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Trabalhadores e sindicatos no Brasil

Marcelo Badar Matos

Trabalhadores e sindicatos no Brasil

1 edio Editora Expresso Popular

Copyright 2008 by Expresso Popular Reviso Cristina Daniels, Geraldo Martins de Azevedo Filho, Ricardo N. Barreiros Capa Marcos Cartum Projeto grfico e diagramao Maria Rosa Juliani Impresso Cromosete Todos os direitos reservados. Nenhuma parte deste livro pode ser utilizada ou reproduzida sem a autorizao da editora. 1 edio: maro de 2009 Editora Expresso Popular Ltda. Rua Abolio, 197 Bela Vista 01319-010 So Paulo SP Tel. (11) 3105 9500 Fax(11) 3112 0941 vendas@expressaopopular.com.br www.expressaopopular.com.br

Sumrio

Introduo Captulo 1 A formao da classe trabalhadora: primeiros momentos Captulo 2 Trabalhadores e sindicatos na Repblica Velha Captulo 3 Trabalhadores e sindicatos no primeiro Governo Vargas Captulo 4 Os sindicatos e o ensaio democrtico (1945-1964) Captulo 5 Do golpe nova transio democrtica

Captulo 6 Os sindicatos brasileiros, da crise da ditadura militar implantao da ditadura do mercado 9 Construindo alternativas: que sindicalismo para amanh
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Introduo

No h como analisar a sociedade brasileira de hoje sem levar em conta a importncia das organizaes sindicais. Nas ltimas trs dcadas, inmeras greves, a ascenso de lideranas polticas vindas do meio sindical (incluindo um Presidente da Repblica), o surgimento das centrais sindicais, as tentativas de pactos, entre outros fatores, esto a nos alertar para a posio central dos trabalhadores organizados em qualquer proposta para o Brasil. Mas a experincia de luta dos ltimos anos, vivida diretamente por muitos de ns, no deve nos levar ao julgamento de que o sindicalismo (ou o sindicalismo combativo) no Brasil coisa recente. Este pequeno trabalho pretende servir de instrumento introdutrio para o estudo da trajetria dos trabalhadores urbanos e do sindicalismo que construram no Brasil. Como qualquer texto de introduo, trata-se de uma sntese que no tem como dar conta de anlises mais aprofundadas de assuntos especficos, nem realar as diferenas no movimento operrio das vrias regies do pas. Optei por trabalhar com a maior quantidade possvel de fontes, documentos de poca, que servem para uma aproximao com os discursos e prticas de cada fase estudada


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e facilitam o exerccio da reflexo crtica sobre o passado. Para no sobrecarregar a leitura, as citaes desses documentos vm acompanhadas de referncias simplificadas, que as identificam no prprio texto. Quase todas foram retiradas de coletneas de documentos ou de outras obras de anlise do tema, embora algumas tenham sido por mim diretamente coletadas em arquivos. De qualquer forma, as referncias completas dos livros e artigos utilizados para colher documentos e orientar a anlise so apresentadas, por captulo, no fim do livro. A despeito das diversas conjunturas, das contradies, das possibilidades e alternativas em conflito, possvel pensar a trajetria republicana no Brasil como marcada pela contnua subordinao/dominao da grande maioria da populao. Subordinao assinalada pela excluso da participao poltica, em um sculo marcado por ditaduras, golpes, restrio de democracia e empecilhos ao voto; em que o Estado foi tomado sempre como extenso dos domnios privados das minorias detentoras da riqueza. Dominao visvel tambm na forma profundamente desigual de distribuio dos dividendos da riqueza socialmente produzida, em um pas que obteve ndices altssimos de crescimento econmico, at pelo menos os anos de 1970, garantidos s custas da superexplorao dos trabalhadores e do aprofundamento do fosso das desigualdades sociais. Cidadania restrita e perversa distribuio de renda e de riqueza, portanto. No que se pense possvel uma distribuio justa da riqueza numa sociedade capitalista. Trata-se de realar o grau mais violento da dominao/explorao entre ns. No contexto de restries ao pleno exerccio dos direitos do cidado, em que o acesso ao voto foi vedado, cercea do, ou manipulado ao sabor dos interesses polticos dominantes, seria de esperar que as propostas polticas populares tivessem dificuldade de manifestar-se pela via do partido poltico e das eleies.


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Da mesma forma, desde fins do sculo passado, as pssimas condies de vida e de trabalho, os baixssimos salrios e a violncia de um mercado de trabalho caracterizado pela discriminao, tornaram as demandas econmicas prioritrias, na medida em que dizem respeito sobrevivncia e dignidade. Mas demandas econmicas, quando articuladas em planos classistas mais amplos, adquirem inegvel peso poltico. No de se estranhar, portanto, que o instrumento de representao de interesses coletivos mais prximo ao mundo do trabalho o sindicato tivesse aqui uma grande importncia. Conhecer melhor a trajetria dessas organizaes , por tudo isso, uma obrigao para os que tm compromisso com a transformao da ordem atual. Cabe esclarecer que esta uma segunda edio, revista e ampliada em relao primeira, que foi publicada em 2002. Alm de uma reviso geral, esta nova verso foi acrescida de um primeiro captulo, que discute o momento inicial do processo de formao da classe trabalhadora ainda no sculo 19, bem como de uma extenso do captulo sobre o sindicalismo recente, atualizando dados e discusses da primeira verso. Na reviso, tentei manter o mesmo tom geral do texto anterior: objetivo e didtico, sem abrir mo da atualizao em relao s pesquisas acadmicas, nem tampouco do claro compromisso com um tema que bem mais que um objeto de estudo. A maior parte dos trabalhos sobre a histria brasileira produzidos atualmente tem origem nas pesquisas desenvolvidas nas universidades. Este livro foi escrito por um professor/pesquisador universitrio e baseou-se em boa parte das pesquisas recentes produzidas nas universidades sobre o tema. Porm, sua origem no foi exclusivamente acadmica. As primeiras verses deste material foram apostilas para cursos de formao de lideranas e ativistas sindicais. A primeira edio do livro foi parcialmente financiada pelo Sin

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dicato dos Trabalhadores das Universidades Pblicas Estaduais Sintuperj e distribuda e discutida em diversos cursos de formao (entre eles os cursos de Realidade Brasileira e o de Histria da Luta de Classes no Brasil, com ativistas do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST e de outros movimentos sociais), o que possibilitou que esta nova verso se beneficiasse de tais discusses. Trabalhadores e sindicatos foram, assim, abordados como objeto de pesquisa no muito distante, pois passei os ltimos 20 anos envolvido, com maior ou menor intensidade, na atividade sindical, como professor de cursos de formao, ativista ou dirigente. Trata-se, portanto, de um trabalho que tem compromisso com uma abordagem academicamente consistente e atualizada da histria do movimento operrio e sindical no Brasil, mas que a entende como compatvel e necessria com um outro compromisso, com o prprio movimento. Da o tom militante que o texto conscientemente assume. Porm, uma militncia que compreende que a anlise crtica, e no a louvao de lideranas ou organizaes, fundamental para um movimento conseqente. Por isso mesmo, estas primeiras palavras no estariam completas sem meus agradecimentos aos alunos dos cursos que ministrei na universidade, nos sindicatos, na Escola Nacional Florestan Fernandes MST, aos bolsistas que comigo trabalharam em projetos correlatos Andra, Paulo, Mnica, Rodrigo, Jlia, Luciana, Marcela, Rafael, Igor, Josu, Branno, Maya, Elisa, Desire aos companheiros e companheiras do Instituto de Estudos Socialistas (IES), do Brasil outros 500 e, em especial, para a militncia na Aduff-SSind e do Andes-SN. Agradecimento parte a Vito Gianotti e Cludia Santiago, patres em diversos cursos, mestres que gentilmente concordaram em fazer uma leitura atenta e uma reviso cuidadosa de uma primeira verso do trabalho. Com Joo atravessei os ltimos 15 anos compreendendo que estudo e militncia s fazem sentido se forem instru10

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mentos para tentar legar a ele um outro mundo, possvel, necessrio, socialista. Por fim, um agradecimento especial ao Grego e Gabi, que me hospedaram no carnaval em que esta nova verso do livro foi concluda. Com Stela, que me abriu as portas de Santa Tereza e do seu corao. Por nosso amor.

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A formao da classe trabalhadora:


primeiros momentos

Comeo este livro resumindo uma histria. Uma histria de desventuras e aventuras de trabalhadores em padarias, entre 1876 e 1912, contada por um lder da categoria, Joo de Mattos, num manuscrito localizado entre os papis apreen didos pela polcia poltica carioca nos anos de 1930. No manuscrito, Joo registra suas memrias sobre as lutas dos empregados em padarias desde a poca da escravido at o momento das mobilizaes sindicais. Sua histria comea em Santos, em 1876, quando trabalhava em padarias da cidade e organizou um levante, que ele explica ser como as mesmas greves de hoje. O levante organizado por Joo de Mattos foi uma paralisao das padarias da cidade, em meio qual se deu a fuga dos trabalhadores escravizados daqueles estabelecimentos. Esta foi preparada com a falsificao de cartas de alforria (documentos que diziam que seu portador havia sido libertado), que permitiram aos fugitivos encontrar trabalho como trabalhadores livres no interior do Estado. Na linguagem do manuscrito:
Em Santos existiam 5 padarias. E ns com os convenientes preparos, e com toda a cautela conseguimos o 1o. Levante geral, devido aos patres serem muito maus e malvados com castigos 13

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e mais castigos sem a mnima razo. s horas combinadas [as padarias] foram todas abandonadas. Eu j tinha todas cartas precisas, porm falsificadas, para cada, de liberdade. Seguimos. E, alm deles j estarem bem compenetrados, mais fomos no caminho insinuando-os. E to bem dispersos foram que no apareceram mais. Passados dois meses fui preso em So Bernardo e me conduziram para a cidade de Santos. Estive preso uns trs meses e como no apareceu um s que fosse para provar fui posto em liberdade, condicional de no voltar mais quela cidade (Duarte, L. Po e liberdade (), pp. 64-65).

De Santos, Joo rumou para a cidade de So Paulo, onde organizou outro levante, desta vez reunindo 11 ou 12 padarias da cidade, em 1877. Tal qual o de Santos com paralisao, fuga, cartas de alforria falsificadas tudo deu certo, e os trabalhadores escravizados das padarias paulistanas fugiram na direo do Estado do Rio de Janeiro, acompanhados de Joo de Mattos, que em 1878 chegou cidade do Rio de Janeiro, ento capital do Imprio do Brasil, onde atuou com os mesmos objetivos. No Rio, com um nmero muito maior de padarias, para preparar um levante igual aos de Santos e So Paulo, ele e seus companheiros precisaram criar uma organizao, que foi batizada de Bloco de Combate dos Empregados em Padarias. O Bloco de Combate tinha sede, estatuto e um lema Pelo po e pela liberdade , mas precisava funcionar clandestinamente, escondido sob a fachada de um curso de dana. Afinal, como relata Joo de Mattos, no podiam funcionar claramente, era um crime terrvel guerrear a propriedade escrava (Idem, p. 67). O Bloco de Defesa chegou a reunir mais de 100 associados, organizou-se em quatro comisses, fez alguns levantes parciais e, em 1880, um novo levante geral, como o chamou Joo de Mattos. Os trabalhadores escravizados fugiram em direo Barra do Pira, com suas cartas de alforria forjadas e Joo acabou sendo novamente preso, por conta de uma delao. Dessa vez, foi defendido pelo propagandista
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da abolio e da Repblica, Saldanha Marinho, conseguindo ser absolvido. Quando a escravido foi abolida, em 1888, as lutas de Joo de Mattos e dos seus companheiros no haviam terminado. Afinal, como ele mesmo ensina, em 1888 ns realizamos a maior vitria da nossa intransigente luta, ficando o caminho livre para os escravizados de fato e ns, os escravizados livres, at o presente entremos a lutar (Idem, p. 70). Os trabalhadores livres, que ele define como escravizados livres, s possuem o direito de escolher entre este e aquele senhor (Idem, p. 71). Na nova fase das lutas dos padeiros, Joo e seus companheiros organizaram, em 1890, uma associao com o objetivo de reunir recursos para comprar padarias para os prprios trabalhadores, eliminando os patres. Era a Sociedade Cooperativa dos Empregados em Padarias no Brasil cujo lema era Trabalhar para ns mesmos , que reuniu cerca de 400 scios, mas no deu certo, porque o tesoureiro fugiu com o dinheiro da entidade. Os problemas no os levaram a desistir das lutas e, em 1898 (ou 1893, segundo outras fontes), eles fundaram a Sociedade Cosmopolita Protetora dos Empregados em Padarias com o lema Trabalho, justia e liberdade: sem distino de cor, crena ou nacionalidade com o objetivo de auxlio mtuo (arrecadava dos scios para auxili-los em momentos de doena, acidentes, morte etc.). Essa sociedade reuniu mais de mil associados, publicou o jornal O Panificador, organizou uma biblioteca, um centro de educao e acabou adquirindo caractersticas de sindicato, buscando representar os interesses profissionais de seus associados. Travou, assim, uma luta pelo descanso aos domingos e pela jornada de 8 horas de trabalho, dirigindo abaixo-assinados s autoridades, que nada resolveram. Recorrendo sociedade dirigente nada obtive explica Joo de Mattos , porque a poltica deles uma e a dos dirigidos outra (Idem, p. 77).
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Depois desses embates, no incio do sculo 20, Joo foi posto pelos donos de padaria em uma lista negra, no conseguindo mais se empregar nesse setor. Os patres tambm tentaram dividir o movimento, criando a Liga Federal dos Empregados em Padarias, uma entidade que filiava trabalhadores para dirigi-los, entretanto, segundo os interesses patronais. No entanto, a lio de luta de Joo de Mattos deixou fortes marcas e, nos anos seguintes, a Liga foi conquistada por militantes combativos, que unificaram a organizao da categoria, filiaram mais de 4 mil trabalhadores e realizaram, em 1912, a primeira greve geral dos trabalhadores em padarias na cidade do Rio de Janeiro. Por que o relato de Joo de Mattos e da trajetria de luta dos padeiros importante para entendermos a formao da classe trabalhadora no Brasil? O processo de formao de uma classe s pode ser compreendido a partir das condies objetivas (independentes da vontade dos homens) que, desde o surgimento da propriedade privada (e do Estado), opem, no processo da produo, os produtores diretos, queles que, detendo os meios de produo (terras, ferramentas, mquinas, oficinas, fbricas, empresas), exploram os que nada possuem, por isso tendo de trabalhar para outros de forma a garantir sua sobrevivncia. No capitalismo, tal oposio objetiva entre os interesses dos proprietrios e os dos despossudos ganha novos contornos, pois os que vendem sua fora de trabalho em troca de um salrio adquirem, na experincia comum da explorao a que esto submetidos, a conscincia da identidade entre seus interesses, que se opem aos interesses de seus exploradores, e, no bojo desse conflito (a luta de classes), constroem sua conscincia de classe. Os valores, discursos e referncias culturais que articulam tal conscincia, entretanto, no surgem do nada. Desenvolvem-se a partir da experincia da explorao e das lutas de classes anteriores. Ou seja, numa sociedade como a brasileira, marcada por quase quatro sculos de escravido,
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no seria possvel pensar o surgimento de uma classe trabalhadora assalariada sem levar em conta as lutas de classes e os valores e referncias que se desenrolaram entre os trabalhadores escravizados e seus senhores, particularmente no perodo final da vigncia da escravido, quando a luta pela liberdade envolve contingentes cada vez mais significativos de pessoas.

Experincias comuns e luta pela liberdade Por isso a histria de Joo de Mattos to significativa. Nela se revelam os elos entre os perodos anterior e posterior a 1888, no processo de formao da classe trabalhadora. Afinal, at meados dos anos de 1850, o trabalho escravizado dominava no apenas o cenrio dos grandes latifndios monocultores, voltados para a agricultura de exportao, mas tambm as principais cidades do pas, em que os trabalhadores escravizados moviam portos, transportes terrestres, comrcio urbano e at mesmo as primeiras fbricas. Assim, o Rio de Janeiro possua, em 1849, uma populao total de 266.466 pessoas, sendo 155.854 livres (muitas das quais libertas, ou seja, ex-escravizadas) e 110.602 escravizadas. Com o fim oficial e a represso ao trfico negreiro, em 1850, esse nmero caiu nas dcadas seguintes. Mas, em 1872, os trabalhadores escravizados ainda representavam quase 20% da populao da capital do Imprio, somando 48.939 entre os 274.972 habitantes da cidade. Em Salvador, a populao total da cidade era estimada em 66 mil pessoas, com 42% delas escravizadas. Nesses centros urbanos, os trabalhadores escravizados estavam inseridos nas mais diversas atividades, dos servios domsticos aos ofcios mais especializados, passando pelo trabalho pesado do transporte de mercadorias e pelo variado comrcio de rua. Muitos eram alugados pelos seus senhores para prestarem servios a outros e um outro tanto corria as ruas da cidade vendendo seus servios por um
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pagamento em dinheiro, do qual destinavam a maior parte para os senhores, que estipulavam um valor a ser pago diria ou semanalmente eram os trabalhadores escravizados ao ganho. Circulavam com relativa autonomia pela cidade, muitas vezes pagando pelo alimento ou mesmo pela moradia com parte do que recebiam. Eram, entretanto, constantemente vigiados pela polcia, que impedia reunio de trabalhadores escravizados e controlava seus movimentos, porque os senhores temiam revoltas urbanas de trabalhadores escravizados, como as vrias que ocorreram em Salvador na primeira metade do sculo 19, a maior delas conhecida como Revolta dos Mals (nome atribudo aos africanos de religio muulmana), ocorrida em 1835. Nessas condies, trabalhadores escravizados e livres conviviam lado a lado, nas ruas, moradias e locais de trabalho das maiores cidades brasileiras. Como nas padarias de Santos, So Paulo e Rio de Janeiro, que Joo de Mattos nos faz relembrar. No poderia ser estranho, portanto, que, compartilhando espaos de trabalho, circulao, moradia e lazer, esses trabalhadores escravizados ou livres tambm compartilhassem valores, hbitos, vocabulrio, experincias enfim, inclusive de organizao e de luta, ainda que as diferenas de sua condio jurdica criassem distncias significativas (p. 11). Por isso, tratando do principal embate de classes daquela poca a luta contra a escravido , quando Joo de Mattos afirma que os abolicionistas iniciaram sua campanha pblica em 1879, mas os empregados em padarias foram os primitivos lutadores antiescravistas, pois desde 1876 j guerreavam a escravido de fato, podemos entender, com ele, que os abolicionistas do Parlamento e das campanhas na imprensa foram os figurantes de uma luta pela liberdade que teve como protagonistas os prprios trabalhadores escravizados, mas apoiados por trabalhadores livres que se opunham escravido.
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Em So Paulo, a rede de apoio aos caifazes (os abolicionistas tidos como radicais porque apoiavam a fuga em massa dos trabalhadores escravizados) inclua os ferrovirios, cocheiros, charuteiros e tipgrafos. Rede de solidariedade que chegava a envolver organizaes de operrios imigrantes, como o Crculo Operrio Italiano, que promoveu espetculos em 1881 com o objetivo de angariar fundos para comprar a liberdade de trabalhadores escravizados. Em depoimento imprensa dcadas depois, um antigo cocheiro da estao ferroviria da Luz assim recorda sua atuao em apoio s fugas de escravizados:
E como todos ns compreendamos! Um simples piscar de olho, um gesto, uma contoro e estavam prontos para tudo, prestando o servio desejado com o maior disfarce e limpeza! (Quinto, A. A. Irmandades negras (), p. 82).

Jornais abolicionistas registram o mesmo tipo de envolvimento operrio com a causa da abolio no Cear, provncia que impulsionou a retomada do movimento abolicionista, ainda em 1881. Segundo O Abolicionista, jornal carioca:
A classe tipogrfica da capital reuniu-se e publicou um manifesto aderindo Sociedade Cearense Libertadora, resolvendo negar absolutamente os seus servios aos jornais que se declararam adversos ao movimento abolicionista da provncia e do pas, fazendo publicaes de qualquer gnero naquele sentido (O Abolicionista n 14, 1/12/1881, ano II, p. 5).

No Rio de Janeiro, envolvimentos semelhantes seriam encontrados em vrios grupos operrios organizados. Como no caso dos operrios do Arsenal de Marinha, registrado pelo mesmo jornal:
Os mestres e operrios das oficinas de fundio e ferreiros do arsenal de marinha resolveram abrir entre si uma contribuio mensal em favor da abolio do elemento servil. Cada um deles dar a quantia que puder dispor, sendo o total entregue todos os meses diretoria da Sociedade Emancipadora, para a devida 19

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aplicao. Eis a um procedimento digno de imitao, e que muito abona a classe artstica que teve a iniciativa, digna de louvor (O Abolicionista n 12, 28/9/1881, ano II, p. 7).

Nos primeiros anos da dcada de 1880, os tipgrafos do Rio de Janeiro fundaram o Clube Abolicionista Gutemberg, que se encarregou de comprar alforrias e instituiu uma escola noturna e gratuita. O empenho dos tipgrafos na causa abolicionista j era visvel havia alguns anos, como demonstra a conferncia de Vicente de Souza agitador republicano, anos depois uma das principais lideranas socialistas cariocas patrocinada pela Associao Tipogrfica Fluminense, em 1879. A conferncia aconteceu em 23 de maro daquele ano, no Teatro So Luiz, tendo como ttulo O Imprio e a escravido, o Parlamento e a pena de morte. Seu objeto especfico era a denncia do carter retrgrado da proposta do Deputado Martin Francisco que, sob o pretexto de evitar crimes cometidos por escravizados, que ele atribua a uma opo consciente destes pela pena de gals (trabalho forado), propunha a adoo da pena de morte para escravos condenados por assassinato. Embora definindo os africanos como brutais como a selvageria do hipoptamo, selvagens como a brutalidade de suas guerras, Vicente de Souza atribua os crimes praticados por trabalhadores escravizados ao fato de no lhes ser aberto o caminho do recurso lei, sob o argumento de defesa do direito de propriedade dos senhores, que se pautava numa conquista, num roubo da prpria humanidade dos cativos (Conferncia realizada no Teatro S. Luis (), pp. 15- 28). Em depoimento de Andr Rebouas, percebe-se que os setores operrios estavam presentes de forma ativa na fase final da luta contra a escravido, apoiando as fugas em massa e a formao dos quilombos abolicionistas. Casas e locais de trabalho haviam sido utilizados como refgio de trabalhadores escravizados que escapavam ao controle senhorial:
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Nas casas das famlias abolicionistas, nos escritrios comerciais, nas redaes dos jornais, nos hotis, nas padarias, nas grandes fbricas, nos quartis, nas tipografias, por toda a parte em que houvesse alguma alma abolicionista, encontrava-se um abrigo seguro para guardar a pobre gente(Depoimento de Andr Rebouas () citado por Silva, Eduardo. As camlias do Leblon (), p. 97).

Ou seja, os trabalhadores assalariados, que compartilhavam espaos de trabalho e de vida urbana com os escravizados, atuaram coletiva e organizadamente pela sua libertao, demonstrando que este tipo de solidariedade na luta pela liberdade era parte do arsenal de valores da nova classe em formao.

Organizaes E se trabalhadores escravizados e livres compartilharam experincias de trabalho e de vida, alm de valores, fizeram-no por meio de uma troca de experincias que incluiu o compartilhamento de modelos e formas associativas, assim como de padres de mobilizao e luta. No que diz respeito s formas associativas, aos trabalhadores escravizados era proibida a associao coletiva, restando a clandestinidade em organizaes pelas quais buscavam libertar-se, como o Bloco de Combate, lembrado por Joo de Mattos. Havia, entretanto, uma exceo, pois lhes era permitido pertencer a irmandades, sociedades catlicas que reuniam devotos de um santo padroeiro e que possuam, alm do objetivo de culto a esse padroeiro, funes de apoio aos membros (irmos), como o auxlio em caso de morte, para que a famlia custeas se o funeral. Para os trabalhadores escravizados e libertos (ex-trabalhadores escravizados) existiam irmandades especficas, como as de N. Sra. do Rosrio, as de So Benedito, as de So Elesbo e Sta. Efignia, entre outras. Mas tambm havia irmandades organizadas por grupos de trabalhadores livres, como aquelas associadas a determinados ofcios especializados, que reuniam os artesos (aqui chamados geral21

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mente de artistas) de uma mesma profisso, sob a proteo de um santo padroeiro associado quele ofcio. Era o caso das irmandades de So Jorge, que reuniam os ferreiros, funileiros, latoeiros etc.; ou as de So Pedro, dos pedreiros; de Santo Eli, dos ourives; entre outras. Embora as irmandades negras no tivessem sido criadas com o objetivo de luta pela liberdade ao contrrio, foram institudas pela Igreja para buscar converter os africanos e seus descendentes ao catolicismo, que justificou durante sculos a escravido , acabaram em alguns momentos adquirindo o papel de espao de aglutinao de abolicionistas (em So Paulo, os caifazes se reuniam e imprimiam seu jornal na irmandade do Rosrio). Da mesma forma, as irmandades ligadas aos ofcios artesanais no foram criadas para representar interesses profissionais, mas o faziam em alguns momentos. Porm, se irmandades eram associaes de carter religioso que, em determinadas condies, poderiam reunir trabalhadores escravizados, ao longo do sculo 19 os trabalhadores livres experimentaram outro tipo de associativismo vedado aos escravizados. Trata-se da experincia com as associaes de ajuda mtua as mutuais sem referncia religiosa, com o objetivo de reunir em uma caixa comum as contribuies dos associados para auxili-los em momentos de doena, invalidez, morte, entre outros. Como os mais necessitados desse tipo de apoio eram os pobres, leiase os trabalhadores que ganhavam to pouco que no podiam arcar com os custos de sua incapacidade temporria ou permanente para o trabalho, muitas mutuais tiveram um carter profissional, reunindo trabalhadores do mesmo ofcio, da mesma empresa ou de vrias profisses aglutinadas. Entre as mutuais profissionais, algumas chegaram a ir alm dos limites de seus estatutos, como a Associao Tipogrfica Fluminense que, em 1858, apoiou uma greve dos tipgrafos do Rio de Janeiro (comentada mais adiante). Entre as que aglutinavam vrios ofcios, uma experincia interessante,
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tambm ocorrida no Rio de Janeiro, mas que gerou frutos de nomes semelhantes em muitas outras cidades, foi a da Sociedade Beneficente Liga Operria, fundada em 1871. Alm de denominar-se operria, a Liga propunha-se, segundo seus estatutos, a reunir todos os operrios e artistas nacionais e estrangeiros e anunciava, entre seus fins, representar os interesses dos associados, s que de forma bem ampla, pois, como afirmava, procuraria por todos os meios ao seu alcance, melhorar a sorte de todas as classes operrias (Estatutos da Sociedade Beneficente denominada Liga Operria, p. 3). Os trabalhadores escravizados e os libertos nas cidades absorviam tais experincias, pois h registros de algumas tentativas de criao de mutuais de trabalhadores negros, como a Sociedade Beneficente da Nao Conga, criada antes de 1861, ou a Associao Beneficente Socorro Mtuo dos Homens de Cor, de 1874. No mesmo ano de 1874, o Conselho de Estado (principal instncia administrativa do Imprio) examinou o pedido de registro de uma Sociedade de Beneficncia da Nao Conga Amigos da Conscincia. Seus estatutos, como os das outras duas, eram muito semelhantes aos de qualquer mutual prevendo auxlios para scios doentes, vivas etc. , com a diferena entretanto de estabelecer que, para ser scio, o candidato devia pertencer Nao Conga ou a qualquer outra, porm, africana [Sociedade de Beneficncia da Nao Conga Amiga da Conscincia (24 de setembro de 1874), fl. 9]. Os membros do conselho rejeitam todos esses pedidos, alegando falhas tcnicas nos processos, inabilitao dos responsveis, ou ainda que a Nao Conga no uma nao, como as europias, e sim uma horda de brbaros. Mas o principal motivo, explcito no caso desta ltima, o fato de que intitulando-se da Nao Conga admite scios de outras procedncias africanas, e sem declarar que livres, pode julgar-se com direito a admitir trabalhadores escravizados, o que no permitido pelas leis (Idem, fl 2v).
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Filiando inclusive trabalhadores escravizados, tais associaes podiam incluir em seus estatutos formas de utilizar o caixa da entidade para comprar a liberdade de seus scios, ou podiam mesmo possuir o objetivo, no declarado nos estatutos, de apoiar por todos os meios a causa da abolio, razo pela qual os conselheiros de Estado, no satisfeitos em apenas proibir seu funcionamento, ainda recomendam a represso, determinando ao governo imperial tomar conhecimento reservado, por meio da Polcia, dos indivduos que as promovem e das circunstncias que lhes do causa. Mesmo sendo proibidas, a existncia dessas associaes, ou das tentativas de cri-las demonstra a disposio de libertos e mesmo escravizados de se apropriarem de formas de organizao e solidariedade coletiva de trabalhadores ditos livres, as quais, aos olhos dos homens de Estado, no lhes eram adequadas. E essa experincia associativa de escravizados e ex-escravos se desdobra para alm da abolio. Um exemplo est na organizao dos trabalhadores do porto no Rio de Janeiro. Na vigncia da escravido, o conjunto de variados trabalhos tpicos do porto, como o de carregadores, estivadores, arrumadores, era predominantemente ocupado por trabalhadores escravizados. Constituam caractersticas comuns a esse conjunto o trabalho avulso ou seja, recebe-se por dia de trabalho e no h garantia de ser contratado todos os dias e o fato de que a maioria das tarefas era executada por turmas de vrios trabalhadores, normalmente coordenadas por um capataz, encarregado, ou capito. Diante da dureza do trabalho, da insegurana em relao contratao diria e do exerccio coletivo das tarefas, criou-se no setor uma forte solidariedade entre os trabalhadores escravizados que desempenhavam tais tarefas, sendo comuns os relatos de que, em grupos, eles economizavam recursos para comprar, um a um, a liberdade de seus parceiros de trabalho.
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No incio do sculo 20, quando comearam a surgir os primeiros sindicatos dos trabalhadores do porto, como a Unio dos Estivadores, ou a Sociedade de Resistncia dos Trabalhadores em Trapiches de Caf, percebe-se que as continuidades em relao ao perodo da escravido ainda eram visveis. O sindicato dos trabalhadores em trapiches (os armzens da poca) de caf, por exemplo, fundado em 1905, possua um quadro social quase exclusivamente composto por trabalhadores negros e seus primeiros presidentes foram todos negros. Atravs de vrias mobilizaes e greves, os porturios do Rio conquistaram, ainda no incio do sculo, o direito de organizarem, por meio dos sindicatos, a contratao das turmas de carregadores, garantindo o monoplio do servio no setor para os sindicalizados, e criando regras que buscavam distribuir de forma mais uniforme os dias de labuta pelo conjunto dos trabalhadores. Como explica o jornal Correio da Manh, em matria publicada no dia 14/10/1906, aps as conquistas de uma greve comandada pela Sociedade de Resistncia:
Presentemente, e em razo da greve (ainda no de todo terminada) obtm os carregadores salrios relativamente elevados, gozando de regalias que nunca tiveram. () Em cada trapiche ou casa de caf coloca a Sociedade um representante do trabalho, reconhecido pelo industrial que emprega a tropa e respeitado pelos companheiros que a compem. Para manter a boa ordem e necessria disciplina existem muitos fiscais, que so tambm carregadores, usando uma chapa especial que o distintivo da sua categoria (Citado por Cruz, M. C. V. Tradies negras na formao de um sindicato (), p. 252).

Ou seja, os ex-escravos e seus descendentes que exerciam o trabalho porturio na segunda metade do sculo 19 no apenas continuaram no setor, mas tambm se organizaram sindicalmente, sobre a base de formas de solidariedade existentes h muito tempo, para garantir seu monoplio sobre esses empregos irregulares, no interior do instvel mercado de trabalho da cidade.
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Trabalhadores e sindicatos no Brasil

E no era uma experincia isolada. Em Pelotas e Rio Grande, no Rio Grande do Sul, as cidades gachas em que a presena escrava fora mais ampla, em razo das atividades do porto e da charqueada (produo da carne seca), as primeiras organizaes operrias tiveram, entre seus fundadores e organizadores, muitas vezes, lideranas negras, que tambm organizavam jornais, clubes e outra formas associativas de ex-escravos e seus descendentes, em condies de forte presena do preconceito racial. Como reconhecia o lder anarquista Ceclio Villar, que por l esteve em 1914 e relatou a um jornal operrio sua experincia, afirmando que os militantes deviam:
reagir denodadamente contra os preconceitos profundos, vestgios da escravido que dividem os trabalhadores. Como tem acontecido em outras partes, os trabalhadores da chegam compreenso de que as nacionalidades, as cores, as raas no devem ser empecilhos sua funo, com congraamento de todas as suas energias no combate ao regime que a todos traz escravizados(citado por Loner, B. A. Construo de classe (), p. 275).

Lembremos o lema da Sociedade Cosmopolita Protetora dos Empregados em Padarias: Trabalho, justia e liberdade: sem distino de cor, crena ou nacionalidade. Por isso, quando o relato de Joo de Mattos traa a histria, a trajetria das organizaes coletivas de padeiros, do Bloco de Defesa com fins de luta contra a escravido Cosmopolita e Liga Federal dos Empregados em Padarias, que passam a atuar com objetivos sindicais, defendendo os interesses dos trabalhadores, inclusive com o recurso greve, podemos no estar lendo uma histria comum, como a de qualquer outra organizao, mas sim percebendo um campo de possibilidades associativas que atravessa as lutas contra a escravido e finca razes importantes para a formao das organizaes sindicais propriamente ditas.
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Marcelo Badar Mattos

Formas de luta Boa parte dos textos, de memrias ou de anlises que localizam a primeira greve no Brasil, citam a dos compositores tipogrficos dos trs jornais dirios que circulavam na capital do Imprio (a Corte), em 1858, como a pioneira. Essa greve , de fato, bastante significativa. Aps meses reivindicando aos donos dos trs principais jornais da Corte (Correio Mercantil, Dirio do Rio de Janeiro e Jornal do Comrcio) um reajuste de salrios, numa conjuntura de alta dos preos, os compositores (os tipgrafos que compunham os jornais artesanalmente, organizando letras de metal em chapas para impresso) resolveram recorrer paralisao do trabalho a partir de 9 de janeiro de 1858. O mais interessante da greve que dela h registros relativamente amplos, porque os compositores, apoiados pela Imperial Associao Tipogrfica Fluminense, fundaram o Jornal dos Tipgrafos, de circulao diria, que nas semanas seguintes apresentou os argumentos dos trabalhadores. Nas pginas do jornal, um grupo profissional relativamente pequeno (o maior dos dirios, o Jornal do Comrcio, empregava cerca de 32 tipgrafos), apresentava-se como constitudo por artistas, artesos especializados, empobrecidos pela ganncia dos proprietrios das folhas que se negavam a pagar-lhes um salrio digno. Alm disso, a greve chama a ateno pelo papel ativo da associao dos tipgrafos, que embora tivesse como objetivo principal o auxlio mtuo de seus filiados, assumiu a funo de representao dos seus interesses, intercedendo junto s autoridades e financiando a compra do maquinrio para a impresso do jornal dos grevistas. No Jornal dos Tipgrafos podemos encontrar manifestaes preliminares de uma identidade de classe em construo, mesmo havendo afirmaes claras de especificidade, quando define seus membros como artistas, que se coligaram por constiturem uma classe mal retribuda nos seus servios. Porm, tambm se afirma que operrios de
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Trabalhadores e sindicatos no Brasil

diversas classes encontravam-se em situao semelhante dos tipgrafos e se reconheciam em seus atos (Jornal dos Tipgrafos, Rio de Janeiro, 14/1/1858, p. 1). Em alguns artigos referentes ao movimento ia-se alm, afirmando a necessidade de pr fim s opresses de toda a casta e de combater a explorao do homem pelo mesmo homem, apontando contra o egosmo estpido dos empreendedores da indstria, capitalistas () (Jornal dos Tipgrafos, Rio de Janeiro, 23/1/1858, pp. 2-3). Examinando o movimento dos tipgrafos de 1858 suas caractersticas de representao de um setor de trabalhadores livres e assalariados, que se associaram e lutaram coletivamente, para defender sua dignidade como artistas, mas, tambm, enfrentando aqueles que conscientemente consideravam como seus inimigos de classe, os patres poderamos dizer que estamos diante de um episdio do processo de formao da classe trabalhadora, que apresenta semelhanas evidentes com os casos clssicos, como o ingls. Mas, para as maiores cidades brasileiras na segunda metade do sculo 19, e do Rio de Janeiro em particular, como j ficou claro nas pginas anteriores, deter-se apenas nessa face do trabalho livre para pensar o processo de formao da classe pode gerar uma grande limitao da anlise. Se a greve dos tipgrafos foi ou no a primeira greve de trabalhadores livres ou assalariados no Brasil, difcil comprovar. Porm, chama a ateno que alguns dos mesmos memorialistas que a definem como a primeira greve brasileira tenham comentado outro episdio, ocorrido no ano anterior. Trata-se dos trabalhadores escravizados do estabelecimento da Ponta da Areia, de propriedade de Mau, assim noticiada pelo jornal A Ptria, de Niteri, em 26/11/1857:
Ontem, das 11 para o meio-dia, segundo nos informam, os escravos do estabelecimento da Ponta da Areia levantaram-se e recusaram-se a continuar no trabalho, sem que fossem soltos trs dos seus parceiros, que haviam sido presos por desobedincia s 28

Marcelo Badar Mattos

ordens do mesmo estabelecimento. Felizmente o levantamento no ganhou terreno, pois o Exmo. Sr. Dr. Paranagu [o Chefe de Polcia da Provncia], apenas teve a notcia, dirigiu-se ao local e fez conduzir casa de deteno, presos, os 30 e tantos amotinados.

Sabe-se que o estabelecimento da Ponta da Areia, constitudo de fundio e estaleiro organizados em muitas oficinas, era o maior empreendimento privado do gnero na poca, contando com cerca de 600 operrios, sendo aproximadamente um quarto deles escravizados. Sabemos tambm que muitos outros arsenais e fbricas de ento empregavam grande quantidade de escravizados. Ou seja, alm de compartilharem espaos e experincias de trabalho, escravizados e livres acabavam por compartilhar formas de luta. Alis, naquele ano de 1857, em Salvador, os carregadores urbanos, em sua maioria escravizados que trabalhavam ao ganho, interromperam o trabalho para protestar contra uma nova legislao da cidade que os obrigava a pagar uma taxa e usar uma plaqueta de identificao. O peso de tal paralisao na cidade era evidente, pois como relatou no ano seguinte o viajante alemo Robert Ar-Lallement: Tudo o que corre, grita, trabalha, tudo que transporta e carrega negro (citado por Reis, J. J. A greve negra de 1857 (), p. 8). Organizados coletivamente para o trabalho, nos cantos em que se reuniam espera da contratao, mostraram durante a paralisao uma forte capacidade de articulao e resistncia que acabou por gerar uma reviso da legislao, atendendo ao menos parcialmente suas reivindicaes. Mesmo as greves, portanto, instrumento tpico de reivindicao dos trabalhadores assalariados, foram em alguns momentos utilizadas como forma de luta pelos trabalhadores escravizados das cidades, apresentando demandas especficas, porm demonstrando que os intercmbios de experincias entre os que viviam e trabalhavam nos mesmos espaos poderiam ter dimenses mais amplas do que o esperado pelos senhores e patres.
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Trabalhadores e sindicatos no Brasil

Valor da liberdade e conscincia de classe Nas pginas anteriores, espero ter demonstrado que a histria do processo de formao da classe trabalhadora no Brasil comea ainda durante a vigncia da escravido e no apenas a partir de 1888, com a chegada em massa dos imigrantes europeus, que com base em uma generalizao do que se viu em So Paulo so identificados muitas vezes como a classe operria no Brasil, e associados aos primeiros sindicatos, s greves e s propostas de transformao social. Isso, porm, no significa dizer que a classe trabalhadora estava formada no Brasil antes da virada do sculo 19 para o 20. O que se identificou aqui que, a partir do compartilhamento de experincias de trabalho e vida em algumas cidades brasileiras com forte presena da escravido, ao longo do sculo 19, trabalhadores escravizados e livres partilharam formas de organizao e de luta, gerando valores e expectativas comuns, que acabariam tendo uma importncia central para momentos posteriores do processo de formao da classe. E se a conquista da liberdade era o elemento central da luta de classes sob a vigncia da escravido, cujo protagonismo foi desempenhado pelos prprios escravizados, com apoio de outros segmentos sociais causa, particularmente dos trabalhadores livres em algumas de suas primeiras organizaes, os valores forjados naquelas batalhas passaram a fazer parte do arsenal compartilhado pelos trabalhadores nas dcadas seguintes, servindo mesmo de parmetro para a avaliao das experincias e das lutas subseqentes. Por isso, Joo de Mattos, no relato que abriu esta discusso, ao se referir aos trabalhadores escravizados (ele no fala em escravos, pois no nasceram assim, foram escravizados por outros), chama-os de escravizados de fato, contrapondo-os no aos trabalhadores livres, mas aos escravizados livres, porque para ele a luta pela liberdade no estava completa, j que os trabalhadores assalariados possuam, em suas
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Marcelo Badar Mattos

palavras, apenas o direito de escolher entre este ou aquele senhor (Duarte, L. Po e liberdade, p. 71). No incio do sculo 20, esse tipo de raciocnio estar presente muitas vezes nos discursos das lideranas operrias, em seu esforo para mobilizar, organizar e conscientizar os trabalhadores, como se percebe na anlise de um outro trabalhador de padarias, publicada em 1908 no jornal A Voz do Trabalhador:
A lei de 88 que aboliu a escravido no Brasil parece que s no atingiu os operrios padeiros, mais escravos do que foram os daquela raa, porque de todos os gananciosos e exploradores sobressaem os donos de padaria

Argumento que se mantinha, alguns anos depois, nas palavras de um outro trabalhador:
fato que acabou a escravatura em 13 de maio de 1888, e diz ainda o adgio popular que contra os fatos no h argumentos; porm, eu digo que h. H porque, se bem que a escravatura acabou, no acabou no pensamento dos nossos algozes, que so estes para quem ns derramamos at a ltima gota de suor e que no nos sabem recompensar, e nunca sabero, se a isso no os obrigarmos por nossas prprias mos. A essa classe de gente ns denominamos, na nossa linguagem operria burgueses (A Voz do Trabalhador, 1913).

Nas dcadas seguintes, quando o nmero e a diversidade emigrantes estrangeiros, antigos artistas, ex-escravos, migrantes das reas rurais dos trabalhadores urbanos se ampliar, as experincias comuns a escravizados e livres na segunda metade do sculo 19 tero deixado marcas bastante significativas sobre o processo de formao da classe trabalhadora.

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Trabalhadores e sindicatos na Repblica Velha

A fase da chamada Repblica Velha (1889-1930) um momento chave para a constituio no s do movimento operrio, mas tambm da prpria classe trabalhadora. E a formao de uma classe trabalhadora no Brasil de ento era um processo bastante complicado. certo que, desde a segunda metade do sculo 19 tnhamos, ao menos nas principais cidades, algumas fbricas, diversas oficinas, alm de muitos estabelecimentos comerciais e de servios, cujos empregados recebiam salrios. Havia tambm, como vimos, formas variadas de organizaes coletivas que congregavam trabalhadores, livres ou no. Mas, at 1888, as lutas de classes ainda giravam em torno da questo da escravido e, mesmo aps o fim desta, persistiriam grandes obstculos para a formao da classe, associados diversidade da origem dos novos assalariados, e s dificuldades para que as organizaes coletivas existentes assumissem o carter de defesa de interesses comuns identificados a partir do compartilhamento de uma mesma posio na diviso social do trabalho. No o bastante, embora seja determinante, que muitos indivduos compartilhem uma experincia comum em ter33

Trabalhadores e sindicatos no Brasil

mos de condies de vida e de trabalho para que constituam uma classe. preciso que os grupos de indivduos identifiquem essa experincia como comum e seus interesses como convergentes entre si e opostos aos de outros grupos. Da organizarem-se, em sindicatos ou partidos, por exemplo, para coletivamente defenderem tais interesses, expressos na crtica sua situao e em propostas de mudana social, com sentido de classe.

Inter Elementos caractersticos da conscincia de classe. Mas, no Brasil de quase quatro sculos de escravido, construir uma identidade de classe para os trabalhadores esbarrava na imagem negativa do trabalho. At o sculo 19, a regra era: trabalhava quem era escravizado ou os livres que no possuam escravos. Nossas classes dominantes no tinham como se apoiar numa tradio cultural ou religiosa de valorizao do trabalho e, por isso, no confiaram apenas na mensagem ideolgica que rezava: o trabalho dignifica o homem, o trabalho o caminho para a ascenso social etc. Classes dominantes, tambm marcadas pela experincia da escravido, s que pelo lado do mando, insistiram na represso como estratgia para garantir a disponibilidade de trabalhadores no mercado de trabalho assalariado em formao. A frmula era simples: quem no trabalhasse deveria ser preso. Logo aps a abolio, nossos deputados discutiam uma lei capaz de garantir que o ex-escravo se conformasse s novas regras. Tal lei teria o sintomtico nome de Lei de Represso Ociosidade. Assim referia-se um deputado ao projeto em discusso:
Votei pela utilidade do projeto, convencido, como todos estamos, de que hoje, mais do que nunca, preciso reprimir a vadiao, a mendicidade desnecessria etc. () H o dever imperioso por parte do Estado de reprimir e opor um dique a todos os vcios que o liberto trouxe de seu antigo estado, e que no podia o efeito miraculoso de uma lei fazer desaparecer, 34

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porque a lei no pode de um momento para o outro transformar o que est na natureza. () A lei produzir os desejados efeitos compelindo-se a populao ociosa ao trabalho honesto, minorando-se o efeito desastroso que fatalmente se prev como conseqncia da libertao de uma massa enorme de escravos, atirada no meio da sociedade civilizada, escravos sem estmulos para o bem, sem educao, sem os sentimentos nobres que s pode adquirir uma populao livre e finalmente ser regulada a educao dos menores, que se tornaro instrumentos do trabalho inteligente, cidados morigerados, () servindo de exemplo e edificao aos outros da mesma classe social (Deputado MacDowell, na Cmara, em 1888, citado por Chalhoub, S. Trabalho, lar e botequim, p. 42).

Nessa situao, coube aos prprios trabalhadores a tarefa de construir, para si, uma tica positiva do trabalho. Porm, no com os mesmos objetivos dos empresrios. A valorizao do trabalho e do trabalhador era, para os primeiros militantes operrios, um pr-requisito para que se identificassem como classe e pudessem, ento, agir coletivamente por meio de suas organizaes sindicais. Isso explica a nfase de certas manifestaes culturais operrias na difuso de uma imagem positiva do trabalho e do trabalhador, ainda que nem sempre com um discurso autnomo da classe, indicando um processo de conscientizao complexo em curso. Como no Soneto publicado por um rgo da imprensa operria:
Tu que batalhas noite e dia e a arte Honras com o teu trabalho, tu bendito Hs de um dia gozar a melhor parte Da fortuna que d gozo infinito Tu que vives agora, qual baluarte De trabalho fecundo, ouve meu grito, E vs que nestes versos pra saudar-te Chamo-te luta e a trabalhar insisto.

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Trabalhadores e sindicatos no Brasil

que a verdade se resume nisto: Nada, nem mundo, existiria agora, Se o operrio no fosse o meigo Cristo Vivamos, pois, num trabalho fecundo, O trabalho engrandece e revigora O operrio, riqueza deste mundo.
(Soneto, citado por Kocher, B. & Lobo, E. Ouve meu grito, p. 7).

Com a ambigidade tpica de uma fase em que falar diretamente aos de baixo era considerado to importante como pedir espao aos de cima, o poema expressa esse esforo para convencer os prprios trabalhadores, e a sociedade como um todo, da importncia da classe. Em tal tarefa, o movimento sindical desse perodo desempenhou o papel principal. Ao fim desse processo, a expresso de uma conscincia de classe autnoma, embora limitada como sempre pelo contexto da luta de classes de sua poca, se apresentaria de forma mais clara.

A experincia operria, do fim do sculo 19 s primeiras dcadas


do sculo 20

Ao tratarmos da classe trabalhadora nas primeiras dcadas de sua formao, preciso ter em conta o peso relativamente pequeno do operariado industrial tpico no conjunto da fora de trabalho. Era ainda muito pequeno o espao da indstria na economia brasileira de ento. A produo industrial respondia por cerca de 5% da populao empregada no pas em 1872, chegando a 13,8%, em 1920. Nessa primeira fase, a indstria crescia a partir do investimento de capitais acumulados em outros setores, considerados, ento, mais dinmicos, como era o caso do comrcio importador e atacadista, no Rio de Janeiro, e do complexo cafeeiro em So Paulo. A tabela abaixo nos fornece uma idia mais clara das dimenses do parque industrial nos dois maiores centros urbanos do pas:
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INDSTRIAS E CAPITAL INVESTIDO RIO E SO PAULO


Local Rio Ano 1907 1920 1929 1907 So Paulo 1920 1929 N de empresas 662 1.542 1.937 326 4.154 6.923 Capital (contos) 167.120 441.669 641.661 127.702 537.817 1.101.824

Fonte: Silva, S. Expanso cafeeira e origens da indstria no Brasil, p. 79.

Era de se esperar que o nmero de postos de trabalho nas fbricas no garantisse, por si s, a efetivao de um largo mercado de trabalho assalariado urbano no pas. A cifra de 293.673 operrios manufatureiros e industriais no Brasil em 1920 pouco significativa se comparada aos 9.566.840 de habitantes economicamente ativos do pas, 66,7% dos quais esto no campo. Mesmo que tomssemos os empregados no comrcio e servios, ainda assim seria baixo o nmero de assalariados. Ainda mais se levarmos em conta que em todos esses setores era majoritrio o nmero de autnomos e contratados temporariamente ou por tarefa. Apesar de todos esses limites, no possvel ignorar que existiam fbricas, em grandes cidades, e que o mercado de trabalho assalariado urbano era uma realidade em construo. Desse ponto de vista, como grupo de pessoas que compartilham experincias comuns a partir de condies de vida e de trabalho semelhantes, pode-se afirmar que uma classe trabalhadora j estava em formao. Tomando por base o Rio de Janeiro, na primeira dcada do sculo 20 o principal plo industrial, possvel observar, pelo censo de 1906, o seguinte quadro em termos de estratificao ocupacional da populao economicamente ativa:
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CLASSIFICAO DAS PROFISSES SEGUNDO O CENSO DE 1906 CIDADE DO RIO DE JANEIRO


Profisses Produo da matria-prima Indstria Comrcio Transporte Administrao pblica e profisses liberais Diversos (domsticos, sem profisso, improdutivos) Total Populao empregada 25.575 115.779 62.775 22.807 44.493 540.014 811.443

Fonte: Recenseamento do Rio de Janeiro (Distrito Federal), realizado em 20 de setembro de 1906.

Salta aos olhos a grande quantidade de pessoas sem ocupao definida ou empregadas no servio domstico, o que demonstra os limites de um mercado de trabalho assalariado em expanso. Ainda assim, somando trabalhadores em indstrias (que nas estatsticas da poca incluam oficinas e manufaturas), comrcio, transportes, agricultura, funcionalismo e profisses liberais, encontramos cerca de 300 mil pessoas. Quanto formao do operariado industrial propriamente dito, os dados sobre o Rio de Janeiro e So Paulo podem nos fornecer uma viso do crescimento no nmero de postos de trabalho nas principais cidades industriais ao longo do perodo:
OPERRIOS INDUSTRIAIS EM SO PAULO E NO RIO DE JANEIRO
Anos 1907 1920 1929 So Paulo 24.186 83.998 148.376 Rio de Janeiro 34.850 56.517 93.525

Fonte: Silva, S. Expanso cafeeira e origens da indstria no Brasil, p. 79.

Cabe destacar tambm que, alm da extenso limitada do mercado de trabalho assalariado, uma extrema diferenciao (quanto origem nacional e tnica principalmente)
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entre os trabalhadores era uma barreira significativa formao de uma identidade comum. Em So Paulo, cerca de 55% da populao era composta por estrangeiros na dcada de 1890 e, entre a populao ocupada, os estrangeiros chegavam a somar 68%, ou seja, a grande maioria dos trabalhadores paulistas era composta por imigrantes, a maior parte dos quais, italianos. J no Rio de Janeiro, na virada do sculo, o percentual de estrangeiros na populao girou em torno dos 25%, sendo portugueses mais da metade desses imigrantes. Ainda nessa cidade, cerca de 35% dos habitantes foram identificados como negros ou mestios, em 1890. Quando confrontados com os dados relativos ao mercado de trabalho, esses nmeros tornam-se marcas de uma discriminao. Enquanto mais da metade dos estrangeiros economicamente ativos estava ocupada no comrcio, indstria ou artesanato atividades de remunerao menos baixa cerca de 65% dos de origem negra ocupavam-se em servios domsticos ou no tinham profisso declarada, em 1890. Sobre aqueles que se encontravam no mercado de trabalho dito formal, h algumas referncias interessantes a respeito das condies a que estavam submetidos. Alguns poucos escritores demonstraram uma curiosidade no necessariamente simpatia que os levou a descrever as mrbidas condies de trabalho de certos grupos urbanos. o caso desta passagem da crnica/reportagem de Joo do Rio sobre um grupo de mineiros do Rio de Janeiro:
Estvamos na Ilha da Conceio, no trecho hoje denominado A fome negra. H ali um grande depsito de mangans, e do outro lado da pedreira que separa a ilha, um depsito de carvo. () Logo depois do caf, os pobres seres saem do barraco e vo para o Norte da ilha, onde a pedreira refulge. () Quando chega o vapor, de novo removem o pedregulho para os saveiros e de l para os pores dos navios. Esse trabalho contnuo, no tem descanso. () Trabalha-se dez horas por dia, com pequenos intervalos para as refeies, e ganha-se 5 mil ris. H, alm dis39

Trabalhadores e sindicatos no Brasil

so, o desconto da comida, do barraco onde dormem, 1.500; de modo que o ordenado na totalidade de 8 mil ris. Os homens gananciosos aproveitam ento o servio da noite, que pago at de manh por 3.500 e at a meia-noite pela metade disso, tendo naturalmente o desconto do po, da carne e do caf servido durante o labor [Joo do Rio (Paulo Barreto). A fome negra. In: A alma encantadora das ruas].

O Estado, em alguns poucos momentos, tambm se disps a relatar as condies de trabalho de algumas categorias. Embora em tom mais neutro e intenes normalmente associadas racionalizao do trabalho (no sentido de aumento do ritmo de produo e diminuio do nmero de empregados), os funcionrios do governo no podiam deixar de descrever as pssimas condies a que os trabalhadores estavam submetidos. o caso deste relato sobre os carregadores no Porto de Santos em 1912:
O trabalho dos carregadores de caf pesadssimo. Sob um sol ardente, sob a chuva e em dias de noroeste, esse pessoal, nas dez horas de servio que tem, executa um trabalho fatigante e perigoso. O servio que comea s seis horas da manh e termina s cinco horas da tarde, interrompido s dez horas, para o descanso de uma hora destinado refeio. () Fato que desagrada a todos que visitam as instalaes do porto de Santos a falta de aparelhamento mecnico de seu cais e armazns. Ali tudo se faz mo. imitao do que se observa em portos em tudo inferiores ao de Santos, j poderia a companhia concessionria de seu cais ter tratado do dito aparelhamento, diminuindo assim o esforo exigido no emprego do brao humano e o nmero dos trabalhadores ocupados () (Boletim do Departamento Estadual do Trabalho, So Paulo, 3 trimestre de 1912, citado por Gitahy, M. L. C. Ventos do mar, p. 115).

Ainda mais importantes so os relatos dos prprios trabalhadores sobre sua condio. Como os de Elvira Boni, costureira que fundou e dirigiu o sindicato de sua categoria, recordando as estratgias de explorao das costureiras, em locais de trabalho que confundiam o ambiente da produo
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Marcelo Badar Mattos

com o ambiente domstico dos proprietrios, como era o caso das casas de madames, ou atelis de costura:
A que horas se comeava a trabalhar? s oito horas da manh. As aprendizes chegavam um pouco mais cedo para ver se a oficina estava em ordem. s 11 e meia, meio-dia, parava-se para almoar. Nessa primeira casa em que trabalhei, por exemplo, a madame dava o almoo. Era uma questo de meia hora s: levantvamos, comamos na cozinha e voltvamos para a costura. Alis, a comida era muito malfeita, ruim mesmo. Feijo, arroz, s vezes um ensopado, outras vezes legumes. A mesma empregada fazia a comida da madame, mas era uma comida diferente. Havia depois um intervalo de uns 15 minutos para tomar caf, e s seis horas amos embora [Depoimento de Elvira Boni. In Gomes, A . C. (org.). Velhos militantes, p. 28].

O que dizer ento das primeiras fbricas, onde as pssimas condies de trabalho eram aguadas pelas jornadas muito longas, pela violncia dos encarregados, pelos constantes acidentes, pela explorao do trabalho de crianas e pelos abusos contra as operrias? Mulheres e crianas, alis, formavam a maioria da mo-de-obra empregada nas fbricas de tecido, os maiores estabelecimentos industriais de ento. Ganhavam menos e cumpriam a mesma jornada dos homens. A imprensa operria sempre trazia denncias de superexplorao, acidentes, doenas e violncias no ambiente fabril. As que pareciam provocar maior sentimento de injustia e indignao eram justamente relativas ao abuso contra mulheres e violncia contra crianas. Como a que se segue, publicada em 1922, sobre uma fbrica de tecidos do grupo de Ermnio de Moraes:
Votorantim! Terrvel palavra! Todos quantos conhecem a fbrica que leva esse nome no podem mais do que tremer de dio, ao escutar seu nome mil vezes maldito. No h, no pode haver em toda Sorocaba um s trabalhador, homem ou mulher, que l, nesse ergstulo da morte, no tenha uma recordao lgubre. A morte impera; a tuberculose domina; a tirania o apa41

Trabalhadores e sindicatos no Brasil

ngio dos feudais daquelas paragens. Hoje, ainda hoje, mais um crime revoltante acaba de perpetrar-se naquela bastilha: centenas de crianas que ali se estiolam na seo de fiao, cansadas de serem exploradas miseravelmente, e ultimamente coagidas a trabalhar nove horas por dia, resolveram abandonar o trabalho, para fazerem respeitar a jornada de oito horas. Foi quanto bastou para que os janzaros, chefiados pelo imbecil que responde ao chamado de Pereira Igncio, trancassem todas as portas e janelas da fbrica, querendo, assim, evitar que os pequenos mrtires do trabalho pudessem regressar aos seus lares (Pinheiro, P. S. & Hall, M. A classe operria no Brasil, vol. 2, p. 124).

Quando o jornal fala em centenas de crianas na fbrica, no est exagerando. Um relatrio de 1912, do Departamento Estadual do Trabalho de So Paulo, lista 3.707 menores de 16 anos (grande parte deles com menos de 12 anos), num total de 10.204 operrios empregados em 29 fbricas de tecidos do Estado (Citado por Pinheiro, P. S. & Hall, M. A classe operria no Brasil, vol. 2, pp. 87-88). Em todas as fbricas do pas, as jornadas sempre superiores a dez horas dirias, o trabalho de crianas e o maquinrio perigoso somavam-se insalubridade do ambiente para formar um quadro de mortes e acidentes constantes. Um exemplo ilustrativo o das oficinas tipogrficas de um jornal gacho, assim descritas em matria do jornal A democracia, de orientao socialista, em 1905:
As oficinas de A Federao tm todas as condies precisas para ser um foco pestfero. Para resumir as provas desta assero bastante citar que de todas as casas de trabalho de Porto Alegre, no espao de 15 anos, delas que tem morrido maior nmero de operrios. O edifcio extenso e como uma caverna: ali no h sequer uma rea, um pequeno ptio ou uma janela por onde facilmente se renove o ar () Na parede dos fundos, que confina com a funilaria de uma fbrica de beneficiar banha fizeram duas pequenas aberturas, sala de ventiladores. por ali que deve penetrar o ar puro nas oficinas de impresso e composio, mas, 42

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ao contrrio disso, aquilo antes o transmissor de ar ainda mais viciado. E como se tudo isso ainda no fosse suficiente para abalar, para destruir a sade do pessoal operrio da A Federao, acresce mais este caso barbaramente anti-higinico: no h latrinas no edifcio.(A Democracia, Porto Alegre, 4/6/1905, citado por Petersen, S. R. F. & Lucas, M. E. Antologia do movimento operrio gacho, p. 140).

Se trabalhar era dureza, mais difcil ainda era sustentar uma famlia com o produto desse trabalho. Comparando os salrios com a alta do custo de vida, percebemos que, ao longo de todo o perodo, ocorreu uma significativa reduo do poder de compra dos trabalhadores, cuja remunerao crescia sempre mais lentamente que os preos:
SALRIOS E CUSTOS DE VIDA EM SO PAULO (1914-1921) NDICES
Ano 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 ndice do custo de vida 100 108 116 128 144 148 163 167 ndice de salrio 100 100 101 107 117 123 146 158

Fonte: Pinheiro, P. S. O proletariado industrial na Primeira Repblica. In HGCB, Tomo III, vol. 2, p.147.

Trabalhava-se muito, ganhava-se pouco e pagava-se caro para viver mal. As descries dos locais de moradia dos trabalhadores no incio do sculo conduzem-nos a realidades miserveis, insalubres e superpovoadas. Como o quarteiro de uma regio prxima ao centro do Rio descrito por Lima Barreto:
Penetrou naquela vetusta parte da cidade, hoje povoada por lbregas hospedarias, mas que j passou por sua poca de relativo realce e brilho. Os botequins e tascas estavam povoados do que 43

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h de mais srdido na nossa populao. Aqueles becos escuros, guarnecidos, de um e de outro lado, por altos sobrados, de cujas janelas pendiam peas de roupa a enxugar, mal varridos, pouco transitados, formavam uma estranha parte da cidade () Entre os homens [que ali moravam], porm, havia alguns com ocupao definida: martimos, carregadores, soldados (Lima Barreto. Clara dos Anjos, p. 171).

No era muito diferente a situao dos bairros operrios paulistas. O relato insuspeito de Antnio Bandeira Jr., que em 1901 escreveu um estudo pioneiro sobre as fbricas em So Paulo, revelando-se um ferrenho defensor do industrialismo, mas sendo obrigado a reconhecer que:
Nem um conforto tem o proletrio nesta opulenta e formosa capital. Os bairros em que mais se concentram, por serem os que contm o maior nmero de fbricas, so os do Brs e do Bom Retiro. As casas so infectas, as ruas, na quase totalidade, no so caladas, h falta de gua para os mais necessrios misteres, escassez de luz e de esgotos (Citado por Decca, M. G. de Cotidiano dos trabalhadores na repblica, p. 20).

O quadro estaria incompleto se, ao tratar da experincia operria na Repblica Velha, nos contentssemos com os aspectos do trabalho e da sobrevivncia. A experincia de classe molda-se tambm a partir de uma vivncia poltica. Se pensssemos apenas em termos de poltica partidrioeleitoral, poderamos dizer que a maioria dos trabalhadores daquele perodo no agia politicamente, pois com a barreira da proibio do voto do analfabeto (alm das restries a mulheres, menores de 21 anos etc.), pouqussimos eram os eleitores. Para se ter um exemplo, na cidade do Rio de Janeiro, capital e, portanto, local com um dos maiores ndices de alfabetizao do pas, o nmero de potenciais eleitores nunca ultrapassava os 20% da populao, mas o nmero dos que efetivamente se apresentavam para votar era menor, oscilando entre 2% e 5% do total de habitantes da cidade. No pas como um todo, as primeiras eleies presidenciais
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diretas, de 1894, registraram um total de eleitores equivalente a cerca de 2% do total da populao. Mas esse quadro de baixa participao na poltica das eleies, dominadas naquela fase pelas oligarquias regionais de grandes proprietrios, no deve ofuscar a participao em manifestaes cujo cunho poltico no pode ser ocultado. Como os protestos coletivos violentos. Somente no Rio de Janeiro, entre 1880 e 1904, pelo menos cinco grandes revoltas urbanas foram registradas, com a populao promovendo quebra-quebras e envolvendo-se em choques com a polcia, motivada por aumentos considerados extorsivos em tarifas pblicas (em especial a passagem do bonde). Revoltavam-se tambm contra o que consideravam intervenes abusivas do poder pblico na vida privada dos indivduos (como o levante contra a vacinao obrigatria de 1904, conhecido como Revolta da Vacina). Por trs desses motins, evidencia-se o contraste entre a capital da Repblica, que se queria transformar em carto-postal do Brasil para o mundo civilizado, e as grandes massas de despossudos urbanos, atingidos diretamente por reformas que os expulsavam do centro da cidade para os distantes subrbios, ou morro acima para as primeiras favelas. Talvez a manifestao poltica mais organizada dos trabalhadores no perodo partisse justamente dos sindicatos, que, embora no se constitussem em instrumentos de interveno no jogo poltico eleitoral, eram os porta-vozes mais ntidos das propostas de mobilizao, reivindicao e transformao social. Nada mais eminentemente poltico que a prtica sindical.

Os sindicatos e as propostas de organizao dos trabalhadores Na tarefa de criar uma identidade de classe para os trabalhadores e de exigir do restante da sociedade um espao maior para esta, as organizaes coletivas sindicatos e outras formas de associao operria desempenhariam um papel chave.
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Partidos operrios foram criados ao longo de toda a Repblica Velha, mas tiveram sempre vida curta. Os grupos socialistas lutaram por uma ampliao da participao poltico-eleitoral do operariado, visando encaminhar reformas legais que os beneficiassem. Porm, o caminho dos partidos era estreito, pois, como vimos, as restries ao voto impediam a participao operria e era natural que a poltica partidria fosse vista como impermevel aos interesses populares. As propostas dos partidos socialistas do incio da Repblica, centradas na ampliao da participao poltica e na elaborao de leis sociais, podem ser ilustradas pelos pontos do programa do Partido Operrio, criado por militncia de imigrantes alemes identificados com a Segunda Internacional, em 1890. Os trechos a seguir foram retirados de documento aprovado quando do congresso por eles organizado, no Rio de Janeiro, em 1892:
Art. 1 Eliminao de todo poder hierrquico e hereditrio; Art. 2 Eleio direta em todos os postos eletivos pelo sufrgio universal e anulao dos mandatos anteriores; Art.3 Direito de todos os cidados elegerem e serem eleitos; () Art. 13 Introduo das bolsas de trabalho; () Art. 22 Proibio de trabalho para as crianas menores de 12 anos; () Art. 25 Em caso de reivindicaes comuns dos operrios junto aos empregadores e aos governos, os trabalhadores negociaro, e em caso de fracasso, utilizaro a greve pacfica; Art. 26 Fixao da jornada de trabalho normal em oito horas; diminuio adequada para o trabalho nas indstrias perigosas para a sade; fixao do trabalho noturno em cinco horas; Art. 27 Pagamento do salrio em funo das horas de trabalho. (Pinheiro, P. S. e Hall, M. A classe operria no Brasil, vol. 1, pp. 28 e 29).

Reforava-se, assim, a importncia dos sindicatos. Havia j de algum tempo, entre os trabalhadores, uma tradio associativa de cunho mutualista, ou seja, voltada para o auxlio mtuo dos associados. Nas origens do mutualismo
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brasileiro, como vimos, cruzaram-se a tradio das corporaes de ofcio (que congregavam os artesos) portuguesas e as irmandades leigas (entidades parareligiosas que tambm acumulavam funes assistenciais), fortes entre os portugueses e mesmo entre os africanos, escravizados e libertos. A fora dessa tradio das associaes de auxlio mtuo pode ser explicada tambm pelas condies de vida e de trabalho dos primeiros operrios. Na ausncia de legislao social, momentos de afastamento do trabalho por acidente, viuvez, funerais etc. eram dramticos para as famlias de trabalhadores, e a participao numa dessas associaes poderia ser a nica possibilidade de amenizar tais sofrimentos. Em 1887, somente no Rio de Janeiro, existiam 115 associaes com esses fins assistencialistas, das quais 48 tinham cunho profissional (formadas por trabalhadores de uma mesma categoria ou empresa) (Stotz, E. N. Formao da classe operria, p. 66). Muitas associaes mutualistas de carter profissional passaram a assumir gradualmente feies sindicais, ao defenderem interesses de seus associados frente aos patres e ao Estado. Em So Paulo, sete associaes de auxlio mtuo foram criadas entre 1888 e 1900; esse nmero subiu para 41 novas associaes entre 1901 e 1914 e para 53 entre 1917 e 1929 (Luca, T. O sonho do futuro assegurado, p. 20). Das associaes mutuais para os sindicatos o caminho no era necessariamente direto, pois suas finalidades eram bastante diferentes. Na virada do sculo, um nmero cada vez maior de ligas, associaes de resistncia e sindicatos comearam a surgir, enquanto boa parte das mutuais permaneceu em p. A diferena bsica estava na definio de que ao sindicato cabia representar coletivamente os interesses dos trabalhadores, enfrentando, se necessrio, a oposio patronal e do governo. Correntes polticas variadas disputaram a direo das primeiras organizaes sindicais. Os socialistas buscaram esse espao, mas era compreensvel que uma proposta que
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secundarizava a vida sindical em relao poltica partidria tivesse pouco sucesso naquela conjuntura de pequena participao eleitoral dos operrios. Recusando a via eleitoral-partidria e apostando tudo no conflito direto com o patronato, como forma de mobilizar e conscientizar os trabalhadores para a necessidade de transformao profunda da sociedade, os sindicalistas revolucionrios defensores de um sindicalismo de ao direta, inspirado no modelo francs , quase sempre anarquistas, em especial na vertente mais tarde chamada de anarcossindicalista, tornaram-se as principais lideranas na primeira fase de organizao de sindicatos. O caminho para a revoluo, que geraria uma sociedade sem classes e sem Estado era, para esse grupo, a ao direta, cuja manifestao mais conhecida era a greve. Quando, em 1906, organizou-se o I Congresso Operrio Brasileiro, os anarquistas fizeram-se representar em maioria e imprimiram s resolues do encontro a marca de suas propostas:
Tema 1 O sindicato de resistncia deve ter como nica base a resistncia ou aceitar conjuntamente o subsdio de desocupao, de doena ou de cooperativismo? Considerando que a resistncia ao patronato a ao essencial, e que, sem ela, qualquer obra de beneficncia, mutualismo, ou cooperativismo seria toda a cargo do operariado, facilitando mesmo ao patro a imposio de suas condies; O Congresso aconselha, sobretudo, resistncia, sem outra caixa a no ser a destinada a esse fim e que, para melhor sintetizar o seu objetivo, as associaes operrias adotem o nome de sindicato. Tema 2 Quais os meios de ao que o operariado, economicamente organizado, pode usar vantajosamente? O Congresso aconselha como meios de ao das sociedades de resistncia ou sindicatos todos aqueles que dependem do exerccio direto e imediato da sua atividade, tais como a greve geral ou parcial, a boicotagem, a sabotagem, o labu, as manifestaes pblicas etc., variveis segundo as circunstncias de lugar e de momento. (A Voz do Trabalhador. Ano VII, n 48, 1 de fev. de 1914, p. 6).

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Como estratgia para despertar a mobilizao operria, esses sindicalistas revolucionrios defendiam a utilizao intensiva de meios de propaganda, como os jornais e as palestras. Muitos desses jornais tiveram vida curta e foram obra do esforo solitrio de pequenos coletivos ou mesmo de indivduos. Mas existiram tambm jornais de durao mais longa, como foi o caso de A Voz do Trabalhador, peridico sob a responsabilidade da Confederao Operria Brasileira (COB), criada no Congresso Operrio de 1906. Entre 1908 e 1915, com intervalos sem edio, o jornal da COB teve mais de 70 nmeros editados. Os anarquistas acreditavam, ainda, que a emancipao social dos trabalhadores dependia de sua libertao moral dos vcios e das ideologias da burguesia, expressos nos jogos de azar, no alcoolismo e nos festejos mundanos, como o carnaval, por exemplo. Combatiam tambm as prticas educativas da escola convencional e a Igreja, responsveis, segundo eles, pelo atraso cultural, a degradao moral e a subordinao intelectual dos trabalhadores. Uma verdadeira cultura operria deveria, segundo essa tica, surgir e difundir-se por meio de bibliotecas proletrias, centros de estudos, crculos culturais, escolas livres, teatro social e literatura engajada. A conjuntura do incio dos anos de 1920 marcaria o declnio anarquista. Para isso, foi decisiva a represso do Estado, fechando entidades e jornais de trabalhadores; prendendo e exilando lideranas e investindo na propaganda anti-sindicato. O aumento da represso pode ser identificado, inclusive, pela maior especializao do aparato policial estatal. Em 1920 (no final de um ciclo de crescimento grevista, como discutido adiante), foi criada a Inspetoria de Investigao e Segurana Pblica, da qual surgiria, em 1922 (ano da fundao do PCB e dos primeiros levantes dos tenentes), a 4 Delegacia Auxiliar, com sua Seo de Ordem Poltica e So49

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cial, corpo policial especializado na vigilncia e represso s organizaes e movimentos de trabalhadores, atividade agora identificada como de polcia poltica. Aps passarem pelas suas celas, militantes estrangeiros eram sumariamente expulsos do pas, enquanto se enviavam muitos brasileiros para a mortal Colnia Correcional de Clevelndia, no distante Oiapoque amaznico. Mas, a partir de 1922, os anarquistas teriam de enfrentar tambm a competio com os comunistas. Fundado naquele ano, por antigos militantes anarquistas, o Partido Comunista do Brasil (PCB) procuraria aglutinar as simpatias provocadas pela vitria da Revoluo Sovitica de 1917, tentando adequar-se ao formato, j ento exportado para o mundo todo, do partido bolchevique. Como os socialistas, os comunistas consideravam a via partidria privilegiada, porm, no a defendiam apenas nos limites das instituies polticas legais. Para eles, o partido seria uma vanguarda revolucionria pronta a comandar o proletariado no enfrentamento violento com a ordem estabelecida, para a tomada do Estado, em direo sociedade socialista. Nessa viso, os sindicatos seriam o melhor local para aglutinar os trabalhadores e difundir a doutrina comunista. As distines entre as propostas de comunistas e de anarquistas constituam foco de caloroso debate. Uma vez que o espao dos sindicatos era o primeiro a ser ocupado pelos comunistas, tomar as direes sindicais das mos anarquistas exigia intenso esforo de propaganda de idias e disputa poltica pela adeso de militantes. Astrogildo Pereira, vindo da militncia anarquista, foi o principal formulador das propostas do PCB para os sindicatos naqueles primeiros anos aps a fundao do partido. O trecho a seguir de 1923 foi extrado de seus muitos artigos, que procuravam ressaltar as vantagens da doutrina comunista frente s propostas anarquistas:
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Podemos, de tal sorte, caracterizar a poltica anarquista em matria de organizao sindical como sendo a poltica do divisionismo. Essa poltica deriva em linha reta de seu idealismo. () Para os anarquistas, a organizao sindical deve ser construda base idealstica, doutrinria, poltica. Que os sindicatos das vrias tendncias se federem parte segundo as tendncias polticas comuns a cada grupo. E nada de misturas nem de entendimentos! Tudo separado! Federao anarquista de um lado, Federao comunista de outro lado, Federao amarela ainda de outro lado () Ora, esta tambm, precisamente, a opinio da burguesia. Quanto mais dividido estiver o proletariado, melhor para ela, burguesia, porque a fragmentao proletria sinnimo de fraqueza proletria. Ns, comunistas, encaramos a questo de outro modo. Ns a encaramos realisticamente, objetivamente, e no atravs do prisma colorido do ideal. E a realidade crua e dura nos diz o seguinte: s argamassada em um bloco nico pode a organizao proletria enfrentar com vantagem o bloco burgus (Pinheiro, P. S. & Hall, M. A classe operria no Brasil, vol.1 , p. 267).

O objetivo da hegemonia no meio sindical seria alcanado pelos comunistas por volta de fins da dcada de 1920, embora as lideranas anarquistas estivessem ainda frente de algumas organizaes sindicais importantes. Por essa poca, o PCB, embora ilegal, realizou suas primeiras incurses na poltica eleitoral, por meio do Bloco Operrio e Campons (BOC), que, em 1928, apresentava candidatos aos legislativos com um programa que salientava o combate ao latifndio e ao imperialismo. Em 1929, os comunistas concretizam o desejo de criar uma central sindical sob sua orientao, fundando em congresso a Confederao Geral do Trabalho do Brasil (CGTB). Na lgica comunista, essa central seria um instrumento privilegiado para que as esclarecidas vanguardas revolucionrias guiassem as massas em direo transformao social. esse o tom de um manifesto da CGTB datado de maro de 1930:
Nessa situao, o papel de ns outros, militantes sindicais da vanguarda, deve ser unir nossos esforos em todo o pas, para assumirmos a direo dessas massas e no deix-las, desor51

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ganizadas e desunidas, praticar atos desorientados e inteis; deve ser orient-las, organiz-las num exrcito formidvel e invencvel, capaz de derrubar de uma vez as foras coligadas da burguesia.

Mas no existiam apenas lideranas sindicais com horizontes de transformao social na Repblica Velha. Havia espao tambm para o florescimento de um grupo (bastante diferenciado entre si) que defendia a colaborao com o patronato e o Estado, como forma de alcanar os objetivos de classe dos trabalhadores. Seus adversrios os chamavam de amarelos. Sob essa denominao cabiam os sindicalistas que se afirmavam no extremados e prticos, no sonhadores, em oposio aos anarquistas. Cabiam tambm os catlicos, que pregavam com calma e prudncia a solidariedade de classes, como proclamava o jornal Unio Operria, de Recife, em 1906. Assim seriam vistos ainda os cooperativistas, que nos anos de 1920 defendiam no jornal carioca O Imparcial:
() a conscincia inspirada nos reclamos do interesse nacional que exige a harmonia do proletariado, do patronato e do governo, em prol da ordem social e da perfeita tranqilidade de quantos mourejam nas lavouras, nas oficinas, na construo civil, nos servios vrios e na direo administrativa do Brasil (O Imparcial. Rio de Janeiro, 1/2/1928. Citado por Carone, E. Movimento operrio no Brasil. 1877-1944, p. 450).

Trabalhadores em movimento Construir uma periodizao precisa do movimento operrio na Primeira Repblica, caracterizando as fases de avano e refluxo em termos de ao e mobilizao, tarefa das mais complicadas. As flutuaes nos ciclos grevistas so uma primeira pista. Tomando as greves como o principal indicador de mobilizao operria, podemos constatar a concentrao de movimentos em alguns anos da primeira dcada do sculo 20 e a exploso grevista dos anos de 1917-1920.
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GREVES OCORRIDAS NO RIO DE JANEIRO (1890-1920)


Ano 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 Nmero 6 7 3 1 2 5 8 10 5 4 39 Ano 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 Nmero 5 8 3 8 6 14 3 8 14 5 2 7 3 13 Ano 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 Nmero 29 22 26 4 2 1 3 3 3 9 24 20 11

Fonte: Mattos, M. B. (org.) Trabalhadores em greve, polcia em guarda. OCORRNCIA DE GREVES ESTADO DE SO PAULO
Anos 1888-1900 1901-1914 1915-1929 1930-1940 Capital 12 81 75 59 Interior 12 38 41 31 Total do Estado 24 119 116 90

Fonte: Moreira, S. So Paulo na Primeira Repblica, p. 14.

Nas greves, percebemos melhor os mtodos utilizados pelos operrios para pressionar o patronato, bem como as estratgias de mobilizao e conscientizao aplicadas pelas lideranas. Para estas, em especial as anarquistas, as greves poderiam ter um sentido revolucionrio. Porm, em muitos casos, os movimentos no se resumiam ao horizonte das lideranas, surgindo s vezes de forma espontnea (no sentido de no convocados por organizaes sindicais) e assumindo o formato de grandes protestos coletivos, prximos aos levantes da multido urbana descritos anteriormente.
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tambm no momento das greves que a principal arma do empresariado e do Estado para lidar com os trabalhadores (ou com a questo social como eles diziam) a represso manifestava-se de forma mais visvel. Assim que a represso aos movimentos grevistas era considerada tarefa das mais importantes da polcia. Em 1904, em relatrio referente ao ano de 1903, o mais agitado do perodo em termos de greves, o chefe de Polcia do Rio de Janeiro afirmava que procurou sempre que possvel, fazer obra de conciliao, mas completava em nota que, diante dos tumultos dos agitadores:
A liberdade de trabalhar, inquestionavelmente mais legtima do que a de no trabalhar, sofre logo a mais inslita das agresses, precisando, portanto, estas de uma represso enrgica e pronta por parte dos poderes pblicos () (Relatrio do chefe de Polcia do Distrito Federal, Anexo ao Relatrio do Min. Da Justia, 1904).

Na primeira dcada do sculo, as greves passaram a ocorrer com maior freqncia, mobilizando tanto os novos segmentos de operrios industriais que surgiam com as grandes fbricas em especial no ramo txtil quanto os grupos de artesos especializados que haviam sido responsveis pela criao das primeiras organizaes coletivas profissionais. No ano de 1902, por exemplo, uma greve mobilizou 25 mil operrios de fbricas de tecidos durante 20 dias. No ano seguinte, uma greve de cocheiros e carroceiros paralisou a cidade do Rio de Janeiro e os txteis voltaram a parar, mobilizando desta vez 40 mil operrios, num movimento que contagiou diversas outras categorias, configurando-se em greve geral e conquistando a reduo da jornada para nove horas e meia de trabalho. Em So Paulo, os ferrovirios iniciavam nessa poca o que viria a ser sua tradio de lutas. Em 1905, por exemplo, pararam os ferrovirios da Cia. Paulista, recebendo a solidariedade de manifestaes e greves de apoio na capital do Estado e em outras regies, assim como sofrendo
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uma dura represso policial. Em 1906, deu-se a primeira greve geral da cidade de Porto Alegre, puxada pelos marmoristas, que lutavam pela reduo da jornada de trabalho. Os demais trabalhadores industriais aderiram e, aps 12 dias de paralisao, conquistaram a jornada de nove horas. Aps um certo refluxo das mobilizaes na virada para os anos de 1910, a partir de meados dessa dcada h uma retomada das lutas e, entre 1917 e 1920, o movimento operrio viveu a sua fase mais intensa de mobilizaes at ento. Entre as greves do perodo, a de 1917, em So Paulo, considerada a mais importante. A partir de movimentos isolados de paralisao nas fbricas de tecidos, surgiram greves de solidariedade e grandes passeatas de protesto em especial aps o assassinato de um operrio pelas foras policiais que transformaram o movimento em greve geral, paralisando por alguns dias toda a cidade. Pressionadas pela fora das manifestaes, as autoridades viram-se obrigadas a negociar com os trabalhadores e uma comisso, composta principalmente por lderes operrios que militavam na imprensa anarquista, criada para sintetizar as reivindicaes dos grevistas. A pauta apresentada, que mescla reivindicaes tipicamente sindicais com outras mais diretamente relacionadas s condies de vida no meio urbano, reproduzida a seguir:
1 Que sejam postas em liberdade todas as pessoas detidas por motivos de greve; 2 Que seja respeitado do modo mais absoluto o direito de associao para os trabalhadores; 3 Que nenhum operrio seja dispensado por haver participado ativa e ostensivamente no movimento grevista; 4 Que seja abolida de fato a explorao do trabalho dos menores de 14 anos nas fbricas, oficinas etc.; 5 Que os trabalhadores com menos de 18 anos no sejam ocupados em trabalhos noturnos; 6 Que seja abolido o trabalho noturno das mulheres; 55

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7 Aumento de 35% nos salrios inferiores a $5.000 e de 25% para os mais elevados; 8 Que o pagamento dos salrios seja efetuado pontualmente, cada 15 dias e, o mais tardar, cinco dias aps o vencimento; 9 Que seja garantido aos operrios trabalho permanente; 10 Jornada de oito horas e semana inglesa; 11 Aumento de 50% em todo o trabalho extraordinrio. Alm disso, que, particularmente se refere s classes trabalhadoras, o Comit de Defesa Proletria, considerando que o aumento dos salrios, como quase sempre acontece, possa vir a ser frustrado por um aumento e no pequeno no custo dos gneros de primeira necessidade, e considerando que o atual mal-estar econmico, por motivos e causas diversas, sentido por toda a populao, sugere algumas outras medidas de carter geral, condensadas nas seguintes propostas: 1 Que se proceda ao imediato barateamento dos gneros de primeira necessidade, providenciando-se, como j se fez em outras partes, para que os preos, devidamente reduzidos, no possam ser alterados pela interveno dos aambarcadores; 2 Que se proceda, sendo necessrio, requisio de todos os gneros indispensveis alimentao pblica, subtraindo-os assim do domnio da especulao; 3 Que sejam postas em prtica imediatas e reais medidas para impedir a adulterao e falsificao dos produtos alimentares, falsificao e adulterao at agora largamente exercidas por todos os industriais, importadores e fabricantes; 4 Que os aluguis das casas, at $100.000, sejam reduzidos de 30%, no sendo executados nem despejados por falta de pagamento os inquilinos das casas cujos proprietrios se oponham quela reduo. As propostas e condies acima so medidas razoveis e humanas. Julg-las subversivas, repeli-las e pretender sufocar a atual agitao com as carabinas dos soldados, acreditamos que seja uma provocao perigosa, uma prova de absoluta incapacidade. O Comit de Defesa Proletria cr haver encontrado o caminho para uma soluo honesta e possvel. Essa soluo ter, certamente, o apoio de todos aqueles que no forem surdos aos protestos da fome. (Pinheiro, P. S. & Hall, M. A classe operria no Brasil, 1889-1930: documentos, pp. 232-234). 56

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Embalados pelas expectativas abertas com a Revoluo Sovitica e no auge da onda grevista, alguns militantes anarquistas tentaram organizar um movimento insurrecional, em que greves operrias se combinariam a tomadas de quartis e prdios pblicos, rumo derrubada do poder central. O movimento deveria ter incio no Rio de Janeiro, em novembro de 1918. Segundo um relato de poca, em reportagem do Jornal do Brasil, o movimento estava assim planejado:
Os operrios cujas fbricas j se acham fechadas h dias encaminhar-se-iam para o Campo de So Cristvo. Os das fbricas de Vila Isabel, Andara e subrbios tambm deveriam estar s 16 horas no mesmo Campo de So Cristvo. A reunidos em grande nmero, atacariam a Intendncia da Guerra, aps apossar-se-iam do armamento e do fardamento. Fardados os amotinados e quando chegassem as foras do Exrcito estabelecer-se-ia a confuso e ento esperariam que os soldados confraternizariam com eles. Partiriam em direo cidade e o primeiro edifcio que devia ser dinamitado era a Prefeitura, da iriam atacar o Palcio de Polcia e em seguida o Quartel-General da Brigada Policial. Enquanto estes executavam esta parte do programa, os operrios da Gvea e do Jardim Botnico atacariam o Palcio do Catete e em seguida o da Cmara, prendendo o maior nmero possvel de Deputados. Ento seria proclamado o Conselho de Operrios e Soldados (Addor, C. A. A insurreio anarquista no Rio de Janeiro, p.232).

Mas os fatos no corresponderam ao planejado. Uma delao entregou o plano s autoridades e os lderes do movimento, alguns dos militantes anarquistas que tinham maior destaque por sua atuao na imprensa operria e nos debates promovidos pelos sindicatos como Jos Oiticica, Astrojildo Pereira, Manuel Campos, Agripino Nazar e Manuel Castro (presidente do sindicato dos txteis) sofreram prises e processos. Nem s de greves e sindicatos vivia a mobilizao operria. Especialmente nos momentos de menor capacidade de mobilizao sindical, vrios militantes anarquistas tenta57

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ram construir alternativas de mobilizao que tocassem no apenas nas questes do mundo do trabalho. Na poca da I Guerra Mundial (1914-1918), por exemplo, realizaram-se muitos atos e foram criadas diversas associaes contra a carestia e a alta do custo de vida. Alm disso, paralelamente s atividades sindicais, muitos militantes dedicaram-se propaganda anarquista na imprensa operria, em peas teatrais e romances de contedo panfletrio explcito ou em palestras de propaganda da doutrina. Um levantamento minucioso de peridicos operrios registrou 185 revistas e jornais publicados entre fins do sculo 19 e 1930, somente no Rio de Janeiro (Martins, I. L., e outros, Guia dos jornais operrios do Rio de Janeiro). O trabalho de conscientizao se fazia, ainda, atravs da poesia operria, de onde reproduzimos um outro exemplo significativo:
Despertar Camaradas: preciso nossa voz fazer ouvir! Urge, pois, que nos unamos para podermos reagir. J tempo de deixarmos esta misria de escravos; Vamos demonstrar ao mundo que somos civilizados Oito horas, l, no estrangeiro j todas as classes tm; Aqui trabalhamos doze por amor no sei de quem! Que censo faro de ns os proletrios do mundo?! - Que estamos dormindo 58

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um sono muito profundo. Para o bem da liberdade e de todo proletrio, devemos dar extermnio a to prolongado horrio Espero meus camaradas que sentireis a minha voz, para unidos e conscientes lutar contra o nosso algoz! Maximo V. Villar (1922)
(Kocher, B. & Lobo, E. Ouve meu grito, p. 60).

Ao contrrio da poesia reproduzida na primeira parte deste captulo, esta tinha um contedo militante muito mais explcito e no s denunciava a explorao do trabalhador, mas tambm o incitava revolta e luta pela conquista de uma sociedade mais justa. Tomando as poesias como exemplo, pode-se tentar um balano da trajetria sindical na Repblica Velha. Nas vrias propostas, certo que os objetivos materiais e de transformao social do movimento operrio no foram alcanados. Entretanto, em meio luta sindical, os trabalhadores conseguiram com certeza um objetivo de natureza cultural, cujo alcance poltico dos mais amplos: afirmaram a dignidade do trabalho, denunciando a sua explorao pelos capitalistas, e construram uma identidade positiva de classe para os trabalhadores, impondo-se perante o restante da sociedade. Uma identidade da qual, com orgulho, ainda procuramos todos os que defendemos a superao da sociedade de classes ser herdeiros.

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Trabalhadores e sindicatos no primeiro Governo Vargas (1930-1945)

Qualquer anlise do Brasil ps-1930 tem que levar em conta o peso dos 15 anos do primeiro governo Vargas. A importncia da figura de Getlio Vargas; a idia da necessidade de superao do atraso econmico e social brasileiro pelo desenvolvimento industrial, o autoritarismo com sua crtica feroz s instituies democrticas de relacionamento poltico (como os partidos, a independncia entre os poderes e as eleies), so algumas das heranas que esse governo esforou-se por legar histria brasileira. Mas a mais importante entre elas foi, sem dvida, a proposta, difundida nos discursos dos dirigentes da poca, de convivncia harmnica entre trabalhadores e empresrios, arbitrada por um Estado que seria, ainda segundo aqueles discursos, ao mesmo tempo regulador e protetor, apresentando-se como inventor da legislao social. O perodo de 1930 a 1945 repleto de conflitos polticos e contm conjunturas bastante distintas em seu bojo. No entanto, para os fins deste texto, partiremos de trs pontos que conduzem a uma linha de continuidade entre a chamada Revoluo de 1930 e o perodo do Estado Novo (1937-1945).
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O primeiro ponto diz respeito ao processo de centralizao poltico-administrativa, iniciado no governo provisrio (1930-1934) e abalado, mas no completamente bloqueado, pela Revoluo de 1932 e pela Constituinte de 1934. Tal processo conduzia claramente o Estado brasileiro a uma conformao autoritria e a ditadura do Estado Novo veio completar uma trajetria j em curso. O segundo elo dessa linha de continuidade a poltica econmica voltada para o desenvolvimento da nao, privilegiando setores antes relegados a um segundo plano (especialmente o setor industrial), contudo, sem que fosse abandonada a prtica de valorizao do plo agrcola-exportador da economia. Os resultados desse esforo intervencionista seriam sentidos aps uma dcada de governo Vargas. Entre 1929 e 1933, a agricultura de exportao havia sido o setor mais dinmico da economia brasileira, com a produo aumentando a taxas mdias de 3,1% ao ano, contra 1,3% de taxas de aumento da produo industrial. Porm, a partir da, a situao se inverteu, com a produo da indstria crescendo a taxas mdias anuais de 11,3%, contra 1,2% da agricultura de exportao. O ltimo ponto de continuidade tem relao mais direta com os trabalhadores e seus sindicatos. Trata-se da poltica social, identificada por um conjunto de leis, conhecidas como leis trabalhistas. Cabe observar que a legislao social composta na realidade por quatro ncleos bsicos de leis: a) a legislao previdenciria, que generalizou as primeiras experincias dos anos de 1920 com as caixas de aposentadorias e penses, mais tarde chamadas de institutos, que, com contribuies do Estado, dos patres e dos trabalhadores, iriam garantir um mnimo em termos de seguridade social aposentadorias, penses, indenizaes e assistncia mdica; b) as leis trabalhistas propriamente ditas, que regulavam jornadas e condies de trabalho, frias, descansos semanais remunerados, pisos
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salariais etc; c) a legislao sindical, que instituiu o modelo do sindicato nico por categoria e regio (monoplio da representao), a estrutura vertical por categorias (sindicatos locais, federaes regionais e confederaes de abrangncia nacional), e a tutela do Ministrio do Trabalho sobre as entidades sindicais, com poder de fiscalizao das atividades e de interveno nas direes; d) as leis que instituam a Justia do Trabalho, encarregada de arbitrar os conflitos de natureza trabalhista.

O sindicato oficial: implantao e resistncia Para acompanhar a relao entre Estado e trabalhadores a partir de 1930, preciso ter em conta as diferentes fases do primeiro governo Vargas. A primeira delas, circunscrita ao perodo de 1930-1934, foi marcada pela criao do Ministrio do Trabalho Indstria e Comrcio (MTIC), chamado de Ministrio da Revoluo. Do MTIC, nessa etapa, saiu a maior parte das leis trabalhistas, que foram depois reunidas e sistematizadas na CLT, em 1943. Caberia ao Ministrio, tambm, a tarefa de difundir o novo modelo do sindicato oficial, reconhecido, mas tutelado, que de incio enfrentar a competio das organizaes sindicais autnomas construdas ao longo das trs primeiras dcadas do sculo. Os objetivos desses novos sindicatos sero claros: servir como interlocutores dos trabalhadores junto ao governo e vice-versa, funcionando por dentro do Estado, como rgos pblicos e, portanto, submetidos tambm s diretrizes das demais instncias governamentais. Na exposio de motivos do Decreto n 19.770, de 1931, que criava o sindicato oficial, o ento ministro do trabalho, Lindolfo Collor, afirmava:
Os sindicatos ou associaes de classe sero os pra-choques dessas tendncias antagnicas. Os salrios mnimos, os regimes e as horas de trabalho sero assuntos de sua prerrogativa imediata, sob as vistas cautelosas do Estado (Coleo de Leis do Trabalho. 1931-1932. Vol.1, p. 284). 63

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O prprio Getlio Vargas, em declaraes de maio de 1931, explicitava o objetivo de colaborao de classes desta legislao sindical: As leis h pouco decretadas, reconhecendo as organizaes sindicais, tiveram em vista, principalmente, seu aspecto jurdico, para que, em vez de atuarem como fora negativa, hostis ao poder pblico, se tornassem, na vida social, elemento proveitoso de cooperao no mecanismo dirigente do Estado (Citado por Rowland, R. Classe operria e Estado de compromisso, p. 25). Mas, os trabalhadores organizados no pareciam estar dispostos a no ser no caso dos que sempre defenderam a adeso ao Estado e ao patronato a trocar suas tradicionais entidades de classe pelos sindicatos oficiais controlados pelo MTIC. Alm de estimular a criao de sindicatos oficiais, quase sempre com pouca representatividade, uma das estratgias adotadas pelo Ministrio para angariar adeses voluntrias ao sindicato oficial foi vincular a concesso dos benefcios das novas leis trabalhistas representao de classe oficial, deixando assim que as lideranas mais combativas sofressem a presso para a busca do reconhecimento do Ministrio por parte de suas bases, ansiosas por usufruir os benefcios da legislao.
NMERO DE SINDICATOS DE EMPREGADOS SEGUNDO O ANO DE RECONHECIMENTO, 1931-1936
Ano 1931 1932 1933 1934 1935 1936 Total N de sindicatos reconhecidos no ano 32 83 141 111 73 242 682

Fonte: Costa, S. A. Estado e controle sindical no Brasil, p. 23.

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Como se pode observar pelo quadro acima, o processo de reconhecimento dos sindicatos foi progressivo e s ganhou maior dimenso aps a vaga repressiva de 1935. Entre 1932 e 1934, a presso ministerial, somada demanda das bases pelos benefcios da lei foi bastante forte. Os dados de 1933 se explicam por esse fato. No entanto, os sindicatos sob influncia de comunistas ou trotskistas (a primeira das dissidncias do PC) e dos poucos anarquistas que restaram ainda resistiam busca da Carta sindical nome dado ao registro que oficializava a entidade no MTIC. A resistncia ao enquadramento pode ser exemplificada por documentos como o manifesto da Federao Operria de So Paulo, ainda sob influncia anarquista, datado de 1931:
Considerando que a lei de sindicalizao () visa a fascistizao das organizaes operrias (); Considerando que o Estado carece de autoridade para interpretar fielmente as necessidades dos trabalhadores e, por conseqncia, o esprito de luta existente entre os produtores e os detentores dos meios de produo, e que a sua ingerncia neste caso, por parte do Estado, ter sempre um carter partidrio de classe (A Burguesia); () A Federao Operria resolve: a) no tomar conhecimento da lei que regulamenta a vida das associaes operrias; b) promover uma intensa campanha nos sindicatos por meio de manifestos, conferncias etc., de crtica lei; c) fazer, mediante essa campanha de reao proletria, com que a lei de sindicalizao seja derrogada (Citado por Munakata, K. A legislao trabalhista no Brasil, p. 86).

Tambm os comunistas denunciaram o carter fascista da lei de sindicalizao, a falta de representatividade das entidades oficiais e a proposta controladora da Justia do Trabalho, como no jornal Nossa Voz, de um sindicato do ramo hoteleiro dirigido por militantes do PCB em So Paulo, em artigo datado de 1934:
A sindicalizao criada pelo outubrismo (referncia Revoluo de outubro de 1930) reproduo fiel da Carta Del Lavoro imposta a ferro e fogo pelos camisas negras ao proletariado italiano () Criou-se, para substituir revolucionariamente seus 65

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direitos, os tribunais arbitrais que tudo resolvem de fato, favoravelmente ao patronato (). Os sindicatos ministerializados deixam de representar os anseios do proletariado, para serem o porta-voz do governo (Citado por Munakata, K. A legislao trabalhista no Brasil, p. 87).

Finalmente os trotskistas, que, embora minoritrios, controlavam algumas entidades importantes, como a Unio dos Trabalhadores Grficos (UTG) de So Paulo, reforam o coro das denncias e crticas ao carter autoritrio da proposta que o Ministrio do Trabalho procurava impor. este o teor da avaliao publicada no jornal da entidade O Trabalhador Grfico em 1932:
O trao caracterstico do governo surgido da vitria do movimento de 1930 foi a tentativa de fazer frente s tendncias espontneas das corporaes operrias a organizarem-se dentro dos sindicatos de luta de classes. O controle desejado das organizaes operrias pelo Estado est expresso na famigerada Lei de Sindicalizao () O objetivo do Decreto n 19 770 limitar a ao direta do proletariado nas suas reivindicaes () Ao mesmo tempo que amortece o esprito de luta da massa operria, a lei de sindicalizao organiza o controle do Estado sobre a vida das organizaes sindicais (Citado por Munakata, K. A legislao trabalhista no Brasil, p.88).

No ano de 1934, entretanto, presso das bases somouse a possibilidade de participao na Assemblia Nacional Constituinte, fazendo com que muitos dos sindicalistas mais combativos considerassem a possibilidade de estrategicamente buscarem o registro. Acontece que a Constituinte teria, em acordo com a viso corporativista dominante no governo, alm de representantes eleitos pelo voto direto, um grupo menor de deputados escolhidos apenas pelos associados dos sindicatos (oficiais, claro) de trabalhadores e empresrios: a bancada classista. Ainda assim, das 346 entidades oficializadas poca das eleies constituintes, apenas 106 estavam localizadas na capital e em So Paulo, o
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que indica que nessas reas, que concentravam a maioria do operariado fabril e a tradio sindical mais forte, a resistncia ao enquadramento mantinha-se firme. Na Constituinte, os deputados classistas comprometidos com os sindicatos mais combativos lutaram por uma legislao que garantisse a liberdade de organizao dos trabalhadores. Embora muitos deputados classistas defendessem a unidade e o reconhecimento legal dos sindicatos, criticavam o controle do Ministrio do Trabalho explcito na lei. exemplar a passagem do pronunciamento do deputado classista Joo Vitaca, no plenrio da Constituinte:
a unidade sindical sem a autonomia dos sindicatos outra coisa no significa do que transform-los, no caso da representao profissional, principalmente, no s em simples instrumentos eleitorais do governo, mas, o que pior, caminhar para o corporativismo fascista (Citado por Gomes, A. M. Regionalismo e centralizao poltica, p. 479).

Os representantes operrios contaram com a combinao das restries de empresrios e da Igreja ao modelo do sindicato nico, conseguindo assim incluir na Carta um dispositivo que garantisse a liberdade sindical. Porm, as regulamentaes posteriores do preceito constitucional nas leis ordinrias retomaram o caminho da imposio do modelo do sindicato oficial.

Da normalidade constitucional represso aberta A Constituinte de 1934 e o breve perodo de normalidade constitucional, que segue at o segundo semestre de 1935, marcaram uma segunda fase das relaes do Estado com os trabalhadores. Foi o momento das maiores mobilizaes sindicais, com crescimento do nmero de greves e engajamento dos trabalhadores organizados na luta pela democratizao do pas, representada pela Aliana Nacional Libertadora (ANL). O ritmo da atividade grevista pode ser medido pelo exemplo da cidade do Rio de Janeiro, onde ocorreram 11
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greves em 1930, 22 em 1931, 7 em 1932, 12 em 1933, 35 em 1934 e 20 greves at o incio da represso mais sistemtica em 1935. A participao dos sindicatos nas manifestaes da ANL era expressiva, especialmente quando os comcios tinham como bandeira a luta contra o fascismo e, por conseguinte, o combate ao integralismo, movimento poltico brasileiro da mais clara inspirao fascista. Entendemos, assim, a realizao de grandes comcios, como o que reuniu milhares de pessoas, apesar da represso ostensiva, em 1935, em So Paulo, contando com a presena de oradores comunistas, anarquistas, trotskistas, entre outros de natureza democrtica, narrado pelo jornal anarquista A Plebe, em 22 de junho desse ano:
Constituiu um acontecimento de real importncia, tanto pelo nmero de pessoas que conseguiu reunir como pela aparncia decidida que se notava em todos os participantes, o comcio realizado domingo, dia 16, no So Paulo-Rink, contra o integralismo. Cerca de 6.000 pessoas tomaram parte nesta demonstrao antifascista, sendo de notar que um nmero bastante considervel deixou de tomar parte por causa do aparato blico de que se revestia o local e suas imediaes. No h memria de aparato repressivo idntico (Citado por Carone, E. Movimento operrio no Brasil, 1877-1944, p. 134).

O nvel de agitao operria naqueles anos de 1934-1935 pode ser medido tambm pela criao, em 1934, de uma Frente nica Sindical (FUS), liderada pelos comunistas, que, em maio do ano seguinte, realizou um congresso nacional que criou a Confederao Sindical Unitria do Brasil (CSUB). Mas essa e outras organizaes sindicais com propostas mais combativas no se mantero por muito tempo. O avano das lutas operrias pressionou o patronato a abandonar a proposta da autonomia sindical. Mantendo, graas ao espao ocupado no aparelho de Estado, a autonomia de seus rgos de representao tradicionais (associaes comerciais e centros industriais), o empresariado apoiou a retomada do
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controle do MTIC sobre os sindicatos, agora com uma violncia repressiva devastadora. Sob o pretexto de reprimir o levante da ANL, conhecido como Intentona Comunista, o governo decretou uma Lei de Segurana Nacional, que instalou o Estado de exceo, ao criar mecanismos e tribunais especiais para os presos polticos. As lideranas mais combativas estavam entre os principais alvos dessa legislao e seu afastamento dos sindicatos, pela cassao de direitos, priso, ou eliminao fsica, foi a principal garantia da desmobilizao subseqente do movimento. Pressentindo as conseqncias daquele momento, alguns ativistas paulistas tentaram organizar a resistncia Lei de Segurana Nacional, chamando uma reunio das entidades. O manifesto que convocava o encontro continha vrias passagens ilustrativas do clima da poca:
O Sindicato dos Bancrios de So Paulo, o Sindicato dos Profissionais do Volante e a Frente de Ao dos Ferrovirios da Sorocabana, organizaes eminentemente sindicais, sem carter sectrio, poltico ou religioso, compreendendo a gravidade do momento que atravessamos, em face da tremenda reao que ameaa destruir os sindicatos proletrios em geral, vm presena dos companheiros trazer seu apoio para que essa valorosa organizao, depois de considerar devidamente a situao precria em que se encontram os trabalhadores e os seus organismos de defesa, em virtude do isolamento em que vivem, atualmente, os sindicatos operrios, nos d a sua adeso para consolidar o nosso j vitorioso movimento de Unidade Sindical. A nenhum elemento operrio que se encontre, no momento, na direo do seu sindicato de classe lcito desconhecer o perigo iminente que correm as nossas organizaes e os seus dirigentes, em face da violenta reao que j vimos sofrendo e que se tornar insuportvel com o advento da Lei de Segurana Nacional, chamada Lei Monstro (Citado por Carone, E., A Segunda repblica, p. 416).

Entre 1935 (antes mesmo do golpe de 1937) e 1942, vive-se uma fase de completa desmobilizao. So elevados direo dos sindicatos dirigentes completamente submis69

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sos s orientaes do Ministrio do Trabalho; no h greves por categorias e a participao das bases nas atividades propostas por essas entidades reduz-se a quase nada. At os integralistas procuram nessa poca atuar neste meio, convocando uma Conveno Sindical Nacionalista, em 1937. Nas convocaes para tal encontro destacavam uma viso especfica dos sindicatos: unitrios; anticomunistas e anti-semitas.
Os sindicatos brasileiros devem, hoje, informar as suas atividades tambm no sentido de ser aos mesmos assegurada, pelas leis do pas, a necessria unidade sindical () Devem, portanto, combater energicamente toda e qualquer tentativa de pluralidade sindical, deformadora que ela do verdadeiro esprito sindical. () Impe-se o relevantamento do esprito sindical com a criao de um ambiente de luta e de trabalho profcuos, onde o sindicato possa assumir a atitude que lhe compete de rgo ativo e destemeroso das classes trabalhadoras, como guarda fiel de seus direitos e sentinela vigilante da luta contra o comunismo sovitico e contra o capitalismo judaico (Citado por Carone, E. A segunda Repblica, pp. 321-322).

O espao para reivindicaes restringia-se aos rgidos limites impostos pelo governo. A instalao da ditadura do Estado Novo, em 1937, fez-se acompanhar de uma constituio de matriz fascista, que retomava o modelo do sindicato nico. Em 1939, uma nova lei foi decretada a Lei Orgnica da Sindicalizao Profissional e seu objetivo de controle explicitado na exposio de motivos do decreto que a instituiu:
Com a instituio desse registro, toda a vida das associaes profissionais passar a gravitar em torno do Ministrio do Trabalho: nele nascero, com ele crescero; ao lado dele se desenvolvero; nele se extinguiro (Citado por Troyano, A. A. Estado e sindicalismo, p. 40).

Ainda assim, sem romper com esses limites, algumas direes sindicais tentaro obter conquistas materiais para suas categorias, apelando para a coerncia do discurso pr70

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trabalhadores dos dirigentes do pas. o que se percebe no editorial do jornal O Bancrio, publicado pelo sindicato da categoria no Rio de Janeiro, em fevereiro de 1938:
O trabalhador nacional essencialmente ordeiro e pacfico. J o temos dito vrias vezes, e o prprio Presidente da Repblica o tem confirmado em diversas ocasies. E ainda S. Excia. quem declara que, enquanto em outros pases as reivindicaes trabalhistas s so vitoriosas aps lutas constantes, entre ns estas conquistas do trabalhador se processaram sem necessidade de recurso violncia. () De certo modo, entretanto, ainda compreendemos nos empregadores nacionais uma certa resistncia em no se conformarem com os direitos do trabalhador j reconhecidos pelo Estado. O Presidente Getlio Vargas () pode estar certo de que para o futuro a atitude dos trabalhadores brasileiros ser sempre a mesma: pacfica e ordeira. preciso, porm, em retribuio a essa atitude justamente elogiada por S. Excia., e sobretudo como medida de justia, que o cumprimento das leis seja igualmente exigido de todos: empregados e empregadores () (Bancrio, fev. 1938. Biblioteca Alusio Palhano/SEEB-RJ).

Um pacto social? O ano de 1942 marcou a intensificao do discurso que procurava aproximar o Estado, personificado por Getlio, dos trabalhadores e dos esforos para mobilizar politicamente os sindicatos oficiais controlados pelo MTIC. Com a entrada do Brasil na guerra e o crescimento das oposies ditadura, parecia mais prxima para os que estavam frente do governo a possibilidade de redemocratizao. nesse contexto que se forjou o discurso poltico trabalhista, que enfatizava a idia do Estado (e de Vargas) protetor dos trabalhadores. Nesse discurso, a legislao social era apresentada como uma concesso aos trabalhadores de um Estado que teria se antecipado s presses sociais. Os sindicatos tambm teriam sido criados pela clarividncia do governante. Procurava-se assim apagar da memria coletiva dos trabalhadores a tradio de luta do movimento sindical na
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Repblica Velha. Os exemplos acabados dessa retrica so as palestras radiofnicas do ministro do trabalho, Marcondes Filho, transmitidas semanalmente, entre 1942 e 1945, no programa A Hora do Brasil. De uma das palestras, de 1942, retirou-se o trecho abaixo:
Se o direito a cincia dos fatos, a cincia da realidade, nenhum ramo dessa cincia espelhou de maneira mais perfeita a realidade social de um povo que o direito trabalhista brasileiro. Iniciada no pas logo aps 1930, pelo governo do Sr. Getlio Vargas, a legislao social assumiu uma posio de relevo em nossa ptria, no s porque tnhamos um grande dbito a saldar com as classes trabalhadoras, como, tambm, graas capacidade jurdica do poder pblico. Foi uma verdadeira obra de medicina social preventiva que o presidente Vargas realizou no Brasil, tratando do complexo capital-trabalho, com cuidados tais que nunca o assolaram males que pudessem conturbar o ritmo da paz brasileira. Tanto assim que os 12 anos que transcorreram at agora podem ser contados como nova era para o nosso povo, porque o pas teve um surto de progresso industrial jamais realizado por qualquer outra nao, em to curto espao de tempo. Esse prodigioso esforo construtivo exigiu inmeras leis, muitas das quais com fundo experimental, por no se tratar de uma legislao que vinha acudir exigncias, mas atender, por antecipao, realidades apenas pressentidas (Boletim do MTIC n 100, dez. 1942).

A interpretao tradicional para esse processo de aproximao do Estado em relao aos trabalhadores defende a idia de que ocorrera ali um pacto, em que os ltimos abriam mo da autonomia e combatividade de seus sindicatos, em troca dos benefcios materiais concedidos pela legislao social. Com base na anlise das vrias fases do primeiro Governo Vargas, acima exposta, acreditamos ser necessrio negar essa interpretao. Em primeiro lugar porque a legislao social j estava, em sua maior parte, elaborada entre 1930 e 1935 e os trabalhadores organizados e suas
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lideranas mais combativas continuaram a resistir idia do sindicato tutelado pelo Estado. Quando, na conjuntura da constituinte, muitas organizaes autnomas foram buscar o enquadramento no modelo do sindicato oficial, isso no significou paralisia; ao contrrio, os primeiros meses de 1935 caracterizaram-se por uma vigorosa mobilizao com grande nmero de movimentos grevistas. Foi preciso que, a partir de 1935, as lideranas combativas fossem aniquiladas pela violenta represso, para que o conformismo dos pelegos se instalasse. A complementaridade entre a ao controladora do Ministrio do Trabalho e a atuao repressiva da polcia poltica, como duas frentes da mesma poltica governamental de anulao da capacidade de organizao autnoma e ao coletiva dos trabalhadores, explica de onde falava e em que espao ecoava o discurso trabalhista oficial. Alis, os prprios responsveis pela polcia poltica explicitavam que sua ao era complemento necessrio atuao do Ministrio, como fica evidente no relatrio do diretor da Delegacia Especial de Segurana Poltica e Social (DESPS), do Distrito Federal, em 1940:
Com raras excees, o operariado brasileiro segue fiel s orientaes de suas associaes de classe e a salvo de maquinaes e conspiraes contra o governo. As associaes, por sua vez, integradas ao Ministrio do Trabalho, que harmoniza os interesses da classe com os imperativos da ordem poltica e social. Esses fatos, somados atuao preventiva da polcia, garantiram a ordem pblica e a paz (Citado em Freitas, F.J.M. & Costa, B. H. Greves e polcia em Trabalhadores em greve (), p. 159).

Alm disso, preciso relativizar as interpretaes que afirmam a importncia dos ganhos materiais dos trabalhadores na conjuntura da sistematizao das leis sociais durante o Estado Novo. Especialmente a partir do esforo de guerra, as restries (declaradas temporrias) legislao trabalhista suspenso de direitos como frias, au73

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mento autorizado da jornada de trabalho, controle sobre a mobilidade de emprego etc. criaram uma situao de intensa explorao operria. Alm disso, a alta do custo dos gneros e o desabastecimento geraram uma intensa carestia. Quanto aos salrios, os soldados da produo, como eram chamados os operrios nos tempos de guerra, tiveram que amargar um arrocho dos mais severos. Em torno da suspenso de algumas das restries legislao social, no esforo de guerra, e da necessidade de reajustes salariais, surgiriam diversos movimentos grevistas, a partir de 1942. Tais greves, quase sempre por empresas, e organizadas por comisses de fbrica ou a elas dando origem, remariam contra a mar do controle dos sindicatos e enfrentariam, muitas vezes, resistncias das direes sindicais atreladas ao Ministrio do Trabalho, alm da prpria polcia poltica. o que demonstra o depoimento do lder tecelo Antnio Chamorro, sobre sua primeira greve, em 1944, sob a vigncia da legislao do esforo de guerra, no Lanifcio Varan, em So Paulo:
greve no podia fazer, faltar ao servio voc precisava dar satisfaes, voc precisava pedir licena para casar. Foi a fase que eles mais ganharam dinheiro () Eu tenho que confessar, eu no entendia essas coisas, mas eu j lutava internamente nas fbricas em torno do direito. Ns fizemos um movimento na Varan. A polcia poltica veio e eles ficaram no porto na hora que ns amos sair. A o Varan nos cercou e me apontava para a polcia que era para eles me prenderem () e fomos para a greve (Citado por Costa, H. da. Trabalhadores, sindicatos e suas lutas em So Paulo, 1943-1953 Em Na luta por direitos, p. 95).

Quando, a partir de 1942, o Estado passou a investir politicamente nos sindicatos, tentando transform-los em rgo representativos (embora controlados), a mola mestra da propaganda pr-Vargas passou a ser o discurso de valorizao da figura do trabalhador e do prprio trabalho. Reatualizava-se, ento, mas com objetivos bem diferentes,
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a afirmao da dignidade do trabalhador pela qual tinham batalhado os sindicalistas do pr-1930. Assim, no houve pacto e esse processo no poderia ser explicado por uma simples barganha material, mas preciso levar em conta todo o investimento, de natureza cultural, do Estado, por meio do discurso trabalhista e via mquinas sindicais oficiais, para se apresentar como o responsvel pela doao dos benefcios da legislao, reconhecendo a importncia do trabalhador para a nao. Doaes implicam em gratido e retribuio. Retribuir a benevolncia de Vargas era aplicar-se ordeiramente na elevao mxima da produtividade do trabalho. Mas era tambm apoi-lo politicamente, retribuindo inclusive com o voto, quando este voltasse a ser um instrumento de participao. notrio que essa estratgia foi bem sucedida, haja vista a ascenso poltico-eleitoral do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) criado em 1945 para capitalizar os frutos da poltica trabalhista efetivada a partir de 1942 e, principalmente, a vitria eleitoral de Vargas, que, em 1950, voltar presidncia. Caso ficssemos presos ao discurso da poca, poderamos acreditar nesse sucesso como conseqncia apenas da gratido dos trabalhadores pelos ganhos da legislao social. Esqueceramos, no entanto, que o discurso trabalhista ecoou num terreno preparado pela represso, que excluiu dos sindicatos e da vida poltica as lideranas mais combativas, capazes de resistir proposta estatal, elos de ligao em si mesmas com a experincia de lutas da Repblica Velha. Alm disso, o sucesso poltico subseqente de Vargas no correspondeu a uma aceitao passiva da proposta de subordinao sindical, podendo significar, nos anos seguintes, uma opo poltica que no excluiria a mobilizao sindical e, em certos momentos, o enfrentamento com os patres e o prprio Estado. Naquela poca, porm, a
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represso da ditadura foi determinante para o controle dos sindicatos, mas no suficiente para calar completamente a capacidade de resistncia dos trabalhadores, como indicava a retomada das lutas, ainda antes de 1945. Com a redemocratizao de 1945, o que estava represado em conflitos localizados acabou por rebentar em lutas operrias de grandes dimenses.

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Os sindicatos e o ensaio democrtico 1945-1964

Quando em 1945-1946 o pas passou por um processo de redemocratizao, vrias instituies, mecanismos e propostas do Estado Novo permaneceram de p. Mas, a mais significativa herana da ditadura a manter-se no perodo democrtico, impondo srios limites a ele, foi a estrutura sindical. No perodo compreendido entre 1945 e o golpe de 1964, vivenciaram-se diversas fases de mobilizao sindical crescente, tal como logo ao fim da ditadura e no ano seguinte, ou como no perodo do segundo governo Vargas, ou ainda nos primeiros anos da dcada de 1960. Nessas fases, os limites legais ao direito de greve foram rompidos pela fora dos trabalhadores organizados. Especialmente nos anos de 1960, a importncia poltica dos trabalhadores e dos sindicatos foi enorme e suas propostas para as grandes questes nacionais eram necessariamente debatidas pelo conjunto da sociedade. No entanto, a estrutura sindical permaneceu inalterada, sugerindo que as lideranas mais combativas preferiam usar os recursos do sindicato oficial a combater decisivamente seu modelo atrelado ao Estado. Quando o golpe de 1964 ps fim s esperanas de amplas transformaes sociais no pas, aquela estrutura mostrou seu potencial repressivo. Mi77

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lhares de cassaes de dirigentes e intervenes em entidades sindicais desmantelaram, em poucos meses, o trabalho de duas dcadas de mobilizao. Uma caracterizao do movimento operrio e sindical entre 1945 e 1964 tem de partir de uma periodizao das diferentes conjunturas, levando em conta: a expanso da atividade sindical; as relaes com o Estado e os diversos partidos polticos; as greves e o grau de adequao ou confrontao com a estrutura sindical oficial. Assim, para tratar do perodo em questo, necessrio atentar para as especificidades de quatro conjunturas distintas: a da retomada das lutas no processo de redemocratizao (1945-1946); a de represso aberta, nos anos finais do governo Dutra (19471950); a fase da retomada das direes sindicais por setores mais combativos e de ressurgimento das greves (no segundo governo Vargas e primeiros anos do governo JK) e a conjuntura de grandes mobilizaes do incio dos anos de 1960.

Os sindicatos e a redemocratizao A estrutura sindical: conformaes e tenses Com o pas ingressando na II Guerra Mundial em 1942, ao lado dos Aliados (EUA, Inglaterra, Unio Sovitica), apesar das oscilaes da diplomacia e de declaraes simpticas ao Eixo (Alemanha, Itlia e Japo) nos anos anteriores, a ditadura do Estado Novo comearia a passar por um processo de questionamentos mais diretos, que apontavam a necessidade de redemocratizao. Demonstrando interesse em controlar o processo, Vargas promoveu uma srie de reformas liberalizantes como o reconhecimento dos partidos (at do PCB), a anistia dos presos polticos e a convocao de eleies para a Constituinte. As eleies presidenciais, entretanto, seriam questionadas pelo movimento pr-constituinte com Getlio na presidncia o queremismo. Nesse quadro, os mesmos militares que foram os fiadores do golpe do Estado Novo em 1937 depuseram Vargas em 1945. Dois
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deles disputaram as eleies: o Brigadeiro Eduardo Gomes, pela UDN, de oposio a Getlio, e o General Dutra, pelo PSD, partido criado pelos governistas. O PTB, com o fim da alternativa queremista, apoiou na ltima hora, por indicao de Getlio, o general Dutra, o que garantiu sua vitria. Nos ventos da redemocratizao, o recm-reorganizado PCB teve um desempenho eleitoral surpreendente, com cerca de 5% dos votos para a Constituinte e em torno de 10% dos votos para a Presidncia da Repblica, fazendo de seu candidato, Iedo Fiza, o 3o colocado na disputa. Um sinal de que, para os trabalhadores, a redemocratizao possua um sentido bem mais amplo. Outro sinal seria a retomada efetiva das atividades sindicais na conjuntura do declnio do Estado Novo e de redemocratizao. Dados sobre a criao de novos sindicatos e o ndice de sindicalizao confirmam essa retomada: 873 sindicatos foram criados at 1945 e, em 1946, criaram-se mais 66. Os trabalhadores filiados, que, em 1945, somavam 474.943, passaram a contar 797.691 j em 1946. Ainda nessa conjuntura, e aproveitando os ventos democratizantes, as lideranas comunistas buscaram aliados fora das fileiras do PCB para criar uma organizao intersindical revelia da legislao. Assim, em abril de 1945, nascia o Movimento de Unificao dos Trabalhadores (MUT). A consigna estampada no primeiro. nmero do jornal do MUT resumia os objetivos da entidade:
A tarefa do MUT desenvolver a educao democrtica do proletariado, lutar pela liberdade sindical, estimular a sindicalizao de todos os setores trabalhistas, apoiar as reivindicaes gerais da classe operria e, principalmente, faz-la compreender na prtica as vantagens de sua unidade (MUT, n 1, Rio de Janeiro, 9/8/1945, p. 1. AMORJ)

Entre as prticas propostas pelo MUT, estava a criao de organismos intersindicais regionais, como a Unio Sindical dos Trabalhadores do Municpio de So Paulo e sua
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equivalente carioca. Mas os militantes ligados ao MUT tambm estimularam uma outra estratgia que, entre algumas categorias, j possua longa tradio: a criao de comisses de trabalhadores nos locais de trabalho. Tais comisses tiveram papel destacado em boa parte dos movimentos grevistas deflagrados naquele perodo. O crescimento do processo de organizao levou convocao, para setembro de 1946, do Congresso Sindical dos Trabalhadores do Brasil, realizado no Rio de Janeiro. O grupo de comunistas e militantes ligados ao Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), que j atuava em conjunto no MUT, defendeu nesse congresso a autonomia dos sindicatos. Grupos ministerialistas retiraram-se do evento e exigiram do Ministrio o seu fechamento. Ainda assim, com cerca de 2 mil dos 2.400 delegados inicialmente presentes, os trabalhos continuaram, em outro local, e aprovou-se a criao da Confederao dos Trabalhadores do Brasil (CTB). Seguindo formalmente uma linha de defesa da autonomia dos sindicatos frente ao Ministrio do Trabalho, mas evitando a ruptura completa com as regras da CLT, as resolues do encontro trataram dos mais diversos temas, como: estabilidade; direito de greve; participao nos lucros; segurana no trabalho; trabalho da mulher e do menor; seguro social; delegados sindicais e organizaes intersindicais regionais, entre outros. No tema referente liberdade e autonomia sindical, o congresso aprovou resolues como as que se seguem:
1) que seja permitido s entidades sindicais o direito de elaborarem livremente seus estatutos, nos termos do artigo 510 1 da CLT, cabendo aos associados estabelecerem as normas que lhe convenham de administrao, eleies, perda de mandatos e substituio dos diretores, aplicao de rendas e outras atividades correlatas; 2) fiscalizao financeira do Estado apenas sobre o Imposto Sindical; 3) que o poder pblico no possa interferir nas entidades salvo no que diz o estatuto; 4) simplificao dos registros dos sindicatos; 5) liberdade de sindicalizao de todos os assalariados; 6) princ80

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pio de democracia interna nos sindicatos (Resolues do Congresso Sindical dos Trabalhadores do Brasil, p. 9. BN).

A contestao aos limites da estrutura sindical oficial ficava expressa na denncia da proibio de sindicalizao aos trabalhadores do campo e ao funcionalismo pblico, bem como na recusa da rigidez dos controles impostos pelo modelo do estatuto padro e prtica corrente de intervenes do Ministrio do Trabalho, inclusive depondo diretorias. Porm, quer por avaliar os entraves aos avanos impostos pela conjuntura, ou ainda por concordar com as vantagens impostas por certas facetas da legislao (como o monoplio da representao), o fato que as lideranas mais combativas do sindicalismo de ento no se arriscavam a articular um discurso e uma prtica de confronto direto com a CLT. Isso fica patente, tambm, nas consideraes que antecediam mais importante das resolues do Congresso, a que criava a CTB:
Considerando: () que, como rgo de cooperao com o Estado, poder influir muito eficientemente na soluo dos problemas econmicos e sociais de nossa ptria; () que, na prtica, se verificou a ausncia de um organismo que congregue todos os trabalhadores e entidades sindicais num esforo comum e unitrio em prol das suas reivindicaes gerais; que esse organismo, alm de constituir-se em fator de unidade de todos os trabalhadores, seria tambm um meio de garantir o desenvolvimento social do Brasil dentro de um clima de verdadeira ordem e progresso () Este congresso resolve: seja criada a Confederao dos Trabalhadores do Brasil () (Resolues do Congresso Sindical dos Trabalhadores do Brasil, pp. 43-44. BN).

A CTB teria, porm, vida ativa curta. A onda repressiva que se seguiu ao fechamento do PCB atingiu, em maio de 1947, a CTB e as unies sindicais estaduais, que foram fechadas pelo governo Dutra. Na clandestinidade, a Confederao ainda lanou manifestos e propostas por alguns anos, mas sua representatividade j no era to significativa.
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Alm disso, o governo promoveu intervenes em mais de 400 entidades, inaugurando nova fase de represso aberta ao sindicalismo mais combativo. A represso foi acentuada nessa fase mais autoritria do governo Dutra, em consonncia com o clima internacional de bipolarizao da guerra fria e com as perspectivas de controle sobre sindicatos do empresariado brasileiro que, embora afinado com o discurso liberal de abertura econmica e menor interferncia estatal, manteve-se firme na defesa da estrutura sindical oficial, conservada intacta pela Constituio de 1946. Mas represso policial no foi exclusividade dessa fase. A polcia poltica montada na ditadura do Estado Novo continuou mantendo vigilncia constante sobre organizaes e militantes sindicais. Uma triagem na documentao do Diviso de Polcia Poltica e Social (DPS), do Distrito Federal (cidade do Rio de Janeiro), encontrou, em 1958, 800 mil fichas referentes a comunistas, nmero absolutamente exagerado em relao ao total de militantes ligados ao PCB, mas que d bem conta da amplitude do esforo de vigilncia e represso. S no ano de 1947, no centro da onda repressiva de Dutra, a polcia poltica carioca produziu 56 mil fichas de suspeitos de comunismo, efetuou 3 mil prises e 15 mil visitas de investigadores a sindicatos (Pereira, L. L. C. Polcia poltica e caa aos comunistas. In Trabalhadores em greve, polcia em guarda pp. 167 e 173).

As greves na redemocratizao Os anos que se seguiram entrada do Brasil na guerra foram sentidos pela maior parte dos trabalhadores urbanos como poca de sacrifcios. Apesar de toda a retrica oficial, que enfatizava o esprito nacionalista durante o esforo de guerra, algumas categorias protestaram de forma mais incisiva. Em 1944, antes mesmo da anistia e do tratamento menos intervencionista aos sindicatos, registraram-se al82

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gumas greves significativas, como no setor de transportes (bondes urbanos e trens), entre os mineiros no Rio Grande do Sul e em algumas fbricas metalrgicas de So Paulo. No ano seguinte, to logo o governo comeou a afrouxar os cintos da represso policial, pipocaram greves em diversos centros, como as dos ferrovirios de Campinas, das docas de Santos, dos bancrios paulistas e dos motoristas de nibus no Rio. Assim que o ano de 1946, em que o general Dutra tomou posse da presidncia, assistiu a cerca de 60 greves somente nos seus primeiros dois meses. Em meados de fevereiro, o jornal paulista Folha da Manh estimava em cerca de 100 mil o nmero de operrios em greve no Estado. Somente os metalrgicos de So Paulo paralisaram suas atividades seis vezes ao longo do ano, apesar das tentativas do governo de controlar o movimento por uma interveno no sindicato. Levantamento na imprensa da poca aponta 62 greves em So Paulo nos anos de 1945-1946 (Sandoval, S. Os trabalhadores param, p. 36). Em pesquisa nos jornais da capital da Repblica, foram encontradas 45 greves entre 1945 e 1947, 37 delas em 1946 (Mattos, M. B. e outros. Greves e represso policial ao sindicalismo carioca: 1945-1964, p.45). As lideranas mais combativas daquele momento em especial os comunistas viveram um dilema que, ao longo dos anos, se repetiria com alguma freqncia: obedecer s orientaes polticas ditadas pela direo partidria ou atender s presses das bases sindicais. Naquela conjuntura, seguindo uma orientao mais geral do contexto do fim da II Guerra Mundial, o PCB buscava aliana poltica preferencial com as foras que derrotaram o fascismo europeu (no caso brasileiro, a prpria ditadura de Vargas) e esforava-se por priorizar a transio poltica para um regime democrtico constitucional, chegando a se afirmar como esteio da ordem. Nessa linha, o partido apontava aos sindicatos a
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diretriz da conteno dos movimentos, apertar os cintos para garantir a poltica de unio nacional em torno da transio democrtica, o que, na prtica, significava evitar as greves. Assim o explicitava o prprio Luiz Carlos Prestes, em 1945, afirmando a subordinao da tarefa de mobilizao popular ao objetivo poltico de garantir a transio democrtica sem maiores choques e atritos:
() nestas condies evidente que se abriram agora novas possibilidades para a organizao do proletariado e das grandes massas trabalhadoras do campo e das cidades, melhores perspectivas para a rpida mobilizao poltica e unificao das mais amplas camadas sociais, visando sempre a unio nacional indispensvel completa e definitiva liquidao do fascismo em nossa terra, passo primeiro para a soluo efetiva, sem maiores choques e atritos, dos graves problemas econmicos e sociais da hora que atravessamos (Prestes, L. C. Os comunistas na luta pela democracia, 7/8/1945. Citado por Carone, E. O PCB: 1943 a 1964, vol. 2, p. 56).

Diante da passividade dos dirigentes pelegos e da orientao de conteno dos ativistas comunistas, muitas greves surgiram margem dos sindicatos, por meio das comisses por local de trabalho. Em alguns casos, porm, pressionadas pela necessidade de manter uma identidade com as categorias que representavam, lideranas petebistas ou comunistas acabaram por capitanear grandes movimentos grevistas, como o dos porturios de Santos, dos ferrovirios em vrias de suas mobilizaes, ou dos txteis paulistas. O melhor exemplo destas, que tiveram o sindicato como instncia organizadora e dirigente, foi a greve nacional dos bancrios, que, na virada para o ano de 1946, parou o movimento financeiro em todo o pas, em plena conjuntura de posse do governo Dutra, com a reivindicao de estabelecimento de um salrio profissional (que hoje chamaramos de piso salarial). A disposio de luta da categoria e de suas lideranas (no Rio e em So Paulo com forte presena de
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comunistas) pode ser medida pelo tom da resposta que dirigiram ao patronato aps alguns dias de greve, em manifesto publicado pelo jornal:
Para no ficarem to mal com a opinio pblica, os srs. banqueiros afirmam que, sendo contra o salrio profissional, querem conceder aos empregados uma participao nos lucros de suas empresas, como nica frmula de atender situao de equilbrio entre as partes, e deitam copiosas lgrimas porque, alegam eles, os empregados no querem aceitar to valioso presente, verdadeiro saco de nabos. Os bancrios no tm dvida em aceitar o oferecimento de participao nos lucros, e aceitam com entusiasmo, desde que os empregadores estejam dispostos a dar participao substancial e comprovada na renda dos estabelecimentos. Sempre disseram que o capital e o trabalho so foras que se equivalem na produo. Assim sendo, capital e trabalho deveriam ter participao idntica, pela igualdade de suas condies, o que vale dizer que dos lucros caberiam 50% para o capital e 50% para o trabalho. Mas isso no tudo. Para que a participao viesse a ser real e efetiva, como resultado direto de verdadeiro superavit das operaes, deveria ento haver tambm uma participao igual de capitalistas e empregados na direo da sociedade, por meio de um conselho misto de administrao. Os representantes dos banqueiros seriam eleitos pelos acionistas e os representantes dos bancrios seriam eleitos pelos empregados, democraticamente. Todos teriam poderes iguais, na direo, administrao e realizao dos negcios e operaes. Controlariam e dirigiriam a contabilidade, apurariam os verdadeiros lucros, incluindo-se neles os resultados de caixinhas negras que freqentemente existem para descarga de certos resultados positivos e no convenientes nos balanos. () Topam os Srs. banqueiros a participao com essas garantias e bases gerais? (Carone, E. Movimento operrio no Brasil (1945-1964), p. 207-208).

Da represso retomada Os anos finais do governo Dutra, marcados pelas intervenes e pela aplicao da legislao que limitava, na prtica, o direito de greve a situaes excepcionais, foram anos de
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conteno pela represso da fase ascensional das jornadas operrias de 1945 e 1946. exceo de um pequeno surto grevista em 1948, com uma paralisao dos ferrovirios da Leopoldina, que iniciou o processo de nacionalizao da empresa, e algumas greves por reajustes salariais nos Estados, uma retomada dessas aes s seria possvel em 1951, j durante o segundo governo de Vargas. Em relao s reivindicaes econmicas, o arrocho salarial do governo Dutra em 1951 o salrio mnimo atingiria o menor patamar desde sua criao, com valor real inferior a 40% do estipulado dez anos antes legou ao seu sucessor uma presso por reajustes substanciais. A perpetuao dos interventores gerava tambm a reivindicao de liberalizao dos sindicatos, que se somava palavra de ordem do direito de greve. As oposies no conseguiam espao para atuar em funo da exigncia legal de um atestado de ideologia (ficha limpa na polcia poltica) para os candidatos a cargos de direo sindical. Tais presses seriam ainda mais sensveis para um governo como o de Vargas que se elegeu com um discurso voltado para a grande massa de trabalhadores urbanos, com forte apelo nacionalista e trabalhista, como era o caso da campanha que o levou ao poder nas eleies de 1950. Em seu segundo governo, Vargas procurava destacar a continuidade da poltica social iniciada em 1930 e, para aprofund-la, pedia o apoio dos trabalhadores. Mas a poca era outra e tanto o nvel de mobilizao operria quanto a fora da presso oposicionista indicavam que o discurso trabalhista tradicional precisava de maior radicalidade, expressa, por exemplo, na fala de Getlio aos trabalhadores, no 1 de Maio de 1954:
Como cidados, a vossa vontade pesar nas urnas. Como classe, podeis imprimir ao vosso sufrgio a fora decisria do nmero. Constitus a maioria. Hoje estais com o governo. Amanh sereis o governo (Citado por Gomes, A. de C. A inveno do trabalhismo, pp. 207-208). 86

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No campo da esquerda, os comunistas, postos na ilegalidade pelo fechamento do PCB e afastados das direes sindicais, radicalizaram seu discurso pregando uma oposio sistemtica presidncia, denunciada como servial dos interesses de imperialistas e latifundirios. No campo sindical, renegavam a poltica de aliana com os trabalhistas, que haviam exercitado no fim do Estado Novo, e defendiam a atuao paralela aos organismos sindicais oficiais, por meio de comisses de base dos trabalhadores nas empresas e de entidades intersindicais criadas apesar da legislao que as proibia. Levantamentos de militantes da poca do conta de 173 greves em todo o pas, j em 1951, e 264, em 1952 (Telles, J. O movimento sindical no Brasil). Em destaque nesses anos, as lutas dos txteis. Em Pernambuco e na Paraba, em 1952; no Rio de Janeiro, na virada de 1952 para 1953; e em So Paulo, em 1953 (em meio a uma greve que atingiu tambm metalrgicos, grficos, marceneiros, pedreiros), os txteis, numericamente ainda a maior categoria do operariado industrial, enfrentaram o patronato, as decises contrrias a seus interesses da Justia do Trabalho e a represso violenta das autoridades policiais. Entre esses movimentos, o de maior repercusso na conjuntura foi a chamada greve dos 300 mil em So Paulo. Por sua dimenso, pela organizao dos trabalhadores nos locais de trabalho, por seu desdobramento na criao de um organismo intersindical, entre outros fatores, ela representou um marco na retomada das mobilizaes operrias aps o descenso iniciado no governo Dutra. A atitude do Estado e dos patres frente greve caracterizou-se pela represso. Sua violncia pode ser medida pelo relato de uma operria, empregada em fbrica de tecidos, sobre a paralisao em sua empresa quando da greve dos 300 mil de So Paulo, em 1953:
Ao meio dia, ns samos para comer, mas j decididos a no retornar ao trabalho. Depois do almoo, ficamos diante das portas da fbrica. A propaganda em favor da greve feita para 87

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cada grupo de trabalhadores. Mas logo chega uma dezena de caminhes da polcia e um destacamento da polcia montada. s 13 horas, a sirena da fbrica chama a volta ao trabalho, mas ningum cruza a porta da fbrica. a greve. Ocorre, ento, uma cena incrvel. Os soldados montados fazem carga contra os trabalhadores desarmados. () Os caminhes da polcia encurralam os trabalhadores contra os muros da fbrica, pressionando-os na direo da porta. Numerosos trabalhadores, que protestaram, so embarcados, presos, nos caminhes da polcia. Podia-se dizer que toda a fria do mundo tinha sido desencadeada contra ns () Mas ns no cedemos. E ningum retornou ao trabalho (Citada por Moiss, J. A. Greve de massa e crise poltica, p. 141).

Em meio aos movimentos contra o aumento do custo de vida e s greves, surgiram diversas entidades de carter intersindical que teriam papel destacado na organizao dos trabalhadores. Em So Paulo, aps essa greve, criou-se outra entidade intersindical margem da legislao, o Pacto de Unidade, mais tarde chamado Pacto de Unidade Intersindical (PUI), que reuniu, inicialmente, os quatro principais sindicatos envolvidos na greve e, mais tarde, chegou a congregar mais de cem entidades sindicais. No ano anterior, no Rio de Janeiro, j havia sido criado um organismo que gerou frutos para a mobilizao dos trabalhadores: a Comisso Intersindical Contra a Assiduidade Integral (Ciscai). Com a participao inicial de cerca de 30 sindicatos cariocas e a organizao de entidades semelhantes em vrios Estados, a Ciscai foi fundada em meados de 1952 e exigia o fim da clusula que amarrava a concesso de reajustes salariais e o pagamento dos descansos semanais remunerados ao comparecimento ao trabalho todos os dias do ms sem mesmo direito a um atraso de minutos, punido tambm com o desconto de meio dia de salrio. Entre dezembro de 1952 e janeiro de 1953, os operrios da indstria txtil carioca estiveram em greve com uma pauta de reivindicaes centrada justamente na conquista
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de um reajuste desvinculado da assiduidade integral. Esse movimento, que paralisou a quase totalidade dos cerca de 30 mil teceles cariocas, foi extremamente significativo por ter se desencadeado para contestao de uma sentena desfavorvel categoria no Tribunal Regional do Trabalho. Foi no s um confronto com o patronato, mas tambm um questionamento da prpria Justia do Trabalho. Intersindicais como o PUI e a Ciscai serviram de modelo para articulaes como a Comisso Permanente de Organizao Sindical, criada em 1958 no ento Distrito Federal, e mesmo o Pacto de Unidade e Ao (PUA), que reunia nacionalmente as entidades sindicais de trabalhadores em transportes martimos, ferrovirios e, mais tarde, areos, alm dos porturios. O PUA surgiu de uma grande greve nacional dos trabalhadores em transportes a greve da paridade em 1960, reivindicando do ento Presidente Juscelino Kubitschek um reajuste equivalente ao concedido aos militares. Mesmo os paliativos aumentos do salrio mnimo e a nfase no apelo s massas do discurso trabalhista, no garantiriam a Getlio, na fase crtica de 1954, a base popular de que se ressentia para enfrentar as contradies internas de seu prprio governo e a oposio ostensiva dos setores golpistas da UDN, principal partido antigetulista. Ainda assim, o gesto extremo do suicdio reverteria tanto a fora da oposio garantindo a eleio de Juscelino Kubitschek pelos mesmos PSD e PTB criados por Getlio quanto restauraria a aura de mito do pai dos pobres junto aos trabalhadores urbanos. Nesse contexto, as lideranas comunistas viram-se obrigadas a rever seu isolamento e a buscarem alianas. No campo sindical, a aproximao de comunistas e trabalhistas de esquerda para conquista das direes de sindicatos e rgos de cpula da estrutura oficial, bem como o clima de relativa liberdade democrtica que marcaria o governo JK, abririam espao para a fase de mais ampla mobilizao sindical conhecida at ento.
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Trabalhadores e sindicatos entre 1955 e 1964 Quando, em 1955, Juscelino Kubitschek assumiu a Presidncia da Repblica, o pas j vivenciava uma profunda transformao econmica que seu governo, por meio de instrumentos de planejamento econmico centralizado, iria aprofundar de forma rpida e violenta. Entre 1920 e 1960, o nmero de operrios industriais saltou de 275 mil para cerca de 3 milhes. Os trabalhadores industriais passaram a representar, em 1960, cerca de 13% da Populao Economicamente Ativa (PEA) do pas. Embora a agricultura ainda empregasse mais da metade dessa populao, seu percentual de participao na renda interna (22,6%) j era inferior ao do setor industrial (25,2%). Os anos JK foram decisivos para essa virada, pois os subsdios governamentais para setores estratgicos da economia e a abertura ampla para os investimentos estrangeiros criaram condies para incrementos extraordinrios em alguns setores. No caso da infra-estrutura, o setor energtico assistiu a um aumento da produo de energia eltrica de cerca de 50% entre 1955 e 1961 e a produo de petrleo saltou dos 2 milhes de barris por ano em 1955 para 30 milhes em 1960. O chamado ao capital estrangeiro resultou em um incremento da produo de bens de consumo durveis, com destaque para o setor automobilstico. Em 1955, praticamente no se produziam automveis no Brasil. Em 1960, foram produzidos mais de 130 mil veculos, em 11 fbricas (todas ligadas a empresas estrangeiras), que empregavam cerca de 130 mil operrios. Porm, as contradies desse modelo de desenvolvimento no tardariam a se fazer sentir. O salrio mnimo, que nos primeiros anos do governo JK atingiria o mais alto patamar de sua histria, chegava em queda a 1960, com valor prximo ao de 1954, e cairia ainda mais nos anos seguintes. A principal causa das perdas salariais era a inflao decorrente do aumento das emisses e do endividamento do Estado (interno e externo) necessrio sustentao dos altos
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investimentos pblicos previstos pelo Plano de Metas do governo Juscelino. A taxa anual de inflao que, em 1955, era de 19,1%, em 1959 atingiu 52,1%. Nos anos seguintes, apesar de uma pequena queda em 1960, a taxa inflacionria continuaria a subir, atingindo 79% em 1963. Os dados da poca demonstram tambm que crescimento econmico e superao das desigualdades sociais no eram sinnimos, pois, em 1960, os 70% mais pobres da populao brasileira detinham 20% da renda nacional, contra os 40% apropriados pelos 6% mais ricos. Entre meados da dcada de 1950 e o golpe de 1964, observa-se uma fase de ascenso do movimento sindical. Vrios so os ndices dela: crescimento do nmero de greves; visibilidade dos sindicatos na opinio pblica; participao destes na formulao de pautas polticas para o pas e constituio de organismos intersindicais, so alguns exemplos. Do ponto de vista quantitativo, duas boas medidas do crescimento da importncia do sindicalismo so os dados sobre nmero de entidades criadas e percentual de trabalhadores filiados. Nos primeiros anos da dcada de 1960, ainda era intenso o ritmo de criao de novas entidades, em especial em reas como So Paulo, na dianteira da expanso econmica. No entanto, mais significativo seria tomar em conta o nvel de associativismo, expresso na proporo de trabalhadores sindicalizados em relao ao total da populao economicamente ativa. Tomando por base o ano de 1960, o percentual de trabalhadores sindicalizados era de 6,11% da PEA no Brasil como um todo, ndice sem dvida muito baixo. Concentravam-se os sindicalizados na regio centro-Sul do pas. Em So Paulo, essa mesma proporo subia para 9,77%. Considerando-se a inexistncia de sindicatos rurais na poca, podemos reduzir o universo ao contingente da PEA ligado a atividades urbanas. Em relao a este, o percentual de sindicalizados paulistas sobe para 14,45%. So, ainda assim, ndices significativamente baixos. Prximo aos
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30% (27,99%), o ndice de trabalhadores filiados no antigo Distrito Federal j ento a Guanabara destacava-se entre os das demais regies do pas. Essa regra geral de baixo ndice de sindicalizao tinha suas excees, que comprovavam a possibilidade de alto grau de representatividade de algumas das direes de sindicatos de ponta. Era o caso de trs das principais entidades cariocas: o sindicato dos bancrios, com um ndice de associao de aproximadamente 75% s vsperas do golpe militar (25.929 scios em aproximadamente 35 mil bancrios); dos ferrovirios da Leopoldina, cuja marca de filiao chegava a 85% (17 mil scios para 20 mil trabalhadores na base), segundo depoimento do ex-presidente do sindicato, Demisthclides Batista; e dos metalrgicos, com um ndice que atingia 50% da categoria em 1961. Por outro lado, o perodo em questo marcou tambm uma dinamizao das atividades sindicais em funo de um processo generalizado de renovao de lideranas. Mapeando as tendncias dominantes naquela fase, possvel localizar ao menos quatro agrupamentos de dirigentes sindicais: a) os catlicos, reunidos nos crculos operrios; b) os autodenominados renovadores, em geral de esquerda, mas crticos do PCB; c) os dirigentes que se identificavam como nacionalistas, que reuniam, grosso modo, os comunistas e trabalhistas de esquerda; e d) os que se proclamavam sindicalistas democrticos, que se identificavam pelo anterior controle dos rgos de cpula da estrutura sindical. Em nvel nacional, possvel localizar alguns marcos da renovao das direes nas cpulas da estrutura sindical. O primeiro acontecimento importante foi o 3 Congresso Sindical Nacional, realizado no Rio de Janeiro, em agosto de 1960. Nesse enclave, as teses dos sindicalistas ligados aliana PCB/PTB foram aprovadas por maioria significativa dos delegados, e os encaminhamentos para a criao
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de uma Central Sindical avanaram com a constituio de uma comisso permanente. Os dirigentes que se proclamavam democrticos, naquele momento dirigindo as principais confederaes (CNTI, CNTC e CNTTT), e respondendo pela organizao do encontro, abandonaram o Congresso quando se perceberam em minoria. Essa virada se cristalizaria no final de 1961, quando os antigos dirigentes foram afastados da principal confederao a CNTI em eleies em que a chapa encabeada por Clodsmidt Riani, de oposio, tomou a direo do rgo do grupo liderado por Deocleciano de Holanda Cavalcanti. A plataforma das oposies inclua as seguintes reivindicaes: a) 13 salrio; b) participao nos lucros das empresas; c) salrio-famlia; d) direito de greve; e) cumprimento da Lei Orgnica da Previdncia Social; f) autonomia sindical; g) frias de 30 dias. Completando o ciclo de mudana nas direes, deu-se o IV Encontro Sindical Nacional, realizado em So Paulo, em agosto de 1962. Com a participao de 3.500 delegados, representando 586 entidades sindicais, o encontro aprovou a:
Criao de um Comando Geral dos Trabalhadores, composto de dois representantes de cada federao no confederada ou de cada Confederao e, no caso de qualquer Confederao recusar-se a participar do novo organismo, caberia a seus filiados, federaes ou sindicatos indicar o representante do setor profissional (Delgado, L. A. N.O Comando Geral dos Trabalhadores do Brasil, p. 55).

O Plano de Ao Imediata aprovado nesse encontro previa, alm das demandas econmicas j presentes na plataforma da nova direo da CNTI, uma campanha de esforos pelas reformas de base, que seria o norte da atuao poltica do Comando Geral dos Trabalhadores (CGT) nos dois anos seguintes. Naquela conjuntura, a atividade sindical, em especial no que diz respeito ecloso de greves, experimentou um
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rpido e expressivo crescimento. Embora no haja qualquer homogeneidade nos dados sobre o nmero de paralisaes e de trabalhadores em greve, o fato indiscutvel, confirmado por todas as estatsticas o do crescimento contnuo das mobilizaes grevistas entre o fim da dcada de 1950 e o ano de 1963. Algumas dessas greves tiveram grande repercusso, seja pelo poder de mobilizao demonstrado pelas organizaes sindicais, ou por suas demandas, visivelmente ligadas aos grandes temas do debate poltico nacional. Paralisaes como a convocada em julho de 1962, contra a posse do poltico conservador Auro Andrade como primeiro-ministro e pela composio de um gabinete nacionalista; ou a de setembro do mesmo ano, pelo plebiscito que assumiram a dimenso de greves gerais, atingindo trabalhadores das mais diversas categorias em vrios Estados da Federao. Greves reunindo diversas categorias em torno de pautas comuns, como a dos 300 mil em 1953, ainda continuariam a estourar. Entre os movimentos com essas caractersticas de greve de massas, alcanou grande destaque a paralisao de 700 mil operrios em So Paulo, no ano de 1963. Foram tambm os tempos ureos das greves por categorias. Algumas delas nacionais, como as greves dos bancrios (em 1961, 1962 e 1963), que tiveram pautas essencialmente econmicas salrio-profissional, gratificao de funo, semana de cinco dias etc. mas no deixaram de se inserir na luta mais ampla das reformas de base. Na greve de 1963, por exemplo, os bancrios se posicionavam no debate sobre a reforma bancria. Nacional tambm seria a greve dos trabalhadores de transportes areos de junho de 1963, motivada pela demisso pela Varig do comandante Paulo Melo Bastos presidente da Federao dos Trabalhadores em Transportes Areos, membro da direo da Confederao e da direo do CGT
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que defendia a estatizao do setor de transportes areos, pela criao da Aerobrs, como soluo para o atraso tecnolgico; a atuao em cartel das companhias areas para fixar preos e condies de oferta; e a falta de segurana dos vos comerciais no pas. Tais greves foram, em geral, bem sucedidas, com o atendimento, ao menos parcial, das reivindicaes dos grevistas. Mas, no deixaram de ocorrer as paralisaes por empresas, em que pautas centradas nas questes salariais e de condies de trabalho eram dominantes. Alguns sindicatos, em que a organizao por local de trabalho era forte, tenderam a experimentar dezenas de greves desse tipo na dcada anterior ao golpe de 1964. No caso do Rio de Janeiro, categorias como metalrgicos, bancrios, txteis, operrios navais, entre outras, tinham nas comisses sindicais ou comisses de empresas um importante instrumento de mobilizao. Mesmo quando as diretorias apostavam no caminho da negociao e evitavam as greves de categorias, as organizaes de base agiam de forma relativamente autnoma, convocando paralisaes freqentes. Era o caso dos metalrgicos cariocas, que no fizeram greves gerais da categoria nesse perodo, mas vivenciaram pelo menos 20 paralisaes por empresas entre 1953 e 1964, graas aos conselhos sindicais. Em 1961, os conselhos eram 140, o que significava a presena dessa forma de organizao em 15% das empresas da base territorial do sindicato (935 indstrias em 1960). Mais presentes nas mdias e grandes empresas, esses 140 conselhos representavam cerca de 50% da categoria. Para uma viso geral das greves na Capital Federal (Estado da Guanabara at 1960), entre os anos de 1955 e 1964, apresentamos o grfico abaixo, que registra mais de 300 greves, iniciando-se com 18 em 1955, para atingir 77 no ano de 1963 (e 38 apenas nos trs primeiros meses de 1964):
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GREVES POR ANO NO RIO DE JANEIRO (1955-1964)

Fonte: Mattos, M. B. e outros. Greves e represso policial ao sindicalismo carioca: 1945-1964, p. 45.

A fora poltica, a trajetria grevista ascendente e o crescimento no nvel de mobilizao alcanado pelo sindicalismo entre 1955 e 1964 explicam-se, em grande parte, pelo surgimento das organizaes paralelas ao sindicalismo oficial. Organizaes paralelas de base (como as comisses sindicais por empresa), intersindicais (como os pactos e as comisses regionais), ou de cpula (como o CGT), que expressavam a tentativa de criar canais de mobilizao para alm dos limites da estrutura sindical montada pelo Estado nas dcadas de 1930 e 1940. Porm, ir alm, em alguns aspectos, dos limites da estrutura sindical oficial no significava opor-se integralmente a suas caractersticas. Assim, o controle do Ministrio do Trabalho sobre os sindicatos e as restries ao direito de greve foram condenados; j a unicidade sindical (registro legal de apenas um sindicato de categoria por regio), o monoplio da representao (conforme o qual, o sindicato representa, frente aos patres e justia, toda a categoria e no apenas os associados) e o poder de tributao decorrente desse monoplio (o imposto sindical) eram no s aceitos mas tambm, em certos casos, defendidos. Tome-se como exemplo a proposta do Encontro Sindical Nacional de fevereiro de 1961 que, em nome da Constituio, condenava:
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a ingerncia governamental nas associaes de classe, e o impedimento de quem vive de salrios e vencimentos usar do exerccio do direito de greve. () Tanto o estatuto padro como as normas para as eleies contrariam o que dispe a Constituio Federal. () bvio que o respeito liberdade e autonomia sindicais implica em um processo de modificaes na estrutura sindical vigente, o qual deve ser feito de acordo com a vontade e as necessidades da classe operria brasileira. Tais modificaes vo desde a libertao do burocratismo e controle do Ministrio do Trabalho (prestao de contas, estatuto padro etc.), at a existncia do Fundo Sindical, cuja extino reclamada para que o imposto sindical seja aplicado exclusivamente pelas entidades sindicais. Todas as modificaes reclamadas no excluem, em hiptese alguma, o princpio bsico para os trabalhadores, que a unidade sindical (Citado em Mattos, M. B. Novos e velhos sindicalismos no Rio de Janeiro, p. 130).

Complexa era tambm a relao do sindicalismo com as lideranas polticas, em especial no perodo do governo Joo Goulart. Jango foi eleito Vice-Presidente pelo PTB, numa eleio ganha pela oposio udenista, que apresentou como candidato Jnio Quadros, cuja campanha centrouse no discurso de moralizao poltica. Em seus primeiros meses no poder, Jnio enfrentou a oposio no apenas do PSD e PTB, que somavam a maioria no Congresso, mas tambm de setores da prpria UDN, descontentes, principalmente, com a sua poltica externa independente. Tomando posse em maro de 1961, j em agosto encaminhou ao Congresso sua renncia, aguardando talvez um chamado para manter-se na Presidncia com poderes ampliados, o que no ocorreu. Jango, porm, no assumiria imediatamente, pois os ministros militares tomariam o controle do governo. Para garantir sua posse, foi necessria uma ampla campanha pela legalidade, na qual, atravs das greves, o movimento sindical desempenhou um papel de destaque. Ainda assim, a posse deu-se nas bases de um acordo poltico que retirou poderes de Jango, instaurando o parlamen97

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tarismo no pas. Em janeiro de 1963, o presidencialismo foi restaurado. Naquela conjuntura, a participao poltica dos trabalhadores era cada vez mais expressiva. Em 1945, 15% dos brasileiros eram eleitores; em 1964, esse contingente j alcanava 25% da populao. O PTB, que buscava os votos dos trabalhadores urbanos, ocupou 8% das cadeiras do Congresso em 1946 e, nas ltimas eleies antes do golpe, em 1962, j contava com 28% dos congressistas, um ponto percentual a menos que o PSD, que possua a maior bancada e vrias cadeiras acima da UDN, que passou, ento, a terceiro partido no Congresso. Com uma carreira poltica marcada pela proximidade em relao s lideranas sindicais do PTB e seus aliados, Jango seria, entre os presidentes do perodo 1945-1964, aquele que mais abriu espaos polticos para a discusso das propostas do sindicalismo, em especial nos ltimos meses de seu governo, quando pareciam fracassar suas tentativas de conciliao poltica com os setores mais direita no espectro poltico. Isso no significa dizer que seu comportamento evitasse a tradicional concepo trabalhista do controle sobre as mobilizaes operrias. Assim, quando as presses do Comando Geral dos Trabalhadores CGT pelas reformas de base (o grande tema poltico da poca) tornaramse mais fortes, com freqentes ameaas de greves gerais e grandes mobilizaes populares, Jango procurou esvaziar o CGT, prestigiando a Unio Sindical dos Trabalhadores (UST), recm-criado organismo de cpula das lideranas reconhecidas como pelegas, e apoiando a chapa de oposio aliana PCB-PTB nas eleies da CNTI de janeiro de 1964. Ainda assim, na perspectiva de radicalizao poltica dos primeiros meses de 1964, as lideranas sindicais apostaram tudo na presso e no apoio a Jango pela acelerao das reformas de base. As agitaes golpistas j eram claramente percebidas e, durante todo o ms de maro, o CGT articu98

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lou estratgias de resistncia a um movimento militar para a derrubada de Jango. Contava com uma greve geral, somada fora dos militares de baixa patente (que se mobilizavam crescentemente por melhores condies de trabalho nas trs armas e por direitos polticos) e do dispositivo militar do Presidente (boa parte da oficialidade superior era considerada fiel a ele), para impedir o avano de qualquer movimento golpista. Quando os primeiros passos para o golpe foram dados, o CGT convocou uma greve geral e fez circular diversos manifestos nao, como o que se segue:
Fiel ao compromisso de defesa das classes que representa e diante dos ltimos acontecimentos polticos verificados no pas em conseqncia das atitudes assumidas pelo Exmo. Sr. Presidente da Repblica, Dr. Joo Goulart, em benefcio do povo brasileiro () o CGT defendendo a autoridade e o mandato do Presidente da Repblica em face dos seus atos positivos, que possam atender s aspiraes do nosso povo e de acordo com a resoluo do CGT, alerta aos trabalhadores para permanecerem vigilantes e mobilizados em condies de atenderem a qualquer momento palavra de ordem de seus respectivos sindicatos, caso seja necessria a deflagrao da greve geral (Citado por Delgado, L. A. N. O Comando Geral dos Trabalhadores do Brasil, pp. 176-177).

A greve foi de fato deflagrada e em algumas cidades, como Rio de Janeiro e Santos, a paralisao foi total. Porm, o alentado dispositivo militar do Presidente mostrou-se frgil, j que, dos comandos regionais do Exrcito, apenas o do Rio Grande do Sul mostrou-se disposto a resistir sem impor condies. Ainda assim, diversas unidades isoladas das Foras Armadas apresentaram-se para a resistncia, mas a ordem de enfrentar os golpistas no foi dada por Joo Goulart e os trabalhadores viram-se literalmente desarmados para um possvel enfrentamento. O papel dos trabalhadores organizados, no momento do golpe, pode ser compreendido a partir do relato do lder ferrovirio Demisthclides Baptista, o Batistinha:
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A classe operria fez seu papel, parou o Brasil () Havia um esquema. Qual era o esquema? O trabalhador parar em caso de golpe. Porque o 1o. Exrcito era comandado por um general de confiana, nomeado por Jango. A Aeronutica era comandada pelo Brigadeiro () Teixeira. Me disseram que fuzileiro naval era domesticado para brigar e era tropa de elite, comandada pelo Almirante Arago. Ento, no tinha porque o trabalhador que nunca pegou em arma pegar (). No havia trabalho de resistncia armada pelos trabalhadores. Havia a iluso de que as Foras Armadas iriam funcionar democraticamente e impedir o golpe (Batistinha: o combatente dos trilhos, p. 45).

Na fala de Batistinha anuncia-se um dos limites do sindicalismo brasileiro da poca, que se lanou com vigor numa pauta poltica de reformas comandada por um segmento da classe dominante brasileira comprometido com a proposta de conciliao de classes e, por isso mesmo, incapaz de tomar a frente de um processo de resistncia popular efetiva violao da constitucionalidade e ditadura. A facilidade com que a ditadura utilizou-se dos recursos da legislao sindical para reprimir os movimentos esclarece um outro limite: o imposto por uma estrutura oficial que se procurou adequar aos interesses dos trabalhadores, mas contra a qual lutou-se pouco. Porm, nada disso deve impedir a avaliao da importncia e representatividade das lutas travadas pelos trabalhadores no incio dos anos de 1960. Uma importncia percebida pelos que articularam o golpe e instalaram a ditadura justamente para encerr-las.

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Do golpe nova transio democrtica

Os instrumentos j estavam dados pela prpria CLT, que facultava ao Ministrio do Trabalho o poder de intervir nas entidades sindicais, destituindo diretorias eleitas e substituindo-as por interventores. Assim, to logo o golpe consolidou-se, o governo militar ordenou a interveno em 433 entidades sindicais (383 sindicatos, 45 federaes e 4 confederaes). A cassao dos direitos polticos e a instaurao de inquritos policiais militares contra os principais dirigentes sindicais cassados criaram, para os que conseguiram escapar priso imediata, a alternativa da clandestinidade ou do exlio. A represso aos sindicatos mostrava bem o carter da ditadura que se instalava. A articulao de militares com empresrios ligados ao grande capital nacional e estrangeiro, apoiada pelos latifundirios e polticos conservadores, deu-se em torno da conteno dos avanos dos movimentos organizados de trabalhadores no campo e na cidade. Por outro lado, a crise econmica, que s fazia crescer desde o fim do governo JK, seria combatida pela ditadura com uma receita cujo principal remdio era o arrocho salarial. Para tanto, controlar os sindicatos era fundamental.
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O impacto do golpe sobre os sindicatos foi violentssimo, e mais de uma dcada seria necessria para que uma retomada efetiva das mobilizaes de trabalhadores e das jornadas grevistas pudesse acontecer. Porm, entre o golpe e o surgimento do novo sindicalismo, a partir das greves de 1978 no ABC paulista, os sindicatos no deixaram de vivenciar conflitos nem os trabalhadores de criar formas de resistncia explorao e ditadura. Uma periodizao mais detalhada da conjuntura pode ser til para a compreenso de suas linhas gerais. Entre 1964 e 1967, os sindicatos estiveram completamente amordaados pelas intervenes e pelas perseguies aos militantes mais conhecidos do perodo anterior. A partir de 1967, o Ministrio do Trabalho passou a ter um discurso de liberalizao progressiva das atividades sindicais e promoveu eleies em vrias entidades. Apesar do controle das candidaturas, em alguns sindicatos, assumiram a direo militantes pouco conhecidos, mas identificados com as comisses por local de trabalho (novas ou sobreviventes ao golpe) e com os partidos de esquerda. Mobilizaes operrias e greves, numa conjuntura de avano da oposio ditadura, foram consideradas ameaa ao regime e novas cassaes e intervenes ocorreram, esvaziando novamente a representatividade das entidades. A partir de 1970, o governo esforou-se por revalorizar os sindicatos, mas apenas como rgos integrados ao sistema oficial de previdncia e assistncia social. Como balces de servios, os sindicatos poderiam servir melhor tambm para veicular as conquistas do regime militar. Os trabalhadores, porm, no se calaram. De forma muitas vezes clandestina, organizaram-se nos locais de trabalho e protestaram, em movimentos por empresa, mantendo acesa, apesar de todos os limites, a possibilidade da ao sindical. Foi tambm a fase das exploses violentas de revolta contra as condies de vida no meio urbano, com destaque para
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os quebra-quebras de trens nas reas perifricas do Rio de Janeiro e So Paulo. O ano de 1978 inaugurou, com a onda de greves detonada a partir do ABC paulista, uma outra fase de afirmao das organizaes coletivas dos trabalhadores no cenrio poltico e social, iniciando uma nova etapa nas relaes de trabalho e na dinmica poltica brasileira.

A fase dos interventores (1964-1967) Os que foram colocados nas direes sindicais pelos militares no eram figuras distantes do meio sindical. Tratava-se, na maioria dos casos, de representantes dos antigos grupos dirigentes, desalojados dos cargos de direo das entidades pelas vitrias nas eleies sindicais dos militantes de esquerda ligados ao PCB e ao PTB, nos anos que antecederam ao golpe. Muitos tinham vnculos com os crculos operrios catlicos e com as entidades ligadas ao sindicalismo estadunidense. No tardariam, portanto, a se reaglutinar, utilizando a mquina sindical, no para representar dignamente suas categorias, mas para concretizar dois objetivos centrais: apresentarem-se como ponto de apoio dos primeiros mandatrios da ditadura militar e caar com esmero seus antigos adversrios, agora taxados de perigosos subversivos. A adulao ao governo ditatorial ficou explcita j em junho de 1964, com a Conferncia Nacional de Dirigentes Sindicais pela Defesa da Democracia e Bem-Estar do Trabalhador, realizada no Rio de Janeiro. Os objetivos dessa conferncia, promovida pela CNTC, CNTTT e CNTI, espelhavam com fidelidade as novas feies do sindicalismo brasileiro:
A Conferncia () objetivou, como finalidades principais, o refortalecimento das aspiraes democrticas nacionais, o estudo das melhores formas de colaborao dos trabalhadores e de suas respectivas organizaes sindicais com os poderes pblicos e a necessidade de mais amplo desenvolvimento do sindicalismo, sempre atuante e autenticamente livre (Conferncia nacional de 103

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dirigentes sindicais (), p. 3, citado por Mattos, M. B. Novos e velhos sindicalismos no Rio de Janeiro 1955-1988, p. 133).

O atrelamento ao governo militar transparecia mesmo quando se apresentavam reivindicaes econmicas como o controle do custo de vida ou a resoluo dos conflitos no campo via Estatuto da Terra. Os termos usados para apresentar essas reivindicaes eram inequvocos: colaborao eficiente junto aos poderes governamentais ou apoio aos esforos do Sr. Presidente da Repblica. Do convidado internacional Manuel Pavon (representante da Orit, brao latino-americano da central internacional Ciosl, quela poca totalmente controlada pelo sindicalismo estadunidense, afinado com a linha do governo de seu pas na guerra fria), ao representante do plenrio da conferncia, Ary Campista, os dirigentes se esforaram para destacar os mritos do golpe e a correo do governo militar. O representante da Orit louvou o papel das Foras Armadas e o clamor do povo:
Igualmente desejamos manifestar nosso respeito s Foras Armadas, as quais, cumprindo mais uma vez o seu dever de defender as instituies dentro da disciplina que rege sua vida, souberam dar apoio irrestrito ao povo ao povo que se projetou s ruas para sustentar a Constituio e as instituies (Conferncia nacional de dirigentes sindicais, p. 109).

J Ary Campista dirigiu-se ao Ministro do Trabalho afirmando que a conferncia:


foi a primeira tentativa sria e honesta que o movimento sindical brasileiro faz aps ao enrgica e patritica das Foras Armadas trazendo o pas de volta s suas tradies democrticas e crists, e que instaurou no Brasil, a partir desse momento, um processo revolucionrio que deve ser cumprido pela classe trabalhadora (Conferncia nacional de dirigentes sindicais, p. 115).

Internamente aos sindicatos, a perseguio aos lderes e militantes das correntes de esquerda fez-se por meio de inquritos instaurados pelos interventores, que buscavam reunir provas para incriminar as antigas lideranas como
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subversivas, encaminhando o resultado de suas buscas para os inquritos policiais militares instalados pela ditadura. Essa prtica autoritria chegava a exageros dignos de risos, no fossem to repugnantes seus objetivos. o caso do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro que, nas pginas de seu jornal, torna claras as tarefas e os meios de ao dos interventores. Em primeiro lugar, cabia localizar os agentes da subverso, no s entre dirigentes, mas tambm entre militantes, membros das comisses e funcionrios. As provas da subverso estavam em documentos como: telegramas de cumprimentos de Prestes e do embaixador sovitico ao sindicato; nos compromissos agendados pelos diretores (como comparecimento a atos de solidariedade ao povo cubano); ou na presena de um livro de Ferreira Gullar na biblioteca do sindicato. Reunindo essas provas, os interventores esperavam cumprir uma tarefa maior: defender, entre os trabalhadores, os ideais da Revoluo (como eles chamavam o golpe), e manterem-se sempre prontos a auxiliar, no que for possvel, as autoridades constitudas pela Revoluo Democrtica (Bancrio, 14/10/1964 e 1/6/1964, p. 1. BAP/SEEB-RJ). O resultado dessa ao seria logo sentido. Os sindicatos esvaziavam-se, perdendo rapidamente o contingente mais expressivo de associados que haviam conquistado nos anos anteriores ao golpe. Para os interventores, isso era pouco preocupante, pois no almejavam maior representatividade que a conferida pelos militares que l os colocaram. Desprezando as reivindicaes das categorias no plano poltico e econmico, dedicaram-se a ampliar o setor assistencial e o patrimnio fsico dos sindicatos, valendo-se para isso das gordas somas vindas do imposto sindical. Essa primeira fase das interventorias no conseguiria, entretanto, calar completamente a voz dos ativistas mais combativos, nem tampouco apagar da memria das categorias os avanos significativos do perodo anterior ao golpe, o que
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ficaria provado com a vitria eleitoral de chapas oposicionistas, to logo novas eleies sindicais fossem convocadas.

De volta luta (1968-1970) Nos primeiros anos da ditadura militar, a legislao autoritria criaria diversos mecanismos para diminuir o poder de luta dos trabalhadores, desmobilizando a ao sindical e ampliando a explorao da classe. Entre as chamadas leis do arrocho estavam: a proibio do direito de greve; o controle dos ndices de reajuste salarial (unificados em torno de um nico percentual anual relativo mdia da inflao divulgada para os dois anos anteriores); o fim da estabilidade aos dez anos de servio (trocada pelo FGTS) e o desmonte do sistema previdencirio baseado nos Institutos de Aposentadoria e Penses (IAPs), substitudos pelo INPS. Os IAPs foram criados no primeiro governo Vargas, para regular o sistema de previdncia de cada ramo profissional e possuam participao dos trabalhadores em seus conselhos diretores. Numa nova conjuntura, aps os primeiros anos de represso, anunciava-se a inteno do governo de promover uma relativa abertura poltica. Em meio a outros discursos oficiais que sinalizavam em direo liberalizao do regime, o Ministro do Trabalho do governo Costa e Silva Jarbas Passarinho anunciaria, em 1967, seu apoio renovao sindical. Nesse momento tornaram-se menos freqentes, embora no inexistentes, as degolas de dirigentes eleitos e surgiu espao para a formao de movimentos intersindicais contrrios poltica salarial, sendo o mais conhecido denominado Movimento Intersindical contra o Arrocho (MIA). Para os dirigentes sindicais que estavam frente desse movimento, em geral herdeiros da atuao dos comunistas em aliana com os trabalhistas nos anos pr-golpe, colocava-se a difcil misso de equilibrar as propostas de maior
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mobilizao das bases para resistir ditadura, com os apelos constantes calma e moderao na resistncia, vistos como necessidade diante do medo de afastamento dos postos dirigentes dos sindicatos oficiais, por eles to valorizados. A II Conferncia Nacional de Dirigentes Sindicais (novembro de 1967) seria sediada no sindicato dos Bancrios do Rio, que uma diretoria identificada como ligada ao PCB havia retomado nas eleies daquele ano. Dessa conferncia, participariam 169 organizaes, representadas por 212 dirigentes, sendo que seis das oito confederaes apareceriam como promotoras do encontro. Pelas palavras de ordem do Manifesto aprovado na conferncia, percebe-se um tom reivindicatrio e uma diretriz poltica oposicionista totalmente distintos dos termos da primeira conferncia, j citada, realizada em 1964. As quatro principais reivindicaes aprovadas foram:
1. revogao das leis do arrocho salarial; 2. liberdade de firmar acordo com os empregadores; 3. reajuste de salrios igual ao aumento do custo de vida; 4. reforma Agrria capaz de atender aos problemas do homem do campo (Bancrio, 31/11/1967, p. 14. BAP Seeb-RJ).

A posio de mobilizao com moderao, entretanto, no era consensual entre os grupos de esquerda que atuavam no meio sindical. Entre esses grupos o fracionamento era a marca, e diversas correntes e organizaes surgiram criticando o que consideravam uma posio imobilista e conciliatria do PCB. Se, no plano da ao poltica, defendiam a luta armada como estratgia de mobilizao da sociedade contra a ditadura, no plano sindical, caracterizavam-se pela defesa do recurso s greves e pela busca de uma organizao mais autnoma dos trabalhadores, a partir dos locais de trabalho, de forma a romper com a estrutura corporativista. Na mar liberalizante, chapas com participao de membros afinados com essas concepes venceriam eleies e, em alguns casos, chegariam a tomar posse, burlando a vigilncia do Ministrio do Trabalho sobre os subversivos.
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Um caso tpico o do Sindicato dos Metalrgicos de Osasco, em que a chapa de oposio presidida por Jos Ibrahim ento um membro da comisso de fbrica da Cobrasma chega presidncia em julho de 1967, com um programa que inclua, entre outros pontos: a luta contra as leis do arrocho; reformulao da estrutura corporativista com liberdade sindical e desvinculao do governo; criao de comisses de empresa; maior participao dos trabalhadores na vida poltica do pas e luta contra a alta do custo de vida. Em Osasco, em julho, e em Contagem (MG), alguns meses antes, em abril, duas greves de trabalhadores metalrgicos fechariam esse ciclo de mobilizaes. Jos Ibrahim explicou assim a importncia da greve para a proposta sindical que defendiam:
Ns nos sentamos cobrados e pressionados. Por outro lado, fazer a greve era uma questo importante para ns, como liderana de novo tipo, que estava surgindo no movimento operrio. Seria o primeiro grande movimento realizado dentro de uma nova perspectiva e ns tnhamos condies de desencade-lo (Citado por Frederico, C. A esquerda e o movimento operrio 1964-1984, vol. 1, p. 222).

Se a greve de Contagem pegou patres e governantes de surpresa, o que dificultou a represso, em Osasco, o uso da fora seria devastador, anunciando uma nova fase de cassaes e emparedamento da ao sindical. Em fins de 1968, a ditadura passaria por um processo de fechamento ainda maior, com a decretao do Ato Institucional n 5 (AI-5), que fechou temporariamente o Congresso Nacional, cassou mandatos, instituiu a censura prvia imprensa e cassou direitos civis. Com o AI-5 e o endurecimento do regime militar nos anos seguintes, os governos ditatoriais passaram a dispensar aos sindicatos no s o rigor da represso, mas tambm uma preocupao com a moldagem de um novo modelo de atuao sindical.
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Os sindicatos da ditadura (1970-1977) Uma caracterizao, mesmo que rpida, dos anos de 1970 no Brasil deve levar em conta, no plano poltico, que o perodo inaugurou-se em meio fase mais violenta da represso s oposies ao regime militar e, em especial, aos grupos polticos de esquerda que optaram pelo caminho da luta armada. No plano econmico, os primeiros anos da dcada foram marcados pelos altos ndices de crescimento econmico, caracterizando o que a ditadura apelidou de milagre econmico. As bases do milagre se assentariam sobre a recesso provocada pelo governo nos anos anteriores, gerando maior concentrao de capitais em torno dos grandes grupos monopolsticos (de capital estrangeiro, em especial) e do sistema financeiro; e sobre a retomada dos investimentos pblicos em grandes obras indutoras de atividades econmicas. Capitalizando-se por meio do endividamento externo, numa conjuntura favorvel a essa poltica no mercado financeiro internacional, o Estado impulsionava o desenvolvimento econmico investindo em infra-estrutura e subsidiando as empresas privadas por meio da produo de insumos a baixo custo nas estatais. Mas, alm disso, o milagre tinha um outro p dentro das prprias empresas: o arrocho salarial e a superexplorao da fora de trabalho que, garantidos pelo controle do governo sobre os sindicatos, elevavam em muito a lucratividade do capital. De fato, o PIB cresceu anualmente a taxas superiores a 10% na maior parte do perodo 1968-1976, chegando taxa recorde de 14% de variao anual em 1974. O trabalhador, no entanto, nada usufrua desse crescimento. Tomando como indicador o salrio mnimo, que foi criado em 1940, percebe-se pelo grfico abaixo o efeito corrosivo do arrocho da ditadura militar.

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NDICES DE SALRIOS MNIMOS (1940 = 100)

Fonte: Mendona, S. R. & Fontes, V. M. Histria do Brasil recente (19641980), pp. 17 e 67.

Outros dados reveladores dizem respeito distribuio de renda. Em 1960, os 50% mais pobres da populao brasileira ficavam com apenas 17,7% da renda nacional, mas, em 1980, estavam em situao ainda pior, pois dispunham de apenas 13,5% da renda. J os 5% mais ricos da populao passaram dos 27,7% da renda de que se apropriavam em 1960, para a apropriao de 34,7% da renda nacional em 1980. Um milagre que fez os ricos muito mais ricos e, por conseqncia, os pobres cada vez mais pobres. Quanto ao pas, este estava cada vez mais endividado. Em 1964, a ditadura iniciou-se com uma dvida de cerca de 5 bilhes de dlares. Em 1975, com o milagre j mostrando seus limites, a dvida externa j se havia multiplicado por cinco, batendo a casa dos 20 bilhes de dlares. Dez anos depois, com a alta dos juros e os novos emprstimos, seu valor j chegava bem perto dos 100 bilhes de dlares. A dvida fundamental para entendermos a crise do milagre. As taxas de crescimento anual do PIB caram na segunda metade dos anos de 1970 e a dcada de 1980 iniciou com recesso. Em 1982, o crescimento do PIB desceu
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a nveis mais baixos que os do perodo anterior ao golpe, registrando-se uma taxa de 1,1%. Ainda assim, a ditadura buscava legitimar-se perante algumas parcelas da opinio pblica. Para isso contava com o anncio dos feitos econmicos, acentuada por um patriotismo autoritrio, difundido por meio de grande esforo de propaganda, conhecido por slogans como Brasil, ame-o ou deixe-o. Os sindicatos no se mostrariam imunes a essa investida dos governos militares em busca de bases sociais de apoio. Aps nova leva de intervenes, a ditadura, em incios dos anos de 1970, tratou de valorizar um novo modelo de atuao sindical, pautado pela ao exclusivamente assistencial e afinado com as idias de crescimento econmico como pr-requisito para uma posterior poltica redistributiva. Esse lado assistencial dos sindicatos seria fortalecido pela injeo de recursos do governo, via financiamentos e doaes, e reforado pela conjuntura de incio da crise da sade pblica e fim dos institutos de aposentadoria e penses. Falando aos dirigentes sindicais reunidos no Palcio do Planalto, em 21/9/1970, quando do lanamento de um programa que previa novos recursos para a previdncia e para as atividades assistenciais nos sindicatos, o general/Presidente Mdici daria o tom dessa nova etapa:
Lembre-se cada trabalhador de que o suor de sua fronte no mais apenas o sinal vivo de sua contribuio para o engrandecimento da ptria. ainda o penhor de que ele se enobrece, a cada jornada de trabalho, como participante do produto nacional, crescendo e subindo na escala social, medida que vai subindo e crescendo o Brasil () Assinarei agora () um decreto executivo, que se destina a valorizar a ao sindical, combinando-a com a poltica previdenciria, a fim de dinamizar a assistncia ao trabalhador, em todas as suas modalidades. Fixando diretrizes e linhas de ao, que imprimem organicidade e eficincia aos diversos setores do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, 111

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o decreto disciplinar a aplicao de recursos e meios, de que j dispomos, para proporcionar aos sindicatos uma sede condigna, com escola, ambulatrio, clube esportivo e centro de reunies para o associado e sua famlia (Mariz, D. M. Pelo fortalecimento dos sindicatos, pp. 13-14).

Via intervenes, ou apoios voluntrios, o governo buscava adeses e instrumentos para desenvolver uma poltica que se pautasse no s pela represso ao sindicalismo reivindicativo, mas tambm pela revalorizao do sindicato como rgo auxiliar do Estado junto aos trabalhadores. Caberia, ento, s entidades sindicais, o papel de somarem-se a outros instrumentos do governo na propaganda da proposta de desenvolvimento econmico acelerado do Brasil grande potncia. Mas deveriam atingir um pblico especfico de trabalhadores, a quem havia de ser esclarecido que os benefcios do milagre econmico no tardariam a ser sentidos na forma da melhoria das condies de vida. De concreto, nos sindicatos eram revalorizados os servios assistenciais como os consultrios mdicos, colnias de frias etc. que, ao mesmo tempo, serviam como indicadores das aes governamentais (das quais o sindicato era um intermedirio) junto aos trabalhadores e de plo de atrao para novos associados. Estes seriam vistos no tanto como representados em seus interesses econmicos pelo sindicato, mas principalmente como usurios dos servios assistenciais. Nessa fase, processou-se o grande salto no nmero de sindicatos rurais do pas. Autorizados no governo Goulart, em 1962, na esteira do crescimento dos movimentos no campo, somavam 625 (entre 2.730 sindicatos em geral) em 1968 e chegaram a 1.745 (num total de 3.845) em 1976. O nmero de sindicatos urbanos, porm, cresceu muito menos. As estatsticas sobre os sindicalizados urbanos indicam um crescimento significativo ao longo do perodo, o que sinaliza um relativo sucesso da proposta burocrtico-assistencial na atrao de novos membros para as fileiras sindicais (cerca
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de 100% entre 1970 e 1978). Tal crescimento foi, entretanto, apenas equivalente ao incremento em termos absolutos da populao economicamente ativa empregada em atividades urbanas, no representando, portanto, aumento no percentual de trabalhadores sindicalizados. Em diversos sindicatos, campanhas de filiao eram constantemente lanadas. Os atrativos apresentados nessas campanhas foram sempre os servios prestados aos associados. Um bom exemplo a lista de vantagens anunciada no artigo Estas so as vantagens que o sindicato pode lhe oferecer, publicado no jornal do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro em 1975:
Assistncia mdica, odontolgica e jurdica integrais aos associados de nossa entidade profissional () Assistncia educacional: os filhos dos trabalhadores metalrgicos, ou o prprio associado, podero concorrer s inmeras bolsas de estudo oferecidas pelo Pebe () do Ministrio do Trabalho () Auxlio funeral: em caso de falecimento do associado seus dependentes recebero em dinheiro a importncia equivalente a quatro salrios mnimos. No caso de morte de dependentes (), dois salrios mnimos (Meta, 11/7/1975, AMORJ).

Mas nem s de adesismo vivia o movimento. Se as greves por categoria e a chegada de grupos polticos de esquerda s direes sindicais eram impossveis dado o alcance da represso, os ativistas mais combativos no desistiriam do trabalho de organizao dos trabalhadores nas empresas. Desse trabalho e das situaes de superexplorao vivenciadas na carne pelos trabalhadores que produziam o milagre econmico, resultaram diversos movimentos grevistas por empresas, de pequena durao e com motivaes em geral ligadas a atrasos de pagamentos ou acidentes nas plantas industriais. Levantamentos de meados dos anos de 1970, davam conta de cerca de duas dezenas de movimentos como greves e operaes-tartaruga em diversas empresas nos anos de 1973 e 1974. Na Ford de So Bernardo, por exemplo,
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entre 1967 e 1969 realizaram-se vrias greves de fome (recusa alimentao no refeitrio da empresa) e uma greve geral da fbrica em 1968, organizadas no local de trabalho por operrios que seriam duramente reprimidos pela empresa. Ainda assim, no auge da represso de 1970, foi realizada a greve da dor de barriga, em que parte da produo parou com as filas de trabalhadores na enfermaria. Em 25 de novembro de 1973, o tradicional jornal O Estado de S. Paulo publicou uma nota sobre a natureza daquelas formas de mobilizao nas fbricas:
Greve uma palavra que no se usa nas relaes entre empregados e patres, porm, s vezes, somente a palavra no utilizada. Fala-se muito do movimento contra as horas extraordinrias, manuteno de boas relaes, operao-tartaruga e, mais recentemente, surgiu uma expresso nova, a chamada operao zelo: o operrio, zeloso ao extremo, diminui o ritmo da produo para que a mquina no sofra dano. Zela tambm pela pea acabada. Zela tanto que o melhor saber o que est havendo, e para isso chama-se o sindicato. Uma antecipao salarial acaba com tanto zelo e tudo volta ao normal.

A melhor sntese dessas lutas subterrneas contra a ditadura e a estrutura sindical foi realizada pela Oposio Sindical Metalrgica de So Paulo (OSMSP), que, criada em fins dos anos de 1960, ao longo de toda a dcada de 1970 enfrentou os grupos acomodados proposta sindical da ditadura, no sindicato, e a intransigncia patronal, nas fbricas. Um sindicato autnomo, construdo a partir da organizao dos trabalhadores nas empresas era o que defendia a OSMSP, j em 1970:
Historicamente, est comeando a segunda etapa do sindicalismo brasileiro. No mais o sindicalismo dos tempos de Getlio, ou de Jango, baseado na confiana e na expectativa do governo. Hoje est nascendo um sindicalismo novo, sem esperana do governo e sem meios-termos com os patres. Sindicalismo que v claro o centro do problema: o problema poltico, problema de 114

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luta de classes () A lio fundamental a seguinte: o sindicalismo novo, verdadeiro, tem que nascer de baixo para cima, da fbrica at a organizao das vrias fbricas em organizao de classe: o sindicato (citado por Gianotti, V. A liberdade sindical no Brasil, p. 34).

Se em 1970 a Oposio Metalrgica j falava em um novo sindicalismo, essa expectativa de transformao na estrutura e na ao sindical s faria reforar-se nos meios mais combativos at o ressurgimento, em 1978, dos movimentos grevistas.

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Os sindicatos brasileiros, da crise da ditadura militar


implantao da ditadura do mercado

O novo sindicalismo Ao fim da dcada de 1970, com o crescimento das evidncias de crise do modelo econmico da ditadura e a multiplicao das dissidncias no interior do prprio bloco no poder, os governos militares iniciaram uma transio lenta e gradual para a volta dos civis ao poder. A inteno de controlar o processo pelo alto ficava evidente na forma das medidas liberalizantes, como o fim do AI-5, em 1978, a anistia poltica, em 1979, e a reorganizao partidria. Tais mudanas possuam um carter limitado e dbio. Antes de efetiv-las, a ditadura decretou, em abril de 1977, um pacote de medidas que fechou temporariamente o Congresso (como o AI-5 fizera em 1968) e instituiu eleies indiretas para um tero do Senado (os senadores binicos), alterou a composio do colgio eleitoral para as escolhas presidenciais e manteve a escolha indireta dos governadores, entre outras novidades. A anistia, por outro lado, beneficiou tambm os que serviram represso, torturando e assassinando supostos subversivos. E a reorganizao partidria teve como objetivo, embora no alcanado totalmente, dividir e enfraquecer as oposies.
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Tal projeto de transio pelo alto enfrentaria, entretanto, uma vigorosa tenso contrria com o crescimento da ao organizada dos trabalhadores, atravs dos movimentos sociais. Abalos que comearam em 1978, com as greves do ABC; desdobraram-se na criao do Partido dos Trabalhadores (PT), em 1980, e da Central nica dos Trabalhadores (CUT), em 1983; fizeram-se sentir mais firmes em 1984, na campanha pelas eleies diretas para Presidente as Diretas J! e repercutiram na participao popular no processo Constituinte de 1988. Com a palavra os trabalhadores:
A greve nasceu de uma deciso espontnea do pessoal do diurno da ferramentaria. O pessoal do noturno estava saindo, quando o turno do dia entrou e no ligou as mquinas. Ningum comeou a trabalhar. No se ouvia o menor barulho na fbrica. Eram sete horas da manh de 12 de maio. Uma sexta-feira. Todo mundo marcou o carto mas ningum trabalhou. Das sete at as oito horas, ns ficamos de braos cruzados do lado das mquinas sem fazer nada. s oito horas chegou o gerente geral. Pelo que eu fiquei sabendo, ele olhou, viu que tinha luz, que os cartes estavam marcados, mas que ningum estava trabalhando. Achou estranho, mas no pensou que era uma paralisao. No entendeu nada, como tambm jamais poderia imaginar que ocorreria uma greve. Foi uma surpresa! (A greve na voz dos trabalhadores Srie Histria Imediata n 2, p. 7).

O depoimento de um dos participantes do movimento d conta das condies de erupo da greve na fbrica da Scania de S. Bernardo do Campo, em 1978. Reclamando um ndice de reajuste maior e revoltados com a diminuio do nmero de horas pagas naquele ms, os operrios daquela empresa (considerada uma das que melhor pagavam na regio) deram o pontap inicial de uma seqncia de greves nas diversas fbricas da rea, todas seguindo modelo similar de paralisao e tendo como principal ponto de pauta a elevao em 20% do ndice de reajuste concedido pela Justia do Trabalho, 39%. Na Scania, como nas demais empresas,
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a forma e o desenrolar das greves sugeriam um alto grau de espontaneidade. Embora no estourasse com data marcada, nem tivessem sido convocadas pelos sindicatos, a coeso dos trabalhadores em torno dos movimentos indicava um acmulo de experincias de resistncia nas fbricas, um profundo descontentamento com a poltica salarial da ditadura e um nvel razovel de representatividade do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo, que negociou os acordos para a volta ao trabalho e foi porta-voz dos operrios nas diversas empresas. Essa representatividade maior derivava de uma atuao dos dirigentes mais prxima dos interesses das bases, anunciada um ano antes pela campanha iniciada pelo sindicato contra o expurgo dos ndices inflacionrios do incio da dcada pela equipe econmica da ditadura, ento comandada pelo ministro Antnio Delfim Neto. Com a campanha de 1977, Lus Incio Lula da Silva, ento presidente do Sindicato dos Metalrgicos de So Bernardo, tornou-se nacionalmente conhecido e passou a ser identificado como a mais importante liderana do grupo de sindicalistas que se identificava como autntico. Para esses, um novo sindicalismo dependeria da ruptura com a estrutura sindical, que atrelava os sindicatos ao Estado e dificultava uma mobilizao consciente dos trabalhadores. Nas palavras de Lula, de maro de 1978:
A estrutura sindical brasileira () totalmente inadequada. No se adapta realidade, foi feita de cima para baixo (). preciso acabar com a contribuio sindical que atrela o sindicato ao Estado. A estrutura e a legislao sindical deveriam ser reformuladas como resultado das necessidades. O sindicato ideal aquele que surge espontaneamente, que existe porque o trabalhador exige que ele exista (Lula: entrevistas e discursos, p. 45).

O Sindicato dos Metalrgicos do ABC destacou-se por dar incio onda grevista, servindo de referencial de combatividade por muitos anos. Porm, no foi um caso isolado.
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Em 1978, ocorreram mais de cem greves no pas; e no ano seguinte j haviam mais que duplicado em nmero. Foram movimentos que pararam metalrgicos, motoristas e cobradores de nibus, mdicos, professores, garis, operrios da construo civil, canavieiros, entre muitas outras categorias profissionais, atingindo um contingente de cerca de 3 milhes de trabalhadores. Aps um primeiro ciclo de crescimento no nmero de greves, em 1978 e 1979, os primeiros anos da dcada de 1980 assistiram a uma conteno das aes grevistas. Tratava-se de uma conjuntura marcada pelo desemprego, pela crise econmica e com empresariado e governo j preparados para enfrent-las, por meio do endurecimento nas negociaes e do acionamento dos mecanismos repressivos da legislao sindical. A partir de 1983, entretanto, voltou a crescer a incidncia de greves e os anos seguintes foram marcados por um ritmo intenso e indito dos movimentos grevistas, indicando uma fase de intensa atividade sindical. Das 118 greves registradas em 1978 s 3.943 de 1989, foram 12 anos de crescimento no nmero e volume das paralisaes.
GREVES NO BRASIL (1978-1988)

Fonte: Noronha, E. Greve e estratgias sindicais no Brasil. In O mundo do trabalho, p. 331.

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As greves dos anos de 1980 representaram uma novidade no apenas pela sua quantidade. Afinal, no incio da dcada de 1960, guardadas as devidas propores, o pas j havia vivido uma fase de grande expanso da atividade grevista. Aps 1983, entretanto, a diversidade dos movimentos foi muito maior. As greves por categoria, dominantes no primeiro impulso ps-1978, continuaram a existir, mas passaram a ser mais numerosas as paralisaes por empresa. Os mtodos tambm foram diversificados. Greves com ocupao, greves pipoca, operaes padro, vaca brava e tartaruga, foram algumas das novas formas que surgiram no perodo. Greves nacionais (como as dos bancrios em 1985, e diversas paredes dos professores e servidores universitrios ao longo da dcada) e paralisaes de categorias novas na atividade sindical, como os funcionrios pblicos, tambm marcaram essa fase. Entre 1983 e 1989, foram convocadas, ainda, quatro grandes greves gerais nacionais. Apresentando variaes quanto ao nvel de adeso s paralisaes, essas greves gerais representaram, em seu conjunto, uma possibilidade de unificao das lutas e de elevao do patamar poltico das demandas dos trabalhadores, que nesses casos dirigiam-se ao ncleo da poltica econmica dos governos, especialmente salarial, incluindo bandeiras mais amplas, como a reforma agrria e a suspenso dos pagamentos da dvida externa. A greve geral de 1989, com a participao de mais de 20 milhes de trabalhadores, por dois dias, foi a maior da histria brasileira e a ltima grande demonstrao de fora do novo sindicalismo. O crescimento dos movimentos grevistas tem uma de suas explicaes na reivindicao bsica dos trabalhadores naqueles anos: reajustes salariais que pudessem limitar as perdas provocadas pela inflao, que, com a crise do modelo econmico da ditadura, atingia patamares astronmicos:
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INFLAO ANUAL (IGP/FGV)

Fonte: Almeida, M. H. T. Crise econmica e interesses organizados, p. 38.

A reivindicao de reajuste salarial, a princpio puramente econmica, adquiria, no entanto, uma dimenso poltica inegvel no contexto do fim da ditadura. Afinal, o modelo de desenvolvimento econmico dos governos militares baseava-se no arrocho salarial. E o crescimento econmico acelerado era o argumento mais usado nos discursos dos dirigentes para justificar a ditadura. As greves e reivindicaes dos trabalhadores traziam, assim, a pblico, de forma contundente, a perversidade do modelo econmico concentrador de renda, que comeava a falir. J nos primeiros governos civis, os tratamentos de choque para a inflao centraram-se sempre no congelamento de salrios. Nas greves por reajustes, o movimento sindical mostrava sociedade que a lgica de classe dos planos econmicos era a mesma da poltica da ditadura: os trabalhadores pagavam a conta. Dessa forma, mesmo quando limitadas em sua pauta a reivindicaes econmicas, as paralisaes do perodo 1978-1989 recolocavam o movimento dos trabalhadores no centro do debate poltico nacional. Mas, para explicar a onda de greves da dcada de 1980, preciso recorrer, tambm, a outros fatores, como o novo estgio de organizao alcanado pelo movimento, cujo
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ndice mais importante foi o surgimento das centrais sindicais. O sindicalismo autntico, simbolizado por Lula e o ABC, j havia gerado, em aliana com outros setores sociais, em 1980, o Partido dos Trabalhadores (PT). Desde 1979, porm, grandes esforos foram feitos para aglutinar o sindicalismo combativo em torno de uma central. Esses esforos daro origem Central nica dos Trabalhadores (CUT). Reunindo, quando de sua criao em 1983, os sindicatos identificados com as propostas do novo sindicalismo e as oposies sindicais que lutavam para afastar os pelegos dos sindicatos tendo como melhor exemplo a Oposio Sindical Metalrgica de So Paulo a CUT esteve por trs de boa parte das aes de retomada das mobilizaes sindicais no perodo. No Congresso Nacional das Classes Trabalhadoras que fundou a CUT, aprovaram-se os estatutos da central, que incluam, entre outros princpios, a defesa da: democracia sindical; unidade da classe trabalhadora; liberdade e autonomia sindicais; organizao por local de trabalho e, em um nvel estratgico mais amplo, afirmavam, em seu artigo 2:
A CUT uma central unitria, classista que luta pelos objetivos imediatos e histricos dos trabalhadores, tendo a perspectiva de uma sociedade sem explorao, onde impere a democracia poltica, social e econmica. Seu princpio fundamental a defesa intransigente dos direitos, reivindicaes e interesses gerais e particulares dos trabalhadores brasileiros bem como do povo explorado (CUT, I Conclat, p. 178).

Para fundar a central reuniram-se os dirigentes sindicais que se afirmavam autnticos e o grupo das oposies sindicais. Entre esses dois plos existiam diferenas, principalmente quanto ao grau de compromisso ou rejeio estrutura sindical oficial. Porm, prevaleceram as afinidades, ainda mais porque a CUT no unificou, em seu surgimento, o conjunto do movimento. Nos encontros intersindicais que antecederam formao da central, em especial na Con123

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ferncia Nacional das Classes Trabalhadoras, a Conclat de 1981, as lideranas que viriam a formar a CUT tiveram como adversrios, mesmo no campo das foras que se opunham ditadura, os militantes ligados s organizaes da esquerda tradicional (PCB, PC do B e MR-8) que, juntamente com alguns pelegos que procuravam apresentar-se como modernos, como Joaquim dos Santos Andrade, o Joaquinzo dos Metalrgicos de So Paulo, formavam a corrente identificada como unidade sindical. Defendendo que a superao poltica da ditadura, pela convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte, era prioritria em relao s reivindicaes econmicas dos trabalhadores, pregavam uma conteno da ao sindical e procuraram adiar ao mximo o surgimento da CUT. Como forma de organizao, defendiam uma central de direes sindicais, enquanto a palavra de ordem dos que fundaram a CUT era Construir a CUT pela base. Diante da iniciativa de criao da central, aglutinaram-se muitos sindicatos urbanos e rurais e diversas federaes e confederaes da estrutura sindical oficial em torno de uma Coordenao Nacional das Classes Trabalhadoras (tambm Conclat), criada no mesmo ano de 1983 e que daria lugar mais tarde Central Geral dos Trabalhadores (CGT). Aliados a diversos dirigentes ligados ditadura e ao sindicalismo atrelado ao Estado, os militantes da esquerda comunista acabaram, pouco a pouco, por perder espao na CGT, que acabariam abandonando, para ingressar na CUT, j nos anos de 1990. Daquela CGT surgiriam outras centrais, entre as quais aquela que, embora pouco expressiva em termos de adeso, ganhou maior notoriedade na dcada de 1990, pelo apoio do governo e do empresariado sua proposta de sindicalismo de resultados, a Fora Sindical. A nova central anunciava a adeso lgica econmica do capitalismo e a colaborao com o empresariado como forma de obter vantagens materiais para os trabalhadores. Em sua carta de princpios, de 1991, a Fora Sindical explicitou
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a proposta de colaborao de classes que a movia, afirmando pretender:


a busca permanente de um entendimento nacional, atravs de uma postura crtica e construtiva, e com base, sempre, em uma negociao poltica geral (Nasce uma fora Fora Sindical, citado por Antunes, R. O novo sindicalismo no Brasil, p. 41).

A pluralidade de centrais sindicais no significou, entretanto, uma diviso da filiao dos sindicatos equilibrada. Entre as vrias siglas que surgiram desde 1983, foi a CUT aquela que conseguiu estabelecer-se como representativa pela adeso progressiva dos sindicatos sua proposta. Participaram do Congresso de 1983, que fundou a central, 912 entidades. Em 1991, 1.300 entidades encontravam-se filiadas e aptas a participar do 4 Concut. Em 2000, a Cut possua 3.088 entidades filiadas. A representatividade da Cut pode ser medida no apenas pelo nmero de filiaes, mas tambm pelo papel representado por ela no debate poltico nacional e por sua capacidade de levar, ao longo dos anos de 1980, milhes de trabalhadores a jornadas de lutas e mobilizaes, com destaque para as greves gerais. A redemocratizao do pas, com a aprovao da Constituio de 1988 e as eleies presidenciais de 1989, encerra, em certo sentido, a era do novo sindicalismo brasileiro. O fim do controle do Ministrio do Trabalho sobre os sindicatos, do estatuto-padro e da proibio de sindicalizao do funcionalismo pblico foram conquistas inscritas naquela carta. Porm, a manuteno da unicidade sindical, do monoplio da representao, do imposto sindical e do poder normativo da Justia do Trabalho indicou que o programa do novo sindicalismo no se concretizou completamente na legislao, pois a estrutura oficial, com a herana corporativista, continuou pesando. Por outro lado, tambm internamente ao sindicalismo da CUT e no plano mais geral das mobilizaes da classe trabalhadora, os anos seguintes marcariam uma grande mudana.
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Os anos de 1990 De fato, os anos de 1990 no permitem um balano muito positivo do sindicalismo brasileiro. A escalada grevista dos anos de 1980 foi interrompida logo no incio da nova dcada. Foram 557 greves em 1992, 653 no ano seguinte, 1.034 em 1994, 1.056 em 1995 e, no ano mais agitado da dcada sob este aspecto, em 1996, foram 1.258, que se reduziram, em 1997, a 630 (Dieese). Mesmo nos anos em que o nmero de greves foi elevado, a distncia em relao aos momentos de maior mobilizao da dcada anterior grande, tambm pelo fato de que o nmero de trabalhadores envolvidos e do nmero de jornadas perdidas apresentar uma queda bastante significativa. No interior das entidades, a queda nos ndices de sindicalizao (e, em muitas categorias no tamanho das bases), as dificuldades das direes em mobilizarem essas bases, problemas de sustentao financeira e as indefinies quanto s opes polticas das lideranas so alguns dos indicadores de uma situao de refluxo que, com nfase variada, passou a ser vivenciada por diversas categorias, muitas das quais na ponta das lutas da dcada anterior. Os motivos do refluxo so vrios e tm diversas origens. Entre eles, destacam-se trs nveis de problemas: a experincia dos trabalhadores com as transformaes no mundo do trabalho, decorrentes da chamada reestruturao produtiva; a permanncia dos elementos centrais da estrutura sindical corporativista (o sindicato nico, o poder normativo, o imposto) e as opes polticas das lideranas da CUT em um quadro marcado pelos condicionantes relacionados aos dois nveis anteriores. Reestruturao e sindicatos Quanto ao processo de transformao no mundo do trabalho, identificado como reestruturao produtiva, destacamse algumas caractersticas fundamentais da situao por que
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passam as economias capitalistas, em resposta crise que se seguiu s trs dcadas de prosperidade do ps-guerra, com destaque para as que afetam mais diretamente as relaes de trabalho: a) a nova fase da internacionalizao do capital, cuja face mais visvel o capital financeiro especulativo, mas que tambm marcada, no nvel da produo, por uma integrao em escala planetria do processo produtivo das grandes empresas transnacionais; b) o encolhimento industrial, no que se refere ao percentual da populao economicamente ativa empregada no setor fabril das economias de industrializao avanada (em face de uma ampliao do emprego em servios) e participao do setor na formao das rendas nacionais, embora em paralelo venha ocorrendo a industrializao acelerada de outras reas do globo; c) a introduo, com indita rapidez e generalizao, de novas tecnologias poupadoras de mo-de-obra; d) as mudanas nas tcnicas de gerenciamento do trabalho e da produo, com incentivo polivalncia do operrio, bem como o estmulo a novas formas de colaborao entre capital e trabalho no mbito da empresa, por meio de estratgias gerenciais de compromisso dos trabalhadores com o aumento da produtividade (qualidade total, crculos de controle de qualidade etc.); e) uma mudana na composio da fora de trabalho, processo contraditrio que significou, em alguns casos, um crescimento considervel das exigncias de qualificao do trabalhador e, em outros, um retorno s formas mais selvagens de explorao da mo-de-obra infantil e mesmo do trabalho compulsrio, acompanhados de um quadro geral de precarizao das relaes de trabalho. Em decorrncia das novas e precrias formas de contratao, em especial as causadas pela terceirizao, pelas alteraes no nvel de qualificao e, principalmente, pelo desemprego dito estrutural, as mudanas no perfil da classe dos que vivem do prprio trabalho foram considerveis. errada a interpretao, que deriva dessas transformaes, concluses
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sobre um possvel fim da classe trabalhadora. Afinal, as relaes sociais ainda so fundamentalmente marcadas pela distino entre os que dependem do seu trabalho direto para sobreviver, e vendem sua fora de trabalho em troca do salrio (ou procuram fazer isso) e os que vivem dos lucros decorrentes da explorao do trabalho alheio, pois detm os meios de produo. Alm disso, grandes grupos de homens continuam a identificar tal situao como responsvel por suas condies de vida e atuam coletivamente no sentido de reverter as bases da explorao e da desigualdade. O conflito social se expressa a na forma da ao poltica consciente, mas manifesta-se tambm, cotidianamente, em situaes de violncia e injustia. Entretanto, o fato de a maioria da fora de trabalho estar empregada nos servios, a participao paritria das mulheres no mercado de trabalho, o grande nmero de pessoas que vivem entre o emprego e o desemprego (e entre mercado formal e informal, entre trabalho em tempo parcial e integral etc.) so elementos que no podem ser desprezados do ponto de vista de uma mudana no perfil da classe, que repercute sobre suas organizaes, que muitas vezes no sabem como responder a essas mudanas e continuam a tratar suas bases como se fossem exatamente as mesmas. Uma ltima caracterstica significativa diz respeito, justamente, s alteraes no papel do Estado. A reestruturao econmica fez-se acompanhar de um duro ataque a essas trs reas de atuao, com a chegada aos governos de dirigentes identificados com os projetos neoliberais, que se encarregaram de executar a privatizao de empresas pblicas, diminuram a participao do Estado na regulao do mercado e cortaram direitos de seguridade. No Brasil, a proposta neoliberal chegou ao poder com a eleio de Fernando Collor de Melo para a Presidncia da Repblica, em 1989. Collor assumiu a Presidncia aps acirrada disputa, em segundo turno, contra o candidato do PT Lus Incio Lula da Silva , em campanha marcada
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pelo discurso de combate corrupo. Mal tomou posse, por meio de mais um plano econmico baseado em congelamento de salrios, o novo presidente deixou claro que os trabalhadores continuariam a pagar a conta. Mas a poltica econmica de Collor no estava baseada apenas no plano que apresentou em seu primeiro dia de mandato. Com um programa de demisso de funcionrios pblicos, privatizao de empresas estatais e abertura do mercado brasileiro para as importaes, procurou-se ajustar o pas s receitas neoliberais para a economia dos mercados emergentes (nova denominao para os pases subdesenvolvidos), ditadas pelos organismos financeiros internacionais FMI e Banco Mundial. A fragilidade de sua base de apoio poltico dificultou a implantao das reformas na recm-aprovada Constituio de 1988, essenciais para o ajuste neoliberal. Denncias de corrupo foram o estopim para a maior campanha popular no Brasil desde as Diretas J!. Sob a bandeira do Fora Collor!, milhes de estudantes e trabalhadores foram s ruas para exigir o impeachment do Presidente, aprovado no Congresso Nacional, em 1992. Para as eleies seguintes, as classes dominantes brasileiras prepararam uma candidatura capaz de cumprir as metas do ajuste neoliberal. Fernando Henrique Cardoso elegeu-se Presidente em 1994, embalado pela euforia de consumo e confiana resultante do plano econmico o Plano Real que implantou meses antes, no cargo de ministro da Fazenda do governo Itamar Franco (o vice que assumiu com a sada de Collor). Baseado na paridade da moeda nacional em relao ao dlar e ancorado numa poltica de juros absurdamente altos, o Plano Real possibilitou em seus primeiros momentos uma interrupo na queda do poder aquisitivo dos setores pior remunerados da classe trabalhadora, graas ao relativo controle da inflao. O acesso dos trabalhadores,
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por meio dos credirios, a bens de consumo durveis, mercado do qual estavam apartados no perodo inflacionrio, foi um apelo poltico suficientemente forte para garantir apoio popular aos primeiros anos de mandato de Fernando Henrique. Em contrapartida, a atrao das altas taxas de juros e da abertura do mercado sobre o capital especulativo internacional tornou a poltica econmica totalmente dependente dos humores dos investidores estrangeiros no mercado de capitais. Mas os juros cada vez mais altos, para evitar a fuga de capitais, significavam tambm uma nova exploso das dvidas externa e interna.
DVIDA EXTERNA TOTAL BRASILEIRA (PBLICA E PRIVADA): (1993-1999) (EM BILHES DE DLARES)
ANO 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 DVIDA TOTAL 145,7 148,3 159,3 179,9 200,0 234,7 241,2

Fonte: Gonalves e Pomar.O Brasil endividado, p. 40. AMORTIZAO DO PRINCIPAL E PAGAMENTO DE JUROS DA DVIDA EXTERNA BRASILEIRA (1993-1999) (EM BILHES DE DLARES)
ANO 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Amortizaes pagas e refinanciadas 9,9 50,4 11,0 14,3 28,7 33,6 51,9 Juros lquidos 8,2 6,3 8,2 9,8 10,4 11,9 15,2

Fonte: Gonalves e Pomar. O Brasil endividado, p. 46.

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Os dados no deixam dvidas. Mesmo tendo sido pagos, entre 1993 e 1999, cerca de 270 bilhes de dlares entre juros e amortizaes da dvida, essa dvida externa saltou, no mesmo perodo, de 145 para 241 bilhes de dlares. Ou seja, pagou-se em sete anos o equivalente ao que se devia no final do perodo e o montante da dvida no cessou de crescer. Ainda assim, fortalecido pela ampla coalizo de foras polticas conservadoras que o apoiaram, Fernando Henrique aprovou uma emenda constitucional permitindo a prpria reeleio e teve tempo e espao poltico para levar adiante o que Collor de Melo apenas ensaiara: privatizaes em larga escala; reduo drstica dos investimentos do Estado em polticas sociais; reforma administrativa (para reduzir os gastos com funcionrios e implantar a lgica do Estado mnimo); reforma previdenciria (reduzindo direitos de seguridade dos trabalhadores); flexibilizao da legislao trabalhista. Os impactos de todo o processo de reestruturao sobre os sindicatos foram evidentes. Entre outros motivos porque: comparaes internacionais e regionais de produtividade e novas propostas de trabalho participativo, ou seja, de colaborao entre capital e trabalho, foram associadas ameaa de desemprego, para conter as mobilizaes; houve transferncia de plantas para reas de menor atividade sindical; desregulamentao do mercado de trabalho; encolheram os setores tradicionais do sindicalismo operrio tpico e tudo isso refletiu-se em fragmentao das organizaes e diminuio da filiao sindical, em vrias partes do mundo. No caso brasileiro, esse processo foi mais visvel nas reas de maior concentrao industrial, como So Paulo. J as polticas neoliberais resultaram em diminuio das garantias mnimas de direitos para os trabalhadores, agravando a insegurana no quadro de desemprego e precarizao.
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A permanncia da estrutura Em relao s propostas apresentadas pelo novo sindicalismo nos anos de 1980, o projeto de uma mudana da estrutura sindical, em direo autonomia e liberdade plena de organizao, foi frustrado. Como vimos, a Constituio de 1988 garantiu o direito de organizao dos funcionrios pblicos, sacramentou a possibilidade de criao de centrais sindicais e, a conquista mais importante, extinguiu o poder de interveno do Ministrio do Trabalho sobre os sindicatos. No entanto, permaneceram a unicidade sindical, o monoplio da representao, o poder normativo da Justia do Trabalho e o imposto sindical. Ou seja, mantiveram-se as bases fundamentais da estrutura sindical corporativista. Durante os trabalhos da Assemblia Nacional Constituinte, a presso dos sindicatos foi fundamental para, apesar de toda a manobra dos conservadores reunidos no centro, garantir a incluso na Carta de novos direitos trabalhistas (como a reduo da jornada, a regulamentao do trabalho em turnos, a licena maternidade, entre muitos outros). Na discusso da estrutura sindical, entretanto, a capacidade de presso dos sindicatos foi muito menor. Mesmo entre o sindicalismo cutista, que defendeu o fim da estrutura, foi possvel constatar que o poder de mobilizao nesse caso foi bem mais reduzido que o apresentado nas votaes referentes legislao trabalhista. O que significa que, dez anos depois das greves de 1978, quando os militantes ligados CUT j haviam assumido a direo de muitos sindicatos importantes em que antes atuavam como oposio, transformando-se em dirigentes de algumas grandes mquinas sindicais, o grau de radicalidade de sua oposio estrutura oficial j era bem menor. Os limites impostos por essa permanncia do sindicalismo oficial so sensveis, por exemplo, nos momentos em que, apesar das estratgias variadas de presso que os sindicatos possam vir a empregar, os resultados da nego132

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ciao coletiva acabam por ser definidos pela Justia do Trabalho, pelo poder normativo, que define o julgamento de um dissdio coletivo como ponto final de qualquer negociao trabalhista. Assim aconteceu com o movimento dos petroleiros, em 1995. Uma greve, que durou 32 dias, colocou em pauta reivindicaes econmicas da categoria e a defesa do monoplio estatal sobre o petrleo, que acabaria por ser quebrado pelo Congresso Nacional, na poca do movimento. Para reprimir a greve e criar um exemplo para o conjunto do movimento sindical, o governo demitiu lideranas, a imprensa acusou os petroleiros pela falta do gs de cozinha (na verdade, os distribuidores especularam com o produto para garantir um aumento do seu preo) e a Justia do Trabalho decretou a abusividade da greve, estabelecendo uma multa diria de R$ 100 mil enquanto durasse a paralisao, penhorando bens e retendo a receita das contribuies dos sindicalizados. Como revelou a avaliao de Antonio Carlos Spis, na poca coordenador da Federao nica dos Petroleiros. O governo se manteve intransigente sem deixar dvidas de que sua inteno era atingir a organizao dos trabalhadores (Sindpetro-RJ. Por outro lado. Agosto de 1995, p. 4). As organizaes sindicais efetivamente representativas dos trabalhadores esbarram em antigos e novos sindicatos de carimbo (entidades sem representatividade que adquirem registro sindical e se apresentam para assinar acordos e recolher imposto sindical) e em federaes e confederaes pelegas, cuja garantia de existncia no est numa adeso das bases ou numa tradio de lutas, mas na legislao que atribui o monoplio da representao aos sindicatos reconhecidos pelo poder pblico. A permanncia do imposto sindical o fermento ideal para essas organizaes sindicais que, se dependessem apenas da contribuio espontnea dos pouqussimos trabalhadores a elas filiados, tenderiam a desaparecer.
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Dirigindo a ateno para o interior das organizaes sindicais, possvel constatar que os limites impostos pela permanncia da estrutura sindical atual tambm se fazem sentir no cotidiano. Dcadas de sindicalismo controlado pelo Estado e de estmulo a uma lgica voltada apenas para a prestao de servios assistenciais acabaram por gerar grandes e dispendiosas estruturas de servios mdicos, espaos recreativos e balces de servios, s quais recorrem diariamente milhares de trabalhadores que no encontram opo de atendimento em servios pblicos totalmente deteriorados. Da mesma forma, a permanncia do imposto sindical acabou reproduzindo, mesmo em muitas entidades com lideranas e trajetrias combativas, uma dependncia em relao a esse dinheiro arrecadado compulsoriamente junto categoria. Dependncia que, embora tenha diminudo consideravelmente na maioria dos sindicatos cutistas, ao longo dos anos de 1980 e 1990, continua significativa para muitos outros que, mesmo nesse campo, mantiveram grandes estruturas assistenciais ou sofreram, recentemente, como conseqncia da reestruturao, uma queda significativa de filiados. Isso para no mencionar a cultura sindical que essa estrutura gera, estimulando o aparecimento de dirigentes mais preocupados em se manterem frente dos aparelhos, desenvolvendo uma espcie de carreira sindical, do que em representar efetivamente suas bases pela delegao conferida pelos mandatos. A permanncia da estrutura sindical acabou criando uma situao paradoxal. Os governos Collor e Fernando Henrique ameaaram o movimento sindical com bandeiras que o novo sindicalismo brandiu com vigor nos anos de 1980, como o fim da unicidade e do imposto sindical. Obviamente que com objetivos diversos. A reforma da estrutura sindical proposta em fins de 1998, pelo governo Fer134

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nando Henrique, instituiria a pluralidade sindical e acabaria com o imposto. Mas manteria sob o controle da Justia do Trabalho definir qual sindicato poderia ser considerado representativo para fins de negociao e contratao coletiva. Quer dizer, estaria liberada a criao de sindicatos, mas se manteria o controle do Estado na definio de com qual deles o empresariado celebraria acordos, invertendo o princpio bsico de um regime de liberdade de organizao, em que a representatividade dos sindicatos depende do nmero de filiados e de sua capacidade de mobilizao. O objetivo desses governos explicitou-se em vrios momentos. Trata-se de fomentar o sindicato por empresa, parceiro do empresariado por adeso ou por presso na busca do aumento da produtividade e da lucratividade. Na exposio de motivos do projeto de emenda constitucional da reforma sindical proposta em 1998, esse horizonte foi afirmado com todas as letras, ressaltando-se a idia de parceria dos sindicatos com o capital e o Estado para a reduo de conflitos:
Os sindicatos em seus diferentes nveis, cada vez mais participam das polticas econmicas e sociais, como verdadeiros cogestores, devendo, por isso, agir com efetiva responsabilidade, voltando-se para a melhoria das condies de trabalho e salrio, mas tambm para objetivos elevados, como solidariedade social, combate ao desemprego, melhoria da produtividade e qualidade, incremento participao do trabalhador na empresa e desenvolvimento de novas tecnologias () Alm disso, muito importante reduzir os focos de conflitividade presentes no modelo (Citado em Cadernos ANDES n 16, Anexos).

Observa-se, portanto, um quadro de condicionantes extremamente negativos para o movimento sindical brasileiro, resultante tanto das conseqncias do processo de reestruturao produtiva, quanto dos problemas decorrentes da manuteno das bases da estrutura sindical corporativista.
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As opes das direes Frente a esse quadro de condicionantes, no h porque supor que as lideranas sindicais estivessem diante de uma nica alternativa. A Fora Sindical, por exemplo, empenhou-se, nos mais diversos momentos, em se aproximar do governo e dos patres para se apresentar perante os trabalhadores como portadora de uma soluo negociada. Porm, existiram possibilidades diferenciadas de resposta tambm no interior da CUT e os debates nos congressos da central demonstraram que a via nica foi questionada por setores significativos. Analisando, entretanto, a posio que dominou os encaminhamentos da CUT e de alguns dos sindicatos mais representativos a ela filiados, ao longo dos anos de 1990, possvel constatar a predominncia de uma concepo que atribui s transformaes em curso na economia capitalista um carter de inevitabilidade. Esse posicionamento acabou ofuscando as diferenas em relao s demais centrais sindicais, que marcaram profundamente a trajetria inicial do sindicalismo cutista. Em relao estrutura sindical, os projetos defendidos na formao da central, de unificao das lutas e das entidades sindicais por ramos de atividades econmicas, sofreram mutaes para dar lugar ao debate, nos anos de 1990, da proposta do sindicalismo orgnico, apresentada pelo grupo que detm a maioria da direo da CUT. Mais tarde, essa proposta seria superficialmente reformulada e (re)apresentada como proposta dos sindicatos nacionais. As crticas a tais posies centraram-se na constatao de que a nova estrutura sugerida acabaria com a concepo de sindicato como frente nica de trabalhadores, optando pelo modelo europeu dos sindicatos ideologicamente afinados com a Central a qual se filiam. Ressaltou-se tambm que a nova proposta representaria, se efetivada, um controle centralizado de uma direo da CUT sobre os sindicatos a ela filiados, ampliando o fosso entre lideranas e bases e
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obstruindo os canais de democracia interna na Central, arduamente construdos pelo movimento. No h dvidas de que a filiao da CUT Ciosl central sindical internacional, ligada ao sindicalismo estadunidense e socialdemocrata europeu , em 1992, e a aproximao de dirigentes da central com as centrais sindicais europias de orientao socialdemocrtica teve forte influncia sobre a opo por tal modelo. Mas as mudanas, no que diz respeito organizao e democracia interna na CUT, j estavam em curso desde o seu 3 Congresso, de 1988, em que os estatutos da central foram modificados de forma a ampliar o espao de tempo entre os congressos e diminuir o peso da participao de representantes de base e oposies, ampliando o papel dos dirigentes sindicais na tomada de deciso da central. Relembre-se que esse foi o ponto de discrdia principal entre os que fundaram a CUT e os que acabaram na CGT, entre 1981 e 1983. O resultado mediu-se trs anos depois. Enquanto no Congresso de 1988 estiveram presentes 50,8% de delegados de base e 49,2% de dirigentes, em 1991, no IV Concut, o percentual de dirigentes delegados tinha subido a 83%, contra 17% de delegados de base. Tal virada deu-se, portanto, antes do impacto maior da reestruturao produtiva e em paralelo aprovao da permanncia da estrutura sindical na Constituinte. Em seguida, a direo majoritria da central aprovou, na Plenria Nacional de 1992, a mudana de sua organizao vertical, substituindo os departamentos nacionais e estaduais pelas federaes (estaduais e regionais) e confederaes nacionais cutistas, que podiam ser criadas a partir dos departamentos como ocorreu com os metalrgicos, que puxaram o processo ou podiam ser as prprias confederaes da estrutura sindical oficial caso da Contag, que agora passavam a integrar a estrutura orgnicada CUT. Em relao ao impacto da reestruturao produtiva, por outro lado, os setores majoritrios entre as direes sindicais
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cutistas conceberam que, aos trabalhadores, cabe se proteger dessas mudanas irreversveis, em especial, proteger seus empregos frente a um quadro de desemprego estrutural que impediria reaes mais radicais. No extremo, chegou-se a apontar a reestruturao como uma etapa que poderia vir a ser positivada pela interveno dos sindicatos, atravs do caminho da negociao, da pactuao, com os empresrios capitalistas. No 6 Concut, de 1997, a tradio das teses por tendncia foi substituda por um caderno com uma tese nica da Direo Nacional da CUT. Apresentou-se a, portanto, de forma mais direta, o entendimento da maioria dos dirigentes cutistas sobre a questo da reestruturao, por meio de uma proposta sobre o tema em que a preocupao maior era nitidamente afirmar a estratgia da negociao nos termos do capital como a nica possvel. Assim, afirmava-se que a central no se ope inovao tecnolgica, organizacional ou, em linhas gerais, modernizao industrial. Com dubiedade, comentava-se, em seguida, que preciso que se reconhea que a crescente incapacidade do setor produtivo em gerar empregos e incorporar parcela do enorme contingente de excludos do setor formal no se deve somente crescente difuso de inovaes tecnolgicas. A concluso, ao arrepio de todo o acmulo de discusso no interior do movimento sindical e na mesma linha do discurso empresarial, a de que o desemprego gerado tambm porque h pouca modernizao no Brasil. Assim, a referida incapacidade empresarial de gerar empregos estaria tambm associada:
ao fato de que uma parcela significativa desse setor produtivo no tem sido capaz de se reestruturar e modernizar. () Dessa forma, a atitude sindical frente reestruturao produtiva e modernizao tecnolgica deve ultrapassar os preceitos da aceitao passiva ou da recusa a qualquer iniciativa das empresas em promover mudanas (Deliberaes do 6 Concut. So Paulo, 1997). 138

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Por meio desse discurso, operou-se uma mudana no sentido da avaliao tradicional que o movimento sindical acumulou, de que o fechamento de empresas em um processo de abertura econmica fruto da oligopolizao da economia (tendncia concentrao de capitais) tpica da lgica capitalista. Passava-se a afirmar que foi uma incapacidade de modernizar-se, supostamente tcnica, que levou ao fim de certos setores da produo. As propostas seguiram afirmando que a recusa sindical inovao mostrou-se, nas experincias internacionais, um facilitador das estratgias patronais de cooptao dos trabalhadores e excluso dos sindicatos. Em seguida introduziu-se a palavra-chave: negociao. Mas o interessante que isso no se fez pela afirmao da importncia da negociao, mas pela negao das propostas a ela contrrias:
A simples afirmao de que tais negociaes so sempre uma forma de cooptao dos trabalhadores para o projeto da empresa no d conta da complexidade desse processo e pode criar um distanciamento entre os trabalhadores e a orientao dos sindicatos (Deliberaes do 6 Concut. So Paulo, 1997).

As deliberaes dos fruns de deciso da CUT orientavam e espelhavam aes sindicais concretas. possvel localizar, em vrios episdios dos anos de 1990, manifestaes tpicas dessa virada na postura de sindicatos e sindicalistas identificados com a CUT. Como nos acordos fechados no ABC paulista, desde a segunda metade dos anos de 1990, entre o Sindicato dos Metalrgicos e as grandes montadoras de automveis, sob o peso das ameaas de demisso. L, no bero do novo sindicalismo, o sindicato acabou por fechar acordos em que aceitou: ampliao do controle empresarial sobre a jornada de trabalho (via ampliao das horas extras no remuneradas banco de horas); reduo de salrios (primeiro indireta, depois direta)
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e poltica de incentivo s demisses e fechamento de postos (via planos de demisso voluntria). Os trabalhadores, organizados em grande medida a partir das comisses de fbrica, demonstraram disposio de resistir, como na Volks e na Ford na virada de 1998 para 1999. O sindicato, porm, no props mobilizaes do conjunto da categoria (as quais marcaram sua trajetria entre o fim dos anos de 1970 e a dcada de 1980), aceitando o modelo de negociao por empresa, em tudo interessante s grandes montadoras. E se tudo foi justificado sob o argumento de manter empregos, o fato que postos de trabalho continuaram sendo irremediavelmente fechados nas indstrias automobilsticas da regio. No primeiro semestre de 1999, a grande bandeira poltica dos lderes sindicais do ABC foi a diminuio dos impostos incidentes sobre a produo e comercializao de ve culos. Ou seja, para supostamente defender empregos, tais lideranas apontaram como sada a preservao dos altos patamares de lucratividade das empresas, ainda que a custo de compensar a queda da procura por automveis novos com uma reduo da arrecadao de impostos que, teoricamente, beneficiariam o conjunto da populao, por meio da promoo de servios pblicos. A isso chamaram sindicato cidado, pois diziam que agora as entidades eram capazes de discutir as polticas pblicas, econmicas nesse caso, e propositivamente apresentar alternativas. certo que o desemprego pode ser apontado como um fator estrutural importante para explicar uma alterao de linha de atuao do sindicalismo cutista, no ABC e em outras regies, na direo de frmulas mais negociadas de relacionamento com os patres, em contraposio aos caminhos mais combativos de atuao, experimentados na dcada anterior. Na tabela abaixo, possvel visualizar os dados sobre o desemprego no Brasil, avaliando os estragos maiores no Estado de So Paulo:
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TAXAS DE DESEMPREGO (%) BRASIL (PME/IBGE) E SO PAULO (PED/DIEESE) (1989-1999)


ANO 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 BRASIL 3,4 4,3 4,8 5,8 5,3 5,1 4,6 5,4 5,7 7,6 7,8 SO PAULO 8,7 10,3 11,7 15,2 14,6 14,2 13,2 15,1 16,0 18,3 19,5

Fonte: Mattoso, J. O Brasil desempregado, p. 12.

Mas, se o desemprego criou o ambiente, no pode ser considerado a nica causa da mudana de postura dos sindicatos. Em especial porque as lideranas continuam a apresentar suas posturas, muitas com resultados duvidosos, como avanos e conquistas. Nesse caso, preciso recuar um pouco mais no tempo, em direo aos primeiros momentos em que essa mudana de rumos das lideranas se manifestou de forma mais clara. Quanto nfase na negociao com o capital, o ponto de inflexo foi o chamado acordo das montadoras negociado na cmara setorial do setor automotivo, em 1992 (1 verso) e 1993, at hoje invocado como modelo de soluo positiva pelos dirigentes do Sindicato dos Metalrgicos do ABC. A justificativa para participar das negociaes era, segundo os dirigentes do sindicato, a crise do setor, que gerava desemprego. Em maro de 1992, a Tribuna Metalrgica, jornal do sindicato, publicava a seguinte justificativa:
Est claro para a diretoria que, se continuar a queda na produo automobilstica, diminuiro tambm os postos de trabalho e os nveis de renda. Por isso, o Sindicato aceitou participar da Cmara Setorial, que nada mais que uma reunio com em141

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presrios e governo. () Nossa participao vai demonstrar sociedade que os trabalhadores tm uma discusso acumulada e propostas para o setor (Citado por Frana, T. Para onde foi o novo sindicalismo?, p. 117).

Os objetivos do sindicato ao participar da cmara setorial iam, entretanto, alm. Ainda segundo a diretoria, no livreto publicado com as propostas dos metalrgicos para a cmara, tratava-se de garantir a implantao de uma poltica industrial socialmente justa. Para tanto, estariam associados, nessa poltica: crescimento econmico, criao de postos de trabalho e soberania nacional (Citado por Frana, T. Para onde foi o novo sindicalismo?, p. 118). O acordo previa reduo da margem de lucro empresarial, reduo dos preos dos veculos mais baratos, modernizao dos parques industriais, limitao das reivindicaes salariais reposio da inflao passada e manuteno (ou ampliao) dos postos de trabalho. Sua chave, porm, residia na participao do Estado (nas esferas federal e estadual), que assumia uma reduo do Imposto sobre Produo Industrial (IPI, arrecadado pelo governo federal) e do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS, arrecadado pelos governos estaduais). Ao fim do perodo de vigncia do acordo, o desemprego continuava a crescer nas montadoras do ABC. A produtividade do trabalho e o lucro das empresas, entretanto, foram multiplicados muitas vezes. No interior do prprio ramo metalrgico ligado CUT, foram muitas as crticas ao acordo que denunciaram sua lgica como muito distante do ideal de justia social argumentado, como justificativa, por seus defensores. A idia de colaborao de classes, implcita na proposta da cmara setorial, era explicitada pelos sindicatos da categoria em Campinas e So Jos dos Campos, tambm interior de So Paulo. No material distribudo para a categoria por essas duas entidades, na campanha salarial de maro de 1992, as negociaes nas cmaras foram definidas como:
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um pacto social disfarado sendo gerido no Planalto sob a alcunha de () Cmaras Setoriais. E como todo pacto, boa coisa no sobra para os trabalhadores (citado por Frana, T. Para onde foi o novo sindicalismo?, p. 121).

Apesar do fracasso dessa poltica em criar empregos, sendo possvel afirmar-se, no mximo, a queda no ritmo de crescimento das demisses, o ento presidente do Sindicato do ABC, Vicente Paula da Silva o Vicentinho , seis meses aps a assinatura do primeiro acordo, afirmou o acerto da participao dos trabalhadores no processo por motivos polticos; esse era, segundo ele, o momento de demonstrar que os sindicatos eram propositivos: Apresentamos alternativas de crescimento do pas, o que demonstra que no temos nada de selvagem (citado por Frana, T. Para onde foi o novo sindicalismo?, p. 146). Em relao s polticas neoliberais de desmonte dos servios pblicos, a postura da negociao pela negociao foi ainda mais longe, como passou a ficar mais evidente aps o episdio do acordo da previdncia, no incio do ano de 1996. Naquele momento, o presidente da CUT, o mesmo Vicentinho, apresentou-se para negociar, com o Executivo e lderes do Legislativo, um acordo em torno da reforma da Previdncia. O que estava em discusso era uma proposta de contra-reforma (pois retirava direitos conquistados com as lutas anteriores da classe) do sistema previdencirio que o Executivo apresentara ao Legislativo ainda no 1 semestre de 1995 e cujas bases seguiam um modelo, discutido em diversos pases, de reduo dos benefcios e aumento tanto da contribuio dos trabalhadores quanto do nmero de anos que devem trabalhar para poderem se aposentar. Vicentinho priorizou negociar os interesses imediatos dos trabalhadores organizados do setor privado, garantindo a aposentadoria proporcional, mas referendando o fim da aposentadoria integral para o funcionalismo pblico e abandonando qualquer preocupao maior com o enorme contingente de tra143

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balhadores precarizados ao aceitar a tese da aposentadoria por tempo de contribuio, em substituio ao modelo do tempo de servio. Chama a ateno o fato de Vicentinho ter se sentado mesa para negociar um ms depois de acontecer, na Frana, uma grande greve nacional de trabalhadores da rea de transporte e servios pblicos que parou o pas e sustou a discusso de um projeto semelhante de reforma da seguridade social. O ufanismo inicial de Vicentinho, que afirmara aos jornais estar participando do que corria o risco de ser o melhor acordo da histria do pas, logo cedeu terreno, perante as inmeras crticas vindas das bases da central e mesmo de lideranas do Partido dos Trabalhadores. Ainda assim, Vicentinho sustentou sua posio, com um argumento personalista:
Como cidado brasileiro, como nordestino e como algum que tem uma histria de luta e, por isso, me constitu num dirigente sindical, em nenhum momento permitirei que a minha palavra seja quebrada. Eu prefiro ento, neste caso, sair da central do que ter que quebrar a minha palavra. E por isso reafirmo todas as posies que foram colocadas do comeo ao fim (Jornal do Brasil, Rio de Janeiro, 26/1/1996).

Esboada no fim dos anos 1980, quando o estatuto da CUT foi alterado, a mudana na postura poltica dos dirigentes da central aprofundou-se na dcada de 1990, justamente quando os efeitos perversos da reestruturao sobre o conjunto da classe trabalhadora e de suas organizaes se fizeram sentir de forma mais aguda. Presses externas e internas aos sindicatos somam-se na explicao desse recuo na histria mais recente do movimento sindical.

Sob o governo de Lula difcil no perceber, entretanto, que a profunda mudana do sindicalismo da CUT se fez com a manuteno de um discurso e, em certos momentos, uma prtica de mobilizao, que apresentava a central como principal plo de oposio
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s polticas neoliberais entre os trabalhadores urbanos sindicalizados. Uma caracterizao que diferenciava a CUT de outras centrais, como a Fora Sindical, que desde a origem, no incio dos anos de 1990, era identificada como neoliberal. Foi o que ficou evidente no posicionamento pblico da CUT contra a proposta de reforma trabalhista do governo Fernando Henrique que estabelecia o predomnio das negociaes coletivas sobre as leis trabalhistas (prevalncia do negociado sobre o legislado) em fins de 2001, distinto do apoio anunciado pela Fora Sindical. A partir de alguns dos sindicatos de base filiados CUT, a resistncia ao processo de privatizao e ao ajuste neoliberal ganhou contornos de enfrentamento mais aberto. Como na j comentada greve dos petroleiros em 1995. Justamente por isso, chamou a ateno que a trajetria mais lenta de adaptao ordem do sindicalismo cutista tenha sofrido uma rpida acelerao aps a chegada de Lus Incio Lula da Silva Presidncia da Repblica em 2003. As eleies presidenciais de 2002, que levaram Lula da Silva e a aliana poltica por ele comandada ao governo brasileiro, foram saudadas interna e externamente como um marco do desgaste das polticas neoliberais, aplicadas cegamente pelos governantes brasileiros (com inspirao em outros casos internacionais) ao longo dos anos de 1990. Afinal, Lula, apesar de eleito por uma aliana com partidos conservadores e com declaraes de campanha que reforavam sua disposio de no romper contratos, era o sindicalista que havia comandado greves em plena ditadura militar e fundado o Partido dos Trabalhadores a partir das foras acumuladas pelo novo sindicalismo. Porm, os que alimentaram expectativas de mudanas, ainda que limitadas ou progressivas, logo se viram frustrados, pois da escolha do ministrio aplicao das primeiras medidas de poltica econmica, Lula demonstrou que governaria com e para um bloco histrico do grande capital, capitaneado pelo setor financeiro (com
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o qual possuem ligao ativa todos os grandes capitalistas do setor dito produtivo) e apoiado pelos seus parceiros exportadores e latifundirios do agronegcio. A manuteno dos juros em patamares estratosfricos somou-se a um rigor ortodoxo a toda prova, que elevou o superavit primrio (o corte de gastos no oramento que serve de garantia para o pagamento da dvida) a um nvel que inviabilizou investimentos estatais que pudessem alavancar a retomada do crescimento econmico. Os resultados, evidentes mesmo pelas estatsticas oficiais: continuidade dos altos nveis de desemprego; reduo do poder de compra dos salrios; manuteno da desigualdade na distribuio de renda; crescimento da violncia no campo, promovida pelos latifundirios; radicalizao e acelerao do processo de desagregao social, com reflexos violentos na vida urbana. Entre as vrias medidas do governo para ampliar a confiana dos mercados, inscreve-se a continuidade e aprofundamento das reformas neoliberais iniciadas por FHC, destinadas a transferir atividades antes dominadas pelo setor pblico para o controle privado, bem como a remover qualquer tipo de obstculo explorao do trabalho pelo capital, num contnuo processo de retirada de direitos da classe trabalhadora. Na agenda do governo Lula da Silva, 2003 foi o ano da (contra)reforma da Previdncia, produzida sem abertura real de discusso com os setores organizados da sociedade, mas apresentada a partir de uma proposta referendada por um frum dito tripartite (o Conselho de Desenvolvimento Econmico Social CDES), em que, sintomaticamente, estavam representados todos os grandes empresrios devedores da previdncia pblica, assim como os sindicalistas cutistas. Apesar de toda a perplexidade de boa parte dos trabalhadores do servio pblico, que apoiaram a eleio de Lula confiando na perspectiva de mudana, a proposta de (contra)reforma previdenciria que atingia mais diretamen146

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te os direitos do funcionalismo pblico foi recebida com indignao e mobilizao. Uma greve nacional dos servidores pblicos federais foi deflagrada e as primeiras manifestaes de massa contra as polticas do governo Lula (como uma marcha de 70 mil servidores a Braslia) foram realizadas. Para vencer a resistncia do movimento organizado, em especial do funcionalismo pblico, e aprovar sua proposta, o governo contou no apenas com a confiana de amplos setores nos primeiros meses aps a vitria eleitoral e posse do candidato/presidente operrio, mas usou tambm das relaes clientelsticas tradicionais (compra de votos, com cargos no governo e nas estatais, ou mesmo com pagamento em dinheiro no chamado escndalo do mensalo) para garantir a base de apoio e os votos no Congresso, fazendo ainda uso da violncia policial contra as manifestaes sociais que visavam influenciar os parlamentares. O diferencial em relao s lutas contra as reformas do perodo FHC foi o posicionamento da CUT, cuja direo agora se apresentava publicamente em oposio greve dos servidores e, embora apresentasse crticas pontuais proposta do governo, afirmava apoiar sua concepo geral de instituir um teto dos proventos e criar o espao das aposentadorias complementares para os fundos de penso privados, em substituio ao direito dos servidores aposentadoria integral. Afinal a CUT possua acento no CDES, respaldando o espao em que a proposta fora gestada. Na mesma direo, seguiram o governo e a CUT em 2004, ano que foi anunciado como o das (contras)reformas sindical e universitria que, embora no concludas de uma s vez, seguiam a mesma lgica poltica maior da retirada de direitos no campo da previdncia. O espao institucional em que foi formulada a proposta de reforma sindical, que abre claramente o caminho para a efetivao daquilo que ficara a meio caminho no governo Fernando Henrique a flexibilizao da legislao trabalhista foi o Frum Nacional do Trabalho (FNT). Tam147

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bm o FNT constitui-se em espao tripartite, em que a CUT teve acesso como frao da representao dos trabalhadores. Muito embora a proposta formatada pelo Frum contrarie frontalmente diversas das resolues congressuais da central sobre a estrutura sindical, os representantes da CUT a assinaram e afirmam que a apoiaro em sua futura tramitao no Congresso Nacional. Isso porque a proposta consolida a perspectiva defendida pela maioria dos dirigentes da central, na linha do que foi chamado em seu debate interno de modelo do sindicato orgnico, para transformar as centrais em certificadoras dos sindicatos filiados, que podero ser substitudos pela cpula da central nas negociaes coletivas. Tal postura da maioria da direo da CUT de no apenas defender uma poltica sindical de conformao ordem, mas tambm de se definir como brao auxiliar de um governo que aplica reformas neoliberais que retiram direitos dos trabalhadores, tem levado diversos setores a pautar o debate sobre sua relao com a central. Na esteira do processo de reorganizao do movimento aberto nesta conjuntura, a maioria dos militantes e dirigentes comprometidos com as propostas que fundaram a central que acreditam ser necessrio resistir s (contra)reformas retiraram-se da CUT. Vrios sindicatos desfiliaram-se da central, com o objetivo de construir outros instrumentos de organizao, menos comprometidos com a lgica de conciliao e colaborao que tomou conta da sua direo. Um processo de reorganizao que, no momento em que se conclui este livro, apenas se esboa e sobre o qual no possvel predizer resultados.

Construindo alternativas: que sindicalismo para amanh? Este livro, por sua perspectiva de estudo histrico comprometido com a ao sindical autnoma e combativa, no poderia ser concludo sem se referir a alternativas ao quadro negativo atual. No se trata de propor frmulas mgicas, mas de observar potencialidades que surgem em exemplos concre148

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tos de atividade sindical conseqente nos ltimos anos, capazes de esboar respostas preliminares a questes como: de que forma enfrentar a reestruturao produtiva, mantendo a perspectiva autnoma e classista que marcou o sindicalismo brasileiro nos anos de 1980? Como resistir s reformas da estrutura sindical propostas pelo governo, evitando a perda de autonomia dos sindicatos de base para as centrais e ao modelo fracionador do sindicalismo por empresa, superando, tambm, o sindicalismo corporativista, que sobreviveu a duas ditaduras e duas redemocratizaes? No plano mais amplo, indispensvel ter em conta que, no atual estgio da internacionalizao do capital, respostas sindicais nacionais tero sempre um papel restrito. Se a estratgia empresarial visa criar um clima de competitividade entre os trabalhadores da mesma empresa ou do mesmo ramo produtivo nas mais diferentes regies do mundo, em busca dos nveis mais altos de produtividade e de um sindicalismo mais dcil, uma contrapartida se impe e tem sido, ainda que timidamente, esboada: a atualizao da antiga palavra de ordem do internacionalismo operrio. O que hoje existe como sopro de esperana internacionalista o movimento altermundista (dos Fruns Sociais Mundiais) carece de referncias polticas anticapitalistas mais bem definidas e apresenta-se dividido entre organizaes classistas e ONGs conformadas ordem. Ainda assim, uma integrao maior dos sindicatos nesses movimentos seria fundamental, buscando conferir-lhes o carter de classe e um programa antiimperialista e anticapitalista mais ntido. Por outro lado, a importncia para a atual etapa da acumulao capitalista da constante introduo de novas tecnologias, equipamentos e tcnicas gerenciais sempre com o intuito de poupar fora de trabalho e ampliar a produtividade no processo produtivo obriga os sindicatos a aprofundarem seus conhecimentos sobre tais inovaes e a buscarem estabelecer limites sua implantao. O mais di149

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fcil, entretanto, fazer isso sem aderir aos chamados para a parceria com o capital. Tais chamados tm justificativas variadas manter a produtividade elevada para garantir competitividade em um mundo globalizado e pressionar pela garantia de privilgios fiscais para as empresas que compensem as dificuldades das flutuaes econmicas, so exemplos mas utilizam-se sempre de um argumento de fora: o lucro da empresa a nica garantia do emprego de seus trabalhadores. Trata-se de um argumento forte em tempos de desemprego estrutural. No mbito da empresa ou da categoria ser difcil responder-lhe adequadamente e a unificao das lutas torna-se um imperativo. Somente na escala das grandes mobilizaes nacionais, como a greve geral de 1989, ser possvel fazer frente s perdas que os trabalhadores vm sofrendo, com a reestruturao nas empresas e a retirada de direitos das contra-reformas dos governos. A experincia internacional vide as mobilizaes francesas contra as propostas de flexibilizao das regras do emprego de jovens, em 2006 vem demonstrando que possvel, mas apenas nesta escala, barrar propostas mais destrutivas. J a perda de filiados e a nova fragmentao da classe obrigam o movimento sindical a formular estratgias includentes, que caminhem no sentido da representao dos interesses dos terceirizados, precarizados e desempregados. Isso implica lutar por acordos coletivos que atinjam todos os empregados em cada ramo de atividade econmica, independentemente do vnculo de contrato (incluindo, portanto, os terceirizados e prestadores de servios), bem como por um seguro desemprego decente, que garanta a vida digna aos desempregados, enquanto perdure a situao de desemprego. A defesa da reduo da jornada de trabalho (sem reduo de salrios), deve ser transformada em grande bandeira, pois possui um potencial unificador entre empregados e desempregados imenso. E se os desempregados e precarizados raramente se vem representados pelos sindicatos, isso no significa que estejam
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ausentes de toda e qualquer forma de organizao e luta coletiva. Ao contrrio, ampliou-se muito nos ltimos anos o volume das lutas embora muitas vezes fragmentadas de movimentos sociais que mobilizam em torno das condies de vida da classe trabalhadora. Desnecessrio reforar que o principal movimento social brasileiro nos anos de 1990 foi o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Nas cidades, movimentos como os dos sem-teto, ou de resistncia contra a violncia policial nas favelas e periferias, crescem na proporo mesma em que se agravam as condies de vida da maior parte da classe trabalhadora. Sem substitu-los, mas integrando-se a eles nas suas lutas, os sindicatos construiriam um caminho importante para ampliarem sua representatividade e abandonarem a passividade atual. Entidades que unifiquem sindicatos e movimentos desse tipo, representando as demandas da classe em seu sentido mais amplo, e coordenando grandes lutas unificadas, se fazem cada vez mais necessrias. Novas posies tambm tm de ser tomadas de forma a garantir o alargamento da base social de apoio aos sindicatos do setor de servios, em especial no caso dos servios pblicos, em que as polticas de desobrigao do Estado tm no s desmontado as estruturas de seguridade social, mas tambm atacado os servidores e suas entidades representativas, apresentando-os como portadores de privilgios contrrios aos interesses da populao. a classe trabalhadora quem continua a depender desses servios pblicos cada vez mais sucateados, de educao, sade etc. Unir nas lutas os trabalhadores do servio pblico e seus usurios, tambm trabalhadores, deveria ser pauta prioritria do movimento sindical. Quanto permanncia da estrutura corporativista, faz-se mais necessrio do que nunca resgatar a concepo de sindicato que esteve na origem das grandes mobilizaes identificadas com o novo sindicalismo: classista, autnomo, combativo, construdo a partir das bases e democrtico. Cabe resistir s propostas do governo de reforma na legislao sindical,
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que objetivam fragmentar e controlar ainda mais os sindicatos, avanando na definio de princpios e prticas de uma organizao alternativa. O que no poder se dar nos marcos da CUT, central j totalmente comprometida com a ordem. O processo de reestruturao produtiva caminha em paralelo ao seu complemento poltico: a efetivao pelo Estado das propostas neoliberais. Por isso mesmo, tomados isoladamente, os sindicatos no tero condies de inverterem a lgica atual. No campo da poltica, o papel principal para a reverso dessa lgica pertence aos partidos identificados com a classe trabalhadora (e a tambm os recuos tm sido significativos, como demonstrou o PT). Mas os sindicatos so e devem continuar sendo espaos importantes de construo e discusso de alternativas polticas, razo pela qual devem evitar o raciocnio corporativo que indica caminhos especficos para categorias especficas e atuar no sentido de construir projetos alternativos, que respondam pelos interesses dos trabalhadores em um plano poltico mais geral. Projetos que s podem ser levados adiante a partir de grandes mobilizaes. Se as categorias isoladas encontram graves dificuldades em enfrentar um quadro conjuntural desfavorvel, impe-se a unificao das lutas contra a ofensiva empresarial e do governo. Se essas diretrizes tornam-se incompatveis com a linha que vem sendo defendida pelas direes do movimento, coloca-se uma outra necessidade, a da renovao das direes. So, sem dvida, desafios de grande porte. No devem, entretanto, ser vistos como intransponveis. Afinal, em outros momentos j foram ouvidas as vozes dos arautos do fim da classe trabalhadora e dos sindicatos, do fim da histria, do fim das possibilidades de transformao da realidade social. As lutas da classe trabalhadora brasileira ao longo das dcadas estudadas neste livro desmentiram muitas vezes essa charanga anti-sindical. Aprendamos com elas.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

As citaes de fontes e as linhas de interpretao desenvolvidas neste livro devem-se ao uso de uma extensa lista de livros e de documentos de poca sobre o tema. Os documentos de poca, quando no consultados a partir de livros que os reproduziam, foram lidos a partir dos seguintes acervos: Biblioteca Nacional (BN); Arquivo Nacional (AN); Arquivo de Memria Operria do Rio de Janeiro (AMORJ); e Biblioteca Alosio Palhano (BAP), do Sindicato dos Bancrios do Rio de Janeiro. De forma sinttica, apresenta-se a seguir uma lista da bibliografia e das fontes utilizadas, a partir de uma diviso pelos captulos:

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