Libro Historia de La Uni Vol 4 PDF

Jos Ignacio Lpez Soria Augusto Martn Ueda Tsuboyama Leticia Quiones Tinoco
Historia de la UNI
VOLUMEN IV Institucionalizacin como universidad frente a los retos del desarrollo (1955-1984)
UNI Centro de Historia UNI: Ciencia, Tecnologa e Innovacin Instituto General de Investigacin Editorial Universitaria
Rector Dr. Ing. Aurelio Padilla Ros Primer Vicerrector Geol. Jos S. Martnez Talledo Segundo Vicerrector Msc. Ing. Walter Zaldvar lvarez Segunda edicin, abril 2012 Tiraje: 500 ejemplares Historia de la UNI. Volumen IV: Institucionalizacin como universidad frente a los retos del desarrollo (1955-1984) Impreso en el Per / Printed in Peru Jos Ignacio Lpez Soria, Augusto Martn Ueda Tsuboyama y Leticia Quiones Tinoco Derechos reservados Derechos de edicin: Universidad Nacional de Ingeniera Editorial Universitaria
Av. Tpac Amaru 210, Rmac Lima Pabelln Central / Stano Telfs. 4814196 / 4811070 anexo 215 Correo-e: eduni@uni.edu.pe Jefe de la EDUNI: Prof. Alvaro Montao Freire Coordinador de la EDUNI: Nilton Zelada Minaya
Impreso en la imprenta de la Editorial Universitaria de la Universidad Nacional de Ingeniera ISBN de la coleccin : 978-612-4072-19-2 ISBN del volumen IV: 978-612-4072-21-5 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-15378 Prohibida la reproduccin total o parcial de este libro por cualquier medio, sin permiso expreso del autor.
Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera

Los tres primeros tomos de esta historia (1876 1955) son fruto de un trabajo en equipo coordinado por Jos Ignacio Lpez Soria. La autora de cada tomo corresponde a: Jos Ignacio Lpez Soria, Tomo I. Los aos fundacionales (1876-1909). Isaac Cazorla Moquillaza, Tomo II. El crecimiento y la modernizacin (1909-1930). Katya Rodrguez Valencia, Tomo III. La apertura a espacios nuevos (1930-1955). La edicin del Tomo IV. Institucionalizacin como universidad frente a los retos del desarrollo (19551984), se ha preparado bajo responsabilidad de Augusto Martn Ueda Tsuboyama y sus autores son: Jos Ignacio Lpez Soria, Augusto Martn Ueda Tsuboyama y Leticia Quiones Tinoco
NDICE GENERAL
Introduccin ix Captulo 1: Entre leyes y reglamentos 1.1. Hacia un perfil universitario.............................................................................. 3 1.2. Vientos federativos..............................................................................................11 1.3. Derogacin del Estatuto Universitario.............................................................15 1.4. De Escuela a Universidad..................................................................................17 1.5. Nuevos retos y compromisos............................................................................31 1.6. Al ritmo de las universidades...........................................................................34 1.6.1. La ley universitaria 13417......................................................................34 1.6.2. El decreto-ley 17437 y el Estatuto General de la Universidad Peruana..................................................................................................... 39 1.6.3. El decreto-ley 19326, la ley sin estatuto............................................... 60 1.7. La voluntad de sistema......................................................................................79
Captulo 2: La conduccin institucional 2.1. La direccin central.............................................................................................85 2.2. Gobierno de las facultades, programas y departamentos.............................93 2.3. Anotacin final....................................................................................................108
Captulo 3: El tejido acadmico 3.1. Antecedente: de secciones a departamentos (1876-1955)..............................111 3.2. La organizacin por facultades (1955-1968)....................................................113 3.3. Programas y departamentos acadmicos (1969-1984)...................................118 3.4. El retorno del rgimen facultativo (1984)........................................................122 3.5. Otras unidades acadmicas...............................................................................124 3.6. Grados acadmicos y ttulos profesionales.....................................................125 3.7. Laboratorios y gabinetes....................................................................................127
Captulo 4: La gestin y los servicios universitarios 4.1. La Secretara General.......................................................................................... 135 4.2. Otras dependencias centrales............................................................................ 136 4.3. Administracin de las unidades acadmicas..................................................143 4.4. El Centro de Cmputo........................................................................................146 4.5. Servicios a la comunidad universitaria............................................................149 4.6. Presupuesto..........................................................................................................157
Captulo 5: El cuerpo docente 5.1. El marco legal.......................................................................................................173 5.2. Los docentes por cantidad, categora y dedicacin........................................176 5.3. Programas y acciones de perfeccionamiento docente...................................180 5.4. Remuneracin de docentes................................................................................184 5.5. Agremiacin y movimiento docente................................................................193
Captulo 6: Estudiantes 6.1. Ingresar a la UNI................................................................................................. 207 6.1.1. El examen................................................................................................. 208 6.1.2. El cmputo de los resultados................................................................210 6.1.3. Los postulantes........................................................................................211
6.2. El proceso formativo........................................................................................... 214 6.3. Aprender practicando........................................................................................221 6.4. Actividades culturales y deportivas.................................................................229 6.4.1. Teatro UNI (TUNI - TEUNI).................................................................230 6.4.2. Coro UNI..................................................................................................231 6.4.3. FOLKUNI.................................................................................................232 6.4.4. Los deportes.............................................................................................235 6.5.1. Antecedentes: los centros de estudiantes y la ACEUNI.................... 239 6.5.2. La ACUNI................................................................................................242 6.5.3. La radicalizacin de la juventud universitaria (1961-1968).............. 243 6.5.4. La ACUNI y la Federacin de Estudiantes del Per (1957-1969).....247 6.5.5. La rebelin estudiantil y el colapso de la ACUNI..............................250
6.5. Agremiacin y movimiento estudiantil...........................................................239
6.5.6. La reorganizacin estudiantil................................................................252 6.5.7. De la ingobernabilidad al reinicio de la democracia.........................257
Captulo 7: El personal administrativo 7.1. Incorporacin y permanencia del personal administrativo..........................263 7.2. Remuneraciones y otros beneficios..................................................................271 7.3. Capacitacin del personal.................................................................................. 277 7.4. Agremiacin y pliegos de reclamo...............................................................278
Captulo 8: Estudios de posgrado e investigacin 8.1. Los estudios de posgrado..................................................................................293 8.2. Organizacin de la investigacin...................................................................... 298 8.3. Institucionalizacin del planeamiento urbano y regional: el IPL................ 301 8.4. Reconstruyendo la historia de la UNI..............................................................305 8.5. La apuesta por la matemtica............................................................................ 306 8.6. La sismologa y otros emprendimientos de los ingenieros civiles............... 309 8.7. Investigando la economa y el desarrollo........................................................316 8.8. El compromiso con la industrializacin...........................................................319 8.9. La energa y las mquinas..................................................................................320 8.10. La industria siderrgica..................................................................................... 327 8.11. Cooperacin con la introduccin de normas tcnicas industriales..............327
Captulo 9: Al servicio de la sociedad 9.1. El Taller de Asistencia Tcnica..........................................................................331 9.2. Los servicios de los laboratorios.......................................................................335 9.3. Posicin nacionalista frente al petrleo...........................................................343 9.4. Publicaciones.......................................................................................................350 9.4.1. Revistas acadmicas y boletines de la administracin central.........360 9.4.2. Revistas y boletines de las unidades acadmicas............................... 370 9.4.3. Boletines estudiantiles............................................................................ 375
Captulo 10: Congresos, conferencias y actividades culturales 10.1. Congresos, conferencias y visitas acadmicas................................................381 10.2. Visita de personalidades....................................................................................392 10.3. Otras actividades culturales..............................................................................399
Captulo 11: La Escuela de Tecnologa....................................................................407 Anexos Anexo 1: Cronologa de la estructura acadmica......................................................419 Anexo 2: Resea histrica de las facultades de la UNI.............................................422 Anexo 3: Alumnos matriculados (1961-1983)............................................................428 Anexo 4: Graduados en bachillerato por especialidad (1960-1983)........................430 Anexo 5: Ttulos profesionales expedidos por la UNI (1955-1983).........................432 Anexo 6: ndice de Amaru por autor (1967-1971)...................................................... 433 Anexo 7: ndice de Tecnia por autor (1968-1983).......................................................446
FUENTES Y Bibliografa ...................................................................................449 Fotografas ...........................................................................................................................455
INTRODUCCIN
En 1960, un lustro despus de que la Escuela Nacional de Ingenieros se convirtiera en Universidad Nacional de Ingeniera, el Per tena 30 247 estudiantes universitarios, de los cuales 3 672 (el 12,1%) seguan alguna carrera de ingeniera; en 1983, los estudiantes universitarios en el Per eran ya 317 399, de los cuales 73 381 (el 23,1%) estudiaban ingeniera. En el caso de la UNI, en 1960 los estudiantes eran 3 332, y en 1983 llegaban a 12 601. Si la poblacin universitaria peruana, en 23 aos, se haba multiplicado aproximadamente por 10, la de ingeniera se haba multiplicado por 20, aunque en la UNI en estos mismos aos el nmero de alumnos se haba multiplicado por 3,7. Cmo explicar este fenmeno? Como en cualquier otro proceso histrico, son diversas y entrelazadas las variables que intervienen en el crecimiento exponencial tanto de la poblacin universitaria cuanto de la de estudiantes de ingeniera en el Per desde la segunda mitad de los aos 50 del pasado siglo XX y especialmente desde los aos 60. El eje articulador de ese conjunto de variables es, sin duda, el intento de cambio de la matriz productiva que ocurre en esos aos. A pesar de algunos esfuerzos, no sistmicos ni sostenidos, por impulsar la industrializacin a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, el Per de la primera mitad del siglo XX sigui siendo un pas cuya matriz productiva estaba orientada esencialmente a la exportacin de materias primas o con escassimo valor agregado. El sector extractivo estaba dedicado a la minera de metales (cobre, plata, oro, plomo y zinc, principalmente) y al petrleo, hasta el decaimiento de este ltimo producto en la dcada de 1940. El sector agropecuario de exportacin estaba concentrado principalmente en la produccin y exportacin de azcar, algodn, lana y caucho. Los productos de la pesca constituan en esa poca un rubro con muy reducida significacin en el conjunto de las exportaciones. La industria, si se excluye la textil, tena todava poca significacin en la composicin del Producto Bruto Interno. Refirindose a las primeras dcadas del siglo XX, Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram, autores a cuyas informaciones recurrimos aqu con frecuencia, sostienen que el acelerado ritmo de industrializacin anterior se vio frenado en esos aos, especialmente en el caso de la industria textil y del entonces prometedor sector industrial de fundiciones, fbricas de maquinarias y equipos de transporte1. En 1933 haba apenas 424 fbricas que ocupaban a algo ms de 10 mil trabajadores. Es cierto que, como consecuencia de la apuesta del gobierno de Legua por
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THORP, Rosemary y BERTRAM, Geoffrey. Per: 1890-1977. Crecimiento y polticas en una economa abierta. Lima: Mosca Azul, Fundacin F. Ebert, Universidad del Pacfico, 1985. p. 175.
las obras pblicas, la industria de la construccin experiment un notable crecimiento entre 1918 y 1926, y permiti el establecimiento de industrias conexas, pero este fenmeno aislado y que adems estaba en manos de empresas extranjeras no significa que hubiese un clima general favorable a la expansin del sector manufacturero. La declinacin de la industrializacin -sealan los autores mencionados- fue el indicador ms visible de la declinacin del mismo capitalismo nacional. No hubo una conciencia poltica para adoptar medidas pro-industriales ()2. Los aos siguientes, exactamente de 1930 a 1948, se abri una nueva oportunidad para un desarrollo autnomo. La depresin de 1930 llev a la reduccin de la inversin directa extranjera en Amrica Latina e hizo que no pocos gobiernos optaran por modelos de desarrollo interno, poniendo un especial nfasis en la sustitucin de importaciones. La Segunda Guerra Mundial supuso una disminucin de la oferta de bienes manufacturados de parte de los pases industrializados, lo que contribuy, igualmente, a impulsar la industrializacin en los pases de la periferia. Este fenmeno se vio, adems, fortalecido por el acceso al poder poltico de agrupaciones que representaban los intereses de las clases medias urbanas, as como por la presencia en el espacio pblico de las demandas de los sectores populares. En el caso concreto del Per, la poltica oligrquica, que fortaleciera la Repblica Aristocrtica en las primeras dcadas del siglo XX, fue mutando, a partir especialmente de 1939, hacia polticas que tenan en cuenta los intereses y demandas de los sectores medios urbanos e incluso populares. El APRA y el Partido Comunista Peruano se encargaron de dar forma poltica a esas demandas y de ponerlas en el espacio pblico. El Estado, como anotan Thorp y Bertram, comenz a estimular el desarrollo empresarial local mediante la creacin de la banca de fomento y la dacin de una ley de promocin industrial en 1940, sin que ello significara, no obstante, una menor presencia de las empresas extranjeras. Este asomo de industrializacin interna fue, sin embargo, interrumpido abruptamente en 1948 por el golpe de Estado del dictador Odra, quien reemprendi el camino hacia las polticas econmicas del tradicional modelo exportador de materias primas, respondiendo as a los intereses de las viejas oligarquas y aprovechando la favorable coyuntura internacional que supuso la guerra de Corea (1950-1953). De 1948 a 1968, a pesar de los tmidos intentos de Belande (1963-1968) por cambiar la matriz productiva, el Per oficial se atuvo, en lo fundamental, a los mandatos de la ortodoxia liberal, empeada en hacer depender el desarrollo interno del aumento y diversificacin de las exportaciones. El Cdigo de Minera de 1950 promovi la inversin en el negocio minero y facilit la presencia del capital extranjero en
THORP, Rosemary y BERTRAM, Geoffrey. Per: 1890-1977 Op. cit., p. 209.
este sector. La exportacin de azcar, algodn y harina de pescado crecieron tambin aceleradamente en la dcada de 1950. En general, el volumen de la exportacin se duplic de 1950 a 1959 y creci en un 65% de 1959 a 19623. Despus de este ltimo ao, el ritmo de expansin de las exportaciones disminuy significativamente. El crecimiento de las exportaciones fue de la mano de un mayor control de la economa por parte del capital transnacional y de un debilitamiento de los esfuerzos por orientar la economa hacia el desarrollo interno. Por otra parte, el sector manufacturero, esencialmente urbano, creci tambin notablemente, pasando del 14% del PNB en 1950 al 20% en 19684. Este crecimiento modific la estructura del empleo, haciendo del comercio y el gobierno las principales fuentes de ocupacin de la creciente poblacin urbana. No debe olvidarse, sin embargo, que el golpe de Estado de 1948 signific un giro manifiesto hacia polticas favorables a la exportacin y, por tanto, opuestas a la industrializacin por sustitucin de importaciones. De hecho, crecieron las importaciones, desplazando a los productos manufacturados locales. No obstante, el crecimiento industrial no se detuvo, aunque buena parte del esfuerzo manufacturero estuviese orientado ms al procesamiento de productos de exportacin que a la produccin de bienes intermedios y de consumo. Solo en la segunda mitad de la dcada de 1950 -precisamente cuando la Escuela Nacional de Ingenieros se transforma en Universidad Nacional de Ingeniera- se advierte un resurgimiento de la tendencia hacia la industrializacin para la produccin de bienes de consumo. Bajo una cobertura legislativa ms favorable, comenz a orientarse la inversin privada hacia la produccin manufacturera. La industria del cemento, por ejemplo, favorecida por el crecimiento acelerado de la urbanizacin, se convirti en el sector lder del desarrollo. Las nuevas empresas comenzaron a estar en manos del capital nacional, lo que se fue traduciendo en una diversificacin de los intereses de la lite, con una orientacin ahora ya clara hacia los sectores de no exportacin, incluyendo el sector manufacturero. En 1955, cuando el gobierno del general Odra estaba llegando a su fin, aparece una nueva generacin de empresas manufactureras. Este fenmeno se vio fortalecido por la tendencia de las grandes compaas extranjeras a la diversificacin de sus producciones (productos qumicos, papel, galletas, maquinaria, textiles y pintura). Desde 1954 las inversiones norteamericanas en la produccin de manufacturas fueron aumentando hasta 1967. Lo cierto es que en el auge de la industrializacin, que ocurre en estos aos, intervienen, separadamente o en asociacin, tanto el capital nacional como el extranjero. Un significativo impulso a la industrializacin fue la promulgacin de una nueva ley de promocin industrial, elaborada al final del gobierno
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THORP, Rosemary y BERTRAM, Geoffrey. Per: 1890-1977 Op. cit., p. 388. THORP, Rosemary y BERTRAM, Geoffrey. Per: 1890-1977 Op. cit., p. 395.
de Odra y aprobada en 1959, cuando estaba ya Manuel Prado5 en la presidencia de la Repblica. Esta ley estaba destinada a incentivar la inversin extranjera y nacional en la industria manufacturera. Refirindose al proceso de industrializacin de la dcada de 1960, Thorp y Bertram sealan que la rpida industrializacin () diversific, en forma significativa, la economa local y marc un punto decisivo en el desarrollo de las polticas hacia la promocin de las actividades de no exportacin6. Pero indican, adems, que fueron las grandes corporaciones multinacionales las que obtuvieron mayor beneficio de estas polticas. Resumiendo, anotan, finalmente, que en el Per la industrializacin fue tarda, basada principalmente en apoyos artificiales para su rentabilidad, y carente de planificacin. Para los defensores peruanos de la industrializacin, incluyendo a un grupo de militares nacionalistas, el proceso fue un fracaso que llev a una economa vulnerable, ineficiente, ligada a intereses transnacionales y de reducidos beneficios para los sectores medios y populares. En este entorno, crecieron el descontento y la desilusin con respecto al modelo de industrializacin, y este malestar social se vio incrementado por los escndalos relacionados con las negociaciones del gobierno de Belande con los sectores mineros y petroleros. La propia UNI particip en estas controversias, ponindose del lado de los intereses nacionales y diferencindose de las posiciones de Fernando Belande, quien haba sido un eminente profesor y decano de la Facultad de Arquitectura. El golpe militar de 1968 se propuso poner remedio a esta situacin7. El Estado asumi el control de la economa a travs de nacionalizaciones, expropiaciones, regulaciones e incentivos a la produccin manufacturera nacional. Sobresalan dos objetivos, esperados pero no cumplidos durante el anterior gobierno: la reforma agraria y un control severo sobre el capital extranjero. Comenz, as, la poca de las reformas estructurales en sectores clave como agricultura, minera, industria, pesquera y educacin. Pero estos cambios, como exigan los autores y seguidores de la teora de la dependencia, tenan que darse en el marco de una estrategia econmica debidamente integrada y coherente, que incorporase los intereses de la burguesa industrial urbana de corte nacionalista y las demandas de los sectores medios y populares de la ciudad y del campo. No bastaba, como pensaron los militares y sus asesores, con deshacerse de la oligarqua interna y de sus aliados forneos. El Plan Quinquenal 1971-75 apuntaba a reducir la dependencia externa para lograr el desarrollo nacional, pero segua
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Manuel Prado haba estudiado ingeniera de construcciones civiles en la Escuela de Ingenieros. THORP, Rosemary y BERTRAM, Geoffrey. Per: 1890-1977 Op. cit., p. 419. Ver: ZIMMERMANN, Augusto. El Plan Inca. Objetivo: Revolucin Peruana. Lima: El Peruano, s.f. McCLINTOCK, Cynthia y LOWENTHAL, Abraham F. (comp.). El gobierno militar. Una experiencia peruana 1968-1980. Lima: IEP, 1985. CONTRERAS, Carlos y CUETO, Marcos. Historia del Per contemporneo. Desde las luchas por la Independencia hasta el presente. Lima: PUCP, UP, IEP, 2004. COTLER, Julio. Clases, Estado y nacin en el Per. Lima: UNAM, 1982. FRANCO, Carlos. Per: participacin popular. Lima: CEDEP, 1979. DELGADO, Carlos. Revolucin y participacin. Lima: Centro de Estudios de Participacin Popular SINAMOS, s.f.
siendo fiel al modelo de crecimiento por medio de la exportacin de productos naturales, aunque insista en la necesidad de establecer plantas industriales para incorporar valor agregado a las exportaciones tradicionales. Por otra parte, el Plan promova la produccin nacional de alimentos y las exportaciones no tradicionales a los pases Grupo Andino. Sabemos que el reformismo militar no produjo a cabalidad los resultados esperados (socavamiento de la dependencia externa, desarrollo de la industria nacional, mejor distribucin del ingreso), pero s consigui descomponer el poder de las oligarquas tradicionales. Por otra parte, el experimento reformista fue interrumpido por las propias Fuerzas Armadas con un nuevo asalto al poder, esta vez encabezado por el general Morales Bermdez en 1975. Lo que viene despus, hasta 1980 y luego durante el segundo gobierno de Fernando Belande (1980-1985), es un debilitamiento, como sealan Contreras y Cueto, del protagonismo del Estado en la bsqueda de una va al desarrollo econmico y la integracin social8. La creacin misma de la Escuela de Ingenieros en 1876, su transformacin en universidad en 1955 y su posterior evolucin hasta 1968 no pueden ser cabalmente entendidas sino en el marco de esa bsqueda, por parte del Estado, de protagonismo en la orientacin y conduccin del desarrollo. De hecho, con los altibajos de los que se da cuenta en los volmenes anteriores, la historia de la UNI estuvo estrechamente ligada a los requerimientos de los que el Estado era portador. Esta condicin cambi sustancialmente con el gobierno militar de 1968, por razones que tienen que ver tanto con las profundas transformaciones ocurridas en la sociedad peruana y en la composicin poblacional de la propia universidad cuanto con la desconfianza de los poderes polticos y econmicos con respecto a la fiabilidad de la institucin para ser funcional a sus intereses. El perodo que nos ocupa de la historia de la UNI, 1955-1983, puede, por tanto, ser dividido grosso modo en tres etapas claramente diferenciadas. Entre 1955 y 1960, la institucin se dedica, en lo fundamental, a organizarse como universidad sin perder su antigua condicin de centro de formacin -ms que de investigacin e innovacin- funcional al modelo de desarrollo protagonizado por el poder. De 1960 a 1970, bajo los rectorados de Mario Samam y Santiago Agurto, la UNI conoce una profunda transformacin que se manifiesta, entre otros aspectos, en un mayor inters por la investigacin y la innovacin, la incorporacin de la especializacin en las ciencias formales y naturales, la introduccin de la economa y la apertura a las ciencias sociales, la presencia significativa de las humanidades y la cultura, el fortalecimiento de la planificacin y del urbanismo, la oferta de carreras intermedias, la ampliacin de las
CONTRERAS, Carlos y CUETO, Marcos. Historia del Per contemporneo.Op.cit., p. 296.
relaciones (acadmicas y financieras) internacionales y, finalmente pero no en ltimo lugar, el cultivo del espritu crtico. Del 1970 a 1983, especialmente durante la dictadura militar, la UNI tiene que adecuarse a la nueva legislacin universitaria, perdiendo en el camino el impulso de la dcada anterior y pasando por una larga etapa de crisis institucional, con breves perodos de relativa estabilidad. Esta crisis no es ciertamente ajena al proceso de descomposicin/recomposicin de la sociedad, la economa y la cultura peruanas, propio de esos aos. Tenemos que advertir, antes de terminar esta introduccin, que el trabajo de recopilacin de la informacin no ha sido tarea fcil. Se trata, en este 4 volumen, de una poca en la que la UNI tiene ya un nmero elevado de alumnos, profesores y empleados, y, adems, de un perodo de reforma de la legislacin universitaria y de diversificacin y ampliacin de la oferta acadmica y las relaciones institucionales. A esta mayor complejidad se aade la falta de una poltica institucional clara de conservacin de la informacin histrica (documentos y publicaciones). Las reestructuraciones de la organizacin, derivadas de la necesidad de adecuarse a la legislacin universitaria (1955, 1969, 1972 y 1983) han contribuido, sin duda, a que las nuevas unidades acadmicas y administrativas no conserven la documentacin anterior. No es raro, por tanto, que no hayamos podido reconstruir cabalmente algunos de los procesos de los que damos cuenta en este volumen. Consideramos, sin embargo, que la informacin que hemos podido reunir es suficiente para dejar aqu constancia documentada de los rasgos fundamentales de la historia de la UNI entre 1955 y 1983. Queremos agradecer a las oficinas centrales y a las dependencias de las facultades y otras unidades acadmicas y administrativas por las facilidades que nos han dado para acceder a la informacin que conservan. El conjunto del libro y sus respectivos captulos han sido trabajados por los tres autores, pero este trabajo no habra sido posible sin el apoyo secretarial y documentario de Liliana Soria, secretaria y bibliotecaria del Proyecto Historia UNI. Agradecemos igualmente la informacin sobre el Instituto de Planeamiento de Lima que nos ha brindado la arquitecta Victoria Ramos Cebreros, y los documentos que sobre la Asociacin de Docentes (ADUNI) nos ha proporcionado Benjamn Marticorena. Y muy especialmente agradecemos al conocido estudioso del movimiento estudiantil y colaborador frecuente del Proyecto Historia UNI, ingeniero Edilberto Huaman Huaman, quien nos brind valiosa informacin y es el autor del acpite Agremiacin y movimiento estudiantil del captulo 6. Finalmente, queremos agradecer al rectorado, en la persona del rector Aurelio Padilla, por el permanente apoyo que brinda al Proyecto Historia UNI, as como a Vctor Catao y a UNIPETRO A.B.C. por el financiamiento de la presente publicacin. Lima, diciembre de 2011.
Captulo I
Entre leyes y reglamentos
1.1. Hacia un perfil universitario Despus de la dictadura de scar R. Benavides y teniendo como escenario internacional la Segunda Guerra Mundial, que enfrentaba a los totalitarismos con las democracias occidentales y la Rusia sovitica, se desarroll en el Per una vuelta a la legalidad democrtica y al estado de derecho. En este contexto, pocos meses despus de la eleccin de Manuel Prado Ugarteche como presidente constitucional del Per, comenz un proceso de cambio en la legislacin universitaria, uno de cuyos aspectos importantes fue la paulatina transformacin de la Escuela de Ingenieros en la Universidad Nacional de Ingeniera. A partir de esta poca la suerte de la Escuela de Ingenieros fue quedando, cada vez ms, ligada a la historia y a la legislacin universitarias. El 7 de mayo de 1940 se promulg la ley 9096 por la cual se constituy una comisin encargada de formular una nueva ley de educacin. La comisin se compona de dos senadores y dos diputados, nombrados por sus respectivas Cmaras, cuatro miembros nombrados por el Poder Ejecutivo en representacin de los diversos sectores de la enseanza, cuatro miembros designados por los Consejos Universitarios (en ese momento haba solamente cuatro universidades oficiales: San Marcos, Cusco, Arequipa y Trujillo), un representante de la Escuela de Ingenieros y otro de la Escuela de Agricultura. La comisin, presidida por el ministro de Educacin Pblica, tuvo la tarea de proponer una Ley Orgnica de Enseanza que contemple la reforma integral del Ramo (art. 1). Conviene anotar que entre los miembros del Congreso que firmaron la ley figuraba Manuel B. Llosa, quien era profesor de la Escuela de Ingenieros y sera, ms tarde, su director (1947-1954). Terminado el proyecto, la comisin lo entreg al Poder Ejecutivo, el cual, despus de revisarlo con las Comisiones de Educacin del Senado y Cmara de Diputados, lo promulg el 1 de abril de 1941 como la Ley Orgnica de Educacin Pblica (ley 9359). La mencionada ley estableci que la enseanza superior oficial se imparta en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de Lima, en las Universidades Nacionales del Cusco, Arequipa y Trujillo, en la Escuela Nacional de Ingenieros y en la Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria (art. 393). Estas instituciones, que eran las nicas que conferan ttulos a nombre de la nacin, gozaran de autonoma pedaggica, administrativa y econmica, dentro de la ley; sus profesores y alumnos no podan invocar su condicin de tales para ejercitar actividades polticas; y estaban todas ellas obligadas al intercambio de cursos, profesores, publicaciones y dems medios tendentes a la coordinacin integral de la Enseanza Superior en el Per (art. 397). La ley estableca, adems, que el Gobierno podr incorporar las Escuelas Nacionales de Ingenieros y de Agricultura y Veterinaria en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con el carcter de facultades, a pedido de las respectivas Juntas de Profesores (art. 401).
Ya estos artculos generales conferan a los dos centros de enseanza tcnica superior, la Escuela Nacional de Ingenieros y la Escuela Nacional de Agricultura, una condicin similar a la de las universidades. La voluntad legislativa se hizo ms explcita en el ttulo IV, dedicado a las dos instituciones mencionadas. Para el caso de la Escuela Nacional de Ingenieros se determin que sus secciones especiales son: construcciones civiles, minas y metalurgia, mecnica y electricidad, sanitaria, arquitectura, qumica industrial y las dems que se establecieran en el futuro (art. 608). El sistema de gobierno de las Escuelas Tcnicas Superiores era homlogo al de las universidades, con la salvedad de que las primeras contaban con un director, en vez de un rector, y una Junta de Profesores, en lugar de un Consejo Universitario; pero las atribuciones de uno y otros, las exigencias para ser elegido y los mecanismos de eleccin eran los mismos, como lo establecan los artculos 611, 612 y 613 de la ley. Para el ingreso como alumno a la Escuela se exiga tambin los mismos requisitos que para el ingreso a las universidades: haber cumplido 17 aos, presentar los certificados oficiales de la segunda enseanza y aprobar el examen de admisin, a lo que se aade la obligacin de cumplir con los dems requisitos que exija el Reglamento (art. 624). Sin embargo, el rgimen de promocin de un ao al superior era ms exigente en el caso de las escuelas. Para las universidades se estableca que los alumnos podan matricularse en el ao inmediato superior con un curso desaprobado del ao anterior (art. 505), mientras que, en la caso de las Escuelas, para pasar de un ao de estudios al siguiente, se requiere haber obtenido nota aprobatoria en todos los cursos y haber asistido a las excursiones y prcticas anuales (art. 627). Se admita, no obstante, el paso al ao siguiente cuando el alumno tuviera un curso desaprobado que no fuera indispensable para los estudios del ao siguiente. Una muestra ms de la homologacin de las Escuelas de Ingeniera y Agricultura con las universidades era la norma (art. 501) que determinaba que los alumnos desaprobados en los exmenes de ingreso a cualquier universidad nacional no podran ser admitidos, en el mismo ao, a ninguna otra facultad o instituto de enseanza superior, oficial o particular. Finalmente, la ley estableci que los estudios en la Universidad Catlica de Lima de letras y pedagoga, derecho y ciencias econmicas tendran que ser cuando menos los mismos que las respectivas carreras en la Universidad Nacional de San Marcos, y los de ingeniera los mismos que los ofrecidos en la Escuela Nacional de Ingenieros (art. 639). La nueva ley derog, en su ltimo artculo (art. 658), la ley orgnica anterior, que era de 1920, el Estatuto Universitario de 1935 y el Estatuto de la Escuela de Ingenieros vigente en ese momento.
J.I. Lpez Soria, A. M. Ueda Tsuboyama, L. Quiones Tinoco
En suma, a partir del 1 de abril de 1941, sin perder su particularidad como centro especializado en la formacin de ingenieros y arquitectos, la Escuela Nacional de Ingenieros quedaba adscrita al rgimen universitario. As, el gobierno de la Escuela, que antes ejercieran el Consejo de Perfeccionamiento, el Consejo Directivo y el director, qued en manos del director y de la Junta de Profesores, integrada esta por el director y los profesores titulares (art. 611): Corresponden a las Juntas de Profesores las atribuciones que esta Ley confiere al Consejo Universitario y a las Juntas de Catedrticos en cuanto les sean aplicables (art. 612). En las universidades la potestad de elegir al rector y al vicerrector corresponda a la Asamblea Universitaria (art. 404), organismo cuya existencia no era contemplada por la ley para el caso de las Escuelas de Ingeniera y Agricultura. En este caso, el director, que deba ser ingeniero, era elegido por la Junta de Profesores (art. 613), y, como en el caso de los rectores, en votacin secreta, por la mayora absoluta de los votos y para un perodo de cinco aos. El candidato deba ser profesor principal titular de la institucin, tener al menos 35 aos y haber ejercido la docencia durante 10 aos. Como los rectores, poda ser reelegido si se consagraba exclusivamente al servicio de la Escuela (arts. 413 y 414). Las atribuciones del director eran las que la ley confera al rector y a los decanos en cuanto le fueran aplicables (art. 614). Por mandato de la nueva Ley Orgnica de Enseanza, a partir de 1941 tenemos, pues, una Escuela -llamada desde entonces Escuela Nacional de Ingenieros, en adelante ENI- con una estructura de gobierno similar a la de las universidades, con seis especialidades (construcciones civiles, minas y metalurgia, mecnica y electricidad, sanitaria, arquitectura, qumica industrial), con profesores que, en lo que corresponde, tenan los mismos deberes y derechos que los catedrticos universitarios, y con alumnos que se diferenciaban de los universitarios por estar sometidos a un sistema ms exigente de calificacin de los aprendizajes y de titulacin. El nmero de especialidades impartidas por la ENI aument cuando el gobierno de Jos Luis Bustamante cre, por la ley 10410, del 1 de marzo de 1946, la especialidad de petrleo con un ao de estudios preparatorios y cuatro aos de especializacin. Pero antes, todava durante el gobierno de Manuel Prado, fue modificada la Ley Orgnica de Enseanza de 1941. En lo que se refiere a la ENI, la ley 9889, del 11 de enero de 1944, introdujo algunos cambios menores como el aumento a los profesores de un tanto por ciento de su sueldo por cada quinquenio y la exclusin de las Escuelas de la obligacin de no admitir el mismo ao a los alumnos que no hubiesen aprobado el ingreso a las universidades. Ms importante fue el cambio en la estructura de gobierno. La nueva ley estableca que:
El gobierno de las Escuelas Nacional de Ingenieros y Nacional de Agricultura corresponde a su Director y a sus respectivas Juntas de Profesores y Consejos Superiores. La Junta de Profesores se constituir por el Director de la Escuela, que la presidir, y por los profesores honorarios, principales titulares y principales interinos con ms de un ao de servicios docentes. El Consejo Superior de cada Escuela estar constituido por el Ministro de Educacin Pblica que lo presidir, el Director de la Escuela correspondiente, tres profesores titulares de la misma Escuela designados por el Consejo, dos profesores honorarios de la misma o dos representantes de la industria, designados tambin por el Consejo, dos profesores titulares designados por la Junta de Profesores y el Profesor Secretario de la Escuela1.
Por esta vez, dado que el Consejo Superior no estaba an constituido, la segunda disposicin transitoria (art. 30) estableca que, para se instalara el Consejo Superior, este estara integrado por los tres profesores titulares de las ctedras que sealara el gobierno y por los dos que corresponda designar a la Junta de Profesores. El artculo 612 asign a los Consejos Superiores las atribuciones que la ley 9359 confera al Consejo Universitario, y a las Juntas de Profesores las que correspondan a las Juntas de Catedrticos de las facultades de las universidades: elaborar los planes de estudios, aprobar los programas, nombrar a los profesores, presentar el presupuesto de la seccin correspondiente, autorizar algunos gastos, exonerar de los derechos de matrcula y otros a alumnos pobres, revalidar ttulos expedidos por universidades extranjeras, elegir al secretario y empleados de la seccin, nombrar y remover a los ayudantes de ctedra, aplicar medidas disciplinarias como suspender el dictado de un curso, y otras atribuciones que sealaban la ley y el reglamento. Con respecto al director de la Escuela, el nuevo artculo 613 estableci que sera elegido ya no por la Junta de Profesores sino por el Consejo Superior, y que el elegido deba ser ingeniero y contar con no menos de seis aos de ejercicio profesional dentro o fuera de la Escuela. Y, en adelante, segn lo establecido en el nuevo artculo 615, en caso de impedimento temporal del director, desempeara sus funciones el profesor que el Consejo Superior designara. Es importante anotar que el ministro de Educacin que firm la nueva ley con el presidente Prado era Enrique Laroza, quien fuera director de la Escuela de 1932 a 1943. Si bien es cierto que la creacin del Consejo Superior acerc ms la Escuela a la estructura universitaria, no hay que perder de vista que la composicin de las Asambleas Universitarias era bastante ms democrtica que la de los Consejos Superiores de las Escuelas.
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Ley 9889, art. 611.
En 1944, se prepar y puso en vigencia el Reglamento Interno de la Escuela Nacional de Ingenieros2, acorde con lo contenido en la mencionada Ley Orgnica de Educacin Pblica. El Reglamento estableci que el Consejo Superior era la mxima autoridad en la Escuela y en forma especial posee las atribuciones que la Ley Orgnica de Educacin confiere a los Consejos Universitarios de las Universidades Nacionales (art. 3). La Junta de Profesores estara compuesta por los profesores honorarios, principales titulares y principales interinos con ms de un ao en el ejercicio del cargo (art. 12). Segn el Reglamento, el director era el representante de la Escuela y el jefe superior de todo el personal docente y administrativo (art. 20). Sus atribuciones, sealadas en el artculo 21, eran las que la Ley Orgnica sealaba para los rectores y decanos de universidades, adems de otras contenidas en el artculo 614 de la mencionada ley. Escuela se organizaba en secciones especiales en vez de facultades. El Reglamento estableca que cada seccin especial tuviera un jefe de seccin, que deba ser designado por la Junta de Profesores a propuesta del director (art. 48). En 1944 las secciones de la Escuela Nacional de Ingenieros eran: Preparatoria, Construcciones Civiles, Minas, Mecnicos Electricistas, Ingenieros Sanitarios, Arquitectos Constructores, y Qumicos Industriales3. La ley autorizaba, adems, a crear nuevas secciones. En cada seccin haba una Comisin de Seccin, que estaba integrada por los profesores principales de la seccin y que tena como misin alcanzar la mejor coordinacin entre los programas de los diversos cursos a fin de no repetir la enseanza de algn tema y de evitar que deje de ensearse algn punto necesario a la instruccin de los alumnos (art. 47). Estas comisiones eran como los actuales Consejos de Facultad. En 1945 haba acabado la Segunda Guerra Mundial y soplaban por doquier vientos de renovacin. Los fascismos y su especial atencin a la gran industria blica haban sido derrotados por las potencias occidentales y la Rusia sovitica. Los vencedores no tardaron en difundir sus particulares percepciones de la poltica y la economa. Se extendieron, as, las vigencias democrticas y la orientacin de la industria, especialmente urbana, hacia el consumo, mientras que, por otro lado, se fortaleci la incidencia de las demandas populares en la agenda pblica. Se estaban configurando la sociedad de masas y el Estado del Bienestar y acelerndose significativamente los procesos de urbanizacin e industrializacin, mientras se iban gestando las bases de la Guerra Fra.
Reglamento de la Escuela Nacional de Ingenieros. En: Boletn de la Escuela Nacional de Ingenieros, tomo XVII (Lima, jul.-dic., 1944), p. 71-91. La discusin del proyecto de reglamento en AHUNI, Libro de Actas del Consejo Superior de la Escuela Nacional de Ingenieros (feb. 1944 - abr. 1946), f. 3-46. 3 Mecnica Aeronutica era una especializacin dentro de la Seccin de Mecnicos Electricistas (se imparta para los que quisiesen seguirla; el requisito era haber aprobado los dos primeros aos de esa Seccin y se imparta en los dos ltimos aos de la carrera). Esta especialidad no dur mucho.
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El Per no era ajeno a este contexto internacional. Con la llegada de Jos Luis Bustamante y Rivero a la presidencia de la Repblica se extendi y profundiz la democracia y comenzaron a ponerse las bases para la extensin de los servicios educativos y su reconciliacin con la realidad y la experiencia histrica de los peruanos. La presencia del indigenista Luis E. Valcrcel en el Ministerio de Educacin y la reaparicin en la escena pblica de las agrupaciones polticas portadoras de las demandas de los sectores populares y capas medias urbanas (APRA y Partido Comunista) contribuyeron no poco a impulsar esas nuevas orientaciones en el sector educacin. A mediados de 1945 comenz en el ambiente universitario peruano un movimiento que propugnaba la reforma de toda la educacin superior en el sentido antes indicado. Con respecto a la Escuela, la posicin de los Poderes Ejecutivo y Legislativo era clara: incorporar la Escuela Nacional de Ingenieros a la Universidad de San Marcos. En las sesiones del Consejo Superior de la Escuela, su presidente, el ministro Valcrcel, trat de inclinar la balanza en favor de la reforma y concretamente de la anexin de la Escuela a San Marcos. Despus de informarse sobre la posicin del estudiantado, Valcrcel consider que haba un movimiento de opinin entre todos los estudiantes favorable a la incorporacin de la Escuela de Ingenieros a la Universidad4. La postura de los profesores de la Escuela al respecto qued expresada en la intervencin del ingeniero Ernesto Diez Canseco, quien explic
las ventajas del aislamiento de la Escuela con relacin a la disciplina y que el espritu de la Educacin Tcnica es diferente al que acusa en otras facultades; que si se incluyera a la Escuela en la Universidad, tendra que tenerse presente que cada una de sus secciones en realidad constituyen facultades y que sera preferible, en todo caso, si no conservar la autonoma, la constitucin de una universidad tcnica5.
Por otra parte, el asunto de la reforma y de la anexin concit la atencin del profesorado. La Junta de Profesores design al ingeniero Pedro Abel Labarthe como delegado de la Escuela ante la comisin que en el Congreso estaba discutiendo este tema6. Labarthe se vio obligado a renunciar a esta misin porque la comisin parlamentaria nunca le citaba a las sesiones, a pesar de haberse apersonado varias veces al presidente de la comisin7. Consciente de la trascendencia del tema para los destinos
AHUNI, Libro de Actas del Consejo Superior de la Escuela Nacional de Ingenieros (feb. 1944 - abr. 1946), sesin de 27 de agosto de 1945, f. 56. 5 AHUNI, Libro de Actas del Consejo Superior de la Escuela Nacional de Ingenieros (feb. 1944 - abr. 1946), sesin de 27 de agosto de 1945, f. 56. 6 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 26 de noviembre de 1945, f. 32. 7 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 16 de enero de 1946, f. 37.
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de la Escuela, el profesorado constituy una comisin para preparar y elevar al Poder Legislativo un memorial con las observaciones de la Escuela al proyecto de ley en discusin8. Entretanto, al interior de la Escuela, se form, en febrero de 1946, una Junta de Reforma, con la finalidad de introducir modificaciones al Reglamento Interno y, sobre todo, estar atentos a las posibles reformas que planteara el Estatuto Universitario que los legisladores estaban discutiendo. La Junta de Reforma contaba con el asentimiento de profesores y alumnos, y estaba constituida, entre otros alumnos y profesores, por el ingeniero Roberto L. Valverde (como profesor ms antiguo), Hctor Velarde, Juan Francisco Aguilar Revoredo, Gerard Unger, Alfonso Montero, Luis Mantilla, Rafael Marquina, Germn Morales Macedo, Carlos Romero Sotomayor, Eugenio Dorca y Heriberto Petitjean. En el seno de la junta se discutieron temas relacionados con el gobierno de la Escuela, la docencia, el alumnado, el local, etc.9 Das antes de la promulgacin del nuevo Estatuto Universitario (ley 10555), el texto ya era conocido por los profesores que eran miembros del Consejo Superior. Estos profesores manifestaron su extraeza, malestar e incluso indignacin por el artculo 109, que a la letra deca: Durante el perodo de reorganizacin de la Escuela Nacional de Ingenieros, esta ser regida por la Junta Mixta de Reforma. El ingeniero Germn Pflcker adujo que ese artculo era un agregado a ltima hora y que la palabra reorganizacin que se emplea en el artculo citado, entraa una injusticia para con la Escuela y su profesorado, de la que deja constancia, pues se reorganiza lo que est desorganizado o mal organizado10 y este no era el caso de la Escuela. En la Junta de Profesores, por su parte, el malestar era tambin evidente. En la sesin de 27 de abril, una intervencin de Germn Pflcker dejaba constancia:
de lo injusto que encuentra que se haya incluido en el nuevo Estatuto Universitario, un artculo a ltima hora, que pone en estado de reorganizacin a la Escuela de Ingenieros, tratndola en forma diferente que a la Universidad y a la Escuela de Agricultura, lo mismo que a su Director, cuando precisamente la Escuela de Ingenieros, por estar eficientemente organizada indudablemente, estaba dando profesionales de los que el pas se enorgulleca y que merecan el encomio de las universidades americanas y de las entidades que los utilizaban, y que acababa de construir su local...11.
AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesiones de 16 de enero y 13 de marzo de 1946. 9 AHUNI, Libro de Actas de la Junta de Reforma (feb.-abr. 1946). 10 AHUNI, Libro de Actas del Consejo Superior de la Escuela Nacional de Ingenieros (feb. 1944 - abr. 1946), sesin de 9 de abril de 1946, f. 61. 11 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 26 de abril de 1946, f. 73.
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Roberto Valverde hizo su descargo manifestando que ese artculo 109 haba sido incluido al margen de los profesores que integraban la Junta de Reforma que vena presidiendo desde el mes de febrero. Sin embargo, en esa misma fecha esta Junta pas a denominarse Junta Mixta de Reforma y asumi el gobierno de la Escuela (Alfredo Mendiola, el director hasta ese da, hizo entrega de su cargo). Luego, se declar la vacancia de todas las ctedras, el cese en sus funciones de todo el personal administrativo (secretario, tesorero, bibliotecarios, jefes de laboratorio y de gabinetes), al tiempo que se nombraban sus reemplazos en condicin de interinos, y se le confirieron al presidente de la Junta las atribuciones de director. Muchas de las propuestas que la Junta de Reforma haba discutido entre febrero y abril de 1946 quedaron incorporadas en la estructura de la Escuela Nacional de Ingenieros despus de que se hiciera cargo de ella la nueva Junta Mixta de Reforma. Otras siguieron siendo discutidas hasta julio de 1946, cuando terminaron las funciones de la Junta Mixta. Entre los cambios ms importantes introducidos entonces figuran los siguientes: Las secciones pasaron a llamarse departamentos. La Escuela contaba con los siguientes departamentos: de Construcciones Civiles, de Minas, de Arquitectura, de Mecnica y Electricidad, de Qumica, Sanitario, de Petrleo, y Preparatorio. Cada uno estaba a cargo de un jefe de departamento. Dej de existir el Consejo Superior. La Junta Directiva reemplaz a la Junta de Profesores, y estaba constituida por el director y el subdirector de la Escuela, diecisis profesores (dos por cada departamento, esto es, el jefe respectivo y un profesor), y nueve alumnos. Siguiendo el Estatuto Universitario, se establecieron categoras para los profesores de acuerdo al tiempo de servicio en la institucin, las investigaciones realizadas y las publicaciones. Se revis ntegramente la reglamentacin interna de la Escuela.
Al cesar la Junta Mixta de Reforma, en julio de 1946, entr en funciones la Junta Directiva para ocuparse del gobierno de la Escuela. El ingeniero Enrique Gngora fue elegido director y como subdirector se eligi al ingeniero Ricardo Valencia12. La Escuela tena, segn el artculo 104 del Estatuto, un plazo no mayor de tres aos,
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AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 5 julio de 1946, f. 128-130.
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hasta 1949, para reorganizar y adecuarse a los mandatos del Estatuto. Pero antes de que el plazo venciera, la dictadura del general Odra se encarg de derogar el Estatuto y de poner freno al movimiento de reforma. 1.2. Vientos federativos En este contexto de reforma de los estudios superiores volvi otra vez a discutirse el tema de la anexin de la Escuela a San Marcos, pero ahora como federacin. El ambiente era ms propicio para los afanes anexionistas que en los aos 30. El APRA dominaba el Congreso y haba conseguido colocar al lder aprista Luis Alberto Snchez en el rectorado de San Marcos. Por otra parte, el propio Estatuto Universitario de 1946, de manifiesta factura aprista, facilitaba el cumplimiento de las aspiraciones anexionistas. El artculo 54 estableca que:
La Universidad fomentar y aceptar la federacin de escuelas, instituciones e institutos de cultura superior para los efectos de ampliar y coordinar estudios. Las escuelas, instituciones e institutos federados conservarn su autonoma econmica y administrativa, acadmica y docente.
Pero el artculo 69 mandaba taxativamente que:

Quedarn federadas a la Universidad las siguientes instituciones: Escuela de Ingenieros, Escuela de Agricultura, Escuela de Bellas Artes, Academia Nacional de Msica Alcedo, Escuela de Servicio Social, Institutos de Investigaciones Antropolgicas y Museo de Antropologa.
El artculo 70 indicaba que:

La federacin significa la correlacin y el valor acadmico de los estudios realizados en los institutos federados, los cuales conservan plena autonoma docente, acadmica, administrativa y econmica. El Consejo Universitario queda encargado de reglamentar cada caso.
La mencionada autonoma quedaba desvirtuada con la ltima parte de este artculo. En ella se marcaban los trminos en que deba llevarse a cabo esta federacin: era el Consejo Universitario (lase, la Universidad de San Marcos) el que deba reglamentar el proceso; en otras palabras, se atribuy al Consejo Universitario un estatus superior al de las instancias de gobierno de las instituciones que deban federarse.
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El problema fue prontamente percibido por los estudiantes, los profesores y la Junta Directiva de la Escuela. Guardndose de no contrariar el espritu del Estatuto, con el que estaba esencialmente de acuerdo, la Escuela acept la federacin pero entenda que ella no significaba prdida de sus atribuciones ni mella de su autonoma con respecto a San Marcos. La Junta de Profesores, por ejemplo, sostena que la federacin deba reconocer y respetar la mutua autonoma de ambas instituciones13. Comenz, as, un intercambio de propuestas sobre la interpretacin de la norma en lo relativo a la federacin. Ante la posicin de San Marcos de mantener su primaca con la consiguiente subordinacin de la Escuela, los profesores de esta acordaron que la negociacin que se hiciera al respecto fuera sobre la base de que San Marcos reconociera a la Escuela la categora de universidad para que dicha negociacin se desarrollara entre iguales14. Al parecer, la presin ejercida por la Universidad de San Marcos para lograr una federacin bajo sus propios trminos motiv la renuncia del director Enrique Gngora y del subdirector Ricardo Valencia. De acuerdo a una informacin periodstica:
La situacin creada a la Escuela, con motivo de la presin ejercida por el rector de San Marcos para anexarla a dicha universidad, ha de encontrar su adecuada solucin en las manos de las nuevas autoridades. La voluntad de mantener la autonoma de ese instituto politcnico ha sido depositada en los ingenieros Manuel B. Llosa y Germn Pflcker. Confiamos en esa voluntad que es de la legtima mayora de los estudiantes de ingeniera15.
De acuerdo con esa voluntad de autonoma, en mayo de 1947, la Junta Directiva aprob una mocin en la que se reafirmaba como base para cualquier pacto de federacin:
a) la plena autonoma docente, acadmica, administrativa y econmica; b) la Escuela Nacional de Ingenieros tiene que ser considerada con categora de universidad, o sea con iguales derechos que todas las otras universidades del Per; c) la Escuela Nacional de Ingenieros debe estar representada en pie de igualdad con la representacin de las otras universidades en un rgano federal16.
AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 30 de enero de 1947, f. 187-188. 14 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 6 de marzo de 1947, f.199-200. 15 AHUNI, Libro de recortes de peridicos (1938-1948), noticia del diario La Nacin (Lima, 28 de abril de 1947), f. 172. Se sostiene tambin que ambas autoridades renunciaron por desavenencias con los estudiantes. Vase HUAMAN, Edilberto. Historia del movimiento estudiantil de la UNI, 1913-1981. Lima: Asociacin Cientfico Cultural Eduardo de Habich, 1983, p. 58. 16 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 16 de mayo de 1947, f. 262-263.
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Al parecer, San Marcos finalmente acept el pacto de federacin en los trminos planteados por la Escuela17, pero el acuerdo no lleg a concretarse porque, como hemos dicho, Odra interrumpi este y otros procesos al derogar el Estatuto Universitario. En el marco de las discusiones sobre la federacin, en la Junta Directiva se present por primera vez en la historia de la Escuela una mocin, el 7 de octubre de 1947, para dar finalmente a la institucin el estatus jurdico de universidad. Encabezaba esta mocin el profesor Mario Samam Boggio, quien a inicios de los aos 30 se haba manifestado, como estudiante, a favor de la incorporacin a San Marcos. Copiamos a continuacin ntegramente el texto de la mocin porque, de alguna manera, adelanta lo que ocurrir en 1955:
Los que suscriben, miembros de la Junta Directiva de la Escuela, considerando: 1 Que la Escuela Nacional de Ingenieros, fundado hace setenta aos, con la mira inicial de proporcionar la enseanza del laboreo de minas, se inaugur como escuela de Construcciones Civiles y de Minas, y posteriormente ha ido involucrando toda la enseanza de la ingeniera, convirtindose en un politcnico; 2 Que si bien hay nexos comunes entre todas las especialidades de la Escuela, hay modalidades particulares a cada especialidad, que requieren adecuada autonoma; 3 Que la organizacin acadmica y administrativa, que tiene la Escuela, hasta la fecha no contempla las necesidades del considerando anterior; 4 Que la Escuela Nacional de Ingenieros debe incluir en sus finalidades la tcnico-cientfica y la formacin del profesorado de la enseanza tcnica, finalidades que solo pueden ser previstas en una organizacin de tipo universitario; 5 Que el sistema de organizacin universitaria para institutos politcnicos ha dado muy buenos resultados en Europa y en los Estados Unidos; 6 Que la experiencia de la reforma transcurrida est indicando la necesidad de esta nueva organizacin; 7 Que el Estatuto Universitario establece un rgimen uniforme para los institutos de enseanza superior, no especificando la organizacin futura de la Escuela Nacional de Ingenieros; y que la organizacin que est ya cristalizando no es un marco adecuado y flexible para la urgente e imperiosa necesidad de la creacin y funcionamiento de institutos de altos estudios, de investigaciones cientficas e industriales, etc., y que la organizacin universitaria es la nica que puede abarcar estos organismos; 8 Que el estatuto Universitario prescribe la federacin de la Escuela con la Universidad, pero indicando que sea el Consejo Universitario el que reglamente esta federacin lo que significa una cierta implicacin; 9 Que una verdadera federacin significa una voluntaria asociacin entre iguales y autnomos, para determinados fines, para lo cual la Escuela debe tener categora universitaria y la autonoma fundamental que es la economa;
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AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 9 de julio de 1947, f. 279.
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10 Que es un anhelo de todo el alumnado de la Escuela formar parte del consorcio mundial universitario; 11 Que esta categora universitaria facilitara el intercambio y las relaciones universitarias con el exterior; Proponen: 1 Que la Escuela Nacional de Ingenieros se dirija a los Poderes Pblicos pidiendo la ampliacin del Estatuto Universitario, en la que se contemple los siguientes puntos: a) La Escuela Nacional de Ingenieros-Instituto Politcnico Superior se le da la categora de Universidad Tcnica del Per, con las siguientes Facultades: de Ingeniera Civil y Sanitaria (Departamento de Ingeniera Civil e Ingeniera Sanitaria); de Minas y Petrleo y Geologa (Departamento de Minas y Petrleo); de Ingeniera Industrial (Departamento de Mecnica y Electricidad y Qumica); Facultad de Qumica; y de Arquitectura (Departamento de Arquitectura); y un colegio tcnico; b) El Estatuto Universitario se aplicar con toda su amplitud y considerando a la Escuela en su nuevo rango; c) Todas las universidades del Estado quedan federadas obligndose entre ellas un Consejo Nacional de Enseanza Superior, que velar por el cumplimiento del estatuto Universitario y establecer las bases de la correlacin acadmica; y d) El establecimiento de rentas propias, independientes de la asignacin presupuestal, para la Universidad Tcnica. 2 Nombrar una comisin formada por cuatro profesores (incluyendo al Director que la presidir) y dos alumnos que se encarguen de las gestiones pertinentes; y 3 hacer un llamado a los profesores, alumnos y egresados para que den todo su apoyo moral para realizar esta magna empresa que pondr a nuestra Escuela en el orden legal y material, en el alto nivel que ya lo tiene en el orden moral y espiritual. Firmado: Mario Samam Boggio, Luis Mantilla Fernandini, Jos del Carmen Marn, Alfonso Figueroa Coello, Miguel Bozzo Ch., Gerard Unger, Julio Avendao, Gil Rivera Plaza, Jorge Tresierra, Alfonso Pons Muzzo18.
La propuesta no fue bien recibida por la Junta Directiva. Sus miembros cumplieron con escucharla, pero prefirieron considerarla extempornea y no admitirla a debate19. Al parecer, la idea de convertirse en Universidad Tcnica no haba an madurado en el seno de la institucin. Qued, sin embargo, planteada a la espera de tiempos ms propicios para llevarla a cabo. Aunque sigui siendo nominal y jurdicamente Escuela, la institucin adquiri en los aos 1945-48 un estatus y un perfil universitarios. La organizacin en depar AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 7 de octubre de 1946, f. 164-167. Ntese el cambio de actitud de Mario Samam, quien en la dcada de los treinta fue uno de los lderes estudiantiles que exiga la incorporacin de la Escuela a la Universidad. 19 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesiones de 14 de octubre y 28 de noviembre de 1946, f. 169-170, 173.
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tamentos, las atribuciones de las autoridades e instancias directivas, la presencia de alumnos en los rganos de gobierno, la libertad de ctedra y la mayor participacin de hecho de la comunidad universitaria en la eleccin de las autoridades terminaron por instaurar la autonoma de la institucin con respecto al Estado, lo cual subray an ms la similitud con las universidades y ech las semillas de las transformaciones que se llevaran a cabo a partir de 1955. 1.3. Derogacin del Estatuto Universitario La dictadura de Odra, que sigui al gobierno de Bustamante y Rivero, volvi a fojas cero, con el beneplcito de la oligarqua, buena parte de los logros democrticos del Estatuto Universitario. Volvieron las persecuciones y las catacumbas para las organizaciones polticas y sociales que representaban los intereses de los sectores populares y medios. En abril de 1949, entre los considerandos del decreto-ley 11003, que derog el Estatuto Universitario (ley 10555), se mencionaba:
Que la experiencia ha demostrado que el Estatuto Universitario () no se ha inspirado en normas cientficas y culturales, sino que haba sido un producto de la influencia demaggica predominante en el rgimen anterior, que como consecuencia ha perjudicado seriamente el rendimiento acadmico y afectado el prestigio de la Universidad. Que es deber del Estado consolidar los principios democrticos que garanticen la libertad de pensamiento y de enseanza superior, dentro de un ambiente de cultura propicio a la observancia de las normas de la moral y a la primaca de los valores del espritu. Que es urgente afirmar debidamente el principio de autoridad del maestro () Que es conveniente dar a los alumnos la oportunidad de expresar directamente sus pedidos y sugerencias ante las autoridades universitarias. Que la importancia de los estudios superiores y la eficiencia acadmica de las Escuelas Nacionales de Ingenieros y de Agricultura justifican su autonoma20.
El mencionado decreto-ley declar nuevamente en vigencia, en lo relativo a la educacin superior, la Ley Orgnica de Educacin Pblica, ley 9359, de 1941, y las modificaciones introducidas por la ley 9889, de 1944. Para acallar la protesta, la dictadura prometi elaborar, en un plazo de 90 das, un nuevo estatuto universitario, encargndole esta misin a una comisin presidida por el rector de San Marcos e integrada por tres decanos de la misma universidad, Escuela Nacional de Ingenieros, Escuela Nacional de Agricultura y Pontificia Universidad Catlica del Per. Antes de que se cumpliera el plazo, considerando que las Universidades Nacionales de San Marcos y de Arequipa, al igual que las Escuelas de Ingenieros y de
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Decreto-ley 11003, del 8 de abril de 1949.
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Agricultura haban formulado sugerencias para una mejor aplicacin del decreto-ley 11003, y que las mencionadas escuelas, por su parte, como instituciones superiores de cultura, deban gozar de autonoma pedaggica, administrativa y econmica, se dio, en mayo de 1949, el decreto-ley 11015. La nueva norma estableci que las facultades, escuelas e institutos, con la sola excepcin del Colegio Universitario que cre la ley N 10555, derogada por el decreto-ley N 11003, continuarn funcionando hasta la promulgacin del nuevo Estatuto (art. 1). Asimismo, derog las modificaciones introducidas a la ley 9359 por la ley 9889. Las modificaciones derogadas correspondan a los artculos 611, 612, 613 y 615, referidas todas ellas al gobierno de la Escuela: se suprimi el Consejo Superior, quedando nuevamente el gobierno de la institucin en manos del director y de la Junta de profesores; esta Junta tena las mismas atribuciones que los Consejos Universitarios; el director era elegido por la Junta de Profesores; y en caso de impedimento o vacancia le corresponda asumir el cargo al profesor ms antiguo. Se derog, adems, el artculo 401, que autorizaba al gobierno a incorporar las Escuelas de Ingenieros y de Agricultura a la Universidad de San Marcos, y el inciso 1 del artculo 439, que exiga que los profesores fuesen peruanos de nacimiento. La aplicacin de ambos decretos trajo las siguientes consecuencias para la Es-
cuela:
El gobierno de la Escuela regres al estado anterior al ao 1946: el director tendra las mismas atribuciones que los rectores y decanos de las universidades y sera elegido por la Junta de Profesores. La Junta de Profesores estara conformada por el director y los profesores titulares, y tendra atribuciones de Consejo Universitario y Juntas de Catedrticos. Los departamentos siguieron a cargo de los jefes de departamento y contaban con sus respectivas comisiones o juntas de departamento para coordinar sus programas de estudio. La participacin de los estudiantes en los rganos de gobierno de la Escuela se vio seriamente restringida. A diferencia del Estatuto Universitario, la ley 9359 no contemplaba esta participacin estudiantil. Sin embargo, en sesin de la Junta de Profesores se acord que el sector estudiantil tuviera representacin ante los organismos directores de la Escuela, dentro de la ley, con voz pero sin voto, dndoles as oportunidad para expresar directamente sus pedidos y sugerencias21.
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AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 11 de mayo de 1949, f. 453. Edilberto Huaman sostiene que en las juntas de departamento s se mantuvo el cogobierno, aunque no explica cmo se dio esta ni cul fue el porcentaje de estudiantes en estas instancias respecto al nmero de profesores. Vase HUAMAN, Edilberto. Historia del movimiento estudiantilop.cit., p. 57.
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Se form una comisin formada por el Director, el Sub-Director, los Jefes de Departamento y los delegados profesores al anterior Consejo Directivo [sic, debera decir Junta Directiva], la conciliacin de los reglamentos que regan hasta el 9 de abril con las disposiciones legales vigentes22. Lamentablemente, hasta donde sabemos, tampoco se public un reglamento o reglamentos fruto de esta conciliacin. El Consejo Superior qued definitivamente en el olvido.
En la memoria correspondiente al ao acadmico de 1949, el director Manuel B. Llosa apuntaba:

Durante el lapso rememorado, las orientaciones y las prcticas educativas, han reflejado, la complejidad orgnica de la Escuela, entidad en proceso de diferenciacin funcional, imbuida, sin embargo, de un claro sentido de unidad o confluencia de conatos. En efecto, ella desde su fundacin, con las apariencias de una constitucin unitaria, ha sido en el fondo un aglomerado o federacin de varias escuelas enrumbadas hacia la enseanza de sendas profesiones, sobre los cimientos de una preparacin bsica general. Sus creadores desearon que formara ingenieros de construcciones civiles, ingenieros de minas, arquitectos, peritos agrimensores y directores de industrias. Durante muchos aos se tuvo Secciones, que traducan en parte tal propsito original. En 1946, las Secciones evolucionaron y se transformaron en Departamentos. Desde entonces, la tendencia descentralizadora se ha ido pronunciando, a medida que los Departamentos han aumentado en nmero y volumen, y ganado en prestigio y eficacia. Hoy cada Departamento equivale a una facultad universitaria o a una escuela de la especialidad respectiva, mantenindose todos, sin embargo, bajo la gida coordinadora de la Junta de Profesores, de la Direccin y de los servicios generales, que los engloban y agrupan en un conjunto armnico, evitando los inconvenientes y dispendios que acarreara su dispersin y vida independiente23.
En 1950 los departamentos de la Escuela seguan siendo los ocho indicados arriba. Se haba creado, adems, en 1949, el Colegio de Pre-Ingeniera24, una especie de academia preuniversitaria, que funcion hasta 1964. 1.4. De Escuela a Universidad A mediados de la dcada de 1950, el gobierno constitucional del general Odra estaba llegando a su fin. Los procesos sociales, polticos y culturales que haban quedado interrumpidos en 1948 comenzaron a reanimarse. El panorama poltico se
AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950), sesin de 11 de mayo de 1949, f. 453 23 LLOSA, Manuel B. Memoria del Director de la Escuela Nacional de Ingenieros, Ingeniero Manuel B. Llosa, correspondiente al ao acadmico de 1949. En Boletn de la Escuela Nacional de Ingenieros, tomo XXIII (Lima, abr.-jun. 1950), p. 4-5. 24 LLOSA, Manuel B. Estado actual de la enseanza de la ingeniera en el Per. En Boletn de la Escuela Nacional de Ingenieros, tomo XXIV (Lima, jul.-set. 1950), p. 8.
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enriqueci con la presencia organizada de los trabajadores y sectores populares, las capas medias urbanas y la naciente burguesa industrial urbana. Las nuevas agrupaciones polticas, institucionalizadas luego como Partido Accin Popular, Partido Demcrata Cristiano y Movimiento Social Progresista, surgidas en el seno o en el entorno ms cercano de las universidades y escuelas superiores, recogan y expresaban, cada una a su manera, las demandas de los centros de educacin superior, los profesionales, las capas medias y la naciente burguesa industrial. La presencia en la Escuela, como profesor y jefe del Departamento de Arquitectura, de Fernando Belande Terry y de buena parte de los miembros de la Agrupacin Espacio hizo que la institucin, especialmente el Departamento de Arquitectura, fuese uno de los escenarios principales del surgimiento y primer desarrollo tanto de Accin Popular como del Movimiento Social Progresista. Por otro lado, el APRA tena tambin una presencia significativa en la institucin: el aprista Abel Salinas, estudiante de ingeniera mecnica y elctrica, era en 1954 el presidente de los centros de estudiantes. La Escuela recorri el tramo final del camino que la conducira a su transformacin legal en universidad en un contexto marcado por la disolucin de un rgimen autocrtico y los asomos de una renovacin democrtica, la bsqueda de posicionamiento por parte de la burguesa industrial urbana, la afirmacin de la presencia pblica de las capas medias, el reagrupamiento de los trabajadores y sectores populares, la demanda insatisfecha de educacin profesional, el mayor peso especfico de la ciudad en la agenda poltica, etc. El proceso comenz a fines de 1952 y dur exactamente hasta el 19 de julio de 1955. El Libro de Actas de la Junta de Profesores de la Escuela recogi una mocin presentada en la sesin del 31 de octubre de 195225. Esta propona que se solicitara al Poder Ejecutivo el envo al Poder Legislativo de un proyecto de ley que contemplara la dacin de una carta fundamental o constitutiva de la universidad peruana. En opinin de los proponentes, el proyecto de ley debera establecer: i) Los fines, misin y autonoma de la Universidad; ii) Los derechos y obligaciones de maestros y alumnos; iii) El rgimen econmico que consagre su autonoma; y iv) La potestad de las instituciones integrantes de la Universidad Peruana de dictar su propio reglamento. La Asociacin de Estudiantes se aun a este pedido y demand, a su vez, que se aplicara en la Escuela el artculo 3 de la ley 11003, que estableca que los alumnos tenan derecho de presentar sus pedidos y sugerencias a las autoridades universitarias en audiencia especial por intermedio de sus delegados: ante los jefes de Departamen AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (ago. 1950 - abr. 1955), sesin del 31 de octubre de 1952, f. 154 y ss.
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El campus de la UNI vista desde lo alto el cerro vecino (1962).
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to, mensualmente, por dos alumnos de cada ao, y ante el director, bimestralmente, por dos alumnos de cada Departamento. En enero de 1953, se expidi la ley 11956 que autorizaba al Poder Ejecutivo a constituir una comisin de catedrticos para formular el anteproyecto de un nuevo estatuto universitario. La comisin qued conformada por catedrticos de las universidades de San Marcos, Trujillo, Arequipa, Cusco y Catlica del Per y de las escuelas de Ingenieros y de Agricultura. Adems, se autoriz a la comisin a recomendar la adopcin de medidas provisionales que permitieran regular la marcha de los centros de formacin superior, que por entonces eran solo los siete citados, hasta la expedicin del nuevo estatuto. Al amparo del ambiente de renovacin que abri la mencionada ley, comenzaron a desarrollarse reflexiones y propuestas sobre la educacin superior. Entre 1953 y 1954 la reflexin y las propuestas sobre la Escuela no eran uniformes. Algunos estudiantes, especialmente los dirigentes, hablaban directamente de reforma. Grimaldo Luna Victoria, alumno del 5 ao de ingeniera civil, sostena en 1953 que, en general, las universidades se haban vuelto obsoletas: los estudiantes buscaban una formacin exclusivamente profesionista, los profesores se limitaban a una pasiva exposicin de los cursos a su cargo, y la institucin haba olvidado que su funcin no era solo la de preparar profesionales. Con respecto a la Escuela, Luna Victoria propona:
modelar una organizacin en la que el laboratorio y el gabinete de investigacin cientfica jueguen papel capital; seminarios de profesores y alumnos e institutos de posgrado tendra ms importancia pedaggica que las clases tipo exposicin y que las pseudos-prcticas tipo examen de todos los das. Solamente as cumplira la Escuela con la importante funcin universitaria de orientar a la nacionalidad en aquellos asuntos y problemas para cuya mejor comprensin, el criterio del Ingeniero se hace insustituible26.
La intencin era que la educacin superior cambiase sus estrategias de enseanza-aprendizaje y se estructurase en derredor de la ctedra-seminario y de la investigacin para responder a los retos del momento formando nuevas mentalidades y personalidades universitarias y no quedndose en la mera capacitacin de tcnicos. Esta era, en opinin del estudiante, la esencia de la educacin superior y el nico fundamento slido del cogobierno. El derecho de tacha y la libre asistencia a las clases deban igualmente ser entendidos en este contexto.
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LUNA VICTORIA, Grimaldo. Apuntes sobre la reforma. En Ingeniera Civil, ao III, N 3 (Lima, Centro de Estudiantes de Ingeniera Civil, nov. 1953), p. 51.
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Sabindolo o no, el estudiante Luna Victoria promova la vuelta de la Escuela a la orientacin que le dieran sus fundadores: formacin de ingenieros y directores de empresa con la capacidad de responder a los retos que el desarrollo del pas planteara. Luna Victoria no propona todava la transformacin de la Escuela en universidad, pero acertaba a sealar un problema, la centralidad en la capacitacin de tcnicos, que la Escuela no podra resolver sino convirtindose en universidad. La presencia en la direccin de la Escuela de un ingeniero militar, Erasmo Reyna, formado en el Massachusetts Institute of Technology (MIT), no era la ms propicia para la transformacin que alumnos y profesores estaban buscando. Al asumir la direccin de la institucin, Reyna, consciente de las dificultades que tendra para conducirla, insisti en la necesidad del fortalecimiento del orden en la Escuela, exigi que los alumnos se dedicaran ntegramente, a sus estudios, sin malgastar el tiempo en asuntos extraos a este propsito, prometi que revestira a los profesores de la autoridad y majestad que corresponde a su noble misin y abnegado trabajo, puso el prestigio de la institucin en el mantenimiento del orden y (la) disciplina y en la contraccin al trabajo, nicas virtudes que pueden producir profesionales competentes y de moral elevada. Fiel a su formacin castrense, Reyna, al homenajear a Habich, recordaba de l nicamente que fue un ilustre militar polaco, Teniente Coronel de Artillera27. Como podemos ver por los documentos citados, en la Escuela de los aos inmediatamente anteriores a la ley de transformacin en universidad, haba dos posiciones diversas: unos seguan pensando la institucin como escuela tcnica, privilegiando su funcin de formadora de profesionales y considerando el orden y la disciplina interna como componentes esenciales de la vida institucional; otros la vean como universidad y trataban no solo de introducir procedimientos democrticos en la conduccin y gestin de la institucin, sino de enriquecer sus funciones incorporando la investigacin y la mirada atenta a los problemas nacionales. La orientacin hacia la conversin de la Escuela en universidad se hizo predominante en 1955. El conocido pensador y poltico colombiano Alberto Lleras Camargo, exsecretario general de la OEA, en una conferencia sostenida en la Escuela poco antes de su transformacin en universidad, insista en la necesidad de que la formacin profesional hermanara los conocimientos tcnicos ms avanzados con el conocimiento de los problemas e intereses nacionales. Al mismo tiempo, enfatizaba la importancia que para la formacin tcnica tenan los estudios humansticos, sealando el peligro que entraaba la formacin de hombres especializados en una rama determinada del
27
REYNA, Erasmo. Discurso del ingeniero Erasmo Reyna al hacerse cargo de la Direccin de la Escuela Nacional de Ingenieros. En Ingeniera Civil, ao III, N 4 (Lima, Centro de Estudiantes de Ingeniera Civil, nov. 1954), p. 68-71.
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saber olvidando los principios y valores permanentes de la humanidad. Esa formacin ms completa se lograra, en opinin de Lleras Camargo, intensificando en las universidades y centros de enseanza superior la presencia de cursos de humanidades como filosofa, sociologa y de problemas contemporneos. El hecho de que el conferenciante fuera presentado por Gonzalo Cisneros, presidente del Centro de Estudiantes de la Escuela, y saludado al final por Roberto Valverde, director de la Escuela, era una seal inequvoca que tanto alumnos como profesores y autoridades estaban ya empeados en un diseo de la institucin que no se adecuaba al perfil tradicional de una escuela tcnica. El profesor Fernando Belande Terry, jefe del Departamento de Arquitectura, en una entrevista periodstica, sostena que la condicin de Escuela y la organizacin de los estudios en departamentos constituan una desventaja jerrquica frente a los centros de formacin de ingenieros que tenan el rango de universidad. Aduciendo ejemplos de Estados Unidos, Europa, Bolivia, Chile y Ecuador, en donde las escuelas de ingenieros se haban transformado en universidades, el arquitecto Belande consideraba que era un error continuar como Escuela porque ello rebajaba la jerarqua de la enseanza y dificultaba el reconocimiento internacional de los egresados. Frente a la crisis interna, que haba llevado a la derrota del autoritarismo, representado por el director Erasmo Reyna, que Odra haba impuesto, y a la eleccin, por la Junta de Profesores, de Roberto Valverde como nuevo director, Belande opinaba que la solucin no radicaba en un mero cambio de personas sino en la transformacin de la institucin y, consiguientemente, propona que la Escuela sea elevada a la condicin de universidad tcnica y sus departamentos a facultades. Haba llegado el momento, sostena, de que se diera una ley con un nico artculo que autorizara a la Escuela a convertir sus departamentos en facultades y a elegir rector y decanos. En este ambiente de debate y propuesta, la Escuela, recogiendo el sentir de autoridades, profesores y alumnos, elabor un proyecto de ley y encarg al profesor y diputado Germn de la Fuente Herrera su presentacin y defensa en el Congreso de la Repblica. El proyecto, que fue admitido a debate por unanimidad, tena el siguiente texto:
Art. 1. La Escuela Nacional de Ingenieros tiene carcter de Universidad Nacional; y sus Departamentos de especialidad, categora, denominacin y personera jurdica, de Facultades. Art. 2. La Escuela Nacional de Ingenieros ser regida por lo dispuesto en la Seccin Segunda, Ttulo II, Captulos II, III, IV, V y VI, y Ttulo IV, Captulos II, IV y V de la Ley Orgnica de Educacin Pblica, N 9359. Art. 3. La Junta de Profesores de la Escuela Nacional de Ingenieros dictar las disposiciones que juzgue convenientes para la mejor aplicacin del rgimen que por esta ley se
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determina, hasta que se constituyan las Autoridades Universitarias respectivas y estas asuman sus funciones. Art. 4. Quedan derogadas todas las leyes y dems disposiciones en cuanto se opongan a la presente.
Entre este proyecto, elaborado probablemente en abril de 1955, y la ley que se aprob en julio, el nico cambio significativo fue lo relativo al carcter de Universidad Nacional, que estaba explcito en el proyecto y solo implcito en la ley. Los legisladores, dado el peso especfico que tena el nombre de Escuela, dejaron en manos de la institucin la decisin de adoptar el nombre que considerara conveniente. La elaboracin y presentacin del anteproyecto estuvieron acompaadas de debates internos y declaraciones pblicas sobre el tema. Con el ttulo De Escuela a Universidad, el diario La Prensa dedic su editorial del domingo 24 de abril de 1955 a apoyar la propuesta de la Escuela. Despus de dar cuenta de la presentacin del proyecto a la Cmara de Diputados por Germn de la Fuente, el peridico aclar que el cambio de escuela a universidad no era una cuestin meramente nominal, sino que apuntaba a hacer ms eficiente la gestin institucional, descentralizndola en facultades. La gestin centralizada que la Escuela segua teniendo no era ya adecuada por el crecimiento de la poblacin estudiantil (ms de mil estudiantes) y del nmero de profesores (cerca de doscientos):
una Universidad organizada a base de Facultades hace descansar los mecanismos administrativos y docentes propios de cada especialidad en la competencia de cada Consejo de Facultad. Solo los problemas generales, o los de particular importancia, llegan a ser tratados por el Consejo de Universitario que puede, en esa forma, hacer una labor ms eficaz28.
Adems de las ventajas administrativas, La Prensa aduca que el paso a universidad permitira a la Escuela y a sus egresados beneficiarse con el prestigio de las instituciones universitarias. Poniendo como ejemplo el Departamento de Arquitectura, el peridico consideraba que la:
excelente enseanza y () xito en formar profesionales verdaderamente capaces son nacional e internacionalmente reconocidos, tropieza, sin embargo, frente a institutos similares de otros pases de Amrica, con la desventaja de no tener la categora de Facultad. Y ello ocurre as, pese a que a menudo los arquitectos egresados del Departamento respectivo de la Escuela Nacional de Ingenieros del Per han recibido una preparacin muy superior a los egresados de Facultades extranjeras29.
De Escuela a Universidad. En La Prensa (Lima, domingo 24 de abril de 1955). De Escuela a Universidad. En La Prensa (Lima, domingo 24 de abril de 1955).
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Como muestra de que la propuesta de conversin de la Escuela en universidad era una demanda de alumnos y profesores, La Prensa recoga declaraciones en ese sentido del director Roberto Valverde, del jefe del Departamento de Arquitectura, Fernando Belande, y del presidente de la Asociacin de Centros de Estudiantes, Gonzalo Cisneros Vizquerra. La Junta de Profesores, por su parte, declaraba igualmente su absoluta conformidad con el proyecto presentado en el Congreso. El Comercio, por su parte, se hizo igualmente eco de esta demanda. En su edicin del domingo 24 de abril de 1955, bajo el encabezamiento Reportar innumerables ventajas la conversin de la Escuela de Ingenieros en Universidad Nacional Tcnica30, el peridico recogi las declaraciones del director Roberto Valverde y de los profesores Juan Sarmiento, Germn de la Fuente Herrera y Jos del Carmen Marn. Vemoslas. Roberto Valverde consideraba que el proyecto de otorgar jerarqua de Universidad Tcnica a la Escuela Nacional de Ingenieros es un antiguo anhelo y una vieja aspiracin de esta Casa de Estudios, y aada que tal cambio no significara otra cosa que llevar a la prctica lo establecido en los estatutos universitarios promulgados en los ltimos aos. El cambio legal se traducira para la Escuela en perfeccionamiento tcnico y pedaggico, descentralizacin administrativa y un funcionamiento ms armnico y coordinado, adems de ser un acto de justicia para con los docentes que, en la prctica, se encontraban en una situacin jerrquica disminuida frente a los profesores universitarios. Valverde terminaba aduciendo que la transformacin () no es otra cosa que el establecimiento de ciertos dispositivos legales para definir la actual funcin que la Escuela Nacional de Ingenieros tiene dentro de la categora que le corresponde. El ingeniero Juan Sarmiento, jefe del Departamento de Ingeniera Civil, expres tambin su opinin favorable al proyecto, reiterando que responda a un afn acariciado desde hace tiempo por los miembros de la Escuela. Entre las ventajas que el cambio significara para la Escuela, sealaba las de orden institucional y pedaggico porque la actual organizacin centralista () entraba (sic) el desarrollo de las diversas especialidades. Sarmiento manifestaba, adems, que el crecimiento tcnico e industrial del pas exiga que progresasen las instituciones tcnicas a fin de que cumplieran eficientemente con su labor. Germn de la Fuente, profesor en las especialidades de ingeniera qumica e ingeniera mecnica y diputado por Lima, ratificaba lo sostenido por sus colegas y aduca como razn para el cambio la conveniencia de que la institucin fuera mane30
Reportar innumerables ventajas la conversin de la Escuela de Ingenieros en Universidad Nacional Tcnica. En El Comercio (Lima, domingo 24 de abril de 1955).
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jada por un Consejo Universitario y no por la existente Junta de Profesores, integrada por 120 miembros, porque una asamblea de este volumen () esteriliza la accin ejecutiva, dificulta el sistema administrativo y, en suma, complica las decisiones. Despus de declarar que al presentar el proyecto en el Parlamento no haba hecho sino recoger el pensamiento de los delegados de la Escuela, el ingeniero de la Fuente consider que era incongruente que algunas universidades nuestras tengan Facultades de Ingeniera Civil que es la especialidad ms antigua de la Escuela de Ingenieros, mientras que nosotros apenas tenemos un Departamento de Ingeniera Civil. Y lo mismo ocurra con la Ingeniera Qumica31. Finalmente, el general Jos del Carmen Marn, profesor de radiotecnia y del curso de defensa nacional en la Escuela, manifestaba igualmente su adhesin al proyecto de ley porque su aprobacin significara para la institucin una descentralizacin funcional y administrativa. Anotaba, sin embargo, que era conveniente no copiar fielmente la organizacin de otras universidades, sino tener en cuenta nuestra peculiar realidad en lo que se refiere a la formacin de tcnicos. Recomendaba, adems, que se evitara la frondosidad burocrtica que poda resultar del afn de crear facultades para cada una de las especialidades. En resumen, el general Marn consideraba que la aprobacin del proyecto contribuira a resolver los problemas de la institucin al conceder a las facultades mayor autonoma y capacidad para gestionar descentralizadamente su funcionamiento y su presupuesto. La autoridad de la institucin se ocup especialmente de conseguir que el proyecto presentado en el Congreso se convirtiera en ley. Representantes de la institucin se entrevistaron con el presidente Odra a fin de solicitarle nuevos fondos para incrementar la infraestructura y de convencerle de las ventajas de la transformacin en universidad. Informando, el 25 de abril de 1955, a la Junta de Profesores sobre los temas tratados con el presidente, el director Roberto Valverde hizo saber que el general Odra se haba comprometido a apoyar econmicamente a la Escuela32. En cuanto al proyecto presentado en el Congreso por el diputado Germn de la Fuente, informaba el director que
desde hace muchos aos ha sido anhelo de todos los profesores del plantel, y de los jefes de departamento, el que la Escuela se convierta en universidad, alcanzando la categora que merece por su antigedad y su importancia. Desgraciadamente este anhelo no ha podido ser llevado a cabo hasta la fecha, pero que en esta reaccin, y con el acuerdo unnime de los jefes de departamento, haba gestionado ante el seor presidente de la Repblica su apoyo a un proyecto de ley que cristalizar este propsito. Obtenido este, as como el
Se refera a la Pontificia Universidad Catlica del Per, que desde 1932 contaba con la carrera de ingeniera civil y la imparta desde una facultad. 32 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (ago. 1950 - abr. 1955), sesin de 25 de abril de 1955, f. 362 y ss.
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respaldo de miembros del Congreso que son tambin profesores de la Escuela, el seor Germn de la Fuente haba presentado el proyecto de ley que haca realidad esta justa aspiracin de la Escuela.
Por su parte, Germn de la Fuente aadi que este cambio, adems de ser un merecido reconocimiento de la categora real que tiene la Escuela dentro del sistema educacional del pas, facilitara la organizacin y progreso de la institucin. Y Fernando Belande propuso la siguiente declaracin:
La Escuela Nacional de Ingenieros al tomar conocimiento del proyecto de ley presentado al Congreso, que se otorgue carcter de Universidad Nacional y reconoce categora de Facultades a sus departamentos de especialidad, formula su conformidad con dicho proyecto y expresa su anhelo para que (se) convierta en ley en el menor tiempo posible. Lima, 25 de abril de 195533.
En mayo y junio de 1955 era ya seguro que la Escuela se convertira pronto en universidad. Esta seguridad se basaba en la acogida que el proyecto de ley haba tenido en el Congreso, el apoyo del presidente Odra, el respaldo de la opinin pblica y el anhelo manifiesto de alumnos, profesores y autoridades de la institucin. En junio de ese ao, la Revista Tcnica Estudiantil, del Departamento de Mecnica y Electricidad, publicaba un artculo del ingeniero Gerard Unger titulado Escuela de Ingenieros, futura Universidad Nacional34. Estamos en la vspera de una ley que otorgar a la Escuela la organizacin de los derechos de una Universidad Nacional, deca el articulista, y aada que la ley supondra que el director se convierta en rector, los jefes de departamentos en decanos, la Junta de Profesores en Consejo Universitario, las Juntas de Departamento en Consejos de Facultad, y que el presupuesto sera dividido en presupuesto general (administracin central), presupuesto para cada facultad (para cubrir gastos administrativos y salarios de docentes), presupuesto para los institutos (laboratorios y otros). Adems de estos cambios, Unger consideraba que la ley de conversin en universidad traera para la institucin las siguientes ventajas: i) expedicin de ttulos profesionales y acadmicos; ii) organizacin de institutos; iii) intercambio de profesores y alumnos con otras universidades; iv) mejoramiento de la situacin de los egresados porque sus ttulos seran reconocidos en el extranjero; v) posibilidad de reorganizacin de la enseanza e introduccin de cursos de perfeccionamiento prctico para tcnicos, vi) organizacin de cursos de posgrado; vii) desarrollo de investigaciones en los institutos.
AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (ago. 1950 - abr. 1955), sesin de 25 de abril de 1955, f. 326. 34 UNGER, Gerard. Escuela de Ingenieros, futura Universidad Nacional. En M.E. 55., ao IV, N 6 (Lima, Centro de Estudiantes de Mecnica y Electricidad, jun. 1955), p. 11-13.
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Finalmente, el 19 de julio de 1955 el Congreso aprob y el Poder Ejecutivo promulg la ley 12379 que dio a la Escuela Nacional de Ingenieros el estatuto legal de universidad. A la letra, la escueta ley 12379 estableca lo siguiente:
Art. 1. Otrgase categora y personera jurdica de Facultades a los actuales Departamentos de Especialidad de la Escuela Nacional de Ingenieros. Art. 2. La Escuela Nacional de Ingenieros se regir por lo dispuesto en la Seccin Segunda, Ttulo II, Captulos II, III, IV y V de la Ley Orgnica de Educacin Pblica, siendo aplicables a la Escuela y al Director, respectivamente, las disposiciones de esta ley que se refieren a la Universidad y al Rector. Art. 3. Dergase todas las disposiciones legales que se opongan a la presente ley35.
Aunque la ley, a diferencia del proyecto presentado en el Congreso, no inclua el nombre de universidad, la medida fue de inmediato saludada por la institucin. Pasadas las Fiestas Patrias y elegidos los profesores representantes de las facultades, se reuni por primera vez el Consejo Universitario el 12 de agosto de 1955 de 10:30 a 11:30 a.m. Componan este primer Consejo el rector, los decanos y un profesor delegado por cada facultad. El rector, Roberto Valverde, haba asumido, en su calidad de profesor jefe de departamento ms antiguo, la direccin de la institucin unos meses antes, cuando el director Erasmo Reyna se vio obligado a dejar del cargo ante la presin de estudiantes y profesores. Germn de la Fuente, en la sesin de la Junta de Profesores del 11 de marzo de 1955, recogiendo el sentir de la Escuela, haba presentado una mocin por la que solicitaba la destitucin del director por haber perdido la confianza de la institucin36. Los jefes de departamento se convirtieron automticamente en decanos interinos hasta que se eligieran los titulares. Ellos eran: Germn E. Pflcker (Ingeniera Qumica), Mario Samam Boggio (Minas), Gerard E. Unger (Mecnica y Electricidad), Juan Sarmiento (Ingeniera Civil), Fernando Belande Terry (Arquitectura), Luis Mantilla Fernandini (Ingeniera Sanitaria), Julio Morales Ros (Petrleo). Los profesores delegados de las facultades eran los nicos elegidos. Ellos eran: Santiago Agurto Calvo (Arquitectura), Juan Quiroga (Ingeniera Civil), Antonio Tar Nuestra palabra. En Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera, tomo XXVIII (Lima, jul.-set. 1955), p. 4-5. La Ley Orgnica de Educacin Pblica vigente era la promulgada en 1941 (ley 9359, modificada por ley 9889 y por los decretos-leyes 11003 y 11015). 36 AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (ago. 1950 - abr. 1955), sesin de 29 de marzo de 1955, f. 301-302.
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nawiecki Saco (Ingeniera Qumica), Alfonso Pons Muzzo (Ingeniera Sanitaria), Jorge Grieve (Mecnica y Electricidad), Lucio Aguilar Condemarn (Minas), scar Quiroga (Petrleo). Poco despus se estableci37que las autoridades titulares, es decir el rector y los decanos, fuesen elegidos a fines de 1955 a fin de que asumiesen sus cargos el 1 de enero de 1956, y, de hecho, as ocurri. En su primera sesin, el Consejo Universitario adopt los tres acuerdos siguien-
tes:
El Consejo Universitario de la Escuela Nacional de Ingenieros, al iniciar sus labores: Acuerda: Otorgar un voto de aplauso y agradecimiento al seor presidente de la Repblica, general de divisin don Manuel A. Odra, quien con elevado espritu de estadista, ha auspiciado la ley que eleva la jerarqua de la Escuela Nacional de Ingenieros a universidad, testimoniando as el reconocimiento del pas a la importante labor que realiza la ingeniera peruana. Acuerda: Un voto de reconocimiento a los seores presidentes y miembros de las cmaras legislativas, por la dacin de la ley, que constituyendo las facultades de esta Escuela, le da la organizacin y le eleva a la categora de Universidad. Acuerda: Un voto de aplauso al catedrtico Germn de la Fuente Herrera, por haber presentado el proyecto de ley, que constituyendo las facultades de esta Escuela, le da la organizacin y categora de Universidad. Lima, 12 de agosto de 195538.
En su discurso inaugural, el rector Valverde declar abierta, con la ms profunda emocin, la histrica sesin del Consejo Universitario que daba principio a la nueva etapa institucional de la Escuela Nacional de Ingenieros, convertida, bajo los auspicios del espritu del seor presidente de la Repblica, general de divisin Manuel A. Odra, en universidad por mandato de la Ley N 12379, promulgada precisamente al cumplir ochenta aos de fecunda vida al servicio del pas. Ponderaba despus el rector la tradicin de excelencia que la institucin haba heredado de Habich y los fundadores, y resalt la colaboracin del alumnado imbuido de los nobilsimos principios de cumplimiento del deber, de amor al trabajo y de permanente inquietud39.
AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), sesin de 1 de setiembre de 1955, f. 38. 38 AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), sesin inaugural del Consejo Universitario de 12 de agosto de 1955, f. 3-4. 39 AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), sesin inaugural del Consejo Universitario de 12 de agosto de 1955, f. 5-9.
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Fernando Belande expres su complacencia por el hecho de que el rectorado estuviese desempeado por el ingeniero Valverde, en su calidad de decano catedrtico ms antiguo, y consigui que el Consejo se adhiriera a su pronunciamiento. Con esta adhesin se consigui darle legitimidad al rector interino. A propuesta del rector, el Consejo aprob la ratificacin del ingeniero Germn de la Fuente en el cargo de tesorero. Ya en la primera sesin del Consejo Universitario comenz a discutirse el asunto del cambio del nombre de escuela por el de universidad. El ingeniero Juan Quiroga, profesor delegado de la Facultad de Ingeniera Civil, pidi que, de acuerdo a la nueva ley y respetando el nombre tradicional de la institucin, se llamara Escuela Nacional de Ingenieros - Universidad. El pedido de Quiroga fue aprobado por unanimidad. Pese a esta aprobacin, se fue imponiendo el nombre de Universidad Nacional de Ingeniera, pero no sin dubitaciones. Al cerrarse el Libro de Actas de la Junta de Profesores (1950-1955), se escribi: Habindose transformado la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional Mayor de Ingeniera, por efecto de la Ley N 12379, expedida el 19 de julio de 1955, se cierra el presente Libro de Actas de sesiones de la Escuela Nacional de Ingenieros40. En la segunda sesin del Consejo Universitario, que tuvo lugar el 1 de setiembre, Mario Samam pidi la reconsideracin del nombre dado a la institucin en la sesin anterior. El pedido fue puesto a debate y despus de la intervencin de varios miembros se acord adoptar definitivamente el nombre: Universidad Nacional de Ingeniera (Antigua Escuela de Ingenieros)41. El Boletn de los estudiantes, en setiembre de 1955, sigui siendo el rgano de expresin de la Asociacin de Centros de Estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros, a pesar de que, en ese mismo nmero, los estudiantes informaron de que, en su segunda sesin, el Consejo Universitario haba decidido que el nuevo y definitivo nombre de la Institucin sea el de UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA, ponindose as de acuerdo con la categora de Universidad Nacional Mayor que le ha concedido la Ley42. El boletn de la institucin, por su parte, comenz a llamarse Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera (Antigua Escuela Nacional de Ingenieros) a partir del nmero correspondiente a julio-agosto-setiembre de 1955. En resumen, el nombre de Escuela Nacional de Ingenieros - Universidad dur apenas unos das, el de Universidad Nacional Mayor de Ingeniera no lleg nunca a institucionalizarse, y el uso de la coletilla (Antigua Escuela de Ingenieros), aadida
AGSGUNI, Libro de Actas de la Junta de Profesores (ago. 1950 - abr. 1955), f. 370. AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), sesin de 1 de setiembre de 1955, f. 38. 42 Boletn. Asociacin de Centros de Estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros, ao II, N 7, (Lima, set. 1955).
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al nombre de Universidad Nacional de Ingeniera, se fue perdiendo en el camino. Qued, as, fijado el nombre que la institucin tiene actualmente. 1.5. Nuevos retos y compromisos Como suele ocurrir en las instituciones, un cambio de estatus jurdico no necesariamente implica una transformacin profunda. Y la Escuela, al adquirir la condicin legal de universidad, no fue una excepcin. No pocos en ella vieron en la ley el reconocimiento a una trayectoria que vena de antiguo, ms que el robustecimiento y la aceleracin de un proceso recientemente iniciado y que exiga un compromiso firme para su consumacin. En los testimonios de la poca, tanto de autoridades y profesores como de alumnos, predomina la consideracin del cambio como ascenso a la jerarqua de universidad. Unos y otros partan del supuesto de que las instituciones universitarias tenan, en la consideracin pblica, un rango superior al de las escuelas. Lograr la condicin de universidad se haba, por eso, convertido en un anhelo que compartan ms los miembros de la institucin que sus egresados. De hecho, los egresados de la Escuela no se movilizaron para solicitar el cambio ni se sintieron luego disminuidos ante los egresados de la universidad. Un repaso, aunque sea somero, de las opiniones de profesores y alumnos sobre las consecuencias de la ley nos permite advertir que muchos de ellos entendieron la norma aprobada como un premio por la historia pasada, un acto de justicia frente a la calidad de la formacin impartida y la categora de los docentes, y una posibilidad para mejorar la eficiencia administrativa. Pocos, sin embargo, alcanzaron a entender que el paso a universidad constitua un reto que no era fcil de afrontar porque exiga, entre otras cosas, abrir la institucin al cultivo especializado de la ciencia, incorporar la cultura como componente del quehacer institucional, desarrollar investigaciones acordes con las nuevas necesidades de la sociedad peruana, apropiarse del saber cientfico y tcnico de ltima generacin, repensar las carreras ofrecidas y disear otras nuevas, introducir nuevos mtodos y estrategias de enseanza-aprendizaje, aclimatar la cultura democrtica en los usos y costumbres de la institucin, y, en fin, hacer converger todos estos elementos en la formacin impartida para proveer a los estudiantes de las competencias necesarias para desenvolverse profesionalmente en un Per en profundo proceso de cambio. Veamos, por ejemplo, qu pensaban los profesores ms destacados. Los alumnos de la Asociacin de Centros de Estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros les propusieron cuatro temas: 1) Ventajas e inconvenientes del ascenso a la categora de Universidad; 2) Seguir con el ao preparatorio de carcter general o ms bien permitir que cada facultad cuente con un ao preparatorio?; 3) Cambio inmediato y
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simultneo de autoridades?; 4) Opinin sobre la colaboracin estudiantil existente en la institucin. Los profesores vean como ventajas de la ley las siguientes: el reconocimiento de la jerarqua de universidad y la posibilidad de mejorar la eficiencia en la conduccin y gestin de la institucin (M. Samam); acceso al nivel ms alto de la jerarqua acadmica y mejoramiento de la administracin (J. Tola Pasquel); mayor prestigio del ttulo de los egresados y ganar en eficiencia administrativa por la descentralizacin (G. Pflcker); correspondencia jerrquica con las universidades nacionales y extranjeras, y mayor autonoma para cada especialidad (F. Belande); mayor eficiencia por descentralizacin administrativa y mayor campo de accin para las especialidades por su autonoma (J. Sarmiento). Sobre la posibilidad de dispersar los estudios preparatorios dndole esta responsabilidad a las facultades, todos coincidan en que era mejor, al menos por ese momento, no hacerlo. Se exclua, no obstante, arquitectura. Salvo Sarmiento, todos se inclinaban por una pronta eleccin de las nuevas autoridades. En cuanto a la participacin estudiantil, Samam la encuentraba til, provechosa y recomendable; Tola consideraba que se haba llevado a cabo con resultados innegablemente satisfactorios y, por tanto, deba continuar; Pflcker ponderaba la colaboracin del alumnado y crea que el Consejo Universitario encontrara la manera de conservarla; Unger reiteraba que haba sido beneficiosa; y Belande la consideraba igualmente benfica. De entre las posiciones de los profesores destacaba la que sostuviera Gerard Unger das antes de la dacin de la ley, de la cual hemos dado cuenta ms arriba y a la que el profesor se remite cuando los alumnos le presentan el cuestionario antes mencionado43. Unger fue uno de los pocos profesores que entenda la ley como una excelente oportunidad para expedir ttulos no solo profesionales sino acadmicos, realizar una coordinacin uniforme de la enseanza, integrar enseanza e investigacin en los institutos y alrededor de ctedras troncales, intercambiar profesores y alumnos con otras universidades, crear una facultad de ciencias tcnicas -en sustitucin de los estudios preparatorios y del primer ao- que condujera al grado de bachiller, ofrecer a los bachilleres que no desearan o no pudieran continuar los estudios de especialidad
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UNGER, Gerard. Escuela de Ingenieros, futura Universidad Nacional. En M.E. 55., ao IV, N 6 (Lima, Centro de Estudiantes de Mecnica y Electricidad, jun. 1955), p. 11-13.
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la posibilidad de entrar en la escuela tcnica para estudiar un ao intensivo y graduarse como tcnico (de topografa, qumica analtica, dibujo, construcciones y otras ramas), organizar estudios de posgrado, desarrollar en los institutos investigaciones cientficas individuales o de colaboracin de varias facultades. La organizacin de una escuela tcnica permitira atender la aguda falta de tcnicos que el pas tena y dara oportunidad a tantos jvenes que entran en la Escuela y no pueden terminar por diferentes razones, a que salgan de ella con una profesin y un ttulo en sus manos. Con manifiesta capacidad de anticipacin, Unger propuso que el plan de estudios se centrara en los trabajos individuales de los alumnos, especialmente en proyectar y disear; que se reformara el sistema de exmenes, valorando ms los trabajos efectuados durante el ao que la solucin de cortos problemas al fin del curso; que se reformara el sistema de matrcula para que esta fuera por cursos con sus respectivos prerrequisitos, a fin de dar a los alumnos la facilitad de llevar cursos de otras facultades. Lo que Unger pretenda con estas propuestas, que l dejaba para el debate, era que la institucin se situara en el ms alto nivel cientfico y tcnico posible. Y terminaba diciendo:
Ha llegado la hora en la cual debemos demostrar que esto es cierto y que sabemos aprovechar las amplias posibilidades que se nos ofrecen y poner a nuestra Escuela no solo de nombre sino de facto en la misma categora de las grandes Universidades mundiales que dan enseanza a sus alumnos...44
Los alumnos no vean mucho ms all que sus profesores, pero acertaban a vislumbrar caminos nuevos para la institucin. En un discurso pronunciado el 26 de octubre de 1955, Gonzalo Cisneros, presidente de la Asociacin de Estudiantes45, sostena que la ley consagraba un merecido ascenso y una progresista renovacin y daba a la institucin la categora de Universidad por haber cumplido adecuadamente sus funciones a lo largo de su historia. Pero Cisneros consideraba, adems, que como universidad la institucin deba estar al servicio de los altos intereses de la cultura nacional, buscando que no sea tan solo el organismo destinado a producir profesionales u hombres de ciencia, logrando que en ella nuestra juventud aprenda a conocer, comprender y querer al Per. Y antes de concluir aada:
Entre todos los intereses de la poca actual, ninguno revela ms claramente sus ideas como la clase de esfuerzos que se concentran a favor de la educacin. () La Universidad de hoy ambiciona, sobre todo, ser un organismo vital fundido en la existencia del pas, palpitando con l, conviviendo con l sus inquietudes y sus ideales; busca ser definitivamente el solar donde acuda la juventud a buscar en la meditacin y el estudio el tesoro de
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Ibid., p. 13 Inauguracin de importantes obras en la Universidad Nacional de Ingeniera. En Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera (Antigua Escuela Nacional de Ingenieros), tomo XXVIII, (Lima, oct.-dic. 1955), p. 42 y ss.
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la cultura, nica riqueza que no mengua al repartirse. Pero para llegar a ese ideal es imprescindible que () nos preocupemos en formar un verdadero ambiente universitario.
Aunque, como vemos, solo algunos miembros de la institucin pensaban el cambio en trminos de una profunda transformacin, lo cierto es que la institucin, paralelamente a la solicitud de nuevo estatus jurdico e inmediatamente despus de l, se empe en darse la organizacin y conseguir los recursos econmicos necesarios para sentar las bases de esa transformacin. La organizacin por facultades contribuy a la descentralizacin de la gestin institucional y a una ms ntida identificacin de las peculiaridades de cada especialidad. Los nuevos recursos econmicos llegaron gracias al beneficio del canon petrolero, que estableciera el Cdigo de Minera de 1950, y al apoyo directo de los gobernantes de la poca. Los cambios ms profundos vendran despus, exactamente entre 1960 y 1970, cuando las administraciones de Mario Samam Boggio y de Santiago Agurto Calvo dieron carta de ciudadana en la institucin al conocimiento cientfico especializado, la apropiacin y el cultivo de las artes y la cultura, los estudios econmicos, la planificacin urbana y regional, la investigacin cientfica y tcnica, la participacin democrtica, la dimensin y proyeccin social de la vida universitaria, etc. Con estos nuevos rasgos, la institucin termina de disear y poner en prctica su perfil universitario. 1.6. Al ritmo de las universidades La comisin constituida en 1953 por la ley 11956 -la segunda a la que el gobierno de Odra encargaba formular el anteproyecto de un nuevo estatuto universitario que sustituyese al de 1946- no pareca que se tomase el encargo demasiado en serio. De hecho, la siguiente ley universitaria, la 13417, fue de 8 de abril de 1960, cuando el segundo gobierno de Manuel Prado estaba ya en su cuarto ao. 1.6.1. La ley universitaria 13417 Esta ley, recogiendo aspectos importantes del Estatuto Universitario de 1946, defina la universidad como una corporacin integrada por maestros, alumnos y graduados, dedicada al estudio, a la docencia y a la investigacin (art. 1), cuya misin era servir a la comunidad nacional. Promulgada la ley, corresponda a cada universidad elaborar sus propios estatutos, segn las caractersticas y necesidades de la regin en la que funcionase. Las universidades, segn el artculo 8, estaban integradas por facultades, escuelas profesionales, institutos y departamentos. Las facultades eran los centros de
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investigacin y de formacin, mientras que las escuelas estaban dedicadas exclusivamente a la formacin profesional. Los institutos se constituan con fines de investigacin o de estudios especiales (art. 30), a iniciativa del Consejo Universitario o de los Consejos de Facultad y de Escuela. Los departamentos eran o bien unidades administrativas centrales, dedicadas a atender los servicios psicopedaggicos, asistenciales, econmicos y de cultura fsica de los alumnos (art. 58), o bien de extensin universitaria, dedicado a organizar cursos y otras actividades culturales para adultos, con la participacin de docentes y estudiantes (art. 62). Una forma menor de organizacin era la ctedra, unidad acadmica que, bajo la direccin de un profesor principal, reuna a los profesores e investigadores dedicados al estudio y a la enseanza de una disciplina del conocimiento (art. 31). La ley 13417 estableca que las universidades gozan de autonoma pedaggica, administrativa y econmica dentro de la ley y se gobiernan con el concurso de catedrticos, alumnos y graduados. Sus estatutos () sealarn la constitucin y el funcionamiento de sus organismos de gobierno (art. 10). Eran rganos de gobierno la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario, el Consejo de Facultad o Escuela Profesional y el Consejo de Administracin Econmica, debiendo estar todos ellos integrados por dos tercios de catedrticos, incluyendo en ellos las autoridades universitarias, un tercio de alumnos y por dos graduados en calidad de miembros supernumerarios con voz pero sin voto. La no eleccin de la representacin estudiantil no invalidaba el funcionamiento de los rganos de gobierno. Aunque gozaban de la ms amplia libertad para el cumplimiento de sus fines, las universidades no podan tomar partido corporativamente en cuestiones ideolgicas, sociales y polticas, pero s deban estudiarlas cientficamente (art. 11). La direccin de la universidad segua a cargo del rector y del Consejo Universitario. El rector y el vicerrector eran elegidos por 5 aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata, por la Asamblea Universitaria, y deban ser peruanos de nacimiento, ciudadanos en ejercicio y profesores principales con ms de 10 aos de docencia universitaria. La Asamblea Universitaria estaba constituida por 12 profesores principales y 4 alumnos de cada Consejo de Facultad. Integraban, adems, la Asamblea Universitaria 2 graduados con voz pero sin voto. El Consejo de Universitarios estaba integrado por el rector, los decanos de las facultades, un delegado de los profesores de cada facultad y tantos alumnos cuantos fuesen necesarios para completar el tercio del total de miembros. Estos alumnos eran elegidos de entre los que conformaban los Consejos de Facultad. Participaban tambin en el Consejo Universitario dos graduados con voz, pero sin voto.
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Las facultades y las escuelas eran dirigidas, segn sea el caso, por decanos o directores y por sus respectivos consejos. Los decanos y directores eran elegidos por el respectivo Consejo de Facultad o Consejo de Escuela Profesional, en ambos casos por tres aos y sin posibilidad de reeleccin inmediata. Estos Consejos estaban constituidos por el decano o director, segn sea el caso, los profesores principales y asociados, un delegado de los profesores auxiliares y por tantos alumnos cuantos fuesen necesarios para constituir el tercio. Podan aadirse dos graduados con voz, pero sin voto. Cada facultad deba contar con un Consejo de Investigacin y cada universidad con un Instituto General de Investigacin. Las Escuelas de Altos Estudios que se crearan deban dar preferencia a la investigacin de los fenmenos y problemas de su respectiva regin y rea de influencia. Cada cinco aos se realizara un congreso nacional para exponer y discutir las investigaciones realizadas en las universidades. La ley declaraba de utilidad pblica y de necesidad perentoria la creacin de ciudades universitarias para las universidades pblicas, con el apoyo del Estado y el agenciamiento de cada institucin universitaria. En concordancia con la insistencia de la ley en la necesidad de relacionar universidad y sociedad, la nueva ley universitaria mand que en cada universidad se creara un patronato que se encargara de gestionar el incremento del patrimonio institucional, aumentar los ingresos, crear fondos especiales para sostener a estudiantes de modesta condicin econmica, y facilitar a la universidad informacin acerca de los problemas nacionales o regionales que requiriesen ser estudiados y solucionados. Los patronatos estaran integrados por representantes, incluyendo profesionales mujeres, de los sectores de actividad importantes para el pas o la regin. La ley cre el Consejo Interuniversitario, que estaba constituido por los rectores de las universidades y se dedicaba a tratar los problemas que ataan en comn a las universidades y a formular las recomendaciones correspondientes. La nueva ley reconoca la categora de universidad a la Escuela Nacional de Agricultura de Lima con el nombre de Universidad Agraria. Para la formulacin del Estatuto, cada universidad deba constituir una asamblea ad hoc integrada por 4 delegados de cada facultad o escuela profesional: 2 profesores principales, 1 profesor asociado o auxiliar y 1 alumno (art. 83). La Asamblea Estatutaria de la UNI se instal el 13 de junio de 1960. Siguiendo el mandato legal, las facultades de Arquitectura, Ciencias Bsicas y Nucleares, Ingeniera Civil, Ingeniera Industrial, Ingeniera Sanitaria, Mecnica y Electricidad, Minera
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y Petrleo eligieron a sus cuatro representantes (3 profesores y 1 alumno), sumando en total 24 profesores y 8 alumnos. Despus de casi tres meses de trabajo, la Asamblea termin el Estatuto el 6 de agosto de 196046. La idea de corporacin, presente desde el artculo 1 de la ley 13417, fue subrayada y ampliada en el Estatuto de la UNI. En l se estableci que la UNI era una corporacin constituida por maestros, alumnos y graduados unidos por una comn vocacin y aspiracin de perfeccionamiento tico e intelectual (Estatuto, art. 1). Y ms adelante se reiteraba que la UNI debe mantener entre sus asociados la ms completa comunidad de ideales y solidaridad espiritual, con el fin de asegurar su unidad integral y la convergencia de esfuerzos en el cumplimiento de sus fines (art. 7). Esta misma idea se vio fortalecida por el hecho de que la ley estableca escuetamente como misin de la universidad el servir a la comunidad nacional, sealando luego los fines de la institucin universitaria, mientras que el Estatuto incorporaba todos los fines en la idea de misin. Independientemente de que los autores del Estatuto fuesen o no conscientes de ello, la menor importancia atribuida a un trmino como fines, que est estrechamente relacionado con la accin teleolgica del proyecto moderno, frente al de misin, que es heredero de la tradicin corporativa medieval, revela que los ingenieros y arquitectos de la poca se vean todava a s mismos como corporativamente portadores de la misin de transformar el medio fsico, con herramientas tericas y prcticas modernas, para ponerlo al servicio de las necesidades humanas. Al mejor estilo weberiano, pero sin dar muestras de tener conciencia de ello, los hacedores del Estatuto UNI de 1960 seguan concibiendo la profesin como una vocacin cuya misin era poner a la universidad al servicio de la transformacin de la naturaleza para satisfacer las necesidades humanas. Por otra parte, es importante anotar que el Estatuto ampli significativamente el campo de inters e intervencin de la vieja Escuela de Ingenieros al aadir al cultivo de las tecnologas el de las ciencias, las humanidades y las artes (art. 2). La cultura humanstica y la artstica haban estado ausentes del quehacer institucional, y el cultivo de las ciencias haba sido entendido, hasta la reciente creacin de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas (1960), solo como componente de los estudios de ingeniera. Estas dos nuevas caractersticas le dieron a la UNI el perfil completo de universidad. Las facultades eran las ocho que ya existan, pero una de ellas, la Facultad de Ciencias Bsicas y Nucleares (1955-1960), cambi de nombre por el de Facultad de
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UNI. Estatutos de la Universidad Nacional de Ingeniera y Ley Universitaria. Ley 13417 promulgada el 9 de abril de 1960. Lima, 1964.
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Ciencias Fsicas y Matemticas. Cada facultad estaba constituida por ctedras, pudiendo estas agruparse para constituir institutos de estudio e investigacin y departamentos de especializacin o perfeccionamiento profesional (art. 14). Poda, igualmente, haber ctedras que atendieran las necesidades acadmicas de dos o ms facultades. Los institutos dependan de las facultades, pero podan algunos de ellos, por la interdisciplinaridad de sus actividades, depender de dos o ms facultades. El Estatuto estableca que la UNI poda otorgar, a nombre de la nacin, los grados acadmicos de bachiller y doctor y ttulos profesionales. Para obtener el grado de bachiller se exiga haber aprobado todos los cursos hasta el penltimo ao y presentar una tesis. Para el ttulo profesional se requera tener el grado de bachiller, aprobar todos los cursos de la carrera y presentar un trabajo o proyecto con todos los aspectos tcnicos econmicos y organizativos relacionados con su aplicabilidad. Para el grado de doctor se requera tener el grado de bachiller y el ttulo profesional, aprobar todos los cursos del ciclo doctoral y presentar una tesis de investigacin que fuera un aporte personal a la respectiva disciplina o la solucin de un problema concreto de la realidad nacional. Siguiendo el mandato de la ley, el Estatuto estableca que la investigacin era una funcin esencial de la UNI, reglamentaba los fines, las atribuciones y la composicin de los Consejos de Investigacin de las facultades y estableca que el objetivo del Instituto General de Investigacin era coordinar la investigacin de las facultades y buscar fondos para su desarrollo. Por otra parte, cre, al menos en la ley, la Escuela de Altos Estudios, que se dedicara al anlisis e investigacin de los problemas de la realidad nacional en sus aspectos cientfico, tecnolgico y humanstico. Aunque pertenecientes ambas al Departamento de Extensin Cultural y Universitaria, el Estatuto distingua entre extensin cultural, dedicada a elevar el nivel cultural de los miembros de la universidad, y extensin universitaria, reservada a la labor docente para personas de fuera de la institucin. En cuanto a la estructura de gobierno, el Estatuto se atena a lo establecido en la ley, sin modificaciones significativas. Estableca, sin embargo, que a falta de profesores principales (12 por facultad), estos podran ser sustituidos por profesores de la categora inmediata inferior, y que ningn representante de una facultad poda serlo tambin de otra. Esta segunda disposicin (art. 217) y otras relativas al ejercicio docente suponan que un profesor poda ser nombrado en ms de una facultad, como de hecho ocurra. Con respecto al pago de derechos por la formacin, la ley no mencionaba la gratuidad general, pero abri el camino a ayudas a los alumnos a travs de becas. El
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Estatuto de la UNI recogi esta directiva legal y determin que las becas, que seran otorgadas por los Consejos de Facultad, eran de tres tipos: a) De estudios anuales, que suponan gratuidad por la enseanza pero no por las prcticas, y que estaban destinadas a alumnos de alto rendimiento, a los hijos de los docentes fallecidos y a estudiantes de escasas condiciones econmicos y que hubieran aprobado todos los cursos del ao anterior; b) De internado, que podan ser totales o parciales y estaban destinadas a alumnos con dificultades econmicas; c) De ayudanta, para alumnos de los ltimos aos que eran nombrados como ayudantes de prcticas (art. 200). Igualmente, se contemplaba la posibilidad de bolsas de viaje de perfeccionamiento en el Per o en el extranjero para exalumnos 1.6.2. El decreto-ley 17437 y el Estatuto General de la Universidad Peruana El 17 de julio de 1962, unos das antes del final del segundo gobierno de Manuel Prado, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas dio un golpe de Estado, aduciendo hechos supuestamente fraudulentos en las elecciones e impidiendo, as, el probable acceso de Vctor Ral Haya de la Torre a la presidencia de la Repblica. Poco despus convoc a elecciones, no sin antes introducir reformas que seran luego continuadas por el gobierno militar de 1968. El gobierno de Fernando Belande, que comenz en julio de 1963, facilit la creacin de nuevas universidades, pblicas y privadas, para atender las demandas de los sectores urbanos medios y las necesidades de un acelerado proceso de industrializacin, conocido como industrializacin por sustitucin de importaciones. La falta de atencin a las demandas sociales, la carencia de voluntad poltica para resolver el problema del agro -agravado por las tomas de tierras y el surgimiento de las guerrillas- y las concesiones otorgadas a la inversin extranjera fueron algunos de los argumentos que adujeron los militares para legitimar el golpe de Estado del 3 de octubre de 1968. Encabezado por el general Juan Velasco Alvarado, secundando por un grupo reformista de coroneles y apoyado, no sin titubeos previos, por los Institutos Armados (la Marina, la Aviacin y el Ejrcito), este asalto al poder, siguiendo el modelo de 1962, fue entendido como un golpe institucional de las Fuerzas Armadas. El gobierno militar recogi de los sectores progresistas la bandera de las nacionalizaciones e impuso, verticalmente, reformas trascendentales en la lnea de un desarrollismo nacionalista, distributivo y controlista de la economa y del movimiento social, siguiendo la ideologa, entonces en auge en el subcontinente, de la seguridad nacional. Si bien la llamada reforma educativa es de 1972, antes, en febrero de 1969, la Junta de Gobierno promulg el decreto-ley 17437, o Ley Orgnica de la Universidad
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Peruana, con la manifiesta intencin de evitar la dispersin, crear un sistema unitario que integrase a todas las universidades del pas, controlar el movimiento universitario y hacer que la universidad fuese funcional al modelo de desarrollo anteriormente aludido. El decreto-ley 17437, del 19 de febrero de 1969, fue modificado ligeramente por los decretos-leyes 17706 (17de junio de 1969) y 17833 (30 de setiembre de 1969). El decreto-ley 17706 se dio por recomendacin explcita del Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), y el decreto-ley 17833, a pedido tanto del CONUP como de docentes y alumnos universitarios. Este ltimo se propuso atender a la necesidad de democratizar la eleccin de las autoridades y dar mayor participacin a la comunidad universitaria en la marcha de las universidades; en otras palabras, este dispositivo legal trat de responder a algunas de las demandas del movimiento universitario. El Estatuto General de la Universidad Peruana, en su versin de 1969, recogi todas las disposiciones legales y las concret en normas operativas que facilitaran la elaboracin, por parte de las universidades, de sus respectivos reglamentos universitarios. Para dar cuenta del nuevo ordenamiento de la universidad, vamos a seguir aqu como guin el Estatuto General de la Universidad Peruana, con algunas referencias a los decretos leyes cuando fuere necesario. El nacionalismo que caracteriz a la primera etapa del gobierno militar (19681975) no poda estar ausente de la legislacin universitaria. En los considerandos del mencionado decreto-ley 17437 se haca reiterada alusin a que las instituciones universitarias deben desarrollarse de acuerdo a las necesidades nacionales, porque su labor era fundamental para el desarrollo nacional, tanto en lo que se refiere a la habilitacin de los recursos humanos altamente calificados que demandan las necesidades del pas, como en la promocin del cambio de sus estructuras. Las universidades deban, por tanto, proveer a sus educandos de una conciencia clara de sus responsabilidades en el proceso de transformacin nacional hacia el establecimiento de una sociedad justa. Por otra parte, es conveniente y urgente asegurar el desarrollo de las universidades de manera orgnica, coordinada y en funcin del desarrollo nacional, evitando duplicaciones innecesarias y dispersin de esfuerzos y recursos. En consonancia con estos considerandos, lo primero que estableci el decretoley 17437 y que recogi el Estatuto fue que la Universidad Peruana es el conjunto de todas las Universidades del pas, integradas en un sistema unitario (art. 1), cuyos principios, fines y funciones enfatizaban la promocin del desarrollo nacional, la integracin regional y nacional, la transformacin de las estructuras para llegar a una sociedad justa, la formacin integral con sentido tico y responsabilidad social, la coordinacin de
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sus acciones con el Consejo Nacional de Investigacin, el estudio riguroso de los problemas nacionales y la colaboracin con el gobierno para solucionarlos, la orientacin de la extensin universitaria y proyeccin social al logro de mejores y ms rpidos cambios mentales, sociales y tecnolgicos de las poblaciones menos evolucionadas. La misin rectoral -la expresin es del propio Estatuto- de la universidad era, pues, pensada en trminos casi mesinicos, a tono con el autoconvencimiento del gobierno de ser portador de un proyecto revolucionario. Este sistema era parte constitutiva del Sector Educacin, contribua a la elaboracin de la poltica educativa, se rega por ella y orientaba sus actividades en concordancia con el Sistema Nacional de Planificacin. Estaba constituido por el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP) -organismo rector del sistema-, los Consejos Regionales Universitarios -para la coordinacin en el mbito regional- y las universidades estatales y particulares. La autonoma (normativa, acadmica, econmica y administrativa) le corresponda al sistema, y su funcionamiento era regulado por el Estatuto General de la Universidad Peruana, que deba dar y modificar el propio CONUP. A su vez, cada organismo del sistema se regira por sus propios reglamentos. Las universidades, en cuanto integrantes del Sistema de la Universidad Peruana, tenan autonoma acadmica, administrativa y econmica, pero el ejercicio de la autonoma no deba entenderse como un derecho de extraterritorialidad, sino como el derecho a darse su propio reglamento, organizar sus programas acadmicos, disponer de sus rentas, elegir a sus autoridades, y nombrar a sus docentes y personal administrativo. El recinto universitario no gozaba de extraterritorialidad, pero no se poda ingresar a l sin mandamiento escrito y motivado de parte de un juez o a solicitud de la autoridad universitaria. El rgano rector del sistema era el CONUP, que segn el decreto-ley 17437 estaba constituido por un rector representante de cada regin, ms uno en representacin de las universidades estatales de Lima, un rector representante de las universidades particulares, y profesores principales de las universidades de mayor categora, en nmero igual al de los rectores. Pero ya esta misma norma estableca, en el artculo transitorio 153, que, hasta el 31 de diciembre de 1971, el CONUP estara constituido por los rectores de las siguientes universidades: a) Nacionales: San Marcos de Lima, San Antonio Abad de Cusco, Nacional de la Libertad de Trujillo, de Ingeniera, San Agustn de Arequipa, Nacional Agraria, Tcnica de la Amazona Peruana; b) Particulares: Catlica del Per y Cayetano Heredia. Correspondan a este primer Consejo todas las atribuciones que la ley estableca para el CONUP en el artculo 15, y, adems, organizar el Sistema de la Universidad Peruana y asesorar a las universidades en su proceso de reestructuracin, para lo cual el Consejo poda nombrar a los profesores que se re-
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quirieran para trabajar en l en condicin de destacados de sus propias universidades. La organizacin del sistema y la reestructuracin de las universidades deban estar concluidas el 31 de mayo de 1969. En ese momento haba, oficialmente, 22 universidades estatales o nacionales y 12 particulares. El decreto-ley 17833, de setiembre de 1969, y el Estatuto de la Universidad Peruana dejaron claramente establecido que el CONUP se compona: a) de los rectores de las siete universidades de mayor antigedad (San Marcos de Lima, San Antonio Abad de Cusco, Nacional de la Trujillo, UNI, San Agustn de Arequipa, Nacional Agraria y Catlica del Per); b) los presidentes de los Consejos Regionales; y c) dos rectores de universidades particulares, elegidos por y entre ellos. Quedan, pues, fuera los rectores de la Universidad Tcnica de la Amazona Peruana y la Universidad Peruana Cayetano Heredia, ms toda la representacin profesoral. El CONUP contaba con un presidente que deba ser rector miembro del Consejo y era elegido para un ao, sin posibilidad de reeleccin. Hay, adems, un vicepresidente. Para el cargo de presidente durante el primer ao fue elegido el rector de la UNI, Santiago Agurto Calvo. Las atribuciones ms significativas que los decretos-leyes y el Estatuto atribuyeron al CONUP fueron las siguientes: dar y modificar el Estatuto General de la Universidad Peruana, el Reglamento General de los Consejos Regionales y los dems reglamentos que rigen el sistema, y hacer recomendaciones para perfeccionar la legislacin universitaria; planificar el desarrollo universitario en funcin de las polticas nacionales de educacin y de planificacin del desarrollo; organizar el Sistema de la Universidad peruana, estableciendo la estructura regional del Sistema y proponiendo, si fuera el caso, tanto la unificacin de universidades, con fines de integracin regional o racional, como autorizando el desarrollo de procesos experimentales en las universidades, encaminados al perfeccionamiento de los aspectos acadmico, administrativo o de gobierno, debiendo contar para esto ltimo con al menos de votos aprobatorios de los miembros legales del Consejo; promover la cooperacin acadmica interuniversitaria y coordinar las polticas de investigacin con el Consejo Nacional de Investigacin; formular el presupuesto del Sistema para elevarlo al Ministerio de Educacin, rgano central del Sector; establecer un sistema de evaluacin y categorizacin de las universidades y evaluarlas a partir de los Programas Acadmicos teniendo en cuenta su adecuacin a las necesidades y recursos de la regin y del Sistema, y segn los siguientes criterios: nivel acadmico de los docentes, proporcin profesor/alumno, recursos materiales (locales, bibliotecas, laboratorios, etc.) y formas del gasto presupuestal; dictaminar sobre la creacin de universidades y crear comisiones investigadoras para estudiar los conflictos intrauniversitarios y proponer soluciones internas buscando una solucin interna o elevar para decisin del CONUP la propuesta de suspensin
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o cese de las autoridades universitarias y de reorganizacin o receso temporal de la universidad concernida; para el dictamen sobre cierre definitivo de una universidad en crisis se requiere contar con el voto aprobatorio de 2/3 de los miembros hbiles; formular recomendaciones al Ministerio de Educacin sobre educacin secundaria; reunir a los rectores una vez al ao para informarles de la marcha del Sistema y or sus recomendaciones; y velar por el cumplimiento de la ley universitaria. El CONUP contaba con un cuerpo ejecutivo que se encargaba de tareas administrativas y de preparar las sesiones del Consejo y conducir las direcciones de planificacin, evaluacin, el Fondo Nacional de la Universidad Peruana y otros servicios que estableciera el Reglamento del CONUP. El director ejecutivo del CONUP era designado por el Consejo para un perodo de tres aos. Tena que ser peruano de nacimiento y profesor principal con no menos de cinco aos en la categora, y le corresponda la direccin general del Consejo, lo que inclua la elaboracin de los documentos que este tuviera que ver en sus sesiones. El primer director ejecutivo fue Mario Samam Boggio, exrector de la UNI. Los Consejos Regionales se componan de los rectores de las universidades estatales, un rector de las privadas elegido por ellas, un profesor principal de cada universidad estatal y uno por todas las particulares, y, cuando se requiriera por razones de promocin regional, uno o ms representantes del sector privado y las corporaciones de desarrollo, con voz pero sin voto. Tocaba a los Consejos Regionales complementar el Reglamento General de los Consejos Regionales con disposiciones especficas para la regin, proponer la unificacin de universidades en la regin y, en general, desempear, en el mbito regional correspondiente, funciones similares a las del CONUP pero como recomendaciones para que este ltimo tomara las decisiones finales. Las universidades, segn el Estatuto, podan ser estatales o privadas, y todas eran sin fines de lucro. Se creaban y se supriman por ley, con el dictamen favorable del CONUP. El CONUP dejaba establecidos minuciosamente en el Estatuto los procedimientos y requisitos para la creacin y autorizacin de funcionamiento provisional o definitivo de las universidades. Las nuevas universidades quedaban durante, al menos, cuatro aos bajo la tutela y vigilancia del CONUP antes de recibir, previa evaluacin, la autorizacin de funcionamiento permanente. Por otra parte, el Estatuto sala al paso de los problemas que ya entonces asomaban y que luego se agudizaran en relacin con la creacin informal de universidades y la expedicin ilegal de ttulos. La norma estableca que los ttulos que otorgaran las universidades particulares deban ser registrados en el Ministerio de Educacin para tener validez y, por otra parte, prohiba
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a otras instituciones el uso de los trminos propios de las universidades (rector, vicerrector, director universitario, etc.), as como la expedicin de ttulos nominalmente similares a los universitarios. En cuanto al presupuesto, las universidades particulares lo presentaban al CONUP para conocimiento, las estatales y las que reciban subsidio del Estado para aprobacin e incorporacin en el presupuesto general de la Repblica en el pliego del Ministerio de Educacin. El gobierno de cada universidad era ejercicio por la Asamblea Universitaria, el rector y el Consejo Ejecutivo. El rgano mximo de gobierno de cada universidad era -todava lo es- la Asamblea Universitaria, la cual estaba compuesta por el rector, el o los vicerrectores, los directores universitarios, los directores de Programas Acadmicos, los jefes de Divisiones Acadmicas, los representantes de los jefes de Departamentos (1 por cada 4), 12 representantes de los profesores principales, 4 de los asociados, 2 de los auxiliares, y 1 de los jefes de prcticas, ms 3 representantes de los graduados y, en el caso de las universidades particulares, si lo estimaban conveniente, por 3 miembros del patronato; finalmente, tambin la compona una representacin estudiantil igual a la tercera parte de la suma de todos los anteriores, es decir, un cuarto del total de miembros de la Asamblea. Para la constitucin del qurum, el nmero de alumnos nunca poda pasar de un tercio de los profesores, incluyendo a las autoridades. La falta de representacin estudiantil no invalidaba los acuerdos de la Asamblea. Los alumnos representantes procedan de los diferentes Programas Acadmicos, eran elegidos por sus compaeros y deban pertenecer al quinto superior de su respectivo nivel de estudios. Eran funciones de la Asamblea Universitaria, entre otras, las siguientes: aprobar y modificar el Reglamento de la Universidad, elegir al rector y vicerrectores, pronunciarse sobre su eventual renuncia y declarar su vacancia, aprobar el plan de desarrollo y de funcionamiento anual; elegir a los directores universitarios propuestos por el rector y ratificar a los directores de los Programas Acadmicos, aprobar la creacin o supresin de Departamentos Acadmicos, de Divisiones y Direcciones Universitarias, Centros de Investigacin y otros rganos coordinadores o ejecutores de investigacin, y proponer al CONUP la creacin o supresin de Programas Acadmicos. El Consejo Ejecutivo, que reemplaz al Consejo Universitario, era el rgano de ejecucin y promocin, y estaba compuesto por el rector, el o los vicerrectores, los directores universitarios y, en las universidades estatales, dos representantes de los estudiantes, elegidos por y entre los estudiantes que integraban la Asamblea Universitaria. Cuando los asuntos a tratar fueran de carcter acadmico, el Consejo Directivo se complementaba, con voz pero sin voto, con los directores de los Programas Acadmicos correspondientes.
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El rector tena que ser peruano de nacimiento y profesor principal con no menos de cinco aos en la categora en su universidad. Era elegido para un perodo de 5 aos y poda ser reelegido si contaba con, al menos, el 80% de los votos del total de los miembros de la Asamblea. Lo mismo rega para el o los vicerrectores. Si hubiera dos, se estableca un orden de precedencia (primer vicerrector y segundo vicerrector), independientemente de la funcin (acadmica o administrativa) que desempearan. Los rganos de gobierno se apoyaban para todo lo relacionado con la administracin en las Direcciones Universitarias, que eran las oficinas encargadas de conducir y coordinar los asuntos relacionados con la planificacin, la investigacin, el personal, la evaluacin y los servicios acadmicos, la economa y los servicios administrativos, el bienestar universitario y los asuntos estudiantiles, y la proyeccin social. Sus responsables, los directores universitarios, eran profesores principales o asociados, elegidos por la Asamblea Universitaria a propuesta del rector. La organizacin acadmica estaba presidida por un criterio bsico: la funcionalidad, entendida como medio para lograr la integracin de la actividad universitaria y evitar la duplicacin de esfuerzos y recursos. A partir de este criterio, se crearon los Departamentos Acadmicos, las Divisiones Acadmicas y los Programas Acadmicos. Para la conformacin de los Departamentos Acadmicos -que la ley defina como ncleos operacionales de investigacin, enseanza y proyeccin social, que agrupaban a profesores que impartan disciplinas afines- se consideraban disciplinas afines aquellas que cultivaban una misma rea de conocimiento, desde diferentes puntos de vista con mayor o menor profundidad. Los profesores de estas disciplinas usaban mtodos de trabajo y lenguajes similares. Los Departamentos establecan niveles de enseanza en los cursos que impartan a fin de que los Programas Acadmicos a los que servan pudieran elegir los cursos y niveles que les interesaban para la formacin de los alumnos. Los Programas quedaban facultados para proponer a los Departamentos nuevos cursos o niveles, si estos no se impartan an por el Departamento respectivo. El Departamento contaba con profesores, personal auxiliar y de servicio y una planta fsica propia, adems de una biblioteca especializada y, si fuera el caso, de laboratorios. El jefe del Departamento, que deba ser profesor principal, era elegido para tres aos por los profesores ordinarios que lo integraban y por los representantes de los jefes de prctica, cuyo nmero no sera superior a 1/3 de los docentes ordinarios. Los jefes de Departamento coordinaban con los directores de los Programas Acadmicos las actividades acadmicas que desarrollaban en ellos, despachaban con los responsables de las Direcciones Universitarias los asuntos administrativos, y se relacionaban con los estudiantes a travs de un delegado estudiantil de cada uno de los cursos que el Departamento imparta.
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Si hubiese sido necesario por razones de coordinacin gestin y control, podan agruparse varios departamentos para constituir una Divisin Acadmica, que era dirigida por un jefe. Este asuma la coordinacin y era elegido para tres aos por y entre los jefes de los departamentos que la integraban. Tanto los jefes de Divisin como los de Departamento dependan jerrquicamente del rector. Los Programas Acadmicos organizaban la estructura curricular de una o varias especialidades afines para la debida formacin acadmica y profesional de los estudiantes. Estaban a cargo de una Direccin de Programa, que se integraba por profesores de los departamentos afines y por dos alumnos. El director deba ser profesor principal y era elegido, en las universidades estatales, por y entre los miembros de la Direccin del Programa correspondiente. En las universidades privadas, el director era nombrado de acuerdo a sus respectivos reglamentos. Las Direcciones de Programa tenan que organizar los currculos de las carreras que impartan, coordinar su ejecucin bajo la modalidad de currculos flexibles, poner nfasis en la formacin integral y evaluar peridicamente tanto la prctica educativa como el Programa en su conjunto. Corresponda al CONUP aprobar la creacin y supresin de Programas Acadmicos, a propuesta de las universidades y luego de un anlisis pormenorizado de la necesidad del mismo y de la idoneidad de la universidad para ejecutarlo. La norma daba una importancia particular a la investigacin: consideraba esta actividad como funcin bsica de la universidad, exiga que todos los profesores estuvieran implicados en ella, mandaba que se crearan Centros de Investigacin en cada universidad y que hubiera algunos en los que se desarrollasen investigaciones de alcance regional o nacional con la colaboracin de varias universidades. En lo relativo a los profesores, el Estatuto, atenindose a la ley, segua la tradicin universitaria al considerar que los docentes podan ser ordinarios (principales, asociados y auxiliares), extraordinarios (emritos, honorarios y visitantes), contratados y jefes de prctica y ayudantes. Como en las leyes anteriores, se insista en que las universidades tendieran a incrementar la proporcin de docentes a dedicacin exclusiva y tiempo completo, pero no se exclua la posibilidad de que hubiera docentes a tiempo parcial. El ingreso a la docencia se haca por concurso de mritos, y el ascenso por evaluacin. Los profesores estaban sometidos a la ratificacin peridica y pertenecan siempre a un departamento. Se exiga el grado de doctor o un ttulo profesional equivalente para ser profesor principal o asociado, adems de experiencia docente, y un grado acadmico o ttulo profesional para ser profesor auxiliar. Para desempearse como jefe de prctica o ayudante bastaba con el grado de bachiller o el ttulo profesional.
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La enseanza en las universidades se desarrollaba en tres niveles: general o bsico, de especializacin o profesional, y de perfeccionamiento o posgrado. En todos los niveles el proceso de enseanza-aprendizaje se meda en crditos, equivaliendo 1 crdito a 1 hora semanal de clase terica o a 2 horas semanales de sesin prctica durante un semestre, o sus equivalentes cuando se trataba de cursos trimestrales o anuales. Los estudios generales estaban dirigidos a los estudiantes que, con la educacin secundaria terminada, alcanzaban vacante en el concurso de admisin a una universidad. Su finalidad era proveer a los ingresantes de las competencias necesarias para apropiarse de una cultura universitaria bsica en ciencias y humanidades y contar con la suficiente orientacin psicolgica y vocacional para seguir estudios de especializacin. Este nivel constitua un Programa Acadmico con un currculo flexible de 60 crditos, cuyas asignaturas optativas preparaban para la posterior especializacin. La culminacin de este nivel era imprescindible para pasar al de especializacin, pero los Programas Acadmicos de especializacin, cuando el nmero de postulantes exceda al de vacantes, podan hacer procesos de seleccin. Los no ingresantes podan matricularse en otro Programa, esperar la siguiente convocatoria o trasladarse de universidad. Los estudios de especializacin proporcionaban al estudiante las competencias necesarias para desempear una profesin o carrera acadmica. Estos estudios podan organizarse en dos tiempos: el primero conclua con un grado acadmico o un ttulo profesional y el segundo con un certificado o diploma de especializacin. Se poda, igualmente, ofrecer ciclos de actualizacin para graduados y titulados. Se contemplaba, adems, la posibilidad de carreras cortas y largas, las primeras con una duracin entre 6 y 8 semestres o su equivalente en crditos, incluyendo los estudios generales, y las segundas con ms de 8 semestres o su equivalente en crditos. Unas y otras conducan a un ttulo profesional que habilitaba para el ejercicio de una profesin. El perfeccionamiento del ms alto nivel se alcanzaba a travs de los estudios de posgrado, los cuales conducan a los grados de magster y doctor a travs de programas especficos para ello. Las universidades, y solo ellas, quedaban habilitadas para otorgar los grados de bachiller en ciencias, artes y humanidades, con mencin de una especialidad, magster, con las mismas caractersticas, y doctor en filosofa, adems de los ttulos profesionales con designacin propia (mdico, abogado, ingeniero, etc.) y los de licenciatura (licenciado en ) Sobre los estudiantes se estableca que deban cumplir la normativa vigente y dedicarse a los estudios, no pudiendo cursar ms de dos perodos promocionales
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anuales consecutivos o tres alternados con un rendimiento inferior al establecido, ni podan ser promovidos al ao superior con ms de una asignatura desaprobada del ao anterior. Para ser alumno regular se requera estar matriculado en cursos que en total sumaran entre 12 y 26 crditos; los que llevaban un nmero menor de crditos eran casos especiales. Se perda definitiva o temporalmente la condicin de estudiante por conducta inmoral, condena judicial e indisciplina contra los principios, fines y funciones de la universidad. Los estudiantes estaban autorizados a organizar asociaciones pero exclusivamente con fines educativos, culturales, sociales o de ndole similar. Las asociaciones de estudiantes que se dedicaran a otros fines no seran reconocidas por la universidad. La representacin estudiantil en los rganos de gobierno estaba integrada por alumnos regulares del quinto superior en el ao acadmico anterior. La educacin universitaria era gratuita solo para los estudiantes que no podan cubrir los costos de enseanza; los dems quedaban sujetos a un rgimen de pensiones escalonadas. Los dos primeros alumnos de cada colegio nacional de la regin estaban liberados del examen de ingreso y tanto ellos como los de mejor rendimiento en las propias universidades podan ser beneficiados con una beca integral que cubriera los costos de enseanza ms una asignacin por manutencin y tiles de instruccin. La gratuidad, sin embargo, se perda cuando el alumno era desaprobado en una asignatura, pero se poda recuperar luego de un ao de rendimiento normal. Los costos de los cursos especiales y para graduados eran totalmente cubiertos por los participantes. En las universidades particulares deba haber, igualmente, un rgimen de pensiones escalonadas y de becas. El monto de las pensiones escalonadas era aprobado por el CONUP. Para gestionar la gratuidad de la enseanza, las Divisiones de Bienestar Universitario y Asuntos Estudiantiles de cada universidad deban elaborar, actualizar y verificar las fichas del estudio socio-econmico de los estudiantes que anualmente solicitaran, en la fecha oportuna, gozar de este beneficio. Segn el resultado del estudio, al alumno se le concedera la gratuidad o se le ubicara en uno de los niveles de la escala de pensiones. Esta escala conoca tres modalidades: i) A los estudiantes procedentes de colegios estatales y a los becarios de los colegios particulares se les aplicaba la pensin mnima, que era equivalente a la que el Estado determinaba para los alumnos de secundaria que haban perdido gratuidad, o se les adscriba a un nivel de las pensiones escalonadas que no poda ser mayor al de la escala mnima; ii) A los estudiantes no becarios procedentes de colegios particulares se les exiga o bien la pensin mnima (es decir, la pensin mnima establecida para los que procedan de colegios estatales) o bien el pago mensual de las pensiones escalonadas de enseanza que el Ministerio
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de Educacin estableca para las diferentes categoras de colegios particulares; iii) Para los alumnos que se matriculaban por cursos, cada universidad estableca una escala especial de pensiones, as como para los desaprobados y repitentes y determinaba igualmente los derechos por concepto de exmenes de subsanacin o rezagados. El CONUP se encargara de normar el rgimen de pensiones, a fin de evitar diferencias para condiciones similares. El Estatuto dispona, adems, que las becas integrales se concedieran solo a los dos primeros alumnos en cada nivel acadmico de cada Programa Acadmico, para lo cual las universidades fijaban el monto de las becas integrales en la institucin, introducan la suma que alcanzaba la totalidad de las becas en el presupuesto y esperaban, antes de conceder las becas, a que el Fondo Nacional de la Universidad Peruana consiguiera esos fondos especiales. Las universidades ofreceran a los estudiantes servicios de bienestar, recreacin, deporte, asistencia social, psicopedagoga y orientacin. En cuanto al bienestar, Estatuto ordenaba que el CONUP implementara, directamente o en convenio con otras instituciones pblicas o privadas, un rgimen de seguros asistenciales a favor de los alumnos, creara la Derrama Universitaria para apoyar econmicamente a docentes y administrativos en casos de invalidez y otros, y diera facilidades para la constitucin de cooperativas de vivienda, crdito y otros servicios que organizasen los docentes, servidores y alumnos, as como para la constitucin de clubes artsticos, recreativos, etc. Los graduados eran exalumnos que, habiendo cursado estudios completos en un Programa Acadmico, haban obtenido el grado acadmico o ttulo profesional correspondiente. La universidad propiciara la formacin de asociaciones de graduados para fortalecer los vnculos con los exalumnos, los cuales, por su parte, deban contribuir al mejoramiento permanente de su institucin de procedencia. Sobre el personal administrativo y de servicios, el Estatuto estableca que tena los mismos derechos y obligaciones que los servidores pblicos. La universidad quedaba, por tanto, obligada a organizar la carrera administrativa, elaborar y dar a conocer anualmente el escalafn y a brindar capacitacin a su personal. Al igual que los alumnos y los profesores, los trabajadores podan formar asociaciones compatibles con los objetivos institucionales. El Estatuto, atenindose a la ley, estableca que era prioritaria la construccin de ciudades universitarias, con el apoyo del Estado para el caso de las universidades estatales, coordinando con los organismos urbansticos pertinentes. De las especificaciones estatutarias con respecto al presupuesto y al funcionamiento econmico conviene destacar que era funcin del CONUP formular el presu-
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puesto del Sistema como un solo pliego que consolidara los presupuestos de las universidades estatales y dems rganos del Sistema. Para ello, dichas universidades y las particulares que reciban subsidio del Estado deban elevar sus respectivas propuestas al CONUP, por intermedio de los Consejos Regionales, teniendo en cuenta que solo el rectorado y las Direcciones Universitarias -no los Programas ni los Departamentospodan ser subprogramas presupuestales. Consolidado el presupuesto del Sistema por el CONUP, este lo remita al Ministerio de Educacin, y una vez aprobados los montos procedentes del tesoro pblico, el CONUP se encargaba de asignarlos a las universidades segn los programas que se fueran desarrollando en cada una de ellas y teniendo en cuenta la planificacin del Sistema. Conocidos los montos asignados, cada universidad formulaba el presupuesto definitivo, el cual sera elevado al CONUP, por intermedio de los Consejos Regionales, para ser puesto en conocimiento del Ministerio de Educacin. El CONUP no aceptara los presupuestos de las universidades que no estuvieran acompaados del respectivo Plan de Desarrollo y de Funcionamiento, aprobado por la correspondiente Asamblea Universitaria. El Fondo Nacional de la Universidad Peruana se encargaba de girar mensualmente a cada universidad la suma que le corresponda de acuerdo al calendario de gastos presentado. Como puede advertirse, las universidades quedaban de hecho sujetas al CONUP en lo relativo a la formulacin y gestin del presupuesto. Las donaciones y legados a favor de la enseanza y la investigacin estaban exentos del pago de impuestos y su importe sera considerado como gasto por el doble de su valor en las declaraciones de impuestos de los donantes, pero solo el CONUP poda expedir los certificados respectivos. Por otra parte, el Fondo Nacional de la Universidad Peruana era una reparticin del CONUP encargada de la administracin y promocin econmica y financiera del Sistema. Se introdujo el concepto de recursos propios como fuente de financiamiento, comprendiendo dentro de l la contribucin voluntaria de los egresados, las donaciones y legados, las rentas del patrimonio de la institucin y los ingresos provenientes de la prestacin de servicios o venta de productos generados por su propia actividad. La nueva ley haba cesado a todas las autoridades menos a los rectores y vicerrectores, constituido un CONUP con los rectores indicados arriba, obligado a las asociaciones de estudiantes a reorganizarse conforme a lo establecido en ella, mandado al Consejo Interuniversitario transferir todas sus pertenencias al CONUP y facultado al rector de cada universidad a nombrar una Comisin de Reorganizacin que deba terminar su trabajo el 31 de mayo de 1969. En concordancia con esas disposiciones, el Estatuto fij en el 1 de enero de 1972 la fecha para la instalacin del nuevo y definitivo CONUP, debiendo haber tenido lugar antes la eleccin de todos sus integrantes (en octubre para el caso de los
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Consejos Regionales y en noviembre para el del CONUP). Encarg, por otra parte, a las Comisiones de Reorganizacin de cada universidad la formulacin de la estructura general de la organizacin (acadmica, administrativa y econmica) de la institucin, quedando facultada para crear o suprimir Programas Acadmicos, formular el presupuesto para lo que falta de 1969, y elaborar el Proyecto General de Reglamento de la institucin. Oblig a las organizaciones estudiantiles a entregar, antes del 31 de mayo de ese ao, a la Comisin de Reorganizacin todos los bienes de la universidad que estuvieron a cargo de ellas. Estableci que las Comisiones de Reorganizacin no podan estar compuestas por menos de cinco miembros. Finalizada y debidamente aprobada la reorganizacin, el rector deba nombrar a los directores universitarios para integrar el Consejo Ejecutivo, el cual deba, a su vez, nombrar a los directores de los Programas y a los jefes de los Departamentos y Divisiones. Se deba reunir luego la Asamblea y comenzar toda la actividad universitaria, debiendo en 1969 procederse a la ratificacin de los docentes no ratificados durante la vigencia de la ley universitaria anterior. La no ratificacin en la categora correspondiente conllevaba la cesanta. De las disposiciones transitorias hay dos que no se compadecen con el decretoley 17437 y sus modificaciones: a) Los representantes de los Consejos Regionales al CONUP no eran elegibles porque esta funcin les corresponda por cargo a los presidentes de dichos Consejos; b) No corresponda al Consejo Ejecutivo elegir a los directores de Programas y jefes de Departamentos, porque ellos eran elegidos por las Direcciones de los Programas y por los profesores de los Departamentos. En las disposiciones diversas, el Estatuto determinaba que el nmero y jurisdiccin de los Consejos Regionales seran fijados por el CONUP oportunamente para que entraran en funcionamiento el 1 de enero de 1972; mientras tanto, el CONUP asumira las funciones de dichos rganos. Para determinar el haber bsico de los docentes en 1969 se tomara en cuenta el que perciban en 1968, y, para adelante, el CONUP elaborara durante 1969 una propuesta al respecto. El rgimen de pensiones al que nos referimos antes se aplic desde enero de 1972, pero hasta entonces, y luego de publicado el Estatuto, cada universidad estableci su rgimen provisional de pensiones. Se suspendi durante 1969 la aplicacin del Estatuto en lo relativo a rendimiento mnimo para seguir los estudios, debiendo cada universidad informar al CONUP acerca de los mtodos que empleara para evaluar y calificar a los alumnos, en relacin con el rendimiento mnimo en 1969. Revisada esta informacin, el CONUP dara las disposiciones del caso. Como puede advertirse, el decreto-ley 17437, sus modificaciones (decretos-leyes 17706, del 17 de julio, y 17833, del 30 de setiembre) y el Estatuto General de la Universidad Peruana introdujeron importantes novedades, muchas de las cuales iban
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a ser motivo de conflicto: la constitucin y las atribuciones del CONUP, la reduccin de la representacin estudiantil en la Asamblea Universitaria (de un tercio a un cuarto del total de miembros), la falta de representacin estudiantil en el Consejo Ejecutivo, la concentracin de los poderes en el rector y el Consejo Ejecutivo nombrado por l; la dbil representacin de las antiguas facultades (ahora Programas Acadmicos) en el Consejo Ejecutivo y la ausencia de representacin docente, la agrupacin de los profesores en los Departamentos Acadmicos, la generalizacin del sistema de crditos, etc. Estas novedades recortaron la autonoma de las universidades, redujeron la participacin estudiantil y docente, descompusieron la tradicional estructura facultativa de las instituciones universitarias e introdujeron un criterio estructural-funcionalista en la organizacin administrativa y acadmica de las universidades. Se gener, como consecuencia, un clima de inseguridad y desconcierto que se tradujo pronto en conflictos intra e interuniversitarios, que fueron portadores del descontento ante una norma calificada de vertical y departamentalista. Lo cierto es que los responsables de la conduccin del sistema y de las instituciones universitarias, desconocedores, por lo general, de la gestin funcionalista, no acertaron, especialmente en las universidades estatales, a establecer relaciones debidamente armonizadas y complementarias entre los componentes de la nueva estructura universitaria. No entendieron, por ejemplo, que el sistema de crditos no es un mero expediente de medicin del progreso acadmico, sino un instrumento que facilita la organizacin flexible y modular de los currculos, la diversidad de ritmos de aprendizaje, la certificacin secuencial de las competencias laborales adquiridas (cognoscitivas, procedimentales y actitudinales), etc. En este clima de desconcierto, que el CONUP administr burocrtica y verticalmente y sin proveer de la capacitacin necesaria a autoridades y gestores universitarios, se produjo un divorcio manifiesto entre Programas y Departamentos que aliment la oposicin de docentes y estudiantes y, sobre todo, condujo al montaje de ofertas formativas hechas de fragmentos academicistas procedentes de las iniciativas de los Departamentos. Las carreras se fueron convirtiendo en una acumulacin de conocimientos sin un hilo conductor que les proveyese de sentido laboral. El artculo 151 de la nueva ley universitaria ordenaba a los rectores constituir una Comisin de Reorganizacin que, bajo su presidencia, deba desempear las funciones del Consejo Ejecutivo durante el proceso de transicin y, adems, elaborar la propuesta de reestructuracin acadmica y administrativa, reajustar a ella el presupuesto para lo que restaba de ao y elaborar el Reglamento General de la institucin. El rector de la UNI, arquitecto Santiago Agurto Calvo, constituy la Comisin de Reorganizacin de la UNI (CRUNI, en los documentos de la poca) por resolucin
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rectoral 53-69, del 24 de febrero de 1969. Sus miembros fueron, adems del rector que la presida, el vicerrector Germn de la Fuente Herrera y los profesores Lucio Aguilar, Bernardo Fernndez, Azi Wolfenson, Roberto Heredia, Adolfo Crdova, Arturo Osorio y Hernn Snchez. La CRUNI, a su vez, constituy comisiones de trabajo para proponer la reestructuracin de cada unidad acadmica y acord que los recientemente creados programas acadmicos mantuviesen la estructura que tenan cuando eran facultades y que los exdecanos se desempeasen como directores de programa mientras durase la reorganizacin. Las comisiones de trabajo enviaron sus informes en el mes de mayo, y con ellos la CRUNI elabor el proyecto final de reorganizacin, incluyendo el Reglamento General de la UNI, documentos que fueron enviados al CONUP el 23 de mayo. El CONUP hizo algunas observaciones, que fueron debidamente atendidas por la UNI, hasta que finalmente por la resolucin 34-69, del 31 de mayo de 1969, aprob la propuesta, y autoriz a la UNI a iniciar sus actividades acadmicas. El 4 de julio del mismo ao, teniendo en cuenta que la propuesta de reorganizacin haba sido perfeccionada y debidamente aprobada, el rector Agurto, por resolucin rectoral 420-69, aprob el documento de reestructuracin acadmica, administrativa y presupuestal y el Reglamento General de la UNI47. El Reglamento General defina a la UNI como una comunidad de profesores, alumnos y graduados, aunados en el esfuerzo solidario de educarse para servir socialmente (art. 1). En cuanto a condicin jurdica, principios, fines, funciones y rganos de gobierno, el Reglamento segua casi al pie de la letra lo dispuesto por el Estatuto General de la Universidad Peruana. El Reglamento cre un nuevo rgano al que llam Comit de Coordinacin de la Asamblea Universitaria (art. 20a), que estaba constituido por 24 miembros elegidos por y entre los integrantes de esta Asamblea y tena por objeto estudiar las modificaciones del Reglamento y resolver cuestiones de interpretacin del mismo. Los 18 profesores que integraban el Comit de Coordinacin se distribuan de la siguiente manera: 6 directores de programas, 3 jefes de departamento y 9 profesores (entre los cuales no poda estar el rector, los vicerrectores y los directores universitarios). El Comit deba reunirse al menos tres veces al ao para: estudiar los asuntos que la
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UNI. Proyecto de reorganizacin de la Universidad Nacional de Ingeniera. Mayo - 1969. Lima, 1969. Hay dos versiones de este documento: una es la misma que se envi al CONUP; la otra, editada posiblemente en julio de 1969, contiene algunas pequeas aadiduras basadas en las observaciones hechas por la CONUP. Hemos consultado esta ltima versin, que lleva impresa en la cartula la palabra corregido.
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Asamblea le encargara, informar sobre las modificaciones al Reglamento, solicitar al rector que convoque a sesin extraordinaria de la Asamblea, y elegir de su seno a la Comisin Permanente de Coordinacin con el Comit [Consejo] Ejecutivo, cuyos miembros (3 profesores y un alumno) tendran asiento, con voz pero sin voto, en el Consejo Ejecutivo a fin de coordinar la accin de la Asamblea con el Comit [Consejo] Directivo e informar a la primera de la ejecucin de los planes aprobados por ella (art. 20b). A partir de la aprobacin del Reglamento, en la UNI hubo dos vicerrectores, uno encargado de los asuntos acadmicos y otro de los administrativos. Para sustituir al rector -en caso de licencia, impedimento temporal o vacancia- se estableci como orden de precedencia el siguiente: primero, el vicerrector de mayor antigedad en la docencia en la UNI; segundo, el vicerrector menos antiguo; y tercero, el profesor principal de dedicacin exclusiva o tiempo completo de mayor antigedad en la docencia en la UNI. El Reglamento reiteraba el criterio de la funcionalidad (integrar actividades, evitar duplicidades de esfuerzos y recursos, conseguir la mayor eficiencia posible, etc.) al referirse a la organizacin administrativa. Para ello la ley haba creado las Direcciones Universitarias, oficinas de administracin y coordinacin que se encargaban del cumplimiento del plan de funcionamiento aprobado por la Asamblea. Estas Direcciones podan organizarse en divisiones, departamentos (administrativos), secciones, subsecciones y oficinas; dependencias todas ellas que podan ser clasificadas, de acuerdo a la funcin que realizaban, en acadmicas, tcnicas y administrativas. Pero el Reglamento de la UNI introdujo una innovacin: Comisiones Consultivas en las Direcciones Universitarias de Bienestar Universitario, Proyeccin Social, Enseanza e Investigacin y Servicios Acadmicos. En todos los casos, las Comisiones Consultivas se deban reunir, al menos, cada dos meses y sus deliberaciones tenan el carcter de recomendaciones, que podan ser tramitadas o implementadas por el director. Sus miembros seran designados conforme a lo que dispusiera el Reglamento Especial correspondiente, pero el Reglamento General dejaba establecido que las Comisiones Consultivas estaran constituidas siempre por el director, quien la presidir, y, adems, por 5 profesores, 2 alumnos y 1 empleado las de Bienestar Universitario y Proyeccin Social; 5 profesores y 2 alumnos la de Enseanza e Investigacin; y 5 profesores la de Servicios Acadmicos. En cuanto a la organizacin acadmica, que se basaba en los Programas Acadmicos y Departamentos Acadmicos como estableca la ley y se atena al criterio de la funcionalidad, el Reglamento General introdujo en los Departamentos Acadmicos un rgano de direccin, la Direccin de Departamento (art. 58a), que estaba constituido
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por el jefe del Departamento, quien lo presida, 2 profesores principales, 2 asociados y 1 auxiliar. Su designacin sera establecida por un Reglamento Especial que deba cuidar que estuvieran representadas en la Direccin las distintas funciones y campos de conocimiento que competan al Departamento. Por otra parte, corresponda a los Departamentos organizar la investigacin, prestando una atencin preferente a los problemas de inters nacional y regional, y desarrollndola con la participacin de profesores y la colaboracin de alumnos destacados (art. 79a). Para lo cual, podan los Departamentos constituir grupos internos de investigacin y crear institutos. Pero la Universidad poda, adems, si cuenta con los recursos humanos y materiales necesarios, crear Centros de Investigacin interdepartamentales que se ocuparan de desarrollar investigaciones, estimular la formacin de investigadores y difundir los trabajos a travs de publicaciones. Estos Centros tendran la misma categora que las Direcciones de Programa, seran conducidos por un director nombrado por el Consejo Ejecutivo y dependeran jerrquicamente del rector. Finalmente, el Estatuto determinaba la existencia de un Centro Superior de Investigacin que estar vinculado a sus similares de otras Universidades de la regin, del pas y del extranjero (art. 86a). Con respecto a los docentes, el Reglamento sealaba que, en cuanto a la dedicacin, el tiempo completo poda de ser de 25, 30, 35 40 horas semanales, y, adems, que era conveniente que los profesores de cursos de aplicacin se mantuvieran en el ejercicio de la profesin (arts. 96 y 97). Para no infringir la ley, que mandaba a las universidades incrementar la proporcin de profesores de dedicacin exclusiva y tiempo completo, la UNI lo que hizo, sabiamente, fue interpretar el concepto de tiempo completo y aadir el de cursos de aplicacin, a fin de no impedir a los profesores el ejercicio de la ingeniera o la arquitectura, ejercicio particularmente importante para la labor acadmica en estas profesiones. Teniendo, adems, en cuenta la escasez de doctores en ingeniera y arquitectura e incluso de estudios de posgrado en estas reas en el pas, el Estatuto de la UNI no exiga el doctorado sino la maestra o el ttulo profesional para el ejercicio docente en cualquiera de las categoras. La diferencia entre las categoras (principal, asociado, auxiliar) terminaba siendo definida por los aos acumulados de docencia o de ejercicio profesional. Aunque la normativa vigente estableca que la representacin estudiantil en los rganos de gobierno deba estar constituida por estudiantes pertenecientes al quinto superior, el Reglamento de la UNI dejaba este asunto en la ambigedad al hablar de los alumnos ms calificados en su rendimiento acadmico conforme al promedio ponderado (art. 151). El Estatuto fue particularmente prolijo sobre la confeccin de listas y eleccin de estudiantes para los rganos de gobierno, las causales y procedimientos
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para separarlos de la universidad, y la formacin y autorizacin de funcionamiento de asociaciones estudiantiles. Pero, como la ley misma y el Reglamento General, no poda ser ms lacnico sobre el proceso mismo de aprendizaje, la formacin profesional, la participacin en la investigacin y la proyeccin social de los estudiantes. El Reglamento era particularmente minucioso con respecto a las pensiones de enseanza (arts. 205-230). Se comenzaba declarando que la UNI estaba al servicio de la comunidad y no tena fines de lucro y, por tanto, era preocupacin institucional procurar la igualdad de oportunidades y de medios de trabajo para sus estudiantes, a fin de que las limitaciones econmicas no significaran desventajas para la formacin. Como manda la ley, la universidad estableci un sistema escalonado de pensiones y becas, que se regulara peridicamente. Para ello, la Direccin de Bienestar Universitario elaboraba una ficha de la situacin socioeconmica, que deba ser llenada por los propios estudiantes. La universidad se reservaba el derecho de verificar la veracidad de los datos consignados en las fichas. Reunida la informacin, los alumnos eran clasificados en una escala de pensiones y becas, debiendo atenerse a la clasificacin recibida y hacer oportunamente los pagos correspondientes, cuando sea el caso, siendo necesaria la presentacin del ltimo recibido de pagos para inscribirse en un nuevo ciclo, recabar cualquier tipo de documento y para el otorgamiento del ttulo profesional o grado acadmico. Los aspirantes a la gratuidad y a las becas deban presentar una solicitud. Corresponda a la Direccin de Bienestar Universitario hacer el anlisis de la solicitud y darle una respuesta. Si concedida la gratuidad, esta se perda por las causales indicadas en norma, el alumno se incorporara al rgimen de pensiones en la escala ms baja. En cuanto a las becas, se dispuso, adems, que estas podan ser concedidas a alumnos acadmicamente sobresalientes y a los que las requirieran por razones econmicas. Haba incluso becas integrales, que cubran la pensin de enseanza ms una asignacin para tiles y manutencin. De estas becas, cada Programa Acadmico destinaba anualmente dos para los dos estudiantes que hubiesen obtenido los mejores promedios ponderados en cada ao o nivel de estudios. La enseanza se imparta en los Programas Acadmicos. El Reglamento ordenaba que cada carrera constituyera un Programa Acadmico (art. 183), el cual, adems de impartir estudios de especializacin, poda ofrecer ciclos de actualizacin y perfeccionamiento a graduados y titulados, extendiendo los correspondientes diplomas al trmino de estos estudios. Ms adelante nos referiremos a los grados y ttulos que, segn el Reglamento, la UNI ofreca a travs de sus 12 Programas Acadmicos.
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Con respecto a la transferencia de un Programa a otro de la misma universidad, el Reglamento estableca que era necesario haber aprobado en el Programa del que se proceda todos los cursos que constituan parte del currculo del Programa al que se solicitaba pasar. Era ms difcil la transferencia desde otras universidades. El primer requisito a este respecto era que el nivel de los estudios generales de la universidad de procedencia fuera equivalente al de la UNI. El recurrente deba, adems, rendir pruebas y exmenes para demostrar su idoneidad para seguir estudios en una universidad que se distingua por poner un nfasis especial en la formacin en ciencias bsicas. El Reglamento reconoca como recursos financieros de la UNI: los fondos transferidos por el Estado y asignados por el CONUP y los ingresos por leyes especiales, adems de los recursos provenientes de otras -entre ellas, las pensiones estudiantiles- y los resultantes del balance de su propio presupuesto. Para celebrar contratos de mutuo internos o externos era necesario el pronunciamiento favorable del CONUP y la autorizacin del Ramo de Hacienda. El programa presupuestal de la UNI estaba constituido por nueve subprogramas -uno por cada Direccin Universitaria-, adems del subprograma Rectorado. El Reglamento terminaba con disposiciones transitorias, relacionadas todas ellas con la adecuacin de la institucin a la nueva normativa. Una vez aprobado por el CONUP el proyecto de reorganizacin, el rector nombr a los directores universitarios e instal el Consejo Ejecutivo, el cual nombr a los directores de Programas Acadmicos y una Comisin Electoral que se encargara de proponer al Consejo Ejecutivo un reglamento electoral y de conducir luego los procesos eleccionarios. Mientras tanto, con carcter transitorio y siempre segn lo que mandaba la ley y el Estatuto, el Reglamento dispuso que los profesores de los Departamentos Acadmicos eligieran a sus jefes y luego a sus representantes ante cada una de las Direcciones Acadmicas que corresponda. Por su parte, los jefes de Departamentos eligieron a sus representantes ante la Asamblea Universitaria, y los profesores y alumnos a los suyos, siguiendo la norma legal. El ltimo artculo del Reglamento estableca que el Instituto de Planeamiento de Lima y la Escuela de Tecnologa funcionaran con el rgimen que ya tenan hasta el vencimiento de los convenios internacionales respectivos. En concordancia con las tendencias a la planificacin, de las que la UNI misma era un ejemplo con su Instituto de Planeamiento de Lima, la Direccin de Planificacin, que ocupaba por entonces el arquitecto Adolfo Crdova, reuni a un grupo de profesores -Gerardo Ramos, Carlos Williams, Abelardo Oquendo y Jos Ignacio Lpez Soria- para elaborar -con el apoyo de Lindaura Chang para la informacin estadstica-
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la propuesta preliminar de un Plan general de desarrollo 1971-1980. Curioso es anotar que solo uno de ellos, Ramos, era ingeniero, y que incluso l se dedicaba exclusivamente a la enseanza e investigacin cientficas (matemticas y fsica) y no a la ingeniera. En la introduccin al mencionado documento, el arquitecto Crdova sealaba que la capacidad de la UNI para desenvolverse como formadora de cientficos y tcnicos y como agente para transferir al medio las innovaciones tecnolgicas que los tiempos requeran ser proporcional a la claridad con que plantee sus objetivos, y al apoyo que puede recibir48. Despus de un sucinto recuento de la historia de la UNI, orientado a identificar los diversos papeles que la institucin desempe a lo largo de sus -por entonces- casi 100 aos de vida, el Plan se fij en las tendencias del desarrollo nacional de la poca para centrarse, finalmente, en la proposicin de una poltica institucional y el diseo de una estrategia con objetivos, planes, programas y metas. Se esperaba que el documento, despus de que hubiera sido mejorado gracias a los aportes de la comunidad universitaria, sirviera de base para la posterior elaboracin de los planes operativos de corto plazo. De la historia de la UNI de los ltimos lustros -a partir de su paso de Escuela a Universidad-, el documento sealaba que por estar centrada la vida universitaria en las facultades:
como entidades autnomas (con regmenes, exigencias y procedimientos muy dismiles), y dentro de ellas en los departamentos, la Universidad se constituy en un conglomerado aforme de reductos que luchaban por mantener el poder. Los mismos estudiantes sufrieron el impacto atomizante y se unieron alrededor de clulas oclusas que luchaban igualmente por el poder49.
El Plan consideraba que, con la promulgacin del decreto-ley 17437, el poder poltico intent salir al paso del caos universitario, pero lo hizo recortando la autonoma universitaria, concentrando el poder en el rector y organizando la universidad a base de estructuras funcionales. Sobre las tendencias del desarrollo propias de los aos 60, el documento, tratando de escapar del desarrollismo tradicional y fiel al nacionalismo ambiental, consideraba que en el Per estaban ocurriendo dos transformaciones estructurales. La
CRDOVA, Adolfo. Introduccin. En: Direccin de Planificacin. Plan general de desarrollo 1971-1980. Lima, UNI, 1970. 49 Direccin de Planificacin. Plan general de desarrollo 1971-1980. Lima: UNI, 1970, p. 26.
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primera se daba en la concepcin y prctica del desarrollo: incrementar la produccin y hacer una distribucin justa de los bienes se consideraban antes como operaciones sucesivas, ahora se pensaba que deban darse simultneamente. La segunda tena ver con el imitacionismo que ha caracterizado a los modelos de desarrollo; lo que se pretenda ahora era afirmar la personalidad nacional y la puesta en relieve de sus valores: La aceptacin indiscriminada de valores culturales externos ha conducido a la alienacin y por este camino al fortalecimiento de la dominacin externa50. Para debilitar el modelo tradicional de desarrollo, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas estaba en esos momentos elaborando y aprobando leyes que, adems de asestar duros golpes al Per oligrquico, promovan -o pretendan hacerlo- un desarrollo nacional interno, basado en la extensin del acceso a la propiedad de los medios de produccin y en una industrializacin acorde con las posibilidades que el Per ofreca y funcional a las necesidades de la sociedad en su conjunto. La Ley General de Industrias (decreto-ley 18350, del 27 de julio de 1970) era particularmente importante para disear el perfil de ingeniero que el Per requerira. Por eso no fue raro que el Plan general de desarrollo de la UNI se refiriera explcitamente a esta ley y resaltara que se trataba de una norma que promova el desarrollo de la industria bsica o estratgica del pas y establece los fundamentos de una promocin sistemtica de ciertas industrias consideradas de importancia para el desarrollo nacional. A partir de ese somero diagnstico, el documento de planificacin subrayaba que en la tarea de industrializar a pas:
el Ingeniero y el Cientfico estn necesariamente comprometidos. De su formacin y su capacidad creativa dependen [sic] en buena parte el xito del plan. Ya se ha dicho que la importacin indiscriminada de tecnologa involucra un incremento de la dependencia. Se ha dicho tambin que la posicin liberalista ha predominado en la formacin del Ingeniero hasta pocas muy recientes. Es por tanto necesario un radical cambio de mentalidad. Los requerimientos actuales son los de Ingenieros y Cientficos capaces de generar lneas independientes de pensamiento tecnolgico y elevados niveles de productividad; al mismo tiempo, debern reafirmar su calidad de cogestionarios de la empresa de desarrollo con el ms amplio espritu de solidaridad social51.
Los cambios que se estaban produciendo desde octubre de 1968 -el golpe militar ocurri el 3 de octubre-, especialmente los relacionados con la poltica universitaria y educacional, la reforma de la industria y el nuevo rgimen legal minero, llev a los autores del Plan a pensar que la UNI deba ajustar su operacin a moldes nuevos llevados a cabo a travs de modelos experimentales que haba que ir evaluando en el ca50 51
Ibid., p. 38. Ibid., p. 39.
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mino. Para ello el Plan propona partir de datos muy gruesos, como los siguientes: en la dcada 1971-1980 sera necesario formar a alrededor de 13 000 nuevos ingenieros y 200 cientficos para atender las necesidades del desarrollo, lo que supona ir incrementando sucesivamente el nmero de titulados de 300 a 1 300, ms algunos cientficos, por ao y, por tanto, el nmero de alumnos deba estar entre 10 000 y 15 000. 1.6.3. El decreto-ley 19326, la ley sin estatuto El 24 de marzo de 1972 se promulg el decreto-ley 19326 o Ley General de Educacin, que trat de poner en marcha una reforma educativa de envergadura, acorde con las reformas estructurales que el autoproclamado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas vena llevando a cabo desde el golpe de Estado del 3 de octubre de 1968. Es conocido que en la concepcin, formulacin y puesta en prctica de la reforma educativa desempe un papel protagnico un grupo de prestigiosos educadores y pensadores peruanos, entre los que se recuerda frecuentemente a Augusto Salazar Bondy, Walter Pealoza Ramella, Emilio Barrantes, Leopoldo Chiappo Galli y Ricardo Morales Basadre. Del seno del grupo de civiles y de los propios militares interesados en temas educativos sali un proyecto de Ley General de Educacin que fue enviado en consulta a fines de 1971, antes de su promulgacin, a las universidades y al CONUP, solicitndoseles observaciones y sugerencias. El CONUP mostr enseguida su extraeza ante el Ministerio por este procedimiento, y sugiri que las opiniones de las universidades fuesen integradas en un nico documento que elaborara el CONUP luego de recoger los comentarios de las universidades. El ministro acept que el CONUP centralizase las observaciones y sugerencias, pero seal que cada universidad poda hacer conocer sus opiniones directamente al despacho ministerial, ya que este, dice el ministro, siempre permanece con las puertas abiertas para todo el que desee colaborar a mejorar la marcha del sector52. Atendiendo el pedido del ministro, el Consejo Ejecutivo de la UNI del 2 de diciembre de 1971 acord nombrar una comisin encargada de estudiar y coordinar las observaciones que los miembros del claustro quisieran hacer al mencionado Proyecto, debiendo la comisin elaborar un informe al respecto y elevarlo al Consejo Ejecutivo para su conocimiento y aprobacin. La comisin estuvo conformada por los profesores Federico Gutirrez, Roberto Heredia, Abelardo Oquendo, Gerardo Ramos y Enri52
La Gaceta N 1 (Lima, UNI, 7 de enero de 1971).
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que Rivva. Por otra parte, el Consejo invit a todos los miembros del claustro a enviar sugerencias a la mencionada comisin. El CONUP, luego de recoger la opinin de las universidades y de su propia comisin y de discutir el tema en varias sesiones, aprob el 19 de enero y envi con fecha 20 de enero de 1972 al Ministerio de Educacin 130 propuestas de modificaciones al articulado del texto provisional, a la espera de discutir esas propuestas con la comisin que elabor el proyecto de decreto-ley. En la carta al ministro Alfredo Carpio Becerra, el presidente del CONUP, Juan de Dios Guevara, manifestaba que la Universidad Peruana considera que, antes de procederse a la elaboracin de dicho Proyecto [el proyecto de ley general de educacin], debi evaluarse el Decreto-Ley 17437 con nuestra participacin, a fin de contar con el aporte de la experiencia del Sistema durante el trmino de su vigencia53. Por otra parte, el presidente del CONUP reiter al ministro el pedido de los rectores de participar en la elaboracin y redaccin de la versin definitiva de los aspectos de la ley relacionados con la universidad. El documento fue igualmente enviado al entonces coronel Jos Graham, presidente del Comit de Asesoramiento de la Presidencia de la Repblica (institucin en la que se preparaban los proyectos de ley que luego pasaban al Consejo de Ministros para su aprobacin). Dado que ni el Ministerio ni la comisin encargada de elaborar la ley convocaron para discutir las propuestas al CONUP, rgano mximo del sistema universitario, l hizo pblicas sus recomendaciones. La Gaceta de la UNI public el documento el 14 de febrero de 1972, es decir, un mes y medio antes de la promulgacin del decreto-ley 1932654. Entre las propuestas ms significativas sobresalan las siguientes: en el organismo coordinador de las acciones educativas deban tener representacin el Ministerio de Educacin, el Consejo Representativo del Sistema Universitario (CRESU) que sustituira al CONUP y otros organismos que desarrollaran oficialmente actividades educativas; la participacin de la comunidad en el proceso de la educacin deba ser no solo requerida sino respetada por el Estado; el Consejo Nacional de Investigacin debera depender de la Presidencia de la Repblica; el primer ciclo de la educacin superior a travs de las Escuelas Superiores de Enseanza Profesional es una de las experiencias educativas ms interesantes que el Per ha realizado en su historia y, por tanto, la formacin que en ellas se impartiera deba ser considerada como terminal, esto es, dirigida al desempeo de una ocupacin y no como antesala del segundo ciclo, el universitario, aunque convena que el Estado creara Escuelas Especiales de segundo
Carta del presidente del CONUP al ministro de Educacin (20 de enero de 1972). En: CONUP. Memoria 1972. Lima: CONUP, 1973, p. 218. 54 La Gaceta N 7 (Lima, UNI, 14 de febrero de 1972).
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ciclo que impartieran formacin profesional ms especializada pero sin que otorguen licenciaturas y sus equivalentes; la universidad deba seguir siendo la institucin de ms alto nivel de enseanza y, por tanto, deba quedar habilitada, cuando tuviera comprobadas competencias para ello, para otorgar licenciaturas y sus equivalentes, dentro del segundo ciclo de la educacin superior, y maestras y doctorados, dentro del tercer ciclo de la educacin superior, aunque ello equivala a disminuir la importancia del proyectado -y nunca puesto en prctica- Instituto Nacional de Altos Estudios; para ser miembro de la representacin estudiantil en los rganos de gobierno se requera que el estudiante hubiera cursado cuatro semestres y no haya desaprobado ms de un curso; el Consejo de Gobierno sera el mximo rgano de decisin de una universidad y se compondra del rector, los vicerrectores, dos autoridades de los centros acadmicos, un director tcnico, tres representantes de los docentes ordinarios, cuatro representantes de los estudiantes (o el nmero que determinaren sus Estatutos en el caso de las particulares) y un representante de los trabajos, debiendo en todos los casos ser elegidos los representantes por sus respectivos colectivos; los rectores y el CONUP aceptaran la forma de organizacin acadmica en programas y departamentos que vena de la ley anterior, as como la idea de sistema universitario constituido por los rganos centrales (Asamblea Universitaria Nacional, Consejo Representativo de la Universidad Peruana) y las universidades, coordinadas estas regionalmente; el Estatuto deba reglamentar la ley en lo relativo a los rganos de representacin, direccin y coordinacin del sistema universitario y las coordinaciones que debieran hacerse con los centros educativos del segundo ciclo y del primer ciclo de la educacin superior; la Asamblea Universitaria Nacional deba estar compuesta solo por los rectores de las universidades y un profesor representante de cada una de ellas; como disposicin transitoria, se propona que se constituyera e instalara en no ms de 30 das la Asamblea Universitaria Nacional con el carcter de Estatutaria a fin de acelerar el proceso de transicin a la nueva ley. El documento hecho pblico por el CONUP sealaba al final que este organismo haba aceptado colaborar en el mejoramiento del proyecto de ley que le fuera enviado, pero dejaba constancia de que en la carta de remisin de las propuestas al Ministerio de Educacin, del 21 de enero, se haba dicho al ministro que la universidad consideraba que, antes de procederse a la elaboracin de dicho Proyecto, debi evaluarse el D.L. N 17437 con nuestra participacin, a fin de contar con el aporte de la experiencia del Sistema durante el trmino de su vigencia55. Como hemos dicho, la nueva Ley General de Educacin se promulg el 24 de marzo. En la Exposicin de motivos, el decreto-ley sealaba que los problemas fun55
La Gaceta N 7 (Lima, UNI, 14 de febrero de 1972).
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damentales del Per derivaban de la condicin estructural de pas subdesarrollado y dependiente, condicin que el nuevo gobierno se propona liquidar a travs de un proceso de transformaciones profundas destinadas a cancelar definitivamente la doble condicin de subdesarrollo y dependencia que defini al Per tradicional. Se requera para ello de una reforma educativa que, en sinergia con las dems reformas (agro, banca, industria, minera, pesca, telecomunicaciones y otros sectores), permitiera la modificacin de las relaciones de propiedad de los medios de produccin y contribuyera, as, al surgimiento de un nuevo hombre en una nueva sociedad. La norma fue entendida como parte de una estrategia que se propona dejar atrs el Per oligrquico y su sembro de injusticias y exclusin para embarcarse en un proyecto de modernizacin que, supuestamente, hara del Per un pas desarrollado, independiente, inclusivo y equitativo. El decreto-ley 19326 pona, pues, en marcha una reforma que abarcaba a toda la educacin, organizndola en tres niveles (inicial, bsica y superior) y facilitando el acceso a ella a travs de diversas modalidades, adems de la acostumbrada modalidad regular escolarizada. La norma insista en la conveniencia y necesidad de que esos niveles y modalidades estuvieran debidamente articulados, constituyendo piezas del Sistema de la Educacin Peruana. El primer nivel, el inicial, atenda y organizaba la educacin de los cinco primeros aos de vida. El segundo nivel, el bsico, constaba de nueve grados (de 6 a 14 15 aos) y completaba la posibilidad de la educacin laboral, adems de la regular. El tercer nivel, el de educacin superior, constaba de tres ciclos: el primero se imparta en las Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP), duraba entre 6 y 8 semestres, y conduca al bachillerato profesional. El segundo ciclo era el propio de la enseanza universitaria y habilitaba para obtener licenciaturas, maestras y diplomaturas. Finalmente, el tercer ciclo estaba relacionado exclusivamente con la formacin doctoral y la investigacin y se imparta en las universidades y en el Instituto Nacional de Altos Estudios (INAE). Veamos ahora, ms en detalle, aquellos aspectos del decreto-ley que ms influyeron en la vida universitaria y, concretamente, en el desarrollo de la UNI. Como acabamos de decir, el segundo ciclo de la educacin superior comprenda los estudios conducentes a la licenciatura, la maestra y otras denominaciones, adems de los estudios de especializacin, ampliacin y actualizacin. Para el acceso a este ciclo se requera el ttulo de bachiller profesional que se imparta en el primer ciclo, adems de otras condiciones que se estableceran en el nuevo Estatuto de la Universidad Peruana y en los reglamentos de las instituciones de segundo ciclo, pero era obligatorio tener en cuenta los resultados de la evaluacin integral del primer ciclo
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de la Educacin Superior. Es importante subrayar que le corresponda al Ministerio de Educacin determinar la disponibilidad de plazas para estudios en este segundo ciclo. Los estudios en el segundo ciclo se hacan en los programas acadmicos, los cuales organizaban su oferta formativa teniendo siempre en cuenta las necesidades del pas y del mbito social respectivo, y atenindose al rgimen semestral, el currculo flexible y el sistema de crditos. El tercer ciclo de la Educacin Superior, llamado tambin de Altos Estudios, tena como objetivos ofrecer estudios de doctorado, perfeccionar a los investigadores y docentes, desarrollar investigaciones y contribuir al conocimiento de los problemas nacionales, la transformacin social, la soberana, la seguridad y la defensa nacional. Para acceder a estos estudios era necesario poseer el ttulo de licenciado o de maestro o sus equivalentes, adems de otros requisitos que se establecieran estatutariamente. Despus de estas normas generales sobre la educacin superior, el decreto-ley se centraba en lo relativo a la universidad. Ya en los principios que regan al Sistema de la Universidad Peruana se adverta la voluntad del legislador de implicar a la universidad en el estudio y crtica racional de la realidad nacional, para lo cual se requera que las instituciones universitarias planificaran sus acciones de acuerdo a las exigencias de la demanda social, el desarrollo nacional, el cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana. Por otra parte, la norma recoga principios que vienen de la tradicin universitaria como: la participacin activa y responsable de sus miembros en una comunidad democrtica dedicada a la preservacin, acrecentamiento y promocin de la cultural; la accin social sin fines de lucro al servicio del desarrollo integral del pas y el logro de la sociedad justa; la autonoma de gobierno, acadmica, de personal y administrativa, dentro de la ley; y la libertad de ctedra. Es decir, a los principios tradicionales de la institucin universitaria se aadan ahora dos, la relacin con el desarrollo nacional y la planificacin. Estas nuevas orientaciones buscaban que la universidad fuera funcional al modelo de desarrollo modernizador que el rgimen militar trataba de implantar para salir del subdesarrollo y la dependencia. Atenindose a lo establecido en la norma anterior, el decreto-ley 19326 consolid el Sistema de la Universidad Peruana, que estaba constituido por todas las instituciones universitarias y sus rganos de direccin y coordinacin. El Sistema mismo era autnomo, y dentro de l cada universidad gozaba de autonoma normativa, acadmica, econmica y administrativa. Como rganos nacionales del Sistema se establecieron la Asamblea Universitaria Nacional (para normar y controlar), el Consejo Representativo del Sistema Universitario (alta direccin ejecutiva), la Secretara General (rgano tcnico de asesoramiento y apoyo) y el Consejo Consultivo Nacional (instancia
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de consulta). Haba, adems, Consejos de Coordinacin Regional con sus respectivas secretaras. Los rganos de decisin (la Asamblea y el Consejo Representativo) estaban constituidos por dos tercios de docentes (profesores y autoridades) y un tercio de alumnos, adems de representantes de los empleados con voz y voto, 2 en la Asamblea y 1 en el Consejo Representativo. Esta estructura -que, como veremos, no lleg a funcionar nunca- era heredera del centralismo burocrtico que vena del socialismo realmente existente, pero no era ajena a la planificacin vertical que haban ejercitado los pases capitalistas en el camino al Estado del Bienestar. Con respecto a los docentes y alumnos la nueva norma no innovaba nada. Insista, sin embargo, en que los profesores fueran peridicamente evaluados para los efectos de su calificacin y promocin, y en que los alumnos participaran obligatoriamente en las elecciones de representantes so pena de no poder continuar los estudios en el semestre siguiente. Como haba establecido ya el decreto-ley 17437, la nueva norma consideraba que en el presupuesto fiscal el Sistema de la Universidad Peruana constitua un nico pliego, que inclua a las universidades pblicas, el Instituto Nacional de Altos Estudios, los rganos nacionales de direccin y coordinacin del Sistema y las transferencias para algunas universidades particulares. Importante es anotar que el decreto-ley 19326 segua reconociendo exenciones de tributos e impuestos a las instituciones universitarias, y promova, adems, las donaciones y legados que se hacan a la enseanza e investigacin universitarias al considerar estas contribuciones como deducibles del impuesto a la renta. En general, las universidades se creaban por ley, pero de acuerdo a las necesidades de la planificacin de la educacin nacional y previo el dictamen (no dice aprobatorio) del Consejo Representativo del Sistema. Interesa enfatizar que la norma aada a las funciones tradicionales de la universidad (enseanza, investigacin y promocin de la cultura y proyeccin social) la de producir bienes y prestar servicios. Para desempear estas funciones, cada universidad se organizaba segn sus fines y carcter especfico, dentro de lo que estableciera el Estatuto de la Universidad Peruana y el Reglamento General de cada institucin. Adems, la norma (art. 197) dejaba en claro que las instituciones universitarias tenan que sujetarse al principio de la racionalizacin, tanto en lo acadmico como en lo administrativo, y, por tanto, no podra haber en ellas ms de una dependencia encargada de la misma funcin. Sobre el Instituto Nacional de Altos Estudios (INAE) -que no lleg nunca a constituirse-, la norma estableca (arts. 203 y 204) que era estatal y nico y funciona-
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ra de forma colegiada con las universidades afiliadas. Sus funciones seran promover, coordinar, supervisar y evaluar los estudios del tercer ciclo (doctorados) en las instituciones del Sistema, adems de desarrollar investigaciones e impartir enseanza en los campos no suficientemente cubiertos por las universidades. En el espritu de lo establecido en los artculos sobre la estructura y coordinacin del Sistema de Educacin Peruana, la coordinacin de los estudios del primer y segundo ciclo de la Educacin Superior se realizara a travs del Comit de Coordinacin de la Educacin Superior del Ministerio de Educacin, con la participacin de delegados del Consejo Representativo del Sistema Universitario. Este Comit se encargara de recomendar ajustes curriculares para vincular los dos primeros ciclos de la Educacin Superior, proponer mecanismos para la promocin del primer ciclo al segundo, y promover intercambios y prestaciones de servicios e instalaciones entre las instituciones de Educacin Superior. La norma introdujo algunas otras novedades que conviene tener en cuenta en lo que se relacionan con la educacin universitaria. Entre los programas especiales se encuentraban los de Educacin para la Seguridad Integral y la Defensa Nacional y Educacin para la Integracin Latinoamericana. El primero consista en un cambio de la antigua Instruccin Premilitar (dedicada preferentemente a la capacitacin en el uso de armamento y en el ejercicio de la disciplina militar) por la toma de conciencia de la naturaleza e importancia de la seguridad y la defensa nacionales y la capacitacin para la efectiva participacin en ellas (art. 247). Esta educacin se impartira a travs de programas de Educacin Cvico-Militar, que deban desarrollarse en todos los niveles y ciclos del Sistema de la Educacin Peruana, e incluan instruccin premilitar y educacin para la defensa civil y el auxilio social en caso de desastres. Para llevarlos a cabo, el Ministerio de Educacin deba coordinar con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas. El segundo programa especial, el relativo a la integracin latinoamericana, estaba destinado a crear conciencia de la necesidad e importancia del proceso de integracin que se estaba llevando a cabo en Amrica Latina, especialmente en el grupo subregional andino, y a capacitar para participar efectivamente en l. El primer programa obedeca al posicionamiento poltico de un gobierno que enriqueci el concepto de seguridad nacional al incluir en l la exigencia de cumplir las promesas de la modernidad (equidad, justicia social, bienestar, solidaridad), siguiendo una reflexin que se vena haciendo desde 1950 en el Centro de Altos Estudios Militares, cuyo fundador y primer director fue precisamente un profesor de la Escuela Nacional de Ingenieros, el matemtico, ingeniero y general Jos del Carmen Marn. El segundo programa, el relativo a la integracin latinoamericana, empalmaba con las tendencias de la poca de crear y robustecer espacios de integracin y coope-
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racin econmica y social, como el Acuerdo de Cartagena que en 1969 reuni a cinco pases andinos con la intencin de apoyarse y complementarse poniendo en prctica una poltica de industrializacin por sustitucin de importaciones a fin de lograr el Estado de Bienestar en beneficio de todos los ciudadanos. En el caso del Per, esta dinmica vena siendo desarrollada desde 1961 por el Instituto de Planeamiento de la UNI, como veremos ms adelante. El nuevo decreto-ley atribuy, como el anterior, una importancia especial a la investigacin cientfica y tecnolgica. El Ministerio de Educacin deba promoverla y hacerla funcional al desarrollo del pas y el progreso de la educacin nacional, de acuerdo con la poltica cientfica y tecnolgica establecida por el Consejo Nacional de Investigacin (art. 254)56, conocido como CONI. Para ello, el Ministerio de Educacin cre el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (INIDE), que condujo Augusto Salazar Bondy, filsofo y artfice, entre otros, de la reforma educativa. Salazar Bondy convoc a un sobresaliente equipo de expertos -el grupo ms sobresaliente que haya pasado por el Ministerio en todo el siglo XX- y con ellos consigui que el INIDE elaborara polticas educativas, introdujera innovaciones pedaggicas, produjera textos y otros materiales educativos, y llevara a cabo investigaciones que alimentan an a quienes se ocupan de educacin. La nueva norma educativa puso especial nfasis en el Servicio de Orientacin y Bienestar del Educando, que era obligatorio en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo y tena que ver con los mbitos familiar, social y laboral. El dispositivo legal mandaba, adems, al Ministerio de Educacin estimular y perfeccionar los estudios, procurando niveles de excelencia y prestando un apoyo especial a los cursos de posgrado. Como un instrumento para ello se cre un programa de becas y crdito educativo, que, entre otras funciones, se encargara de formular y promover una poltica de recuperacin de los recursos humanos nacionales que estaban en el extranjero (art. 265). Por otra parte, el decreto-ley cre el Servicio Civil de Graduandos (SECIGRA), entendiendo por tal el servicio que los educandos varones y mujeres beben prestar al culminar sus estudios profesionales, en forma de trabajo calificado, como requisito para obtener el ttulo correspondiente a los dos primeros ciclos de la Educacin Superior (art. 332).
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El Consejo Nacional de Investigacin (antecedente del actual Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONCYTEC) fue creado por el decreto-ley 17096, promulgado el 6 de noviembre de 1968, apenas un mes despus del golpe de Estado que dio origen al Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. El CONI dependa directamente del presidente de la Repblica y tena como misin fomentar, coordinar y orientar la investigacin cientfica y tecnolgica en el Per (decreto-ley 17096, art. 1). Al CONI se le dot del Fondo Nacional de Investigacin, creado por el mismo decreto-ley.
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Con respecto a la conversin al nuevo sistema (el trmino deja ver el mesianismo de quienes concibieron la norma), el Plan de Conversin sera formulado por el Consejo Representativo del Sistema Universitario, el cual lo presentara al Ministerio de Educacin para que fuera articulado con el Plan General de Conversin (art. 340) de todas las instituciones pblicas al nuevo orden educativo. La norma se ocupaba tambin de dejar establecido (art. 358) que la Escuela de Tecnologa del Convenio Fondo Especial (UNESCO/Gobierno Peruano), que administraba la UNI, se denominara en adelante Escuela Nacional de Ingeniera Tcnica, dependera del Ministerio de Educacin y sera del segundo ciclo de Educacin Superior. Particularmente importantes fueron las disposiciones relativas al Estatuto General de la Universidad Peruana y a la Comisin Estatutaria. El nuevo Estatuto sera elaborado por una Comisin Estatutaria Nacional en el plazo de 120 das, contados a partir de su instalacin (art. 339), pero sera puesto en vigencia por decreto supremo. Las modificaciones del mismo seran luego aprobadas por la Asamblea Universitaria Nacional e igualmente puestas en vigencia por decreto supremo. Es decir, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas respetaba la autonoma del Sistema de la Universidad Peruana, pero se reservaba el derecho de dar validez a las ms importantes decisiones de sus rganos de gobierno. En otras palabras, ya la propia norma prevea conflictos y trataba de proveer de legalidad a los futuros actos que el gobierno realizara para resolverlos. Sobre la Comisin Nacional Estatutaria, la norma (art. 360 y siguientes) estableci que estara integrada por 2/3 de profesores y 1/3 de alumnos, elegidos mediante voto universal, secreto y obligatorio en sus propias universidades; adems, contara con la presencia de 2 representantes de los trabajadores no docentes. El propio decreto-ley se encarg de dejar establecida la proporcin de representantes de cada universidad, no pudiendo ser en ningn caso inferior a un mdulo de 2 docentes (una autoridad y un profesor) y 1 alumno. El CONUP se encargara de determinar, sobre la base de las estadsticas oficiales, el nmero de mdulo que le corresponda a cada universidad. La Comisin Estatutaria deba quedar establecida, a convocatoria del CONUP, dentro de los 45 das siguientes a la dacin de la norma. Instalada la Comisin, sus miembros elegiran de entre ellos un presidente y un grupo de 5 autoridades, 5 profesores y 5 alumnos para elaborar el anteproyecto del nuevo Estatuto General de la Universidad Peruana, que deba estar listo 90 das despus de instalada la Comisin. Vencido este plazo, la Comisin deba reunirse para discutir la propuesta, aprobar el Estatuto y remitirlo, antes de 30 das, al Ministerio de Educacin para su puesta en
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vigencia por decreto supremo. Expedido el Estatuto -algo que nunca ocurri-, en cada universidad se constituira una comisin para elaborar el Reglamento General de la institucin. Esta comisin se compondra de 3 jefes de Departamento Acadmico, 3 directores de Programa Acadmico, 2 profesores principales, 2 asociados, 1 auxiliar, 1 instructor, 6 alumnos y 1 empleado, elegidos todos ellos en votacin universal, secreta y obligatoria de sus respectivos grupos. Elaborado y aprobado el Reglamento por la institucin en un plazo no mayor de 60 das, el rector lo remitira al CONUP para los fines a que haya lugar (art. 365). Con el beneplcito del CONUP, se procedera entonces a constituir los rganos de gobierno y elegir a las autoridades, en un plazo no mayor de 60 das a partir de la fecha de aprobacin del respectivo Reglamento General. Solo entonces cesaran las autoridades anteriores, es decir, las que estaban vigentes cuando se dio la norma. Dentro de los 30 das siguientes a la eleccin de esas nuevas autoridades, se procedera a elegir a los representantes de la Asamblea Universitaria Nacional y a comunicar el resultado al CONUP. Este deba convocarla y dejarla instalada en un plazo no mayor de 15 das despus de haber sido presentados los delegados de las universidades. En su reunin inaugural, la Asamblea elegira a los miembros del Consejo Representativo del Sistema Universitario e inmediatamente debera cesar en sus funciones el CONUP. Previa evaluacin, ese Consejo Representativo elevara, dentro de los 180 das de su instalacin, al Ministerio de Educacin una relacin de las instituciones universitarias que seran consideradas componentes del Sistema. Por su parte, el Ministerio de Educacin, con la participacin de la Universidad Peruana, determinara las equivalencias y compatibilidades con el nuevo Sistema, en lo relativo a ttulos profesionales, certificados y cargos, mientras que correspondera al Estatuto hacer lo propio en relacin con los estudios ya cursados. Asimismo, el Consejo Representativo del Sistema Universitario se encargara de nombrar, dentro de los 30 das siguientes a su instalacin, una comisin ad hoc de 12 profesores universitarios y 1 representante del CONI para formular, en el trmino de 90 das, el proyecto de organizacin y funciones del INAE (art. 373), del que formara parte el Instituto Geofsico del Per. De otra parte, la norma encargaba al Ministerio de Educacin la evaluacin y regulacin del funcionamiento de las academias de preparacin para el ingreso a las universidades hasta la desaparicin de las mismas, cuando entrara en vigencia el nuevo rgimen de acceso al segundo ciclo de la Educacin Superior. El decreto-ley terminaba con las disposiciones finales, entre las cuales es particularmente importante para las universidades el artculo 381, que estableca que los
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reglamentos y estatutos vigentes mantendran su vigencia hasta la aprobacin de los nuevos. Promulgado el decreto-ley 19326 en marzo de 1972, lo primero que hizo la UNI fue publicar en La Gaceta57 los artculos referidos a la educacin superior y universitaria. El artculo 339 estableca que el Estatuto General de la Universidad Peruana reglamentar la presente Ley en lo que atae al Sistema de la Universidad y a los aspectos comunes a las instituciones universitarias. Ser elaborado por una Comisin Estatutaria Nacional constituida por representantes de las autoridades, profesores, alumnos y trabajadores de las universidades, elegidos por las instituciones universitarias segn la proporcin modular a la que nos hemos referido anteriormente. El 3 de abril, el presidente del CONUP comunic al rector de la UNI, Csar Sotillo Palomino, que se haba determinado que a la UNI, por el nmero de alumnos, le correspondan 2 mdulos (2 docentes -una autoridad y un profesor- y 1 alumno por mdulo) para la composicin de la Comisin Estatutaria58. Con la misma fecha, el CONUP inform a la UNI sobre algunas precisiones del proceso de eleccin de los representantes ante la Comisin Estatutaria, y el cronograma elaborado por el Consejo, de los pasos que las universidades y el Sistema de la Universidad Peruana tenan que dar para cumplir todos los aspectos organizativos que mandaba el decreto-ley 19326, desde el establecimiento del nmero de representantes que corresponda a cada universidad en la Comisin Estatutaria hasta la designacin del rector del Instituto Nacional de Altos Estudios. Se trataba de un proceso que deba comenzar el 25 de marzo de 1972 y terminar no antes del 6 de setiembre de 1973. En cumplimiento de lo establecido, el Consejo Ejecutivo de la UNI acord, en su sesin del 10 de abril, convocar a elecciones de los representantes de profesores y alumnos ante la Comisin Estatutaria Nacional (CEN) para el 24 de abril, y aprobar el respectivo reglamento59. El Reglamento general para la eleccin de los representantes de la Universidad Nacional de Ingeniera ante la Comisin Estatutaria60 estableci que los grupos de electores seran tres (autoridades, profesores y estudiantes), cada uno de los cuales elegira a dos representantes para la CEN. Cualquiera de las autoridades era elegible, pero de los profesores solo los ordinarios y de los alumnos solo los que haban completado dos semestres de estudios. Los comits electores seran designados por sorteo en cada uno de los grupos mencionados: 3 miembros para autoridades y
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La Gaceta N 15 (Lima, UNI, 24 de marzo de 1972). La Gaceta N 17 (Lima, UNI, 7 de abril de 1972). La Gaceta N 33 (Lima, UNI, 9 de junio de 1972) y N 18 (Lima, UNI, 11 de abril de 1972). La Gaceta N 18 (Lima, UNI, 11 de abril de 1972).
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5 miembros tanto para profesores como para alumnos. Estos comits deban dirigir el proceso eleccionario, elaborar el respectivo reglamento, resolver las cuestiones que se presentaran con arreglo a lo establecido, proclamar a los elegidos e informar a la universidad sobre los resultados. El Reglamento impuso penas severas a quienes injustificadamente no participaran en el proceso eleccionario. El 14 de abril las comisiones electorales deban quedar instaladas, el 18 se deba publicar en La Gaceta el reglamento de elecciones, y el 24 se deba realizar las elecciones. Para el caso de los estudiantes, el calendario fue oficialmente modificado, debiendo hacerse la eleccin el 28 de abril61. Con respecto a los trabajadores no docentes, el decreto-ley 19326 estableca (art. 360) que los representantes de todo el Sistema Universitario ante la CEN seran dos, los cuales debe ser elegidos por la reunin de los delegados de cada universidad. Para el cumplimiento de este dispositivo, el secretario general de la UNI, Enrique Rivva, comunic a Alejandro Tetty, presidente de la Asociacin de Empleados de la UNI (AEUNI), el 11 de abril de 1972 que el seor Rector de la Universidad, teniendo en consideracin la necesidad de que los miembros del personal administrativo cuenten con todas las facilidades para cumplir con lo dispuesto en el art. 360 de la Ley General de Educacin, ha dispuesto la suspensin de las labores administrativas el da Mircoles 12 del presente, entre la 1.00 y las 2.00 p.m., con la finalidad de que puedan asistir a la Asamblea General de la Asociacin de Empleados de la UNI62. Dos das despus, el 13 de abril, se autoriz a cinco empleados (Jorge Prial, Carmen Glvez, Alejandro Tetty, Lorenzo Nima y Santos Zavala) a asistir al VIII Congreso Nacional Extraordinario -que se celebrara del 14 al 16 de abril en La Cantuta- de la Federacin de Empleados de las Universidades Nacionales del Per (FEUNP) en la que los empleados, interpretando la norma a su manera, pretendan designar a sus representantes ante la CEN mediante un procedimiento diverso al establecido en el decreto-ley 19326. Ello oblig al presidente el CONUP a pedir al Ministerio de Educacin su opinin al respecto63. El ministro contest de inmediato: los trabajadores de cada universidad deban elegir a un delegado, en votacin universal, secreta y obligatoria de los propios trabajadores, con asistencia de un notario pblico; luego, reunidos los delegados de todas las universidades, elegiran a sus dos representantes ante la Comisin Estatutaria64. Los reglamentos para la eleccin los delegados de las autoridades y de los docentes de la UNI ante la CEN fueron publicados en La Gaceta del 18 de abril, y del 19 el de los alumnos. De los profesores del Departamento Acadmico de Fsica, que diriga por entonces Carlos Hernndez Aquije, se public un pronunciamiento en el
La Gaceta N 25 (Lima, UNI, 21 de abril de 1972). La Gaceta N 18 (Lima, UNI, 11 de abril de 1972). 63 CONUP. Memoria 1972. Lima: CONUP, 1973, p. 223-224. 64 La Gaceta N 20 (Lima, UNI, 14 de abril de 1972).
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que, con respecto a las elecciones de delegados docentes, se propona la formulacin de un programa de principios sobre las caractersticas bsicas de la futura universidad peruana, y solicitaba apoyo hacia los candidatos que interpretaran el sentir del claustro. El reglamento de los alumnos exiga que para ser candidato se requera no solo 2 semestres de estudios sino presentar un programa y contar con al menos 400 firmas de respaldo (5% del alumnado). El 20 de abril se constituyeron las mesas electorales de autoridades y de profesores y el 24 se llevaron a cabo las elecciones. La eleccin de los alumnos tuvo que ser postergada, por razones logsticas, hasta el 28. Pero antes los alumnos, como era ya costumbre, pintaron las paredes de los locales de la institucin con propaganda a favor de las listas que se presentaran a las elecciones. El Consejo Ejecutivo censur estos actos, se propuso establecer canales de comunicacin con los estudiantes para evitar tan inapropiadas formas de expresin y encarg a la correspondiente Direccin Universitaria que valorase el costo de la restitucin de los locales a su estado anterior65. Como delegados de las autoridades fueron elegidos Enrique Rivva Lpez y Federico Gutirrez Salazar, en calidad de titulares, y Amanda Vera de Castro y Francisco Sotillo Palomino, como accesitarios. De los profesores, resultaron elegidos como titulares Alfonso Alcedn Cruz y Carlos Rider Belleza, y como accesitarios Juan Prial Godo y Abelardo Oquendo Cueto. Los estudiantes eligieron a Luis Meja Regalado y Reginaldo Ledgar (titulares) y Roberto Lau (accesitario)66. Es importante dejar anotado que no hay informacin sobre la eleccin de los delegados de los trabajadores no docentes de la UNI. La CEN qued instalada el 5 de mayo y clausur sus sesiones el 9 de setiembre . De los representantes de la UNI, el profesor Alfonso Alcedn de la Cruz form parte del grupo de trabajo que elaborara la propuesta de Estatuto. Ya el 5 de junio, el presidente de la CEN, el historiador cusqueo Jos Tamayo Herrera, se dirige al rector de la UNI -suponemos que lo hizo igualmente a los dems rectores- solicitndole que haga llegar, antes del 30 de junio, a la Comisin todas las sugerencias e iniciativas de la UNI en relacin con el Estatuto68.
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Cumplido el objetivo, el nuevo Estatuto General de la Universidad Peruana fue remitido al Ministerio de Educacin el 8 de setiembre de 1972. Le corresponda al Mi La Gaceta N 34 (Lima, UNI, 16 de junio de junio de 1972). Ver los informes de los respectivos comits electorales en La Gaceta N 26 (Lima, UNI, 28 de abril de 1972) y N 27 (Lima, UNI, 5 de mayo de 1972). 67 CONUP. Memoria 1972. Lima: CONUP, 1973, p. 227. 68 La Gaceta N 36 (Lima, UNI, 23 de junio de 1972).
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nisterio ponerlo en vigencia a travs de un decreto supremo. Pero esto, como sabemos, no ocurri. El 4 de diciembre, el ministro Carpio Becerra pide al CONUP -institucin que debera ya haber desaparecido segn el decreto-ley 19326- todo el archivo de la CEN. El CONUP cumpli con enviar 5 volmenes de documentos que contenan las actas de las sesiones, los proyectos sustitutorios, las comunicaciones recibidas y los reglamentos de funcionamiento del CEN y de procedimientos de las sesiones. Desde antes, el CONUP vena tratando con el Ministerio acerca de los problemas (presupuestales, organizativos, rgimen de gobierno, comisiones reorganizadoras, etc.) que la aplicacin de la nueva ley estaba generando en el sistema universitario, as como acerca de las perspectivas de equipamiento de las universidades gracias a un crdito hngaro. Una nota, titulada La situacin universitaria entre diciembre de 1972 y enero de 1973 y firmada por Mario Samam Boggio en su condicin de director ejecutivo del CONUP69, dejaba ver el malestar de las autoridades universitarias frente a la irregular situacin de tener una ley sin estatuto y un estatuto sin ley, lo que llevaba a la aplicacin simultnea de las dos leyes, la 19326 y la 17437: Si nuestras informaciones son correctas -y parece que lo son- solo 13 de las 33 Universidades existentes [entre ellas la UNI] tienen rganos superiores de gobierno calificables como estrictamente regulares; 20 de ellas se encuentran en situacin especial: 13, con Comisiones de Gobierno y/o Reorganizacin y 7 con Rectores encargados en diversidad de circunstancias y momentos. Esta situacin, prosegua Samam, se mantendra inalterable, por mandato del decreto-ley 19326, hasta la promulgacin del Estatuto de la Universidad Peruana. Este hecho traera dos tipos de consecuencias: por un lado, quedaran interrumpidos los procesos regularizadores de las universidades intervenidas por el CONUP, dado que no pareca razonable elegir autoridades bajo lo dispuesto por el decreto-ley 17437 para ser cambiadas en cuanto entre en vigencia el nuevo Estatuto; por otro lado, una indebida asuncin de responsabilidades por parte del CONUP porque l tena que hacerse responsable de las decisiones que adoptaban las comisiones de gobierno o reorganizacin -compuestas tambin por miembros de las comunidades universitarias de las universidades intervenidas-, aunque no necesariamente estuviera de acuerdo con ellas. Samam, antes de solicitar al CONUP que se ocupara de este tema, conclua: Si solo tuviramos estas consecuencias derivadas de la ambigua situacin legislativa y del retardo en la promulgacin del Estatuto de la Ley 19326, ellas seran suficientes para inquietar a quienes tienen la responsabilidad de conducir los asuntos universitarios. () Entiendo, seor Presidente, que la solucin de estos problemas solo puede ser legislativa, como legislativos fueron los factores que le dieron nacimiento. Es decir, terminaba el ao 1972 sin la promulgacin del Estatuto que la CEN entregara al Ministerio de Educacin a inicios de setiembre.
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CONUP. Memoria 1972. Lima: CONUP, 1973, p. 325-327.
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A pesar de que la UNI figura, como hemos sealado, entre las universidades en situacin regular, el Consejo Ejecutivo, ante el movimiento de algunos sectores que exigan la convocatoria a elecciones, emiti un comunicado el 2 de junio de 1972 en el que se indicaba que las autoridades haban sido elegidas conforme al decreto-ley 17437 y que el decreto-ley 19326 las ratificaba en sus cargos hasta la instalacin de las nuevas autoridades elegidas. Ningn dispositivo de la nueva ley -segua argumentando el comunicado del Consejo- propiciaba la destitucin de las autoridades en ejercicio, ni alentaba la formacin de Consejos de Gobierno ni de Comisiones Tripartitas para dirigir la universidad:
En consecuencia, las autoridades de la Universidad () creen necesario hacer conocer a todos los miembros de la Universidad Nacional de Ingeniera (docentes, alumnos y empleados) que no tolerarn ni aceptarn medidas o actitudes que signifiquen desconocimiento o desmedro de la autoridad legtimamente constituida, y que estn dispuestas, para mantener el orden establecido, a aplicar todas las medidas que la Ley les autoriza, incluido el receso, si ello fuera necesario, a fin de evitar cualquier intento de violacin de los dispositivos legales, estatutarios y reglamentarios vigentes, alteracin del orden o dao a la propiedad universitaria que se le ha encargado administrar70.
Esta posicin de Consejo Ejecutivo se vera luego respaldada por la resolucin 976-72 del CONUP, del 28 de junio de 1972, en la que este consideraba:
que a raz de la dacin del Decreto-Ley N 19326 se han venido suscitando constantes perturbaciones en el desenvolvimiento de las actividades acadmicas de las Universidades del Sistema con el inequvoco propsito de sustituir a las autoridades legtimamente constituidas por rganos no previstos en la legislacin universitaria vigente ni en la que deber entrar en vigencia () Que las llamadas Comisiones Tripartitas de Gobierno [compuestas por docentes, estudiantes y empleados] no solo vulneran el derecho de las autoridades legtimamente constituidas sino que () desnaturalizan el espritu y los propsitos de la D. Ley N 19326 () Que los pretendidos Claustros Plenos burlan igualmente la inspiracin democrtica () desde que no utilizan el nico cauce capaz de asegurar, a plenitud, calibre y pacfica expresin de la voluntad de la comunidad universitaria cual es el sufragio universal, secreto y directo...71.
El CONUP saba que su condicin era ya precaria: unos ponan su autoridad en cuestin, interpretando a su manera la nueva ley, y otros la invocaban precisamente para que ratificara la instauracin de autoridades por caminos que la ley no contemplaba. En esta situacin y basndose en las consideraciones que anteceden, el mximo rgano del Sistema Universitario acord en esa misma resolucin declarar ilegales los actos practicados por los llamados Claustros Plenos celebrados en diferentes Universidades del
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La Gaceta N 32 (Lima, UNI, 5 de junio de 1972). La Gaceta N 38 (Lima, UNI, 7 de julio de 1972).
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Pas as como los rganos creados por ellos cualesquiera que sean las formas o modalidades utilizadas para este propsito () Desconocer, por ilegales, a las autoridades, rganos o actos que se creen o practiquen en el futuro () siempre y cuando se produzcan al margen de la legislacin universitaria vigente. Evidentemente las aguas no estaban calmadas en los predios universitarios. Estas resoluciones hablaban por s mismas. Los conflictos, especialmente de gobierno universitario, se extendan de tal manera que fue necesario que el CONUP saliese al paso de ellos con disposiciones generales y frecuentes intervenciones en las universidades. A fines de 1973 haba intervenidas por el CONUP 11 universidades estatales y 5 universidades particulares. Ya en el discurso del 28 de julio de 1972, el general Juan Velasco Alvarado, conductor del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, haba advertido que la universidad estaba de espaldas al pas y a la revolucin en marcha, que los universitarios eran responsables de los males que aquejan a la universidad y que el pas no puede tolerar indefinidamente el grave y creciente deterioro de una de las instituciones que ms debera contribuir al conocimiento y el anlisis de las grandes cuestiones nacionales, al desarrollo de su autntica inteligencia creadora y a la transformacin verdadera de nuestra sociedad72. En algunos aspectos, al presidente no le faltaba razn, pero lo que Velasco no deca era que el deterioro se deba tambin, entre otras causas, al atropello de los derechos polticos y del ejercicio de la ciudadana de los universitarios, al deterioro significativo de los salarios de docentes y trabajadores, a la reduccin de los presupuestos universitarios, y al despojo a las universidades de sus capacidades de investigacin para concentrarlas en institutos estatales obedientes a las directivas de los ministerios. Lo cierto es que, al amparo de la ambigedad legal, las perturbaciones en los centros universitarios continuaron durante varios aos. Muestra de ello fue que el propio gobierno, por el decreto-ley 20824, del 4 de diciembre de 1974, se vio obligado a cerrar todas las universidades del pas, desde el da de la promulgacin del decretoley hasta el 2 de enero, por temor a que los estudiantes, como mencionaba explcitamente la norma, promovieran disturbios que pusieran en peligro la celebracin del sesquicentenario de la batalla de Ayacucho. Otra muestra no menos significativa fue que, ante el autoritarismo del gobierno militar y su manifiesta voluntad de intervenir en asuntos internos de la UNI, el rector, Csar Sotillo Palomino, y todo el Consejo Ejecutivo renunciaron en 1974. Desde entonces la crisis se hizo ms visible. El rectorado fue encargado sucesivamente a los profesores ms antiguos, quienes, por carecer de legitimidad y de liderazgo, no consiguieron pacificar la universidad ni hacer que cumpliese a cabalidad sus objetivos.
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Del mensaje presidencial. En La Gaceta N 41 (Lima, UNI, 4 de agosto de 1972).
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Para salir al paso de la crisis, el CONUP, a fines de 1976, permiti la renovacin de algunas autoridades -directores de Programas Acadmicos, jefes de Departamentos Acadmicos y directores de centros e institutos de investigacin- en todas las universidades del Sistema, pensando que as facilitaba la participacin de las comunidades universitarias y provea de mayor representatividad a los elegidos73. Pero, al mismo tiempo, el CONUP sealaba que no era posible convocar a las elecciones de rectores y vicerrectores porque el decreto-ley 19326 dispona explcitamente (art. 367) que estas autoridades continuasen en sus cargos hasta la aprobacin del Estatuto, y esta aprobacin no se haba producido, a pesar de que haban pasado ya ms de tres aos desde la dacin de la Ley General de Educacin. Las diversas gestiones que haca el CONUP ante el Supremo Gobierno para conseguir una renovacin total de las autoridades universitarias no lograban su objetivo74. Finalmente, ante la presin del movimiento universitario, el gobierno militar aprob el decreto-ley 21925, del 3 de setiembre de 1977, por el que manda al CONUP a dictar normas de procedimiento, por esta vez, para la renovacin de las autoridades universitarias (rectores y vicerrectores) mediante voto universal, secreto y obligatorio en cada universidad, sealando, adems, que la representacin estudiantil en la Asamblea Universitaria sera de 1/3 de la suma de sus miembros. Esta disposicin gubernamental hizo que se pudiesen elegir nuevas autoridades universitarias. En el caso de la UNI, resultaron elegidos Enrique Rivva Lpez y Augusto Navarro Palma como rector y vicerrector respectivamente. En la lista que no consigui mayora figuraban Roberto Heredia como candidato a rector y Carlos Hernndez a vicerrector. Cuando en 1979 se produjo la renuncia de Enrique Rivva al rectorado, la UNI volvi a verse envuelta en una sucesin de rectores interinos. La eleccin de Juan Miguel Ortiz Vlez en 1980, aunque discutida inicialmente, y la restauracin del rgimen democrtico a partir de julio de 1980 contribuyeron, sin duda, a la relativa pacificacin de la UNI hasta que la presencia de Sendero Luminoso en el claustro volvi a perturbar la vida universitaria, llegando esta a vez a niveles de agresin y violencia que la UNI nunca haba conocido. En qu medida el Estatuto preparado por el CEN en 1972 contravena la ley? En cuanto a los principios y fines de las universidades, el Estatuto no haca sino poner mayor nfasis en el espritu nacionalista, justicialista, independentista, populista y antiimperialista de la ley misma. En el artculo 6, por ejemplo, se sealaba que la universidad tena como misin servir al proceso histrico de transformacin del pas conducente al logro de la Liberacin Nacional y de una sociedad verdaderamente nacional y democrtica; y el 19 indicaba que la estructura acadmica est determinada por la concepcin de una
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La Gaceta N 66 (Lima, UNI, 10 de diciembre de 1976). CONUP. Documento Uno. Una seleccin de prensa sobre problemtica universitaria. Lima, 1977, p. 253.
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Universidad Nacional-Cientfica-Democrtica, de orientacin y praxis anti imperialista, por lo tanto, al servicio de los intereses populares y nacionales. Con respecto a dicha estructura, el decreto-ley haba establecido que cada universidad adoptara la organizacin que ms se adecuase a sus fines y carcter especfico, pero el Estatuto dispuso que las universidades se organizaran en facultades, entendidas como rganos operativos, descentralizados e integrados dentro de los cuales se agrupan profesionales que tienen reas de conocimiento afines (art. 22). Correspondera a las facultades organizar e impartir la formacin profesional y desarrollar la investigacin, la promocin cultural, la proyeccin social y la produccin de bienes y prestacin de servicios, dentro de las reas de conocimiento afines (art. 25). Para el ejercicio de estas funciones, las facultades gozaran de autonoma acadmica y administrativa, aunque quedaran sujetas a la planificacin general de la universidad. Este intento de vuelta al rgimen de facultades, que la anterior ley universitaria (la 17437) haba dejado atrs, se convirti en la primera piedra de escndalo para quienes desde las esferas del poder poltico-militar consideraban dicho rgimen como un obstculo a la planificacin centralizada y al buen desempeo de los sistemas organizativos. Algo parecido ocurri con los departamentos acadmicos. El Estatuto de 1972, tratando de escapar a lo establecido explcitamente en la ley 17437 y supuesto en la 19326, entendi los departamentos como parte de la estructura de las facultades y subordinados a ellas. Los departamentos dependeran de la facultad en la que las materias impartidas por ellos fueran fundamentales. Prestaran servicios, sin embargo, en aquellas facultades en las que dichas materias fuesen secundarias. Se establece, as, el principio de cooperacin interfacultativa (art. 38) que evidentemente no encajaba con el espritu centralista y funcionalista de la ley. Y lo que ocurri con los departamentos y la imparticin de la formacin profesional, se repiti con la investigacin y la proyeccin social. Las facultades, en el Estatuto, volvan a ser el centro de la actividad universitaria en su conjunto, con el consiguiente regreso a una universidad entendida como corporacin de facultades. Se mantendran, sin embargo, consejos centrales de coordinacin en los mbitos formativo, de investigacin, de proyeccin social y de actividades culturales. En cuanto a la estructura de gobierno, el decreto-ley 19326, adems de reiterar el principio de la participacin por tercios -dos de profesores y autoridades y uno de alumnos- ms un representante de los trabajadores no docentes (art. 199), consideraba como rganos de gobierno la Asamblea Universitaria, el Consejo de Gobierno y el rectorado, mientras que el Estatuto introduca los Consejos de Facultad (art. 72)
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como rganos de gobierno de las facultades y los decanos como autoridades. Por otra parte, eliminaba las direcciones universitarias que estableciera el decreto-ley 17437 para convertirlas en secretaras u organismos tcnico-administrativos dependientes del rectorado. Con respecto a la conformacin de los rganos de gobierno, el Estatuto nunca promulgado respetaba las proporciones tradicionales (2/3 de docentes y 1/3 de alumnos), pero, contra lo acostumbrado, inclua en la representacin profesoral al presidente del organismo representativo (asociacin o sindicato) de los docentes y en la estudiantil al presidente de la Federacin de Estudiantes de la universidad. Adems, para la eleccin de autoridades e integrantes de los rganos de gobierno estableca el voto universal, secreto, directo y obligatorio de todos los miembros de la comunidad universitaria (art. 109). Esta supuesta extensin de la democracia interna no se atena a la tradicin estamental que reinara en las universidades, segn la cual las autoridades eran elegidas por delegados de los diversos estamentos y unidades, y los delegados eran elegidos por sus respectivos pares (profesores y alumnos, y graduados y empleados, si era el caso). En otras palabras, lo que se conoca, y an se conoce, como tradicin democrtica en las universidades arrastraba, sigue arrastrando vigencias estamentales que venan del corporativismo medieval. La innovacin pretendida por el Estatuto, aunque atenida a pesos ponderados (el voto del profesorado se multiplicaba por 8, por 4 el del alumnado y por 1 el de los no docentes) era, pues, difcilmente aceptable tanto para el gobierno militar como para buena parte del mundo universitario. El Estatuto, siguiendo de alguna manera las tendencias democratizadoras del movimiento de Reforma Universitaria que comenz en Crdoba (Argentina) en 1919, mandaba a las universidades estudiar la forma de ir logrando paulatinamente el ingreso libre a los estudios universitarios (art. 127), y consideraba, por tanto, el examen de ingreso como un expediente temporalmente necesario hasta que se implantara el ingreso libre. A esta innovacin se aada otra que contradeca directamente al decreto-ley. Este estableca que el rgimen de estudios era semestral, de currculum flexible y atenido al sistema de crditos (art. 158). El Estatuto, al normar lo relativo al rgimen de estudios, deca textualmente: Quedan eliminados el sistema semestral acadmico, el curriculum flexible y el sistema de crditos (art. 139). Se atreva el Estatuto, adems, a eliminar los estudios generales o comunes, que estableciera la ley de 1969, por considerarlos formales, abstractos, irracionales y desvinculados de los estudios profesionales. Dejaba, adems, en libertad a los alumnos para rendir los exmenes cuando se sintieran expeditos para ello, dentro del perodo y fechas establecidos por la respectiva facultad (art. 161). Con respecto a la Escuela de Tecnologa que era fruto del convenio UNESCO/ Gobierno Peruano y que administraba la UNI, el decreto-ley 19326 (art. 358) estable-
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ci que, en adelante, se llamase Escuela Nacional de Ingeniera Tcnica (ENIT) y fuese del segundo ciclo de la Educacin Superior, pero dependiendo del Ministerio de Educacin. El Estatuto, sin embargo, por el artculo 441 la liberaba de esta dependencia y la integraba, ms bien, al Sistema de la Universidad Peruana. Para ello era necesario que el Consejo Representativo del Sistema Universitario hiciese la correspondiente evaluacin y esta fuese aprobada por la Asamblea Universitaria Nacional, en un plazo no mayor de dos aos a partir de la promulgacin del Estatuto. No vamos a dar cuenta de la polmica a la que el Estatuto de 1972 dio origen, pero no es difcil advertir que efectivamente este documento no responda al funcionalismo que vena de la ley anterior y que recoga el decreto-ley 19326. Como, adems, este ltimo dispositivo legal estableca que los reglamentos y estatutos anteriores seguiran vigentes hasta la aprobacin de los nuevos (art. 381), y el nuevo Estatuto no fue aprobado, se produjo una situacin normativa ambigua: qued en vigencia una ley, la 19326, sin estatuto, y un estatuto sin ley, el del decreto-ley 17437. Como puede imaginarse, esta situacin legal fue una fuente de ambigedades y conflictos. Facilit, por un lado, la constitucin en las instituciones universitarias de grupos de poder internos con tendencia a la instalacin permanente en los cargos y, por otro, la recomposicin del movimiento universitario alrededor de liderazgos confrontacionales con el autoritarismo ambiental. Esta condicin de la vida universitaria se vi fortalecida, adems, por la larga duracin del proceso de puesta en prctica de la ley: si nos atenemos a los plazos establecidos por el decreto-ley, desde la dacin de la norma hasta su total implementacin tenan que pasar 510 das, si no haba tropiezos en el camino. El primer tropiezo serio se convirti en insalvable: el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas consider que el Estatuto General de la Universidad Peruana, elaborado y propuesto por la Comisin Estatutaria Nacional, iba ms all de la ley y, consiguientemente, no lo aprob por decreto supremo, como la ley mandaba. Comenz as el reino de la ambigedad normativa al que nos acabamos de referir y que dur 12 aos (1972-1984). La vuelta en 1980 a la tradicional democracia representativa no trajo consigo un cambio significativo de este estado de ambigedad sino hasta diciembre de 1983, cuando se dio la nueva ley universitaria, la ley 23733, actualmente vigente aunque con importantes modificaciones. 1.7. La voluntad de sistema Es sabido que el movimiento de Reforma Universitaria, comenzado en Crdoba (Argentina) en 1918-1919, inici en la universidad, atravesada hasta entonces de seorialismo, un proceso de democratizacin que se manifest de diversas maneras: en lo legal, se hicieron presentes, con altibajos, la autonoma institucional y la participacin
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de profesores y alumnos en los rganos de gobierno; en lo social, permiti el acceso a las aulas universitarias de los sectores sociales medios urbanos, primero, y, luego, populares y rurales; y en lo poltico, la universidad se convirti en espacio privilegiado para la contestacin al sistema imperante, la elaboracin de ideas y propuestas contrahegemnicas, y la formacin de liderazgos alternativos a los tradicionales. Esta impronta de la Reforma de Crdoba segua vigente en 1968, pese a los esfuerzos por debilitarla, especialmente durante el Ochenio del general Odra. El gobierno militar de 1968, con el general Velasco como lder principal, recogi buena parte de las demandas de los universitarios reformistas y de los movimientos polticos progresistas de la poca, y las convirti en un programa de gobierno de corte desarrollista, planificado, nacionalista y hasta, a su manera, socialista, pero lo hizo desde perspectivas y prcticas autoritarias, verticales y funcionalistas. En la mentalidad del dictador y sus asesores, la universidad, ordenada a travs de las leyes analizadas arriba, tena que convertirse en una institucin funcional al programa de gobierno. Para asegurar esta funcionalidad, se cre el Sistema de la Universidad Peruana, que comprenda a todas las instituciones universitarias y se rega a travs de instancias articuladas de planificacin y gobierno en los mbitos nacional, regional e institucional. El siguiente cuadro ilustrada esquemticamente acerca de los rganos del sistema en sus diversos mbitos.
Cuadro N 1: rganos del sistema universitario

Composicin Ministerio de Educacin Delegados del CRESU y del Ministerio de Educacin Representantes de universidades en bloques de 1 autoridad, 1 profesor, 1 alumno por cada 5000 alumnos de cada universidad; ms 2 representantes de empleados. Representantes de universidades: 5 autoridades, 5 profesores, 5 alumnos, y 1 representante de empleados, elegidos todos por y entre los miembros de la AUN Personal especializado Asamblea Universitaria Nacional (AUN) CRESU Consejo de Ministros Ministerio de Educacin Reporta a
mbitos
rganos
Ministerio de Educacin: coordinacin de las acciones educativas
Comit de Coordinacin de la Educacin Superior
Asamblea Universitaria Nacional (AUN)
Nacionales
Consejo Representativo del Sistema Universitario (CRESU)
Secretaria General
Consejo Consultivo Nacional Representantes del gobierno y de la comunidad nacional (CCN) Universidades Universidades de la regin Desempeada rotativamente por las universidades de la regin CCN CCR
Instituto Nacional de Altos Estudios (INAE)
Regionales
Consejos de Coordinacin Regional (CCR)
Secretaria de los CCR
Institucionales
Asamblea Universitaria (AU) 2/3 autoridades y 1/3 alumnos, ms 1 representante de empleados 2/3 autoridades y 1/3 alumnos, ms 1 representante de empleados Graduados y sociedad Personal especializado AU CG CG
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Consejo de Gobierno (CG)
Consejo Consultivo
Direcciones tcnicas
Captulo II
La conduccin institucional
2.1. La direccin central La ley 12379, del 19 de julio de 1955, en virtud de la cual la Escuela Nacional de Ingenieros se convirti en Universidad Nacional de Ingeniera, estableci que la institucin se regira en adelante por lo dispuesto por la Ley Orgnica de Educacin Pblica (ley 9359) en lo relativo a las universidades. Esto quiere decir que, a partir de esa fecha, la UNI debera contar, como rganos de gobierno, con una Asamblea Universitaria, constituida por profesores representantes de las Facultades, que elegira al rector y al vicerrector y aceptara sus renuncias; un Consejo Universitario, constituido por el rector, los decanos y un delegado por facultad; y la Junta de Profesores que, con el decano, dirigiran las facultades. Como autoridades estaban el rector, el vicerrector (todava haba uno) y los decanos. Por decisin del primer Consejo Universitario, 12 de agosto de 1955, asumi interinamente el rectorado de la UNI el ingeniero Roberto L. Valverde, quien vena conduciendo la institucin desde la obligada renuncia del ingeniero Erasmo Reyna (mayo de 1955). No era posible an elegir al rector titular porque no se haba constituido todava la Asamblea Universitaria. Esta se constituy el 13 de diciembre y eligi a Valverde rector titular para el perodo 1 de enero de 1955 al 31 de diciembre de 1960. Le acompaaba en el vicerrectorado el ingeniero Germn Morales Macedo. Roberto Valverde (Tacna, 1890 - Lima, 1981) se haba titulado de ingeniero de minas en la Escuela de Ingenieros en 1913. Fue jefe de la oficina de concentracin de las minas de estao de la Compaa Estafera Totoral Consolidada (Bolivia). De larga trayectoria como funcionario pblico en el Ministerio de Fomento, lleg a ocupar el cargo jefe de la Seccin Tcnica Administrativa de Petrleo en ese Ministerio. Fue comisionado por el Estado peruano para estudiar la explotacin de petrleo en Estados Unidos, Mxico, Canad, Inglaterra, Alemania y otros pases. Para el perodo 1961-1965, la Asamblea Universitaria eligi el 21 de setiembre de 1960 como nuevo rector al ingeniero Mario Samam Boggio, a quien acompa el ingeniero Roberto Heredia Zavala en calidad de vicerrector. Mario Samam (Ferreafe, 1910 - Lima, 1994) se gradu como matemtico en la Universidad de San Marcos en 1931 y como ingeniero de minas en la Universidad de Chile en 1933. Trabaj en la Compaa de Minas de Huarn y en la Compaa Minera Atacocha. En 1948, fund junto con Gerard Unger MAGENSA (Maestranza General S.A.), empresa de metal mecnica. En 1949 fue llamado a formar parte de la comisin para la reforma del cdigo de minera. Despus del rectorado, ocup cargos directivos en el CONUP y en el Consejo Nacional de Investigaciones (antecedente del actual
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Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa -CONCYTEC) y luego (1979) fue presidente del INGEMMET (Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico) y ministro de Energa y Minas en 1989. Sobresali, adems, como investigador y public numerosos trabajos, principalmente de educacin e historia de la minera. Entre ellos sobresalen Historia de la minera peruana y la voluminosa obra El Per minero1. El 11 de setiembre de 1965, la Asamblea Universitaria eligi como rector, para el perodo 1966-1970, al arquitecto Santiago Agurto Calvo. Como vicerrectores fueron elegidos sucesivamente los ingenieros Germn de la Fuente Herrera, quien renunci en mayo de 1969, y Alejandro Freyre. La dacin de la nueva ley universitaria (el decreto-ley 17437) oblig a las universidades a ratificar a sus autoridades. El Arq. Agurto fue ratificado el 12 de noviembre de 1969 por la Asamblea Universitaria, la cual, adems, eligi al ingeniero Hugo Cabello como vicerrector administrativo y al ingeniero Csar Sotillo Palomino como vicerrector acadmico. Ocurrido el terremoto de mayo de 1970 en el departamento de Ancash, Agurto fue convocado por el gobierno central para asumir la conduccin del organismo encargado de la reconstruccin. Dej, por tanto, el rectorado unos meses antes de terminar su perodo. Santiago Agurto, peruano nacido en Guayaquil 1921, obtuvo del ttulo de arquitecto en la Escuela de Ingenieros en 1945. Hizo una maestra en arquitectura y planeamiento en la Universidad de Cornell (Nueva York). Particip en la fundacin de la Agrupacin Espacio y del Movimiento Social Progresista, del que fue secretario general. En 1948 asumi la Jefatura del Departamento Tcnico de la Corporacin Nacional de la Vivienda. Su empresa, Agurto-Cayo-Neira Arquitectos Asociados, fue la encargada de realizar los diseos del campus de la Pontificia Universidad Catlica del Per y de la Facultad de Medicina de la Universidad de San Marcos. Fue tambin rector de la Universidad Nacional Federico Villarreal (1992-1998). Fue conocido, adems, por su inters por la historia del Per antiguo. Testimonio de ello son: Lima prehispnica (1979) y Cusco. La traza urbana de la ciudad inca (1984). Agurto falleci recientemente en Lima, en noviembre de 20102. La Asamblea Universitaria, en sesin extraordinaria del 14 de octubre de 1970, eligi como rector al ingeniero Csar Sotillo Palomino, y como vicerrector acadmico al ingeniero Bernardo Fernndez y al arquitecto Roberto Wakeham como vicerrector administrativo. El decreto-ley 19326 (Ley General de Educacin, 1972) dispuso que las autoridades continuaran en sus cargos hasta la instalacin de nuevas autoridades
Para mayor informacin sobre Samam, vase HUAMAN, Edilberto. Samam. Lima: Proyecto Historia UNI, 1999. 2 Esta noticia la recibimos mientras se terminaba la revisin de este cuarto tomo de la Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera.
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elegidas. Al no promulgarse el estatuto correspondiente, nunca se concretaron estas elecciones. Sin embargo, el Ing. Sotillo, antes de cumplir el perodo reglamentario, dej el cargo por desavenencias de todo el Consejo Ejecutivo con el gobierno del general Velasco y por problemas internos dentro de la UNI. Csar Sotillo (Lima, 1913 - Lima, 1985) era ingeniero de minas por la Escuela de Ingenieros desde 1937. Obtuvo una maestra en ingeniera de minas en la Universidad de Columbia (Nueva York). Trabaj en la Seccin Tcnica del Banco Minero del Per y en la Compaa Aurfera de Nazca. Adems fue Superintendente de Minas del Consorcio Minero del Per y director de Instituto Cientfico y Tecnolgico Minero (INCITEMI). Con la renuncia de Sotillo al rectorado comenz una etapa de interinazgos que, acompaada por el vaco legal al que nos hemos referido en el captulo anterior (estatuto sin ley y ley sin estatuto), se tradujo en inestabilidad institucional. Por ser los profesores ms antiguos, ejercieron el rectorado interinamente el ingeniero qumico Manuel Ybar Dvila Garca (julio 1974 - mayo 1976) y el ingeniero civil Jorge Cabrera Tapia (mayo 1976 - octubre 1977), reconocidos ambos por el CONUP. Para salir de esta situacin y de otras semejantes en las dems universidades, la dictadura de Morales Bermdez promulg el decreto-ley 21925 (3 de setiembre de 1977), por el que se ordenaba al CONUP preparar la convocatoria a elecciones de autoridades (rectores y vicerrectores) en todas las universidades, procediendo de tal manera que para el 31 de octubre estas estuviesen ya elegidas. El voto era universal, secreto y obligatorio, pero los estudiantes no tendran sino un tercio del nmero de miembros, descontando, adems, a los supernumerarios. Esto haca que la representacin estudiantil en la Asamblea Universitaria fuese incluso inferior a un cuarto, lo que motiv la ausencia de dicha representacin en las universidades pblicas. Esta situacin contribuy a debilitar la legitimidad de las autoridades que resultaron elegidas. La Asamblea en la UNI eligi, el 28 de octubre de 1977, conforme a ley, al ingeniero Enrique Rivva Lpez como rector y al ingeniero sanitario Augusto Navarro Palma como vicerrector. Una vez elegido, el rector convoc de inmediato -en acto inusitado en la historia de la UNI- a una consulta plebiscitaria para refrendar su eleccin y la del vicerrector y fortalecer, as, su legitimidad. Efectivamente, la comunidad universitaria refrend el 2 de diciembre del mismo ao la decisin de la Asamblea. Pero dos aos despus, el 11 de diciembre de 1979, el rector Rivva present inesperadamente su renuncia ante el vicerrector y este, Augusto Navarro, se convirti en rector interino reconocido por el CONUP.
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Enrique Rivva (Lima, 1929), ingeniero civil por la Escuela Nacional de Ingenieros desde 1951, es uno de los ms sobresalientes expertos peruanos en ciencias de los materiales y especialmente en concreto, tema acerca del cual ha dirigido ms de 100 tesis de grado y posgrado, y ha escrito, entre otros, los siguientes libros: Ataques al concreto, Supervisin de obras y Concretos de alta resistencia. Adems de diversos cargos directivos desempeados en la UNI, el Colegio de Ingenieros y el Consejo Nacional de la Magistratura, ha sido presidente del Consejo Nacional de Rectores, asesor del CONUP, miembro del directorio de INACTIC (Instituto Nacional de Telecomunicaciones) y de la Sociedad de Ingenieros del Per, y vicepresidente del Instituto Geofsico del Per. La falta de transparencia en las sucesivas convocatorias de la Asamblea Universitaria para elegir al nuevo rector gener un clima de inestabilidad que llev al CONUP a reconocer que Navarro Palma estaba dilatando innecesariamente el proceso electoral. La comunidad universitaria reaccion eligiendo, en Asamblea Universitaria del 6 de junio de 1980, apoyada por un el movimiento de los tres estamentos (profesores, alumnos y empleados), al matemtico e ingeniero mecnico-electricista Gerardo Ramos Cabredo como rector. Sin embargo, esta eleccin fue desconocida por el CONUP, que emiti el 12 de junio una resolucin por la que entregaba nuevamente al profesor ms antiguo la conduccin de la UNI. Previendo esta situacin, Navarro Palma haba reincorporado aceleradamente al Ing. Ybar Dvila, quien era ya cesante, para que se hiciese cargo del rectorado interinamente. De hecho, basndose en la mencionada resolucin del CONUP, entreg el rectorado a Ybar Dvila, mientras que, por su parte, Gerardo Ramos, basndose en esa misma resolucin, entreg el rectorado al ingeniero qumico industrial scar Almenara Villavicencio. Ramos apel a las resoluciones del CONUP, pero no tuvo xito en sus reclamos. El CONUP reconoci, ms bien, al Ing. Almenara como rector interino. El cargo de vicerrector, que ocupaba Navarro, fue declarado vacante hasta que la Asamblea Universitaria se pronunciase. El 10 de noviembre de 1980, en una Asamblea Universitaria de dudosa legalidad, presidida por Navarro Palma y desconocida por el rector interino, fue elegido rector el ingeniero Juan Miguel Ortiz Vlez. La Comisin Nacional Interuniversitaria (CONAI), sucesora del CONUP, dispuso la inmediata investigacin de esa eleccin y aclar que Almenara segua siendo rector interino. Declarada nula la Asamblea del 10 de noviembre, la CONAI puso, el 13 de noviembre, como rector interino al siguiente profesor ms antiguo, el ingeniero Lionelo Patio-Patroni Bell, con el mandato expreso de que convocase a la Asamblea para un nuevo acto eleccionario. Reunida la Asamblea Universitaria el 10 de diciembre, fueron elegidos los ingenieros Juan M. Ortiz Vlez como rector, y Augusto Navarro Palma como vicerrector.
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Aunque con el descontento de no pocos por el confuso procedimiento seguido en la eleccin, termin as el perodo de inestabilidad interna que se sigui a la renuncia de Enrique Rivva. Ortiz Vlez (Lambayeque, 1913 - Lima, 2001) se gradu de ingeniero qumico en la Escuela Politcnica Superior de Munich (Alemania). Trabaj en la industria qumica y la industria minera. Fue delegado de la UNI en el INANTIC. En 1969 fue elegido jefe del Departamento Acadmico de Qumica3. El gobierno de Fernando Belande promulg en diciembre de 1983 la Ley Universitaria 23733, en virtud de la cual una Comisin Estatutaria, que fue presidida por el ingeniero Roberto Heredia Zavala, elabor el nuevo Estatuto de la UNI. Atenida a la Ley y al Estatuto, la Asamblea Universitaria eligi, el 3 de agosto de 1984, al doctor Jos Ignacio Lpez Soria (filsofo e historiador) como rector, al ingeniero Miguel ngel Senz Lizarzaburu (ingeniero mecnico-electricista) como primer vicerrector, y al doctor Casio Or Or (fsico) como segundo vicerrector. A pesar de la oposicin inicial de las autoridades anteriores, que se negaron a reconocer la legalidad del Estatuto y de la eleccin, las nuevas autoridades fueron reconocidas, primero, por la CONAI y, luego, por la Asamblea Nacional de Rectores, que, por mandato de la misma ley, sustituy a la CONAI. Con la eleccin de Lpez Soria concluye este cuarto tomo de la historia de la UNI. Lpez Soria (Espaa, 1937, y nacionalizado de peruano en 1966) obtuvo la licenciatura en filosofa en Espaa en 1964, los doctorados en filosofa e historia en el Per (1966 y 1969, respectivamente) y un Ph.D. en filosofa en Hungra (1980). Es autor de numerosos escritos, entre los que sobresalen los relativos a la historia de la UNI y la biografa de Eduardo de Habich, su fundador. Es de notar, adems, su labor como profesor visitante en instituciones acadmicas extranjeras.
Minas N 13 (Lima, Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica, 2000), p. 5; La Gaceta N 82 (Lima, UNI, 12 de diciembre de 1980).
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Cuadro N 1: Rectores de la UNI (1955-2010)

Rector Ing. Roberto L. Valverde Arce Ing. Roberto L. Valverde Arce Ing. Mario Samam Boggio Arq. Santiago Agurto Calvo Ing. Csar Sotillo Palomino Ing. Manuel Ybar Dvila Garca Ing. Jorge Cabrera Tapia Ing. Enrique Rivva Lpez Ing. Augusto Navarro Palma Ing. Gerardo Ramos Cabredo Ing. scar Almenara Villavicencio Ing. Lionelo Patio-Patroni Bell Ing. Juan Miguel Ortiz Vlez Dr. Jos Ignacio Lpez Soria Arq. Javier Sota Nadal Ing. Luis Gonzales Cacho Ing. Roberto Morales Morales Perodo 12/ago/1955 - 12/dic/1955 01/ene/1955 - 31/dic/1960 01/ene/1961 - 31/dic/1965 01/ene/1966 - 13/oct/1970 14/oct/1970 - jul/1974 jul/1974 - may/1976 may/1976 - oct/1977 oct/1977 - dic/1979 dic/1979 - jun/1980 6/jun/1980 - 12/jun/1980 jun/1980 - nov/1980 nov/1980 - dic/1980 dic/1980 - 02/ago/1984 03/ago/1984 - 02/ago/1989 03/ago/1989 - 02/ago/1999 03/ago/1999 - dic/2002 ene/2002 - jul/2004 ago/2004 - 21/ene/2004 feb/2008 - jul/2009 ago/2009 - jul/2014 Condicin Interino Titular Titular Titular Titular Interino Interino Titular Interino No reconocido Interino Interino Titular Titular Titular Titular Interino Titular Interino Titular
Dr. Aurelio Padilla Ros
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El rector Mario Samam da lectura a su discurso-memoria durante la ceremonia de clausura del ao acadmico de 1963. Al acto fue invitado el presidente Fernando Belande. Fuente: UNI. Boletn informativo N 27-28 (Lima, noviembre-diciembre de 1963)
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2.2. Gobierno de las facultades, programas y departamentos Al convertirse la Escuela en Universidad en 1955, los jefes de departamento se convirtieron automticamente en decanos. Para regularizar esta situacin, en los meses finales de aquel ao se realizaron los procesos electorales para elegir democrticamente y de acuerdo a ley a los primeros decanos de la UNI. Los elegidos asumieron los cargos el 1 de enero del ao siguiente.
Cuadro N 2: Facultades y primeros decanos4

Facultad Facultad de Minas Facultad de Ingeniera Civil Facultad de Arquitectura Facultad de Ingeniera Sanitaria Facultad de Ingeniera Qumica 1955 Ing. Mario Samam B. Ing. Juan Sarmiento 1956-1960 Ing. Mario Samam B. Ing. Emilio Le Roux C.
Arq. Fernando Belande T. Arq. Fernando Belande T. Ing. Luis Mantilla F. Ing. Germn Pflcker Ing. Luis Mantilla F. Ing. Jorge Succar R. Ing. Jorge Grieve M. Ing. Fernando Noriega C.
Facultad de Mecnica y Electricidad Ing. Gerard E. Unger Facultad de Petrleo Ing. Julio Morales R.
Casi al trmino del perodo de cinco aos, que estableca la ley para estas autoridades, fue promulgada una nueva ley universitaria, la ley 13417 (abril de 1960). Las elecciones para elegir a los nuevos decanos se realizaron a finales de aquel ao y la duracin de sus cargos se redujo a tres aos.
AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), f. 8-9; El primer Consejo Universitario de la Universidad Nacional de Ingeniera. En Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera, tomo XXXIX (Lima, ene.-mar. 1956), p. 3-16.
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Cuadro N 3: Decanos entre 1961-1969 (*)

Csar Sotillo P. (1961 - 1963) Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Enrique Monge G. (ene 1964 - jul 1964) Alejandro Freyre V. (1964 - 1966) Lucio Aguilar C. (1967 - 1969) Biaggio Arbul G. (1961 - 1963) Facultad de Ingeniera Civil Miguel Bozzo C. (1964 - 1966) Bernardo Fernndez (1967 - 1969) Santiago Agurto C. (1961 - 1963) Facultad de Arquitectura Luis Mir Quesada G. (1964 - 1966) Adolfo Crdova (1967 - 1969) Alejandro Benza G. (1961 - ene 1963) Facultad de Ingeniera Sanitaria Fernando Vargas C. (ene 1963 - ene 1966) Jorge Madueo (ene 1966 - ene 1969) Jorge Succar R. (1961 - 1963) Facultad de Ingeniera Industrial Luis Macchiavello F. (1964 - 1966) Azi Wolfenson U. (1967 - 1969) Roberto Heredia (1961 - 1963) Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica Azi Wolfenson (1964 - 1966) Roberto Molina (a.i.) (1965 - 1966) Roberto Heredia (1967 - 1969) Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Fernando Noriega C. (1961 - 1963) Juan Rodrguez (1964 - 1966) Arturo Osorio (1967 - 1969) Pablo Willstter G. (1964 - 1967) Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas (**) Mario Samam B. (1967 - 1968)(***) Jorge Retegui C. (1968) Hernn Snchez (1968 - 1969)
(*) Los nombres de las facultades corresponden a los usados en 1969. (**) Aunque esta facultad se cre en 1960, su primer decano fue elegido en 1964, lo mismo que su Consejo de Facultad. (***) Samam fue elegido decano en julio de 1967. En agosto de 1968 renunci al cargo para asumir el cargo de director de la Oficina Nacional Interuniversitaria de Planificacin.
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Caricatura del arquitecto Fernando Belande, realizado por Eche. Fuente: UNI. Boletn informativo N 23-24 (Lima, julio-agosto de 1963).
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En febrero de 1969, el gobierno militar promulg la Ley Orgnica de la Universidad Peruana (decreto-ley 17437). Esta norma, que orden la inmediata reorganizacin acadmica y administrativa en todas las universidades, elimin el rgimen facultativo sustituyndolo por el de programas acadmicos y departamentos acadmicos. Los primeros impartan los contenidos curriculares y estaban conducidos por un director, elegido para un perodo de dos aos, y los segundos agrupaban a los docentes de una misma especialidad o de especialidades afines y estaban a cargo de un jefe de departamento, cuyo perodo era de tres aos. Por efecto de aquel decreto-ley, todas las autoridades universitarias cesaron en sus funciones de inmediato, salvo los rectores y vicerrectores. Siguiendo los mandatos de la ley, se cre la Comisin de Reorganizacin de la UNI (CRUNI en los documentos de la poca) para conducir el proceso de reorganizacin. La CRUNI convoc a otras tantas comisiones para evaluar la reestructuracin de cada unidad acadmica. Mientras este trabajo se llevaba a cabo, la CRUNI acord que los programas acadmicos mantuviesen la estructura que tenan cuando eran facultades, y dispuso, adems, que los decanos siguiesen como directores de los programas mientras durase la reorganizacin5. Qued, as, de febrero a mayo, la estructura que se muestra el cuadro siguiente.
Cuadro N 4: Programas Acadmicos y sus directores (febrero-mayo 1969)

Programas Acadmicos Arquitectura Ciencias Fsicas y Matemticas Ingeniera Civil Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Industrial Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera Sanitaria Directores Arq. Adolfo Crdova Ing. Hernn Snchez Ing. Bernardo Fernndez Ing. Arturo Osorio Ing. Lucio Aguilar Ing. Azi Wolfenson Ing. Roberto Heredia Ing. Alfonso Zavala
Las comisiones de trabajo culminaron sus evaluaciones y elevaron sus informes a la CRUNI antes de mediados del mes de mayo. Sobre esta base, la CRUNI elabor un
5
Los acuerdos de la CRUNI durante el perodo de reorganizacin se publicaron en La Gaceta entre febrero y mayo de 1969. El inicio del ao acadmico se fij para los primeros das del mes de junio.
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proyecto de reorganizacin que fue remitido al Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP). Este documento recibi la aprobacin del CONUP el 31 de mayo (resolucin 34-69)6 y la UNI dispuso su ejecucin inmediata. La estructura acadmica de la universidad qued organizada en 14 programas y 18 departamentos.
Cuadro N 5: Programas Acadmicos y Departamentos Acadmicos

Programas Acadmicos Estudios Generales. Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias Economa Ingeniera Civil Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Industrial y de Sistemas Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera Sanitaria Planificacin Escuela de Tecnologa Instituto de Planeamiento de Lima Departamentos Acadmicos Arquitectura y Urbanismo Artes y Humanidades Economa, Sociologa y Planificacin Electricidad y Electrnica Energa y Mecnica Estructuras y Construccin Fsica Geologa Hidrulica e Hidrologa Hidrocarburos Matemticas Metalurgia Minera Procesos Industriales Produccin y Administracin Qumica Saneamiento Topografa y Vas de Transporte
La puesta en prctica, sin embargo, de esta nueva organizacin requera la resolucin de algunos problemas curriculares, como la equivalencia de horarios y la programacin de los cursos. Para resolver esos problemas, la resolucin rectoral 25069, del 3 de junio, encarg la direccin de los programas y departamentos afines a los profesores que figuran en el cuadro 4, con los siguientes aadidos: Gerardo Ramos, Programa de Estudios Generales; Luis F. de las Casas, Programa de Economa (Departamento de Economa, Sociologa y Planificacin); Mario Gabersick, Programa Escuela
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UNI, Proyecto de reorganizacin de la Universidad Nacional de Ingeniera. Mayo - 1969. Edicin corregida. Lima, 1969.
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de Tecnologa; Ernesto Gastelumendi, Instituto de Planeamiento de Lima (Departamento de Planificacin)7. Un par de semanas ms tarde -se supone que resueltos los problemas inmediatos-, una nueva resolucin rectoral dispuso que, para integrar el Consejo Ejecutivo, se convocara como directores de programas acadmicos a: Gerardo Ramos (Estudios Generales), Julio Arce (Arquitectura, Urbanismo y Artes), Vctor Latorre (Ciencias), Luis F. de las Casas (Economa), Pedro Lanez Lozada (Ingeniera Civil), Lucio Aguilar (Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica), Azi Wolfenson (Ingeniera Industrial y de Sistemas), Roberto Heredia (Ingeniera Mecnica y Elctrica), Arturo Osorio (Ingeniera de Petrleo y Petroqumica), Benjamn Jarufe (Ingeniera Qumica y Manufacturera), Alfonso Zavala (Ingeniera Sanitaria), y Carlos Williams (Planificacin)8. Este Consejo Ejecutivo se instal el 18 de junio y ya presentaba interinatos: Csar Sotillo haba reemplazado a Lucio Aguilar y Manuel Ybar Dvila a Azi Wolfenson. Ms tarde Miguel Bozzo reemplazara a Pedro Lanez Losada. Sobre estos nombramientos deben hacerse algunas observaciones. En primer lugar, en la conformacin de ese Consejo Ejecutivo solo se consideraron los programas acadmicos de antegrado, por lo tanto es entendible la ausencia de los P.A. Escuela de Tecnologa e Instituto de Planeamiento de Lima. En segundo lugar, el P.A. de Estudios Generales se encontraba en organizacin, debiendo por ley iniciar sus funciones en 19709; mientras que el P.A. de Planificacin, como veremos luego, nunca lleg a concretarse como un programa viable a pesar de contar con un director encargado. Y, en tercer lugar, el Consejo Ejecutivo, como rgano de gobierno, era todava interino porque sus miembros haban sido nombrados y no elegidos. Era, sin embargo, un rgano necesario para reiniciar las actividades acadmicas y administrativas de la universidad. Las primeras elecciones internas, despus de la etapa de reorganizacin, se realizaron en junio de 1969, para elegir a los jefes de los departamentos acadmicos.
La Gaceta N 33 (Lima, UNI, 9 de junio de 1969). La Gaceta N 37 (Lima, UNI, 17 de junio de 1969). 9 Debido a los problemas generados tanto por la reorganizacin acadmica como por los disturbios estudiantiles ocurridos en 1969, el ao acadmico qued trunco. A comienzos de 1970 se discuti la posibilidad de proseguir los cursos del ciclo llamado Estudios Comunes (para completar los estudios del ao anterior) mientras la comisin presidida por Gerardo Ramos terminaba de organizar los Estudios Generales para que se inicien en 1971. Vase La Gaceta N 7 (Lima, UNI, 6 de febrero de 1970).
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Cuadro N 6: Primeros jefes elegidos de departamentos acadmicos10 (*)

Departamentos Acadmicos Arquitectura y Urbanismo Artes y Humanidades Economa, Sociologa y Planificacin Electricidad y Electrnica Energa y Mecnica Estructuras y Construccin Fsica Geologa Hidrulica e Hidrologa Hidrocarburos Matemticas Metalurgia Minera Procesos Industriales Produccin y Administracin Qumica Saneamiento Topografa y Vas de Transporte
(*) Tres aos a partir del 1 de julio de 1969. (**) Solo por un ao.
Jefes de D.A. Arq. Roberto Wakeham Dr. Federico Gutirrez Arq. Fernando Correa Ing. Daro Biella Ing. Jirosi Shoji Ing. Biaggio Arbul Ing. Pedro Cassana (**) Ing. Alejandro Freyre Ing. Daniel Escobar Ing. Csar Tipin Ing. Pablo Willstter Ing. Luis Alva Ing. Francisco Sotillo Ing. Manuel Ybar Ing. Amanda Vera (**) Ing. Juan Miguel Ortiz Ing. Harry Dawson Ing. Enrique Echegaray
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La Gaceta N 40 (Lima, UNI, 27 de junio de 1969).
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En el mes de noviembre del mismo ao se realizaron los comicios para elegir, tambin por primera vez, a los directores de los programas acadmicos. Los elegidos resultaron ser los mismos que fueron llamados a integrar el Consejo Ejecutivo que se instal en 18 de junio.
Cuadro N 7: Primeros directores elegidos de programas acadmicos (1969)11

Programas Acadmicos Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias Economa Ingeniera Civil Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Industrial y de Sistemas Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera Sanitaria Directores Julio Arce Vctor Latorre Luis F. De las Casas Pedro Lanez Losada Lucio Aguilar Azi Wolfenson Roberto Heredia Arturo Osorio Benjamn Jarufe Alfonso Zavala
Para agosto de 1970, el nico cambio registrado era el de L. Aguilar, quien haba sido reemplazado por Aurelio Ingunza. Todos estos directores fueron ratificados por la Asamblea Universitaria en 1970. En diciembre de 1971, el Consejo Ejecutivo posterg hasta nueva oportunidad el proceso electoral para renovar a los directores de los programas acadmicos y prorrog su mandato hasta el fin del ciclo acadmico de ese ao, por haberse hecho pblico el proyecto de una nueva Ley General de Educacin. Tras la promulgacin de esta ley (decreto-ley 19326) en marzo de 1972 y la preparacin de un nuevo Estatuto
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La Gaceta N 70 (Lima, UNI, 10 de noviembre de 1969). No se mencionan los P.A. de Estudios Generales, Instituto de Planeamiento de Lima, de Planificacin ni Escuela de Tecnologa
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de la Universidad Peruana propuesto por esa ley, no se convoc a nuevas elecciones para reemplazar a los directores de los programas acadmicos. Sabemos ya que la dictadura militar no promulg el referido estatuto. En consecuencia, las universidades, como hemos dicho, debieron regirse por la ley 19326 de 1972, pero con el estatuto universitario de la ley 17437 de 1969. Para octubre de 1974, esta confusa situacin legal hizo que algunos de los jefes de los departamentos acadmicos de la UNI, que haban sido elegidos democrticamente y estaban ya al trmino de su perodo, manifestaran que estaban dispuestos a renunciar a sus cargos al final del ao acadmico12. El Consejo Ejecutivo de la UNI dispuso, entonces, la organizacin de un proceso electoral en el que se eligira tanto a los nuevos jefes de D.A. como a los nuevos directores de P.A. Sin embargo, en noviembre, el CONUP recomend suspender hasta nueva oportunidad esas elecciones13. Esa nueva oportunidad se aplaz hasta noviembre de 1976, cuando el CONUP, en vista de que el gobierno no mostraba intencin alguna de querer promulgar el estatuto universitario, autoriz a las universidades a renovar a aquellas autoridades en funciones que estuvieran ocupando sus cargos por un lapso de tiempo mayor al legalmente establecido. Esta medida se refera tanto a los jefes de departamentos acadmicos, como a los directores de programas acadmicos y a los delegados ante la direccin de esos programas. Obrando en consecuencia con esta autorizacin, en diciembre de 1976 se convoc a elecciones en la UNI para elegir a nuevos jefes de departamento y directores de programas. Las elecciones tuvieron lugar en enero de 1977.
La Gaceta N 76 (Lima, UNI, 31 de octubre de 1974). Los jefes de D.A. que se pronunciaron fueron: Luis Glvez (Economa, Sociologa y Planificacin), Carlos Hernandez (Fsica), Julio Dvila (Geologa), Csar Tipin (Hidrocarburos), Luis Alva (Metalurgia), Francisco Sotillo (Minera), Juan M. Ortiz (Qumica), Fernando Snchez (Topografa y Vas de Transporte), Daro Biella (Electricidad y Electrnica), y Amanda Vera (Produccin y Administracin). 13 La Gaceta N 83 (Lima, UNI, 27 de noviembre de 1974).
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Cuadro N 8: Jefes de los departamentos acadmicos elegidos para el perodo 1977-197914

Departamento acadmico Arquitectura y Urbanismo Artes y Humanidades Cesantes Elegidos
Arq. Manuel E. Heriod (a.i.) Arq. Manuel E. Heriod Dr. Abelardo Oquendo (a.i.) Dr. Abelardo Oquendo Ing. Fausto Valdeavellano Ing. Daro Biella Ing. Andrs F. Coz Ing. Juan Sarmiento Ing. Carlos Hernndez Ing. Flavio Vargas Ing. Luis Basurco Ing. Csar Tipin Ing. Guillermo Denegri Ing. Luis Alva Ing. Francisco Sotillo Ing. Doris Marav
Economa, Sociologa y Planificacin Dr. Luis F. Glvez Electricidad y Electrnica Energa y Mecnica Estructuras y Construccin Fsica Geologa Hidrulica e Hidrologa Hidrocarburos Matemticas Metalurgia Minera Procesos Industriales Produccin y Administracin Qumica Saneamiento Topografa y Vas de Transporte Ing. Daro Biella Ing. Andrs F. Coz (a.i.) Ing. Juan Sarmiento (a.i.) Ing. Carlos Hernndez Ing. Julio Dvila Ing. Luis Basurco (a.i.) Ing. Csar Tipin Ing. Carlos Cabrera (a.i.) Ing. Luis Alva Ing. Francisco Sotillo Ing. Doris Marav (a.i.)
Ing. Heraclio Huamn (a.i.) Ing. Luis Flores Ing. Juan M. Ortiz Ing. Carlos Ruiz (a.i.) Ing. Fernando Snchez Ing. Juan M. Ortiz Ing. Miriam Mujica Ing. Fernando Snchez
14
La Gaceta N 3 (Lima, UNI, 14 de enero de 1977).
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Cuadro N 9: Directores de los programas acadmicos elegidos para el perodo 1977-197815

Programa acadmico Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias Economa Ingeniera Civil Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Industrial y de Sistemas Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera Sanitaria Escuela de Graduados Instituto de Planeamiento de Lima Ing. Miguel Bozzo (a.i.) Ing. Juan Rodrguez (a.i.) Dr. Vctor Latorre Cesantes Elegidos Vctor Smirnoff (*) Ing. Gerardo Ramos Econ. Hugo Rivera (**) Ing. Alejandro Snchez Ing. Arturo Burga
Ing. Fernando Wadsworth (a.i.) Ing. Fernando Wadsworth Ing. Augusto Mellado (a.i.) Ing. Vctor Reynafarje (a.i.) Ing. Luis Macchiavello (a.i.) Ing. Augusto Navarro (a.i.) Dr. Carlos del Ro Arq. Fernando Correa Ing. Juan Nez Ing. Vctor Reynafarje Ing. Luis Macchiavello Ing. Enrique Jimeno Ing. Augusto Mellado Arq. Enrique Alegre
(*) La eleccin no se pudo realizar en la fecha debida (26 de enero de 1977). Qued pendiente. No hemos podido establecer el nombre del cesante. Suponemos, por otros documentos, que el sucesor electo fue Vctor Smirnoff. (**) Las elecciones se efectuaron el 9 de febrero. No hemos podido establecer quin fue su predecesor.
Consecuencia y reflejo de la mencionada ambigedad normativa y de la inestabildiad institucional que ella generaba fue la gran cantidad de autoridades que estaban en ejercicio de sus funciones de manera interina. Esto ocurra, tal como puede apreciarse en los cuadros anteriores, en la mitad de los departamentos acadmicos y en siete de doce programas acadmicos. Sin embargo, el proceso electoral interno de fines del ao 1976 y comienzos de 1977 normaliz algo la situacin. Esto no signific
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La Gaceta N 8 (Lima, UNI, 17 de febrero de 1977).
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que cesaran los interinatos, que de hecho hubo, y varios, por diversos motivos. Pero en lo sucesivo la renovacin de los cargos y la legalizacin de los reemplazos se cumpli sin muchos sobresaltos y con apego a las formas democrticas, al menos en la mayor parte de los casos16.
Cuadro N 10: Directores de los programas acadmicos entre 1979 y 198317

Programas Acadmicos Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias Economa Ingeniera Civil Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Perodo 1979-1981 (*) Arq. Vctor Smirnoff Dr. Holger Valqui Ing. Hugo Pereyra Ing. Alejandro Snchez Ing. Arturo Burga Ing. Wilfredo Huayta Perodo 1981-1983 (**) Arq. Vctor Smirnoff Ing. Luis Quispe Dr. Luis Felipe Glvez Ing. Guillermo del Solar Ing. Arturo Burga Ing. Wilfredo Huayta Ing. Heraclio Huamn Ing. Amadeo Prado (***) Ing. Luis Macchiavello (***) Ing. Enrique Jimeno Ing. Augusto Mellado Arq. Enrique Alegre
Ingeniera Industrial y de Sistemas Ing. Juan Nez Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera Sanitaria Escuela de Graduados Ing. Vctor Reynafarje Ing. Fernando Daz Ing. Jorge Pflcker Ing. Juan Rodrguez (***)
Instituto de Planeamiento de Lima Arq. Enrique Alegre
(*) Las elecciones se efectuaron en 30 de enero de 1979. (**) Las elecciones se efectuaron en febrero de 1981. (***) Juan Rodrguez falleci a los pocos das de su eleccin y fue reemplazado por Augusto Mellado. Para 1982, Amadeo Prado fue reemplazado por el Ing. Ricardo Crespo, mientras que Machiavello fue reemplazado por el Ing. Fernando Daz y este a su vez por el Ing. Roberto Caro.
No puede decirse lo mismo con respecto a rectores y vicerrectores de la UNI. Entre 1974 y 1980 el nico rector elegido fue Enrique Rivva (1977-1979). 17 La Gaceta N 10 (Lima, UNI, 30 de enero de 1979), N 15 (Lima, UNI, 15 de marzo de 1979), N 33 (Lima, UNI, 15 de junio de 1982). Vase tambin los prospectos de admisin entre 1982 y 1984.
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Cuadro N 11: Jefes de departamentos acadmicos entre 1980 y198418

Departamentos Acadmicos Arquitectura y Urbanismo Artes y Humanidades Economa, Sociologa y Planificacin Electricidad y Electrnica Energa y Mecnica Estructuras y Construccin Fsica Geologa Hidrulica e Hidrologa Hidrocarburos Matemticas Metalurgia Minera Procesos Industriales Produccin y Administracin Qumica Saneamiento Topografa y Vas de Transporte Elegidos (*) Arq. Andrs Luna Dr. Abelardo Oquendo Ing. Fausto Valdeavellano Ing. Daro Biella Ing. Jorge Nakamura Ing. Julio Pacheco Dr. Casio Or Ing. Flavio Vargas Dr. Luis Reyes Ing. Csar Tipin Ing. Juan Prial Ing. scar Medina Ing. Francisco Sotillo Ing. Doris Marav Ing. Luis Flores Ing. Juan M. Ortiz Ing. Miryam Mujica Ing. Fernando Snchez Ing. Pedro Torres (a.i.) Ing. Lucio Ramos (1981) Ing. Fidel Ramrez (1981) Ing. Hugo Pereyra (1981) Dr. Carlos Ibez (a.i.) Cambios
(*) Las elecciones se realizaron el 21 de diciembre de 1979. Los elegidos asumieron sus cargos en enero de 1980. Para los D.A. de Fsica y Topografa y Vas de Transportes se convocaron nuevas elecciones.
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La Gaceta N 58 (Lima, UNI, 27 de diciembre de 1979), N 2 (Lima, UNI, 10 de enero de 1980), N 38 (Lima, UNI, 28 de mayo de 1980); Vase tambin los prospectos de admisin entre 1982 y 1984.
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Los ltimos jefes de los departamentos acadmicos fueron elegidos en 1979 y empezaron a ejercer sus funciones a comienzos de 1980; mientras que los ltimos directores de los programas acadmicos fueron elegidos en febrero de 1981. De acuerdo a la duracin de sus cargos (tres aos en el caso de los D.A. y dos en los P.A.), nuevas elecciones debieron efectuarse entre fines de 1982 y comienzos de 1983. Sin embargo, en octubre de 1982 se promulg una ley que mandaba que todas las autoridades universitarias continuasen en el ejercicio de sus cargos hasta la promulgacin de la nueva ley universitaria. El gobierno estimaba que tal prrroga no excedera del 31 de diciembre de ese ao. Sin embargo, solo en diciembre de 1983, es decir, un ao despus del tiempo estimado, se promulg finalmente la Ley Universitaria 23733. Esta ley puso fin al llamado rgimen departamentalista y restableci las facultades, que se organizaron sobre la base de los Programas Acadmicos (vase el captulo sobre organizacin acadmica).
Cuadro N 12: Los decanos desde agosto de 1984

Facultad Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias Ingeniera Ambiental Ingeniera Civil Ingeniera de Petrleo Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales Ingeniera Elctrica y Electrnica Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Industrial y de Sistemas Ingeniera Mecnica Ingeniera Qumica y Manufacturera Decano Arq. Javier Sota N. Ing. Holger Valqui Ing. Jorge Salinas Ing. Alejandro Snchez Ing. Arturo Burga Econ. Jorge Abadie Ing. Carlos Rider Ing. Pedro ngeles Ing. Lucio Huamn Ing. Duncan Daz Ing. Manuel Nieto
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2.3. Anotacin final Como hemos podido advertir, si exceptuamos el momento inicial de la transicin de Escuela a Universidad, el gobierno de la UNI fue estable en cuanto a nombramiento y eleccin de autoridades, ejercicio del cargo y permanencia en l, gestin institucional, etc. Pero esta estabilidad -como otras en el pas- se vio interrumpida por el golpe militar de 1968. De 1969 a 1980 la vida universitaria, especialmente en las universidades pblicas, no fue nada fcil. La marcha acadmica de la Universidad Nacional de Ingeniera se vio afectada por: a) los recortes presupuestarios del sector educativo dispuestos por la dictadura militar de Velasco, primero, y de Morales Bermdez, despus, situacin que se vio empeorada por la inestable economa del pas; b) la intromisin y control que la dictadura ejerca sobre las universidades; c) las constantes movilizaciones y huelgas protagonizadas por los estudiantes, los docentes y los trabajadores universitarios; d) las rivalidades entre diversos grupos que se disputaban el control o el ejercicio del poder al interior de la universidad; e) la ambigua situacin generada por la legislacin universitaria vigente; y f) la rotacin de autoridades interinas sin la suficiente legitimidad institucional. En consecuencia, fueron pocas las autoridades elegidas por comicios internos durante esta dcada. La mayor parte de los cargos acadmicos (directores de P.A. y jefes de D.A.) fue ocupada por autoridades nombradas o designadas (interinos), que se sucedan con bastante rapidez en algunos casos, mientras que en otros se mantenan por ms tiempo del que la norma haba establecido originalmente. Enmiendas legales prologaban los mandatos. De all que sea difcil establecer una secuencia exacta de todos aquellos que ejercieron, aunque fuese brevemente, una jefatura o direccin acadmica. La restauracin de la democracia en 1980 ayud, sin duda, a la estabilizacin de la UNI, pero el hecho de que la situacin legal no se modificase hasta diciembre de 1983 (estatuto sin ley y ley sin estatuto) y que el gobierno del arquitecto Fernando Belunde Terry (exdecano de la Facultad de Arquitectura) no se interesase por atender a las universidades contribuy a que continuasen la incertidumbre y una cierta inestabilidad hasta la dacin de la nueva ley universitaria. La ley 23733, de diciembre de 1983, permiti el regreso a una democracia interna ms amplia y transparente, lo que evidentemente facilit el ejercicio de gobierno y de gestin dentro de las universidades, hasta que el empoderamiento de la subversin dentro de ellas volvi a generar un clima de inestabilidad, en este caso, trgica en la vida universitaria. Pero la propia ley mencionada gener una fuente de conflicto al disponer que los sueldos de los profesores universitarios se homologasen con los correspondientes del Poder Judicial. La homologacin se posterg indefinidamente y ni el movimiento universitario, ni los mandatos judiciales, ni las disposiciones del Congreso de la Repblica y del Tribunal Constitucional han logrado todava (2010) que el Poder Ejecutivo cumpla cabalmente la ley.
Captulo III
El tejido acadmico
Antes de dar cuenta pormenorizada de lo que llamamos el tejido acadmico de la UNI es preciso hacer algunas anotaciones para no perderse en el hilo de la narracin. Las unidades mayores (a las que hoy llamamos facultades) eran inicialmente las secciones (1876-1946). Estas unidades pasaron luego a llamarse departamentos (1946-1955), nombre que cambi, al convertirse la Escuela en UNI, por el de facultades (1955-1969). Entre 1969 y 1983 desaparecieron las facultades y aparecieron, por un lado, los programas acadmicos, encargado cada uno de ellos de organizar y gestionar la oferta formativa de carreras afines, y, por otro, los departamentos acadmicos, cada uno de los cuales agrupaba a profesores de materias afines y se encargaba, a pedido de los programas acadmicos, de impartir esas materias en los programas acadmicos que los solicitaran. Finalmente, con la ley universitaria de 1983 regresaron en 1984 las facultades como las unidades fundamentales del tejido acadmico. Pero, adems de estas unidades, ha habido y sigue habiendo otras con diversos nombres y diversas funciones segn las pocas. Los institutos y las escuelas han sido, frecuentemente, el germen de una futura carrera de pregrado o de posgrado, puesto que solan reunir actividades de investigacin y desarrollo y de docencia especializada. En algunos casos, estas funciones eran cumplidas por los laboratorios y gabinetes, unidades pensadas principalmente para atender las prcticas que los cursos tericos exigan. Entre 1955 y 1969, el nombre de departamento se refera a una unidad que agrupaba a profesores de materias afines dentro de una facultad, pero, en algunos casos, el departamento era el responsable de la formacin especializada de los ltimos aos y, por tanto, el espacio acadmico en el que el alumno se capacitaba para la mencin especfica dentro de su profesin. Si excluimos la Escuela de Graduados, el trmino escuela o escuela profesional se refiere hoy a una unidad acadmica menor que, dentro de una facultad, organiza y gestiona los estudios de una determinada carrera. Es preciso, por tanto, tener en cuenta que trminos como departamento, instituto o escuela cambian de significacin segn las pocas. 3.1. Antecedente: de secciones a departamentos (1876-1955) Esta parte de la historia de la Universidad Nacional de Ingeniera ya ha sido materia de estudio en anteriores oportunidades, sin embargo, para no perder la perspectiva ante la larga evolucin de sus unidades acadmicas hasta 1984, haremos, en primer lugar, un breve resumen de ellas1.
1
Recomendamos consultar, para una exposicin mucho ms pormenorizada, los anteriores trabajos del Proyecto Historia UNI: la Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera, de Jos Ignacio Lpez Soria
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El tejido acadmico
Cuando en 1876 inici sus labores acadmicas la Escuela de Ingenieros, solamente existan dos secciones: la de Minas y la de Construcciones Civiles. No es, pues, extrao que en aquellos aos fundacionales la UNI fuera conocida oficialmente como Escuela Especial de Construcciones Civiles y de Minas del Per y, ms brevemente, como Escuela de Ingenieros. A estas dos unidades acadmicas hay que aadir la Seccin Preparatoria, que oper desde el comienzo y cuyo funcionamiento fue aprobado oficialmente en 1878. Tambin a partir de este ao funcion un programa de acreditacin para quienes deseasen convertirse en peritos agrimensores de minas y de predios rsticos. En enero de 1901 se cre la Seccin de Ingenieros Industriales. Dos aos ms tarde, en junio de 1903, se cre la Seccin de Ingenieros Electricistas, como una suerte de posgrado -en terminologa actual- de un ao de duracin para los diplomados de las especialidades mencionadas (minas, construcciones civiles e industrias). En abril de 1910 se cre, por resolucin suprema, la Seccin de Arquitectos y Constructores. En 1911, despus analizar la conveniencia de fusionar las especialidades de electricidad e industrias, en el marco de una reforma curricular general, entr en vigencia un nuevo plan de estudios que afect a todas las especialidades. Segn este plan, los estudios duraran 5 aos: un ao de estudios preparatorios y cuatro de especialidad. La antigua Seccin Preparatoria se convirti en el Primer Ao y sera comn para todas las especialidades. A partir del Segundo Ao, los alumnos pasaban a estudiar sus especialidades, que comprendan 5 secciones diferenciadas: Seccin de Minas, Seccin de Construcciones Civiles, Seccin de Mecnicos Electricistas, Seccin de Industrias, y Seccin de Arquitectos Constructores. En 1916 se abri nuevamente una Seccin de Agrimensores, con tres aos de estudios. Para 1931, las Secciones de Industrias y de Agrimensores haban sido ya cerradas. En los nuevos planes de estudios de ese ao, solo se mencionan cuatro secciones (el Primer Ao segua siendo comn a todas ellas): Construcciones Civiles, Minas, Mecnica y Electricidad, y Arquitectura. A estas dos ltimas, en los documentos oficiales, se les sigui llamando Mecnicos Electricistas y Arquitectos Constructores respectivamente. Dos aos ms tarde, en 1933, la Escuela consider necesario reorganizar la Seccin de Ingenieros Industriales. Al ao siguiente, esta reinici sus actividades con el nuevo nombre de Seccin de Qumicos Industriales. En los documentos, sin embargo, se empleaba tanto el nombre que acabamos de mencionar como el de Seccin de Ingenieros Qumicos Industriales. En 1937, se cre la Seccin de Ingenieros Sanitarios, que inici sus labores acadmicas en 1940.
(tomo I), Isaac Cazorla (tomo II), y Katya Rodrguez (tomo III), publicados en 1999. Asimismo, Breve historia de la UNI (2003) y UNI, de Escuela a Universidad (2005), de Jos Ignacio Lpez Soria.
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En 1942 se aprob la creacin de una Seccin de Mecnicos Aeronuticos, como una especializacin para los dos ltimos aos de estudios de la Seccin de Mecnicos Electricistas. As, para 1944 las Secciones existentes eran: Preparatoria, Minas, Construcciones Civiles, Mecnicos Electricistas, Arquitectos Constructores, Qumicos Industriales, Ingenieros Sanitarios, y Mecnicos Aeronuticos. Esta ltima seccin se cerrara en noviembre de 1945. En marzo de 1946, se cre la Seccin de Petrleo, aunque en un principio se haba pensado que fuese un instituto para estudios de posgrado. Al mes siguiente entr en vigencia el Estatuto Universitario (ley 10555), que reform el sistema universitario y dispuso la reorganizacin de la Escuela Nacional de Ingenieros (llamada as desde 1941, por la ley 9359). La reorganizacin, que culmin en julio de 1946, trajo como consecuencia el cambio de la denominacin de Seccin por la de Departamento. Quedaron, as, constituidos los Departamentos de Minas, Construcciones Civiles, Mecnica y Electricidad, Ingeniera Sanitaria, Arquitectura, Ingeniera Qumica, y Petrleo. A ellos se sumaba, adems, el llamado Departamento Preparatorio. La derogacin del Estatuto Universitario en 1949 por el dictador Odra y la puesta en vigor de la Ley Orgnica de Educacin Pblica de 1941 no modificaron la denominacin de Departamento que ya se haba impuesto en la Escuela. Un cambio se present solamente en lo que se refiere al nombre del Departamento de Construcciones Civiles: entre 1950 y 1955 se habra comenzado a utilizar tambin el nombre de Departamento de Ingeniera Civil. 3.2. La organizacin por facultades (1955-1968) En julio de 1955, la ley 12379 otorg a los departamentos de la Escuela Nacional de Ingenieros la categora y personera jurdica de facultades y estableci que la Escuela debera regirse por las mismas disposiciones legales que las universidades (esto es, por la Ley Orgnica de Educacin Pblica de 1941). De esta manera, el Consejo Universitario, que se reuni por primera vez el 12 de agosto de 1955, cont con la presencia de los decanos y los delegados de la Facultad de Minas, la Facultad de Ingeniera Civil, la Facultad de Arquitectura, la Facultad de Ingeniera Sanitaria, la Facultad de Ingeniera Qumica, la Facultad de Mecnica y Electricidad, y la Facultad de Petrleo2. Este perodo largo que va entre 1955 y 1968 fue de indudable crecimiento de las facultades. En el aspecto material, las edificaciones o pabellones de cada una de ellas
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AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), f. 8-9. El Departamento Preparatorio no se consideraba una facultad, al menos para efectos de su participacin en el Consejo.
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empezaron a definir el actual paisaje del campus de la UNI. En el aspecto acadmico, fueron surgiendo nuevas especialidades de ingeniera. As, por ejemplo, en la ingeniera de minas se comenzaron a diferenciar las ramas de ingeniera geolgica, ingeniera minera e ingeniera metalrgica; mientras que en la ingeniera del petrleo se abri como un campo nuevo de especializacin la ingeniera petroqumica. Durante este perodo, la Facultad de Minas cambi su plan de estudios y comenz a llamarse Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica. Hasta 1966, en los documentos y la bibliografa consultados se suele denominar a esta facultad como Facultad de Minas y Facultad de Minera. En agosto de ese ao, sin embargo, su Consejo de Facultad acord cambiar el nombre de Facultad de Minera por el de Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica. Este acuerdo fue sancionado en enero de 1967 por el Consejo Universitario. El cambio respondi sin duda a la orientacin que desde comienzos de la dcada del 60 se estaba dando a su plan de estudios. En 1961 se terminaron de construir las instalaciones del Departamento de Metalurgia, fruto de un convenio entre la UNI y el gobierno norteamericano, para capacitar y especializar a los estudiantes y catedrticos como ingenieros metalurgistas. Ms tarde, con el mismo fin, se organizaran tambin el Departamento de Geologa y el Departamento de Minera. De esta manera, para 1968, la Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica ofreca las carreras de ingeniero gelogo, ingeniero de minas e ingeniero metalurgista3. Los estudios de la Facultad de Ingeniera Civil se orientaron inicialmente hacia cuatro reas de especializacin: estructuras, vas de transporte, construccin, e hidrulica y mecnica de fluidos. La idea era que los ingenieros civiles comenzaran a especializarse en una de estas reas y pudieran, luego, terminada la carrera, seguir estudios de posgrado en ellas. Ms tarde, a mediados de la dcada de 1960, se aadiran dos reas ms: topografa y geodesia, y matemticas y fsica. Para desarrollar estas reas la facultad propuso la creacin de nuevos institutos (de Vas de Transporte, de Estructuras, de Hidrulica y Mecnica de Fluidos, de Topografa y Geodesia), e implement mejor sus laboratorios. La atencin de esta facultad se dirigi tambin a la formacin de tcnicos capaces de secundar a los ingenieros civiles en su labor (tcnicos constructores y tcnicos topgrafos)4. Muchas de las ideas sobre planificacin urbana que se desarrollaron inicialmente en el Instituto de Urbanismo (antes de ser incorporado a la UNI) encontraron cabida
Oficina Central de Admisin. Concurso de admisin 2001-I, 2001-II. Lima; La universidad firma importante convenio, en Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera, tomo XXXI (Lima, jul.-set. 1958), p. 41-46. 4 UNI, Memorias del rector. Lima, 1961-1966.
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entre los docentes de la Facultad de Arquitectura y luego se volcaron en los planes de estudios. Durante estos aos, las artes y las humanidades encontraron fuerte arraigo en esta facultad en particular. Algunos de los cursos dictados pueden dar una idea de esto: arte contemporneo, introduccin a la filosofa, restauracin de monumentos, arqueologa, fotografa, problema nacional de la vivienda. Incluso en 1964 se inici una coleccin de arte precolombino con ms de cien piezas arqueolgicas, que servira como ayuda visual para los cursos de arte peruano. En vista de la importancia que la facultad otorg a la formacin plstica o artstica se lleg a establecer una Escuela de Artes Visuales dependiente de ella. Asimismo, se trat de formar especialistas auxiliares de arquitectos5. Como otras facultades durante el perodo sealado, la Facultad de Ingeniera Sanitaria estuvo constantemente actualizando y tratando de mejorar su plan de estudios. Exiga ese cambio la atencin al notable crecimiento de las ciudades peruanas desde mediados del pasado siglo XX, tanto en poblacin como en infraestructura y usos del espacio. Es sabido que dentro de los lmites de las ciudades, generalmente en la periferia, se ubicaron zonas fabriles o industriales, muchas veces cerca de zonas de vivienda o de recreo. Adems de la planificacin urbana, se haca, pues, necesaria la ingeniera sanitaria para resolver problemas relacionados con la seguridad e higiene industrial, el abastecimiento y purificacin del agua, el tratamiento de aguas residuales o de desage, la recoleccin de basuras, el tratamiento de deshechos industriales, la contaminacin del medio ambiente, etc.6 Los egresados de la facultad, adems de ocuparse de estos temas, comenzaron pronto a extender su accin a mbitos ms amplios. A la atencin a las necesidades sanitarias y ambientales del Per hay que aadir la provisin, por parte de la facultad, de expertos y funcionarios a la Organizacin Mundial de la Salud y a la Organizacin Panamericana de la Salud, ambas puestas en marcha o recreadas poco despus de la creacin de la Organizacion de Naciones Unidas y en relacin con ella. Hasta 1958 a la Facultad de Ingeniera Qumica se le conoci tambin como de Ingeniera Qumica Industrial, quizs como rezago del antiguo nombre de la facultad. El 23 de abril de 1959, el Consejo Universitario defini su nombre como Facultad de Ingeniera Industrial, pues su plan de estudios se haba ido orientando cada vez ms hacia la actividad industrial7. En tal sentido, la preparacin de sus profesionales estaba destinada a la instalacin de nuevas industrias o a la ampliacin de las existentes, la obtencin de la mxima productividad de las empresas, el desarrollo industrial sano y eficiente, y el estudio de los efectos de la industria sobre la economa y la so UNI, Memorias del rector. Lima, 1961-1966. UNI, Memorias del rector. Lima, 1961-1966. 7 UNI, Memoria del rector. Dr. Jos Ignacio Lpez Soria, 1984-1986. Lima, [1986], p. 81.
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ciedad. Para 1968, los ingenieros industriales podan seguir cursos de especializacin como ingenieros qumicos o ingenieros de produccin8. Estos cambios, como los que estaban ocurriendo en otras facultades, se daban en estrecha relacin con la llamada industrializacin por sustitucin de importaciones, que estaba por entonces en pleno auge y que comenz a trazar el perfil del Per como un pas en proceso de industrializacin bajo el signo del desarrollismo de la poca. A partir de 1969, la Facultad de Ingeniera Industrial se dividi en dos programas: el Programa Acadmico de Ingeniera Industrial y de Sistemas, por un lado, y el Programa Acadmico de Ingeniera Qumica y Manufacturera, por otro. En la Facultad de Mecnica y Electricidad, llamada a partir de 1964 Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica9, se comenzaron a hacer cambios esenciales en la estructura curricular en enero de 1962, cuando se establecieron el Departamento de Ingeniera Mecnica y el Departamento de Ingeniera Elctrica. La intencin era que los estudiantes, a partir del segundo ao de estudios, empezaran a especializarse en los departamentos en una de estas reas, y luego, tras egresar, siguieran all cursos de posgrado. Nuevos cambios en los planes de estudios llevaron a la reorganizacin interna de esta facultad. Para 1964 existan cuatro departamentos: el Departamento de Ingeniera Mecnica de Energa, el Departamento de Ingeniera Mecnica de Produccin, el Departamento de Ingeniera Elctrica, y el Departamento de Ingeniera Electrnica. En ellos, los estudiantes de los dos ltimos aos se especializaban en una de las ramas de especializacin que ofreca la facultad. Esta diversificacin de la formacin obedeca a los requerimientos del desarrollo industrial del pas. Hasta 1967, el plan de estudios de la Facultad de Petrleo se orientaba bsicamente a la explotacin petrolera, cubriendo fases de exploracin, perforacin, produccin e ingeniera de reservorios. Si bien no se descuid lo relativo a la refinacin y a los procesos de industrializacin del petrleo y del gas natural (con miras a su transformacin en productos comercializables), no eran estas sin embargo materias de peso en el currculo de la facultad. Los cambios curriculares se hicieron ms evidentes a partir de 1968. Desde este ao, la facultad otorg la misma importancia a la explotacin del petrleo que a la refinacin y a la petroqumica, por eso se acord adoptar el nuevo nombre de Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica10.
UNI, Memorias del rector. Lima, 1961-1966; OFICINA PERMANENTE DE ADMISIN. Concurso de Admisin 1968. Lima. 9 Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Memoria anual del decano de la facultad.Ao 1962. Lima: UNI, [1962]; UNI, Memorias del rector. Lima, 1961-1966; Boletn informativo / Boletn Tcnicoinformativo (Lima, Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, 1964-1965). 10 UNI, Memorias del rector. Lima, 1961-1966; OFICINA PERMANENTE DE ADMISIN. Concurso de Admisin 1968. Lima; Oficina Central de Admisin. Concurso de admisin 2001-I, 2001-II. Lima.
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Los orgenes de la actual Facultad de Ciencias hay que buscarlos en el Departamento Preparatorio, que agrupaba aquellos cursos que eran comunes en los primeros aos de cada facultad y que tenan como objetivo preparar a los estudiantes para los cursos avanzados de especialidad. En noviembre de 1955, algunos meses despus de que la Escuela Nacional de Ingenieros se convirtiera en universidad, en el Consejo Universitario se entrevi la posibilidad de convertir aquel Departamento Preparatorio en una facultad, dotndola de profesores que participaran en las sesiones del Consejo. Inicialmente, se pens, pues, en una Facultad de Ciencias Bsicas con dos aos de estudios, en donde se ensearan los cursos bsicos que seguan los alumnos de las diversas facultades, como fsica, qumica, topografa, etc.. El asunto se puso bajo estudio y casi un ao despus el Consejo Universitario acord convertir el antiguo Departamento Preparatorio en la Facultad de Ciencias Bsicas, estableciendo, adems, que sus profesores tuviesen los mismos derechos que los de otras facultades. En diciembre de 1956, el ingeniero Germn Morales Macedo fue elegido como su decano11. Hasta los primeros meses de 1960, sin embargo, parece que la facultad solo se limit a preparar mejor a los estudiantes para que pudieran proseguir sus estudios en otras facultades; en otras palabras, continu el mismo plan de estudios del antiguo Departamento Preparatorio. En numerosas ocasiones se discuti este asunto en su Consejo de Facultad y se entrevi la posibilidad de brindar una verdadera formacin profesional en matemticas y fsica. Por ello, en algunos documentos de la poca se conoca a esta facultad como Facultad de Ciencias Bsicas Fsicas y Matemticas. En 1959 el Consejo de Facultad acord cambiar su nombre por el de Facultad de Ciencias Bsicas y Nucleares. Poco se hizo, sin embargo, por cambiar la orientacin curricular de la facultad. Tras la promulgacin de la ley universitaria 13417, el nuevo Estatuto de la UNI dispuso la reorganizacin de esta facultad y que cambiase su nombre por el de Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Una comisin presidida por el rector e integrada por los decanos de las Facultades de Ciencias Bsicas y Nucleares, Ingeniera Civil, Minera, Mecnica y Electricidad e Industrial se encargara de elaborar su nuevo plan de estudios y organizacin (arts. 18 y 19). De esta manera, en enero de 1961, la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas inici oficialmente sus actividades, en estrecha relacin con el tambin reorganizado Departamento Preparatorio y de Admisin12, ya que all era donde se encontraban sus primeros matriculados (como los de
AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), sesiones de 15 de noviembre de 1955, 11 de setiembre y 18 de diciembre de 1956. 12 El renovado Departamento Preparatorio inici sus actividades en enero de 1961, pero sin decano y sin el derecho de participar en el Consejo Universitario. Estuvo regido por el mismo consejo que diriga la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas (presidido por el rector e integrado por el vicerrector, los decanos y los delegados estudiantiles ante el Consejo Universitario). Este renovado Departamento Preparatorio y de Admisin deba coordinar los estudios preparatorios de ingeniera (no as los de arquitectura, que tenan un plan de estudios distinto), que duraban tres semestres (un ao entero ms el primer semestre del segundo so de especialidad). Adems, segn se desprende de su nuevo nombre, tuvo que ver con la preparacin del examen de admisin a la universidad. Despus de 1969 se convirti
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otras facultades, que deban aprobar primero los cursos del Departamento Preparatorio antes de pasar a sus facultades). La joven facultad tambin trabaj y coordin sus cursos con el Instituto de Matemticas Puras y Aplicadas que se cre en 1962. Durante su etapa inicial, su gobierno estuvo en manos de un consejo integrado por el rector, el vicerrector, los decanos de las dems facultades y los delegados estudiantiles del Consejo Universitario. Contaba adems con un director, cargo que fue ejercido en este tiempo por los ingenieros Marco Fernndez Baca y Humberto Ruiz Castro. Como no existieron ni decano ni Consejo de Facultad durante estos primeros aos la facultad no participaba en el Consejo Universitario. Solo en agosto de 1964, tras cuatro aos de existencia, se instal su primer Consejo de Facultad y se eligi a su primer decano. La facultad otorgaba, en un primer momento, el grado acadmico de bachiller en ciencias fsicas y matemticas, y el ttulo profesional de fsico-matemtico; ms tarde, con la reorganizacin de su plan de estudios, se otorgaba el grado de bachiller en ciencias y se diferenciaron los ttulos profesionales de fsico, matemtico y qumico13. La Escuela de Economa, conocida tambin como Escuela de Economa Aplicada, fue establecida en 1963. Sus primeros estudiantes debieron, como cualquier otro alumno matriculado en una facultad, aprobar los cursos del Departamento Preparatorio. Mientras esto ocurra, una comisin se encarg de revisar su organizacin curricular para que en 1964 se iniciaran sus labores acadmicas propiamente dichas. El objetivo de esta escuela fue el de preparar profesionales especializados en ingeniera econmica, capaces de proyectar, organizar, coordinar y controlar las actividades de grandes unidades econmicas. Encomendada su direccin en primer trmino al ingeniero Jorge Sccar, en 1964 se hizo cargo el ingeniero Luis Felipe de las Casas. Aunque no era propiamente una facultad, los egresados de esta Escuela de Economa podan optar el grado de bachiller en economa, la licentura o ttulo profesional de ingeniero economista, y finalmente el grado de doctor14. Despus de 1969, esta escuela se convirti en el Programa Acadmico de Economa (Programa Acadmico de Ingeniera Econmica en los aos 70) y desde 1984 en la Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales. 3.3. Programas y departamentos acadmicos (1969-1984) En febrero de 1969 se promulg la Ley Orgnica de la Universidad Peruana (decreto-ley 17437), que derog la ley 13417. Esta nueva ley, promulgada por la dictadura militar, puso fin al rgimen de las facultades, sustituyndolas por los departamentos y los programas acadmicos.
en el Programa Acadmico de Estudios Generales (que en algunos documentos figura como Programa Acadmico de Estudios Comunes). 13 QUIONES, Leticia y UEDA, Martn. 50 aos de la Facultad de Ciencias. Lima: UNI, Facultad de Ciencias, 2010. 14 Escuela de Economa. Memoria de la Direccin, 1964-1968. Lima: UNI, 1969; UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964]; OFICINA PERMANENTE DE ADMISIN. Concurso de Admisin 1968. Lima.
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Segn esta ley universitaria, los departamentos acadmicos constituan ncleos operacionales de investigacin, enseanza y proyeccin social, que agrupan a profesores que cultivan disciplinas afines, y deban prestar sus servicios a los programas acadmicos. A la cabeza de cada departamento se hallaba un jefe de departamento. El programa acadmico era, por su parte, la estructuracin curricular funcional de los diversos departamentos que se coordinan para realizar propsitos especficos de carcter formativo, acadmico o profesional. La direccin de cada programa estaba a cargo de un director y de un grupo de profesores. Esta direccin tena la responsabilidad de organizar, ejecutar y evaluar el plan de estudios de las carreras que el programa acadmico ofreca15. La reestructuracin de las unidades acadmicas qued a cargo de la Comisin de Reorganizacin de la UNI (CRUNI), cuya labor se extendi entre los meses de febrero y mayo de 1969. La nueva organizacin acadmica de la UNI qued establecida en 12 programas acadmicos y 18 departamentos acadmicos. El cuadro siguiente ilustra sobre ellos y sobre los servicios de docencia que los departamentos prestaban a los programas. A los programas mencionados en el cuadro se deban aadir dos ms, el Programa Acadmico Escuela de Tecnologa y el Programa Acadmico Instituto de Planeamiento de Lima, pero estos funcionaban bajo convenios internacionales y con programas preestablecidos, y, por tanto, tenan que seguir bajo este rgimen hasta que terminaran los convenios para poder, luego, ser reestructurados y adecuados a las disposiciones de la ley 17437. La estructuracin de los estudios universitarios, segn departamentos y programas acadmicos, que la UNI haba puesto en marcha con la venia del CONUP no era, sin embargo, algo definitivo. Por ejemplo, en ella todava no se haba establecido qu programas seran considerados de nivel general, de nivel de especializacin y de nivel de perfeccionamiento, segn se haba establecido por ley. Aunque estas cuestiones estaban implcitas en el documento Proyecto de reorganizacin de la Universidad Nacional de Ingeniera. Mayo - 1969 (Lima, 1969), faltaba hacerlas ms explcitas y detalladas. Por ello, y porque el CONUP consideraba que el plan curricular deba estar siempre en permanente evaluacin, la UNI present su proyecto anterior con una serie de reajustes que aquel organismo aprob16.
Este dispositivo legal estableca inicialmente que cada carrera o profesin constitua un programa acadmico. En consecuencia, quien consulte la documentacin de la poca puede notar que, en el caso de la UNI, haba 35 programas acadmicos, agrupados en once direcciones de programas acadmicos. Ms tarde, la dictadura militar modific este decreto-ley y estableci que cada carrera o grupo de carreras afines constituye un programa acadmico universitario (decreto-ley 17706). Para evitar mayor confusin, hemos optado por usar las palabras especialidad y especialidades cada vez que se haga referencia a las carreras que se impartan en cada programa acadmico. 16 La Gaceta N 32 (Lima, UNI, 3 de julio de 1970).
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Cuadro N 1: Departamentos y Programas y servicios docentes de los primeros a los segundos

Departamentos Acadmicos Programas Acadmicos Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica
Ingeniera de Petrleo y Petroqumica
Ingeniera Qumica y Manufacturera
Ingeniera Industrial y de Sistemas
Arquitectura, Urbanismo y Artes
Ingeniera Mecnica y Elctrica
Ingeniera Sanitaria
X X X X X X X X X X X X X X X X
Estudios Generales
Ingeniera Civil
Matemticas Fsica Qumica Geologa Artes y Humanidades Economa, Sociologa y Planificacin Arquitectura y Urbanismo Electricidad y Electrnica Energa y Mecnica Estructuras y Construccin Hidrulica e Hidrologa Hidrocarburos Metalurgia Minera Procesos Industriales Produccin y Administracin Saneamiento Topografa y Vas de Transporte
X X X X X X X
X X
X X X
X X X X
X X X X X X X X X X X X X
X X X
X X X X
X X X
X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X
X X
X X
X X
X X X X X
X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X
Planificacin
X X X X X X
Economa
Ciencias
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Cuadro N 2: Programas acadmicos y especializaciones segn niveles

Programas Acadmicos Nivel general Estudios generales Nivel de especializacin Arquitectura, Urbanismo y Arte Arquitectura Urbanismo Artes Artes Industriales Matemticas Fsica Qumica Estadstica Economa Ingeniera Civil Geografa Hidrologa Oceanografa Climatologa Ingeniera Geolgica Ingeniera Geofsica Ingeniera Metalrgica Ingeniera de Minas Administracin de Empresas Ingeniera de Sistemas Ingeniera Industrial Ingeniera Aeronutica Ingeniera Elctrica Ingeniera Electrnica Ingeniera Mecnica Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera Naval Ingeniera de Petrleo Ingeniera Petroqumica Ingeniera Qumica Ingeniera Textil Ingeniera Bioqumica Industrial Ingeniera Sanitaria Ingeniera de Seguridad Industrial Planificacin Nivel de perfeccionamiento Programas de Perfeccionamiento Especializacin
Ciencias Economa
Ingeniera civil
Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica
Ingeniera Industrial y de Sistemas
Ingeiera Mecnica y Elctrica
Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera Sanitaria Planificacin
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Esta nueva propuesta, que orientara los pasos de la UNI entre 1969 y 1983 (hasta la ley de diciembre de este ltimo ao), contena no solo lo ya existente sino lo que se pensaba hacer en el futuro. No era raro, por tanto, que aparecieran en ella especialidades nuevas, algunas de las cuales se pondran en marcha despus, mientras que otras no haban sido an llevadas a la prctica. Interesa anotar, por otra parte, que algunas de las especialidades introducidas mucho despus, como la ingeniera mecatrnica, la ingeniera de telecomunicaciones y la ingeniera fsica, no estaban todava en el horizonte perceptivo de la UNI. Un informe preparado por la UNI a mediados del ao 1974 nos permite precisar mejor esta estructuracin. De los 11 programas acadmicos del nivel de especializacin, solo funcionaban diez, pues el de Planificacin estaba en estudio. De las 35 especialidades autorizadas por el CONUP, 18 se encontraban en pleno funcionamiento desde 1969 y 3 desde comienzos de 1974. De las 14 especialidades restantes, 2 se encontraban en reestructuracin (Artes y Artes Industriales); 8 se hallaban en estudio (Urbanismo, Hidrologa, Ingeniera Geofsica, Administracin de Empresas, Ingeniera Aeronutica, Ingeniera Naval, Ingeniera de Seguridad Industrial y Planificacin); y 4 simplemente no se haban implementado (Geografa, Oceanografa, Climatologa e Ingeniera Bioqumica Industrial)17. De todas las especialidades que estaban en estudio, solo se lograra implementar, en la poca de la que trata este volumen, la de Ingeniera de Seguridad Industrial, pero con el nombre de Ingeniera de Higiene y Seguridad Industrial. De otro lado, el llamado nivel de perfeccionamiento estaba compuesto por dos unidades acadmicas creadas con anterioridad. Estas eran: el Instituto de Planeamiento de Lima, creado en 1952, y la Escuela de Graduados, creada en 1966. Ambos se convirtieron en programas acadmicos de posgrado (otorgaban el grado de magster) despus de la reforma de 1969. 3.4. El retorno del rgimen facultativo (1984) En diciembre de 1983 se promulg la Ley Universitaria (ley 23733). Aunque el anlisis de esta ley y sus alcances est fuera de los lmites temporales de este volumen de la historia de la UNI, dejaremos solamente sealada la nueva organizacin acadmica que de ella surgi, de acuerdo a los Estatutos de la UNI. De vuelta al rgimen acadmico por facultades, el Estatuto de 1984 las defini como unidades bsicas de organizacin de la universidad. Funcionan como rganos descen17
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tralizados e integrados, responsables de la formacin acadmica profesional, de la investigacin, la extensin universitaria, la proyeccin social y la produccin de bienes y servicios. Dentro de ellas se cultivan especialidades que tienen reas de conocimientos afines (art. 114). Dotadas de autonoma acadmica, administrativa y econmica, las nuevas facultades se organizaron principalmente sobre la base de los anteriores Programas Acadmicos. Cuadro N 3: Facultades UNI en 1984
Programa Acadmico de Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias Economa Ingeniera Civil Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Industrial y de Sistemas Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera Sanitaria Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales Ingeniera Civil Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Industrial y de Sistemas Ingeniera Mecnica Ingeniera Elctrica y Electrnica Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera Ambiental
Como se aprecia, casi todos los antiguos programas acadmicos mantuvieron sus denominaciones al convertirse en facultades. Se advierten, sin embargo, algunos cambios. El P.A. de Ingeniera Mecnica y Elctrica se dividi en dos para constituir la Facultad de Ingeniera Mecnica y la Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica. La razn de este divisin tiene que ver con la importancia que la electrnica estaba ya teniendo en varios campos, especialmente en la industria y los servicios, de la actividad humana. Un caso distinto fue el del Programa Acadmico Instituto de Planeamiento de Lima. La formacin que imparta de especializacin y de posgrado fue distribuida entre las facultades de Arquitectura, Urbanismo y Artes (Maestra en Planificacin Urbana y Regional, segundas especializacines en Planificacin Urbana y Regional, y en Urbanismo) y de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales (programas de Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin, y de Planificacin Nacional
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del Desarrollo)18. Qued, as, dividida una unidad acadmica que haba desempeado un papel relevante en la racionalizacin del desarrollo, y que haba congregado a un significativo nmero de profesores y alumnos extranjeros. Finalmente, es importante hacer caer en la cuenta del cambio de nombre del P.A. de Ingeniera Sanitaria por el de Facultad de Ingeniera Ambiental. Este cambio, propuesto y defendido ardorosa y slidamente por el ingeniero Jorge Pflcker en el seno de la Asamblea Estatutaria, responda a la importancia que el tema del medio ambiente estaba teniendo en las polticas nacionales e internacionales. 3.5. Otras unidades acadmicas El Colegio de Pre-Ingeniera fue creado en 1949 para mejorar la deficiente preparacin escolar de los postulantes a la entonces Escuela Nacional de Ingenieros, y su existencia continu tras la transformacin de la Escuela en Universidad. Como una academia pre-universitaria, durante catorce aos prepar a los postulantes para el ingreso a esta casa de estudios. Funcion hasta el mes de marzo de 1964. Sus archivos pasaron a formar parte del Departamento Preparatorio19. A la Escuela de Tecnologa -que abri sus puertas en 1964- le dedicamos el ltimo captulo de este volumen. En la Facultad de Ingeniera Civil funcion, desde 1964, el Departamento de Tecnificacin. Pese a lo que su nombre podra indicar, esta unidad acadmica se encargaba de preparar tcnicamente al personal auxiliar del ingeniero civil, en un nivel intermedio. Tras tres aos de estudios, sus estudiantes podan optar, segn el rea de estudio elegida, por el ttulo de tcnico constructor o de tcnico topgrafo. A este departamento se incorporaron los estudiantes de la escuela de topografa que funcion en 1963. Al parecer se trata de aquellos estudiantes que cursaban los estudios de nivel intermedio en el Instituto de Topografa y Geodesia de la misma facultad20. De la Facultad de Arquitectura dependa la Escuela de Artes Visuales, que tena por objeto la formacin de artistas como creadores, inducindolos en su formacin a las consideraciones de integracin de las artes visuales con la arquitectura. Su plan de estudios estaba estructurado para formar pintores, escultores, diseadores grficos y diseadores en metal. Al trmino de los cuatro aos (ocho semestres) de estudios, el egresado poda optar al grado de bachiller en artes21.
UNI. Estatuto de la Universidad Nacional de Ingeniera. Lima, 1984, art. 361. UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964]. 20 UNI. Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965], p. 182. 21 Escuela de Artes Visuales . Admisin 1964. Lima: Facultad de Arquitectura, UNI, 1964.
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De la misma facultad dependa tambin la Escuela de Tcnica de Dibujo, mencionada en algunas publicaciones como Escuela de Auxiliares de Arquitectura. Su finalidad era preparar tcnicos especializados (profesionales de nivel intermedio) en dibujo que auxiliaran a los arquitectos en las distintas etapas de su actividad profesional (preparacin de anteproyectos, planos de obra, maquetas, metrados, levantamientos de terrenos y fincas, etc.). Los estudios tenan una duracin de tres aos (seis semestres). Inici sus actividades en setiembre de 196422. 3.6. Grados acadmicos y ttulos profesionales De acuerdo al Estatuto de 1960, la UNI estaba autorizada a otorgar los grados acadmicos de bachiller y de doctor, as como los ttulos profesionales. En cualquiera de los tres casos era necesario haber aprobado los planes de estudios respectivos y presentar una tesis o investigacin. Tras la restructuracin acadmica de la UNI en 1969, ordenada por el decretoley 17437, se estableci que la universidad otorgara: El grado acadmico de bachiller en ciencias, con mencin en la especialidad respectiva (por ejemplo, bachiller en ciencias con mencin en arquitectura, bachiller en ciencias con mencin en matemticas, bachiller en ciencias con mencin en metalurgia, o bachiller en ciencias con mencin en ingeniera sanitaria, etc.). El grado de magster en ciencias, para cuya obtencin era necesario tener el grado de bachiller o el ttulo profesional y haber aprobado los cursos de maestra ofrecidos en el Programa Acadmico Escuela de Graduados. El grado de doctor, que es el ms alto en trminos acadmicos. Sin embargo, los estudios conducentes a la obtencin de este grado no llegaron a implementarse durante el perodo que comprende este volumen. Ttulos profesionales, que eran los de arquitecto, de licenciado en la especialidad respectiva (particularmente en el P.A. de Ciencias: licenciado en fsica, licenciado en estadstica, etc.) y de ingeniero, tambin en la especialidad respectiva (ingeniero gelogo, ingeniero electrnico, ingeniero economista, etc.).
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Escuela Tcnica de Dibujo. Admisin 1964. Lima: Facultad de Arquitectura, UNI, 1964.
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El tejido acadmico
Cuadro N 4: Bachilleratos y ttulos profesionales ofrecidos hasta 1983

Programa Acadmico Arquitectura, Urbanismo y Artes Especialidad Arquitectura Fsica Ciencias Matemticas Qumica Estadstica Ingeniera Econmica Ingeniera Civil Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Ingeniera Econmica Ingeniera Civil Ingeniera Geolgica Ingeniera Metalrgica Ingeniera de Minas Ingeniera Industrial y de Sistemas Ingeniera Industrial Ingeniera de Sistemas Ingeniera Elctrica Ingeniera Mecnica y Elctrica Ingeniera Electrnica Ingeniera Mecnica Ingeniera Mecnica-Elctrica Ingeniera de Petrleo y Petroqumica Ingeniera Qumica y Manufacturera Ingeniera de Petrleo Grado de bachiller en Ciencias con mencin en Arquitectura Fsica Matemticas Qumica Estadstica Ingeniera Econmica Ingeniera Civil Ingeniera Geolgica Ingeniera Metalrgica Ingeniera de Minas Ingeniera Industrial Ingeniera de Sistemas Ingeniera Elctrica Ingeniera Electrnica Ingeniera Mecnica Ingeniera Mecnica-Elctrica Ingeniera de Petrleo Ttulo profesional Arquitecto Licenciado en Fsica Licenciado en Matemticas Licenciado en Qumica Licenciado en Estadstica Ingeniero Economista Ingeniero Civil Ingeniero Gelogo Ingeniero Metalurgista Ingeniero de Minas Ingeniero Industrial Ingeniero de Sistemas Ingeniero Electricista Ingeniero Electrnico Ingeniero Mecnico Ingeniero Mecnico Electricista Ingeniero de Petrleo
Ingeniera Petroqumica Ingeniera Petroqumica Ingeniero Petroqumico Ingeniera Qumica Ingeniera Textil Ingeniera Sanitaria Ingeniera Qumica Ingeniera Textil Ingeniera Sanitaria Ingeniero Qumico Ingeniero Textil Ingeniero Sanitario
Ingeniera Sanitaria
Ingeniera de Higiene y Ingeniera de Higiene y Ingeniero de Higiene y Seguridad Industrial Seguridad Industrial Seguridad Industrial
Los grados y ttulos mostrados en el cuadro anterior son los que UNI ofreci durante el perodo estudiado en este tomo, aunque estaba autorizada a abrir otras especialidades y a ofrecer los grados respectivos, como puede advertirse comparando este cuadro con el cuadro N 2. De lo relativo a los posgrados tratamos en otros captulos.
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3.7. Laboratorios y gabinetes Los laboratorios y gabinetes, para usos acadmicos y servicios varios, son imprescindibles para la formacin cientfico-tcnica. No es raro, por tanto, que ellos constituyan parte de la estructura bsica de la UNI. De procedencia francesa inicialmente, los equipos de estas unidades de trabajo acadmico y de servicios fueron paulatinamente siendo complementados y renovados con instrumentos de fabricacin, principalmente, norteamericana, alemana, hngara, japonesa y, actualmente, coreana. Desde que la Escuela Nacional de Ingenieros se convirti en Universidad Nacional de Ingeniera, el nmero de sus laboratorios y gabinetes de investigacin se fue incrementando notablemente, especialmente desde comienzos de los aos sesenta. Hacia finales de esa dcada, los laboratorios y gabinetes con que contaba la UNI eran: Cuadro N 5: Laboratorios (L) y gabinetes (G) hasta 1968
Facultad de Arquitectura L. de Fotografa Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas L. de Fsica General L. de Fsica Intermedia y Avanzada L. de Electrnica L. de Resonancia Paramagntica del Electrn L. de Semiconductores L. de Qumica General L. de Fsico-Qumica Facultad de Ingeniera Civil L. de Ensayo de Materiales L. de Mecnica de Suelos L. de Topografa y Geodesia Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica L. de Metalurgia L. de Docimasia G. de Mineraloga, Petrologa y Geologa G. de Rayos X Facultad de Ingeniera Industrial L. de Qumica General L. de Qumica Inorgnica y Orgnica L. de Fsico Qumico L. de Operaciones Unitarias L. de Investigaciones L. de Instrumentacin Facultad de Ingeniera Sanitaria L. de Bacteriologa y Biologa L. de Anlisis de Agua y Desage L. de Procesos Unitarios en el Tratamiento de Agua y Desage L. de Hidrulica L. de Hidrulica Aplicada y Mquinas y Equipos Sanitarios Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica L. de Matemticas L. de Mquinas Trmicas e Hidrulicas L. de Electrnica L. de Ensayos Mecnicos L. de Electricidad L. de Metrologa L. de Computacin Electrnica Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica L. de Qumica de Refinacin y Control de Gasolinas L. de Geologa L. de Reservorios L. de Explotacin L. de Topografa
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Despus de la reorganizacin de la UNI en 1969, los laboratorios fueron reagrupados en unidades por acuerdo del Consejo Ejecutivo, a fin de darles una mejor utilizacin23: Unidad 1: Ensayo de Materiales / Mecnica de Suelos Unidad 2: Gabinete de Topografa y Fotogrametra Unidad 3: Mquinas Trmicas / Mquinas y Ensayos Mecnicos Unidad 4: Electricidad / Electrnica Unidad 5: Geologa y Geomorfologa Aplicada Unidad 6: Metalurgia Unidad 7: Docimasia / Fsico-Qumica / Qumica Orgnica e Inorgnica Analtica Unidad 8: Qumica General Unidad 9: Fsica General / Fsica Intermedia / Investigacin Fsica Unidad 10: Petrleo y Planta de Octanaje / Fluidos de Perforacin / Anlisis de Ncleos Unidad 11: Bacteriologa Sanitaria / Fsico-Qumica de Ingeniera Sanitaria
En los aos 70 la administracin y mantenimiento de los laboratorios estuvo a cargo de la Divisin de Laboratorios, dependencia de la Direccin Universitaria de Investigacin. En 1977 se aprob una nueva reestructuracin de los laboratorios24:
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Laboratorio 1: Ensayo de Materiales Laboratorio 2: Mecnica de Suelos Laboratorio 3: Topografa y Fotogrametra Laboratorio 4: Procesos y Ensayos Mecnicos y Metrologa Laboratorio 5: Mquinas Trmica e Hidrulicas Laboratorio 6: Electricidad, Control y Automatizacin
La Gaceta N 7 (Lima, UNI, 6 de febrero de 1970). La Gaceta N 8 (Lima, UNI, 17 de febrero de 1977).
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Laboratorio 7: Electrnica Laboratorio 8: Geologa Laboratorio 9: Metalurgia Fsica (comprende Rayos X) Laboratorio 10: Beneficio de Minerales Laboratorio 11: Fsico-Qumica Laboratorio 12: Qumica Inorgnica (comprende Taller de Vidrio) Laboratorio 13: Qumica Analtica (comprende Anlisis Instrumental) Laboratorio 14: Qumica Orgnica Laboratorio 15: Qumica General Laboratorio 16: Fsica General Laboratorio 17: Fsica Intermedia y Avanzada Laboratorio 18: Fabricacin y Reparacin de Equipo de Fsica Laboratorio 19: Ingeniera de Petrleo Laboratorio 20: Ingeniera Sanitaria Laboratorio 21: Investigacin Qumica Aplicada Laboratorio 22: Espectrometra Laboratorio 23: Ingeniera Qumica Laboratorio 24: Ingeniera Textil Laboratorio 25: Mquinas y Servicios Mineros Laboratorio 26: Ingeniera de Mtodos Laboratorio Nacional de Hidrulica
En el Plan de funcionamiento anual publicado en 1982 se mantuvo el ordenamiento anterior hasta el Laboratorio 26. En dicho documento puede observarse que se aadieron algunos otros laboratorios25:
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UNI. Plan de funcionamiento anual 1982. Lima, 1982.
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Laboratorio 27: Mquinas y Equipos Sanitarios Antonio Ferreccio Nosiglia Laboratorio 28: Divisin Didctica del Laboratorio Nacional de Hidrulica Laboratorio 29: Anlisis Experimental de Refuerzos Laboratorio 30: Fotografa, Cine y Televisin
Dejamos para el captulo sobre posgrados e investigacin lo relativo al Laboratorio Nacional de Hidrulica. Sirvan estas largas enumeraciones para recordar que la UNI estaba dotada de una rica gama de laboratorios para, principalmente, atender las prcticas formativas requeridas por sus facultades y programas acadmicos. En esos laboratorios y gabinetes se realizaban tambin investigaciones conducentes a la obtencin de las tesis de grado y se impartan cursos para los estudiantes de posgrado. En algunos casos, estos laboratorios editaban revistas o boletines para dar a conocer las principales investigaciones que se realizaban en sus instalaciones. Esta fructfera labor se vio afectada por los constantes recortes presupuestales desde finales de la dcada de 1960. La mayor parte de ellos prestaba, adems, servicios a las industrias nacionales y a entidades estatales, y algunos otorgaban certificaciones oficiales de calidad. En los laboratorios de la UNI, por otra parte, hacan prcticas alumnos procedentes de otras universidades a travs de convenios con sus instituciones origen. Recurdese que por esos aos se crearon nuevas universidades con carreras de ingeniera, no suficientemente dotadas de laboratorios para atender los requerimientos de formacin de sus alumnos.
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Laboratorio de Ensayo de Materiales (1962). Ntese el uso del martillo Schmidt. Fuente: Boletn. Consejo de Investigacin N 1 (Lima, julio-setiembre de 1962).
Captulo IV
La gestin y los servicios universitarios
Como es fcil de suponer, la estructura administrativa de la Escuela se hizo ms frondosa y compleja cuando la institucin se fue adecuando al rgimen administrativo de las universidades pblicas. Este proceso coincidi, adems, con un incremento sostenido del nmero de alumnos y profesores, una diversificacin de la procedencia social y acadmica de estos, y un significativo enriquecimiento tanto de la oferta formativa y de investigacin como de los servicios tcnicos y sociales demandados a la institucin. Si, adems, se tiene en cuenta que la UNI estaba especializada en la formacin de futuros manipuladores, gestores, diseadores y directores de procesos industriales y sistemas empresariales, no es raro que haya sido precisamente esta institucin la que introdujo en el mundo universitario -y, en general, en la administracin pblica peruana- nuevos instrumentos y formas de gestin institucional, recogidos de conocimientos y tecnologas entonces en gestacin como la informtica, la electrnica y la gestin de sistemas. Atenindose a los mandatos de las leyes y reglamentos internos, la UNI, al igual que el resto de las universidades, tena una Secretara General y un conjunto de instancias administrativas que fueron variando con el tiempo en nmero, denominacin y funciones. Adems de las instancias centrales, las facultades, los programas acadmicos, los departamentos acadmicos, los institutos de investigacin y los laboratorios contaban tambin con equipos administrativos, cuyas funciones quedaban circunscritas al mbito de accin de la dependencia en cuestin. Es importante anotar que, por la naturaleza de la propia institucin, en la UNI el desempeo de funciones administrativas era mirado con consideracin y hasta como una oportunidad de especializacin profesional tanto para el personal de administracin como para el profesorado. El hecho de que la institucin estuviese poblada mayoritariamente por gente relacionada profesionalmente con la gestin de procesos (ingenieros, arquitectos y tcnicos de laboratorios) contribua, sin duda, al prestigio interno de la funcin administrativa. 4.1. La Secretara General La Secretara General ha tenido y sigue teniendo un papel de primer orden en la administracin de la Universidad. Su existencia, aunque con diversa denominacin, se remonta al inicio mismo de la Escuela de Ingenieros. Si bien los Estatutos de la UNI de 1960 no hacan mencin explcita a las funciones y atribuciones de la Secretara General, es poco probable que difirieran de aquellas que luego seran refrendadas en la reorganizacin de mayo de 1969 y en el Estatuto de 1984. Estos instrumentos normativos atribuyeron a la Secretara General las funciones de: registrar, actualizar y custodiar todos los documentos oficiales de la institucin
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y los manuales de organizacin y procedimientos; preparar y editar la memoria del rector; recibir, tramitar y despachar toda la correspondencia de la universidad, particularmente la oficial; expedir y refrendar los certificados oficiales, ttulos acadmicos y profesionales que otorga la universidad; tramitar todos los asuntos de carcter legal y asesorar a todas las otras dependencias en esta materia; actuar como dependencia de relaciones pblicas; transcribir las resoluciones rectorales y los acuerdos de los rganos de gobierno; e informar a la universidad y a todas sus dependencias acerca de las disposiciones que se adoptasen, as como de los asuntos de inters general. Algunas de estas funciones fueron luego encargadas a oficinas especializadas como Asesora Jurdica, Relaciones Pblicas y Oficina de Organizacin y Mtodos. El Estatuto de la UNI de 1984, vigente hasta la actualidad (2011), deja expresa constancia de que la Secretara General es una unidad administrativa de apoyo a toda la universidad. Tiene a su cargo los documentos y archivos institucionales, el registro de grados y ttulos, la correspondencia, la mesa de partes y otras funciones que le asigne el reglamento de la Universidad. Aade, adems, que el secretario general acta tambin como secretario del Consejo Universitario y de la Asamblea Universitaria, y que con su firma certifica los documentos oficiales (arts. 85 y 86). Cuando la Escuela se convirti en Universidad, se empez a seguir lo establecido por la Ley Orgnica de Educacin Pblica de 1941, entonces en vigencia: el secretario general era nombrado por el Consejo Universitario, a propuesta del rector. El Estatuto de la UNI de 1960, correspondiente a la ley 13417, estableca que el nombramiento del secretario general lo haca el Consejo Universitario de una terna que el rector propona. Y el Estatuto General de la Universidad Peruana de 1969, correspondiente a la ley 17437, estableca que el secretario general era nombrado y removido por el rector. 4.2. Otras dependencias centrales De 1955 a 1984, la organizacin administrativa de la UNI creci notablemente. Cuando en julio de 1955 la UNI se convirti en universidad, la gestin administrativa era desempeada por pequeas oficinas con personal no muy numeroso o por comisiones que, siendo temporales, terminaban convirtindose en permanentes. Aunque el nmero de alumnos iba en aumento, las necesidades de gestin podan ser adecuadamente atenidas con el personal disponible. Y lo mismo vala para las edificaciones que ya se encontraban levantadas o por levantarse en el campus universitario. Baste mencionar, a manera de ilustracin, que la mayor parte de los ambientes del actual Pabelln Central era salones de clase y no oficinas administrativas. Esto cambiara en muy pocos aos.
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A partir de 1960, muchas de las actuales oficinas centrales, aunque con otros nombres y en muchos casos formando parte de otras dependencias, comenzaron a adquirir las funciones que tienen en la actualidad. De acuerdo con los Estatutos de la UNI de 1960, eran oficinas administrativas de esta casa de estudios las siguientes instancias: 1) Secretara General, 2) Tesorera, 3) Biblioteca Central, 4) Estadstica General, 5) Departamento Legal y Escalafn, 6) Departamento Mdico, 7) Departamento de Educacin Fsica, 8) Departamento de Publicaciones y Librera, 9) Departamento de Casa y Comedor del Estudiante, y 10) Administracin General (que comprenda: almacn general, movilidad y transportes, conservacin del edificio, muebles, jardines, ornato y talleres de servicios) (art. 311). A estas habra que agregar: 11) el Departamento de Extensin Cultural y Universitaria (o DECUNI, que coordinaba las actividades del coro, teatro y grupo folklrico de la UNI), 12) el Departamento de Orientacin Profesional, 13) el Departamento de Servicio Social, 14) la Oficina Tcnica, y 15) la Oficina Central de Planes y Proyectos (germen de la posterior Direccin de Planificacin). En 1963, se cre la llamada Secretara del Interior, dependencia que agrup bajo una sola direccin a todas las reparticiones encargadas de las siguientes funciones: 1) estudios, proyectos, planes y otras funciones relativas a construccin, modificacin o adecuacin del patrimonio de la UNI; 2) servicios internos generales; 3) transportes; 4) abastecimientos; 5) cuidado y conservacin de edificios y jardines1. Ms tarde le fueron incorporadas funciones correspondientes al control de personal y escalafn de empleados. Esta Secretara del Interior no tuvo larga vida. En 1966, uno de los primeros actos del rectorado de Santiago Agurto fue reorganizar la administracin central de la UNI. El resultado fue la agrupacin de las distintas oficinas de acuerdo a sus objetivos o funciones, crendose en su lugar las divisiones, como se aprecia en el cuadro siguiente.
UNI. Memoria anual del rector, 1963. Lima, [1963]; y UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964].
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Cuadro N 1: La administracin central (1966-1969)2

Divisin Divisin de Investigacin Cientfica y Tcnica Divisin de Asuntos Administrativos Tenedura de Libros Control Presupuestal Planillas Cobranzas Pagadura Tramitaciones Externas Tramitaciones Internas Seccin Legal y Personal: escalafn, control de personal, estadstica y archivo. Seccin Servicios Administrativos: recepcin y conserjera, mecanografa y actas, imprenta y ventas. Seccin Servicios Generales: transportes y autoservicio, carpintera, gasfitera, electricidad, vigilancia y jardines, compras y almacn. Departamento de Medicina Preventiva Departamento de Educacin Fsica y Recreacin Departamento de Servicio Social Comedor Universitario Residencia de Estudiantes Dependencias / secciones / oficinas Subdireccin de Coordinacin Acadmica Oficina de Planes de Estudio Oficina de Orientacin Estudiantil Subdireccin de Extensin Universitaria Extensin Cultural Editorial Oficina de Censos de Extensin Registros Acadmicos y Formulacin y Evaluacin de Pruebas Centro de Procesamiento de Datos Museos Biblioteca Central
Divisin de Asuntos Acadmicos
Divisin de Asuntos Econmicos
Divisin de Bienestar Universitario (inicialmente se llam Divisin de Bienestar Estudiantil)
Para adecuar la universidad al decreto-ley 17437 de 1969, la CRUNI reorganiz toda la administracin central en las llamadas direcciones universitarias. Cada una de estas estaba bajo la responsabilidad de un director universitario. De acuerdo a la propuesta de la CRUNI, estas direcciones se organizaban interna y jerrquicamente en divisiones, departamentos, secciones, subsecciones y oficinas. Se estableci, asimismo, que de acuerdo a sus funciones, las direcciones universitarias quedasen bajo la supervisin de los vicerrectores.
2
UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967.
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El vicerrector acadmico tena responsabilidad sobre las Direcciones de Enseanza e Investigacin, de Bienestar Universitario, de Proyeccin Social, y de Servicios Acadmicos. Mientras que del vicerrector administrativo dependan las Direcciones de Economa y Abastecimientos, de Equipamiento Universitario, de Personal, y de Servicios Administrativos (hacia 1970, el vicerrectorado acadmico dejara en manos de su par administrativo la supervisin de la Direccin de Bienestar). A estas ocho sumbase una novena, la Direccin de Planificacin, que la CRUNI coloc, junto con el Centro de Cmputo, bajo la supervisin directa del despacho del rector. La oficina de Asesora Legal, llamada antes Departamento Legal, continu prestando sus servicios al rectorado y, a travs de l, a toda la universidad. Los directores universitarios, de acuerdo al reglamento interno de la UNI de 1969, formaban parte de la Asamblea Universitaria y del Consejo Ejecutivo (arts. 8 y 37). La Direccin Universitaria de Economa y Abastecimientos tena a su cargo la administracin del movimiento econmico de la universidad. Entre sus funciones se pueden mencionar: elaborar el anteproyecto de presupuesto de la UNI, en colaboracin con la Direccin de Planificacin; llevar el control de la ejecucin presupuestal y del movimiento bancario; elaborar el balance del ejercicio presupuestal y el balance general; mantener actualizada y en orden toda la documentacin contable; preparar los estados financieros y el presupuesto; regular y autorizar la ejecucin de pagos y gestiones de cobranza; registrar los bienes que constituyen el patrimonio de la UNI; y elaborar programas de compras. Para cumplir con todas sus funciones, esta direccin se hallaba organizada en tres divisiones: Tesorera, Contadura, y Abastecimientos (internamente se les llam reas). Contadura fue conocida luego como rea de Presupuesto y Contabilidad. Cada una de estas se organizaba a su vez en departamentos (como Caja, Contabilidad y Compras) y secciones (Control Patrimonial y Almacn). A la Direccin Universitaria de Equipamiento Universitario le corresponda disear, construir, remodelar y reparar la infraestructura y las estructuras fsicas del campus universitario; equipar los locales; y elaborar de planes de desarrollo en colaboracin con la Direccin de Planificacin. Esta direccin se encontraba organizada en tres divisiones (Planes de Equipamiento, Proyectos, y Construcciones), que contaban con sus respectivos departamentos y secciones.
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Entre las variadas funciones de la Direccin Universitaria de Personal se contaban las de coordinar y administrar los sistemas de evaluacin del personal administrativo, con miras a su reubicacin, ascensos, becas, distinciones, estmulos, sanciones, etc.; administrar los concursos para la contratacin de nuevo personal; autorizar los permisos y licencias; organizar programas de adiestramiento; controlar la asistencia de todo el personal y llevar todos sus registros; mantener al da el escalafn de todo el personal; y confeccionar la planilla de remuneraciones de docentes y administrativos. Esta direccin universitaria tena originalmente solo una divisin (Administracin de Personal) y varios departamentos (Contratacin y Control, Evaluacin y Capacitacin, Escalafn) y secciones (Trmites de Personal, Archivo, Planillas). A la Direccin Universitaria de Servicios Administrativos le tocaba el mantenimiento del campus universitario, tanto de bienes muebles como inmuebles, la limpieza, el ornato y la seguridad, as como lo relativo a los servicios de agua, desage, luz, comunicaciones y transporte; la administracin de la imprenta de la UNI y los servicios de venta. Entre sus mltiples dependencias se contaban: los departamentos de Mantenimiento y de Servicio, que dirigan la labor de varios talleres (vehculos, albailera y pintura, gasfitera, electricidad, cerrajera, carpintera), y oficinas (Transportes, Jardinera, Limpieza, Bazar, etc.). A fines de la dcada de 1970 se dispuso su reorganizacin interna. Adems de coordinar, evaluar y asesorar a todos los organismos acadmicos, la Direccin Universitaria de Enseanza e Investigacin se encargaba de coordinar y establecer las pautas para la estructuracin de los programas curriculares; organizar y administrar el sistema de ingreso y traslado de estudiantes; organizar, en coordinacin con los programas acadmicos, las prcticas vacacionales, viajes y cursos especiales; coordinar los programas de intercambio acadmico por medio de convenios con otras instituciones; normar la evaluacin relativa al funcionamiento de los programas acadmicos y departamentos acadmicos, centros de investigacin, etc., y supervisar sus programas de investigacin; dar normas para la evaluacin del personal acadmico y de los estudiantes; promover la investigacin cientfica y aplicada y gestionar los fondos necesarios; y promover la formacin de docentes e investigadores. Esta direccin estaba formada por tres divisiones: Enseanza, Evaluacin e Investigacin. Bajo la primera de estas se encontraba el Departamento de Admisin y Traslados. En los aos 70, esta direccin fue dividida en dos: Direccin Universitaria de Enseanza, que contaba con cuatro divisiones (Enseanza, Evaluacin, Mejoramiento de la Enseanza, y Editorial), y Direccin Universitaria de Investigacin, que
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funcionaba separada de la anterior pero sin perder la relacin. La Divisin de Investigacin deba orientar y promover esta actividad entre docentes y alumnos en todos los departamentos y programas acadmicos. La Divisin de Laboratorios qued encargada de la administracin y el mantenimiento de los laboratorios de la UNI. Para crear condiciones de bienestar individual y colectivo que permitieran a los miembros de la comunidad universitaria lograr los objetivos de la institucin en la forma ms eficiente posible, la Direccin Universitaria de Bienestar Universitario se encargaba de organizar y mantener al da la informacin socioeconmica de alumnos y empleados; y administrar los programas de becas y prstamos, adems de una serie de servicios en beneficio de los estudiantes y empleados (como bolsas de trabajo, derrama universitaria, etc.). Se apoyaba para ello en dos divisiones: la de Servicios Comunales, conformada por los Departamentos Mdico, de Vivienda y Alimentacin (a cargo del comedor y la residencia estudiantil), y de Deportes y Recreacin; y la de Servicios Asistenciales, de la que formaban parte los Departamentos de Servicio Social, de Prestaciones (a cargo de la farmacia y el banco de libros), de Servicios Cooperativos, y Psicopedaggico. Con el paso de los aos, esta direccin fue objeto de algunas restructuraciones internas en la dcada de 1970, pero sus objetivos se mantuvieron. La Direccin Universitaria de Proyeccin Social, como su nombre lo indica, diriga su atencin y su actuacin hacia la sociedad, para conocer sus problemas y necesidades y poder contribuir a su mejoramiento. Por ello se le asignaron las siguientes funciones: estudiar las necesidades de la sociedad, con la finalidad de orientar la accin universitaria a un mejor servicio social; organizar actividades no curriculares que contribuyeran a elevar el nivel cultural del estudiante y la sociedad en general; promover programas que permitieran elevar los niveles ocupacionales de la poblacin; estimular actividades de extensin social; y organizar programas de asistencia tcnica a las comunidades urbanas y rurales. La accin de esta direccin se realizaba principalmente a travs de sus Departamentos de Comunicaciones (a cargo de las secciones de Prensa, Radio y T.V., y de Ayudas Audiovisuales) y de Extensin Cultural (con sus secciones de Teatro, Folklore, Coro, Cine y Banda). Corresponda a la Direccin Universitaria de Servicios Acadmicos proporcionar los servicios, medios fsicos y ayudas instruccionales que requirieran la docencia y la investigacin; llevar y mantener actualizada la informacin y la historia acadmica de los estudiantes; y proporcionar estas informaciones a las dependencias
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universitarias que las solicitaran; administrar los servicios de laboratorios, gabinetes, etc.; mantener la Biblioteca Central y los museos de la universidad; y editar las publicaciones tcnicas y cientficas de la universidad. La Direccin de Servicios Acadmicos se hallaba compuesta por las Divisiones de Servicios Acadmicos y de Informacin y Documentacin. Bajo la primera estaban los Departamentos de Registros Acadmicos, de Medios Fsicos y de Laboratorios. La Biblioteca Central y los Museos se hallaban bajo la supervisin de la segunda. Fuera de estas dos divisiones se encontraba la seccin Editorial. Objeto de restructuraciones internas en los 70, algunas de sus responsabilidades fueron encargadas a otras direcciones universitarias. As, por ejemplo, la responsabilidad que tena sobre los laboratorios y gabinetes pas a la Direccin Universitaria de Investigacin. La orientacin del desarrollo programado de la UNI estaba en manos de la Direccin Universitaria de Planificacin, a la que le corresponda proponer los objetivos y metas de la universidad; formular su plan de desarrollo y luego evaluar el cumplimiento de las metas sealadas; proponer los cambios en la organizacin y en el uso de la planta fsica que permitieran mejorar el cumplimiento de las tareas acadmicas y administrativas; proponer la reorientacin, creacin o supresin de programas y departamentos acadmicos; colaborar en la coordinacin del anteproyecto de presupuesto anual con el plan de desarrollo; mantener el nexo con la Direccin de Planificacin del Sistema de la Universidad Peruana y otros organismos anlogos. Esta direccin era una de las ms importantes dentro de la UNI. Su accin la relacionaba con todas las dems direcciones universitarias. Dentro del organigrama de la UNI se ubicaba bastante cerca a la oficina del rector y del secretario general, por encima, pareciera que jerrquicamente, de las dems direcciones3. A lo largo de la dcada de 1970, muchas de estas direcciones atravesaron procesos de reestructuracin interna. En algunos casos, estas reestructuraciones permitieron atisbar otras reas de la administracin que hasta ese momento carecan de una oficina especialmente dedicada. Mencionaremos algunas de ellas. Hasta 1978, todos los asuntos relativos al proceso de admisin, de principio a fin, estaban encargados a comisiones temporales conformadas por profesores y autoridades de la UNI. En ese ao se crea, por resolucin rectoral, la Oficina Permanente de Admisin como un organismo dependiente del Rectorado, encargado de las labores acadmico-administrativas relacionadas con el examen de admisin de la universidad4.
3 4
Direccin de Planificacin. Organizacin administrativa. Propuesta de reestructuracin. Lima, 1970. UNI. Memoria anual del rector, 1978. Lima, [1978].
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A la Oficina de Organizacin y Mtodos se le encarg proponer, orientar y conducir las acciones y procesos tcnicos relacionados con el desarrollo de la organizacin y gestin institucional. Una de sus funciones principales fue la de asesorar a las diversas dependencias de la universidad en la formulacin y aplicacin de acciones de racionalizacin administrativa. La Oficina de Control Interno era un rgano de control, con dependencia normativo-funcional de la Contralora General de la Repblica, y administrativa del rectorado. Sus actividades se desarrollaban segn lo establecido por el decreto-ley 19039 (16 de noviembre de 1971), que estableca el Sistema Nacional de Control, y el decreto supremo 001-72-CG, que aprobaba su reglamento. En 1984, en aplicacin de la nueva Ley Universitaria (ley 23773), el nuevo Estatuto de la UNI estableci tres oficinas de asesoramiento (Planificacin, Organizacin y Mtodos, y Asesora Legal); nueve de apoyo (Secretara General, Relaciones Pblicas, Admisin, Biblioteca Central, Economa y Finanzas, Infraestructura y Logstica, Personal, Registro Central y Estadstica, y Bienestar Universitario); y una de control (Control Interno)5. Algunas de las antiguas direcciones universitarias se convirtieron en 1984 en oficinas centrales. En algn caso fueron las subdivisiones de aquellas direcciones las que se elevaron a la categora de oficina central, como la Biblioteca Central o Relaciones Pblicas (esta ltima anteriormente estaba adscrita a la Secretara General). 4.3. Administracin de las unidades acadmicas De acuerdo con el artculo 313 del Estatuto de la UNI de 1960, las facultades, los institutos y departamentos podan establecer, para su correcto manejo administrativo, organismos u oficinas semejantes a los de la administracin central; es decir, podan tener una secretara, una tesorera, una biblioteca, una oficina de estadstica, otra de escalafn, de proyeccin social, un departamento mdico, almacn, servicios generales, etc., siempre y cuando se evitara la repeticin de las labores encomendadas a las oficinas centrales. De esta manera, para asistir a las labores de gobierno propias del decano y de los consejos de facultad (y, en varios casos, de sus comisiones ejecutivas6), estas unida5 6
UNI. Estatuto de la Universidad Nacional de Ingeniera. Lima, 1984. Estas comisiones se formaban con integrantes de los consejos de facultad y se centraban en objetivos muy especficos. Haba comisiones de presupuesto, de reglamento, de proyeccin social, de becas, de local, etc.
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des acadmicas necesitaron implementar, en primer lugar, una secretara. Esta se encargaba de dar trmite a los expedientes de los alumnos, los docentes y los empleados; recibir, a travs de sus mesas de partes, la correspondencia interna y externa; preparar informes para el consejo de la facultad a la que serva; transcribir y hacer de pblico conocimiento las resoluciones decanales; tramitar los nombramientos, las licencias, los traslados de matrculas, etc. Estas dependencias se encargaban tambin de archivar o conservar toda la documentacin generada y recibida por la facultad. Las secretaras tambin se encargaban del manejo econmico de cada facultad o unidad acadmica, para lo que contaban con los servicios de un contador o uno o ms auxiliares de contabilidad, los cuales trabajaban en coordinacin con la comisin de presupuesto del consejo de facultad, y luego rendan cuentas ante la oficina central respectiva (como el Consejo de Administracin Econmica o la Tesorera General). En algunas facultades, dependiendo del volumen de los estudiantes matriculados y de la complejidad de las labores administrativas, se hizo necesario implementar otras secretaras como la secretara acadmica, que se encargaba exclusivamente de lo relacionado con el quehacer acadmico (confeccionar el calendario de actividades y los roles de exmenes, por ejemplo), y la secretara del decanato, que atenda exclusivamente al despacho de esta autoridad. La necesidad de contar con informacin estadstica detallada y precisa de los estudiantes matriculados en cada curso, los aprobados y desaprobados, los egresados, los tesistas, los alumnos de posgrado, la plana docente por categoras, etc., motiv la implementacin, en casi todas las facultades y escuelas, de una oficina de control y estadstica (en algunos casos reciba el nombre de estadstica y control, o solo estadstica). Esta se encargaba de registrar las matrculas, elaborar las listas de los alumnos y recibir las prcticas, monografas y exmenes; contabilizar y registrar las evaluaciones; atender algunos reclamos derivados de las calificaciones de los alumnos; confeccionar los cuadros de mrito; controlar la asistencia tanto de estudiantes como de profesores; y preparar constancias y certificados. Aunque sus servicios son principalmente de ndole acadmica, las bibliotecas eran parte de la estructura administrativa de cada unidad acadmica. La principal era, sin duda, la Biblioteca Central. Sin embargo, en cada facultad, desde que la Escuela de Ingenieros se convirti en UNI, se empezaron a formar pequeas bibliotecas especializadas. Una de las primeras fue la de la Facultad de Petrleo, que se form en 1956. Otra fue la de la Facultad de Mecnica y Electricidad, formada en 1957 con apenas 200 libros y a la que se le dio el nombre del primer decano, el ingeniero Gerard E. Unger. Las bibliotecas de las Facultades de Minas y de Ingeniera Civil se inauguraron en 1961; despus de un ao de funcionamiento, la primera contaba con un catlogo de 1 055 volmenes y la segunda con 1 358, aparte de revistas y tesis. El crecimiento de
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las bibliotecas de cada facultad fue espectacular durante la dcada de 1960. Tomemos como ejemplo la mencionada biblioteca de Mecnica y Electricidad: Cuadro N 2: Ingreso de libros en la biblioteca Gerard E. Unger (1957-1966)
Ao 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 Libros ingresados 200 684 989 1 180 1 294 1 559 2 275 3 050 3 600 4 630
Para aquel ltimo ao, 1966, adems de los libros ingresados, esta biblioteca contaba tambin con 5 083 revistas (por compra, donacin y suscripcin) y 589 tesis7. Otro buen ejemplo fue la biblioteca de la Facultad de Ingeniera Sanitaria. Esta tena catalogados en 1965 un total de 1 397 volmenes, solo entre libros y folletos, cifra que se increment en los siguientes tres aos con nuevos ingresos: 203 nuevos ttulos en 1966, en 1967 ingresaron 365, y en 1968 la biblioteca se enriqueci con 205 publicaciones. Solo en 1968 esta biblioteca recibi un total de 106 revistas, por canje, donativo o suscripcin. Antes de 1966 apenas reciba 36 revistas8. Cada biblioteca, para efectos de los servicios de lectura en sala y de prstamos a domicilio, haca entrega a los estudiantes de su facultad de un carnet de usuario, vlido solo para ellos. Los usuarios de otras unidades acadmicas deban presentar su carnet universitario. Adems de las dependencias mencionadas, las necesidades de cada facultad hicieron necesaria la implementacin de algunas oficinas especiales. En la Facultad de Mecnica y Electricidad, por ejemplo, se crearon las siguientes:
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Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Memoria del decano de la facultad Ing. Azi Wolfenson. 1964-1966. Lima: UNI, [1966], p. 77. Facultad de Ingeniera Sanitaria . Memoria del decano Ing. Jorge Madueo Montoya (18 de enero de 1966 - 15 de enero de 1969). Lima: UNI, [1969], p. 20.
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Oficina de Desarrollo: tena a su cargo estudiar, previo anlisis de los presupuestos, la adquisicin de nuevos equipos para los laboratorios y los proyectos para las posibles ampliaciones y modificaciones de los edificios de la facultad. Oficina de Relaciones Pblicas: deba mantener un estrecho contacto con las diversas industrias del medio con la finalidad de organizar adecuadamente las prcticas vacacionales y visitas de estudio que se realizaran a lo largo del ao o semestre acadmico. De otra parte, deba, en la medida de lo posible, buscar plazas de empleo para los egresados de la facultad. Departamento de Publicaciones: tena a su cargo la impresin de boletines, folletos, memorias, exmenes, etc., de la facultad, as como su comercializacin. Tambin sola encargarse del suministro de materiales y tiles de oficina.
Una oficina semejante en funciones a la de relaciones pblicas de la Facultad de Mecnica y Electricidad era la Oficina de Coordinacin de Prcticas que se cre en la Facultad de Ingeniera Civil. Esta se encargaba de supervisar los trabajos prcticos que se realizaban en las aulas y los laboratorios, as como las prcticas vacacionales. Adems controlaba la asistencia de los jefes de prctica y deba encargarse de toda la logstica (movilidad, por ejemplo) de las visitas y prcticas que se realizaban fuera del campus universitario. 4.4. El Centro de Cmputo Atencin especial merece el Centro de Cmputo por el papel que desempe tanto en la racionalizacin e informatizacin de los procesos de gestin institucional y de registro y procesamiento de la informacin, como en el entrenamiento y capacitacin de alumnos, tcnicos e ingenieros para el uso eficiente de la informtica, una tecnologa que, en la dcada de 1960, estaba despuntando y que el tejido empresarial y las principales instituciones pblicas comenzaban a incorporar. Los antecedentes del Centro de Cmputo se remontan a 1964, cuando se cre el Laboratorio de Matemticas de la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica y se confi su direccin al ingeniero Pablo Willsttter. Este laboratorio fue el primero en su gnero en el Per que cont con la una computadora modelo IBM 1620, que la IBM haba desarrollado en 1959. Esta mquina, de gran tamao, era la ms moderna de la poca y tena una capacidad de memoria de 20 mil dgitos, a los que se sumaban otros 40 mil que proporcionaba una unidad de almacenamiento IBM 1623 (en trminos actuales la capacidad de memoria de esta computadora equivaldra a unos 32 kb). Para complementar el funcionamiento de esa moderna computadora, se instalaron tambin en el laboratorio equipos perifricos, como una lectora-perforadora de tarjetas IBM 1622, que poda leer 250 tarjetas por minuto y picarlas a razn de 125 por minuto (entrada y salida de informacin); una clasificadora IBM 082, que poda ordenar 650
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tarjetas por minuto de acuerdo al requerimiento del usuario; y una picadora de tarjetas IBM 026. De acuerdo con la memoria del rector de 1964, el alquiler anual de todo este equipo ascenda a 12 mil dlares (mil dlares mensuales), de los cuales la universidad solo tiene que proporcionar US$ 400,00 gracias a una generosa donacin de la IBM del Per S.A. de US$ 600,00 mensuales9. La parte que le tocaba a esta casa de estudios fue cubierta en un 60% por la propia Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica y el resto por la administracin central de la UNI. Los servicios informticos de este novsimo Laboratorio de Matemticas estuvieron dirigidos desde un inicio a toda la comunidad universitaria de la UNI, pero tambin a otras instituciones de educacin superior que pudiesen requerirlos. Sin embargo, como el uso de computadoras era algo bastante nuevo para la gran mayora (recurdese que las computadoras no eran an personales), la primera tarea del laboratorio fue capacitar a todos los interesados en su manejo y aplicaciones. As, apenas un mes despus de su inauguracin, el laboratorio ofreci un primer curso en lenguaje de programacin FORTRAN, que tuvo buena acogida, pese a que solo se dispona de una computadora IBM 1620 para las prcticas10. La irrupcin de la electrnica y la computacin en el mbito acadmico fue todo un acontecimiento. Los planes de estudios de cada una de las facultades y escuelas de la UNI incorporaron pronto cursos regulares sobre programacin digital y sobre las aplicaciones de la computadora en sus respectivos mbitos profesionales, lo que signific que todos los estudiantes invirtieran parte de su tiempo en el Laboratorio de Matemticas. Los tesistas, en particular, encontraron fascinante esta nueva herramienta que la UNI pona a su alcance para realizar sus investigaciones. El laboratorio ofreca regularmente cursos de extensin dirigidos a los estudiantes del pregrado y posgrado, a los docentes universitarios, al personal administrativo y a todos aquellos profesionales que realizaron sus estudios en pocas anteriores al advenimiento de las computadoras. Estos cursos versaban sobre programacin FORTRAN, estadstica, programacin lineal, mtodos numricos y aplicaciones del cmputo electrnico para las diversas especialidades de la ingeniera. Incluso se cont con conferencistas extranjeros versados en estos temas, de centros de enseanza superior en donde ya era comn el uso de las computadoras, como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la Universidad de los Andes, de Colombia, y de empresas directamente relacionadas con la produccin de computadoras como la IBM11.
UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964], p. 81. Las prcticas individuales se realizaban de acuerdo a un horario para que cada participante tuviese la oportunidad de trabajar con la computadora (el tiempo era de media hora por persona). 11 UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967, p. 150-151.
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Dada la gran utilidad que los equipos IBM estaban prestando a todas las unidades acadmicas y administrativas, la administracin central de la UNI decidi en 1964 que el costo del alquiler fuese cubierto ya no solo por la Facultad de Mcanica y Electricidad, sino por las ocho facultades y las dos escuelas que funcionaban en la universidad. Adems de este uso meramente acadmico, el Laboratorio de Matemticas tambin prest sus equipos para servicios externos, que generaban algunos ingresos nada despreciables, que luego eran invertidos en el mantenimiento del mismo. En 1964, por ejemplo, hicieron uso del laboratorio dos misiones norteamericanas, una de la Universidad Estatal de Iowa, que asesoraba al Ministerio de Agricultura, y otra de la Universidad de Carolina del Norte, que asesoraba a la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional Agraria La Molina. En lo sucesivo, el servicio externo brindado por este laboratorio de la UNI se increment por el uso cada vez mayor de las computadoras y sus programas por parte de diversas empresas, entidades pblicas y centros de educacin superior. De otro lado, los equipos adquiridos por la UNI comenzaron pronto a ser utilizados para agilizar los distintos procesos administrativos de la universidad. Una de las primeras y mejores muestras de las bondades de esta nueva tecnologa fue el xito experimentado en el procesamiento de los resultados del examen de admisin del ao 1965. Fue la primera vez que una universidad peruana empleaba la computacin para este fin. Estas facilidades tecnolgicas empezaron tambin a ser programadas para procesar las inscripciones y matrculas, las evaluaciones de todas las facultades, el manejo econmico (presupuestos, planillas, operaciones de la tesorera, etc.), y la informacin estadstica de toda la universidad. La sistematizacin informatizada de la UNI empezaba a ser un hecho. Por ello, en marzo de 1966, haciendo uso de los equipos del Laboratorio de Matemticas, se decidi la creacin de un Centro de Procesamiento de Datos Administrativos, bajo la dependencia de la administracin central (Divisin de Asuntos Acadmicos). El Laboratorio de Matemticas, por su parte, sigui funcionando, pero se dedic solamente a lo acadmico. La finalidad de este Centro de Procesamiento de Datos fue brindar soporte tanto a las funciones administrativas como acadmicas de toda la universidad. Sobre esta base, en julio de 1969, el Consejo Ejecutivo acord organizar el Centro de Cmputo, encomendando su direccin a quien durante aos lo estuvo dirigiendo con tino, Pablo Willsttter12. Asimismo, en vista de que la IBM haba anunciado la descontinuacin
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AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Ejecutivo (1969-1970), sesin de 8 de julio de 1969. En esta sesin tambin se dispuso que se construyera o habilitara un espacio al interior del Pabelln Central para que se le d cabida. Desconocemos, por falta de documentos, si en efecto lleg a funcionar en el Pabelln
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del modelo 1620, la UNI suscribi un nuevo convenio con esta empresa para adquirir el modelo IBM 360/40, una computadora de tercera generacin. De esta manera, tras la llegada e instalacin de la novsima computadora, el Centro de Cmputo fue inaugurado en setiembre de 1970. En esa memorable ocasin el rector Santiago Agurto seal, con orgullo, que esa mquina era la primera de su tipo que adquiere una institucin como la nuestra. Por su parte, el gerente general de la IBM en el Per, ingeniero Miguel Checa Solari, indic que del total de empleados de esa empresa el 18,2% proceda de la UNI13. El Centro de Cmputo continu prestando sus servicios a todo el claustro universitario, al Sistema de la Universidad Peruana y al mundo extrauniversitario en cuanto al soporte y asesora en el procesamiento de datos. Es interesante sealar que as como se desarroll un modelo ms avanzado de computadora, los lenguajes de programacin tambin avanzaron: ahora se usaban FORTRAN IV, PL/I, COBOL, RPG y ASSEMBLER, y se impartan cursos sobre ellos. 4.5. Servicios a la comunidad universitaria En 1961 se form una Comisin de Asistencia Social, que cumpla sus funciones a travs del Departamento de Servicio Social, el Departamento Mdico, el Departamento de Educacin Fsica, el Departamento del Estudiante; Casa y Comedor; y Cooperativa14. Hacia 1964, esta comisin replante sus objetivos, dirigindolos a:
1) Creacin y puesta en marcha del sistema de autoseguros del estudiantes, que ofrece una mejor atencin mdica, hospitalaria y de tratamiento preventivo de toda clase de enfermedades. 2) Adjudicacin de becas integrales, de alimentacin y de alojamiento. 3) Otorgamiento de prstamos de honor a los alumnos. 4) Tratamiento de casos de diversa ndole: de salud, econmicos, problemas de relaciones familiares, emocionales, psicopticos, etc. 5) Despistaje antituberculoso. 6) Investigaciones socio econmicas entre los alumnos. 7) Relaciones con la industria y otros de igual importancia15.
Hacia 1966, como ya se mencion, con el rectorado de Agurto, la estructura organizativa en torno a la asistencia social cambi con la creacin de la Direccin Universitaria de Bienestar Universitario. El Departamento de Servicio Social, creado en 1961 y reorganizado en 1966 como parte de la Direccin antes mencionada, era atendido por asistentas sociales
Central. Hasta donde sabemos, sigui funcionando en el edificio de la antigua Facultad de Mecnica hasta que se construy un edificio especial para este objeto. 13 La Gaceta N 53 (Lima, UNI, 25 de setiembre de 1970). 14 UNI. Boletn informativo N 20 (Lima, 1963), p. 10. 15 UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964], p. 37-38.
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calificadas y tena como principal labor el otorgamiento de becas de estudio, vivienda, alimentacin, etc. a los estudiantes. Los recursos econmicos que sustentaban estas becas provenan de las colaboraciones de las empresas privadas como IBM del Per, Shell del Per, Compaa Nacional de Telfonos, Banco Continental, entre otras. Solo en el ao 1962, el departamento recibi donaciones por cerca del milln de soles, lo cual permiti el otorgamiento de cien becas integrales. Paralelamente a la entrega de becas, el departamento gestionaba los seguros contra accidentes y enfermedades, as como prstamos estudiantiles. Este departamento se ocupaba, adems, de desarrollar diversas actividades en la Villa Obrera, como orientar a las madres de familia, organizar clubes infantiles, y otras atenciones. La realizacin de cursos informativos se hizo extensiva a la comunidad universitaria. En 1963, por ejemplo, este departamento organiz para los alumnos un curso de primeros auxilios con la colaboracin de la Cruz Roja, adems de charlas sobre higiene mental. Hacia 1978 este departamento continuaba con su labor a pesar de las limitaciones presupuestarias; inclusive present un informe para la puesta en funcionamiento de una guardera infantil, pero el proyecto no se realiz hasta el rectorado de Lpez Soria. El Departamento Mdico, implementado por disposicin del Estatuto de 1960, contaba con un consultorio mdico, una enfermera y un laboratorio. En l prestaban sus servicios dos mdicos, un odontlogo, una enfermera y dos asistentes. Adems, de brindar asistencia mdica, se encargaba de expedir los certificados para el alumnado, cuando estos lo requiriesen16. En 1962, se dispuso la reorganizacin de sus servicios la siguiente manera: 1) la atencin diaria estara a cargo del mdico jefe y dos mdicos asistentes; 2) el laboratorio estara a cargo de un especialista; 3) existira un botiqun dentro del centro mdico para el inmediato abastecimiento de los alumnos tratados; 4) los casos que requirieran atencin especializada seran tratados en las clnicas correspondientes bajo tarifa del seguro social del empleado; 5) se iniciaran campaas de educacin sanitaria; 6) se llevaran a cabo encuestas de tuberculosis, despistaje visual, serologa, enfermedades sociales y parasitismo intestinal, para tener una estadstica sobre la incidencia de estas enfermedades en la comunidad estudiantil17.
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UNI. Boletn informativo N 7-8, (Lima, 1962), p. 10. UNI. Memoria anual del rector, 1962. Lima, [1962], p. 135.
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El rector Santiago Agurto y el ingeniero Mario Samam hacen uso de las modernas instalaciones del comedor de estudiantes (1966). Fuente: UNI. Boletn informativo N 56 (Lima, octubre de 1966).
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Con la reforma administrativa de 1966 el servicio mdico asumi la funcin de hacer los chequeos de salud de los alumnos ingresantes. En 1968, de un total de 982 ingresantes, 816 pasaron el examen satisfactoriamente, 109 deban algunas pruebas mdicas y 57 no se presentaron18. En el reglamento del examen de admisin de 1971 se estipulaba que este examen era obligatorio y de carcter eliminatorio. Dicho examen sera confidencial y solo revelado al interesado. Junto con este reglamento se present uno para aquellos que renovaran su matrcula ese ao, en el que se sealaba que los alumnos que quisieran inscribirse deban presentar certificados antituberculoso y antivenreo, emitidos por algn centro de la salud de la capital; los alumnos que incumplieran este requisito perderan automticamente el derecho de matricularse19. Dicha medida se mantuvo para los siguientes ciclos. En cuanto a los servicios mdicos brindados al personal administrativo, se estableci, a partir de 1978, la atencin para los familiares de los trabajadores, as como capacitacin en primeros auxilios y el respectivo despistaje de enfermedades como medida de carcter preventivo. Cuadro N 3: Servicios de salud 1961-198320
1961 Consultas Tpico Fisioterapia Dental Rayos X Consultorio Total 4 358 7 191 822 463 638 1 469 14 941 30 258 1965 13 358 13 561 416 2 568 355 1975 9 795 13 536 1 389 4 562 747 4 325 34 354 1980 9 784 7 327 988 3 514 572 8 164 30 349 1983 8 829 9 641 1 138 4 845 699 3 382 28 534
De 1970 no tenemos informacin precisa, por eso no se incluye en el cuadro. Hay que aadir que, adems de estos servicios, el Departamento Mdico cubra, al menos algunos aos, el costo de las recetas que extenda. El Consejo Universitario, en la sesin del 8 de agosto de 1961, resolvi el inicio de las gestiones para la construccin de la casa y el comedor para los estudiantes,
La Gaceta N 20 (Lima, UNI, 18 de mayo de 1968). La Gaceta N 45 (Lima, UNI, 8 de octubre de 1971). 20 UNI. Memoria del rector. Dr. Jos Ignacio Lpez Soria, 1984-1986. Lima, [1986].
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encargados inicialmente al Departamento Casa y Comedor del Estudiante y, desde 1966 al Departamento de Residencia Estudiantil y Comedor Universitario. De esta manera el Consejo Universitario daba cumplimiento a lo dispuesto en el Estatuto Universitario de 1960, donde se mandaba que la universidad deba implementar como parte de su infraestructura comedores y alojamiento de estudiantes (art. 333). La construccin de ambos espacios y la elaboracin del reglamento que los regira estuvo supervisada por una comisin designada por el Consejo e integrada por el catedrtico tesorero, dos catedrticos y un representante del ACUNI. Este departamento qued bajo la dependencia administrativa del rea de Tesorera, pero la poltica general y la supervigilancia estara a cargo de una comisin presidida por el catedrtico tesorero y dos catedrticos ms a nombre del rector, por un representante del ACUNI y por un representante de la organizacin estudiantil. Sobre la casa del estudiante, los redactores de UNI. Boletn informativo anotaron lo siguiente: La vida estudiantil en este hogar de la UNI se desarrolla normal y confortablemente. Cuatro alumnos comparten un dormitorio, bastante espacioso y ventilado. La casa del estudiante, por otra parte, cuenta con una biblioteca en formacin, la misma que se incrementa constantemente21. El nmero de estudiantes alojados se elev de 148 en 1961 a 238 en 196522. Para 1963, la casa del estudiante se haba convertido en un espacio de intercambio entre los alumnos, segn lo expresa el director de ese entonces, el ingeniero Carlos Meneses:
En breves lneas y en un cuadro estadstico, no se puede expresar lo que realmente sucede en un ncleo humano conformado por jvenes en la etapa ms pujante y emotiva de su vida. Si agregamos a ello que en la Casa del Estudiante se encuentran gran parte de los miembros directivos del estudiantado de la UNI, tendremos una imagen de las inquietudes, ambiciones idealistas y tambin del trabajo perseverante que caracterizan a esta pequea sociedad estudiantil23.
Este recinto, adems de atender a los alumnos de la UNI, serva como hospedaje para alumnos becarios de universidades y profesores extranjeros; solo en 1963 se hospedaron en l veinte alumnos becarios del Instituto de Planeamiento de Lima, tres alumnos de la Universidad de La Sorbona, y diez y seis estudiantes de la Universidad de Itajuba de Brasil24.
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UNI. Boletn informativo N 3-4 (Lima, 1961), p. 11. Vase las Memorias del rector para los aos 1961-1965. UNI. Boletn informativo N 31 (Lima, 1964), p. 12-13. UNI. Memoria anual del rector, 1963. Lima, [1963], p. 24.
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En 1965, la Casa del Estudiante estaba distribuida de la siguiente manera: casino, sala de estudio, sala de administracin, y tres pabellones con 238 equipos25. El servicio social de la UNI otorgaba becas a los alumnos para que pudieran hacer uso del comedor, previa evaluacin. Los servicios subsidiados del comedor se elevaron de 400 raciones diarias en 1961 a 1 651 en 196626. Puesta la informacin disponible en aos, en 1972 se brindaron 395 719 raciones, en 1975 el nmero se elev a 416 889, en 1980 se brindaron 442 066 raciones y, finalmente, en 1983 fueron 328 780 las raciones27. Se beneficiaban de este servicio principalmente los estudiantes, incluyendo a los alumnos ayudantes, y en nmero mucho menor el personal del comedor y de algunas direcciones universitarias. Por otra parte, haba tambin profesores y empleados que usaban este servicio, pero pagndolo. En 1966 fue inaugurado un nuevo comedor con capacidad para 1 400 personas, sobre un terreno de 1 050 m2. Esta obra form parte del Proyecto de Desarrollo dirigido por el ingeniero Hugo Cabello Broggi. Sobre su implementacin se dice que:
Todo su equipo ha sido importado de los Estados Unidos de Norte Amrica, siendo de acero inoxidable. La casa de mquinas esta provista de dos calderos, dos calentadores de agua, doble equipo de bombeo, cisterna y dos ablandadores de aguas. Se le ha dotado de tres cmaras frigorficas, mesas de acero, batidoras, tostadoras, planchas para frer, sandwicheras, mquinas para hacer hielo, calentadores, refrigeradores, mquinas diversas para todos los requerimientos de la cocina (peladora de papa, cortadora de verdura, etc.); dos lavadoras automticas de vajilla, trituradoras de residuos para facilitar la eliminacin de los mismos al desage, etc.28.
En 1969 las autoridades universitarias decidieron hacer mejoras en ambos espacios. Para el comedor se solicit la elaboracin de un reglamento, la reparacin de los espacios utilizados y se destinaron cien mil soles para la compra de nuevo menaje. En el caso de la residencia estudiantil, se procedi de la misma manera, se solicit la elaboracin de un reglamento, se hicieron las reparaciones necesarias con un presupuesto de 145 mil soles, y la Oficina de Bienestar asumi la funcin de atender las solicitudes para cubrir las vacantes que se presentaban para dicha residencia29.
UNI. Memoria anual del rector, 1963. Lima, [1963], p. 75. UNI. Memoria anual del rector, 1961. Lima, [1961], p. 33; UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967, p. 85. 27 UNI. Memoria del rector. Dr. Jos Ignacio Lpez Soria, 1984-1986. Lima, [1986], p. 223. 28 UNI. Boletn informativo N 56 (Lima, 1966), p. 1 29 La Gaceta N 27 (Lima, UNI, 16 de mayo de 1969).
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La universidad, en la medida de sus posibilidades, trat de refaccionar y ampliar no solo las instalaciones sino los servicios del comedor estudiantil en esa convulsionada dcada. As, en 1973, aprob el aumento de cien raciones ms de comida al da, as como la adquisicin de mesas y sillas. Otra medida favorable fue introducir el sistema del abono quincenal o mensual para este servicio con el objetivo de eliminar las colas30. Lamentablemente, durante la dcada de 1970, tanto la residencia estudiantil como el comedor fueron espacios utilizados por los estudiantes para sus actividades de protesta, como ocurri en enero de 1970. Tampoco se puede desconocer que, andando el tiempo, los sectores ms radicales de los estudiantes, entre los que no faltaban algunos comprometidos con la subversin, avanzaron en el control del comedor y la residencia, para utilizarlos con propsitos de clientelaje y proselitismo y apoyar intereses ajenos y hasta contrarios al quehacer universitario. A los servicios anteriores debe aadirse el de transporte. Dado que en los aos 60 y comienzos de los 70, el campus de la UNI estaba retirado del centro del Lima y haba todava poco transporte pblico en la zona de la antigua carretera a Ancn, la UNI puso a disposicin de los profesores un pequeo autobs que haca el recorrido entre la avenida Nicols de Pirola (La Colmena) y la universidad y viceversa, y para los alumnos una flota de autobuses cuyo recorrido iba del final de la avenida Tacna (junto a la baslica de Santa Rosa) al campus y viceversa. Con el paso de los aos, la zona de los alrededores de la UNI y de la avenida Tpac Amaru se fue poblando y el servicio de transporte propio se fue haciendo innecesario. El Departamento de Orientacin Profesional fue creado en abril de 1961, y qued encargado al ingeniero Marn Arista. Entre sus objetivos estaba el de realizar investigaciones sobre las capacidades y habilidades requeridas para cada carrera; llevar a cabo pruebas de aptitudes profesionales en los escolares; investigar si la preparacin bsica tena un contenido ptimo y aportar mejores mtodos de enseanza; investigar sobre la demanda de las carreras profesionales que ofreca en esos momentos la UNI y hacer un balance de el nmero de estos profesionales que el Per requiere, las exigencias que les plantea y las posibles proyecciones en ambos aspectos, con el fin de adecuar los planes de su preparacin a las demandas del desarrollo de la potencialidad del pas31. Entre las actividades proyectadas y realizadas estuvieron las charlas de orientacin vocacional en las grandes unidades escolares, colegios nacionales y militares,
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La Gaceta N 47 (Lima, UNI, 6 de agosto de 1974) y N 48 (Lima, UNI, 9 de agosto de 1974). UNI. Memoria anual del rector, 1962. Lima, [1962], p. 111.
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tanto de Lima como de provincias. En estas charlas se sola contar con la colaboracin y participacin de docentes de cada una de las facultades de la universidad. 4.6. Presupuesto Como es sabido, despus de la dcada del 60 del pasado siglo XX, la universidad pblica fue siendo crecientemente desatendida, en cuanto a la provisin de recursos econmicos, por los diversos gobiernos que se sucedieron en el pas. Ms preocupados por atender la demanda social de estudios universitarios que por mejorar la calidad y pertinencia de la oferta acadmica de las universidades y otras instituciones de educacin superior, los gobiernos se dedicaron a crear instituciones universitarias, sin hacer antes los estudios de factibilidad necesarios ni medir las consecuencias. Hasta 1960 funcionaban en el Per ocho universidades (siete pblicas y una privada). Hasta diciembre de 1983 se crearon 30 nuevas universidades, de las cuales 20 eran pblicas y 10 privadas32. Este crecimiento explica que en 1961 solo el 2,3% de los adultos mayores de 15 aos llegaba a la educacin superior, mientras que en 1981 lo haca el 9,9%. En 1960 haba en el Per 30 247 estudiantes universitarios, y en 1983 esta cifra se elev a 317 399. De estos estudiantes, 3 672 seguan ingeniera en 1960, y 73 381 en 1983. En estos mismos aos el nmero de profesores aument de 3 544 en 1960 a 18 260 en 1983. La inversin pblica (antes se hablaba de gasto) por alumno baja notablemente, como baja porcentualmente la inversin en educacin en comparacin con el PBI: de 3,75% en 1970 a 2,83% en 1983 y, poco despus, en 1988 estaba ya en 1,99%. En la UNI, por ejemplo, la inversin por alumno baj a mucho menos de la mitad entre 1970 y 198333. Los datos que anteceden no pretenden dar cuenta detallada de la situacin econmica de las universidades entre 1955 y 1983. Lo nico que hemos hecho es ofrecer algunas informaciones sueltas para mostrar la sostenida tendencia a la desatencin a las universidades pblicas por parte de los gobiernos desde la dcada de 1960, tendencia que se acentu con el golpe militar de 1968 y que la inflacin, de entonces y especialmente de despus (durante el primer gobierno de Alan Garca, 1985-1990), se encarg de llevar a extremos inenarrables. Lo que se advierte, en cualquier caso, es que tanto el crecimiento, sin orden ni concierto, del nmero de universidades y de la poblacin universitaria como la notable disminucin porcentual de la inversin pblica en educacin superior ponen de manifiesto la falta de una poltica de Estado en relacin
CONAI. Universidades del Per. Programas y departamentos acadmicos. Grados y ttulos segn universidades. Lima: CONAI, 1984, p. 5. 33 Informaciones tomadas de: GRADE. Educacin superior en el Per: datos para el anlisis. Documento de trabajo 9. Lima: GRADE, 1990.
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con la formacin de profesionales y la produccin y aplicacin de conocimientos. Y esto ocurra precisamente cuando el Per, siguiendo los modelos desarrollistas de la poca, estaba empeado en acelerar y fortalecer el proceso de industrializacin interna para salir de la dependencia externa que supona el estar atado al viejo modelo de desarrollo basado en la exportacin primaria. La falta de estrategias adecuadas y polticas de Estado para enfrentar el crecimiento universitario cuidando y mejorando la calidad se manifiesta, igualmente, en la oscilante deriva del financiamiento de la educacin superior. En vez de optar por una lnea clara de financiamiento, los gobiernos prefirieron dejar la economa de las universidades a merced de la voluntad de los hacedores del presupuesto pblico, saliendo, de vez en cuando, al paso de las dificultades con normas y leyes sueltas y de corta vigencia para atender requerimientos puntuales. Pondremos algunos ejemplos de esta poltica errtica con una intencin meramente ilustrativa. Desde 1950, Escuela Nacional de Ingenieros gozaba del canon minero por mandato del artculo 237 del Cdigo de Minera, en cuya elaboracin intervino el ingeniero Mario Samam. Este fondo permiti que la UNI fuese autorizada por ley a contratar con la Caja de Depsitos y Consignaciones uno o ms prstamos para ejecutar obras de infraestructura y dotarse de equipos. Por ejemplo, en diciembre de 1952 haba sido autorizada a adquirir un prstamo de 4 millones soles (ley 11899), y en enero de 1956 fue beneficiada con otro prstamo por 5 millones de soles (ley 12544). En 1955, la ley 12349 atendi al Fondo de la Educacin Nacional con el incremento en un 15% del Impuesto de Registro. En agosto de 1961, con la ley 13682, se volvi a incrementar ese impuesto en 1% para renta de las universidades estatales, tocndole a la UNI el 10% de ese incremento. Durante de rgimen militar de Prez Godoy, en diciembre de 1962, se aprob el decreto-ley 14267, que destin a las universidades pblicas, especialmente a las de reciente creacin, los rendimientos tributarios por mayor produccin de hierro de la Marcona Mining Company. Frecuentemente, las necesidades de las universidades se atendan a travs del crdito suplementario que permita incrementar los montos iniciales consignados en el presupuesto general de la Repblica. As, en octubre de 1963, la ley 14671 aprob un crdito suplementario de 56 millones de soles, de los cuales se destinaron 6 millones a la bonificacin del haber de los empleados de las universidades pblicas. En 1964, la ley 14920 autoriz a la UNI a adquirir, para llevar a cabo su Programa de Desarrollo, un crdito con entidades extranjeras por 10 millones de soles para destinarlos a construcciones y equipamiento, y de 11 millones de soles para el establecimiento y funcionamiento de la Escuela de Tecnologa. La ley 15564, de 1965, recort el presupuesto de las entidades pblicas y de los ahorros que ello supuso destin 10 millones de soles a la UNI para incrementar el presupuesto de ese ao. En 1966, la ley 16184 restableci el impuesto de 1% a las
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exportaciones de harina y aceite de pescado, y destin lo recaudado ese ao a las universidades e institutos superiores estatales a fin de que ninguna de estas instituciones tuviera un presupuesto menor al de 1965. La ley del presupuesto para el ejercicio fiscal de 1979 estableci que los ingresos propios generados por la prestacin de servicios y venta de bienes de las universidades ingresaran al tesoro pblico. En mayo de ese mismo ao, el decreto-ley 22526 orden que esos ingresos quedasen a disposicin de las propias universidades para atender gastos de funcionamiento y administracin. Como vemos, durante toda la poca que aqu nos ocupa, el financiamiento de las universidades pblicas es fruto de una poltica errtica. A luz de lo que entonces comenzaba a ocurrir y de lo que se consumara despus, puede decirse que esa poltica, de un lado, oblig a las universidades del Estado a buscarse sus propios recursos, y, de otro, facilit el surgimiento y desarrollo cuantitativo de las universidades privadas y de la inversin en educacin con fines lucrativos. El deterioro de la calidad acadmica y la sobreoferta universitaria que estas polticas han generado estn a la vista. Sobre el presupuesto mismo de la UNI entre 1955 y 1983, damos aqu a conocer la informacin conseguida, que no es completa, pero permite sacar algunas conclusiones. Los ingresos de la UNI vienen de tres fuentes: i) las transferencias del tesoro pblico, a travs de los Ministerios de Educacin y de Fomento y Obras Pblicas; ii) la generacin de recursos propios; y iii) lo que en los aos 1960-65 se llaman cuentas de orden y, en 1966-67, aportes e ingresos especiales. Cuadro N 4: Presupuesto 1960-1967 (en millones de soles) - Ingresos
1960 Min. Educacin Pblica Min. Fomento y Obr. Pblicas Otros Total Recursos propios Total ingresos (2) 2,99 20,81 8,05 28,68 8,17 24,45 9,34 40,37 17,82 1961 22,85 1962 30,00 0,50 15,73 46,23 11,96 58,19 1963 40,98 0,50 15,40 56,88 12,97 69,86 1964 59,04 0,50 44,33 103,87 1,78 105,65 1965 69,04 0,35 46,25 115,54 7,85 123,50 1966 59,23 0,28 62,30 121,81 23,59 145,41 1967 130,73 (1) 21,76 (1) 10,84 163,33 8,00 171,34
(1) Asignacin global. (2) A veces los totales son ligeramente mayores porque en las sumas se tienen en cuenta los dgitos que siguen a las cifras indicadas.
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El Ministerio de Educacin contribuye, principalmente, con una subvencin que va aumentando de manera significativa en soles corrientes de ao en ao. Pero, adems, corresponden a este Ministerio otras contribuciones especiales: el canon minero, con cantidades que van de 1 300 000,00 soles en 1961 a 8 millones en 1965; aportes especficos en 1962 para la llamada Facultad de Matemticas Superiores y para la Facultad de Petrleo; y, de 1960 a 1965, otros aportes por concepto de la aplicacin de impuestos a los registros y a la produccin de hierro y acero. Estas otras contribuciones especiales en 1966 comprenden transferencias para la Escuela de Tecnologa, la Escuela de Economa y el IMUNI. Dado que, como veremos, algunas de estas contribuciones especiales son luego atribuidas al Ministerio de Fomento o a leyes propias, hemos optado aqu por colocarlas todas en el rubro otros. El Ministerio de Fomento y Obras Pblicas comienza la subvencin, con cantidades reducidas, en 1962, pero ya desde 1960 apoyaba a la Facultad de Petrleo y desde 1962 a la Facultad de Matemticas Superiores, al sostenimiento de becas y al Laboratorio de Investigacin Meta Radioactivo. Por fuera de ambos ministerios, el Estado aporta, adems, recursos para los laboratorios de metalurgia, petrleo y fsica nuclear. Tambin en estos casos, las contribuciones especiales del Ministerio de Fomento y del Estado las hemos colocado en el rubro otros. En otros hemos, pues, incluido asignaciones del Estado por diversos conceptos: leyes especficas que imponen obligaciones tributarias a determinados rubros econmicos; el canon minero, establecido en el artculo 237 de Cdigo de Minera de 1950; el canon territorial; el sostenimiento de becados; la contraparte del crdito concedido a la UNI por el BID y AID y de diversos convenios internacionales, como el celebrado con la Fundacin Ford; el sostenimiento de la Escuela de Tecnologa; y subvenciones a los institutos y algunas facultades; Institutos Interamericano de Planeamiento, de la Energa, y de Matemticas Puras y Aplicadas; Escuela de Economa Aplicada; Laboratorios de Meta-Radioactivo, Metalurgia, Petrleo y Fsica Nuclear; Museo de Ciencia y Tecnologa; y Programa de Desarrollo. Con respecto a los ingresos, se advierte claramente que la UNI, en la dcada de 1960, encontraba apoyo econmico y financiero en el Estado cuando se propona crear una nueva unidad acadmica (escuela, facultad o instituto de investigacin) o planificaba desarrollar un programa en cooperacin con instituciones extranjeras. Ejemplos significativos a este respecto son: el crdito que, con el aval del Estado, consigui la UNI del BID por 2,5 millones de dlares, los beneficios del canon minero (28,7 millones de soles de 1961 a 1965 ms 1967) y del canon territorial (4,7 millones de soles de 1960 a 1963), los aportes para el desarrollo de la Facultad de Matemticas Superiores (7,8 millones de soles de 1961 a 1967), el Instituto Interamericano de Planeamiento
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(14,1 millones de soles de 1960 a 1967) y la Escuela de Tecnologa (51,8 millones de soles de 1964 a 1967). Con respecto a los egresos de estos mismos aos, organizamos la informacin en rubros generales que explicaremos despus del cuadro que sigue. Cuadro N 5: Presupuesto 1960-1967 (en millones de soles) - Egresos
1960 Administracin central Facultades Docencia universitaria Depart., escuelas, labor. Institutos e investig. Cultura y bienestar Otros Total ingresos 2,69 28,86 12,06 5,41 1,10 2,63 6,57 40,37 7,73 2,45 5,42 8,58 58,19 7,68 3.81 13,19 2,50 69,86 0,48 4,62 9,47 32,70 2,62 5,47 11,44 37,59 14,11 1961 6,67 17,98 1962 8,25 25,74 1963 9,46 33,19 1964 11,2 47,17 1965 12,86 53,50 1966 16,20 56,04 0,56 16,97 7,75 13,32 34,51 1967 17,79 68,30 0,40 16,37 8,83 15,23 39,96
105,65 123,50 145,41 171,34
Los rubros de distribucin de los egresos varan segn los aos. Por ejemplo, en 1960 se consideraron solo tres rubros (facultades, otros programas y cuentas de orden) por eso hay casilleros vacos en ese ao. En los dems aos, la distribucin es ms compleja. De 1960 a 1965, las facultades cuentan con los recursos ordinarios para su funcionamiento y con partidas especficas para su desarrollo; en los aos siguientes se juntan estos dos rubros. Como en el cuadro de los ingresos, los totales aqu son, a veces, ligeramente ms altos que la suma de su respectiva columna por la no consideracin de todos los dgitos de la cantidad en cuestin. Sin embargo, en el caso de 1967, entre la suma consignada como total, 171 342 912,00 soles (cantidad que coincide con la de los ingresos), y la suma de los rubros hay una diferencia no explicada de 4 441 325,00 soles. Los rubros de los egresos comprenden lo siguiente: Administracin central: Rectorado, Secretara General, Tesorera, Secretara del Interior, Divisiones de Asuntos Econmicos, Administrativos y Acadmicos. Facultades: Arquitectura, Ciencias, Ingeniera Civil, Ingeniera Industrial, Ingeniera de Minas, Ingeniera Sanitaria, Ingeniera Mecnica y Elctrica, y Petrleo.
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Departamentos, escuelas y laboratorios: Departamento Preparatorio, laboratorios, Escuela de Economa Aplicada, Colegio de Pre-ingeniera, Departamento de Orientacin Vocacional, Departamento de Admisin, Pedagoga universitaria, Departamento de Tecnificacin, Escuela de Tecnologa, Escuela de Graduados. Institutos y laboratorios: Institutos: Desarrollo Nacional, Energa, Ensayos Elctricos, Estructuras, Fierro y Acero, Hidrulica y Mecnica de Fluidos, Ingeniera de Produccin, Interamericano de Planeamiento, Mquinas y Ensayos Mecnicos, Matemticas Puras y Aplicadas, Textil, Topografa y Geodesia, Vas de Transporte. Cultura y bienestar: Administracin de estos servicios, prstamos, seguros, medicina preventiva, educacin fsica, residencia estudiantil, comedor universitario, asistencia social, asociaciones gremiales, y extensin cultural. Otros: Canon, becas, congresos, contraparte de convenios, de contratos y de crditos internacionales (AID, Ford, BID), amortizaciones, Museo de Ciencias y Tecnologa, club de ingeniera, inversiones varias, programas de desarrollo, etc. En el rubro de bienestar, a la Asociacin de Centros (ACUNI) se le destinan 210 000,00 soles en 1965, 214 000,00 en 1966, y 363 643,97 en 1967. Entre las facultades, las cuotas ms altas corresponden a las Facultades de Ingeniera Civil y de Ingeniera Mecnica y Elctrica; en un segundo nivel, con cuotas equivalentes a entre 40% y 35% de las anteriores, estn las Facultades de Arquitectura, Ingeniera de Minas e Ingeniera Industrial, en este orden; y, finalmente, vienen las Facultades de Ingeniera de Petrleo, de Ingeniera Sanitaria y de Ciencias, con cuotas equivalentes a entre 25% y 20% de las primeras. Como hemos hecho notar anteriormente, en la dcada de 1970, exactamente de 1969 a 1980, la dictadura militar cambia las reglas de juego. Los presupuestos de las universidades pblicas son ahora sistematizados, agenciados y distribuidos por la cabeza del sistema universitario, el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), a partir de propuestas que hacan las universidades. Al 31 de diciembre de 1970, la UNI tena un activo de 459,7 millones de soles. De esta cantidad, el patrimonio institucional (terreno, vehculos, equipos, muebles, enseres e infraestructura) estaba valorado en 165,9 millones; la computadora IBM 360-40 figura como activo diferido por 44,3 millones de soles y el monto del Programa de Desarrollo era de 239,4 millones de soles. En el pasivo figuran, entre otros, una letra por
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pagar a IBM por 4,8 millones de soles; obras de arte por 2,7 millones; los 236 millones del Programa de Desarrollo que comprenden la amortizacin al BID por 87,2 millones, la amortizacin del prstamos otorgado por la ley 14920 por un valor de 48,8 millones, la contraparte del prstamos BID por 81,7 millones, el donativo de la Fundacin Ford por 2,4 millones, el aporte de la UNI que sustituye a AID por 6,07 millones, ingresos varios de menor cuanta y el prstamo del Banco de la Nacin por 9,2 millones. Se anota, adems, que el presupuesto de 1969 termin con un supervit de 319 261,12 soles, y el de 1970 tambin con un supervit de 4,4 millones de soles. Cuadro N 6: Presupuesto 1970-74 y 1978 (en millones de soles) - Ingresos
1970 Recursos propios Emprstitos Transferencias Otros Total 20,40 41,41 151,80 0,12 213,75 % 9,5 19,3 71.0 0,05 369,38 370,98 571,71 320,43 86,7 340,98 91,9 514,47 89,9 1971-72 48, 95 % 13,2 1973-74 30,00 % 8,0 1978 57,24 % 10,0
El cuadro permite advertir que los ingresos por concepto de recursos propios equivalen en promedio a aproximadamente al 10%, mientras que las transferencias constituyen alrededor del 90% del presupuesto. La proporcin del aporte de los recursos propios aumentar significativamente en la segunda mitad de la dcada de 1980 y muy especialmente desde inicios de la dcada de 1990. Los ingresos propios corresponden principalmente a rentas, venta de bienes, prestacin de servicios de los laboratorios y tasas por servicios acadmicos. El rubro endeudamiento, que tan significativo haba sido en la dcada anterior, figura entre las fuentes de financiamiento pero vaco, y lo mismo ocurre con el rubro de transferencias externas. El CONUP se encargaba de acumular todos los ingresos para las universidades pblicas y de distribuirlos despus segn las propuestas de presupuesto que ellas elevaban a esta entidad. Perdi, as, la UNI la capacidad, que antes haba tenido, de gestionar prstamos internos y externos y de conseguir leyes especficas para atender sus proyectos de desarrollo. En la dcada de 1970 la gestin presupuestal dej, por tanto, de lado los aspectos financieros y se limit a administrar los recursos procedentes del tesoro pblico a travs del CONUP, cabeza del sistema universitario. En estos mismos aos, los egresos fueron como indica el cuadro siguiente:
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Cuadro N 7: Presupuesto 1970-74 y 1978 (en millones de soles) - Egresos

1970 Remuneraciones Bienes Servicios Transf. corrientes Pensiones Estudios y obras Bienes de capital Prstamos No ejecutado Total 6,43 4,56 213,75 3,0 2,1 369,38 370,98 9,27 4,3 10,31 4,8 125,57 57,58 % 58,7 26,9 1971-72 284,39 35,21 25,77 24,00 % 76,9 9,5 6,9 6,4 1973-74 285,74 27,22 20,90 37,11 % 77,0 7,3 5,6 10,0 1978 408,29 66,89 36,81 20,35 2,89 18,73 1,69 0,26 15,77 571,71 % 71,4 11,6 6,4 3,5 0,5 3,2 0,2 0,04 2,7
El rubro remuneraciones incluye los salarios (bsico, personal, al cargo y especial) del personal nombrado, las pensiones, las bonificaciones no pensionables, los sueldos de los contratados y otras obligaciones por devengados. Destaca en este caso lo correspondiente a la remuneracin bsica del personal permanente. Entre los bienes se cuentan los gastos en alimentacin, vestuario, combustible, material fotogrfico, medicinas, material de laboratorios, tiles de escritorio e impresiones, libros y revistas, tiles de enseanza, comedor universitario, transporte, equipos varios, herramientas, tiles de aseo y limpieza, condecoraciones y otros. Los servicios son muy variados: viticos, embalaje, fletes, seguros, movilidad local, etc., destacando, por la suma asignada, algunos como servicios pblicos, mantenimiento de inmuebles, impresiones y publicaciones, y arrendamiento de inmuebles y equipos. Como transferencias corrientes se entienden el Seguro Social del Empleado, indemnizaciones, subsidios por familia, sepelio y luto, subvenciones y transferencias al exterior. El cuadro deja en claro que el rubro remuneraciones consume la mayor parte de los ingresos, dejando escasas posibilidades para investigaciones, inversiones y compra de bienes. Esta situacin pone dificultades serias para la renovacin de instrumentos de laboratorios, la adquisicin de material didctico (libros, suscripciones a revistas, equipos de computacin) y el mantenimiento y ampliacin de la infraestructura. En algo mejor la situacin con la adquisicin de los mdulos hngaros para los laboratorios y la compra masiva de libros espaoles, operaciones ambas encargadas al CONUP. Lamentablemente, ni los equipos hngaros eran de la tecnologa de punta en la poca, ni los libros espaoles daban cuenta de los avances cientficos y tecnolgicos de ltima generacin. A las informaciones anteriores, aadimos unas comparaciones que permiten ver claramente la evolucin del presupuesto.
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Como se sabe, la inflacin en el Per de esos aos fue considerable. En varios aos se mantuvo por debajo de 10%, pero en 1965 fue de 16,3%, en 1968 de 19,2%, en 1974 de 16,9%, y as fue subiendo hasta llegar al 58,1% en 1978. Los dos cuadros anteriores dejan de manifiesto que la proporcin de los recursos propios en el total de ingresos se mantiene bsicamente constante, con alrededor del 10%, mientras que la proporcin de las remuneraciones en los egresos va siendo cada vez mayor, dejando menos margen para otras inversiones. Cmo se comporta el presupuesto de la UNI entre 1960 y 1978 en soles constantes? Para hacer los clculos que se indican en el cuadro se dan los siguientes pasos: i) se utiliza como deflator el ndice de Precios al Consumidor de 1979 (1979 = 100) del INEI; ii) se proyectan por aos separados los presupuestos bienales de 1971-72 y 1973-4; y iii) se hace una proyeccin de los aos para los cuales no hemos encontrado informacin (1975-77). Cuadro N 8: Presupuesto 1960-78 calculado en soles de 1979
Aos 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 Millones de soles corrientes 28 40 58 69 105 123 145 171 184,0 198,0 213 184,5 184,5 185 185 245,2 325.0 430,8 571 Deflator (1979 = 100) 4,614 5,019 5,262 5,742 6,366 7,314 7,877 9,511 10,44 11,038 11,657 12,55 13,092 14,893 17,745 22,006 31,839 42,169 73,238 Millones de soles constantes 606,8 797,0 1 102,2 1 201,7 1 649,4 1 681,7 1 840,8 1 797,9 1 762,3 1 793,5 1 827,2 1 470,1 1 409,3 1 242,2 1 042,5 1 114,3 1 020,8 1 021,6 779,6
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El cuadro manifiesta una subida constante entre 1960 y 1970, y un significativo decrecimiento entre 1970 y 1978, como se advierte en el grfico que sigue. Grfico N 1: Evolucin del presupuesto 1960-1978
2500
2000 1500
Aos Presupuesto millones constantes de 1979 Deator (1979 = 100)
1000 500
Presupuesto millones de soles
11
13
15
17
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Esta evolucin del presupuesto tiene, adems, que ser cotejada con la informacin disponible sobre el nmero de estudiantes en esos aos. Comparando el nmero de alumnos, segn la memoria del rectorado de 1986, con los soles constantes de 1979, tenemos el cuadro que sigue. Cuadro N 9: Miles de soles constantes (de 1979) anuales por alumno
Aos 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 Alumnos 3232 3329 3483 3572 3983 4413 4591 4621 5085 5852 Soles 187,7 239,4 316,4 336,4 414,1 381,0 400,9 389,0 346,5 306,4 Aos 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 Alumnos 6549 7241 7582 6584 8227 9878 9878 9761 10267 Soles 279,0 203,0 185,8 188,6 126,7 115,6 103,3 104,6 75,9
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Una vez ms, el cuadro pone de manifiesto que la inversin por alumno fue creciendo en la dcada de 1960 hasta un mximo de 414 mil soles constantes anuales en 1964, mantenindose alta hasta 1968. La entrada del gobierno militar en octubre de 1968 supuso un decrecimiento cada vez ms significativo, hasta llegar a una inversin de 75 mil soles constantes por alumno en 1978, una cantidad equivalente al 40% de la inversin de 1960 y al 18% de la de 1964. Las consecuencias de este decrecimiento de la inversin por alumno podemos suponerlas fcilmente. La memoria del rectorado de 1986 rene informacin sobre el presupuesto, aunque traslada ya a la moneda oficial de entonces, el inti. En febrero de 1985, el gobierno de decidi, ante la galopante inflacin y la enorme devaluacin del sol, cambiar la moneda peruana de soles a intis, haciendo equivalentes 1 000 soles a 1 inti. Traducida la mencionada informacin a soles -dado que era el sol la moneda circulante hasta 1985-, los datos del presupuesto de 1981 a 1983 son como sigue. Cuadro N 10: Presupuesto 1981-1983 (en millones de soles) - Ingresos/Egresos
1981 % 1982 % 1983 %
INGRESOS Ingresos propios Transferencias del tesoro Endeudamiento Donaciones Total ingresos 3 495,2 EGRESOS Remuneraciones Bienes Servicios Transf. Corrientes Pensiones Estudios Obras Bienes de capital Total egresos 2 381,6 291,2 188,2 268,0 199,8 16,8 115,8 137,2 3 598,9 66,1 4 205,0 558,3 305,4 528,0 354,1 18,8 247,8 117,3 6 335,0 66,3 8 248,0 1 037,7 738,0 1 004,3 861,3 0,8 240,8 86,5 12 217,8 67,5 6,8 6 179,1 0,1 541,1 13 175,3 4,1 229,2 3 266,0 6,5 93,4 619,5 5 552,8 10,0 89,8 1 348,1 11 286,1 10,2 85,6
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Para ponderar debidamente estas cantidades hay que tener en cuenta que la inflacin comenz a tener proporciones realmente preocupantes: en 1978 fue de 58,1%, y en 1983 era ya de 111,2%. El cuadro hace ver una tendencia al incremento proporcional de los ingresos propios en el total del presupuesto, algo que ir aumentando en los aos siguientes. Se advierte, igualmente, una tendencia al incremento de la proporcin en los egresos de la partida de remuneraciones.
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Gran marcha universitaria contra el recorte del presupuesto de las universidades nacionales. En la foto se aprecia el paso de la UNI por la avenida Tacna (17 de octubre de 1967) Fuente: UNI. Boletn informativo N 65 (Lima, noviembre de 1967)
Captulo V
El cuerpo docente
5.1. El marco legal En el captulo sobre leyes y reglamentos, hemos dado cuenta de que la Escuela, por mandato de la Ley Orgnica de Educacin Pblica (ley 9359, del 1 de abril de 1941), comenz a regirse por las mismas normas que regulaban a las universidades. Esto signific, en la prctica, que las Juntas de Profesores -constituidas por el director y los profesores titulares- de las Escuelas Tcnicas (Escuela Nacional de Ingenieros y Escuela Nacional de Agricultura y Veterinaria) tenan las mismas atribuciones que los Consejos Universitarios y las Juntas de Catedrticos. Interesa anotar que en las universidades a estos rganos no les corresponda elegir al rector, puesto que esta atribucin estaba en manos de la Asamblea Universitaria. Sin embargo, en las mencionadas escuelas, no habiendo Asamblea Universitaria, el director era elegido por la Junta de Profesores (art. 613). La norma estableca que los docentes podan ser profesores (y no catedrticos, como ocurra en las universidades) principales de tres tipos: titulares, interinos o adjuntos. Adems de principales, haba profesores adjuntos y repetidores. Los principales tenan la responsabilidad de los cursos, pero cuando el nmero de alumnos era tal que no poda ser atendido por un solo profesor, se nombraba un adjunto. Los repetidores, como dice la ley, reproducan la enseanza del profesor principal. Y haba, finalmente, jefes de prctica que eran los auxiliares de los profesores. Los requisitos que se exigan para ser profesor principal eran los mismos que para los catedrticos universitarios, pero aadiendo uno ms: Haber ejercido la profesin durante cinco aos por lo menos (art. 616), a no ser que se tratara de cursos que no requeran prctica profesional. Con Jos Luis Bustamante y Rivero como presidente y Luis E. Valcrcel como ministro de Educacin, se promulg en 1946 el nuevo Estatuto Universitario o Carta Constitutiva de la Universidad Peruana (ley 10555). Esta norma, en su captulo 7, estableci que la docencia universitaria y, consiguientemente, la de la Escuela de Ingenieros se organizaban conforme a los siguientes principios: 1 Probado inters y devocin a los problemas culturales, por medio de libros, artculos y campaas culturales; 2 Conocimiento de la ciencia o arte que se va a ensear; y 3 Suficiente experiencia didctica. Importante es notar el orden de prelacin de los criterios: primero, el fruto comprobado del trabajo acadmico (investigacin y difusin); segundo, los conocimientos adquiridos (ttulos y grados); y tercero, el tiempo de servicio. Este orden, con el pasar de los aos, qued exactamente invertido, convirtindose el tiempo de servicio en criterio, en muchos casos, nico, para el ascenso en la carrera docente. La ley estableci, adems, las siguientes categoras de docentes: a) profesores libres encargados de asignaturas que podan o no estar en el calendario anual de la institucin; b) profesores auxiliares contratados por un ao renovable; c) profesores
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agregados, incorporados por cinco aos renovables, al servicio de las asignaturas de cultura general; ch) catedrticos de enseanza especializada, incorporados por diez aos renovables; y d) catedrticos investigadores a tiempo completo. Nuevamente la investigacin estaba en la cspide de la carrera docente. Para ascender de una categora a otra se requera haber desempeado la docencia en la inmediata inferior. Solo los docentes de las categoras ch y d podan integrar las direcciones de los institutos y escuelas profesionales. Se contemplaba la posibilidad de incorporar profesores extranjeros, y se estableca, finalmente, que se reconociera para la incorporacin o el ascenso el tiempo de trabajo acadmico que los profesores peruanos hubieran dedicado en universidades extranjeras oficiales. El dictador Odra derog el Estatuto Universitario y restableci la vigencia de la ley universitaria anterior, la 9359 de 1941, modificada por la ley 9889 en 1944. Esta era la que rega la vida universitaria cuando la Escuela se convirti en UNI. Segn esta normativa, las categoras docentes eran las siguientes: profesor principal titular (tena a su cargo la direccin de un curso de acuerdo con la orientacin general de la universidad); profesor principal interino (nombrado por un ao prorrogable cuando no haba o se ausentaba el profesor titular); profesor adjunto (designado por un ao prorrogable cuando se deba desdoblar una clase por el gran nmero de alumnos matriculados en ella). Para ser nombrado en cualquiera de estas categoras, se requera ser peruano de nacimiento, ser mayor de 25 aos, contar con el grado de doctor o poseer un ttulo que acreditara competencia profesional, otorgado por una universidad o un instituto tcnico superior, y haber ejercido la profesin al menos cinco aos (arts. 616-618). Fuera de estas categoras se encontraban los repetidores, antigua figura educativa, cuya funcin eran reproducir la enseanza del profesor principal a manera de repaso, y los jefes de prctica, cuyo trabajo consista en auxiliar a los profesores de cualquier categora. En ambos casos, los nombramientos duraban un ao, al trmino del cual cual caba la posibilidad de renovacin en el cargo. (arts. 617, 619 y 621). Aquella ley tambin facultaba a la antigua Escuela, por intermedio de su Junta de Profesores (luego a la UNI, a travs de su Consejo Universitario), a contratar especialistas extranjeros para el dictado de alguna materia particular. En tal caso, se dispona que estos deban contar con un ayudante de nacionalidad peruana que reuniera las condiciones para convertirse en profesor (art. 620). En abril de 1960, Manuel Prado promulg la ley 13417. Esta ley atribuy a la docencia universitaria la condicin de carrera pblica, correspondiendo, por tanto, a los profesores ordinarios bonificacin por tiempo de servicio, jubilacin, cesanta,
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montepo1 y derechos a servicios mdicos y cooperativos. Como categoras docentes se establecieron las de principal, asociado, auxiliar, jefe de prctica y ayudante. Haba, adems, profesores especializados o personas de reconocido prestigio intelectual o tcnico en la calidad de contratados o visitantes. Los profesores principales eran nombrados por 5 aos. Para la renovacin del nombramiento haba que tener en cuenta la eficiencia de su labor docente y la importancia de la produccin cientfica o intelectual. Los profesores podan formar asociaciones de diverso tipo. El Estatuto de la UNI de 1960 no introdujo cambios importantes en la carrera docente, pero reglament minuciosamente las funciones de los profesores, los requisitos para acceder a la docencia y ascender en ella, las obligaciones y derechos, las bonificaciones, las licencias y las causas de separacin. En cuanto a las bonificaciones, el Estatuto estableci que los docentes percibiran 10% ms del haber bsico por cada cinco aos de servicios, pudiendo acumular hasta el 60%. En lo relativo a las licencias, lo normal era que estas fuesen hasta por tres meses con goce de haber y hasta por dos aos sin goce de haber. Para fines de perfeccionamiento y de intercambio de profesores, las licencias con goce de haber podan extenderse hasta dos aos. Se estableca, adems, el llamado ao sabtico, un ao de exoneracin de dictado de clases y con goce de haber despus de cada 6 aos de docencia continuada. Durante el ao sabtico, el profesor deba estar dedicado al estudio, perfeccionamiento, investigacin o produccin cientfica fuera de la institucin. La UNI se reservaba el derecho de otorgar licencia a los profesores que individualmente la solicitaran, pero el Estatuto no daba seales de que la institucin se propusiera desarrollar una propuesta concreta de perfeccionamiento docente. Como es tradicional en las dictaduras, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, poco despus de su asalto al poder (octubre de 1968), derog la ley universitaria anterior y aprob una nueva (decreto-ley 17437, de febrero de 1969). Esta ley y sus instrumentos normativos (Estatuto General de la Universidad Peruana y, en nuestro caso, el Reglamento General de la UNI) reiteraban que el profesorado universitario en las universidades estatales era carrera pblica y, por tanto, los docentes gozaban de los derechos de los servidores del Estado. Los profesores podan ser ordinarios, extraordinarios y contratados. Los ordinarios, a su vez, se dividan en las siguientes categoras: principales, asociados y auxiliares. Haba dems jefes de prctica y ayudantes. Los extraordinarios podan ser emritos, honorarios y visitantes. Los profesores contratados eran aquellos que prestaban servicios en las condiciones y por el plazo que fijara el contrato.
Depsito de dinero, formado ordinariamente por los descuentos hechos a los individuos de un cuerpo, o de otras contribuciones de los mismos, para socorrer a sus viudas y hurfanos.
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Por su dedicacin a la universidad, los profesores podan ser: de dedicacin exclusiva, cuando dedicaban a las tareas universitarias la jornada completa y no podan desempear ningn cargo o realizar actividad profesional remunerada fuera de la institucin; de tiempo completo, si realizaban el trabajo acadmico durante, al menos, cinco horas diarias; y de tiempo parcial, cuando desarrollaban sus actividades en la universidad por un tiempo menor al de los anteriores. La ley insista en que las universidades tendieran a incrementar la proporcin de docentes a dedicacin exclusiva y tiempo completo, pero no exclua la posibilidad de que hubiera docentes a tiempo parcial. El ingreso a la docencia se haca por concurso de mritos, y el ascenso por evaluacin. Los profesores estaban sometidos a la ratificacin peridica y pertenecan siempre a un departamento acadmico. Se exiga el grado de doctor o un ttulo profesional equivalente para ser profesor principal o asociado, adems de experiencia docente, y un grado acadmico o ttulo profesional para ser profesor auxiliar. Para desempearse como jefe de prctica o ayudante bastaba con el grado de bachiller o el ttulo profesional. Los docentes se jubilaban a los 70 aos de edad o, por decisin voluntaria, al cumplir 30 aos de servicios al Estado. Pero podan cesar antes por razones de salud, subrogacin, supresin de cargo o a su solicitud. Es importante anotar que las pensiones de jubilacin o cesanta se regulaban de acuerdo a los haberes de los profesores en ejercicio. Los profesores que desempeaban funciones directivas perciban, adems de su sueldo ordinario, una bonificacin al cargo, que no era pensionable. Entre las razones de separacin se estableca la de realizar activismo o proselitismo poltico dentro de la institucin. Pero, por otra parte, los docentes podan constituir asociaciones o integrar asociaciones profesionales o acadmicas. 5.2. Los docentes por cantidad, categora y dedicacin Al convertirse en universidad, la UNI experiment un proceso de crecimiento del nmero de profesores para poder atender a una cantidad cada vez mayor de estudiantes y de especialidades. La informacin disponible permite establecer que en 1960 haba 485 profesores, en 1965 haba ya 614, en 1970 la cantidad de profesores baj ligeramente a 569, pero volvi a subir paulatinamente hasta llegar a 744 en 1975, a 827 en 1980 y a 884 en 19832.
Vase las Memorias de los rectores, 1961-1986.
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Estos profesores pertenecan a diversas categoras cuya denominacin variaba segn la legislacin de la poca, pero que pueden resumirse en las que siguen vigentes hasta hoy: principal, asociado, auxiliar y jefe de prcticas. En algunas etapas haba tambin, como hemos visto en el acpite anterior, profesores ayudantes y adjuntos. Es de notar, en general, que el nmero de profesores principales era normalmente superior al de cualquiera de las dems categoras menos la de jefe de prcticas. Por ejemplo, de los profesores nombrados en 1961, eran principales 115, asociados 114 y auxiliares 48; pero haba, adems, 193 jefes de prcticas. Esta proporcin encuentra su explicacin en el hecho de que el escalafn de categoras era muy corto, solo tres niveles, si no se incluye el de jefe de prcticas, y, adems, eran poco exigentes los requisitos acadmicos y cortos los aos que haba que permanecer en una categora para pasar a otra. Una vez que comenzaba su carrera como profesor auxiliar, el docente poda llegar a principal antes de 10 aos3. Como parte del proceso de reorganizacin de la UNI en 1969, se procedi a distribuir a todo el personal docente, incluidos los profesores contratados y los jefes de prctica, entre los 18 departamentos acadmicos creados por mandato de la nueva ley universitaria, la cual, como se ha dicho, reuna a los docentes en departamentos acadmicos, y a los alumos en programas acadmicos. En lo relativo a los profesores, el resultado de esta distribucin se public en La Gaceta4. Como puede fcilmente advertir, los departamentos con mayor nmero de profesores eran aquellos que o bien brindaban servicios a todos los programas (Matemticas y Fsica) o bien estaban estrechamente relacionados con todas las reas de un programa acadmico (Arquitectura y Urbanismo, Electricidad y Electrnica, Energa y Mecnica, Estructuras y Construcciones). Luego estaban los departamentos que brindaban servicios a varios programas (Qumica, Artes y Humanidades, Sociologa, Economa y Planificacin, Produccin y Administracin, Topografa y Transporte). Y, finalmente, estaban los departamentos que se relacionaban principalmente con reas especficas de una o pocas carreras (Geologa, Hidrulica e Hidrologa, Hidrocarburos, Metalurgia, Minera, Procesos Industriales, Saneamiento). Adems de profesores peruanos, la UNI sigui contando, como haba ocurrido en su historia anterior, con profesores extranjeros, que llegaban o bien por las relaciones que la institucin mantena con el mundo acadmico de ms all de nuestras fronteras, o bien como fruto de la sensibilidad institucional para acoger acadmicos acosados por regmenes autoritarios.
Vase las Memorias de los rectores, 1961-1965. La Gaceta N 38 (Lima, UNI, 18 de junio de 1969).
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Cuadro N 1: Docentes de la UNI en junio de 1969

Departamentos Acadmicos Docentes ordinarios Contratados Princ. Matemticas Fsica Qumica Geologa Artes y Humanidades Economa, Sociologa y Planificacin Arquitectura y Urbanismo Electricidad y Electrnica Energa y Mecnica Estructuras y Construcciones Hidrulica e Hidrologa Hidrocarburos Metalurgia Minera Procesos Industriales Produccin y Administracin Saneamiento Topografa y Vas de Transporte TOTAL 8 8 4 6 4 9 13 10 6 11 2 5 5 4 4 4 6 7 116 3 3 9 3 8 123 1 4 4 36 1 Asoc. 9 3 5 4 5 11 10 11 8 23 5 3 2 2 4 3 1 12 2 Aux. 19 30 12 5 8 5 10 17 27 19 5 2 5 2 6 5 4 4 185 14 1 1 1 2 1 Jefe Prct. 5 3
Totales
41 44 23 15 20 27 47 39 43 57 12 12 10 10 14 20 17 23 474
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En los aos 50 del siglo XX figuraban como profesores extranjeros Gerard Unger (mecnica), Reginald Karateeff (minas), Franz Spillmann (petrleo), Werner Ruegg (minas), Jan Nalborczyk (mecnica) y Georg Petersen (minas). En la dcada de 1960, se sumaran Manfred Horn (ciencias), Balfour Meerovici (ciencias) y un nutrido grupo de profesores argentinos. Estos ltimos fueron contratados por la UNI a raz de la severa represin poltica ejercida en su pas por el gobierno militar de Juan Carlos Ongana5. Los que llegaron a la UNI entre 1966 y 1967 fueron: Julio Gibourg, Mara de Gibourg, Humberto Ciancaglini y Luis Garlatti (ingeniera electrnica); Norberto Galacho, Beatriz de Galacho, Andrs J. Kalnay, Mauricio Lara, Cecilia Mossin Kotin y Bernardini Palaciano (fsica); Eduardo Ortiz, Kelly Kestelman, Norberto Salinas, Silvia de Salinas, Pascual Llorente, Carlos Loiseau, Carmen de Kalnay, Magdalena Moujan, Alinda Zanardi y Lidia Pieri (matemticas); Juan de Aguirre y Nstor Distfano (ingeniera civil); Jos Gutirrez Bursaco (ingeniera mecnica); y Horacio Verdn (qumica). Para mediados de la dcada de 1970, en virtud del tiempo de servicios prestado a la docencia, algunos de estos profesores extranjeros (Manfred Horn, Balfour Meerovici, Horacio Verdn y Eugene Blum), que an laboraban en la UNI, para el Programa Acadmico de Ciencias principalmente, haban sido no solo ratificados como docentes sino elevados de la categora de profesores contratados a la de profesores ordinarios, en calidad de asociados. Sin embargo, una resolucin rectoral emitida en diciembre de 1976 les quit esa categora docente merecidamente obtenida y los retorn a la condicin de contratados sujetos a la ley 4916. La razn sostenida por las autoridades era que, basados en el estricto cumplimiento de la legislacin universitaria vigente, al ser la docencia en las universidades estatales carrera pblica, con todos sus derechos y beneficios, esta solo estaba reservada para los peruanos. Esta situacin degener en un agrio y largo enfrentamiento entre las autoridades y el cuerpo docente de la UNI, representado por la ADUNI, principalmente aquellos que pertenecan al Departamento Acadmico de Fsica. Despus de muchas marchas y contramarchas, se impuso finalmente la intervencin y solucin del CONUP: se modific al artculo 115 del Estatuto General de la Universidad Peruana, y se permiti que los profesores extranjeros, en virtud de sus mritos y tiempo de servicio, pudieran ser nombrados profesores ordinarios, con todos sus beneficios, aunque deban sujetarse a las normativas de la ley 49166. Ms tarde, bajo un nuevo rectorado, aquella resolucin rectoral fue derogada y fueron admitidos nuevos profesores extranjeros, como Mercedes Ins Carazo (fsica).
La represin contra todas las universidades pblicas argentinas se inici el 28 de julio de 1966, con la llamada Noche de los Bastones Largos. Muchos docentes se vieron forzados a ocultarse y a emigrar a otros pases. 6 Esta misma ley rega para los profesores de las universidades privadas, fuesen peruanos o extranjeros. Vase la documentacin de Benjamn Maticorena que se conserva en el AHUNI.
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5.3. Programas y acciones de perfeccionamiento docente Ya hemos visto los requisitos que se exigan para formar parte de la plana docente de la UNI. La institucin trataba de captar a los mejores en las especialidades de ingeniera, arquitectura y ciencias para formar a sus alumnos en las mejores condiciones posibles y para desarrollar investigaciones que acrecentaran el saber y mantuvieran el prestigio institucional. El docente de la UNI no solo deba ser un excelente profesional, sino mantener sus conocimientos siempre actualizados en las reas de su competencia. Para que esto fuera posible, la UNI de los aos 60 principalmente, a travs del programa de desarrollo institucional, emprendi algunas acciones orientadas a promover el perfeccionamiento de sus docentes: cursos conducentes a los grados de magster o de doctor; cursos de especializacin; cursos de segunda especialidad; facilidades para participar en eventos acadmicos (conferencias, simposios, seminarios, congresos, cursillos); desarrollo de investigaciones en instituciones extranjeras; etc. A travs de sus diversas unidades acadmicas, la UNI consigui enviar al extranjero a varios de sus profesores con recursos del presupuesto institucional y con el apoyo de la cooperacin nacional e internacional. Entre las organizaciones u oficinas nacionales que brindaban esta ayuda mediante becas estaban el Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE) y el Instituto Nacional de Becas y Crdito Educativo (INABEC). Por otra parte, la UNI aprovech para este objetivo los programas de cooperacin de entidades como la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la Fundacin Ford, el Latin American Scholarship Program of American Universities (LASPAU), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisin Fullbright, adems de los apoyos ofrecidos por no pocos gobiernos extranjeros. En muchos casos, la UNI corra con parte del costo de los cursos de perfeccionamiento que seguan sus docentes, cubra los pasajes de avin y otorgaba alguna pequea pensin para el sostenimiento del docente mientras durase su estada fuera del pas. A estas facilidades hay que aadir, para el caso de los docentes nombrados, la concesin de licencia con goce de haber por el tiempo que durasen sus estudios. Al retornar, los profesores deban reincorporarse al plantel para aplicar lo aprendido y, de este modo, contribuir a la modernizacin de la enseanza y la intensificacin de la investigacin. Si durante la ausencia se haban beneficiado con goce de haber, los profesores estaban obligados a servir a la universidad por el doble del tiempo que hubiesen permanecido en el extranjero. Por otra parte, la UNI tambin otorgaba facilidades econmicas y becas a sus docentes para seguir estudios de posgrado en esta casa de estudios, bien en los distin-
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tos programas de la Escuela de Graduados o en el Instituto de Planeamiento de Lima. Estas dos unidades acadmicas contaban tambin con ayuda financiera de organismos internacionales para becas de estudio. Como puede resultar largo y un poco rido hacer la lista de todas las instituciones educativas que recibieron a los docentes de la UNI en sus programas de posgrado o de especializacin, consignamos a continuacin apenas una muestra de ellas para que el lector se haga una idea de la amplia oferta educativa que estaba a disposicin de los profesores: Cuadro N 2: Universidades e institutos receptoras de docentes de la UNI para estudios de posgrado (1960-1981)
Pas Institucin acadmica Universidad de Berln Universidad de Bonn Universidad de Stuttgart Alemania (Repblica Federal) Fundacin Alexander von Humboldt Instituto Franzius de Hidrulica, Vas Acuticas e Ingeniera Costera (Universidad Leibniz de Hannover) Blgica Universidad de Lieja Universidad de Lovaina Universidad Federal de Ro de Janeiro Pontificia Universidad Catlica de Ro de Janeiro Brasil Escuela de Salud Pblica (Universidad de Sao Paulo) Instituto de Fsica y Qumica de Sao Carlos (Universidad de Sao Paulo) Instituto de Matemtica Pura y Aplicada (IMPA) Canad Universidad de Alberta Universidad de Chile Chile Universidad de Concepcin Centro Interamericano de la Enseanza de la Estadstica (CIENES - Universidad Catlica de Valparaso) Escocia Universidad de Edimburgo Universidad de Glasgow Economa Fsica Arquitectura Matemticas Hidrulica, hidrologa Matemticas Matemticas Ingeniera de la produccin; construcciones y estructuras Ingeniera trmica Ingeniera sanitaria, salud pblica Fsica Matemticas Petrleo; hidrocarburos Matemticas sanit; estadstica Metalurgia Estadstica matemtica Arquitectura; urbanismo Energa; mecnica Materias
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Universidad Autnoma de Madrid Espaa Instituto para el Desarrollo Econmico (Universidad Alcal de Henares) Instituto Eduardo Torroja Universidad de Arizona Universidad de California en Berkeley Universidad de California en Santa Brbara Universidad de Colorado Universidad de Illinois Universidad Estatal de Iowa Universidad Estatal de Nueva York en Buffalo Universidad George Washington Universidad de Maryland Universidad de Michigan Universidad de Minnesota Universidad de Missouri Estados Unidos de Norteamrica Universidad de Oklahoma Universidad de Pennsylvania Universidad de Purdue Universidad de Stanford Universidad de Temple Universidad de Texas en Austin Universidad de Tulsa Universidad de Washington Universidad de Yale California Institute of Technology (Caltech) Massachusetts Institute of Technology (MIT) National Bureau of Standards Rensselaer Polytechnic Institute
Qumica analtica Funcionario pblico Construccin; estructuras Matemticas Planeamiento; economa empresarial; matemticas Instrumentacin cientfica Fsica Estructuras; concreto; ingeniera qumica Electricidad; electrnica Ingeniera elctrica Energa; mecnica Fsica Ingeniera industrial; ingeniera de produccin Metalurgia Geoqumica; yacimientos minerales Petrleo Geoqumica; mineraloga; petrologa Ingeniera civil; electricidad; electrnica Matemticas Matemticas Ingeniera civil Ingeniera de reservorios; petrleo; perforacin Matemticas Arquitectura; urbanismo; planeamiento Estructuras antisismicas Estructuras; construccin Irradiacin de muestras Construccin de lseres
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Universidad Joseph Fourier (Universidad de Grenoble I) Universidad de Pars IV Pars-Sorbona Universidad de Toulouse Instituto Laue-Langerin (ILL) Francia Instituto Henri Poincar (Universidad de Nancy I) Instituto Textil Commisariat lEnergie Atomique (CEA) Escuela Superior de Informtica y Matemticas Aplicadas de Grenoble (Instituto Politcnico de Grenoble) Hungra Holanda Academia de Ciencias de Hungra Universidad Tcnica de Delft Instituto Holands de Economa Imperial College of Science and Technology London School of Economics Universidad de Trieste Centro Internacional de Fsica Terica de Trieste Italia Escuela Enrico Mattei Instituto Politcnico de Miln Instituto Experimental de Modelos y Estructuras de Brgamo (ISMES) Internacional Institute of Sismology and Earthquake Engineering National Institute for Pollution and Resources Mxico Universidad Nacional Autnoma de Mxico Instituto Politcnico Nacional Universidad Tcnica de Wroclaw Universidad de Varsovia Universidad de Bucarest Universidad Estatal de Lomonosov Universidad de la Amistad de los Pueblos Patricio Lumumba
Fsica; informtica Qumica Hidrulica, electrotecnia Tecnologa de neutrones Matemticas Ingeniera textil Fsica nuclear Informtica; matemticas Filosofa Ingeniera hidrulica Economa Electricidad; electrnica Economa Matemticas Fsica Administracin de empresas petroleras Ingeniera antissmica Ingeniera antissmica Ingeniera antissmica Beneficio de minerales Ingeniera civil, geologa Matemticas Electricidad Computacin; informtica Informtica; matemticas Fsica Ingeniera mecnica
Inglaterra
Japn
Polonia Rumania Unin Sovitica
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Como queda de manifiesto en el cuadro anterior, fueron varios los pases (Alemania Federal, Brasil, Estados Unidos de Amrica, Francia e Italia) que pusieron cinco o ms instituciones a disposicin del perfeccionamiento de los profesores de la UNI, sobresaliendo Estados Unidos. En cuanto a las especialidades, cabe subrayar que la UNI prefiri el perfeccionamiento de su profesorado de ciencias bsicas, matemticas y fsica principalmente, sin duda porque estas carreras estaban comenzando a ofrecerse en los aos 60. Pero fue, igualmente, importante el esfuerzo por robustecer otras reas: arquitectura, con orientacin hacia el urbanismo y la planificacin; ingeniera civil, con especial nfasis en hidrulica y sismologa; ingeniera de petrleo y petroqumica; ingeniera de minas, con nfasis en metalurgia; ingeniera mecnica, especialmente energa; electricidad y su vecindad con la electrnica; ingenieras de la produccin, incluyendo diseo y gestin de sistemas y procesos qumicos. Estaban tambin presentes otras reas como economa e ingeniera sanitaria, llegando incluso hasta la filosofa. En otras palabras, la UNI, aunque careca de un plan permanente de especializacin y actualizacin del profesorado, cumpli con brindar facilidades a parte de sus docentes para perfeccionarse tanto en instituciones extranjeras como a travs de cursos de posgrado ofrecidos por la propia universidad. Hay que aadir, sin embargo, que este mpetu de los aos 60 se vio disminuido significativamente en los aos 70, especialmente durante los rectorados interinos. 5.4. Remuneracin de docentes Hasta 1969, el rgimen remunerativo de los docentes de las universidades pblicas, por mandato de la ley universitaria de 1960, era establecido por cada universidad. A partir de entonces, el gobierno militar aprob diversas normas para reglamentar las remuneraciones de todo el sector pblico, incluyendo a los profesores universitarios. La consecuencia inmediata para estos fue la reduccin de sus haberes en aproximadamente un tercio de lo que perciban hasta entonces. En un rgimen de 8 grados con 7 subgrados cada uno, al grado I subgrado 1 se le asign en 1969 la cantidad de 30 mil soles mensuales, quedando los docentes de la siguiente manera: al profesor principal de tiempo completo (con 13 999 soles mensuales) le correspondi el grado IV subgrado 7, al asociado (11 900 soles) el grado V subgrado 4, al auxiliar (9 800 soles) el grado VI subgrado 3, y al jefe de prctica (7 000 soles) el grado VII subgrado 5. Comenz con esta reglamentacin un deterioro permanente de las remuneraciones de los docentes de las universidades pblicas, lo que, aadido a otras reducciones presupuestales, motiv frecuentes pero intiles gestiones de las autoridades universitarias, tanto del CONUP como de las propias universidades, para remediar esta situacin. Las consecuencias se dejaron sentir de inmediato: paros y movilizaciones por parte de los docentes y administrativos, refugio de los docentes en las universidades privadas y, en general, deterioro de la calidad de la formacin impartida en las universidades dependientes econmicamente del Estado.
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Con estas y otras medidas se generaron las condiciones ideales para un crecimiento exponencial de universidades privadas orientadas ms a satisfacer la demanda social de profesionalizacin que los requerimientos del desarrollo. Importa, por tanto, dejar en claro que este crecimiento cuantitativo no se tradujo en un mejoramiento de la calidad y la pertinencia de la enseanza universitaria. Las universidades privadas, con escassimas excepciones, no pudieron sustituir las funciones que las universidades pblicas desempeaban en, al menos, cuatro aspectos fundamentales: i) la enseanza de calidad en carreras caras pero necesarias y funcionales al desarrollo del pas, como las ciencias bsicas y las ingenieras relacionadas con la explotacin y transformacin de los recursos naturales; ii) la realizacin de investigaciones costosas y de trascendencia para mejorar la productividad y competitividad de la industria peruana; iii) la medicin y certificacin de los componentes y la calidad de los productos naturales y de la produccin industrial; y iv) la acogida de estudiantes procedentes de sectores populares. Veamos ahora cmo gestion la UNI, generalmente en trabajo conjunto con las dems universidades pblicas, esta situacin. El rector Csar Sotillo, en 1971, le recordaba al gobierno que, segn la ley universitaria 13417, vigente hasta febrero de 1969, las remuneraciones de los profesores eran las siguientes7: Cuadro N 3: Remuneraciones docentes hasta febrero de 1969
Categora Principal Asociado Auxiliar Jefe de Prct. 40 horas 19 200,00 14 400,00 9 600,00 6 720,00 35 horas 16 800,00 12 600,00 8 400,00 5 880,00 30 horas 14 400,00 10 800,00 7 200,00 5 040,00 25 horas 12 000,00 9 000,00 6 000,00 4 200,00
Sin embargo, en aplicacin de la ley 17876, del 30 de octubre de 1969, los sueldos fueron reducidos a las cantidades mximas que se indican en el cuadro siguiente8:
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La Gaceta N 5 (Lima, UNI, 27 de enero de 1970). La Gaceta N 2 (Lima, UNI, 13 de enero de 1970).
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Cuadro N 4: Remuneraciones docentes en 1970

Categora Principal Asociado Auxiliar Jefe de Prct. 40 horas 13 999,00 11 900,00 9 800,00 7 000,00 35 horas 12 250,00 10 415,00 8 575,00 6 125,00 30 horas 10 500,00 8 925,00 7 350,00 5 250,00 25 horas 8 750,00 7 440,00 6 125,00 4 375,00
Como en la ley anterior, los conceptos remunerativos eran confusos y variados. Al haber bsico del cuadro anterior, se aadan diversas bonificaciones. A los profesores que, como consecuencia del cambio, bajaban sus haberes se les daba la diferencia entre la nueva y la antigua remuneracin bsica bajo el concepto de bonificacin no pensionable por derechos adquiridos. Esta diferencia entre los nuevos profesores y los antiguos fue desapareciendo con el tiempo, especialmente con la inflacin acelerada de esos aos y los posteriores. Por otra parte, para mantener bajos tanto los sueldos como las pensiones, el gobierno ide una sabia media: remuneraciones bsicas bajas e incrementos por diversos conceptos, calculados generalmente como porcentajes de la remuneracin bsica. Como en el caso de la bonificacin por derechos adquiridos, el monto de estos incrementos se volvi insignificante con el tiempo. Hasta hoy (2010) hay bonificaciones como las siguientes: remuneracin personal: 0,02 soles; bonificacin familiar: 2,76 soles; movilidad: 4,61 soles. Ante esta reduccin de los salarios, el CONUP decidi formar una comisin de haberes para docentes, que se encargara de estudiar las propuestas de las universidades para nivelar adecuadamente las remuneraciones (esta comisin estuvo integrada por el Dr. Walter Pealoza, director de evaluacin del CONUP; Dr. Manuel Moro, UNMSM; Ing. Mario Zapata, UNALM; Dr. scar Rondn, UNAS; y Arq. Roberto Wakeman, UNI). La UNI, adems de manifestar su disconformidad con los haberes fijados por la ley 17876, propuso que: 1) el establecimiento de los niveles de remuneraciones tuviera en cuenta el perfeccionamiento del docente, la publicacin de investigaciones y la participacin en eventos acadmicos; 2) fueran fijados oficialmente esos niveles, con sus respectivos sueldos, y que las plazas vacantes fuesen publicadas en los diarios locales; 3) se disease una nueva escala teniendo como base la escala de 1968 y su revalorizacin de acuerdo con el ndice del costo de vida y/o deflatoria oficial9. La mencionada comisin tena como objetivos analizar las consecuencias de la aplicacin de la escala de haberes establecida por el Estado y plantear una nueva
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propuesta de escala de haberes para los docentes. Para esta comisin, las consecuencias, engarzadas unas con otras, de este nuevo rgimen eran cuatro: 1) los haberes de los docentes quedaban muy por debajo de los haberes de otros funcionarios y empleados de la administracin pblica; 2) fuga masiva de talentos de las universidades peruanas (retiro definitivo, licencia temporal sin goce de haber temporal y disminucin de dedicacin horaria); 3) transferencia de recursos humanos de un sector pblico a otro sector pblico (los que salan de las universidades eran absorbidos como funcionarios pblicos y administradores, con haberes mucho ms altos); y 4) dificultades serias para renovar la plana docente, puesto que los jvenes graduados en nuestras universidades y aquellos que retornan al pas despus de obtener los grados de maestra y del doctorado no encuentran aliciente para ingresar a la docencia universitaria cuando examinan el cuadro de remuneraciones de la universidad10. A base de los criterios indicados arriba, la comisin hizo la siguiente propuesta: Cuadro N 5: Propuesta de remuneraciones de docentes en 1972
Dedicacin Exclusiva 40 horas 35 horas 30 horas 25 horas Principal 39 600,00 26 400,00 22 800,00 19 800,00 16 800,00 Asociado 32 400,00 21 600,00 18 600,00 15 600,00 13 200,00 Auxiliar 25 200,00 16 800,00 14 400,00 12 300,00 10 500,00 Instructor (Jefe de Prct.) 17 100,00 11 400,00 9 900,00 8 400,00 6 900,00
Al dar a publicidad interna esta propuesta, las autoridades de la UNI sealaron que la escala de haberes vigente no solo era gravemente negativa para el profesorado universitario, sino que adems se convierte en un factor limitante para la incorporacin de gente nueva a la docencia universitaria11. El CONUP, por su parte, hizo suya la propuesta y la elev al Ministerio de Educacin para que este la incluyese en el presupuesto 1973-1974. Lamentablemente esta propuesta no fue finalmente tomada en cuenta en el nuevo presupuesto12.
La Gaceta N 35 (Lima, UNI, 21 de junio de 1972). La Gaceta N 35 (Lima, UNI, 21 de junio de 1972). 12 No es raro que el ministro de Educacin de entonces, el general Alfredo Carpio Becerra, no defendiera la propuesta porque los temas universitarios ni los entenda ni le interesaban, como revela la siguiente ancdota. Por estos aos, Jos Ignacio Lpez Soria se encontraba en Budapest haciendo estudios de posgrado e investigaciones y enseando en la universidad. Lleg all el ministro Carpio Becerra en visita
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El presidente del CONUP y rector de la Universidad de San Marcos, Juan de Dios Guevara, reiter ante el ministerio que la comisin que haba elaborado la propuesta haba llegado a la conclusin de que la nueva escala de haberes docentes establecida, no solamente era injusta sino que estaba ya causando un grave fenmeno de erosin docente, que haba de agravarse en los aos siguientes. Haciendo un recuento de lo ocurrido desde 1969 hasta 1973, el CONUP consideraba que el docente universitario se vio completamente limitado en sus aspiraciones econmicas y ante esta situacin muchos maestros se retiraron de inmediato y otros tantos lo fueron haciendo en los aos sucesivos, sin que la Universidad tuviera posibilidad alguna de cubrir las brechas que se le abran13. Esta situacin, por lo dems, contrastaba con lo que ocurra en otras reas de la administracin pblica. Por ejemplo, en el Instituto Nacional de Planificacin, que haba participado en la elaboracin de este ordenamiento salarial, se ofrecan remuneraciones que llegaban a 27 000 soles mensuales; en la Escuela Superior de Administracin Pblica, los profesores de mayor rango perciban salarios de entre 30 mil y 22 mil soles, y los de menor rango de 13 200; y en la Escuela Nacional de Ingeniera Tcnica (ex Escuela de Tecnologa, antes regentada por la UNI), los profesores auxiliares reciban 10 200 soles y los principales 21 000. En esa misma poca, los profesores universitarios principales ganaban 14 400, los asociados 12 300, y los auxiliares 9 900. Los salarios de otras dependencias del mismo Estado eran, pues, significativamente mayores, aunque las competencias exigidas para llenar los puestos eran menores que las requeridas para ser profesor universitario. Teniendo en cuenta al alza del costo de vida y el incremento del ingreso per cpita, el CONUP calculaba que las remuneraciones de los docentes haban disminuido, desde principios de 1969 hasta fines de 1972, en un 40%: Por tanto [aada el CONUP en una carta al ministro], la situacin que hoy exibe [sic] el maestro que se dedica a las actividades acadmicas es real y verdaderamente discriminatoria14. Esta situacin -colegan las autoridades del Sistema de la Universidad Peruana- era una de las causas de la crisis institucional que afectaba a buena parte de los centros universitarios. Esta condicin discriminatoria se repeta, como se puede uno imaginar, en el caso de los salarios del personal administrativo. El 80% de los administrativos estaba en el ltimo grado, el VIII, de la escala remunerativa de la administracin pblica. Sus salarios iban de 1 800 soles a 5 400, aunque el 60% estaba por debajo de los 3 600 soles, cantidad mnima que necesitaba una familia para vivir (todava se entenda que
oficial, acompaado del profesor y filsofo Augusto Salazar Bondy, a cuyo cargo estaba la conduccin de la reforma educativa. En uno de los encuentros con la delegacin peruana, Lpez Soria se acerc al ministro y le pregunt cmo estaba la universidad en el Per. Su contestacin no pudo ser ms clara: yo de estas cosas no entiendo, por eso he trado al Dr. Salazar Bondy. 13 CONUP. Memoria 1973. Lima, 1974, p. 312. 14 CONUP. Memoria 1973. Lima, 1974, p. 314.
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el salario del varn era la nica fuente de ingresos de una familia promedio: la pareja ms 3 hijos). Frente a esta situacin el CONUP propuso una ampliacin del presupuesto bienal (1973-1974) en 400 millones de soles para mejorar las remuneraciones de docentes y empleados. El ministro, en respuesta, solicit un cuadro de remuneraciones y una propuesta de racionalizacin del trabajo docente y administrativo en el Sistema de la Universidad Peruana y en cada universidad. El CONUP remiti al ministro, el 26 de abril de 1973, un nuevo proyecto de escala de haberes. La propuesta se sigui luego perfeccionando, con el aporte de las universidades, especialmente en lo relativo al proceso de racionalizacin de las labores docentes y administrativas, y en permanente intercambio de propuestas e interpretaciones entre el CONUP y el Ministerio de Educacin. Finalmente, el gobierno promulg el decreto-ley 20546 el 6 de marzo de 1974, por el cual se estableci la escala para los profesores de dedicacin exclusiva, tiempo completo y tiempo parcial. En el cuadro que sigue, referido solo a los profesores de dedicacin exclusiva y tiempo completo, se incluyen los grados y subgrados y, entre parntesis, la correspondiente cantidad en soles: Cuadro N 6: Remuneraciones de profesores en 1974
Profesor Principal Asociado Auxiliar Jefe de prctica Dedicacin exclusiva Grado/Subgrado I/2 (29 400) II/7 (22 200) III/3 (20 400) Tiempo completo Grado/Subgrado II/1 (25 800) III/3 (20 400) IV/5 (15 000) V/4 (11 400)
A travs de la resolucin 1606-74, el CONUP concret el proceso de racionalizacin y dej establecida la escala de haberes, pero todava fue necesario esperar a que el Ministerio de Educacin aprobase la propuesta y el Ministerio de Economa y Finanzas librase los fondos para el pago. La propuesta de elevacin de sueldos establecida por el decreto-ley 20546 era, en realidad, solo aparente porque el costo de vida de 1969 a 1974 se haba elevado en 190%. Ante el elocuente silencio y la inaccin de los poderes del Estado con respecto al pedido reiterado de concrecin de la elevacin de las remuneraciones para docentes
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y trabajadores de las universidades, el CONUP y, en general, las autoridades universitarias tuvieron que dedicar buena parte de sus energas a hacer y rehacer propuestas salariales y clculos de costos para presentarlos a los Ministerios de Educacin y de Economa y Finanzas. Los aos 1976 y 1977 fueron particularmente intensos en gestiones para conseguir mejores salarios. El CONUP sostuvo reuniones con el Consejo de Ministros, el presidente Morales Bermdez y los ministros de Educacin, y, a pedido de estas autoridades, constituy comisiones de estudio (integrada una de ellas por el arquitecto Enrique Alegre, profesor de la UNI) para elaborar propuestas. Pero dar una solucin a este asunto no estaba dentro de las perspectivas de un gobierno, el de la dictadura militar, que haba comenzado reduciendo las remuneraciones en las universidades y sacando de ellas los centros de investigacin de temas estratgicos15. Las autoridades universitarias insistieron, una y otra vez, en el dao que ambos operativos, para hablar en trminos militares, estaban causando en las universidades: la reduccin, primero, y la congelacin, despus, de los salarios universitarios obligaban a los docentes a dedicar menos tiempo a la universidad para buscar complementos salariales o alternativas ms atractivas econmicamente, y, por otra parte, el desmantelamiento de las capacidades de investigacin y la desatencin a las necesidades relacionadas con esta tarea contribuyeron a dejar a la enseanza pblica desprovista de la riqueza que le vena de la investigacin. Desgraciadamente, la universidad privada no supli las carencias que de esta situacin se derivaron. De hecho, en lo relativo a las remuneraciones, el decreto-ley 21780 del 25 de enero de 1977 dejaba las cosas como estaban, a pesar de las mltiples gestiones realizadas y propuestas elaboradas y de las presiones del movimiento universitario. Dada la desatencin del pedido universitario, el propio CONUP hizo de pblico conocimiento a travs de su comunicado del 17 de febrero de 1977:
su preocupacin por la situacin econmica del personal de las Universidades del Sistema, reitera su indeclinable propsito de continuar realizando las gestiones necesarias para conseguir la promulgacin de los dispositivos legales que permitan mejorar la situacin econmica del mismo y confa en que el Supremo Gobierno, conciente de la gravedad del problema y su trascendencia para el desenvolvimiento de la Universidad y el desarrollo del Pas, sabr darle una pronta y justa solucin16.
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La Gaceta N 7 (Lima, UNI, 4 de enero de 1977). CONUP. Documentos importantes sobre escala de haberes para profesores al servicio de las universidades estatales. Lima, 1977, mimeo.
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Despus de innumerables gestiones de las autoridades universitarias y como consecuencia de la presin del movimiento universitario (declaraciones pblicas, manifiestos, marchas, paros, tomas de locales y huelgas) y, en general, del movimiento social, el gobierno militar, presidido por el general Morales Bermdez y embarcado en una operacin de abierto desmantelamiento de las reformas introducidas por el general Velasco, promulg la ley 22187, de mayo de 1978. Esta norma dej intacta la estructura de grados y subgrados que haba establecido el decreto-ley 20546 de 1974, pero otorgaba, para compensar la elevacin de precios, los incrementos pensionables que a continuacin se sealan17, en calidad de remuneracin transitoria pensionable o compensacin por costo de vida: i) profesores de dedicacin exclusiva: principal 600 soles, asociado 1 000, auxiliar 1 100; ii) de tiempo completo: principal 800 soles, asociado 1 100, auxiliar 1 400 y jefe de prctica 1 600. Incrementos magros y, adems, orientados achatar la pirmide salarial. La UNI, a travs del rector Enrique Rivva, no tard en reaccionar frente a este insuficiente incremento. A fines de mayo de 1978, el rector Rivva Lpez se dirigi al ministro de Educacin y expuso la dramtica situacin de los docentes y de la UNI en los siguientes trminos:
A partir de 1968 en que disposiciones presupuestales alteraron toda la escala de haberes del personal universitario reduciendo la misma, se inici el xodo masivo de personal docente de altas calificaciones, el cual emigr hacia el extranjero o [a] la actividad pblica y privada, donde se le ofreca haberes ms altos y mejores ambientes de trabajo. Esta emigracin ha dado lugar a que la composicin de la plana docente se modifique, sin variar la cantidad que se ha mantenido prcticamente igual durante los ltimos diez aos. Hecho ms grave ha sido que, mantenindose el nmero de profesores invariable, la Universidad se haya visto en la necesidad de ascenderlos en base al cumplimiento de requisitos mnimos, a fin de mantener los cuadros sobre la base de pagar mayores haberes que no compensan el constante deterioro del signo monetario. Igualmente, debido a esta causa, la Universidad no puede conseguir personal para las categoras inferiores, llegando al extremo en abril del presente ao, de solo contar con 19 jefes de prctica nombrados, cuya remuneracin es de solo S/. 11 800 equivalente a $ 78,00 dlares americanos, para atender a una poblacin de 10 300 estudiantes, es decir, un jefe de prctica nombrado por cada 542 alumnos18.
De acuerdo con la informacin proporcionada por Rivva Lpez, en 1978 el nmero de docentes ordinarios y jefes de prctica era de 392, los que se distribuan en la siguiente forma: 141 profesores principales; 62 asociados; 138 auxiliares; y 51 jefes de prctica. No se especificaba, sin embargo, cuntos de estos jefes de prctica eran nombrados ni se mencionaba el nmero de profesores contratados, que sin duda
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La Gaceta N 29 (Lima, UNI, 26 de mayo de 1978). La Gaceta N 29 (Lima, UNI, 26 de mayo de 1978).
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debi ser elevado (los contratados no gozaban de todos los beneficios y derechos de los nombrados). Ms adelante, Rivva Lpez expone:
Los docentes universitarios han sufrido variaciones en sus haberes, pero, lamentablemente, con resultados negativos para el desarrollo de las universidades. En el perodo de 1968-1970 se produjeron, en forma inconcebible, disminuciones en los haberes bsicos de los docentes universitarios. La homologacin de haberes de esa poca, con el criterio negativo de disminucin de haberes, perjudic notablemente a la plana docente del Sistema Universitario, inicindose desde entonces la crisis del nivel acadmico de las universidades. Posteriormente, en 1974, se expidi el decreto-ley N 20546 que estableca una nueva escala de haberes para los docentes universitarios, aparentemente positiva pero que realmente no los favoreca ya que se restitua en trminos nominales y corrientes lo que se les rebaj en 1968. Pero, en trminos reales, no se ha restitudo los haberes de 1968, si se considera el alza del costo de vida y se trabaja con valores constantes en funcin de los ndices deflatores del Banco Central de Reserva. Esta situacin se ha hecho an ms grave en el ltimo ao debido a la cada del signo monetario como consecuencia de la devaluacin del sol respecto al dlar19.
Para ilustrar la situacin crtica de los docentes en los ltimos aos, el rector Rivva aadi un cuadro en el que mostraba que los salarios, traducidos a dlares, eran en abril de 1978 aproximadamente equivalentes al 28,6% de los de 1974. Dejando de proveer a la universidad pblica de los recursos necesarios para una enseanza de calidad (docentes y empleados mal remunerados) y para una efectiva investigacin (no renovacin de equipos, laboratorios, bibliotecas, etc., y traslado de los institutos de investigacin y desarrollo al sector pblico), consigui el gobierno militar, con el consentimiento de los ministros de Educacin de la poca, acelerar significativamente el ritmo de deterioro de la universidad pblica, con todas las consecuencias que de ello se derivaron tanto para las universidades mismas como para el pas. Estas consecuencias se dejaron sentir de inmediato: ante la creciente demanda de estudios universitarios, se desarroll exponencialmente la oferta a travs, principalmente, de universidades privadas. Con muy pocas excepciones, estas universidades tienen en comn varias caractersticas: se organizan para responder a la demanda de profesionalizacin por parte de los sectores sociales emergentes recientemente urbanizados o en proceso de urbanizacin (demanda social de profesionalizacin), ms que a la necesidad de profesionales de parte de la estructura laboral del pas (demanda laboral de profesionales); orientan sus energas a la formacin de profesionales, descuidan19
Ibid.
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do la investigacin; ofrecen carreras relacionadas preferentemente con la prestacin de servicios en medios urbanos, ms que con la produccin de bienes industriales o explotacin agrcola, ganadera o minera; se desentienden de la oferta de carreras de ciencias bsicas y cuando incorporan las ingenieras lo hacen preferentemente de las relacionadas con la gestin ms que con la transformacin o explotacin. Y as, con la reduccin de los salarios y, en general, de los recursos de las universidades pblicas, adems de otras formas de hostigamiento a la universidad, el gobierno militar, por desconfianza poltica en la institucin universitaria, se cre l mismo un escollo en su propsito de transformacin social en clave desarrollista y nacionalista. Se qued, para decirlo en trminos gramscianos, sin los intelectuales orgnicos capaces de dar legitimidad y llevar a la prctica la profunda transformacin que el propio gobierno militar, en su primera fase, se propuso realizar. Los recortes presupuestales que aquejaban a la universidad peruana desde 1967, y que motivaron entre otras actividades, la organizacin de una gran marcha encabezada por el rector Santiago Agurto aquel ao, lleg a su cspide en 1978, durante el rectorado de Enrique Rivva Lpez. Los diez aos que median entre ambos rectorados no estuvieron exentos, por cierto, de numerosas manifestaciones de rechazo (comunicados pblicos, manifiestos, marchas, paros, huelgas) de la poltica econmica general y, en particular, universitaria de la dictadura militar. Esta situacin contribuy significativamente, primero, a hacer necesaria la agremiacin de los docentes para exigir atencin a sus demandas; segundo, impuls a los gremios de empleados, alumnos y profesores a unir sus fuerzas para exigir mayores rentas para la universidad y mejores condiciones de trabajo; tercero, conllev que el movimiento universitarios se ligase al movimiento sindical, especialmente al sector de empleados del Estado, con demandas similares; y cuarto, consigui fortalecer al movimiento social y poltico que exiga el retiro de los militares del poder y el regreso de la democracia. La obligada convocatoria de Morales Bermdez a una Asamblea Constituyente para comenzar a restablecer la democracia fue, igualmente, fruto de este proceso. Interesa, adems, subrayar que la preocupacin por alcanzar un nivel salarial adecuado distrajo a las autoridades universitarias y al profesorado de lo tendran que haber sido sus principales miras: el perfeccionamiento docente y la mejora permanente de la calidad acadmica. 5.5. Agremiacin y movimiento docente En la situacin descrita arriba se fue gestando la necesidad de agremiacin por parte de los docentes. La Asociacin de Docentes de la Universidad Nacional de
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Ingeniera (ADUNI) fue fundada el 10 de abril de 1970, al amparo del artculo 178 del Estatuto General de la Universidad Peruana: Los profesores de la universidad podrn constituir asociaciones e integrar corporaciones profesionales acadmicas. Las universidades podrn prestarles la ayuda y facilidades que le sean necesarias. Su objetivo principal era la defensa de los derechos de los docentes (exigir salarios justos y mejoras salariales cuando la situacin econmica lo justificara, recibir capacitaciones para el mejor desempeo laboral, reclamar contra los despidos injustificados, velar por el cumplimiento de sus beneficios sociales y de ley, etc.). La Junta Directiva estuvo formada por: un presidente, un vicepresidente, un secretario general, un tesorero, un protesorero, cuatro vocales, un secretario de actas y archivos, un secretario de relaciones pblicas, un secretario de cooperativas, un secretario de cultura y actividades sociales, un secretario de bienestar y un secretario de deportes20. En marzo de 1971, se realiz el primer acto electoral de la ADUNI para elegir a su primera junta directiva (1971-1972). La administracin del rector Csar Sotillo dio las facilidades para que este acto se pudiera llevar a cabo en el saln de grados del Programa Acadmico de Ingeniera Civil y para publicar la convocatoria general21. En el archivo de la Secretara General de la universidad se halla el proyecto de los estatutos del ADUNI. Difcilmente se puede estimar el ao en dicho documento, aunque lo ms probable es que sea de la dcada de 1970. En este estatuto se declaraba que la asociacin era de derecho privado, con personera jurdica, sin fines de lucro, autnoma y con patrimonio social propio. Adems estableci que la asociacin tiene carcter gremial y cultural, social desarrollando su accin de acuerdo con el fin y las normas consignados en estos estatutos. Su fin era colaborar eficazmente para el establecimiento de una sociedad justa en nuestro pas. En tal sentido sus funciones eran vigilar la marcha de la universidad, advertir sobre las posibles irregularidades, censurar aquellos procedimientos errneos de la universidad. Para el real cumplimiento de estas funciones el ADUNI deba organizar a los docentes de manera solidaria, humanstica y eficiente; fomentar la toma de conciencia de la realidad social, poltica, econmica, y cultural del pas y luchar contra las injusticias22. En la realizacin de sus objetivos y fines, esta asociacin trabaj por hacer cumplir los derechos laborales de los docentes de la universidad, pero se preocup,
AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, Los abajo firmantes nos adherimos... (Lima, 11 de diciembre de 1973). 21 La Gaceta N 10 (Lima, 8 de marzo de 1971). 22 AGSGUNI, Archivador AEUNI N 3-C (1979-1983).
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adems, por otros aspectos de la vida universitaria. As, por ejemplo, en abril de 1974, luego de llevarse a cabo el examen de admisin, la ADUNI dej sentada su inconformidad con el criterio utilizado por la universidad: poner una nota mnima para ingresar. Esta medida, pensaba la ADUNI, contravena la legislacin universitaria vigente, ya que esta estableca como requisito para ingresar a la universidad el alcanzar vacante mediante concurso de admisin. La nueva disposicin de la UNI contribua a la profundizacin de la elitizacin de la universidad y a alejar (de) la misma a las clases menos desfavorecidas. La asociacin argumentaba que el bajo rendimiento de los estudiantes no solo poda deberse a una deficiente formacin escolar, sino tambin a la honda crisis acadmica y administrativa por la que atraviesa la Universidad Peruana23. El asunto de las remuneraciones fue preocupacin principal en esta dcada de 1970. En febrero de 1974, en vista del bajo nivel de los salarios de los docentes, la ADUNI decidi tomar las siguientes medidas: entrevistarse con el ministro de Educacin y decretar un paro preventivo de 72 horas de docentes y convocar a una asamblea general24. El 2 de marzo la ADUNI public un comunicado en los peridicos, en el que manifestaba su preocupacin por el xodo constante y masivo de profesores de las universidades estatales hacia otros centros laborales, lo que afectaba la calidad acadmica de la formacin de los estudiantes. Una de las causas sealadas para esta fuga de profesores era la rebaja experimentada en los haberes desde febrero de 1969. A pesar de las promesas del gobierno, la situacin no haba mejorado, lo que provocaba indefectiblemente que el xodo docente continuase. Ante esta situacin, la ADUNI, por decisin unnime, aprob la realizacin de otro paro preventivo del 4 al 6 de marzo. Ante esta medida de fuerza, el gobierno militar se vio precisado a promulgar el decreto-ley 20546, que complementaba las disposiciones sobre el sistema de remuneraciones y subsidios a los docentes de las universidades estatales. Sin embargo, unos das ms tarde, la ADUNI, tras analizar detenidamente ese decreto-ley, hizo nuevamente pblico su sentir mediante un comunicado en el que sealaba una serie de defectos en dicha norma. El primero era que la aplicacin de la nueva escala de haberes estaba condicionada a la aprobacin del CONUP del proceso de racionalizacin que cada universidad deba realizar (con miras a la homologacin de haberes), lo que iba en contra (de) la autonoma universitaria. El segundo defecto era que solo el 50% de los aumentos se hara efectivo durante el primer ao y el otro 50% el siguiente, pero sin considerar los aumentos del costo de vida. El tercero era que a los jefes de prctica no se les consideraba dentro de la categora de profesor ordinario a dedicacin exclusiva.
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AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, Comunicado (Lima, 19 de abril de 1974). AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Boletn Informativo 1974-2 (Lima, 7 de febrero de 1974).
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Cuarto, indicaron que la categora de docente a dedicacin exclusiva haba sufrido un recorte porque ya no representaba un haber del 50% mayor que el del docente a tiempo completo a 40 horas. Y quinto defecto, la ADUNI sostena que la carga lectiva semanal de los docentes a tiempo parcial (un mnimo de 8 horas) desalentaba el concurso docente de especialistas del sector estatal y privado. Esta medida, tambin desconoce la autonoma acadmica de la universidad. Segn la ADUNI, todos estos defectos deban ser subsanados por el gobierno25. Dentro de este contexto de la inestabilidad, el ADUNI hizo pblica -en abril de 1974- la insatisfaccin de muchos profesores contratados por la manera como fueron tratados al momento de hacer valer sus beneficios vacacionales, as como al momento de expirar sus contratos. Por ello solicitaron que los contratos para estos tuvieran vigencia de un ao y los que fueran renovados se hicieran en poca proxima a inaugurarse los ciclos para evitar el perjuicio econmico26. Meses ms tarde -en julio- la situacin empeor al denunciarse que la universidad haba recortado los haberes de un grupo de docentes ordinarios; es decir, los haba bajado de nivel de tiempo completo a tiempo parcial, vindose afectadas sus remuneraciones en un 95%. Esta medida hace escarnio de la dignidad humana y por ello la ADUNI solicitaba la rectificacin inmediata27. Este clima de tensiones internas, la presin de las tres asociaciones gremiales de la UNI (ADUNI, ACUNI y AEUNI) contribuy a la renuncia de la administracin del rector Csar Sotillo28. En su descargo, las tres asociaciones publicaron un comunicado conjunto en el que manifestaban que la crisis interna haba empeorado porque el Consejo Ejecutivo haba ignoradola opinin del claustro, estableciendo un rgimen de autoritarismo y arbitrariedad29. Lamentablemente, esta situacin de tensin entre las autoridades y las agrupaciones gremiales se agudiz durante los interinazgos que siguieron al rectorado de Sotillo. Con autoridades transitorias, bajo la dirigencia del ingeniero Manuel Ybar Dvila, el Consejo Ejecutivo deba preparar y convocar elecciones para las nuevas autoridades. Mientras esto suceda, la gestin de Ybar Dvila trat de mejorar la situacin
AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, recorte del peridico La Prensa (Lima, 17 de marzo de 1974). 26 AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Boletn Informativo 1974-6 (Lima, 20 de abril de 1974). 27 AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, carta de Benjamn Marticorena al rector (Lima, 2 de julio de 1974). 28 La Gaceta N 39 (Lima, UNI, 5 de julio de 1974). 29 La Gaceta N 44 (Lima, UNI, 19 de julio de 1974).
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acadmica de la universidad y apoyar el aumento de haberes tanto de los docentes como del personal administrativo. El proceso electoral en ciernes gener una inusitada actividad entre los distintos gremios. Por parte de la ADUNI, se canalizaron hasta dos propuesta de reforma de la universidad. Una de ellas, suscrita por un gran nmero de profesores de los diferentes departamentos, consideraba que el proceso electoral solo tendra un carcter transitorio, pues no poda realizarse una eleccin permanente sin haberse promulgado an el estatuto correspondiente. Sin embargo, consideraba tambin esta propuesta, la eleccin tendra validez si se respetaban las normas democrticas y se desterraban por completo las limitaciones e imposiciones que se haban manifestado en anteriores oportunidades30. La otra propuesta, de mayor envergadura, haba sido suscrita por un grupo de docentes del Departamento de Fsica y se enfocaba principalmente hacia la gestin de gobierno de la universidad. Esta propuesta planteaba
dos documentos normativos bsicos: a) el documento fundamental de la poltica y b) el conjunto de planes de la universidad. El documento fundamental de Poltica ser un documento permanentemente actualizado por acuerdos de la Asamblea Universitaria, debiendo contener: a) Los enunciados principistas; b) los acuerdos de poltica general vigentes; c) los acuerdos vigentes sobre polticas especficas. Los acuerdos de poltica general determinarn cules polticas especficas estn vigentes en determinado perodo, pero en todo caso existirn permanentemente los siguientes rubros mnimos:1) poltica acadmica; 2) poltica econmica y 3) poltica nacional. Los lineamientos de polticas acadmica establecern la posicin de la universidad frente a los mtodos pedaggicos, a las reas de investigacin, al desarrollo de especialidades, al nmero de estudiantes, a la estructuracin del currculum, etc. estableciendo las prioridades que sean necesarias. Los lineamientos de poltica econmica establecern, en forma general, los criterios para formulacin del presupuesto, las prioridades para atencin de emergencia, etc. y sealar a cules fuentes financieras estar permitido recurrir en caso de necesidad. Las lneas de poltica nacional fijarn la posicin de la UNI frente a las grandes estructuras del pas : El Estado, La Universidad Peruana, los sectores sociales, productivos, polticos, econmicos, etc31.
Esta propuesta planteaba que la universidad se fijara metas a corto y largo plazo, estableciendo evaluaciones continuas, y explicaba el papel que desempeara la
AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Boletn Informativo 1974-18 (Lima, 9 de setiembre de 1974). 31 AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Boletn Informativo 1974-19 (Lima, 19 de setiembre de 1974).
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Asamblea Universitaria y las caractersticas que deba contener el reglamento de la universidad. El 22 de octubre de 1974, los profesores, los trabajadores y los alumnos de la UNI realizaron una asamblea general para discutir diversos aspectos de las prximas elecciones para la Asamblea Universitaria. Precisamente, unos das antes, un grupo numeroso de profesores principales se dirigi al rector interino para expresarle su incertidumbre, pues consideraba que las elecciones deban realizarse en el marco de lo dispuesto por el Estatuto General de la Universidad Peruana de 1969, ya que el estatuto del decreto-ley 19326 no haba sido promulgado32. Entre los acuerdos tomados en la asamblea general organizada por los tres gremios, que fueron publicados en La Gaceta, se contaban: rechazar el proyecto de reglamento electoral que haba sido preparado por la comisin designada por el rector interino; dar mayor participacin a los docentes, empleados y alumnos en la composicin del Comit Electoral; permitir la presencia del tercio estudiantil en todos los organismos de gobierno de la universidad; dar participacin a los empleados en el gobierno universitario; realizar elecciones generales para todas las representaciones en la Asamblea Universitaria y en todos los cargos administrativos de los programas y departamentos acadmicos; entre otros33. En respuesta a esta publicacin, el rector Ybar Dvila emiti un comunicado explicando las gestiones que haba realizado hasta el momento, como abonar un reintegro a favor de los docentes cuyo haber fuera menor a S/. 13 300 y culminar con el plan de racionalizacin y homologacin del personal docente. Para el rector interino, la actitud de las agrupaciones como el ADUNI era errnea porque iba en contra del reglamento y las leyes que amparaban el desenvolvimiento de la universidad y de sus integrantes. La autoridad dejaba entreveer que no se dejara llevar por una dictadura de grupos de estudiantes, ni por una dictadura de dirigentes trabajadores no docentes, ni por una dictadura de dirigentes docentes. La respuesta del rector interino conclua:
En resumen, la autoridad universitaria ha cumplido y cumple lealmente con la comunidad universitaria dentro del mbito de la ley pero demanda de ella igual cosa; explicndose nicamente lo acontecido hasta el momento a que debido a lo repentino del cambio en la accin poltica del gobierno universitario los estamentos no se han adecuado debidamente a las responsabilidades que lleva consigo una democracia de participacin plena. Que esto se haga cuanto antes, es indispensable no solo por el bien de la universidad como institucin,
La Gaceta N 73 (Lima, UNI, 24 de octubre de 1974). Entre los docentes firmantes estuvieron: Augusto Navarro, Enrique Rivva, Luis Machiavello, Carlos Cabrera, Miguel Bozzo, Alejandro Aquije, Miguel Soto, Fernando Noriega, Luca Pozzi de Herold, Alejandro Velando, entre otros. 33 La Gaceta N 74 (Lima, UNI, 25 de octubre de 1974).
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como comunidad pensante en el ms alto nivel, sino para que ella responda cabalmentea los requerimientos de la nacin. De otro modo, dolorosamente, concluiremos que no hemos podido aprender a gobernarnos dentro del marco de una ordenada legalidad, una serena libertad, una autntica justicia y una civilizada tolerancia34.
En 1975, las tres asociaciones de la universidad emitieron un nuevo comunicado en el que manifestaban su inconformidad con respecto a la supuesta mejora salarial y a lo que consideraban la mala implementacin de la racionalizacin acadmica. Manifestaban, adems, las asociaciones que desde la promulgacin de la ley 17437 se haba desarrollado una negativa poltica universitaria que solo perjudicaba a las mismas universidades y a las personas que laboran y estudian en ellas. Esta situacin provocaba una grave crisis que se manifiesta en:
la intervencin de muchas universidades, la perennizacin de autoridades interinas y no representativas, la ausencia de una real participacin democrtica de todos los miembros integrantes de la comunidad universitaria en la vida y gobierno de la universidad, los conflictos debidos a continuas arbitrariedades y restricciones en contra de docentes, estudiantes y empleados, la casi anulacin de los programas de desarrollo, de investigacin y de proyeccin social, con el consiguiente perjuicio para el pas35.
Igualmente, denunciaban la falta de democracia y de libertad de opinin en la administracin de las universidades, como poda verse en la aplicacin del plan de racionalizacin acadmica, que haba sido hecha
con un criterio fundamentalmente ahorrativo, [lo que] implica, por una parte, la casi eliminacin de la investigacin en la universidad como consecuencia del recargo en el trabajo lectivo del docente; y por otra parte, una reestructuracin del currculum de estudios (con la supresin de cursos de formacin universal y de especializacin) tal que traer como consecuencia la formacin de un profesional ajeno a los reales intereses del pueblo peruano36.
En la memoria presentada por la junta directiva de la ADUNI en julio de 1975, se haca especial mencin a los conflictos con las autoridades universitarias y con el gobierno. Para el presidente de la ADUNI:
La realidad actual de la universidad es totalmente otra. La universidad ha sido conducida expresamente, por quienes sin ninguna responsabilidad ni esptiru universitario la han tenido a su cargo (autoridades gubernamentales, CONUP y autoridades interinas), hacia su liquidacin acadmico administrativa, hacia el trmino de su labor de investigacin (social, cientfica y tcnica) en sus programas y hacia el aislamiento de la realidad nacional
La Gaceta N 77 (Lima, UNI, 5 de noviembre de 1974). Declaracin conjunta publicada en el diario Expreso (Lima, 25 de julio de 1975). 36 Ibid.
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y de los intereses del pueblo de nuestro pas (tal es por ejemplo la situacin con las tareas de proyeccin social las que han sido reducidas a una nfima escala) y que posibilita que los sectores ms retrgrados con que la universidad cuenta en su seno, sigan controlando su gobierno37.
Los dirigentes de la ADUNI estaban convencidos de la inoperancia de las autoridades universitarias, del CONUP y del gobierno militar frente a la administracin de las universidades, lo que provocaba el contante deterioro de ellas. Hacan notar, adems, la falta de democracia interna en la universidad. La junta directiva, frente a esta situacin y en articulacin con las dems asociaciones, se haba embarcado en acciones para defender la democracia interna en la UNI, en especial durante los meses anteriores a las elecciones a la Asamblea Universitaria. Reconoca, sin embargo, que era poco lo conseguido. Un segundo objetivo de esta junta haba sido la defensa de la autonoma universitaria en contra del intervencionismo del CONUP, apoyado por las fuerzas policiales. Muestra del cumplimiento de este objetivo era la defensa de la universidad frente a la intervencin policial que se llev cabo en noviembre de 1974:
Un enrgico comunicado pblico; una inmediata e igualmente enrgica gestin ante el Gobierno Central y un paro de 24 horas en defensa de la autonoma universitaria por parte de la ADUNI, lograron impedir que las fuerzas policiales continuaran su accin represiva y salv segn nuestro punto de vista, la dignidad de la universidad. Las autoridades interinas se opusieron intilmente a nuestra accin en defensa de la universidad; el paro de 24 horas alcanz un completo xito38.
Un tercer objetivo trabajado fue la defensa de los derechos sociales de los docentes. Como ya hemos visto en el apartado anterior, las remuneraciones de los docentes se vieron mermadas por los reajustes que introdujo el gobierno militar. En esta defensa, la ADUNI tuvo un papel importante en advertir, denunciar y protestar contra las arbitrariedades cometidas por las autoridades universitarias, como el despido injustificado de profesores y personal administrativo y la expulsin de alumnos en setiembre de ese ao. Efectivamente el 6 de setiembre las asociaciones de la universidad realizaron una reunin de confraternidad en el coliseo cerrado -segn las autoridades- sin la autorizacin correspondiente39. Consumado el acto, el Consejo Ejecutivo emiti la
AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Memoria de la Junta Directiva de la ADUNI, 15 de enero de 1974 - 30 de setiembre de 1975, p. 2. 38 AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Memoria de la Junta Directiva de la ADUNI, 15 de enero de 1974 - 30 de setiembre de 1975, p. 7. 39 AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Crnica periodstica sobre la Asociacin de Docentes de la UNI, perodo 1974-1975, s/p. Como parte de las celebraciones del centenario de la universidad,
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resolucin rectoral 676-75 que sancion a tres docentes y 1 empleado, responsables de estos hechos con la suspensin sin goce de haber, por tres meses y un mes respectivamente. Debido a la intervencin de los directores de programas y de departamentos, dicha sancin se redujo a 15 das sin goce de haber40. Dado que el proceso interno qued cerrado pero no el proceso penal, la ADUNI decidi organizar un paro indefinido como medida para anular las resoluciones y presionar para el retiro de la demanda. Sin embargo, dicho proceso sigui su curso, hasta que, finalmente, en abril de 1977, el Primer Juzgado de Instruccin de Lima absolvi a los demandados41. El movimiento universitario y, particularmente de la ADUNI, fue especialmente intenso en los primeros meses de 1980. El rector Rivva Lpez haba renunciado al rectorado en diciembre de 1979. Asumi el cargo interinamente el vicerrector Navarro Palma, quien tena dos meses para convocar a la Asamblea Universitaria y elegir al nuevo rector. No lo hizo as, y tanto el CONUP como la ADUNI y los dems gremios hicieron presin para que se procediese a la eleccin. Convocada finalmente la Asamblea para el 27 de febrero, Navarro expidi un par de das antes una resolucin rectoral que postergaba indefinidamente la sesin, lo que motiv que el CONUP calificase este hecho como un acto sin sustento legal. Ante la reiterada presin del CONUP y los gremios, el rector interino volvi a convocar a la Asamblea para el 5 de mayo, dndose un plazo excesivo para, segn un documento de la poca, montar un estrategia que permitiese recomponer la Asamblea y facilitar la eleccin de alguien afin al grupo en el poder universitario42. Reunida la Asamblea el 5 de mayo y constatado el qurum, Navarro abandon la sesin, con lo cual qued frustrada la eleccin. La reaccin de la comunidad universitaria no se hizo esperar. El 9 de mayo, los tres gremios o estamentos se reunieron en claustro pleno y declararon que la asamblea general de los tres estamentos se constitua en el mximo organismo de gobierno de la UNI. Para dar cuenta de esta situacin, los gremios publicaron La Gaceta Democrtica. rgano oficial de la Asamblea General de los 3 Estamentos de la UNI43. En ella se dieron a conocer los acuerdos de la Asamblea de los Tres Estamentos: a) declararse en sesin permanente de claustro pleno, bajo la presidencia del ingeniero scar Almenara en su calidad de profesor ms antiguo legalmente hbil, asesorado por 3 profesores, 3 empleados y 3 estudiantes; b) declarar a la mencionada Asamblea como mximo organismo de
las tres asociaciones celebraron una Gran Fiesta en la UNI con la animacin de la Orquesta Santiago Silva Hermanos y la Shermans Armonic Band el sbado 6 de noviembre en el coliseo cerrado de la universidad. Se cobr S/. 50 por damas, S/ 120 por caballeros y S/ 150 por parejas. La Gaceta N 61 (Lima, UNI, 3 de noviembre de 1975). Los docentes fueron Benjamn Marticorena, Javier Verstegui y Jaime Luyo; y el funcionario administrativo fue Csar Mori AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Boletn Informativo N 46 (Lima, 5 de mayo de 1977). AHUNI, Donativo Benjamn Marticorena, ADUNI, Qu pasa en la UNI. Documento mecanografiado, annimo (3 de abril de 1980). Este documento se imprimi de tal manera que se asemejara al formato y estilo de La Gaceta. Contiene los acuerdos de la Asamblea General de los Tres Estamentos (12 de mayo de 1980).
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gobierno de la UNI, mientras durase la situacin de ilegalidad creada por Navarro; c) encargar a los comisionados arriba mencionados la aprobacin de medidas para la eleccin de un nuevo rector a la brevedad posible y de acuerdo a la normatividad vigente; d) continuar el desarrollo regular de todas las actividades acadmicas y administrativas; y e) encomendar al presidente Almenara la publicacin de estos acuerdos y otros documentos, contando siempre con la autorizacin explcita de los representantes de los tres gremios. En un segundo claustro pleno, realizado el 12 de mayo, se acord: reprogramar el ciclo 79-2, responsabilizar al Ing. Navarro por lo que pudiera suceder como consecuencia de su intransigencia a presentar su renuncia, suspender la realizacin del plebiscito (se supone que para elegir al rector), informar al ministro de Educacin y a la opinin pblica sobre la situacin de la universidad, y realizar una colecta para sufragar los gastos de publicacin de estos acuerdos en los peridicos. Se agudiz, as, la inestabilidad institucional: eleccin en junio del ingeniero Gerardo Ramos como rector, desconocimiento por el CONUP de esta eleccin, interinazgo del Ing. Almenara y, finalmente, eleccin del ingeniero Juan Miguel Ortiz como rector el 10 de diciembre de 1980. En este contexto, siendo rector interino, reconocido por el CONUP, el Ing. Almenara, la resolucin rectoral 1339 del 19 de setiembre de 1980 reconoci a la Asociacin de Docentes de la Universidad Nacional de Ingeniera como organismo gremial representativo de los docentes de la UNI44. Pese a la eleccin del Ing. Ortiz como rector y el retorno de la democracia en 1980, con el arquitecto Fernando Belande Terry, exdecano de la Facultad de Arquitectura, como presidente de la repblica, continu la desatencin a las universidades pblicas: magros presupuestos, remuneraciones bajas, escassimos recursos para investigacin e inversiones en infraestructura y equipamiento, etc. Ello hizo que el movimiento del profesorado no cesase, aunque ya sus demandas estuviesen ms relacionadas con el logro de mayores rentas y el mejoramiento de las condiciones de trabajo que con el ejercicio del poder interno. Algunas anotaciones finales. De 1970, ao de su creacin, a 1983 la ADUNI desempe funciones importantes para la vida universitaria. Destaca en primer lugar la gestin institucionalizada de las demandas del profesorado, demandas que tuvieron que ver principalmente con el mejoramiento de las condiciones de trabajo y la calidad acadmica, la defensa de los derechos laborales, la vigilancia del ejercicio del poder y la preservacin de la democracia interna. El desempeo de esta funciones estuvo
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La Gaceta N 69 (Lima, UNI, 30 de octubre de 1980).
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rodeado de tensiones y conflictos que tenan su causa no solo en los intereses encontrados de autoridades y comunidad universitaria, sino en diversas maneras de entender y gestionar el quehacer y las funciones de la universidad y, principalmente, en la legislacin autoritaria, incoherente y no exenta de los vacos que impuso la dictadura militar desde 1969. Es de notar que, durante buena parte de este perodo, la ADUNI fue iniciada y luego conducida por profesores de indudable calidad acadmica y vocacin universitaria, como Arturo Rocha, Jos Claudio Salamanca, Benjamn Marticorena y Javier Alarcn. Pero hay que decir tambin que, con el andar del tiempo, la Asociacin fue dando cabida a la mediocridad y convirtindose en una institucin de discutida representatividad. En general, la UNI no fue una isla en la sociedad peruana. Durante los aos 60 y 70 el movimiento social fue particularmente activo, debido, entre otros motivos, a las demandas de los sectores sociales recientemente urbanizados y de los pobladores del mundo rural, a las tendencias de corte nacionalista contra el imperialismo epocal, a la ilusin despertada por socialismos cercanos percibidos entonces como exitosos, etc. El profesorado de la UNI, ni ms ni menos politizado que los sectores medios urbanos de la poca, fue parte de todo este proceso y, consiguientemente, entendi la accin interna como componente de un movimiento social que se desarrollaba ms all de los muros de una institucin que no poda ni quera ser ajena a los problemas que aquejaban a la sociedad peruana.
Captulo VI
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6.1. Ingresar a la UNI El ingreso a la Universidad Nacional de Ingeniera fue siempre un proceso sumamente agotador para los postulantes, pues a diferencia de otras universidades, estatales o privadas, el examen de la UNI era reconocido -y temido- por su duracin y exigencia. En las semanas previas al examen, los postulantes procedan a inscribirse adjuntando, entre otros documentos, los certificados de estudios de secundaria concluidos. El examen se desarrollaba en tres das alternados (generalmente, lunes, mircoles y viernes), durante tres o cuatro horas cada da. Para elaborar la prueba de cada da, un grupo de profesores, que inclua a las autoridades universitarias, se encerraba la noche anterior en el Pabelln Central. Toda comunicacin con el exterior quedaba cortada. Bajo el control de las autoridades, los profesores procedan a escoger las preguntas, por materias, de un voluminoso banco de preguntas que profesores de las diversas reas haban propuesto previamente. Los empleados que compartan el encierro procesaban materialmente la prueba, utilizando los recursos internos de reproduccin de la imprenta y del Centro de Cmputo. Una hora despus de iniciado el examen, los elaboradores de la prueba abandonaban el encierro. Para rendir los diversos exmenes a cada postulante se le entregan los tiles necesarios, los cuadernillos de preguntas y una tarjeta perforable en la que el postulante tena que marcar la opcin que consideraba correcta. Estas tarjetas eran despus perforadas y ledas electrnicamente en el Centro de Cmputo. Los resultados estaban listos horas despus de rendidos los exmenes y se daban a conocer ese mismo da o al siguiente. Los jvenes que aprobaban, los cachimbos, despus de pasar -si eran varonespor el tradicional corte de pelo de parte de sus compaeros o familiares, procedan a matricularse en una de las opciones de carrera que haban elegido y segn un estricto orden de mritos. No era infrecuente que los ingresantes no alcanzasen vacante en la opcin elegida en primer lugar y tuviesen que matricularse en otra e incluso en una opcin profesional no seleccionada al inscribirse en el examen. Esto se traduca luego en solicitudes de cambio de carrera dentro de la misma unidad acadmica (facultad o programa acadmico) o en otra, pero para que el cambio fuese efectivo el ya alumno tena que aprobar uno o ms aos en la carrera inicial, adems que cumplir los requisitos que las facultades o programas acadmicos establecieran para estos casos (generalmente, exigan un determinado nmero de crditos ya obtenido y un elevado promedio en las materias ya cursadas que eran afines a la carrera solicitada). El sistema de ingreso a la UNI, sobre todo por la seguridad del procedimiento y la eficiencia del procesamiento, fue despus seguido por otras universidades, una
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vez que ellas se fueron dotando de los recursos informticos. Hay que aadir, adems, que luego de conocerse los resultados, generalmente los postulantes que no haban ingresado trataban de agremiarse para pedir ms vacantes. El pedido, sin embargo, era sistemticamente desatendido por la universidad. Hasta la creacin, en 1978, de la Oficina Permanente de Admisin todos los asuntos relativos al proceso de admisin en la UNI, desde su inicio hasta el final, estaban encargados a comisiones temporales conformadas por profesores y autoridades de esta casa de estudios. Estas comisiones se encargaban de establecer las fechas en que tendran lugar la inscripcin de los postulantes, las distintas etapas del examen de admisin, as como el proceso de matrcula y la revisin mdica de rigor. Estas comisiones tambin se encargaban de preparar los contenidos del examen y cuidar y verificar lo relacionado con la calificacin de cada prueba individual, para lo que podan solicitar la ayuda de otros miembros de la comunidad universitaria. Para ordenar adecuadamente todo este proceso de admisin, cada comisin deba preparar el reglamento del concurso de admisin, que, luego de ser aprobado, se inclua en el prospecto que se entregaba a los postulantes al momento de su inscripcin. 6.1.1. El examen La rigurosidad del examen de admisin de la UNI fue siempre su sello ms caracterstico. Hasta 1981 el concurso de admisin era anual y se llevaba a cabo, hasta 1979, entre febrero y marzo y, en 1980 y 1981, entre junio y julio. A partir de 1982 este concurso se realiz dos veces al ao, antes del inicio de cada semestre acadmico. Este examen comprenda varias pruebas de conocimientos, como en la actualidad, pero a inicios de la dcada de 1960 estas se agrupaban en: a) pruebas de eliminatorias y b) pruebas de seleccin. Las primeras versaban sobre aritmtica, lgebra, geometra y trigonometra, y se tomaba una cada da, dejando un da de descanso entre cada prueba. Estas pruebas eran escritas y las preguntas eran las mismas para todos los postulantes. Los que pasaban este proceso de eliminacin deban, de inmediato, dar la segunda serie de pruebas, que eran las de seleccin. Estas tambin se tomaban dejando un da entre cada prueba y consistan en fsica, qumica, cultura general y prueba vocacional. Tambin eran escritas, pero las preguntas eran particulares para cada facultad. En suma, descontando los das que se dejaban entre cada prueba, los postulantes rendan estos exmenes escritos durante ocho extenuantes das. Los postulantes a la Facultad de Arquitectura, adems, deban dar una prueba de aptitud para determinar si estaban capacitados para seguir la carrera de arquitectura. Esta prueba
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de aptitud comprenda materias como construccin, composicin y comprensin del espacio1. Este largo proceso de pruebas cambi en 1962. A partir de este ao se redujo el nmero de exmenes escritos, as como su duracin (pero seguan siendo interdiarios como antes): el primer examen era de matemtica y lgebra; el segundo, de geometra y trigonometra; el tercero, de fsica y qumica; y el cuarto, de cultura general. Los dos primeros eran comunes a todas las facultades, mientras que los otros dos eran diferentes segn la facultad en la que deseara estudiar el alumno. Desde 1965 se estableci que estos cuatro exmenes fuesen comunes para todas las facultades. Los postulantes de arquitectura, por su parte, eran los nicos que antes de dar estas cuatro evaluaciones deban rendir la ya mencionada prueba de aptitud (aptitud artstica o aptitud vocacional, como se le conoca tambin). En la dcada de 1970 hubo algunos pequeos cambios en estas pruebas, pero en lo sustancial la rigurosidad no cambi. As, para el concurso de admisin de 1972 solo se programaron dos tipos de pruebas, ambas obligatorias para todos los postulantes independientemente del programa acadmico que se hubiese elegido. Una era la prueba de aptitud acadmica, que medira el manejo del idioma y de las habilidades matemticas. La otra era la de conocimientos y estaba programada en dos partes: primero aritmtica, lgebra, geometra y trigonometra; y segundo fsica, qumica y humanidades. Cada una de estas se tomaba dejando un da de diferencia. A partir del ao siguiente, la prueba de aptitud acadmica fue dejada de lado y solo se consideraron las dos pruebas de conocimiento. Cabe indicar que la prueba de aptitud vocacional para los postulantes al Programa Acadmico de Arquitectura, Urbanismo y Artes dej de llevarse a cabo durante esta dcada (se retomara despus de 1983). El nico ao en que no se realiz el concurso de admisin fue 1976, porque desde el ao anterior el ambiente universitario, no solo en la UNI, se hallaba bastante convulsionado. Las marchas, huelgas y tomas de locales por parte de las distintas agrupaciones que representaban a los docentes, alumnos y personal administrativo y de servicios al interior de la UNI impidieron que el proceso de admisin correspondiente a 1976 se desarrollara con normalidad. En los aos ochenta se retorn a los tres exmenes: primero, humanidades, aritmtica y lgebra; segundo, geometra y trigonometra; y tercero, fsica y qumica. Aunque el orden como se agrupaban estas materias poda variar, las pruebas se tomaban indefectiblemente durante tres das, de manera interdiaria.
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lvarez, Syra. Los inicios del examen vocacional de arquitectura. En Tecnia vol. 14, N 1(Lima, UNI, 2004), p. 15-23. La autora, tras acuciosas indagaciones, ha determinado que el primer examen o prueba vocacional para los futuros arquitectos se aplic en marzo de 1952.
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6.1.2. El cmputo de los resultados Hasta el 1964 los postulantes reciban un cuadernillo donde deban resolver las preguntas que se les planteaban en cada examen. La calificacin era annima y cada cuadernillo tena una punta desglosable que garantizaba el anonimato del postulante. Estas puntas eran numeradas para permitir la posterior identificacin del postulante y del cuadernillo, pero durante el proceso de calificacin eran guardadas en un sobre cerrado y lacrado, y entregadas al rector para su custodia. Cada cuadernillo era revisado minuciosamente por dos profesores que formaban parte del jurado calificador, y las notas, que iban de 0 (cero) a 20 (veinte), eran inapelables. Para los miembros del jurado calificador la correccin de los cuadernillos era una tarea realmente agotadora. Solo para hacerse una idea, mencionaremos que en el concurso de admisin de 1964 se presentaron 2 377 postulantes y cada uno de ellos devolva un cuadernillo con las preguntas resueltas al final de cada examen. El jurado calificador deba, en consecuencia, revisar 9 508 cuadernillos en total por los cuatro exmenes (sin contar la prueba de aptitud de arquitectura). Esta forma de calificar los exmenes cambi radicalmente en 1965. Ese ao, la UNI utiliz los novsimos, y por entonces escasos en el Per, equipos IBM del Laboratorio de Matemticas que recientemente haba sido inaugurado en la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Para hacer efectivo este nuevo sistema de calificacin computarizada: Las preguntas de cada examen quedaron limitadas a 50, con cuatro alternativas de respuesta para cada una (una verdadera y tres falsas). Se entregaban impresas en un cuadernillo. El postulante reciba, adems, un cuadernillo adicional para desarrollar las preguntas antes de marcar la respuesta en las tarjetas IBM. A cada postulante se le entregaba dos tarjetas IBM especialmente preparadas para ser llenadas o marcadas con lpiz. En cada tarjeta se respondan 25 preguntas. Estas tarjetas seran luego ledas por la computadora IBM 1620. La nota o puntaje con que se calificara cada examen iba de 0 (cero) a 100. La identificacin del postulante se colocaba tambin en una tarjeta, que, debidamente numerada, se guardaba en un sobre cerrado y lacrado.
Por ser la primera vez que la calificacin era procesada electrnicamente -algo indito en el Per- se instal en el Laboratorio de Matemticas un circuito cerrado de televisin, que permiti a las autoridades de la UNI, padres de familia y postulantes seguir paso a paso todo este proceso y comprobar la probidad y seriedad de las
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personas involucradas. Gracias al uso de la novsima tecnologa, este proceso tom muchsimo menos tiempo: dos horas tom procesar los resultados del primer y del segundo examen, mientras que los del tercero y cuarto apenas una hora2. La aplicacin que hizo la UNI de las nuevas tecnologas computacionales fue, sin lugar a dudas, no solo un xito, sino que cambi definitivamente la manera de procesar la informacin. En adelante, aunque poda haber algunas mnimas diferencias como el formato de las tarjetas o el puntaje requerido, todos los concursos de admisin de la UNI hicieron uso de las computadoras. En esta labor, el Centro de Cmputo sucedi al Laboratorio de Matemticas. 6.1.3. Los postulantes El ingreso a la UNI poda darse a travs de cuatro modalidades distintas: por concurso de admisin, por ingreso directo, por traslado externo de otras universidades y por poseer el ttulo profesional. El primero ha sido, histricamente, la va ms usual de ingreso. El segundo se implement principal e inicialmente a travs del Colegio de Pre-Ingeniera desde 19533. Desde 1970 se estableci que los alumnos con los ms altos promedios de estudios de cada centro educativo o instituto estatal secundarios pudiesen ingresar a la universidad sin el requisito del examen de ingreso4; lo mismo se dispuso desde 1978 para el alumno que egresara con la ms alta calificacin de cada Escuela Superior de Educacin Profesional estatal (ESEP)5. Los postulantes a la UNI por el concurso de admisin o aquellos que solicitaran su ingreso por exoneracin del examen deban presentar los documentos que se mencionan a continuacin: Solicitud de ingreso dirigida al rector, segn un formato y un modelo preestablecidos. Deba redactarse en letra de imprenta o mecanografiada en papel sello 5, primero, y sello 6, despus. Este documento se denomin ms tarde solicitud de inscripcin.
UNI. Boletn Informativo N 43-44 (Lima, 1965). El Colegio de Pre-Ingeniera funcion en forma ininterrumpida entre 1949 y 1964. 4 Posteriormente, de acuerdo a la resolucin 776-72 del CONUP, los alumnos favorecidos deban elegir, dentro de la regin donde hubiesen llevado el ltimo ao de la secundaria, la universidad estatal o particular en la que deseaban estudiar. El CONUP estableci distintas regiones educativas para efectos de esta norma. A la UNI podan ingresar sin dar el examen de admisin solo los que hubiesen estudiado el 5 de secundaria en el departamento de Lima y en la Provincia Constitucional del Callao. Los alumnos de los departamentos del oriente peruano (selva) eran los nicos que podan solicitar su ingreso a cualquier universidad del pas. 5 Decreto supremo 002-78-ED. Esta norma tambin se adecu a las regiones establecidas para el sistema educativo. A la UNI y dems universidades de Lima solo podan solicitar su ingreso sin examen los alumnos de las ESEPs de Lima, Callao y la selva.
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Certificados de estudios secundarios. Los que hubiesen estudiado en colegios de secundaria tcnica, en colegios vespertinos y nocturnos de secundaria comn, en institutos militares y colegios en el extranjero, deban convalidar esos estudios escolares con el plan vigente de la secundaria comn. Los egresados de las ESEPs deban, adems, presentar una copia legalizada de su ttulo de bachiller. Certificado de buena conducta, expedido por la direccin del plantel donde se curs el 5 de secundaria o por el director del Colegio de Pre-Ingeniera si se estudi all. Certificado de honorabilidad, firmado, en un mismo pliego, por tres personas que daban referencias del postulante. Este documento, llamado despus carta de referencia, dej de solicitarse en la dcada de 1970. Partida de nacimiento o de bautizo, debidamente legalizada. A inicios de la dcada de 1980 se exiga solo la de nacimiento otorgada por el registro civil. nicamente los nacidos antes de 1936 podan presentar una partida de bautizo legalizada. Certificado de salud, principalmente para certificar que el postulante no sufriera de tuberculosis. A partir de la dcada de 1970 se deba incluir, adems, un examen antivenreo. Fotografas de frente, en blanco y negro. Al principio se exiga que fueran tamao pasaporte y despus carnet. La cantidad de fotos vari entre cuatro y seis. Recibo por abono del derecho de admisin. Poda expedirlo la tesorera de la universidad o, en algunos casos, los bancos de Crdito y de la Nacin. Hoja con los datos personales del postulante. Copia fotosttica legalizada de la libreta electoral o de la boleta de inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones. Esta exigencia comenz a inicios de la dcada de 1970 para aquellos que fuesen mayores de edad. Copia fotosttica de la libreta militar o de la boleta de inscripcin y canje. Certificado de buena conducta expedido por la Polica de Investigaciones del Per (PIP).
Como puede advertirse en el cuadro que sigue, el nmero de postulantes fue incrementndose ao a ao.
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Cuadro N 1: Postulantes e ingresantes (1955-1983)6

Ao 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 7282 6508 7205 7241 6661 12205 13668 1884 1880 1456 1952 725 1452 1461 231 134 108 138 80 160 160 2115 2014 1564 2090 805 1612 1621 Postulantes 976 1215 1544 1641 1697 1439 1492 1126 2005 2377 2382 3221 3533 4615 5559 5485 6957 6978 8815 8855 8093 Ingresantes por Examen 168 255 449 374 383 410 363 494 311 295 796 612 873 952 1204 1536 1203 1484 1366 1376 1586 64 100 119 240 227 222 Pre-Ingeniera 190 215 201 250 213 217 177 185 190 187 Exoneracin Total 358 470 650 624 596 627 540 511 501 482 796 612 873 952 1204 1600 1303 1603 1606 1603 1808
Este cuadro se ha elaborado con la informacin contenida en las memorias publicadas por los rectores entre los aos 1961 y 1986.
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A partir del proceso de admisin de 1977 se estableci el ingreso por canales, es decir, agrupamientos de programas acadmicos por especialidades afines con el fin de distribuir mejor las posibilidades de ingreso y acceso de los postulantes. Los canales establecidos en esa oportunidad, con sus respectivas vacantes, fueron: Canal 1: PA de Arquitectura, Urbanismo y Artes; PA de Ingeniera Civil y PA de Ingeniera Sanitaria. Total de vacantes: 357. Canal 2: PA de Economa y PA de Ingeniera Industrial y de Sistemas. Total de vacantes: 356. Canal 3: PA de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica, y PA de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica. Total de vacantes: 240. Canal 4: PA de Ingeniera Mecnica y Elctrica, y PA de Ingeniera Qumica y Manufacturera. Total de vacantes: 805. Canal 5: PA de Ciencias. Total de vacantes: 126.
6.2. El proceso formativo Durante los primeros aos como universidad, siguindose una prctica que vena de la poca fundacional, los ingresantes a la UNI pasaban por los estudios comunes de carcter preparatorio. Lo importante en esos estudios era adquirir las competencias necesarias en ciencias bsicas para poder seguir luego los estudios de especialidad. La rigurosidad y la exigencia en estos estudios eran de tal naturaleza que no eran pocos los alumnos que no llegaban a pasar a las facultades. Desde mediados de la dcada de 1960, los ingresantes pasaban directamente a las facultades, en cuyos primeros aos haba normalmente una mayor dosis de ciencias bsicas -incluidas en algunos casos humanidades y ciencias sociales- que de estudios profesionales. Este cambio fue visto con agrado tanto por las facultades como por los alumnos porque, por un lado, permita a las primeras orientar las ciencias bsicas en funcin de las necesidades de la formacin profesional, y, por otro, haca que los estudiantes vivieran desde el inicio en entornos ms cercanos a la profesin a la que aspiraban. La ley 17437, de febrero de 1969, oblig a la UNI a restablecer los estudios preparatorios, ahora con el nombre de los Estudios Generales. Los estudiantes no tardaron en manifestar su oposicin y consiguieron, primero, cambiar el nombre de Estudios Generales por el de Estudios Comunes, y, segundo, reducir estos de dos aos, como estableca la ley, a un ao. Organizados por el Programa Acadmico de Estudios Comunes, los cursos de este primer ao se impartan en salones enormes que se hi-
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cieron especialmente con este objetivo porque tenan que albergar a gran cantidad de alumnos. Es de notar, sin embargo, que la introduccin de los estudios comunes supuso una mayor presencia de las humanidades y de las ciencias sociales en la formacin inicial de los futuros ingenieros, cientficos y arquitectos, algo que se redujo poco despus, cuando volvi a predominar, reinterpretando la norma o amparndose en ella, el espritu profesionalista. En el corto tiempo en el que no hubo estudios preparatorios, las facultades organizaban el currculo de tal manera que ofrecan a los alumnos cursos de formacin bsica, cursos troncales para las carreras concernidas y cursos especiales para las especialidades o menciones que las facultades ofrecan. Veamos un ejemplo clsico, el de ingeniera civil, para ilustrar la forma en que se organizaba el proceso de aprendizaje. En 1964, la Facultad de Ingeniera Civil aprob un Plan y Programa de Estudios7 que se propona dotar a los alumnos de cuatro competencias: conocimientos tcnicos, cultura humanstica, formacin moral y capacidad fsica. En la elaboracin del Plan, bajo la conduccin del entonces decano, ingeniero Miguel Bozzo Chirichigno, participaron ex decanos, autoridades, docentes y empleados de la facultad, y, adems, fueron consultados profesores e investigadores de universidades e institutos de Mxico, Espaa, Brasil, Chile, Argentina, Estados Unidos, Japn y Nicaragua. Este Plan organiz los estudios en cinco aos. Cada ao se compona de 37 semanas, divididas en dos perodos o semestres, de 17 semanas el primero y de 20 el segundo. La malla curricular se organizaba segn el sistema de crditos (1 crdito equivala a 1 hora terica o a 3 horas prcticas por semana durante un semestre). Entre cursos bsicos y especiales, los alumnos deban llevar de 25 a 30 crditos por semestre, lo que equivala, aproximadamente, a 36 horas semanales de trabajo en aula o taller, a las cuales haba que sumar las horas de estudio individual o grupal. El primer ao, llamado Ciclo Bsico Comn, estaba destinado a cimentar slidamente la cultura y espritu matemtico del futuro ingeniero, proveer de conocimientos indispensables de cultura general e instruir al estudiante sobre las opciones de especializacin (estructuras, mecnica de fluidos e hidrulica, vas de comunicacin y transporte, y construcciones) y comprobar su capacidad para ello. En este primer ao, se impartan cursos de matemticas, fsica, qumica, topografa y humanidades, todos ellos obligatorios para todos los alumnos.
Facultad de Ingeniera Civil. Plan integral de estudios: nivel intermedio, ingeniero civil, magster. Programas/Reglamentos. Lima: UNI, 1964, mimeo, sin numeracin sucesiva de pginas.
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En los cuatro aos siguientes se continuaba la formacin bsica general y la especial para la ingeniera civil -asignaturas consideradas troncales o comunes de especialidad por ser indispensables para la slida formacin del Ingeniero Civil- y se introducan los cursos de especializacin en las reas mencionadas arriba, como se muestra en el cuadro siguiente, que contabiliza los cursos en crditos. Cuadro N 2: Nmero de crditos en ingeniera civil por aos/semestres (1964)
Aos / sem. 1/1 1/2 2/1 2/2 3/1 3/2 4/1 4/2 5/1 5/2 Totales

Especialidades B 32 31 34 24 23 27 26 19 14 9 239 5 5 7 4 14 4 7 46 7 6 7 4 10 12 10 56 3 6 9 7 6 7 10 9 57 4 7 11 15 52 6 9 C E H T
B: bsicos; C: construcciones; E: estructuras; H: mecnica de fluidos e hidrulica; T: vas de comunicacin y transporte.
Como vemos, para ser ingeniero civil con alguna de las menciones, se requera entre 285 y 296 crditos. De estos crditos, aproximadamente 2/3 correspondan a las horas tericas y 1/3 a las prcticas, pero hay que tener en cuenta, como dijimos arriba, que 3 horas de prctica equivalan a 1 crdito, mientras que 1 hora de teora equivala a 1 crdito. La instruccin terica se imparta de lunes a sbados por las maanas, dejndose para la tarde y comienzo de la noche las prcticas de laboratorio, taller, campo, seminarios y controles de aprendizaje. Importante es anotar que, como en otras facultades, en la formacin impartida por la Facultad de Ingeniera Civil la presencia de las humanidades fue significativa. El objetivo de los cursos de humanidades era capacitar para servir a la comunidad
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nacional y para el trabajo intelectual. En los dos semestres del primer ao se imparta el curso de orientacin metodolgica, con 2 crditos en cada semestre. Este curso comenzaba con una introduccin sobre la historia de las revoluciones industriales y sus fundamentos cientficos y tcnicos, y se centraba luego en la lgica y en la teora de los mtodos de investigacin cientfica. En los siguientes aos, conservando siempre los 4 crditos anuales, se impartan los siguientes cursos: el hombre, la sociedad y la tcnica, en el 2 ao; sociologa y antropologa, en el 3; geografa fsica y econmica, en el 4; tica, en el primer semestre del 5 ao, y poltica general del Estado: bienestar y defensa, en el segundo semestre. Esta formacin en humanidades se completaba con cursos de desarrollo, planificacin y legislacin, relacionados siempre con el ejercicio profesional. Algo parecido poda decirse de otras facultades. En la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, por ejemplo, haba tambin un departamento de humanidades y ciencias sociales que imparta cursos anuales de 4 crditos de sociologa, economa y legislacin, adems de organizar conferencias sobre temas de humanidades y ciencias sociales. Esto explicaba la presencia en la UNI de un pequeo grupo de profesores de legislacin, humanidades y ciencias sociales, que, con la ley de 1969, quedaron agrupados en los Departamentos Acadmicos de Artes y Humanidades y de Economa y Ciencias Sociales, y brindaron servicios acadmicos a los diversos programas, especialmente al Programa Acadmico de Estudios Comunes. En las facultades y luego en los programas acadmicos, los alumnos contaban con la tutora o asesora de los profesores para organizar su estrategia de aprendizaje dentro de la malla curricular de la carrera en cuestin y tener, as, mayores garantas de xito en el proceso formativo. En general, los cursos tenan como objetivo proveer al estudiante de competencias cognoscitivas, instrumentales o procedimentales y actitudinales para el ejercicio profesional. Para ello se les provea de una slida formacin terica, porque exista el convencimiento, como seala explcitamente el mencionado Plan Integral de Estudios de la FIC, que el punto de partida de todo conocimiento profesional diferenciable del artesanal es el de los principios generales. Por otra parte, los alumnos eran entrenados en la aplicacin de la teora a la solucin de problemas prcticos, que analizaban tanto en el aula como en los laboratorios y talleres, a lo que se aadan los trabajos de campo (visitas guiadas a minas y empresas industriales, mediciones de terrenos, observacin de capas geolgicas y de construcciones, etc.) y las prcticas preprofesionales calificadas. El Reglamento General normaba el ingreso, el progreso y el egreso del estudiante de cada facultad. En el caso de la FIC, que hemos tomado aqu como ejemplo, los
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postulantes ingresaban a la facultad a travs de un examen de admisin. Se admita, adems, la matrcula de alumnos procedentes de otras unidades acadmicas de la UNI y de otras universidades nacionales y extranjeras, cuando los cursos seguidos en ellas eran compatibles con el programa de la facultad a la que se aspiraba. Para trasladarse, los alumnos de las diversas unidades acadmicas de la UNI deban sujetarse a determinados procedimientos, entre los que se incluan exmenes de verificacin de las materias cursadas en la facultad de procedencia. Si se trataba de traslados de otra universidad del pas, los alumnos, adems del mencionado examen de verificacin, tenan que presentar los programas analticos, debidamente legalizados, de las asignaturas aprobadas y, adems, un certificado de buena conducta, expedido por la universidad de procedencia. Si se trataba de alumnos procedentes de universidades extranjeras, se reciban solicitudes solo de las acreditadas por los gobiernos con los cuales existieran convenios culturales, exceptundose de esta norma a los hijos de diplomticos. No se aceptaban, en ningn caso, traslados para los dos ltimos semestres de estudio. La matrcula se haca por cursos, segn los canales de especializacin que la facultad ofreca (en este caso: estructuras, hidrulica y mecnica de fluidos, vas de comunicacin y transportes, y construcciones). Para matricularse en un curso era necesario haber aprobado la asignatura que fuera su prerrequisito, si la haba. Los alumnos desaprobados en un curso tenan que seguirlo en el semestre siguiente, pero podan matricularse en los cursos del semestre siguiente que no tuvieran como prerrequisito el curso desaprobado en el semestre anterior. Se aceptaba la desaprobacin dos veces. Si en la segunda repeticin, el alumno sala desaprobado, tena que salir de la facultad. Para tener derecho a nota, el alumno tena que asistir al 75% de las clases y trabajos prcticos de un curso. La finalidad de las clases tericas era impartir el conocimiento bsico y especializado de la materia en cuestin. Los trabajos prcticos se proponan, primero, desarrollar en el alumno las habilidades necesarias para la aplicacin de los conocimientos tericos; segundo, fomentar el espritu de investigacin y de estudio desarrollando la capacidad de juicio, raciocinio, espritu de observacin y orden; y tercero, servir como medio para apreciar el progreso de los alumnos en la comprensin y aplicacin de los conocimientos impartidos. Los trabajos prcticos tenan, pues, un doble carcter: de ejercicio y de prueba de aprovechamiento. Era, por tanto, necesario planificarlos y organizarlos teniendo en cuenta el progreso de las clases tericas. Para ello, el catedrtico responsable del curso se reuna, al inicio del perodo acadmico y luego peridicamente durante el dictado del curso, con los profesores auxiliares y jefes de prctica, a fin de discutir el desarrollo del programa, analizar las implicaciones en el progreso de la enseanza terica, medir el rendimiento y, si fuera necesario, introducir modificaciones para subsanar las deficiencias que hubiera. Las prcticas se realizaban tanto en las aulas de clase como en los gabinetes y laboratorios.
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Petrleo, revista editada por el centro de estudiantes de la Facultad de Ingeniera de Petrleo. Fuente: Petrleo N 9 (Lima, 1963)
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A estos trabajos prcticos hay que aadir los seminarios, visitas de instruccin, viajes de estudio y prcticas vacacionales. Los seminarios consistan en intercambios de ideas entre los alumnos, bajo la direccin de los profesores, y tenian por finalidad analizar las visiones de conjunto sobre lo estudiado y hacer aclaraciones y ampliaciones. 6.3. Aprender practicando Para completar adecuadamente este proceso de aprendizaje, los futuros profesionales de la ingeniera y la arquitectura deban realizar visitas de instruccin, viajes de estudio y prcticas vacacionales fuera del campus de la UNI, en lugares en los que se realizaban actividades propias de la profesin. De este modo, se complementaba la formacin terica que los estudiantes reciban en las aulas y laboratorios. Llamadas excursiones cientficas durante la poca fundacional de la Escuela de Ingenieros, estas salidas al campo eran consideradas imprescindibles para completar y afianzar la adquisicin de los conocimientos y las destrezas necesarias para el ejercicio profesional. En la etapa que nos ocupa de la Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera, estas prcticas y viajes solan realizarse principalmente en dos momentos: de enero a marzo, que eran los meses de las vacaciones (de all que tambin se les conociera como prcticas vacacionales), y a mitad de ao, entre julio y agosto. La eleccin de uno u otro momento dependa de la conveniencia de cada facultad o escuela de la UNI. Las prcticas se organizaban con la debida antelacin, tras considerar el nmero de los alumnos participantes, la disponibilidad de profesores que guiasen a los grupos formados y los fondos disponibles para realizar las visitas (movilidad, estada, alimentacin, etc.). No era raro, sin embargo, que de vez en cuando, por solicitud expresa de algn profesor ante la autoridad de su facultad, se realizaran algunas cortas salidas al campo en cualquier poca del ao. Una novedad respecto a pocas anteriores eran las prcticas en localidades del oriente peruano como Iquitos o Pucallpa, y los viajes de estudio al extranjero, llevados a cabo, por lo general, por grupos de estudiantes del ltimo ao de la carrera (5 ao). El financiamiento de estos viajes y prcticas corra por cuenta de cada facultad o escuela, de acuerdo a su presupuesto particular (la parte del presupuesto general de la UNI que les corresponda). Sin embargo, el dinero asignado para estas actividades por los consejos de facultad no siempre era suficiente. En estos casos, que no eran pocos, las autoridades de cada facultad o escuela acudan directamente a los empresarios para que prestaran su colaboracin, que poda ser financiera (para solventar total o parcialmente aquellos gastos) o facilitando la permanencia de los estudiantes en sus establecimientos (alojamiento, por ejemplo, o movilidad). Para este fin, en algunas
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unidades acadmicas se establecieron oficinas que se encargaban de mantener un estrecho contacto con las empresas o dependencias pblicas para canalizar esta ayuda. Ejemplos de esto fueron la oficina de relaciones pblicas de la Facultad de Mecnica y Electricidad y la oficina de coordinacin de prcticas de la Facultad de Ingeniera Civil. Como no siempre era posible obtener esta colaboracin, pese a todo, el gobierno dict el decreto supremo 22 (12 de julio de 1961) por el que las
entidades estatales y fiscalizadas y las empresas particulares que realicen actividades mineras, petroleras, de construccin, de servicios pblicos de electricidad e industriales en general, estarn obligadas a recibir en sus centros industriales, durante los meses de enero, febrero y marzo de cada ao, a los alumnos de 3, 4 y 5 ao de estudios de ingeniera de las universidades nacionales del pas, para que realicen sus prcticas vacacionales en dichos centros8.
La Facultad de Mecnica y Electricidad, para evitar que esta ayuda se tomara como una imposicin, acord en 1963 en su Consejo de Facultad reconocer como donativo de la industria la inversin que la empresa haca en las prcticas de los estudiantes para efectos de su deduccin en los pagos de impuestos9. Como era costumbre, al trmino de cada viaje o prctica, los estudiantes deban presentar un informe detallado de las actividades realizadas, que inclua la descripcin del lugar o establecimiento donde haban estado. La Facultad de Minas, como se acostumbraba desde la fundacin misma de la Escuela de Ingenieros, organizaba sus prcticas vacacionales y visitas de estudio principalmente entre los meses de enero y marzo y, en ocasiones, a mitad de ao. Los lugares de destino de los estudiantes no podan ser otros que los distintos yacimientos mineros y establecimientos metalrgicos que haba en el pas, en donde trabajaban como capataces o empleados en las diversas actividades de las compaas10. La Northern Peru Mining Corporation, la Southern Peru Cooper Corporation, la Cerro de Pasco Corporation y la Marcona Mining Corporation fueron las empresas mineras que ms apoyaron estas actividades durante la dcada de los sesenta. Ms tarde, hara lo propio Centromin Per. En 1965, el 98% del total de estudiantes matriculados realiz estas prcticas fuera de la capital, lo que segn el decano de Minas, representaba el ms alto porcentaje logrado hasta el momento11. En aquella dcada los estudiantes del 4 y 5 ao recibieron las facilidades necesarias para salir incluso fuera del pas: a las minas y plantas de hidrometalurgia del norte de Chile, por cortesa de la Southern
Facultad de Ingeniera Civil. Memoria del decano de la facultad, 1961-1963. Lima: UNI, [1963]. p. 34. UNI. Memoria del rector, 1963. Lima, [1963], p. 66. 10 UNI. Memoria del rector, 1966. Lima, 1967, p. 97. 11 UNI. Memoria del rector, 1965. Lima, [1965], p. 141.
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Peru, Mauricio Hochschild y Ca., y el gobierno chileno; a Brasil, a Ouro Preto y Belo Horizonte, en virtud de un convenio suscrito con las universidades de este pas; y tambin a Venezuela y Bolivia. Los de 5 ao, adems, solan organizar al trmino del ao acadmico giras de estudio de seis meses de duracin por Europa, en donde visitaban los centros mineros y metalrgicos de Italia, Suiza, Francia, Holanda, Inglaterra, Espaa y Portugal. El alto nmero de matriculados en la Facultad de Ingeniera Civil oblig a sus autoridades a limitar el presupuesto destinado a viajes y prcticas solamente a aquellos que cursaran el 4 y 5 ao12, aunque se procur que los de 3 tambin efectuaran sus prcticas, al menos dentro de Lima. Los estudiantes que efectuaban sus prcticas fuera de la ciudad capital se dirigan tanto al norte como al sur del pas, y en ocasiones hacia el oriente, siempre centrndose en las vas de transporte, la topografa, las construcciones urbanas y rurales, el catastro, la irrigacin, y la planificacin y el urbanismo. Para solventar estas actividades, adems de lo asignado por el presupuesto de la facultad, se cont con el apoyo econmico del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, el Banco Central de Reserva, el Consejo Provincial de Lima, el Fondo Nacional de Desarrollo Econmico, la Junta Nacional de Vivienda, las Juntas de Obras Pblicas de los diversos departamentos del pas y las empresas de construccin. Algunos grupos de estudiantes de 5 ao solan autofinanciarse viajes de estudios al extranjero, en compaa de profesores de la facultad. As, por ejemplo, en 1961 un grupo viaj a Europa, mientras que otro fue al Japn. Al ao siguiente, una parte de otra promocin recorri Brasil, Uruguay, Argentina y Chile, mientras que la otra haca lo propio en los Estados Unidos. La Facultad de Mecnica y Electricidad, otra de las ms numerosas en cuanto al nmero de matriculados, tena un plan de viajes y prcticas bien estructurado. Gracias a su oficina de relaciones pblicas colocaba, durante los meses de enero a marzo, a un gran nmero de estudiantes (de 2 a 5 ao) en centros fabriles o industriales para que llevaran a cabo sus prcticas vacacionales. Entre los aos 1964 y 1966 fueron 89 las empresas, pblicas y privadas, de Lima, Chancay, Paramonga, Trujillo, Lambayeque, Chiclayo, Callao, Huaraz, Chimbote, Arequipa, Piura, Huancayo, Cusco, La Oroya, Tingo Mara, Toquepala, Mollendo, Ilo e Ica que gentilmente les abrieron sus puertas. Podemos mencionar a algunas de estas: Acrow Per S.A., Andes Fishing S.A., Arturo Field y La Estrella Ltda., Astilleros ITSA, Cemento Andino, Cerro de Pasco Corporation, Good Year del Per, Compaa Minera de Agregados Calcreos, Compaa Molinera Santa Rosa Ltda., Compaa Nacional de Cerveza Pilsen, Compaa Nacional de Telfonos, Compaa Peruana de Cemento Portland S.A., Compaa Peruana de
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UNI. Memoria del rector, 1963. Lima, [1963], p. 50.
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Telfonos Ltda., Compaa de Servicios Elctricos, Corporacin Peruana de Vapores, Corporacin de Reconstruccin y Fomento del Cusco, Empresas Elctricas Asociadas, Fbrica de Harina de Pescado El Milagro, Empresa Petrolera Fiscal, Fabrimet S.A., Factora Cnepa Tabini S.A., Faucett S.A., Ferrocarril del Sur del Per, Fosforera Peruana S.A., General Motors del Per, Grace & Co. Ltda., Instituto Geofsico del Per, Junta Nacional de Vivienda, MAGENSA, Servicio de Mantenimiento de la FAP, Mobil Oil del Per, Moraveco, Negociacin Tumn, Pesquera Industrial Callao, Philips Peruana S.A., Servicio Industrial de la Marina, Sociedad Nacional de Pesquera, Sociedad Paramonga, SOGESA y Southern Peru Cooper Corporation. Por otra parte, los viajes de estudio se organizaban en los meses de julio y agosto, y los estudiantes, desde 3 a 5 ao, solan partir hacia los departamentos del norte, centro, sur y oriente del pas con el objeto de visitar las principales industrias establecidas. Muchos de estos estudiantes, adems, deban recopilar informacin sobre las fuentes de energa existentes (petrleo, gas natural, hidroelectricidad, etc.) para el archivo que estaba confeccionando el Instituto de la Energa de esta facultad. Como en los casos anteriores, los alumnos del 5 ao solan salir al extranjero para visitar las industrias y centros de estudios vinculados con su especialidad. Los principales destinos eran Italia, Suiza, Austria, Alemania, Blgica, Holanda, Dinamarca, Suecia, Francia, Inglaterra, Espaa y Brasil13. La mayor parte de los estudiantes de la Facultad de Arquitectura sola pasar los meses de vacaciones (enero-marzo) trabajando en las oficinas de arquitectos como asistentes o practicantes, sin que esto haya sido un requerimiento establecido por su facultad. La mayor parte de los viajes se realizaba a mitad de ao. Los de 1 ao solan ir a Huampan, donde desarrollaban parte de los problemas planteados por el taller de diseo y construccin, o a algunos sitios arqueolgicos de Lima. Los de 2 y 3, tambin como parte de sus talleres, iban a lugares que podan estar dentro del mbito urbano limeo, como Maranga, Santa Clara y Puente Piedra, o fuera de l como Iquitos, Hunuco o Pucallpa. Los de 4, en cambio, efectuaban un viaje largo por el sur del pas, que era ya tradicional en esta facultad. Visitaban las principales ciudades y sitios arqueolgicos de Ica, Arequipa, Puno, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y Junn. Finalmente, los de 5 viajaban a distintas ciudades del pas, como Chimbote, Pisco o Tarapoto, para estudiar in situ temas de planeamiento urbano14. La Facultad de Ingeniera Industrial enviaba fuera de Lima principalmente a sus estudiantes de 3, 4 y 5 aos. Los de 3 usualmente se dirigan hacia las instalaciones de la Cerro de Pasco Corporation en La Oroya, donde estudiaban la secuencia y las distintas etapas de los procesos metalrgicos que all se llevaban a cabo. Los de
Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Memoria del decano de la facultad Ing. Azi Wolfenson. 1964-1966. Lima: UNI, [1966], p. 61-67. 14 Vase las Memorias de los rectores entre 1961-1966.
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4, en cambio, solan visitar los distintos centros industriales del norte del pas, como las azucareras y las refineras de petrleo. En estos ltimos lugares se detenan ms tiempo para estudiar los procedimientos petroqumicos empleados. Los de 5, por su parte, visitaban, en grupos reducidos, diversas industrias o centros fabriles del pas, con miras a la preparacin de sus tesis. Tambin organizaban, al trmino del ao acadmico, largas giras de estudio por las principales zonas industrializadas de los continentes europeo y americano. Afamada por ser durante muchos aos la nica de su gnero en Amrica Latina, la Facultad de Ingeniera Sanitaria tena un plan de viajes y prcticas vacacionales que cubra desde el 2 hasta el 5 ao, y se realizaba exclusivamente en el perodo vacacional de medio ao. Los de 2 solan recorrer todas las localidades del Callejn de Huaylas (que inclua visitas a las instalaciones de la Corporacin Peruana del Santa) para su curso de geologa. Los de 3, en cambio, estudiaban los servicios de agua potable y desage en distintas ciudades del pas (Arequipa, Chincha, Ica, Chiclayo, Chimbote, Tumbes, Iquitos, Pucallpa, Yurimaguas o Tacna). Los de 4 tambin estudiaban diversas obras de saneamiento ambiental en localidades peruanas y, en ocasiones, salan al extranjero, principalmente al Brasil o Ecuador. Los de 5 ao, adems de visitar ciudades peruanas, solan viajar a pases como Estados Unidos, Canad, Chile, Ecuador o algunos de Europa para visitar y estudiar sus programas y obras de saneamiento. Los viajes y prcticas de los estudiantes de la Facultad de Petrleo se cubran con fondos del presupuesto de su facultad, erogaciones del gobierno peruano y donativos de las empresas petroleras que operaban en el territorio nacional. Durante los aos de 1955 a 1968, estos donativos provenan principalmente de las siguientes empresas: International Petroleum Company (IPC), Compaa Ganso Azul, Empresa Petrolera Fiscal, Peruvian Pacific Petroleum Company, Compaa Petrolera Lobitos, Compaa de Petrleo Shell del Per, Petrolera Peruana, Peruvian Gulf Oil, Santa Fe Drilling of South America, Richmond Oil Company, Halliburton del Per, Compaa Petrolera El Oriente, Belco Petroleum Company, Compaa Refinera Conchn California S.A., entre otras. Ms tarde, ya en los aos setenta, la principal colaboradora del Programa Acadmico de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica sera la empresa estatal Petroper, que ocup el lugar dejado por la IPC (recurdese que el gobierno militar expropi las instalaciones de la IPC y otorg una nueva personera jurdica a la Empresa Petrolera Fiscal), y en menor medida las nuevas empresas que decidieron invertir en la exploracin petrolera en esa dcada, como la Occidental Petroleum Corporation (OXY Per). Para realizar sus prcticas vacacionales, una vez conseguidos los permisos y facilidades, los estudiantes se trasladaban a los lugares donde operaban las empresas. La costa norte sigui siendo un destino obligado: Zorritos y Los rganos (Empresa Petrolera Fiscal); y Talara, Lobitos, La Brea y Parias (IPC). La novedad en la
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dcada de 1960 fueron las visitas y prcticas en los campos petrolferos e instalaciones que estaban operando en la selva como la refinera de Pucallpa, sobre el ro Ucayali, y los yacimientos de Aguas Calientes, de la Compaa Ganso Azul; la refinera Luis F. Daz, en las vecindades de Iquitos, de la Empresa Petrolera Fiscal; y las concesiones en Maquia trabajadas por la Compaa Petrolera El Oriente. En la dcada siguiente, buena parte de estas compaas seran absorbidas por la empresa estatal, pero el oriente peruano, por sus reservas y pozos trabajados, seguira siendo uno de los destinos de los estudiantes de esta facultad, as como los tramos del Oleoducto Nor Peruano, y la planta de negro de humo y el complejo de fertilizantes de Petroper en Talara. El tiempo que duraban las prcticas vacacionales era variable: dos semanas duraban las ms breves y un poco ms once las ms largas. Fuera de estas prcticas vacacionales, algunos cursos de geologa y de topografa tambin exigan que los estudiantes salieran al campo para estudiar in situ formaciones geolgicas, por ejemplo. Se trataba de recorridos o visitas breves que podan efectuarse en cualquier momento del ao. Los terrenos de los alrededores del fundo Puente Palo, todava no tan urbanizados como en la actualidad, eran lugares ptimos para practicar levantamientos topogrficos; mientras que Huacho, Huaura, Caete, Acar, Otuma, Sacaco, La Oroya y Tarma se prestaban para realizar observaciones geolgicas. Con esta misma finalidad se lleg a visitar algunos yacimientos mineros como el de la Cerro de Pasco Corporation. Los alumnos del 5 ao, como sus pares de otras facultades, solan visitar o efectuar prcticas en establecimientos petrolferos extranjeros, como Petrobras y Compaa de Refinacin del Petrleo de Manaos (Brasil), Yacimientos Petrolferos Fiscales (Argentina), Corporacin Petrolera Venezolana (Venezuela), y PEMEX (Mxico)15. La Escuela de Economa, creada en 1963 y que se convertira en 1969 en el Programa Acadmico de Ingeniera Econmica, ms tarde Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales, empez a organizar viajes de estudio para su alumnado desde 1965. El objetivo de estos, adems de acercar a los estudiantes a la realidad nacional, era recopilar mayor informacin socioeconmica del pas. Con este objetivo, en 1965 los estudiantes del 1 ao viajaron a Paramonga, Chimbote y Huallanca, mientras que los del 2 ao se dirigieron a Arequipa y Puno. Al ao siguiente, ya con un plan mejor definido, los de 1 marcharon a La Oroya para estudiar su planta de tratamiento de cido sulfrico y de all se dirigieron a Huancayo. A los de 2 ao les correspondi visitar las ciudades de Arequipa y Tacna para analizar la posibilidad de desarrollar parques industriales. Y los de 3 recorrieron el valle del Mantaro con la finalidad de estudiar los planes de desarrollo de la zona una vez que se concluyera la primera etapa del proyecto hidroelctrico del Mantaro.
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Vase las Memorias de los rectores entre 1961-1966. Para la dcada de 1970, vase La Gaceta.
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Durante la dcada de 1960, la UNI consigui que los estudiantes de los ltimos aos pudieran hacer algunas de sus prcticas preprofesionales en el extranjero. En la foto, alumnos de la Facultad de Minera en un yacimiento de Morro Vello, en Belo Horizonte, Brasil. Fuente: UNI. Boletn informativo N 19 (Lima, marzo de 1963)
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6.4. Actividades culturales y deportivas A partir de 1960 se realizaron varias actividades de ndole acadmica, social y cultural, lo que en origin, en algunos casos, la formacin de varios grupos (coro, teatro y folklore). Todos ellos fueron promovidos por el Departamento de Extensin Cultural y Universitaria (DECUNI). Esta oficina haba sido creada segn lo dictado por el Estatuto de 1960, que en su artculo 2 indicaba que la UNI tena como misin conservar, acrecentar y trasmitir la cultura cientfica, tecnolgica, humanstica y artstica, para el servicio de la Comunidad Nacional y de la Humanidad. En consecuencia, el DECUNI foment y organiz actividades que tendan a elevar el nivel cultural de los miembros de la universidad como cursos de extensin, seminarios, conferencias y frums especializados en temas diversos; conciertos de msica, escenificaciones teatrales y funciones de cine; publicacin de libros tcnicos, monografas y revistas; incluso organiz exposiciones, ferias y concursos. Todas estas actividades no solo estaban dirigidas a los profesores y estudiantes, sino tambin al personal administrativo. En junio de 1965, el reglamento del DECUNI recibi la aprobacin del rectorado. En l se estableci que la oficina tendra un consejo directivo presidido por el rector, un director encargado y una junta asesora que apoyara y orientara las actividades a realizarse. Con la reforma administrativa del rector Agurto en 1966, este departamento se convirti en dependencia de la Divisin de Asuntos Acadmicos. Ms tarde, desde 1968 y durante el resto de la dcada de 1970, el DECUNI estuvo incorporado a la Direccin de Proyeccin Social, que era una dependencia del Vicerrectorado Acadmico16. Para poder cumplir con sus objetivos de promocin cultural y artstica, el DECUNI solicit la adquisicin, entre 1962 y 1966, de un piano de media cola marca Bluthner, un piano para concierto marca Steinway, un clavicmbalo de la casa musical Wilhem Monke, un equipo completo de grabacin, un tocadiscos para los ensayos del grupo de danza y un proyector marca Phillips17.
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Para mayor referencia ver el captulo correspondiente a la organizacin administrativa de la universidad. Es probable que este tipo de adquisiciones se hicieran a travs de donaciones como la que hizo el ciudadano alemn Juan W. Krakenberger en 1963 de 100 mil soles. Vase UNI. Boletn informativo N 17 (Lima, 1963), p. 7, 19; UNI. Memoria del rector, 1962. Lima, [1962], p. 130.
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6.4.1. Teatro UNI (TUNI - TEUNI) En julio de 1962, despus de organizar la presentacin de obras teatrales a cargo de la Asociacin de Artistas Aficionados, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Club de Teatro y la Universidad de Utah, entre otros, el DECUNI ofreci un curso de arte dramtico dictado por el renombrado director teatral Reynaldo DAmore18. A solicitud de los alumnos que llevaron ese curso se estableci un taller de teatro bajo la direccin de DAmore. Cuarenta estudiantes se inscribieron de inmediato. Los resultados de este taller fueron apreciados a travs de sus puestas: Farsa del pastel y la tarta, de un autor francs del siglo XV; Humulus, el mudo, de Jean Anouilh; Farsa del cornudo apaleado, de Alejandro Casona; y El mdico a palos, de Molire. A dos aos de su creacin, el Teatro UNI (TUNI) gozaba de un gran prestigio bajo la direccin de DAmore y la asistencia del profesor Hugo Enrique Ares. El grupo teatral de la UNI se reuna dos veces por semana en el auditorio de la Facultad de Arquitectura. Durante las Jornadas de Arte y Cultura que se realizaron en homenaje a la repblica Argentina (1964), el TUNI present la pieza teatral del director argentino Oswaldo Dragn, Tres historia para ser contadas. En esta ocasin DAmore dirigi a los actores Marta Baldwin, Augusto Enrique Madueo, Carlos Caycho y Alberto Snchez Aizcorbe, quienes demostraron un gran dominio escnico. Luego de seis aos al frente del TUNI, DAmore cedi la posta al reconocido director uruguayo Atahualpa del Cioppo19. La primera obra que el TUNI present bajo su direccin fue Ubu Rey, de Alfred Jarry, en el Campo de Marte. A esta siguieron El Gallo, de Vctor Zavala, y El Oso, de Antn Chejov. El xito de estas puestas en escena motiv incluso una carta de felicitacin del rector Santiago Agurto y las palabras de aprecio de los miembros del grupo de teatro de la UNI hacia su director:
Cada clase, cada correccin, cada aparte dentro de la ctedra, se convierten, con l, en una leccin de vida, avalada por su condicin de hombre sin tacha, por una trayectoria que es ejemplo vivo para todos. Es este un privilegio para nosotros y lo valoramos en toda su dimensin. Hoy se han echado las simientes para la formacin en el futuro de la Escuela y Compaa de teatro que represente a la Universidad de Ingeniera como lo que anhelamos: una Universidad humanstica por excelencia, que adems de formar tcnicos, forme tambin hombres. Hombres en el ms alto sentido de la palabra, como una concepcin del mundo amplia y cabal para el mejor entendimiento entre los pueblos 20.
Reynaldo DAmore haba sido director del Club de Teatro de Lima y el Teatro de la Sociedad Hebraica. En el tiempo que fue director del TUNI era tambin secretario general del Centro Peruano de Teatro y miembro del Comit Ejecutivo Mundial de Teatro con sede en Pars. 19 Antes de su arribo al Per, Atahualpa del Cioppo (1904-1996) haba recibido ya numerosas distinciones por sus puestas en escena. 20 La Gaceta N 27 (Lima, UNI, 6 de julio de 1968).
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Motivados por este entusiasmo artstico, alumnos de diferentes facultades decidieron organizar alrededor del TUNI una junta directiva propia, la cual tuvo como primeros integrantes a: Arturo Nolte, presidente (ingeniera mecnica elctrica); Enrique Horna, secretario (ingeniera civil); Pedro Martnez, tesorero (ingeniera mecnica elctrica); y Samuel Mora, fiscal (ingeniera civil). Semanas ms tarde volvieron a presentar las obras de Zavala y Chejov en el Club Carmelitas de San Antonio. Luego del alejamiento de Cioppo, a finales de la dcada de los sesenta, el TUNI fue dirigido por Carlos Jimnez y Jos Antonio Carceln. Del primero se recuerda el montaje de la obra El cementerio de automviles, en 1971. Del segundo, las obras La Orga, de Enrique Buenaventura, y La farsa y justicia del corregidor, de Alejandro Casona, en 1972. Pese a los problemas internos de la universidad en la dcada de los setentas, el TUNI alcanz a presentarse en Tacna y Arequipa. Hacia 1980, la direccin del TUNI fue encomendada al arquitecto y dramaturgo Filiberto Ramrez Garca, quien orient a la agrupacin teatral hacia la bsqueda de nuevas formas de expresin escnicas. As, el TUNI se convirti en el Teatro Experimental de la UNI (TEUNI). El TEUNI tuvo una importante participacin en la VIII Muestra de Teatro Peruano que se celebr entre el 23 y 29 de agosto de 1981, y que fue organizada por la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin de Cerro de Pasco. La delegacin de la UNI estuvo integrada por su director, Filiberto Ramrez, y los actores Eduardo Tagle (estudiante de ingeniera sanitaria), Tulio Daz (ingeniera econmica), Ismael Legua (ingeniera qumica manufacturera), Wilfredo Meza (ingeniera qumica manufacturera), Daro Andrade (ingeniera mecnica elctrica) y Carlos Riboty (empleado de la oficina de Asesora Legal). En la muestra presentaron la obra La Triloga del Yo, compuesta por tres partes: Antes y despus, En prisin e Impostergable aventura. Esta participacin le mereci al TEUNI el nombramiento de husped ilustre por parte del Concejo Distrital de Yanacocha. 6.4.2. Coro UNI El Conjunto Coral u Orfen de la UNI inici sus actividades en setiembre de 1962, luego de que el DECUNI promoviera su creacin. Para dirigir esta novel agrupacin, que inicialmente cont con ciento cincuenta alumnos inscritos, fue contratada la profesora Jean Tarnawiecki21.
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Jean Tarnawiecki (1923-2007) lleg a Lima en 1948 y se integr de inmediato a la Orquesta Sinfnica Nacional. Estaba casada con el ingeniero Antonio Tarnawiecki. Fue una gran impulsora de conjuntos corales en diversas instituciones nacionales.
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Para 1963, este coro estaba integrado por setenta y ocho estudiantes: 17 sopranos, 16 contraltos, 18 tenores y 17 bajos. Su repertorio inclua tanto piezas clsicas como folklricas. Sus prcticas se realizaban tres veces por semana en el auditorio de la Facultad de Petrleo. El Coro UNI se present, siempre con xito, en diversas actuaciones y ceremonias dentro y fuera de la universidad. Luego de la partida de la profesora Tarnawiecki, el coro fue dirigido por Jos C. Santos, Luis Craff y Rosa Chvarri. Para el ao 1974, el Coro UNI estaba integrada por cincuenta integrantes entre las cuatro voces. Ese mismo ao, la UNI organiz el II Festival de Coros Universitarios que se llev a cabo en el frontis del Pabelln Central de la UNI. 6.4.3. FOLKUNI El FOLKUNI naci en setiembre de 1962 cuando se abri un curso de danzas y canciones folklricas peruanas, bajo la direccin de la profesora Raquel Vergara Bernales. La cantidad de 200 alumnos inscritos sorprendi a propios y extraos, al punto que el rector Samam resalt el meritorio esfuerzo de los alumnos inscritos, pues sus actuaciones harn posible el conocimiento de la enorme riqueza que de este material tiene el Per, no solo dentro del Per sino a nivel internacional22. Esta agrupacin, en 1966, estaba bajo la direccin de la profesora Carlota Villasante, la asistencia de Julia Peralta en danzas serranas, y de Adolfo Vsquez en danzas afroperuanas. Las prcticas se realizaban tres veces por semana. Al ao siguiente, el FOLKUNI y el ACUNI organizaron la Semana del Campesino Peruano, con la idea de exaltar la solidaridad estudiantil con el trabajador del campo y de despertar la conciencia sobre la problemtica de la existencia real de miseria y explotacin del campesino. En la actuacin central se presentaron diversos grupos como el Conjunto Orquestal de la Compaa Sumaq Inti y su cuerpo coreogrfico, el Conjunto Musical de Aires Andinos de Ticapampa, la Compaa de Msica y Danza Alma Kollawina y Shakshas de Caraz, entre otros. La presentacin del FOLKUNI estuvo dirigida por el profesor Alejandro Vivanco, con la pieza La adoracin de las llanuras, del distrito de Parinacochas, Ayacucho. Este nmero intent promover la investigacin sobre el tema campesino y esclarecer su contenido social como medio de acercamiento cada vez ms estrecho entre la universidad y la comunidad23. Hacia 1968, el FOLKUNI, adems de clases de danzas, inici el dictado de cursos introductorios de la lengua quechua, dirigidos por los profesores Alejandro Vi22 23
UNI. Memoria anual del rector, 1963. Lima, [1963], p.106. UNI. Boletn informativo N 62-64 (Lima, 1967), p. 21.
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El coro de la UNI inici sus actividades en 1962. La reconocida Jean Tarnawiecki fue llamada para dirigirla en sus primeros aos. Fuente: UNI. Boletn informativo N 25-26 (Lima, setiembre-octubre de 1963)
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vanco, Tefilo Crdenas y Abraham Cisneros. Su objetivo a largo plazo era regularizar este curso dentro de las actividades extracurriculares del alumnado. 6.4.4. Los deportes Como hemos adelantado en el captulo sobre la gestin y los servicios universitarios, el Estatuto de 1960 estableca que la prctica de deportes en la UNI estara bajo la supervisin del recientemente creado Departamento de Educacin Fsica, llamado luego Departamento de Educacin Fsica y Recreacin, dependiente de la Divisin de Bienestar Universitario y, tras la reforma de 1969, de la Direccin Universitaria de Bienestar. Si bien es cierto que la prctica de los deportes, principalmente el ftbol, era frecuente desde los aos cuarenta entre los estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros, la implementacin en los aos sesenta del Departamento de Educacin Fsica, dirigido por Roberto Michelena, permiti no solo ampliar la gama de disciplinas deportivas que podan ser practicadas por los estudiantes, sino tambin supervisar que estas actividades se realizan en un ambiente seguro. Adems, permiti a la UNI tomar parte, de manera oficial, en competencias nacionales e internacionales. Para 1963, las actividades deportivas en las que participaban los estudiantes eran: Cuadro N 3: Deportes practicados en 196324
Deporte Atletismo Ajedrez Bsquet Box Ftbol Fulbito Judo Levantamiento de pesas Natacin Tenis de mesa Tiro Vley Total
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Inscritos 73 781 155 34 373 230 67 58 49 480 46 9 2 497
UNI. Memoria anual del rector, 1963. Lima, [1963], p. 23.
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Otras disciplinas deportivas que no aparecen en esta lista, pero que tambin contaban con adeptos eran: el bowling, la equitacin, la esgrima, la lucha libre, el paracaidismo, el tenis, la pesca submarina y el bsquet. En este ltimo deporte destac el entonces alumno Juan Luis Cipriani, hoy cardenal y arzobispo de Lima. En 1961 se realiz la primera olimpiada interna en la Casa del Estudiante. En 1965, con motivo de la semana universitaria, se realizaron competencias internas que contaron con la participacin de estudiantes de otras universidades. Pronto se hizo habitual que los estudiantes-deportistas de la UNI fueran invitados por otras universidades del pas para defender el prestigio deportivo de su casa de estudios. Como vimos en el cuadro anterior, el ajedrez fue la disciplina que mayor cantidad de alumnos atrajo. En 1962, durante el Campeonato Interuniversitario, el equipo de ajedrez de la UNI qued en segundo lugar. Para 1963, los ajedrecistas de la UNI ganaron el campeonato relmpago que se organiz entre las universidades de Ingeniera, Agraria, San Marcos y Catlica, con seis tableros sobre los doce finalistas. En 1964, la UNI envi a dos estudiantes de ingeniera mecnica a certmenes internacionales: uno a las Olimpiadas Mundiales de ajedrez en Turqua y otro al Campeonato Sudamericano de Montevideo. Pese a los tiempos difciles que le toc vivir a la universidad, en la dcada de 1970, la UNI sigui estando bien representada en estos torneos internacionales. En 1971, representaron a la universidad en la XVIII Olimpiada Mundial Universitaria de Ajedrez, que se realiz en Puerto Rico, los alumnos Mario Dolci (ingeniera civil) y Alberto Quintanilla (estudios generales). De igual manera, en 1978, el alumno Manuel Gonzlez, tras ganar el XXVII Campeonato de Ajedrez en Lima, pudo participar en el Torneo Sudamericano que se realiz en la ciudad de Buenos Aires ese mismo ao. Pero no solo los alumnos destacaban en esta disciplina, tambin los profesores. As vemos que el profesor Pedro Garca Toledo gan el ttulo de campen en el Torneo Solidaridad de Ajedrez, realizado en Cuba en 1981 en memoria del gran ajedrecista cubano Jos Ral Capablanca. El deporte rey, el ftbol, tambin fue uno de los deportes ms practicados junto con su hermano menor, el fulbito. Casi no haba celebracin o aniversario de cualquier facultad que no programara, entre sus actividades conmemorativas, un torneo de ftbol o de fulbito, interfacultades o interuniversitarios. Acaso uno de los clsicos universitarios era el encuentro entre los equipos de la Universidad Nacional de Ingeniera y la Universidad Nacional Agraria La Molina, cuya rivalidad en el campo de juego vena desde la poca en que ambas eran Escuelas. Uno de los partidos ms emocionantes, quizs, entre los cuadros de ambos planteles se dio en 1973, en el marco del Torneo Interuniversitario realizado en el Estadio Nacional. En aquella ocasin, la seleccin de la UNI derrot a la UNALM por penales. En 1976, como parte de las cele-
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braciones del centenario de la UNI se organiz el Campeonato Metropolitano Universitario de Ftbol. En l, el equipo de la UNI gan la competencia y se llev los trofeos Federacin Peruana de Ftbol y Consejo Nacional de la Universidad Peruana; el segundo lugar fue para la Universidad Enrique Guzmn y Valle La Cantuta, que se llev el trofeo Rectorado UNI; y el tercer lugar fue para la Universidad Tcnica del Callao, que obtuvo el trofeo Director de Bienestar Universitario UNI. Tambin entre las ms practicadas se encontraba el tenis de mesa, que requiere una gran agudeza visual, destreza manual y coordinacin motora. Entre junio y agosto de 1971 la UNI organiz un Campeonato Abierto de Tenis de Mesa, en el que particip una cantidad considerable de su alumnado. Ciento cincuenta partidos se jugaron en total en ese certamen. Aos despus, en 1976, el equipo de la UNI compiti en el Campeonato de Tenis de Mesa que se organiz en la ciudad de Huacho, junto con las delegaciones de las universidades San Marcos y Faustino Snchez Carrin, y los clubes Regatas Lima y Zamudio, as como la seleccin de tenis de mesa de Huacho. En dicho evento, el equipo de la UNI se llev el premio principal, la copa Colonia China, donada por la comunidad china de esa ciudad. Las disciplinas marciales como el judo y el karate tambin fueron practicadas por los estudiantes. El nivel alcanzado por los practicantes de ambas disciplinas le permiti a la UNI participar en diversas competencias con bastante xito, como en la Tercera Competencia de Judo Universitario (1971), el Campeonato Bolivariano de Karate (1976), el Campeonato Metropolitano de Karate (1977), el Campeonato Metropolitano de Interclubes (1980) y el Campeonato Nacional de Karate (1980). Algunos judokas y karatekas destacados fueron: en judo, Andrs Pacheco y Alberto Tarabotto; en karate, Eduardo Canales, Dante Souza, Jos Kanashiro, Carlos Calle, Pedro Cochachi, Oscar Villafuerte, Eduardo Rivero, Andrs Chumioque, Rogelio Castro, Aldo Muoz, Jorge Flores, Guillermo Calixto, Roberto Kudo, Percy Sinche y Rogelio Castro. Algunos de los estudiantes que tomaban parte en estas competencias, organizadas y auspiciadas por las Federaciones Peruanas de Karate y Judo, llegaron a ser convocados para representar al Per en certmenes internacionales, como el estudiante de ingeniera mecnica Roberto Kudo, quien en 1981 form parte de la delegacin nacional que particip en el Campeonato Sudamericano de Karate, realizado en Buenos Aires. El inters de los estudiantes por el levantamiento de pesas le permiti a la UNI contar con un equipo. As, en julio de 1972 la UNI organiz el Campeonato Metropolitano Universitario de Levantamiento de Pesas. Las categoras en competencia fueron: mosca, pluma, ligero, mediano, ligero pesado, medio pesado, pesado y sper pesado. En todas ellas los alumnos de la UNI ocuparon los primeros lugares. Hacia 1978, el Departamento de Educacin Fsica organiz un campeonato interno que denomin
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Campeonato de Potencia y en el que los alumnos Damin Robles, Guillermo Peralta y Csar Torres batieron rcords en sus categoras. Tan popular y constante fue la prctica de este deporte entre los estudiantes que para 1981, Guillermo Peralta, del Programa Acadmico de Ingeniera Mecnica y Elctrica, particip en el Primer Torneo Internacional de Levantamiento de Pesas, en la categora de 56 kilos, y gan al levantar un peso total de 180 kilos. Aunque la UNI no cuenta con instalaciones para la prctica de deportes acuticos, muchos de sus estudiantes destacaron en ellos y consiguieron honores para esta casa de estudios. En natacin, por ejemplo, la UNI fue campeona en el Torneo Interuniversitario que en 1975 organiz la Universidad Nacional Federico Villarreal, con un puntaje de 112, mientras que el segundo lugar lo obtuvo esa universidad con un puntaje de 42. En pesca submarina, una actividad poco comn, los representantes de la UNI (los hermanos Enrique y Miguel ngel Gallia y Carlos Pun) se impusieron a las dems universidades en los Torneos de Caza Submarina Interuniversitarios que la Universidad Nacional Agraria organiz en 1962 y 1963. Siguiendo una tradicin que se remontaba a las dcadas de 1920 y 1930, la UNI foment la prctica de tiro. En 1975, por ejemplo, el alumno Justo Moreno gan el premio de tiro Juan Gildemeister con un puntaje de 1005 puntos, y posteriormente gan el concurso Banco Internacional con 961 puntos. En esgrima, la UNI cont a mediados de 1960 con un destacado cuadro que obtuvo sendas victorias en los torneos organizados por la Federacin Peruana de Esgrima. Una de sus ms destacadas figuras en esos aos fue la estudiante Carmen Lpez, la mejor tiradora en florete en su categora. En 1966 los integrantes del equipo de la UNI fueron convocados para integrar la seleccin peruana para los Juegos Panamericanos. La UNI fue visitada por destacados deportistas nacionales. Uno de ellos fue el pgil Mauro Mina. En setiembre de 1962, Mina, quien en ese momento era aspirante al ttulo en la categora semipesado, visit las instalaciones de la universidad y agradeci la hospitalidad de esta casa de estudios que le permiti prepararse fsicamente en ms de un combate. Por otra parte, a partir de 1966, la UNI procedi a contratar a algunas figuras deportivas como entrenadores: Tito Drago (ftbol), Amalfi Luccioni (bsquet), Vicente Balballo (esgrima), Hctor Penacho y Augusto Sigui (atletismo), Eugenio Surez (natacin), Mximo Valdez (boxeo), Jos Burgos (judo), Armando Romero (pesas y fsicoculturismo) y Leonor Portella (vley y natacin). En la dcada de 1970, pese a la estrechez econmica y los problemas internos, la UNI sigui alentando entre sus estudiantes la prctica de deportes. Para ello consigui habilitar nuevas instalaciones para el Departamento de Educacin Fsica: una pista de
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atletismo de 400 metros con crculos de lanzamientos y pozas de saltos, una sala de ajedrez equipada con veinte mesas, tres canchas de bdminton, dos canchas abiertas y dos cerradas de bsquet, una sala de prctica de esgrima, una sala de prctica para fsico culturismo, una sala para judo equipada con tatamis (colchonetas) japoneses, una sala de prctica para karate, una sala para la prctica de levantamiento de pesas, una sala con cuatro mesas de tenis de mesa, una cancha abierta y otra cerrada para la prctica del vley. Las disciplinas de bowling, natacin, paracaidismo, remo y tiro eran practicadas en instalaciones fuera del recinto universitario. 6.5. Agremiacin y movimiento estudiantil25 Cuando en 1955 la Escuela Nacional de Ingenieros se convirti en Universidad, sus estudiantes ya se encontraban gremialmente organizados. En cada uno de los departamentos existentes de la Escuela haba un centro de estudiantes, que, en conjunto, constituan la Asociacin de Centros de la Escuela Nacional de Ingenieros (ACENI). La Asociacin de Centros de la UNI (ACUNI), que naci aquel ao, recogi esta organizacin y espritu corporativo. 6.5.1. Antecedentes: los centros de estudiantes y la ACENI En junio de 1940 naci el Centro de Estudiantes de Ingeniera, acaso como correlato natural del proceso democrtico abierto hacia fines de 1939, cuando accedi al poder por elecciones generales Manuel Prado. Hubo un renacer de esperanzas en materia de organizacin estudiantil, tanto en las universidades como en las escuelas especiales (Escuela Nacional de Ingenieros y Escuela Nacional de Agricultura). Los estudiantes podan constituir instituciones de carcter acadmico y cultural, pero estas instituciones no deban derivar en las organizaciones contestatarias y radicales de inicios de los aos treinta, que fueron reprimidas violentamente por los regmenes autoritarios. Motivaciones para fundar un Centro de Estudiantes de Ingeniera no faltaban. El pas trataba de avanzar por la senda democrtica y los estudiantes universitarios, principalmente de San Marcos, ya haban dado algunas muestras de su espritu dinmico al organizar, por ejemplo, las Olimpiadas Universitarias en 1936 y 1940, y las Fiestas de la Primavera desde 1939. Los estudiantes de la Escuela de Ingenieros, por su parte, desde la segunda mitad de los treinta, celebraban con mucho entusiasmo el Da del Estudiante de Ingeniera, que se matizaba con disputas deportivas con su similar, la Escuela de Agricultura.
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Aunque se han introducido algunas modificaciones, este acpite recoge el contenido del texto preparado para este libro por el ingeniero Edilberto Huaman Huaman, reconocido estudioso del movimiento estudiantil en general y, en particular, de la UNI.
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El Centro de Estudiantes de Ingeniera (CEI) no tom el nombre de su predecesora, la Asociacin de Estudiantes de Ingeniera (1913-1932), en buena medida porque el estudiantado se propona tomar distancias de la crisis institucional del bienio 19311932. La primera junta directiva del CEI (1940-1941) estuvo encabezada por Gabriel Lanatta Piaggio, estudiante de la Seccin de Construcciones Civiles. El CEI tuvo apenas cinco aos de vida. La revitalizacin del movimiento estudiantil universitario a partir de 1944 tuvo mucho que ver con su efmera existencia. Ese ao una serie de movilizaciones y una radical huelga universitaria que dur varios meses llevaron a la reconstitucin de la Federacin de Estudiantes del Per (FEP), acfala desde 1932. Fue al momento de elegir a los miembros de su junta directiva cuando los estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros, representados solo por el CEI, se dieron cuenta de que siempre seran abrumados por los votos de los centros de estudiantes de cada facultad sanmarquina. Eso pareca y era en efecto inaceptable. De all que surgiera la idea de constituir un centro de estudiantes por cada seccin, luego departamentos, de la Escuela. Pero al hacerse efectiva esta organizacin en cada seccin de la Escuela, el Centro de Estudiantes de Ingeniera perdi el sustento de su representatividad. Para el mes de julio de 1945, todas las secciones tenan centros o asociaciones de estudiantes. He aqu el primer cuadro de presidentes de los centros de estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros: Cuadro N 4: Primeros presidentes de los Centros/Asociaciones de Estudiantes en la Escuela Nacional de Ingenieros (1945) (*)
Seccin Ingeniera de Minas (CEIM) Ingeniera Civil (CEIC) Arquitectura (CEA) Ingeniera Qumica (AEIQ) (**) Ingeniera Mecnica (AEIM) (**) Ingeniera Sanitaria (AEIS) (**) Presidente Santiago Hurtado Rodrguez (5 ao) Ramn del Pozo Rincn (5 ao) Enrique Oyague Maritegui (5 ao) Luis F. Yunis Almarza (4 ao) Pedro C. Irigoyen Vivar (5 ao) Roberto Blune Burbano (4 ao)
(*) No se menciona Petrleo porque este departamento se cre en 1946. (**) Las tres asociaciones de estudiantes (AEIQ, AEIM y AEIS) derivaron pronto en centros de estudiantes.
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De esta manera, para el II Congreso Nacional de Estudiantes (setiembre-octubre 1945), organizado por la FEP, los estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros se presentaron con una delegacin numerosa: tres delegados por cada seccin. La Asociacin de Centros de Estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros (ACENI) se form de manera oficial en 1946. Desde el inicio tuvo una estructura de representacin indirecta, es decir, los dirigentes no eran elegidos de manera directa por la totalidad o por la mayora de los estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros. Cada centro de estudiantes debi elegir a dos delegados ante la ACENI, con cargo de que cualquiera de ellos poda ser elegido en cualquier cargo, incluida la presidencia. La primera junta directiva de la ACENI fue presidida por el estudiante Napolen Gianolli Helfers, delegado del CEME (Centro de Estudiantes de Ingeniera Mecnica y Elctrica) y cont con 12 miembros. Entre 1946 y 1955, la ACENI creci y madur rpidamente. Frente al estado de fuerza que se impuso a partir de octubre de 1948 con Odra, los centros de estudiantes -y consecuentemente la ACENI- se debatieron entre la independencia del proceso poltico en curso y la accin ante la dictadura. Hacia 1953, sin embargo, la voz de quienes simpatizaban con polticas partidarias se empez a sentir, cada vez con mayor fuerza, como es el caso Gastn Acurio Velarde (ingeniera civil) y Abel Salinas Izaguirre (ingeniera mecnica y elctrica)26. Otros dirigentes estudiantiles que empezaron a aparecer en la escena pblica y que pocos aos ms tarde militaran en los principales partidos polticos de la poca fueron Eduardo Orrego Villacorta y Javier Velarde Aspllaga (arquitectura), Odn Fernndez La Noire (ingeniera civil) y David Balln Vera (ingeniera de minas). Como consecuencia de la acefala existente en las federaciones universitarias por la represin gubernamental, la ACENI lleg a convertirse en un punto de referencia en el mundo estudiantil universitario27. Su protagonismo se puso especialmente de manifiesto en 1953, en la controvertida eleccin de Erasmo Reyna como director de la Escuela de Ingenieros. La ACENI se opuso a la eleccin y cuestion permanentemente toda la gestin de Reyna y contribuy, finalmente, a su renuncia en enero de 1955.
Ellos tuvieron como centro de operaciones la Academia del Jirn Cangallo, centro de preparacin para el ingreso de sectores populares a la Escuela Nacional de Ingenieros. Conviene anotar que esta academia fue la primera de su gnero y funcion entre la segunda mitad de los aos cuarenta y fines de los aos cincuenta. 27 Federacin Universitaria de San Marcos (FUSM), Federacin Universitaria de Arequipa (FUA), Federacin Universitaria de Cusco (FUC) y Federacin Universitaria de Trujillo (FUT).
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6.5.2. La ACUNI La Asociacin de Centros de la Universidad Nacional de Ingeniera (ACUNI), heredera de la ACENI, como hemos referido, naci a raz del cambio de categora de la Escuela Nacional de Ingenieros a universidad en julio de 1955. Para ser precisos, se trat solamente de un cambio de denominacin, incluida la sigla, puesto que la nueva asociacin mantuvo la estructura organizativa de la anterior. La junta directiva de la ACUNI estaba, como antes, compuesta por dos delegados, el presidente y el secretario de exterior de cada uno de los ocho centros de estudiantes (incluyendo el del Departamento Preparatorio desde 1951). As funcion la ACUNI de 1956 a 1960. Su primer presidente, y ltimo de la ACENI, fue Gonzalo Cisneros Vizquerra, estudiante de ingeniera civil. Cuadro N 5: Junta directiva de la ACUNI (1955-1956)
Cargo Presidente Secret. de Interior Secret. de Exterior Secret. de Cultura Secret. de Economa Secret. de P. y A. Social Secret. de Deportes Secret. de Prensa Vocales Nombre Gonzalo Cisneros Vizquerra (ingeniera civil, CEIC) Guido del Castillo Echegaray (ingeniera de minas, CEIM) Augusto Villa (arquitectura, CEA) Patricio Barclay(ingeniera qumica, CEIQ) Ral Castaeda Chamorro (ingeniera sanitaria, CEIS) Hernn Arvalo del Castillo (ingeniera de minas, CEIM) Luis Soto Estens (ingeniera sanitaria, CEIS) Rafael Pareja Bracamonte (ingeniera mecnica elctrica, CEME) Los otros delegados, 7 en total.
Secret. de Actas y Archivo Cesar Garca Bulln (ingeniera civil, CEIC)
Hacia fines de los aos cincuenta se hizo evidente la necesidad de cambiar el sistema de elecciones para constituir la junta directiva de la ACUNI. No era posible mantener un sistema indirecto de eleccin cuando las federaciones universitarias (Arequipa, Cusco y Trujillo y San Marcos) haban implantado ya las elecciones universales y secretas para elegir a sus juntas directivas. Dentro de la propia UNI, el sistema de eleccin universal y secreta de los dirigentes estudiantiles de las facultades estaba ya establecido en algunas de ellas (civiles, mecnica y elctrica, minas y arquitectura), aunque en otras, de menor nmero de alumnos, las elecciones se realizaban todava en asambleas y con votacin a mano alzada. Contribuy a que el cambio se concretase la movilizacin estudiantil en torno a las elecciones para integrar el tercio estudiantil en
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todos los rganos de gobierno (consejos de facultad, consejo universitario y asamblea universitaria), como consecuencia de la aplicacin de la nueva ley universitaria de 1960, la ley 13417, y del Estatuto de la UNI. En 1960 la ACUNI acord, as, modificar el sistema de eleccin de los dirigentes estudiantiles y, al final de este ao, se llev a cabo su primera eleccin directa, universal y secreta. El primer presidente electo por dicho sistema fue el estudiante de arquitectura Miguel Cruchaga Belande, quien haba sido presidente del Centro de Estudiantes de Arquitectura. Este, aunque representaba a sectores moderados o de centro (cercanos a las propuestas de Accin Popular y de su lder, el arquitecto y profesor Fernando Belande Terry), gan las elecciones con votos de la izquierda, frente a un candidato socialcristiano respaldado por los votos de los apristas. En cierto modo, con el nuevo sistema de eleccin de dirigentes, la ACUNI dej de ser una asociacin de centros de estudiantes, pues sus dirigentes, elegidos directamente por todos los estudiantes de la UNI, no eran oficialmente representantes de los centros de las facultades. La Asociacin mantuvo, sin embargo, su denominacin y su sigla, ACUNI. En la prctica, la ACUNI asumi el papel de supra federacin estudiantil, reconocida por todos los centros de estudiantes de la UNI. En 1964 se estableci una mejor relacin entre los centros de estudiantes y la ACUNI: se estableci un comit ejecutivo de cinco miembros, elegidos directamente en elecciones generales, y varias secretaras cuyos miembros eran elegidos por una asamblea de delegados que se compona de casi un centenar de alumnos (dos delegados por cada ao de estudios de cada centro de estudiantes). La asamblea de delegados era el contrapeso natural al comit ejecutivo. 6.5.3. La radicalizacin de la juventud universitaria (1961-1968) A partir de la dcada de 1960, sin prisa pero sin pausa, los jvenes estudiantes de la UNI comenzaron a asumir plenamente su militancia en los principales partidos polticos de la poca como la Democracia Cristiana (DC), el Movimiento Social Progresista (MSP), Accin Popular (AP), el Partido Aprista del Per (PAP), el Partido Socialista (PS) y el Partido Comunista Peruano (PCP). En no pocos casos, esta militancia, principalmente cuando se trataba de los partidos o agrupaciones de izquierda, se vio reflejada en la composicin y la accin de la ACUNI. Hasta 1963 el movimiento estudiantil de la UNI estaba todava centrado principalmente en asuntos universitarios y era todava habitual que los estudiantes y sus dirigentes mantuviesen una cierta independencia con respecto a los partidos polticos con los que simpatizaban o a los que pertenecan. As, por ejemplo, se poda ser socialcristiano y contar con el respaldo aprista; o tener el apoyo de los acciopopulistas, pese
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a simpatizar con algn grupo de izquierda. Sin embargo, a partir de ese ao y teniendo como marco el ambiente electoral que termin en la eleccin de Fernando Belande Terry como presidente del Per, los militantes de los partidos polticos se hicieron muy activos entre la juventud universitaria. Y esto no es raro, pues los partidos que representaban a los sectores medios urbanos, como AP, MSP y DC, se haban hecho fuertes precisamente por su estrecha relacin con el mundo universitario; es ms, AP tena como antecedente inmediato el Frente de Juventudes, que haba estado compuesto principalmente por estudiantes universitarios, y el MSP reuna esencialmente a intelectuales que, en buena parte, procedan de las canteras de la Agrupacin Espacio y se desempeaban como profesores universitarios. Como podemos fcilmente imaginar, el partido Accin Popular, liderado por el arquitecto Fernando Belande, y el MSP, uno de cuyos principales lderes era el arquitecto Santiago Agurto, se hicieron especialmente fuertes en la Facultad de Arquitectura. En este ambiente, no es raro que el compromiso de los centros de estudiantes con determinados partidos polticos se hiciese, ahora ya, explcito: el Centro de Estudiantes de Ingeniera Industrial y el de Arquitectura con AP; el de Ingeniera Civil con la DC; el de Ingeniera Mecnica y Elctrica con el PCP y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). La DC y el PCP tenan en realidad organizaciones nacionales de juventudes desde donde planificaban el trabajo poltico en cada universidad, como el Frente Estudiantil Social Cristiano (FESC) y el Frente Estudiantil Revolucionario (FER), respectivamente. Con el correr del tiempo y debido principalmente, por una parte, a la desilusin con respecto a los partidos centristas y, por otra, a la mayor presencia de alumnos procedentes de los sectores populares recientemente urbanizados, los jvenes universitarios se fueron inclinando hacia las posiciones propias de la izquierda marxista, con el consiguiente rezago del centrismo moderado. Todo ello aceler el surgimiento de organizaciones polticas estudiantiles en la UNI y la radicalizacin de los programas en la ACUNI y en los centros de estudiantes. Las elecciones generales de fines de 1963 para la ACUNI y los centros de estudiantes, fueron claros en ese sentido. En la UNI se constituy el Movimiento de Unidad Estudiantil (MUE), un frente estudiantil conformado por jvenes simpatizantes y militantes del MIR, de Vanguardia Revolucionaria (VR), del Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) y del PCP. Este frente gan esas elecciones holgadamente frente a la lista formada por socialcristianos y apristas. As se inicia una poca de ms de un lustro marcada por la fuerza del MUE en el movimiento estudiantil de la UNI. Pero el MUE, al nutrirse de varias fuentes, no fue ajeno a los avatares en que se hallaba inmersa la izquierda nacional y mundial. En 1964 se produjo el cisma en el movimiento comunista internacional, que motiv no solo una seria divisin en el PCP,
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sino tambin en las otras agrupaciones izquierdistas, entre la orientacin pekinesa (comunismo maosta) y la moscovita (comunismo sovitico)28. Esto se hizo evidente principalmente en las elecciones para renovar las juntas directivas de la ACUNI y los centros de estudiantes en diciembre de 1966. Las disputas no solo se dieron entre el MUE y las listas opositoras de AP, DC y APRA. Dentro del MUE se disputaban el liderazgo el bloque VR-FIR frente al bloque formado por el MIR y pequeos grupos maostas (poco evidentes an entre el estudiantado). Los que estaban con el PCP quedaron aislados y tuvieron que apoyar a uno u otro bloque. A partir de 1967 la ACUNI vir definitivamente hacia posiciones radicales de izquierda, de la mano del MIR, que haba conseguido consolidar su posicin al interior del MUE29. Eso se manifest en el apoyo brindado a las huelgas obreras y las luchas sindicales en general, principalmente al Comit de Defensa y Unificacin Sindical. Sin embargo, lo que concentr los mayores esfuerzos fue la campaa contra el recorte presupuestal impuesto por el decreto supremo 136-H (junio de 1967), que afect notablemente a las universidades. La ACUNI apoy las masivas jornadas universitarias que se gestaron en la UNI en el mes de octubre, como la gran reunin de Claustro Pleno, en la que participaron autoridades, profesores, estudiantes y empleados (11 de octubre); y la Gran Marcha Universitaria convocada por la UNI, a la que se adhirieron las universidades nacionales Agraria, San Luis Gonzaga de Ica y la de Educacin Enrique Guzmn y Valle (La Cantuta). Esta marcha se realiz el 17 de octubre y moviliz a casi 30 mil personas, que se congregaron finalmente en la Plaza San Martn. Ms rentas para la universidad, era la consigna que todos ellos coreaban. Pero, adems, la ACUNI tambin se pronunci sobre el espinoso problema con la International Petroleum Company desde su rgano de difusin, ACUNI Informa. Como tantos otros sectores de la sociedad, la ACUNI consideraba que el arreglo al que haba llegado el rgimen de Belande con la transnacional norteamericana constitua un un entreguismo cobarde. Pese a esta crtica, la madrugada del 3 de octubre, da del golpe militar, la UNI fue cercada por las fuerzas policiales para neutralizar cualquier posible protesta o movilizacin universitaria. La ACUNI conden la ruptura del orden constitucional, pero baj el tono cuando los militares tomaron los yacimientos de Talara30.
A raz de este cisma, del PCP se desprendi el PCP-Bandera Roja, el cual se fraccionando en otras tantas agrupaciones que tambin asuman el nombre de PCP. Una de ellas sera Sendero Luminoso. El PCP del que se separ Bandera Roja se denomin despus PCP-Unidad. 29 Pese a estar descabezado desde 1965 por la muerte de Luis de la Puente Uceda, los jvenes militantes del MIR supieron capitalizar las simpatas que despertara la muerte del Che Guevara en Bolivia (1967) y el sentimiento antinorteamericano producto de la guerra de Vietnam. 30 ACUNI Informa N 38 (Lima, 29 de agosto de 1968) y N 45 (Lima, 8 de octubre de 1968). En los das previos al golpe militar, diversas delegaciones estudiantiles universitarias se congregaron y alojaron en la UNI para asistir al I Seminario Nacional de Reforma Universitaria.
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La radicalizacin de las posiciones estudiantiles tuvo desde luego otras manifestaciones. Un hecho que exacerb pasiones fue la toma del local del Instituto de Matemticas de la UNI (IMUNI) en 1968. La raz del conflicto fue la pretensin de los estudiantes de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas de fiscalizar supuestos derroches y mal uso de recursos econmicos recibidos por este instituto. Adems, precisamente por recibir apoyo econmico del exterior, considerado como una penetracin imperialista, los estudiantes acusaban a algunos de sus profesores de ser agentes encubiertos de la CIA (siglas en ingls de la Agencia Central de Inteligencia norteamericana). En consecuencia, los estudiantes de esta facultad, reunidos en una asamblea general, resolvieron: a) rechazar todos sus actos del Consejo de Facultad por no contar con el tercio estudiantil; b) exigir la expulsin -por supuestos y no probados actos inmorales- de los profesores del IMUNI que eran miembros del Consejo de Facultad; c) solicitar al Consejo Universitario de la UNI la inmediata integracin del tercio estudiantil en el IMUNI. La ACUNI -sin detenerse a considerar la trascendencia de una institucin de excelencia para el desarrollo de la ciencia como era el IMUNI- se solidariz con la lucha de los estudiantes de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, y el clima de hostilidad hacia los profesores del IMUNI se generaliz entre los estudiantes de toda la UNI. No fue aceptada por los alumnos la intervencin del Consejo Universitario, que propuso una salida consensuada. Al final todo desemboc en la toma del local del IMUNI por parte de un grupo de estudiantes (octubre), la renuncia de Jos Tola Pasquel al cargo de director del IMUNI y su alejamiento de esta casa de estudios, y la suspensin indefinida de cinco dirigentes del Centro de Estudiantes de la FCFYM, entre los que se encontraban su presidente y vicepresidente, Domingo Aliaga y Rubn Panta, respectivamente; ms tarde las autoridades de la universidad suspenderan todas las actividades acadmicas e incluso administrativas del IMUNI. La noticia de estos graves hechos lleg a la prensa y la polica, a solicitud del rector Agurto, tuvo que intervenir para desalojar el local tomado del IMUNI. Un poco ms de un mes dur el receso de la UNI y si bien este conflicto encontr una solucin nada volvi a ser igual en el IMUNI, que dej de funcionar poco tiempo despus. Con el cierre del IMUNI los dirigentes estudiantiles Aliaga y Panta y sus seguidores consiguieron, primero, ahuyentar a buena parte de sus mejores profesores de ciencias; segundo, impedir el desarrollo del primer equipo de trabajo cientfico que se haba formado en la UNI; y tercero, obstaculizar el ingreso de recursos adicionales para la investigacin y la enseanza de excelencia. No fue fcil para los profesores de ciencias que, como Gerardo Ramos, Vctor Latorre y Holger Valqui, se quedaron en la UNI persistir en la tarea de hacer docencia e investigacin de calidad. El conflicto suscitado en la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas no solo alter el programa anual de actividades acadmicas, sino tambin los procesos electorales en la ACUNI y los centros de estudiantes. A las elecciones internas de la ACUNI
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llevadas a cabo en enero de 1969, el MUE lleg desgastado y escindido: por un lado estaba el MUE-MIR y, por otro, el MUE-VR, cada una con sus propias listas. Pese a ello, la izquierda, o izquierdas, sigui siendo la favorita frente a otras fuerzas polticas que tambin contaban con adeptos entre el estudiantado, como el APRA (lista FEUNI) y la DC (lista FESC). La dacin por la dictadura militar de la ley universitaria de 1969 reaviv las tensiones en el movimiento universitario. La dirigencia estudiantil, empeada en mantener las estructuras del rgimen facultativo que la nueva ley derogaba y no dispuesta a renunciar a los logros de sus anteriores luchas, especialmente los relacionados con la participacin de los estudiantes en los rganos de gobierno, entr en abierto conflicto con las autoridades universitarias, las cuales, querindolo o sin quererlo, tenan que poner en prctica lo estipulado por la ley. La UNI, como muchas otras universidades, se vio envuelta en un clima de tensiones irresueltas que dificultaron la gobernabilidad institucional. La ley de educacin de 1972, cuyo reglamento nunca se promulg, no contribuy a calmar estas tensiones. 6.5.4. La ACUNI y la Federacin de Estudiantes del Per (1957-1969) Aunque sea sucintamente, vamos a dar cuenta de algunos pasos de la historia del movimiento estudiantil en el Per para hacer ver que los estudiantes de la UNI, con sus organizaciones, desempearon en l un papel protagnico. A partir de 1955 la presencia de la ACUNI dentro del movimiento universitario fue cada vez mayor. En ese ao, por ejemplo, la ACUNI encabez la V Convencin Nacional Universitaria, que tuvo una amplia cobertura periodstica. Este proceso, sin embargo, no estuvo exento de antagonismos con sus pares de otros planteles universitarios y con la propia Federacin de Estudiantes del Per, por motivos polticos principalmente. Para entender esta situacin hay que tener en cuenta que en 1955 y 1956, cuando acaba el gobierno de Odra y se inicia el de Manuel Prado -ex alumno de la Escuela-, el medio universitario se politiza abierta y francamente, en especial para enfrentar a los apristas, quienes contaban con grupos muy bien entrenados en hacer poltica partidaria en las universidades. Esta situacin no se viva an claramente en la UNI ni en otros centros de educacin superior como la Universidad Catlica, la Escuela Nacional de Agricultura o la Escuela Normal Superior La Cantuta. Sin embargo, en estas instituciones los dirigentes estudiantiles no ocultaban sus simpatas o su militancia en los partidos emergentes como DC, el MSP y AP.
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En 1955, la ACENI acogi en la Escuela Nacional de Ingenieros a la V Convencin Nacional de Estudiantes, que cont con la participacin los delegados estudiantiles de la Escuela Nacional de Agricultura, la Universidad Catlica, la Escuela Normal Superior La Cantuta, San Marcos y las universidades de Arequipa, Cusco y Trujillo. En ese marco, adems de discutirse asuntos importantes sobre reforma universitaria, se eligi como presidente de la FEP a Jaime Llosa, de la Escuela Nacional de Agricultura, pero se decidi que la FEP fuese reorganizada. Al ao siguiente, despus de haberse reorganizado formalmente todas las federaciones universitarias (proceso en el que los apristas adquirieron nuevamente fuerza en ellas), bajo la coordinacin de la Federacin Universitaria de San Marcos (FUSM) se propuso la organizacin de la VI Convencin Nacional de Estudiantes. Esta se llev a cabo en la ciudad de Trujillo y fue presidida por Luis de la Puente Uceda. En esta reunin se fij la fecha del IV Congreso de Estudiantes y se estableci una comisin de reorganizacin de la FEP, encabezada precisamente por las federaciones universitarias de Arequipa, Trujillo, Cusco y, por supuesto, San Marcos. La junta directiva de la FEP presidida por Jaime Llosa qued relegada. El IV Congreso de Estudiantes se llev a cabo en setiembre de 1957, en la ciudad de Arequipa. En l se hicieron presentes las tensiones existentes en el movimiento estudiantil entre las abultadas federaciones de estudiantes de las universidades de San Marcos, Arequipa, Cusco y Trujillo, por un lado, y las menos numerosas de la UNI, Catlica, Agricultura y La Cantuta, por el otro. Se constituy una nueva junta directiva de la FEP, encabezada por Carlos Enrique Melgar Lpez (San Marcos) y Luis de la Puente Uceda (Trujillo), lderes de la juventud aprista. Las federaciones con menor nmero de representantes se retiraron del congreso, aduciendo que el sistema de votacin (un delegado, un voto) no era democrtico, y planteaban, ms bien, el voto por delegaciones. Al final, la FEP qued bajo la presidencia de Melgar, con el respaldo de los apristas. Para 1958, sin embargo, la hegemona aprista en las federaciones lleg a su fin. En las universidades de Arequipa y Trujillo sufrieron sendas derrotas frente a los socialcristianos y socialprogresistas, respectivamente. Al ao siguiente, los socialcristianos cusqueos, encabezados por Valentn Paniagua, consiguieron desplazar a los apristas de la direccin de la Federacin de la Universidad del Cusco. Como esto ocurri das antes del V Congreso Nacional de Estudiantes, convocado por la FEP en el Cusco, se produjo una suerte de cisma en el movimiento universitario que frustr esta reunin estudiantil: el disminuido sector oficialista de la FEP, conformado por las delegaciones simpatizantes del APRA, eligi a Francisco Cama (ex presidente de la Federacin Universitaria del Cusco) como nuevo presidente de la FEP, mientras que
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la nueva mayora eligi a Robin Vondrack (presidente de la ACUNI en ejercicio) como presidente de la comisin organizadora del V Congreso Nacional de Estudiantes que deba realizarse -nuevamente- en setiembre de 1959, en Trujillo. En las semanas que siguieron, la izquierda consigui derrotar al APRA en las universidades de San Marcos y Arequipa. Pese a la oposicin aprista, pudo realizarse el V Congreso estudiantil, con la asistencia de todas las federaciones universitarias. Sus principales dirigentes estudiantiles no podan ocultar sus simpatas por las fuerzas actuantes en la escena nacional: Democracia Cristiana, Accin Popular, Movimiento Social Progresista, Partido Comunista y Partido Socialista. Pero como ninguno de estos tena una presencia hegemnica en el movimiento universitario, el congreso vot y eligi a Oscar Espinoza (presidente de la ACUNI, socialcristiano) como presidente de la FEP. El V Congreso signific, pues, la derrota del APRA en el movimiento estudiantil universitario. Durante los aos sesenta, los congresos nacionales de estudiantes tuvieron un mayor carcter poltico, dada la marcada tendencia izquierdista del estudiantado universitario y las divisiones que se produjeron dentro de la izquierda como reflejo de lo ocurrido en el escenario internacional entre pekineses y moscovitas. No era infrecuente que diversas delegaciones reclamasen para s la legitimidad de la representacin frente a otras delegaciones de la misma universidad. La consecuencia fue la acefala de la FEP. Para calmar las aguas, la ACUNI y otras federaciones convocaron el X Congreso, el cual se realiz en la UNI en noviembre de 1965. El congreso tom el nombre de Luis de la Puente Uceda, lder de las guerrillas del MIR, muerto en combate en octubre de aquel ao. Tras un intenso debate, se aprob un pronunciamiento contra la llamada ley Snchez y una mocin para declarar al rector Mario Samam como maestro de la juventud. Sin embargo, la eleccin de la junta directiva de la FEP se vio nuevamente frustrada por el retiro de los delegados maostas de Bandera Roja. Una vez ms tuvo que ponerse al frente del movimiento universitario la junta de presidentes de federaciones. Esta convoc al XI Congreso Nacional de Estudiantes para noviembre de 1966, tambin en la UNI. En esta reunin se eligi una junta directiva provisional de la FEP, presidida por el cusqueo Jorge Monzn, no sin serias disputas entre la mayora (las delegaciones influenciadas por Bandera Roja) y la minora (las influenciadas por el PCP-Unidad, Vanguardia Revolucionaria, Movimiento de Izquierda Revolucionaria y otros). En 1967 el escenario gremial de los estudiantes universitarios segua tan confuso como antes. Mientras la ACUNI, presidida esta vez por Ral Castro, convoc a una junta de presidentes de federaciones para materializar el XII Congreso Nacional
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de Estudiantes, la FEP, encabezada por Jorge Monzn, hizo lo mismo pero sealando como sede la ciudad de Arequipa. La mayora de delegados universitarios encarg provisionalmente a Castro la conduccin de la FEP y el XII Congreso se llev a cabo, al final, en La Cantuta (Lima) en octubre de ese ao. Si bien la mayora eligi a Rufo Crcamo Ladnez, maosta trujillano, como nuevo presidente de la FEP, qued explicita la respetabilidad de la ACUNI. Gracias a esa cualidad de quienes dirigan la ACUNI, la UNI se convirti en la sede del I Seminario Nacional de Reforma Universitaria (octubre de 1968), pero el evento no pudo concluir porque al da siguiente de su inauguracin se produjo el golpe militar del general Velasco. Frente a esta nueva situacin, los estudiantes universitarios dejaron de lado, en parte, sus diferencias para pelear juntos contra las disposiciones de la ley universitaria de febrero de 1969. La nueva norma reorganizaba la universidad no sin descomponer la estructura de facultades antes existente. Esta desestructuracin afect, naturalmente, a las formas de organizacin y representacin del movimiento estudiantil. 6.5.5. La rebelin estudiantil y el colapso de la ACUNI El desarrollo de la industrializacin, la urbanizacin acelerada, la ampliacin de la oferta y la demanda educativas y el crecimiento de la clase media, entre otros fenmenos, cambiaron el rostro del Per en la dcada de 1960. En ese contexto se produjo un encuentro de directivos universitarios en Huacachina (Ica, 1967), al que asistieron los rectores de las universidades peruanas. En el debate salieron ya a relucir algunas de las ideas (relativas a la estructura de departamentos y programas acadmicos, currculo flexible y rgimen semestral) que seran luego recogidas y convertidas en norma por el gobierno militar en el decreto-ley 17437, de febrero de 196931. Con la nueva ley, los estudiantes vieron mermada su representacin en los rganos de gobierno de la universidad (de un tercio a un cuarto), afectado el reconocimiento de sus asociaciones por las autoridades universitarias (deban ser no polticas) y restringida las condiciones para postular y acceder a un cargo dirigencial estudiantil. Estos cambios fueron muy sensibles para los ya politizados estudiantes. La respuesta no se hizo esperar. Despus del perodo de adecuacin de las universidades a la nueva estructura acadmica y administrativa sealada por el decreto-ley, empezaron los problemas. Los estudiantiles se opusieron a las modificaciones mencionadas y las
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Para un recuento pormenorizado del contenido de este decreto-ley y la nueva estructura universitaria, vase el captulo 1.
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fuerzas del orden se encargaron de reprimirlos. Despus de decenas de detenidos y heridos de diversas universidades, el gobierno tuvo que or las propuestas del CONUP y promulgar el decreto-ley 17706, que contena algunas modificaciones a la ley universitaria. En la UNI se sinti tambin con intensidad la aplicacin del decreto-ley 17437. Despus del receso institucional para hacer la reestructuracin que la norma ordenaba, los estudiantes, ya en julio de 1969, se pusieron en movimiento organizando asambleas y marchas. En respuesta, en el Programa Acadmico de Ingeniera Civil, por ejemplo, se puso cero de nota a los alumnos que se negaron a rendir sus pruebas; en el Programa Acadmico de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica se amenaz con suspender las clases si segua la protesta estudiantil; y en el Programa Acadmico de Ingeniera Mecnica y Elctrica se suspendieron las clases por tiempo indefinido. El 27 de agosto se realiz una movilizacin general que fue respondida con la suspensin del servicio del comedor. El alumnado en general rechazaba particularmente la disposicin por la cual solo quienes estaban en el quinto superior (20% del alumnado) podan ser candidatos a delegados en la Asamblea Universitaria, sin listas de por medio. El proceso electoral para elegir a estos delegados fue programado para el 4 de noviembre, pues la Asamblea deba instalarse a mediados del mismo mes. Sin embargo, estos comicios no se llevaron a cabo debido a la abstencin de los estudiantes: apenas 19 alumnos sobre un total de 4 817 hbiles acudieron a votar. La segunda convocatoria, el 6 de noviembre, tampoco tuvo xito, pero esta vez tuvo un eplogo violento: los estudiantes destruyeron todas las nforas. El Consejo Ejecutivo, en consecuencia, denunci e hizo que se le abriera instruccin al estudiante de arquitectura Eduardo Figari. Luego, fij como fecha para instalar la Asamblea el 12 de noviembre. Aquel da, mientras se instalaba la Asamblea Universitaria en el saln de sesiones, frente al Pabelln Central se congregaron cerca de 3 000 estudiantes, no solo para elevar su voz de protesta sino para frustrar la instalacin del rgano mximo de gobierno universitario. De hecho, la Asamblea no pudo desarrollarse normalmente en la UNI. Los asamblestas, luego de recibir rechiflas e incluso agresiones por parte de los estudiantes, se retiraron del campus y se dirigieron al local de la Sociedad de Ingenieros para continuar all la sesin de la Asamblea. Por su parte, la ACUNI declar que la universidad quedaba tomada a partir de ese momento y convoc a una marcha hacia el centro de la ciudad, pero los manifestantes fueron reprimidos violentamente. Las autoridades universitarias, tras la ratificacin de Agurto como rector, acordaron medidas terminantes: el receso de la UNI hasta el mes de abril y el cierre del comedor.
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Con la UNI en receso y en poder de los estudiantes, hubo una ola de solidaridad de los universitarios a nivel nacional. Si bien las marchas y el funcionamiento del comedor, en base a vveres recolectados en los mercados, daban muestras de que la ACUNI se mantena en pie, en realidad se estaba debilitando, pues muchos de los estudiantes provincianos empezaron a ausentarse del escenario de lucha, dado el receso y la falta de condiciones materiales para permanecer en Lima. En tales circunstancias, la ACUNI radicaliz su plan de lucha: el 11 de diciembre, 18 estudiantes tomaron la capilla de Las Esclavitas y se declararon en huelga de hambre, exigiendo el levantamiento del receso y la renuncia del rector. Al cabo de unos das, la situacin para los huelguistas de hambre se agrav y tuvieron que ser derivados a centros de atencin mdica. Unos fueron internados en el Hospital de Polica, mientras que otros fueron trasladados a la carceleta San Camilo del Hospital Dos de Mayo, espacio utilizado por la dictadura de Velasco como centro de reclusin, y al penal de Lurigancho. Nuevamente hubo muestras de solidaridad y manifestaciones de protesta en todo el pas, con centenares de detenidos y muchos heridos. En el 5 de enero de 1970 los huelguistas fueron llevados al Hospital Militar y al da siguiente los estudiantes entregaron el local de la UNI a una comisin del Colegio de Ingenieros del Per, para que esta a su vez la entregara al juez instructor de turno, previo inventario. Los estudiantes solo acordaron mantener ocupados el comedor y la Casa del Estudiante (residencia estudiantil). En la madrugada del 7 de enero, sin embargo, se produjo la intervencin militar y policial del campus de la UNI. Al cabo de tres horas, la toma estudiantil haba terminado: se detuvo a 108 estudiantes, principales ocupantes de la residencia estudiantil. El 16 de enero se levant el receso de la UNI y se orden concluir el programa de actividades acadmicas en un breve plazo. El 10 de marzo, el Consejo Ejecutivo acord la expulsin de 33 estudiantes y la suspensin de otros 87, acusados todos de haber tomado el local de la UNI y haberse declarado en huelga de hambre en el mes de enero. El saldo en general fue en realidad mucho mayor: se cerr definitivamente la Casa del Estudiante, se desconoci a la ACUNI y a los centros de estudiantes (sus locales fueron incluso tapiados), se enjuici a los huelguistas y se exigi la clausura definitiva de la Academia ACUNI. 6.5.6. La reorganizacin estudiantil Al empezar el semestre acadmico 1970-I casi no quedaban huellas del radical movimiento estudiantil de la UNI que tanto haba dado que hablar durante los aos sesenta. La organizacin estudiantil no tena ningn local y se senta una atmsfera represiva en cada ambiente de la universidad. Pese a ello, se hablaba sobre el papel de la desaparecida ACUNI en ciertos ambientes y crculos de estudiantes, como en las pensiones estudiantiles de la
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Urbanizacin Ingeniera y en la Academia Csar Vallejo, recientemente fundada y que funcionaba en la cuadra tres del jirn Lampa, en el Cercado de Lima32. Durante el verano de 1971 hubo un intento de formar el Frente nico de Postulantes, precisamente desde la Academia Csar Vallejo. En uno de sus mtines se present Jorge Zumarn, ltimo presidente de la ACUNI. Poco despus, dentro de la propia universidad se dieron pasos interesantes para reconstruir la ACUNI: se instal la asamblea de delegados de ingeniera econmica, que sirvi de base para organizar el Centro de Estudiantes de Economa (CEE). Tambin en 1971 los usuarios del comedor de estudiantes se organizaron en el Comit de Lucha de Comensales. El ambiente universitario en 1972 se hizo, en realidad, ms dinmico y hasta cierto punto favorable al movimiento estudiantil, debido a la promulgacin, en el mes de marzo, del decreto-ley 19326 o Ley General de Educacin. Por su mandato, todas las universidades eligieron a sus representantes (autoridades, docentes y estudiantes) para la Comisin Estatutaria Nacional (CEN), que se instal en el mes de abril. La UNI eligi a sus representantes en justas muy democrticas. Los estudiantes aprovecharon esta apertura democrtica para elegir tambin a sus delegados, pues entendieron que esta situacin podra permitir, adems, la reconstruccin de sus centros. De este modo, diversas agrupaciones que actuaban an en las sombras mostraron su buena disposicin frente a la convocatoria del decreto-ley 19326. Cuadro N 6: Resultado electoral para delegados estudiantiles en la CEN
Agrupacin Unin de Crculos de Estudio y Trabajo (UCET) Juventud Rebelde (JR) Frente Estudiantil Socialista (FES) Blancos Viciados Total Votos 2 867 2 205 1 116 974 655 7 847
La representacin estudiantil recay en los jvenes Luis Meja Regalado (Programa Acadmico de Ingeniera Mecnica y Elctrica) y Reginald Ledgard (Programa
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Los profesores de la Academia Csar Vallejo no eran otros que los de la clausurada Academia ACUNI. Muchos eran alumnos expulsados o separados de la UNI, que continuaban estudios en la Universidad Nacional Agraria o en la Universidad de San Marcos.
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Acadmico de Arquitectura y Urbanismo), ambos de la lista de la UCET. Conviene mencionar aqu que exista una relacin orgnica de los grupos estudiantiles citados con los partidos de izquierda actuantes en el medio: la UCET estaba con Vanguardia Revolucionaria (VR), las brigadas de JR con el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) y el FES con los trostkistas. Los grupos minoritarios, que se obstinaron en rechazar estas elecciones, como el Frente Estudiantil Revolucionario (FER), se identificaban con el maosmo radical y otros grupos disidentes de VR33. En 1973 se reaviv definitivamente el movimiento estudiantil en la UNI, particularmente cuando al inicio del ciclo acadmico 1973-2 se hizo pblico el Reglamento de Evaluacin. Dicho reglamento estableca que el alumno que desaprobaba tres veces un curso perda su derecho a matrcula. Los estudiantes se organizaron en asambleas para discutir las implicancias de este reglamento y reanudaron las marchas pidiendo su anulacin. Los programas acadmicos ms agitados fueron los de Estudios Comunes, Ingeniera Civil e Ingeniera Mecnica y Elctrica. En este ltimo, adems, se realizaron elecciones generales que permitieron la constitucin de su centro de estudiantes (CEIME). Al ao siguiente, los estudiantes afectados por la vigencia del Reglamento de Evaluaciones se organizaron en un Comit de Lucha de Afectados para presentar sus reclamos ante las autoridades universitarias. A ellos se uni el llamado Frente nico de Postulantes, que reclamaba no solo por el recorte de las vacantes de ingreso, sino tambin por el cambio en el sistema de admisin (ya no sera por vacantes sino por puntaje aprobatorio, lo que reducira enormemente el nmero de ingresantes). Por si esto fuera poco, tambin haba reclamos por parte de los padres de familia de los postulantes perjudicados, por los estudiantes ms necesitados que anhelaban la residencia estudiantil y por los profesores y empleados administrativos que exigan incrementos salariales y mejoramiento de las condiciones laborales. En este contexto, los mtines y las marchas internas se convirtieron en el pan de cada da. A la cabeza de las manifestaciones estudiantiles se encontraban las nicas organizaciones formalmente establecidas: Economa, Mecnica y Elctrica y Estudios Comunes. El recorte de la duracin del ciclo 1974-2, de 14 semanas a 11, cuando estaba en curso precisamente un pedido de postergacin de exmenes parciales por una semana, convirti aquellas marchas y protestas internas en inevitables manifestaciones
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El escenario descrito era en realidad un reflejo de lo que aconteca en las universidades del pas. La posibilidad de reorganizar el movimiento estudiantil se hizo, por cierto, tangible y as fue que una comisin reorganizadora de la FEP, establecida durante un congreso nacional extraordinario de estudiantes (Arequipa, 1970), convoc al XIII Congreso Nacional para fines de 1972 en Trujillo. A este congreso solo fueron cuatro delegados representando a la UNI.
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masivas, algunas de las cuales llevaron incluso a enfrentamientos con la polica en la avenida Tpac Amaru. Como medida de fuerza, las organizaciones estudiantiles antes mencionadas convocaron a un mitin para el 24 de junio. Dos das antes del mitin, el Consejo Ejecutivo separ de la UNI a cinco dirigentes estudiantiles, como medida intimidatoria. Eso solo pospuso el mitin para el 27. Durante l, se propuso y acord la no asistencia a los exmenes parciales. De esta manera, el alumnado se neg a entrar a los exmenes programados para el lunes 2 de julio. Ese mismo da se llev a cabo una gran manifestacin estudiantil, que ratific el acuerdo de no rendir exmenes parciales esa semana y se decidi convocar a las federaciones universitarias de Lima para organizar un mitin metropolitano el jueves 5 de julio. Ese da, un gran nmero de estudiantes se apost frente al Pabelln Central de la UNI, en una concentracin que no se haba visto desde 1967. Los estudiantes de la UNI, acompaados por sus iguales de San Marcos y otras universidades, se movilizaron por las calles rumbo al Parque Universitario, donde estaba el edificio del Ministerio de Educacin. En la tarde de ese mismo da el claustro conoci mediante La Gaceta la carta de renuncia irrevocable del rector Csar Sotillo y los vicerrectores. El rectorado fue encargado al profesor ms antiguo de la universidad, ingeniero Manuel Ybar Dvila Garca. l y un nuevo Consejo Ejecutivo arribaron a sendos acuerdos con los estudiantes y con los docentes: a) se incluiran en el Consejo a dos representantes de la ADUNI; b) se levantara la sancin a los cinco dirigentes estudiantiles; c) se suspendera el Reglamento de Evaluacin hasta que una comisin de docentes y estudiantes presentara un informe; d) se suspenderan los exmenes parciales y en su reemplazo, por nica vez, se aplicara el sistema de calificacin D para todos los cursos (promedio de prcticas); e) se ampliara a 1 800 las vacantes para el examen de ingreso; f) se invitara a las reuniones del Consejo a un estudiante, un docente y un trabajador (con voz pero sin voto). Paralelamente a estas discusiones en torno al destino de la UNI, se prepar el camino para reconstruir la ACUNI. Para eso una asamblea general de estudiantes acord convocar a elecciones generales. Estas se llevaron a cabo el 15 de agosto y la participacin estudiantil fue masiva. La nueva junta directiva de la ACUNI, de la lista de la UCET, jurament pocos das despus, ante la presencia del rector Ybar Dvila, del vicepresidente de la FEP, Jos Lazarte34, y del presidente de la Confederacin
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El movimiento estudiantil nacional se vio consolidado en 1974 con la realizacin del XIV Congreso Nacional de Estudiantes en La Cantuta (marzo). Fueron electos como presidente y vicepresidente de la FEP, respectivamente: Duberl Rodrguez (Universidad de Lambayeque) y Jos Lazarte (San Marcos). La
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Campesina del Per, Andrs Luna. Esta junta fue la nica que se eligi formalmente en todo un decenio. Asimismo, entre fines de setiembre de 1974 y febrero de 1975, se logr reconstituir los centros de estudiantes en los programas acadmicos de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica; de Arquitectura, Urbanismo y Artes; de Ingeniera Industrial y de Sistemas; de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica; de Ingeniera Sanitaria; de Ingeniera Qumica y Manufacturera; y de Ciencias. Los centros de estudiantes ya existentes, los de Economa y de Ingeniera Mecnica y Electricidad, renovaron sus juntas directivas. 6.5.7. De la ingobernabilidad al reinicio de la democracia Muy poco tiempo duraron las buenas relaciones entre el Consejo Ejecutivo presidido por Ybar Dvila y los estudiantes. Uno de los primeros conflictos entre ambos se dio despus del terremoto del 3 de octubre de 1974. Un grupo de estudiantes ocup por la fuerza las instalaciones del Pabelln M, alegando problemas de vivienda (precisamente este pabelln haba sido el local de la antigua Casa del Estudiante). Por otra parte, las relaciones del rectorado con los dems sectores de la universidad tampoco iban bien: los docentes y los empleados, representados por sus respectivas asociaciones (ADUNI y AEUNI), acordaron formar junto con la ACUNI el llamado Frente nico de los Tres Estamentos. Este Frente convoc para el 15 de octubre a una Asamblea Magna de los Tres Estamentos, que fue boicoteada por las autoridades al declarar la suspensin de actividades en el campus para reparar las instalaciones daadas por el terremoto. El Consejo Ejecutivo se reuni con los estudiantes, quienes haban convocado a un mitin para el 10 en respuesta a la suspensin de actividades, y se pudo a resolver algunos problemas: se acord levantar la suspensin y que la permanencia de los estudiantes en el Pabelln M sera solo temporal. Sin embargo, una nueva y conflictiva situacin se origin a raz del pedido estudiantil de anular el curso de matemticas bsicas II. Este fue un serio problema que se prolong entre noviembre de 1974 y enero de 1975, pues, ante la ninguna respuesta de las autoridades del Departamento Acadmico de Matemticas, los alumnos boicotearon una y otra vez las convocatorias de prcticas calificadas. Finalmente, el dictado del curso por el ciclo 74-2 fue suspendiUNI particip en dicho congreso con delegados del CEE, CEIME y Estudios Generales. El XV Congreso se realiz un ao ms tarde en Arequipa y la UNI se hizo presente con la ACUNI. En este nueva reunin, Jos Montes (UNDAC, Cerro de Pasco) y Jos Lazarte (UNMSM, Lima) fueron como presidente y vicepresidente de la FEP, respectivamente.
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do, lo mismo que el Reglamento de Evaluaciones, no sin antes crear todo un clima de disturbios y tensin en el campus universitario. La ratificacin del rector interino Ybar Dvila por parte del CONUP, sin que mediara proceso electoral alguno, distanci mucho ms al rectorado de los estamentos de la UNI. Esto se puso de manifiesto de inmediato, cuando al reiniciarse las clases, despus de la suspensin de actividades acadmicas en todo el pas decretada por la dictadura militar35, se dej de invitar a los representantes del ACUNI, ADUNI y AEUNI a las sesiones del Consejo Ejecutivo. La primera mitad de 1975, en consecuencia, fue sumamente conflictiva, pues a los reclamos estudiantiles se sumaron, adems, con mayor fuerza las demandas de los docentes y empleados administrativos (concursos, contrataciones, nivelaciones y reintegros de sueldo, etc.). Los paros y huelgas de los docentes y trabajadores (estos ltimos en contacto con la Federacin Nacional de Trabajadores Universitarios del Per, FENTUP) tuvieron prcticamente paralizado el sistema universitario por varios meses. En este ambiente, el Consejo Ejecutivo de la UNI se vio obligado a programar el inicio del semestre acadmico 1975-1 para agosto. Como el semestre anterior, el ciclo 1975-2, fue totalmente crtico, no solo por su larga duracin (febrero a octubre de 1976), sino por las sucesivas suspensiones de actividades: tres recesos decretados por el Consejo Ejecutivo y uno por el gobierno, dos huelgas de la FENTUP, y cuatro paros de ms de 24 horas cada uno. Uno de los grandes conflictos del ciclo acadmico fue el que se origin en torno al cambio del sistema de evaluaciones de los cursos del Departamento Acadmico de Matemticas, asunto especialmente sensible en las proximidades de los exmenes parciales. Los estudiantes de Estudios Comunes exigan que se mantuviera el sistema D (promedio de prcticas), vigente desde el ciclo 1974-1, pero la autoridad propona el sistema G (prcticas, peso 1; examen parcial, peso 1; examen final, peso 2). Sin una solucin a la vista, los estudiantes tomaron el local del DA de Matemticas (abril). El resultado fue la suspensin de un dirigente estudiantil y el receso de las actividades por 10 das. Con una situacin interna tan problemtica (adanse a las demandas de los estudiantes, las de los docentes y empleados), el 5 de mayo Ybar Dvila renunci al rectorado y el cargo recay en el segundo profesor ms antiguo de la UNI, el ingeniero
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La suspensin de actividades acadmicas, entre el 4 de diciembre de 1974 y el 2 de enero de 1975, se hizo para evitar posibles desmanes estudiantiles o gremiales que deslucieran las celebraciones por el Sesquicentenario de la Batalla de Ayacucho (decreto-ley 20824).
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Jorge Cabrera Tapia, quien haba tenido responsabilidad directa en los problemas relacionados con los cursos de matemticas. El nuevo rector interino bloque todo intento por recomponer el Consejo Ejecutivo o de encontrar soluciones a las demandas de los tres estamentos por la va del consenso. En consecuencia, los paros y marchas se intensificaron, as como la separacin y despido de quienes los instigaban o tomaban parte en ellos. Para empeorar la situacin, en el Departamento Acadmico de Matemticas se agudiz el problema generado por la aplicacin del sistema de evaluacin: 1 200 alumnos recibieron como nota 0A (insustituible) en el curso de matemticas I por haberse negado en forma colectiva a rendir una prueba de prcticas; mientras que otros 1 000 recibieron la nota 00 en el curso de Programacin Digital por no haber presentado sus trabajos a tiempo. El alumnado afectado con dichas calificaciones se sum en masa a las posiciones opositoras al rector. En este tenso ambiente, un poco antes de los exmenes (13 de agosto), el Consejo Ejecutivo dispuso el desalojo de los ambientes del Pabelln M, que, tras ser tomados meses antes, eran usados como dormitorios estudiantiles. El desalojo se cumpli en la madrugada del 22 de agosto y fue llevado a efecto por las fuerzas militares y policiales. Se detuvo a sus ocupantes y a varios dirigentes de los estudiantes, algunos de los cuales en sus propios domicilios36. Casi todos ellos fueron retenidos por un lapso de 11 meses en la crcel pblica del Callao. Los que quedaban de la ACUNI condenaron pblicamente desde el diario Expreso la intervencin de la UNI. Paralelamente, el Consejo Ejecutivo decret la suspensin de actividades hasta el 3 de setiembre. Las fechas para los exmenes finales se fijaron hasta en tres oportunidades, debido a las constantes protestas estudiantiles y a los enfrentamientos entre estos y las fuerzas policiales. El rector Cabrera Tapia finalmente tuvo que suspender todas las actividades acadmicas hasta marzo de 1977, previa cancelacin definitiva de los ciclos acadmicos 1976-1 y 1976-2. El nuevo semestre acadmico (1977-1) se inici con el anuncio de la aplicacin formal del tantas veces postergado Reglamento de Evaluacin y la publicacin de una larga lista de 336 alumnos sancionados con medidas disciplinarias: 56 de ellos fueron expulsados definitivamente del sistema universitario, 240 recibieron suspensiones entre uno y dos aos, y a 40 les dieron la opcin para trasladar su matrcula a Ica y
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Despus de la recuperacin de las instalaciones, se hallaron evidencias de que los ambientes eran ocupados por personas de ambos sexos ajenas a esta Casa de Estudios, as como la existencia no autorizada de un importante nmero de muebles, equipos de oficina, enseres de laboratorio y comedor estudiantil de propiedad de la universidad. La Gaceta N 46 (Lima, UNI, 26 de agosto de 1976).
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Tacna. Lo que quedaba del ACUNI y los centros de estudiantes no tuvieron la fuerza necesaria para oponerse a estas medidas. Aunque poco despus, el Consejo Ejecutivo levant la sancin a 100 de estos estudiantes, los afectados por el Reglamento de Evaluacin decidieron durante varios das consecutivos tomar diversos ambientes de la universidad. En ese contexto, un grupo de alumnos ingres a las oficinas de la Direccin de Bienestar Universitario y tom de rehn a su titular, el ingeniero Oscar Medina. Este fue vapuleado y conducido al comedor estudiantil, donde se le someti a un llamado juicio popular. Se le acusaba de policiaco y oficioso colaborador del rector en la elaboracin de las listas de sancionados. La respuesta del Consejo Universitario a estos incidentes fue inmediata: 31 alumnos fueron acusados por haber intervenido directamente en el vejamen al ingeniero Medina y a otros 19 se les anul la matrcula. En estas condiciones termin el primer semestre de 1977. El nuevo semestre acadmico en la UNI tuvo ya otro escenario nacional como consecuencia de un proceso vasto de movilizacin social que desemboc en el paro nacional del 19 de julio. El gobierno de Morales Bermdez se vio obligado a anunciar el 28 de julio la convocatoria a la Asamblea Constituyente y el 3 de setiembre dispuso que el CONUP organizara la eleccin de las autoridades universitarias en todo el pas, con la participacin del tercio estudiantil en el proceso eleccionario. En algunas universidades, como en la UNI, los alumnos persistieron en su rechazo a las normas emanadas de la dictadura militar y no participaron en la eleccin de las autoridades. Sin embargo, en concordancia con el proceso poltico nacional, las tendencias en pro de la participacin se fueron abriendo paso, dando lugar al reinicio de las formas democrticas en el mundo universitario. En ese contexto se reaviv la organizacin estudiantil en la UNI y se fue reconstituyendo poco a poco la ACUNI con nuevo aliento y nuevos dirigentes. Debieron encarar por cierto nuevos problemas: la falta de rentas para la universidad y la necesidad de una legislacin universitaria que restituyese los principios fundamentales de la reforma universitaria, que haban sido dejados de lado durante el gobierno militar. Recurdese, por otra parte, que el movimiento estudiantil tom parte activa y protagnica en el movimiento de los tres estamentos que llev, por unos das, al rectorado al ingeniero Gerardo Ramos en junio de 1980. En medio de estos avatares se fueron reconstruyendo los centros de estudiantes de los diferentes programas acadmicos, y se lleg incluso a elegir a una nueva junta directiva de la ACUNI para los aos 1981-1982, con la siguiente composicin:
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Cuadro N 7: Junta directiva de la ACUNI (1981-1982)

Cargo Presidente Vicepresidente Secret. de Organizacin Secret. de Economa Secret. de Prensa Secret. de Relaciones Exteriores. Secret. de Asuntos Acadmicos Secret. de Defensa y Asuntos Legales Secret. de Bienestar Secret. de Proyeccin Social Secret. de Cultura y Deportes Nombre Rafael Vsquez Rodrguez (PAIIS) Ricardo Lajo Morales (PAIME) Juan Barnett Azpur (PAIIS) Mebes Quispe Qincho (PAIIS) Gerardo Naupari (PAIME) Esteban Monzn Fernndez (PAIC) Luis A. Gereda (PAIME) Carlos Ramos (PAIIS) Wilber Tinoco (PAIME) Julio Guerra (PAAUA) Martha Petzoldt (PAIQM)
En los primeros aos de la dcada de 1980, reinstaurada la democracia en el pas, los estudiantes de la UNI orientaron su capacidad de movilizacin principalmente a reivindicaciones internas y al logro de mayores rentas para la universidad, solidarizndose, por otra parte, con las demandas de trabajadores y profesores de incrementos salariales y mejoramiento de las condiciones de trabajo. Importa subrayar, adems, que, en el largo camino recorrido de 1955 a 1983, el movimiento estudiantil, sin advertir las consecuencias que ello traera en su formacin, fue dejando de lado las inquietudes por la calidad acadmica, el cultivo de la cultura y los trabajos de extensin universitaria, para centrarse en reivindicaciones preferentemente relacionadas con el logro de servicios de bienestar y de facilidades para avanzar en la carrera y conseguir la titulacin. No puede dejar de mencionarse, por otra parte, que la excesiva presencia de intereses polticos partidarios en el movimiento estudiantil contribuy a que este se viese envuelto a veces en pugnas intestinas que poco o nada tenan que ver con los objetivos universitarios. Y no se puede terminar sin reconocer que en este ambiente, aunque por causas enraizadas en la historia de la sociedad peruana, algunos miembros de la comunidad universitaria, incluyendo estudiantes, comenzaron a adherirse a posiciones extremistas que alimentaron la subversin que asol al pas desde inicios de la dcada de 1980. Este ltimo fenmeno, aunque reducido, contribuy al desprestigio, frecuentemente interesado, del movimiento estudiantil, pese a que, en general, la participacin de los estudiantes, a travs de sus asociaciones, en la marcha institucional fue en la UNI una forma de ejercicio de ciudadana que contribuy, sin duda, a frenar los autoritarismos, salvaguardar y recuperar la democracia interna y promover liderazgos con proyeccin nacional.
Captulo VII
El personal administrativo
La labor de los docentes en las universidades, como la de los profesionales en otras instituciones, no puede desarrollarse sin el apoyo del personal administrativo y de servicios. Unos y otros contribuyen, cada uno desde la posicin que les corresponde, al desempeo de las funciones propias de la institucin y al logro de sus objetivos. Aunque tengan un rgimen legal diverso al de los profesores, los llamados trabajadores no docentes de las universidades pertenecen a la comunidad universitaria y participan del quehacer de las universidades, desempeando en ellas tareas menos visibles y menos reconocidas socialmente pero no por ello carentes de importancia. De hecho, dichos trabajadores tienen responsabilidades que van desde la ejecucin presupuestal y el mantenimiento de la infraestructura y los equipos hasta la determinacin del men diario del comedor de estudiantes, pasando por el imprescindible apoyo a la realizacin de las tareas propiamente acadmicas como el desarrollo de las clases y de las prcticas de laboratorio y de campo. Entre otras autoridades, el rector Mario Samam, refirindose a los trabajadores no docentes de la Facultad de Ingeniera Civil, reconoce en su memoria de 1962 que el personal de servicio civil:
() ha llevado a efecto en el transcurso del ao 1962 el trabajo de control de dictado de clases y sesiones de trabajos prcticos dirigidos, as como la estricta vigilancia de las prcticas calificadas, exmenes parciales y finales, establecidos en los reglamentos de la facultad, procurando al mximo la observancia de los ms elevados conceptos de disciplina y moralidad que deben normar estos actos de la vida de una institucin universitaria.1
En las pginas que siguen vamos a dar cuenta, en primer lugar, de las normas que regulan la incorporacin a la universidad y la permanencia del personal administrativo y de servicios, as como la compensacin econmica por su trabajo, para presentar luego informaciones sobre su adscripcin a la estructura administrativa de la institucin y su desempeo en ella, y terminaremos refirindonos, aunque sea fragmentariamente, a la agremiacin de este sector de la universidad y a su participacin en el movimiento universitario. Para entender a cabalidad el segundo de los puntos, el relativo a la adscripcin y desempeo en vida universitaria, es preciso tener en cuenta lo que ya ha sido narrado sobre la estructura acadmica y administrativa de la universidad. 7.1. Incorporacin y permanencia del personal administrativo Como hemos visto en captulos anteriores (especialmente en los captulos 3 y 4), el paso de escuela a universidad supuso para la UNI que se hiciera ms compleja
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la organizacin administrativa tanto en los rganos centrales como en las facultades y otras unidades acadmicas y de servicios. En 1950, el decreto-ley 11377, conocido como Estatuto y escalafn del servicio civil, orden la incorporacin y permanencia del personal administrativo al servicio del Estado. Es cierto que las universidades gozaban de autonoma administrativa y econmica, y podan, por tanto, tener su propio rgimen de personal, pero sin apartarse de las disposiciones generales que esta Ley determina (art. 5). Esto signific que al convertirse en universidad, la UNI segua, al menos en sus aspectos generales, los mandatos del mencionado decreto-ley en lo relativo a la incorporacin, ubicacin y ascenso del personal administrativo. Esa norma mostraba que preocupaba por entonces al Estado organizar el servicio civil a fin de garantizar la estabilidad en su cargo al personal civil que presta servicios en la administracin pblica. Para ello, el mencionado decreto-ley estableci la carrera administrativa, en la que quedaban regulados el ingreso y el progreso del personal administrativo dentro del escalafn, as como las remuneraciones y los derechos y deberes de los trabajadores. El decreto-ley consideraba como empleado pblico a toda persona que desempee labores remuneradas en las reparticiones del Estado. Para acceder a la carrera pblica era necesario ser peruano, tener como mnimo 18 aos, haber cumplido con los requerimientos del servicio militar y electoral, acreditar buena conducta y buena salud, haber terminado la educacin primaria y aprobar los exmenes o concursos de seleccin. Para postular a los cargos tcnicos era preciso, adems, tener competencias debidamente certificadas para el desempeo de la especialidad de la que se tratara. El Estatuto de la UNI de 1960, en su artculo 312, reiteraba que los funcionarios a cargo de los organismos sealados en el artculo anterior (organismos administrativos), deben ser especialistas en la materia, y sern nombrados por el Consejo Universitario a propuesta, en terna del Rector. Con respecto a la forma de adscripcin a la institucin pblica, el decreto-ley estableca cuatro categoras: 1) empleado de carrera, de desempeo estable y con todos los derechos y obligaciones de acuerdo al estatuto correspondiente; 2) empleado por contrata, de desempeo transitorio y con funciones tcnicas o profesionales por el tiempo que durara la labor encomendada; c) empleado adscrito, que asuma cargos de secretario, asesor o cargo de confianza, tcnico o poltico; y d) empleado de servicio interno, para porteros, portapliegos, choferes y otros servicios manuales; estos ltimos tenan la opcin de iniciar el proceso de empleados de carrera. En todos los casos, se acceda a los puestos de trabajo a travs de concursos pblicos, segn el reglamento de cada institucin.
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Por mandato del decreto-ley 11377, cada institucin deba crear una libreta de servicios y una tarjeta de los mismos donde se consignaran: datos personales, datos de servicio, foja de faltas y sanciones y foja de calificativos y recompensas. Esta informacin era manejada por la secretara de cada una de las dependencias. Los empleados podan recurrir al Consejo Nacional de Servicio Civil en caso de que considerasen vulnerados sus derechos. En su captulo VI, se estableca que este Consejo se compona de tres miembros (ministro de Justicia y Culto, un fiscal designado por la Corte Suprema y un delegado de los empleados de la institucin de categora oficial con quince aos de servicio). Entre 1955 y 1962, en la UNI, no existi una oficina dedicada a la contratacin y supervisin de todo el personal administrativo; cada dependencia velaba por estos dos aspectos. Pero una cosa s quedaba clara en el Estatuto de 1960: la contratacin de nuevo personal administrativo, en cualquier unidad, deba ser antes aprobada por el Consejo de Administracin Econmica. Fue a partir de 1962 cuando el aspecto remunerativo empez a ser visto por el Departamento de Escalafn, que, en principio, estaba incorporado al de Asesora Legal2. En 1965 ya exista un Departamento de Personal y Escalafn3. Con la reforma administrativa de la UNI en 1966 se cre la Divisin de Asuntos Administrativos, que implic cambios importantes para la organizacin y funcionamiento administrativo de la universidad. Esta nueva oficina asumi la responsabilidad del escalafn (remuneraciones), control de personal, estadstica y archivo, entre otras funciones. Entre los cambios ms significativos para el personal estuvo la implementacin del sistema de control de tarjetas personales4. Esta Divisin de Asuntos Administrativos aplic un nuevo Manual de procedimientos del departamento de personal, que mandaba a cada empleado registrar sus datos en un formulario entregado por esta oficina, que representara la historia de cada empleado a travs de su desempeo en la UNI. Adems, se estableci que se iniciara el registro de todo el personal de la universidad (administrativo y docente), proceso que tendra en cuenta sus haberes, reintegros y modificaciones. De esta manera, la oficina de personal tendra la informacin necesaria para elaborar la trayectoria por tiempo de servicio, bonificaciones y mritos de cada miembro del personal administrativo. Adicionalmente, se introdujo la ficha mensual para el control de la asistencia y puntualidad. Finalmente, se estableci que cada jefe de dependencia de la universidad informara sobre el desempeo de sus empleados, sus mritos, horas extras, ausencias y faltas5.
UNI. Memoria anual del rector, 1962. Lima, [1962], p. 145 UNI. Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965], p. 59. 4 UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967, p. 81 5 AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), Manual de procedimientos del Departamento de Personal.
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La Divisin prepar tambin, basndose en el decreto-ley antes mencionado, las Disposiciones sobre reglamento y seleccin del personal administrativo, que regulaban la contratacin del personal. Tal como lo estableca esa norma, en la universidad existan cuatro clases de empleados administrativos: el de carrera, el de contrata, el adscrito y el de servicio interno. Todo nuevo empleado ingresaba como personal de ltima categora con la expectativa de ascender luego. En esas Disposiciones se estableci que cada jefe de dependencia deba anunciar la vacancia de puesto. Si bien el jefe tena potestad para designar personal accidental, este hecho deba ser comunicado al Departamento de Personal para iniciar el proceso de contratacin, el cual no deba exceder de noventa das tiles. Este documento seal que las vacancias y las promociones del personal se haran por opcin para la seleccin de la mejoras. Para ello se formara una junta calificadora de mritos, que recibira todas las solicitudes y se encargara de seleccionar a los mejores, de acuerdo a la pauta establecida por la Divisin6. Un ejemplo de estos procedimientos fue la contratacin de seor Francisco Portaras Garca como auxiliar del Museo de Geologa. Su contratacin haba sido solicitada por ngela Flores, conservadora del museo. Ella elabor un informe sobre el desempeo laboral del candidato durante las semanas de contratacin accidental. En dicho informe sealaba que Portaras haba tenido un buen desempeo en la catalogacin y numeracin de los minerales radioactivos, la catalogacin de 378 muestras de minerales nacionales, el ordenamiento y relacin de materiales prcticos para los alumnos y apoyo a los profesores del programa7. Eran deberes de los empleados ser puntuales, rigurosos y cautos con la informacin que manejaban de su institucin. En el caso especfico de los empleados con manejo de fondos pblicos, su labor dependera de lo establecido por el estatuto de la propia universidad. Estos trabajadores no podan practicar actividades polticas durante el desempeo de sus funciones en cualquiera reparticin del Estado, as como ostentar distintivos que los acredite como miembros de un partido (art. 73 del decreto-ley 11377). Las sanciones podan imponerse de acuerdo a la falta cometida, desde una amonestacin privada hasta la destitucin definitiva. Las Disposiciones de la UNI reiteraron lo sealado por dicho decreto-ley en lo que respecta a los deberes del personal. Por otro lado, se consideraban como faltas sancionables: incumplimiento de alguno de los puntos indicados en el reglamento, indisciplina hacia el superior, abuso de autoridad, incumplimiento de las labores
AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), Disposiciones sobre reglamento y seleccin del personal administrativo. 7 AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), oficio N 139-72 (22 de setiembre de 1972) y carta del 16 de mayo de 1972.
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indicadas, uso de la funcin con fines de lucro, percibir ddivas en el desempeo de la funcin, ausencia injustificada o por simulacin de enfermedad, y falta de tica personal en el control de la asistencia. En estos casos las sanciones podan ser: amonestacin privada o pblica, multa por veinte das, suspensin sin goce de haber, cesanta o destitucin. En el caso de que el funcionario tuviera una falta tipificada dentro de los delitos previstos por las leyes, sera inmediatamente destituido8. La UNI estableci que esos casos deban ser evaluados por la Comisin de Procesos Administrativos que se abra cada ao. El dinero que se reuna por descuentos en las tardanzas pasaba a engrosar el llamado Fondo de Asistencia y Estmulo de los Trabajadores. Administraba el fondo un comit de administracin, el cual, segn la normativa vigente, distribua esos fondos exclusivamente en beneficio de los trabajadores en general. Esto ha permitido que estas organizaciones, conocidas ya como CAFAE Educacin, Salud, etc. hayan podido adquirir propiedades y tener una actividad significativa. Veamos ahora algunos ejemplos de control y descuento para ilustrar sobre el procedimiento. Entre 1966 y 1967, los registros consignan que el trabajador Ren Jordn haba acumulado al 31 de mayo de 1967 cinco tardanzas, que sumaban un total de cuarenta minutos. Dos de estas tardanzas no fueron justificadas. Adems, qued asentado que en siete ocasiones no marc su hora de entrada9. Con esta informacin, la oficina de personal procedi a descontar de su haber las horas no trabajadas. En 1970 se inici un proceso contra Vilma de Brandes por abandono de cargo, pues se haba ausentado por tres meses sin razn debidamente notificada. La medida inmediata fue la destitucin del cargo; posteriormente se le separ de la universidad. La seora Brandes apel dicha decisin, y explic que su ausencia se debi a problemas de salud. En vista de este argumento, la universidad la absolvi de la sancin10. Otro ejemplo data de 1972, cuando se abri proceso a Noel Abanto por alterar las planillas de asistencia del personal, haciendo figurar menor nmero de horas a descontar, lo que fue considerado una grave falta11. Similar fue el proceso seguido a Guillermo Urmeneta por abandonar su puesto sin autorizacin; se le sancion con dos das de descuento por negligencia en el desempeo de la funcin12.
AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), Disposiciones sobre reglamento y seleccin del personal administrativo. 9 AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), Asistencia mensual del personal administrativo. 10 AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), oficios relacionados al proceso seguido a Vilma de Brandes. 11 La Gaceta N 12 (Lima, UNI, 18 de marzo de 1972). 12 AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), oficios relacionados al proceso seguido a Guillermo Urmeneta.
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En los casos por tardanzas y ausencias injustificadas, la universidad aplicaba las siguientes sanciones: de 1 a 5 minutos de tardanzas, 5% del haber bsico de media jornada; de 6 a 20 minutos, el 10% del haber bsico de media jornada; de 11 a 15 minutos, el 15% del haber bsico de media jornada; y de 16 a 20 minutos, el 20% del haber bsico de media jornada. En los casos en que el personal se excediera notoriamente en las tardanzas (das, semanas o meses), la destitucin era inmediata y se iniciaba un proceso administrativo13. Para 1975, la Direccin Universitaria de Personal elev un informe preocupante sobre las faltas y tardanzas de personal administrativo. Segn el director de la oficina, esta situacin significaba un grave perjuicio para la marcha administrativa por lo que solicitaba establecer medidas correctivas en el reglamento14. En el estudio realizado para este informe se supervis a 728 empleados, resultando las siguientes cifras: Cuadro N 1: Informe sobre tardanzas del personal administrativo (1975)
Nm. empleados 216 380 132 Por gnero 23 mujeres 193 hombres 106 mujeres 274 hombres 62 mujeres 70 hombres Tiempo de tardanzas Ninguno 1 a 59 horas 60 a 600 horas Porcentaje 29,67% 52,20% 18,13%
Este informe fue remitido a la Contralora General de la Repblica, la cual conmin a la universidad a tomar medidas correctivas. Por otra parte, la legislacin estableca que el personal administrativo tena derecho a treinta das de descanso laboral con goce de sueldo y sin desmedro de sus bonificaciones. Se podan otorgar licencias, por 65 das en caso de enfermedad y, sin goce de haber, hasta 30 das por asuntos particulares. Las mujeres embarazadas, por su parte, tenan derecho a 15 das de licencia antes del alumbramiento y 45 das despus del mismo. El personal tambin tena derecho a perfeccionarse mediante la asistencia a cursos y capacitaciones que se llevaran a cabo fuera del horario de trabajo. En efecto, la UNI aplic estos aspectos del reglamento pero para el personal que prestaba servicios
AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), Disposiciones sobre reglamento y seleccin del personal administrativo. 14 AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), oficio N 103-75 (25 de febrero de 1975).
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durante un ao consecutivo y cuando el nmero de das efectivos de trabajo no fuera inferior a 260 das al ao. El trmino de la carrera administrativa poda darse por cuatro casos: a) jubilacin definitiva, por incapacidad fsica o mental o por llegar a la edad lmite de 70 aos; b) cesanta, por incapacidad fsica temporal, falta de carcter disciplinario, renuncia o suspensin de la plaza; c) renuncia; d) destitucin, falta grave disciplinaria, falta inmoral comprobada, abandono de cargo sin justificacin y prdida de la nacionalidad peruana. La dictadura de Velasco promulg una nueva ley universitaria en 1969 y, en consecuencia, la universidad se dot de un nuevo estatuto. Las reformas administrativas que el ao 1966 haba introducido la UNI tuvieron que ser replanteadas. En principio, el Estatuto de 1969 o Estatuto General de la Universidad Peruana estableci que era el vicerrector acadmico el encargado de supervisar el rea de personal; adems, el Consejo Ejecutivo tena potestad para nombrar y remover al personal administrativo de acuerdo con el reglamento universitario. El nuevo Estatuto estableci que la UNI deba organizar la carrera pblica de acuerdo a la ley, promoviendo la capacitacin y elaborando un escalafn cada ao. A mediados de la dcada de 1970, el personal administrativo de las dependencias centrales trabajaba en el Rectorado, la Secretara General, el Centro de Cmputo y las nueve Direcciones Universitarias15. El Rectorado contaba con tres secretarias y un periodista, y la Secretara General con un abogado para la asesora jurdica, un jefe de la dependencia y diez personas ms para el desempeo de tareas de secretara, mesa de parte y conduccin de vehculos. El personal del Centro de Cmputo era ms especializado. Adems de las secretarias y auxiliares de oficina, trabajaban all programadores, analistas de programas, controladores de calidad, operadores de sistemas, supervisores de operaciones, perforadores y supervisores de perforacin. El nmero de administrativos de las Direcciones Universitarias (DU) dependa de la complejidad de estas. Una de ellas, la de Planificacin, contaba solo con una secretaria, adems, naturalmente, de los profesionales de planificacin, que eran profesores. En la DU de Enseanza e Investigacin trabajaban dos secretarias, un auxiliar de oficina y un conserje, y la DU de Equipamiento Universitario contaba con dos ingenieros asesores, dos secretarias, dos auxiliares de contabilidad, un maestro, un tcnico y una persona encargada del control documentario. Las dems Direcciones Universitarias, por ser ms complejas, estaban organizadas en departamentos o en
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AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1974-1979).
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divisiones y estas, a su vez, en otras tantas oficinas. La DU de Personal, por ejemplo, tena los departamentos de control de personal, de escalafn y de planillas; cada uno de estos contaba con un jefe y personal de secretara, asistentes y auxiliares para el desempeo de las funciones del departamento en cuestin. La DU de Proyeccin Social, a pesar de contar con dos divisiones (una para la accin social y otra para la extensin cultural), era relativamente pequea. Sus actividades se desarrollaban con el trabajo de promotores culturales, relacionistas pblicos, secretarias y auxiliares de oficina. Las Direcciones Universitarias que concentraban ms personal administrativo eran las de Bienestar, Economa y Abastecimiento, Servicios Acadmicos, y Servicios Administrativos. En la DU de Bienestar, por ejemplo, trabajaban 54 personas, pero hay que tener en cuenta que esta dependencia era la que prestaba los servicios asistenciales y de salud y la que se ocupaba de la educacin fsica y del comedor universitario. Tena, por tanto, que contar con mdicos, dentistas, farmacuticos, enfermeras, tcnicos de laboratorio, asistentas sociales, educadoras familiares, nutricionistas y cocineros, adems de secretarias, auxiliares, tcnicos, conserjes y hasta personal para llevar la contabilidad de la dependencia. Con 39 personas ms un director, la DU de Economa y Abastecimiento estaba, igualmente, entre las ms numerosas. Contaba con tres unidades: economa y contabilidad, almacn y compras. En ellas trabajaban contadores, auxiliares de contabilidad, cobradores y pagadores, almaceneros, auxiliares de oficina, compradores, secretarias y conserjes. La DU de Servicios Acadmicos estaba compuesta por los departamentos de registros acadmicos, bibliotecas, ayudas instruccionales y los laboratorios con que contaba la UNI. Un total de 143 personas trabajaba en esta dependencia, entre secretarias, expertos en estadstica, auxiliares de oficina, conserjes, bibliotecarios, auxiliares de bibliotecas, y expertos y auxiliares en el procesamiento tcnico de la informacin estadstica, bibliogrfica y hemerogrfica. En los laboratorios haba ingenieros, qumicos analistas, tcnicos, artesanos, instructores, supervisores, almaceneros, secretarias, conserjes, ayudantes y operarios. Estos trabajadores tenan competencias diversas, segn la naturaleza del laboratorio. Por ejemplo, en el laboratorio 5, de geologa y geomorfologa aplicada, haba un experto en conservacin del museo. Finalmente, la DU de Servicios Administrativos tena una divisin de mantenimiento y otra de servicios. La divisin de mantenimiento contaba con tcnicos, operarios y ayudantes con competencias en mecnica automotriz, jardinera, carpintera, cerrajera y electricidad, mientras que en la divisin de servicios trabajaban los encargados de la limpieza, telefonistas, choferes y personal experto en impresiones, adems de conserjes y secretarias. El nmero del personal administrativo de los Programas y Departamentos Acadmicos era, en estos mismos aos, notablemente inferior al correspondiente a la administracin central, lo cual no hace sino reflejar el carcter centralista de la ley universitaria de la poca. En estas dependencias trabajaban fundamentalmente
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secretarias, auxiliares de oficina, ayudantes y algunos tcnicos e instructores, siempre en nmeros reducidos. El total de empleados es el que muestra el cuadro que sigue: Cuadro N 2: Personal no docente (1960-1983)16
Aos 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 Personal 87 118 143 173 220 259 357 390 Aos 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 Personal 450 710 629 691 682 687 696 803 Aos 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 Personal 826 813 825 753 738 781 867 833
7.2. Remuneraciones y otros beneficios El decreto-ley 11377 de 1950, a la que nos hemos referido arriba, estableca, como hemos dicho, cuatro clases de empleados. Dentro de cada clase haba tres categoras (oficial, auxiliar y ayudante) con nueve niveles en el escalafn por cada categora. Generalmente, el empleado comenzaba en el nivel ms bajo y poda luego ascender segn su capacitacin y desempeo. Los ascensos en la carrera pblica se haran en riguroso orden de mrito de acuerdo a la calificacin obtenida en los concursos respectivos. En el caso de los empleados tcnicos o profesionales, su promocin se hara de acuerdo a su categora y especialidad y tenindose siempre en cuenta la disponibilidad presupuestal. En ambos casos, se poda permitir la permuta de puestos, pero con el visto bueno del superior correspondiente. En el indicado decreto-ley se sealaba que las remuneraciones deban ser mensuales y corresponder a la contratacin del empleado de acuerdo a las clases (empleado de carrera, contratado, empleado adscrito o empleado de servicio), categoras (oficial, auxiliar y ayudante) y escalafn establecido (nueve niveles). El
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CONUP. Crecimiento cuantitativo de la poblacin universitaria. Aos 1960-1974. Lima, 1975; UNI. Memoria del rector. Dr. Jos Ignacio Lpez Soria, 1984-1986. Lima, [1986].
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sueldo del empleado era inembargable. Por otro lado, los empleados no podan recibir bonificaciones que no estuvieran contempladas en el presupuesto de su institucin. Como podemos imaginar, el sueldo de los empleados fue cambiando a lo largo de estos aos y sufriendo las consecuencias de la depreciacin del sol. En 1964, por ejemplo, la escala de haberes de los trabajadores no docentes era la que nuestra el cuadro siguiente. Cuadro N 3: Escalafn 1964 (en soles corrientes)17
Escala 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Oficial 4 620,00 4 470,00 4 320,00 4 170,00 4 020,00 3 870,00 3 720,00 3 570,00 3 420,00 Auxiliar 3 290,00 3 160,00 3 030,00 2 900,00 2 770,00 2 640,00 2 510,00 2 380,00 2 250,00 Ayudante 2 150,00 2 050,00 1 950,00 1 850,00 1 750,00 1 650,00 1 150,00 1 450,00 1 350,00
En octubre de 1969, la dictadura militar promulg el decreto-ley 17876 para establecer el sistema de remuneraciones que se aplicara a los servidores del sector pblico nacional. La norma consideraba que la forma de remunerar a los servidores del sector pblico nacional no tiene base en un rgimen tcnico equitativo y racional imperativo dentro de la reforma de la administracin pblica, que oriente la poltica de remuneraciones del Gobierno. Por tanto, se requiere de un sistema de remuneraciones cuya implantacin no aumente los presupuestos de personal ms all de las posibilidades fiscales, sin disminuir el monto total de las remuneraciones que actualmente reciben los servidores pblicos, para lo cual es necesarios reagrupar y consolidar los diversos conceptos de remuneraciones que estn en vigencia. Como es evidente, el gobierno pretenda regular el sistema de remuneraciones de todos los empleados pblicos, que en el caso de la UNI inclua al personal docente, al personal administrativo y al personal de servicio interno. En consecuencia, la DU de
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AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3, oficio N 48-T (21 de abril de 1964).
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Economa y Abastecimientos procedi a formular las disposiciones definitivas para la homologacin de los sueldos segn lo dispuesto por ese decreto-ley: Cuadro N 4: Homologacin de las remuneraciones para el personal administrativo1819
Hasta 1969 Haber bsico, segn escalafn resuelto por la misma UNI Bonificacin por especializacin Bonificacin por tiempo de servicio, equivalente al 5% del haber bsico por cada quin- Remuneracin personal quenio de servicios reconocidos Movilidad Quiebras Riesgos Aguinaldo, en julio y diciembre Costo de vida 1: bonificacin no pensionable por disposicin de la ley 14986 y el decreto supremo DS-3-H Costo de vida 2: bonificacin no pensionable Remuneracin transitoria no pensionable otorgada por acuerdo del Consejo Universitario del 12 de abril de 1967 Costo de vida 3: bonificacin no pensionable dispuesto por la ley 16710 Familia numerosa Subsidio familiar Remuneracin transitoria pensionable Remuneracin al cargo (suma de las remuneraciones antes consideradas como movilidad y quiebras) Remuneracin especial191 Subsidio familiar A partir de 1970 Remuneracin bsica
El decreto-ley 17876 estableci un nuevo escalafn para la remuneracin bsica que regir la escala porcentual correspondiente a los siguientes grados y sub-grados de la carrera pblica del personal permanente (art. 3) de la siguiente manera:
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La Gaceta N 5 (Lima, UNI, 27 de enero de 1970). El decreto-ley consideraba los aguinaldos dentro de este rubro; sin embargo, la UNI lo consider como un subsidio familiar para el personal administrativo.
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Cuadro N 5: Escala de la remuneracin bsica (en porcentaje) para 1970

Grado / Subgrado 1 100 % 86 72 58 44 34 27 18 2 98 84 70 56 42,5 33 26 16 3 96 82 68 54 41 32 25 14 4 94 80 66 52 39,5 31 24 12 5 92 78 64 50 38 30 23 10 6 90 76 62 48 36,5 29 22 8 7
I
II III IV V VI VII VIII
88 74 60 46 35 28 20 6
Como puede verse, la diferencia entre los subgrados dentro de un mismo grado es mnima, vara de 1% a 2%, mientras que la existente entre los grados va de 7% a 14%. En esta escala, el grado I subgrado 1 corresponda al cargo de director superior de un ministerio o jerarqua equivalente en los otros organismos pblico (art. 4) y era el lmite para el monto total de las remuneraciones del sector pblico (art. 5). Cada ao, este monto se fijaba por ley. Cualquier aumento en las remuneraciones deba, primero, ser formulado por los jefes de las oficinas ante la Divisin de Asuntos Administrativos, y posteriormente ante la Direccin Universitaria de Personal. En general, en las solicitudes presentadas se informaba el cargo del funcionario, el desempeo, la remuneracin recibida y el aumento solicitado. Por ejemplo, a la bibliotecaria Juana Pareja se le concedi en 1968 un aumento, fundamentado en su buen desempeo, a pedido del ilustre profesor Georg Petersen, director general de la Biblioteca Central. De la misma manera, el administrador del Centro de Computo solicit el aumento de haberes de varios de sus empleados, entre los cuales estaba Uldarica Noriega, verificadora IBM, quien se vio beneficiada con un aumento en su haber bsico de S/. 2 560,00 a S/. 2 995,0020. En 1971 el director de Personal, ingeniero Luis Macchiavello, introdujo un nuevo procedimiento para la determinacin de los haberes, lo que llev a una nueva estructura salarial. Para la fijacin del salario se tomaron dos criterios bsicos: las caractersticas del puesto (evaluacin de puestos) y los mritos del trabajador (evaluacin de
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AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), carta del 20 de setiembre de 1968.
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mritos). Por el primero se ponderaba la importancia del puesto dentro del rgano correspondiente, los requerimientos del mismo y el perfil profesional necesario para su eficiente desempeo; por el segundo criterio se evaluaba las capacidades de la persona que desempeaba o pretenda desempear el puesto21. Para aplicar la propuesta se elabor un manual que inclua once factores de evaluacin: educacin, experiencia, complejidad de deberes, supervisin recibida, responsabilidad por error, responsabilidad por contacto con otros, responsabilidad por datos confidenciales, demanda fsica, condiciones de trabajo, naturaleza de la supervisin y finalidad de la supervisin. Cada uno de estos factores se divida en grados con sus respectivos puntajes. Luego de esta evaluacin, se agrupaban los puestos por conjuntos que tengan el mismo puntaje, o similar, y estas agrupaciones forman las categoras o escalafn como se estila con ms frecuencia en la administracin pblica. Los resultados obtenidos en la UNI arrojaron ocho categoras que abarcaban desde los puestos ms sencillos hasta los ms complejos: En la primera se encuentran puestos como conserje y ayudante. En la tercera puestos como empleado de oficina, tcnico de primera, y en la octava y ltima puestos como mdico jefe, contador general. Este escalafn comprenda varios haberes dentro de la misma categora, para poder distinguir a aquellos que mostraran ms mritos que sus pares de categora en el desempeo de sus funciones. Naturalmente, esta nueva estructura permita que un trabajador pudiera, mediante promociones sucesivas, pasar de una categora a otra y aumentar as su haber. Este nuevo sistema se ajustaba ms al del escalafn establecido por ley 17876 de 1969. Aprobada la propuesta y concluido el correspondiente estudio, este sistema fue aplicado a todas las dependencias y programas de la universidad, lo que Macchiavello consideraba una proteccin para el empleado, puesto que:
Entre otras cosas se evitan las injustificadas diferencias que se originaron cuando cada facultad estableca sus haberes sin mayor coordinacin, dando lugar a que se presentasen tantas diferencias de haberes entre personas que realizaban la misma labor. Esta grave situacin es la que se ha tratado de corregir, aunque sea en parte, con la primera aplicacin de nuestra administracin de haberes22.
Al amparo de esta nueva estructura, se produjeron algunos cambios salariales entre el personal administrativo. Heber Echevarra, catalogador de la Biblioteca Central, pas de 3 600 a 4 200 soles; Alberto Valle, ayudante del mecnico y operador del
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La Gaceta N 44 (Lima; UNI, 1 de octubre de 1971). La Gaceta N 44 (Lima; UNI, 1 de octubre de 1971).
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caldero del comedor estudiantil, aument de 3 000 a 3 600 soles; a Manuel Quispe, ayudante, no solo se le aument el haber de 3 000 a 3 600 soles, sino que, adems, se le elev a la categora de tcnico de segunda23. En 1973, el CONUP decidi elevar una propuesta al ministro de Educacin sobre la homologacin de las remuneraciones de docentes y personal administrativo, usando como argumento fundamental el aumento que el costo de vida haba experimentado desde 1969. En el caso del personal administrativo, los miembros del CONUP sealaron que, de todas las universidades pblicas, solo un empleado administrativo perciba la remuneracin bsica de grado uno, mientras que 4 012 empleados perciban la remuneracin bsica de grado ocho. El anlisis de la estructura salarial vigente llev al CONUP al convencimiento de que la situacin era ya insostenible: el 60% de los empleados permanentes de la universidad peruana perciben niveles de remuneraciones que van de los S/. 1 800,00 a los S/. 3 600,00 mensuales. Remuneraciones con las cuales es prcticamente imposible mantener con cierto decoro una familia compuesta de 5 personas (una pareja, con 3 nios)24. La propuesta del CONUP era clara: se necesitaba aumentar el presupuesto general de todas las universidades, para el bienio 1973-1974, en 7 mil 400 millones de soles, cantidad que estara destinada nica y exclusivamente al mejoramiento de los haberes del personal docente y administrativo de las instituciones acadmicas25, debindose hacer la debida reglamentacin para su aplicacin. El gobierno respondi en diciembre de 1973 con el decreto-ley 19847, que confirmaba bsicamente los conceptos de remuneraciones de la ley de 1969 y estableca la nueva categorizacin, consistente en 7 grados con 7 subgrados cada uno. Sin embargo, la nueva norma no responda al deterioro de las remuneraciones de los trabajadores. La UNI era consciente de ello y haca lo que estaba en sus manos, que no era mucho, por mejorar la situacin de los empleados sin salirse de la ley. Ya en mayo de 1973, al aplicar el Sistema Nacional de Pensiones de Seguridad Social, se sostena que era necesario establecer un sistema que, adems de eliminar injustas desigualdades, corrija las deficiencias en las prestaciones y en el financiamiento de los distintos regmenes de pensiones, con miras a brindar una proteccin ms amplia y adecuada a los trabajadores26.
AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), oficio N 132-71 /DUP (23 de octubre de 1971). 24 La Gaceta N 15 (Lima, UNI, 13 de abril de 1973). 25 La Gaceta N 15 (Lima, UNI, 13 de abril de 1973). 26 La Gaceta N 20 (Lima, UNI, 4 de mayo de 1973).
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Para compensar la depreciacin de los salarios, la dictadura militar recurri a paliativos de dudosa eficacia como la creacin de Fondos de Asistencia y Estmulo en todos los organismos estatales (decreto supremo 006-75-PM-INAP). Estos fondos deban ser gestionados por comits elegidos para tal efecto. En la UNI, dicho comit estaba integrado por un representante designado por el rector, el director de Personal, el director de Economa y Abastecimiento y por tres trabajadores en representacin de los mismos. El fondo asignado a la UNI contaba con apenas 250 mil soles, cantidad evidentemente reducida para atender solicitudes relacionadas con asistencia familiar, actividades culturales y deportivas, becas de perfeccionamiento y capacitacin, etc.27 Tambin la UNI era consciente de esta situacin y trataba de remediarla. En 1977 se cre, por ejemplo, la cooperativa de vivienda de los empleados de la Universidad Nacional de Ingeniera para atender las necesidades de vivienda de los trabajadores. En general, hay que decir que lo relativo a las remuneraciones del personal administrativo no fue una excepcin en la ya mencionada poltica del gobierno militar de reduccin de los fondos de las universidades pblicas. Desgraciadamente esta poltica continu al restaurarse la democracia en 1980. Este deterioro de los salarios de los trabajadores, adems de otros factores, contribuy a agudizar las tensiones internas y externas e impuls a los empleados a fortalecer su asociacin gremial para dejar or su voz y encauzar sus demandas tanto dentro de la UNI como en el movimiento social. 7.3. Capacitacin del personal En cumplimiento de los artculos 44 y 208 de la ley 19326 (1972) y del decreto supremo 006-75-ED, se cre en la UNI la llamada Unidad de Instruccin, organismo educativo () encargado de la promocin y desarrollo de los programas de calificacin profesional extraordinaria. Un comit organizador se encargara de difundir los alcances de esta nueva oficina28, que estara integrada por 10 miembros de la comunidad universitaria, cinco del personal administrativo elegidos por los mismos empleados y los cinco restantes -elegidos por el rector- podan ser docentes. El proceso de eleccin de los representantes administrativos se realizaba siguiendo el reglamento establecido por la propia universidad. La Unidad de Instruccin estara inserta dentro de la Direccin Universitaria de Proyeccin Social y se encargara de elaborar cursos y materiales sobre: aprendizaje de ocupaciones especficas, capacitacin de trabajadores en servicio y actualizacin de su formacin tcnica, capacitacin de trabajadores independientes, capacitacin del
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La Gaceta N 18 (Lima, UNI, 22 de marzo de 1976). Los miembros de esta comisin fueron: Flix T. Patio, Jaime Corro, Eleodoro Agreda, Hugo Yataco y Martha Lostanau.
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personal sin ocupacin o subempleo, reconversin laboral y profesional29. La Unidad poda convocar a los docentes de la misma UNI para que se encargaran de dictar los cursos propuestos. Todo el personal administrativo y de servicio tena la posibilidad de acceder a este beneficio. 7.4. Agremiacin y pliegos de reclamo El movimiento relacionado con demandas sociales y nacionales se hizo particularmente intenso desde la segunda mitad de la dcada de 1960, cuando los sindicatos de obreros y empleados y algunos partidos polticos se fortalecieron lo suficiente como para representar esas demandas y ponerlas en la agenda pblica. Como se sabe, los gremios de las universidades (de profesores, de alumnos y de empleados) eran actores importantes de ese movimiento social, tanto dentro como fuera de los recintos universitarios. La participacin activa de la comunidad universitaria en las demandas sociales no era ciertamente nueva; vena desde al menos la dcada de 1920. Lo nuevo ahora se expres, primero, en la frecuente convergencia de las demandas de los tres gremios universitarios, lo cual contribuy a fortalecer el movimiento universitario y a hacerlo ms visible; y segundo, en la participacin de los gremios universitarios en el movimiento social en general. Esto ltimo, unido a una cierta proletarizacin de los empleados universitarios e incluso del profesorado como consecuencia de la reduccin de sus salarios, hizo que se fuesen borrando las fronteras entre los obreros y los empleados y entre estos y los profesores. En el camino fueron quedando diluidos los conceptos de estamento y de claustro, de evidente origen medieval y corte corporativo, para hacerse ms visibles los conceptos y las prcticas de clase social, como sujeto colectivo portador de las demandas, y de espacio pblico, como mbito por excelencia para la exposicin de esas demandas. Este fenmeno, al que se conoce como politizacin de la universidad pblica, influy, sin duda, en el surgimiento y desarrollo de la oferta privada de educacin universitaria. En este contexto, se cre la Asociacin de Empleados de la UNI (AEUNI), que ms tarde -despus del perodo que nos toca ahora narrar- se convertira en el Sindicato nico de Trabajadores de la UNI (SUTUNI). El AEUNI se constituy, as, en representante de las demandas de los trabajadores no docentes de la universidad. Para llevar a cabo esa representacin, la Asociacin aprovech los espacios de participacin de que dispona en los rganos de decisin y recurri a diversas formas de presin, entre las cuales las marchas, cierrapuertas, huelgas y tomas de locales no fueron infrecuentes. La constitucin de asociaciones de empleados estaba, por lo dems, contemplada en la normativa vigente. El decreto ley 11377, del 13 julio de 1960, estableci que los
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empleados pblicos tenan el derecho de agruparse en asociaciones con fines culturales, deportivos, asistenciales o cooperativos. Basndose en lo establecido por esta norma, el personal administrativo de la UNI form la Asociacin de Empleados de la Universidad Nacional de Ingeniera (AEUNI). Despus de unos meses de preparacin, el 4 de octubre de 1960, la AEUNI se dirigi oficialmente al rector Samam para comunicarle la composicin de la primera junta directiva de dicha Asociacin30. El estatuto de la AEUNI empez a ser elaborado en 1960, pero su correccin y debate tom un tiempo algo dilatado. Finalmente, se aprob con todas sus enmiendas el 29 de octubre de 1966. En esta versin, el estatuto tena veintids captulos y ochenta y ocho artculos que trataban sobre: sus fines, los deberes y los derechos de sus asociados, su estructura organizativa y su composicin, las elecciones de las juntas directivas, las funciones de cada una de las secretaras, de las sesiones y finalmente algunas disposiciones generales31. Dentro de los fines establecidos por la AEUNI se sealaba que esta era ajena a toda actividad poltica y religiosa militante. Sus fines eran sociales y cooperativos y estaban orientados a mejorar la calidad de vida de los asociados en trminos de condiciones individuales y sociales, nivel cultural, prcticas deportivas y recreacionales, creacin de cooperativas y, por cierto, cautelar y defender los derechos de sus asociados. Sin embargo, estaba prohibido, por las propias disposiciones internas de la UNI, adoptar la denominacin u organizacin propia de los sindicatos, ejercer coaccin a sus peticiones y de recurrir a las huelgas32. Todos los trabajadores administrativos podan formar parte del AEUNI, y tambin podan retirarse de ella si as lo deseaban. Para mantenerse como asociado era necesario aportar una cuota mensual, cumplir con los estatutos, asistir a todas las reuniones convocadas por la asamblea de delegados y colaborar con el prestigio institucional. A cambio, cada asociado poda participar y ser elegido como representante en las comisiones de trabajo o en las secretaras de la junta, acceder a todos los beneficios establecidos por el estatuto, presentar a la junta directiva sus observaciones sobre las deficiencias de la Asociacin, as como proyectos que tendieran a mejorarla, y participar de la derrama administrativa de la que forme parte la Asociacin.
AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3, oficio N 15-1-60. AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3, Estatutos de la Asociacin de Empleados de la Universidad Nacional de Ingeniera. 32 AGSGUNI, Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971), Disposiciones sobre reglamento y seleccin del personal administrativo.
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La AEUNI estuvo formada por tres organismos de gobierno: la junta directiva, la asamblea de delegados y la asamblea general. La junta directiva estaba integrada por una presidencia, una vicepresidencia y diez secretaras (ver cuadro N 6). Se estableci que la junta tendra un perodo de dos aos y que las elecciones se llevaran a cabo en el mes de diciembre. Sus atribuciones fueron: representar funcionalmente a los empleados de la UNI, velar por el cumplimiento de los estatutos, elaborar un plan anual de trabajo, mantener la comunicacin con entidades a fines, convocar la asamblea general, entre otros. La formacin de las juntas directivas fue de la siguiente manera: Cuadro N 6: Composicin de las Juntas Directivas (1960-1976) 33
Cargo / Perodo Presidente Vicepres. Secret. Gral. Secret de defensa Tesorero / Secret. de economa Secret. de organizacin Secret. de cultura Secret. de actas Secret. de prensa y publicidad Secret. de asistencia social Secret. de deportes Secret. de relaciones 1960 1961 Csar Freyre Marcelo Garca Olga Luna Guillermo Solis Toms Solis Angela Flrez Carlos Lobatn Adriana Romero Ren Jordn Isabel McFarland Roberto Michelena Carlos Bendez 1961 1962 Csar Freyre Hel Rocha Martha Macedo Francisco Gmez de la Torre Miguel Len Angela Flrez Jos Cavero Eulogio Ames Ren Jordn Elena Castro Moiss Cruz Augusto Robles 1963 1964 Carlos Bendez Juana Pareja Guillermo Solis Fernando Quiones Isabel C. de Casaretto Juan de Laudi Jorge Prial Norma Mur Jos Matteo Elena Caro Severino Romn Yolanda Fernndez 1966 1967 Csar Freyre Angela Florez Isolina Corales Miguel Len Elsa Reyes Hel Rocha Jos Cavero Gladis Izarra Carlos Meja Jos Chirinos Enrique Solano Jaime Corro 1968 1969 Rafael Muoz Maximiliano Chagray Agilio Sotomayor Carlos Vargas Tefilo Jabe Santos Zavala Julio Guardamino Martha Lostanau Abelina Vsquez Delfino Gonzlez Carlos Becerra Pedro Garca 1970 1971 Rafael Muoz Heber Echevarria Guillermo Macedo Noel Abanto Luis Mrquez Alejandro Tetty Alberto Hojakawa Gabriela Patroni Jess Yacolla Celia Velsquez Alberto Infante Alfonso Chavez 1972 1974 Alejandro Tetty Lorenzo Mima Leoncio Yacolca Csar Mori Edgardo Rincn Julio Guardamino Heber Echevarria Marino Condezo Santos Zavala Ela Villguez Demetrio Rojas Antonio Gonzles 1974 1976 Csar Mori Enrique Espinal Marcelo Surez Luis Lurita Nelson Mathems Ramrez Mamuche Augusto Granda Martn Alanya Henry Jordn Ana Echevarria Julio Carmona Alejandro Navarro
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AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3; Archivador AEUNI (1963-1974); Archivador AEUNI N 3-C (1979-1983).
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El cuadro anterior deja ver que los dirigentes, por lo general, no se perpetuaban en los cargos, lo que habla del sentido democrtico dentro de la agrupacin. Hasta donde vemos, quien tuvo mayor permanencia fue Csar Freyre con tres presidencias, dos seguidas y una alternada. Otro presidente con una permanencia relativamente larga fue Rafael Muoz. El resto de presidentes solo estuvo un perodo. Sucede lo mismo en el caso de las secretaras. Los asociados permanecieron a lo sumo dos perodos, a veces en una misma secretara, y otras en dos distintas. As vemos que Ren Jordn dirigi la secretaria de prensa y publicidad dos perodos consecutivos, y Alejandro Tetty fue primero secretario de organizacin, antes de ser elegido presidente. La asamblea de delegados estaba formada por representantes de todas las dependencias de la universidad y sus responsabilidades eran: interpretar o modificar los estatutos, aprobar o modificar los reglamentos establecidos por la junta directiva, sancionar la gestin de la junta directiva saliente, analizar los balances y presupuestos presentados por la junta directiva, entre otras. Finalmente, la asamblea general estaba integrada por todos los miembros de la asociacin y se reuna cada vez que se presentara algn problema de trascendencia para la Asociacin. Para llegar al qurum requerido, deba estar presente la mitad ms uno de los asociados. Si bien la AEUNI se cre con fines sociales, con el tiempo y a medida que la coyuntura nacional se haca cada vez ms difcil, la defensa de los derechos de los trabajadores cobr un papel central entre sus actividades34. Aunque no es nuestra intencin resear todas y cada una de sus acciones, daremos muestra de alguna de ellas. En 1964, la UNI, al establecer un nuevo escalafn de remuneraciones, solicit la opinin de la Asociacin sobre los montos sealados. Dicha actitud fue saludada por los empleados quienes estuvieron de acuerdo con las cifras estipuladas35. Ese mismo ao, sin embargo, cuando las autoridades abrieron la convocatoria para el cargo del nuevo jefe del Departamento de Personal y Escalafn, la AEUNI crey conveniente que este puesto recayera en un empleado ya probado en cuanto a condiciones de aptitud y capacidad por dos motivos: uno, porque esta oficina era un instrumento indispensable para obtener la regularidad de promociones del personal y de ingreso al servicio de la universidad; y dos, porque la regulacin de las remuneraciones era un factor necesario para
En mayo de 1966 la AEUNI inici la publicacin de su Boletn Informativo Cultural. Su objetivo era mantener el contacto vivo con sus asociados y con otras asociaciones de similar gestin. Se acord que el boletn sera publicado cada dos meses. Un ejemplar de este boletn se encuentra en AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3. 35 AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3, oficio N 48-T (21 de abril de 1964).
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obtener la armona constructiva que debe mediar entre autoridades y empleados. La decisin de las autoridades de abrir la convocatoria tanto a los empleados de la universidad como a personas ajenas a ella fue considerada por la Asociacin como una actitud de demrito para el personal antiguo de carrera con mucha ms experiencia y capacidad. Las autoridades, en respuesta, sealaron que la convocatoria deba, por ley, estar abierta a todos36. La Asociacin tambin se pronunciaba sobre situaciones que, si bien no le concernan directamente, estaban relacionadas con la marcha de la universidad. Por ejemplo, durante el conflicto de los estudiantes con las autoridades por el IMUNI, la AEUNI sostuvo que:
Los estudiantes esgrimen a su favor los sagrados intereses de los universitarios mientras que las autoridades exigen el reconocimiento del principio de autoridad. No ser acaso, seores, que subjetivamente se est jugando con conceptos y no con realidades? Preguntmonos si no cules son esos sagrados intereses y si est o no en tela de juicio el zarandeado principio de autoridad?37.
Para la AEUNI, el problema radicaba en que ninguna de las partes quera ceder ni entender los puntos de su oponente ni llegar a un punto medio. Para iniciar un camino hacia el entendimiento era necesaria, opinaba la AEUNI, la entrega del local de este instituto por parte de los estudiantes38. Como vemos, a la AEUNI le preocupaba tambin el desarrollo de la universidad. A fines de 1968, la Asociacin, pensando en la conveniencia de formular soluciones que resulten acertadas y no meras normas declarativas que en el pasado y en la actualidad han motivado conflictos que todos deploramos39, solicit la participacin de representantes de los trabajadores en la elaboracin del presupuesto de las remuneraciones, en los concursos sobre ingresos y promociones, en la estructuracin del escalafn y en la racionalizacin de las funciones. Propuso, adems, que el rectorado centralizase la funcin de emisin de normas administrativas, que se impartiese capacitacin a los trabajadores para poder adecuarse a las nuevas necesidades administrativas, que se ofrecieran charlas y distribuyeran materiales ad hoc para la dinamizacin de los trmites administrativos, que se integrara el Departamento de Escalafn al de Personal, que se creara un registro nico de empleados aprovechando las facilidades que ofrecan los sistemas informticos de que dispona la UNI, que se mejorara el equipamiento del Departamento de Bienestar Universitario y que los trabajadores pudiesen hacer uso de
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AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3. AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3. AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3. AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3, oficio N 56-p (17 de diciembre de 1968).
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sus servicios. En marzo de 1969, cuando haba sido ya promulgada la ley universitaria 17437, las autoridades universitarias aceptaron considerar dichas propuestas, siempre y cuando las permitiera la nueva ley universitaria40. Para diciembre de 1970, la AEUNI solicitaba una mayor participacin en los rganos de gobierno y un reajuste de las remuneraciones, al tiempo que expresaba su oposicin al centralismo que la nueva ley haba instaurado. En cuanto al primer punto, la AEUNI preguntaba retricamente: Qu puede hacer un solitario representante (de la AEUNI) en una Asamblea (Universitaria) de 60 o ms miembros? Podr si quiera implementar sus tareas en la magna asamblea, donde obviamente primar la solucin de problemas acadmicos antes que asuntos laborales?41 La Asociacin deseaba no solo ampliar su reducida presencia en la Asamblea, sino participar en la eleccin de su nico representante en ella (este era elegido por las autoridades universitarias y el CONUP). La AEUNI propona, adems, la participacin de representantes de los empleados en el Consejo Ejecutivo, la Comisin de Presupuesto, la Direccin de Personal y los organismos asesores. En cuanto a las remuneraciones, el gremio de los trabajadores, como el de los profesores, pugnaba por un reajuste que compensase el aumento de costo de vida, argumentando que este, segn el Banco Central de Reserva, se haba elevado en un 73% desde 1965. La estructura salarial de 1970, sin embargo, no se atena a este criterio. Adems, la AEUNI peda una nueva y correcta clasificacin de cargos que se tradujese en beneficios efectivos. Finalmente, el gremio de los trabajadores haca un llamado a la paz en el claustro y declaraba que la nueva ley universitaria era antidemocrtica, de corte vertical, cientifista y de un centralismo de dudoso beneficio y que estaba produciendo efectos nocivos en el desarrollo de la universidad. La AEUNI consideraba que el verticalismo que la ley haba instaurado haba desprestigiado a grupos y personalidades considerados progresistas, el departamentalismo causaba que docentes y alumnos deambulasen por la universidad buscando aulas y asignatura, y el centralismo administrativo resultaba en la macrocefalia y la suprema autoridad de unos pocos ejecutivos que ni contaban con personal idneo, ni conseguan superar la anomia institucional. Como hemos narrado ya, las incongruencias de la legislacin universitaria del gobierno militar (estatuto sin ley y ley sin estatuto) contribuy a agudizar las tensiones dentro del mundo universitario. Si a ello aadimos el estrechamiento de los mrgenes
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AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3, oficio N 21 II (21 de marzo de 1969). AGSGUNI, Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3, carta de 27 de noviembre de 1970.
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para la accin poltica y la reduccin de las remuneraciones, podemos fcilmente imaginar que los trabajadores de la UNI y su gremio no fueron ajenos al movimiento social de los aos de la dictadura militar. La dcada de 1970 fue, as, testigo de una sucesin de huelgas, paralizaciones, manifiestos y movilizaciones dentro y fuera de la universidad. Se hizo, por tanto, ms tensa la relacin entre los trabajadores no docentes y las autoridades universitarias. Las causas de esa mayor tensin eran mltiples, pero entre ellas sobresalen las demandas salariales y de participacin en los rganos de gobierno, cuya atencin estaba ms en manos del Estado que de las autoridades universitarias. Por otra parte, quienes dirigan la universidad, aun cuando estuviesen a veces de acuerdo con dichas demandas, disentan de los procedimientos utilizados por los trabajadores porque las huelgas y paralizaciones impedan el normal desarrollo de las actividades universitarias y contribuan a alargar los estudios y a deteriorar la calidad acadmica. En abril de 1973, por ejemplo, la autoridad universitaria, en un comunicado, manifest su acuerdo con la demanda de mejoras salariales, dio a conocer que el CONUP haba solicitado al gobierno una solucin pronta y justa al reclamo, pero mostr tambin su preocupacin por los constantes paros y su frecuente carcter de indefinidos, as como por las medidas de fuerza de ndole poltica que tienden a desvirtuar un justo reclamo salarial42. En julio de 1974, el rector Csar Sotillo y los dos vicerrectores presentaron sus renuncias con carcter irrevocable, aduciendo que con los mecanismos legales vigentes no era posible hacer frente a la crisis por la que atravesaba la UNI y que, por otro lado, desgraciadamente sectores del profesorado, grupos minoritarios de alumnos y presiones externas a esta institucin han planteado una solucin final que, de ser aceptada, significara claudicacin de principios irrenunciables43. Frente a esta situacin, la AEUNI y los dems gremios hicieron pblico su malestar por las palabras expresadas en la carta de renuncia de las autoridades. Manifestaron, adems, que la crisis de la universidad se desarrollaba dentro del marco de la problemtica socio econmica del pas, y que ella se haba profundizado debido a la poltica negativa del Consejo Ejecutivo que no tom en cuenta sus opiniones, asumiendo un rgimen de autoritarismo y arbitrariedad. Finalmente, expresaron que la universidad estaba en capacidad de resolver internamente la actual crisis, por la voluntad y dedicacin de profesores, estudiantes y trabajadores no docentes y, en ese sentido, manifestaron estar dispuestos a apoyar en todo lo necesario dentro de la plena vigencia de una vida democrtica en la universidad que permita la plena participacin de todos sus estamentos en el gobierno de la misma44.
42 La Gaceta N 14 (Lima, UNI, 9 de abril de 1973). 43 La Gaceta N 39 (Lima, UNI, 5 de junio de 1974). 44 La Gaceta N 44 (Lima, UNI, 19 de junio de 1974).
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Cabe preguntarse si era viable un rgimen de democracia plena en la universidad durante un rgimen dictatorial en el pas. En la incongruencia de esta aspiracin se manifiesta, y en ello no se equivocaban las autoridades, la voluntad poltica de la comunidad universitaria de restituir la democracia en el Per. Ante esta situacin, se hicieron cargo de la conduccin institucional autoridades interinas hasta que la Asamblea Universitaria eligiera a otras nuevas. Para proceder a esa eleccin se hizo un anteproyecto del reglamento electoral, que el rector interino, Manuel Ybar Dvila, alcanz a las asociaciones para su conocimiento y opinin. Las tres asociaciones (AEUNI, ADUNI y ACUNI) rechazaron, mediante un manifiesto, dicho documento. Al mismo tiempo, solicitaron una mayor participacin en la Comisin Electoral, la participacin del personal administrativo en el gobierno de la universidad y la consideracin de los presidentes de las tres asociaciones como miembros natos de la Asamblea Universitaria. Por otra parte, el manifiesto reafirmaba la necesidad de la autonoma universitaria, respaldaba las demandas del personal administrativo por la homologacin de sus haberes, y propona que se promoviese a los trabajadores no docentes, se les concediera un seguro por riesgo de trabajo, se les dieran facilidades para capacitacin profesional y se hiciera una evaluacin conveniente de los cargos45. En respuesta, el rector interino, Ybar Dvila, seal que su gestin pretenda hacer el esfuerzo de resolver los problemas generados por la renuncia de las anteriores autoridades. Entre las medidas llevadas a cabo en beneficio del personal administrativo estuvieron: acoger las reclamaciones por la homologacin de remuneraciones en la medida de su competencia, crear un fondo de emergencia para otorgar prstamos para sus necesidades ms urgentes, plantear la reorganizacin de la Direccin de Personal, utilizar el fondo por concepto de descuentos por faltas y tardanzas para el desarrollo de la actividad deportiva e incentivar el sistema de premios de estmulo. Ybar Dvila tambin sealaba que las autoridades interinas estaban trabajando dentro del marco legal establecido, pero con un cariz democrtico que permiti la participacin como invitados de los presidentes de los gremios de la universidad en las sesiones del Consejo Ejecutivo. Adems, en aras de una mayor apertura democrtica, se les haba entregado el proyecto de reglamento de las elecciones universitarias para su observacin. Sin embargo, los gremios no lo encontraron satisfactorio y decidieron desconocer tanto al Comit Electoral como su reglamento. Para el rector interino, este desconocimiento equivala a la implantacin de una dictadura tripartita de dirigencias estudiantiles, docentes y no docentes para llegar a tener una autoridad universitaria ttere; denostaba al gobierno y al jefe del Estado, incitaba a otros grupos gremiales del resto del pas a protestas y rebeliones, usando el campus universitario para facilitar
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la subversin e impedir el normal desarrollo de las tareas universitarias, e, incluso, sustituyendo el Himno Nacional por la Internacional en actos pblicos46. Como podemos ver, la relacin entre las autoridades y las asociaciones se estaba tornando cada vez ms tensa. Meses despus, en enero de 1975, la Federacin Nacional de Trabajadores de la Universidad Peruana (FENTUP), a la que estaba afiliada la AEUNI, elev una consulta al CONUP sobre la posibilidad de que las asociaciones no docentes pudieran convertirse en sindicatos. Esta institucin respondi que los trabajadores no docentes, por su condicin de empleados pblicos, estaban impedidos, por la ley 11377, de constituir sindicatos. El CONUP declaraba que no tena competencia para aprobar la libre sindicalizacin, ya que esta atribucin estaba bajo la responsabilidad del gobierno47. Una actividad anual importante de la AEUNI era la presentacin del pliego de reclamos, generalmente de manera diferenciada de los dems gremios, pero a veces tambin en asocindose con ellos. Para la elaboracin de sus propios pliegos de reclamos, la dirigencia de la AEUNI preparaba un documento bsico y luego convocaba a asamblea general de sus asociados para discutir y aprobar la propuesta. Despus de presentado el pliego, la Asociacin esperaba a ser convocada por la autoridad universitaria para discutirlo antes de que esta se pronunciase sobre la pertinencia o no de las demandas. Si la respuesta se haca esperar o era insatisfactoria, la AEUNI movilizaba a sus asociados para, con medidas de presin, conseguir respuestas oportunas y satisfactorias a sus demandas. No era infrecuente, por otra parte, que la AEUNI, sola o con la FENTUP, presentase demandas, especialmente salariales, cuya solucin estaba fuera de las competencias tanto de las autoridades internas de la UNI como del CONUP. Lo que solan hacer estas instancias era incluir esas demandas en los pedidos que elevaban al gobierno central, a travs del Ministerio de Educacin, relacionados con incremento de los fondos para las universidades y de incremento de las remuneraciones de los trabajadores y docentes. En diciembre de 1977 la AEUNI present su pliego de reclamos para el ao 1978 con 24 puntos relacionados, entre otros temas, con: la reincorporacin de quince empleados despedidos, el reajuste del escalafn administrativo y aumento salarial de acuerdo al mismo, el nombramiento de personal contratado, la extensin de la atencin mdica para familiares del personal administrativo, el aumento de cursos de capacitacin y perfeccionamiento, la anulacin del reglamento interno de tardanzas e inasistencias, y la regularizacin del descuento y pagos por concepto de la derrama
La Gaceta N 77 (Lima, UNI, 5 de noviembre de 1974). La Gaceta N 5 (Lima, UNI, 31 de enero de 1975).
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administrativa interna de la Asociacin. Las autoridades respondieron a cada una de estas demandas mediante un comunicado. En el caso del reajuste del escalafn, se afirm que se estaban haciendo los estudios pertinentes para incorporarlos al presupuesto del siguiente ao; en relacin con el aumento de haberes, se dijo que se haba iniciado el proceso de homologacin, pero que este aumento est sujeto a los dispositivos legales vigentes; con respecto a la atencin mdica a familiares, la universidad seal que por el momento no era posible debido a la falta de capacidad del servicio y restricciones presupuestales; y finalmente, sobre la anulacin del reglamento de tardanzas, se acord aceptar las propuestas formuladas por la Asociacin48. Como hemos visto anteriormente, una caracterstica del movimiento universitario de la poca de la dictadura militar fue el forjamiento de una estrecha relacin entre los tres gremios de las universidades. En el caso de la UNI, en 1976, por ejemplo, las tres asociaciones gremiales -la AEUNI (empleados), la ADUNI (docentes) y la ACUNI (estudiantes)-, se reunieron en el llamado Frente nico de los Tres Estamentos de la UNI (FUTEUNI) y anunciaron un paro de brazos cados para forzar a la autoridad a responder a sus demandas colectivas y diferenciadas49. Entre las demandas figuraban: a. b. c. d. e. el reconocimiento de las tres asociaciones (AEUNI, ADUNI, ACUNI); la revocatoria de todas las suspensiones y la reposicin de empleados, docentes y alumnos a sus respectivas condiciones; la suspensin de todos los juicios iniciados contra miembros de estos mismos colectivos; la reprogramacin del semestre 1975-2 y la preparacin del semestre 1976-1; el derecho a voto de las asociaciones en el Consejo Ejecutivo. A estos pedidos, la autoridad universitaria respondi que: a. b. c. no era posible proceder a reconocer a las asociaciones en tanto no se cumpliesen los pasos previos legales para su reconocimiento como personas jurdicas; la universidad no poda revocar las suspensiones sin que se cumpliesen los pasos previos legales; la universidad no poda suspender los procesos iniciados porque eso era competencia o del CONUP o del Poder Judicial;
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La Gaceta N 83 (Lima, UNI, 15 de diciembre de 1977). La Gaceta N 30 (Lima, UNI, 13 de mayo de 1976).
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d. e.
las autoridades estaban ya trabajando en la reprogramacin de los ciclos acadmicos; los directivos de las asociaciones podan seguir asistiendo a las reuniones del Consejo Ejecutivo. De manera diferenciada, la AEUNI present, adems, las siguientes demandas:
a.
el nombramiento de contratados, a lo que las autoridades respondieron que el proceso de nombramiento poda realizarse conforme a lo establecido en el respectivo reglamento y si los concernidos haban cumplido el correspondiente perodo de prueba; la anulacin de suspensin contra el presidente de la AEUNI, a lo que la autoridad universitaria adujo, como en el caso de las demandas comunes, que este proceso estaba ya fuera de su competencia; el pago de un sub grado a todos los trabajadores de la UNI por aplicacin del D.L. 21058, demanda que fue aceptada por las autoridades, las cuales la incorporaran al presupuesto del siguiente ao; el no descuento salarial por los das de huelga, a lo que las autoridades sealaron que, no existiendo dispositivos administrativos que obliguen al descuento efectivo, se haran las debidas consultas al CONUP para su revisin50.
b.
c.
d.
La huelga dur veintin das, lo que oblig a las autoridades a tomar rigurosas medidas administrativas. Pasadas las semanas, el FUTEUNI apoy los reclamos de la ACUNI, lo que provoc nuevamente la perturbacin del normal desempeo acadmico y la toma de varias instalaciones universitarias. Para restaurar el orden, el Consejo Ejecutivo recurri a las fuerzas policiales, las cuales ingresaron al campus el 22 de agosto de 1976 y recuperaron los locales tomados. Otro momento importante de la participacin del AEUNI en demandas conjuntas ocurri en mayo de 1978. Esta vez no se trataba de un enfrentamiento interno en la UNI, sino de un conflicto entre las universidades -autoridades, comunidades universitarias y gremios-, por un lado, y el CONUP y el gobierno militar, por otro. En La Gaceta, el rgano informativo de la UNI se public un comunicado que daba cuenta de lo que ocurra:
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Las respuestas dejan ver que la autoridad universitaria no solo tena que atenerse a lo establecido, sino que, adems, dependa ella misma de las disposiciones del CONUP. Se advierte, pues, que el Sistema de la Universidad Peruana, creado por las leyes del gobierno militar y encabezado por el CONUP, estaba efectivamente funcionando.
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En la noche del da domingo 14 de mayo, a travs de informaciones transmitidas por las estaciones de televisin, la Comunidad Universitaria tom conocimiento de que la Comisin Administradora del Consejo Nacional de la Universidad Peruana, en forma inconsulta y arbitraria, dispona, mediante un comunicado ilegal, la suspensin de las labores acadmicas y administrativas en todas las Universidades Nacionales y Particulares del pas. En dicho comunicado no se daban a conocer las razones tomadas en consideracin para adoptar tales medidas, ni el dispositivo legal que las amparaba, sin duda alguna porque al tomar esta decisin violatoria de la Autonoma Universitaria, la Comisin Administradora del Consejo Nacional de la Universidad Peruana, conformada por funcionarios del Ministerio de Educacin, saba que estaba sobrepasando sus funciones y atribuciones51.
En su comunicado, la UNI tambin anunciaba las medidas tomadas en resguardo de la seguridad de la universidad. En esta circunstancia, sus autoridades afirmaron que la administracin ha estado en estrecho contacto y permanente informacin con los seores jefes de los departamentos acadmicos, directores de programas acadmicos y junta directiva de la Asociacin de Empleados. Como vemos, la AEUNI no solo responda a los intereses propios de sus asociados. Haba tambin en ella un espritu de cooperacin con las otras dos asociaciones e, inclusive, con las autoridades universitarias. Pero la AEUNI no se libr de dirigentes radicalizados que exigan a la direccin de la universidad ms de lo que la ley le permita conceder, ni de la presencia, como en los dems gremios, de algunos asociados que luchaban por inclinar la balanza a favor de la subversin. El trabajo de la AEUNI por la defensa de sus asociados sigui vigente y hasta hoy contina, pero ya con otro nombre. Segn las fuentes consultadas, desde 1987 se empez a utilizar el nombre de Sindicato nico de Trabajadores de la UNI (SUTUNI), nombre que fue oficializado en 1994.
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La Gaceta N 29 (Lima, UNI, 26 de mayo de 1978).
Captulo VIII
Estudios de posgrado e investigacin
8.1. Los estudios de posgrado La tradicin de los estudios posprofesionales viene en la UNI desde comienzo del siglo XX, cuando en 1903 se crea la Seccin de Ingenieros Electricistas para especializar, durante un ao, a los titulados en alguna de las ingenieras que entonces se impartan. Posteriormente, cuando las especializaciones y estudios de posgrado se asentaron en la institucin, se estableci una tendencia que se mantuvo a lo largo de los aos: los estudios posprofesionales se solan relacionar con los programas y proyectos de investigacin que se desarrollaban en los institutos de investigacin. Estos institutos, por lo dems, se fueron creando segn la demanda del proceso de industrializacion del pas. Dada esta imbricacin entre estudios de perfeccionamiento e investigacin, hemos decidido tratar los dos temas en el mismo captulo. Esa relacin, sin embargo, tiende a relajarse en los ltimos lustros cuando, por un lado, los estudios de posgrado comienzan a ser entendidos como parte del expediente que el profesor tiene que cumplir para ascender en la carrera docente, y, por otro, cuando la ostentacin especialmente de una maestra se vuelve necesaria para acceder a las posiciones de mayor responsabilidad y mejor remuneradas del mundo empresarial. Estos fenmenos, adems, ocurren paralelamente a la sobreabundancia de profesionales universitarios. Todo ello influye en la sobreoferta de estudios de posgrado en las universidades, en general, y en la prdida de confianza con respecto a la calidad e idoneidad de dichos estudios. Hay que aadir, sin embargo, que, a diferencia de lo ocurrido en otras instituciones universitarias, en el caso de la UNI la oferta de estudios de posgrado ha ido creciendo lenta pero sostenidamente a fin de garantizar la calidad de la formacin impartida. Hasta 1966, la Universidad Nacional de Ingeniera ofreca algunos cursos de posgrado y de especializacin profesional a travs de los diversos institutos que dependan de cada facultad. La Facultad de Ingeniera Civil fue una de las primeras en implementar este tipo de estudios, que estaban dirigidos a la obtencin del grado acadmico de magster en Estructuras (Instituto de Estructuras), magster en Hidrulica (Instituto de Hidrulica y Mecnica de Fluidos), magster en Vas de Transporte (Instituto de Vas de Transporte) y magster en Construccin (Instituto de Construccin)1. Este ejemplo fue seguido luego tambin por la Facultad de Minas a
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Facultad de Ingeniera Civil. Plan integral de estudios: nivel intermedio, ingeniero civil, magster. Programas/Reglamentos. Lima: UNI, 1964, mimeo, sin numeracin sucesiva de pginas.
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travs de su Instituto de Fierro y Acero, y por la Facultad de Ingeniera Industrial a travs del Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional y del Instituto Textil. Mencin aparte merece, sin duda, el Instituto de Planeamiento de Lima, acerca del cual ampliaremos la informacin en el acpite siguiente. Aqu importa sealar que ya su antecedente inmediato, el Instituto de Urbanismo -creado privadamente por Fernando Belande Terry y otros profesionales, e incorporado a la Escuela Nacional de Ingenieros en 1951- ofreca cursos de especializacin en urbanismo y planificacin, que pueden ser considerados como de posgrado. Desde 1961, en virtud de un convenio suscrito entre el gobierno peruano, la Organizacin de Estados Americanos y la UNI, el Instituto de Urbanismo pas a llamarse Instituto de Planeamiento de Lima (IPL) y a ser la sede del Programa Interamericano de Planeamiento Urbano y Regional (PIAPUR) de la OEA. Gracias al apoyo de la ONU y la OEA, los cursos regulares de posgrado ofrecidos por el IPL alcanzaron gran renombre y contaron con un nmero importante de alumnos y profesores procedentes de diversos pases latinoamericanos. Hasta 1984, cuando las actividades del IPL quedaron distribuidas entre las Facultades de Arquitectura, Urbanismo y Artes (FAUA), y de Ingeniera Economa y Ciencias Sociales (FIECS), el IPL imparti formacin especializada en tres reas: planificacin urbana y regional, proyectos de inversin, y planificacin nacional del desarrollo. En la historia de los estudios de perfeccionamiento, la creacin de la Escuela de Graduados es de particular importancia. Hasta la mitad de la dcada de 1960, los estudios de posgrado en la UNI estaban dispersos en las facultades. No se dispona de una reglamentacin que los articulara, homologara y velara por su calidad y pertinencia. La administracin de Santiago Agurto se propuso ordenarlos aprobando para ello una reglamentacin. Fruto inmediato de estas preocupaciones fue la creacin de la Escuela de Graduados, por decisin del Consejo Universitario en sus sesiones del 20 de abril y 21 de setiembre de 1966. Los acuerdos de dichas sesiones se oficializaron el 26 de setiembre de ese ao por resolucin rectoral. Corresponda a la nueva Escuela atender, en el mbito propio de la UNI, la demanda de profesionales y acadmicos que el desarrollo del pas exiga, reactualizar constantemente la formacin de los docentes universitarios y de los profesionales en ejercicio, impulsar la enseanza profesional mediante el mejoramiento de los docentes universitarios y de los medios de estudio e investigacin, y homologar todos los estudios de posgrado de un mismo nivel2. Para responder a estos objetivos generales, la Escuela tena que organizar, dirigir, encomendar y supervisar la instruccin que los estudiantes de posgrado o participantes (como se dispuso que se les llamara)
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UNI. Boletn informativo N 56 (Lima, 1966), p. 4.
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reciban en las facultades, escuelas, departamentos, institutos y laboratorios de la UNI, conducentes a la obtencin del grado de magster. Se encargaba, por tanto, la Escuela de promover la realizacin de cursos, seminarios y trabajos de investigacin del nivel de posgrado, por iniciativa propia o recogiendo iniciativas de las facultades; dirigir los estudios de graduados que organice de comn acuerdo con una o ms facultades; designar, de comn acuerdo con las facultades interesadas en un programa especfico, a los profesores que se encargaran de preparar a los participantes de ese programa. Esta relacin con las facultades y otras unidades acadmicas hay que entenderla en el marco de la autonoma de que gozaban por entonces las facultades. El gobierno de la Escuela de Graduados recaa en un consejo presidido por su director y compuesto por los delegados de cada una de las facultades de la UNI y un tercio del total de los participantes. En setiembre se eligi a Mario Samam como su primer director. Si bien se asign a la Escuela un espacio para que el director y los funcionarios desempeasen sus tareas directivas y administrativas, el trabajo acadmico se llevara a cabo dentro de las facultades que participaran en el programa correspondiente. Sus profesores deban cumplir con un mnimo de requisitos, como el poseer el grado acadmico de doctor, o magster en su defecto, y exhibir una produccin reconocida en los campos de la investigacin cientfica y tcnica. Dotada de la reglamentacin pertinente y de un director con su correspondiente equipo, la Escuela de Graduados inici su funcionamiento en 1966, incorporndose a ella todos los cursos de posgrado que se estaban impartiendo en la UNI en esos momentos. Lo primero que hizo la Escuela fue supervisar todos aquellos cursos a fin de darles una orientacin, estructuracin y calidad uniforme. Por ello, en 1967 solo se ofrecieron los cursos conducentes a la obtencin del grado de magster en: Ciencias Fsicas, Ciencias Matemticas e Ingeniera Industrial. Se program que para el ao siguiente, 1968, estara listo el magster en Ingeniera Hidrulica y Mecnica de Fluidos. Solo el Instituto de Planeamiento de Lima sigui funcionando de manera independiente porque, como acabamos de sealar, el PIAPUR que le estaba encomendado dependa de un convenio internacional. El primer grado de magster que concedi la Escuela de Graduados fue la del participante Pascual Llorente Sitjas el 25 de noviembre de 1967, quien sustent la tesis Caracterizacin de la topologa espectral y estudio del esquema afin de z(x) ante un jurado compuesto por los doctores Jos Tola, Mario Borelli y Vctor Latorre. El graduando obtuvo la calificacin de sobresaliente.
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Como consecuencia de la aplicacin de la ley universitaria 17437, de 1969, tanto la Escuela de Graduados como el Instituto de Planeamiento de Lima pasaron a la condicin de programas acadmicos, en el primer caso con el nombre de Programa Acadmico Escuela de Graduados. Llama la atencin, sin embargo, que, de las dos unidades que conformaban el llamado nivel de perfeccionamiento, solo el Instituto de Planeamiento de Lima fue mencionado en el proyecto de reorganizacin que present la UNI al CONUP. En cualquier caso, el Programa Acadmico Escuela de Graduados qued bajo la supervisin de la Divisin de Posgrado de la Direccin Universitaria de Enseanza e Investigacin, la cual, de 1969 a 1973, fue la encargada de coordinar todo lo referente a los estudios de magster en la UNI, as como de otorgar becas a sus matriculados para cubrir los derechos de matrcula, el pago de los cursos llevados, la compra de libros y los gastos de alimentacin y vivienda. Desde 1974 el nombre de la Escuela de Graduados vuelve a aparecer en los documentos como tal o como Programa Acadmico Escuela de Graduados. Entre 1970 y 1974, la Escuela ofreca maestras en Ingeniera elctrica, Estructuras, Hidrulica, Mecnica aplicada, Fsica, Qumica, Matemticas aplicadas, Ingeniera de sistemas, Ingeniera electrnica, Sistemas de potencia, Ingeniera industrial y Geologa3. Dirigida en primer lugar por Carlos del Ro Cabrera y luego por Augusto Mellado Mndez, en la dcada de 1970 la Escuela de Graduados fue ampliando su oferta de especializacin. Antes de cada nuevo ofrecimiento se haca una meticulosa evaluacin de los cursos pertinentes para alcanzar el grado acadmico. Al final de la poca que aqu nos ocupa, 1983, los profesionales que se matriculaban en este programa acadmico podan optar por el grado de magster en las siguientes menciones:
CONUP. Diagnstico acadmico. Universidad Nacional de Ingeniera, 1970-1974. Lima, 1976.
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Cuadro N 1: Maestras ofrecidas por el Programa Acadmico Escuela de Graduados en 1983

Grado de magster en Ciencias con mencin en: Ciencias de materiales Fsica Geologa Ingeniera de petrleo Ingeniera de sistemas Ingeniera electrnica Ingeniera estructural Ingeniera hidrulica Ingeniera qumica Matemticas aplicadas Mecnica aplicada Qumica Sistemas de potencia Energa nuclear
La calidad de los estudios de posgrado de la UNI, tanto por su contenido como por los profesionales que tenan a su cargo los cursos, recibi pronto el reconocimiento de instituciones internacionales. Desde 1961, la Organizacin de Estados Americanos vena apoyando el Programa Interamericano de Planeamiento Urbano y Regional que desarrollaba el Instituto de Planeamiento de Lima de la UNI. En 1970, este mismo organismo, a travs de su Departamento de Asuntos Cientficos y Tecnolgicos, incluy en su Proyecto Multinacional de Ingeniera los cursos de perfeccionamiento ofrecidos por la UNI. Como consecuencia de esta inclusin, la OEA empez a ofrecer desde setiembre de ese ao becas a profesionales de otros pases latinoamericanos para que realizasen sus estudios de posgrado conducentes al magster, en las reas de estructuras, hidrulica y mecnica aplicada, en la Universidad Nacional de Ingeniera. Basndose en la confianza manifestada por la OEA, las autoridades de la UNI gestionaron luego que este mismo Proyecto Multinacional concediera fondos para financiar las becas de los profesionales peruanos que quisieran seguir el posgrado en la UNI4. Adems de los cursos de magster, el Programa Acadmico Escuela de Graduados tambin coordinaba y ofreca cursos de especializacin.
La Gaceta N 53 (Lima, UNI, 25 de setiembre de 1970).
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8.2. Organizacin de la investigacin En 1945, la Junta de Profesores de la Escuela Nacional de Ingenieros haba propuesto el establecimiento de dos institutos de posgrado, uno de geologa y otro de petrleo, que fueron luego creados por el gobierno mediante decreto. Sin embargo, como se careca de los medios econmicos para implementar ambos institutos, se acord que el escaso fondo disponible se utilizara ms bien para terminar de construir el pabelln de uno de ellos, el del instituto de petrleo, que un ao ms tarde se convertira en el Departamento de Petrleo y luego en Facultad. El instituto de geologa no lleg a concretarse. Una dcada ms tarde, la Universidad Nacional de Ingeniera solo contaba con dos institutos de investigacin y de estudios de posgrado: el Instituto de Urbanismo, que desde 1951 se haba incorporado a la universidad, y el Instituto Textil, creado en l956. En los aos sesenta, otros institutos se sumaran a aquellos dos. El impulso que la investigacin experiment durante la primera mitad de la dcada de 1960 tuvo como marco la ley universitaria 13417, promulgada en abril de 1960 y el apoyo de Mario Samam desde el rectorado. Esa ley dispuso la creacin de un Instituto General de Investigacin (IGI), cuya tarea sera la de coordinar la labor desarrollada por los Consejos de Investigacin que se estableceran en cada facultad. En la UNI, el IGI qued instalado en abril de 1961. Algunos pocos aos despus, cuando se oper la reorganizacin de la administracin central por Agurto (1966), la labor del IGI fue encargada a la Divisin de Investigacin Cientfica y Tcnica, aunque por falta de presupuesto no se pudo implementar adecuadamente esta divisin. En la dcada de 1970 se hizo cargo de esta tarea la Direccin Universitaria de Investigacin (originalmente Direccin Universitaria de Enseanza e Investigacin). El IGI fue implementado nuevamente a partir de agosto de 19845. Al comienzo de la dcada de 1960, bajo el rectorado de Mario Samam Boggio, la UNI increment significativamente su potencial de investigacin y de oferta de estudios de posgrado a travs de la creacin de institutos. Hasta 1967 se podan contabilizar unos 15 institutos en los que la investigacin, la docencia y la especializacin profesional iban de la mano: Instituto de Planeamiento de Lima, Instituto Textil, Instituto de Fierro y Acero, Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional, Instituto de Estructuras, Instituto de Topografa y Geodesia, Instituto de Hidrulica y Mecnica de Fluidos, Instituto de Ingeniera de Produccin, Insti5
Ley 13417 (1960), arts. 60 y 61; UNI, Memoria anual del rector, 1961. Lima, [1961], p. 11. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967. Estatuto de la Universidad Nacional de Ingeniera. Lima, 1984. Memoria del rector. Dr. Jos Ignacio Lpez Soria, 1984-1986. Lima, [1986].
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tuto de Matemticas Puras y Aplicadas, Instituto de Vas de Transporte, Instituto de la Energa, Instituto de Mquinas y Ensayos Mecnicos, Instituto de Ensayos Elctricos, Instituto Nacional de Normas Tcnicas y Certificacin, e Instituto de Aeronutica. Sin embargo, as como esta dcada fue testigo de esta proliferacin, tambin lo fue de su disminucin debido tanto al paulatino recorte del presupuesto del sector educativo como a la crisis institucional que gener la dictadura militar al final de la dcada del 60. De hecho, durante el perodo de reorganizacin de la UNI en 1969 los pocos institutos sobrevivientes y que dependan de una facultad pasaron a formar parte del programa acadmico respectivo, salvo el Instituto de Planeamiento de Lima que exista gracias a un convenio internacional. De esta manera, los institutos de Hidrulica y Mecnica de Fluidos, de la Energa y el de la Electricidad pasaron a formar parte del P.A. de Ingeniera Mecnica y Elctrica; el Instituto de Investigaciones Industriales, del P.A. de Ingeniera Industrial; y el Instituto de Matemticas Puras y Aplicadas, del P.A. de Ciencias. Aquellos que no dependan de ninguna facultad pasaron a depender directamente del rectorado. El cuadro que sigue ilustra acerca de la existencia de institutos en la UNI.
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Cuadro N 2: Institutos y unidades de investigacin6

Nombre Instituto de Urbanismo Instituto de Planeamiento de Lima (IPL) Instituto de Matemticas Puras y Aplicadas (IMUNI) Instituto de Estructuras Instituto de Vas de Transporte Instituto de Topografa y Geodesia Instituto de Hidrulica y Mecnica de Fluidos Laboratorio Nacional de Hidrulica Comit de Ingeniera Antissmica Centro Peruano-Japons de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres (CISMID) Instituto Textil Autnomo Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional Instituto de Ingeniera de la Produccin Instituto de Investigaciones Industriales Instituto Nacional de Normas Tcnicas y Certificacin Instituto de la Energa Instituto de Mquinas y Ensayos Mecnicos Instituto de Ensayos Elctricos Instituto de Aeronutica Instituto del Hierro y del Acero INGEMMET
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Creacin 1951 1961 1962 1961 1962 1962 1962 1960 1974 1986 1956 1962 1962 1967 1961 1962 1962 1962 1965 1963 1979 1970 1977 UNI
Relacionado con Depart. de Arquitectura Fac. de Arquitectura Fac. de Ciencias
Fac. de Ing. Civil
Fac. de Ing. Qumica Industrial Fac. de Ing. Industrial
Fac. de Ing. Mecnica y Elctrica
Fac. de Ing. Geolg., Minera y Metalurg. Progr. Acad. de Ing. Econmica Dep. Acad. de Artes y Humanidades
Grupo de Investigaciones Econmicas (GIECO) Centro de Investigaciones Histrico-Tecnolgicas
El Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico fue creado en por el decreto ley 22631, en 1979, como un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Energa y Minas. Sin embargo, sus laboratorios y planta de flotacin funcionaban en el campus la UNI, lo que permiti que estudiantes y docentes pudieran hacer uso de estas instalaciones hasta que fueron cedidos a esta y otras casas de estudios.
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Merece la pena llamar la atencin sobre tres aspectos que el cuadro manifiesta: la concentracin de la creacin de unidades de investigacin en 1962, la presencia sobresaliente de tres facultades (Ingeniera Civil, Ingeniera Industrial e Ingeniera Mecnica y Elctrica) y la marcada orientacin de los institutos hacia el desarrollo industrial y la planificacin y gestin del territorio. Como hemos indicado ya, bajo la conduccin de Mario Samam y Santiago Agurto y sus respectivos equipos, en la dcada de 1960 la UNI ampli significativamente su perfil institucional en varios sentidos: incorpor la ciencia bsica y los estudios econmicos como quehaceres diferenciados en la universidad, fortaleci y diversific el aporte a la planificacin urbana y regional, convoc a gente de las artes y las humanidades y facilit el cultivo de expresiones artsticas, e hizo que la formacin y las investigaciones fueran funcionales al proyecto desarrollista y nacionalista, propio de la poca. Sin abandonar su antigua inclinacin por la ingeniera extractiva, la gestin del territorio y la vida urbana, la UNI de la dcada de 1960 enfatiz la importancia de la ingeniera transformativa y energtica, en consonancia con el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones que vena del desarrollismo propio de la poca. No es raro, pues, que tanto en la formacin como en la investigacin y en los estudios de posgrado se fortaleciera la importancia de las ingenieras mecnica, elctrica, electromecnica, industrial, qumica y civil. Veamos a continuacin el desarrollo de los institutos y otras unidades de investigacin. Desgraciadamente, la cantidad y la calidad de la documentacin de la que hemos podido disponer son desiguales, y ello nos lleva a tener que tratar desigualmente, en cuanto a la extensin, a estos espacios acadmicos. 8.3. Institucionalizacin del planeamiento urbano y regional: el IPL7 El Instituto de Planeamiento de Lima (IPL) tiene su origen en 1944, cuando a iniciativa de los arquitectos Fernando Belande Terry, Carlos Morales Macchiavello y Luis Ortiz de Zevallos y del ingeniero Luis Dorich se organiz el Instituto de Urbanismo (IU). Este instituto, siguiendo el camino abierto en 1937 por la revista El Arquitecto Peruano, que fundara y dirigiera Fernando Belande, era un espacio de formacin de profesionales y de investigacin y debate sobre el urbanismo en el Per. Las actividades del IU se vieron enriquecidas por la diversidad de profesiones y la experiencia
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La profesora Arq. Victoria Ramos Cebreros ha terminado un documentado estudio sobre el IPL, que es su tesis de maestra en planificacin urbana y regional. De este estudio, con la debida autorizacin de su autora, recogemos buena parte de la informacin sobre el IPL y su historia. El trabajo de la Arq. Ramos, an indito, tiene como ttulo Planeamiento urbano regional y formacin profesional en el Per. El caso del Instituto de Planeamiento de Lima -IPL. Orgenes, desarrollo y desarticulacin 1961-1984.
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internacional de quienes lo impulsaban. No puede dejarse de mencionar que el IU contribuy a que las autoridades pblicas empezaran a tomar conciencia sobre la importancia del urbanismo y el planeamiento. De hecho, en 1946 se crearon la Corporacin de la Vivienda y la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo. A esta misma toma de conciencia contribuy tambin la Agrupacin Espacio, que en 1947 dio a conocer su Manifiesto fundacional y comenz a expresar sus ideas y propuestas a travs de su revista Espacio y de la publicacin peridica de la seccin Colabora la Agrupacin Espacio en el diario El Comercio. La Agrupacin Espacio, cuyo mentor era el arquitecto Luis Mir-Quesada Garland, se caracterizaba igualmente por la diversidad de profesionales que la conformaban (arquitectos, ingenieros, filsofos, literatos y artistas, varios de los cuales eran profesores de la Escuela Nacional de Ingenieros) y la amplitud de sus preocupaciones. De una u otra manera, se estaban constituyendo, principalmente desde la Escuela Nacional de Ingenieros, las bases de lo que sera el modernismo en arquitectura, urbanismo y planificacin territorial. A las preocupaciones por la planificacin se sum el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM), que fue creado en 1950 y puso un nfasis especial en la relacin entre la seguridad nacional y el desarrollo socio-econmico. Como consecuencia de las tendencias nacionales e interamericanas hacia la planificacin, el gobierno militar de 1962 cre el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social, con el Instituto Nacional de Planificacin (INP) como ente tcnico y rector del sistema. Como podemos imaginar, esta voluntad de planificacin no poda realizarse sin formar a expertos capaces de llevarla a cabo. En el marco de esta nueva necesidad formativa, el Instituto de Urbanismo pas en 1951 a formar parte de la Escuela Nacional de Ingenieros y comenz a desarrollar diversas actividades, entre las cuales destacaba el curso de posgrado sobre planeamiento urbano, que se ofreca anualmente durante nueve meses, al cabo de los cuales, y luego de presentar una tesis, los egresados reciban el ttulo de urbanista. Estos estudios eran reconocidos por la Universidad de Yale como equivalentes al primer ao de su maestra y, por tanto, los alumnos podan seguir el segundo ao en Yale y obtener el grado de magster en esta pretigiosa universidad. Tanto los profesores como los alumnos procedan principalmente de los departamentos (convertidos en facultades cuando en 1955 la Escuela se convierte en Universidad) de arquitectura, ingeniera civil e ingeniera sanitaria. En el IU podan tambin estudiar los titulados de ingeniera civil de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Podan tambin seguir los estudios otros profesionales, pero al final no reciban el ttulo de urbanistas. De 1951 a 1961 se matricularon en los cursos del IU 193 alumnos. El plan de estudios integraba cursos tericos, trabajos prcticos e investigacin de varias disciplinas (historia, geografa, derecho, economa y sociologa) pero con una mayor presencia de planeamiento urbano.
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El xito del curso y las buenas gestiones de Fernando Belande y Luis Dorich en la Universidad de Yale hicieron que, en abril de 1961, la Organizacin de Estados Americanos decidiese, despus de explorar posibilidades en varios otros pases de la regin, suscribir un importante convenio con el gobierno peruano y la UNI para que el Instituto de Urbanismo, que, como hemos dicho, era parte de la Escuela y luego de la UNI, se convertiera en la sede del Programa Interamericano de Planeamiento Urbano y Regional (PIAPUR) de la OEA. A partir de 1961, el Instituto de Urbanismo cambi su nombre por el de Instituto de Planeamiento de Lima (IPL), aunque en algunos documentos se le llam Instituto de Planeamiento Urbano y Regional o Instituto Interamericano de Planeamiento. Para el desarrollo de los cursos, el IPL contaba con una plana de profesores nacionales y extranjeros. Cada promocin constaba de 30 alumnos, de los cuales 9 eran peruanos y 21 de pases de la regin, todos ellos becados, despus de una rigurosa seleccin, con becas integrales concedidas por la OEA, el Instituto de Vivienda, la Casa Grace y los Institutos Armados. Para el desarrollo de las actividades y el equipamiento, el IPL contaba con aportes de la OEA (50%), la ONU (25%) y el gobierno peruano (25%, incluyendo el valor del edificio del Instituto en la UNI y su mantenimiento). Adems de las aulas para clases y las oficinas para profesores, el IPL contaba con una biblioteca especializada y un centro de investigacin. La oferta acadmica del IPL se concret en un curso regular para posgraduados de 2 aos de duracin con 68 crditos, a los que se aada una prctica de tres meses en una oficina de planeamiento urbano o regional. Cumplidos estos requisitos y aprobada la tesis, el alumno reciba el grado de master en Planeamiento Urbano y Regional. Poda seguirse el curso solo durante el primer ao y luego hacer el segundo en una universidad norteamericana. No es raro que la orientacin de estos estudios fuese fiel, con matices diferenciales, al desarrollismo de factura keynesiana, propio de la poca. Puede decirse sin exagerar, como anota Victoria Ramos en el trabajo mencionado, que, gracias al convenio con la OEA y los acuerdos con la Universidad de Yale, el IPL se constituy en la institucin de formacin acadmica de posgrado en planeamiento urbano y regional ms importante de Amrica Latina. En 1968, pocos das antes del golpe militar del general Velasco, el convenio se renov por 6 aos ms8. En febrero de 1969 se aprob la ley universitaria que convirti a las antiguas facultades en programas acadmicos. El IPL, aunque no era una facultad, funcionaba como una unidad acadmica autnoma y, adems, conduca un
UNI. Boletn informativo N 1 (Lima, 1961), p. 9; UNI. Memoria anual del rector, 1962. Lima, [1962], p. 73; Revista del Instituto de Planeamiento de Lima N 1 y N 2 (1966-1968).
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programa de carcter internacional. Esto llev a las autoridades a convertir el IPL en el Programa Acadmico Instituto de Planeamiento de Lima, con el carcter de unidad acadmica de posgrado. En esta condicin, el IPL organiz un diplomado y una maestra, ambos en Planificacin Urbana y Regional, hasta diciembre de 1973, cuando la UNI dio por concluido el convenio del PIAPUR. A partir del ao siguiente, el IPL organiz cursos en tres niveles: preparatorio, bsico y avanzado. La oferta fue modificndose a lo largo del tiempo. A partir de 1981, por ejemplo, el IPL ofreca cursos en tres reas: Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin, Planificacin Nacional del Desarrollo y Planificacin Urbana y Regional. Como puede verse en el cuadro que sigue, el rea de Planificacin Urbana y Regional, adems de un curso preparatorio de 3 meses, ofreca un curso de 10 meses sobre este tema, que conduca al ttulo de especialista en esta materia, y, sucesivamente, otro de 8 meses, que conduca a la maestra. El rea de Proyectos de Inversin ofreca una formacin inicial de 6 semanas, seguidas por un curso de 6 meses y medio, conducentes al ttulo de especialista. Finalmente, el rea de Planificacin Nacional del Desarrollo ofreca tambin un curso de 12 meses que llevaba a la obtencin del ttulo de especalista en el tema. Cuadro N 3: Cursos ofrecidos por el IPL9
rea de Planificacin Urbana y Regional9 Cursillo preparatorio de 3 meses. Especialista en Planificacin Urbana y Regional. Curso bsico de 10 meses. Magster en Planificacin Urbana y Regional. Curso avanzado de 8 meses. rea de Proyectos de Inversin Especialista en Proyectos de Inversin. Duracin: 6 semanas (cursillo preparatorio) ms 6 meses y medio rea de Planificacin Nacional del Desarrollo Especialista en Planificacin Nacional del Desarrollo. Duracin: 12 meses
La rica experiencia acumulada por el IPL no supo ser debidamente aprovechada. El artculo 361 del Estatuto de la UNI aprobado en abril de 1984, correspondiente
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Suponemos que los cursos eran secuenciales. Al final del cursillo inicial se reciba un certificado. Del curso bsico se sala con un diploma, y con el curso avanzando, ms una tesis, se obtena el grado de magster.
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a la ley 23733, estableci que las actividades del Programa Acadmico Instituto de Planeamiento de Lima quedaran dispersas: en la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Arte quedaron la maestra en Planificacin Urbana y Regional, la segunda especializacin en Planificacin Urbana y Regional, y la segunda especializacin en Urbanismo; y en la Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales el programa Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin, y el programa Planificacin Nacional del Desarrollo. Aunque sus actividades continuaron en las mencionadas facultades, lo cierto es que el IPL fue de hecho disuelto en 1984, por razones ms polticas que tcnicas, teminando, as, una experiencia de reconocido prestigio internacional y que contribuy a formar a buena parte de los expertos que intervinieron en la planificacin tanto en el Per como en los pases de la regin. El acta de cierre del PIAPUR de 1975 reconoca que el 95% de los 756 profesionales formados en el programa estaban realizando actividades de planificacin en organismos oficiales de la regin (ministerios, oficinas nacionales de planificacin, municipios, universidades, etc.), se haban realizado 6 cursos de dos aos de duracin con 155 participantes, se haban ofrecido 13 cursos de uno o dos meses con 444 participantes, se haban otorgado 137 becas de dos aos ms otras de menor duracin, se haban financiado viajes de estudio y estadas de posgrado en Estados Unidos y se dejaba una biblioteca con 4 168 libros y revistas. A estos logros hay que aadir diversas intervenciones en proyectos concretos de urbanismo y planificacin y el conjunto de estudios que, a travs principalmente de las tesis de alumnos y las investigaciones de profesores, se fueron desarrollando a lo largo de los aos. 8.4. Reconstruyendo la historia de la UNI El estudio sistemtico de la historia de la UNI comenz con el encargo que a mediados de la dcada de 1960 hiciera el rector Agurto Calvo al profesor Luis Felipe Glvez y este a Jos Ignacio Lpez Soria, quien haba iniciado su carrera docente en la UNI en 1967. Las investigaciones de la historia de la UNI pudieron realizarse gracias a que la jefe de la Biblioteca Central, Juana Pareja Marmanillo, haba guardado celosamente buena parte de la documentacin de la antigua Escuela de Ingenieros. Los primeros frutos de este trabajo fueron algunos escritos sueltos de Lpez Soria y una ponencia sobre el papel de la Escuela de Ingenieros en la historia nacional, presentada en el Congreso de Americanistas que tuvo lugar en 1971 con motivo del Sequiscentenario de la Independencia del Per. Creados los departamentos acadmicos por mandato de la ley universitaria de 1969, los jefes del Departamento Acadmico de Artes y Humanidades, Federico Gu-
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tirrez y Abelardo Oquendo, apoyaron las investigaciones de Lpez Soria sobre la historia de la UNI. En 1977, durante el rectorado de Enrique Rivva Lpez, se institucionaliz el trabajo de investigacin y difusin que se vena haciendo sobre la historia de la UNI con la creacin del Centro de Investigaciones Histrico-Tecnolgicas, a iniciativa del Departamento de Artes y Humanidades y con el apoyo de profesores de otros departamentos, como Gerardo Ramos Cabredo (ciencias) y Francisco Sotillo Palomino (minas). La direccin le fue confiada a Lpez Soria. El Centro, adems de realizar investigaciones sobre la historia de la ciencia y la tecnologa en el Per y especialmente sobre la historia de la UNI, se propona apoyar la introduccin de cursos de ese tema en la formacin de ingenieros, arquitectos y cientficos. Aunque la vida del Centro se vio interrumpida, primero, por los estudios de perfeccionamiento de su director en el extranjero, y, luego, por su desempeo como rector de la UNI (1984-1989), el trabajo desarrollado se expres en los siguientes frutos: publicacin de algunos folletos sobre la historia de la UNI; apoyo a otras dependencias universitarias (principalmente a la Direccin Universitaria de Planificacin) poniendo a su disposicin informacin histrica confiable; introduccin de un curso de historia de la ciencia en la formacin de los cientficos; difusin de la historia de la Escuela de Ingenieros en eventos acadmicos en Per y Polonia; apoyo a historiadores de la Academia de Ciencias de Polonia interesados en la historia del Per de la poca de Manuel Pardo; publicacin en 1981 de Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera. Los aos fundacionales (1876-1909); y culminacin de la biografa Habich, el fundador, publicada en polaco en 1986 y en castellano en 1997, en versin abreviada, y en 1998 en su versin completa. El actual Proyecto Historia UNI, dependiente del rectorado y creado en 1996 por el entonces rector Javier Sota Nadal, es sin duda, con sus veinte libros publicados, la continuacin del Centro de Investigaciones Histrico-Tecnolgicas. 8.5. La apuesta por la matemtica10 El Instituto de Matemticas Puras y Aplicadas de la UNI (IMUNI) fue creado en marzo de 1962 para dedicarse a la difusin de los conocimientos matemticos por medio de publicaciones, conferencias, cursos y seminarios; la investigacin cientfica en el campo de las matemticas; el asesoramiento y la asistencia a otros centros de investigacin, industrias o entidades educativas; y la colaboracin con los profesionales de otras ramas del conocimiento, en particular aquellas ligadas a la tcnica y la ingeniera11.
Para elaborar esta seccin, adems de la bibliografa citada al final, se entrevist al Dr. Holger Valqui (Lima, 24 de julio de 2009). Parte de la informacin recopilada para este acpite sirvi de base para la investigacin 50 aos de la Facultad de Ciencias, de Leticia Quiones y Martn Ueda (vase bibliografa). 11 UNI. Boletn informativo N 11 (Lima, 1962), p. 5; vase las memorias de este instituto citadas en la Bibliografa.
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El liderazgo en la creacin y conduccin del IMUNI le correspondi al matemtico e ingeniero civil Jos Tola Pasquel, quien fue su director durante los aos iniciales. Sus primeros miembros provenan de las canteras de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y de la propia Universidad Nacional de Ingeniera: Jos Retegui, Gerardo Ramos, Csar Carranza, Juan Guerra y Jorge Sotomayor, entre los primeros; a ellos se uniran Holger Valqui y Vctor Latorre12. Todos ellos y otros que se incorporaran despus al IMUNI fueron la base docente de la entonces naciente Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Desde el inicio, el IMUNI se dedic a fomentar y difundir las investigaciones de matemticas avanzadas mediante cursos, seminarios y publicaciones, con la finalidad ltima de formar matemticos de primer nivel (Csar Camacho y Neandro Saavedra, por ejemplo, encontraron su verdadera vocacin por las matemticas en los seminarios organizados por este instituto). Sin embargo, quienes se agrupaban en el IMUNI saban que sus acciones para desarrollar los estudios de matemtica en el Per seran ms fructuosas si se consiguiera mejorar la enseanza de esta disciplina en el nivel secundario. Por ello, el IMUNI y sus integrantes apoyaron la capacitacin y perfeccionamiento de los docentes de secundaria en los llamados Institutos de Verano, que distintas instituciones nacionales y extranjeras, pblicas y privadas, venan apoyando desde 1961. Estos Institutos de Verano se realizaban anualmente entre febrero y marzo (por lo menos hasta 1971), prestndose algunas aulas del Colegio Nacional Nuestra Seora de Guadalupe (1961), la Escuela Militar de Chorrillos (1962), la Universidad Nacional de Ingeniera (1963, 1966, 1967, 1968), la Escuela Normal Superior Enrique Guzmn y Valle (La Cantuta, 1964, 1965), la Universidad Peruana Cayetano Heredia (1969) y la Pontificia Universidad Catlica del Per (1970, 1971). Las clases, tericas y prcticas, duraban entre cuatro y cinco semanas, al trmino de las cuales se tomaba un riguroso examen a los profesores inscritos. La mayor parte de estos era de origen peruano, principalmente de provincias. Sin embargo, entre los inscritos tambin los hubo de pases como Brasil, Argentina, Bolivia, Chile, Cuba, El Salvador, Ecuador, Guatemala, etc., lo que dice mucho sobre la calidad de los cursos impartidos y de sus expositores. El cuerpo de profesores inclua no solo a los miembros del IMUNI, sino tambin de otras universidades, algunas de ellas extranjeras. En el Instituto de Verano de 1963, por ejemplo, la primera en que tomaba parte la Universidad Nacional de Ingeniera, los miembros del IMUNI tuvieron a su cargo los siguientes cursos: teora de las funciones II (Jos Tola), teora de las funciones I (Jos Retegui), lgebra lineal
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Jos Tola y los jvenes mencionados (algunos de ellos eran ya ingenieros y otros bachilleres en matemticas) formaron parte de la Escuela Instituto de Ciencias Fsicas y Matemticas (EICFYM), que funcion en San Marcos hasta 1961.
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(Gerardo Ramos), lgebra I (Csar Carranza), lgebra lineal (Holger Valqui) y lgebra I (Juan Guerra). Adems se dictaron lgica y conjuntos (Francisco Mir Quesada) y geometra (H. Merklen, de la Universidad de Montevideo). Los auspicios para su realizacin corran por cuenta del Ministerio de Educacin, el Instituto para la Promocin de la Enseanza de las Matemticas13, la Universidad Nacional de Ingeniera, el Instituto Peruano de Fomento Educativo, el Servicio Cooperativo Peruano Norteamericano, la Unin Panamericana, la Universidad de Stanford (EE.UU.), la Fundacin Nacional de Ciencias (EE.UU.) y la Fundacin Ford (EE.UU.). Hacia el final de la dcada de 1960, antes de que dejase de funcionar el IMUNI, ms de medio millar de profesores de secundaria se haba beneficiado con estos Institutos de Verano. En vista de los buenos resultados obtenidos con los profesores de secundaria de los Institutos de Verano, el IMUNI decidi que era hora de hacer lo mismo con los docentes universitarios. Por ello, entre 1966 y 1968 se organiz la llamada Escuela Regional de Matemticas (EREMAT), cuyo objetivo era:
dar formacin superior en matemticas a un nmero limitado de becados latinoamericanos, preferentemente de la regin oeste de Sudamrica, y en especial peruanos, a fin de prepararlos para el ejercicio de la docencia de las matemticas en los primeros aos de estudios universitarios o de educacin normal, o para ponerlos en condiciones de realizar estudios ms avanzados14.
Esta Escuela funcionaba en el local del IMUNI, dentro del campus universitario, y adems del apoyo de la UNI, reciba la ayuda del Instituto Peruano de Fomento Educativo, la Fundacin Nacional de Ciencias (EE.UU.) y la Fundacin Ford (EE.UU.). Los cursos ofrecidos (lgebra I, II, III y IV; anlisis I, II, III y IV; y seminarios diversos) duraban dos semestres, al trmino de los cuales los inscritos deban acreditar sus conocimientos. En 1966, por ejemplo, se entregaron certificados a 24 participantes, de los cuales 17 eran docentes peruanos que laboraban en la Universidad Nacional de Ingeniera, Pontificia Universidad Catlica del Per, Universidad Nacional Agraria, Universidad Peruana Cayetano Heredia, Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, Escuela Normal Superior y Ministerio de Educacin.
El Instituto para la Promocin de la Enseanza de las Matemticas (IPEM) se estableci en 1961 por iniciativa de Jos Tola, Francisco Mir Quesada, Abel Fernndez, Gerardo Ramos y Jos Retegui. Su objetivo era la difusin y realizacin actividades destinadas al perfeccionamiento de los profesores de matemticas. Para ello, el IPEM deba colaborar y coordinar sus esfuerzos con diversos organismos estatales. 14 INSTITUTO DE MATEMTICAS PURAS Y APLICADAS. Memoria correspondiente al ao acadmico de 1967. Lima: UNI, [1967]. p. 12.
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Lamentablemente, toda esta buena labor del IMUNI se vio interrumpida en los meses finales de 1968, producto de una serie de desrdenes estudiantiles. Un grupo de estudiantes de la Facultad de Ciencias, conducido por Domingo Aliaga y Rubn Panta, dejndose llevar por la irracional sospecha de que las actividades del IMUNI eran financiadas por la CIA (Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos) y de que all se realizaban labores de espionaje, tom el local del IMUNI por varios das y amenaz a sus profesores. Adems del radicalismo estudiantil, se dejaba entrever en todo este proceso una pugna entre mediocridad y excelencia. El resultado final, institucionalizado por la reorganizacin ordenada por la ley universitaria de 1969, fue el cierre de una institucin de excelencia tanto en enseanza como en investigacin matemtica. Ganaron el radicalismo y la mediocridad, con el consiguiente dao para el desarrollo de la ciencia en la UNI y en el pas. La alianza entre radicalismo y mediocridad que entonces se iniciaba distorsion parte del movimiento universitario y gener tensiones e inestabilidades que se prolongaron por varios lustros. Desaparecido el IMUNI en 1969, sus investigadores -a buena parte de los cuales acogi la Pontificia Universidad Catlica del Per- crearon entonces, ahora ya sin el amparo de la UNI, el Instituto Peruano de Investigacin Cientfica (IPIC), que sigui apoyando la formacin de maestros, organizando seminarios y editando a mimegrafo durante varios aos la revista Notas de Matemticas. Sostn importante en esta segunda etapa fueron la capacidad y el contagiante entusiasmo de Gerardo Ramos por la investigacin matemtica y sus aplicaciones principalmente al anlisis de la economa. El actual Instituto de Matemticas y Ciencias Afines (IMCA), creado durante el rectorado de Javier Sota Nadal con el apoyo decisivo del Patronato UNI que preside Alberto Benavides de la Quintana, puede ser considerado una continuacin del IMUNI. 8.6. La sismologa y otros emprendimientos de los ingenieros civiles Como hemos anotado en pginas anteriores, el liderazgo de la ingeniera civil en el desarrollo de espacios de investigacin, especializacin posprofesional e innovacin, se puso de manifiesto con la creacin de varios institutos15. La creacin del Instituto de Estructuras, propuesta por el Consejo de Facultad de Ingeniera Civil, recibi la aprobacin del Consejo Universitario en octubre de 1961. Este instituto respondi a la necesidad de proveer de especializacin a los ingenieros en actividad y a los estudiantes sobre la elaboracin de proyectos y anlisis de estructuras, as como formar docentes e investigadores en estas reas, mediante la organiza15
Buena parte de la informacin sobre los institutos est recogida de: Facultad de Ingeniera Civil. Memoria del decano de la Facultad, 1961-1963. Lima: UNI, [1963].
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cin de cursos, seminarios, ciclos vacacionales y congresos. Otras actividades desarrolladas por este instituto fueron el estudio y la confeccin normas y reglamentos para el diseo y proyecto de estructuras (concreto, concreto pre-tensado, construcciones metlicas, diseo antissmico), la colaboracin con los municipios en la revisin de estructuras, y la investigacin sobre los sistemas ms econmicos para la construccin. La difusin de sus investigaciones tambin se cont entre sus fines. Su primer director fue el ingeniero Miguel Bozzo Chirichigno. Hacia 1968 haba cambiado su nombre por el de Instituto de Estructuras y de la Construccin. Entre los profesores significativos en el rea de estructuras cabe resaltar a los ingenieros Manuel Gonzlez de la Cotera y Luis Zapata Baglieto. El Instituto de Vas de Transporte se cre en 1962, a propuesta de la Facultad de Ingeniera Civil, para brindar enseanza y desarrollar investigaciones en todo lo relativo a las vas de transporte terrestre, martimas, fluviales, lacustres y areas. Como centro de investigaciones, se ocup de estudiar la calidad del transporte en el Per, as como la problemtica que las vas de transporte planteaban al desarrollo del pas. Su colaboracin fue requerida por diversas oficinas pblicas y entidades privadas. El ingeniero Manuel E. Echegaray del Solar fue su primer director. En marzo de 1962, el Consejo Universitario cre el Instituto de Topografa y Geodesia, tambin por iniciativa de la misma facultad, para formar profesionales de grado superior con estudios avanzados de fotogrametra, topografa, geodesia, etc. Lo interesante era que el instituto tambin preparaba profesionales de grado intermedio (agrimensores) para que auxiliaran a ingenieros de cualquier especialidad. Adems de desarrollar investigaciones en su rea de competencia, el instituto pretendi convertirse en centro consultivo y de informacin al servicio del Estado, la industria y el comercio, para lo que intent establecer una mapoteca nacional. La direccin, en sus inicios, corri a cargo del ingeniero Nicols Devoto Cruz. El Instituto de Hidrulica y Mecnica de Fluidos, creado en noviembre de 1962, qued, administrativa y acadmicamente, bajo la supervisin de las Facultades de Ingeniera Civil, de Mecnica y Electricidad y de Ingeniera Sanitaria. Fue su finalidad la de especializar profesionales en las disciplinas y prcticas relacionadas con la hidrulica y la mecnica de fluidos. Como centro de investigaciones, se dedic al estudio del estado de las obras hidrulicas en el Per y Amrica Latina, difundiendo los conocimientos sobre esta materia a travs de publicaciones y cursos. En ese sentido se convirti en una oficina cuya opinin tcnica y cientfica sera requerida para resolver controversias en su rea. Para el cumplimiento de su finalidad, trabaj en estrecha relacin con el Laboratorio Nacional de Hidrulica, que dependa de la Direccin de Irrigacin del Ministerio de Fomento y de la UNI.
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Uno de los laboratorios de la universidad ms importantes fue precisamente el Laboratorio Nacional de Hidrulica, que se estableci por convenio firmado entre la UNI y la Direccin de Aguas e Irrigaciones del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas en febrero de 1960. En l se deban estudiar y elaborar modelos hidrulicos que serviran de base para diversos proyectos de desarrollo. El laboratorio se construy dentro del campus universitario en un espacio de 17 000m2 (inicialmente se le asignaron solamente 10 000m2). En los primeros aos de su funcionamiento se presentaron problemas de ndole legal debido a que el gobierno pretendi desconocer la participacin de la UNI en la administracin de este laboratorio. El impasse se solucion en 1967 cuando se restableci esta participacin16. Sobre la sismologa y la prevencin y mitigacin de desastres es conveniente recordar que la preocupacin y primeros estudios se desarrollaron en la UNI casi desde su creacin. Como es sabido, por su ubicacin en el Cinturn de Fuego del Pacfico, el Per se encuentra permanentemente expuesto a la actividad ssmica que se genera en esta amplia zona, principalmente porque frente a sus costas convergen las placas de Nazca y Sudamericana. La ocurrencia de los sismos en el pas y los desastres producidos como consecuencia de ellos atrajeron desde temprano el inters de numerosas personas, como Jos Toribio Polo, por ejemplo, quienes se dedicaron a enlistar y describir, en la medida de sus posibilidades, los principales sismos que remecieron el pas. Por su parte, la primera institucin que se dedic a recoger informacin sismolgica fue la Sociedad Geogrfica de Lima. Esta recopilacin se vio enriquecida por la adquisicin, en 1907, de un sismgrafo que fue instalado en una estacin sismolgica que funcion, con intermitencias, en el Parque de la Exposicin hasta 1946. Para esa dcada, el Instituto Geolgico del Per y el Observatorio Magntico de Huancayo (Instituto Geofsico de Huancayo, ms tarde Instituto Geofsico del Per), con modernos sismgrafos y acelergrafos, se hicieron cargo del registro y las investigaciones sismolgicas17. Los profesionales titulados por la antigua Escuela de Ingenieros tambin se sintieron atrados por estos fenmenos naturales. Algunos, como Federico Villarreal, trataron de explicar sus causas siguiendo las teoras que en su poca estaban en boga18.
Entre 1984 y 1989 el Laboratorio Nacional de Hidrulica fue administrado por el Ministerio de Agricultura. En 1990 el gobierno orden la incorporacin de este laboratorio al pleno dominio de la UNI. 17 No pretendemos hacer una historia de la sismologa en el Per ni de las personas e instituciones que se dedicaron a registrar e investigar estos fenmenos naturales. Para tal efecto, vase: Alberto Giesecke y Enrique Silgado, Terremotos en el Per (Lima: Rikchay, 1981); y especialmente Lizardo Seiner, Estudios de historia medioambiental. Per, siglos XVI-XX (Lima: Universidad de Lima, 2002). 18 Villarreal nunca atin con las causas de los sismos. En sus escritos atribua las causas de los sismos tanto a fenmenos internos de la corteza terrestre como a fenmenos externos relacionados con la influencia
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Otros, en cambio, como Francisco Alayza Paz Soldn, se interesaron ms por los efectos destructivos que tenan sobre las edificaciones urbanas, principalmente los de la ciudad de Lima. Este ltimo asunto fue una constante preocupacin de los ingenieros civiles titulados por la Escuela de Ingenieros. Pero las investigaciones en esta rea eran todava limitadas en las dcadas de 1940 y 1950. La situacin cambiara a partir de 1960 gracias a la posibilidad, por parte de la UNI y su Facultad de Ingeniera Civil, de conseguir becas de especializacin o de posgrado en ingeniera estructural y antissmica en institutos y universidades del extranjero para sus graduados y docentes. Esto permiti que un grupo importante de ingenieros civiles, al culminar sus becas, se incorporaran a la universidad como docentes, pero principalmente como investigadores no solo de los fenmenos ssmicos ocurridos en suelo peruano, sino de su impacto en las construcciones. Los nombres de muchos de estos ingenieros son hoy bastante conocidos (Julio Kuroiwa Horiuchi, Alberto Martnez Vargas, Ral Ros, Roberto Morales Morales, entre otros). Los primeros ncleos de estos especialistas fueron el Instituto de Estructuras y el Laboratorio de Mecnica de Suelos, ambos bajo la administracin de la Facultad de Ingeniera Civil. Ms tarde, despus de la reorganizacin de 1969, todos coincidiran en el Departamento Acadmico de Estructuras y Construccin. El Instituto de Estructuras cumpli una significativa labor acadmica reseamos pginas atrs, se aboc al estudio de los sismos en el Per, a la preparacin de normas para el clculo antissmico y a la recopilacin de datos sobre el comportamiento del suelo de Lima. Una de las primeras investigaciones de importancia que realiz el Instituto fue la medicin de los perodos de vibracin y la determinacin de las caractersticas estructurales de cerca de medio centenar de edificios de la ciudad de Lima y sus alrededores. Este trabajo fue preparado por un equipo dirigido por Kuroiwa y cont con la valiosa cooperacin de la Seccin Sismolgica del U.S. Coast and Geodetic Survey. Los resultados de esta investigacin fueron presentados en el II Simposio Panamericano de Estructuras, evento internacional organizado por la UNI en enero de 196419. Hacia mediados de la dcada de 1970, muchos de los especialistas en ingeniera antissmica seran convocados para integrar el Comit de Ingeniera Antissmica de la UNI, nuevo ncleo acadmico dedicado a la investigacin, obtencin y divulgacin de conocimientos en el campo de la ingeniera antisismica y sismologa20. Uno de los aportes de la universidad a la sociedad para esta poca fue la preparacin de un Prode los astros sobre la corteza y el manto. Al respecto, vase el captulo sobre congresos, conferencias y actividades culturales. 20 La Gaceta N43 (Lima, UNI, 15 de julio de 1974).
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yecto de Normas de Diseo Sismo-Resistente (1977), documento que recibi la aprobacin del Ministerio de Vivienda y Construccin y sirvi de base para la elaboracin de las normas mencionadas. Pero la acertada labor de estos especialistas de la UNI no se limit a investigaciones de gabinete o laboratorio. Siendo el Per un pas ssmico por naturaleza, las autoridades de la UNI y del propio gobierno peruano les encomendaban el estudio in situ de las zonas donde se hubiesen producido desastres por esta causa. As ocurri, por ejemplo, despus del terremoto que afect Lima el 17 de octubre de 1966. La magnitud del sismo alcanz los 7,5 grados en la escala de Richter y afect principalmente los distritos y provincias al norte de la ciudad capital. Los miembros del Instituto de Estructuras no solo inspeccionaron los daos sufridos por los edificios del campus de la UNI, sino tambin diversas construcciones de los distritos de Ancn y Puente Piedra, y las provincias del Callao y Huaura, entre otras localidades. Las autoridades universitarias, por su parte, se pusieron en contacto con el Instituto Geofsico del Per y diversas municipalidades para intercambiar informaciones y recomendaciones. De acuerdo con el rector Agurto, el Instituto emitira un informe sobre las fallas de las construcciones con las recomendaciones del caso21. Los especialistas de la UNI tambin fueron requeridos para investigar otro catastrfico sismo que azot el pas: se trat del terremoto de Moyobamba (regin San Martn), ocurrido el 19 de junio de 1968 y que tuvo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter. El gobierno peruano dispuso la formacin de una comisin que estudiara los daos, la geologa de la zona y recogiera datos sismolgicos, para lo que solicit la participacin de la UNI. Los ingenieros Alberto Martnez, E. Deza y Julio Kuroiwa fueron designados para cumplir esta importante tarea22. Mencin aparte merece el terremoto del 31 de mayo de 1970, el ms destructivo del siglo XX peruano. Como se sabe, este tuvo una magnitud de 7,7 grados en la escala de Richter y su epicentro se localiz frente a las costas de Ancash. De acuerdo con el informe emitido por la Comisin de Reconstruccin y Rehabilitacin de la Zona Afectada (CRYRZA), el saldo fue de 50 mil muertos, 20 mil desaparecidos y 150 mil heridos:
La mayor mortalidad se debi a la gran avalancha que sigui al terremoto y que sepult al pueblo de Yungay. La regin ms afectada () abarc prcticamente todo el departamento de Ancash y el sur del departamento de La Libertad. En la regin costera qued destruida Casma, ciudad de viejas construcciones de adobe. Sufri grandes daos Chimbote, ciudad industrial y pesquera, con diversidad de estructuras. Menor destruccin se apreci en Trujillo y Huarmey. Los daos fueron severos en el Callejn de Huaylas, sobre todo
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UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967, p. 134. La Gaceta N 33 (Lima, UNI, 17 de agosto de 1968). Vase KUROIWA, J. y DEZA, E. Daos causados en Moyobamba por el sismo del 19 de junio de 1968. Lima: Facultad de Ingeniera Civil, UNI, 1968.
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Huaraz. () Gran destruccin se observ en las construcciones rurales de los pueblos y caseros situados en las vertientes de la Cordillera Negra as como en los ubicados en el lado oriental de la Cordillera Blanca23.
Descontando las labores de ayuda social para los damnificados que organizaron las autoridades de la UNI en los das siguientes24, apenas se tuvo conocimiento de la magnitud de la catstrofe el rector nombr una comisin tcnica compuesta por los ingenieros Genaro Humala, Julio Kuroiwa, Oscar Maggiolo, Miguel Arroyo y Elmer Evangelista, y por los arquitectos Julio Arce y Abel Hurtado, para que viajasen de inmediato a la zona afectada y realizasen los estudios necesarios. Como resultado, muchos de los nombrados colaboraron activamente en las comisiones tcnicas de CRYRZA. La UNI tambin prest su colaboracin a las comisiones extranjeras que arribaron al Per para estudiar la catstrofe y prestar su ayuda al gobierno. La UNI puso a disposicin de la misin japonesa, por ejemplo, presidida por el Dr. Ryohei Morimoto (Instituto de Investigacin de Terremotos de la Universidad de Tokio), el laboratorio de Mecnica de Suelos y a su personal. Adems, colaboraron con esta misin los ex becarios peruanos del Instituto Internacional de Sismologa e Ingeniera Antissmica de Tokio. Los estudios de microzonificacin ssmica de Chimbote que realizaron los japoneses en 1970 sirvieron luego de base para otros estudios similares desarrollados por los investigadores del Departamento Acadmico de Estructuras y Construccin y los alumnos tesistas del Programa Acadmico de Ingeniera Civil de la UNI. As, vale la pena mencionar los estudios de microzonificacin que se realizaron en Arequipa despus del terremoto de 16 de febrero de 1979 (6,9 Richter) por el ingeniero Kuroiwa y los alumnos del SECIGRA Pablo Orihuela, Sal Beltrn, Jorge Saito, Csar Rodrguez y Oswaldo Tovar. Estos trabajos, entre 1979 y 1980, permitieron desarrollar un mtodo de microzonificacin ms simple y de bajo costo que, por prescindir de instrumentos sofisticados, pudiera ser usado por personal no especializado y de poca experiencia y ser aplicado de manera extensiva en el Per25. Como parte de la labor desarrollada por la UNI en los mbitos de la sismologa, la ingeniera estructural, el diseo antissmico y la prevencin de desastres de esta
GIESECKE, A. y SILGADO, E. Terremotos en el Per. Lima: Rikchay, 1981, p. 56-57. Desde el primer momento, la UNI se puso a disposicin del gobierno central. Profesores y alumnos contribuyeron en el acopio de ropas, alimentos y dinero. Muchos se hicieron presentes como donantes de sangre y se organizaron comisiones de ayuda y de brigadistas que viajaron a la zona de Yungay. La UNI colabor con el Ministerio de Vivienda para elaborar un proyecto de viviendas provisionales para los damnificados. Tambin se organiz una comisin para establecer la ayuda de la UNI en tareas de mediano y largo plazo relativas al desarrollo de la regin afectada. Santiago Agurto dejara luego el rectorado para asumir el cargo de director ejecutivo de CRYRZA. 25 KUROIWA, J. Microzonificacin aplicada al planeamiento urbano para la prevencin de desastres. En Tecnia, Vol. 2 N2 (Lima: UNI, 1983), p. 38-39.
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naturaleza, varios reconocidos especialistas en estas reas visitaron la UNI y sus instalaciones y llegaron a dictar conferencias y cursillos. En 1962, por ejemplo, se realiz un ciclo especial de cursos dictados por profesores de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, pas tan castigado como el nuestro por la actividad ssmica, entre los que se encontraba el luego galardonado Emilio Rosenblueth (en 1985 recibi el Premio Prncipe de Asturias). El ingeniero chileno Ral Hussid fue otra de las personalidades que varias veces ofreci conferencias en la UNI. Por sus conocimientos y trabajos realizados en el rea de la ingeniera estructural y antissmica, la OEA y la ONU lo destacaron al Per para que estudiara los efectos de los terremotos de 1970 y 1974, respectivamente, ocasiones que fueron bien aprovechadas por los ingenieros de la UNI26. Los convenios de cooperacin con otras instituciones, nacionales y extranjeras, tambin son expresiones de la manera en que la UNI trat de fomentar las investigaciones sobre la sismicidad en el Per, sus efectos en las grandes urbes como Lima y la mejor manera de prevenir los consecuentes desastres. As, durante la dcada de 1970 la UNI cooper con instituciones como el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el Instituto Geofsico del Per (IGP), el Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS), entre otras. Pero fue durante esta dcada cuando los vnculos acadmicos y profesionales que se venan cultivando desde inicios de 1960 con varias instituciones japonesas del ramo se estrecharon an ms, particularmente con el Instituto Internacional de Sismologa e Ingeniera Antissmica de Tokio27, gracias a la labor desplegada en ese sentido por el Departamento Acadmico de Estructuras y Construccin y el Comit de Ingeniera Antissmica. Precisamente, a lo largo de la dcada de 1970 y principios de los ochenta, la UNI recibi a varias misiones tcnicas japonesas que arribaron a nuestro pas para estudiar la mejor manera de proteger a Lima Metropolitana contra los sismos. En 1981, en vista de los buenos resultados de esta cooperacin y de que el gobierno japons haba decidido establecer una filial del Instituto Internacional de Sismologa e Ingeniera Antissmica en Amrica Latina, el Comit de Ingeniera Antissmica de la UNI propuso al Consejo Universitario otorgar el terreno y las facilidades necesarias para que dicha filial fuera establecida en el Per, dentro del campus de la UNI. En mayo de ese ao el Consejo acept la propuesta y acord asignar un terreno de 10 000 m2 con salida directa a la avenida Tpac Amaru para construir las instalaciones de ese nuevo centro de investigaciones ssmicas, que contara con la colaboracin acadmica y econmica de los gobiernos del Japn (a travs de su Agencia Internacional de
En 1976, como parte de las actividades que se organizaron para celebrar el centsimo aniversario de la UNI, el Comit de Ingeniera Antissmica prepar un ciclo de conferencias a cargo del profesor Hussid. Adems, se public una recopilacin de sus principales trabajos sobre ingeniera sismorresistente, editados por el Ing. Alberto Martnez: Anlisis de los terremotos peruanos (Lima: UNI, 1976). 27 Entre 1961 y 1983 alrededor de 40 egresados de la UNI fueron becados en este instituto, lo que convirti a la UNI en la institucin ms beneficiada con estas becas a nivel mundial.
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Cooperacin, JICA) y del Per (a travs de la UNI)28. De esta manera, se sentaron las bases de lo que poco despus sera el CISMID, Centro Peruano-Japons de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres, que inaugur sus funciones en 1986, gracias al generoso trabajo y constante empeo del ingeniero Julio Kuroiwa y su equipo, y a la confianza depositada en ellos por el rector Lpez Soria. 8.7. Investigando la economa y el desarrollo Antes de la creacin de un rea especfica dedicada a estudiar la economa, era bien conocido que los ingenieros formados en la Escuela de Ingenieros y luego en la UNI no solo eran competentes profesionales en sus campos de especialidad sino tambin agudos, y a veces crticos, pensadores del desarrollo econmico del Per. Muchas de sus contribuciones en este aspecto pueden leerse, por ejemplo, en las pginas del Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera y principalmente en Informaciones y Memorias de la Sociedad de Ingenieros29. Para el perodo que nos ocupa en este tomo, las autoridades y docentes de la Universidad Nacional de Ingeniera impulsaron la formacin de institutos y grupos de investigacin relacionados con la economa y el desarrollo nacional. La iniciativa en este mbito la tuvo la Facultad de Ingeniera Industrial, que propici la creacin, en 1961, del Instituto de Estudios Econmicos (ms tarde renombrado como Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional), cuya finalidad era estudiar la realidad nacional para poder formular una doctrina de desarrollo integral del pas aplicable en todos los campos de la actividad econmica. Para ello, se traz como objetivos: realizar y fomentar investigaciones cientficas de la realidad nacional; estudiar tcnicas de planificacin, en particular la del sector industrial; elaborar planes y programas de desarrollo a solicitud del Estado o entidades particulares; y cooperar con otras instituciones en la solucin de problemas econmicos y de productividad. Parte de su labor inclua tambin la organizacin de cursos de posgrado para los titulados de la UNI, as como conferencias, foros y seminarios. En 1967 fue absorbido por el Instituto de Investigaciones Industriales30.
La Gaceta N 30 (Lima, UNI, 26 de mayo de 1981). El terreno se asign por resolucin rectoral N 586 (15 de mayo de 1981). 29 Ya desde la poca fundacional, los ingenieros de la antigua Escuela, incluido su director, Eduardo de Habich, solan escribir sesudos anlisis sobre diversos aspectos de la economa del pas y hasta formulaban opiniones y sugerencias sobre la poltica econmica que el Estado deba o debera adoptar. En no pocos casos sus voces eran escuchadas y hasta requeridas por las autoridades gubernamentales. 30 UNI. Boletn informativo N 1 (Lima, 1961), p. 8; UNI. Memoria anual del rector, 1962. Lima, [1962], p. 91. En 1967 la Facultad de Ingeniera Industrial decidi reunir a los tres institutos que dependan de ella (Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional, Instituto de Ingeniera de Produccin e Instituto Textil) en un nico instituto: el Instituto de Investigaciones Industriales. Lamentablemente este nuevo instituto no sobrevivi a los recortes presupuestales a que estuvo sometida la UNI desde 1968.
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El Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional cont con la participacin de los ingenieros Jorge Sccar, Jos del Carmen Marn, Mauricio Hermann, Antonio Tarnawiecki, y del economista Virgilio Roel. Su primera tarea, con miras a comprender mejor la evolucin econmica del pas, fue el ajuste de las cifras de toda la produccin nacional global desde 1942 a 1959 a precios constantes de 1958; y luego la compilacin de estadsticas sobre la poblacin peruana, la mano de obra, los ingresos, la vivienda, las actividades econmicas (agricultura, pesca, minera, industrias, servicios, comercio exterior, etc.). Adems de dar a la imprenta algunos de sus informes (por ejemplo, Anlisis de los principales productos primarios del Per y sus proyecciones hasta 1965; Informe sobre el sector textil en los ltimos cinco aos y su evolucin; y Anlisis de la evolucin del comercio exterior durante el ao de 1963), el instituto tambin asesoraba tesis de investigacin, principalmente de los estudiantes de la Facultad de Ingeniera Industrial. Fue en el seno de este Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional donde se concibi la idea de establecer en la UNI alguna instancia que se encargara de dar formacin integral a profesionales especializados en ingeniera econmica, capaces de proyectar, organizar, coordinar y controlar las actividades de grandes unidades econmicas. As surgi la Escuela de Economa, origen de la actual Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales. La Escuela de Economa, como ya se ha mencionado en otra parte, fue creada en 1963 y pronto alz vuelo, bajo la direccin del ingeniero Luis Felipe de las Casas Grieve, independizndose de la tutela del instituto que la concibiera. Adems de formar profesionales, la Escuela tambin auspici diversas investigaciones sobre la economa peruana. Uno de los proyectos de investigacin ms importantes, por su amplitud, alcances y significacin, fue el que la Escuela realiz en coordinacin con la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina - ONU) y el ILPES (Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social). Se trataba de un gran proyecto regional (Desarrollo con integracin en Amrica Latina) que trataba de identificar los sectores estratgicos de cada pas latinoamericano en cuanto a la exportacin y a la sustitucin de importaciones. El economista del ILPES encargado de este proyecto, Norberto Gonzles, invit a la Escuela de Economa de la UNI a formar parte de esta investigacin regional, y a trabajar junto al Instituto Torcuato di Tella (Argentina), al Centro de Estudios de Estadsticas y Matemticas (Universidad de Chile), al Colegio de Mxico y al Centro de Estudios del Desarrollo (Universidad Central de Venezuela). Para poder realizar adecuadamente su parte en este proyecto, la Escuela de Economa cont con la asesora y experiencia del economista holands Ben Evers, enviado por el ILPES. En 1968, la Escuela present, ante el ILPES y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), los resultados sobre el caso peruano: un trabajo analtico sobre las tendencias y brechas econmicas del desarrollo peruano durante el perodo 1950-1968. Despus de la reforma acadmica y administrativa de 1969, esta investigacin regional fue continuada por un grupo de profesores y estudiantes de economa y de
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ingeniera industrial del Departamento Acadmico de Economa, Sociologa y Planificacin, en virtud de un convenio suscrito entre la UNI y la universidad holandesa de Tilburgo (Katholieke Hogeschool Tilburg - KHT) en 1971. La formulacin de una metodologa y la investigacin misma contaran con la asesora permanente de dos economistas holandeses. Esta comunin de esfuerzos cont, adems, con la participacin del Instituto Nacional de Planificacin (INP) y del ILPES. El equipo de investigacin recibi el nombre de GIECO, siglas de Grupo de Investigaciones Econmicas, y estuvo integrado en diversos momentos por: Luis Felipe de las Casas (supervisor), Augusto Mellado y Wim Pelupessy (coordinadores, peruano y holands, respectivamente), Ben Evers (coordinador hasta inicios de 1973), Alberto Arizola, Sussy Garca, Frits Harmsze, Bertha Hurtado, Jaime Inurritegui, Julio Ismodes, Enrique Juscamaita, Iris Lanao, Mary Martua, Jos Salinas, Kees Bartels, Jos Calongos, Javier Calle, Jan Maas, Pedro Mrquez, Juan Aste, Zonnia Leyva, Carmen Lpez, Cecilia Ortiz, Alberto Torres, Piet van der Viught, scar Zaldvar, Percy Rivera y Esteban Vitn. Hasta 1973 el GIECO haba producido ms de una veintena de informes preliminares y documentos de trabajo, entre los que podemos mencionar: Anlisis de la evaluacin de las importaciones peruanas, 1950-1970 (1971); Anlisis de la evolucin histrica de las exportaciones peruanas (perodo 1950-1970) (1971); La poltica econmica industrial en el Per (con nfasis en el perodo 1959-1968) (1971); La sustitucin de las importaciones en el Per a nivel sectorial (1971); Anlisis de la situacin de la industria peruana de siderrgica, metalrgica y metal mecnica (2 tomos, 1972); y MODDES. Un instrumento matemticocomputacional para explicitar polticas de integracin para el Per (1972) La mayor parte de estos trabajos fueron producidos haciendo uso de las ms avanzadas computadoras que la UNI tena a su disposicin y sirvieron de base para el libro Modelo desagregado. MODDES. Per: simulacin de polticas de integracin andina, que el GIECO publicara en 1973. Este trabajo no solo fue el fruto de los informes mencionados anteriormente, sino que sirvi para que el GIECO presentara al gran pblico y, sobre todo, a los especialistas en economa y planificacin, el modelo matemtico computacional de tipo experimentacin numrica que haba elaborado para aplicarlo a la planificacin socioeconmica nacional31. Esto no debe extraar pues a la par que avanzaba el anlisis de las relaciones entre el proceso de industrializacin del pas y el proceso de integracin subregional, los miembros del GIECO tuvieron que desarrollar distintos modelos matemticos que les permitieran vislumbrar las consecuencias de decisiones alternativas de polticas en el futuro desarrollo del pas32. La aplicacin de estos modelos, algunos algo
GIECO. Modelo desagregado. MODDES. Per: simulacin de polticas de integracin andina. Lima: UNI, 1973. GIECO. Un primer avance de la infraestructura computacional para la experimentacin numrica. Lima: UNI, 1974. p. 1. Adems del MODDES, el GIECO desarroll el MODRED, el MODPOL y el MODPAL.
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complejos, requeran del uso intensivo de las computadoras, que por aquel entonces muy pocas entidades pblicas y privadas posean o usaban en gran escala. Aquella publicacin del GIECO y la propuesta que ella contena no pasaron desapercibidas. El Instituto Nacional de Planificacin, por ejemplo, que haba apoyado desde el inicio sus investigaciones, se mostr tan interesado que suscribi un convenio con la UNI en 1973 para que el GIECO le realizara una serie de anlisis econmicos con el modelo computacional propuesto. Tambin el Ministerio de Pesquera manifest su inters por la aplicacin de los modelos matemticos computacionales del GIECO, al punto que en 1974 le solicit, previa suscripcin de un convenio con la UNI, la elaboracin del estudio titulado Formulacin de modelos alternativos del desarrollo y utilizacin de mano de obra en el sector pesquero orientado a la formulacin de polticas de ocupacin. El documento, bastante voluminoso, estuvo listo en 1975 y deba, como su ttulo lo indicaba, permitir la formulacin de una poltica integral de los recursos humanos en ese sector en un perodo de dos aos. El convenio suscrito entre la UNI y la Universidad de Tilburgo, que sustentaba el funcionamiento del GIECO, culmin en 1975. Sin embargo, para no perder la iniciativa ni la continuidad en estas investigaciones, se permiti que este grupo siguiera funcionando, pero con otra organizacin y un nuevo nombre: CIECO, siglas de Centro de Investigaciones Econmicas. En 1978, por ejemplo, el CIECO realiz un estudio sobre el sector turismo del Ministerio de Industria, Comercio, Turismo e Integracin. Esa dedicacin a la investigacin econmica ha sido recogida desde 1985 por el Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales (IECOS), que depende de la actual Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales. 8.8. El compromiso con la industrializacin A fines de 1956, el Consejo de la Facultad de Ingeniera Qumica se haba pronunciado a favor de la creacin de un instituto de textiles. El Consejo Universitario, tras estudiar la propuesta, acord la creacin del Instituto Textil Autnomo de la Universidad Nacional de Ingeniera, el cual funcionar bajo la supervisin de la Facultad de Ingeniera Qumica e Industrial, con la cooperacin de la Facultad de Mecnica y Electricidad (sesin de 13 de noviembre de 1956). La organizacin del Instituto Textil tom varios meses de discusiones, tiempo durante el cual se le suprimi la denominacin de Autnomo. En noviembre de 1957, finalmente, se aprobaron sus estatutos. Segn estos, el Instituto Textil debera fomentar las investigaciones, difundir las tcnicas y vulgarizar los conocimientos referidos a los textiles y su industria; as como organizar cursos, seminarios y talleres de especializacin textil dirigidos a los estudiantes y graduados
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(de las facultades de Ingeniera Industrial y de Ingeniera Mecnica y Elctrica). Esta especializacin se dio en tres ramas de la ingeniera textil: hilandera, tejedura, y tintes y acabados33. Al Instituto Textil le siguen, en 1961, el Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional, del cual hemos dado cuenta ms arriba, y luego, en 1962, el Instituto de Ingeniera de la Produccin. Los objetivos de este ltimo eran formar ingenieros capaces de entender y dirigir los procesos de produccin (posgrado), y colaborar con la industria tanto en el aspecto tcnico como en el de la direccin34. En 1967, la Facultad de Ingeniera Industrial realiz un estudio sobre la investigacin y la enseanza que se vena impartiendo en los tres institutos que acabamos de mencionar y que estaban bajo su jurisdiccin (Instituto Textil, Instituto de Estudios para el Desarrollo Nacional e Instituto de Ingeniera de la Produccin). Los resultados, si bien destacaban el aporte de estos institutos, concluyeron en la necesidad de concentrar mejor los esfuerzos en una nica organizacin. Por ello, el Consejo de Facultad acord centralizar la actividad de investigacin de la Facultad en un solo instituto denominado Instituto de Investigaciones Industriales (11 de abril de 1967). Se fusionaron as los tres institutos en una sola entidad cuya finalidad era contribuir a la determinacin racional de objetivos, mtodos, tcnicas y normas para el desarrollo de la industria nacional, mediante investigaciones sobre la poltica y la realidad industrial peruana, su incidencia sobre la economa y la sociedad, la adaptacin de tecnologas forneas, etc.35 8.9. La energa y las mquinas Las investigaciones en torno a la energa solar y otras fuentes energticas se iniciaron con la creacin del Instituto de la Energa el 11 de enero de 1962 por el Consejo de la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. El nuevo instituto desarroll sus actividades, a las que nos referiremos enseguida, gracias al compromiso de estudiantes de los ltimos aos de carrera y de profesores especialistas, pertenecientes inicialmente a la mencionada facultad y luego tambin a la Facultad de Ciencias. Eran sus objetivos el estudio de la realidad energtica nacional y la preparacin de profesionales e investigadores en este campo, con la finalidad de aportar elementos suficientes para establecer una poltica energtica nacional. Prest su colaboracin a
AGSGUNI, Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958), f. 214-215, 262, 266 y ss. Del Instituto Textil vase Informe del Instituto Textil, Lima, 1963; y Memoria del Instituto Textil, Lima: UNI, 1964. 34 UNI. Memoria anual del rector, 1962. Lima, [1962], p. 101. 35 Facultad de Ingeniera Industrial. Memoria del decano de la Facultad de Ingeniera Industrial, Ing. Azi Wolfenson U., 1967. Lima: UNI, [1967], p. 57-63.
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varias instituciones oficiales con este propsito. Asimismo, organiz foros, conferencias y seminarios36. Entre las primeras actividades registradas por este instituto estuvo la participacin y organizacin de seminarios y conferencias, as como la realizacin de viajes a lugares donde se desarrollaban proyectos energticos como la futura Central Hidroelctrica del Mantaro. En mayo de 1965, su director y principal impulsor, el ingeniero Roberto Heredia Zavala (quien, a la vez, era vicerrector), particip en el Seminario Interregional de las Naciones Unidas sobre Poltica Energtica en los pases en desarrollo, realizado en la ciudad de Brau (Seine y Cise) en Francia. El propsito de este Seminario fue advertir a los Estados de la necesidad de elaborar mejores polticas energticas para sus naciones e incidir en su importancia para sus desarrollos econmicos. Esta experiencia caus una profunda impresin en Heredia37, quien, a su retorno, con el apoyo de la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, organiz el Primer Foro Nacional de la Energa. En la agenda de este evento se plantearon seis grandes temas, los que en cierta medida coincidan con los temas tratados en el Seminario de Brau. Estos fueron: 1) planificacin energtica del pas; 2) estudios sobre carbn; 3) estudios sobre gas natural; 4) estudios sobre petrleo; 5) estudios sobre recursos hidrulicos; y 6) estudios sobre fuentes no convencionales de energa38. Durante la inauguracin, el ingeniero Heredia seal que el objetivo de este foro era iniciar un debate de magnitud nacional, el cual deba ser permanente, mientras que otro orador, el doctor Guillermo Garca, de la Universidad de San Marcos, destac la importancia de discutir las diversas perspectivas de este tema porque la industrializacin exige mayores cantidades y mejores formas de energa, su falta determina que no funcione adecuadamente el proceso productivo. De tal manera que la poltica energtica resulta imprescindible para impulsar el crecimiento econmico, sin olvidar que la energa en casi todas sus formas -electricidad, combustible lquido, carbn, etc.- desempea una doble funcin dentro del sistema econmico, pues es a la vez un bien de consumo final y un bien de consumo intermedio o sea un insumo en casi todos los procesos productivos, tanto de bienes como de
Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Memoria anual del decano de la facultad.Ao 1962. Lima: UNI, [1962]. p. 40; y Memoria del decano de la facultad, Ing. Azi Wolfenson U. 1964-1966. Lima: UNI, [1966]. p. 80-86. 37 HEREDIA, Roberto. Informe sobre el seminario interregional de las Naciones Unidas sobre poltica energtica en los pases en desarrollo. Lima. UNI, 1965. 38 Este Foro se realiz entre el 20 y el 26 de octubre de 1965. Las actas de este foro fueron publicadas por la UNI y el Instituto de la Energa en 1965 bajo el ttulo: Primer Foro Nacional de la Energa. Ponencias y conclusiones.
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servicios (). En esa misma ceremonia, el subdirector de Electricidad del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas, ingeniero Augusto Martinelli, asever que pese al gran potencial energtico del pas, estas podran estar mal administradas porque hasta ese momento no haba existido una verdadera planificacin para poder aprovechar estos recursos, en una forma racional y equilibrada con su respectiva prelacin39. Entre los trabajos presentados podemos mencionar, entre otros, los siguientes: Electrificacin nacional utilizando los recursos naturales en forma regional, del ingeniero Fernando Noriega; Bases para la creacin del Instituto de refinacin y petroqumica en la Universidad Nacional de Ingeniera, del ingeniero Juan Rodrguez del Castillo; La energa geotermal, del doctor Alberto Parodi; y Rol de la energa atmica en la planificacin y desarrollo energtico del Per, del ingeniero Manuel Tellera. Las conclusiones de este primer foro sealaron, entre otras cosas, que era necesario: revisar peridicamente la base legal sobre la poltica energtica; elaborar inventarios de las fuentes de energticas del pas y sus potenciales como prevencin de la demanda elctrica; explorar, con el apoyo del gobierno, las posibilidades de las fuentes de energa que tiene el Per; realizar eventos cientficos y tcnicos con el fin de hacer conocer y ampliar los estudios de la energa, muy en especial de la energa atmica; incentivar las investigaciones, sobre todo en energa geotermal y energa solar; desestimar los conceptos negativos sobre el uso de la energa a base de carbn y extender los estudios tcnicos sobre yacimientos de este mineral; tomar conciencia de que, en lo que se refiere a la energa hdrica, el Per tiene una reserva importante y por ello tanto el gobierno como los sectores interesados y beneficiados deben trabajar en conjunto para aprovechar la energa hidroelctrica y proyectar centrales hidroelctricas de mayor magnitud. Dos aos ms tarde, en 1967, el Instituto de la Energa organiz el Segundo Foro Nacional de la Energa, que toc con especial incidencia el tema de la poltica energtica. El evento se realiz entre el 20 y 26 de octubre, y cont con la participacin de doscientos profesionales de empresas pblicas y privadas y de las universidades nacionales. Se plante cinco temas de agenda y comisiones de trabajo: 1) relacin entre poltica de desarrollo nacional y poltica de energa; 2) la demanda de energa en el Per; 3) recursos energticos del Per; 4) factores sociales, econmicos, financieros, legales, polticos y administrativos a tener en cuenta en una poltica de energa; y 5) factores de independencia econmica y seguridad de aprovisionamiento40.
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UNI e Instituto de la Energa. Primer Foro Nacional de la EnergaOp.cit., p. 15-16, 23. El Segundo Foro fue dedicado a Santiago Antnez de Mayolo. Las ponencias y las conclusiones de este foro fueron publicados por el Instituto de la Energa y la UNI en 1968 bajo el ttulo: Segundo Foro Nacional de la Energa. Poltica Energtica. Ponencias y conclusiones.
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Cada comisin discuti las ponencias presentadas y elabor sus propias declaraciones y conclusiones. Por ejemplo, la comisin que trat sobre la relacin entre la poltica de desarrollo nacional con la poltica energtica estableci que para superar el subdesarrollo del pas, el Estado deba desarrollar una poltica energtica que le permitiera la explotacin y administracin plena de la energa y de los recursos que la originaban. Para ello deba saber cules eran las demandas energticas en el pas as como conocer los recursos energticos con que contaba el pas. Adems, se deba coordinar e integrar todas las formas de energa bajo un solo centro de decisin, buscar un parmetro que mida la eficiencia de empresas de energa en funcin del desarrollo del pas y no por el tradicional criterio de empresa privada y cumplir con el objetivo de autoabastecer de energa que garantice la seguridad de aprovisionamiento y permita la independencia econmica. Para cumplir con estos principios, esta comisin concluy que el Estado deba, en su poltica energtica, considerar las relaciones intrnsecas entre energa y soberana, energa y desarrollo econmico. Una idea central era la planificacin, que junto con una adecuada poltica energtica, permitira romper el dominio econmico y poltico que ejercen los pases desarrollados, ayudando (sic) de esta manera a mantener el estado de subdesarrollo. Esta misma comisin estableci que, siendo la principal fuente energtica del pas el petrleo, el Estado deba nacionalizar su explotacin, y recomend la recuperacin de La Brea y Parias, la expropiacin de la refinera de Talara y el cobro de las ganancias usufructuadas por la IPC. De otra parte, para la administracin de la explotacin del petrleo peruano, se deba crear un organismo nacional de fomento, que funcione independientemente de los avatares polticos (), que organice y planifique nuestra economa y salvaguarde las riquezas naturales. La comisin dej establecido que para los pases de Amrica Latina la administracin sobre sus propias fuentes energticas era una herramienta importante para una futura integracin econmica del continente, como la organizacin mxima para alcanzar el desarrollo econmico de nuestros pueblos hermanos de ayer, hoy y siempre. En tal sentido, la colaboracin de instituciones como los colegios de ingenieros, de abogados y de economistas deben ser tenidos en cuenta en problemas relacionados con las fuentes de energa solicitndoles su opinin41. Finalizado el foro, sus miembros suscribieron una declaracin general con las siguientes ideas bsicas: 1) el desarrollo econmico de un pas reposa fundamentalmente en el control de sus recursos naturales, que comprenden los recursos energticos; 2) el Estado tiene soberana sobre los recursos energticos y debe velar por su desarrollo; 3) el Estado debe trazar un plan de poltica energtica que establezca prioridades, seale metas de trabajo, investigue el potencial de los recursos, desarrolle planes concretos, etc.; 4) la investigacin en las universidades, muy en especial en la UNI, debe preparar al Per para el uso de la energa nuclear; 5) se debe elaborar una
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UNI e Instituto de la Energa. Segundo Foro Nacional de la EnergaOp.cit., p. 31-32.
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estadstica de las fuentes de energa y sus posibles mercados; 6) se debe preparar un programa de electrificacin rural e incluirlo en el Plan General de Energa; y 7) en las universidades donde se imparte las ciencias bsicas, se debe promover la incorporacin y el fomento de los conocimientos tecnolgicos ms modernos en el campo del aprovechamiento de la energa42. Uno de los temas de mayor actualidad, el de la energa solar, fue tratado desde el primer Foro Nacional de la Energa (1965) gracias a la intervencin del ingeniero Ignacio Frisancho, titulado Posibilidades de utilizacin de la energa solar en el Per43. Para este ingeniero, pese a que la energa solar superaba ampliamente a las reservas de combustibles fsiles y nucleares, solo una pequea parte se aprovechaba en actividades como la agricultura, la ganadera y la industria. Segn Frisancho, la sierra peruana sera la zona ms adecuada para procesar y utilizar este tipo de energa, que poda ser usada para la calefaccin y la produccin de energa elctrica de casas, la deshidratacin de carnes y productos vegetales (con una proyeccin hacia la industria) y para cocinas. Otro espacio adecuado era la zona desrtica de la costa peruana, donde se podra utilizar para la desalinizacin del agua de mar. La ponencia de Frisancho gener un gran inters hacia esta forma de energa no convencional, al punto que el Instituto de la Energa consider pertinente iniciar las comunicaciones e intercambio acadmico con la Sociedad de Energa Solar de los Estados Unidos. Y hacia 1966, el Instituto decidi participar en el Grupo Nacional de Trabajo en Energa Solar para llevar a cabo estudios sobre las posibilidades de esta forma de energa en el Per. Dado que la UNI haba promovido por primera vez en el Per el inters nacional en la energa solar habiendo sus miembros realizado varias tesis en dicho campo, la participacin de la UNI -a travs del Instituto de la Energa- en dicho Grupo era de vital importancia. Adems, el Instituto decidi colaborar con la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales no Convencionales, dentro del programa que vena desarrollando el experto Ren Moliner para las Naciones Unidas con el objetivo de evaluar los recursos energticos del pas44. La UNI, asimismo, organiz diversas actividades divulgativas como el seminario Utilizacin de la Energa Solar (1966), a cargo del especialista alemn ingeniero Julio G. Hirschmann, quien por entonces era el jefe del laboratorio de energa solar de la Universidad Tcnica Federico Santa Mara de Chile. Una primera parte de este seminario trat sobre los antecedentes histricos, estudios y tcnicas sobre la energa solar; la segunda parte trat sobre sus usos en los campos domstico, industrial, cientfico y tecnolgico.
UNI e Instituto de la Energa. Segundo Foro Nacional de la EnergaOp.cit., p. 27-28. FRISANCHO, Ignacio. Posibilidades de utilizacin de la energa solar en el Per (resumen). En UNI e Instituto de la Energa, Primer Foro Nacional de la EnergaOp.cit., p. 217-219. 44 UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967, p. 31.
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En el Segundo Foro Nacional de la Energa, ms concentrada en proponer una poltica energtica, la energa solar no fue puntualmente discutida, pero s considerada como una fuente energtica que habra que desarrollar en el futuro, como se seal en la ponencia de los ingenieros Jos Lizrraga, Ramiro Zambrano y Pedro Levi (Informacin bsica de los recursos energticos del Per)45. Esta fue elaborada con la informacin preparada por la ONERN sobre el diagnstico econmico y social del plan de desarrollo, 1967-1970, y las consideraciones emitidas por Ren Moliner sobre el tema. En esta presentacin, adems, se resumi lo expuesto por el ingeniero Frisancho en el primer Foro. Con la reorganizacin universitaria de 1969, el Instituto de la Energa cerr sus puertas. Todo lo concerniente a las investigaciones sobre los recursos energticos fue canalizado desde entonces a travs de los departamentos acadmicos de Fsica y de Energa y Mecnica. Habra que esperar, sin embargo, hasta 1975 para que el primero retomara las investigaciones sobre la energa solar bajo la direccin del doctor Manfred Horn, mientras que el segundo hizo lo propio a partir de 1979 con el ingeniero Rafael Espinoza46. Entre las actividades realizadas en este nuevo perodo podemos mencionar el curso de verano sobre La utilizacin de la energa solar, organizado por el Departamento Acadmico de Fsica, en el que participaron cincuenta y seis personas provenientes de las universidades de Trujillo, Cusco, Agraria y Arequipa, del Instituto Geofsico del Per, SENATI, SENAMHI y de la UNI. Por otro lado, se dictaron conferencias a cargo de los doctores Manfred Horn (UNI, Refrigeracin utilizando Energa Solar) y Loic Langouet (Universidad de Rennes, El fenmeno de la termoluminiscencia), entre otros47. Con el fin de promover y profundizar estos estudios, a travs de la Escuela de Graduados, se implement en 1980 la acreditacin de Segunda Especializacin Profesional en Energa Solar (SEPES). Esta contina ofrecindose al presente con bastante xito. En 1982, los departamentos acadmicos de Fsica y de Energa y Mecnica publicaron sus investigaciones en un nmero completo de la revista Tecnia (vol. 2, N 1).
UNI e Instituto de la Energa. Segundo Foro Nacional de la EnergaOp.cit., p. 143-211. Vase: http://cer.uni.edu.pe/cer/index.html (revisado 10 de febrero de 2010). Tras la clausura del Instituto de la Energa, el tema de la energa solar fue estudiada por otras universidades nacionales: la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga cre en 1972 el Instituto de Aplicaciones de la Energa Solar (posteriormente Instituto de Investigaciones de Aplicaciones de las Energas Naturales, INAEN) y la Universidad Nacional de Cajamarca fund el Centro de Investigacin y Promocin de Energas no Convencionales. 47 UNI. Memoria anual del rector, 1978. Lima, [1978], p. 33-34.
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El doctor Manfred Horn, quien prepar la introduccin en este nmero, seal que el inters por la energa solar se deba a la necesidad de buscar otras fuentes energticas para sustituir progresivamente al petrleo. Anotaba Horn que a diferencia de otros pases, que apelaban a la energa atmica, en ltima instancia una fuente agotable tambin, el Per contaba con considerables reservas energticas y, principalmente, renovables como la energa solar, la biomasa, la hidrulica, la elica y la geotrmica. Respecto a la importancia de la energa solar, Horn destac que esta sera, en el largo plazo, una de las fuentes energticas ms importantes, especialmente para el desarrollo rural. Hoy en da ya es econmico transformar la energa solar en energa trmica para calentar ambientes y agua y para secar alimentos y otros productos. Los esfuerzos en investigacin y desarrollo tecnolgico realizados en todo el mundo dejan prever que a mediano plazo tambin otras formas de aprovechamiento de la energa solar sern econmicas, en particular su transformacin directa en electricidad con celdas fotovoltaicas. Para este investigador, la poltica energtica del pas, adems de considerar los aspectos tcnicos y econmicos, deba tener tambin una dimensin social y prever el impacto medioambiental48. A iniciativa de la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica se cre, en abril de 1962, el Instituto de Mquinas, que en 1963 cambi de nombre por el de Instituto de Mquinas y Ensayos Mecnicos, conservando, sin embargo, ambos nombres. Las actividades de esta unidad acadmica se iniciaron en 1964, bajo la direccin del ingeniero Roberto Molina. Eran sus fines: emitir informes legales correspondientes al ensayo de mquinas y mecanismos solicitados por entidades publicas y privadas, realizar investigaciones aplicadas a la industria en las materias de su competencia, recopilar informacin a fin de establecer normas industriales, verificar la precisin del funcionamiento de mquinas y herramientas, comprobar las especificaciones tcnicas de las mquinas y su instalacin, estudiar la nomenclatura tcnica y los proyectos de normas, brindar asesoras y peritajes tcnicos, y organizar cursos de especializacin, seminarios y conferencias sobre los temas de su competencia49. La creacin del Instituto de Ensayos Elctricos fue propuesta por el Consejo de la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica el 11 de enero de 1962, pero recibi la aprobacin del Consejo Universitario en 1963. Su director, el ingeniero Oscar Miranda, apuntaba que el primer ao de existencia se caracteriz por la falta de recursos econmicos y humanos. Era una unidad de investigacin y de docencia. Bajo este ltimo aspecto, el instituto organiz ciclos de estudios intermedios para los alumnos de la
HORN, Manfred. La energa y sus perspectivas en la dcada del 80. En Tecnia, Vol. 2, N 1 (nov. 1982), p. 4-5. Desde 1989, las investigaciones sobre energas renovables en la UNI estn siendo promovidas por Centro de Energa Renovable (CER-UNI). 49 Instituto de Mquinas y Ensayos Mecnicos. Memoria del Instituto de Mquinas y Ensayos Mecnicos, 1966. Lima: Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, UNI, [1966].
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Facultad, haciendo uso del laboratorio de electricidad de la misma. Uno de los principales servicios que brindaba era el ensayo de los diversos aparatos y tcnicas de la creciente industria elctrica50. Cambiara ms tarde su nombre por el de Instituto de la Electricidad. El Consejo de la mencionada Facultad cre tambin, en diciembre de 1965, el Instituto de Aeronutica para, entre otros propsitos, apoyar el desarrollo de un proyecto de avin de la Fuerza Area del Per. La Facultad quera aprovechar, en ese sentido, los posibles ofrecimientos financieros para realizar investigaciones en el campo de la aeronutica. Su director fue el ingeniero Alberto lvarez Caldern51. La informacin sobre este instituto, sin embargo, es bastante escasa. 8.10. La industria siderrgica Creado por el Consejo Universitario en 1963 y dejado bajo la dependencia de la Facultad de Minas, el Instituto de Fierro y Acero inici sus actividades en enero de 1963. Sus fines eran desarrollar estudios de posgrado en todo lo que se relacionara con la industria siderrgica, realizar investigaciones en este campo y difundir estos conocimientos, y brindar asesora52. En algunos documentos se le nombra como Instituto de Hierro y Acero y tambin como Instituto de Siderurgia. En la memoria del rector del ao 1966 se deja entrever que este instituto dej de funcionar en ese ao, por falta de presupuesto y de un local apropiado. El ingeniero Enrique Monge fue su primer director. 8.11. Cooperacin con la introduccin de normas tcnicas industriales El uso cada vez ms extendido de la tecnologa y el desarrollo de la industria y el mercado tecnolgico hicieron necesaria la introduccin de normas tcnicas para asegurar la calidad de los productos. Atendiendo a esta necesidad, se promulg, en noviembre de 1959, la llamada Ley de Promocin Industrial (ley 13270), que cre el Instituto Nacional de Normas Tcnicas y Certificacin (INANTIC) y lo hizo depender administrativamente de la UNI. El Instituto, con un comit presidido por el rector de la UNI y un presupuesto que deba ser aprobado por el Consejo Universitario, tard, sin embargo, algn tiempo en ponerse en marcha. La labor de este instituto estuvo centrado en el estudio de normas tcnicas industriales, es decir, en las definicio Instituto de Ensayos Elctricos. Memoria del Instituto.Ao 1965. Lima: Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, UNI, [1965]. 51 Boletn Tcnico-informativo N 13-14 (Lima, Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, 1965), p. 35; UNI. Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965]. 52 UNI, Memoria anual del rector, 1962. Lima, [1962], p. 97.
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nes, especificaciones, prescripciones, mtodos de ensayo y dems condiciones que se fijen para las materias primas y artculos manufacturados, con el objeto de generalizar su uso o empleo conveniente. Para ello, el INANTIC establecera: a) normas de nomenclatura y dimensiones, que precisen los trminos, expresiones, medidas, abreviaturas, smbolos, etc; b) normas de calidad; y c) normas de funcionamiento que permitan acreditar la eficiencia de mquinas, aparatos y dispositivos53. El INANTIC dej de funcionar en 1970 al ser creado el Instituto Nacional de Investigacin Tecnolgica y Normas Tcnicas (ITINTEC)54, pero ahora ya sin relacin alguna con la UNI. En este caso, como en otros, el gobierno militar (1968-1980), para asegurar el control sobre instituto, priv a la UNI de un espacio de estudio, investigacin y servicios de importancia nacional. Esta poltica de despojo a las univerdades pblicas de unidades de estudios especializados, investigacin y servicios contribuy significativamente a dificultar el logro de la calidad en la enseanza y de la produccin de conocimientos, y, por otra parte, consigui debilitar la relacin de la academia con los sectores productivos. ****************************** Aunque lo narrado en este capttulo es solo parte de lo acontecido -falta informacin pertinente para dar cuenta ms detallada-, basta lo informado aqu para poder afirmar que la UNI de la dcada de 1960, bajo la conduccin de los rectores Samam Boggio y Agurto Calvo con sus respectivos equipos, fue particularmente rica en la promocin, organizacin y desarrollo de estudios de alto nivel y de programas de investigacin funcionales al desarrollo nacional.
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UNI. Boletn informativo N 1 (Lima, 1961), p. 10. El ITINTEC se cre por D.L. 18350 (la llamada Ley General de Industrias, de julio de 1970). En noviembre de 1992 fue desactivado y en su lugar se cre el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
Captulo IX
Al servicio de la sociedad
La UNI de la dcada de 1960, siguiendo y enriqueciendo una tradicin que vena de los ltimos aos de la Escuela, incorpora ms claramente lo social y lo poltico como dimensiones de la vida universitaria y de su responsabilidad con el pas. Ello, sin embargo, no la lleva a abandonar su condicin de ente consultivo del Estado y de entidad funcional al desarrollo material de la sociedad peruana. Damos cuenta aqu, con las limitaciones que la informacin disponible nos impone, de algunas de las manifestaciones concretas del compromiso de la UNI con la sociedad. 9.1. El Taller de Asistencia Tcnica La preocupacin por la racionalizacin y el mejoramiento de la vivienda popular se haba hecho presente en la Escuela en la dcada de 1940, al mismo tiempo que se iban introduciendo las perspectivas modernistas, tanto constructivas como urbansticas, en la formacin de los arquitectos1. Fiel a esta tradicin, la UNI puso en marcha una experiencia, poco comn en las universidades de la poca, al crear el Taller de Asistencia Tcnica (TAT), a propuesta de la Facultad de Arquitectura, en setiembre de 1968, para poder responder y dar atencin a las crecientes solicitudes de asistencia tcnica que reciba la UNI por parte de los diversos asentamientos humanos y barrios marginales que rodeaban a la ciudad de Lima y tambin de otras ciudades y de algunas comunidades campesinas de provincias. El taller era dirigido por un profesor jefe y contaba con la participacin de los alumnos y otros profesores mediante un sistema de voluntariado. El principal objetivo era apoyar a esos centros poblados en el mejoramiento de su calidad de vida, ayudndoles a mejorar sus viviendas, realizando estudios para dotarles de agua y otros servicios, o asesorando a sus dirigentes y organizaciones comunales. De esta manera, a travs del cumplimiento de estas labores voluntarias, los miembros de la comunidad universitaria involucrados conoceran con mayor profundidad la realidad del pas y obtendran una mejor formacin humanista y tcnica2. Es necesario anotar que los voluntarios trabajaban junto a / con los pobladores y sus comunidades, pero en ningn caso trabajaban por / para ellos. En julio de 1969, como consecuencia de la reorganizacin dispuesta por la Ley Orgnica de la Universidad Peruana, la Direccin Universitaria de Proyeccin Social3, ubicada en el segundo piso de Pabelln Central, se
Nos hemos referido a este proceso en el captulo relativo a la investigacin y estudios de posgrado, en el acpite sobre la institucionalizacin del planeamiento urbano y regional y el Instituto de Planeamiento de Lima. 2 La Gaceta N 19 (Lima, UNI, 24 de abril de 1970). 3 Esta direccin universitaria asumi todas las labores que antes realizaban el Departamento de Extensin Cultural y Universitaria (DECUNI, 1960-1966) y la Divisin de Asuntos Acadmicos-Subdireccin de Extensin Universitaria (1966-1969).
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hizo cargo del TAT. Ms tarde, a inicios de la dcada de 1970, la mencionada direccin universitaria fue reorganizada y el Taller pas a formar parte de su Divisin de Accin Tcnica Social. Los alumnos voluntarios provenan de todas las facultades, pero principalmente de las de Arquitectura e Ingeniera Civil. En su mejor momento, antes de la reorganizacin de 1969, el nmero de voluntarios inscritos lleg a 162, de los cuales 60 se incorporaron de inmediato como miembros activos. Lamentablemente, despus de esa fecha, y debido a las limitaciones presupuestales y problemas internos, este nmero decreci notablemente hasta un promedio de 30. Adems de recibir las indicaciones propias de los trabajos por realizar, el Taller organizaba charlas y cursos dirigidos a los alumnos inscritos, sobre temas relacionados con las barriadas limeas (causas, problemtica, enfoques), sobre cmo realizar encuestas, etc. Cuadro N 1: Labor del Taller de Asistencia Tcnica (1969-1970)4
Asentamiento humano / comunidad / localidad 30 de agosto, Maranga La Flor, Comas Primero de Mayo, Comas Ao Nuevo, Comas Porras Barrenechea, Carabayllo 7 de octubre, El Agustino Villa Toledo, Cieneguilla El Carmen, Comas Jos Gabriel Condorcanqui, Comas Independencia, Independencia Collique, Comas Pionate, San Martn de Porras Reparticin, Comas Leticia, Cerro San Cristbal Comunidad campesina de Quinches, Yauyos Micaela Bastidas / Mariano Melgar / Virgen de la Macarena, Atocongo Dos de Julio, Callao Labor realizada Construccin de 42 viviendas Construccin de mercado Censo de poblacin Diseo de urbanizacin y lotizacin Organizacin de la poblacin. Estudios para dotar de agua. Estudios para la construccin de un mercado Trazado de una va Levantamiento topogrfico Proyecto arquitectnico para un centro comunal Proyecto de viviendas-tipo y construccin de maquetas Anteproyecto de un coliseo cerrado para voley Construccin de una escuela Estudio para remodelacin de escuela Diseo de plaza y campos deportivos Levantamiento topogrfico Trazo de carretera Quinches-Pampa de Urcos Organizacin de la poblacin. Diseo de urbanizacin y lotizacin Organizacin de la poblacin. Diseo de urbanizacin y lotizacin
La Gaceta N 19 (Lima, UNI, 24 de abril de 1970).
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Los trabajos del TAT continuaron en 1971, aunque buena parte de los profesores y alumnos se orient, como veremos enseguida, a la reconstruccin de Ancash. En El Pacfico, situado en las inmediaciones del aeropuerto Jorge Chvez, los voluntarios del TAT levantaron planos e hicieron el diseo urbano; en Nueva Esperanza (Collique); en Mi Per, La Balanza (carretera a Canta), hicieron lotizacin de predios; y en la Ciudad de los Nios llevaron a cabo levantamiento de planos5. El fuerte terremoto ocurrido en Ancash, en mayo de 1970, con la secuela de avalanchas de lodo y piedras que destruyeron a poblaciones enteras, llevaron a la Direccin Universitaria de Proyeccin Social a orientar las acciones de asistencia tcnica hacia esta regin. Esta direccin abri una inscripcin para los alumnos que desearan prestar su ayuda a las vctimas y poblaciones damnificadas. Ms tarde, estableci una relacin permanente con la entidad encargada de la reconstruccin, CRYRZA, para que los estudiantes, a la par que prestaban su ayuda voluntaria en la zona de la catstrofe, pudieran realizar prcticas de campo y profesionales y servirse de esta experiencia para desarrollar algunos temas de tesis. De esta manera, todava en 1971 varios grupos de estudiantes fueron comisionados para prestar su asesora a distintas comunidades de Ancash en lo que respecta a la construccin de viviendas, el trazo de caminos comunales y la construccin de canales. Tambin en 1971, la UNI celebr con el Ministerio de Educacin un convenio de asistencia tcnica, por el cual estudiantes de los ltimos ciclos de los programas de Ingeniera Civil y Arquitectura se movilizaran para evaluar tcnica y econmicamente el estado de las obras de construccin, ampliacin, terminacin y refaccin de locales escolares que llevaba a cabo el mencionado ministerio en todo el pas. La Direccin de Proyeccin Social, en coordinacin con su Divisin de Accin Tcnica, eligi a los estudiantes que se encargaran de esta labor, y supervis sus evaluaciones. Al trmino del plazo establecido, los 71 estudiantes asignados presentaron 500 informes sobre esos locales escolares. Para el Ministerio de Educacin, la labor cumplida por la UNI fue un xito6. Los trabajos del TAT continuaron en los aos siguientes. En 1974, por ejemplo, se desarrollaron acciones en Comas (C.E. 2040, San Gabriel, Bello Horizonte y Cahuide), Tahuantisuyo (Valle Hermoso de los Incas, Colegio San Martn de Porras y Mercado N 1), Villa Mara del Triunfo (Arenal Alto, Jos Glvez y San Gabriel Alto), Santa Fe de Totoritas, La Libertad (Av. Tpac Amaru, kilmetro 11), La Molina (Via Alta), Collique (Milagro de Jess, Nueva Esperanza), Yauyos (San Pedro de Quinocay), Micaela Bastidas, La Balanza (Jos Santos Chocano), Canta (Santa Catalina), Ate
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Direccin de Proyeccin Social N 9 (Lima, UNI, 12 de abril de 1971). La Gaceta N 18 y 26 (Lima, UNI, 16 de abril y 11 de junio de 1971). El Ministerio asumira el costo de los viticos de los estudiantes, que contaran con un seguro contra accidentes.
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(San Francisco). Callao (Nstor Gambetta). Los trabajos desarrollados consistan en: instalacin de redes de desage, diseo y planos para la ampliacin de locales escolares y municipales, levantamientos y planos topogrficos y perimtricos, planos de lotizacin, diseo de locales comunales, planos catastrales, etc.7. En 1978, en San Martn de Porres de Huaycn (Cieneguilla) se hicieron planos perimtrico, de lotizacin, de curvas de nivel, de ejes de calles y memoria descriptiva; en Vista Alegre (Independencia) se traz el perfil de una red de alcantarillado y se hizo la memoria descriptiva; en Milagro de Jess (Comas) se hicieron los planos perimtrico y de lotizacin; en Valle Cruz de Mayo (Tahuantinsuyu) se trazaron los planos perimtrico, topogrfico, de lotizacin y de ubicacin; en Buenos Aires de Villa (Santiago de Surco), el proyecto de agua y desage; en Jos Gabriel Condorcanqui (Independencia) se hizo el perfil longitudinal de las calles; en la Villa El Polvorn (Carabayllo), los planos topogrfico, catastral, de lotizacin y la respectiva memoria descriptiva; en la urbanizacin de la Asociacin de Choferes (Independencia), la lotizacin actualizada, un anteproyecto de reubicacin y de lotizacin, y el levantamiento de curvas de nivel; en El Milagro (Comas), los planos de ubicacin, perimtrico, topogrfico y catastral y el plano de lotizacin del comit vecinal El Mirador; en el conjunto habitacional Palomino, el levantamiento topogrfico para el parque que construira el comit vecinal de la cuarta zona de dicho conjunto habitacional. No falt tampoco la colaboracin fuera de Lima: en Cayac (distrito de Ticapampa, provincia de Recuay) se hizo el plano topogrfico; para la comunidad campesina de San Juan de Churn (Cajatambo) se hizo la lotizacin de terrenos y anteproyecto y proyecto de local comunal; en Santiago de Chuco (La Libertad), planos arquitectnicos y estructurales del templo local; en los distritos de Yauli y La Oroya (provincia de Yauli), el alineamiento de calles e informes tcnicos sobre el camal municipal y el coliseo; en Arahuay (Canta), el levantamiento topogrfico para un complejo deportivo; y en la comunidad de San Juan de Malleuran (provincia de Quinches, Yauyos), el plano catastral y el estacado del permetro de la plaza de armas y centro recreacional8. Como puede advertirse por la informacin disponible, los trabajos del TAT se orientaron principal hacia los barrios del norte de Lima, pero hubo tambin importantes intervenciones en otros barrios de la capital y en pueblos y ciudades de provincias. Importa advertir que estos trabajos, adems de preparar a los alumnos para su futuro desempeo profesional, facilitaban el conocimiento de las necesidades de los sectores populares y promovan el compromiso con sus demandas.
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La Gaceta N 46 (Lima, UNI, 2 de agosto de 1974). UNI. Memoria anual del rector, 1978. Lima, [1978].
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9.2. Los servicios de los laboratorios La actividad que se llevaba a cabo en los laboratorios de la Universidad Nacional de Ingeniera siempre fue una parte importante del currculo de cada una de las especialidades ofrecidas por esta casa de estudios. En ellos, los estudiantes podan experimentar lo que en el aula se ofreca como teora, los egresados podan efectuar las investigaciones que necesitaban para obtener sus tesis de grado, y los docentes perfeccionar sus conocimientos y verificar las teoras y los ltimos avances en ingeniera que encontraban en las revistas cientficas que llegaban peridicamente a las bibliotecas de la UNI. A la par de estas actividades acadmicas, los laboratorios tambin prestaban sus servicios a las instituciones estatales, industrias particulares y al pblico en general. Como se recordar, el laboratorio de docimasia de la antigua Escuela de Ingenieros, desde su fundacin, siempre estuvo llano a esta prestacin externa, lo que generaba un ingreso nada despreciable, especialmente cuando el Estado asignaba fondos insuficientes. A aquel laboratorio de docimasia, reconstruido despus de la guerra con Chile, se fueron sumando otros como el laboratorio de metalurgia, el de ensayo de materiales y el de qumica industrial, que sirvieron para las prcticas de los alumnos y las necesidades de las industrias que empezaron a instalarse en el pas9. Para la poca que nos ocupa, en los amplios terrenos del fundo Puente Palo, la UNI implement otros modernos laboratorios especializados que ampliaron la oferta de los servicios que prestaba la institucin, sin dejar de lado su primordial funcin acadmica. Resear la historia y los servicios a la industria y la comunidad que cada uno de ellos prest excedera con creces las pginas de este volumen y el objetivo que nos hemos trazado. Por ello, hemos seleccionado solo algunos laboratorios para mostrar de qu manera la UNI contribuy con el progreso del pas. El laboratorio de mecnica de suelos estaba adscrito a la Facultad de Ingeniera Civil. En l se estudiaba y trataba de encontrar solucin a los problemas planteados por los diferentes tipos de suelo para el diseo y construccin de la cimentacin de diversas estructuras como puentes, edificaciones urbanas, rurales y portuarias, carreteras, pistas, etc. Los servicios externos prestados reportaban un ingreso muy apreciable, como manifestaba el rector Samam en su memoria de 1963. Ese ao, por ejemplo, el laboratorio cobr, en total, S/. 58 220, suma que prcticamente se duplic en 196510. En qu consistan estos servicios y cunto costaban? El cuadro que sigue ilustra sobre este asunto.
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Vase los tomos anteriores de la Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera. UNI. Memoria anual del rector, 1963. Lima, [1962], p. 53-54; Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965], p. 121.
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Cuadro N 2: Servicios y tarifas del laboratorio de mecnica de suelos (1969)

A.1. Ensayos standard A. SECCIN SUELOS
Peso volumtrico de suelos (S/. 50) Peso especfico de slidos (S/. 80) Contenido de humedad (S/. 50) Lmite lquido (L.L.) (S/. 80) Lmite plstico (L.P.) (S/. 70) Lmite de contraccin (L.C.) (S/. 80) Anlisis granulomtrico por mallas (S/. 100) Anlisis granulomtrico por sedimentacin (S/. 200) A.2. Ensayos especiales Ensayo de corte directo (S/. 1500) Ensayo de compresin no confinada (S/. 400) Ensayo de compresin triaxial: a) Ensayo no consolidado no drenado (Q) (S/. 1800) Con medicin de presin de poro (S/. 2000) b) Ensayo consolidado no drenado (R) (S/. 2000) Con medicin de presin de poro (S/. 2 000) c) Ensayo consolidado lento (drenado) (S) (S/. 2300) Ensayo de permeabilidad: a) Carga hidrosttica constante (S/. 1000) b) Carga hidrosttica variable (S/. 1200) Ensayo de consolidacin: a) Con presentacin de las curvas de compresibilidad (S/. 1200) b) Con presentacin de las curvas de compresibilidad y consolidacin (S/. 1300) Ensayo de expansin unidimensional (S/. 600) Ensayo de saturacin bajo carga (S/. 1500) B.1. Ensayos standard B. SECCIN PAVIMENTOS
Ensayos de compactacin dinmica: a) Proctor Standard (S/. 150) b) Proctor Modificado (S/. 200) Ensayos razn soporte California (C.B.R.): a) Ensayos simple con especificaciones de humedad y densidad del suelo (S/. 800) b) Ensayo con 3 muestras y determinacin previa de humedad y densidad de ensayo (S/. 2200) Ensayo razn soporte California (C.B.R.) en el campo (S/. 1 500) Control de densidad en el campo (S/. 100) Equivalente de arena (S/. 200) Ensayo de abrasin (mtodo de Los ngeles) (S/. 300) Determinacin del peso especfico en materiales asflticos (S/. 50) Determinacin del agua en materiales asflticos (S/. 50) Destilacin de asfaltos (S/. 100) Medida de la penetracin en asfalto (S/. 150) Medida de la ductilidad en asfaltos (S/. 100) Determinacin del punto de inflamacin (materiales asflticos) (S/. 50) Determinacin del punto de reblandamiento (mat. asflticos) (S/. 50)
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B.2. Ensayos especiales Ensayos para diseo de mezclas asflticas: a) Marshall (determinacin de estabilidad, fluencia, volumen de vacos de la muestra total y volumen de vacos rellenos de asfalto) (S/. 1500) b) Hubbard-Field, con determinacin de estabilidad y volumen de vacos en la muestra total (S/. 1500) c) Hveen, con determinacin de estabilidad, cohesin, expansin y volumen de vacos en la muestra total (S/. 2000) d) Ensayo de la Viga Benkelman (S/. 2000) e) Lavado de mezclas asflticas (anlisis granulomtrico y % de asfalto) (S/. 500) C. ENSAYOS Y TRABAJOS SUJETOS A PRESUPUESTO ESPECIAL Exploracin de suelos por procedimiento de sondaje (rotatorio, helicoidales, percusin, lavado, posteadora manual) Ensayos de carga directa en placa (reaccin de carga proporcionada por el cliente; anclaje por medio de helicoidales; cajn metlico de reaccin) Diseo de mezclas asflticas (procedimiento Marshall; procedimiento Hubbard-Field; procedimiento Hveen) Exploracin geofsica del subsuelo (mtodo refraccin ssmica; mtodo resistividad elctrica) Muestreo de suelos (estado alterado; estado inalterado) Ploteo de redes de flujo Ensayos presiomtricos Ensayos de penetracin dinmica Ensayos de sedimentacin por balanza Sartorius Ensayo de rugosidad en pavimentos rgidos Fuente: Laboratorio de Mecnica de Suelos, boletn N 1 (Lima, mayo 1969).
La lista impresiona, ms que por los precios (soles de entonces), por la variedad de los ensayos que en este laboratorio se realizaban. Y la razn es que esta instalacin cont con los ms modernos aparatos e instrumentos de la poca, lo que hizo de este laboratorio uno de los mejor dotados de su gnero en el pas. Adems, su servicio era de primera, pues era atendido por los mejores especialistas del ramo, entre ingenieros y tcnicos. Adems de los propios alumnos, docentes e investigadores de la UNI, se beneficiaban de sus servicios las instituciones y empresas ligadas principalmente al ramo de la construccin, como: la Junta Nacional de Vivienda (para obras en varios departamentos), la Junta de Obras Pblicas del Callao, el Ministerio de Fomento (para obras en la Penintenciara en Cusco, por ejemplo), la Municipalidad de Lima (para las obras del Puente Dueas y la Plaza Unin), la Constructora Subauste S.A., Constructores Unidos S.A., Cemento Andino, Construccin San Isidro, Constructores Dos de Mayo, Construcciones Civiles Generales, entre otros. Tambin acudieron a este laboratorio de mecnica de suelos aquellas instituciones o empresas que, sin estar ligadas al ramo constructivo, deseaban ejecutar obras con un estudio previo del terreno elegido: la Cooperativa Wiesse, Chrysler Per S.A., Volkswagen (para su planta de montaje), Fiat Per S.A., el Ministerio de Aeronutica (para las obras de la Escuela de
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Electrnica, el Hospital de la Fuerza Area, las bases areas de Chiclayo y Pisco), el Ministerio de Marina (para obras en el Club Nutico de Ancn), Qumica del Pacfico, Purina Per, y las empresas mineras Cerro de Pasco Corp. (obras en Yauli y La Oroya) y Milpo, entre muchas otras11. En el laboratorio de ensayo de materiales, otra importante dependencia de la Facultad de Ingeniera Civil, se realizaban estudios y pruebas de control de calidad de diversos materiales como probetas de concreto o de acero, aglomerantes, agregados, concretos, tuberas, maderas, etc., y tambin la resistencia de estructuras como vigas y columnas. Los modernos equipos con los que contaba este laboratorio permitan someter a los materiales y estructuras en estudio a procedimientos de diverso tipo (ensayos de compresin, flexin y traccin, determinacin cualitativa de esfuerzos, determinacin de consistencia standard, determinacin de densidades de los agregados, determinacin de la resistencia del concreto, medicin de deformaciones de elementos estructurales, medicin de durezas, medicin de fluidez, etc.). La importancia de tan variadas y exhaustivas pruebas es por dems evidente: el uso de materiales defectuosos en obras de construccin o la edificacin con estructuras endebles poda resultar en el colapso de la obra y, en el peor de los casos, en prdidas humanas por negligencia. Poco a poco, el laboratorio de ensayo de materiales de la UNI se fue ganando el reconocimiento de diversas instituciones y empresas y del pblico en general por la seriedad de sus investigaciones y el eficiente servicio que brindaba. As, en 1964 se atendieron ms de 1 500 solicitudes de trabajo, provenientes de 155 empresas y personas, lo que signific la realizacin de aproximadamente 5 mil ensayos diferentes12. En 1966, este servicio atendi un total de 1 330 solicitudes, que se tradujeron en 6 592 ensayos13. Su labor tambin inclua el control de diferentes estructuras en construccin. En 1965, por ejemplo, el laboratorio emiti informes sobre:
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La pavimentacin de la avenida Per, para la Junta de Obras Pblicas de Lima. La posibilidad de construir un by-pass en la Plaza Unin, para la Municipalidad de Lima. Obras en el Puente del Ejrcito, el Mercado Central y el Puente Dueas, para la misma municipalidad. Obras en Bellavista, para la Beneficencia Pblica.
UNI. Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965], p. 121. UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964], p. 78. 13 UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967, p. 147.
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El edificio de la Oficina Nacional de Recursos Naturales. La Urbanizacin Primavera, para COGESA. La Urbanizacin Santa Anita, para la firma del ingeniero Boza14.
Todos estos ensayos de materiales y controles de estructuras, algunos altamente especializados, adems de reportar un ingreso para la universidad, cumplan un rol pedaggico, pues podan ser observados y comentados por los estudiantes de ingeniera civil. Por otra parte, el laboratorio tambin poda efectuar investigaciones por encargo, por lo general como parte de convenios de cooperacin con otras instituciones. As, entre los muchos encargos, cabe mencionar el estudio sobre la posibilidad de preparar cemento Portland con la escoria de los altos hornos de la planta siderrgica de Chimbote; en colaboracin con la Junta Nacional de Vivienda se analizaron las mejores condiciones de trabajo de los concretos de la ciudad de Iquitos; y con la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional Agraria La Molina se estudiaron las caractersticas y usos de diversas maderas nacionales. Mencin aparte merece su activa cooperacin con el Instituto Nacional de Normas Tcnicas y Certificacin (INANTIC, reorganizado despus como ITINTEC, y posteriormente como INDECOPI), para el cual se realizaron pruebas sobre distintos materiales que permitieron establecer normas y reglamentos de uso y certificacin. El laboratorio de docimasia, tan antiguo como la Escuela y dependiente de la Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica, continu prestando sus servicios tan eficientemente como antao. Pese a la existencia de otros laboratorios similares, como los de la Universidad Nacional Agraria, el de la Facultad de Ingeniera Industrial de la UNI y el del INCITEMI (ms tarde, INGEMMET), el de la FIGMM sigui ocupando un lugar preferencial entre las distintas oficinas del Estado y las empresas mineras. As, gracias a algunas memorias de los rectores, tenemos noticia de que el nmero de estos anlisis superaba largamente el millar cada ao: en 1964, se realizaron 1770; en 1965, 1800; y en 1966, 160015. Por supuesto, estos anlisis no se realizaban gratuitamente. Sin embargo, sus costos no eran muy elevados, como lo reconocieron los rectores de la UNI, por lo que estaban al alcance de cualquier empresario minero y entidad estatal que los requirieran.
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UNI. Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965], p. 131. UNI, Memoria anual del rector, 1964, Lima, [1964], p. 106; Memoria anual del rector, 1965, Lima, [1965], p. 143; Memoria anual del rector, 1966, Lima, 1967, p. 146.
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Cuadro N 3: Tarifas del laboratorio de docimasia (1964)

Elementos qumicos Aluminio Antimonio Arsnico Azufre Bario Bismuto Bromo Cadmio Calcio Cobalto Cromo Alumina Cal Magnesia x. de fierro Potasa S/. 90 60 60 60 75 90 45 90 75 90 90 S/. 40 40 45 45 45 Cobre Estao Fierro Fsforo Yodo Magnesio Mercurio Manganeso Molibdeno Nquel Nitrgeno Slice Soda Carbonatos Cloruros Nitratos S/. 200 300 250 300 500 300 300 150 200 300 380 90 S/. 45 90 45 90 75 75 90 60 60 90 120 S/. 30 45 45 45 45 Sulfatos Antimonio Arseniato x. de bario Cianuro Determinaciones especiales Anlisis granulomtrico (6 mallas) Dureza de agua: total, temporal y permanente Humedad Insolubles pH en soluciones Peso especfico Poder calrico calculado Chancado de mineral a de pulgada (menos de 500 gr) Pulverizado: de de pulgada a bajo malla 100 (menos de 200 gr) S/. 45 45 20 40 15 15 15 20 40 S/. 45 90 90 60 60 Oro Plata Plomo Potasio Silicio Sodio Titanio Tungsteno Vanadio Zinc S/. 50 45 45 90 90 90 120 60 90 45
Compuestos y radicales
Sustancias diversas Calcreos, calizas, talcos y cementos Baritinas Yesos Arcillas Aguas industriales Caolines Bentonitas Alumbres Carbones Anlisis elemental Tierras Salitres
Nota: Estos precios se aplican a minerales metlicos y no metlicos. Los metales y aleaciones de tipo industrial tienen un recargo de 100% o ms. Los lotes de exportacin y de minerales o concentrados tienen un recargo de 50%. Las dirimencias tienen un recargo de 100%. Fuente: Minas, rgano del Centro de Estudiantes de Ingeniera de Minas, Ao XIII, N 20 (Lima, setiembre de 1964).
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Tambin bajo la administracin de la Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica se encontraba el laboratorio del Departamento de Metalurgia. En l se llevaban a cabo estudios especiales de minerales y materiales industriales para plantas de concentracin o fundicin, tales como estudios metalogrficos de dureza, anlisis granulomtricos y pruebas de molienda, entre otros. Desde 1964, con la compra de un equipo especial de rayos X, se ampliaron los servicios de anlisis de este laboratorio. Para tener una idea de las investigaciones para la industria que realiz este laboratorio entre 1963 y 1965, veamos el siguiente cuadro: Cuadro N 4: Investigaciones encargadas al laboratorio del Departamento de Metalurgia (1963-1965)
Ao Trabajo / investigacin Estudio metalogrfico preliminar de fundiciones especiales de niquel-cromo Estudio de minerales Alpamarca y ro Pallanga 1963 Estudio de minerales de plomo y cobre de Huarn Proceso de oxidacin en una plancha de calamina Determinacin de composicin de residuos de soldadura metlica Determinacin de dureza Rockwell Estudio metalogrfico de dureza - Ni Hard Anlisis granulomtrico de muestra de sal de mesa Prueba de molienda de azufre (2 pruebas) 1964 Estudio de minerales de cobre y plomo Estudio de recuperacin de conchuelas de Ilo para obtener cal Determinacin por difraccin de rayos X y metalografa de la composicin de bolas de cadmio de fabricacin nacional Prcticas de clasificacin de una calcita Estudio metalogrfico comparativo de dos muestras de aleaciones empleadas en los jets de la FAP Estudio metalogrfico comparativo de tres muestras de fundiciones maleables 1965 Estudio metalogrfico de muestras de acero, bronce y arenas Estudio de muestras de fundicin maleable Estudio metalogrfico del proceso de corosin de chapa de fierro galvanizado Estudio metalogrfico comparativo de dos muestras de acero para muebles metlicos Interesado Consorcio Metalrgico S.A. Consorcio Metalrgico S.A. Consorcio Metalrgico S.A. Christiani & Nielsen Ingenieros contratistas FRESA, Fabricacin Reparaciones Elctricas S.A. Fbrica de productos qumicos industrial, AURORA Consorcio minero Manuel Crdova Ing. Jorge Stuart Ing. Hernn Arvalo Southern Per Copper Corporation Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica MAGENSA Fuerza Area del Per FUMASA Central Hidroelctrica de Machu Picchu FUMASA Comerciante local Firma local
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Es interesante anotar que los servicios prestados por este laboratorio eran tan precisos y exhaustivos que hasta el Museo Nacional de Arqueologa y Antropologa los requiri para averiguar la composicin de los artefactos de metal que se descubran en las excavaciones arqueolgicas. El laboratorio de petrleo, administrado por la Facultad de Petrleo, no solo analizaba las diversas muestras de petrleo que le enviaban, previo pago por el servicio, las empresas ligadas a la exploracin y explotacin de hidrocarburos. Tambin era, desde su establecimiento por resolucin suprema en 1949, el nico laboratorio oficial que poda certificar la calidad y las especificaciones de los productos derivados del petrleo que se fabricaban, importaban y comercializaban en el pas16, mientras que la responsabilidad sobre el control y fiscalizacin de esta importacin y comercializacin recaa en la Direccin de Petrleo del Ministerio de Fomento (antes de la creacin del Ministerio de Energa y Minas). Es significativo sealar que este carcter oficial se mantuvo hasta inicios de la dcada de 1980 y coloc a este laboratorio de la UNI incluso por encima del laboratorio de la Empresa Petrolera Fiscal (despus PetroPer). Resulta curioso mencionar, adems, que la propia Empresa Petrolera Fiscal requera, a menudo, los servicios de este laboratorio de la UNI. La cantidad y el tipo de los anlisis realizados por este laboratorio, desde su establecimiento hasta el mes de julio de 1967 puede apreciarse en los siguientes cuadros: Cuadro N 5: Anlisis realizados por el laboratorio de petrleo (1950-1967)
Ao 1950 1951 1952 1953 1954 1955 N anlisis 94 94 33 65 17 29 Ao 1956 1957 1958 1959 1960 1961 N anlisis 82 90 200 242 372 435 Ao 1962 1963 1964 1965 1966 Jul. 1967 N anlisis 1 151 1 528 2 557 2 548 1 648 1 160
Fuente: Facultad de Petrleo, Boletn Tcnico e Informativo (Lima, set. 1967).
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La RS N 17 (29 de setiembre de 1949) dispuso que en este laboratorio se efectuaran todos los ensayos oficiales de las diversas especificaciones de petrleo y las de sus productos derivados, dndole al expresado laboratorio el carcter de oficial.
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Cuadro N 6: Anlisis y sus precios (agosto de 1967)

Tipo de anlisis Petrleo crudo Lubricantes Residuo combustible Gasolina Kerosene Diesel oil Asfaltos Grasas Determinacin de poder calorfico Anlisis especiales Nmero octano research Ensayo de rutina de gasolina y kerosene Ensayo de rutina de diesel, residual y lubricante Anlisis de gases Determinacin de CO2 en cualquier ambiente Determinacin de CO2 en sistemas de combustin, escapes, etc. Determinacin de O2 en cualquier ambiente Gravedad especfica de gases Poder calorfico de gases Anlisis no calificados Precio en soles 500 200 200 200 150 200 300 300 150 300 300 30 40 500 200 200 200 100 150 Especial
Fuente: Facultad de Petrleo, Boletn Tcnico e Informativo (Lima, set. 1967).
9.3. Posicin nacionalista frente al petrleo La UNI tuvo una presencia significativa en los debates y propuestas relacionados con la poltica petrolera. Para la dcada de 1960, el problema de los yacimientos de La Brea y Paria, en la costa norte del Per, vena ya de antiguo y su solucin nunca pudo concretarse de un modo satisfactorio. Adems, la situacin de la International Petroleum Company (IPC), que tena el control de esos yacimientos, no era precisamente de las mejores, pese a que esta empresa no estaba afectada por la ley de petrleo de 1952 (ley 11780). Si bien es cierto que controlaba casi el 90% de la industria petrolera
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peruana (produccin, refinacin y, especialmente, distribucin y comercializacin)17, su produccin se hallaba prcticamente estancada desde la dcada de los cuarenta por el agotamiento de sus pozos. El aumento del precio interno de los combustibles decretado en 1959 y pedido incesamente por la IPC y las dems empresas que operaban en el Per para, segn arguan, poder cubrir el costo de sus operaciones y nuevas exploraciones, no hizo sino exacervar los nimos de la opinin pblica. Este aumento, adems de afectar las tarifas del transporte en detrimento de la economa de la poblacin, reaviv y calde el debate poltico sobre la legalidad de las concesiones de la IPC y los privilegios obtenidos desde 192218. En efecto, la ley del petrleo de 1922 (ley 4452) no afect los intereses ni el estatus de la IPC. Antes bien, la empresa se sujet a un convenio firmado entre bambalinas en Lima en 1922, entre representantes no autorizados de los gobiernos britnico y peruano, que fue luego elevado a la categora de laudo arbitral. Este convenio o laudo prcticamente le otorgaba a la IPC la propiedad del suelo y subsuelo de La Brea y Parias y la exoneraba por 50 aos del pago de todos los impuestos del canon de produccin, regalas y otras contribuciones, as como del pago, por 20 aos, de impuestos a la exportacin de los derivados del petrleo. Apenas si deba pagar 3 libras peruanas por cada pertenencia de 40 mil metros cuadrados, que al tiempo de verificarse el pago se hallaran en trabajo de extraccin, y un dcimo de libra al ao por cada pertenencia de la misma dimensin que no se halle en trabajo al tiempo del pago19. Las voces que, en su momento, se alzaron en contra de este laudo casi no fueron escuchadas y los gobiernos que siguieron a Legua carecieron de la fuerza o voluntad poltica suficientes para poner orden a la situacin creada. Con las aguas de la poltica agitadas, fue poco lo que se pudo hacer en concreto respecto al estatus de las concesiones de la IPC. Si embargo, hacia fines del ao 1963, el gobierno de Fernando Belande promulg las leyes 14695 y 14696. La primera derog la ley 3016 de 1918, que autorizaba al gobierno peruano a someter el asunto de La Brea y Parias a un arbitraje internacional, mientras que la segunda declaraba la nulidad del laudo de 1922 por haber violado los requisitos legales pertinentes. Esta ltima ley, en consecuencia, devolva al Estado peruano su derecho de propiedad sobre esos yacimientos en litigio.
PETROPER. El petrleo en el Per. Historia de un caso singular para que el mundo lo juzgue. Lima, 1969. p. 40. 18 CANDELA, Emilio, Los hidrocarburos en el Per (1931-1968), p. 212-223. En GUERRA, Margarita (dir.), Historia del petrleo en el Per. Lima: Cop, Instituto Riva Agero, PUCP, 2008. 19 Este acuerdo o convenio fue llamado Laudo de Pars de 1922. Vase PETROPER. El petrleoOp.cit., p. 36-37.
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No siendo este el lugar para detallar y explicar las negociaciones y entretelones habidos entre dicha empresa y el gobierno en el transcurso de los aos de 1963 y 1968, baste decir que estas fueron dilatadamente infructuosas y que la opinin pblica empezaba a percibir en los desacuerdos entre las partes la debilidad o la escasa capacidad de negociacin del rgimen belaundista20. Para 1967, la paciencia de la sociedad estaba llegando a su lmite, como lo demuestra el hecho de que hasta la ecunime Universidad Nacional de Ingeniera decidiera pronunciarse sobre este espinoso asunto en el mes de junio. A travs de un comunicado pblico, la UNI inst al Estado peruano a definir los lineamientos de una poltica energtica de largo alcance, en la que la explotacin de los yacimientos de La Brea y Parias deba efectuarse directamente por el Estado. Acorde con esto, la UNI se mostraba a favor de la posesin inmediata de los campos e instalaciones de La Brea y Parias y de la expropiacin de las instalaciones industriales utilizables de la Intenational Petroleum Company, exigiendo el pago de las sumas adeudadas al estado por concepto de impuestos devengados, frutos indebidamente percibidos y sus intereses correspondientes21. En vista de las actitudes y acciones tomadas por el gobierno peruano frente a la IPC, entre las que se debe mencionar una demanda judicial y la autorizacin para cobrar los impuestos adeudados, los Estados Unidos de Norteamrica intervinieron en salvaguarda de los intereses de una de sus empresas (recurdese que la IPC era subsidiaria de la Standard Oil), condicionando su ayuda econmica y dificultando la concertacin de crditos al Per. Ante lo que se consider una violacin de la soberana nacional, la UNI emiti otro comunicado en el que demandaba la recuperacin y defensa de las riquezas nacionales as como la reafirmacin de la soberana nacional mediante la toma de los yacimientos de La Brea y Parias y las instalaciones de la IPC22. La suscripcin del Acta de Talara, el 13 de agosto de 1968, que supuestamente deba poner fin a todas las dilaciones, controversias y problemas con la IPC, sus concesiones y usufructos, pero sin mella de la dignidad nacional, fue duramente combatida por la Universidad Nacional de Ingeniera -autoridades, profesores y alumnos-, incluso desde antes de su firma. Y es que algunos de los acuerdos y alcances que ms tarde seran plasmados en aquella acta y en las disposiciones que le siguieron fueron planteados, discutidos y aprobados en una sesin del Consejo Superior de Petrleo en la que estuvo ausente el delegado de la UNI23. En esta se habran planteado:
Ver un sucinto resumen de lo acontecido en CANDELA, Emilio, Los hidrocarburos en el Per, Op.cit., p. 223-230. 21 UNI. Boletn Informativo N 62-64 (Lima, 1967). 22 La Gaceta N 21 (Lima, UNI, 25 de mayo de 1968). 23 El delegado era el ingeniero scar Arrieta, profesor de esta casa de estudios y gerente de la refinera de La Pampilla. Aunque este justific su ausencia aduciendo razones familiares, grande fue el malestar
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acuerdos a favor de la Internacional Petroleum Company, segn la informacin a nuestro alcance, [que] han consistido en la adaptacin de la Refinera de Talara a la Ley N 11780; la ampliacin de la capacidad de produccin de la misma, de 56 000 a 80 000 barriles diarios; la adicin, a dicha refinera, del procesamiento de cracking cataltico y la concesin de manufactura de lubricantes as como tambin de almacenaje en toda la Repblica o en principales puntos de ella24.
La posicin adoptada por la UNI sostena que dichos acuerdos eran inaceptables y profundamente lesivos a los altos intereses del pas, opuestos a una bien inspirada poltica petrolera y atentatorios contra el funcionamiento y eficacia de la Empresa Petrolera Fiscal. En efecto, si tales acuerdos se llegaban a plasmar en disposiciones legales, sostena la UNI, se afianzara el monopolio de la IPC, pues ella controlara tanto la refinacin de petrleo y la elaboracin de combustibles y lubricantes como su distribucin y comercializacin. En consecuencia, la Empresa Petrolera Fiscal quedara reducida a una mera abastecedora de petrleo crudo de la IPC, sin posiblidad de competir con ella. Mientras la UNI lamentaba la ausencia de su delegado en dicha sesin del 9 de agosto y lo conminaba a que preparara una solicitud para que se reconsideraran los acuerdos, el gobierno continu las negociaciones con la IPC y cuatro das ms tarde suscriba en los mismos yacimientos petrolferos la mencionada Acta de Talara, en medio de una ceremonia que en la que simblicamente la IPC devolva al Per esos terrenos. En la fecha y los das siguientes tambin fueron celebrados otros contratos complementarios de esa Acta y se expidieron otras tantas resoluciones tambin complementarias, que en suma otorgaban una serie de concesiones a la empresa norteamericana como el seguir en poder de la refinera de Talara por cuarenta aos, la concesin por seis aos del sistema de distribucin del crudo y el gas, la venta del crudo extraido por la EPF a la IPC y, lo ms soprendente, la condonacin de todos los impuestos no pagados por la empresa estadounidense, as como del valor del petrleo sustrado indebidamente durante aos25. De nada sirvi la reconsideracin preparada por los delegados de la UNI y de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (quien tampoco haba estado presente en aquella sesin del Consejo Superior de Petrleo), pues fue presentada tardamente el 19 de agosto, das despus de haberse firmado el Acta de Talara26. Ante el hecho consumado, a la UNI no le qued otra va que la de formar una corriente de opinin contraria a dicha acta, informando a la sociedad sobre los alcanentre las autoridades de la UNI. La Gaceta N 34 (Lima, UNI, 24 de agosto de 1968). 25 CANDELA, Emilio, Los hidrocarburos en el Per, Op.cit., p. 229. 26 Tras este fracaso y con los nimos en su contra, el Ing. Arrieta renunci al cargo de delegado de la UNI el 2 de setiembre. La Gaceta N 37 (Lima, UNI, 14 de setiembre de 1968).
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ces de tales acuerdos y los beneficios que obtendra en adelante la IPC en detrimento del pas. As, la UNI organiz el 29 de agosto la mesa redonda El contrato con la Internacional Petroleum Co. y la poltica nacional del petrleo, que cont con la participacin del arquitecto Santiago Agurto (rector de la UNI), los doctores en derecho Alfonso Benavides Correa (exsenador), Alfonso Montesinos, Mario Villarn (diputado), Ezequiel Ramrez Novoa y Alberto Ruiz Eldredge (decano del Colegio de Abogados); los ingenieros Germn Tito Gutirrez, Carlos Malpica (autor de Los dueos del Per), Fernando Noriega Calmet (senador y docente UNI) y Arturo Osorio (decano de la Facultad de Petrleo UNI); y el periodista Augusto Zimmerman27. Todos los participantes de esta mesa redonda coincidieron en la nulidad del Acta de Talara, de los acuerdos del Consejo Superior de Petrleo del 9 de agosto y las resoluciones supremas que las refrendaron28. Fruto de esta actuacin pblica, por lo dems muy concurrida y publicitada, fue un comunicado firmado por esos expositores que la UNI entreg a los medios (6 de setiembre), en el cual se sealaban las conclusiones a las que se haba llegado: 1. La ceremonia que se llev a cabo en Talara, en la que simblicamente el Per tomaba posesin de los yacimientos, no constituye, por s sola, reivindicacin. Es ms, lo que se devolvi al Estado no es, por ningn concepto, lo que se le usurp, sino yacimientos enormemente empobrecidos por decenas de aos de explotacin. Es, pues, imprescindible reivindicar tambin el valor de los productos ilcitamente extrados. El cobro de los adeudos es la expresin econmica de la reivindicacin. El Acta de Talara es absolutamente nula, pues la Constitucin no faculta al Ejecutivo a condonar las acreencias de la nacin (menos de un particular como la IPC) ni a recibir pagos en especies, sin embargo, en dicho contrato se da por satisfecha una deuda no estimada, mediante la entrega de unas cuantas instalaciones, cuyo valor ni siquiera se calcula. Por ello, son actos inconstitucionales y, por lo tanto, nulos. Tambin eran nulos los decretos recientemente expedidos y actos administrativos originados en ellos, pues al otorgar nuevas ventajas, concesiones y privilegios a la IPC, afianzaran su posicin monoplica, que visible o encubierto, est contra la Constitucin. Basados en razones tcnico-econmicas, el complejo industrial de Talara deba
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La Gaceta N 35 (Lima, UNI, 31 de agosto de 1968). Importa anotar que buena parte de los nombrados pertenecan al Movimiento Social Progresista, agrupacin poltica que provey de tcnicos al posterior gobierno de las Fuerzas Armadas encabezado por el general Juan Velasco Alvarado.
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mantener su unidad. Pero por el acta suscrita se destrua esa unidad de funcionamiento al separar las operaciones de explotacin, refinacin y comercializacin. Ms gravemente an, deja a la empresa fornea la refinacin, el almacenamiento y la comercializacin, reduciendo a la empresa estatal a una mera tarea extractiva. La empresa estatal deber trabajar con instalaciones obsoletas, con una provocada descapitalizacin y con pozos extenuados; deber vender su petrleo crudo a la IPC y estar sujeta al control de esta ltima por cuanto, dada la situacin en la que se le ha colocado, requera de sus servicios. 5. Para superar el subdesarrollo y el estado de dominacin, el Per deba ser dueo de sus riquezas naturales y controlar los servicios pblicos bsicos, entre los que se cuenta la energa.
Hacia el final de este comunicado, la UNI haca un llamado a los ciudadanos e instituciones del Per para que se sumen al rechazo de las medidas que sobreponen el beneficio de una empresa extranjera a los indiscutibles derechos nacionales, y reclamen patriticamente la inmediata nulidad del contrato y de todas las disposiciones con que de modo ilcito e inadmisible se beneficia a la IPC29 Este rechazo hacia la IPC y al Acta de Talara creci exponencialmente unos das ms tarde, cuando se denunci la sustraccin de la pgina once del contrato de compra-venta de petrleo que complementaba al Acta de Talara. En esa pgina supuestamente se estableca el precio de venta del barril de petrleo que sera pagado por la IPC a la EPF. Fue el mayor escndalo poltico de la poca, aunque la existencia y el contenido de la pgina once nunca fueron confirmados fehacientemente. Entre las mltiples manifestaciones de repudio ante esta supuesta sustraccin, se cuenta la del rector Agurto y del exsenador Alfonso Benavides, quienes solicitaron pblicamente al Ministerio Pblico que se abriera instruccin criminal contra quienes resultaran ser los responsables de la mutilacin del contrato y que se les aceptese como parte civil en el mismo. La UNI, por su parte, cumpliendo su deber institucional tambin se pleg a estas manifestaciones y, mediante un comunicado (Por una autntica reivindicacin de La Brea y Parias, 17 de setiembre), repudi:
La informalidad con que, desde un principio, se ha tratado un asunto de tanta trascendencia ha llegado a extremos insospechados, como lo ha revelado las denuncias formuladas por el expresidente de la Empresa Petrolera Fiscal. El pas ha presenciado con estupor cmo el gobierno con argumentos de un da a otro distintos, muchas veces sorprendentes y en ningn caso definitivos, ha tratado de sostener la validez del contrato de venta de crudos, que ha estado, por lo menos, sujeto a procedimientos incompatibles con la seriedad
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con que deben tratarse los asuntos de Estado. Y esa situacin ha llegado al lmite, tras las declaraciones formuladas por el ministro de Fomento, publicadas el 16 de los corrientes, segn las cuales el gobierno y sus ministros son ajenos a un convenio negociado en el Palacio de Gobierno y con intervencin del mismo gabinete que tan activo se ha mostrado en la defensa no solo de los aspectos formales del convenio, sino tambin de su contenido, contenido que es cuestionado como lesivo a los intereses nacionales.30
En este mismo pronunciamiento, adems, la UNI:

A.) Demanda la nulidad del Acta de Talara, del contrato de condonacin del 12 de agosto ltimo celebrado entre el gobierno y la IPC, de los llamados contratos de crudo y gases fechados el 12 de agosto y celebrados el 13, as como de las concesiones compensatorias del 14 del mismo mes y de las resoluciones que niegan a la EPF su derecho a la expansin. B.) Exige una autntica reivindicacin de La Brea y Parias, la que debe incluir el pago total de adeudos; y, adems, la expulsin de la International Petroleum Company por estar moralmente incalificada para continuar actuando en el Per. C.) Solicita a los Poderes Judicial y Legislativo que investiguen severamente la denuncia hecha por el ingeniero Carlos Loret de Mola relativa a la sustraccin de la pgina once y el extravo del expediente del cual ella forma parte, y que se sancione a quienes resulten responsables. () D.) Repudia la poltica petrolera seguida por el gobierno y la incalificable actitud que adopta en su ejecucin.31
El escndalo de la pgina once provoc la renuncia del directorio de la Empresa Petrolera Fiscal, la cada de un gabinete ministerial, divisiones internas en el partido del gobierno y mltiples manifestaciones de rechazo de diversos sectores (prensa, universidades, sindicatos, partidos polticos, colegios profesionales, etc.), y, adems y principalmente, sirvi a los militares para justificar el golpe de Estado, que se produjo en la madrugada del 3 de octubre. La junta militar que se instaur, integrada por los comandantes de las tres ramas de las Fuerzas Armadas, estuvo presidida por el general Juan Velasco Alvarado. Uno de los primeros actos de la junta fue promulgar el decreto ley N 3, por el cual se declaraba nulo el Acta de Talara y los contratos anexos. Una semana ms tarde, tras sopesar la posible reaccin del gobierno norteamericano, la junta finalmente se decidi a expropiar todas las instalaciones de la IPC en Talara mediante el decreto ley N 4 (9 de octubre), que a la letra ordenaba:
Artculo primero.- Declrase de necesidad, utilidad y seguridad pblicas la expropiacin del llamado Complejo Industrial de Talara, incluyendo la Refinera de Talara con sus anexos y tanques de almacenamiento del tablazo de Talara; instalaciones de Verdn Alto, incluyendo las plantas de destilacin, elctrica y de agua de Portachuelo; los sistemas de
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La Gaceta N 38 (Lima, UNI, 21 de setiembre de 1968). Ibid.
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transporte de gases e hidrocarburos anlogos; las instalaciones portuarias; los campamentos; la superficie del fundo La Brea y Parias en las partes que fueren de dominio privado; y todo lo que le sea anexo y accesorio a dicho Complejo Industrial y autorcese al Ministerio de Fomento y Obras Pblicas a iniciar y culminar el procedimiento de expropiacin pertinente, debiendo tenerse en cuenta, para los efectos del pago, el monto de los adeudos que tiene la International Petroleum Company Limited a favor del Estado, cuyo cobro har efectivo. Artculo segundo.- Tmese posesin en la fecha por la Fuerza Armada de los yacimientos de La Brea y Parias de propiedad del Estado y del Complejo Industrial de Talara a que se refiere el artculo anterior. ()32
A las dos de la tarde de ese 9 de octubre, enterados de la noticia de la ocupacin militar de las instalaciones de la IPC, las autoridades, docentes, trabajadores y alumnos de la UNI, con el rector a la cabeza, improvisaron un pequeo pero singular acto en la entrada del Pabelln Central, de cara a la avenida Tpac Amaru: izaron la bandera bicolor. Este acto reivindicatorio realizado por los militares fue apoyado y saludado por casi todos los sectores de la sociedad e hizo que se olvidara, al menos por esos das, el hecho de que se haba quebrado el orden constitucional y democrtico. El gobierno militar se encargara de finiquitar el asunto de la expropiacin de la IPC, como el pago de las indemnizaciones derivadas de esta y otras expropiaciones, en 1974. La UNI, por su parte, descubrira el cariz dictatorial del nuevo rgimen apenas unas semanas despus de la reivindicacin de Talara, cuando se ordenaron las primeras clausuras de los medios de prensa33. 9.4. Publicaciones Adems de publicaciones sueltas (libros, folletos y manuales relacionados principalmente con el proceso formativo), la UNI de la poca aqu estudiada se caracteriz por la publicacin, primero, de revistas de alta y reconocida calidad acadmica, a cargo de la administracin central, y, segundo, de un significativo nmero de boletines, generalmente de pocas pginas, corto tiraje y contenido principalmente informativo, que publicaban tanto la administracin central como las unidades acadmicas y las agrupaciones estudiantiles.
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La Gaceta N 41 (Lima, UNI, 12 de octubre de 1968). Los medios clausurados fueron la revista Caretas y el diario Expreso; adems, se intervinieron las estaciones de Radio Continente y Radio Noticias. El rector Agurto protest pblicamente por este atentado contra la libertad de expresin. La Gaceta N 47 (Lima, UNI, 2 de noviembre de 1968).
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En las pginas que siguen daremos cuenta, en primer lugar, de la unidad de publicaciones y sus equipos de impresin y encuadernacin, para mencionar enseguida algunos de los textos publicados. Nos ocuparemos, despus, de las revistas de contenido acadmico dependientes de rectorado. Y veremos, finalmente, algo sobre los boletines que publicaban tanto la administracin central como otras dependencias, incluyendo las agremiaciones. Debe tenerse en cuenta que, durante los aos que aqu nos ocupan, la UNI no tuvo una una poltica editorial explcita, lo que hizo que, si exceptuamos un puado de revistas de reconocida calidad acadmica y nombrada internacional, las ediciones y publicaciones quedasen libradas a la iniciativa, encomiable pero desarticulada, de alumnos y profesores. Esta es una de las razones por las que no es hoy fcil reconstruir la historia de las publicaciones de la UNI. Para desarrollar esta actividad, la UNI cre el Departamento de Publicaciones y se dot, primero, de los tradicionales mimegrados; luego, de equipos de imprenta y encuadernacin y de modernas fotocopiadoras; y, finalmente, de las entonces novsimas computadoras. Estos equipos, adems de facilitar la impresin de las publicaciones sueltas y peridicas, sirvieron para la cubrir las necesidades de impresin y difusin de documentos de las diversas dependencias de la universidad. Entre esos servicios cabe destacar la impresin de los materiales educativos que los profesores preparaban para facilitar el aprendizaje de los estudiantes, as como la de la documentacin necesaria para trmites de diverso tipo y para la rendicin de exmenes, especialmente del examen de ingreso. El antiguo servicio de copias a mimegrafo, gracias al cual los estudiantes de la antigua Escuela de Ingenieros podan acceder a los cursos impresos de sus profesores, se transform con los aos, en una oficina de publicaciones y luego en el mencionado Departamento de Publicaciones. Dej de ser un simple servicio de impresiones para editar y comercializar todos los folletos, libros y revistas que produca la Escuela (El Boletn de Minas, Industria y Construcciones, por ejemplo, desde la segunda mitad de la dcada de 1930). El director de la Escuela, Manuel B. Llosa, apuntaba en su memoria correspondiente al ao 1949:
Esta dependencia ha seguido como en aos anteriores confeccionando y publicando mimeogrficamente los diferentes cursos que se siguen en esta Escuela y cuyos originales son proporcionados por los seores profesores. Adems se realiza en ella la confeccin e impresin de ciertas comunicaciones internas, formatos para circulares, citaciones, temas de exmenes y prcticas, etc.34
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LLOSA, Manuel B. Memoria del director de la Escuela Nacional de Ingenieros, ingeniero Manuel B. Llosa, correspondiente al ao acadmico de 1949. En Boletn de la Escuela Nacional de Ingenieros, serie III, tomo 23 (Lima, abril-junio de 1950), p. 18-19.
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Para el momento en que la Escuela se convirti en universidad, el Departamento de Publicaciones se hallaba bien encaminado. Entre los ttulos publicados, que llegaban al centenar, podemos mencionar: Cuadro N 7: Algunos cursos impresos por el Departamento de Publicaciones (1956)
Ttulo y autor Anlisis sanitario del agua, por A. Montero Astronoma y geodesia, por C. Basadre Caminos, por R. Paraud Concreto armado, por J. Quiroga Docimasia, por G. Morales Macedo Electroesttica, por J. V. Cabrerizo Electrotecnia general, por E. Laroza Estructuras, por M. Bozzo Evolucin urbana, por L. Mir Quesada Geologa econmica de yacimientos minerales, por J. F. Aguilar Geologa del subsuelo, por W. Ruegg Hidrulica, por E, Maisch Industria del petrleo, por R. L. Valverde Materiales de construccin, por A. Regal Metalurgia general, por E. Diez Canseco Mineraloga determinativa, por G. Rivera Plaza rganos de mquinas, por A. Tarnawiecki Paleontologa, por B. Boit Petrleo - perforacin, por F. Noriega Procedimientos de lucha antimalrica, por J. Madueo Qumica orgnica, por E. Favier Qumica del petrleo, por L. Daz Reglamento de concreto armado, por J. Sarmiento Tecnologa textil del algodn, por J. Echecopar Termodinmica y mquinas trmicas, por G. Unger Transmisin de enfermedades contagiosas, por D. Hopkins Pginas 59 146 436 181 2 vols. 87 2 vols. 95 97 455 54 29 247 164 230 350 42 107 90 176 2 vols. 120 62 41 39 36
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Amaru, renombrada y recordada revista de artes y ciencia publicada por la UNI entre 1967 y 1971. Fue dirigida por el poeta Emilio Westphalen. Fuente: Amaru N 3 (Lima, julio-setiembre de 1967)
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La revista Tecnia, que apareci en 1968, continu la labor del desaparecido Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera. Fuente: Tecnia N 1 (Lima, agosto de 1968)
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Adems, el Departamento de Publicaciones tambin se encargaba de imprimir y vender los prospectos de admisin y sus solucionarios desarrollados. A inicios de la dcada de 1960, la UNI adquiri equipos ms modernos: una mquina Varityper para variados usos (impresin de textos, formas, cuadros, etc.); una impresora Offset Multilith; un equipo xerogrfico, reproductor y amplificador de textos; dos mimegrafos Gestetner, de alta velocidad; una engrapadora Bostich, una perforadora Krause y una guillotina Polar; equipo fotogrfico; y una mquina DITTO modelo 320 para copiar planos35. El Departamento de Publicaciones prestaba sus servicios a todas las unidades acadmicas y administrativas que los requirieran. En 1963, por ejemplo, estos fueron solicitados por el Instituto de Estructuras, el Instituto de Matemticas Puras y Aplicadas, el Instituto de Vas de Transporte, la Facultad de Arquitectura, la Facultad de Ingeniera Industrial, la Facultad de Ingeniera Civil, la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, la Facultad de Minera y la Facultad de Ingeniera Sanitaria. El Departamento de Publicaciones tambin hizo trabajos para el Departamento de Asistencia Social, el Departamento de Extensin Cultural y para los distintos centros de estudiantes de cada facultad. Para tener una nocin ms completa de estos trabajos de impresin, veamos el siguiente cuadro, que reproduce parte de lo que hizo este departamento en 1964.
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UNI Boletn informativo N 13-14 (Lima, 1962); UNI. Memoria del rector, 1963. Lima, [1963], p. 118.
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Cuadro N 8: Impresiones realizadas para diversas unidades acadmicas (1964)

Unidad acadmica o administrativa Rectorado Ttulo y autor Economa minera (folleto) Mensaje de la universidad peruana al presidente de la repblica francesa, general Charles De Gaulle (folleto) Boletn informativo (varios nmeros, quincenal) Estatutos de la Universidad Nacional de Ingeniera y ley universitaria Plan integral de estudios Simposio Panamericano de Estructuras Boletines del Instituto Programa de conferencias a dictarse en el Laboratorio Boletines del Instituto Diez mil cuadernillos de prcticas Manual de referencia IBM 1620 FORTRAN Formularios para la mquina IBM. Prospecto de la Facultad. Estadstica matemtica (folleto) Boletines mensuales de la Facultad Boletn Universitas, tres nmeros Costos de calidad (folleto) Informe de la subcomisin acadmica y administrativa Clculo de estructuras por el mtodo de Cross (folleto) Caminos, por R. Parraud Diseo de mezclas (tablas) Defensa nacional, por J. del C. Marn Ingeniera elctrica, por H. Petitjean Nociones de contabilidad, por G. de la Fuente Mquinas y mecanismos, por A. Martens Mecnica de suelos, por E. Le Roux Reglamento de urbanizaciones (foletos) Topografa minera (dos ediciones al ao) Prcticas de los laboratorios de qumica y fsica Prospecto de Admisin 1964
Secretara General Facultad de Ingeniera Civil Instituto de Estructuras Laboratorio de Ensayo de Materiales Instituto de Matemticas Escuela de Tecnologa Laboratorio de Matemticas Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica Centro de Estudiantes de la Facultad de Ciencias F y M. Facultad de Ingeniera Industrial Escuela de Economa
Cursos impresos y diversos
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Esta lista, por supuesto, se vio incrementada en los aos siguientes, principalmente con los cursos dictados por los docentes de las distintas facultades, que deseaban que sus alumnos tuvieran en sus manos materiales de estudio adecuados. Algunos de los publicados en 1968 fueron: Termodinmica, por O. Almenara; Procedimiento de construccin, por A. Regal; Centrales elctricas, por E. Martini; Prcticas de Laboratorio de Fsica General N 1, por E. Ugaz. Pese a que cada ao se sumaban nuevos materiales a la lista de cursos impresos, haba muchos otros que eran reimpresiones de cursos antiguos, pero que, por su claridad expositiva y calidad informativa, seguan siendo muy buscados por cada nueva generacin de estudiantes que llegaba a la UNI. Este fue el caso, por ejemplo, del curso de Geodesia, del ingeniero y profesor Carlos Basadre, que sigui imprimindose incluso despus de 1965 pese a que su autor haba fallecido en 1948. Desde 1966 el Departamento de Publicaciones pas a depender de la Divisin de Asuntos Acadmicos y se quiso establecer una editorial o fondo editorial de la UNI. Esto, sin embargo, no pudo concretarse en esa fecha. Desde 1967 el Departamento de Publicaciones empez a editar La Gaceta, el principal rgano informativo de la UNI hasta la actualidad. Salvo las dos publicaciones peridicas mayores de la UNI, Amaru y Tecnia, que se editaban y publicaban por casas editoriales particulares (como Milla Batres) porque exigan una calidad que la imprenta de la UNI no poda brindar, todo lo dems se imprima en el Departamento de Publicaciones, como La Gaceta, los prospectos de admisin, folletera diversa y los exmenes para los programas acadmicos. La Divisin de Extensin Cultural fue una de las dependencias que ms us de sus servicios de impresin durante la dcada de 1970. Algunos de sus encargos fueron: Boletn de Informacin General, desde 1971, que luego se convirti en Quilca; Geografa del petrleo peruano, por F. Noriega (1972); El petrleo del oriente peruano y su proyeccin geopoltica intracontinental, por F. Noriega (1972). Lamentablemente, a lo largo de la dcada de 1970, la calidad de las impresiones baj sensiblemente (tanto en trminos de los insumos empleados como de la diagramacin), quizs por el volumen de los trabajos requeridos, la falta de personal idneo y el costoso mantenimiento y renovacin de las mquinas empleadas:
Las principales dificultades encontradas durante el ao 1978 han sido la falta de higiene y seguridad en el local que actualmente ocupa el Departamento de Publicaciones; la necesidad de reparar las mquinas xerox standard y la dificultad para conseguir los repuestos adecuados; la necesidad de capacitar al personal; los bajos haberes en relacin a las funciones desempeadas; as como la escasez de personal en relacin al volumen de trabajo, fundamentalmente en las reas de compaginacin y limpieza.36
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9.4.1. Revistas acadmicas y boletines de la administracin central Tres fueron las revistas acadmicas que, durante el perodo que nos ocupa en este tomo, estuvieron bajo la administracin central: el Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera, Amaru y Tecnia. La historia del Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera se remonta a 1885, cuando terminada la guerra e iniciado el proceso de restauracin de la Escuela, Eduardo de Habich, el fundador, comienza la publicacin del Boletn de Minas, Industria y Construcciones. En 1955, cuando la Escuela se convierte en Universidad, se inici la ltima etapa de esta revista cientfica e institucional. Con ms de medio centenar de tomos publicados, cada uno compuesto por varios nmeros, en su dilatada existencia37, el Boletn de la Escuela Nacional de Ingenieros, como se le llam desde 1943, era una de las principales revistas peruanas dedicada a la ciencia y a la ingeniera. Su longevidad y alto contenido acadmico eran comparables solo con Informaciones y Memorias, que publicaba la Sociedad de Ingenieros del Per, y la Revista de Ciencias, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Despus de algunos aos difciles (1930-1942), el Boletn de la Escuela Nacional de Ingenieros consigui estabilizar una periodicidad que mantuvo hasta 1961. Desde 1943 se publicaron cuatro nmeros anuales, que juntos conformaban un tomo y que cubran los trimestres enero-marzo, abril-junio, julio-setiembre y octubre-diciembre. De esta manera, entre 1955 y 1961 se publicaron los ltimos siete tomos de esta valiosa revista (del XXVIII al XXXIV), que desde el trimestre julio-setiembre de 1955 cambi su nombre por el de Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera. Del ltimo tomo solo lleg a publicarse el nmero correspondiente al primer trimestre. El Boletn, como de costumbre, publicaba enjundiosos trabajos relacionados con diversos aspectos de las actividades mineras, industriales y constructivas del pas. Para estos aos, adems, y siguiendo una tendencia iniciada desde principios de la dcada de 1940 como reflejo de los cambios que experimentaba el pas, algunas temticas cobraron mayor relevancia: la salud pblica, el urbanismo, la planificacin y la energa. Precisamente respecto a este ltimo tema, el Boletn dio cabida a las ponencias presentadas en el Forum sobre los problemas de energa en el Per (diciembre 1958
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La numeracin de los tomos no ha tenido un ordenamiento correlativo. Entre 1885 y 1904 se publicaron veinte tomos, numerados del I al XX. Entre 1905 y 1929 aparecieron otros veinte tomos, numerados tambin del I al XX. Finalmente, entre 1931 y 1961 se publicaron treinta y cuatro tomos, numerados nuevamente del I al XXXIV. En esta ltima etapa no se hace mencin al nmero del boletn, sino al tomo y trimestre.
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- enero 1959), que fuera organizado por la UNI y otras instituciones nacionales. Estos trabajos fueron publicados en su totalidad en los tomos XXXII y XXXIII. Al lado de los artculos tcnicos y cientficos, se insertaban en el Boletn diversas notas que daban cuenta del quehacer universitario: la realizacin de ceremonias de apertura y clausura del ao acadmico, las exposiciones de los estudiantes de arquitectura, la entrega de ttulos y grados, las donaciones y las adquisiciones de libros para las bibliotecas, la construccin e inauguracin de nuevos edificios y laboratorios, el desarrollo de congresos y convenciones de ingeniera, entre otras noticias. Cabe aqu mencionar que en el tomo XXIX, de 1956, en el nmero correspondiente al trimestre enero-marzo, se public la relacin completa de egresados de la UNI. Este listado cubre el perodo 1880 - 1955. Algunas pocas correcciones a esta relacin fueron publicadas posteriormente en el nmero correspondiente al trimestre julio-setiembre. Por motivos que no son muy claros, el Boletn dej de publicarse en 1961 (y no 1963 como errneamente se cree). Aquel ao, como ya mencionramos, solo se dio a conocer un nico ejemplar, que corresponda al tomo XXXIV. En los documentos de la poca, como las memorias del rector, no se hace mencin alguna a las razones que originaron la desaparicin de esta antigua e importante revista. Es posible que el hecho de haberse sealado como funcin propia del Instituto General de Investigacin (instalado en abril de 1961) la publicacin de los resultados de las investigaciones universitarias, se considerase que el Boletn no tena ya razn de ser. De otra parte, la publicacin que ms prestigio cultural le ha dado a la UNI fue, sin duda, Amaru, revista de artes y ciencias, pensada e iniciada durante el rectorado de Santiago Agurto, como expresin de la poltica de apertura al mundo cultural que caracteriz a la UNI de la dcada de 1960. De esta revista se editaron catorce nmeros entre 1967 y 1971. En setiembre de 1966 se contrat a Emilio Adolfo Westphalen (1911-2001) -reconocido poeta peruano y hombre de fina sensibilidad artstica y estima por las ciencias- como asesor del rectorado para tratar temas de publicaciones. Fue l quien propuso la idea de dar a la imprenta una revista cultural en el marco de las actividades de la Direccin de Proyeccin Social. Westphalen, que haba sido gestor y director de algunas de las ms representativas revistas culturales peruanas, como El uso de la palabra (1939), Las Moradas (1947-1949) y la Revista peruana de cultura (1964-1966), le imprimi su sello particular a Amaru. Qu signific Amaru -y Las Moradas-, en tanto tuvieron al mismo director, Westphalen? En opinin de Marcel Velsquez, ambas revistas fueron:
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() hitos centrales en la formacin de los procesos identitarios de una comunidad social. Una revista no es solo una extraordinaria aventura colectiva, sino la creacin de un espacio que contribuye a disear una comunidad imaginada de lectores y de ciudadanos. () En ambos casos - Las Moradas y Amaru- se trata de revistas excelentemente bien presentadas, con una gran preocupacin por captar para el pblico nativo las corrientes del pensamiento y la creacin (sobre todo literaria en el caso de Las Moradas) venidas del extranjero; pero en ambos casos, tambin, se trata de revistas que han ensalzado el rol de la cultura como producto en cierta forma alejado de los problemas histricos de su entorno. Aunque en esta generalizacin cabe hacer una diferencia: Amaru se acerc ms a las cuestiones histrico-sociales de su momento (cfr. Artculos y notas de Ral Vargas, Pablo Macera, Bravo Bresani, Carlos Delgado, Fernando Lecaros), y de haber continuado apareciendo hubiese tenido que resolver, tarde o temprano, su contradiccin cultura pura/ realidad concreta38.
Segn Camilo Fernndez Cozman, un estudioso de la obra de Westphalen, la revista Amaru fue una revista primordial, pues cohesion a un grupo de intelectuales para la discusin de doctrinas e ideas estticas de la ms diversa ndole. Ella, como las tres revistas que haba dirigido antes Westphalen, evidenciaba el compromiso intelectual del poeta con la modernidad39. Por su parte, para Mario Vargas Llosa, uno de los colaboradores de la revista, tanto Amaru como Las Moradas, fueron las mejores publicaciones literarias que han visto la luz en el Per (...). Ambas son dignas de figurar entre las ms coherentes y de mejor gusto que se han publicado en Amrica Latina (como Orgenes, El Hijo prdigo, Sur, Plural). Ambas fueron revistas cuyo nivel de exigencia esttica pareca presuponer un contexto social de alta cultura, dice todo lo que Westphalen representa40. Amaru surgi en la UNI dentro de un contexto de apertura de ideas, cuando la universidad y sus dirigentes no solo estaban concentrados en buscar la excelencia cientfica y tcnica, sino que, adems, buscaban una mayor sensibilidad de los estudiantes hacia las artes plsticas, literarias y humansticas. Ya lo deca el rector Mario Samam:
Nuestra Universidad necesita formar a sus ingenieros, arquitectos, urbanistas, economistas, como hombres cultos, y este requerimiento, necesario en toda universidad, lo es mayor en la nuestra en que la ciencia y la tecnologa, como es natural, dominan los estudios, muchas veces en forma total y excluyente. Nuestros graduados necesitan vivir, asimilar las ideas fundamentales de la poca en que vivimos, bien sean estas ideas filosficas y sicolgicas, estudios sociales, econmicos e histricos, () para mejor cumplir su papel de hombre de verdad, de justicia, de bien en la sociedad, en el pas41.
Velsquez, Marcel. Las Moradas de Westphalen, en Identidades N 19, Suplemento del diario El Peruano (Lima, 19 de agosto de 2002), p. 10. 39 Fernndez, Camilo. Las nsulas extraas de Emilio Adolfo Westphalen. 2da. ed. Lima: UNMSM, 2003, p. 14. 40 Vargas Llosa, Mario. Presentacin, en Creacin & Crtica N 29 (Lima, 1977), p. 1. 41 UNI. Memoria anual del rector, 1961. Lima, [1961], p. 4.
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En el editorial del primer nmero de la revista se establecieron los propsitos, lneas de pensamiento y organizacin que tendra. El objetivo de Amaru era evidente: tener un espacio que fuese expresin del desarrollo de las artes humanas; se buscaba concentrar e irradiar inquietud intelectual y cvica, un lugar para la libre expresin y discusin de ideas, problemas y doctrinas, y en donde, adems se muestren ejemplos de lo mejor que actualmente producen nuestros escritores y artistas42. Westphalen convoc a tres literatos peruanos para conformar el comit de redaccin: Antonio Cisneros (por poco tiempo)43, Abelardo Oquendo y Blanca Varela. El diseo grfico de la revista corri a cargo de Jess Ruiz Durand. Amaru, adems, cont con un comit de asesores, encargados de proponer los temas a tratar en sus diferentes nmeros. Integraron este comit reconocidas figuras del ambiente intelectual peruano como Jorge Bravo Bresani, Luis Mir Quesada Garland, Augusto Salazar Bondy, Javier Sologuren, Fernando de Szyszlo, Jos Tola Pasquel, Georg Petersen, Gerardo Ramos, Gastn Wunnenburger y Santiago Agurto Calvo. El grupo de corresponsales fue ms amplio e incluy a importantes escritores e intelectuales, entre los que se puede mencionar Andr Coyn, Jos Emilio Pacheco, Mario Vargas Llosa, lvaro Mutis, Carlos Martnez Moreno, Antonio Cisneros (quien dej el comit de redaccin) y Mirko Lauer. Si bien fue una revista editada por la UNI, Amaru tuvo varios patrocinadores que hicieron posible el sostenimiento de la calidad grfica, como el Banco Central Hipotecario del Per, la Corporacin de Ingeniera Civil, la Fbrica Peruana Eternit S. A., la IBM del Per (solo colabor hasta el stimo nmero), la empresa Tecnoqumica S. A (que se retir a partir del nmero trece) y Petroper (solo particip en el nmero catorce). Uno de los aspectos ms llamativos de esta revista fue la vistosa presentacin de sus cubiertas (tapa y contratapa), principalmente con obras de artistas nacionales y extranjeros. As vemos:
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Amaru N 1 (Lima, UNI, 1967), p. 2. Antonio Cisneros public en la revista Creacin & Crtica N 20 (Lima, 1977) el poema titulado Despus de corregir las pruebas de Amaru en la imprenta - 1967, que dedic a Westphalen.
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Cuadro N 9: Temas de las cubiertas de Amaru

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tapa / Contratapa Sin nombre (pintura, Fernando de Szyszlo) Cabeza de ave (iconografa de la cultura Chavn) / Telar estilo Chavn del valle de Ica Dibujo de J. Ruiz Durand / Plano antiguo del Hospital Dos de Mayo Imgenes de un cuadro de Amelia Pelez Sin nombre (dibujo, Jos Luis Cuevas) / Sin nombre (grabado, Jos Luis Cuevas) La gran guerra (pintura, Ren Magritte) / Foto artstica de Ren Magritte en un cementerio (publicado por LOleil 1968) Costruzione Eurasia (pintura de Piero Dorazio) /La Rimbabelle des Gobelins (pintura, Piero Dorazio) Manto de plumas preincaico de Chancay Pastel (pintura, Csar Moro) / Collage (pintura, Csar Moro)
10 A distancia, Oval flecha roja y Oval (litografas, Segu) 11 El rinoceronte y Arabesco (grabados, Alberto Durero) 12 Fotografas de Antonin Artaud 13 Discasa y Sin nombre (pinturas, Fernando Botero) 14 Dibujo y grafa de Henri Michaux
La revista fue dividida en varias secciones: Artculos de revista, Comentarios, notas y apuntes, Crtica, Declaraciones, manifiestos y documentos, Este mundo, Para el dilogo y Noticia sobre los autores44. Como se seala en el primer nmero, algunas ediciones abordaron temas especficos que trataban a fondo un problema, o una situacin o una personalidad extraordinaria de las artes o de las ciencias. El objetivo era permitir la exposicin de puntos de vista diversos, el lector tiene ante s una cantidad considerable de elementos bsicos y puede juzgar y sacar l mismo las conclusiones45. Algunos ejemplos: homenaje a Alberto Giacometti (N 1), homenaje por el centenario del nacimiento de Rubn Daro (N 2), las nuevas matemticas (N 3), Marx y los nuevos estudios marxianos (N 6), percepcin al con44 45
Vase los anexos. Amaru N 1 (Lima, 1967), p. 2.
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cepto y la imagen, y dos narradores de Checoslovaquia (N 7), expediciones naturalistas y Alexander von Humbolt (N 10), homenaje a Jos Mara Arguedas, y hallazgos arqueolgicos en Sechn (N 11). En el nmero de homenaje a Rubn Daro, como lo seala el editorial de ese nmero, el objetivo fue ir ms all de hacer una recopilacin y recuento de la obra de este escritor. El homenaje implicaba, sobre todo, dar cuenta de qu haba significado su obra y cmo haba inspirado a los poetas y escritores. Segn se detalla, la respuesta fue amplia y salvo uno, todos los dems participantes [escogieron] la poesa como medio ms idneo para expresar la relacin personal con Daro46. Otro nmero con dedicacin especial fue el que toc el tema de la importancia de las matemticas en la formacin del individuo. En este caso, se quiso hacer una presentacin de la importancia que deba tener esta materia en la formacin escolar y universitaria, no solo para quienes se desempearan dentro de las reas de la ciencia y tecnologa, sino tambin para los de las reas de las ciencias sociales y humansticas. El editorial de este nmero se atrevi a predecir que de no intervenir una reforma, los jvenes especialistas en esas materias sociales seran barridos de la escena cientfica47. En suma, el objetivo principal de Amaru fue la apertura y variedad temtica porque
() ningn hombre puede considerarse tal cercenndose parte de sus posibilidades vitales; que junto al hombre racional, el hombre que ajusta su accin de acuerdo con los resultados de su experiencia de la realidad, debemos considerar al hombre sensitivo, al hombre que padece, disfruta, espera y se desespera frente a los aspectos sensibles de esa realidad y busca satisfacer en ella sus fantasas y deseos. Sin olvidar tampoco al hombre moral, al hombre que se gua por sus conceptos del bien y el mal.48
Adems de los artculos preparados por los miembros del comit editorial y de los corresponsales usuales, Amaru recibi la colaboracin de escritores como Jos Mara Arguedas, a quien se le public Mitos quechuas poshispnicos (N 3, 1967), El zorro de arriba y el zorro de abajo (N 6, 1968) y Acerca de una valiossima recopilacin de cuentos quechuas (N 8, 1968). Asimismo, Alfredo Bryce Echenique public en Amaru Con Jimmy en Paracas (N 4, 1967) y A la Plaza de Acho, caracho! (N 13, 1970).
Amaru N 2 (Lima, 1967), p. 2. Amaru N 3 (Lima, 1967), p. 1. 48 Amaru N 1 (Lima, 1967), p. 3.

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Adems de literatos peruanos, la revista public algunos relatos de renombrados escritores extranjeros como Julio Cortzar y Gabriel Garca Mrquez. La colaboracin de este ltimo, titulada Subida al cielo en cuerpo y alma de la bella Remedios Buenda (N 1, 1967), constitua nada menos que un adelanto, en calidad de exclusiva para Amaru, de la que sera su novela ms famosa, Cien Aos de Soledad49. Amaru recibi grandes elogios y excelentes crticas. El Dominical, suplemento cultural del diario El Comercio, public el siguiente comentario:
Para el Per, sin duda, representa en este momento su publicacin cultural de mayor importancia y ms alto nivel; para Latinoamrica significa una de las mejores que aparecen en nuestra lengua, con muy pocas que puedan parangonarse con ella. () Para citar una de las muchas opiniones forneas () mencionaremos aqu esta exclamacin que figura en una carta dirigida a E. A. Westphalen, el director de Amaru, por Pablo Neruda: Bravo, ests haciendo la mejor revista de nuestra Amrica!50
El diario La Prensa, por su parte, expres que Amaru y su similar San Marcos eran revistas que aspiraban a involucrar la universalidad de las expresiones del pensamiento. Ambas, consecuentes con el vocablo universidad dan cabida a la dinmica, a lo cientfico, a lo humanstico, a lo artstico51. Desde el extranjero, el diario Madrid se sorprenda por tan singular revista, que constitua un esfuerzo encomiable, casi inconcebible en estas latitudes; una demostracin de que no cabe tcnica sin humanismo y que en este punto todava pueden darnos muchas lecciones en el nuevo continente. La revista chilena rbol de Letras tambin se admiraba por el contenido y presentacin de Amaru: Los artculos cientficos evitan la especializacin erudita, la jerga de iniciados, de manera que la ciencia aparece realmente como elemento dinmico de la cultura. () se cavila sobre los problemas de la cultura contempornea -en especial de Amrica y del Per- y la seleccin de textos literarios es de primersimo orden () Amaru tambin merece un elogio especial por su diseo tipogrfico52. La muerte de esta excelente revista ocurri en 1971, cuando la Direccin de Proyeccin Social, bajo la responsabilidad del ingeniero Fernando Noriega, quiso imponerle un perfil que nada tena que ver con el que Westphalen le haba impreso.
Al respecto, Dasso Saldvar, bigrafo de Garca Mrquez, seala: el primer adelanto [de la novela Cien aos de soledad] ya lo haban dado los amigos del El Espectador de Bogot el 1 de mayo [de 1966], como un gesto especial y exclusivo de su antiguo reportero, quien les llev personalmente el primer captulo en marzo (). Despus vinieron otros adelantos: el de la revista Amaru de Lima, en enero de 1967, y el de la revista Eco de Bogot, en febrero del mismo ao (SALDVAR, Dasso. El viaje a la semilla. La biografa. Madrid: Alfaguara, 1997, p. 450). 50 El Dominical, suplemento de El Comercio (Lima, 3 de marzo de 1968). 51 La Prensa (Lima, 17 de marzo de 1968). 52 Estos comentarios se reprodujeron en La Gaceta n 17 (Lima, UNI, 27 de abril de 1968) y N 20 (Lima, UNI, 18 de mayo de 1968).
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Para salvarla, se pens en transferirla al Instituto de Estudios Peruanos, que diriga por entonces Jos Matos Mar, pero tampoco esta opcin pareci oportuna. Retirado Westphalen, alma de la revista, y concluida la apertura a lo cultural del perodo del rector Agurto, en la UNI no haba ya condiciones ni voluntad para una publicacin como Amaru. Tecnia, revista tcnico-cientfica se cre en un contexto en el que, tras la desaparicin del Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera, la UNI se qued sin su rgano de difusin ms emblemtico. Numerosos boletines publicados tanto por los centros de estudiantes como por las facultades y otras unidades acadmicas intentaron llenar ese vaco, pero casi todos ellos tenan un carcter meramente informativo y, por tanto, interesaban solo a las facultades, laboratorios o agrupaciones estudiantiles que los editaban. No haba una revista que representara a la universidad en su conjunto y que expusiera a los especialistas y al gran pblico las investigaciones que, silenciosamente, se estaban realizando. En vista de ese vaco y de la excelente acogida que tuvieran los primeros nmeros de Amaru, las autoridades de esta casa de estudios decidieron finalmente publicar otra revista pero de marcado carcter tcnico y cientfico53. La Divisin de Asuntos Acadmicos, con el ingeniero Georg Petersen a la cabeza, se hizo cargo con entusiasmo de este nuevo proyecto editorial. El primer nmero de Tecnia, revista tcnico-cientfica apareci en agosto de 1968. Tena un formato similar al de Amaru: sus dimensiones eran 23 cm de ancho por 24,5 cm de alto; tena cubiertas (tapa y contratapa) en cartn, ilustradas a todo color; los textos al interior estaban diagramados en dos columnas, y para las ilustraciones y fotos se empleaba papel couch. La Divisin de Asuntos Acadmicos encarg al editor Carlos Milla Batres el cuidado de la edicin. En este primer nmero, Tecnia se traz sus objetivos y se asumi como la continuadora del espritu que animara a las antiguas publicaciones de la Escuela de Ingenieros, los Anales de Construcciones Civiles y de Minas del Per (1880-1901) y el Boletn de Minas, Industria y Construcciones (1885-1961):
Un ndice revelador del progreso de la vida acadmica y del nivel de la investigacin en la Universidad y su progreso cientfico tal vez solamente puede encontrarse en las publicaciones que ella realiza. Indudablemente, acaso no exista medio de ms trascendencia y de mayor permanencia que el libro impreso y la revista peridica, pues solamente a travs de
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La idea de publicar una revista tecnolgica de primera categora estaba presente desde 1966, segn la Memoria del rector Santiago Agurto.
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estos medios la Universidad logra establecer efectivo contacto con las dems instituciones de investigacin, de enseanza y de estudio, tanto del pas como del extranjero, permitiendo as un acercamiento fecundo entre los especialistas de la investigacin, profesionales, acadmicos, estudiantes y dems amantes de las ciencias. () [En Tecnia] predomina el mismo espritu de las revistas que la preceden, es decir el afn de propiciar la difusin de los mejores trabajos de la investigacin cientfica proveniente de las diversas especialidades existentes actualmente en la Universidad Nacional de Ingeniera54.
Es de lamentar, sin embargo, que, por razones econmicas, Tecnia no pudiese mantener la debida periodicidad en su publicacin. Entre 1968 y 1969 se publicaron solo tres nmeros. Cuadro N 10: Artculos por temas aparecidos en los tres primeros nmeros de Tecnia (1968-1969)
Temas / Secciones Arqueologa Fsica Geologa Matemticas Mecnica aplicada Minas Paleontologa Petrleo Qumica orgnica Sanidad Asuntos acadmicos Notas y comentarios 1 1 2 4 8 6 1 2 2 2 1 1 2 N 1 (ago. 1968) 106 p. N 2 (feb. 1969) 136 p. 1 1 2 2 1 1 1 1 2 N 3 (set. 1969) 153 p. 1
Despus del tercer nmero (1969), Tecnia dej de publicarse. Ningn nmero apareci durante la problemtica dcada de 1970. A comienzos de los ochenta, la Direccin Universitaria de Investigacin se encarg de publicar dos nmeros, los que presentaban claras diferencias respecto a los tres primeros. En cuanto al formato, se
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Una revista de ciencia y tecnologa, Tecnia N 1 (Lima, UNI, agosto de 1968), p. 3-4. Cabe mencionar que en ese escrito de presentacin el editor o redactor confundi los nombres de aquellas revistas de la Escuela de Ingenieros as como sus fechas extremas de publicacin.
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cambi a uno cercano al A4, que mantiene hasta el presente, pero la presentacin y edicin eran ms pobres. Los textos estaban simplemente mecanografiados. No se notaba ningn tipo de correccin de estilo, que hubiera, por lo menos, eliminado errores ortogrficos y gramaticales. La impresin era de mala calidad y no permita apreciar adecuadamente las ilustraciones y fotografas cuando las haba. El subttulo revista tcnico-cientfica pas a un segundo plano, reemplazado por el de al servicio del pas. En las cubiertas se sealaba que ambos nmeros pertenecan al volumen 2. Sin embargo, nunca se dijo o seal que los tres primeros nmeros formaran el volumen 1. El contenido era monotemtico. Cuadro N 11: El segundo volumen de Tecnia (1982-1983)
Nmero Tema Contenido Una presentacin, a cargo del director universitario de investigacin, y 8 artculos. Los autores son docentes de los Departamentos Acadmicos de Fsica, y de Energa y Mecnica. Total: 70 pginas. Presentacin, prlogo, una nota necrolgica y 8 artculos. Sus autores son docentes del Departamento Acadmico de Estructuras y Construccin. Total: 136 pginas.
N 1 Energa solar. (nov. 1982)
Comportamiento de estructuras y suelos frente a fenmenos N 2 (nov. 1983) ssmicos; mejor uso de materiales de construccin.
A raz de la promulgacin de la nueva ley universitaria en 1983 se interrumpi la aparicin de Tecnia. Solo en 1986, tras reorganizarse la Direccin Universitaria de Investigacin como un remozado Instituto General de Investigacin, se reinici la publicacin de Tecnia. Actualmente, los dos nmeros que se publican anualmente, que conforman un volumen, gozan del reconocimiento acadmico peruano y extranjero. Aunque la revista ha mantenido las dimensiones de aquellos nmeros publicados en 1982 y 1983, su formato, diagramacin y edicin son largamente superiores. La administracin central publicaba, adems de las revistas acadmicas, boletines orientados fundamentalmente a brindar informacin y difundir el contenido de sus documentos oficiales. El primer nmero de UNI Boletn informativo apareci en setiembre de 1961. Se trataba de una gacetilla de varias pginas que apareca mensual y bimestralmente,
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al inicio; despus se vuelve irregular. Se editaba, al parecer, desde el rectorado, pues contena una buena cantidad de informacin respecto a los problemas y logros de la UNI. Asimismo, haba interesante informacin sobre las actividades realizadas por sus diferentes oficinas centrales, facultades, institutos y laboratorios. Las notas culturales no eran menos importantes en este boletn. Las fotos e ilustraciones, pese a no tener color, eran ntidas. Hasta el nmero 55 (marzo de 1966) el tamao de esta gacetilla era cercano al A5. Desde el nmero 56 (octubre de 1966) adquiere un tamao A4. El ltimo nmero que conocemos es el 65 (noviembre de 1967). Siguiendo el modelo de El Peruano y de otros boletines institucionales, la UNI crea, por resolucin rectoral N 385 del 27 de noviembre de 1967, La Gaceta. rgano oficial de la UNI, para difundir a todo el claustro universitario, de manera formal, las resoluciones y comunicaciones de carcter oficial y de inters general que emitieran las dependencias de la universidad. De este modo se difundiran no solo las resoluciones rectorales, sino tambin los acuerdos del Consejo Universitario, del Consejo de Administracin Econmica, de los Consejos de Facultad, las disposiciones de los decanos, informaciones sobre actuaciones oficiales y generales, convocatorias a elecciones, nombramientos, concursos de becas, cursos, etc. Su publicacin qued encargada a la Secretara General. Se publica peridicamente hasta la actualidad, y ocasionalmente aparecen nmeros extraordinarios. La Divisin de Extensin Cultural, que dependa de la Direccin de Proyeccin Social, comenz a publicar semanalmente desde inicios del ao acadmico de 1971, el Boletn de Informacin General. Sus primeros nmeros consistan en hojas mimeografiadas de tamao oficio, engrapadas, y traan informacin sobre diversas actividades culturales que se realizaban en el campus universitario (charlas, cursos, talleres, proyecciones de pelculas, actuaciones del coro, etc.), prcticas vacacionales y actividades de proyeccin social. A partir del nmero 13, este boletn cambi su nombre por el de Quilca y redujo su formato a un tamao A5. Adems, pas a ser editado por el Departamento de Estudios Audiovisuales, una oficina de la Divisin de Extensin Cultural. Su edicin no era muy cuidada. Antes de 1980, merced a una restructuracin de los servicios de los laboratorios, este boletn pas a ser publicado por la llamada Unidad Operativa 30, cdigo del Laboratorio de Fotografa, Cine y Televisin, con el nombre de Nueva Quilca. 9.4.2. Revistas y boletines de las unidades acadmicas En consonancia con el desempeo de la administracin central en cuanto a publicaciones, las unidadades acadmicas (facultades, laboratorios e institutos) se embarcaron tambin en la tarea de publicar boletines y revistas para dar a conocer sus
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trabajos y difundir informacin. Aprovecharon para ello los servicios del Departamento de Publicaciones de la UNI, pero, en ocasiones, hicieron uso de sus propios departamentos de publicaciones o contrataron los servicios de una imprenta particular. Generalmente estos boletines ofrecan a los profesores y a los estudiantes informaciones y noticias puntuales sobre lo que ocurra en sus respectivas unidades acadmicas (ceremonias oficiales, invitacin a conferencias y seminarios, calendario acadmico, adquisicin de nuevos libros para la biblioteca local, etc.). En algunos casos, en estos boletines se incluan pequeos artculos acadmicos de investigacin, redactados por los docentes y estudiantes. Muchas de estas publicaciones, sin embargo, se hicieron de manera artesanal, en ediciones poco cuidadas, de irregular periodicidad y reducida difusin. Muchos de los boletines que proliferaron en los aos sesenta no sobrevivieron a esa dcada. Por otra parte, sus promotores no se cuidaron de conservar esas publicaciones. Por eso, es ahora difcil hallar algunos nmeros o colecciones completas de cualquiera de ellos. La Facultad de Arquitectura, en 1962, comenz a publicar el boletn Arquitectura. No sabemos cuntos nmeros aparecieron en total, pero en el nmero 8, que corresponde al mes de octubre de 1965, se lee: En noviembre de 1962 apareci por primera vez nuestro boletn. Su propsito, como se dijo entonces, era constituir un lazo de conexin y acercamiento para hacer que quienes estn empeados en el progreso constante de la enseanza de la arquitectura, en hacer ms fructfera la misin de la universidad y ms tiles para el pas las tareas profesionales, tengan un medio por el cual enterarse de qu hacen los dems, qu puede hacer cada uno y cmo todos pueden colaborar en la tarea comn. Por desgracia la publicacin hubo de interrumpirse, luego de editar siete nmeros, en diciembre de 1963. Dos aos despus, en octubre de 1965, aparece el nmero 8, al que hemos hecho referencia. Contena el boletn informacin y noticias relevantes para los docentes y estudiantes de la Facultad de Arquitectura. Cada nmero, al parecer, tena unas 12 hojas, en tamao A5. La misma unidad acadmica, pero ahora como Programa Acadmico de Arquitectura, Urbanismo y Artes, tambin edit Cuaderno de Restauracin, una publicacin que reuna artculos y otros materiales para el curso de restauracin de monumentos, que se imparta en dicho programa. Por el formato, la edicin y el contenido de esta publicacin puede ser considerada como un boletn o revista. El primer nmero se imprimi en junio de 1979. Conocemos apenas tres nmeros de este boletn. En estrecha relacin con la Facultad de Ciencias, el Instituto de Matemticas Puras y Aplicadas (IMUNI) sac a luz, entre 1963 y 1968, Notas de Matemticas, una publicacin peridica que apareca trimestralmente y en la que se daban a conocer
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las investigaciones del selecto equipo de profesionales asociados a este instituto. El IMUNI tena, adems, una publicacin de carcter monogrfico llamada Cuadernos de Estudio de Matemticas Puras, del que se publicaron tres nmeros en el perodo indicado arriba. El Instituto de Estructuras, creado en 1961 en la Facultad de Ingeniera Civil, publicaba un boletn, cuyo nombre era simplemente Instituto de Estructuras. En sus dos primeros aos de vida (1962 - 1963), este boletn tuvo una periodicidad trimestral y, por tanto, se publicaban 4 nmeros cada ao. Pero en 1964 solo se dieron a la imprenta tres nmeros y al ao siguiente apenas dos (uno cada semestre). En 1968, el boletn cambi su nombre por el de Instituto de Estructuras y de la Construccin. En la misma facultad, los laboratorios de ensayo de materiales y de mecnica de suelos daban a conocer las investigaciones y experimentos que en ellos realizaban los docentes y estudiantes a travs de un boletn, que se titul Boletn. Consejo de Investigacin. Como su nombre parece indicar, este boletn cont con el financiamiento o la supervisin del Consejo de Investigacin de la mencionada facultad. Solo conocemos dos nmeros: el primero corresponde a los meses de julio-setiembre de 1962 y el segundo a los meses de enero-marzo de 1963. Del boletn llamado Laboratorio de Mecnica de Suelos conocemos solo el primer nmero, en el cual, adems, no figura la fecha de publicacin. Sabemos, sin embargo, que comenz a salir despus de mayo de 1969, porque en l se publica un oficio con la fecha mayo de 1969. Por otra parte, en el encabezado del boletn figura Programa Acadmico de Ingeniera Civil, lo que nuevamente nos permite afirmar que esta publicacin comenz a salir despus de la reorganizacin acadmica ordenada por la ley 17437, que cre los programas acadmicos. El Boletn Informativo de la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica comenz a publicarse, al parecer, en enero de 1964. Como su nombre lo indica, contena noticias e informaciones que interesaban a los profesores y estudiantes de esa facultad, como resmenes de conferencias, eleccin de delegados estudiantiles ante el Consejo de Facultad, reglamentos, noticias sobre actos acadmicos oficiales, acuerdos del Consejo de Facultad, resultados de eventos deportivos internos, horarios y cursos, etc. El volumen de pginas es irregular y vara de un nmero al otro; el ltimo nmero que hemos podido revisar tiene 80 pginas. Apareca mensualmente, aunque esta periodicidad desapareci en los ltimos nmeros consultados. A partir del nmero 6 cambi su nombre por el de Boletn Tcnico-informativo. Desconocemos si hubo ms nmeros despus del 17, correspondiente a los meses de mayo-agosto de 1965.
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El Departamento de Publicaciones de la UNI contaba con los ms modernos equipos de impresin (1962). Fuente: UNI. Boletn informativo N 13-14 (Lima, setiembre-octubre de 1962)
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El Boletn Tcnico e Informativo de la Facultad de Petrleo comenz a aparecer en setiembre de 1967. Tena apenas unas cuantas pginas, parece que era simplemente mecanografiado, como todos los boletines antes mencionados, y sus dimensiones eran las de un pequeo cuadernillo A5. Su intencin era dar a conocer la labor que realizaban los docentes de esta facultad, as como servir de enlace con los egresados. As, se publicaron en sus pginas algunos pequeos artculos sobre hidrocarburos y se dio a conocer dnde estaban empleados los egresados de esta facultad. A partir de los siguientes nmeros se incluy informacin de actualidad sobre la facultad y los ms recientes ttulos profesionales otorgados. Suponemos que dej de publicarse en 1969. Pero en julio de 1970, un nuevo nmero anunciaba su reaparicin como rgano de expresin y difusin del Departamento Acadmico de Hidrocarburos, con el mismo ttulo y los mismos objetivos que antes, aunque con el nmero 1. Solo conocemos un nmero ms, que apareci al final de ese ao. 9.4.3. Boletines estudiantiles Para mediados de la dcada de 1950, cuando la Escuela se convierte en Universidad, haca muchos aos que no exista la antigua revista estudiantil Ingeniera, que haba sido editada entre 1913 y 1930 por la ya desaparecida Asociacin de Estudiantes de Ingeniera. En la primera mitad de la dcada de 1940, de la mano con una renovada organizacin, el Centro de Estudiantes de Ingeniera intent revivir la mencionada revista, pero solo unos pocos nmeros consiguieron ser publicados (1941, 1943-1945). Aunque la reforma de la Escuela en 1946, ordenada por la ley 10555, fortaleci la organizacin estudiantil y permiti la aparicin de los centros de estudiantes en cada uno de los departamentos de la Escuela Nacional de Ingenieros, las publicaciones estudiantiles empezaran solo a aparecer a inicios de la dcada siguiente. Es interesante anotar que las restricciones derivadas de la dictadura de Odra (1948-1956) no impidieron la proliferacin de este tipo de publicaciones. En ellas, los estudiantes informaban principalmente sobre la marcha de su propio departamento o facultad, aunque tambin solan mencionar algunas noticias sobre la marcha de la institucin en su conjunto. Estos boletines contenan, adems, algunos artculos acadmicos escritos por los mismos estudiantes y por sus profesores. Damos cuenta aqu solo de aquellas publicaciones de las que hemos encontrado informacin. Universitas era un pequeo boletn editado por el Centro de Estudiantes de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Solo conocemos el segundo nmero, que se public en agosto de 1964.
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Eta-Sigma-Delta era una revista que se publicaba por la iniciativa del llamado Grupo cultural Eta-Sigma-Delta, formado por estudiantes de la Facultad de Ingeniera Civil. No contiene noticias de su facultad, sino artculos redactados por los miembros de esta agrupacin. Solo conocemos el segundo nmero. El Civil fue la primera revista estudiantil que circul en la Escuela Nacional de Ingenieros despus de la desaparicin de Ingeniera. Apareci en 1950 y era publicada por el Centro de Estudiantes de Ingeniera de Civil. A partir del segundo nmero, que apareci en 1952, se le llam Ingeniera Civil. Solo conocemos hasta el cuarto nmero, del ao 1954. El Centro de Estudiantes de Ingeniera Industrial public en 1968 Industrias, un boletn del que no tenemos ms informacin. El Centro de Estudiantes de Ingeniera Mecnica y Elctrica publicaba M.E. 54 Revista tcnica estudiantil, cuyo primer nmero apareci en 1952. Los nmeros publicados entre ese ao y 1954 llevan el guarismo 54 en el ttulo, pues corresponde a la promocin a la que perteneca la junta directiva del centro, encargada de sacarla adelante. En consecuencia, conforme cambiaba la promocin o junta directiva, la revista cambiaba tambin su ttulo: M.E. 55, M.E. 57, M.E. 58 y M.E. 63. En 1964, la nueva junta directiva del centro de estudiantes decidi cambiar este ttulo por el de CEIME a partir del nmero 17 (Ao XII). Despus de esto, la revista solo pudo editar un nmero ms. El primer nmero Minas, la revista del Centro de Estudiantes de Ingeniera de Minas, apareci en 1952. El ltimo nmero que conocemos de esta publicacin es el 20, que circul en setiembre de 1964. No sabemos si hubo nmeros posteriores. No debe confundirse con otras revistas de ttulo similar. Metalurgia fue una revista editada por los estudiantes que integraban la Promocin de Ingenieros Metalurgistas 1977 Mario Samam Boggio. Su primer nmero apareci en julio de 1978 y estuvo ntegramente dedicado a la V Jornada Metalrgica, organizada por el Departamento Acadmico de Metalurgia en diciembre de 1977. Desconocemos si tuvo continuidad. La Promocin de Ingenieros de Minas 78-2 Carlos Loret de Mola comenz en enero de 1979 a publicar Revista Minas. Todos sus artculos fueron colaboraciones de algunos docentes del programa de ingeniera de minas. Al parecer, se trat de un nmero nico. En agosto de 1955 apareci Petrleo, una publicacin del Centro de Estudiantes de Ingeniera de Petrleo. Fue esta una de las pocas revistas estudiantiles en la que la cantidad de pginas dedicadas a los artculos acadmicos de su especialidad super a la dedicada a comentar los sucesos cotidianos de la vida estudiantil. A inicios de los
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aos 1960 sufri un cambio: mejoraron notablemente su edicin y su presentacin (tapas de cartn a todo color, lomo encolado, papel grueso de buena calidad, fotos e ilustraciones, dimensiones cercanas al A4). Lamentablemente, como en los casos anteriores, tampoco se cuenta con una coleccin completa de esta revista. El ltimo nmero del que se tiene conocimiento es el 13, del ao 1968. Adems de estas revistas publicadas por los centros de estudiantes y por algunas otras agrupaciones estudiantiles, las distintas juntas directivas de la ACUNI (Asociacin de Centros de la UNI) dieron a la imprenta boletines informativos. Con frecuencia, estos esfuerzos no pasaban del primer nmero. Por tratarse de publicaciones efmeras y, quizs, de coyuntura, no se han conservado, salvo en la memoria de aquellos involucrados en su edicin e impresin. De acuerdo al ingeniero Edilberto Huaman55, la ACUNI public los siguientes boletines: ACUNI, en 1961. Lleg al segundo nmero. Tuvo un formato entre el A4 y A5. ACUNI, en 1962. Tuvo un nico nmero, en formato A4. ACUNI, en 1964. Tena el formato de un peridico, en un tamao cercano al A3. Solo apareci un nmero. Juventud rebelde, en 1968. Su formato era parecido al anterior y tambin tuvo solo un nmero. ACUNI Informa, entre 1968 y 1969. Era una hoja o volante con logotipo de color rojo. Lleg a publicar 103 nmeros.
A comienzos de la dcada de 1980, algunos centros de estudiantes se animaron a imprimir tambin hojas sueltas o volantes, que servan de noticiario de sus programas acadmicos. Entre estos se contaron:
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CEIME Informa, publicado entre 1981 y 1983 por el Centro de Estudiantes de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Alcanz los 52 nmeros. CEIQM Informa, publicado entre 1981 y 1982 por el Centro de Estudiantes de Ingeniera Qumica y Manufacturera. Aparecieron 4 nmeros. CEIC Informa, publicado en 1983 por el Centro de Estudiantes de Ingeniera Civil.
Nuestro conocimiento sobre estos boletines y otros sueltos estudiantiles se debe a la acuciosidad de historiador que posee el ingeniero Edilberto Huaman. Sus comunicaciones verbales al respecto y su libro Historia del movimiento estudiantil de la UNI, 1913-1981 (Lima: Asociacin Cientfico Cultural Eduardo de Habich, 1983) nos ayudaron a completar esta parte. Asimismo, puede consultarse, del mismo autor, Las revistas de la UNI. Un poco de historia, en Proyeccin N 1 (Lima, UNI, Centro de Extensin y Proyeccin Social, 1995), p. 4.
Captulo X
Congresos, conferencias y actividades culturales
10.1. Congresos, conferencias y visitas acadmicas Desde que comenz como universidad, pero especialmente a partir de 1960, la UNI organiz numerosos eventos nacionales e internacionales y particip en muchos otros. Estas actividades, adems de fortalecer su perfil universitario, le dieron prestigio como institucin educativa y contribuyeron a actualizar los programas de las carreras ofrecidas, pensar en otras especialidades e identificar lneas y proyectos concretos de investigacin. Aunque los eventos, como podemos imaginar, estuvieron mayoritariamente dedicados a temas relacionados con la ciencia y la tecnologa, hubo tambin otros de carcter cultural, que propiciaron el acercamiento a las artes y las humanidades. Se dictaron, por ejemplo, conferencias y cursillos sobre literatura, lingstica, historia, filosofa, economa y antropologa, a cargo de renombrados hombres de letras nacionales como Luis E. Valcrcel, Francisco Mir Quesada, Jos Mara Arguedas, Jos Jimnez Borja, Augusto Tamayo Vargas, Felipe McGregor, Luis Jaime Cisneros, Mario Vargas Llosa, Ciro Alegra, Onorio Ferrero, Mario Alzamora Valdez, Juan Meja Baca, Luis Alberto Snchez, Vctor Andrs Belande y Carlos E. Zavaleta. La organizacin de estas actividades estuvo a cargo de las distintas unidades acadmicas -facultades, programas y departamentos- y la administracin central, a travs de las instancias relacionadas con la extensin cultural y la investigacin. La mayora de estas actividades consista en seminarios, conferencias, talleres y cursos especiales ofrecidos por los profesores de la propia universidad, pero era tambin frecuente que se convocase a expertos y personalidades de otras instituciones e incluso del extranjero. Daremos aqu cuenta solo de algunos de ellos. Ms adelante destacaremos tambin las visitas de personajes ilustres como Robert Oppenheimer, Jan Tinbergen, Laurent Schwartz, Josu de Castro, Pablo Neruda, Arthur Ellison, Jorge Luis Borges, Nicanor Parra, Gabriel Garca Mrquez y Mario Vargas Llosa. La Facultad de Minas organiz varias de estas actividades. Una que tuvo especial relieve por su continuidad -sola realizarse todos los aos en junio o julio- fue la Convencin de Ingenieros de Minas y Petrleo, cuyo inicio se remonta a los ltimos aos de la Escuela. En ellas se presentaban ponencias y organizaban mesas redondas donde se discutan temas relacionados con la explotacin de minas, metalurgia, geologa, polticas mineras, entre otros. En algunas ocasiones, como en la VII Convencin (1961), gracias a la colaboracin de las empresas privadas, se consegua montar una interesante exposicin de equipos y maquinarias usados en esta industria. En 1971, la universidad inaugur el Curso Latinoamericano de Laminacin. Este evento fue posible gracias a la conjuncin de esfuerzos del Instituto Latinoamericano del Hierro y del Acero (ILAFA), la UNI, el Programa Multinacional de Metalurgia de la
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Congresos , conferencias y actividades culturales
OEA, la Comisin Nacional de Energa Atmica de Argentina y el Instituto Brasileo de Siderurgia, entre otras instituciones. Este curso fue dictado por especialistas peruanos, argentinos, brasileos y norteamericanos. Por otro lado, la visita de profesores e investigadores extranjeros fue asidua. Solo en 1961 la comunidad universitaria recibi a los profesores Charles Parks Jr., de la Universidad de Stanford, y Nathaniel Arbiter, de la Universidad de Columbia, quienes presentaron sendas conferencias sobre geologa. La Facultad de Ingeniera Civil recibi la visita de varios profesores y expertos extranjeros, quienes dictaron diversos cursos y conferencias segn su especialidad, como Jos Antonio Jimnez, Jos Luis Escanio, Carlos Benito y Manuel del Campo, de la Escuela Especial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de Madrid; Fernando Arredondo, del Instituto Tcnico de la Construccin y Cemento (hoy, Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja, Madrid); Jean Tricart y Monique Michel, del Laboratorio de Geomorfologa de Estraburgo; Reynaldo Alker, de la Universidad de Viena; Telmaco van Langendonck, de la Escuela Politcnica de Sao Paulo; James Butler, subdirector del Centro de Investigacin de la Construccin del Ministerio de Obras Pblicas de Inglaterra, entre otras reconocidas figuras. Para esta facultad fue particularmente interesante y provechoso el intercambio acadmico con Japn, en el campo de la sismologa y la construccin antissmica. En 1968 el doctor Yasunori Koizumi, jefe del Laboratorio de Investigacin de Mecnica de Suelos y Cimentaciones del Instituto de Investigacin de Viviendas (Ministerio de Construcciones, Tokio), no solo arrib a nuestro pas para participar en el Primer Congreso Nacional de Sismologa e Ingeniera Antissmica, sino que fue invitado en 1968 por la Direccin de Enseanza e Investigacin de la UNI para formar parte del equipo que realizara un trabajo de zonificacin ssmica, dirigido por el ingeniero Bernardo Fernndez. De igual modo, cuando en 1978 Defensa Civil recibi a una comisin tcnica japonesa de expertos en sismologa y estructuras, la UNI invit a los ingenieros que la integraban (Masamitsu Ohashi, Toshio Matsui, Yukio Kitani, Yoshiyuki Takahashi) para que dictasen una serie de charlas conjuntas con los profesores del Departamento Acadmico de Estructuras y Construccin. Algunas de estas charlas, muy ilustrativas, versaron sobre Estudios destructivos de los terremotos en las grandes urbes y Los sismos de Izu y de Sendai1. Pero la UNI, a travs de esta facultad y del posterior Departamento Acadmico de Estructuras y Construccin, no se limit a invitar a expositores. Tambin incentiv la participacin de sus propios expertos en congresos y simposios, como el ingeniero
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La Gaceta N 45 (Lima, UNI, 24 de agosto de 1978).
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Julio Kuroiwa. Este, en 1977, represent a la UNI en el Simposio Internacional sobre Interaccin Suelo-Estructura y en el VI Congreso Mundial de Ingeniera Antissmica, realizados ambos en Nueva Delhi. Los organizadores de este ltimo evento solicitaron que Kuroiwa copresidiera la comisin sobre Comportamiento dinmico de elementos estructurales. Un ao ms tarde, Kuroiwa asisti al Seminario Internacional para la Atencin de Catstrofes, organizado por el Ministerio del Interior de Chile, donde present la ponencia Proteccin de grandes urbes ante sismos destructivos2. Al igual que en la especialidad de minera y geologa, los ingenieros de ingeniera civil de la universidad participaron y organizaron eventos acadmicos de carcter internacional. Uno de estos fue el II Simposio Panamericano de Estructuras en enero de 1964. Participaron comisiones de Mxico, Chile, Japn, Argentina, Inglaterra, Brasil y Venezuela. La inauguracin estuvo presidida por el doctor Emilio Rosenblueth (delegado de Mxico y director del Instituto de Ingeniera de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico), el presidente de la repblica, Fernando Belande Terry, y el rector de la UNI, Mario Samam. La mesa directiva de este simposio estuvo integrada por varios destacados profesores de la UNI como Miguel Bozzo (decano de la Facultad de Ingeniera Civil), Reynaldo Chang (secretario del Instituto de Estructuras), Julio Kuroiwa (profesor e investigador del Instituto de Estructuras). De las treinta ponencias presentadas, dos eran de la comisin peruana: Perodos de vibracin y caractersticas estructurales de edificios ubicados en Lima y sus alrededores, de Julio Kuroiwa, y Normas peruanas para el concreto pretensado, de Hctor Gallegos, Eduardo Gallo y Pedro Lainez. Entre los temas ms comentados estuvieron los relacionados con la construccin antissmica y su reglamentacin, en el caso peruano particularmente. Con respecto al primero, destac la intervencin del doctor Hiroshi Kobayashi, profesor del Instituto de Tecnologa de Tokio, quien seal que si bien era muy difcil establecer el dao fsico de una construccin luego de un movimiento ssmico, el estudio de las probabilidades (en modelos de escala menor) poda ayudar en la prevencin. Kobayashi mencionaba que los estudios de perfiles de acero ligero y tubera podan servir de pauta para la construccin en el Per de edificios assmicos porque se trataba de un nuevo sistema de construccin, muy econmico y ya probado en Japn. Adems, las construcciones con tubera de acero eran resistentes tambin contra los tifones, terremotos y maremotos. Con respecto al tema del reglamento peruano de construcciones antissmicas, el cual se estaba elaborando con la participacin del ingeniero Kuroiwa, el doctor Emilio Rosenblueth consider que el reglamento est muy bien orientado, pues
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La Gaceta N 23 (Lima, UNI, 2 de mayo de 1977) y N 20 (Lima, UNI, 20 de febrero de 1978).
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ante la falta de experiencias recientes -estas tierras apenas se han sacudido en los ltimos 23 aos- se est tendiendo a tomar lo mejor que tienen los reglamentos de California (Estados Unidos) y Mxico D. F., incorporando a la vez los datos sobre sismologa, que en el Per se remontan siglos atrs y estn documentados en los anales de su servicio sismolgico, que cuenta con fama mundial3. En otra rea de especializacin de la ingeniera civil, el Per fue representado por los profesionales de la UNI en el IV Congreso Latinoamericano de Hidrulica (Mxico, 1970), organizado por la seccin latinoamericana de la Asociacin Internacional de Investigaciones Hidrulicas4. En dicho evento, presentaron sus investigaciones los ingenieros Manuel Lescano Rivero y Ricardo Garca Regal (Macro rugosidad en canales con elementos naturales), y Luis Reyes Carrasco (Calibracin en tnel aerodinmico de una zona esfrica con cinco tomas de presin para la medida del vector velocidad). Este ltimo era en ese momento jefe del Laboratorio Nacional de Hidrulica. Durante la clausura la comisin peruana solicit que la sede del V Congreso fuera la ciudad de Lima. De esta manera, en octubre de 1972, se reuni el V Congreso Latinoamericano de Hidrulica en Lima, que cont con la participacin de 175 especialistas procedentes de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Honduras, Mxico, Venezuela, Estados Unidos, Francia, Italia, Inglaterra, Portugal, Per y Suiza. Auspiciaron este evento el Colegio de Ingenieros del Per, el Ministerio de Agricultura y, por supuesto, la Universidad Nacional de Ingeniera. Durante la ceremonia de inauguracin del evento, el ingeniero y doctor en ingeniera hidrulica, Arturo Rocha, resalt la importancia de los estudios hidrulicos en Latinoamrica, subrayando que, por las condiciones naturales y sociales de esta regin,
Nuestros problemas hidrulicos son casi propios y sus soluciones demandan enfoque y metodologas exclusivas. Por otra parte la tcnica utilizada en los pases ya econmicamente ricos, para planear y poner en ejecucin sus complejos hidrulicos, resulta ahora obsoleta si se tiene en cuenta que ella correspondi a la existencia de hace casi medio siglo. () En Latinoamrica suelen presentarse proyectos hidrulicos que en muchos aspectos de magnitud y complejidad sobre todo superan a los construidos en los pases industrializados ()5
UNI. Boletn informativo N 19 (Lima, 1963), p. 8-9; y N 29 (Lima, 1964), p.10-13. Esta seccin es conocida en los documentos como Regin Latinoamericana y Comit Regional Latinoamericano de la Asociacin Internacional de Investigaciones Hidrulicas y se cre en la ciudad de Santiago de Chile en 1962. 5 ComitRegional LatinoamericanodelaAsociacin Internacional deInvestigacin H idrulica . V Congreso Latinoamericano de Hidrulica. Memorias post Congreso. Lima, 1972, p. 7.
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Rocha mencion tambin que Latinoamrica haba invertido cerca de 700 millones de dlares en importacin tcnica de Estados Unidos y Europa. Esta situacin era grave y por ello, el V Congreso apostaba por contribuir en la medida de nuestras posibilidades a la creacin de una tecnologa latinoamericana en materia de ingeniera hidrulica, que nos permita atacar y resolver nuestros problemas. Los trabajos presentados versaron sobre: hidrulica fundamental (14 ponencias), hidrologa superficial y subterrnea y planeamiento de los sistemas hidrulicos (7 ponencias), hidrulica fluvial y martima (11 ponencias), hidrulica aplicada al diseo de obras (6 ponencias), y seminario de enseanza (4 ponencias). Por parte de la UNI, se presentaron: Integracin de la ecuacin del eje hidrulico en canales rectangulares en rgimen supercrtico con pendiente fuerte o muy fuerte, del ingeniero Miguel Soto Salvador, profesor del Departamento Acadmico de Hidrulica e Hidrologa de la UNI; y Pndulo hidromtrico para la medida de las velocidades de agua en torrentes, de los ingenieros Carla Insa Sharps y Hugo Campuzano Espinoza, del Laboratorio Nacional de Hidrulica. Una de las facultades con mayor participacin y desempeo en este tipo de actividades fue la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Con la colaboracin de la Asociacin Electrnica Peruana y el Instituto Peruano de Ingenieros Mecnicos, la mencionada facultad organiz, en diciembre de 1961, el forum La enseanza de la profesin y su proyeccin en el campo de la industria, el comercio y el estado, en el que se discutieron temas sobre la formacin y el campo de trabajo del ingeniero mecnico y el ingeniero electricista en el Per. Junto con el Instituto de la Energa organiz los dos foros nacionales de la energa que se vern en otro apartado. Tal vez uno de los eventos de mayor magnitud para la facultad fue el Congreso y I Exposicin de Ingeniera Elctrica, realizado entre el 22 y el 27 de abril de 1963, en cumplimiento de uno de los acuerdos de la I Convencin Nacional de Ingenieros Electricistas. Comparti responsabilidad con la UNI la Asociacin Electro Tcnica Peruana. Participaron cerca de trescientos especialistas de todo el pas. En el evento se debati la ley de industria elctrica, el mejoramiento de los servicios pblicos elctricos, el perfeccionamiento de la ley de promocin industrial en la parte correspondiente a electricidad, y la actualizacin del plan de electrificacin nacional. Todo este evento, segn explic el presidente de la comisin organizadora, ingeniero Jos F. Valdez, hara hincapi en todos los aspectos de la energa elctrica pues esta era de vital importancia no solo para los especialistas, sino tambin para la sociedad. La exposicin, por su parte, cont con la participacin de 16 empresas nacionales y extranjeras, y fue calificada por los medios de informacin como millonaria por la cantidad, diversidad y calidad de los equipos y materiales expuestos.
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Algunos meses ms tarde, el Centro de Estudiantes de Mecnica y Elctrica realiz una exposicin, pero relacionada con la ingeniera mecnica. Fueron tres los motivos que impulsaron a los alumnos a realizar un evento: 1) estrechar lazos entre la facultad con empresas nacionales y extranjeras; 2) presentar una visin general de los adelantos tcnicos en esta especialidad; y 3) informar al pblico sobre la funcin prctica del profesional en este ramo. Entre los equipos exhibidos se pueden mencionar una prensa de veinte toneladas de capacidad, un desintegrador de masa, una bomba vertical para elevar el aceite residual, mquinas de soldadura elctrica, bombas centrfugas, molinos de harinas, un aparato para determinar las especificaciones de combustibles, entre otros6. Con respecto a la participacin del personal docente en eventos internacionales, en 1968, el ingeniero Carlos Del Ro viaj a la Universidad de Stanford para participar en el XII Congreso Mundial de Mecnica Aplicada, evento que congreg a 1 300 delegados. La ponencia presentada por Del Ro se titul An analogy between beams supported by one and two elastic layers. Luego del evento, por encargo de la UNI, el ingeniero Del Ro adquiri un equipo de rayos lser para hacer investigaciones hologrficas7. Un ao ms tarde, este ingeniero fue enviado como representante de la UNI al VIII Simposio Internacional de Tecnologa y Ciencia del Espacio, que se llev a cabo en la ciudad de Tokio. En este evento participaron investigadores de 62 pases y se leyeron y debatieron 150 ponencias. Del Ro, adems de presidir una de las sesiones de trabajo, present la ponencia Sobre la analoga entre elementos elsticos apoyados en medios definidos por uno y dos parmetros y su aplicacin a estructuras de naves espaciales. Paralelamente, este ingeniero visit las universidades de Tokio, Kyoto y Keio con el fin de obtener informacin sobre sus currculos acadmicos de antegrado y postgrado y sus programas de investigacin, posibilitar convenios acadmicos de intercambio docente y estudiantil, y establecer programas de cooperacin para implementar los laboratorios de la UNI8. La facultad tambin auspici la visita de renombrados profesionales para que compartieran con sus docentes y estudiantes los frutos de su experiencia. As, por ejemplo, en agosto de 1968, la UNI recibi la visita del ingeniero Arthur James Ellison, profesor del Queen Mary College de la Universidad de Londres, quien dict el curso Estudio generalizado de las mquinas elctricas, para graduados en ingeniera elctrica. Esta visita cont con el auspicio del Instituto de la Electricidad de la facultad. Al trmino del curso, el profesor Ellison recibi el grado de Profesor Honorario. En dicha ceremonia, Ellison pronunci un discurso sobre Las mquinas elctricas y la universidad9.
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UNI. Boletn informativo N 21-22 (Lima, 1963), p. 12-13. La Gaceta N 33 (Lima, UNI, 17 de agosto de 1968) y N 38 (Lima, UNI, 21 de setiembre de 1968). La Gaceta N 56 (Lima, UNI, 19 de setiembre de 1969). La Gaceta N 34 (Lima, UNI, 24 de agosto de 1968).
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La Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas fue otro importante espacio de intercambio acadmico. En 1961, el profesor Claude Jacques Willard, licenciado en ciencias, ofreci el curso Planificacin lineal y aplicacin a la economa; en 1968, Luis A. Santal, matemtico argentino y vicepresidente del Comit Interamericano de Educacin Matemtica, dict tres conferencias: Algunos problemas de geometra diferencial, Algunos aspectos de la educacin matemtica y La investigacin de la enseanza de la matemtica. Otros renombrados profesionales tambin fueron invitados con el mismo fin, como el matemtico Paul C. Fife; el doctor Michael J. Moravcsik, director del Instituto de Ciencias de la Universidad de Oregon; el doctor Louis Lliboutry, de la Universidad de Grenoble; y el doctor Pedro Joseph Nathan, del Centro de Investigacin del Instituto Politcnico Nacional de Mxico10. La Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas se benefici sin duda alguna con las actividades realizadas por el IMUNI en su breve pero fructfera vida, ya que, gracias a los esfuerzos de sus miembros, la UNI recibi a matemticos y fsicos de gran renombre. Solo por citar a algunos de estos visitantes mencionaremos a los doctores G. Baley Price (Universidad de Kansas), Paul Dedecker (Universidad de Lieja), Pierre Servoz-Gavin (Centro de Estudios Nucleares de Grenoble), Philip Hemily, Max Hellman y Howard Foncannon (Fundacin Nacional de Ciencias, EE.UU.), Edward G. Beagle (Universidad de Stanford), Wade Ellis (Oberlin College), Arthur Copeland (Universidad de Michigan), Hctor Merklen (Universidad de Montevideo), Garrett Birkhoff (Universidad de Harvard), Laurent Shwartz (Universidad de Pars), entre otros. En el caso particular del matemtico francs Laurent Schwartz, reconocido y galardonado por su Teora de distribuciones, en 1965 ofreci dos conferencias (Distribuciones y sus aflicciones y Estaciones vectoriales topolgicas) en el IMUNI; en la Facultad de Arquitectura (La enseanza de las matemticas en todos los niveles de la educacin) y en la Facultad de Ingeniera Civil (Las matemticas y el mundo actual). En su abultada agenda tambin hubo espacio para intervenir en una mesa redonda donde se discuti la importancia de la enseanza de la fsica en la universidad y los programas que se deberan disear para esta disciplina. La Gaceta de la UNI inform lo siguiente: La visita del profesor Schwartz constituy en verdad, un acontecimiento de extraordinario relieve en la vida cultural, y en particular cientfica, de Lima, como lo demostr la concurrencia excepcionalmente numerosa a sus conferencias11. En reconocimiento a su trayectoria, el Consejo Universitario decidi conferirle el grado de Doctor Honoris Causa.
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Vase los diversos avisos aparecidos en La Gaceta entre los aos 1968-1977. UNI. Boletn informativo N 47-49 (Lima, 1965), p. 3; UNI. Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965], p. 170.
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Casi al trmino del perodo estudiado en este cuarto tomo, en enero de 1980 lleg al Per, por invitacin de la UNI y gestin del profesor Vctor Latorre, el fsico pakistan Abdus Salam, quien un ao antes haba recibido el premio Nobel en fsica por su investigacin sobre el modelo electrodbil. El Consejo Ejecutivo de la UNI le confiri el grado de Doctor Honoris Causa por su larga trayectoria en el campo de las ciencias fsicas y por ser promotor de la difusin de las investigaciones cientficas en los pases del Tercer Mundo. Gracias a Abdus Salam, que diriga el Centro Internacional de Fsica Terica de Trieste (Italia), muchos profesores y estudiantes de la UNI pudieron especializarse en ese prestigioso instituto12. Un evento de gran trascendencia fue el I Simposio de Resonancia Magntica, llevado a cabo en agosto de 1973. Durante la inauguracin, el rector Csar Sotillo destac la importancia de este evento para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa en nuestro pas y el especial inters que tena la universidad y sus representantes para fomentar la investigacin y liberarse del colonialismo intelectual. Asimismo, seal que el mejor ejemplo de este inters eran las investigaciones sobre resonancia magntica que vena realizando el rea de fsica del estado slido de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. El rector se encarg de resaltar la importante contribucin del Centro de Estudios Nucleares de Grenoble, el cual, para desarrollar esta rea, acept a varios de los investigadores de la UNI en su programa de posgrado13. En abril de 1975, la UNI y la Academia Nacional de Ciencias organizaron el I Simposio Peruano de Fsica, con el apoyo del Ministerio de Educacin, las empresas Philips e IBM del Per. Se pretenda, con este evento, poner en contacto a los profesores y estudiantes universitarios de fsica para mutuo enriquecimiento, pues hasta entonces no haba habido ningn intento de coordinacin en este sentido. Tambin la Facultad de Arquitectura fue particularmente activa en la organizacin de eventos acadmicos. En 1963 lleg a Lima el arquitecto y planificador ingls Geoffrey A. Jellicoe para dictar cuatro conferencias promovidas por el Instituto de Planeamiento de Lima y el consulado britnico. Estas versaron sobre el diseo de centros urbanos (como el del sector comercial de Stevenage y Hemel Hempstad) y la renovacin urbana (como el proyecto de Scunthorpe). Adems de las conferencias ofrecidas, el arquitecto Jellicoe obsequi a la biblioteca de la universidad diversas publicaciones sobre arquitectura. Otros visitantes importantes fueron, por mencionar a algunos, el doctor Dennos Durden (Universidad de Yale), quien dict un curso sobre diseo de centros comerciales; el arquitecto Sir Frederick Gibberd, quien ofreci un curso sobre
La Gaceta N 9 (Lima, UNI, 14 de febrero de 1980). La Gaceta N 38 (Lima, UNI, 3 de agosto de 1973).
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Planeamiento Urbano en Inglaterra; el ingeniero civil ingls James Butler, quien dio una conferencia sobre Construccin de viviendas econmicas. A su vez, los docentes de esta facultad tambin fueron invitados para dictar conferencias y cursos en prestigiosas instituciones extranjeras y tomar parte en importantes eventos acadmicos. El arquitecto Santiago Agurto, por ejemplo, dict una serie de conferencias en la Universidad de Cornell y en el College of Architecture en 1962. Ese mismo ao, el arquitecto Luis Ortiz de Zevallos, director del Instituto de Planeamiento de Lima, fue invitado por la ONU al Seminario Latinoamericano sobre Estadstica que se realiz en Dinamarca; este viaje le permiti al arquitecto Ortiz de Zevallos, adems, visitar los programas de vivienda en Copenhague. La facultad organiz diversas exposiciones y tom parte en otras tantas. En 1961, por ejemplo, se realiz una exposicin de ambientacin de espacios urbanos; en 1972, la facultad particip en la Exposicin en el Parque de Lima con motivo del festival Arte Contacta del SINAMOS; y en 1979, particip en la III Bienal de Arquitectura, con los trabajos de sus talleres. Los miembros de la Facultad de Ingeniera Sanitaria participaron con frecuencia en los congresos organizados por la Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS)14. En 1956, este evento se realiz en las instalaciones de la universidad, especficamente en los salones de la Facultad de Arquitectura. Asistieron un total de 265 delegados, la mitad de los cuales eran peruanos. En este evento se trataron temas como abastecimiento y tratamiento del agua, alcantarillado y tratamiento de aguas insalubres, ingeniera sanitaria y salud pblica e higiene industrial. Como parte del evento se prepar una exhibicin de maquinarias de uso sanitario proporcionadas por empresas nacionales y extranjeras. Ms adelante, en 1962, la facultad envi al ingeniero Alejandro Benza como parte de la comitiva peruana que participara en la octava versin de estos congresos. All, este ingeniero present su estudio sobre Laboratorios de investigacin de ingeniera sanitaria en los pases de Latinoamrica. Posteriormente, los ingenieros Alfonso Zavala y Jorge Madueo viajaron como representantes de la UNI al XII Congreso realizado en la ciudad de Caracas en 197015.
La Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental (AIDIS) fue creada en 1948. Est integrada por 32 naciones y tiene como sede a la ciudad de Sao Paulo. Los primeros congresos se realizaron en: Chile (1948), Mxico (1950), Buenos Aires (1952), Sao Paulo (1954) y Lima (1956). 15 UNI. Boletn informativo N 7-8 (Lima, 1962), p.16; La Gaceta N 44 (Lima, UNI, 21 de agosto de 1970).
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Pero la AIDIS no se limit a organizar esos congresos, sino tambin seminarios sobre salubridad e ingeniera sanitaria. As, por ejemplo, en 1961, en coordinacin con la facultad y las autoridades universitarias, organiz un Seminario sobre la Enseanza de Ingeniera Sanitaria. Entre los participantes podemos mencionar a los ingenieros Bogoslav Juricic, Charles William y Gordon M. Fair. Este ltimo disert sobre Estado de la enseanza de la ingeniera sanitaria en Latinoamrica. La realizacin del evento contribuy a elevar el nivel de la enseanza en esta especialidad de la ingeniera. El XI Congreso Interamericano de Ingeniera Sanitaria, llevado a cabo en la ciudad de Quito en julio de 1968, cont con la asistencia de una delegacin de la UNI. Esta estuvo compuesta por los ingenieros Jorge Madueo, Jorge Pflcker, Roberto Blume, Jos del Castillo, Harry Dawson, Augusto Navarro y Carlos Ruiz. Este ltimo fue el autor de uno de los dos mejores trabajos entre los setenta presentados en dicho congreso, por lo que se hizo acreedor a una mencin honrosa. En ese mismo congreso, la Facultad de Ingeniera Sanitaria fue unnimemente reconocida con el premio ms importante del congreso por su brillante labor docente en el campo de la ingeniera sanitaria y su efectiva contribucin al mejoramiento de la salud en las Amricas16. Ese mismo ao, en noviembre, la facultad, como parte del convenio con la Organizacin Panamericana de la Salud, realiz el curso de posgrado Elementos de administracin de residuos slidos. Se matricularon 37 participantes, entre ellos 8 extranjeros. Los organizadores del curso eran conscientes -y ello los llev a convocarlo- de que:
() los problemas de saneamiento bsico en Amrica Latina haban sido restringidos en el pasado al campo del abastecimiento de aguas y disposicin de aguas negras; sin embargo, en los ltimos aos se han presentado graves inconvenientes causados por una deficiente solucin al problema de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos de las poblaciones, estos problemas han crecido en relacin directa con el aumento demogrfico de las poblaciones17.
En 1971 el Centro de Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), la Organizacin Panamericana de la Salud y la Organizacin Mundial de la Salud organizaron la Conferencia sobre Investigaciones en Ingeniera Sanitaria en Amrica Latina. Participaron representantes de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Estados Unidos Guatemala, Mxico, Per y Venezuela. El objetivo de esta conferencia era examinar el nivel, el impacto y la problemtica sobre la investigacin en esta especialidad de la ingeniera, estudiar las ventajas y desventajas del apoyo econmico privado y estatal y analizar la necesidad de una mayor implementacin de laboratorios
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La Gaceta N 33 (Lima, UNI, 17 de agosto de 1968) La Gaceta N 56 (Lima, UNI, 30 de noviembre de 1968).
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de estudio. La UNI estuvo representada por un grupo de ingenieros sanitarios entre los que podemos mencionar a Augusto Navarro, quien hizo una presentacin sobre la investigacin en ingeniera sanitaria en el Per. El profesor Alfonso Zavala disert sobre el programa de formacin para investigadores. Otros participantes peruanos fueron los ingenieros Jos Arrisueo, Luis Chang, Enrique Jimeno y Myriam Mujica. Algunos visitantes que ha acogido la facultad fueron los especialistas James C. Brown, George Barnes, Peter Rudeman, Charles Spangler, Harry Hanson, Harold Jessler, entre otros. La Facultad de Ingeniera Industrial, a travs sus autoridades y docentes, tom parte en 1962 en el VI Congreso Peruano de Qumica, organizado por la Sociedad Qumica del Per. Entre las conclusiones planteadas destacaban las siguientes: dar mayor impulso a las actividades industriales, promover la creacin del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y dar prioridad a la enseanza de la qumica. En virtud de la ley 14220 (1962) sobre la creacin del Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social del pas, los participantes concluyeron que haba que intensificar en las universidades la contribucin a los planes nacionales de desarrollo. La UNI por ello se comprometi a prestar su concurso tcnico al Instituto Nacional de Planificacin18. En 1968, el decano de esta facultad, Azi Wolfenson, fue invitado por el Instituto Cientfico Weizmann, a participar en la Conferencia Latinoamericana de Ciencias que se realizara en Brasil. Entre los expositores se contaron el fsico nuclear israel Amos de Shalit, el doctor Bernardo Houssay (premio Nobel en Fisiologa y Medicina de 1947), el lituano Chaim Pekeris y el israel Aluf Amos Chorev. El ingeniero Wolfenson disert sobre La educacin para el desarrollo19. Para implementar los programas de desarrollo de la facultad tanto en el rea de qumica como de industrias y de produccin, ese mismo ao, el ingeniero Wolfenson viaj a Estados Unidos. En esta visita, Wolfenson particip en la XI Conferencia Internacional del Management Science Institute en la ciudad de Cleveland. Tambin estableci contactos con las universidades de Case Western (Ohio), Ohio State, Iowa State, Illinois Institute of Technology, Massachusetts (Boston), con el objetivo de lograr convenios de intercambio y perfeccionamiento acadmico20.
UNI. Boletn informativo N 15-16 (Lima, 1962), p. 9-11. La Gaceta N 22 (Lima, UNI, 1 de junio de 1968). 20 La Gaceta N 52 (Lima, UNI, 11 de setiembre de 1968).
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Como las dems facultades, la Facultad de Petrleo organiz con cierta frecuencia conferencias y otros eventos relacionados con su quehacer y perfil profesional. En los aos sesenta no fueron pocas las conferencias relacionadas con el agrio tema de los yacimientos de La Brea y Parias, que explotaba la IPC. Pero este tema no oscureci sus horizontes y, as, por ejemplo, en 1964 se recibi la visita del doctor Fred Daily, de la Jersey Production Research de Tulsa (Estados Unidos). Despus de la toma de las instalaciones de Talara y la creacin de PetroPer, la relacin entre la UNI y el Departamento Acadmico de Hidrocarburos con la entidad estatal se hizo ms estrecha y permiti coordinar la realizacin de diversas conferencias o mesas redondas sobre temas petroleros. Por ejemplo, en 1971, el presidente de PetroPer y profesor de la UNI, ingeniero Marco Fernndez Baca, ofreci una conferencia sobre la Importancia de los contratos y operaciones realizados por petrleos del Per en el oriente peruano. Dos aos despus, la facultad organiz el conversatorio Participacin de las universidades y la industria en el desarrollo del pas, en la que se trataron temas como la importancia de los estudios geofsicos, los problemas de perforacin en la Amazona, y la evaluacin de las formaciones y trabajos de las compaas de servicio. Tambin en esa dcada se organizaron conferencias con oradores de algunas empresas petroleras extranjeras como el doctor Kiyoshi Morikawa, vicepresidente de la Japan Gasoline Company. Adems, como parte del impulso que el gobierno quiso dar a la petroqumica nacional, la facultad organiz diversas charlas y conferencias sobre este asunto como el que estuvo a cargo del ingeniero Jos Torres Urrelo, jefe de la divisin de petroqumica de INDUPERU, en 197221. 10.2. Visita de personalidades Adems de todos los destacados profesionales que visitaron la UNI para dictar conferencias o seminarios, desde 1960, gracias a la apertura hacia las artes y humanidades propiciada principalmente por los rectores Samam y Agurto, esta casa de estudios tambin acogi a ilustres personalidades del mundo poltico, social y cultural. El 28 mayo de 1962 la UNI recibi la importante visita del fsico estadounidense Robert Oppenheimer, director cientfico del Proyecto Manhattan, que desarroll las primeras bombas atmicas. Debido a su notoriedad como cientfico, Oppenheimer recibi el ttulo de Doctor Honoris Causa de la universidad. La ceremonia se llev a cabo en el auditorio de la Facultad de Arquitectura y el acto estuvo presidido por el rector, Mario Samam. Autoridades, docentes y estudiantes estuvieron presentes en la ceremonia. En agradecimiento, el profesor Oppenheimer pronunci una conferencia titulada Meditaciones sobre la ciencia y la cultura. En ella, seal que una era cien21
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tfica implica tambin una coincidencia histrica de lo cultural, lo prctico, lo tecnolgico, lo econmico y lo espiritual. Asever que lo que se estudiaba en ese tiempo en el campo cientfico representara, para el siglo XXI, solo una pequea parte del conocimiento, y que la biologa y todo lo que tena que ver con el ser humano se desarrollaran notablemente. En su opinin, haba diferencia sustantiva entre el mundo de la ciencia y el de la cultura. En el primero el conocimiento es acumulativo, pero no en el segundo:
Lo que es verdadero en la escala de la pulgada y en el centmetro puede ser falso en la de un billn de aos luz; puede no ser verdad tampoco en la escala de un cienmillonsimo de centmetro, pero permanece cierto en la escala para la que fue demostrado. Queda fijo. Y as, todo lo que se descubre se agrega a lo que ya se sabe, lo enriquece, y no tiene que ser repetido. Uno posee esta caracterstica acumulativa irreversible de aprender cosas, que constituye el sello distintivo de la ciencia. () [En el mundo del arte, por el contrario] no hay en l nada irreversible; pero su objeto principal no es el que (se) edifique sobre l; esencialmente es algo para gozarlo ()22.
Cuando se refiri a la bomba atmica manifest que se habla mucho de que hay que desembarazarse de las bombas atmicas. Me gusta que se hable de estas cosas, pero no debemos engaarnos. El mundo no ser ms el mismo, independientemente de lo que hagamos con las bombas atmicas, porque nos quedaba el conocimiento que para hacerlas se haba acumulado. En vista de ese conocimiento todas nuestras adaptaciones para vivir en una nueva era deben tener en cuenta su presencia virtual omnipotente, as como el hecho de que no podemos modificar ese estado de cosas. Sostuvo, finalmente, que el objetivo de todo el desarrollo, incluido el de la ciencia, era el progreso humano:
No podemos dudar de que el nico sentido en el que crecen las ciencias es el sentido de progreso. Aprendemos ms. Podemos llegar a darnos cuenta de que hemos cometido un error, pero eso es an aprender ms. Podemos llegar a darnos cuenta que lo que hemos aprendido tiene una validez restringida, pero eso es an aprender ms. Esto resulta cierto tratndose tanto del conocimiento del hecho, la comprensin de la naturaleza, como del conocimiento de la aptitud, de la tecnologa, del aprender cmo hacer cosas23.
Sin embargo, afirm que el progreso cientfico y el progreso moral no siempre son paralelos, pues muchas veces se da el primero, pero no el segundo. Dos aos ms tarde, el profesor Oppenheimer visit nuevamente el Per con ocasin de la Conferencia Interamericana de Consejeros Universitarios, que se realiz en Lima. En esa ocasin no lleg a visitar la universidad, pero las autoridades de la UNI le ofrecieron una cena de honor en el Club Nacional.
UNI. Boletn informativo N 9-10 (Lima, 1962), p. 2. UNI. Boletn informativo N 9-10 (Lima, 1962), p. 2.
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Entre el 17 y 22 de enero de 1963, el destacado economista holands y primer director de la Oficina Central de Planificacin de Holanda, Jan Tinbergen, visit Lima por invitacin de la UNI para ofrecer una serie de conferencias sobre su especialidad: Las tcnicas modernas de la planificacin, La necesidad de planificar, La empresa privada y la planificacin y La planificacin en los pases subdesarrollados. Tinbergen se present en el campus de la UNI, en la Sociedad Nacional de Ingenieros, en el Instituto Nacional de Planificacin y en la Corporacin Nacional de Comerciantes. En sus conferencias subray la importancia de la planificacin, sobre todo en pases subdesarrollados como el Per, porque ella redundaba en beneficio de la colectividad. Seal, adems, que existen dos tipos de planificacin, una a corto plazo y otra a largo plazo. La primera es anual y se refiere a la distribucin racional del presupuesto, mientras que la segunda se orienta a proponer programas para crear nuevas fuentes de trabajo. Tinbergen consideraba, adems, que el uso de fuerza de trabajo en los pases subdesarrollados era particularmente importante, por lo que en esos lugares el mejor empresario no es aquel que utiliza mayor capital, sino el que proporciona mayor cantidad de trabajo. Por sus planteamientos, el doctor Virgilio Roel lleg a decir que Tinbergen tena el mrito de haber demostrado que cada problema de poltica econmica puede ser analizado en un sistema de relaciones matemticas, en el marco de ciertas condiciones24. Aos ms tarde, en 1969, Tinbergen se hara merecedor del premio Nobel en economa. En mayo 1965 la UNI recibi la visita del socilogo brasileo Josu de Castro, quien recibi el grado de Doctor Honoris Causa de manos del entonces rector Mario Samam. Castro, considerado junto con Gilberto Freyre una de las figuras ms representativas de la sociologa contempornea, era ante todo, el enemigo pblico N 1 del hambre, y uno de los ms decididos y consecuentes luchadores por el ascenso del pueblo, del hombre, en general, a superiores niveles de vida. Perteneci a la Asociacin Mundial de Lucha contra el Hambre y fue director de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Sus obras Geopoltica del hambre y Geografa del hambre eran consideradas fundamentales para la cabal comprensin del problema del hambre en el mundo. Despus de recibir el grado honorfico, Castro pronunci unas palabras Acerca de la pavorosa y devastadora accin del hambre en el mundo. En este discurso, reflexion sobre la urgencia de enfrentar el problema histrico del hambre en los pueblos y del subdesarrollo. Adems, plante la relacin entre el hambre y el control de la natalidad. No era admisible, sostuvo enfticamente, controlar la natalidad aduciendo que ya ramos muchos y que por eso se padeca hambre: El hambre es el que crea la
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UNI. Boletn informativo N 17 (Lima, 1963), p. 11.
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superpoblacin y no esta la que produce el hambre. El hambre es un factor de aumento de la fertilidad: cuanto ms miserable es una familia, ms hijos tiene. De ah el nombre de proletarios a los que tienen mucha prole25. Adems de ilustres hombres de ciencia, la UNI, especialmente en la dcada de 1960, se vio enriquecida con la presencia de renombrados escritores latinoamericanos, varios de los cuales obtendran despus el premio Nobel de literatura. En esos aos, los escritores Pablo Neruda, Jorge Luis Borges, Nicanor Parra, Gabriel Garca Mrquez y Mario Vargas Llosa aceptaron gustosamente participar en conferencias y publicaciones de nuestra universidad26. A finales de abril de 1964, el fino y erudito narrador argentino Jos Luis Borges dirigi un curso sobre Literatura y poesa gauchesca y ofreci cuatro conferencias magistrales: La metfora, Leopoldo Lugones, Mi vida y mi obra y Orgenes de la poesa en Inglaterra. Tanto el curso como las conferencias tuvieron un xito rotundo en la comunidad acadmica tanto de la UNI como de fuera de ella. La Facultad de Arquitectura lo nombr Profesor Honorario y el Consejo Universitario le confiri el grado de Doctor Honoris Causa. En julio de 1966, visit la UNI el ya reconocido poeta chileno Pablo Neruda. Durante su visita present y declam poemas de su autora, siendo especialmente ovacionado por su Alturas de Machu Picchu (publicado en Canto general, 1950). Por su trayectoria literaria, las autoridades de la UNI le otorgaron el grado de Doctor Honoris Causa. Neruda, como se sabe, recibi ms tarde, en 1971, el premio Nobel de literatura. Algunos meses despus, en diciembre, lleg a la UNI Nicanor Parra, compatriota de Neruda. Parra no solo ofreci dos recitales poticos en la UNI y charlas sobre la poesa y la misin del poeta; tambin dict una conferencia titulada Nueva formulacin de los principios de la mecnica clsica, en la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, que dej sorprendido a ms de uno: pocos saban que Parra, adems de poeta, era un versado matemtico. Sin embargo, uno de los eventos literarios ms recordados de la poca en la universidad fue el conversatorio entre Gabriel Garca Mrquez y Mario Vargas Llosa, que se realiz los das 5 y 7 de setiembre de 1967. Ninguno haba ganado el Nobel
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UNI. Boletn informativo N 45-46 (Lima, 1965), p. 14-16. Sobre la visita de estos escritores y del acercamiento entre la ingeniera y las humanidades ver el artculo de Martn Ueda, Ingeniera y Literatura, en Puente N 15 (Lima, Colegio de Ingenieros del Per, 2009), p. 8-13.
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an, pero la calidad de sus obras empezaba ya a traspasar las fronteras del idioma castellano. Ambos escritores haban colaborado en la revista Amaru: Garca Mrquez haba cedido un captulo de su novela Cien aos de Soledad y Vargas Llosa colaboraba con artculos diversos. Este conversatorio fue publicado poco despus por la Editorial Milla Batres bajo el ttulo La novela en Amrica Latina: Dilogo entre Gabriel Garca Mrquez y Mario Vargas Llosa (Lima, 1967). Aos ms tarde, en 1991, la misma UNI edit la segunda edicin. En dicho evento, Vargas Llosa asumi el rol del entrevistador y Garca Mrquez el de entrevistado. El autor de Cien aos de soledad se extendi hablando del oficio del escritor y dando cuenta de cmo los recuerdos personales eran fuente de inspiracin para los relatos literarios. El oficio del escritor requera de una preparacin porque era preciso investigar el lenguaje y las formas tcnicas del relato a fin de que toda fantstica realidad latinoamericana sea parte de nuestros libros y que la literatura latinoamericana corresponda en realidad a la vida latinoamericana, donde suceden las cosas ms extraordinarias todos los das27. Sin embargo, se defini a s mismo como un escritor realista puesto que en Amrica Latina todo es posible, todo es real. Garca Mrquez se refiri, tambin, al carcter subversivo de la literatura. El ser escritor, anotaba, lo pona a uno siempre en conflicto con la sociedad; ms an, tengo la impresin de que se escribe como una forma de resolver ese conflicto personal del escritor con su medio. Confesaba, adems, que al escribir una historia lo nico que le interesa era estar de acuerdo con ella y saber si al lector le poda gustar. Vargas Llosa, refirindose a los materiales con los que trabaja el escritor (experiencias personales, experiencias culturales, hechos histricos, hechos sociales), indicaba que el problema para el escritor era convertir todos estos materiales, todos estos ingredientes en literatura. A lo que Garca Mrquez respondi finalmente: Se aprende leyendo, trabajando, sobre todo sabiendo una cosa: que escribir es una vocacin excluyente, que todo lo dems es secundario; que lo nico que uno quiere es escribir. En diversos partes de su intervencin, Garca Mrquez, consciente de que estaba hablando principalmente para ingenieros y arquitectos, estableci semejanzas y diferencias entre el oficio de escribir y el trabajo profesional de las ingenieras y la arquitectura. Adems de escritores y cientficos, la UNI recibi, en el verano de 1962 al prncipe consorte de Inglaterra, Felipe de Edimburgo, a quien se le otorg el grado de
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Garca Mrquez, Gabriel y Vargas Llosa, Mario. La novela en Amrica Latina. Dilogo. 2da. ed. Lima: UNI, 1991.
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El poeta chileno Pablo Neruda en la UNI. En la foto lo acompaan los ingenieros Germn de la Fuente y Mario Samam. Un poco ms atrs, el literato peruano Ciro Alegra (UNI, 6 de julio de 1966). Fuente: UNI. Boletn informativo N 56 (Lima, octubre de 1966)
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Doctor Honoris Causa. El acto central se realiz en el saln del Consejo Universitario y estuvieron presentes las autoridades de la UNI, as como varios miembros de la plana docente y los ministros de Relaciones Exteriores, de Educacin y de Fomento, y otras personalidades. Inmediatamente despus de culminado este acto, el prncipe Felipe inaugur el laboratorio de mquinas de la Facultad de Mecnica y Electricidad. En su discurso sostuvo que cada universidad tiene que desempear dos funciones estrechamente relacionadas, pero distintas: llevar el saber a los estudiantes y mostrar la manera justa en que deben utilizar ese saber. Un ingeniero sin conciencia social es tan malo como un automvil sin volante. En el est todo el poder, pero carece de direccin. Finalmente seal que nuestro pas tena un gran futuro puesto que sus ingenieros seran los conductores de su progreso y prosperidad. En la ceremonia, se le agradeci al prncipe consorte el apoyo que su nacin brindaba a la UNI a travs de becas para estudiantes y profesores28. 10.3. Otras actividades culturales El Departamento de Extensin Cultural (DECUNI), en sus primeros aos, lleg a organizar varias veladas de msica, danza y cine, as como exposiciones de arte29. En cuanto a veladas musicales, en 1962 se presentaron en la universidad la orquesta de cmara de Lima, la orquesta sinfnica nacional, el conjunto de cmara de Lima, el quo-tour de Pars, los concertistas Witold Malcunzynsky, Sebastin Benda y las hermanas Susana y Beatriz Ridilenir, los solistas Manuel Cuadros Barr, Waldemar Oddoy, entre otros. En 1963, con motivo de la compra del clavicmbalo, la UNI present en concierto a la profesora Briggitte Mathiew de Ziegler, arpista de la orquesta sinfnica nacional, con piezas de Bach y Haendel. Meses despus, el DECUNI ofreci los Conciertos Branderburgueses de Johann Sebastian Bach, bajo la direccin del maestro Hans Gunther Momer y la participacin de la profesora Mathiew en el clavicmbalo. En 1965 se present en el auditorio de la Facultad de Arquitectura el conjunto de cmara de msica antigua de la Universidad Catlica de Chile. En 1964, como parte de las celebraciones en homenaje a los Estados Unidos, se present la orquesta sinfnica de la Universidad de Illinois dirigido por Bernard Goodman. Este evento fue posible gracias al Comit Interuniversitario de Extensin Cultural y el DECUNI, y se llev a cabo en el Teatro Municipal. Se tocaron piezas de Beethoven, Shuller y Tchaikovski.
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UNI. Boletn informativo N 7-8 (Lima, 1962), p. 1-3. La informacin presentada en los siguientes prrafos ha sido extractada de las memorias de los rectores, boletines y La Gaceta.
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La cultura se hizo presente igualmente en la UNI con exposiciones de arte y pintura. A principios del segundo semestre de 1962, el DECUNI organiz exposiciones con obras del pintor Fernando del Szyszlo y del escultor Joaqun Roca Rey. Al ao siguiente se organiz una exposicin de reproducciones de pinturas italianas con las muestras pictricas del Instituto Poligrfico de Italia. Entre las reproducciones expuestas estuvieron: Retrato de hombre de Antonello de Messina (siglo XVI), Bodegn de P. de Piscis (1896), Retrato de adolescente de Pietro Perugino (siglo XVI), Cristo en la cruz de Pinturicchio, La Sagrada Familia de Miguel ngel, entre otros. Ms adelante, en 1965, se invit al pintor y vitralista Adolfo Winternitz, por ese entonces director de la Escuela de Artes Plsticas de la Universidad Catlica, a exponer su obra Gouaches y bocetos para vitrales y fotografas de sus trabajos realizados. Ese mismo ao, se invit tambin al pintor Miguel ngel Cuadros, profesor de la Escuela de Bellas Artes, quien expuso trece dibujos y ocho pinturas de su coleccin, en los que trataba de plasmar una dimensin social que no consiste precisamente en hacer del llamado tema social el contenido de su obra, sino ms bien en hacerla trascender sobre la comunidad local de un nmero creciente de personas30. En 1966 el Consejo Universitario acord destinar el 5% de valor de cada construccin realizada en la UNI para la compra de obras pictricas y escultricas con el fin de crear una coleccin de pintura peruana republicana. Dicha coleccin estuvo integrada por:
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UNI. Boletn informativo N 45-46 (Lima, 1965), p. 13.
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Cuadro N 1: Relacin de pinturas adquiridas por la UNI

Autor Carlos Baca Flor (1865-1941) Enrique Camino Brent (1909-1960) Julia Codesido (1892-1979) Gerardo Chvez (1937) Fernando de Szyszlo (1925) Pancho Fierro (1810-1879) Ricardo Grau (1907-1970) Srvulo Gutirrez (1914-1961) Daniel Hernndez (1856-1932) Ignacio Merino (1817-1876) Carlos Quzpez Asn (1900-1983) Jos Carlos Ramos Glvez Emilio Rodrguez Larran (1928) Alfredo Ruiz Rosas (1926) Jos Sabogal (1888-1956) Ricardo Snchez (1912-1981) Mario Urteaga (1875-1957) Armando Villegas (1928) Jorge Vinatea Reinoso (1900-1931) Nombre de la pintura Sin nombre Asfalto Talara 51 Velas Sin nombre Sin nombre Estafando al pobre indio Retrato Pensativa Sin nombre Sin nombre Alegora a los labradores Chavn II (2/5) Sin nombre Guatemala 1954 El recluta Sin nombre Sin nombre Sin nombre Autorretrato Dimensiones 0,66 - 0,54 m 0,69 - 0,78 1,50 - 0,98 0,45 - 0,55 1,50 - 1,50 0,20 - 0,15 0,88 - 0,68 0,91 - 0,72 0,97 - 0,77 1,30 - 0,80 1,90 - 1,57 0,69 - 0,61 1,18 - 1,20 1,30 - 2,00 0,60 - 0,80 0,40 - 0,52 0,60 - 0,30 0,75 - 0,65 0,53 - 0,46 Tcnica leo leo leo leo leo Acuarela leo leo leo leo leo Cartongrafa leo leo leo leo leo leo leo
La pintura republicana, en palabras de Carlos Rodrguez Saavedra, aparece animada de un impulso dinmico, lento al principio, acelerado en los ltimos aos (...) busca, casi a ciegas, durante lustros traducir nuestra identidad. Las obras contienen, sin embargo, las contradicciones mismas de la experiencia independiente. (...) de Pancho Fierro hasta los pintores actuales pasando por Merino, Sabogal o Srvulo, esta sucesin de obras afirma hasta en su extranjerismo nuestra compleja realidad, tanto como la afirma el indigenismo ms ortodoxo, y
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si algunos hitos -verbigracia el indigenista- son especialmente significativos, nuestra vocacin espiritual de mestizaje goza por suerte de un apetito ilimitado, universal. La coleccin de pinturas de la UNI, segua comentando Rodrguez Saavedra, mostraba con ejemplos magnficos esta contrastada y promisoria realidad. En opinin de este experto, la coleccin de la UNI se distingua de la de un museo en que no estaba acabada sino viva y, como el pas mismo, en trance de ser hacindose31. La coleccin fue exhibida luego en el Museo de Arte Italiano. En la inauguracin estuvieron presentes las autoridades de la UNI. El rector Agurto seal la importancia de esta coleccin y del arte para la formacin cultural: formar con rigor cientfico y humanstico, crear y preservar la cultura, cultivar e integrar las ciencias, artes y tcnicas, difundir los conocimientos, proyectar a la colectividad la accin de la universidad. De esta manera, la coleccin pretende a su modo y estilo, contribuir a cumplir esa tarea (...) ciencia y arte al servicio de la cultura y al alcance de los miembros de la colectividad (...) Parece que el centro de computacin, que ofrece los servicios del ltimo de los ordenadores de tercera generacin, y la coleccin de pintura peruana estn resultando casi smbolos de nuestra universidad32. El diario El Comercio seal sobre la exposicin que la muestra es tambin importante por otros conceptos. En primer lugar no se trata necesariamente de piezas muy conocidas; luego hace accesibles por ubicacin y conjuncin algunas de nuestros mejores exponentes del arte post colonial33. Dos aos despus, en mayo de 1972, por iniciativa de la Divisin de Extensin Cultural (incorporada a la Direccin de Proyeccin Social) y del Rectorado, la UNI don veintin trabajos artsticos -entre pinturas y fotografas-, a la municipalidad de la ciudad de Tacna. El catlogo reunido fue el siguiente34:
La Gaceta N 58 (Lima, UNI, 23 de octubre de 1970). La Gaceta N 58 (Lima, UNI, 23 de octubre de 1970). 33 El Comercio (Lima, 18 de octubre de 1970). 34 Quilca N 35 (Lima, UNI, setiembre 1972).
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Cuadro N 2: Donativo de la UNI a la municipalidad de Tacna (1972)

Obra Madona Mulata Albarracn Desnudo Alpaca Pacotilleros Tacora Pescador Compra de los callejones 5 de Cajamarca Mar Sierras Gemelos Ventanal A. B. Cactus Callejn Pare Centro cvico Sol y agua Monumento Roco Autor F. Corante G. Surez Vrtiz G. Garreaud D. Silverberg F. Corante F. Corante Carlos Bernasconi F. Corante Flix Oliva E. Antnez de Mayolo E. Antnez de Mayolo F. Corante F. Corante F. Corante F. Corante F. Corante F. Corante F. Corante F. Corante F. Corante F. Corante Tcnica Gipsumgrafa Sanguina y negro Monotipia Grabado Sanguina Plumn Litografa Pastel Acrlico leo leo Fotografa Fotografa Fotografa Fotografa Fotografa Fotografa Fotografa Fotografa Fotografa Fotografa
El cine fue una actividad espordica en la universidad, sin embargo, empez a ser objeto de un inters mayor cuando en 1962 un grupo de alumnos de la residencia estudiantil decidi formar el Crculo de Estudios Cinematogrficos de la UNI
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para conocer los secretos del stimo arte. Esta propuesta tuvo una gran acogida y cont con la colaboracin de los cineastas Csar Villanueva y Luis Figueroa, ambos pertenecientes al Cine Club Cusco, quienes propusieron la exhibicin de pelculas, as como el anlisis de sus tcnicas, coreografa, sonido, guiones, etc. El objetivo a largo plazo, para Villanueva, era la posibilidad de realizar cortos para participar en concursos internacionales. Este grupo promovi veladas cinematogrficas en el auditorio de la Facultad de Arquitectura. Luego de la formacin de este grupo no hay rastro de subsiguientes reuniones o proyecciones organizadas por ellos. Sin embargo, las actividades en torno al cine continuaron espordicamente, dirigidas ahora por el cineasta y documentalista cusqueo Manuel Chambi, hijo del fotgrafo Martn Chambi. En 1966, por ejemplo, se realiz un ciclo de cine ruso en el auditorio de la Facultad de Arquitectura, donde se proyectaron dos pelculas de Alexander Nevsky, La casa en que vivo y La balada del soldado. Adicionalmente se proyectaron documentales como La urbe se transforma (caso ruso) y Forjadores del futuro (sobre los aspectos de la vida en la UNI). La pelcula El acorazado Potemkin, de Srgei Eisenstein, era frecuentemente proyectada en las veladas cinematogrficas que organizaba Manuel Chambi. Aos despus, la Direccin de Proyeccin Social organiz un ciclo de Cine Cultural que se desarroll nuevamente en el auditorio de la Facultad de Arquitectura. En este ciclo no se proyectaron pelculas comerciales, independientes o de culto, sino ms bien documentales diversos sobre temas culturales, cientficos y tecnolgicos. Sus ttulos eran bastante elocuentes: Bsqueda en el Mar del Norte, Hallazgos en el Mar del Norte, La energa a nuestro servicio, Metales para la era nuclear, Comando de instruccin de vuelo, Considere la ciencia, Energa y fusin y Oleoducto argelino.
Captulo XI
La Escuela de Tecnologa
No es fortuito que el nacimiento del SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial) y el proyecto de crear en la UNI una Escuela de Tecnologa se remonten a inicios de la dcada de 1960. Desde la dcada anterior, el Per vena desarrollando aceleradamente un proceso de industrializacin, que, aunque bajo del signo de la llamada industrializacin por sustitucin de importaciones, requera de fuerza de trabajo calificada para el desempeo de tareas industriales de diversos niveles de complejidad. Con el apoyo del sector industrial, en diciembre de 1961 naci el SENATI con la intencin de proveer de adiestramiento a los trabajadores del sector para que, a pesar de su reducido nivel de formacin bsica, pudiesen desempear con destreza tareas operativas y hasta trabajos tcnicos de reducida complejidad. Por su parte, el Ministerio de Educacin, a travs de la Educacin Secundaria Tcnica, imparta formacin tcnica en diversas reas, pero tampoco esta oferta llenaba las expectativas del sector industrial. Entre el operador y el ingeniero segua notndose la ausencia de un tcnico capaz de gestionar procesos de complejidad media. Llenar ese vaco fue lo que la UNI se propuso con la creacin de la Escuela de Tecnologa. Conociendo esta situacin y recogiendo una experiencia que vena de las primeras dcadas de la Escuela, cuando esta formaba a capataces de minas y agrimensores, la UNI se propuso atender la demanda de formacin tcnica intermedia, planteada por el sector industrial. Para ello, en 1961 present al Fondo Especial de las Naciones Unidas un proyecto para crear una escuela de tecnologa y solicit su ayuda econmica. De acuerdo al proyecto, la instruccin se impartira a quienes, tras aprobar los cinco aos de educacin secundaria, hubiesen seguido y aprobado un ao de Pre-Ingeniera en la UNI, adems de haber suscrito algn acuerdo de aprendizaje con alguna empresa industrial. La duracin de los estudios sera de cuatro aos, al cabo de los cuales se le otorgara al estudiante el ttulo de tcnico diplomado de la Escuela de Tecnologa1. En 1962, dado que el Fondo Especial de las Naciones Unidas reconoci la viabilidad del proyecto y comprometi su apoyo econmico, la UNI inici la estructuracin de la escuela y de sus planes de estudio. En enero de 1963 el Consejo Universitario aprob su Plan de Operaciones, documento que luego fue suscrito por el Fondo Especial de las Naciones Unidas y el gobierno peruano en julio de ese ao. De acuerdo con este documento, verdadero punto de partida de la Escuela de Tecnologa, el Fondo design a la UNESCO como su agencia ejecutiva, mientras que el gobierno peruano design a la Universidad Nacional de Ingeniera como la institucin cooperadora y responsable de la Escuela de Tecnologa. Adems, el Fondo se comprometi, primero, a cubrir los gastos que demandase la contratacin de nueve expertos
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UNI. Boletn informativo N1 (Lima, 1961).
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La escuela de tecnologa
en los campos de la formacin tcnica que impartira la Escuela; segundo, a adjudicar 12 becas, de un ao de duracin cada una, para que profesores o profesionales se perfeccionasen en el extranjero; y tercero, a suministrar todo el equipo necesario para los laboratorios y talleres de la Escuela, de acuerdo al nmero de alumnos matriculados y el tipo de enseanza que se impartiese. Por su parte, el gobierno peruano asumi los siguientes compromisos: cubrir los gastos operativos del personal docente y administrativo, proporcionar un terreno para las edificaciones, construir los locales necesarios para el funcionamiento de la Escuela, adquirir el mobiliario necesario, y cubrir otros gastos que demandase el buen desenvolvimiento de la Escuela. Qued igualmente establecido que la ayuda del Fondo Especial de las Naciones Unidas durara cinco aos (1963-1968), al cabo de los cuales el funcionamiento de la Escuela sera asumido ntegramente por el gobierno peruano a travs de la UNI2. En febrero de 1964 se instal el Consejo Tecnolgico, rgano de gobierno de la Escuela de Tecnologa, en el que estaban representados la UNI (el rector, los decanos de las facultades de Arquitectura, Ingeniera Civil, Ingeniera Industrial, Ingeniera Sanitaria, Petrleo e Ingeniera Mecnica y Elctrica, y los jefes de algunos departamentos acadmicos), la UNESCO y la industria nacional (delegados de la Sociedad Nacional de Industrias, Sociedad Nacional de Minera y Petrleo y Sociedad Nacional de Pesquera). Como director de la Escuela fue nombrado el ingeniero Germn de la Fuente Herrera y, como coordinador del proyecto, el ingeniero Robert J. Hemingway, quien era tambin el representante de la UNESCO. La Escuela de Tecnologa tuvo una inmensa acogida. Al primer examen de ingreso, riguroso y largo como un examen regular de la UNI, se presentaron 485 postulantes, la mayora proveniente de planteles de secundaria, para 115 vacantes. En vista de la acogida, se aceptaron 141 estudiantes. Con ellos se iniciaron las clases el 16 de marzo de 1964. Como se careca an de pabellones, se hizo uso de las instalaciones del Centro Tcnico Franco Peruano y de los laboratorios de fsica y qumica de la UNI3. Es interesante anotar que el examen de admisin revel muchas carencias en los conocimientos de los postulantes, pese a que haban culminado su secundaria y algunos hasta posean el ttulo de tcnicos. En vista de ello, se estableci un ciclo especial de repaso para los futuros postulantes, en las reas de matemticas, fsica y qumica, que se desarrollaba en horario nocturno. Se estableci que los que lo aprobasen podan ingresar directamente a la Escuela.
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UNI. Memoria anual del rector, 1963. Lima, [1963]. p. 35-36. UNI. Boletn informativo N 31 (Lima, 1964).
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En cuanto al local, en julio de 1964 se expropi y adquiri un terreno de 80 000 m2 del fundo Aliaga, que, contiguo a la UNI, estaba reservado para la futura expansin de la universidad. All se edificaron los edificios administrativos, aulas, laboratorios, talleres y servicios de la Escuela de Tecnologa4. Los estudios duraban cuatro aos y estaban diseados para proveer al estudiante de conocimientos y destrezas necesarias en tres reas: Cuadro N1: reas que cubra la Escuela de Tecnologa (1964)
rea Especialidad o rama Produccin mecnica: produccin de mquinas-herramienta, soldadura, moldeo, fundicin y metalurgia aplicada a la mecnica. Planta motriz: instalacin, funcionamiento y mantenimiento de plantas de fuerza y maquinaria industrial. Fuerza elctrica: comprende todo lo relacionado a la generacin y distribucin de potencia elctrica. Electrnica y telecomunicaciones: telfonos, radio, televisin, electrnica industrial, etc. Cubre los procesos qumicos industriales de aplicacin en el pas.
Tecnologa Mecnica
Tecnologa Elctrica
Tecnologa Qumica
Ms adelante, se extendi el rea de estudio hacia la tecnologa textil. La organizacin de los estudios en perodos semestrales estaba pensada para que el estudiante recibiera, primero, un semestre completo de instruccin terico-prctica en la Escuela, y, en el siguiente, adiestramiento intensivo en empresas industriales, adems de algunas clases en la propia Escuela. Esta alternancia duraba los cuatro aos, al trmino de los cuales la Escuela otorgaba al alumno el ttulo de tecnlogo, en la especialidad o rama que hubiese elegido. Este plan no solo fue exitoso por la ayuda del Fondo Especial de las Naciones Unidas, sino porque muchas empresas, unas cincuenta en 1965, prestaron su colaboracin al acoger en sus instalaciones a los estudiantes que estaban en su semestre de adiestramiento5. Algunas incluso, como la Sociedad de Gestin de la siderrgica de Chimbote (SOGESA), llegaron a becar a algunos jvenes para que estudiaran en la Escuela de Tecnologa con el compromiso de prestar ms tarde sus servicios profesionales en sus instalaciones.
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UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964]. p. 101. UNI. Memoria anual del rector, 1964. Lima, [1964]. p. 98; UNI. Memoria anual del rector, 1965. Lima, [1965]. p. 178-179; UNI. Boletn informativo N50-52 (Lima, 1965).
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Al trmino de 1965, tras dos aos de funcionamiento de la Escuela de Tecnologa, el rector Mario Samam insert algunos datos en la memoria de su gestin anual que ilustran claramente las preferencias del alumnado matriculado ese ao6: Cuadro N 2: Matriculados en la Escuela de Tecnologa en 1965
Especialidad Mecnica Electrnica Fuerza Elctrica Procesos Qumicos Primer ao TOTALES 95 95 113 113 97 35 1er. Ciclo 2do. Ciclo 3er. Ciclo 43 30 10 14 4to. Ciclo 20 9 4 2 TOTAL 63 39 14 16 208 340
El cuadro docente estaba formado por profesores de la UNI, principalmente aquellos ligados a las facultades de Ingeniera Industrial e Ingeniera Mecnica y Elctrica. En 1966, se contaban 37 profesores, de los cuales 33 lo eran a tiempo completo. Entre los expertos enviados por la UNESCO se encontraban, adems de Robert J. Hemingway, especialista en mecnica y produccin, los siguientes: ingenieros Peter Ovadias (griego, experto en mecnica y planta motriz), N. Mahalingam (indio, experto en electrnica y telecomunicaciones), Luis Grech (espaol, experto en electricidad), y Geoffrey Scanlan (ingls, especialista en metalurgia), y el doctor Germn Bernacer (espaol, dedicado a las ciencias bsicas). Despus de tres aos de funcionamiento y en vista del buena aceptacin que logr la Escuela de Tecnologa en ese tiempo, el Consejo Universitario, de acuerdo con la ley universitaria y estatuto de la UNI vigentes, decidi otorgarle la categora de escuela profesional especial de nivel universitario. El ttulo que recibiran sus egresados sera el de tecnlogo en ingeniera, agregando a continuacin la especialidad correspondiente. Adems, se les otorg a sus titulados el derecho de incorporarse a alguna facultad de la UNI para seguir estudios sin dar examen de ingreso y recibiendo crditos por los conocimientos adquiridos. Acorde con este nuevo estatus, se decidi tambin darle a la Escuela una estructura organizativa propia, semejante a la de cualquier otro cuerpo acadmico de la UNI. De este modo, se estableci que su consejo
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directivo debera estar integrado no solo por sus profesores principales y asociados, sino tambin por los profesores auxiliares y alumnos a travs de delegados electos7. El problema fue que esta nueva categora de la Escuela hizo que sus estudiantes pensaran que tenan los mismos derechos y condiciones que los estudiantes regulares de las carreras de ingeniera y arquitectura, y que su ttulo de tecnlogo era, en algn modo, equiparable al de ingeniero o arquitecto. En 1967, mientras el Consejo Universitario estudiaba una propuesta para establecer carreras cortas en las facultades, como ya lo vena haciendo la Facultad de Ingeniera Civil a travs de su Departamento de Tecnificacin (formaba tcnicos en topografa y tcnicos en construccin), los alumnos de la Escuela de Tecnologa asumieron una actitud violentista, e invadieron y ocuparon algunas instalaciones del campus universitario en varias oportunidades, y en un caso reteniendo contra su voluntad a los profesores. En vista de estos problemas y de un anlisis de la propuesta, el Consejo Universitario acord en marzo de 1968 que no resultaba conveniente establecer en la universidad las carreras cortas y que los ttulos otorgados a los egresados de las Escuelas o Departamentos de enseanza tcnica (...) no deben incluir las palabras ingeniero, arquitecto ni sus derivados. En esa misma sesin se autoriz al consejo directivo de la Escuela de Tecnologa para que no solo tomara las medidas conducentes a la normalizacin de sus actividades acadmicas, alteradas por las acciones estudiantiles, sino que estudiara el estatus de ella y los problemas que pudieran existir8. Quizs el detonante del descontento entre los alumnos de la Escuela fue el saber que en el Congreso de la Repblica se haba aprobado un proyecto de ley que creaba una denominada Universidad Tcnica de Lima y que elevaba a la categora de universidad industrial a cierto Instituto Superior de Administracin y Tecnologa9. Saber que los tcnicos de estas dos instituciones, de aprobarse la ley, podran tener un ttulo de mayor valor que el suyo posiblemente los habra hecho cuestionar el valor de sus estudios. En junio de 1968, a poco tiempo de vencer el plazo establecido por el Plan de Operaciones, en el Congreso se present un proyecto de ley que pretenda establecer la independencia y autonoma plena de la Escuela de Tecnologa. La UNI se pronunci en contra de ese proyecto que pasaba por alto el hecho de que, tal como se haba acordado en 1963, al trmino de la ayuda del Fondo Especial de las Naciones Unidas, el funcionamiento de la Escuela correra por cuenta del Estado peruano a travs de la UNI. Los alumnos de esta Escuela tambin se pronunciaron en contra de ese proyecto y ratificaron su deseo de que su centro de estudios continuara formando parte de la
UNI. Memoria anual del rector, 1966. Lima, 1967. p. 124. La Gaceta N 12 (Lima, UNI, 23 de marzo de 1968). 9 La Gaceta N 14 (Lima, UNI, 6 de abril de 1968) y N 18 (4 de mayo de 1968). El Consejo Inter-Universitario y la Facultad de Ingeniera Industrial de la UNI se opusieron a ese proyecto de ley.
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UNI. Teniendo en consideracin estos pronunciamientos, al expirar el convenio, las partes acordaron extenderlo por un ao, hasta junio de 1969, para permitir la ampliacin de los medios disponibles, particularmente la adicin de una seccin especializada en textiles, cuyos equipos llegaran al pas en el segundo semestre de ese ao. La reorganizacin que fuera ordenada por la Ley Orgnica de la Universidad Peruana, promulgada en febrero de 1969, no afect sustancialmente a la Escuela de Tecnologa. Aunque se cambi su nombre para estar acorde con la nueva organizacin universitaria (Programa Acadmico Escuela de Tecnologa), se dispuso que este y el Programa Acadmico Instituto de Planeamiento de Lima continuaran funcionando sin cambios hasta que el plazo de los convenios internacionales que los sustentaban llegaran a su fin10. Los ttulos que otorgara seran los de tecnlogo en ingeniera electrnica, tecnlogo en ingeniera elctrica, tecnlogo en ingeniera mecnica y de produccin, tecnlogo en ingeniera de fuerza motriz, tecnlogo en ingeniera de procesos qumicos e industriales, y tecnlogo en ingeniera textil. En julio de 1969, el Ministerio de Educacin, en vista de la culminacin definitiva del plazo del convenio internacional, lo prorrog por su parte hasta diciembre de ese ao. El rector Santiago Agurto, en comunicaciones dirigidas al ministro, manifest que en vez de dicha prrroga lo mejor hubiera sido definir de una vez el estatus de la Escuela de Tecnologa e integrarla definitivamente a la UNI con las debidas garantas econmicas para su funcionamiento11. De este modo, el Programa Escuela de Tecnologa sigui funcionando bajo la administracin de la UNI, cuyo presupuesto, como el de las dems universidades nacionales, haba sido recortado notablemente. En octubre de 1971, una comisin designada por el gobierno finalmente emiti un informe sobre esta Escuela. Es interesante anotar que la comisin sugiri en sus conclusiones la incorporacin de la Escuela al Ministerio de Educacin, mientras que el representante de la UNI reiter el deseo de que la Escuela se integrase a la UNI. Por su parte, el representante de los egresados y alumnos de la Escuela solicit que esta fuese independiente y que se la elevara a la categora de universidad tcnica12. Teniendo en cuenta este informe, se promulg el decreto-ley 19005, que si bien no defini el estatus legal de la Escuela, s orden que los egresados recibieran a nombre de la nacin, el ttulo de Ingeniero Tcnico, agregando a continuacin la especialidad correspondiente, pero con la condicin de que sustentaran una tesis de grado, requisito antes inexistente. Finalmente, en marzo de 1972, en la nueva
As se dispuso por medio de resoluciones rectorales publicadas en La Gaceta N 21 (Lima, UNI, 11 de abril de 1969) y N 29 (Lima, UNI, 20 de mayo de 1969). 11 La Gaceta N 49 (Lima, UNI, 15 de agosto de 1969). 12 La Gaceta N 47 (Lima, UNI, 22 de octubre de 1971).
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Ley General de Educacin (D.L. 19326, art. 359), se dispuso que: La Escuela de Tecnologa del Convenio Fondo especial, UNESCO y gobierno peruano, administrada actualmente por la Universidad Nacional de Ingeniera, se denominar Escuela Nacional de Ingeniera Tcnica y depender del Ministerio de Educacin. Dicha escuela ser del segundo ciclo de Educacin Superior, de acuerdo al artculo 155 de la presente Ley13. A fines de ese ao, la UNI transfiri la Escuela de Tecnologa, en la que tanta dedicacin haba puesto, al Ministerio de Educacin. Al hacerse efectiva esta transferencia, la Escuela de Tecnologa cambi su nombre por el de Escuela Nacional de Ingeniera Tcnica (ENIT). Las especialidades que la integraban se convirtieron, de esta manera, en los siguientes programas acadmicos: Ingeniera Mecnica de Produccin; Ingeniera Mecnica de Planta y Fuerza Motriz; Ingeniera Electrnica; Ingeniera Elctrica; Ingeniera de Procesos Qumicos e Industriales; Ingeniera Textil; Ingeniera Metalrgica. En 1980, por RM 0214-80-ED (marzo de 1980), la ENIT se convirti en Escuela Superior de Educacin Profesional (ESEP) con el nombre de ESEP Pedro E. Paulet Mostajo. Este cambio nominal no tuvo consecuencias significativas para la institucin, ms all de honrar al notable inventor peruano. En marzo de 1981, el Ministerio de Educacin propuso reintegrar la ESEP a la UNI. El convenio para efectuar dicha transferencia fue aprobado por la RR 648-81 (29 de mayo de 1981) y la RM 380-81-ED (5 de junio de 1981). El convenio se firm formalmente el 5 de junio de 1981, durante el rectorado de Juan Miguel Ortiz. De inmediato se estableci una Comisin de Transferencia e Integracin de la ex ENIT, que estuvo compuesta por los directores universitarios de Enseanza y de Investigacin, y el asesor legal de la UNI. Esta comisin deba dar solucin a los problemas planteados por la transferencia de alumnos, docentes y personal administrativo de la ex ENIT, as como todo lo relativo a los grados y ttulos de los antiguos y recientes egresados. Hacia el mes de octubre de 1982 ya haban sido transferidos a la UNI 37 docentes de la ex ENIT y 71 administrativos, adems de cerca de mil alumnos. Para el mes de noviembre toda la planta fsica de la ENIT haba sido transferida con xito y, de inmediato, empez a ser usada, pues la transferencia de los estudiantes rebas largamente la capacidad de
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De acuerdo con la Ley General de Educacin, la educacin superior constaba de tres ciclos. El primero comprenda los estudios correspondientes al bachillerato profesional y se imparta en instituciones genricamente llamados Escuelas Superiores de Educacin Profesional (ESEP), que podan ser estatales o particulares. El segundo ciclo comprenda los estudios de licenciatura y maestra y otros de especializacin y actualizacin. Se imparta en las universidades, escuelas de oficiales de las fuerzas armadas y policiales, los seminarios religiosos y otras instituciones pblicas o privadas autorizadas por ley. El tercer ciclo, finalmente, comprenda los estudios correspondientes al doctorado y se realizaran en las universidades y en el llamado Instituto de Altos Estudios, que nunca lleg a implementarse. La ENIT tena, en consecuencia, un rango universitario.
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las instalaciones de la propia UNI. Esas instalaciones pasaron luego a ser la sede de la actual Facultad de Ingeniera Industrial y de Sistemas. Concluida la transferencia, los titulados de la Escuela siguieron solicitando, hasta ms all de 1984, su adscripcin al Colegio de Ingenieros, lo que no se consigui. Con respecto al alumnado, sabemos, por un informe del secretario general de la UNI14, que en el semestre de agosto 1970 a enero de 1971 el total de matriculados era de 628, distribuidos en 8 ciclos como sigue: 153 en 1, 74 en 2, 66 en 3, 95 en 4, 88 en 5, 54 en 6, 51 en 7, y 47 en 8. Por otra parte, Lionelo Patio-Patroni, en su condicin de director de la Escuela, informaba al rector Csar Sotillo, que de enero de 1970 a diciembre de 1972 se haban graduado 188 alumnos, lo que constitua una notable mayora sobre el nmero de 265 graduados egresados durante todo el tiempo de su funcionamiento15. Aos ms tarde, en 1978, la Escuela contaba con 981 alumnos, distribuidos en 7 especialidades, como se ve en el cuadro que sigue. Cuadro N 3: Alumnos matriculados durante en 197816
Especialidades Electrnica Mec. Produc. Mec. Planta Elctrica Qumica Metalrgica Textil Totales Ciclos 1 22 16 8 -11 4 4 65 2 43 42 37 31 25 37 14 229 3 22 40 34 41 15 14 16 182 4 11 25 22 18 10 11 14 124 5 31 40 28 31 18 10 10 168 6 16 -10 6 7 5 12 56 7 7 20 25 4 15 8 8 87 8 17 25 9 8 5 4 2 70 Totales 169 208 173 173 119 93 80 981
AGSGUNI, Archivador Ex ENIT (1968-1970), Informe de Augusto Navarro Palma (Lima, 11 de setiembre de 1970). 15 AGSGUNI, Archivador Ex ENIT (1971-1984), Carta de Lionelo Patio-Patroni al rector (Lima, 29 de diciembre de 1972). 16 AGSGUNI, Archivador Ex ENIT (1971-1984), Informe de Luis Gonzles Cacho a la Direccin General de Educacin Superior (Lima, 9 de agosto de 1978).
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Aunque se trat, al final, de una experiencia descontinuada por razones de diversa ndole, es importante poner de relieve algunas caractersticas de este emprendimiento de la UNI: responda a una necesidad del desarrollo industrial del pas, fortaleca y diversificaba los vnculos entre la academia y la empresa, provea de formacin tcnica a sectores sociales de menores ingresos, recoga una experiencia que vena de los aos fundacionales de la Escuela de Ingenieros y segua viva en algunas facultades de la UNI, y finalmente dotaba de calidad a la formacin de mandos medios, todo lo cual contribua a mejorar la calidad de la formacin postsecundaria en el pas. Para entender la demanda de los estudiantes y egresados de la Escuela de que sus estudios y titulaciones fuesen homologados con los de la UNI hay que tener en cuenta que, a partir del primer gobierno de Fernando Belande (1963-1968), se desencaden un proceso incontrolado de creacin de universidades, pblicas y privadas, que llega hasta nuestros das (2011). Es evidente que la Escuela de Tecnologa ofreca una formacin muy superior a la de muchas de las nuevas universidades. No es raro, por tanto, que los egresados y los estudiantes de la ENIT demandasen el debido reconocimiento a la alta calidad de la formacin recibida.
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Taller de mecnica de la Escuela de Tecnologa (1965). Fuente: UNI. Boletn informativo N 50-52 (Lima, octubre-noviembre de 1965).
ANEXO 1 CRONOLOGA DE LA ESTRUCTURA ACADMICA
Para confeccionar el siguiente cuadro cronolgico se ha revisado las memorias de los directores de la Escuela de Ingenieros (1897-1929) y de los rectores (1961-1966, 1978, 1984-1986, 1989-1998). No todos los rectores han publicado o elaborado la memoria correspondiente a su gestin. Se ha revisado tambin la legislacin (leyes universitarias, de educacin, reglamentos, estatutos, etc.), los libros de actas del Consejo Directivo (1885-1955) y del Consejo Universitario y Consejo Ejecutivo (1955-1972), los tres tomos de la Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera (Proyecto Historia UNI), los boletines de la Escuela de Ingenieros y de la Universidad Nacional de Ingeniera, y los prospectos del examen de admisin (1961-2010).
Fecha 20 / enero /1875
Acontecimiento El Congreso de la Repblica autoriza la creacin de una Escuela de Minas. No lleg a concretarse la creacin. Creacin. Se promulga el Reglamento General de Instruccin Pblica. Su artculo 343 establece la creacin de la Escuela Especial de Construcciones Civiles y de Minas del Per. En la misma fecha se promulga el Reglamento Interno de la Escuela Especial de Construcciones Civiles y de Minas del Per, que establece el funcionamiento de dos secciones: la Seccin de Minas y la Seccin de Construcciones Civiles. Se aprueba el reglamento de la Seccin Preparatoria. Se crea la Seccin de Peritos Agrimensores de Minas y Predios Rsticos. Se crea la Seccin de Ingenieros Industriales, mediante la promulgacin de su reglamento En otros documentos de la poca se llama tambin a esta seccin Seccin de Industriales o simplemente Seccin de Industrias. Este ltimo nombre fue el que ms se us. Se crea la Seccin de Ingenieros Electricistas, inicialmente como una segunda especializacin para los graduados de las tres secciones especiales. Por discrepancias curriculares no inici sus actividades acadmicas hasta 1911. En 1910 incluso se entrevi la posibilidad de fusionarla con la Seccin de Ingenieros Industriales en una Seccin de Electricidad e Industrias. Se crea la Seccin de Arquitectos Constructores. Inici sus actividades en 1911. Se aprueba el nuevo plan de estudios de la Escuela de Ingenieros. Se establecen cinco secciones: Seccin de Minas, Seccin de Construcciones Civiles, Seccin de Mecnicos-Electricistas, Seccin de Industrias y Seccin de Arquitectos-Constructores. La Seccin Preparatoria se convirti simplemente en el Primer Ao. Se reorganiza la Seccin de Agrimensores.
18 / marzo / 1876
8 /febrero / 1878 4 / julio / 1878
11 / enero / 1901
12 / junio / 1903
29 / abril / 1910
13 / enero / 1911
28 / abril / 1916
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Anexos
28 / febrero / 1931
Se aprueba nuevo estatuto de la Escuela de Ingenieros. Se establece que las secciones son: Seccin de Minas, Seccin de Construcciones Civiles, Seccin de Mecnica y Electricidad, y Seccin de Arquitectura (en los documentos oficiales, quizs por costumbre, a estas dos ltimas se les sigui llamando Mecnicos Electricistas y Arquitectos Constructores). Desaparecen la Seccin de Industrias y la Seccin de Agrimensores. Para el inicio del ao acadmico se reabre la desaparecida Seccin de Industrias con el nombre de Seccin de Qumicos Industriales. En los documentos de la poca tambin se utilizan indistintamente los nombres de Seccin de Industriales y Seccin de Ingenieros Qumicos Industriales. Se crea la Seccin de Ingenieros Sanitarios (ley 8493). Iniciara sus clases en 1940. Se promulga la Ley Orgnica de Educacin Pblica o ley 9359. Por esta, la Escuela de Ingenieros pasa a llamarse Escuela Nacional de Ingenieros. Se aprueba el plan de estudios de la Seccin de Mecnicos Aeronuticos, como una especializacin para los dos ltimos aos de la Seccin de Mecnicos Electricistas. Se cerr en noviembre de 1945. Las secciones existentes, de acuerdo a los documentos oficiales, son: Seccin Preparatoria (primer ao de estudios), Seccin de Minas, Seccin de Construcciones Civiles, Seccin de Mecnicos Electricistas, Seccin de Arquitectos Constructores, Seccin de Qumicos Industriales, Seccin de Ingenieros Sanitarios y Seccin de Mecnicos Aeronuticos. Se crea la Seccin de Petrleo (ley 10410). El Estatuto Universitario o ley 10555 (24 de abril) manda que la Escuela Nacional de Ingenieros entre en proceso de reorganizacin. Las antiguas secciones se denominan ahora departamentos: Departamento Preparatorio, Departamento de Minas, Departamento de Construcciones Civiles, Departamento de Mecnica y Electricidad, Departamento de Ingeniera Sanitaria, Departamento de Arquitectura, Departamento de Ingeniera Qumica, y Departamento de Petrleo. Se crea el Colegio de Pre-Ingeniera para preparar a los postulantes a la Escuela Nacional de Ingenieros. Se promulga la ley 12379 que transforma a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. De esta manera, los departamentos se convierten en facultades: Facultad de Minas, Facultad de Ingeniera Civil, Facultad de Arquitectura, Facultad de Ingeniera Sanitaria, Facultad de Ingeniera Qumica, Facultad de Mecnica y Electricidad, y Facultad de Petrleo. Solo el Departamento Preparatorio conserva este nombre. En los documentos de la poca, a la Facultad de Minas se le llama tambin Facultad de Minera. En los documentos de la poca, a la Facultad de Ingeniera Qumica se le llama tambin Facultad de Ingeniera Qumica Industrial y Facultad de Ingeniera Qumica e Industrial. El Consejo Universitario convirti el Departamento Preparatorio en la Facultad de Ciencias Bsicas para desarrollar la fsica y la matemtica. Por eso, en los documentos de la poca se le llama tambin Facultad de Ciencias Bsicas Fsicas Matemticas. El Consejo de la Facultad de Ciencias Bsicas acord cambiar su nombre por el de Facultad de Ciencias Bsicas y Nucleares.
1934
21 / enero / 1937 12 / abril / 1941 1 / abril / 1942
1944
1 / marzo / 1946
abril - julio 1946
1949
19 / julio / 1955
1955-1966 1955-1958
11 / setiembre / 1956 3 / abril / 1959
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23 / abril / 1959 9 / abril 1960 6 / agosto / 1960
El Consejo Universitario aprob el cambio de nombre de la Facultad de Ingeniera Qumica por el de Facultad de Ingeniera Industrial. Se promulga la ley 13417 o Ley Universitaria. Se aprueba el Estatuto de la UNI en conformidad con la ley 13417. En este documento se establece que la Facultad de Ciencias Bsicas y Nucleares tomar el nombre de Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Inician sus actividades acadmicas la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, y un reestructurado Departamento Preparatorio y de Admisin. El Consejo Universitario acuerda cerrar el Colegio de Pre-Ingeniera. El Consejo Universitario acuerda la creacin de la Escuela de Economa. Inici sus funciones en 1964. Se crea la Escuela de Tecnologa, gracias a un convenio entre el gobierno peruano (UNI) y el Fondo Especial de las Naciones Unidas (UNESCO). Inici sus funciones en 1964. El Consejo de la Facultad de Mecnica y Electricidad acord cambiar su nombre por el de Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica. El Consejo de la Facultad de Minas acord cambiar su nombre por el de Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica. El Consejo de la Facultad de Petrleo acord cambiar su nombre por el de Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica. Se promulga la Ley Orgnica de la Universidad Peruana (decreto-ley N 17437). La UNI entra en proceso de reorganizacin. Por la ley, las facultades son reorganizadas como programas acadmicos (PA), separndose de ellas a los ncleos docentes. Los programas son: PA de Ingeniera Civil, PA de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica, PA de Ingeniera Mecnica y Elctrica, PA de Arquitectura, Urbanismo y Artes, PA de Ingeniera Sanitaria, PA de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica, PA de Economa, PA de Ciencias, PA de Ingeniera Industrial y de Sistemas, PA de Ingeniera Qumica y Manufacturera (se desdobl la Facultad de Ingeniera Industrial), y PA de Planificacin (nunca funcion). Por el decreto-ley 19326, la Escuela de Tecnologa se convierte en Escuela Nacional de Ingeniera Tcnica (ENIT) y pasa a depender del Ministerio de Educacin. El Ministerio de Educacin decide re-integrar la Escuela Superior de Educacin Profesional Pedro E. Paulet Mostajo (ESEP, antes ENIT ) a la UNI. El proceso de transferencia dura hasta 1982. Se promulga nueva Ley Universitaria (ley 23733). Las universidades nuevamente se organizan bajo el rgimen de facultades. En la UNI todas los PA se convierten en facultades. Casi todas conservaron sus nombres salvo el PA de Ingeniera Sanitaria que, en adelante, se llam Facultad de Ingeniera Ambiental; y el PA de Economa que se llam Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales. Solo el PA de Ingeniera Mecnica y Electricidad se desdobla y da lugar a la Facultad de Ingeniera Mecnica y a la Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica. Por resolucin rectoral la Facultad de Ingeniera Qumica y Manufacturera cambia su nombre por el de Facultad de Ingeniera Qumica y Textil. El Consejo Universitario cambia el nombre de la Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica por el de Facultad de Ingeniera de Petrleo, Gas Natural y Petroqumica.
Enero - febrero 1961 16 / julio / 1963 25 / julio / 1963 9 / marzo / 1964 2 / noviembre / 1966 28 / mayo / 1968
19 / febrero / 1969
24 / marzo / 1972 5 / junio / 1981
9 / diciembre / 1983
5 / noviembre / 2003 20 / mayo / 2005
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Anexos
ANEXO 2 RESEA HISTRICA DE LAS FACULTADES DE LA UNI
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes Se cre el 29 de abril de 1910 con el nombre de Seccin de Arquitectos Constructores. Inici sus actividades en 1911. En 1931, en un nuevo estatuto de la Escuela de Ingenieros, se le llam Seccin de Arquitectura. Sin embargo, en diversos documentos, quizs por costumbre, se le sigui llamando Seccin de Arquitectos Constructores. El Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) dispuso la reorganizacin de la Escuela Nacional de Ingenieros. Como parte de este proceso, la Seccin de Arquitectos Constructores se convirti en el Departamento de Arquitectura. En julio de 1955, la ley 12379 transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Arquitectura se convirti en Facultad de Arquitectura. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Arquitectura se reorganiz como el Programa Acadmico de Arquitectura, Urbanismo y Artes, y la mayor parte de sus profesores se agrup en el Departamento Acadmico de Arquitectura y Urbanismo. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Arquitectura, Urbanismo y Artes se convirti en la actual Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes. Facultad de Ciencias Tiene sus antecedentes en la llamada Facultad de Ciencias Bsicas que el Consejo Universitario cre en setiembre de 1956 sobre la base del Departamento Preparatorio. En 1959, cambi su nombre por el de Facultad de Ciencias Bsicas y Nucleares, que solo funcion hasta 1960. No alcanz a implementar un plan curricular especializado. El Estatuto de la UNI aprobado el 6 de agosto de 1960 estableci que la Facultad de Ciencias Bsicas y Nucleares tomara el nombre de Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Esta, bajo una nueva organizacin y planes de estudio, inici sus actividades en 1961. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas se reorganiz como el Programa Acadmico de Ciencias. Sus docentes se agruparon principalmente en los Departamentos Acadmicos de Matemticas, Fsica y Qumica. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ciencias se convirti en la actual Facultad de Ciencias.
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Facultad de Ingeniera Ambiental Se cre el 21 de enero de 1937 con el nombre de Seccin de Ingenieros Sanitarios. Inici sus actividades en 1940. El Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) dispuso la reorganizacin de la Escuela Nacional de Ingenieros. Como parte de este proceso, la Seccin de Ingenieros Sanitarios se convirti en el Departamento de Ingeniera Sanitaria. En julio de 1955 se promulga la ley 12379 que transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Ingeniera Sanitaria se convirti en Facultad de Ingeniera Sanitaria. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley N 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera Sanitaria se reorganiz como el Programa Acadmico de Ingeniera Sanitaria. La mayor parte de sus profesores se agrup en el Departamento Acadmico de Saneamiento. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera Sanitaria se convirti en la actual Facultad de Ingeniera Ambiental. Facultad de Ingeniera Civil Es, junto con la FIGMM, una de las ms antiguas de la UNI. Se estableci por el reglamento interno de la Escuela Especial de Construcciones Civiles y de Minas, como se llamaba inicialmente a la Escuela de Ingenieros, en marzo de 1876 con el nombre de Seccin de Construcciones Civiles. Ese mismo ao inici su funcionamiento. En virtud a lo dispuesto por el Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) la Seccin de Construcciones Civiles se convirti en el Departamento de Construcciones Civiles. En julio de 1955, la ley 12379 transform la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Construcciones Civiles se convirti en Facultad de Ingeniera Civil. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera Civil se reorganiz como el Programa Acadmico de Ingeniera Civil. El personal docente se agrup principalmente en los Departamentos Acadmicos de Estructuras y Construccin, de Hidrulica e Hidrologa, y de Topografa y Vas de Transporte. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera Civil se convirti en la actual Facultad de Ingeniera Civil. Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales Se cre el 16 de julio de 1963 por acuerdo del Consejo Universitario con el nombre de Escuela de Economa. Inici sus funciones en 1964. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Escuela de Economa se convirti en el Programa Acadmico de Economa.
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Anexos
Sus docentes se agruparon principalmente en el Departamento Acadmico de Economa, Sociologa y Planificacin. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Economa se convirti en la actual Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales. Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica Esta Facultad y la de Ingeniera Mecnica (FIM) comparten una historia comn que remonta al 12 de junio de 1903, cuando se crea la Seccin de Ingenieros Electricistas, para proveer de especializacin a los estudiantes de los ltimos aos de las Secciones de Minas, de Construcciones Civiles y de Ingenieros Industriales. Sin embargo, por discrepancias curriculares inici sus actividades acadmicas recin en 1911. En este periodo inicial incluso se entrevi la posibilidad de fusionarla con la Seccin de Ingenieros Industriales en una Seccin de Electricidad e Industrias, propuesta que no prosper. En 1911, como se ha sealado, inici sus actividades, pero con el nuevo nombre de Seccin de Mecnicos-Electricistas. En 1931, en un nuevo estatuto para la Escuela de Ingenieros, se le llam Seccin de Mecnica y Electricidad. Sin embargo, en diversos documentos, quizs por costumbre, se le sigui llamando Seccin de Mecnicos-Electricistas. En virtud a lo dispuesto por el Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) la Seccin de Mecnicos-Electricistas se convirti en el Departamento de Mecnica y Electricidad. En julio de 1955, la ley 12379 transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Mecnica y Electricidad se convirti en Facultad de Mecnica y Electricidad. El 9 de marzo de 1964 su Consejo de Facultad acord que, a partir de la fecha, la facultad sera conocida como Facultad de Ingeniera Mecnica y Electricidad. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica se reorganiz como el Programa Acadmico de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Sus docentes se distribuyeron principalmente entre los Departamentos Acadmicos de Electricidad y Electrnica, y de Energa y Mecnica. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera Mecnica y Elctrica se dividi y dio lugar a dos facultades diferentes: la Facultad de Ingeniera Mecnica y la Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica. Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica Es, junto con la FIC, una de las ms antiguas de la UNI. Se estableci por el reglamento interno de la Escuela Especial de Construcciones Civiles y de Minas, como se llamaba inicialmente a la Escuela de Ingenieros, en marzo de 1876 con el nombre de Seccin de Minas. Ese mismo ao inici su funcionamiento. En virtud a lo dispuesto por el Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) la Seccin de Minas se convirti en el Departamento de Minas.
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En julio de 1955, la ley 12379 transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Minas se convirti en Facultad de Minas. Sin embargo, en algunos documentos elaborados entre los aos 1955 y 1966, se le llama tambin Facultad de Minera. En noviembre de 1966 su Consejo de Facultad acord renombrar a la facultad como Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica se reorganiza como el Programa Acadmico de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica. Sus docentes se agruparon principalmente en los Departamentos Acadmicos de Minera, de Geologa y de Metalugia. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica se convirti en la actual Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica. Facultad de Ingeniera Industrial y de Sistemas Esta Facultad y la de Ingeniera Qumica y Textil (FIQT) comparten una historia comn que se remonta al 11 de enero de 1901, cuando se crea en la Escuela de Ingenieros la Seccin de Ingenieros Industriales. En estos primeros aos, en diversos documentos, a esta Seccin se le denomin tambin Seccin de Industriales y Seccin de Industrias. Este ltimo fue el que tuvo mayor arraigo. Para 1931, debido al escaso nmero de alumnos que optaba por esta especialidad, las autoridades de la escuela decidieron cerrar la Seccin de Industrias hasta 1934, en que reinicia sus funciones remozada y con una nueva orientacin curricular. Es por esta nueva orientacin que cambia su antiguo nombre por el de Seccin de Qumicos Industriales, aunque en los documentos se le sigue llamando Seccin de Industriales y tambin Seccin de Ingenieros Qumicos Industriales, indistintamente. En virtud a lo dispuesto por el Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) la Seccin de Qumicos Industriales se convirti en Departamento de Ingeniera Qumica. En julio de 1955, la ley 12379 transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Ingeniera Qumica se convirti en Facultad de Ingeniera Qumica. Entre 1955 y 1968 a la Facultad se le nombra, equvocamente, en diversos documentos como Facultad de Ingeniera Qumica Industrial y Facultad de Ingeniera Qumica e Industrial, pese a que, por acuerdo del Consejo Universitario de abril de 1959, su nombre oficial era el de Facultad de Ingeniera Industrial. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera Industrial se reorganiza y divide en dos programas: el Programa Acadmico de Ingeniera Industrial y de Sistemas, por un lado, y el Programa Acadmico de Ingeniera Qumica y Manufacturera, por otro. Los docentes, en ambos casos, fueron distribuidos principalmente entre los Departamentos Acadmicos de Qumica, de Procesos Industriales, y de Produccin y Administracin.
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Anexos
Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera Industrial y de Sistemas se convirti en la Facultad de Ingeniera Industrial y de Sistemas. Facultad de Ingeniera Mecnica Esta Facultad y la de Ingeniera Elctrica y Electrnica (FIEE) comparten una historia comn que remonta al 12 de junio de 1903, cuando se crea la Seccin de Ingenieros Electricistas, para proveer de especializacin a los estudiantes de los ltimos aos de las Secciones de Minas, de Construcciones Civiles y de Ingenieros Industriales. Sin embargo, por discrepancias curriculares inici sus actividades acadmicas recin en 1911. En este periodo inicial incluso se entrevi la posibilidad de fusionarla con la Seccin de Ingenieros Industriales en una Seccin de Electricidad e Industrias, propuesta que no prosper. En 1911, como se ha sealado, inici sus actividades, pero con el nuevo nombre de Seccin de Mecnicos-Electricistas. En 1931, en un nuevo estatuto para la Escuela de Ingenieros, se le llam Seccin de Mecnica y Electricidad. Sin embargo, en diversos documentos, quizs por costumbre, se le sigui llamando Seccin de Mecnicos-Electricistas. Entre 1942 y 1945 funcion una Seccin de Mecnicos Aeronuticos como una especializacin para los estudiantes de los ltimos aos de la Seccin de Mecnicos-Electricistas. En virtud a lo dispuesto por el Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) la Seccin de Mecnicos-Electricistas comenz a denominarse Departamento de Mecnica y Electricidad. En julio de 1955, la ley 12379 transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Mecnica y Electricidad se convirti en Facultad de Mecnica y Electricidad. El 9 de marzo de 1964 su Consejo de Facultad acord que, a partir de la fecha, la facultad sera conocida como Facultad de Ingeniera Mecnica y Electricidad. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica se reorganiz como el Programa Acadmico de Ingeniera Mecnica y Elctrica. Sus docentes se distribuyeron principalmente entre los Departamentos Acadmicos de Electricidad y Electrnica, y de Energa y Mecnica. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera Mecnica y Elctrica se dividi y dio lugar a dos facultades diferentes: la Facultad de Ingeniera Mecnica y la Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica. Facultad de Ingeniera de Petrleo, Gas Natural y Petroqumica Se cre el 1 de marzo de 1946 con el nombre de Seccin de Petrleo. Despus de la reorganizacin de la Escuela Nacional de Ingenieros ordenada por el Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946), inici sus actividades con el nombre de Departamento de Petrleo. En julio de 1955, la ley 12379 transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Petrleo se convirti en Facultad de Petrleo.
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En mayo de 1968, cambia su nombre por el de Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica se reorganiz como el Programa Acadmico de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica. Sus docentes se agruparon principalmente en los Departamentos Acadmicos de Hidrocarburos, y de Geologa. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica se convirti en la Facultad de Ingeniera de Petrleo y Petroqumica. En mayo de 2005 adopt el nuevo nombre de Facultad de Ingeniera de Petrleo, Gas Natural y Petroqumica. Facultad de Ingeniera Qumica y Textil Esta Facultad y la de Ingeniera Qumica y Textil (FIQT) comparten una historia comn que se remonta al 11 de enero de 1901, cuando se crea en la Escuela de Ingenieros la Seccin de Ingenieros Industriales. En estos primeros aos, en diversos documentos, a esta Seccin se le denomin tambin Seccin de Industriales y Seccin de Industrias. Este ltimo fue el que tuvo mayor arraigo. Para 1931, debido al escaso nmero de alumnos que optaba por esta especialidad, las autoridades de la escuela decidieron cerrar la Seccin de Industrias hasta 1934, en que reinicia sus funciones remozada y con una nueva orientacin curricular. Es por esta nueva orientacin que cambia su antiguo nombre por el de Seccin de Qumicos Industriales, aunque en los documentos se le sigue llamando Seccin de Industriales y tambin Seccin de Ingenieros Qumicos Industriales, indistintamente. En virtud a lo dispuesto por el Estatuto Universitario o ley 10555 (abril de 1946) la Seccin de Qumicos Industriales se convirti en Departamento de Ingeniera Qumica. En julio de 1955, la ley 12379 transform a la Escuela Nacional de Ingenieros en Universidad Nacional de Ingeniera. El Departamento de Ingeniera Qumica se convirti en Facultad de Ingeniera Qumica. Entre 1955 y 1968 a la Facultad se le nombra, equvocamente, en diversos documentos como Facultad de Ingeniera Qumica Industrial y Facultad de Ingeniera Qumica e Industrial, pese a que, por acuerdo del Consejo Universitario de abril de 1959, su nombre oficial era el de Facultad de Ingeniera Industrial. A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana o decreto-ley 17437 (febrero de 1969), la Facultad de Ingeniera Industrial se reorganiza y divide en dos programas: el Programa Acadmico de Ingeniera Qumica y Manufacturera, por un lado, y el Programa Acadmico de Ingeniera Industrial y de Sistemas, por otro. Los docentes, en ambos casos, fueron distribuidos principalmente entre los Departamentos Acadmicos de Qumica, de Procesos Industriales, y de Produccin y Administracin. Con la nueva ley universitaria o ley 23733 (diciembre de 1983) y la aprobacin de un nuevo estatuto de la UNI, el P.A. de Ingeniera Qumica y Manufacturera se convirti en la Facultad de Ingeniera Qumica y Manufacturera. En noviembre de 2003, cambi su nombre por el de Facultad de Ingeniera Qumica y Textil.
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Anexos
ANEXO 3 ALUMNOS MATRICULADOS (1961-1983)
AOS FACULTADES (*) 1961 Arquitectura Ciencias Fsicas y Matemticas Ingeniera Civil Ing. Geolgica, Minera y Metalrgica Ing. Mecnica y Electricidad Ing. de Petrleo y Petroqumica Ing. Sanitaria Ing. Industrial 219 52 1372 249 999 114 135 258 1962 216 77 1313 235 1035 106 127 205 1963 226 106 1217 234 1082 96 116 363 1964 263 102 1145 203 1034 98 122 378 1965 323 131 1198 299 1070 107 109 462 1966 363 121 1132 238 1069 88 126 472 1967 417 120 1231 245 1045 80 117 489 1968 376 153 1526 256 1194 117 489 489
(*) Son los nombres en uso al ao 1969. La Escuela de Economa no se consideraba una facultad en este periodo.
PROGRAMAS ACADEMICOS 1970 396 141 911 248 835 1136 110 141 158 394 225 332 355 419 384 495 861 1087 1346 1370 1673 441 229 275 314 314 429 32 164 37 75 90 84 105 93 87 15 142 486 1670 436 93 149 212 220 205 258 25 307 321 164 515 1603 412 1549 1896 2131 2144 2663 290 2515 2455 2263 300 172 535 1588 379 1106 1495 1782 1789 2447 288 2352 2333 2183 2200 2224 337 216 631 1589 405 335 400 498 469 511 45 543 576 600 695 872 2492 2362 376 296 840 1646 430 1041 1127 1230 1064 1051 130 1024 992 948 1016 1137 167 149 155 140 135 12 226 349 301 364 505 594 1239 914 2548 2398 402 362 841 1665 483 616 1311 979 2416 2133 431 431 835 1594 458 504 613 666 579 638 87 606 622 536 488 509 540 536 1971 1972 1973 1974 1975 1976 (***) 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
AOS
1969 441 154
Arquitectura, Urbanismo y Artes
Ciencias
Ingeniera Civil 233
1257
Ing. Geolgica, Minera y Metalrgica
Ing. Mecnica (***)
1078
Ing. Elctrica y Electrnica (***)
Ing. de Petrleo y Petroqumica
Ing. Sanitaria
Ing. Qumica y Manufacturera
Ing. Industrial y de Sistemas
Economa
(*)
En los datos consignados entre 1970 y 1983 solo se consideran los matriculados en el primer semestre de cada ao. Esta informacin nos fue proporcionada por la ORCE.
(**) En 1976 no hubo semestre acadmico 1976-1, por lo que se toman las cifras del semestre 1976-2.
(***) En el periodo sealado ambas unidades acadmicas eran una sola: Programa Acadmico de Mecnica y Electricidad. Su separacin recin ocurre en 1984. Lamentablemente, la base de datos de la ORCE contempla esta divisin desde 1970.
FUENTES: UNI, Memorias de los rectores (1961-1978); Escuela de Economa, Memoria de la Direccin, 1964-1968. Lima: UNI, 1969; Facultad de Ingeniera Sanitaria, Memoria del decano Ing. Jorge Madueo Montoya, 16 de enero de 1966 - 15 de enero de 1969. Lima: UNI, [1969]; Facultad de Ingeniera Industrial, Memoria del decano de la Facultad de Ingeniera Industrial, Ing. Azi Wolfenson U., 1967. Lima: UNI, [1967]; CONUP, Crecimiento cuantitativo de postulantes, inscritos e ingresantes segn universidades, especialidades y sexo. Lima, 1970; Crecimiento cuantitativo de la poblacin universitaria. Aos 1960-1974. Lima, 1975; e informacin proporcionada por la ORCE.
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ANEXO 4
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GRADUADOS EN BACHILLERATO POR ESPECIALIDAD (1960-1983)
AOS 1960 Arquitectura Fsica-matemtica (**) Ingeniera civil Ing. de minas(***) Ing. mecnica elctrica Ing. de petrleo (****) Ing. Sanitaria Ing. Industrial 1 14 4 16 27 37 4 5 30 4 30 194 47 12 10 10 8 36 80 10 4 33 9 11 19 114 311 594 219 177 133 10 20 9 13 38 136 15 24 10 17 21 142 14 96 11 8 51 104 21 83 3 19 67 28 7 16 8 10 18 8 5 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 21
Facultad de Arquitectura
Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas
Facultad de Ing. Civil
Facultad de Ing. Geolgica, Minera y Metalrgica
Facultad de Ing. Mecnica y Electricidad
Facultad de Ing. de Petrleo y Petroqumica
Facultad de Ing. Sanitaria
Facultad de Ing. Industrial
(*) Los nombres de las facultades corresponden a usados en 1969. La Escuela de Economa no se consideraba una facultad en este periodo. No contamos con datos para los aos 1955-1959. (**) Recin en 1969 se empez a ofrecer como especialidades diferenciadas Fsica, Matemticas y Qumica. (***) Hasta 1967 solo se ofreca la especialidad mencionada. Desde 1968 las especialidades fueron Ingeniera geolgica, Ingeniera de minas e Ingeniera metalrgica. (****) Desde 1968 se empez a ofrecer la especialidad de Ingeniera petroqumica.
Anexos
AOS 1970 30 3 1 6 1 18 6 10 9 11 13 5 8 16 5 21 8 9 1 56 1 1 3 6 33 28 30 53 53 85 76 134 8 11 9 16 9 21 52 26 169 5 3 10 13 15 43 30 2 2 9 1 7 7 9 11 31 87 1 4 7 7 7 5 60 106 53 54 133 116 116 117 123 99 100 62 96 38 5 8 31 127 89 2 6 7 2 9 17 26 26 9 1 22 285 331 2 8 45 4 2 15 4 3 8 5 6 45 49 104 96 88 100 8 1 220 2 36 8 270 185 9 7 76 95 14 11 134 59 3 6 157 15 10 12 157 3 11 3 15 223 227 16 1 151 104 48 7 16 21 121 29 37 5 250 79 18 7 13 20 126 47 43 1 301 4 1 3 1 10 1 95 53 7 13 45 106 41 21 4 238 7 4 3 10 4 7 4 5 1 1 5 12 4 6 3 2 18 8 4 1 5 4 6 43 29 44 34 64 30 65 69 46 45 71 80 63 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
1969
PAAUA
Arquitectura
14
Fsica
PAC
Matemtica
Qumica
Estadstica
Ing. Sanitaria
34
PAIS
Ing. de Higiene y Seguridad Industrial
PAIC
Ing. Civil
112
PAE
Ing. Econmica
Ing. Geolgica
PAIGMM
Ing. Metalrgica
Ing. de Minas
36
PAIS
Ing. Industrial
80
Ing. de Sistemas
PAIQM
Ing. Qumica
Ing. Textil
Ing. Elctrica
PAIME
Ing. Electrnica
Ing. Mecnica
Ing. Mecnica elctrica
79
PAIPP
Ing. de petrleo
Ing. petroqumica
Fuentes: UNI, Memoria anual del rector, 1978. Lima, [1978]; UNI, Memoria del rector. Dr. Jos Ignacio Lpez Soria, 1984-1986. Lima, [1986]; Facultad de Ingeniera Sanitaria, Memoria del decano Ing. Jorge Madueo Montoya, 16 de enero de 1966 - 15 de enero de 1969. Lima: UNI, [1969].
431
ANEXO 5
432
TTULOS PROFESIONALES EXPEDIDOS POR LA UNI (1955-1983)
1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 43 28 5 16 8 10 18 8 4 21 16 17 27 32 30 22 45 50 34 25 20 38 23 28 71
Arquitecto
13
28
19
Urbanista 1 1 3 1 1 2 132 4 4 17 27 9 11 13 16 25 14 34 19 6 7 13 15 16 5 117 320 595 219 177 137 138 148 107 112 94 72 87 92 95 92 100 106 11 72 8 181 7 110 11 54 8 3 1 11 1 6 2 1 11 5 4 7 2 1 1 2
Lic. en artes
CC.FF. y matem. (*)
Fsico (*)
1 2
Matemtico (*)
Qumico (*)
Lic. en estadstica (*)
Ingeniero civil
73
48
84
62
49 7
139 19
Ing. sanitario
Ing. de higiene y seg. ind. 1 3 8 1 1 2 5 2 4 6 32 12 9 9 10 11 3 4 4 30 189 43 34 19 22 97 82 76 35 10 3 2 55 4 40 4 33 6 26 6 1 1 4 5 34 1 1 1 2 27 2 12 37 79 12 9 10 14 14 21 36 11 12 9 6 1 1 4 9 1 1 2 16 1 10 10 1 5 14 3 5 1 40 14 2 16 2 10 9 7 13 4 39 9 4 14 4 11 30 17 21 8 314 3 2 4 2 9 52 8 19 19 310 9 13 8 1 2 1 2 37 10 19 38 21 52 67 81 40 31 35 26 23 12 39 31 49 73 72 3 1 1 2 1 3 4 6 21 32 5 56 36 1 4 50 93 2 6 6 22 11 8 30 4 3 20 4 4 7 28 20 20 31 4 3 9 10 7 12 49 80 84 115 172 19
Ing. gelogo
Ing. metalurgista
Ing. de minas
12
13
Ing. electricista
Ing. electrnico
Ing. mecnico
Ing. mecnico elctrico
28
15
10
Ing. de petrleo
11
Ing. petroqumico
Ing. qumico
Ing. textil
Ing. industrial
Ing. de sistemas
Ing. economista
Anexos
(*) Salvo en las carreras ofrecidas por la Facultad de Ciencias, en el resto de casos se ha considerado la fecha de expedicin del ttulo profesional. Fuentes: AGSGUNI, Libros de registro de expedicin de diplomas y ttulos (1880-1986); Facultad de Ciencias, Decanato, Libro de actas (1965-1990).
433
ANEXO 6 NDICE DE AMARU POR AUTOR (1967-1971)

Adn, Martn Mi Daro (N 2, 1967) Diario de poeta (N 9, 1969) Adorno, Theodor W. La educacin despus de Auschwitz (N 12, 1970) Agudelo, William Canelo (N 5, 1968) Ainsa, Fernando Los mecanismos de la evasin en la obra de Juan Carlos Onetti (N 12, 1970) Alegra, Alonso El teatro chicano en California: un teatro necesario (N 12, 1970) Arbelez, Fernando Aire de blue para Coltrane / Color (N 12, 1970) Arellano, Jorge Eduardo Pgina de la infancia (N 5, 1968) Arenas, Braulio Por el lado del sueo (N 11, 1969) Arenas, Reinaldo A la sombra de la mata de almendras (N 9, 1969) Arguedas, Jos Mara Mitos quechuas poshispnicos (N 3, 1967) El zorro de arriba y el zorro de abajo (N 6, 1968) En el trigsimo aniversario de la muerte de Vallejo (N 6, 1968) Acerca de una valiossima recopilacin de cuentos quechuas (N 8, 1968) Luz negra, compadre. Levntese! (N 11, 1969) Aridjis, Homero Poemas (N 4, 1967) Autrum, Hansjochem Los lmites de eficacia de los rganos de los sentidos (N 7, 1968) Bauelos, Juan No consta en actas (N 11, 1969) Becerra, Jos Carlos Batman (N 9, 1969) Belli, Carlos Germn A la noche (N 2, 1967) Dos sextinas (N 7, 1968) La J dulce / Puros nones / No de cien mil humanos / La cara de mis hijas / Yo te he visto (N 13, 1970) Bendez Aibar, Edmundo Barroco y romanticismo segn Martn Adn (N 9, 1969) Bendez, Francisco Alquimia (poemas en prosa) (N 12, 1970)
434
Anexos
Benedetti, Mario Acaso irreparable (N 3, 1967) Benet, Juan y el boom Entrevista por Fernando Tola de Habich y Patricia Grieve (N 13, 1970) Bianco, Jos Piera narrador (N 10, 1969) Binder, Teodoro Tristes trpicos o tierra de esperanza? - En la selva amaznica la Conquista continua (N 13, 1970) Blanco, Hugo El maestro (N 11, 1969) Blanco, Hugo y Jos Mara Arguedas Correspondencia (N 11, 1969) Bll, Henrich El primer crculo del infierno (N 13, 1970) Bonavia, Duccio y Rogger Rabines Las fronteras ecolgicas de la civilizacin andina (N 2, 1967) Bravo Bresani, Jorge Tecnologa y humanismo (N 1, 1967) El poder en el Per - A propsito de las tesis de Francois Bourricaud (N 5, 1968) Visin de Puerto Rico (N 11, 1969) Brecht, Bertolt Sobre la arquitectura escnica en la dramtica no aristotlica (N 12, 1970) Breton, Andr Ecuacin del objeto encontrado (N 1, 1967) Bryce, Alfredo Con Jimmy en Paracas (N 4, 1967) A la Plaza de Acho, caracho! (N 13, 1970) Buch, Han Cristoph Sobre una posible funcin de la literatura - Especie de metacrtica (N 14, 1971) Bueno Mendoza, Alberto y Lorenzo Samaniego Romn Sechn: Una nueva perspectiva (N 11, 1969) Calzolari, Andrea Nota sobre Artaud (N 12, 1970) Campbell, Federico Conversacin con Flix Grande (N 13, 1970) Canzani, Ariel La Palabra / Silencio y testimonio (N 12, 1970) Caracciolo Trejo, E. Salamandra de Octavio Paz (N 9, 1969) Carrillo, Francisco E. El Viejo (N 4, 1968) Castillo V. Luis Elogio de la tcnica (N 8, 1968) Castillo, Luis A. La automacin, Esclavitud o liberacin? (N 3, 1967) La revolucin terica de Marx (N 6, 1968) Erudicin versus investigacin - Acerca de un error en la formacin de investigadores (N 11, 1969)
435
Castro Klarn, Sara Todos los cuentos de Arguedas (N 2, 1967) Chamberlin, Thomas El mtodo de las hiptesis de trabajo mltiples (N 6, 1968) Cillniz, Antonio Cuatro poemas (N 14, 1971) Cioppo, Atahualpa del Reflexiones elementales acerca del Cruce sobre el Nigara (N 10, 1969) Cisneros, Antonio Poemas (N 1, 1967) Por el monte abajo (N 1, 1967) Siete fideles en Londres (N 4, 1967) Los drops-outs viajeros y otra vez el buen salvaje (N 7, 1968) Cuatro poemas (N 11, 1969) Cooper Llosa, Frederick Seminario sobre situacin de la historiografa de la arquitectura latinoamericana (N 4, 1967) Corcuera, Arturo De cada da (N 5, 1968) Fbulas (N 10, 1969) Cornejo Polar, Antonio Novelas y cuentos complementos de Csar Vallejo (N 3, 1967) Cortzar, Julio Tombeau de Mallarm (N 2, 1967) Coyn, Andr Enrique Molina (N 3, 1967) Cuza Mal, Bekis De Juego de damas (N 13, 1970) dAns, Andr-Marcel Unidimensionalidad y antropofagia de las culturas (N 12, 1970) Delgado, Carlos Para una sicologa del arribismo en el Per (N 4, 1967) Subdesarrollo urbano y marginacin social en Amrica Latina (N 10, 1969) Delgado, Washington R. D. (N 2, 1967) Destierro por vida (N 8, 1968) Dru, Tibor El hombre en peligro (N 4, 1967) Deustua, Ral La partida / Poema / Otoo / Illescas / Toledo / Casi nada (N 10, 1969) Daz Casanueva, Humberto La visin de la semejanza (N 3, 1967) Diego, Eliseo En vez de los abismos del silencio / Inventos (N 14, 1971) Dorfman, Ariel Borges y la violencia americana (N 7, 1968) Arguedas y la epopeya americana (N 11, 1969) E. A. W. [Emilio Adolfo Westphalen] Los crmenes de guerra y el tribunal Russell (N 2, 1967)
436
Anexos
Acerca de Dad y neodadasmo (N 3, 1967) Censura y totalitarismo (N 3, 1967) Ricardo Grau, pintor (N 5, 1968) Ren Magritte o la pintura como magia (N 6, 1968) En la teora y en la prctica - Rebelda estudiantil o crisis del sistema? (N 7, 1968) Del poeta como personaje dramtico al teatro como documento (N 8, 1968) Homenaje a Martn Adn (N 9, 1969) La ltima novela de Arguedas (N 11, 1969) El teatro en la vida y la vida en el teatro (N 12, 1970) Edwards, Jorge El orden de las familias (N 2, 1967) Rgimen para adelgazar (N 9, 1969) El gusano de la conciencia (N 12, 1970) Eguren, Jos M. Poesa y prosas inditas: Mstica / El parque / Ideacin / La impresin lejana (N 9, 1969) Eieleson, J. E. Bacanal (N 4, 1967) Einstein, Albert Notas autobiogrficas (fragmento) (N 5, 1968) Enzensberger, Hans Magnus Porqu dejo los Estados Unidos de Amrica (N 5, 1968) Escajadillo, Toms G. El caballero Carmelo a los cincuenta aos (N 7, 1968) Escobar, Alberto El rostro de Ciro Alegra (N 2, 1967) La perspectiva personal en Los Heraldos Negros (N 6, 1968) Falzani, Giordano Teatro: presente y futuro (N 12,1970) Fernndez Retamar, Roberto Gris me acerco a (N 6, 1968) Fernndez, Pablo Armando Maruja (poema) (N 13, 1970) Ferrari, Amrico Los heridos (N 8, 1968) Sobre algunos procedimientos estructurales en Poemas humanos (N 13, 1970) Fischer, Ernst Porque el hombre es hombre, no quiere ser reptil (N 7,1968) Franco, Jean Rubn Daro y el problema del mal (N 2, 1967) Freud, Sigmund Miscelnea epistolar (N 9, 1969) Fuentes, Carlos Luis Buuel o el cinema de la libertad (N 5, 1968) Fung Pineda, Rosa Los antiguos pobladores del Per: Nuevos hallazgos arqueolgicos (N 8, 1968) Galeano, Eduardo Los dioses y los diablos en las favelas del Ro (N 10, 1969) Bolivia (N 14, 1971)
437
Garca Bacca, Juan David Naturaleza y tcnica (N 4, 1967) Garca Bryce, Jos Arquitectura en Lima, 1800-1900 (N 3, 1967) Garca Mrquez, Gabriel Subida al cielo en cuerpo y alma de la bella Remedios Buenda (N 1, 1967) Garca Ponce, Juan Robert Musil en sus obras tempranas (N 6, 1968) Garca Terrs, Jaime De Juegos funerales (N 11, 1969) Garmendia, Salvador El impostor y su vctima (N 8, 1968) Gastelumendi, Ernesto Estudio del carcter urbano de dos jirones de Lima tradicional (N 7, 1968) Genet, Jean El taller de Alberto Giacometti (N 1, 1967) Giacometti, Alberto Ayer, arenas movedizas / El palacio a las cuatro de la maana (N 1, 1967) Gibson Parra, Percy Azorn o la esttica del adjetivo (N 4, 1967) Ginsberg, Allen A un viejo poeta en el Per (N 7, 1968) Girri, Alberto Dos poemas (N 3, 1967) Givet, Jacques Violencia y pacifismo - La metralla, emblema del tercer mundo? (N 1, 1967) Gmez de Souza, Luis Alberto La dominacin de Amrica Latina (N 7, 1968) Gmez, Livio Propsito / La paz cotidiana / La violencia y el camino (N 14, 1971) Gonzales Viaa, Eduardo Crnica de los zumbidos (N 6, 1968) Goodman, Paul Se puede humanizar la tecnologa? (N 11, 1969) Grossner, Claus Un Moloch moderno: el complejo militar - industrial (N 9, 1969) Grotowski, Jerzy Propongo un teatro pobre (N 12, 1970) Guevara, Pablo Vals de viejas, vals de abejas / hay que luchar (N 11, 1969) Guiliano, Alfredo La poesa en el teatro (N 12, 1970) Guilln, Guilln, Edmundo El cronista don Felipe Guamn Poma y los manuscritos hallados en el pueblo de Chiara (N 10, 1969) Guilln, Jorge Poemas (N 2, 1967) Venerable sofisma (N 14, 1971)
438
Anexos
Halbwachs, Francis Sobre los problemas de la causalidad fisica (N 5, 1968) Hardwick, Elizabeth El teatro de Grotowski (N 12, 1970) Heisenberg, Werner Lenguaje y realidad en la fsica moderna (N 8, 1968) Hinostroza, Rodolfo Celebracin de Lysistrata (N 10, 1969) Holzmann, Rodolfo A propsito de John Cage (N 14, 1971) Hrabal, Bohumil Quiere usted ver la ciudad dorada? (N 7, 1968) Huneeus, Cristin El mundo de Jos Donoso (N 4, 1967) Huxley, Julian Sicometamolismo (N 9, 1969) Illich, Ivn Desarrollismo y revolucin cultural (N 12, 1970) Jaenecke, Heinrich I - Santo y sea: Batalln Olmpico (N 7, 1968) Jams, Fayad Monsieur Pret, lo leo, lo recuerdo / Abr la verja de hierro (N 5, 1968) 12 y 23 (N 14, 1971) Jarque, Carmen En los desiertos vrgenes (N 14, 1971) Jimnez Borja, Arturo El estilo Sechn (N 11, 1969) Jitrik, No Literatuta argentina: sobre el peligroso y ambiguo camino de su trascendencia (N 3, 1967) Johnson, Uwe Barrio neoyorquino (N 10, 1969) Jouffroy, Alain Conversacin con Henri Michaux (N 14, 1971) Jungblut, Michael Armas para el dilogo. Los herederos de Basil Zaharoff (N 2, 1967) Karol, K. S. Dos miradas sobre la China: maosmo y stalinismo (N 1, 1967) Kiesler, Frederick J. El futuro, notas sobre la arquitectura como escultura (N 1, 1967) Laing, Roland D. La masacre de los inocentes (N 9, 1969) Latorre, Vctor J. Robert Oppenheimer (N 2, 1967) Lauer, Mirko In caelum et in infernum canis: Sextina ayacuchana / Los ngeles (N 6, 1968) Algunos puntos disconexos sobre el paso de una poesa a otra: Per, circa 1965 (N 8, 1968)
439
Martn Adn: mano asida al absoluto (N 9, 1969) Torre de marfil & consumo: dos rostros de una misma alienacin (N 13, 1970) Las batallas, los combatientes y los otros (comentario a la poesa de Rodolfo Hinostroza) (N 14, 1971) Lavn Cerda, Hernn Estn penando (N 8, 1968) Lecaros, Fernando En torno al estudio cientfico de la oligarqua en el Per (N 1, 1967) Algunos comentarios a un estudio de planificacin regional (N 9, 1969) Lev Strauss, Claude Las matemticas del hombre (N 3, 1967) Lezama Lima, Jos Dormido a la recepcin de Proserpina (N 3, 1967) Fragmentos a su imn (N 14, 1971) Ver a Fayad Jams (N 14, 1971) Li Carrillo, Vctor La condicin intelectual (N 2, 1967) Lihn, Enrique Poemas (N 1, 1967) Almabella y otros poemas (N 8, 1968) Llosa, Jorge Guillermo La dificultad de ser latinoamericano (N 13, 1970) Loayza, Luis Los personajes de La casa verde (N 1, 1967) La poesa de Sebastin Salazar Bondy (N 6, 1968) La Florida del Inca (N 14, 1971) Lpez Soria, Jos Ignacio El no-saber como actitud existencial en Csar Vallejo (N 5, 1968) La aventura del trabajo intelectual (N 9, 1969) Ricardo Palma y la Escuela de Ingenieros (N 11, 1969) Dialctica y sociologa (N 12, 1970) Esquema terico para la interpretacin de la historia latinoamericana (N 13, 1970) Luchting, Wolfgan A. Sobre algunas tcnicas narrativas de Julio Ramn Ribeyro (N 5, 1968) Lumbreras, Luis G. Para una revaluacin de Chavn (N 2, 1967) Luna, Ricardo V. Hitos en el pensamiento peruano: comentarios a un libro de Augusto Salazar Bondy (N 2, 1967) Lynch, Marta Toda la funcin (N 14, 1971) Macera, Pablo La historia en el Per: ciencia e ideologa (N 6, 1968) Mandel, Ernest La teora marxiana de la acumulacin primitiva y la industralizacin del tercer mundo (N 6, 1968) Manganelli, Giorgio Ceremonia y artificio (N 12, 1970)
440
Anexos
Mansilla, H.C.F Corrientes filosficas alemanas y problemtica sociopoltica actual (N 13, 1970) Mantilla Rivas, Alfredo Preciosa por un encanto por un edn (N 11, 1969) Marcuse, Herbert Agresividad y sociedad industrial contempornea (N 4, 1967) Martnez Moreno, Carlos Una hermosa ampliacin: Los cachorros (N 3, 1967) La sirena (N 5, 1968) Desapacible imagen de centenario: Carlos Reyles (N 7, 1968) Vladimir (N 10, 1969) Martos, Marcos Por encargo / Dictado (N 13, 1970) Marx, Karl De Los anales franco-alemanes - Un carteo de 1843 (N 6, 1968) Meja Snchez, Ernesto Yo tambin soy Amrica (N 6, 1968) lfredo Hlito vuelve a la tierra (N 7, 1968) El volumen XIX de las Obras de Reyes (N 9, 1969) Camino de paciencia (N 10, 1969) Meja Valera, Manuel Los geniecillos dominicales testimonio de una generacin (N 9, 1969) Meja, Feliciano Las nanas de Marco Polo (N 13, 1970) Mendes, Murilo Piero Dorazio contesta cinco preguntas de Murilo Mendes (N 7, 1968) Metraux, Alfred Fiestas religiosas y desarrollo de la comunidad en la regin andina (N 5, 1968) Michaux, Henry Algunos datos sobre cincuentinueve aos de existencia / Poesa para poder / Dibujar el transcurso del tiempo / La pgina blanca / Fragmentos sobre arte (N 14, 1971) Mir Quesada, Luis Apreciaciones urbansticas y arquitectnicas sobre la metrpoli de Chan Chan (N 4, 1967) Molina, Enrique Francisca Snchez (N 2, 1967) Oliveiro Girondo en la noche de los presagios (N 2, 1967) Montejo, Eugenio No s a quien silba mi padre (N 8, 1968) Montes de Oca, Marco Antonio La confesin del mago (N 7, 1968) Moreno Jimeno, Manuel En la carne viva del tiempo (N 5, 1968) Moro, Csar Renombre del amor (N 9, 1969) Murra, John V. La papa, el maz y los ritos agrcolas del Tawantinsuyu (N 8, 1968) Mutis, Alvaro La mansin de Aracama (relato gtico de tierra caliente) (N 4, 1967)
441
Encuentro con Csar Moro (N 9, 1969) Fernando Botero (N 13, 1970) Muzan, Michel de Freud y la muerte (N 9, 1969) Nelson, Julio Una nueva cancin (N 8, 1968) Neruda, Pablo La barcarola termina (N 3, 1967) Nevanlinna, Rolf El desarrollo de las matemticas en el siglo XX (N 3, 1967) Noug, Paul La visin burlada (N 7, 1968) Oppenheimer, Robert Fsica y comprensin del hombre (N 1, 1967) Oquendo, Abelardo Mundo Nuevo (N 1, 1967) Sologuren: La poesa y la vida (N 5, 1968) Morirs lejos (N 6, 1968) Bryce, un nuevo escritor peruano (N 11, 1969) Orrillo, Winston Los nuevos (N 4, 1967) Requiem para mi abuelo muerto hace varios aos (N 8, 1968) Ortega, Carlos El vientre de la ballena (N 11, 1969) Ortega, Julio Simple efmero deseo (N 8, 1968) Una reedicon de Cinco metros de poemas (N 13, 1970) Ortiz Rescaniere, Alejandro Estructura tradicional y forma prestada en dos mitos de Pariamarca sobre la Virgen de Cuevasanta (N 13, 1970) Oviedo, Jos Miguel Garca Marqus, la infinita violencia colombiana (N 1, 1967) Benedetti: un dominio colonizado por la poesa (N 4, 1967) Bjar: la otra guerrilla (N 9, 1969) Cardenal en las ciudades perdidas (N 11, 1969) Gonzlez Viaa, mitlogo (N 14, 1971) Pacheco, Jos Emilio Imitacin de James Agee (N 5, 1968) Pacheco, Luis Santiago Una crnica del Per (N 1, 1967) Padilla, Heberto Poemas (N 13, 1970) Palomino Flores, Salvador La cruz en los Andes (N 8, 1968) Panero, Juan Luis Antiguo himno para enterrar un sueo / Un solo gesto basta (N 13, 1970) Papaioannou, Kostas La ideologa fra (N 6, 1968)
442
Anexos
Parra, Nicanor La situacin se torna delizada / Chile / La Cruz (N 6, 1968) Paz, Octavio Eje (poema) (N 1, 1967) Poesa latinoamricana? (N 8, 1968) Pease G. Y., Franklin La visita de la provincia de Len de Hunuco (N 3, 1967) El mito de origen cuzqueo y la creacin solar (N 8, 1968) Pea, Enrique De Espaa - Los caminos y los sueos con un colofn italiano (N 2, 1967) Perroux, Francois Las alienaciones en el medio industrial (N 2, 1967) Pesce, Hugo Tomismo y marxismo en la teora de la propiedad (N 8, 1968) Petersen, Georg G. La presencia de Alexander von Humbolt en el litoral del Per (N 10, 1969) Ponge, Francis Escritos varios (N 1, 1967) Portmann, Adolf Experiencia de naturalista (N 10, 1969) Pubn, Jos Cazando Conejos (N 8, 1968) [La redaccin] Una revista de artes y ciencias (N 1, 1967) Una Aventura humana completamente diferente / Homenaje a Alberto Giacometti (1901-1966) (N 1, 1967) Dario y los poetas - Homenaje en el centenario (N 2, 1967) Universidad e investigacin (N 2, 1967) Las nuevas matemticas (N 3, 1967) Llamamiento del Pen Club Internacional (N 3, 1967) Hombre natural y fin del hombre (N 4, 1967) Una desconfianza ante toda clase de autoridad (N 5, 1968) Aniversario de Marx y Nuevos Estudios Marxianos (N 6, 1968) Por la percepcin al concepto y la imagen (N 7, 1968) Protesta de los antroplogos contra la persecucin y exterminacin de las poblaciones autctonas (N 7, 1968) Crisis de crecimiento y crisis de principios (N 8, 1968) Racionalidad e irracionalidad en el comportamiento humano (N 9, 1969) El bicentenario de Alexander von Humbolt (N 10, 1969) Jos Mara Arguedas (1911-1969) (N 11, 1969) Formacin del hombre en la era de Auschwitz e Hiroshima (N 12, 1970) El ser y la retrica latinoamericanos (N 13, 1970) La experiencia de la poesa en el creador y en su pblico (N 14, 1971) Reid, Alastair To a child at the piano / Canta (con las versiones de Antonio Cisneros) (N 5, 1968) Ribeyro, Julio Ramn Papeles pintados (N 3, 1967) Del espejo de Stendhal al espejo de Proust (N 10, 1969)
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Riffinelli, Jorge Cazabandido: una pica presente (N 14, 1971) Roa Bastos, Augusto Moriencia (N 5, 1968) Rodrguez Saavedra, Carlos Arte en debate (N 2, 1967) Matisse vivo (N 12, 1970) Rojas, Gonzalo A la salud de Andr Breton (N 5, 1968) Romero, Elvio Dos poemas (N 4, 1967) Tres temas del destierro (N 14, 1971) Rosenblit, Walter y Jerome Weisner El camino de Weiner: de la filosofa a las matemticas a la biologa (N 2, 1967) Rowe, William Canto ceremonial: poesa e historia en la obra de Antonio Cisneros (N 8, 1968) Roy, Claude Setecientos millones de santos (N 1, 1967) Ruiz Durand, Jess Aubrey Beardsley o la metamorfosis de la lnea (1898) (N 8, 1968) Sabogal Wiesse, Jos R. Crnica de Magdalena de Cao (N 5, 1968) Nuestros aos formativos. Un testimonio generacional (N 12, 1970) Saco, Alicia Festival Internacional de Teatro BITEF. 4-1970. (N 13, 1970) Salazar Bondy, Augusto La conciencia del Vietnam (N 1, 1967) La dificultad de elegir (N 5, 1968) Snchez, Luis Rafael La guaracha del macho Camacho y otros sones calenturientos (N 11, 1969) Sartre, Jean Paul Sartre entrevista a Cohn-Bendit (N 6, 1968) Schrdinger, Erwin El misterio de las cualidades sensuales (N 7, 1968) Setterlind, Bo El poeta en el Per (con una nota de Javier Sologuren) (N 12, 1970) Silva Cceres, Ral Los sistemas expresivos en la obra de Alejo Carpentier (N 7, 1968) Silva Santiestevan, Luis A. Maurice Godelier y los problemas de la recionalidad econmica (N 5, 1968) Silva, Clara El cinturn (N 5, 1968) Una profunda mirada hacia el pasado (N 9, 1969) Silva-Santiesteban, Ricardo Dos poemas y dos motivos inditos de J. M. Eguren (N 9, 1969) Sologuren, Javier Hallazgo de Ponge (N 1, 1967) Ad marginem (N 2, 1967)
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Anexos
Recinto (N 4, 1967) Por el esplendor y contra la muerte en Vietnam (N 8, 1968) Dos libros de Eliseo Diego (N 9, 1969) Octavio Paz, la India, la visin potica (N 11, 1969) Surcando el aire oscuro (N 13, 1970) Suescn, Nicols Dar uno por uno / Ser para ms tarde (N 10, 1969) Szyszlo, Fernando de Kiesler, visionario de un arte sin fin (N 1, 1967) Retrospectivas de Picasso y Bounnard (N 2, 1967) Artesanos maestros del antiguo Per (N 8, 1968) Creacin y silencio en Marcel Duchamp (N 9, 1969) Homenaje a Mark Rothko (N 12, 1970) Tejera, Nivaria Poemas (N 9, 1969) Cusube (N 12, 1970) Thvenin, Paule Antonin Artaud en la vida (N 12, 1970) Thomsom, Virgil Cage y el collage de ruidos (N 14, 1971) Tollinchi, Esteban La situacin del espaol en Puerto Rico (N 11, 1969) Torres Bodet, Jaime Respeto para Daro (N 2, 1967) Traba, Marta Imgenes de Cuba (N 1, 1967) Ungaretti, Giuseppe Piero Dorazio: un intenso esplendor (N 7, 1968) Valdivia, Oscar El centro de la tierra / Todor el amor (N 14, 1971) Valdivieso, Jaime La visin del hombre en dos escritores latinoamericanos: Alejo Carpentier y Julio Cortzar (N 10, 1969) Vicente Huidobro o la trampa de la invencin (N 14, 1971) Valente, Jorge Angel La hermenutica y la cortedad del decir (N 9, 1969) Valenzuela, Luisa La primavera (N 14, 1971) Vallejo, Csar El juicio final - Los dos soras (N 1, 1967) Valqui, Holger Sobre el lenguaje cientfico (N 4, 1967) Varela, Blanca Dos antologas de poesa norteamericana (N 2, 1967) Poemas (N 3, 1967) Las colinas de Iossio Brodski (N 3, 1967) Celebrar a la mujer (N 5, 1968) Poesa de desencanto, crtica o furor (N 7, 1968)
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La aparicin de lo invisible (N 10, 1969) El fuego y todos sus riesgos (N 13, 1970) Varese, Stefano La nueva conquista de la selva (N 3, 1967) Antropologa, poltica y neutralidad (N 7, 1968) Vargas Llosa, Mario Paradiso de Jos Lezama Lima (N 1, 1967) Epopeya del sertao, Torre de Babel o manual de satanismo? (N 2, 1967) Cien aos de soledad, el Amads de Amrica (N 3, 1967) La estrategia narrativa de Tirant lo Blanc (N 7, 1968) Conversacin en La Catedral (N 10, 1969) Imgenes y realidad de Puerto Rico (N 12, 1970) Vargas Vicua, Eleodoro El cristal con que se mira (N 7, 1968) Vargas, Ral Paulo Freire: una pedagoga para la libertad (N 10, 1969) Vients Gastn, Nilita A propsito del libro de Germn de Granda sobre Puerto Rico (N 10, 1969) Vyskocil, Ivn Huesos (N 7, 1968) Waser, Peter G. Los medicamentos y el hombre (N 14, 1971) Weiner, Norbert Un cientfico siconalizado y otras pginas autobiogrficas (N 2, 1967) Weiss, Peter Ensayo preliminar para la Divina Comedia drama en tres actos (N 8, 1968) Significado del motivo enfermedad en el arte figurativo precolombino (N 9, 1969) Yepes del Castillo, Ernesto Notas sobre Francois Perroux (N 2, 1967) Zavaleta, C. E. Can y Abel (N 12, 1970) Zevallos, Leonidas Homenaje a Henri Michaux (textos seleccionados y traducidos por) (N 14, 1971) Zubizarreta, Armando Cifras que son fechas (N 14, 1971)
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Anexos
ANEXO 7 NDICE DE TECNIA POR AUTORES (1968-1983)1*

Alva, Jorge y Rafael Torres Mapa de distribucin de mximas intensidades ssmicas en el Per (Vol. 2, N 2, 1969) Basurco, Luis Presentacin (Vol. 2, N 1, 1982) Presentacin (Vol. 2, N 2, 1969) Bazn, Julio Comportamiento de un calentador solar de agua de 240 Lts. [sic] (Vol. 2, N 1, 1982) Bejarano, Rubn y Julio Bazn Ensayos experimentales de un sistema de calefaccin solar (Vol. 2, N 1, 1982) Calvin, Melvin Evolucin qumica (N 2, 1969) Paleontologa molecular (N 3, 1969) Cnepa, Csar Las relaciones genticas entre el petrleo y las restantes organitas (N 2, 1969) Diagnesis de depsitos mineralizados de origen sedimentario [resea] (N 2, 1969) Transmutacin de cristales (seudomorfosis) [resea] (N 3, 1969) La lgica de algunas relaciones en metalogenia [resea] (N 3, 1969) Carrillo G., Arnaldo Cimentacin de edificaciones livianas sobre suelos expansivos (Vol. 2, N 2, 1983) Chvez, Juan y Wendy Taniwangsa Diseo ssmico de plantas de energa nuclear (Vol. 2, N 2, 1983) Coz, Andrs F., Rafael Espinoza y Jorge Vera Experiencias preliminares sobre concentradores solares (Vol. 2, N 1, 1982) Dunin Borkowski, Estanislao Los controles de mineralizacin en los volcnicos terciarios al N.O. de Gorgor (Cajatambo, Per) (N 3, 1969) Espinoza, Rafael Mtodo y recomendaciones para el diseo de secadores solares (Vol. 2, N 1, 1982) Fung Pineda, Rosa Observaciones arqueolgicas sobre la obra Per antes de los Incas [resea] (N 3, 1969) Giglio, Martn Determinacin del grupo espacial del mineral uruguayo Diaspor, A10.0H (N 3, 1969) Horn, Manfred Qu es resonancia del spin electrnico? (N 3, 1969) La energa y sus perspectivas en la dcada del 80 (Vol. 2, N 1, 1982) Kuroiwa, Julio En memoria del Dr. Yasunori Koizumi (Vol. 2, N 2, 1983)
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Entre 1968 y 1969 se publicaron solo tres nmeros de Tecnia, sin indicacin de que se trataban de un volumen. Entre 1982 y 1983 reaparece la revista, pero se indica que se trata del volumen 2. Ese ltimo ao deja de publicarse hasta 1986.
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Microzonificacin ssmica aplicada al planeamiento urbano para la prevencin de desastres (Vol. 2, N 2, 1983) [La redaccin] Una revista de ciencia y tecnologa (N 1, 1968) La continuidad de Tecnia (N 2, 1969) Escuela de Tecnologa (N 2, 1969) Llorente, Pascual Caracterizacin de la topologa espectral y estudio del esquema afn de Z[x] (N 2, 1969) Lucio Pezet, Felipe de Teora comparativa en los pernos de roca cementados (N 3, 1969) Martnez V., Alberto La licuacin en la ltima dcada en dinmica de suelos (Vol. 2, N 2, 1983) Morales, Roberto Estudio de factor de reduccin por ductilidad en la respuesta ssmica de edificaciones de concreto armado (Vol. 2, N 2, 1983) Morales, Roberto; Oswaldo Morales, Alejandro Snchez, y Rafael Torres Estudio ssmico de construcciones de adobe de dos pisos (Vol. 2, N 2, 1983) Pacheco, Julio Prlogo (Vol. 2, N 2, 1983) Pareja Marmanillo, Juana Registro bibliogrfico de las cuatro series del Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera (N 1, 1968) Petersen, Georg Sobre la presencia de ballenas fsiles del Terciario en los departamentos de Ica y Arequipa (N 1, 1968) La enseanza de la geologa y el Instituto de Geologa de la Universidad Nacional de Ingeniera (N 1, 1968) Simposium sobre problemas de la gnesis de yacimientos postmagmticos (N 1, 1968) Apreciacin geolgica de objetos arqueolgicos de Ycala (Vicus) (Departamento de Piura) (N 2, 1969) Sobre el pre-cambriano en la Amrica del Sur y el Per en especial (N 2, 1969) Descubrimiento de organismos de 3000 millones de aos de antigedad (N 2, 1969) Reactores nucleares (N 2, 1969) Aumento de la poblacin mundial (N 2, 1969) Agua potable a partir del agua marina (N 2, 1969) Cumbemayo: acueducto arqueolgico que cruza la divisoria continental (departamento de Cajamarca, Per) (N 3, 1969) Museo geolgico-paleontolgico de la Universidad Nacional de Ingeniera (N 3, 1969) Bibliografa de las geociencias (N 3, 1969) Productos sintticos (N 3, 1969) Ro, Carlos del Aplicacin de fotoelasticidad tridimensional a problemas con simetra axial (N 1, 1968) Rivera, Rosalvina Gua para la organizacin de un museo de geologa histrica (N 1, 1968) A propsito del mapa geolgico de Sud Amrica, edicin 1964 (N 1, 1968) Rivva Lpez, Enrique Corrosin del concreto por ataque de los sulfatos (Vol. 2, N 2, 1983)
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Anexos
Rodrguez, Julio E. y Carl R. Christiansen La mecnica de rocas en el diseo y operacin de minas (N 1, 1968) La mecnica de rocas al servicio del ingeniero de seguridad. Anticipacin del fallecimiento de rocas (N 1, 1968) Ruiz Altuna, Carlos E. Hipoclorador de flujo difusin automtico (un nuevo dispositivo clorador de agua) (N 1, 1968) Saavedra, Neandro Aspectos cualitativos y cuantitativos de la teora de los procesos ptimos (N 1, 1968) Snchez, Moiss Anlisis y evaluacin numrica de calentadores de agua con circulacin natural (Vol. 2, N 1, 1982) Sotillo Palomino, Csar; Gladys Yong de Banchero y Luca Pozzi-Escot de Herold Introduccin al estudio de la espectroscopa de resonancia magntica nuclear (N 1, 1968) Introduccin al estudio de la espectroscopa de resonancia magntica nuclear (continuacin) (N 2, 1969) Introduccin al estudio de la espectroscopa de resonancia magntica nuclear (continuacin) (N 3, 1969) Tamrazian, G. P. Algunas particularidades en la distribucin de los maremotos (tsunami) en la costa occidental de Amrica del Sur (N 1, 1968) Tola, Jos Sobre el empleo de razonamientos finitos en el planteamiento de ecuaciones diferenciales de problemas de la tcnica (N 2, 1969) Tumialn de la Cruz, Pedro Hugo Metamorfismo y removilizacin de sulfuros en depsitos metamrficos (N 2, 1969) Termodinmica para gelogos [resea] (N 2, 1969) Geoqumica de depsitos hidrotermales [resea] (N 2, 1969) Valera, Anbal Diseo, construccin y evaluacin de celdas fotovoltaicas de sulfuro de cadmio-sulfuro de cobre (Vol. 2, N 1, 1982) Valqui, Holger Nota sobre el tensor electromagntico (N 2, 1969) Vargas, Tefilo Efectos no-lineales en el factor de amplificacin ssmica (N 2, 1969) Velsquez, Antonio y Luis F. Zapata Optimizacin estructural de miembros de armaduras (Vol. 2, N 2, 1983) Velsquez, Jaime y Mercedes I. Carazo Superficies selectivas para la captacin de energa solar (Vol. 2, N 1, 1982) Yamashiro, Ricardo Investigacin preliminar de la resistencia al agrietamiento inclinado de las vigas de concreto armado sin armadura de alma (N 3, 1969)
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FUENTES Y BIBLIOGRAFA
Entrevistas Prof. Holger Valqui Casas (Lima, 24 de julio de 2009) I. Fuentes manuscritas Archivo General de la Secretaria General - UNI (AGSGUNI) Libro de Actas de la Junta de Profesores (abr. 1945 - jun. 1950) Libro de Actas de la Junta de Profesores (ago. 1950 - abr. 1955) Libro de Actas del Consejo Universitario (1955-1958) Libro de Actas del Consejo Ejecutivo (CEUNI) (jul. 1970 - jun. 1971) Libro de Actas del Consejo Ejecutivo (CEUNI) (jun. 1971 - dic. 1971) Libro de Actas del Consejo Ejecutivo (CEUNI) (dic. 1971 - set. 1972) Libro de Actas del Consejo Ejecutivo (CEUNI) (set. 1972 - jun. 1973) Libro de Actas del Consejo de Facultad de la Facultad de Ciencias (1964-1968) Libro de Registro de expedicin de ttulos (1880-1958) Libro N 10 Registro de diplomas de ingenieros (1959-1962) Libro N 12 Registro de diplomas de ingenieros (1962-1973) Libro N 13 Registro de diplomas de ingenieros (1973-1986) Archivador AEUNI (1963-1974) Archivador AEUNI N 3-C (1979-1983) Archivador AEUNI-FENTUP-COOP. UNI N 3 Archivador ADUNI (1966-1988) Archivador Direccin Universitaria de Personal (1968-1971) Archivador Direccin Universitaria de Personal (1974-1979) Archivador Direccin Universitaria de Personal (1979-1981) Archivador Contratos (1975-A) Archivador Contratos (1975-B) Archivador Contratos-Convenios (1978-1979) Archivador Convenios (1980-1985) Archivador Ex ENIT (1968-1970) Archivador Ex ENIT (1971-1984) Archivo Facultad de Ciencias - decanato (FC) Libro de Actas 001-207 (1965-1990) [Registro de tesis] Archivo Histrico de la UNI (AHUNI) - Proyecto Historia UNI Libro de Actas del Consejo Superior de la Escuela Nacional de Ingenieros (feb. 1944 - abr. 1946) Libro de Actas de la Junta de Reforma (feb.-abr. 1946) Libro de recortes de peridicos (1938-1948) Documentos varios (donativo Benjamn Marticorena)
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Anexos
II. Fuentes impresas Las fuentes impresas consultadas han sido, en su mayor parte, publicaciones generadas por la propia Universidad Nacional de Ingeniera a travs de sus distintas facultades, institutos, programas acadmicos, oficinas y agrupaciones estudiantiles, como boletines informativos, revistas, folletos, libros y memorias. Las publicaciones de la CONUP tambin se consideran como fuentes impresas. Revistas y boletines informativos Boletn de la Universidad Nacional de Ingeniera (1955-1961). Tecnia. Revista tcnico-cientfica (1968-2005) UNI. Boletn informativo (1961-1966). La Gaceta. rgano oficial de la UNI (1967-1983). Revista del Instituto de Planeamiento de Lima (1966-1968). Boletn informativo / Boletn Tcnico-informativo (Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, 1964-1965). Arquitectura. Boletn informativo (Facultad de Arquitectura, 1963-1965). Cuaderno de Restauracin (Programa Acadmico de Arquitectura, Urbanismo y Artes; Departamento Acadmico de Artes y Humanidades, 1979-1980). Ingeniera Civil (Centro de Estudiantes de Ingeniera de Civil, 1952-1954). Boletn (Grupo cultural Eta-Sigma-Delta, Facultad de Ingeniera de Civil, 1962). Boletn. Consejo de Investigacin (Facultad de Ingeniera Civil, 1962-1963). Instituto de Estructuras. Boletn (Facultad de Ingeniera Civil, 1962-1968). Laboratorio de Mecnica de Suelos. Boletn (Programa Acadmico de Ingeniera Civil, [1969]). Boletn. Asociacin de Centros de Estudiantes de la Escuela Nacional de Ingenieros (1955) Minas (Centro de Estudiantes de Ingeniera de Minas, 1952-1964). Revista Minas (editado por la promocin de ingenieros de minas Carlos Loret de Mola, 1979). M.E. 54 / M.E. 55 / M.E. 57 / M.E. 58 / M.E. 63 (Centro de Estudiantes de Mecnica y Electricidad, 1952-1963). CEIME (Centro de Estudiantes de Ingeniera Mecnica y Elctrica, 1964). Universitas (Centro de Estudiantes de Ciencias Fsicas y Matemticas, 1964). Petrleo (Centro de Estudiantes de Ingeniera de Petrleo, 1955-1968). Boletn tcnico e informativo (Facultad de Petrleo, 1967-1968). Boletn tcnico e informativo (Departamento Acadmico de Hidrocarburos, 1970). Quilca (Direccin de Proyeccin Social, 1971-1976). Nueva Quilca (Unidad operativa N30, 1980). Minas (Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera y Metalrgica, 1996-2002).
Publicaciones ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES. Universidades del Per. Facultades y carreras profesionales. Lima: ANR, 1996. COMISION NACIONAL ESTATUTARIA. Estatuto General de la Universidad Peruana. Lima, 1972. Mimeo.
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Comit Regional Latinoamericano de la Asociacin Internacional de Investigacin Hidrulica. V Congreso Latinoamericano de Hidrulica. Memorias post Congreso. Lima, 1972. CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIN (CONAI). Universidades del Per. Programas y departamentos acadmicos. Grados y ttulos segn universidades. Documento de trabajo N 39, ao 15, serie 3. Lima: CONAI, Direccin de Planificacin Universitaria, 1984. CONSEJO NACIONAL DE LA UNIVERSIDAD PERUANA (CONUP). Crecimiento cuantitativo de postulantes, inscritos e ingresantes segn universidades, especialidades y sexo. Lima, 1970. ________. Memoria 1969-1970. Lima, 1971. ________. Memoria 1971. Lima, 1972. ________. Memoria 1972. Lima, 1973. ________. Memoria 1973. Lima, 1974. ________. Crecimiento cuantitativo de la poblacin universitaria. Aos 1960-1974. Lima, 1975. ________. Memoria 1974. Lima, 1976. ________. Diagnstico acadmico. Universidad Nacional de Ingeniera, 1970-1974. Lima, 1976. ________. Memoria 1975. Lima, 1977. ________. Documento Uno. Una seleccin de prensa sobre problemtica universitaria. Lima, 1977. ________. Anteproyecto: Plan del Sistema de la Universidad Peruana 1977-1978. Documento de trabajo. Lima: CONUP, Direccin de Planificacin Universitaria, Divisin de Desarrollo Universitario, 1977. Mimeo. ________. Documentos importantes sobre escala de haberes para profesores al servicio de las universidades estatales. Lima, 1977, mimeo. ________. Boletn extraordinario. Documentos sobre renovacin de autoridades universitarias (D.L. N 21925). Lima: CONUP, Direccin Ejecutiva, Oficina de RR.PP., 1977. ________. Manual de dispositivos legales 1977. Lima, 1977, mimeo. ________. Memoria 1976. Lima, 1978. Departamento de Extensin Cultural y Universitaria (DECUNI). Intercambio Inter-Universitario de Informaciones Acadmicas y Administrativas (23.IV.66). Lima, 1966. Mimeo. DEPARTAMENTO ACADMICO DE HIDROCARBUROS. Memoria, julio 1969-junio 1970. Presentada por Ing. Csar Tipin Valenzuela. Lima: UNI, 1970. DIRECCIN DE PLANIFICACIN. Organizacin administrativa. Propuesta de reestructuracin. Lima: UNI, 1970. ________. Plan general de desarrollo 1971-1980. Lima: UNI, 1970. DIVISIN DE ASUNTOS ACADMICOS. Memoria 1966. Lima: UNI, [1966]. ESCUELA DE ARTES VISUALES. Escuela de Artes Visuales. Admisin 1964. Lima: Facultad de Arquitectura, UNI, 1964. ESCUELA DE ECONOMA. Memoria de la Direccin, 1964-1968. Lima: UNI, 1969. ESCUELA TCNICA DE DIBUJO. Escuela Tcnica de Dibujo. Admisin 1964. Lima: Facultad de Arquitectura, UNI, 1964. FACULTAD DE INGENIERA CIVIL. Memoria del decano de la Facultad, 1961-1963. Lima: UNI, [1963].
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Anexos
________. Plan integral de estudios: nivel intermedio, ingeniero civil, magster. Programas/ Reglamentos. Lima: UNI, 1964, mimeo. FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL. Memoria del decano de la Facultad de Ingeniera Industrial, Ing. Azi Wolfenson U., 1967. Lima: UNI, [1967]. FACULTAD DE INGENIERA MECNICA Y ELCTRICA. Memoria anual del decano de la facultad. Ao 1962. Lima: UNI, [1962]. ________. Memoria anual del decano de la facultad. Ao 1963. Lima: UNI, [1963]. ________. Memoria del decano de la facultad, Ing. Azi Wolfenson U. 1964-1966. Lima: UNI, [1966]. FACULTAD DE INGENIERA SANITARIA. Memoria del decano Ing. Jorge Madueo Montoya, 16 de enero de 1966 - 15 de enero de 1969. Lima: UNI, [1969]. FACULTAD DE PETRLEO. Memoria de la Facultad del Petrleo. Lima: UNI, 1959. ________. Memoria de la Facultad de Petrleo del ao 1964 presentada por el Ing. Juan Rodrguez del Castillo. Lima: [mimeo, 1965]. ________. Memoria de 1966. Decano Ing. Juan Rodrguez del Castillo. Lima: [mimeo, 1967]. GRUPO DE ANLISIS PARA EL DESARROLLO (GRADE). Educacin superior en el Per: datos para el anlisis. Documento de trabajo 9. Lima: GRADE, 1990. HEREDIA, Roberto. Informe sobre el seminario interregional de las Naciones Unidas sobre poltica energtica en los pases en desarrollo. Lima: UNI, 1965. HUAMAN, Edilberto. Historia del movimiento estudiantil de la UNI. Lima: Asociacin CientficoCultural Eduardo de Habich, 1983. INSTITUTO DE ENSAYOS ELCTRICOS. Memoria del Instituto. Ao 1964. Lima: Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, UNI, [1965]. ________. Memoria del Instituto. Ao 1965 Lima: Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, UNI, [1965]. INSTITUTO DE LA ENERGA. Memoria del director. Ao acadmico de 1965. Lima: Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, UNI, [1965]. INSTITUTO DE MQUINAS Y ENSAYOS MECNICOS. Memoria del Instituto de Mquinas y Ensayos Mecnicos, 1966. Lima: Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica, UNI, [1966]. INSTITUTO DE MATEMTICAS PURAS Y APLICADAS. Memoria correspondiente al ao acadmico de 1963. Lima: UNI, [1963]. ________. Memoria correspondiente al ao acadmico de 1964. Lima: UNI, [1964]. ________. Memoria correspondiente al ao acadmico de 1965. Lima: UNI, [1965]. ________. Memoria correspondiente al ao acadmico de 1967. Lima: UNI, [1967]. INSTITUTO TEXTIL. Informe del Instituto Textil. Lima, mimeo, 1963. ________. Memoria del Instituto Textil. Lima: UNI, 1964. OFICINA CENTRAL DE ADMISIN. Concurso de admisin 2001-I, 2001-II. Lima: UNI, 2000. OFICINA PERMANENTE DE ADMISIN. Concurso de admisin. Lima: UNI, 1962-1983. SAMAM BOGGIO, Mario. La enseanza de la ingeniera en el Per. Lima: CONUP, Programa de Desarrollo Universitario, 1972. Mimeo. UNIN DE UNIVERSIDADES DE AMRICA LATINA (UDUAL). Censo universitario latinoamericano. Mxico D.F: UDUAL, Secretara General, 1985. ________. Opciones de posgrado en Amrica Latina. Mxico D.F.: UDUAL, 1986. UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA. Memoria anual del rector, 1961. Lima, [1961].
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fotografas
Clase de hidrulica en la Facultad de Ingeniera Sanitaria. Fuente: UNI. Boletn informativo N 3-4 (Lima, noviembre-diciembre de 1961)
Antigua vista del edificio de la actual Facultad de Ingeniera Qumica y Manufacturera. Fuente: UNI. Boletn informativo N 33 (Lima, mayo de 1964)
Museo mineralgico de la Facultad de Minera. Fuente: UNI. Boletn informativo N 45-46 (Lima, mayo-junio de 1965)
Las actividades deportivas eran parte de la Semana de la UNI. Fuente: UNI. Boletn informativo N 50-52 (Lima, octubre-diciembre de 1965)
El Dr. Vctor Latorre, docente de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, lee el discurso de orden durante la ceremonia de clausura del ao acadmico de 1965. Fuente: UNI. Boletn informativo N 54 (Lima, febrero de 1966)
Estudiantes de la Facultad de Ingeniera Mecnica y Elctrica visitan un centro industrial en Gran Bretaa. Fuente: UNI. Boletn informativo N 55 (Lima, marzo de 1966)
La computadora IBM 1620, de capacidad de memoria de 20 mil dgitos, se utiliz para el procesamiento de la informacin y el desarrollo de la ingeniera de sistemas. Fuente: M.E. 63 N 16 (Lima, setiembre-octubre de 1964)
La Escuela de Economa se convertira en 1983 en la Facultad de Ingeniera Econmica y Ciencias Sociales. Fuente: Cartula de la Memoria de la Escuela de Economa, 1964-1968.

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Jos Ignacio Lpez Soria Augusto Martn Ueda Tsuboyama Leticia Quiones Tinoco

Historia de la Universidad Nacional de Ingeniera

6.5. Agremiacin y movimiento estudiantil...........................................................239

6.5.6. La reorganizacin estudiantil................................................................252 6.5.7. De la ingobernabilidad al reinicio de la democracia.........................257

FUENTES Y Bibliografa ...................................................................................449 Fotografas ...........................................................................................................................455

Entre leyes y reglamentos

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Ley 9889, art. 611.

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Pero el artculo 69 mandaba taxativamente que:

El artculo 70 indicaba que:

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Decreto-ley 11003, del 8 de abril de 1949.

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En la memoria correspondiente al ao acadmico de 1949, el director Manuel B. Llosa apuntaba:

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El campus de la UNI vista desde lo alto el cerro vecino (1962).

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