AL

AL KOMISIONI I KOMUNITETEVE EVROPIANE

Bruksel, 6.11.2007 COM (2007) 656

Propozim pr nj VENDIM T KSHILLIT pr parimet, prioritetet dhe kushtet e prmbajtura n Partneritetin Evropian me Shqiprin, q shfuqizon Vendimin 2006/54/KE (paraqitur nga Komisioni)

AL MEMORANDUM SQARUES N Selanik, m 19 dhe 20 qershor 2003, Kshilli Evropian miratoi Agjendn e Selanikut pr Ballkanin perndimor, e cila paraqiti Partneritetet Evropiane si nj mjet pr t realizuar perspektivn evropiane t vendeve t Ballkanit Perndimor. M 30 janar 2006, Kshilli miratoi Partneritetin Evropian t rishikuar pr Shqiprin, bazuar n propozimin e Komisionit t dats 9 nntor 2005. Partneritetet prmbajn prioritetet afatshkurtra dhe afatmesme. Nga vendet pritet q t realizojn prioritetet afatshkurtra nga nj deri n dy vjet. Kshtu, Komisioni e sheh t arsyeshme t paraqes propozimin pr nj Partneritet Evropian t rishikuar pr Shqiprin. Ky Partneritet Evropian i riprtrir bazohet n dispozitat e Rregullores s Kshillit (KE) Nr. 533/2004 t 22 marsit 2004 dhe merr parasysh zhvillimet e reja t prshkruara n Progres Raportin 2007. N t renditen prioritetet afatshkurtra dhe afatmesme n prgatitjet e vendit pr integrimin e mtejshm drejt Bashkimit Evropian. Pr tiu prgjigjur Partneritetit Evropian, autoritetet prkatse n Shqipri duhet t hartojn nj plan me afate kohore dhe masa specifike, q Shqipria synon t ndrmarr pr kt qllim. Komisioni monitoron do t monitoroj rregullisht ecurin e zbatimit t prioriteteve. Prioritetet e Partneritetit Evropian prbjn bazn pr programimin e asistencs financiare t Komunitetit, e cila do t vazhdoj t sigurohet nprmjet instrumenteve prkatse financiare, veanrisht nprmjet Rregullores s Kshillit (KE) Nr. 1085/2006 e 17 korrikut 2006 q vendos Instrumentin e Asistencs s Para-aderimit (IPA). Vendimi i propozuar nga Kshilli, nuk ka implikime financiare. Sa m sipr, Komisioni fton Kshillin q t miratoj propozimin bashkngjitur pr nj Vendim Kshilli.

AL Propozim pr nj VENDIM T KSHILLIT pr parimet, prioritetet, dhe kushtet e prmbajtura n Partneritetin Evropian me Shqiprin, q shfuqizon vendimin 2006/54/KE KSHILLI I BASHKIMIT EVROPIAN, Duke pasur parasysh Traktatin themelues t Komunitetit Evropian, Duke pasur parasysh Rregulloren e Kshillit (KE) nr. 533/2004 t 22 marsit 2004 pr krijimin e partneriteteve evropiane n kuadrin e Procesit t Stabilizim-Asociimit, e ndryshuar, dhe veanrisht nenin 2 t tij1, Duke pasur parasysh propozimin e Komisionit, Meq: (1) Kshilli Evropian, m 19 dhe 20 qershor 2003 miratoi n Selanik futjen e partneriteteve evropiane si mjet pr materializimin e perspektivs evropiane t vendeve t Ballkanit Perndimor. Rregullorja (KE) Nr. 533/2004 sanksionon q Kshilli prcakton parimet, prioritetet dhe kushtet q prfshihen n partneriteteve, si edhe ndryshimet e mvonshme. Gjithashtu prcakton se ndjekja e Partneriteteve Evropiane bhet nprmjet mekanizmave n kuadrin e procesit t Stabilizim-Asociimit, pra nprmjet progres raporteve vjetore. Me 30 janar 2006, Kshilli miratoi Parneritetin e dyt Evropian me Shqiprin2. N dokumentin e Komisionit pr Strategjin e Zgjerimit dhe sfidat kryesore pr 2006-2007, shprehej se partneritetet do t rishikoheshin n fund t 2007-s. M 12 qershor 2006, Kshilli miratoi Rregulloren (KE) 1085/2006 pr krijimin e Instrumentit t Asistencs s Para-aderimit (IPA) 3, i cili rinovon kuadrin pr ndihmn financiare q i u jepet vende paraaderuese.

(2)

(3) (4)

(5)

Gazeta Zyrtare L 86, 24.03.2004 faqe. 1. Rregullorja e ndryshuar nga Rregullorja (KE) Nr.269/2006 (GZ L 35, 17.2.2006, faqe 7. 2 Vendim i Kshillit 2006/54KE i 30 janarit 2006 pr parimet, prioritetet dhe kushtet e prmbajtura n Partneritetin Evropian me Shqiprin, q shfuqizon Vendimin 2004/520/KE (GZ L 35, 7.2.2006, faqe 32). 3 GZ L 210, 31.7.2006, faqe 82.

AL (6) Pra sht i nevojshm miratimi i nj Partneriteti Evropian t rishikuar ku prditsohet partneriteti aktual me qllim identifikimin e prioriteteve t reja pr punn e mtejshme, mbi bazn e konstatimeve t Progres Raportit 2007 mbi prgatitjet e Shqipris pr integrim n Bashkimin Evropian. Me qllim prgatitjen pr integrimin e mtejshm drejt Bashkimit Evropian, autoritetet prkatse n Shqipri duhet t hartojn nj plan me afate kohore dhe masa specifike pr adresimin e prioriteteve t ktij Partneriteti Evropian Vendimi 2006/54/KE duhet rrjedhimisht t shfuqizohet,

(7)

(8)

VENDOS SI VIJON: Neni 1 Parimet, prioritetet dhe kushtet e Partneritetit Evropian me Shqiprin jan renditur n Shtojc. Neni 2 Zbatimi i Partneritetit Evropian ekzaminohet nprmjet mekanizmave t ngritura n kuadr t procesit t Stabilizim-Asociimit, pra nprmjet Progres Raporteve vjetore t paraqitura nga Komisioni. Neni 3 Vendimi 2006/54/KE shfuqizohet. Neni 4 Ky Vendim hyn n fuqi ditn e tret pas botimit n Gazetn Zyrtare t Bashkimit Evropian. Nnshkruar n Bruksel, Pr Kshillin Presidenti

AL SHTOJC: PARTNERITETI EVROPIAN 2007 PR SHQIPRIN 1. PARATHNIE

Kshilli Evropian miratoi Partneritetet Evropiane si mjet pr t materializuar perspektivn evropiane t vendeve t Ballkanit Perndimor. Partneriteti i rishikuar q propozohet, prditson partneritetin e dyt, mbi bazn e konstatimeve t Progres Raportit 2007 pr Shqiprin t hartuar nga Komisioni. N t identifikohen prioritete t reja dhe t mbetura pr ndrhyrje. Prioritetet e reja prshtaten sipas nevojave specifike dhe fazs prgatitore t vendit, dhe prditsohen kur shihet e arsyeshme. Partneriteti Evropian shrben gjithashtu si orientim pr asistencn financiare q i jepet Shqipris. 2. PARIMET

Procesi i Stabilizim-Asociimit mbetet kuadri pr udhn drejt Evrops t vendeve t Ballkanit Perndimor, deri n pranimin e tyre n t ardhmen. Prioritetet kryesore t evidentuara pr Shqiprin, kan lidhje me kapacitetet e saj pr prmbushjen e kritereve t prcaktuara nga Kshilli i Evrops n Kopenhagen (1993) dhe kushtet e prcaktuara n procesin e Stabilizim-Asociimit, veanrisht kushtet e vendosura nga Kshilli n Prfundimet e tij t 29 prillit 1997 dhe t 21 dhe 22 qershorit 1999; n deklaratn prfundimtare t Samitit t Zagrebit t 24 nntorit 2000 si edhe n Axhendn e Selanikut. 3. PRIORITETET

Prioritetet e renditura n kt Partneritet Evropian jan hartuar mbi baza q jan realiste pr t pritur q Shqipria mund ti prmbush apo ti oj mjaft prpara gjat viteve t ardhshme. Duhet br dallim mes prioriteteve afatshkurtra, te cilat duhen prmbushur brenda 1-2 viteve, dhe prioriteteve afatmesme q duhen prmbushur brenda 3-4 viteve. Prioritetet kan t bjn si me miratimin e legjislacionit ashtu edhe me zbatimin e tij. Nisur nga nevoja pr t vendosur prioritete, normalisht Shqipria ka edhe detyra t tjer pr t plotsuar t cilat mund t bhen prioritete n partneritet e ardhshme, ku sigurisht merret parasysh progresi i ardhshm i Shqipris. Ndr prioritetet afatshkurtra, ato m kryesoret jan identifikuar dhe grupuar n krye t lists. Renditja e ktyre prioriteteve nuk presupozon renditjen sipas rndsis.. 3.1. Prioritetet afatshkurtra Prioritetet kryesore 6

AL T forcohen kapacitetet administrative n prgatitjet pr zbatimin e angazhimeve t Marrveshjes s Stabilizim-Asociimit (MSA) dhe Marrveshjes s Prkohshme (MP). T promovohet dialogu politik ndrmjet partive politike dhe t gjith aktorve pr zbatimin e reformave.

T rritet pavarsia dhe transparenca e sistemit gjyqsor, prfshi ktu mbrojtjen kushtetuese t gjyqtarve, emrimin e gjyqtarve dhe prokurorve mbi bazn e konkurseve konkurruese, duke vendosur vlersim performance bazuar n meritat e prokurorve dhe duke vn rregulla objektive pr ngarkimin e shtjeve gjyqtarve. T zbatohet strategjia anti-korrupsion 2007-2013 dhe rekomandimet e bra n raportin e vlersimit 2005 t Grupit t Shteteve Kundr Korrupsionit (e Kshillit t Evrops) dhe t hetohen e t procedohen me angazhimin e duhur shtjet e korrupsionit n polici dhe gjyqsor. T zbatohen rekomandimet e bra nga Zyra e OSBE-s pr Institucionet Demokratike dhe T Drejtat e Njeriut pr zgjedhjet, veanrisht duke prmirsuar listat e zgjedhsve dhe mendimit t kodit zgjedhor n pajtim me rekomandimet e Komisionit t Venecias, n koh t prshtatshme pr zgjedhjet e ardhshme parlamentare. T forcohet m tej qeverisja e sektorit publik, duke prmirsuar cilsin dhe paansin e personelit t administrats publike dhe forcimit t Departamentit t Administrats Publike. T prfundohet ndarja e KESH-it dhe t privatizohet divizioni i shprndarjes. T stabilizohen pozitat financiare t KESH-it me an t rritjes s arktimeve dhe vendosjen e mimeve n nivelet pran kostos, dhe t rriten kapacitetet e prodhimit dhe interkonjeksionit t energjis elektrike. T arrihen rezultate t mtejshme konkrete n luftn kundr krimit t organizuar, veanrisht duke shfrytzuar plotsisht informacionet sekrete dhe duke i ndjekur me efikasitet nga ana e gjyqsorit. Kriteret politike Demokracia dhe shteti i s drejts Qeveria T miratohet strategjia kombtare pr zhvillim dhe integrim n koh pr procesin e buxhetit 2008/2009, duke u siguruar q pasqyron 7

AL angazhimet e integrimit evropian dhe q sht i kostuar si duhet, dhe t filloj zbatimi. T prdoret plotsisht dhe me efikasitet sistemi i planifikimit t integruar me qllim forcimin e lidhjeve ndrmjet objektivave t politikave dhe planifikimit buxhetor dhe ekzekutimit. T prmirsohet bashkrendimi mbar-qeveritar i puns pr integrimin n BE me an t konsultimeve m t gjera dhe m konsistente me ministrit, prfshi aktort e prfshir dhe ekspertt e BE-s n lidhje me legjislacionin prkats. T sigurohen mjetet e nevojshme dhe staf i trajnuar pr Ministrin e Integrimit dhe pr njsit e integrimit evropian n ministrit e linjs. T prmirsohet regjistri civil dhe sistemi i adresave nprmjet bashkrendimit me procesin e nxjerrjes s kartave t identitetit dhe pasaportave biometrike. Administrata publike T sigurohet zbatimi i Ligjit pr Shrbimin Civil dhe i rregullave prkatse pr administratn publike. T sigurohet q rekrutimi, emrimet, ngritjet n detyr, transferimet dhe shkarkimet t bhen sipas rregullave t prcaktuara, n mnyr q t ngrihet nj shrbim civil efikas dhe llogaridhns, bazuar n kriteret e zhvillimit t karriers personale. Sistemi gjyqsor T finalizohet, miratohet dhe zbatohet projekt ligji pr reformn n gjyqsor dhe t prmirsohet infrastruktura pr sektorin gjyqsor. T prmirsohet bashkrendimi ndrmjet prokurorve dhe policis, veanrisht nprmjet sistemit t menaxhimit t shtje. T sigurohet legjislacion dhe burime e duhura pr mbrojtjen e prshtatshme t dshmitarve. Politikat anti-korrupsion T harmonizohen Kodi Civil, Kodi Tregtar dhe Kodi Administrativ me Konventn (e Kshillit t Evrops) e Ligjit Civil pr Korrupsionin. T forcohen kapacitetet institucionale pr hetimin dhe ndjekjen penale t korrupsionit. 8

AL T zbatohet legjislacioni pr parandalimin e mitmarrjes, duke u mbshtetur si duhet n bashkrendimin ndr-institucional. T forcohen mekanizmat e zbatimit t Ligjit pr deklarimin e pasurive. T qartsohen rregullat e parandalimit t konfliktit t interesit n ushtrimin e funksioneve publike. T qartsohen rregullat pr eksesin publik n informacion n linj me standardet ndrkombtare. T ulet numri i zyrtarve q gzojn imunitet dhe t jepet imunitet vetm ather kur sht domosdoshmrisht e nevojshme T drejtat e njeriut dhe mbrojtja e minoriteteve Respektimi i s drejts ndrkombtare pr t drejtat e njeriut T sigurohet q t gjitha strukturat e rendit t jen t ndrgjegjshme pr detyrimet q kan n lidhje me t drejtat e njeriut dhe t zbatohen rigorozisht n prputhje me kodin e etiks pr sistemin e burgjeve dhe me konventat ndrkombtare t ratifikuara nga Shqipria, veanrisht me Konventn Evropiane e T Drejtave t Njeriut. (ECHR). T drejtat civile dhe politike T adresohen shtjet e keqtrajtimit nga ana e organeve t rendit me an t ndjekjes s duhur ligjore t shkelsve. T sigurohet respektimi i konventave prkatse n ngritjen dhe drejtimin e godinave t reja t burgjeve. T sillet legjislacioni shqiptar pr shpifjet n linj me standardet evropiane dhe t zbaohet. T miratohet legjislacion eficent q garanton transparenc mbi pronsin e mediave. T zbatohet plotsisht legjislacioni ekzistues pr median e shkruar dhe pavarsin e gazetarve, t bashkrendohet legjislacioni i ri pr lirin e shprehjes dhe t miratohet gjithprfshirs pr median elektronike q t jet n linj me standardet evropiane. T drejtat sociale dhe ekonomike

AL T bhen prpjekje t mtejshme pr parandalimin e dhuns n shtpi. T merren masa t mtejshme pr adresimin e punsimit t fmijve. T sigurohen shrbime dhe ndihm bazuar n komunitet pr personat nn varsi, prfshi ktu n fushn e shndetit mendor. T prshpejtohet si regjistrimi fillestar i pasurive edhe prpunimi i ankesave pr kthim prone, dhe t sigurohet q mekanizmat pr kompensim t jen t qndrueshme dhe q kto procese t bashkrendohen si duhet me nismn pr legjislacionin mbi pronat. T drejtat e minoriteteve, t drejtat kulturore dhe mbrojtja e minoriteteve T vazhdohet zbatimi i angazhimeve n kuadrin e Konvents s Kshillit t Evrops pr Mbrojtjen e Minoriteteve Kombtare, veanrisht pr sa i prket prdorimin t gjuhs minoritare me autoritetet, vnien e emrave tradicionale vendor dhe zgjerimin e shkollimit n gjuhn minoritare. T zbatohet strategjia kombtare pr Romt dhe t mbshtetet me financimet e duhura, si pjes e strategjis s Qeveris pr luftn kundr varfris dhe prjashtimit social. T nxitet regjistrimi, prfshi regjistrimin n lindje, i pjestarve t minoritetit rom. T sigurohen t dhna t shndetshme pr minoritetet n Shqipri. shtjet rajonale dhe detyrimet ndrkombtare T respektohen angazhimet e ndrmarra n kuadrin e procesit t Stabilizim-Asociimit n lidhje me bashkpunimin rajonal dhe marrdhniet e fqinjsis s mir, prfshi ktu promovimin e kalimit nga Pakti i Stabilitetit n nj kuadr bashkpunimi m rajonal, si dhe zbatimin efikas t CEFTA-s (Marrveshja e Tregtis s Lir pr Evropn Qendrore). T prfundohen dhe t zbatohen marrveshjet me vendet fqinje dhe t sigurohet zbatimi efikas i tyre, veanrisht pr bashkpunimin ndrkufitar, luftn kundr krimit t organizuar, trafikimit dhe kontrabands, bashkpunimin gjyqsor, menaxhimin e kufijve, ripranimin, mjedisin, transportin dhe energjin. Kriteret ekonomike 10

AL T vazhdohet me politikat fiskale t orientuara drejt stabilitetit, q synojn konsolidimin fiskal dhe q ndihmojn n uljen e inflacionit dhe qndrueshmrin e jashtme. T vazhdohet me reformn fiskale me qllim forcimin e administrimit t t ardhurave dhe prmirsimin e kapaciteteve t menaxhimit t borxhit. T ndiqet nj politik monetare n favor t objektivit pr arritjen dhe mbajtjen e stabilitetit t mimeve, si dhe t reduktohet inflacioni dhe t stabilizohen parashikimet pr inflacionin. T prfundohet ngritja e nj zyre pr informacionet pr kredit pr t ndihmuar n mbrojtjen e portofolit t kredive gjithnj e n rritje t sistemit bankar. T reduktohet ekonomia gri me an t zbatimit efikas dhe jodiskriminues t legjislacionit tatimor dhe intensifikimit t lufts kundr mashtrimit fiskal. Standardet evropiane Tregu i brendshm Lvizja e lir e mallrave T rritet m tej ndrgjegjsimi i operatorve ekonomik n lidhje me konceptet e standardeve dhe certifikimit, dhe me rndsin e tyre n tregtin ndrkombtare. T miratohet dhe t fillohet zbatimi i strategjis kombtare pr mbikqyrjen e tregut n lidhje me produktet industriale dhe ushqimin. T miratohet legjislacion i ri pr mbrojtjen e konsumatorit q t jet n prputhje me acquis. T forcohet Drejtoria e Mbrojtjes s Konsumatorit. Lvizja e personave, shrbimeve dhe e drejta e vendosjes T vendoset dallim i qart ndrmjet furnizimit t prkohshm dhe t prhershm t shrbimeve, dhe pajtueshmria me krkesat e Marrveshjes s Stabilizim-Asociimit. T forcohet kuadri rregullator pr mbikqyrjen financiare bankare dhe jo-bankare, si dhe kapacitetet e Autoritetit t Mbikqyrjes Financiare.

11

AL Lvizja e lir e mallrave T autorizohet blerja e pasurive t paluajtshme nga ana e qytetarve t BE-s brenda kufijve t prcaktuar n Kalendarin e Angazhimeve Specifike n kuadrin e Marrveshjes s Prgjithshme Tregtare pr Tregtin dhe Shrbimet. (GATS). Doganat dhe tatimet T harmonizohen m tej legjislacioni dhe procedurat tatimore me praktikat e BE-s; t arrihet veanrisht prafrimi i rregullave dhe procedurave pr tranzitin, magazinat doganore, vlersimin doganor, kontrollet fizike dhe analizn e riskut, me standardet e BE-s. t sigurohet prditsimi n koh i tarifave kombtare mbi bazn e Nomenklaturs s Kombinuar m t fundit. T zbatohet plotsisht n t gjitha zyrat doganore sistemi i kompjuterizuar pr deklarimin doganor dhe prpunimin e t dhnave doganore. T prafrohet m tej legjislacioni tatimor me acquis, veanrisht n fushn e akcizave, t respektohen parimet e Kodit t Sjelljes pr tatimin e bizneseve, dhe masat e reja tatimore t jen n prputhje me kto parime. T prforcohen kapacitetet e administrats tatimore, veanrisht n fushat e kontrolleve tatimore dhe auditit, n mnyr q t rritet pajtueshmria me ligjin dhe t reduktohet evazioni tatimor. T prfundohet procesi i kompjuterizimit t zyrave tatimore. Konkurrenca T prmirsohet dhe t prafrohet me acquis legjislacioni ekzistues (anti-trust) pr forcimin e kontrollit mbi konkurrencn. T forcohet kapacitetet administrative t Autoritetit t Konkurrencs dhe t pajiset me trajnimin dhe personelin e duhur. T miratohet legjislacion zbatues pr Ndihmn Shtetrore. T vazhdohet prditsimi i inventarit t skemave t ndihms shtetrore. Prokurimi publik

12

AL T zbatohet legjislacioni i prokurimit publik dhe t merren masa pr ta prafruar plotsisht me standardet e BE-s, veanrisht pr sa i prket sektorit t utilitareve dhe masave ndreqse (remedies). T forcohen m tej kapacitetet administrative t Agjencis s Prokurimit Publik, njsive t prokurimit publik n ministrin e linjs dhe qeverisjen vendore, si dhe gjykatave q merren me prokurimin publik. T sigurohet hetimi dhe ndjekja penaleve e shkeljeve n prokurime. T drejtat e pronsis intelektuale T prgatitet nj strategji kombtare dhe nj plan masash pr zhvillime t mtejshme ligjore dhe t forcohet t drejtat e pronsis intelektuale. (IPR). T forcohen kapacitetet administrative pr mbrojtjen e t drejtave t pronsis intelektuale. T intensifikohet zbatimi i ligjit kundr pirateris dhe falsifikimit. T raritetet ndrgjegjsimi pr shtjen q lidhen me pronsin intelektuale n radht e komunitetit t biznesit dhe organeve t rendit, prfshi gjyqsorin. T prmirsohet legjislacioni i pronsis industriale. Punsimi dhe politikat sociale T prmirsohen sistemet e mbrojtjes sociale dhe t luftohet prjashtimi social. T forcohet Komiteti Shtetror pr Shanset e Barabarta dhe t zbatohen plotsisht dispozitat pr barazin gjinore. T merren masa pr t rritur regjistrimin n shkollat e mesme t fmijve t zonave rurale, veanrisht t femrave, si dhe n shkollat e formimit profesional. T zhvillohen strukturat dhe kapacitetet e duhura administrative n fushn e mbrojtjes s konsumatorit dhe t shndetit. Arsimi dhe krkimi shkencor T vazhdojn prpjekjet pr prmirsimin e qeverisjes n sistemin arsimor, trajnimit t msuesve dhe infrastrukturs arsimore.

13

AL T zbatohet ligji i pr arsimin e lart. T prshpejtohen prpjekjet pr tu prfshir m shum n programin Tempus. shtjet e OBT-s. T forcohen kapacitetet administrative t Drejtoris pr Marrdhniet me OBT-n dhe Bashkpunimin Ekonomik pran Ministris s Ekonomis. Politikat sektoriale Industria dhe SME-t T prshpejtohet ecuria e zbatimit t Karts Evropiane pr Ndrmarrjet e Vogla dhe t Mesme. T zbatohen m tej planet e masave/veprimeve pr heqjen e barrierave administrative ndaj biznesit dhe t adresohet problemi i ekonomis informale, si dhe t garantohet zbatimi i sakt, i hapur dhe jo-diskriminues i legjislacionit pr biznesin, rregullave dhe procedurave. T reduktohen rregullimet ligjore t vjetra dhe joefikase nprmjet procedurave rregullatore gijotin. T rritet zhvillimi i politikave pr shtje t novacionit dhe konkurrueshmris pr shoqrit e vogla dhe t vihen n zbatim programe mbshtetse Bujqsia dhe peshkimi T miratohet nj ligj i ri pr ushqimin q t jen n linj me standardet e BE-s, t forcohet programi i siguris ushqimore si dhe sistemet e tjera t kontrollit. T ngrihen kapacitetet laboratorike n fushat e siguris ushqimore, veterinaris dhe fitosanitetit. T prmirsohet legjislacioni pr sigurin ushqimore, fitosanitetin dhe veterinarin, dhe t fillohet zbatimi. T prmirsohet sistemi i identifikimit t gjedhit dhe lvizjeve t tyre, dhe t fillohet me zbatimin e nj sistemi identifikimi dhe regjistrimi pr lvizjet e derrave dhe t t imtave Mjedisi T forcohet bashkrendimi dhe kapacitetet administrative n nivel kombtar dhe vendor. 14

AL T zbatohet legjislacioni pr vlersimin e ndikimit n mjedis. T miratohet nj strategji pr harmonizimin e mtejshm t legjislacionit pr mjedisin me acquis t BE-s dhe t zbatohet si duhet legjislacioni ekzistues, veanrisht pr sa i prket ekzekutimit. T merren masa n vatrat problematike q ndotin mjedisin si landfilli i inerteve n Sharr dhe zona naftnxjerrse Patos-Marinz. T zhvillohet dhe t zbatohet m tej strategjia kombtare pr ujin dhe higjienn, si dhe strategjia kombtare pr ujsjells-kanalizimet n zonat rurale; t zhvillohet dhe t niset zbatimi i nj strategjie pr harmonizimin progresiv me acquis n fushn e furnizimit me uj dhe higjiens. T zbatohen konventat ndrkombtare n t cilat Shqipria sht pal n fushn e mbrojtjes s natyrs.

Politika e transportit T zbatohet Plani Kombtar pr Transportin, prfshi planifikimin dhe buxhetimin pr mirmbajtjen e aseteve t transportit, si dhe t miratohet dhe te zbatohet Strategjia Kombtare pr Transportin, prfshi strategjin pr sektorin hekurudhor. T vazhdoj zbatimi i Memorandumit t Mirkuptimit pr zhvillimin e rrjetit t transportit rajonal t Evrops Juglindore si dhe t forcohet bashkpunimi me Observatorin e Transportit t Evrops Juglindore. T merren masa pr prmirsimin e kushteve t siguris rrugore, prfshi prafrimin me acquis t peshave dhe dimensioneve, testeve t kolaudimit, inspektimeve teknike n rrug, patentave, takografve dhe dokumenteve t regjistrimit t automjeteve. T merren masa pr parandalimin e ndrtimeve pa leje prgjat rrugve t reja, veanrisht t rrugve dytsore t rrezikshme t ndrtuara n mnyr private. T prgatitet deklarata e rrjetit hekurudhor pr akses n hapur n prdorimin e infrastrukturs, dhe t miratohet e t zbatohet nj plan biznesi (pune) pr hekurudhat. T zbatohen angazhimet e Shqipris n kuadrin e fazs s par tranzitore t Marrveshjes pr Hapsirn e Prbashkt Evropiane t Aviacionit (ECAA), prfshi zbatimin e legjislacionit prkats pr aviacionin. 15

AL T zbatohet planin i veprimit me qllim trajtimin e mangsive t identifikuara n Autoritetin e Aviacionit Civil pr sa i prket problemeve t siguris t linjave ajrore t Shqipris. T prmirsohen kushtet e siguris detare, veanrisht shkalla e ndalimit e anijeve shqiptare sipas Memorandumit t Mirkuptimit t Parisit. Energjia T miratohet dhe t zbatohet Strategjia e rishikuar Kombtare pr Energjin. T prmbushen krkesat e Traktatit t Komunitet t Energjis n fushn e gazit dhe energjis elektrike.

16

AL Shoqria e informacionit dhe media T sigurohet q legjislacioni pr komunikimin elektronik t jet n prputhje me acquis dhe t zbatohet; t merren masa pr t vendosur nj treg konkurrues pr shrbimet dhe rrjetet e komunikimit elektronik. T forcohen kapacitetet Telekomunikacioneve. ekspertiza e Entit Rregullator t

T harmonizohet legjislacioni shqiptar me Konventn Evropiane pr Televizionin Tejkufitar dhe me direktivn e Televizionit pa Kufij. T forcohen kapacitetet administrative t Kshillit Kombtar t Radios dhe Televizionit dhe t zhvillohet strategjia pr zhvillimin e sektorit t radio-televizioneve, si edhe plani kombtar i prditsuar pr frekuencat digjitale dhe analoge pr radiot dhe televizionet. Kontrolli financiar T rishikohet dokumenti dhe plani i veprimit pr kontrollin publik t brendshm financiar dhe t prcaktohet qart funksioni i auditit t brendshm, i ndar nga funksione t tjera kontrolli apo inspektimi. T zhvillohet shrbimi i prshtatshm i inspektimit me qllim q t luftohet mashtrimi. T sigurohet q Ligji pr Auditin e Brendshm dhe projekt ligji organik pr Buxhetin t vihen n linj me standardet e njohura ndrkombtare. T forcohet pavarsia e Kontrollit t Lart t Shtetit. Statistikat T forcohen kapacitetet e Zyrs s Statistikave. Drejtsia, liria dhe siguria Vizat, kontrolli kufitar, azili dhe migracioni T lshohen dokumente udhtimi n prputhje me standardet ndrkombtare dhe t vendoset nj rrjet kompjuterik (IT) i centralizuar pr administrimin e vizave. T miratohen ndryshimet n Ligjin pr t Huajt pr ta sjell legjislacionin e vizave m pran standardeve t BE-s.

17

AL T zbatohet strategjia dhe plani i veprimit pr menaxhimin e integruar t kufijve, duke i kushtuar vmendje t veant bashkpunimit n kufi ndrmjet doganave dhe policis doganore. T garantohet q menaxhimi kufitar n pikat e kalimit kufitar, veanrisht n portet e Durrsit dhe Vlors, t jen n prputhje me standardet e BE-s. T zbatohet marrveshja e ripranimit KE-Shqipri dhe t negociohen marrveshje ripranimi me vendet e origjins s emigrantve tranzitues. T prqendrohen kapacitete administrative dhe financiare t mjaftueshme pr zbatimin e ligjit pr azilin dhe migracionin, si dhe pr strategji kombtare dhe planet e veprimit q lidhen me to. Pastrimi i parave T merren masa pr zbatimin m t mir t legjislacionit kundr pastrimit t parave, pr sa i takon parandalimit, dnimeve, konfiskimit, sekuestrimit dhe ngrirjes s aseteve. T rriten kapacitetet e Njsis s Inteligjencs Financiare (FIU), prokurorive dhe Njsis policore t Krimit Ekonomik, duke iu siguruar burimet e prshtatshme financiare dhe IT, si dhe t prmirsohet bashkpunimi midis niveleve t ndryshme. T sigurohet prputhshmria e ligjit ekzistues pr parandalimin e pastrimit t parave n linj me acquis dhe me rekomandimet e Task Forcs pr Ndrhyrjen Fiunanciare dhe ato t Monejvalit t Kshillit t Evrops. T forcohen kapacitetet e Agjencis s administrimit t aseteve t sekuestruara dhe t konfiskuara. T prmirsohet m tej bashkpunimi me autoritetet e vendeve t tjera. T sigurohet zbatim i duhur i detyrimeve t raportimit dhe t shqyrtohen pragjet e raportimit t transaksionit. T merren masa m efikase pr reduktimin e prdorimit t paras s that (cash) n ekonomi. Drogat

18

AL T zbatohet Strategjia Kombtare Kundr Drogs dhe plani veprimi prkats, si edhe rekomandimet e Grupit t Mini-Dublinit. T prmirsohet trajnimi, pajisja dhe vazhdimsia n menaxhimin e oficerve policor q merren me luftn kundr drogs, dhe t merren masa t mtejshme pr prmirsimin e bashkrendimit, si brenda vendit ashtu edhe me partner n vende t tjera, n luftn kundr drogs. T evidentohen dhe t ndiqen penalisht personat prgjegjs pr korrupsion n lidhje me trafikun e drogn, n t gjitha hallkat e administrats publike. T sigurohet transparenc m e lart n shifrat e drogs s kapur dhe t merren masa pr asgjsimin e prshtatshm t drogave t kapura nga shtjet e vjetra. T zbatohet nj strategji gjithprfshir e balancuar q t adresoj problemin e krkess pr drog, prfshi ktu parandalimin, trajtimin dhe rehabilitimin e personave t varur nga droga. Policia T sigurohet zbatim i dispozitave pr gradat sipas Ligjit t ri pr Policin e Shtetit. T prmirsohen kapacitetet menaxhuese t Policis s Shtetit. T forcohet Njsia e Policis pr shtjet e Brendshme dhe t ndiqen penalisht oficert e policis pr shkeljet penale. T prcaktohet nj manual procedure i konsoliduar pr t gjith oficert policor q merren me luftn kundr krimit. T zbatohet strategjia e policimit n komunitet. Lufta kundr krimit t organizuar dhe terrorizmit T merren masa t mtejshme pr t rritur bashkpunimin ndrmjet strukturave t ndryshme shtetrore q merren me luftn kundr krimit t organizuar dhe terrorizmit, veanrisht ndrmjet autoriteteve gjyqsore dhe policis. T merren masa t mtejshme pr t vendosur koherenc dhe bashkrendim n mbledhjen e informacioneve sekrete, si edhe n sistemet e prpunimit t t dhnave.

19

AL T rritet prdorimi i mjeteve speciale t hetimit, prgjimet e telekomunikacionit dhe prdorimi i informacioneve sekrete. T zbatohen urgjentisht masa praktike q garantojn mbrojtjen e dshmitarit. T forcohet bashkpunimi i brendshm dhe ndrkombtar pr parandalimin e trafikimit t qenieve njerzore dhe t plotsohet me staf njsia policore e anti-trafikimit. T merren masa pr tiu siguruar analistve dhe hetuesve t kundrterrorizmit trajnim dhe pajisje m t mira. Mbrojtja e t dhnave personale T prafrohet me acquis ligji aktual pr mbrojtjen e t dhnave personale, si dhe me Konventn e Kshillit t Evrops pr mbrojtjen e t dhnave personale. T ngrihet nj autoritet mbikqyrs i pavarur pr mbrojtjen e t dhnave i cili t ket kompetenca t mjaftueshme ndaj sektorve publik dhe privat dhe burime financiare dhe njerzore t mjaftueshme.

20

AL 3.2. Prioritetet afatmesme Kriteret politike Demokracia dhe shteti i s drejts Qeverisja T garantohet zbatimi efikas dhe monitorimi i strategjis kombtare pr zhvillim dhje integrim. Administrata publike T sigurohet q sektort e administrats q jan prgjegjs pr zbatimin e dispozitave t MSA-s dhe ato q merren me zbatimin e asistencs financiare t KE-s, t trajnohen mjaftueshm dhe t pajisen me mjetet e duhura pr t kryer detyrat e tyre. T futet metoda e trajnimit dhe menaxhimit t orientuar drejt rezultateve pr npunsit civil. T hartohet dhe t zbatohet nj struktur pagash e shrbimit civil q mundson si planifikim t duhur buxhetor edhe struktur motivuese pr karriern. T sigurohet qndrueshmria e reformave n administratmn publike. Sistemi gjyqsor T sigurohet ndjekja penale pr krimet e rnda, veanrisht pr krimin e organizuar, duke i kushtuar rndsi t veant mekanizmave t bashkpunimit ndrkufitar. T zbatohet legjislacioni pr mbrojtjen e dshmitarve. T sigurohet trajnim i vazhdueshm dhe i prshtatshm i gjyqtarve dhe prokurorve, n shtje si t drejtat e njeriut, etika, shtjet tregtare dhe t kompanive, si dhe ato t lidhura m MSA-n. T sigurohet qndrueshmria financiare e Shkolls s Magjistraturs. T rishikohen funksionet dhe kualifikimet e administratorve gjyqsore dhe t inkorporohen gradualisht n shrbimin civil, duke garantuar barazi page me personelin e ministris. Politika anti-korrupsion

21

AL T zbatohen Konventat Evropiane pr Korrupsionin n shtje penale dhe civile, t ratifikuara nga Shqipria, si dhe Konventat prkatse t OKB-s. T arrihen rezultate t dukshme n luftn kundr korrupsionit, n t gjitha nivelet dhe fushat, nprmjet zbatimit t legjislacionit prkats T drejtat e njeriut dhe mbrojtja e minoriteteve Respektimi i t drejts ndrkombtare pr t drejtat e njeriut T trajtohen n prputhje me standardet ndrkombtare paraburgosurit dhe t burgosurit n pritje t gjykimit. t

T garantohet dinjiteti njerzor dhe siguria personale n qndrat e paraburgimit, burgjet dhe institucionet e shndetit mendor, n prputhje me konventat ndrkombtare. T drejtat civile dhe politike T prmirsohet sistemi i drejtsis pr t miturit. T sigurohet prputhja me Konventn e Kshillit t Evrops pr Parandalimin e Torturs dhe Trajtimit ose Ndshkimit njerzor dhe Poshtrues. T miratohet legjislacion gjithprfshirs kundr diskriminimit, dhe viktimave tiu sigurohet mbshtetja e duhur institucionale, prfshi ktu edhe nga institucionet ekzistuese t ngarkuara pr respektimin e t drejtave t njeriut. T zbatohet legjislacioni pr kthimin dhe kompensimin e pronave t konfiskuara gjat periudhs komuniste. T prfundoj procesi i regjistrimit t toks. T garantohet q transferimi i prons t bhet n prputhje me ligjin dhe t sigurohet funksionimi i duhur i t gjitha instancave t prfshira n proces (notert, regjistri i pronsis, etj.) T miratohet dhe zbatohet legjislacion pr median e shkruar dhe elektronike, duke marr parasysh standardet evropiane. T garantohet q dhnia e frekuencave televizive t bhet n mnyr t drejt dhe jo-diskriminuese, n prputhje me planin kombtar, dhe

22

AL q transmetuesit t prmbushin plotsisht krkesat. T prmirsohet paansia e transmetuesit t shrbimit publik. T inkurajohet pjesmarrja aktive e OJF-ve dhje organizatave t tjera t shoqris civile n procesin vendim-marrs t qeveris, si dhe n prmirsimin e mtejshm t cilsis s gazetaris. shtjet rajonale dhe detyrimet ndrkombtare T nxitet dialogu rajonal, stabiliteti, fqinjsia e mir dhe bashkpunimi. Marrveshja e lidhur me SHBA pr kushtet e dorzimit t personave n Gjykatn Penale Ndrkombtare t sillet n prputhje me parimet kryesore t BE-s t miratuara nga Kshilli Evropian n shtator 2002. Kriteret ekonomike T ulet tatimi mbi pagat dhe t prmirsohen incentivat dhe fleksibiliteti n tregun e puns me qllim rritjen e pjesmarrjes dhe papunsis, ndrkoh q t sigurohen burime tatimore me an t zgjerimit t bazs s tatueshme dhe derdhjes s detyrimeve, me nj ritm t matur dhe t llogaritur, me qllim q t sigurohen financa publike t qndrueshme. T prmirsohet sistemi arsimor me qllim q t rritet oferta e aftsive t krkuara n treg, duke inkurajuar kshtu punsimin dhe rritjen ekonomike afatgjat. T prmirsohet infrastruktura, sidomos n sektorin e transportit dhe energjis, n mnyr q t forcohet konkurrueshmria e ekonomis n prgjithsi. T prshpejtohet privatizimi i ndrmarrjeve shtetrore, pr t rritur qeverisjen korporative dhe paksimin e humbjeve (quasi-)fiskale. T prmirsohet mjedisi i biznesit me qllim q t rriten investimet e huaja direkte greenfield. T vendosen procedura efikase pr gjetjen, trajtimin dhe ndjekjen e rasteve (t dyshuar) pr mashtrim financuar dhe parregullsive t tjera q kan ndikim negativ n fondet kombtare dhe ndrkombtare. Standardet evropiane Tregu i brendshm Lvizja e lir e mallrave 23

AL T sigurohen kapacitetet administrative pr zbatimin e krkesave t MSA-s dhe MP-s n kt fush. T avancohet me miratimin e standardeve evropiane dhe t prshpejtohen prpjekjet pr antarsimin e plot n organizatat evropiane t standardizimit. T avancohet me transpozimin e direktivave t qasjes s re dhe qasjes s vjetr globale. T vendoset plotsisht nj sistem i mbikqyrjes s tregut. T prmirsohet funksionimi i strukturave prgjegjse pr standardizimin, akreditimin dhe certifikimin, si dhe t strukturave prgjegjse pr metrologjin dhe kalibrimin, duke marr parasysh praktikat m t mir t KE-s. T arrihet antarsimi i Shqipris n organizatn e Bashkpunimit Evropian pr Akreditimin. Lvizja e personave, shrbimeve dhe e drejta e vendosjes T miratohet legjislacion pr punsimin e t huajve dhe t merren masa pr t bashkrenduar shrbimin e sigurimeve shoqrore. T garantohet zbatimi i drejt dhe asnjans i legjislacionit pr t drejtn e vendosjes. Lvizja e lir e kapitalit T bhet progres n prmbushjen e angazhimeve t Shqipris n kuadrin e MSA-s n lidhje me liberalizimin e plot t lvizjes s kapitalit, prfshi trajtimin e barabart t qytetarve t BE-s dhe Shqipris pr sa i prket investimeve n portofol dhe kredit dhe huadhniet financiare me maturim m pak se nj vit. Doganat dhe tatimet T prafrohet m tej legjislacioni shqiptar pr doganat dhe tatimet me acquis e BE-s, si dhe t shtohen kapacitetet administrative pr zbatimin e legjislacionit doganor dhe tatimor dhe pr luftn kundr korrupsionit, krimit ndrkufitar dhe evazionit fiskal. T rritet transparenca dhe shkmbimi i informacionit me Shtetet Antare t BE-s n mnyr q t lehtsohet zbatimi i masave q parandalojn shmangien apo evazionin e taksave Konkurrenca

24

AL T prmirsohet m tej zbatimi n fushat e mbrojtjes s konkurrencs dhe kontrollit t ndihms shtetrore. T prfundoj harmonizimi i skemave t ndihms shtetrore me rregullat e BE-s pr konkurrencn, si prcaktohet n Marrveshjen e Prkohshme. Prokurimi publik T sigurohet prputhshmria e kuadrit ligjor shqiptar me acquis. T bhen plotsisht funksionale strukturat e prokurimit publik, duke garantuar zbatim t procedurave t prokurimit n prputhje rigoroze me ligjit dhe krkesat e MSA-s E drejta e pronsis intelektuale T zbatohen plotsisht konventat ndrkombtare t miratuara n fushn e t drejtave t pronsis intelektuale, tregtare dhe industriale. T zbatohet si duhet legjislacioni pr t drejtat e pronsis intelektuale dhe t prmirsohen rezultatet n luftn kundr pirateris dhe falsifikimit. T garantohen kapacitetet e mjaftueshme administrative pr t prmbushur krkesat e MSA-s n kt fush. Punsimi dhe politikat sociale T lehtsohet prfshira e femrave n tregun e puns dhe pjesmarrja e tyre n procesin vendim-marrs. T integrohen politikat e punsimit dhe formimit profesional n politikat sociale, tatimore, t ndrmarrjeve dhe ato rajonale. T zbatohen angazhimet ndrkombtare pr shndetin, veanrisht rregulloret ndrkombtare pr shndetin. T avancohet me harmonizimin e standardeve t cilsis s transfuzionit t gjakut dhe komponentve t gjakut me legjislacionin e BE-s. T filloj zbatimi i Strategjis Kombtare pr Sistemin Shndetsor 2007-2013. Arsimi dhe krkimi shkencor

25

AL T vazhdojn prpjekjet pr prmirsimin e cilsis s arsimit dhe pr krijimin e nj sistemi modern t formimit dhe trajnimit profesional; t prmirsohet bashkpunimi rajonal n fushn e arsimit t lart. Politikat sektoriale Industria dhe SME-t T zbatohet legjislacioni i prmirsuar pr tregtin. T garantohet q strategjia pr luftn kundr ekonomis informale t mbaj ritmin e zhvillimeve n kt sektor. T zhvillohet m tej strukturat e specializuara n mbshtetje t biznesit (p.sh. inkubatort dhe klasterat) dhe t shqyrtohet fisibiliteti i nj parku biznesi/teknologjik. T fillohet m hartimin dhe aplikimin e nj politike krkimore t integruar dhe zhvilloni m tej prpjekjet pr nxitjen e novacionit dhe konkurrueshmris te ndrmarrjet e vogla. T prfshihen n legjislacion standarde t raportimit financiar q jan n linj me standardet e BE-s dhe t garantohet zbatimi i duhur. T vazhdohet me zbatimin e Karts Evropiane pr Ndrmarrjet e Vogla Bujqsia dhe peshkimi T zhvillohet strategji pr prdorimin e toks, zhvillimin rural, diversifikimin e aktivitetit t fermave dhe t rritet konkurrueshmria n bujqsi. T arrihen prmirsime t ndjeshme n sigurin ushqimore dhe kushtet veterinare dhe fitosanitare, n prputhje me krkesat e KE. T vlersohet respektimi nga ana e ndrmarrjeve t agro-biznesit i krkesave t BE-s, t prgatitet nj program pr fuqizimin e tyre dhe t nis zbatimi. T nisin masat pr t garantuar kontroll efikas t prodhimit t brendshm bimor, sidomos pr produktet me krkesa specifike t BEs, dhe t ngrihen kapacitete analitike n sektorin fitosanitar. T merren masa q politika shqiptare pr peshkimit t afrohet sa m shum me standardet e BE-s, veanrisht n fushat e menaxhimit t burimeve, inspektimit dhe kontrollit, dhe n politikat e tregut dhe ato strukturore 26

AL Mjedisi T bhet inventar i plot i vatrave toksike dhe t vazhdohet puna pr rehabilitimin e vatrave tashm t identifikuara. T ulet ndotja q shkakton rafineria e Ballshit, prfshi edhe shkarkimet n lumin e Gjanics dhe t merren masa kundr ndotjes s ujit n prgjithsi. T forcohet monitorimi i mjedisit dhe t vihen sanksione shum t rrepta pr prgjegjsit e ndotjeve. T vazhdohet me zbatimin e angazhimeve rajonale dhe ndrkombtare pr mjedisin Politika e transportit T vazhdohet me zbatimin e master-planit pr transportin. T prfundoj reforma e nevojshme institucionale pr t prmirsuar menaxhimin e aseteve t transportit, duke iu dhn prioritet investimeve, hartimit t politikave dhe prfshirjes s sektorit privat. T arrihen prparime t dukshme n rehabilitimin e porteve t Durrsit dhe Vlors dhe t konsolidohen operacionet portuale atje. T prmirsohen rezultatet pr sa i takon siguris rrugore (prfshi vnien n zbatim t takografit digjital) dhe t merren masa shtes pr prafrimin e mtejshm me acquis n lidhje me aksesin (profesion) n treg dhe rregullat sociale. T vazhdoj zbatimi i Memorandumit t Mirkuptimit pr zhvillimin e rrjetit t transportit rajonal t Evrops Juglindore si dhe bashkpunimi me Observatorin e Transportit t Evrops Juglindore. T krijohen kushte pr konkurrenc n sektorin e transportit hekurudhor, prfshi ngritjen e autoriteteve rregullatore dhe t siguris. T zbatohen angazhimet e Shqipris n kuadrin e fazs s dyt tranzitore t Marrveshjes pr Hapsirn e Prbashkt Evropiane t Aviacionit (ECAA). T prmirsohen rezultatet n kushtet e siguris detare, prfshi edhe mjediset shtetrore t kontrollit portal, si edhe n performancn e regjistrit t transportit detar n baz t Memorandumit t Mirkuptimit t Parisit. 27

AL Energjia T vazhdohet me zbatimin e duhur t planeve t veprimit n lidhje me sektorin e energjis dhe gazit, dhe t bhet progres i mtejshm n zbatimin e Strategjis shqiptare pr Energjin. T zbatohen n koh projektet e ndryshme q synojn prmirsimin e infrastrukturs pr prodhimin e energjis, transmetimin dhe shprndarjen. T vazhdohet me zbatimin e angazhimeve rajonale dhe ndrkombtare n fushn e energjis, me objektiv ngritjen e nj tregu konkurrues rajonal t energjis. T prmirsohet zbatimi i Ligjit pr Eficencn e Energjis. Shoqria e informacionit dhe media T transpozohet dhe m tej dhe t zbatohet kuadri i BE-s pr komunikacionet elektronike. T vazhdohet me procesin e harmonizimit me Konventn Evropiane t Televizionit Tejkufitar dhe direktivn e Televizionit pa Kufij. Kontrolli financiar T zhvillohen dhe zbatohen parimet e llogaridhnies s decentralizuar administrative dhe auditit t brendshm t pavarur, bazuar n standardet ndrkombtare dhe praktikat m t mira t BE-s. T zhvillohen procedurat dhe kapacitetet administrative pr t siguruar mbrojtje efikase t interesave financiare t BE-s. T garantohet q Ligji pr Auditin e Jashtm t jen n pajtim me udhzimet e Organizimit t Kontrolleve t Larta t Shtetit. T forcohen m tej kapacitetet pr auditin e jashtm, menaxhimin e kontrollit financiar dhe auditin e brendshm. Statistikat T prmirsohen statistikat bujqsore dhe statistikat makroekonomike, t zhvillohet statistikat sociale, prfshi statistikat pr shndetin dhe arsimin, dhe t bhet progres n zbatimin e t gjitha klasifikimeve evropiane, prfshi klasifikimin e rajoneve statistikore.

28

AL Drejtsia, liria dhe siguria Vizat, kontrolli kufitar, azili dhe migracioni T sigurohet prputhje e plot e dokumenteve shqiptare t udhtimit me standardet ndrkombtare. T zbatohen t gjitha angazhimet ndrkombtare t ndrmarra nga Shqipria n fushn e menaxhimit t kufirit. T zbatohet legjislacioni pr azilin dhe t ngrihet nj sistem i plot azili n prputhje me standardet ndrkombtare, prfshi pritjen e azilkrkuesve. T zbatohet Strategjia kombtare e migracionit dhe Plani kombtar i Veprimit pr Azilin. T garantohet q Shqipria sht n pozita pr t prmbushur krkesat e MSA-s n lidhje me qytetart e BE-s q punojn dhe/ose banojn n Shqipri. T nnshkruhen, ratifikohen dhe zbatohen gradualisht t gjitha konventat ndrkombtare kryesore n fushn e migracionit. Pastrimi i parave T forcohet lufta kundr krimit ekonomik dhe financiar, prfshi pastrimin e parave dhe falsifikimin e kartmonedhave. T arrihen rezultate t dukshme n luftn kundr pastrimit t parave, si brenda ashtu edhe jasht sektorit financiar. Drogat T arrihen rezultate akoma m t mira n luftn kundr trafikut t drogs, veanrisht pr sa u prket drogave sintetike, heroins dhe kokains. Policia T vazhdohet me prpjekjet pr t afruar shrbimin policor me standardet evropiane, nprmjet trajnimeve t duhura dhe sigurimit t pajisjeve t nevojshme. T arrihen rezultate t konsiderueshme n luftn kundr kriminalitetit, n luftn kundr korrupsionit dhe sjellje t tjera kriminale n radht e policis. 29

AL Lufta kundr krimit t organizuar dhe terrorizmit T rritet m tej bashkpunimi ndrkombtar n luftn kundr krimit t organizuar dhe terrorizmit. T arrihet progres i konsiderueshm n prqindjen, numrin dhe cilsin e ndjekjeve penale pr shkeljet q kan lidhje me krimin e organizuar dhe trafikun, si dhe pr sa i takon sekuestros s t ardhurave t krimit. T prfshihen plotsisht n legjislacionin e brendshm dhe t zbatohen konventat ndrkombtare dhe protokollet mbi parandalimin e terrorizmit, n t cilat Shqipria sht pal. Mbrojtja e t dhnave personale T garantohet monitorim efikas dhe zbatim i legjislacionit kombtar pr mbrojtjen e t dhnave personale.

30

AL 4. PROGRAMIMI

Asistenca Komunitare n kuadrin e Procesit t Stabilizim-Asociimit pr vendet e Ballkanit do t sigurohet nprmjet instrumenteve financiare ekzistuese, veanrisht n baz Rregullores s Kshillit (KE) nr. 1085/2006 (IPA), dhe pr programet e miratuara para 2007-s Rregullorja e Kshillit nr. 2006/2000 e 5 dhjetorit 2000 (Rregullorja CARDS) 4. Marrveshjet e Financimit shrbejn si baz ligjore pr zbatimin e programeve konkrete. Rrjedhimisht, ky Vendim nuk ka implikime financiare. Gjithashtu, Shqipria mund t ket akses n fonde t programeve disashtetrore dhe horizontale. 5. KUSHTZIMI

Asistenca pr vendet e Ballkanit Perndimor sht e kushtzuar nga ecuria e prmbushjes s kritereve t Kopenhagenit si dhe nga prmbushja e prioriteteve specifike t ktij Partneriteti Evropian. Mosrespektimi i ktyre kushteve mund t oj n marrjen e masave t nevojshme nga ana e Kshillit n baz t nenit 21 t Rregullores s Kshillit (KE) nr. 1085/2006, ose n rastin e programeve t para-2007-s, n baz t Nenit 5 t Rregullores s Kshillit (KE) nr. 2666/2000. Asistenca sht gjithashtu objekt i kushteve t prcaktuara nga Kshilli n Prfundimet e 29 prillit 1997, veanrisht pr sa i prket angazhimit t prfituesit pr kryerjen e reformave demokratike, ekonomike dhe institucionale. N programe vjetor individuale gjithashtu prfshihen kushte specifike. Vendimet e financimit pasohen nga nj marrveshje financimi e nnshkruar me Shqiprin. 6. MONITORIMI

Zbatimi i Partneritetit Evropian do t shqyrtohet me an t mekanizmave t prcaktuar n kuadrin e Procesit t Stabilizim-Asociimit dhe veanrisht nprmjet Progres Raporteve vjetore t paraqitura nga Komisioni.

GZ L 306, 7.12.2000, fq 1. Rregullore e ndryshuar s fundmi nga Rregullorja (KE) nr. 21 12/2005 (GZ L344, 27 12 2005 fq.23)

31