florestas comunitrias em regime de manejo florestal de uso mltiplo, possibilitando a explorao sustentvel dos recursos florestais, gerao de renda para as comunidades e conservao dos remanescentes florestais. Garantir viabilidade econmica ao manejo sustentvel de recursos florestais e a expanso das reas sob manejo, de modo a suprir a demanda por produtos e subprodutos florestais de forma sustentvel. Fortalecer a gesto, infraestrutura e explorao sustentvel das florestas pblicas em regime de manejo com processo de certificao florestal. Fomentar a modernizao da produo agroindustrial, como forma de consolidar o uso de reas abertas, intensificando sua produtividade para evitar a abertura de novas frentes de desmatamento. Recuperar e reincorporar reas alteradas, subutilizadas e/ou degradadas ao processo produtivo, como forma de incrementar a produtividade dos estabelecimentos rurais e evitar o desmatamento de novas reas de floresta. Implementar um programa de certificao de propriedades rurais sustentveis, com foco nas unidades produtivas familiares, oportunizando sua incluso social e econmica, bem como a garantia do uso sustentvel dos recursos naturais e a gesto adequada do territrio. Consolidar e ampliar a rede estadual de assistncia tcnica e extenso agroflorestal e indgena (rede de Ater). Estabelecer canais de garantia de compra da produo familiar e abastecimento de instituies beneficentes, visando estabelecer canais de escoamento e proporcionar oportunidades aos produtores rurais. Desenvolver atividades e aes que proporcionem alternativas de produo sustentvel junto s comunidades residentes no entorno da ZAP BR, com o objetivo de evitar a abertura de novas frentes de desmatamento. Proporcionar o desenvolvimento da cadeia produtiva dos produtos florestais no madeireiros, visando valorizao dos recursos florestais em detrimento da converso dessas reas para instalao de outras atividades econmicas. Garantir condies adequadas de escoamento e armazenamento da produo agroflorestal das cadeias produtivas sustentveis. Viabilizar financiamento e incentivos econmicos para a promoo de projetos e empreendimentos sustentveis nas reas florestal (manejo e reflorestamento),agroflorestal, agroecolgica, agropecuria, de recuperao de reas degradadas e de pagamento por servios ambientais. Elaborar e implantar o Programa Estadual de Pagamentos e Incentivos aos Servios Ambientais. O eixo monitoramento, controle e fiscalizao se prope a atingir os seguintes objetivos especficos: Ampliar o nmero de propriedades submetidas ao licenciamento ambiental e com passivos florestais regularizados. Formar uma base nica de dados e informaes associadas ao monitoramento da dinmica do desmatamento, ao licenciamento ambiental de propriedades rurais, desmatamento e manejo florestal, e s atividades de fiscalizao. Aprimorar instrumentos de monitoramento, licenciamento e fiscalizao do desmatamento, queimadas e explorao madeireira ilegal, a partir do desenvolvimento de mdulos operacionais do sistema estadual de informaes ambientais (Seiam). Criar e operacionalizar o ncleo estratgico de combate ao desmatamento, para integrar e coordenar as aes
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre da Sema, Imac, Ibama no monitoramento e controle ambiental, e para envolver outras instituies parceiras, como o Incra, PRF, Polcia Federal, Peloto Florestal, Exrcito Brasileiro, SEF, Iteracre e Idaf. Desenvolver um sistema integrado de denncias ambientais dirigidas ao Imac e Ibama. Fortalecer e aprimorar o sistema estadual de geoprocessamento e sensoriamento remoto a cargo da Unidade Central de Geoprocessamento (Ucegeo). Realizar aes integradas de monitoramento e fiscalizao, por meio de operaes de campo, sobrevoos, uso de imagens de satlite de alta resoluo espacial e anlise dos bancos de dados associados ao licenciamento ambiental. Fortalecer a comisso estadual de gesto de riscos ambientais, buscando a proposio e avaliao de estratgias integradas voltadas para a preveno, controle e mitigao de impactos decorrentes de incndios florestais, secas, desmatamentos, enchentes e acidentes com produtos qumicos perigosos. Realizar o licenciamento ambiental dos projetos de assentamento de reforma agrria a partir da cooperao e apoio tcnico entre o Incra e o governo do Estado do Acre, por meio da Sema, Imac, Iteracre, SEF e Seaprof e a efetiva execuo dos Planos de Desenvolvimento dos Assentamentos.
Assim, o PPCD/AC integra planos, programas e acoes estrategicas do governo do Estado do Acre, com os esforcos e estrategias das esferas municipal e federal de governo, visando ao fortalecimento dos instrumentos de prevencao e controle do desmatamento e da degradao florestal. Busca-se consolidar a gestao ambiental compartilhada para superar os diferentes fatores e vetores que contribuem para fomentar o desmatamento, e assim, promover o desenvolvimento sustentavel no Estado do Acre. O plano tambem reflete as demandas e perspectivas do setor privado e da sociedade civil que participaram da sua elaboracao, por meio de oficinas de consulta, nas quais foram discutidos os objetivos, diretrizes, contextualizacao, conteudo programatico e arranjo de governanca previsto para sua implementacao e acompanhamento. Esse processo de consulta culminou com a submissao desse plano a apreciacao e discusso dos trs conselhos deliberativos do Estado do Acre: Conselho Estadual de Meio Ambiente, Ciencia e Tecnologia (Cemact), Conselho Florestal Estadual (CFE) e Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentavel (CDRFS), sendo posteriormente aprovado por seus conselheiros em reuniao extraordinaria conjunta, realizada em Rio Branco, em julho de 2009. O PPCD/AC reafirma o compromisso do governo do estado em definir e fazer cumprir metas de reducao das taxas de supressao da cobertura florestal do Acre, em consonancia com as aspiracoes brasileiras de eliminacao dos desmatamentos ilegais na Amazonia, e de acordo com as metas de reducao nas emissoes de gases do efeito estufa causadas pelos desmatamentos pactuadas no ambito do Plano Nacional sobre Mudancas Climaticas.
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 participao efetiva na formulao e execuo dos programas. Nesse contexto, destaca-se a Lei Estadual n 2.308/2010, que cria o sistema estadual de incentivos a servios ambientais (Sisa) e foi fruto de um intenso processo participativo durante os anos de 2009 e 2010 (que incluiu uma consulta pblica de 9 meses), tendo incorporado, no seu art. 2, princpios de proteo dos direitos dos povos indgenas, populaes tradicionais e extrativistas, bem como de transparncia, de participao social e de distribuio equitativa dos benefcios gerados. O processo participativo, da qual a lei resultante, gerou 357 recomendaes (da sociedade local, instituies nacionais e internacionais), tendo como principais preocupaes os riscos que os mecanismos de REDD, como foram pensados originalmente, podem trazer para populaes vulnerveis no Estado do Acre. A principal mensagem foi que o Acre no s precisa de REDD, mas deve avanar nas polticas de estado para a promoo de todos os servios ambientais por meio de atividades produtivas sustentveis. Com essas recomendaes foi preparada a minuta de lei que no criou um Programa REDD, mas um sistema estadual de incentivos a servios ambientais com programas para cada servio ambiental (recursos hdricos, beleza cnica, regulao do clima, conservao do solos, dentre outros). Representa, portanto, uma poltica estatal mais abrangente que integra o setor ambiental com o setor produtivo, como recomendado pelas consultas, incluindo a base cultural como eixo de integrao e valorao. A minuta da lei, tambm submetida consulta em reunies setoriais e com os trs conselhos deliberativos (meio ambiente, florestal e desenvolvimento rural) do estado, foi aprovada. Portanto, uma lei que expressa todos os anseios dos setores da sociedade diretamente e indiretamente impactados por ela, o que possibilitou a sua aprovao na Assembleia Legislativa por maioria absoluta. O sistema atende a princpios ambientais internacionais sobre o tema, bem como aqueles constantes na Constituio da Repblica Federativa do Brasil. A questo dos incentivos a servios ambientais, alis, faz parte do objeto jurdico protegido pelo art. 225 da Constituio Federal, tanto assim que vem sendo debatido no mbito do Congresso Nacional por meio de projeto de lei que busca construir diretrizes e instrumentos de suporte para um sistema nacional. Nesse contexto, o Acre exerceu, enquanto no se edita uma norma federal, seu poder de legislar concorrentemente sobre questes ambientais, conforme assegura o art. 24 da Constituio Federal, que em seu 3 garante que os estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades (BRASIL, 2012, p. 10), ressaltando em seu inciso VI que compete ao Estado legislar concorrentemente sobre florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio (BRASIL, 2012, p. 10). Por outro lado, o novo cdigo florestal, aprovado recentemente pelo Congresso, sem sano ainda da Presidncia da Repblica Federativa do Brasil, prev a possibilidade dos estados criarem seus sistemas de incentivo a servios ambientais, o que complementa a viabilidade jurdica do sistema estadual. Alis, importante ressaltar que a lei do Sisa no pactua com a mercantilizao da vida ou a privatizao da natureza, bem como com a irresponsabilidade de compensar emisses sem o compromisso da reduo domstica. No seu art. 2, estabelece dentre os princpios as responsabilidades comuns, porm diferenciadas, entre os diferentes entes pblicos e privados, na medida de suas respectivas capacidades, quanto a atividades de estabilizao da concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera (ACRE, 2010a, p. 1).
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre A afirmao anterior fica evidenciada pela previso legal do princpio do fortalecimento da identidade e respeito diversidade cultural, com o reconhecimento do papel das populaes extrativistas e tradicionais, povos indgenas e agricultores na conservao, preservao, uso sustentvel e recuperao dos recursos naturais, em especial a floresta (ACRE, 2010a, p. 1). Tambm confirma tais fundamentos a previso do art. 4 da supramencionada lei, que assim estabelece: So provedores de servios ambientais aqueles que promovam aes legtimas de preservao, conservao, recuperao e uso sustentvel de recursos naturais, adequadas e convergentes com as diretrizes desta lei, com o ZEE/AC, com a poltica estadual de valorizao do ativo ambiental florestal e com o PPCD/AC (ACRE, 2010a, p. 2).. Esses so elementos, alis, que demonstram e comprovam o acatamento das demandas oriundas das consultas pblicas, ou seja, a busca da promoo de uma produo (ou estratgia de conservao dos recursos naturais e da cultura, no caso dos indgenas), com melhor qualidade e sustentabilidade e uma ampla incluso social. objetivo do Sisa, portanto, dar garantias de territrios, fortalecendo a cultura, gerando renda, com a populao estabelecida nos seus locais protegendo a floresta por meio de atividades produtivas sustentveis e/ou realizando aes eficientes de conservao e proteo das florestas. O governo e a sociedade acriana, portanto, anteciparam-se em alguns anos, com as mesmas preocupaes de vrios grupos no mundo, sobre o risco que os mecanismos de REDD podem trazer para populaes tradicionais e indgenas, razo pela qual o governo assumiu a responsabilidade de garantir que esses riscos no venham a se instalar no estado. A Lei n 2.308/2010 prev mecanismos de valorao de ativos ambientais no mbito de cada programa de incentivo a servios ambientais, ressaltando-se a importncia do governo ao tomar a iniciativa de regulamentar essas atividades que comeam a se estabelecer em muitas partes do mundo sem a devida responsabilidade e com tantos riscos em razo da omisso estatal. O Sisa encontra-se em fase inicial de implementao, estando-se em processo de estabelecimento de regulamentao complementar lei como, forma de evitar esses riscos, sendo ela mesma uma salvaguarda, uma garantia de direitos, principalmente s populaes mais vulnerveis, considerando a estabilidade trazida por uma lei e por instituies. Assim sendo, um dos grandes desafios do Sisa foi o estabelecimento de um arranjo institucional capaz de atender complexidade do tema, especialmente considerando a mediao pblica, ao investimento privado, participao e controle social. Em relao mediao pblica do Sisa, foi criado o Instituto de Regulao, Controle e Registro, que passou a ser denominado de Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais (IMC), por fora da Lei Complementar Estadual n 222, de 11 de fevereiro de 2011, com competncia para estabelecer as normas complementares do Sisa, aprovar e homologar as metodologias de projetos, efetuar o pr-registro e o registro dos subprogramas, planos de ao e projetos especiais, bem como a emisso e registro dos servios e produtos ecossistmicos. Tem por competncia, ainda, o controle e o monitoramento da reduo de emisses de gases de efeito estufa, dos planos e projetos dos programas e o cumprimento de suas metas e de seus objetivos. Est previsto ainda um sistema de verificao, de registro e de monitoramento dos produtos e servios ecossistmicos a exemplo da reduo de emisses de carbono por desmatamento e degradao florestal de tal forma que se viabilize a necessria transparncia, credibilidade, rastreabilidade e no duplicidade, essenciais para um reconhecimento amplo e legitimidade de qualquer modelo de incentivo a servios ambientais (ACRE, 2010a). No que se refere ao controle social e para promover maior legitimidade ao sistema e garantir a preservao do interesse pblico,
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 a Lei n 2.308/2010 instituiu a comisso estadual de validao e acompanhamento do Sisa, que busca garantir o comprometimento e o alinhamento das normas, subprogramas e projetos com os verdadeiros interesses pblicos. Essa comisso tem como competncia analisar e aprovar propostas de normatizao dos programas apresentadas pelo IMC e, em conjunto com ele, definir os requisitos mnimos para homologao de auditorias do sistema. A comisso analisa ainda os resultados de auditoria independente e recomenda ajustes para o permanente aperfeioamento do sistema, garantindo, assim, a transparncia e o controle social dos programas, subprogramas, planos de ao e projetos especiais a ele vinculados. Dentro desse escopo, foi criada tambm uma ouvidoria geral do sistema, constituda por um ouvidor e vinculada Secretaria Estadual de Meio Ambiente, tendo por atribuies receber sugestes, reclamaes, denncias e propostas de qualquer cidado ou entidade em relao a questes do sistema. Foi criada, tambm, uma cmara cientfica, que um rgo consultivo vinculado ao Instituto de Mudanas Climticas, com uma composio heterognea formada por pesquisadores de renome nacional e internacional de diversas reas das cincias humanas e sociais, exatas e biolgicas, dentre outras, convidados pelo poder pblico estadual. Seu objetivo captar opinies sobre assuntos estratgicos do programa, como questes tcnicas, jurdicas e metodolgicas relativas ao Sisa, agregando ao programa reconhecido conhecimento cientfico como elemento crtico para efetivar as atividades do estado no mbito nacional e internacional. Por outro lado, com vistas a dialogar e interagir com o mercado, fomentar e desenvolver projetos de servios ambientais instituiu-se a Companhia de Desenvolvimento de Servios Ambientais, com natureza jurdica de economia mista em forma de sociedade annima. A companhia visa ainda estabelecer e desenvolver estratgias voltadas captao de recursos financeiros e investimentos nos programas, subprogramas e projetos, buscando investidores privados para se tornarem scios do processo. Esses recursos podem ser captados de fontes pblicas, privadas ou multilaterais, criando planos de ao e projetos para este fim. Alm disso, tem atribuies executivas em relao aos programas, subprogramas, planos de ao e projetos do sistema, podendo, para isso, gerir e alienar, na medida de suas competncias, os ativos e crditos resultantes dos servios e produtos ecossistmicos oriundos das atividades que desenvolve. Dentre os diversos servios ambientais amparados pelo Sisa, destaca-se a estruturao do Programa ISA Carbono, vinculado ao sequestro, conservao do estoque e diminuio do fluxo de carbono por meio da reduo das emisses por desmatamento e degradao (REDD). As iniciativas j existentes de planejamento de um Programa de REDD, voltadas para incentivos econmicos aos provedores desse tipo de servio ambiental e ao fomento de atividades sustentveis possuem diretrizes traadas pelo Plano de Preveno e Combate ao Desmatamento do Acre (PPCD Acre). Objetiva-se, assim, alcanar esse mercado de carbono, bem como eventuais investimentos privados e fundos pblicos nacionais e internacionais. Conforme se observa em mbito internacional, o REDD baseia-se em pagamento de fluxo de floresta, ou seja, na verificao da efetiva reduo de emisso de gases de efeito estufa. Dessa forma, o Programa ISA Carbono do Estado do Acre tem por objetivo geral promover a reduo progressiva, consistente e permanente das emisses de gases de efeito estufa, oriundas de desmatamento e degradao florestal, com vistas ao alcance da meta voluntria definida no mbito do Plano Estadual de Preveno e Controle dos Desmatamentos do Acre (ACRE, 2010a). Para a efetivao dos programas, a Lei n 2.308/2010, em seu art. 35, prev a realizao de levantamentos organizados e manuteno de registros dos servios e produtos ecossistmicos, bem como a necessidade de inventari-los em relatrios especficos, de acordo com metodologias reconhecidas nacional e internacionalmente. No que se refere ao Programa ISA Carbono, o inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa torna-se fundamental para garantir a sua efetiva implementao e se instituir o marco referencial sobre essas emisses ou remisses de carbono. O IMC est trabalhando no desenho de indicadores para monitoramento de salvaguardas sociais que esto em estreita consonncia com os princpios da lei do Sisa, bem como com os princpios sociais e ambientais pactuados em mbito nacional.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre Esse instrumento, que dever ser aprovado pela comisso, ser uma ferramenta para monitorar o desempenho das iniciativas dos programas e projetos do sistema e o cumprimento dos princpios da lei. A institucionalizao de mecanismos de controle social, governana e participao essencial para que riscos eminentes desses mecanismos possam ser evitados. Ressalte-se, tambm, que a Lei Estadual n 2.308/2010 um marco da maturidade tica do Estado do Acre em construir polticas pblicas inovadoras e de forma participativa, agindo na vanguarda para responder ao grande desafio do sculo XXI: a juno e o equilbrio entre economia e ecologia, por meio de um sistema operado pelo poder pblico que definir, segundo princpios de interesse pblico e social, as prioridades de investimento, sempre com respeito a critrios ambientais, econmicos e sociais transparentes e debatidos junto s instncias de participao coletiva (Conselhos de Florestas, Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente).
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 Esses estudos de ssmica encontram-se na terceira etapa (as primeiras foram os de gravimetria e geoqumica de superfcie) e os resultados iniciais so promissores como base de conhecimento da geologia acriana e transio para um sistema de energia mais limpa. As pesquisas indicam potencial de uso do gs natural, como fonte energtica no desenvolvimento do Estado do Acre, que estar com sua explorao condicionada ao respeito aos direitos dos povos tradicionais e conservao ambiental.
7. Recomendaes setoriais
A sntese das recomendaes do inventrio de emisses antrpicas e sumidouros de gases de efeito estufa do Estado do Acre foi estruturada a partir das dificuldades e oportunidades levantadas durante seus 2 anos de construo e tem como objetivo sistematizar esses temas de acordo com sua relevncia para os tomadores de deciso, rgos de ensino e pesquisa e sociedade como um todo.
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
b) Transporte
H necessidade de desagregar o consumo de combustvel do Estado do Acre por municpio e por setor. Alm disso, buscar inserir o consumo de combustvel pelo transporte fluvial, que poderia ser feito por um projeto de pesquisa com o tema e metodologia que inclusse estimativa e coletas de campo.
c) Agropecuria
Para o setor de agropecuria h necessidade de se ter uma modelagem de cenrios futuros de alteraes na produtividade em cada zona do ZEE, de acordo com as mudanas climticas. Estruturar uma base com a quantidade e qualidade de insumos (calcrio e adubos) utilizados na agricultura acriana para ter outros nveis de emisso a partir desse uso no manejo do solo. Para as emisses diretas pelo rebanho devem-se incluir outros tipos de animais na estimativa de emisses da pecuria, como por exemplo: burro, porco, aves, ovelhas, etc. Uma varivel a ser considerada no prximo inventrio ser o quantitativo de mquinas agrcolas e suas respectivas emisses no Estado do Acre.
7.3. Lacunas de infraestrutura redes instrumentais de monitoramento da qualidade ambiental matriz slida, lquida e gasosa
A ausncia ou fase inicial de monitoramento de aspectos biofsicos relacionados ao desenvolvimento do Estado do Acre indica o seguinte:
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Inventrio de Emisses Antrpicas e Sumidouros de Gases de Efeito Estufa do Estado do Acre: Ano-Base 2010 necessrio consolidar a rede de estaes meteorolgicas do Acre, com incio de estudos com estaes mveis. necessrio avanar em estratgias de monitoramento do uso da terra com estruturao de uma base de pontos com verdades de campo. importante implementar a rede estadual de monitoramento da qualidade de gua, conforme plano estadual de recursos hdricos. Tambm necessrio implantar uma estao de monitoramento da qualidade do ar urbano em tempo real, como recomendado no PCPV, considerando o crescimento da frota de veculos acriana (ACRE, 2011).
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Captulo 3 - Descrio das Providncias Previstas ou Tomadas para a Implementao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima no Acre
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ISBN
CGPE 9907