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AGUASCALIENTES
Sucesos previos
El 20 de agosto de 1914 Carranza entró en la ciudad de México, en calidad de Primer Jefe del Ejército
Constitucionalista y encargado del Poder Ejecutivo, en virtud del Plan de Guadalupe, cuyo autor era él
mismo.
Carranza intentó poner bajo su autoridad a Emiliano Zapata y a Francisco Villa. Así, Luis
Cabrera y Antonio I. Villareal viajaron a Cuernavaca para entrevistarse con Emiliano Zapata, y Álvaro
Obregón fue a negociar la paz con Villa. Los primeros no lograron entrevistarse con Zapata, lo cual fue
un triunfo para Carranza porque ya tenía un pretexto para acabar con él. Obregón llegó a un acuerdo
con Villa, de manera que temporalmente se limaron asperezas entre Villa y Carranza.
Por supuesto que Carranza se negaba a ser presidente interino, como lo estipulaba el Plan de
Guadalupe, así que la Convención se inauguraba con malos augurios, porque además Carranza quería
monopolizar los tres poderes. Incluso se negaba a que un civil ocupara la presidencia de la República,
con la obligación de convocar a elecciones presidenciales, establecer el orden y hacer reformas
económicas y sociales.
A pesar de todo, los políticos hicieron un último esfuerzo por impedir el fracaso de la
Convención. Lucio Blanco, Eduardo Pesqueira y otros políticos viajaron a Chihuahua para invitar a
Villa a la ciudad de México, pero éste se negó y, en cambio, exigió que Carranza entregara el poder a
Fernando Iglesias Calderón y que la Convención se efectuara en una ciudad neutral. A fin de cuentas,
en la Convención Emiliano Zapata y Francisco Villa estuvieron ausentes.
Los problemas surgidos entre Carranza y Villa volvieron a la mesa de la discusión, así como la forma
de resolverlos. Al mismo tiempo, se invitó formalmente a Emiliano Zapata.
Se plateó que la Constitución de 1857 fuera restablecida y que se elaboraran reformas para
solucionar los problemas del país. También se abordó el asunto de la tenencia de la tierra y su solución:
que la tierra fuera ocupada.
Carranza no sólo se negó a asistir a las sesiones, sino que tampoco designó a un representante.
Francisco Villa envió a Roque González Garza, y Pablo González a Alfredo Rodríguez.
En una sesión, la mesa directiva y los delegados estamparon su firma sobre el lienzo blanco de
la bandera nacional.
Entonces, el 15 de octubre la Convención se declaró soberana y propuso que, para lograr la paz,
Venustiano Carranza, Francisco Villa, Álvaro Obregón, Emiliano Zapata y Pablo González deberían
abandonar sus cargos y mandos. La propuesta se modificó después y solamente se desconoció a
Carranza.
Por su parte Felipe Ángeles solicitó la presencia de Zapata, porque así se lograría la unidad
entre los revolucionarios, además de reformas sociales.
Carranza estableció su gobierno en el puerto de Veracruz, al que declaró sede de los poderes y
procedió a legislar. El 12 de diciembre de 1914 introdujo reformas al Plan de Guadalupe, reformas que
haría efectivas hasta el triunfo de la Revolución. Entre éstas podemos mencionar: la libertad municipal;
el proceso electoral; la reorganización del ejército y el Poder judicial, que tenían facultades para
decretar expropiaciones por causa de utilidad pública.
Además, la ley agraria del 6 de enero de 1915, base del artículo 27 constitucional, donde se
aborda la cuestión agraria del país; la ley reglamentaria de la explotación petrolera, aún bajo el control
de empresas extranjeras; la ley sobre municipio libre, con el objeto de capacitar a los municipios para
administrar sus recursos y elegir a sus autoridades, y una ley sobre el trabajo.
Carranza elaboró esas leyes para ganar adeptos y restar simpatizantes a Villa y a Zapata.