Plani i Integruari i Ministris 2010

REPUBLIKA E SHQIPRIS MINISTRIA E INTEGRIMIT

Plani i Integruar i Ministris 2010

Dhjetor 2010

Plani i Integruari i Ministris 2010

Mesazhi i Ministrit
Gjat vitit 2010 Ministria e Integrimit do t vazhdoj t udhheq progresin e Shqipris drejt Bashkimit Europian. Ky sht misioni i madh, objektivi strategjik i Qeveris Shqiptare, ku un bj pjes, dhe i Ministris s Integrimit q un drejtoj. Pas hyrjes n fuqi t MSA, procesi i integrimit t Shqipris n Bashkimin Europian ka hyr tashm n nj faz vendimtare. Me vullnetin politik t Qeveris pr t prballuar axhendn e ngjeshur t reformave, Shqipria ka paraqitur, menjher pas hyrjes n fuqi t MSA-s, aplikimin pr statusin e vendit kandidat n Bashkimin Europian dhe aktualisht administrata jon ka filluar punn pr prgjigjet e Pyetsorit t Komisionit Evropian pr kt qllim. Integrimi i Shqipris n BE tashm sht nj proces i mirepritur nga opinioni i gjer publik (94% e shqiptarve jan pro integrimit). N kt rrug t gjat me sfida, t ciln po e prshkojm me sukses, Shqipria ka mbshtetjen e BE-s gj q e dshmon m s miri miratimi s fundi nga ana e Kshillit Evropian t aplikimit t vendit ton pr statusin e vendit kandidat dhe krkesa Komisionit Europian pr prgatitjen e opinionit (avis) pr kt aplikim. Zgjerimi vazhdon te jete nj nga politikat ky te BE, Qeverit e vendeve antar t BE-s, s bashku n Kshillin Evropian, kan rn dakord t zgjerojn perspektivn Evropiane tek vendet e Evrops Jug-lindore - nj proces gradual i cili i menaxhuar me kujdes krijon nj situat ku t gjitha palt jan fituese. Reformat pr luftn kundr korrupsionit dhe krimit t organizuar, pr krijimin e nj ekonomie funksionale dhe t nj sistemi t fort ligjor t prmirsuar sipas acquis communautaire dhe t respektimit t t drejtave t njeriut dhe liris s medias, jan siguria pr vijueshmrin e shpejt t proesit t integrimit. Vlersimi q Komisioni Evropian ka br deri tani pr ecurin e deritanishme t zbatimit t MSA-s, pr reformat rregullatore n fushn ekomomike dhe at t prokurimeve, sht nj fakt m shum q na bn t besojm se jemi n rrugn e duhur. Klima konsensuale politike n zbatimin e reformave t nevojshme pr integrimin e vendit ka uar marrdhniet tona me BE-n n nj faze t re. Ngritja e strukturave te reja si Kshilli i Stabilizim Asocimit e Komiteti i SA, me hyrjen n fuqit MSA shnojn nj faze tjetr drejt integrimit evropian, e cila do te ndrthuret me Aplikimin pr antarsim n BE dhe hapjen e negociatave pr antarsimin, nj proces i vshtir dhe me sfida t reja. Un ndjehem e privilegjuar q koordinoj nj proces kaq t rndsishm dhe t pakthyeshm si sht ai i integrimit t Shqipris n BE. Plotsimi i nj pjese t madhe t kritereve te Kopenhagenit jan dshmitar t vendosmris ton pr t thelluar reformat duke bashkpunuar ngushte me Komisionin Evropian e vendet antare t Bashkimit Evropian.

Plani i Integruari i Ministris 2010

Si prfundim, m lejoni t prmbledh edhe njher se hapat e ndrmarra deri tani nga kjo Qeveri dhe mbshtetja e siguruar nga Bashkimi Evropian, jan nj garanci pr nj process t pakthyeshm e t shpejt drejt antarsimit.

Majlinda Bregu Ministr i Integrimit

Plani i Integruari i Ministris 2010

Pasqyra e lnds
1Misioni i Ministris....................................................................................5 2Dokumentet strategjik t Ministris.............................................................6 3Programet buxhetore t Ministris................................................................8 4Prmbledhje e angazhimeve kryesore n 2010..................................................9 5Plani i Monitorimit i Ministris ...................................................................11 Aneks 1Programi i prgjithshm analitik i projektakteve pr vitin 2010....................12 Aneks 2Rezultate q lidhen me Integrimin Evropian............................................13 Aneks 3Investimet publike..........................................................................15 Aneks 4Projekte t ndihms s huaj..............................................................16 Aneks 5Masat n kuadr t lufts kundr korrupsionit ........................................17

Plani i Integruari i Ministris 2010

1 Misioni i Ministris

Ministria e Integrimit ka pr mision drejtimin dhe bashkrendimin e procesit t integrimit t Shqipris n Bashkimin Europian, nprmjet prafrimit t legjislacionit vendas me at t Bashkimit Europian dhe n kt kuadr hartimit t politikave t integrimit, programimin e ndihms financiare nga Bashkimi Europian dhe informimit t publikut pr kt proces, si dhe prgatitjen e versionit shqip t acquis communautaire. Ajo luan nj rol t rndsishm n prgatitjen e institucioneve shqiptare pr antarsim n Bashkimin Europian, si dhe prfaqson Qeverin Shqiptare n marrdhniet me Bashkimin Europian. Ministria e Integrimit siguron undhheqjen metodologjike t procesit politik t Integrimit Europian dhe shrben si kshilltare e Qeveris pr kt proces. Ajo drejton dhe udhzon ministrit e linjs dhe institucionet qendrore n procesin e prafrimit t legjislacionit shqiptar me at t Bashkimit Europian si dhe prmbushjen e detyrimeve q rrjedhin nga Marrveshja e Stabilizim Asocimit. Me qllim zbatimin e detyrimeve dhe reformave t nevojshme q rrjedhin nga MSA, Ministria e Integrimit harton dhe rishikon cdo vit Planin Kombtar pr Zbatimin e MSA, i cili shrben si instrument pr monitorimin e progresit drejt antarsimit n BE.

Plani i Integruari i Ministris 2010

2 Dokumentet strategjik t Ministris

Dokumenti strategjik m i rndsishm q prmbledh detyrimet e t gjith institucioneve t prfshira n procesin e SA, prfshir Ministrin e Integrimit sht PKZMSA 2009-14, i miratuar nga Kshilli i Ministrave me VKM 862 dat 22.07.2009. Objektivat dhe politikat pr Ministrine e Integrimit, bazuar n kt plan jan: Orientimi, Koordinimi dhe Monitorimi i Procesit te Integrimit Europian Objektivi politik Prshpejtimi dhe garantimi i procesit t zbatimit t detyrimeve q rrjedhin nga Marrveshja e Stabilizim-Asociimit (MSA), me synim prgatitjen e vendit pr tu antarsuar n Bashkimin Evropian, prbn objektivin strategjik themelor pr qeverin dhe shtetin shqiptar. Qeveria synon prmirsimin dhe rritjen e efiencs s koordinimit dhe monitorimit t procesit t integrimit evropian, si elementi ky pr t prshpejtuar procesin e integrimit n BE. Forcimi i strukturs s Ministris s Integrimit prbn nj angazhim t vazhdueshm nga ana e Qeveris shqiptare pr t prballuar kriteret politike, ekonomike dhe legjislative q krkon ky proces. N zbatim t MSA-s, Shqipria do t prkthej gjith legjislacionin e Bashkimit Evropian n gjuhn shqipe, si dhe anasjelltas. Ky proces i prkthimit t legjislacionit t Bashkimit Evropian duhet t shkoje paralelisht me procesin e prafrimit dhe t jet n funksion t rritjes s ritmeve dhe cilsis s ktij t fundit. N kuadr t perspektivs s antarsimit t Shqipris n BE, sht e nevojshme q administrata publike dhe t gjitha palt e tjera t interesuara t mund ta prdorin legjislacionin e Bashkimit Evropian n gjuhn shqipe. Prve ksaj, duke marr n konsiderat faktin q gjuha shqipe do t jet gjuh zyrtare e BE-s kur Shqipria t antarsohet, i gjith legjislacioni i Bashkimit Evropian do t duhet t jet i prkthyer edhe n gjuhn shqipe. Pr periudhn afatmesme, prioritetet per Ministrin e Integrimit jan: T orientohen dhe drejtohen politikat shtetrore me qllim zbatimin e detyrimeve prioritare q rrjedhin nga MSA, duke pasur parasysh prshpejtimin e procesit t integrimit si rrjedhim i aplikimit pr statusin e vendit kandidat. T koordinohen dhe monitorohen reformat e krkuara n prputhje me realizimin e detyrimeve t MSA pr fazn e par dhe t dyt t zbatimit t saj. Forcimi i kapaciteteve administrative n funksion t procesit t prkthimit Prgatitja dhe botimi i fjalorve mbi terminologjin e prkthimit pr shtjet specifike Ngritja e sistemit te menaxhimit dhe kontrollit te Programeve te Bashkpunimit Ndrkufitar 2007-2013 me qllim monitorimin e tyre. Rritja e kapaciteteve te Ministris se Integrimit pr te rritur me tej efektivitetin ne monitorimin e implementimit t angazhimeve ne kuadr te MSA-s; Mbshtetja pr Drejtorit te Integrimit Europian, n Ministrit e Linjs dhe institucione t tjera shtetrore me qllim funksionimin efektiv t tyre, rritjen e kontributit n procesin e integrimit Evropian;

Plani i Integruari i Ministris 2010

Mbshtetja e strukturave prkatse nga niveli me i larte i ekzekutivit deri ne nivelin teknik te eksperteve, te cilat do prfaqsojn qeverin shqiptare n strukturat e prbashkta BE Shqipri (Kshilli i Stabilizim Asociimit, Komiteti i Stabilizim Asociimit dhe Nen-komitetet), te cilat mbikqyrin zbatimin dhe realizimin e Marrveshjes se Stabilizim Asociimit; Rishikimi periodik i Planit Kombtar te Zbatimit te MSA-s, me nj fokus te veante ne aspektet qe lidhen me afatet e prcaktuar sipas detyrimeve te MSA-s, si dhe adresimin e problematikes dhe rekomandimeve te Raport Progresit te Komisionit Evropian; Organizimi i strukturave dhe trajnimi i vazhdueshm i administrats publike pr tu prballur me fazat e mtejshme te aplikimit pr statusin e vendit kandidat, si hapja e negociatave pr antarsim n BE; Mbshtetja e projekteve n sektor prioritar nga programi i asistencs s Bashkimit Europian - IPA, si dhe zhvillimi i kapaciteteve t zonave kufitare pr prfitimin e fondeve t Bashkimit Europian nprmjet programeve ndrkufitare; Zbatimi me metodn e decentralizuar t fondeve t asistencs komunitare, komponentt I-V t IPA-s dhe prgatitja pr fondet strukturore dhe t kohezionit. Bashkpunimi me vendet e rajonit dhe Kosovn pr nj prqasje t prbashkt drejt BE Objektivat pr vitin 2010 Objektivat prioritare t prcaktuara pr vitin 2010, jan si m posht: T orientohen dhe drejtohen politikat shtetrore me qllim zbatimin e detyrimeve q rrjedhin nga MSA brenda periudhs s par 5 vjeare. T koordinohen dhe monitorohen reformat e krkuara n prputhje me realizimin e detyrimeve t MSA pr fazn e par dhe t dyt t zbatimit t saj. Krijimi dhe mirfunksionimi i kuadrit nnligjor pr procedurat e realizimit t procesit t prkthimit. Krijimi dhe fuqizimi i kapaciteteve administrative n funksion t procesit t prkthimit. Institucionalizimi i marrdhnieve t bashkpunimit me t gjitha grupet e interesit pr procesin e prkthimit. T koordinohet puna dhe t ndiqen procedurat pr akreditimin e sistemit t menaxhimit t decentralizuar t fondeve t BE. T plotsohen krkesat pr marrjen e statusit t vendit kandidat

Plani i Integruari i Ministris 2010

3 Programet buxhetore t Ministris

Drejtsia dhe Tregu i Brendshm Qllimi: Mbshtetja e ministrive t linjs dhe institucioneve qendore pr t zbatuar detyrimet q rrjedhin nga MSA me synim prgatitjen e vendit pr marrjen e statusit t vendit kandidat me qllim final antarsimin n Bashkimin Europian.

Mbshtetja Institucionale pr procesin e integrimit Qllimi: Rritja e ndrgjegjsimit n publik pr t drejtat dhe detyrimet q rrjedhin nga procesi i Stabilizim Asocimit, n mnyr t vecant ato q rrjedhin nga MSA. Vendosja/koordinimi i hapave metodologjik pr procesin e prkthimit t acquis n gjuhn shqipe. Rritja e aftsive thithse t asistencs komunitare nga ana e institucioneve prfituese shqiptare.

Planifikimi, Menaxhimi, Administrimi Qllimi: Prafrimi i legjislacionit dhe i standardeve t tjera me vendet e BE. Reformimi i plot i strukturs dhe kualifikimi i punonjsve brenda vitit 2011 pr tju prgjigjur m s miri sfidave t integrimit. Prdorimi sipas programit dhe me efektivitet i vlerave monetare e materiale, duke siguruar q fondet publike t prdoren n prputhje me ligjin dhe politikat e Qeveris. Ngritja e nj sistemi bashkkohor t IT, prditsimi dhe publikimi i vazhdueshm i veprimtaris s Ministris n ebsite.

Plani i Integruari i Ministris 2010

4 Prmbledhje e angazhimeve kryesore n 2010

Drejtsia dhe Tregu i Brendshm 1. Mbshtetje pr zbatimin e MSA Detyrime qe rrjedhin nga MSA t prmbushura Plani Kombtar i zbatimit t MSA i rishikuar Institucionalizimi i strukturave ndrinstitucionale, si komitete, nenkomitete dhe grupet ndrministrore t puns n prputhje me fushat e zbatimit t MSAs dhe ne sintoni me ecurine e procesit te integrimit. Mbshtetje te vazhdueshme pr funksionimin dhe monitorimin e rezultateve t drejtorive t integrimit te ministrive te linjs. Adresimi i prioriteteve t reja t dokumentave themelore t BE-s (Raporti Vjetor i Komisionit Evropian 2009) si dhe rekomandimet e takimeve dypalshe.

2. Prshpejtimi i procesit t adoptimit t acquis communautaire, prafrimi i legjislacionit t parashikuar pr fushat prioritare t fazs s par (neni 70) Akte ligjore/nnligjore t certifikuara 3. Forcimi i kapaciteteve profesionale t npunsve civil n ministrit e linjs dhe strukturat zbatuese t ligjit Npuns civil q trainohen nga ITAP pr ceshtjet e integrimit n rritje Npuns civil q prfitojn nga asistenca e TAIEX n rritje Npuns civil t trainuar nga asistenca e projekteve t BE n rritje

Mbshtetja Institucionale pr procesin e Integrimit 1. Prmirsimi i cilsis s projekteve t financuara nga asistenca e BE IPA, komponenti i I dhe II duke siguruar nj lidhje m t mir me prioritetet e procesit t SA dhe objektivat e bashkpunimit rajonal - aplikime t prgatitura n kuadr t programimit t IPA, komponenti i I dhe II - Projekte t programit CARDS t prfunduara me sukses dhe n koh - Kapacitete administrative t trainuara pr projektet financiare t BE - Marrveshje financiare t IPA-s t miratuara 2. Prgatitja e versionit shqip t legjislacionit Evropian dhe prkthimi i legjislacionit shqiptar n nj nga gjuht e BE 16,000 faqe akte ligjore t BE t prkthyera n gjuhn shqipe dhe t rishikuara 4,000 faqe t legjislacionit shqiptar t prkthyera n nj nga gjuht zyrtare t BE Fjalor terminologjik communautaire; t prgatitur pr fushat prioritare t acquis

Plani i Integruari i Ministris 2010

3. Forcimi i kapaciteteve administrative pr prkthimin e legjislacionit Kapacitete administrative t trajnuara pr raportimin n procesin e integrimit Softare t instaluar pr procesin e prkthimit Sistemi elektronik pr menaxhimin e procesit t prkthimit 4. Ngritja e nj sistemi elektronik mbi menaxhimin e procesit t prkthimit

5. Intensifikimi i fushatave informuese rreth procesit te integrimit - Qendra komunikimi funksionale - Kapacitete administrative t trainuara pr raportimin n procesin e integrimit - Aktivitete t organizuara pr ndrgjegjsimin e publikut Planifikimi, Menaxhimi dhe Administrimi 1. Drejtimi dhe koordinimi i veprimtaris s Ministris nga autoritetet kryesore drejtuese pr hartimin dhe zbatimin e politiks s Qeveris n fushn e integrimit Europian dhe zbatimin e MSA Burime njerzore, ekonomike-financiare t mirmenaxhuara, si dhe nevoja logjistike t plotsuara Politika t hartuara, drejtimi teknik si dhe raporte t prgatitura pr procesin e integrimit n BE

2. Drejtimi dhe koordinimi i puns s sektorve t Drejtoris s Shrbimeve t Brendshme, parandalimi, kontrolli dhe zgjidhja e gjendjeve te konfliktit te interesit 3. Trainimi i 60% te stafit brenda e jashte vendit gjat vitit 2010, prditsimi i database pr punonjsit, si dhe mbshtetja logjistike pr stafin e ministris Database i punonjsve i prditsuar, rekrutimet e punonjsve n prputhje me ligjin, si dhe 60 punonjs t trainuar

4. Hartimi i programeve buxhetore afat-mesme dhe vjetore, mireadministrimi ekonomik e financiar, hartimi i bilanceve periodike e vjetore, prokurimi i fondeve publike sipas buxhetit t miratuar pr vitin 2010, si dhe n prputhje me legjislacionin n fuqi PBA dhe buxheti vjetor i hartuar, vlera monetare e materiale t miradministruara, bilance t hartuara

5. Prditsimi i t dhnave n faqen e internetit, kontrolli dhe mirmbajtja e pajisjeve t IT-s, internetit, telefonis fikse dhe energjis elektrike Faqe interneti e prditsuar, sistemi i IT, energjise elektrike si dhe i telefonis fikse i mirmbajtur Pajisje t reja zyrash (tavolina, etazhere, karrike, piktura, etj) Pajisje elektrike, elektronike

6. Blerje e pajisjeve pr zyra 7. Blerje e pajisjeve elektrike, elektronike 8. Blerje e automjetit t ri pr ministrin

10

Plani i Integruari i Ministris 2010

5 Plani i Monitorimit i Ministris

Identifikoni dhjet produktet/treguesit m t rndsishm q do t monitorojn arritjet e ministris gjat vitit 2010.
Njsia Treguesit (Emrtimi i treguesit)
Azhornimi i detyrimeve q rrjedhin nga MSA dhe dokumentat e tjer Numr planesh strategjik pr t gjith institucionet strategjik

Sasia (cili sht niveli i treguesit q synohet t arrihet pr vitin 2010)

1 PKZMSA i azhornuar me rekomandimet e raportit t fundit t progresit t KE

Akte ligjore t propozuara t certifikuara pr prputhshmrin e Numr aktesh tyre me acquis

300

Numer raportesh, Monitorimi i zbatimit t PKZMSA dhe prmirsimi i cilsis s metodologjish, raportimit, i prkthyer n raporte m pozitive t BE. prdorimi i sistemit on-line
Koordinimi i procesit t plotesimit t Pyetsorit dhe marrja e kapitujsh t statusit t vendit kandidat

1 raport vjetor (2 kontribute), raporte per komitetet, nenkomitetet dhe Kshillin e SA Pyetsori me 35 kapitujprgjigjet e 2280 pyetjeve 16,000

Numr

prgjigjur

Prgatitja e versionit shqip t acquis communautaire

Nr. faqesh

Prkthimi i legjislacionit shqiptar n nj nga gjuht e BE

Nr. faqesh

4,000 2 paketa vjetore t komponentit I (asistence teknike per ngritje institucionesh) 6 programe n zbatim + programi i ri MED

Programi i asistencs komunitare pr vitin 2010 dhe 2011 n Nr. programesh prputhje me prioritetet e procesit t SA

Zbatimi i programeve t bashkpunimit ndrkufitar; Administrimi i Nr. programesh thirrjeve t shpallura dhe shpallja e thirrjeve t reja

60 (dit informuese pr programet dhe paketn e aplikimit CBC, projektfishat e komp.I, BIF, aktivitete t tjera n Ndrgjegjsimi/informimi i publikut pr procesin e integrimit Nr. aktivitetesh Europian dhe mundsin e prfitimit nga fondet e BE informimi kuadrin e zbatimit t strategjis s komunikimit lidhur me aplikimin pr statusin e vendit kandidat etj.)
Burime njerzore t mirmenaxhuara, stafi i MIE dhe ministrive t Nr. punonjsish linjs i trainuar pr ceshtje t integrimit Europian

1,600

11

Plani i Integruari i Ministris 2010

Aneks 1

Programi i prgjithshm analitik i projektakteve pr vitin 2010

Nr.

PROJEKTAKTE

OBJEKTI DHE QELLIMI I PROJEKTAKTIT

MINISTRI PROPOZUES
Ministri i Integrimit

AFATI I PARAQITJES NE KESHILLIN E MINISTRAVE

Tre-mujori III

KOMENTE

Projektvendim pr miratimin e Planit Kombtar pr Zbatimin e MSA t ndryshuar

Ka pr qllim prditsimin e detyrimeve t institucioneve shqiptare n kuadrin e zbatimit t MSA, me prioritetet e caktuara n raportin e fundit te progresit te KE

Projekt-vendim pr miratimin e prgjigjeve t Pyetsorit pr antarsim

Ka pr qllim konfirmimin e prgjigjeve t prgatitura nga administrata shqiptare

Ministri i Integrimit

Fundi i tremujorit I

Projekt-vendim pr Miratimin e financimit te pakets s projekteve miratimin n parim IPA 2010 pr ti hapur rrug zbatimit t tyre t Marrveshjes Financiare IPA 2010 Projekt-vendime pr Miratimin e financimit pr projektet qe miratimin e przgjidhen fituese nga thirrjet pr propozime t Marrveshjeve programeve CBC financiare vjetore t 7 programeve t bashkpunimit ndrkufitar

Ministri i Integrimit

Tremujori I

Ministri i Integrimit

Gjat 2010

12

Plani i Integruari i Ministris 2010

Aneks 2

Rezultate q lidhen me Integrimin Evropian

Rezultatet kryesore qe lidhen me Integrimin evropian kane te bjn kryesisht me rolin qe ka Ministria e Integrimit ne kt proces: Koordinimi dhe monitorimi i detyrimeve q rrjedhin nga procesi i Integrimit Evropian; kontrolli i prputhshmris s legjislacionit vendas me legjislacionin komunitar dhe forcimi i kapaciteteve administrative. N mnyre te vazhdueshme sht br monitorimi i zbatimit t detyrimeve q rrjedhin nga Plani Kombtare i Zbatimit te MSA (PKZMSA) dhe prgatitja e progres-raporteve mujore, tremujore dhe raporte vjetore, te cilat raportohen periodikisht pran Komisionit Evropian dhe palve te tjera te interesuara. N kt kuadr sht bere nj vlersim i zbatimeve te angazhimeve te marra ne PKZMSA dhe n baz t detyrimeve q dalin edhe nga dokumente strategjik integruese sht bere i mundur prditsimi vjetor i PKZMSA, i miratuar me VKM nr. 862 dat 22.07.2009. N kt kuadr, Ministria e Integrimit ka vazhduar t aplikoj sistemin on-line pr monitorimin e Planit Kombtar pr Zbatimin e MSA-s dhe sht duke prgatitur projektin pr prmirsimin e tij dhe integrimin me sistemet e tjera t IT t MIE. Ky sistem, i cili sht funksional q prej vitit 2007, ka prmirsuar ndjeshm koordinimin si dhe do t rris cilsin e raportimit. Jan zhvilluar periodikisht takimet vjetore t nnkomiteteve t SA t cilat kan trajtuar progresin e br n ecurin e reformave sipas fushave. Gjat vitit 2009 u zhvilluan 7 takime t Nenkomiteteve BE-Shqipri si dhe takimi i Kshillit te SA, n Maj 2009. Kto takime kan si qllim monitorimin, rakordimin e zhvillimeve n fushat e mbuluara prej tyre, si dhe shkmbimin e informacioneve mes pals evropiane dhe asaj shqiptare, me qellim ecurine e procesit te integrimit. N kto takime, ekspertt shqiptare raportuan pr zhvillimet n fushat prkatse si dhe n kuadr t monitorimit t prmbushjes s angazhimeve nen MSA. Pala evropiane dha shpjegime dhe njohu paln shqiptare me zhvillimet m t fundit n politikat evropiane pr kto fusha. Me qllim monitorimin e procesit t detyrimeve q rrjedhin nga MSA, t zbrthyera n iniciativa ligjore dhe aktivitete zbatuese n Planin Kombtar pr Zbatimin e MSA-s, sht hartuar progres-raporti pr periudhn tetor 2008 - shtator 2009, n kuadr t Kontributit t Qeveris Shqiptare, pr Raportin Vjetor t Komisionit Evropian t publikuar n datn 14 tetor 2009, pr vlersimin e reformave t ndrmarra nga Qeveria Shqiptare. Gjat ksaj periudhe ka vazhduar puna pr certifikimin e prputhshmris s akteve ligjore nnligjore shqiptare me aktet komunitare. Harmonizimi i legjislacionit vendas me at te Bashkimit Evropian prbn nj nga shtyllat me t rndsishme t procesit t integrimit evropian t vendit. Ekspertt e Ministris s Integrimit kan dhn opinione ligjore pr nj numr t konsiderueshm aktesh normative t fushave t ndryshme. N funksion t ksaj t fundit sht prmirsuar dhe prditsuar edhe baza e t dhnave TAIEX pr opinionet ligjore t dhna nga Ministria e Integrimit pr prputhshmrin e akteve ligjore me acquis communautaire. Ministria e Integrimit n rolin e saj si koordinatore e asistencs komunitare pr Shqiprin, kryen programimin e fondeve IPA, komponenti i I dhe II. Gjat programimit t IPA 2010 sht mbajtur parasysh q t financohen projekte prioritare bazuar n programin e Qeveris dhe prioritetet e procesit t Stabilizim-Asocimit, zbatimit t MSA dhe prgatitjes pr aplikimin pr antarsim. Kjo paket prmban 10 projekte me nj prqendrim krahasimisht t madh t investimeve n infrastruktur (ujsjells-kanalizime dhe rrug). Ministria e Integrimit sht prgjegjse pr programimin dhe zbatimin e programeve t bashkpunimit ndrkufitar IPA: Shqipri-Mali i Zi, Shqipri-Maqedoni, Shqipri-Greqi, IPA Adriatic dhe SEE. Gjat vitit 2009 nga t gjitha programet (prvec Shqiperi-Greqi) u lancuan thirrjet pr projekt-propozime, t cilat do t vlersohen gjat tremujorit t par 2010.

13

Plani i Integruari i Ministris 2010

Gjat vitit 2009 sht plotsuar baza ligjore pr prkthimin e acquis communautaire dhe sht kryer rishikimi i akteve komunitare t prkthyera. Ka filluar procesi i przgjedhjes s prkthyesve sipas legjislacionit n fuqi pr prkthimin e acquis, si pjes e detyrimit pr prafrimin gradual t legjislacionit shqiptar me acquis. Jan zhvilluar disa Seminare, kryesisht mbi Bashkimin Evropian dhe menaxhimin e fondeve t tij si dhe procesin e prafrimit t legjislacionit. Njsit e integrimit t ministrive t linjs, bazuar n VKM Nr.17 dat 7.01.2009 jan ngritur n nivel drejtorie me nj staf prej 1+3 personash. Forcimi i kapaciteteve administrative me qllim njohjen dhe zbatimin e angazhimeve q rrjedhin nga MSA mbetet nj tjetr objektiv i Ministris s Integrimit. Pr kt qllim Ministria e Integrimit ka punuar pr: rritjen e numrit t npunsve civil q trajnohen nga ITAP n bashkpunim me asistencn e huaj gjermane, spanjolle dhe at t BE-se; rritjen e numrit te npunsve civil q prfitojn nga asistenca teknike e TAIEX si dhe rritjen e numrit t npunsve civil q prfitojn trajnime nga projekte t Bashkimit Evropian. Me qllim forcimin e mtejshm t kapaciteteve administrats publike, Ministria e Integrimit ka prcjell pran shrbimeve t TAIEX nevojat pr trajnime t Ministrive t Linjs si dhe ka ndihmuar n vendosjen e komunikimit mes TAIEX dhe Ministrive prkatse. Gjate ksaj periudhe jan mbajtur te informuar ekspertt shqiptar pr risit e programit me synim rritjen e numrit t punonjsve q prfitojn nga ky program si dhe me aspektet teknike t ktij programi. Gjat tremujorit t fundit 2009 sht punuar pr prgatitjen e kapaciteteve pr prgjigjet e Pyetsorit t KE pr statusin e vendit kandidat, proces i cili sapo ka filluar dhe pritet t prfundoj n Mars 2010. N kt proces kyc pr t ardhmen e Shqipris, i cili do ti hap rrug negociatave pr antarsim, sht akoma m i rndsishm bashkpunimi i t gjith institucioneve shqiptare dhe sigurimi i bashkrendimit t puns s tyre.

14

Plani i Integruari i Ministris 2010

Aneks 3
pr vitin 2010

Investimet publike

Te paraqitet lista e investimeve publike, me kostot prkatese q do t kryej ministria

Emrtimi i projektit t investimit publik Blerje automjeti pr ministren Blerje pajisje zyre Blerje pajisje elektrike, elektronike

Kosto (n milion lek) 8,000 3,000 2,400

15

Plani i Integruari i Ministris 2010

Aneks 4

Projekte t ndihms s huaj

Grant/ Vlera e projektit (n mln/lek) 2 MEuro 1 MEuro 0,520 MEuro 0,477 MEuro Plani 2010 (n mln/lek) 1 MEuro 0.6 MEuro 0,250 MEuro 0,350 MEuro

Emrtimi i projektit Forcimi i kapaciteteve pr zbatimin e MSA Mbshtetje pr prgatitjen e projekteve (PPF) Mbshtetje pr implementimin e programeve CBC Mbshtetje pr implementimin e programeve CBC (fondet e AT t 5 programeve)

kredi grant grant grant grant

Donatori Komisioni Europian KE KE KE

16

Plani i Integruari i Ministris 2010

Aneks 5

Masat n kuadr t lufts kundr korrupsionit

T bashkangjitet Plani i Veprimit Antikorrupsion pr vitin 2010 q do ministri prgatit n kuadr t zbatimit t Strategjis Ndrsektoriale t Parandalimit, Lufts kundr Korrupsionit dhe Qeverisjes Transparente 2007-2013. Pr kt t ndiqet formati i mposhtm: OBJEKTIVAT MASAT (i)Trainime t specialistve nga ITAP dhe Drejtoria e Shrbimeve t Brendshme pr kuptimin dhe zbatimin e legjislacionit t shrbimit publik (ii)emrimi n njsin e prokurimit t Organizimi i procedurave specialistve t fushs dhe me eksperienc transparente t prokurimit publik (iii)prdorimi i tenderit te hapur si procedur kryesore n prokurime (iv) procedura transparente te publikuara n internet dhe buletinin e prokurimit publik (i)respektimi korrekt i planit t buxhetit 2010 t miratuar nga MF (ii) respektimi i ligjeve pr pagat dhe shprblimet Prdorimi me efikasitet dhe transparenc i fondeve (iii) forcimi i disiplins financiare n prputhje buxhetore me ligjin 6942 dt. 25.12.1984 Pr administrimin, ruajtjen, dokumentimin dhe qarkullimin e vlerave monetare e materiale (iv) raportimi periodik financiare t institucionit i performancs Gjat 2010 Buxheti i shtetit Raporte pozitive t KLSH mbi realizimin e buxhetit INSTITUCIONET PERGJEGJESE / BASHKEPUNUESE AFATI I REALIZIMIT Gjat 2010 BURIMET E ZBATIMIT TREGUESIT MONITORUES

Specialistt e ngarkuar me Buxheti i shtetit prokurimet t informuar pr legjislacionin n fuqi Buxheti i shtetit Prokurimet n zbatim t ligjit, pa vrejtje nga KLSH Buxheti i shtetit Buxheti i shtetit

Gjat 2010 DAP/ITAP Gjate 2010

Gjat 2010

17

Plani i Integruari i Ministris 2010

OBJEKTIVAT

MASAT (i)zbatimi i legjislacionit t shrbimit civil, rekrutime t kryera me testim ose kontrat t miratuar nga DAP

INSTITUCIONET PERGJEGJESE / BASHKEPUNUESE

AFATI I REALIZIMIT

BURIMET E ZBATIMIT

TREGUESIT MONITORUES

Zbatimi i procedurave rekrutimit t punonjsve

t (ii) procedura transparente t publikuara (iii) punsim i ofruar specialistve q kan shfaqur aftsit m t mira

Gjat vitit 2010

Buxheti i shtetit

Rritja e performancs administrats s MIE

18