INTRODUOI

Nenhum pas havia conseguido anteriormente conquistar a organizao, uma a seguir outra, dos dois mais importantes acontecimentos esportivos do planeta. A obteno, com dois anos de intervalo, da prxima Copa do Mundo de futebol e dos 31 Jogos Olmpicos de vero confirmou a consagrao do Brasil como nova potncia, tendncia iniciada durante os dois mandatos de Incio Lula da Silva ( 2003-2011 ). Seus indicadores favorveis - apesar de um menor crescimento previsto para 2013 - destoam num mundo em crise. Em dez anos, o impvido colosso descrito pelo hino nacional reduziu suas elevadas disparidades sociais, adquiriu uma influncia diplomtica incontestvel no continente - e mais alm - e atrai atualmente tanto os investidores como novas vagas migratrias, em parte provenientes de uma Europa em recesso. Tal no significa, porm, que o Brasil tenha posto um termo insegurana, corrupo e s desigualdades. Alm disso, em 2012 atingiu um amargo recorde de jornalistas mortos: um total de onze, dos quais cinco por razes diretamente relacionadas com sua profisso. Esse nmero coloca o pas entre as cinco naes mais mortferas para o jornalismo. Mas os assassinatos no so os nicos ataques liberdade de informao. O Brasil apresenta um nvel de concentrao meditica que contrasta fortemente com o potencial de seu territrio e a extrema diversidade de sua sociedade civil. O colosso parece ter permanecido demasiado impvido no que toca ao pluralismo, um quarto de sculo depois do regresso da democracia. Embora conte com uma das mais numerosas comunidades de internautas do mundo e at com um Facebook nacional ( Orkut ), ainda est longe de oferecer a todos seus cidados um igual acesso aos novos suportes da informao, apesar de seu aparente nvel de desenvolvimento. A internet sofre censuras e bloqueios com maior frequncia que nos pases vizinhos. Este panorama contrasta com a imagem que o Brasil tenta promover de si mesmo nos anos que antecedem a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos.

Uma mulher com a bandeira brasileira pintada em sua cara, durante uma manifestao no 52 aniversrio da cidade de Braslia. 21 de abril de 2012.

INVESTIGAO POR BENOT HERVIEU

Com a colaborao de Luiz Gustavo Pacete e Pmela Pinto, correspondentes de RSF no Brasil

cover : AFP Photo / Pedro Ladeira

Co

st

Ri

ca

Panam

Venezuela
Guiana Suriname
Guiana (Frana)

Colmbia

Equador

Brasil
Peru
C
Braslia

RESUMOI
1. O jornalismo nas mos dos coronis Desterro judicial 2. Censuras na Web 6 7 10 11 14 15 18 19 22 26

Bolvia

Superfcie 8 514 876 km2 Populao 193 000 000 ( 2011 ) Lngua portugus Presidente Dilma Rousseff, desde janeiro de 2011

BRASIL
Paraguai

Rio de Janeiro

Respostas legislativas 3. Um ano com cheiro a plvora para a imprensa A hiptese de federalizao dos crimes contra a liberdade de informar 4. Informao a velocidade varivel num contexto de pacificao

So Paulo

Chile

Argentina

Uruguai

Paternalismo do avesso Alto-falantes em vez de ondas Recomendaes

FOCUSI
A Mais de metade dos casos sucederam nas regies Norte e Nordeste, seguidas do Sudeste, que inclui Rio e So Paulo, e do Centro-Oeste. S os trs estados da regio Sul foram relativamente poupados. H sete anos que nenhum jornalista assassinado nessa regio.

Os principais grupos de mdia esto sediados no Rio e em So Paulo. O Supremo Tribunal Federal ( STF ) revogou integralmente, a 30 de abril de 2009, a Lei de Imprensa de 9 de fevereiro de 1967, adotada nos primeiros anos da ditadura militar. Desde 2009, a pertinncia de uma nova lei sobre a mdia um tema recorrente.

LIBERTAD DE PRENSA
Jornalistas mortos 2012 : 5 2011 : 3 2010 : 1

99 EM 179
pases na Classificao Mundial da liberdade de imprensa 2011/2012 de Reprteres sem Fronteiras.

O JORNALISMO NAS MOS DOS CORONIS

Grande terratenente ou industrial e ao mesmo tempo governador ou congressista, o coronel em sua acepo brasileira tambm proprietrio de vrios meios de comunicao, dono e senhor dos suportes de opinio em seu territrio. A cultura do coronelismo se encontra na base da fortssima dependncia da mdia com respeito aos centros de poder.

que no Brasil mais fcil destituir o chefe de Estado do que revogar a concesso da frequncia de qualquer poltico. E tem razo , prossegue Eugnio Bucci, evocando o impeachment, em 1992, do jovem presidente Fernando Collor de Melo, na sequncia de um amplo escndalo de corrupo. Temos um nmero exagerado de congressistas, senadores, deputados, governadores ou ministros com poder direto sobre a vida dos meios de comunicao, j para no falar dos casos em que so donos desses mesmos meios.

Smbolo do regresso da democracia, a Constituio federal de 1988 impede, teoricamente, a posse de dezenas de rdios, canais de televiso e jornais locais pelo detentor de um mandato eleitoral. Voc conhece muitos pases democrticos em que os polticos possuam tantos meios de comunicao e ao mesmo tempo distribuam frequncias, em nome do Estado, das quais eles so os principais beneficirios ? A lei fundamental probe expressamente esse conflito de interesses. Como tambm probe os monoplios e os oligoplios. Mas no existe uma lei que defina o que um monoplio ou um oligoplio, e se for preciso o poltico dono dos meios utiliza um testa-de-ferro, na pessoa de um irmo, um primo ou um tio , protesta Eugnio Bucci.

Dez grandes grupos econmicos dividem entre si o mercado

7

As caractersticas do mecanismo geral de funcionamento da mdia estorvam a livre circulao da informao e impedem o pluralismo. Dez grandes grupos econmicos, correspondentes a outras tantas famlias, dividem entre si o mercado da comunicao de massas. O espectro audiovisual claramente dominado pelo grupo Globo, sediado no Rio e propriedade da famlia Marinho. Seguem-se SBT ( Sistema Brasileiro de Televiso, grupo Slvio Santos ), a Rede Bandeirantes ( grupo Saad ) e Record ( detido pelo bispo protestante evanglico Edir Macedo, ver apartado ). Na imprensa escrita, o grupo Globo tambm ocupa um lugar privilegiado, graas ao dirio do mesmo nome. Seus principais concorrentes nacionais so os grupos Folha de So Paulo ( famlia Frias Filho ), O Estado de So Paulo ( famlia Mesquita ) e ainda, no segmento das revistas, a Editora Abril e seu semanrio Veja. Embora a polarizao da imprensa brasileira seja menor que em seus vizinhos sul-americanos, nos quais os setores privado e pblico se enfrentam num contexto de guerra meditica , isso se deve em parte s relaes quase incestuosas entre os poderes poltico, econmico e meditico. A concentrao e, no mbito local, as presses e a censura constituem os alicerces de um sistema que ainda no foi remodelado desde o final da ditadura militar ( 1964-1985 ) e do qual a mdia comunitria habitualmente a primeira vtima ( ver apartado ). Os generais desapareceram, mas os coronis permanecem. Alm de ser uma das patentes do exrcito, o coronel brasileiro se refere antes de mais ao prottipo do grande proprietrio, muito presente nos estados do Nordeste, e que goza de uma influncia direta sobre a autoridade poltica, sendo que s vezes o prprio a exerc-la em pessoa. Rei no seu estado, o coronel quase sempre patro de imprensa, assim como congressista ( local ou federal ) e poderoso industrial. Temos dezenas, mais de trinta Berlusconis , exclama Eugnio Bucci. Professor da Universidade de So Paulo, esse colunista regular de O Estado de So Paulo e da revista poca conhece especialmente bem os segredos de uma imprensa em que h muitos anos trabalha e ocupa cargos de direo. Antigo presidente da difusora pblica Radiobrs, ele no hesita em lanar farpas contra o coronelismo e sua herana. O Ministro federal da Comunicao, Paulo Bernardo, disse recentemente

O sistema meditico brasileiro, para alm de bloqueado pela concentrao das frequncias, tambm desvirtuado pela distribuio dos anncios e do colossal man da publicidade oficial. Todos os governos, desde o final da ditadura em 1985, foram aumentando a quantidade de anncios, agravando a subordinao financeira que nos impede de falar de imprensa livre e plural , estima Eugnio Bucci. Com efeito, governos, ministrios e organismos e empresas pblicas - entre as quais a companhia petrolfera nacional Petrobras e o Banco do Brasil - desembolsam enormes quantias para sua prpria promoo na mdia. Em 2009, s o governo federal gastou mais de um bilho e meio de reais ( mais de 600 milhes de euros ) em despesas publicitrias na mdia privada. No ano seguinte, a prefeitura de So Paulo gastou cerca de 110 milhes de reais ( 40 milhes de euros ) e o governo do estado paulista cerca de 266 milhes de reais ( 97 milhes de euros ) em faturas da mesma natureza. Os principais grupos de imprensa como Folha, Estado ou Globo no precisam dessas receitas, que no entanto garantem a sobrevivncia da mdia de dimenso mdia. Mais do que uma presso, se trata de uma autntica tutela , deplora o analista.

DESTERRO JUDICIAL
A tutela financeira e poltica no , infelizmente, o nico elemento que pe em causa uma informao livre e plural. Outro obstculo de no menor importncia reside no poder judicial, que se verga com facilidade aos interesses do poder local. Tambm nesse aspeto a herana do coronelismo tarda em desaparecer. O estado onde nasci, o Maranho, se encontra completamente dominado pela famlia de Jos Sarney [antigo presidente do Brasil de 1985 a 1990, atual presidente do Senado federal, ndr]. bvio que um humorista ou um artista, sem falar de um jornalista ou um blogueiro, que critique o patriarca se torna persona non grata em solo maranhense , lamenta uma universitria e militante da liberdade de expresso. Jornalista e blogueiro no Par, Lcio Flvio Pinto acumula contra si mais de trinta aes, devido a seus artigos denunciando a desflorestao e o trfico de madeira preciosa que assola esse estado. O poder judicial pode inclusivamente se antecipar s intenes de um coronel. No Sergipe, Jos Cristian Ges atualmente visado

por um duplo processo, civil e penal, por causa de uma crnica em tom literrio publicada em seu blogue em maio de 2012, zombando do nepotismo e da corrupo. Esse texto de fico, que no menciona nem nomes nem datas, no provocou a mais mnima queixa do governador do estado, Marcelo Ded. Foi seu cunhado, o desembargador Edson Ulisses de Melo, por ele nomeado, que levou o caso ante a justia. Jos Cristian Ges pode ser condenado a uma elevada indenizao por danos morais e 25 000 reais ( cerca de 9 000 euros ) de despesas judiciais, para alm de incorrer numa pena de quatro anos de priso correspondentes vertente penal do processo. Um cmulo, ainda para mais tendo em conta que a sensata revogao, em 2009, da lei de imprensa de 9 de fevereiro de 1967, herdada da ditadura militar, suprimiu qualquer possibilidade de penas de priso para os delitos de difamao , calnia e injria . O caso Ges - um entre tantos outros - ilustra a exploso processual que afecta hoje em dia o mundo da informao no Brasil e que veio na esteira da anulao da lei de 1967. Embora a perspetiva de encarceramento por um artigo no seja agora mais do que uma ameaa sem consequncias, os pedidos de indenizaes por danos morais, muitas vezes exorbitantes, se multiplicaram. Ainda mais grave, costumam ser acompanhados por uma absurda forma de desterro judicial, que consiste em uma censura preventiva ( parcial, para ser mais exato ), a qual castiga um s meio por uma informao disponvel em muitos outros lugares. O caso mais badalado envolve um meio de projeo nacional e demonstra, uma vez mais, que a influncia da famlia Sarney vai alm das fronteiras do Maranho. Desde o dia 31 de julho de 2009, o dirio O Estado de So Paulo e seu site Estado - e apenas e s esses dois meios - se encontram proibidos pela justia de publicar toda e qualquer referncia aos casos embaraosos envolvendo o empresrio Fernando Sarney, filho de Jos. Esse caso de censura preventiva continua aguardando uma resoluo, j que o grupo Estado recusou a proposta do interessado, que pretendia retirar as aes em troca de uma censura consentida . Cada incumprimento dessa ordem judicial nos custaria 150 000 reais [55 000 euros - ndr] por dia , precisa Ricardo Gandour, diretor do grupo Estado. Para ele, a mordaa judicial que ameaa a informao se deve aos vestgios da histria nacional que ainda perduram. Antes de existir uma sociedade brasileira autnoma e independente, dotada de sua prpria imprensa, o Brasil viveu com uma corte real que impunha seu controle. H algo de essa cultura que ainda subsiste e que explica que o valor absoluto da liberdade de expresso ainda no tenha sido garantido. H muitos juzes brasileiros que no entendem as implicaes da liberdade de expresso e de circulao da informao. Criado a 13 de novembro de 2012 por iniciativa do ex-presidente do Supremo Tribunal Federal ( STF ) e inspirador da revogao da lei de 1967, Carlos Ayres Britto, o novo Frum Nacional do Poder Judicirio e Liberdade de Imprensa poder melhorar o enquadramento das aes judiciais relativas liberdade de informao. Essa iniciativa tambm se aplicar internet ?

Uma mulher lendo um jornal no centro de Salvador. 7 de fevereiro de 2012.

AFP PHOTO / Christophe Simon

CENSURAS NA WEB
A censura preventiva no parece capaz de conter o fluxo de informaes que transita pela internet. Porm, precisamente a informao online a principal visada pelas acometidas judiciais. O debate sobre a regulao de internet se transformou em uma batalha legislativa, na qual as iniciativas parlamentares competem entre si.
Galardoado com o Prmio Esso do jornalismo televisivo em 2012, Fbio Pannunzio trabalha como reprter e apresentador do canal nacional TV Bandeirantes ( ou TV Band ) e, at recentemente, como blogueiro. O jornalista se viu obrigado a encerrar seu Blog do Pannunzio a 26 de setembro passado, devido a quatro aes, civis e penais, interpostas contra si nos estados de So Paulo e do Paran. Me exigem dois milhes de reais - um milho de dlares - caso volte a abordar os temas pelos quais sou atacado. At agora j gastei 53 000 reais [20 000 euros - ndr] em honorrios de oito advogados , relata o jornalista. Dois dos processos foram abertos pelo deputado do estado do Mato Grosso Jos Geraldo Riva - cujo nome aparece em 142 investigaes , acusado pelo jornalista de atos de gesto duvidosa e de conivncias suspeitas, ignorados pela imprensa local. As outras duas aes foram interpostas pelo secretrio de Segurana Pblica do estado de So Paulo, Antnio Ferreira Pinto, acusado num post do passado dia 17 de junho de ter abafado graves abusos de direitos humanos cometidos durante atividades de pacificao. Falei desses casos na TV Bandeirantes e no meu blogue. Curiosamente, as queixas foram sempre dirigidas contra mim pessoalmente e nunca contra o canal , precisa Fbio Pannunzio. Os censores preferem atacar o flanco mais vulnervel. A campanha das eleies municipais de 2012 despoletou uma autntica caa aos blogues insolentes, alguns dos quais foram encerrados a pedido de candidatos apenas por terem publicado sondagens desfavorveis. Os pesos-pesados da Web tambm no escapam s sanes. Assim, Google Brasil teve de retirar ou modificar cerca de 300 contedos relacionados com as eleies, e recebeu mais de 2300 pedidos de remoo de elementos entre janeiro e junho de 2012. O Transparency Report dessa grande empresa da internet coloca o Brasil no terceiro lugar - s atrs dos Estados Unidos e da ndia e frente da Frana - no que respeita aos pedidos de informao do governo sobre os utilizadores. O presidente da filial brasileira, Fbio Coelho, foi inclusive detido pela polcia, a 26 de setembro de 2012, por no ter removido a tempo um vdeo considerado injurioso contra um candidato e publicado por um simples eleitor. A apreciao dos juzes locais que continua imperando se apoia em duas normas obsoletas: um cdigo eleitoral de 1965, redigido pela ditadura militar e que ainda no sofreu alteraes, e uma lei eleitoral estranhamente atualizada em 2009, que coloca todos os meios de comunicao no mesmo saco e

estabelece a possibilidade de censura preventiva, bastante varivel de estado para estado , explica Marcel Leonardi, de Google Brasil. O gigante de internet olha com preocupao para a batalha legislativa na qual se decide o futuro da regulao da Web brasileira. O debate nacional adquire uma dimenso mundial, como relembra o Relator Especial para a Liberdade de Expresso e Opinio das Naes Unidas, Frank Larue, ao advertir acerca dos efeitos perversos da responsabilidade dos intermedirios tcnicos privados no controle dos contedos online.

RESPOSTAS LEGISLATIVAS
A ameaa que paira atualmente sobre a Web brasileira no s afeta a liberdade de expresso como tambm a criao tecnolgica , estima o socilogo e universitrio Srgio Amadeu, conselheiro do Comit Gestor da internet no Brasil. A reclamao de direitos de propriedade intelectual outro dos pilares da censura, junto com delitos clssicos como a difamao ou a injria, como demonstra a ao interposta pelo dirio Folha contra o blogue satrico Falha de So Paulo por uso indevido de marca. A questo dos direitos de autor, assim como a neutralidade da Web e a proteo dos dados privados, se encontra no centro do muito aguardado projeto de lei conhecido como Marco Civil , o qual poder se transformar num modelo para outros pases se conseguir ser aprovado na Cmara dos Deputados, aps cinco adiamentos de seu voto ( ver apartado ). Apresentado pelo deputado do Partido dos Trabalhadores ( PT ) Alessandro Molon, o projeto, inspirado nas recomendaes do Comit Gestor, foi concebido como uma resposta a duas novas leis contra a cibercriminalidade, j aprovadas e promulgadas no passado ms de dezembro. Uma delas, a lei 12735 do senador do Partido da Social Democracia Brasileira ( PSDB ) Eduardo Azeredo, aprovada com muitas emendas, por pouco no provocou um terramoto na blogosfera devido a uma disposio - anulada posteriormente pelo veto presidencial - que consistia em confiar ao exrcito uma parte do controle da internet, no intuito de evitar um hipottico WikiLeaks brasileiro. Muitas pessoas chamaram essa lei de AI5 digital1 , opina Srgio Amadeu. Mas hoje em dia o verdadeiro assalto contra a Web provm dos operadores de telecomunicaes, que pretendem assegurar seu domnio sobre os fluxos de contedos em detrimento da neutralidade da internet e utilizar como melhor lhes aprouver os dados dos internautas. So eles os inimigos da liberdade de informar e o principal obstculo aprovao do Marco Civil. Uma anlise partilhada por Arthur William, coordenador nacional da Associao Mundial de Rdios Comunitrias ( AMARC Brasil ), que estabelece um paralelo entre a influncia negativa dos operadores online sobre as rdios digitais e a forma como o arsenal legislativo atual em matria de telecomunicaes ( ver apartado ) prejudica as rdios comunitrias. Num espectro de frequncias muito desigual, em que o espao rareia para o setor comunitrio, muitas pequenas rdios se vm obrigadas a passar pela internet. Mas essas rdios digitais pagam custos de difuso ainda mais elevados do que as rdios analgicas. A responsabilidade dessa situao dos operadores, que cobram tarifas desreguladas. Entretanto, a atribuio das frequncias efetuada a conta-gotas e sem critrios fiveis. A democratizao da informao tem que avanar em simultneo nas ondas hertzianas e na Web. So muitos os jornalistas, sindicatos, organizaes cidads e comunitrias e atores da internet que reclamam uma regulao de conjunto que d uma resposta a essa exigncia. Mas todos esto conscientes de que esse propsito se enfrentar a uma conjuno de interesses polticos e econmicos que colocam o Brasil longe dos nveis de pluralismo desejados. O grau de insegurana atingido em 2012 no seio da imprensa contribuiu para agravar esse panorama. 1. Referncia ao Ato Institucional Nmero Cinco ( AI5 ) de 13 de dezembro de 1968, segundo o qual o regime militar da poca podia suspender a qualquer momento as instituies regulares e as liberdades fundamentais em nome da segurana do Estado .

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MARCO CIVILI
UM PROJETO DE LEI PROMETEDOR ATRIBULADO
Elaborado pelo deputado federal Alessandro Molon e apoiado pelo ex-presidente Lula no momento de sua apresentao, o projeto de lei conhecido como Marco Civil se destina a definir os direitos e deveres do Estado, dos usurios mas tambm dos intermedirios tcnicos no que toca utilizao da internet. Aprovado pelo plenrio do Senado em 2011, a votao do texto na Cmara dos Deputados do Congresso Nacional j foi adiada cinco vezes. Por uma simples razo: a oposio a algumas de suas disposies fundamentais por parte de empresas e operadores de telecomunicaes que contam no s com slidas cumplicidades polticas mas tambm, de acordo com vrios dos nossos interlocutores, com o ouvido atento do Ministro das Comunicaes, Paulo Bernardo. O Marco Civil reafirma o princpio crucial da neutralidade da Web, ou seja, a igualdade de tratamento de todos os dados que transitam na rede, sem nenhuma discriminao de contedos, provenincia ou destinatrio. Esse preceito, evidentemente, no satisfaz os interesses das empresas de telecomunicaes, que sabem o que tm a perder. Outro tema polmico diz respeito remoo de contedos e sua aplicao s exigncias dos direitos de autor. O artigo 15 do Marco Civil estabelecia, em sua formulao inicial, que um contedo s poderia ser removido da Web se uma ordem judicial no fosse respeitada pelo site ou pela plataforma internet em questo. Essa disposio assustou os inimigos do projeto de lei, que defendem os direitos de autor de maneira intransigente , explica Srgio Amadeu, do Comit Gestor da internet no Brasil ( ver relatrio ). Conseguiram assim que se acrescentasse ao artigo 15 uma alnea segundo a qual a remoo de um contedo aps incumprimento de uma ordem judicial no se aplicar em casos de suposta infrao dos direitos de autor. Assim, tal como est, um contedo considerado como violador dos direitos de autor

poder ser removido sem deciso judicial! Absurdo e perigoso! Medida central do projeto de lei, a proteo dos dados individuais dos usurios no , infelizmente, consensual. Tambm aqui h importantes interesses em jogo. Atualmente, as plataformas de contedos tm acesso durante um ano a esses dados, que os operadores de telecomunicaes tambm pretendem gravar e conservar. Um pedido rejeitado pelo relator Alessandro Molon e os inspiradores do projeto de lei, os quais lembram que as plataformas s pode aceder a dados inseridos em suas prprias pginas, enquanto que os provedores de servio so capazes de guardar os dados e os contedos de todos os sites consultados por um internauta. Uma ltima controvrsia diz respeito ao papel da Agncia Nacional de Telecomunicaes ( Anatel ), que as empresas e operadores pretendem ver transformada em entidade reguladora da Web. O aparente apoio do ministro Paulo Bernardo a essa opo suscita um vivo agastamento em Alessandro Molon, para quem esse papel compete ao poder executivo, sob determinadas condies bem definidas. As empresas de telecomunicaes

Um mosaico de bandeiras brasileiras decora uma estao do telefrico do Complexo de Alemo, um conjunto de favelas do Rio de Janeiro. 10 de outubro de 2011. exigem, na prtica, uma regulao da Anatel que sirva seus prprios interesses, enquanto continuam cobrando as tarifas que bem entendem. No Brasil, quando pagamos 100% do preo de uma banda larga, na verdade s recebemos 20% do servio , lamenta Srgio Amadeu. Cara e imperfeitamente desenvolvida, a internet brasileira ainda no mereceu, nem mesmo no plano tcnico ou prtico, seus galardes democrticos. Segundo o jornalista e blogueiro Fbio Pannunzio, corroborado por diversas fontes, numa populao total de 200 milhes de habitantes, 70 milhes de indivduos tem acesso regular rede mas apenas 20 milhes a utilizam habitualmente .

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AFP PHOTO / Yasuyoshi Chiba

UM ANO COM CHEIRO A PLVORA PARA A IMPRENSAI

Em 2012, cinco jornalistas, de um total de onze, foram assassinados por motivos relacionados com sua profisso. Essa situao se relaciona em grande parte com a exposio dos jornalistas e da mdia aos conflitos polticos locais, s vezes violentos. A questo da federalizao dos crimes e das violaes contra a liberdade de informar deve ser debatida.

Esse mesmo vnculo tnue entre a mdia e as autoridades polticas locais parece estar por trs da ntida recrudescncia dos casos de agresses, de ataques contra redaes e de censura registrados nos ltimos anos, com um auge preocupante durante a campanha das eleies municipais de 7 e 29 de outubro de 2012. Jos Augusto Guto Camargo, presidente do sindicato de jornalistas de So Paulo - que conta com 5 000 membros - e secretrio-geral da Federao Nacional dos Jornalistas ( FENAJ ), assevera que as autoridades locais constituem a maior fonte de hostilidade contra os jornalistas . Os 60 casos de violncia que o sindicalista constatou em 2011, de carter diverso mas todos eles relacionados diretamente com a atividade profissional, atiraram o Brasil para os nveis de 2005 e 2006, aps um decrscimo mdio de vinte casos at 2010. Mais de metade sucederam nas regies Norte e Nordeste, seguidas do Sudeste [que inclui Rio e So Paulo - ndr] e do Centro-Oeste. S os trs estados da regio Sul foram poupados, e h j sete anos que nenhum jornalista assassinado nessa regio. Essa configurao geogrfica tem evoludo pouco. Por outro lado, as motivaes polticas das agresses continuam sendo as mais frequentes, frente das represlias pela cobertura de crimes e de casos envolvendo abusos policiais. O problema que essa violncia de origem poltica, muitas vezes acompanhada pela censura, ao mesmo tempo a mais comum e a menos visvel. O ano de 2012 tambm ficou marcado por dois exlios forados para fora do pas: o de Andr Caramante, reprter da Folha de So Paulo, e de Mauri Knig, da Gazeta do Povo de Curitiba, ambos por ameaas de procedncia policial.

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Seus nomes eram Mrio Rodolfo Marques Lopes, Dcio S, Valrio Luiz de Oliveira, Paulo Rocaro e Eduardo Carvalho. Jornalistas ou blogueiros, acumulando por vezes ambas as atividades, todos foram mortos no decorrer de 2012 por razes vinculadas com sua profisso. Seus diferentes casos mostram tambm as diferentes causas da violncia que ameaa o jornalismo no Brasil. Paulo Rocaro e Eduardo Carvalho, respetivamente editor-chefe do dirio Jornal da Praa e editor do site ltima Hora News no estado do Mato Grosso do Sul - na fronteira com o Paraguai e plataforma giratria do trfico de droga - pagaram com suas vidas uma srie de investigaes sobre a presena de cartis e sua infiltrao nas administraes locais. Quanto a Valrio Luiz de Oliveira, comentarista esportivo da estao privada regional Rdio Jornal 820 AM no estado do Gois, os motivos so mais incertos. Porm, o jornalista era conhecido por suas tomadas de posio, por vezes corrosivas, contra dirigentes de clubes intimamente ligados esfera poltica. As denncias de atos de gesto duvidosos, ou mesmo de casos de corrupo, eram habituais no blogues de Mrio Randolfo Marques Lopes, executado em fevereiro de 2012 no estado do Rio, e de Dcio S, abatido a tiro em abril no Maranho, denominados respetivamente Vassouras na Net e Blog do Dcio. Tanto a recente gravidade dessas tragdias como as possveis respostas esto em discusso. Alguns analistas recusam traar um diagnstico demasiado categrico, como o presidente da Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo ( Abraji ), Marcelo Moreira, editor-chefe na TV Globo. A Abraji no tem uma opinio definitiva. Os assassinatos no podem ser atribudos a uma atmosfera geral idntica que existe no Mxico ou na Colmbia. Mas verdade que a impunidade continua sendo elevada e que preciso a presso da profisso e da sociedade civil para obter resultados. Infelizmente, uma boa parte dos casos ignorada ou pouco mediatizada. Outro jornalista vai mais longe. A profisso e a opinio internacional no reagem da mesma forma que em outros pases no que toca a casos de assassinato. Muitas das vezes, se sabe publicamente, embora no se diga, que os jornalistas tinham outras atividades, poltica ou militante, que poderiam provocar represlias.

A HIPTESE DE FEDERALIZAO DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE DE INFORMAR

De acordo com as organizaes e os sindicatos, as autoridades, incluindo as federais, demoraram muito tempo at se aperceberem da amplitude do problema. No passado dia 24 de outubro, a Secretaria de Direitos Humanos ( SDH ) da Presidncia da Repblica criou um Grupo de Trabalho sobre Direitos Humanos dos profissionais de jornalismo no Brasil. Embora bem-vinda, a iniciativa deixa em aberto a questo de seus meios e resultados, assim como o possvel debate que dever lanar sobre a federalizao dos crimes e violaes cometidas contra a liberdade de informar. Uma federalizao seguindo o modelo mexicano ? O privilgio no seria facilmente aceite, num pas em que a criminalidade geral continua sendo elevada , estima a Abraji, que dentro em breve enviar suas propostas ao Grupo de Trabalho. O mecanismo de federalizao de certa forma j existe, devido falta de independncia e de competncia das jurisdies locais , explica Marcelo Salles, da SDH. Mas hoje em dia pressupe que, em caso de ataques graves aos direitos humanos, o Ministrio Pblico leve o caso ao Supremo Tribunal Federal e que este aceite se pronunciar. Na FENAJ, Guto Camargo lembra que um projeto de lei de federalizao dos crimes contra a profisso deu entrada no Congresso, em junho de 2012. Nele consta a possibilidade da abertura automtica de uma investigao federal se nenhum processo for aberto pela justia local num perodo de trinta dias, renovvel duas vezes. Um privilgio ? No, pois o projeto d um lapso de tempo significativo para a abertura de um investigao local. Conseguir esse projeto conquistar a adeso das autoridades locais, elas que contam com uma slida rede de contatos no complexo governamental desenhado por scar Niemeyer ? Por enquanto, a ministra de tutela da SDH, Maria do Rosrio, anunciou a 20 de dezembro de 2012 a possvel extenso aos jornalistas e aos blogueiros de um programa especial de proteo j disponvel para as testemunhas de crimes, defensores de direitos humanos e adolescentes em perigo. Embora seja certamente necessrio melhorar a proteo dos jornalistas, a experincia demonstra que, em uma perspectiva mais geral, nem sempre os imperativos de segurana favorecem a misso de informar.

UMA LEI DE IMPRENSA

PARA QU ?
O caminho at revogao da lei de imprensa de 9 de fevereiro de 1967, aprovada nos primeiros anos da ditadura militar, foi longo. A legislao era tristemente conhecida pelas penas de priso efetiva, por vezes extensas, que estipulava em casos de publicao ou difuso de informaes consideradas subversivas. O pas se encontrava nessa altura submetido a um estrito controle por parte do regime militar, que culminou com a promulgao, a 13 de dezembro de 1968, do Ato Institucional Nmero 5 ( AI5 ), que autorizava a suspenso das liberdades pblicas a qualquer momento. Curiosamente, a lei sobreviveu tanto restaurao da democracia, em 1985, como adoo da Constituio democrtica de 1988, que tornou obsoletos a maioria de seus artigos. Contudo, a legislao herdada da ditadura continuou servindo como meio de presso contra jornalistas, sobretudo locais, considerados pouco dceis, em nome da proteo da honra, da vida privada e da imagem das
RSF

pessoas . Essas pessoas mais no eram que polticos vidos de conservar sua influncia sobre a mdia. Foi preciso esperar at 2007, trinta anos depois da entrada em vigor da lei, para que o deputado federal Miro Teixeira solicitasse ao Supremo Tribunal Federal ( STF ) que se pronunciasse sobre sua inconstitucionalidade. A mais importante jurisdio do pas atuou uma primeira vez em 2008, eliminando provisoriamente cerca de vinte dos artigos mais repressivos do texto, antes de o revogar integralmente, a 30 de abril de 2009, por sete votos contra quatro. Desde 2009, o debate sobre a pertinncia de uma lei sobre a mdia recorrente. Como bvio, aplaudimos a revogao da lei de 1967, contrria aos valores democrticos , recorda o sindicalista Guto Camargo, secretrio-geral da Federao Nacional dos Jornalistas ( FENAJ ). Mas, ao mesmo tempo, essa revogao criou um vazio jurdico no que toca s bases legais que regem o funcionamento da mdia, o estatuto dos jornalistas e suas relaes com a sociedade

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e suas instituies. por esse motivo que defendemos uma nova lei de regulao. A FENAJ assumiu uma parte dessa reivindicao atravs de seu longo esforo a favor da formao profissional dos jornalista, concretizado num diploma obrigatrio. Mas enfrenta o parecer negativo das entidades patronais, j que a Associao Nacional dos Jornais ( ANJ ) recusa o princpio de uma nova lei. Alguns dirigentes polticos ou congressistas desejam uma nova regulao por motivos bem menos legtimos. Lamentam que a revogao da lei de 1967 tenha suprimido as disposies relativas proteo da honra , as mais severas do antigo texto. Entre o milhar de ante-projetos de lei de regulao da mdia entregues no Congresso Nacional, o que se encontra mais avanado o do senador Roberto Requio, que aborda a questo do direito de resposta. A proposta de Requio pretende garantir um direito de retificao rpida a qualquer pessoa que se sinta ofendida ou difamada pela imprensa. Parede de entrada do Observatrio de Favelas ( Complexo da Mar, zona norte )

Recentemente aprovada pela Comisso de Constituio e Justia da Cmara Alta, a iniciativa tambm ela contestada. Nela se estipula que se possa averiguar a fonte da informao do artigo em causa e obter sua retificao num prazo de dois meses. Se o meio de comunicao no der resposta em uma semana, o queixoso interpor queixa nos tribunais. Mas o processo s daria ao meio ou ao jornalista trs dias para se defenderem, a partir da notificao da queixa. Um prazo muito curto e, segundo os detratores do texto, uma nova fonte de conflito processual, um campo em que o Brasil est infelizmente bem dotado.

INFORMAO A VELOCIDADE VARIVEL NUM CONTEXTO DE PACIFICAOI

Cidade-vitrine do Brasil, o Rio de Janeiro est remodelando suas feies tendo em vista a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos. As favelas mais visveis no escapam a esse tratamento geral, atravs de uma pacificao contestada. A imagem da cidade reveladora do profundo abismo existente entre os atores da informao no Brasil.

depois dos Jogos Olmpicos. Se trata de um conflito de imagem, que se quer resolver urgentemente dando resposta a anos de segregao social e geogrfica. Aps 2016, ou as favelas se transformam ou o processo de pacificao acaba pura e simplesmente e vai ser ainda pior , estima Clber Arajo, contemplando as barracas dos morros, sobrevoadas desde 2011 pelas reluzentes cabines de um telefrico de marca francesa, que no destoaria em uma estao de esportes de inverno.

A prioridade a pacificao das favelas do Rio

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PATERNALISMO DO AVESSO
Um conflito de imagem. A problemtica assim concebida resume dois aspectos chave da informao: a cobertura meditica sobre as favelas, mas tambm a possibilidade dos moradores dos bairros - ou comunidades - abordarem sua prpria atualidade. Correspondente local da revista mensal Caros Amigos, de So Paulo, e da revista Fazendo Media, Eduardo S expressa uma opinio sem complacncias acerca do tratamento dado pelos grandes meios realidade das favelas, qual ele prprio j dedicou, como jornalista independente, uma quinzena de reportagens. A cobertura corresponde lgica imposta pela pacificao, que privilegia as favelas mais prximas dos locais onde se realizaro as grandes competies esportivas. A prioridade dada ao sensacionalismo e ao curto prazo. Os habitantes das favelas no aceitam bem uma presena meditica que consideram parcial e muitas vezes limitada apenas a operaes policiais importantes. Nlson Moreira, do dirio O Dia e diretor do sindicato de jornalistas do Rio de Janeiro, desmente que seu jornal tenha dado uma ateno excessiva a operaes de pacificao ou remoes, posto que uma parte das favelas j se encontra sob controle . O mesmo sublinha, no entanto, que as favelas pacificadas so uma minoria e no incluem a zona oeste da cidade, onde a prevalncia das quadrilhas - grupos criminais compostos por militares ou policiais reformados ou no ativo - impede qualquer presena meditica. Nlson Moreira ainda guarda na memria o trauma do sequestro e das torturas infligidas em 2008 por uma quadrilha a trs empregados de O Dia na favela do Batan, longe das futuras zonas olmpicas. Por outro lado, e no que toca s zonas pacificadas , o jornalista vislumbra mudanas de percepo, ressaltando o interesse turstico que as favelas agora despertam na mdia, sobretudo na imprensa escrita . Co-fundador da Abraji e editor da sucursal carioca do dirio O Estado de So Paulo, no qual exerce como ombudsman, Marcelo Beraba tambm no evita um exame de conscincia sobre a questo das favelas. Exame difcil, tendo em conta a natureza extremamente sensvel de um tema em que est em jogo o olhar de um pas sobre si mesmo. verdade, a grande mdia contribuiu a propagar durante muito tempo o temor de que o Rio se tornaria uma favela gigante. E muitas vezes desprezando os 20% da populao que vive nas comunidades, mais de um milho de cariocas em um total de seis milhes. necessrio falar sobre emprego e habitao, e no s sobre a pacificao. Contudo, os holofotes que acompanham os acontecimentos esportivos tambm acarretam efeitos perniciosos. Cuidado com nossos prprios excessos , avisa um lcido Marcelo Beraba. Os grandes meios evoluram de tal forma que acabaram cedendo a uma espcie de paternalismo virado do avesso. Subitamente, com a ajuda da atrao turstica, tudo se tornou idlico nas favelas. Durante quanto tempo ? Co-editora do boletim internet Mdia e Favela do Observatrio de Favelas Leia mais na pgina 22

Obrigado FIFA! , reza um mural irnico da favela Metro-Mangueira, situada na zona norte do Rio de Janeiro, a pouca distncia do mtico Estdio do Maracan. O desenho da parede representa um menino com a clebre camisa amarela da Seleo, a pentacampe mundial que todo o pas espera ver ganhar na Copa de 2014. Obrigado FIFA! , dizem as lgrimas do pequeno carioca, obrigado pelo reverso da medalha da causa futebolstica e olmpica: um pequeno bairro esvaziado, em apenas dois anos, de cerca de metade de seus seiscentos habitantes. Desde 2008, a prioridade a pacificao das favelas do Rio. O processo comeou com o envio do exrcito e das tropas de elite da polcia local para expulsar os traficantes de droga que at ento impunham sua lei. As trocas de tiros fizeram recentemente um morto nas fileiras da imprensa, na pessoa do cinegrafista de TV Bandeirantes Gelson Domingos da Silva, atingido mortalmente a 6 de novembro de 2011 na favela de Antares, a oeste da cidade. Aps as grandes manobras de limpeza , a etapa de pacificao propriamente dita comeou com o envio de Unidades de Polcia Pacificadora ( UPP ), num total de 7 000 agentes, para assegurar uma vigilncia permanente nos lugares previamente ocupados pelas organizaes criminais. Co-diretor da Agncia de Notcias das Favelas ( ANF ), que agrupa 140 colaboradores, gere um site e publica A Voz da Favela, um jornal mensal de oito pginas, Andr Fernandes prefere falar de ocupao mais do que pacificao. A pacificao significa talvez uma diminuio da criminalidade em certos lugares e o acesso s favelas para pessoas exteriores que nunca teriam podido l entrar. Mas, para os moradores, tambm significa medo dos mtodos violentos da polcia, pequenas lojas desmanteladas apressadamente, o aluguel das casas em certos casos multiplicado por trs e acima de tudo a ausncia de projetos sanitrios e educativos a longo prazo. O que vai suceder depois de 2016 ? Presidente de uma associao de pequenos empresrios do Complexo do Alemo, um conjunto j pacificado de treze favelas e 100 000 habitantes na zona norte da cidade, Clber Arajo no esconde seu ceticismo. Por enquanto, o bem-estar das favelas corresponde a um interesse poltico, econmico e meditico que no ser o mesmo

RADIODIFUSOI
A REPRESSO DO SETOR COMUNITRIO CONTINUA
uma tarefa bicuda calcular com preciso o nmero total de rdios e televises comunitrias transmitindo no imenso territrio brasileiro. Alguns sites de informao vinculados com esses meios - derivados dos movimentos sociais, de estrutura associativa, com vocao educativa e sem fins lucrativos - estimam em 4 600 os media desse tipo que dispem de uma frequncia legal. Mas quantos so os que aparecem e desaparecem, clandestinamente, sem poderem obter uma concesso que lhes permita emitir ? De sensibilidade progressista, as redes da radiodifuso comunitria brasileira olham com alguma inveja os novos enquadramentos legais em vigor nos pases vizinhos - nomeadamente na Argentina e no Uruguai - e estranham a ausncia de evoluo nesse campo desde o incio da presidncia Lula. Os governos Lula e Dilma foram os primeiros a reconhecer o papel social das comunidades. Mas em nenhum momento se atreveram a tocar num quadro regulador que salvaguarda os interesses da mdia dominante e das empresas de telecomunicaes , lamenta Arthur William, coordenador da AMARC Brasil. Meio sculo aps sua entrada em vigor, a lei de telecomunicaes de 1962 ainda no sofreu nenhuma remodelao relevante e continua regulando o espectro das frequncias. Outra lei, promulgada em 1998 pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso ( 1995-2003 ), era dirigida especialmente s rdios e televises comunitrias e de pouco alcance. Em aquela poca ainda se criminalizava fortemente os movimentos sociais. Essa lei tambm ainda no foi atualizada , lembra Arthur William. Duramente criticada pelos afetados, a lei de 1998 autoriza uma potncia mxima de uns irrisrios 25 watts mdia comunitria, que havia solicitado 50 watts para as rdios e 100 watts para as televises. Um presente para os meios comerciais, desejosos de conservar sua posio no mercado das frequncias. Em dezembro de 2012, uma esperana nasceu no Congresso, onde deu entrada uma emenda que despenalizava a emisso de rdios e televises comunitrias que no excedessem o limite de 100 watts. Aprovada na Cmara de Deputados, o texto foi imediatamente rejeitado pelo Senado.
AFP PHOTO / Antonio Scorza

Um homem leva seu filho nos ombros cruzando uma rua da favela do Groto. padecem da ausncia de um estatuto claramente definido. So muitos os meios dedicados ao proselitismo religioso que se proclamam comunitrios , embora estejam longe do formato informativo e educativo assumido pela autntica mdia comunitria. O mesmo problema existe em outros pases da regio mas atinge, no Brasil, o nvel de uma verdadeira intruso da religio na rdio e teledifuso. Alis, o espao comunitrio no o nico mbito afetado: TV Record, o segundo canal de audincia nacional ( atrs de TV Globo ), pertence a Edir Macedo, bispo da poderosa Igreja Universal do Reino de Deus. Para alm de contradizer o princpio segundo o qual nenhum servio pblico ou provedor desse servio pode estar ao servio de um sistema de crenas, essa situao tambm viola o carter laico do Estado , estima o analista Eugnio Bucci, mencionando igualmente o canal - pblico - do estado de So Paulo, TV Cultura. Nas emisses deste canal s est representado o culto catlico.

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Para alm do reduzido nmero de frequncias disponveis e de uma legislao que, como uma contnua espada de Dmocles, paralisa seu desenvolvimento, as estaes ou pequenos canais comunitrios

a conscincia de uma populao j marginalizada e que s ouve dizer que a pacificao a mudana, como se as favelas estivessem em guerra , constata, amargo. E aproveita para denunciar a extino da cultura funk local e da atmosfera festiva das favelas depois da pacificao . No Complexo do Alemo, Clber Arajo contabiliza quatro rdios comunitrias. So mais rdios de rua , nota. Nenhuma delas tem uma frequncia legal. Por isso tm que improvisar. Sem acesso s ondas hertzianas, A Gruta, Nova Braslia ou Morada transmitem atravs dos alto-falantes espalhados pelos postes eltricos das principais artrias da favela, j saturados por incontveis ligaes.

Para uns, frequncias precrias. Para outros, um estatuto jurdico oficial mas que no lhes permite emitir. Assim sobrevive TV Tagarela, na Rocinha, a vasta favela da zona sul junto das luxuosas e protegidas manses do bairro Leblond. Aps ter sido suspensa temporariamente no incio da pacificao mas reconhecida como pessoa moral desde 2008, este canal sem tela s cobre uma parte dessa cidade dentro da cidade na qual est instalada. Porm, graas ao engenho de seus produtores - um total de doze pessoas, com apenas trs deles remunerados desde h uns meses , o canal granjeou o apoio dos moradores e se prepara para festejar seu 15 aniversrio, a 1 de maio de 2013. Como no podemos emitir, praticamos o direto gravado , explicam Augusto Pereira e Arley Macedo. Organizamos debates pblicos com muita gente assistindo, gravamos tudo em banda magntica, fazemos cpias e vendemos. assim que nos financiamos. Com a produo de vdeos exteriores, arrecadamos cerca de 2 000 reais [cerca de 700 euros - ndr] por ano. Uma vez mais, sade e educao constituem os temas prioritrios dessa televiso comunitria original, que evita falar de droga devido constante ameaa dos traficantes armados, apesar da pacificao. E esse perigo no o nico. O nosso objetivo no a informao imediata, mas o dilogo e o debate. Gostaramos de ampliar nossas atividades, mas todos aqui trabalham em outro lado e s conseguimos fazer 10% de tudo aquilo que queramos , sublinha Augusto Pereira. s dificuldades tcnicas, o produtor acrescenta a tenso nas relaes com as UPP, que s vezes no hesitam em censurar um acontecimento, j que as comunidades no esto habituadas a ter de pedir a autorizao da polcia para organizar reunies ou manifestaes culturais . Mas a principal preocupao de Augusto Pereira se relaciona com aquilo a que chama represso dissimulada , bem conhecida da mdia comunitria e alternativa. Estamos sempre cercados de polticos que pretendem nos subjugar a seus interesses. Disso ainda mais complicado escapar.

A falta de pluralismo constitui obviamente um desafio para eles

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Mural de protesto da favela Metr-Mangueira, zona norte do Rio de Janeiro

de Mar - favela da zona norte ainda no pacificada , Raika Moiss parece mais otimista. certo que a nossa proposta editorial aborda assuntos que os principais meios de comunicao quase no cobrem, mas pouco a pouco os grupos de imprensa comeam a subsidiar e patrocinar projetos. Um sinal de que nossos esforos para passar uma outra imagem dos bairros est dando frutos.

ALTO-FALANTES EM VEZ DE ONDAS

Mas deve o conflito de imagem depender s das orientaes de uma imprensa dominante que peca frequentemente por inconstante ? Como bvio, os jornalistas originrios das favelas no se conformam com essa situao. Para eles, o dficit de pluralismo mais do que um simples desafio. Se trata de um autntico combate, tendo em conta os meios limitados de que dispem para se fazerem ouvir. Rumba Gabriel, lder comunitrio e arauto da conscincia negra celebrada todos os anos a 20 de novembro, ostenta uma bandeira sul-africana como smbolo de sua causa. Mas Rumba sabe que, para mobilizar a comunidade, o estandarte precisa do auxlio de uma frequncia sem fios. H quatro meses, Rdio Liberdade, que ele coordenava com outras seis pessoas no Jacarezinho, parou de emitir. Problemas de interferncias ou roubo de eletricidade foram apenas pretextos para nos calar. O mesmo sucede com muitas outras pequenas rdios. difcil, seno impossvel, formar

RSF

AS COMISSES DA VERDADE
DESAFIO DE INFORMAO E DE MEMRIA
Jornalista independente, Ivan Seixas foi prisioneiro poltico entre 1971 e 1976, durante a ditadura militar (19641985). Atualmente coordena a Comisso da Verdade do estado de So Paulo, criada em maio de 2012, ao mesmo tempo que a Comisso Nacional. Embora o acesso informao pblica tenha melhorado desde a presidncia Lula, o acesso aos arquivos e verdade sobre os anos de chumbo brasileiros permanece complicada. RSF Qual o objetivo dessas Comisses da Verdade ? Podem substituir os tribunais ? Ivan Seixas No. As Comisses da Verdade no tm o poder de uma instituio judicial. Mas, ao contrrio dos antigos pases do Plano Condor,1 o Brasil demorou muito tempo at comear a julgar antigos militares responsveis de violaes de direitos humanos durante a ditadura. As resistncias ainda so muitas. Nos ltimos anos do regime militar, os dirigentes haviam acautelado sua sada aprovando uma lei de anistia feita sua medida, em 1979. Essa uma das razes de ser das Comisses da Verdade, institudas por uma lei federal e nas quais participam vrios jornalistas. A Comisso de So Paulo conta com cinco deputados e seis assessores. Levamos a cabo um trabalho de investigao em arquivos, de recolha de testemunhos, mas tambm de audincias. Podemos convocar antigos torturadores para ouvir seus depoimentos, no mbito de um debate pblico documentado. RSF O Brasil recorda esse perodo ? Ivan Seixas Para mim, que estive preso dos 16 aos 22 anos, assim como para todos aqueles que sofreram aquele perodo na prpria pele, a memria continua viva. Mas, no geral, o pas vai atrasado. A conscincia de que vivamos numa ditadura s chegou realmente dez anos depois do golpe de Estado de 31 de maro de 1964. Por seu lado, o processo de memria s se iniciou nas presidncias Lula e Dilma.2 Um importante passo foi dado em maio de 2009 pelo projeto Memrias Reveladas, uma iniciativa federal que permitiu ao pblico contribuir com documentos ou arquivos sobre esse momento histrico, atravs de uma base de dados consultvel online. Um pouco antes, em 2008, o Ministrio Pblico de So Paulo j se pronunciara abertamente a favor de castigar antigos torturadores. Estes elementos favoreceram a criao das Comisses da Verdade, cujo princpio foi proposto em 2010 pelo exministro de direitos humanos de Lula, Paulo Vannuchi. E as Comisses nasceram, apesar da oposio da direita dura e das tentativas da esquerda radical de transformarem essas novas instncias em tribunais ou tribunas pblicas. RSF Uma lei de 2010 obriga os servios e os organismos pblicos a entregar informaes de interesse geral. O exrcito respeita essa obrigao ? Ivan Seixas Infelizmente, no. A instituio militar continua marcada pela ideologia da Guerra Fria. Ainda muito fechada a qualquer abertura ou dilogo. Essa a nossa principal dificuldade. O exrcito quer passar a ideia de que os arquivos sobre essa poca desapareceram ou foram queimados. Mas a famlia de um antigo comandante falecido em 2011 aceitou entregar documentos desse tipo Comisso Nacional. a prova que esses documentos existem. Por fim, seria necessrio abrir os arquivos imprensa. Temos que exigir o fim da impunidade em nome das vtimas e de suas famlias. O caso mais conhecido entre os jornalistas o de Vladimir Herzog,3 mas no o nico. Precisamos de mais apoio para pedir verdade e justia. No s pelo que ocorreu ontem, mas tambm por hoje. Quem se lembra que a polcia

Um vendedor de amendoim l um jornal no Rio de Janeiro.

militar foi criada pela ditadura como auxiliar do exrcito ? Os seus mtodos no evoluram. O seu modo operatrio muito parecido com o do perodo da represso militar, com demasiados supostos falecimentos a caminho do hospital no elucidados aps uma operao de pacificao.

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1. Aliana repressiva concluda nos anos 70 entre seis ditaduras militares sul-americanas - Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai - como o apoio dos Estados Unidos. 2. A atual Presidente Dilma Rousseff foi presa e torturada durante o regime militar devido sua participao na guerrilha. Seu antecessor, Lula, tambm foi preso como dirigente sindical da oposio. 3. Antigo diretor de TV Cultura em So Paulo, o jornalista Vladimir Vlado Herzog foi sequestrado e torturado at morte a 25 de outubro de 1975, com 38 anos. Os policiais militares que o mataram tentaram disfarar sua morte como um suicdio por enforcamento. Um prmio e um instituto, inaugurado em 2009, tm seu nome.

AFP PHOTO / Antonio Scorza

RECOMENDAESI
Considerando o diagnstico exposto nesse relatrio e em nome de um equilbrio pluralista no campo da informao, reclamada tanto pela profisso como pela sociedade brasileira, Reprteres sem Fronteiras recomenda as seguintes medidas: t
Uma reviso profunda do atual corpus legislativo de regulao da mdia, desfasado da realidade contempornea. A nova legislao a debater deveria nomeadamente incluir clusulas estritas relativas propriedade dos meios de comunicao e a seu financiamento pela publicidade oficial. Uma lei em discusso no estado do Rio Grande do Sul pretende reservar pelo menos 10% dos fundos da publicidade pblica para os meios comunitrios ou de alcance reduzido. Esta via deve ser explorada ao pormenor. t
A incluso nessa futura legislao de disposies relativas atribuio de concesses de frequncias audiovisuais e ao espao a reservar para o setor comunitrio, sub-representado no atual espectro audiovisual legal. Os exemplos das novas leis adotadas na Argentina e no Uruguai poderiam fornecer critrios para a definio desse tipo de meios, a fim de evitar a concorrncia de mdia dedicada ao proselitismo religioso. t
Um regime de sanes que exclua qualquer penalizao efetiva de um jornalista ou encerramento fsico de um meio, de um site de informao ou de um blogue ( exceto em casos extremos de incitao ao dio, discriminao ou ao delito ), e que imponha limites mximos ao montante das indenizaes financeiras estabelecidas por deciso de justia. t
A adoo, sem mais demoras, do Marco Civil, garantindo a neutralidade da internet e a proteo dos dados individuais dos internautas, assim como a limitao drstica da censura sobre a Web, impedindo que os requerimentos das autoridades se sobreponham ao interesse pblico de uma notcia difundida em suporte fsico ou electrnico. t
Uma competncia jurdica alargada para o novo Frum Nacional do Poder Judicirio e Liberdade de Imprensa, que lhe permita levar a cabo um acompanhamento dos processos judiciais relativos liberdade de informar e que abra a possibilidade de recurso rpido aos jornalistas ameaados de censura. t
A proibio, pelo poder legislativo federal, de qualquer tipo de censura contrria s disposies da Constituio de 1988, acompanhado da impossibilidade de aplicao da censura dita preventiva, na realidade discriminatria. t
A apreciao detalhada dos pareceres formulados pelos jornalistas, sindicatos e organizaes de defesa da liberdade de informao aquando da elaborao do protocolo de segurana apresentado pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia. t
Em concertao com as instncias internacionais da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016 ( FIFA, Comit Olmpico Internacional ), um sistema de credenciamento equitativo, oferecendo mdia e sites alternativos e comunitrios regionais a possibilidade de uma ampla cobertura dos eventos esportivos e dos acontecimentos paralelos.

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AFP PHOTO / Christophe Simon

Um menino mostra uma medalha com a inscrio Desafio da Paz , no Complexo do Alemo, por ocasio do 2 aniversrio de sua pacificao pela polcia. Rio de Janeiro, 27 de maio de 2012.

REPRTERES SEM FRONTEIRAS uma organizao internacional de defesa da liberdade de imprensa. Ela monotoriza e denuncia violaes da liberdade de imprensa em todo o mundo. Reprteres sem Fronteiras analisa a informao que obtm e utiliza comunicados de imprensa, cartas, relatrios investigativos e recomendaes para alertar a opinio pblica sobre abusos contra jornalistas e violaes da liberdade de expresso e para pressionar polticos e funcionrios governamentais. Diretor-geral : CHRISTOPHE DELOIRE Responsvel do Departamento Amricas : BENOT HERVIEU ameriques@rsf.org