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GLAMASK APERNAS DONO SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Gran Sala) de 19 de mayo de 2009 * «incumplimiento de Estado ~ Libertad de establecimiento — Libre circulacién de capitales — Articulos 43 CE y 56 CE — Salud publica ~ Farmacias ~ Normativa que reserva exclusivamente a los farmacéuticos el derecho a explotar una farmacia — Justificacién — Abastecimiento de medicamentos a la poblacién seguro y de calidad — Independencia profesional de los farmacéuticos ~ Empresas de distribucién de productos farmacéuticos — Farmacias municipales» En el asunto C-531/06, que tiene por objeto un recurso por incumplimiento interpuesto el 22 de diciembre de 2006 con arreglo al articulo 226 CE, Comisién de las Comunidades Europeas, representada por los Sres. E, Traversa y H, Krimer, en calidad de agentes, asistidos por los Stes. G. Giacomini y E. Boglione, avvocati, que designa domicilio en Luxemburgo, parte demandante, contra Repiiblica Italiana, representada por el St. LM. Braguglia, en calidad de agente, asistido por el Sr. G. Fiengo, avvocato dello Stato, que designa domicilio en Luxemburgo, parte demandada, apoyada por: Reptblica Helénica, representada por la Sra. E, Skandalou, en calidad de agente, que designa domicilio en Luxemburgo; * Lengin de roseinicn tine ESSSENTENCIA DE 19 52009 - ASUNTO C-53105 Reino de Espafia, representado por los Sres. J. Rodriguez Carcamo y F. Diez Moreno, en calidad de agentes, que designa domicilio en Luxemburgo; Repdblica Francesa, representada por los Sres. G, de Bergues y B. Messmer, en calidad de agentes; Reptblica de Letonia, representada por las Sras. E. Balode-Buraka y L. Ostrovska, en calidad de agentes; Repiiblica de Austria, representada por la Sra, C, Pesendorfer y el Sr. T. Krdll, cn calidad de agentes, que designa domicilio en Luxemburgo, partes coadyuvantes en el asunto EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (Gran Sala), integrado por el Sr. V. Skouris, Presidente, los Sres. P. Jann, C.W.A. Timmermans, K. Lenaerts, J.-C. Bonichot y T. von Danwitz, Presidentes de Sala, y los Sres, J. Makarezyk, P. Kiiris, E. Juhisz, G. Arestis, J. Malenovsky (Ponente) y L. Bay Larsen y la Sra. P. Lindh, Jucces; Abogado General: Sr. Y. Bot; Secretaria: Sra, M. Ferreira, administradora principal; habiendo considerado los escritos obrantes en autos y celebrada la vista el 3 de septiembre de 2008; oidas las conclusiones del Abogado General, presentadas en audiencia publica el 16 de diciembre de 2008; dicta la siguiente Sentencia Mediante su recurso, la Comisién de las Comunidades Europeas solicit Tribunal de Justicia que declare que la Republica Italiana ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud de los atticulos 43 CE y 56 CE, al ‘mantener en vigor: — una normativa que reserva el derecho a explotar una farmacia privada minorista exclusivamente a las personas fisicas que dispongan de un titulo de farmacéutico y a las sociedades de explotacién compuestas inicamente por socios farmacéuticos, y 1-2(COMISION /TTALIA, — disposiciones normativas que impiden que las empresas de distribucién de productos farmacéuticos (en lo sucesivo, «empresas de distribucién») adquieran participaciones en las sociedades de explotacién de farmacias municipales. Mediante auto del Presidente del Tribunal de Justicia de 22 de junio de 2007, se admitié la intervencién de la Republica Helénica, el Reino de Espafia, la Reptibliea Francesa, a Repiblica de Letonia y la Repiblica de Austria en el presente asunto, en apoyo de las pretensiones de la Repiblica Italiana, Mareo juridico Normativa comunitaria El vigésimo sexto considerando de la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2008, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (DO L 255, p. 22), enuncia: «La presente Directiva no coordina todas las condiciones de acceso a las actividades del ambito farmacéutico y su ejercicio. En concreto, la distribueién geografica de las farmacias y el monopolio de dispensacién de medicamentos deben seguir siendo competencia de los Estados miembros. Por otra parte, la presente Directiva no altera las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que prohiben a las empresas la prictica de ciertas actividades farmacéuticas 0 imponen ciertas condiciones a dicha practica.» Este considerando reproduce, en esencia, el segundo considerando de la Directiva 85/432/CEE del Consejo, de 16 de septiembre de 1985, relativa a la coordinacién de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas para ciertas actividades farmacéuticas (DO L 253, p. 34; EE 06/03, p. 25), y el dé considerando de la Directiva 85/433/CEE del Consejo, de 16 de septiembre de 1985, relativa al reconocimiento mutuo de diplomas, certificados y otros titulos de farmacia y que incluye medidas tendentes a facilitar el ejercicio efectivo del derecho de establecimiento de ciertas actividades farmacéuticas (DO L 253, p. 37; EE 06/03, p. 28). Ambas Directivas fueron derogadas con efectos a partir de 20 de octubre de 2007 y sustituidas por la Directiva 2005/36. Normativa nacional La normativa nacional establece dos regimenes para la explotacién de las farmacias, a saber, el régimen de farmacias privadas y el régimen de farmacias municipales.