MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD

Anteproyecto de Ley Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin

NDICE Captulo I. Naturaleza y funciones. Artculo 1. Objeto. Artculo 2. Naturaleza y rgimen jurdico. Artculo 3. Finalidad. Artculo 4. Reserva de denominacin. Artculo 5. Funciones. Captulo II. mbito territorial y organizacin. Artculo 6. mbito territorial. Artculo 7. Adscripcin a las Cmaras. Artculo 8 Censo pblico. Artculo 9. Organizacin. Artculo 10. Pleno. Artculo 11. Comit ejecutivo. Artculo 12. Presidente. Artculo 13. Secretario general. Artculo 14. Director gerente. Artculo 15. Personal. Artculo 16. Reglamento de rgimen interior. Captulo III. Rgimen electoral. Artculo 17. Censo electoral. Artculo 18. Proceso electoral. Captulo IV. Rgimen econmico. Artculo 19. Rgimen econmico. Captulo V. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. Artculo 20. Naturaleza. Artculo 21. Funciones. Artculo 22. Plan Cameral de Internacionalizacin. Artculo 23. Plan Cameral de Competitividad. Artculo 24. rganos de gobierno. Artculo 25. El pleno. Artculo 26. Comit ejecutivo. Artculo 27. Presidente. Artculo 28. Secretario general. Artculo 29. Director gerente.

Artculo 30. Personal. Artculo 31. Rgimen econmico de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. Artculo 32. Reglamento de rgimen interior de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. Artculo 33. Tutela de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. Captulo VI. Rgimen jurdico y presupuestario. Artculo 34. Tutela. Artculo 35. Presupuestos. Artculo 36. Recursos. Artculo 37. Suspensin y disolucin Disposicin adicional nica. Personal. Disposicin transitoria primera. Adaptacin al contenido de la norma. Disposicin transitoria segunda. rganos de gobierno. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Disposicin final primera. Ttulo competencial. Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

EXPOSICIN DE MOTIVOS I Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin son corporaciones de derecho pblico que realizan funciones de carcter consultivo y de colaboracin con las administraciones pblicas en todo aquello que tenga relacin con la representacin, promocin y defensa de los intereses generales de los sectores en que operan. Como consecuencia de la evolucin econmica y legislativa experimentada en los ltimos aos se hace necesario aprobar una nueva Ley de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, fundamentalmente, dada la imperiosa necesidad de racionalizar, en el actual contexto econmico y jurdico en el que nos encontramos, las estructuras y funcionamiento de las Cmaras hasta hoy previstas en la Ley 3/1993, de 22 de marzo, Bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. Las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin nacen en Espaa a finales del siglo XIX como forma de representar los intereses generales de las empresas. Su primera regulacin jurdica data del ao 1886 cuando se aprob el real decreto que contena su rgimen jurdico, instaurndose posteriormente, mediante el Real Decreto de 21 de junio de 1911, un modelo cameral continental basado en la adscripcin forzosa de sus miembros y en la obligatoriedad en el pago de cuotas. Este sistema es el que se ha mantenido hasta nuestros das, con la hasta hoy vigente Ley 3/1993, de 22 de marzo, fruto de su adecuacin a nuestro Estado autonmico y pertenencia a la Unin Europea. No obstante, la situacin econmica devenida oblig a introducir reformas normativas con el fin principal y prioritario de poner en marcha medidas eficientes de racionalizacin del gasto y fortalecimiento e impulso de la economa, en general y, en particular, de crecimiento de la competitividad de nuestras empresas mediante polticas de apoyo a la actividad comercial y empresarial. As, las ltimas reformas y, ms concretamente, las introducidas mediante el Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo, establecieron un sistema cameral de pertenencia voluntaria y eliminacin del recurso cameral permanente. Esta ley introduce una serie de reformas que pretenden impulsar a las Cmaras como entidades de prestacin de servicios, abogando por un modelo de Cmaras dirigido a resultados, todo ello con el fin de reforzar su eficiencia en el desarrollo de las funciones que se les atribuyen. Conscientes de su importancia y necesidad como instituciones bsicas para el desarrollo econmico y empresarial de nuestro pas, se mantiene su naturaleza como corporaciones de derecho pblico, garantizando el ejercicio de las funciones pblico-administrativas que, en el actual contexto econmico, tienen una especial relevancia de cara a la regeneracin del tejido econmico y la creacin de empleo y se consagra su finalidad de representacin, promocin y defensa de los intereses generales del comercio, la industria y la navegacin, as como la prestacin de servicios a todas las empresas.

Sus funciones, enumeradas en el artculo 5 de la ley, tienen plena relevancia constitucional por cuanto afectan al principio de eficacia de la actuacin administrativa, consagrado en el artculo 103.1 de la Constitucin Espaola (en adelante, C. E.), a la colaboracin de las organizaciones profesionales (artculo 131.2 C.E.), a la colaboracin en formacin que los poderes pblicos deben fomentar a travs de polticas que la garanticen (artculo 40.2 C.E.), a las actividades en el terreno del comercio exterior en el marco de una economa de mercado (artculo 38 C.E.), as como al arbitraje y la mediacin como contribucin a la fluidez de la tutela de los jueces y tribunales (artculo 24 C.E.). Y todo ello siempre en la lnea de la participacin ciudadana que con carcter general reclama el artculo 9.2 C.E., y ms especficamente el artculo 105.a) C.E. Las funciones pblicas no pueden ponerse en riesgo y por esta razn esta ley procede a establecer un sistema de adscripcin a las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, en la forma sealada en el artculo 7, que establece el principio general de pertenencia de todas las empresas a las Cmaras sin que de ello se derive obligacin econmica alguna. La adscripcin universal se entiende porque las Cmaras representan los intereses generales de toda la actividad econmica y empresarial y no un determinado sector, asociacin o colectivo de empresas en funcin de su dimensin, localizacin o adscripcin a la Cmara. Se trata este de un aspecto fundamental para garantizar la representacin de todas las empresas en los rganos de gobierno de las Cmaras, en funcin de la representatividad de los distintos sectores en la economa, de acuerdo con un sistema de eleccin universal y democrtica en donde todas las empresas son electoras y elegibles. En efecto, la propia jurisprudencia seala que a las Cmaras les corresponde velar por los intereses generales, no asociativos, de la industria, el comercio y la navegacin y no limitarse a representar los intereses peculiares de sus socios. Esta nueva ley tiene como objetivo una redefinicin de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, y junto a su funcin principal de prestacin de servicios a las empresas, refuerza su papel en el mbito de apoyo a las pequeas y medianas empresas en el mbito de la internacionalizacin e incremento de su competitividad. Siendo las Cmaras instituciones fundamentales para la vida econmica de nuestro pas, se debe garantizar su sostenibilidad econmica en el actual contexto econmico, de ah que en esta ley se establezca un sistema de ingresos basado, fundamentalmente, en los servicios que presten las Cmaras y en aportaciones voluntarias de empresas o entidades, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 19 y 31. Uno de los aspectos relevantes del nuevo marco normativo es el mbito de las competencias de las comunidades autnomas, como Administraciones tutelantes, la atribucin de ms amplias facultades para poder definir la organizacin territorial y de los rganos de gobierno de sus respectivas Cmaras, de manera que estas respondan a la realidad econmica de sus territorios y se promueva una mayor representacin directa de las empresas en funcin de su contribucin a las Cmaras.

En definitiva, la situacin econmica justifica la necesidad de que las Cmaras sean entidades eficientes e impulsoras, junto con las administraciones pblicas, las organizaciones empresariales y los propios empresarios, de polticas de apoyo para la dinamizacin del tejido empresarial. Por ello, se promueve esta ley que ha sido consensuada con las propias Cmaras, con las principales organizaciones empresariales, as como con el resto de instituciones y agentes econmicos de relevancia y con las administraciones pblicas implicadas, con el fin de racionalizar, impulsar y hacer ms eficiente el sistema cameral. Esta norma se dicta a iniciativa del Ministro de Economa y Competitividad, al amparo de las competencias estatales establecidas en el artculo 149.1.6 y 149.1.18. de la Constitucin Espaola, con el objetivo de regular las bases del rgimen de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, habindose efectuado todos los trmites correspondientes para su aprobacin, con la evacuacin de los informes preceptivos de los Ministerios y Organismos, entre ellos, el dictamen del Consejo de Estado.

II La ley consta de un total de 37 artculos que se estructuran en seis captulos, una disposicin adicional, dos disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y dos disposiciones finales. El captulo I regula la naturaleza y funciones de las Cmaras. Permanece su naturaleza de corporaciones de derecho pblico y las Cmaras seguirn ejerciendo funciones publico administrativas que se mantienen con carcter general respecto a la normativa anterior, aunque se incorporan otras funciones nuevas como son la prestacin de servicios en materia de comprobacin del cumplimiento de los requisitos legales y verificacin de establecimientos mercantiles e industriales, as como funciones en materia de innovacin y simplificacin administrativa en los procedimientos para el inicio y desarrollo de actividades econmicas y empresariales y de la implantacin de la economa digital en las empresas. Asimismo, las Cmaras tambin podrn colaborar con las administraciones pblicas a travs de la suscripcin de los correspondientes convenios de colaboracin como venan desarrollando hasta ahora. Igualmente, las Administraciones pblicas continuarn en el ejercicio de la tutela y control de las actuaciones camerales de contenido econmico ms importantes. Finalmente, se establece una reserva de denominacin tanto para las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin como la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. El captulo II recoge su mbito territorial de actuacin y organizacin, establecindose en el mismo la posibilidad de que puedan existir Cmaras de mbito autonmico, provincial y local, as como Consejos de Cmaras o entidades similares, todo ello, segn establezca la legislacin de desarrollo de la normativa bsica. A su vez, se establece la organizacin de los rganos de gobierno de las Cmaras, que sern el pleno, el comit ejecutivo y el presidente. En cuanto al pleno, y como novedad, se modifica su composicin con el fin de ajustar el nmero de vocales a la representatividad de los distintos sectores econmicos. Asimismo, se incluyen dentro de la composicin de los plenos, una representacin directa de las empresas con mayores aportaciones voluntarias a las Cmaras y de las organizaciones empresariales ms representativas. Las administraciones tutelantes de las Cmaras quedan habilitadas para 5

determinar, de acuerdo con la realidad econmica de su territorio, la participacin de los distintos grupos en los plenos. Se regulan de forma independiente las figuras del secretario general y del director gerente. Finalmente, se establece que las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin confeccionarn un censo pblico de empresas para cuya elaboracin contarn con la colaboracin de la Administracin Tributaria competente, garantizando, en todo caso, la confidencialidad en el tratamiento y uso exclusivo de la informacin para los fines legalmente previstos. El captulo III contempla el rgimen electoral para la eleccin de los miembros de los rganos de gobierno, en concreto, del pleno, el comit ejecutivo y el presidente. En este sentido, la ley establece que corresponder al Ministerio de Economa y Competitividad determinar la apertura del proceso electoral, previa consulta con las comunidades autnomas que tengan atribuida competencia en esta materia, siendo la respectiva administracin tutelante quien convoque las elecciones, cada cuatro aos. El captulo IV regula el rgimen econmico, en el que se contempla un sistema que se basa en la libertad de actuacin de las Cmaras, de manera que obtendrn sus ingresos de la prestacin de servicios y del ejercicio de sus actividades as como de las aportaciones voluntarias de las empresas y de los productos, rentas e incrementos de su patrimonio. Asimismo, ser preceptiva la autorizacin de la administracin tutelante para la disposicin de bienes inmuebles y del resto de supuestos que determine la ley. El captulo V recoge la normativa aplicable a la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, que creada por esta ley, asume las competencias del extinto Consejo Superior de Cmaras. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa ser el rgano de representacin y coordinacin de todas las Cmaras territoriales, y de ejecucin del nuevo Plan Cameral de Internacionalizacin as como del nuevo Plan Cameral de Competitividad, ambos bajo la direccin del Ministerio de Economa y Competitividad. Los rganos de gobierno y administracin de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa sern el pleno, el comit ejecutivo y el presidente, los cuales reflejarn la realidad econmica empresarial espaola e incluirn entre sus miembros a representantes de las empresas y de las organizaciones empresariales ms representativas a nivel nacional. Al igual que en las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin se regulan de forma independiente las figuras del secretario general y del director gerente. Finalmente, un captulo VI establece el rgimen jurdico y presupuestario de dichas corporaciones. Aqu se recogen las cuestiones comunes a todas las Cmaras territoriales y a la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, en lo que a su rgimen jurdico y presupuestario se refiere, destacando entre ellas, el principio de tutela al que estn sujetas en el ejercicio de su actividad tanto la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa como las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. La disposicin adicional se refiere a que el personal que se encontrara al amparo del Decreto de 13 de junio de 1936 sobre Derechos y Garantas de los Empleados de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin pasar a regirse por la legislacin laboral vigente con la finalidad de homogeneizar el rgimen jurdico de los trabajadores de las Cmaras adaptndolo a la actual legislacin laboral aplicable a todos los trabajadores. 6

En cuanto a las disposiciones transitorias, la primera concede un plazo de seis meses para la adaptacin de la normativa autonmica desde la entrada en vigor de la ley y de dos meses desde la adecuacin autonmica para que se adapten los reglamentos de rgimen interno de las Cmaras territoriales. Asimismo, dicha disposicin transitoria primera concede un plazo de tres meses, desde la entrada en vigor de la ley, para la constitucin de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa a partir del Consejo Superior de Cmaras Oficiales de Industria, Comercio y Navegacin. A su vez, la Cmara Oficial de Espaa dispondr de tres meses, desde su constitucin, para la elaboracin de su reglamento de rgimen interior de acuerdo con la nueva regulacin. La disposicin transitoria segunda seala que los miembros de los plenos de las Cmaras y del Consejo Superior continuarn en sus funciones hasta que se constituyan sus nuevos rganos de gobierno de conformidad con lo dispuesto en esta ley. La disposicin transitoria tercera prev un rgimen transitorio para el personal que desempea funciones en las Cmaras. La disposicin derogatoria identifica la normativa que queda derogada tras la aprobacin de esta ley. Finalmente, las disposiciones finales primera, segunda y tercera prevn respectivamente, los ttulos competenciales que facultan al Estado a dictar esta norma, la habilitacin al Gobierno para desarrollar esta ley y su entrada en vigor, que tendr lugar el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

CAPTULO I Naturaleza y funciones Artculo 1. Objeto. Esta ley tiene por objeto establecer la regulacin bsica de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y, en su caso, Navegacin, as como el rgimen especfico de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa.

Artculo 2. Naturaleza y rgimen jurdico. 1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin son corporaciones de derecho pblico con personalidad jurdica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que se configuran como rganos consultivos y de colaboracin con las administraciones pblicas, sin menoscabo de los intereses privados que persiguen. Su estructura y funcionamiento debern responder y regirse por principios democrticos. 2. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin se ajustarn a lo dispuesto en esta ley y a las normas de desarrollo que se dicten por la Administracin General del Estado o por las comunidades autnomas con competencia en la materia. Les ser de aplicacin, con carcter supletorio, la legislacin referente a la estructura y funcionamiento de las administraciones pblicas en cuanto sea conforme con su naturaleza y finalidades. La contratacin se regir conforme al derecho privado y habilitando un procedimiento que garantice las condiciones de publicidad, transparencia y no discriminacin.

Artculo 3. Finalidad. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin tienen como finalidad la representacin, promocin y defensa de los intereses generales del comercio, la industria y la navegacin, as como la prestacin de servicios a las empresas que ejerzan las indicadas actividades, sin perjuicio de la libertad sindical y de asociacin empresarial y de las actuaciones de otras organizaciones sociales que legalmente se constituyan. Asimismo, ejercern las competencias de carcter pblico que les atribuye esta ley y las que les puedan ser asignadas por las administraciones pblicas con arreglo a los instrumentos que establece el ordenamiento jurdico.

Artculo 4. Reserva de denominacin. Salvo las entidades reguladas en esta ley, ninguna persona fsica o jurdica o entidad podr utilizar los trminos de Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, Cmara Oficial de Comercio, Industria y Navegacin o Cmara de Comercio, ni ningn otro que incluya los anteriores como parte de una denominacin bajo la que una persona o entidad se haya constituido o ejerza o desarrolle funciones y operaciones, o que contenga trminos similares 8

de ser susceptibles de confusin en los trminos indicados, sin perjuicio de las creadas o promovidas por voluntad de las propias Cmaras o Consejos para el cumplimiento de sus fines y de las Cmaras Oficiales de pases extranjeros en Espaa.

Artculo 5. Funciones. 1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin tendrn las siguientes funciones de carcter pblico-administrativo: a) Expedir certificados de origen y dems certificaciones relacionadas con el trfico mercantil, nacional e internacional, en los supuestos previstos en la normativa vigente. b) Recopilar las costumbres y usos mercantiles, as como las prcticas y usos de los negocios y emitir certificaciones acerca de su existencia. c) Proponer al Gobierno, a travs del Ministerio de Economa y Competitividad, cuantas reformas o medidas consideren necesarias o convenientes para el fomento del comercio, la industria y la navegacin. d) Colaborar en la elaboracin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los planes que se diseen para el incremento de la competitividad del comercio, la industria y la navegacin. e) Ser rgano de asesoramiento de las administraciones pblicas, en los trminos que las mismas establezcan, para el desarrollo del comercio, la industria y la navegacin. f) Desarrollar actividades de apoyo y estmulo al sector exterior, en especial, en exportacin, de acuerdo con lo descrito en el Plan Cameral de Internacionalizacin y bajo la direccin de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. g) Participar con las administraciones competentes en la organizacin de la formacin prctica en los centros de trabajo incluida en las enseanzas de Formacin Profesional, en especial en la seleccin y validacin de centros de trabajo y empresas, en la designacin y formacin de tutores de los alumnos y en el control y evaluacin del cumplimiento de la programacin. h) Tramitar los programas pblicos de ayudas a las empresas en los trminos en que se establezcan en cada caso, as como gestionar los servicios pblicos relacionados con las mismas cuando su gestin le corresponda a la Administracin del Estado. i) Llevar un censo pblico de todas las empresas, as como de sus establecimientos, delegaciones y agencias radicados en su demarcacin.

j) Colaborar con las administraciones pblicas como rganos de apoyo y asesoramiento para la creacin de empresas y actuar de ventanillas nicas para su constitucin, cuando sean requeridas para ello. 9

k) Colaborar o promover con las administraciones pblicas la simplificacin administrativa en los procedimientos para el inicio y desarrollo de actividades econmicas y empresariales, as como la mejora de la regulacin econmico-empresarial y la unidad de mercado l) Impulsar actuaciones dirigidas al incremento de la competitividad de las pequeas y medianas empresas, y fomentar la innovacin y transferencia tecnolgicas a las empresas.

m) Colaborar con las administraciones pblicas mediante la realizacin de actuaciones materiales para la comprobacin del cumplimiento de los requisitos legales y verificacin de establecimientos mercantiles e industriales. n) Impulsar y colaborar con las administraciones pblicas en la implantacin de la economa digital de las empresas. 2. Tambin corresponder a las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin desarrollar las funciones pblico-administrativas que se enumeran a continuacin, en la forma y con la extensin que se determine, en su caso, por las comunidades autnomas competentes. a) Elaborar las estadsticas, encuestas de evaluacin y estudios que considere necesarios para el ejercicio de sus competencias. b) Promover y cooperar en la organizacin de ferias y exposiciones. c) Colaborar en los programas de formacin no reglada establecidos por las empresas, por centros docentes pblicos o privados y, en su caso, por las administraciones pblicas competentes. d) Informar los proyectos de normas emanados de las comunidades autnomas que afecten directamente a los intereses generales del comercio, la industria o la navegacin, en los casos y con el alcance que el ordenamiento jurdico determine. e) Tramitar los programas pblicos de ayudas a las empresas en los trminos que se establezcan en cada caso, as como gestionar servicios pblicos relacionados con las mismas, cuando su gestin corresponda a la administracin autonmica. f) Colaborar con la administracin competente informando los estudios, trabajos y acciones que se realicen para la promocin del comercio, la industria y la navegacin. g) Contribuir a la promocin del turismo en el marco de la cooperacin y colaboracin con las administraciones pblicas competentes.

3. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin podrn llevar a cabo toda clase de actividades que, en algn modo, contribuyan a la defensa, apoyo o fomento del comercio, la industria y la navegacin, o que sean de utilidad para el desarrollo de las indicadas finalidades y, en especial, establecer servicios de informacin y asesoramiento empresarial. Asimismo, podrn difundir e impartir formacin no reglada referente a la empresa; prestar servicios de certificacin, y homologacin de las empresas y crear, gestionar y administrar bolsas 10

de franquicia, de subproductos, de subcontratacin y de residuos, as como lonjas de contratacin, cumpliendo los requisitos exigidos en la normativa sectorial vigente. Tambin podrn impulsar y desarrollar la mediacin, as como desempear funciones de arbitraje mercantil, nacional e internacional, de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente. 4. Para el adecuado desarrollo de sus funciones, y previa autorizacin de la administracin tutelante, las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin podrn promover o participar en toda clase de asociaciones, fundaciones y sociedades civiles o mercantiles, as como celebrar los oportunos convenios de colaboracin. 5. La autorizacin a que hace referencia el apartado anterior no implicar, en ningn caso, la asuncin de responsabilidad alguna, ni principal ni subsidiaria, por parte de la administracin tutelante en relacin a los derechos y obligaciones derivados de las actuaciones de las Cmaras de Comercio en el mbito de sus actividades privadas. No obstante, la mencionada ausencia de responsabilidad no podr afectar a las de carcter tributario, segn prev la disposicin adicional sptima de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. 6. Para el adecuado desarrollo de sus funciones, las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin as como la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa y las administraciones pblicas podrn celebrar convenios de los previstos por las letras c) y d) del artculo 4.1 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y servirse de los restantes instrumentos permitidos por el ordenamiento jurdico vigente. En el desarrollo de las funciones pblico administrativas se garantizar una adecuada coordinacin con las Administraciones pblicas mediante la firma de los oportunos instrumentos de colaboracin as como a travs del Plan de actuaciones que dicte la Administracin competente por razn de la materia. 7. En el desarrollo de las funciones pblico administrativas, las Cmaras garantizarn su imparcialidad y transparencia.

CAPTULO II mbito territorial y organizacin Artculo 6. mbito territorial. 1. Podrn existir Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de mbito autonmico, provincial y local y, en su caso, Consejos de Cmaras de conformidad con la legislacin autonmica de desarrollo. 2. Las Cmaras de mbito autonmico, provincial y local podrn ejercer las funciones que establezca la normativa autonmica de desarrollo teniendo en cuenta el contenido de esta ley.

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3. La administracin tutelante regular los supuestos y el procedimiento para la creacin, integracin, fusin, disolucin y liquidacin y destino de su patrimonio, de las Cmaras de mbito autonmico, provincial y local y de los Consejos de Cmaras.

Artculo 7. Adscripcin a las Cmaras 1. Las personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, que ejerzan actividades comerciales, industriales o navieras en territorio nacional formarn parte de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de su territorio, sin que de ello se desprenda obligacin econmica alguna, procedindose a la adscripcin de oficio de las mismas. 2. Se entender que una persona fsica o jurdica ejerce una actividad comercial, industrial o de navegacin cuando por esta razn quede sujeta al Impuesto de Actividades Econmicas o tributo que lo sustituya en el territorio correspondiente del mbito de las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin. 3. En general, se considerarn actividades incluidas en el apartado 1 de este artculo todas las relacionadas con el trfico mercantil, salvo las excluidas expresamente por esta ley o por la legislacin sectorial especfica. En todo caso, estarn excluidas las actividades agrcolas, ganaderas y pesqueras de carcter primario y los servicios de mediadores de seguros y reaseguros privados que sean prestados por personas fsicas as como los correspondientes a profesiones liberales.

Artculo 8 Censo pblico. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin elaborarn un censo pblico de empresas del que formarn parte las personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, que ejerzan las actividades comerciales, industriales y navieras en territorio nacional, para cuya elaboracin contarn con la colaboracin de la administracin tributaria competente, garantizando, en todo caso, la confidencialidad en el tratamiento y el uso exclusivo de dicha informacin. Para su elaboracin las administraciones tributarias facilitarn a la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa y a las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin los datos del Impuesto sobre Actividades Econmicas y los censales de las empresas que sean necesarios para la confeccin del censo pblico de empresas a que se refiere este artculo. Esta informacin slo podr emplearse para la elaboracin del censo pblico de empresas y para la elaboracin del censo electoral a que se hace referencia en el artculo 17. nicamente tendrn acceso a la misma los empleados de cada Cmara que determine el pleno. Dicho personal tendr, con referencia a los indicados datos, el mismo deber de sigilo que los funcionarios de la Administracin tributaria. El incumplimiento de este deber constituir, en todo caso, infraccin muy grave de conformidad con su rgimen disciplinario. 12

Artculo 9. Organizacin. 1. Los rganos de gobierno de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin son el Pleno, el Comit Ejecutivo y el Presidente. 2. Adems las Cmaras contarn con un Secretario General, personal directivo y el personal laboral necesario para el correcto desempeo de sus funciones.

Artculo 10. Pleno. 1. El pleno es el rgano supremo de gobierno y representacin de la Cmara, que estar compuesto por un nmero no inferior a 10 ni superior a 60 vocales, cuyo mandato durar cuatro aos. 2. Los vocales que componen el pleno estarn determinados en los siguientes grupos: a) La mitad ms uno de representantes de todas las empresas pertenecientes a las Cmaras en atencin a la representatividad de los distintos sectores econmicos que se determinar conforme a los criterios que se establezcan por la administracin tutelante teniendo en consideracin su aportacin al PIB, el nmero de empresas y el empleo. Estos vocales sern elegidos mediante sufragio libre, igual, directo y secreto, entre todas las personas fsicas y jurdicas que ejerzan una actividad comercial, industrial y de navegacin en la demarcacin. b) Representantes de empresas y personas de reconocido prestigio en la vida econmica dentro de la circunscripcin de cada Cmara, que sern seleccionados en la forma que determine la administracin tutelante a propuesta de las organizaciones intersectoriales y territoriales ms representativas. A este fin, las citadas organizaciones debern proponer una lista de candidatos que supere al menos en un tercio el nmero de vocalas a cubrir. c) Representantes de las empresas de mayor aportacin voluntaria en cada demarcacin, designados en la forma que se determine por la Administracin tutelante. d) Personas de reconocido prestigio de la vida econmica del mbito territorial de demarcacin de la Cmara. A tal fin, el presidente propondr a los vocales de los apartados a), b), y c) una lista de candidatos que supere en un tercio el nmero de vocalas a elegir. e) Los miembros del pleno enumerados en los apartados a), b), y c) elegirn al presidente de la Cmara as como a los vocales del apartado d). 3. El nmero de las vocalas de cada uno de los grupos determinados en estos apartados ser establecido por las administraciones tutelantes, garantizando en todo caso que la mayora de stas correspondan a los representantes de todas las empresas pertenecientes a las Cmaras elegidos por sufragio libre, igual, directo y secreto. 4. Tendr la condicin de miembro del pleno, a cuyas reuniones acudir con voz pero sin voto, el Director Territorial o Provincial de Comercio del Ministerio de Economa y Competitividad atendiendo a la circunscripcin territorial de la Cmara. 13

Artculo 11. Comit ejecutivo El comit ejecutivo es el rgano permanente de gestin, administracin y propuesta de la Cmara y estar formado por el presidente, vicepresidentes, el tesorero y los miembros del pleno que se determinen. La Administracin tutelante regular el nmero de miembros integrantes del comit, pudiendo designar a un representante que deber ser necesariamente convocado a las reuniones del indicado rgano de gobierno.

Artculo 12. Presidente. El presidente, que ser elegido por el pleno en la forma que determine el reglamento de rgimen interior, ostentar la representacin de la Cmara y la presidencia de todos sus rganos colegiados, siendo responsable de la ejecucin de sus acuerdos.

Artculo 13. Secretario general. 1. Las Cmaras tendrn un secretario general que deber ser licenciado o titulado de grado superior. Este puesto estar sometido al rgimen de contratacin laboral. 2. El pleno nombrar y cesar al secretario general mediante acuerdo motivado adoptado por la mitad ms uno de sus miembros, previo informe de la administracin tutelante. El nombramiento tendr lugar previa convocatoria pblica de la vacante. 3. Entre las funciones del secretario general constarn asistir a las reuniones del pleno y el comit ejecutivo con voz pero sin voto y velar por la legalidad de los acuerdos adoptados por los rganos de gobierno. 4. Asimismo, el secretario general deber hacer pblicas las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y mximos responsables de las Cmaras, as como las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasin del cese en su cargo por cualquier causa.

Art. 14. Director gerente. 1. Las Cmaras podrn nombrar un director gerente con las funciones ejecutivas y directivas que se le atribuyan. Este puesto estar sometido al rgimen de contratacin laboral. 2. Corresponder al pleno el nombramiento y cese del director gerente, a propuesta del presidente y por acuerdo motivado por la mitad ms uno de sus miembros, previo informe de la administracin tutelante, con el fin de garantizar la idoneidad para el buen desempeo de sus funciones. 3. Cuando no exista director gerente, las funciones del mismo sern asumidas por el secretario general.

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Artculo 15. Personal. El personal al servicio de las Cmaras quedar sujeto a la normativa laboral vigente.

Artculo 16. Reglamento de rgimen interior. 1. Cada Cmara tendr su propio reglamento de rgimen interior, que ser propuesto por el pleno y aprobado por la administracin tutelante, la cual podr tambin promover su modificacin. 2. En el reglamento constarn, entre otros extremos, la estructura del pleno, sus funciones, el nmero y forma de eleccin de los miembros del comit ejecutivo y las normas de funcionamiento de sus rganos de gobierno.

CAPTULO III Rgimen electoral

Artculo 17. Censo electoral. 1. El censo electoral de las Cmaras estar constituido por la totalidad de las personas fsicas o jurdicas, nacionales o extranjeras, que ejerzan las actividades comerciales, industriales o navieras no excluidas de conformidad con el artculo 7. Este censo se elaborar y revisar anualmente por el comit ejecutivo, con referencia al 1 de enero. 2. El censo electoral de las Cmaras, constituido de acuerdo con lo establecido en el apartado 1 de este artculo, comprender la totalidad de sus electores, clasificados por grupos y categoras, en atencin a la importancia econmica de los diversos sectores representados, en la forma que determine la respectiva administracin tutelante, que se revisar, cada cuatro aos, por el Comit Ejecutivo, con referencia al 1 de enero. Los integrantes del censo electoral tendrn derecho de voto para la eleccin de los rganos de gobierno de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin dentro de cuya circunscripcin tengan establecimientos, delegaciones o agencias. 3. Para ser elector, ya sea en nombre propio o en representacin de personas jurdicas, se requerir mayora de edad, no estar incurso en ninguna causa legal que impida dicha condicin y hallarse al corriente del pago de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, hecho que se deber certificar, ya sea directamente o previa autorizacin del interesado, por las Cmaras, por medios electrnicos. 4. Los candidatos a formar parte de los rganos de gobierno de las Cmaras debern, adems, tener la nacionalidad espaola o de un Estado miembro de la Unin Europea, la de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, llevar como mnimo dos aos 15

de ejercicio en la actividad empresarial en los territorios citados y hallarse al corriente en el pago de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Las personas de otra nacionalidad podrn ser candidatas de acuerdo con el principio de reciprocidad, siempre que cumplan los dems requisitos exigidos en el prrafo anterior.

Artculo 18. Proceso electoral. 1. El Ministerio de Economa y Competitividad determinar la apertura del proceso electoral, previa consulta con las comunidades autnomas que tengan atribuida competencia en esta materia, correspondiendo a la respectiva administracin tutelante la convocatoria de elecciones, cada cuatro aos. 2. Para garantizar la objetividad y transparencia de las elecciones, se constituirn juntas electorales, con la composicin y funciones que determinar la administracin tutelante, de forma que se garantice su actuacin independiente y eficaz. 3. Contra los acuerdos de las Cmaras sobre reclamaciones al censo electoral y los de las juntas electorales se podr interponer recurso ante la administracin tutelante.

CAPTULO IV Rgimen econmico

Artculo 19. Rgimen econmico. 1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin dispondrn de los siguientes ingresos: a) Los ingresos ordinarios y extraordinarios obtenidos por los servicios que presten y, en general, por el ejercicio de sus actividades. b) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio. c) Las aportaciones voluntarias de empresas o entidades comerciales. d) Los legados y donativos que pudieran recibir. e) Los procedentes de las operaciones de crdito que se realicen. f) Cualesquiera otros que les puedan ser atribuidos por ley, en virtud de convenio o por cualquier otro procedimiento de conformidad con el ordenamiento jurdico. 2. La disposicin de bienes patrimoniales deber contar con la autorizacin de la administracin tutelante cuando se trate de bienes inmuebles. En caso de otro tipo de bienes, la 16

administracin tutelante determinar los supuestos en los que sea precisa su autorizacin en funcin de su alcance econmico.

CAPTULO V La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa

Artculo 20. Naturaleza. 1. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa es una corporacin de derecho pblico, con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines. 2. Estar integrada por representantes de las Cmaras de Comercio de las comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla, las grandes empresas de mayor contribucin, las organizaciones empresariales y de autnomos, los Ministerios por razn de la competencia y las Federaciones de las Cmaras Oficiales espaolas en el extranjero, y ser el organismo de representacin, relacin y coordinacin de las mismas.

Artculo 21. Funciones. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa desarrollar las siguientes funciones: a) Promover los intereses generales del comercio, la industria y los servicios en el mbito estatal. b) Representar al conjunto de las Cmaras ante las diversas instancias estatales e internacionales. c) Coordinar e impulsar las acciones que afecten al conjunto de las Cmaras espaolas. d) Ejercer en el mbito estatal y, en coordinacin con las Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin, las funciones a que se refieren del apartado 1 del artculo 5. e) Informar, con el carcter y el alcance previstos en la legislacin vigente, los anteproyectos de leyes o disposiciones estatales de cualquier rango que afecten directamente al comercio, la industria y los servicios. f) Asesorar a la Administracin General del Estado, en los trminos que sta establezca, en temas referentes al comercio, la industria y los servicios. g) Desempear las funciones pblico-administrativas que se le atribuyan, cuando afecten al conjunto del Estado.

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h) Gestionar en los trminos previstos por el Ministerio de Economa y Competitividad las actuaciones previstas en el Plan Cameral de Internacionalizacin y Plan Cameral de Competitividad. i) Desempear funciones de arbitraje mercantil, nacional e internacional, de conformidad con lo establecido en la legislacin vigente.

Artculo 22. Plan Cameral de Internacionalizacin. 1. El Plan Cameral de Internacionalizacin comprende la descripcin de las actuaciones en las reas de formacin e informacin, dirigidas prioritariamente a promover la adquisicin, en el exterior, de bienes y servicios producidos en Espaa, y cualquier otra relativa a la operativa de comercio internacional. 2. El Ministerio de Economa y Competitividad aprobar anualmente el Plan Cameral de Internacionalizacin, que le eleve la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, la cual lo ejecutar a travs del correspondiente convenio con el Ministerio de Economa y Competitividad o, en todo caso, bajo sus directrices, y en colaboracin con las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. 3. Las Cmaras de Comercio de Espaa en el extranjero participarn en el Plan Cameral de Internacionalizacin, con la aprobacin de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, para cada pas o jurisdiccin. Las Cmaras en el extranjero tendrn un vnculo permanente con la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa y podrn firmar convenios de colaboracin y representacin con ella. Las Cmaras en el extranjero representarn a la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, en sus jurisdicciones, cuando as se establezca en los referidos convenios de colaboracin y representacin.

Artculo 23. Plan Cameral de Competitividad. El Ministerio de Economa y Competitividad y la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa suscribirn cada dos aos un Plan en que se concretarn los programas para la mejora de la competitividad de las empresas espaolas, y en colaboracin con las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. El Plan Cameral de Competitividad de la Empresa Espaola es el conjunto de las funciones pblicas que deben desarrollar las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin en apoyo de las empresas espaolas, con especial consideracin a las pequeas y medianas. Su finalidad es ordenar y ejecutar, de acuerdo con las prioridades de la poltica econmica del Gobierno, todas aquellas actuaciones que incidan de manera efectiva en la mejora de la competitividad de las empresas. Este Plan incluir todos los programas y actividades que desarrollan las Cmaras en las materias sobre las cuales esta ley les otorga funciones determinadas para el fomento de la competitividad empresarial. 18

Artculo 24. rganos de gobierno. 1. Los rganos de gobierno y administracin de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa son: el pleno, el comit ejecutivo y el presidente. 2. Los rganos de gobierno y administracin reflejarn la realidad econmica empresarial espaola e incluirn entre sus miembros, del modo que prevea su reglamento del rgimen interior, a representantes de las empresas y de las organizaciones empresariales ms representativas a nivel nacional.

Artculo 25. El pleno. 1. El pleno es el rgano supremo de gobierno y representacin general de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. 2. El pleno estar compuesto por: a) Un representante de las Cmaras por cada una de las comunidades autnomas y de las ciudades de Ceuta y de Melilla designados por las administraciones tutelantes. b) Veinticuatro vocales a propuesta del Ministerio de Economa y Competitividad entre las grandes empresas de mayor contribucin a la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa en el territorio nacional. c) Nueve vocales elegidos por los representantes a que se refiere la letra a), b) y d) de este nmero, a propuesta de las organizaciones empresariales intersectoriales y territoriales ms representativas en el mbito nacional, entre representantes de empresas y personas de reconocido prestigio en la vida econmica. A este fin, las citadas organizaciones empresariales debern proponer una lista de candidatos que supere al menos, en un tercio el nmero de vocalas a cubrir. d) Seis vocales en representacin de los Ministerios de Economa y Competitividad, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, a propuesta de los mismos. e) Dos vocales en representacin de las Federaciones de las Cmaras Espaolas Oficiales de Comercio en el Extranjero designados por el Ministerio de Economa y Competitividad. f) Un vocal en representacin de las organizaciones de autnomos representativas en el mbito nacional a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 3. El pleno elegir entre sus miembros un presidente, 3 vicepresidentes y un tesorero, que lo sern tambin del comit ejecutivo. 19

El presidente y los dems miembros del comit ejecutivo sern elegidos entre los vocales previstos en el apartado segundo de este artculo. 4. Sern funciones del pleno: a) b) La aprobacin de los presupuestos y liquidaciones. La aprobacin de informes y propuestas.

c) La designacin de los representantes de la Cmara de Espaa en los distintos organismos. d) El nombramiento de comisiones de trabajo.

e) En el marco de las actuaciones descritas en los artculos 22 y 23, la adopcin de acuerdos vinculantes para todas las Cmaras, siempre que se aprueben, con este carcter, por una mayora de dos tercios de los votos presentes. f) Aquellas otras que se prevean en su reglamento de rgimen interior.

Artculo 26. Comit ejecutivo. 1. El comit ejecutivo es el rgano de gestin, administracin y propuesta de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. 2. Estar compuesto por los miembros del pleno elegidos por el mismo en la forma que se determine en el reglamento de rgimen interior de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. Entre ellos, adems del presidente, tres vicepresidentes, el tesorero, estarn representados necesariamente: ocho representantes de las Cmaras de Comercio de las comunidades autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, mediante un sistema rotatorio de representacin; catorce representantes de las empresas de mayor contribucin en el territorio nacional; dos representantes de las organizaciones empresariales representadas en el Pleno; y dos representantes del Ministerio de Economa y Competitividad. 3. Las competencias del comit ejecutivo se determinarn en su reglamento de rgimen interior.

Artculo 27. Presidente. El presidente ostentar la representacin de la Cmara, la presidencia de todos sus rganos colegiados y ser responsable de la ejecucin de sus acuerdos.

Artculo 28. Secretario general. 1. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa tendr un secretario general que deber ser licenciado o titulado de grado superior. El secretario general estar 20

sometido al rgimen de contratacin laboral. 2. Su nombramiento y cese corresponder al pleno de la Cmara, por acuerdo motivado adoptado por la mitad ms uno de sus miembros, previo informe del Ministerio de Economa y Competitividad. El nombramiento tendr lugar previa convocatoria pblica. 3. Entre las funciones del secretario general constarn asistir a las reuniones del pleno y del comit ejecutivo con voz pero sin voto y velar por la legalidad de los acuerdos adoptados por los rganos de gobierno. 4. Asimismo, el secretario general deber hacer pblicas las retribuciones percibidas anualmente por los altos cargos y mximos responsables de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, as como las indemnizaciones percibidas, en su caso, con ocasin del cese en su cargo por cualquier causa.

Artculo 29. Director gerente. 1. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa podr nombrar un director gerente con las funciones ejecutivas y directivas que se le atribuyan. Este puesto estar sometido al rgimen de contratacin laboral. 2. Corresponder al pleno el nombramiento y cese del director gerente, a propuesta del presidente y por acuerdo motivado adoptado por la mitad ms uno de sus miembros, previo informe del Ministerio de Economa y Competitividad. 3. Cuando no exista director gerente, las funciones del mismo sern asumidas por el secretario general.

Artculo 30. Personal. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa podr contar con el personal necesario para su buen funcionamiento al que les ser de aplicacin la legislacin laboral.

Artculo 31. Rgimen econmico de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. 1. Para la financiacin de todas sus actividades la Cmara de Comercio, Industria y Servicios de Espaa dispondr de los siguientes ingresos: a) Ingresos ordinarios y extraordinarios por la prestacin de los servicios previstos en el artculo 21. b) Los productos, rentas e incrementos de su patrimonio.

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c) Las aportaciones voluntarias de empresas o entidades. Estas aportaciones voluntarias se destinarn preferentemente a la financiacin del Plan Cameral de Internacionalizacin. d) Los legados y donativos que pudiera recibir. e) Los procedentes de las operaciones de crdito que se realicen. f) Cualesquiera otros que les puedan ser atribuidos por ley, en virtud de convenio o por cualquier otro procedimiento de conformidad con el ordenamiento jurdico. 2. La disposicin de bienes patrimoniales deber contar con la autorizacin del Ministerio de Economa y Competitividad cuando se trate de bienes inmuebles y, en el caso de otro tipo de bienes, dicho Ministerio determinar los supuestos en los que sea precisa autorizacin en funcin de su alcance econmico. Artculo 32. Reglamento de rgimen interior de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. 1. La forma de eleccin del presidente, vicepresidentes, tesorero y dems miembros del comit ejecutivo, se establecer en el reglamento de rgimen interior de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa, de forma que se asegure el adecuado reflejo en aquel rgano de la representacin econmica y empresarial de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. 2. El reglamento de rgimen interior ser sometido a la aprobacin por el Ministro de Economa y Competitividad a propuesta del pleno por mayora absoluta.

Artculo 33. Tutela de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa. La funcin de tutela sobre esta corporacin corresponder a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Economa y Competitividad.

CAPTULO VI Rgimen jurdico y presupuestario

Artculo 34. Tutela. 1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin estn sujetas en el ejercicio de su actividad a la tutela de la Administracin General del Estado o de las respectivas comunidades autnomas, en el caso de que stas hubieran asumido estatutariamente las competencias correspondientes. La funcin de tutela comprende el ejercicio de las potestades administrativas de aprobacin, fiscalizacin, resolucin de recursos, suspensin y disolucin a que se refiere el artculo 37 de esta ley. 22

2. En todo caso, la Administracin General del Estado ejercer la tutela sobre las actividades de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin de inters general relativas al comercio exterior, sin perjuicio de las competencias que correspondan a cada Comunidad Autnoma en tareas promocionales del comercio exterior. Esta funcin de tutela de la Administracin General del Estado comprende el ejercicio de las potestades administrativas de aprobacin, control, coordinacin, resolucin de recursos y suspensin de actividades de las Cmaras relativas al comercio exterior.

Artculo 35. Presupuestos. 1. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin y la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa elaborarn y sometern sus presupuestos ordinarios y extraordinarios de gastos e ingresos a la aprobacin de la Administracin tutelante, que fiscalizar sus liquidaciones y podr establecer las instrucciones necesarias para la elaboracin de los presupuestos y de las liquidaciones tipo. En todo caso, las liquidaciones debern presentarse acompaadas de un informe de auditora de cuentas. Las cuentas, junto con el informe de auditora, se depositarn en el registro mercantil correspondiente a la localidad en la que la Cmara tenga su sede y sern objeto de publicidad por las Cmaras. 2. Las personas que gestionen bienes y derechos de las Cmaras quedarn sujetas a indemnizar los daos y perjuicios que puedan causarles por acciones u omisiones realizadas por dolo, culpa o negligencia grave con infraccin de la normativa vigente, con independencia de la responsabilidad penal o de otro orden que les pueda corresponder. 3. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin harn pblicas las subvenciones que reciban as como otro tipo de recursos pblicos que puedan percibir para el desarrollo de sus funciones.

Artculo 36. Recursos. 1. Las resoluciones de las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin y de la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa dictadas en ejercicio de sus funciones pblico-administrativas, sern recurribles ante la jurisdiccin contenciosoadministrativa, previo recurso administrativo formulado ante la administracin tutelante. 23

2. Las actuaciones de las Cmaras en otros mbitos y, especialmente, las de carcter mercantil, civil y laboral, se dilucidarn ante los Juzgados y Tribunales competentes.

Artculo 37. Suspensin y disolucin 1. La administracin tutelante podr suspender la actividad de los rganos de gobierno de las Cmaras, debiendo quedar garantizado el derecho de audiencia de los mismos en la tramitacin del procedimiento, en el caso de que se produzcan transgresiones del ordenamiento jurdico vigente que, por su gravedad o reiteracin, hagan aconsejable esta medida, as como en los supuestos de imposibilidad de funcionamiento normal de aqullos. 2. El acuerdo de suspensin determinar su plazo de duracin, que no podr exceder de tres meses, as como el rgano que tendr a su cargo la gestin de los intereses de la Cmara durante este perodo. 3. Si, transcurrido el plazo de suspensin, subsistiesen las razones que dieron lugar a la misma, se proceder, dentro del plazo de un mes, a la disolucin de los rganos de gobierno de las Cmaras.

Disposicin adicional nica. Personal. El personal que a la entrada en vigor de la presente ley se encuentre al servicio de una Cmara, Consejo o del Consejo Superior al amparo del Decreto de 13 de junio de 1936, pasar a regirse por la legislacin laboral vigente.

Disposicin transitoria primera. Adaptacin al contenido de la norma. 1. Las comunidades autnomas debern adaptar el contenido de su normativa autonmica vigente en esta materia, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley. 2. Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin adaptarn al contenido de esta ley sus actuales reglamentos de rgimen interior en el plazo de dos meses desde la adaptacin de las leyes autonmicas, que debern ser aprobados por la administracin tutelante. 3. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley se constituir la Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa a partir del actual Consejo Superior de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin. La Cmara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Espaa elaborar su reglamento de rgimen interior de acuerdo con la nueva regulacin, en el plazo de tres meses desde su constitucin. Este reglamento ser aprobado por el Ministerio de Economa y Competitividad, como administracin tutelante.

Disposicin transitoria segunda. rganos de gobierno. 24

1. Los presidentes, los miembros de los comits ejecutivos y de los plenos de las Cmaras y del Consejo Superior de Cmaras continuarn ejerciendo sus funciones hasta que se constituyan los nuevos rganos de gobierno tras la finalizacin del correspondiente proceso electoral, de acuerdo con lo previsto en esta ley. 2. Asimismo, hasta que no se constituyan los nuevos rganos de gobierno tras el correspondiente proceso electoral celebrado de acuerdo con esta ley, los rganos de gobierno seguirn funcionando vlidamente con los qurum de asistencia y con las mayoras de votacin necesarias establecidas legalmente en ese momento, para la constitucin del rgano de que se trate y para la adopcin de acuerdos en cada caso.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. 1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en esta ley y, en particular, la Ley 3/1993, de 22 de marzo, Bsica de Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin, y sus sucesivas modificaciones. 2. El Reglamento General de Cmaras aprobado por el Decreto 1291/1974, de 2 de mayo, se mantendr en vigor, salvo en lo que se refiere al recurso cameral permanente, en cuanto no se oponga a esta ley y hasta tanto se dicten las normas reglamentarias sustitutorias. 3. Lo dispuesto en el apartado anterior no alterar la exigibilidad de las cuotas del recurso cameral permanente no prescritas, devengadas con arreglo a la norma que se deroga.

Disposicin final primera. Ttulo competencial. 1. Los apartados 1 y 2 del artculo 36 se dictan al amparo de las competencias atribuidas al Estado por el artculo 149.1.6 de la Constitucin en materia de legislacin procesal. 2. El resto de artculos de esta ley constituyen legislacin bsica del rgimen jurdico de las administraciones pblicas dictada al amparo del artculo 149.1.18 de la Constitucin, por lo que sern de aplicacin general por todas las administraciones pblicas, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 3, en el apartado 2 del artculo 5, en el apartado 3 del 6 y el apartado 2 del artculo 16, que no tendrn carcter de normativa bsica.

Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario. Se autoriza al Gobierno a dictar, en el mbito de sus competencias, las normas de desarrollo de esta ley.

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Disposicin final tercera. Entrada en vigor Esta ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

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