CARREIRAS DA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO CGU Prof.

ERICK MOURA

Estimados(as) Concurseiros(as), Sou Erick Moura e estou no servio pblico federal desde fevereiro de 1988, quando ingressei na Marinha do Brasil, por meio de concurso pblico prestado para o Colgio Naval. Em 2007, aps alguns concursos prestados, ingressei na Controladoria-Geral da Unio CGU, onde exero o cargo de Analista de Finanas e Controle, tendo sido aprovado no concurso pblico realizado em 2006. Nessa abordagem, irei comentar sobre alguns aspectos da carreira de um dos rgos mais importantes de nossa jovem democracia. verdade. A participao da CGU no noticirio revela a importncia desde rgo de COTROLE INTERNO do PODER EXECUTIVO FEDERAL que vem constantemente evoluindo e se aperfeioando no mbito de nosso pas. Posso afirmar que sirvo em um go pblico de excelncia onde podemos ver nosso trabalho resultando em efeitos concretos para a sociedade brasileira. Acredito que muitos de vocs podero comprovar isso em um futuro prximo, certo? Erick, legal, mas quais seriam as atribuies da CGU?

Pessoal, atribuies da CGU.

inicialmente,

vamos

discorrer

sobre

as

1) Atribuies da CGU Como rgo, pode-se dizer que a CGU passou estrutura atual com a promulgao da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, onde se estabeleceu que a CGU funciona junto Presidncia da Repblica, como um dos rgos de consulta do Presidente da Repblica. Por sua vez, o Decreto n 5.683, de 24 de janeiro de 2006, trouxe a Estrutura Regimental da CGU. Em sntese, a CGU o rgo da Unio que responsvel por assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica quanto aos assuntos que, no mbito do Poder Executivo Federal, relacionamse defesa do patrimnio pblico e ao incremento da transparncia da gesto, mediante atividades de CONTROLE INTERNO, AUDITORIA PBLICA, CORREIO, PREVENO E COMBATE CORRUPO e OUVIDORIA. Alm disso, a CGU exerce, como rgo central, a superviso tcnica dos rgos que compem o Sistema de Controle Interno e o Sistema de Correio, assim como em relao s unidades de ouvidoria do Poder Executivo Federal, prestando a orientao normativa necessria. 2) Estrutura Fundamental da CGU Nesse tpico, vamos abordar a estrutura da CGU que abarca basicamente as atividades de AUDITORIA E FISCALIZAO, CORREIO, PREVENO E COMBATE CORRUPO e OUVIDORIA, ok? Vamos comear..... 2.1) Atividade de Auditoria e Fiscalizao Pessoal, a CGU o rgo do Poder Executivo Federal responsvel, entre outras funes, pela realizao de auditorias e fiscalizaes, a fim de se verificar como o dinheiro pblico est sendo aplicado. A Secretaria Federal de Controle Interno SFCI exerce tal atribuio no mbito da CGU, sendo responsvel, entre outras funes, por:

 avaliar a execuo dos oramentos da Unio fiscalizar a implementao dos programas de governo fazer auditorias sobre a gesto dos recursos pblicos federais sob a responsabilidade de rgos e entidades pblicos e privados Desta forma, a SFCI realiza, principalmente, as seguintes aes de controle:

Avaliao da Execuo de Programas de Governo Auditorias e Operaes Especiais Aes de Controle nos Gastos com Pessoal da Administrao Pblica Federal Auditorias Anuais de Contas Auditoria das Tomadas de Contas Especial Auditoria sobre os Contratos de Recursos Externos Demandas externas Interao com Gestores Federais Alm disso, as principais Atividades de Controle so as

seguintes: Acompanhamento Permanente dos Gastos Acompanhamento Sistemtico Demandas Externas Pessoal Recursos Externos Sorteios Pblicos Tomada de Contas Especial Tomada e Prestao de Contas Prestao de Contas do Presidente da Repblica Sobre tais atividades, destaco os Sorteios Pblicos, que fazem parte do Programa de Fiscalizao da CGU, sendo um mecanismo de sorteio que tem como objetivo definir regies onde se desenvolvero fiscalizaes especiais, por amostragem, relacionadas aos recursos pblicos federais ali aplicados. Basicamente, dividem-se em:

Sorteio de Municpios sorteio operacionalizado pela Caixa Econmica Federal, fazendo uso da mesma tecnologia utilizada em suas loterias, estando habilitados os municpios que possuam a faixa populacional que for previamente definida na Portaria especfica de cada evento; e Sorteio de Unidades da Federao operacionalizado pela Caixa Econmica Federal, usando a mesma tecnologia das loterias. sorteio tambm

2.2) Atividade de Correio Pessoal, essa uma das atividades que mais gera visibilidade para a CGU, pois, segundo dados divulgados em seu stio oficial (www.cgu.gov.br), nos ltimos 8 anos, mais de 3 mil servidores foram expulsos da administrao pblica federal por envolvimento em prticas ilcitas, incluindo-se as penalidades de demisso, destituio de cargo em comisso e cassao de aposentadoria. Erick, bacana, estou gostando de sua explicao, mas afinal, o que essa tal de Correio? Este ramo da CGU consiste nas atividades relacionadas apurao de possveis irregularidades cometidas por servidores pblicos federais, bem como aplicao das devidas penalidades. O termo Correio corresponde ao ato que visa a correo de condutas, ou seja, a correio est ligada ao exerccio do poder disciplinar da Administrao Pblica que, no caso da CGU, abrange somente o Poder Executivo Federal. A ttulo de informao, a unidade da CGU responsvel pelas atividades relacionadas a este ramo da correio a Corregedoria-Geral da Unio (CRG). Por meio do Decreto n 5.480/2005, criou-se o denominado Sistema de Correio do Poder Executivo Federal, sendo a Corregedoria-Geral da Unio o seu rgo Central. Tambm integram o referido Sistema, as unidades especficas de correio dentro da CGU que atuam junto aos Ministrios, as chamadas unidades setoriais.

Por fim, o outro grupo integrante se refere s unidades especficas de correio que compem a estrutura interna dos Ministrios, autarquias e fundaes pblicas, conhecidas como unidades seccionais. Assim, o referido Sistema busca integrar as atividades de correio no mbito do Poder Executivo Federal. 2.3) Atividade de Preveno e Combate Corrupo Com o advento do Decreto n 5.683/2006, estruturou-se a CGU com a incluso da Secretaria de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas - SPCI em seu organograma, tendo sido esta criada com o intuito de centralizar as antes dispersas atividades de Preveno e Combate Corrupo. Dessa forma, a atual estrutura busca, de forma indita, reverter a cultura de um Estado em cuja organizao jamais fora dada nfase os conceito de Preveno e Combate Corrupo, indispensvel ao fortalecimento dos sistemas de integridade das instituies democrticas brasileiras. Com esse novo modelo, amparado na experincia dos ltimos anos de trabalho, possui a CGU de instrumentos e de capacidade de utilizar tcnicas inovadoras na preveno e no combate da corrupo, servindo de referncia para diversos outros pases do mundo. Alm de promover a centralizao e o fomento das aes preventivas, a SPCI vem tornar vivel a organizao de uma unidade de inteligncia, colocando o Brasil em sintonia com os pases que se encontram na vanguarda da preveno e do combate corrupo. Basicamente, a SPCI conta com duas Diretorias: a Diretoria de Preveno da Corrupo e a Diretoria de Informaes Estratgicas. Um dos instrumentos mais importantes que so gerenciados pela SPCI o Portal da Transparncia da CGU que possibilita que qualquer pessoa o acompanhe a execuo dos programas e aes do Governo Federal. Com essa ferramenta, cada cidado passa a ser um fiscal da correta aplicao dos recursos pblicos, sobretudo no que diz respeito s aes destinadas sua comunidade.

Ainda sob atuao da SPCI, temos as pginas da Transparncia Pblica que trazem informaes relativas s despesas realizadas pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal com dados sobre execuo oramentria, licitaes, contrataes, convnios, dirias e passagens, entre outras. 2.4) Atividade de Ouvidoria A Ouvidoria-Geral da Unio integra a estrutura da CGU, sendo responsvel por receber, examinar e encaminhar reclamaes, elogios e sugestes referentes a procedimentos e aes de agentes, rgos e entidades do Poder Executivo Federal. Alm disso, a Ouvidoria-Geral possui a competncia de coordenar tecnicamente o segmento de Ouvidorias do Poder Executivo Federal. Por fim, tambm cabe Ouvidoria-Geral organizar e interpretar o conjunto das manifestaes recebidas, assim como produzir indicativos quantificados do nvel de satisfao dos usurios dos servios pblicos prestados no mbito do Poder Executivo Federal. Erick, estou gostando, mas poderia falar sobre como a Carreira da CGU? Ok, vamos a mais um tpico dessa nossa conversa..... 3) Carreira da Controladoria-Geral da Unio Ento..., a Carreira da CGU possui 2 cargos que so a de Analista de Finanas e Controle - AFC, que exige graduao em Nvel Superior em qualquer rea de formao, e a de Tcnico de Finanas e Controle - TFC, sendo exigido, no mnimo, o Nvel Mdio. Atualmente, h uma discusso interna sobre novas denominaes para esses cargos, mas que devem se concretizar apenas depois de promulgada a Lei Orgnica da CGU que se encontra em fase de estudos e debates. Observa-se que muitos Bacharis em Direito e Advogados possuem a tendncia de buscar, em regra, as vagas para a rea de Correio, mas isso no impede que um ex-Oficial das Foras Armadas, um dentista, um administrador preste concurso para a Corregedoria, bastando apenas que se tenha graduao em Nvel Superior.

Cabe ressaltar que, em razo de uma determinao em Lei, exige-se a dedicao exclusiva dos servidores da CGU, independente da atividade em que atuem. A CGU tem como meta o provimento de 5.000 cargos, 3.000 para AFCs e 2.000 para TFCs, sendo que, atualmente, a CGU possui cerca de 1.800 servidores entre AFCs e TFCs, ou seja, restariam, em tese, muitas vagas a serem preeenchidas ao longo do tempo por vocs que esto nos lendo neste momento, certo....rs? Por fim, registro que a CGU, cujo rgo central se encontra em Braslia/DF, possui um processo de Remoo Interna, pois h, no mbito da CGU, as Controladorias Regionais da Unio nos Estados da Federao, alm de um Ncleo de Aes de Correio no Rio de Janeiro NACOR/RJ, projeto piloto do que seria uma espcie de Corregedoria Regional da Unio. Assim, ao longo do tempo e aps o processo de Remoo Interna, possvel que ocorra remoo de um servidor do rgo Central (Braslia/DF) para as Unidades Regionais ou entre Unidades Regionais. 4) Remunerao, Jornada de Trabalho, Promoo e Progresso na Carreira da CGU Alm de poderem ingressar em uma das carreiras de maior destaque no servio pblico federal, a Remunerao um dos grandes atrativos da CGU. Vamos aos subsdios atuais estabelecidos na Lei n 11.890/2008 para os servidores de Carreira da CGU: ANALISTAS DE FINANAS E CONTROLE CGU PADRO SUBSDIO S IV 18.478,45 S III 17.965,08 S II 17.647,43 SI 17.335,39 C III 16.668,64 C II 16.341,81 CI 16.021,38 B III 15.707,23 B II 15.103,11 BI 14.806,97

A III A II AI

14.516,64 14.232,00 12.920,00

TCNICO DE FINANAS E CONTROLE - CGU PADRO SUBSDIO S IV 8.449,13 S III 8.060,48 S II 7.818,11 SI 7.583,04 C III 7.120,22 C II 6.906,13 CI 6.698,48 B III 6.100,54 B II 5.917,11 BI 5.739,19 A III 5.226,88 A II 5.069,72 AI 4.917,28 Atualmente, a Jornada de Trabalho da CGU de 40 (quarente) horas semanais. De acordo com o previsto na Lei n 11.890/2008, a Carreira da CGU se desenvolve por meio de progresso e promoo, em razo do mrito de seus integrantes e do desempenho no exerccio de suas atribuies. Entende-se por PROGRESSO como a passagem do servidor para o padro de vencimento imediatamente superior dentro de uma mesma classe, como, por exemplo, passar de A-I para A-II. Com relao PROGRESSO, os aspectos a serem considerados esto focados nos resultados da avaliao de desempenho individual do servidor. J a PROMOO corresponde passagem do servidor do ltimo padro de uma classe para o primeiro padro da classe imediatamente superior, como, por exemplo, passa-se de A-III para B-I. Quanto PROMOO, aps a implementao do Sistema de Desenvolvimento na Carreira SIDEC, a Lei n 11.890/2008

estabelece que a referncia ser feita com base no acmulo de pontos a serem atribudos ao servidor em virtude de alguns fatores, entre os quais, tempo de efetivo exerccio no cargo, resultados obtidos em avaliao de desempenho individual, assim como freqncia e aproveitamento em atividades de capacitao. Erick, j decidi! Vou estudar para a CGU! Comeo hoje mesmo! E quais as matrias para esse concurso? Ok. Boa ideia! Vamos comear logo a estudar! 5) Histrico e Disciplinas dos Concursos da CGU Pessoal, como a CGU est com a atual estrutura desde 2003, realizaram-se apenas 3 concursos em sua histria ocorridos nos anos de 2004, 2006 e 2008, tendo como referncia a data de realizao das provas, pois os editais saram basicamente no final dos anos anteriores. Pelo histrico dos concursos, a CGU deveria ter realizado um concurso em 2010, quando se solicitou a autorizao de um concurso para provimento de 300 vagas de Analistas de Finanas e Controle, pedido este que no prosperou no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em razo do seu arquivamento em outubro de 2010. Curiosamente, as provas se realizaram no 1 semestre, sendo que nos 2 ltimos concursos elas foram aplicadas na Semana Santa dos respectivos anos. Em um primeiro momento, vamos fazer o comparativo de vagas em relao s reas de Especializao.
CONCURSO 2004 2006 2008 220 PARA AFC TOTAL DE VAGAS 300 PARA AFC 300 PARA AFC + 180 PARA TFC REAS DE ESPECIALIZAO x VAGAS a) Auditoria e a) Auditoria e a) Auditoria Fiscalizao: 240 Fiscalizao: 154 Fiscalizao: Vagas Vagas Vagas b) Correio: 30 b) Correio: Vagas Vagas e 126

80 b) Correio: 45 Vagas c) Tecnologia da

c) Tecnologia da c) Tecnologia Informao: 30 Informao: Vagas Vagas

da Informao: 33 Vagas 66 d) Desenvolvimento Institucional: 7 Vagas e) Preveno da Corrupo: 9 Vagas

VAGAS EM REGIONAIS

AC, BA, MS, PE, RS, TO

AL, AM, AP, ES, MA, MG, MT, PA, PB, PR, RO, RR, SC, SE, SP,

AC, AL, AM, AP, BA, CE, ES, GO, MA, MG, MS, MT, PA, PB, PE, PI, PR, RJ, RO, RN, RR, RS, SC, SE, SP, TO As vagas para As vagas para Correio e Correio, Tecnologia Tecnologia da da Informao, Informao foram Desenvolvimento somente para Institucional e Braslia/DF Preveno da Corrupo foram somente para Braslia/DF.

OBSERVAES

As vagas para Correio e Tecnologia da Informao foram somente para Braslia/DF

A ttulo de informao, no Concurso de 2008, a rea de Auditoria e Fiscalizao teve vagas para os seguintes Campos de Atuao: Controle Interno; Obras Pblicas; Sade; e Estatstica e Clculos Atuariais, sendo que neste somente com vagas para Braslia/DF. Ainda em 2008, na rea de Tecnologia da Informao, as vagas se dividiram em Desenvolvimento de Sistemas e InfraEstrutura. Em relao s disciplinas, o concurso de 2008 apresentou algumas novidades, em razo da alterao e ampliao das reas de Especializao e da criao de vagas para campos de atuao. No entanto, manteve-se a seguinte forma de cobranas nas Provas Objetivas: Prova 1 - Objetiva de Conhecimentos Gerais (comum a todas as reas) com peso 1, exceto Lngua Portuguesa que teve peso 2

 Prova 2 - Objetiva de Conhecimentos Especficos, com peso 2 Prova 3 - Objetiva de Conhecimentos Especializados, com peso 3 Vamos adotar como referncia o ltimo concurso da CGU para comentarmos sobre as disciplinas exigidas, ok? Na Prova Objetiva de Conhecimentos Gerais as disciplinas exigidas, para os cargos de AFC, foram: LNGUA PORTUGUESA, LNGUA INGLESA ou LNGUA ESPANHOLA, RACIOCNIO LGICO-QUANTITATIVO, CONHECIMENTOS GERAIS e ADMINISTRAO PBLICA, sendo que esta foi objeto de cobrana da Prova Discursiva. Para o cargo de TFC, as disciplinas cobradas em uma nica prova de Conhecimentos Gerais e Especficos foram as seguintes: LNGUA PORTUGUESA, RACIOCNIO LGICOQUANTITATIVO, CONHECIMENTOS GERAIS, INFORMTICA, DIREITO CONSTITUCIONAL, MATEMTICA, LNGUA INGLESA ou LNGUA ESPANHOLA e LEGISLAO APLICADA CGU E REGIME JURDICO NICO DOS SERVIDORES. Basicamente, em relao aos Conhecimentos Especficos e aos Conhecimentos Especializados, as matrias exigidas para os principais cargos de AFC foram as seguintes: A) AUDITORIA E FISCALIZAO (Campo de Atuao - Controle Interno): DIREITO CONSTITUCIONAL; DIREITO ADMINISTRATIVO; ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA; TCNICAS DE CONTROLE, ORAMENTO E CONTABILIDADE; FINANAS; POLTICAS PBLICAS; TCNICAS DE CONTROLE; e ANLISE DE PROJETOS. B) CORREIO: DIREITO CONSTITUCIONAL; DIREITO ADMINISTRATIVO; ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA; TCNICAS DE CONTROLE; DIREITO PENAL E DIREITO PROCESSUAL PENAL; DIREITO CIVIL E DIREITO PROCESSUAL CIVIL; DIREITO COMERCIAL; e CORREIO NO PODER EXECUTIVO. C) TECNOLOGIA DA INFORMAO (Campo de Atuao - Infra-Estrutura de TI): DIREITO CONSTITUCIONAL; DIREITO ADMINISTRATIVO; ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA; TCNICAS DE CONTROLE; GESTO DE

TECNOLOGIA DA INFORMAO; SISTEMAS DE COMPUTAO; REDES DE COMPUTADORES; e SEGURANA DA INFORMAO. D) TECNOLOGIA DA INFORMAO (Campo de Atuao - Desenvolvimento de Sistemas da Informao): DIREITO CONSTITUCIONAL; DIREITO ADMINISTRATIVO; ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA; TCNICAS DE CONTROLE; GESTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAO; DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS; ENGENHARIA DE SOFTWARE; e GERENCIAMENTO DE DADOS E CONTEDO WEB. Outra novidade do concurso de 2008 foi a realizao de uma Prova Discursiva para os cargos de AFC sobre a disciplina de ADMINISTRAO PBLICA. Em todos os concursos da CGU houve uma 2 Etapa que consiste na realizao de um Curso de Formao com durao aproximada entre 30 e 45 dias. De outro modo, em nenhum dos concursos da CGU houve exigncia de Ttulos na avaliao dos candidatos. Um ltimo assunto que, segundo o art. 11 do Decreto n 6.944/2009, durante o perodo de validade do concurso pblico, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder autorizar, mediante motivao expressa, a nomeao de candidatos aprovados e no convocados, podendo ultrapassar em at 50% o quantitativo original de vagas, fato este que tem ocorrido em todos os concursos da CGU. Pessoal, espero que tenha lhes auxiliado em orientar seus estudos e apresentar uma carreira que muito importante para nosso pas. Agora que j sabem bastante sobre a Carreira da CGU, desejo-lhes bons estudos e espero um dia estarmos juntos em um mesmo ambiente de trabalho, aps sua breve aprovao. Se quiserem continuar nosso bate-papo, sintam-se vontade e nos envie email para erickmoura.p.sc@gmail.com Sucesso a todos, Prof. Erick Moura