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Clssicos liberais Banco de Idias n 34

A Sociedade de Confiana
Alain Peyrefitte Por Roberto Fendt

INTRODUO O subdesenvolvimento desnutrio, doena, violncia endmicas freqente, o desenvolvimento, raro. Sempre foi assim. O subdesenvolvimento e o desenvolvimento constituem uma bifurcao, no dois estgios sucessivos e irreversveis. Podemos at fixar os momentos iniciais de crescimento, mas no compreenderemos o que acontece enquanto no entendermos por que uma sociedade avana, por que outra permanece imvel ou se imobiliza. I. ANTES DA DIVERGNCIA O desenvolvimento tem a ver com uma combinao de causas mltiplas e complexas. Certas sociedades divergiram atravs dessa combinao de causas, finalizando processos lentos que, uma vez em movimento, prosseguiram, se encadearam e interagiram, chegando ao desenvolvimento. Esse processo demorado. Podemos tomar como indicador da divergncia o momento em que a agricultura no se limita a garantir a subsistncia. Isso ocorre a partir do sculo XIII. A alta Idade Mdia ter sido o preldio do desenvolvimento? A despeito da fome, da peste e da guerra, sempre presentes, no h dvida de que ocorrem avanos do sculo XI ao sculo XIV. No sculo XI aparecem as primeiras organizaes profissionais. O comrcio torna-se profisso. Surge um cdigo martimo e comercial na Aplia (1063). A agricultura progride. Os comerciantes italianos aparecem em Ypres, na Frana, j em 1127. As hansas comerciam de Londres a Novgorod. Mas com a abertura dos mercados surgem tentativas de proteg-los. Em 1213 a Inglaterra probe a importao do tecido de l flamengo; em 1295, Eduardo I proibir a exportao das ls inglesas para Flandres. A peste negra varre um tero da cristandade ocidental. No mesmo momento, decretos reais fixam o estatuto dos trabalhadores, tanto na Inglaterra (onde Eduardo III fixa salrios e preos em 1349-1351) quanto na Frana (onde Joo, o Bom, fixa em 1332 os salrios dos operrios). O comrcio de longa distncia, as peregrinaes Terra Santa, os empreendimentos estatais coordenam-se para que se singre o Mediterrneo e nele se assegure a predominncia de Veneza. O sculo XV, o sculo dos Mdicis, o sculo da letra de cmbio: ela circula de Sevilha a Lbeck, de Valncia a Bruges. As trocas se intensificam com a

supresso dos pedgios da navegao fluvial na Polnia e a conveno comercial entre a Frana e a Hansa alem. Seria possvel discernir nessas seqncias de fatos econmicos a regularidade de uma lgica interna, uma evoluo irreversvel? A Europa do sculo XIV pode saciar sua fome. No obstante, esse crescimento da produo agrcola ocorre durante um perodo demasiado longo para que a mudana seja percebida. No abala as mentalidades. No nterim, as cidades se emparedam com muralhas de pedra e fechando-se em seus direitos adquiridos; entrincheiram-se num protecionismo avesso a mudanas. As corporaes inibem a iniciativa e a inovao, e desconfiam do indivduo. Com suas proibies, protegem cada profisso contra qualquer ameaa exterior e neutralizam a concorrncia. Acima das cidades e do campo, comea a estruturar-se um poder, o do soberano. Ele obedece a uma lgica prpria, visando a consolidar os territrios de que comea com crescente intervencionismo a extrair rendimentos e homens armados. No final da Idade Mdia, as pestes que devastaram a cristandade a partir de 1348 afetaram a dinmica demogrfica. Quando a peste e a guerra do trgua, a demografia logo se refaz. A novidade na economia do final da Idade Mdia provm menos da vitalidade demogrfica pura e simples do que do modo como soube adaptar-se s novas condies: fazer o mesmo com menos homens. Mas h um contraste entre o Norte e o Sul: os promotores desses progressos. No Sul, o crescimento obra do prncipe; no Norte o mercado que o determina. Mas a evoluo lenta e no caracteriza uma revoluo agrria: o alimento demasiado precioso para que se assuma o risco de uma inovao. A oposio sem trgua das corporaes contra a inovao no chega a emperrar o progresso tcnico. Ao mesmo tempo, uma revoluo parece brotar nas mentalidades. no sculo XV que aparecem o esprito do empreendimento, o individualismo, a concorrncia margem da regulamentao e da inibio hierrquicas que a organizao dos ofcios ainda tenta impor. No final da Idade Mdia o progresso urbano do sculo XVI e o simples aumento demogrfico provocam a especializao que, por sua vez, pressupe o intercmbio e novos mercados. Para que a cidade se tornasse palco de crescimento era preciso que a estrutura medieval fosse suplantada por estruturas que favorecessem a inovao. Essa evoluo vem dos empreendedores, financistas e comerciantes. Graas a eles, a cidade torna-se o espao de centralizao, recinto fechado mais ou menos prspero. Torna-se entroncamento de relaes comerciais e financeiras. Seu smbolo maior so os Fugger. Mas, ateno: Jakob Fugger troca seus emprstimos por monoplios. A autoridade poltica troca o que detm a coao, o poder de proibir pelos fundos que no tem. Remunera o risco financeiro por exclusividade comercial. Assim, quando termina a primeira tera parte do sculo XVI, no momento em que a Reforma vai romper a unidade da cristandade, j possvel detectar os lugares onde o progresso parece caminhar mais depressa, os microclimas econmicos e sociais onde comea a despontar a divergncia.

Na Europa, nos sculos XIII e XIV, de cada dez pessoas menos de uma sabia ler. A revoluo de Gutenberg uma das inovaes que marcam a passagem da Idade Mdia para os tempos modernos que marcar uma divergncia que perdurar por muito tempo no interior das mesmas fronteiras. A imprensa propaga-se rapidamente. Veneza, Paris, Npoles, Lyon, Cracvia, Louvain imprimem seu primeiro livro na dcada de 1470-80. No final da Idade Mdia os que sabem ler e escrever somavam algumas dezenas de milhares. So clrigos, religiosos, legisladores raramente negociantes ou banqueiros. No sculo 17 o nmero de leitores contado aos milhes, distribudos principalmente ao longo de uma faixa vertical que vai da Sucia Sua, e que inclui Londres e Edimburgo. Contudo, a relao entre alfabetizao e esprito da Reforma aparece menos como correlao mecnica de causa e efeito do que como afinidade de mentalidade. No perodo de meio sculo que vai de 1480 a 1530 a cristandade ocidental quase conseguiu a emancipao das foras de liberdade e de inovao que estavam em gestao havia dois sculos. o tempo de Erasmo. O seu Manual do Soldado Cristo j definia uma pedagogia da confiana: Confiana no indivduo independente, apoiado diretamente em sua razo e em sua energia espiritual, estimulada pela emulao. Com relao ao argumento da autoridade ou da antiguidade, ele escreve: traduzi todo o Novo Testamento segundo os manuscritos gregos, colocando o texto em grego ao lado, a fim de que todo o mundo possa imediatamente comparar. Para ele, a religio estaria fundamentada na confiana, no esprito humano comandando a si prprio. A Contra-Reforma no era inevitvel. Atesta-o Erasmo. A Contra-Reforma no foi manifestao de uma estrutura imanente, mas de uma escolha: poltica, cultural, religiosa, intelectual; foi resultado de uma conjuntura de oposio que causou maior rigidez. Com o fracasso de Erasmo a Europa deixou escapar sua chance de emancipao sem traumatismo de divergncia sem distoro. II. A DIVERGNCIA RELIGIOSA Os comerciantes ocupam grande espao na Idade Mdia desejosa de mutao. O comrcio aceito, sempre que contribua para o bem comum atendido quando as transaes se do ao preo justo. Segundo Toms de Aquino, cada coisa tem um preo justo, cujo valor determinado pela reciprocidade das necessidades do comprador e do vendedor. Ele fixado legitimamente entre comprador e vendedor por uma estimat iva comum que implica a completa liberdade da parte deles, excluindo-se o monoplio dos que detm a mercadoria. O universo de Toms de Aquino est regido pela liberdade de comrcio. Mas o lucro no bem visto, embora a natureza do comrcio seja acrescentar valor mercadoria por torn-la disponvel no mercado. Um sculo e meio depois de Aquino, a questo do risco comercial levada em conta: vender uma coisa por mais do que foi comprada se o ganho for alm das dificuldades, perigos ou melhorias de que se ressarcido no deve ser considerado falta, diz no sculo XV Jean Gerson. Contudo, persiste a desconfiana das mentalidades acerca do comrcio. Nem Montaigne escapa dela: o lucro de um o prejuzo do outro.

O emprstimo tabu. A usura condenada, como o fizeram a Bblia, a Poltica de Aristteles e o Alcoro. Essa condenao est ligada a uma concepo da vida econmica como espao fechado domstico, local, dominial, feudal, nacional; um jogo cujo resultado de soma zero e em que somente a produo material cria riqueza e fixa valor. Nisso diverge da mentalidade econmica moderna, que concebe o dinheiro como ferramenta, instrumento do crdito. Isto , se baseia na confiana do emprestador em que o tomador do emprstimo reembolse o capital com os juros e na confiana do tomador em sua prpria capacidade de reembolsar e na rentabilidade do investimento de que assume o risco. A despeito da condenao, a prtica do emprstimo a juros estava demasiado difundida para que fosse proibida. Uma regulamentao de 1311 reprime unicamente as usuras muito graves, isto , muito pesadas superiores a 20% do capital , e s vezes os prprios reis concediam privilgios de usura. Calvino foi o primeiro a admitir o emprstimo a juros. Para ele, a lei divina no probe a usura, permitida pela lei natural. O prprio dinheiro mercadoria e, portanto, ele to produtivo quanto qualquer outra no frutifica espontaneamente, mas pode frutificar se for investido. mais que um instrumento de troca; um meio de empreendimento, uma condio de desenvolvimento. Suprimir dinheiro ocioso, faz-lo dar rendimento: essa, segundo Calvino, a lei do emprstimo. Calvino torna a usura leiga, como torna leigo tudo o que pertence ao governo civil. Na tica calvinista as noes de intercmbio, de mercadoria e troca perdem o tom depreciativo, e a vida econmica no relegada ao menosprezo espiritual, destinada ao desprezo e vergonha. O calvinismo uma ticado trabalho. A Contra-Reforma no se resumiu a um perodo de luta contra a Reforma; ela foi marcada por vigorosa renovao religiosa, por poderosa vaga de fervor popular. Mas isso no impede que o catolicismo aps Lutero e Calvino j no seja o mesmo. Endureceu-se no fogo do combate. Reencontrou, porm, o lan religioso e como ignorar as realizaes de um Incio de Loiola, de um Francisco de Sales, de um Joo Eudes, de um Vicente de Paula? Mas tambm se reforou pela organizao hierrquica e de exerccio do poder. Desse enrijecimento do catolicismo como organizao no se pode encontrar melhor testemunho do que o Conclio de Trento. A obra positiva do Conclio impressionante: doutrinal e reformadora. Seus efeitos sero sentidos at a aurora do sculo XX. Mas o Conclio termina com uma nota negativa: o antema. Sofre antema quem nega que a hierarquia foi instituda por ordem de Deus e que essa hierarquia no depende do homem: fixada por Deus, intangvel. Com ela abre-se uma distoro de mentalidade entre a Reforma e a Contra-Reforma. O Conclio recusa a confiana ao reforar o controle hierrquico, desconfiar das interpretaes e do julgamento pessoal e por fazer proliferar os decretos disciplinares. claro que no se cogita em afirmar que o Conclio de Trento quis gerar deliberadamente uma sociedade de desconfiana. Mas, trasladada a domnios a que no se dirigia, a doutrina da v confiana (vana fiducia) reforou certos componentes fatalistas capazes de inibir o ethos de confiana.

III. A DIVERGNCIA DO DESENVOLVIMENTO Na segunda metade do sculo XVI Amsterd toma a dianteira da Europa comercial e financeira e vai afirmar-se com a revolta dos Pases Baixos contra Filipe II que resulta, em 1572, na secesso das sete provncias do Norte. Em 1551, Filipe II herda, alm da Espanha e suas colnias, os Pases Baixos espanhis. So duzentas cidades comerciais e manufatureiras, livres desde o sculo XV das regulamentaes das corporaes e das guildas. Trazem coroa espanhola receita aduaneira de um milho de ducados e receita fiscal sete vezes superior prata das Amricas. O calvinismo espalhou-se por todo esse conjunto. A maioria dos calvinistas de migrantes que se mudaram para um pas sem governo central e sem regulamentaes limitantes da atividade econmica. Desde o sculo XVI o condado da Holanda tornara-se o foco da inventividade e da imigrao industrial, muito antes, portanto, da secesso de 1572. A guerra da liberdade (1565 -1648) vem somente confirmar a emergncia de uma nova Europa. O desempenho das Provncias do Norte deixa estupefato o sculo 16. A confiana inspirada pelo comerciante e pelo banqueiro holandeses torna-se quase proverbial. Confiana essa poderia ser a palavra-chave da questo. O comrcio exige confiana entre os particulares, confiana na segurana pblica, confiana no governo, diz Sir William Temple nas Observaes sobre o Estado das Provncias Unidas dos Pases Baixos, feitas no ano de 1672. Durante o sculo XVII constroem-se empresas coloniais margem dos Imprios da Pennsula Ibrica. Para os portugueses e espanhis a extenso territorial que importa glria da Coroa. Ao contrrio, os estabelecimentos ingleses e holandeses nas Amricas buscam nas colnias uma extenso comercial. Do ponto de vista financeiro, o comrcio colonial passa aos poucos ao controle de florentinos, genoveses, hanseticos, holandeses e, cada vez mais, de ingleses. No sculo XVII se pode afirmar que o comrcio das colnias, isto , o essencial de sua riqueza, j estava escapando das mos dos detentores dos imprios. Para ingleses e holandeses, a confiana torna-se instrumento de trabalho. As Companhias Holandesa e Inglesa das ndias Orientais revelam superioridade de organizao, concepo e motivao. O que impressiona na Companhia Holandesa a confiana que desperta nos subscritores de um capital 6.500.000 florins imobilizado por dez anos. A divergncia que ocorre na Europa nos sculos XVI e XVII reflete-se, portanto, tambm alm-mar: nas ndias Orientais, ingleses e holandeses tomaro o lugar dos ocupantes ibricos. A Espanha do sculo XVI j d sinais de declnio. O Sculo do Ouro tambm sculo de grande emisso monetria. Ao mesmo tempo, cristaliza-se a imagem do hidalgo sonhador, inimigo do trabalho e dos moinhos de vento, e o declnio espanhol. Braudel aponta como causas da decadncia do mundo mediterrneo a desmobilizao das elites espanholas e a opo pelo investimento em terras, em lugar de se arriscar em negcios martimos. Mas a falta de compromisso financeiro e comercial espanhola e a desvitalizao ibrica na competio europia so escolhas, e no meros efeitos de um mecanismo incontrolvel. A

Espanha paga o preo de sua intolerncia, de sua discriminao tnica para com uma populao tranqila e laboriosa; e sofre tambm uma sobrecarga logstica em virtude de sua hegemonia continental. Pouco a pouco confluem modernidade econmica e liberdade religiosa, cultural, poltica e econmica. Pode, pois, parecer paradoxal nos determos na prtica do mercantilismo, que se empenha em pr obstculos liberdade comercial. A prtica do mercantilismo que se estende por todo o sculo XVII justamente a pedra de toque da distoro europia. Entre o mercantilismo espanhol ou italiano e o mercantilismo ingls abre-se um abismo que o mercantilismo francs, chamado colbertismo, tentar preencher. nesse ponto que a Frana e a Inglaterra divergem. A primeira se esteia num voluntarismo estatal, autoritrio e coercitivo. A segunda, numa confluncia nacional de interesses polticos, manufatureiros e at agrrios. Os mercantilistas franceses so quase todos servidores do Estado: Jean Bodin, Richelieu e Colbert. Os mercantilistas ingleses so homens empreendedores, menos preocupados em aconselhar o prncipe para receber em troca algum cargo do que em organizar sua prpria supremacia comercial, financeira, depois manufatureira, tanto no prprio pas quanto mares e continentes afora: Thomas Mun, Josiah Child, Charles Davenant so advogados ou diretores da East India Company. Dudley North um merchant, e por isso ser prefeito de Londres. A oposio entre o mercantilismo francs e o mercantilismo holands ou ingls flagrante. Montchrestien inventou a expresso economia poltica, que teria grande futuro: No se pode separar a economia da poltica sem extrair a parte principal do todo. Para Davenant, ao contrrio, a economia no parte de um Todo poltico: Nenhum povo nunca se tornou rico graas a intervenes do Estado; a paz, a indstria, a liberdade, e nada mais, que permitem o comrcio e a riqueza. Para o francs, comrcio e indstria so meios para o poder do Estado. Para o ingls, o inverso: o Estado est a servio do poder comercial e industrial. A divergncia Frana-Inglaterra aparece com toda nitidez na diferena entre os estatutos das respectivas companhias de comrcio. As companhias inglesas resultam de um esforo da sociedade civil. As companhias francesas so produto de uma deciso do Estado. Na Inglaterra, as empresas so individuais ou sociedades annimas, todas autnomas. O sistema holands parecido. Nesses dois modelos a confiana a regra. Na Frana, ao contrrio, as companhias de comrcio so estritamente dependentes: o capital vem, sobretudo, do Estado, o que lhe d o direito de nomear os diretores e determinar a distribuio do lucro. O Estado tenta compensar tais imposies oferecendo isenes e outros privilgios. Mas essas vantagens no permitem s companhias francesas a flexibilidade de que gozam as equivalentes companhias britnicas, j que so fatalmente acompanhadas de controle e regulamentaes de efeitos contraproducentes. Enquanto o francs rejeita instintivamente a concorrncia comercial, o ingls entrega-se a ela como a um guia salutar. O que para o primeiro objeto de desconfiana ser para o segundo oportunidade para um desafio. Passado de glria de Veneza, ascenso de Amsterd. Decadncia espanhola, emergncia holandesa. Enrijecimento francs, mutao inglesa. Esses duplos contrastes despertam uma interrogao. Qual a relao entre sua divergncia e

a divergncia religiosa? Simples coincidncia? Superposio de conjunturas? Ou afinidade profunda? necessrio destacar dois fenmenos fundamentais. O primeiro que a reforma no foi um mero episdio, transitrio, da histria. Onde ocorreu a Reforma ocorreu primeiro o desenvolvimento. As sociedades que entraram em Reforma no saram dela. Tambm foram elas as primeiras a entrar em desenvolvimento , e, no seu conjunto, mantiveram o avano at nossos dias. No existiria um desenvolvimento catlico? O desenvolvimento dos pases protestantes estaria ligado a seu protestantismo? A idia de que o protestantismo e especialmente o calvinismo estariam na origem do nascimento do capitalismo moderno teve na figura do grande historiador Hugh Trevor-Roper um contestador documentado e tenaz. No nega o fato, claro, de que o desenvolvimento tenha surgido no campo protestante nem que o centro de gravidade econmica da Europa se deslocou, nos sculos XVI e XVII, do sul para o norte, do Mediterrneo catlico para o Mar do Norte protestante. Apenas duvida que a causa deva ser procurada no domnio religioso. Suas objees so as seguintes: o calvinismo no intrinsecamente o instigador de um esprito de capitalismo, tal como o define Max Weber; os numerosos empreendedores calvinistas nunca se distinguiram por um verdadeiro comprometimento religioso; seu denominador comum real no a religio, mas a propenso para emigrar: foi a dispora holandesa que insuflou na Europa o esprito do capitalismo; finalmente, na estrutura poltica e social (cidadesrepblicas autnomas versus Estados monrquicos) que reside a distoro fundamental, como demonstra o extraordinrio impulso de certas sociedades protestantes e o declnio das sociedades catlicas no sculo XVII. Trevor -Roper chama a ateno para o fato de que nem a Hol anda, nem a Esccia, nem Genebra, nem o Palatinado as quatro sociedades calvinistas por excelncia produziram seus prprios empresrios. Reconheamos que, insistindo na dispora flamenga, Trevor-Roper ps o dedo num fenmeno importante: a migrao das elites como fator de desenvolvimento. Mas necessrio que a sociedade que os acolha seja aberta; em territrio catlico, a boa acolhida aos imigrantes flamengos no foi suficiente para criar a sinergia do desenvolvimento. IV. OLHAR CONTEMPORNEO SOBRE A DIVERGNCIA Se compararmos as naes europias, ser revelada uma distoro que permite opormos a sociedade de confiana, onde so exaltadas a iniciativa privada, a livre empresa e a competio inovadora, sociedade de desconfiana, onde elas so abafadas. Nessas, nas palavras do espanhol Saavedra Fajardo, autor do Pensamento de um Prncipe Cristo (1640), no h nada melhor nem mais til aos mortais que uma prudente desconfiana. Ela a guardi da vida e da fortuna. O conselho no novo. o mesmo que deu Carlos V ao futuro Filipe II, advertindo o filho contra as faces e as rivalidades entre os homens a (seu) servio e alertando -o: No confie em ningum.

Seria mental o recuo ibrico dos sculos XVI e XVII? Para o ingls Davenant, o trabalho e a capacidade de aumentar os benefcios do solo e da situao so para um povo riquezas mais autnticas do que a posse de minas de ouro e prata; a Espanha um exemplo muito convincente: seus sditos so pobres, seu governo impotente, apesar de toda a riqueza das ndias Ocidentais. A riqueza no decorre dos recursos, mas da capacidade de explor-los. Dispomos de um barmetro da mentalidade econmica observando a reputao do comerciante. Onde a divergncia positiva vemos expressar-se imediatamente uma exaltao do comerciante. Mun, Witt, Montesquieu, Gournay, Tourgot ilustram a importncia conferida ao esprito do comrcio. Montesquieu o primeiro analista das sociedades a encar-las tambm pelo ngulo do comrcio. Nelas, Montesquieu observa: uma regra quase geral: sempre que h costumes suaves, h comrcio; e, sempre que h comrcio, h costumes suaves. E conclui: O efeito natural do comrcio levar paz. Montesquieu percebe tambm a fraqueza dos empreendimentos ligados ao Estado: Nas Monarquias, na maioria das vezes, os negcios pblicos so to suspeitos para os comerciantes quanto parecem seguros nos Estados republicanos. Os grandes empreendimentos comerciais no so, portanto, para monarquias, mas para o governo de muitos. E como ver dadeiro liberal, Montesquieu proclama: o comrcio que d preo justo s mercadorias e que estabelece as reais relaes entre elas. Da mesma forma, nos Memorandos sobre o Comrcio dos Holandeses (1658), P. D. Huet j constatava a divergncia: Basta ver a diferena entre os Estados que comerciam e os que no comerciam. A Inglaterra e a Holanda regem seus principais interesses segundo seu grande comrcio. Cada uma sua maneira, essas testemunhas nos passam a mesma lio: nos pases que se desenvolvem de modo at ento desconhecido o comrcio no , como em todas as partes, uma atividade entre outras. Ocupa o centro do sistema. Contudo, o enaltecer o comerciante no geral. Os componentes que acabamos de examinar encontram resistncias e dominam fortemente a sociedade espanhola. Antes de tornar-se doutrina filosfica e econmica, o liberalismo uma atitude vivenciada. Mais do que o marxismo, pode reivindicar o estatuto de prxis. Somente em contato com resistncias encontradas no decorrer dos sculos XVI, XVII e XVIII ele se conforma pouco a pouco como doutrina. Um dos primeiros escritores liberais, John Milton (1608 -1674), reflete sobre a liberdade de dizer. O esprito de livre exame e a confiana na aptido do homem em julgar por si mesmo so os pilares da liberdade de expresso. Gerir to grande responsabilidade, escreve Milton, tarefa inteiramente confiada por Deus, sem lei nem diretiva circunstanciadas, disciplina de qualquer ser adulto. Longe de constituir uma fonte de inibio cultural, a f em Deus uma relao de confiana: confiana que Deus tem no homem, contrapartida da confiana que o homem tem em Deus. Caberia a Locke, duas geraes e uma revoluo depois, formular as condies polticas. O argumento principal de sua Carta sobre a Tolerncia a antinomia entre o carter puramente interior do consentimento religioso e o poder de coao exterior de que dispe o magistrado civil: Mas, assim como a religio verdadeira e

salutar consiste na persuaso interior do esprito, sem a qual nada tem valor diante de Deus, a natureza do entendimento consiste em no poder ser obrigado a crer em alguma coisa por meio de uma fora exterior. Mais adiante, Jean de Witt, ao enumerar os principais meios favorveis ao desenvolvimento prspero e harmonioso, pe a liberdade de religio antes mesmo das liberdades jurdicas. A atitude choca numa Holanda ainda recentemente perseguida pela Inquisio espanhola. Mas Jean de Witt no quer que a Holanda se torne outra Espanha, onde a Reforma desempenhasse o papel de religio de Estado como sob Henrique IV, Cromwell, Guilherme I de Orange: refm de uma faco religiosa, o Estado sempre sucumbe s convulses dos fanatismos exacerbados. Jean de Witt aposta na competio espiritual. Nada, portanto, de identificao teocrtica entre a religio reformada e a Repblica das Provncias Unidas. So os interesses do desenvolvimento econmico, da harmonia social e da paz que tornam necessrio o pluralismo religioso. Nem Stathouder nem religio de Estado: isso faria o comerciante fugir para outros pases livres. Tolerncia religiosa e Repblica, Repblica e comrcio: duplo arranjo de interesses. A liberdade pressupe apenas que se tenha confiana no indivduo empreendedor para que ele empreenda da melhor maneira os interesses de seu empreendimento e, portanto, da sociedade. Spinoza e Locke tratam dessa liberdade. Toda a doutrina de Spinoza parece afastar a idia de liberdade e apresentar-se como um poema necessidade. No obstante, ao lermos o Tratado TeolgicoPoltico (1670) ela parece atravessada da inquietao da liberdade. Apesar de seu necessitarismo, Spinoza concede lugar ao conceito de independncia interior. Nele, a liberdade a meta final da instaurao de um regime poltico. Mas a segurana vem antes: s ela permite ao homem gozar de sua liberdade: Os homens no poderiam viver em paz se cada um deles no abrisse mo do direito de agir unicamente segundo sua vontade. Abrir mo de seu direito de agir, no de seu direito de pensar. O pensamento o domnio reservado do indivduo e da liberdade. Spinoza define, portanto, um dever de no-ingerncia de qualquer autoridade social na vida intelectual. J Locke, autor do Ensaio sobre a Tolerncia (1666) e das trs Cartas sobre a Tolerncia (1692), se preocupa em estabelecer que a sociedade poltica seja a nica fonte dessa escolha, a qual, por conseguinte, pode mud-la. Governantes e governados devem ter presente que qualquer poder poltico provm da comunidade a servio do qual exercido. O consentimento passivo da comunidade lhe basta. Conseqentemente, a revoluo lhe parece justificvel, se a comunidade no tiver outros meios de manifestar seu desacordo. Locke chama de trust o que sela a passagem do estado de natureza sociedade civil termo que corresponde a uma responsabilidade confiada em depsito. Reis, ministros e mesmo assemblias so apenas depositrios da confiana. Trust: essa palavra tem o sentido de confiana, e numa relao de confiana entre o povo e a autoridade poltica que a sociedade civil repousa. O elo entre o estado de natureza e o estado poltico a noo de propriedade. Locke confere a ela importncia central. No estado de natureza, o homem tem um direito natural e

inalienvel: segurana. Mas para a garantia dessa segurana individual seria preciso construir um Estado. A proteo do indivduo contra os abusos dessa construo coletiva a propriedade. Assim sendo, o Estado soberano no pode retirar uma propriedade de uma pessoa sem seu consentimento nem votar imposto (que um atentado propriedade) sem o consentimento expresso do povo contribuinte. Portanto, no o exerccio absoluto do poder de fazer a lei que caracteriza a monarquia absoluta (isto , a destruio do governo civil); ela estabelecer sozinha o imposto. A confiana e o consentimento da maioria, a autoridade partilhada, a qual obriga a habituar-se autonomia aqueles sobre os quais exercida, tais so as bases que Locke prope para o governo civil. V. IMPASSES DAS TEORIAS DO DESENVOLVIMENTO A Pesquisa sobre a Natureza e as Causas da Riqueza das Naes aparece em 1776. Nela, Adam Smith estabelece os princpios, enumera as causas, expe a ordem natural que promove a riqueza das naes tornando-se o criador do conceito de liberalismo econmico e emancipador da teoria econmica de sua subordinao reflexo poltica. Adam Smith comea com uma anlise da natureza e das causas da diviso do trabalho; a ela se deveriam as maiores benfeitorias no poder aquisitivo do trabalho e a maior parte da habilidade, da destreza, da inteligncia com que ele dirigido ou aplicado. Graas aos progressos que derivam da diviso do trabalho, as naes podem chegar a essa opulncia geral que se espalha at as ltimas classes do povo. A diviso do trabalho, por seu turno, conseqncia necessria, embora lenta e gradual, de certa propenso da natureza humana para comerciar, fazer permutas, trocas de umas coisas pelas outras. A necessidade do concurso dos semelhantes seria, portanto, o motor da Riqueza das Naes. No mercado, a resposta a essa necessidade o interesse que substitui a benevolncia ou o pacto de amizade das relaes feudais. Adam Smith quer mostrar como o interesse geral pode decorrer do livre jogo dos interesses particulares: Os interesses privados e as paixes dos indivduos os levam naturalmente a dirigir seu capital aos setores mais vantajosos para a sociedade. Isso ocorre porque, Pensando apenas em seu prprio lucro, ele levado [como que] por uma mo invisvel a cumprir uma finalidade que no est absolutamente em suas cogitaes: a de satisfazer as necessidades dos outros. A metfora ir gerar controvrsias. Qual o espao da liberdade em Smith? Para ele, ela tem um cunho negativo, de ausncia de limitaes arbitrrias. um deixar agir a natureza. Conceito contemporneo. Posio distinta tem Marx. Ele investe contra a troca logo nos primeiros captulos do Capital. Aponta que a riqueza das sociedades em que reina o modo de produo capitalista aparece como uma imensa acumulao de mercadorias. Para analisar o valor da mercadoria, Marx distingue na mercadoria o valor de uso e o valor de troca. A utilidade de uma coisa constitui seu valor de uso. O valor de troca uma relao quantitativa, proporo em que valores de uso de

espcies diferentes so trocados uns pelos outros. Da conclui: o valor de troca arbitrrio e puramente relativo. Em poucas palavras tudo est dito. Na troca ocorre o mximo da abstrao: evidente que se faz abstrao do valor de uso das mercadorias quando elas so trocadas, e que qualquer relao de troca de fato caracterizada por essa abstrao. Da em diante, toda a teoria marxista do valor escandida pela oposio uso/troca, confundida deliberadamente com a oposio concreto/abstrato, sendo o primeiro termo da oposio sistematicamente valorizado como mais natural, mais material, etc. Na busca de um padro de valor que no fosse nem a subjetividade do uso nem a abstrao da troca, Marx encontrou o trabalho. O trabalho um dado concreto. Ademais, permite que se obtenha uma medida. Mas o padro -trabalho ignora a demanda. Pois no seria melhor dizer que nenhum artigo ter valor se no for demandado, e que o trabalho humano consumido para produzi-lo ser apenas uma das bases de sua estimativa em termos de troca? Marx tem bons motivos para desacreditar a troca: ela implica o reconhecimento recproco [dos possuidores de mercadorias] como proprietrios privados. Ora, a propriedade privada para Marx objeto de uma desconfiana que confina com a fobia. Marx constri um edifcio de desconfiana. Em diversos momentos, a partir do sculo XVI, a questo religiosa interveio em nossa descrio e em nossas tentativas de explicar a distoro econmica da Europa ocidental. No extraordinrio que um materialista ateu como Marx tenha concedido grande importncia a essa distoro religiosa, expresso segundo ele de uma distoro econmica? Marx afirma que expropriao do trabalhador pelo capital fenmeno ligado pelo esprito Reforma. A Reforma e a espoliao dos bens da Igreja que se seguiu vieram dar novo e terrvel impulso expropriao violenta do povo no sculo XVI. A supresso dos conventos lanou os habitantes no proletariado [...] O direito de propriedade dos pobres sobre uma parte dos dzimos eclesisticos foi tacitamente confiscado. A ordem anterior Reforma anglicana , assim, apresentada como coletivismo caritativo, garantidor de uma ordem econmica imvel e resignada misria. A essa ordem, e muito antes de Max Weber, Marx ope o surgimento do protestantismo como promoo de um esprito burgus: O protestantismo essencialmente uma religio burguesa. Contrapondo o sistema monetrio metlico ao sistema da moeda fiduciria e do crdito, Marx v tambm correlao entre o catolicismo e o protestantismo. Para ele, a economia capitalista, como a religio, uma abstrao. Do catolicismo ao protestantismo h um agravamento da abstrao. Portanto, a moeda metlica catlica ainda guarda um vnculo com o concreto, fato que desaparece com a moeda fiduciria protestante. O que Marx ignora algo que ele diz ser abstrato, mas que simplesmente moral, vivenciado, humano a confiana. Impressiona tambm a onipresena da referncia religiosa em Marx. A economia capitalista, parece dizer, uma pardia da economia crist da salvao: A riqueza burguesa encontra sua maior expresso no valor de troca, erigida em mediador. Esse valor une os contrrios

e parece ser poder superior ante os extremos que contm. [...] Assim, na esfera religiosa, o Cristo, mediador entre Deus e o homem, torna-se sua unidade, homem-Deus, e como tal assume importncia maior do que Deus; os santos assumem importncia maior do que o Cristo; os padres so mais importantes que os santos. Marx havia estabelecido o princpio de que uma teoria desmentida pelos fatos falsa, e s correta uma teoria confirmada pelos fatos. A histria se encarregou de revelar que a viso de Marx era errnea. Passemos a uma abordagem alternativa da divergncia ocidental. Se Marx estava errado, Max Weber estaria certo? Max Weber no pretendeu ter descoberto que as sociedades protestantes eram mais bem dotadas para o progresso econmico do que as catlicas: isso j era sabido havia trs sculos. Sua originalidade consiste em ter tentado mostrar de que maneira a moral protestante favorecia o esprito do capitalismo. Seu objetivo consiste em elucidar o porqu e o como do que constitui o poder mais decisivo da nossa vida moderna: o capitalismo. Esse poder diferente da eterna sede de lucro, da antiga auri sacra fames instinto to velho quanto os homens, que no bastaria para explicar fenmeno to recente. O que distingue a ao econmica capitalista o ser penetrada pela racionalidade. O capitalismo uma organizao racional do empreendimento, ligado s previses de um mercado estvel, e no s ocasies irracionais ou polticas de especular. a origem e o segredo dessa racionalidade que convm procurar. Trata-se, portanto, de exorcizar todo o espectro de irracionalidade econmica, jurdica e social da histria do capitalismo. Estamos longe da religio. Uma sociologia darwiniana. Outra surpresa aguarda o leitor de Weber. a distino rigorosa, para no dizer oposio, que ele estabelece entre o capitalismo moderno e o capitalismo das origens. apenas para explicar o capitalismo original que a abordagem pela sociologia religiosa demonstra sua pertinncia. Para o capitalismo moderno uma sociologia darwiniana pode ser suficiente. O ethos do capitalismo moderno seria somente um mecanismo de eliminao concorrencial, cujo motor o instinto de sobrevivncia do empreendedor. Do ponto de vista da economia, o comportamento do capitalista to-somente resultado de uma adaptao. So os interesses comerciais, sociais e polticos que tendem a determinar opinies e comportamentos. A questo do esprito do capitalismo, portanto, no se colocaria nos mesmos termos para o nascimento do primeiro capitalismo e para a poca do capitalismo moderno. E o liberalismo econmico j no seria lugar de liberdade ativa, de escolha responsvel, de confiana no empreendimento ou no empreendedor. Resultaria, segundo um processo determinista, de um mecanismo de seleo, que valorizaria as atitudes adaptadas sobrevivncia na luta econmica pela existncia. No deixa de surpreender que Weber, que tem a reputao de ser o grande terico da explicao religiosa, negue a esta, logo nas primeiras pginas, qualquer valor como modelo explicativo para hoje. preciso, portanto, resolver a questo da origem. Weber elimina inicialmente os tipos de explicao que s podem desembocar em contradies. A primeira

justamente a seleo darwiniana; Max Weber refuta tambm a doutrina simplista do materialismo histrico. Para explicar a entrada em cena do esprito do capitalismo, ele volta racionalidade. O nascimento e o crescimento do capitalismo no constituem fenmeno especfico. So to-somente uma aplicao da vida e do pensamento racionais: O impulso do esprito do capitalismo seria mais facilmente compreendido se fosse considerado parte do progresso da racionalidade em seu conjunto. Donde, portanto, o problema do elo entre o desenvolvimento da racionalidade no domnio econmico e um desenvolvimento semelhante no domnio religioso dever ser analisado: basta que a Reforma proceda de uma emancipao do tradicionalismo para que ela oferea ao esprito do capitalismo uma ideologia de eleio. VI. POR UMA ABORDAGEM ETOLGICA Vimos o determinismo aparecer no centro da reflexo dos pensadores habituais da liberdade econmica como Adam Smith. O paradoxo no ser menor ao relermos Montesquieu, um pensador do determinismo social, e descobrirmos com ele o fator mental, verdadeira mola da liberdade. Montesquieu o primeiro a se colocar diante da diversidade das sociedades humanas para tentar explic-la a partir dos fatos. Quer compreender e procura um princpio de inteligibilidade. Encontra um no clima no ambiente fsico. O esprito geral de uma nao no determinado de maneira unvoca. Muitas coisas governam os homens: o clima, a religio, as leis, as mximas do governo, os exemplos das coisas passadas, os costumes, as maneiras; forma-se um esprito geral que da resulta. Montesquieu pressente que, quanto mais desenvolvida uma nao, menos sofre a influncia das causas fsicas, e mais as causas morais a governam. Em certo sentido, o determinismo, ou at mesmo o fatalismo, a ideologia do nodesenvolvimento. Uma doutrina de libertao dos fatores fsicos pelos fatores mentais a ideologia do desenvolvimento. Para uma nao, desenvolver-se libertar-se da dependncia da natureza e do clima. Mais: ele parece indicar que as causas morais devem equilibrar, compensar as causas fsicas. A partir, pois, de condies naturais e climticas idnticas pode ser criada uma distoro cultural e econmica. Ela s pode ser de origem moral. O desenvolvimento no um crculo vicioso, mas uma espiral virtuosa, cujo gerador uma iniciativa do esprito. As sociedades podem afirmar-se a partir de uma desvantagem inicial superada e supercompensada. lio de Montesquieu h que dar ouvidos: por maior que seja o peso das condies naturais, ele no tem fora para provocar a necessidade. Deixa todo o espao para o jogo da liberdade. O esprito dos povos, o carter das naes tm a melhor fatia na explicao antropolgica do desenvolvimento e da modernizao. Na primeira metade do sculo XIX o liberalismo econmico marcado pela figura de Frdric Bastiat (1801-1850).

Vejamos sua reflexo sobre a propriedade. Os Constituintes de 1789 tinham razo em querer incluir a propriedade entre os quatro direitos naturais e imprescritveis junto com a liberdade, a segurana e a resistncia opresso... O direito imprescritvel de propriedade o nico que d contedo concreto palavra liberdade: O direito de usufruir do prprio trabalho, o direito de trabalhar, de se desenvolver, de exercer as prprias faculdades como bem entender, sem que o Estado intervenha seno com sua ao protetora, isso a liberdade. tambm um fato providencial, anterior a qualquer legislao humana, e que a legislao humana tem por objetivo respeitar [...] A propriedade existe antes da lei. O Estado, a grande fico, o prximo alvo. Bastiat foi o primeiro liberal a compreender que no podia defender a liberdade sem uma crtica radical do Estado. O Estado a grande fico por meio da qual todo o mundo se esfora para viver custa de todo o mundo. Para que essa espoliao recproca seja possvel, preciso exaltar o Estado e conferir-lhe uma personalidade eminente, que merece todos os sacrifcios e da qual se possam esperar todos os benefcios. O mrito de Bastiat de ter pintado o quadro psicolgico que rene traos aparentemente to diversos da sociedade latina: o carter estatal da propriedade, a supervalorizao do Estado, a recusa do intercmbio, o protecionismo, o esprito do clientelismo e de dependncia, o colonialismo agressivo, a conquista de mercados reservados, o medo da concorrncia, numa palavra, a sociedade da desconfiana. De Weber a Schumpeter passamos de um universo a outro, e no centro deste est a pessoa. Contra a interpretao weberiana, Schumpeter defende a idia de que uma inteligncia e uma energia acima do normal explicam, em nove em cada dez casos, o sucesso industrial. Esse universo no estranho ao darwinismo. Inteligncia e energia garantem o sucesso na luta pela vida. Diversamente de Max Weber, contudo, Schumpeter no reserva ao capitalismo moderno a necessidade desse combate. Ele no distingue a poca dos primrdios e a de hoje. Importam apenas as diferenas naturais de qualidade: mais ainda do que fora fsica ou agilidade, inteligncia e fora de vontade. Porque, mais do que qualquer outro, o sistema capitalista motiva e recompensa a competncia, a energia, o poder do trabalho. No estamos mais no mundo da racionalidade de Max Weber. Deliberadamente provocador, Schumpeter at insiste na injustia fecunda do sistema. Lucros impressionantes, muito maiores do que seria necessrio para estimular esse ou aquele esforo especfico, so dados como chamariz a uma pequena minoria de ganhadores, imprimindo assim impulso muito mais possante do que teria feito uma repartio mais igualitria e mais justa. Como recompensa por suas iniciativas, a grande maioria dos homens de negcios recebe apenas remunerao muito modesta, ou nada, ou at menos que nada, mas, apesar disso, esforam-se ao mximo, porque tm os olhos constantemente fixos nos grandes prmios e superestimam suas chances de ser to bem-sucedidos quanto os grandes ganhadores. a pessoa do empreendedor e no sua devoo religiosa, ou suas convices ideolgicas, ou seus preconceitos sociais que deve ser levada em

conta para explicar o sucesso industrial. Em sua luta pelo sucesso, o empreendedor no apenas acionado protagonista. Acerca desse tema, uma das anlises mais pertinentes de Schumpeter versa sobre a idia de seleo. A especificidade do capitalismo que o mesmo aparelho social que condiciona o rendimento dos indivduos e das famlias que compem a classe burguesa seleciona igualmente, ipso facto, os indivduos e as famlias destinadas a ter acesso a essa classe ou a dela ser excludos. Acesso, xito ou eliminao resultam do mesmo processo. O xito capitalista , portanto, resultado da ao de uma personalidade. A mobilidade social que provoca essa seleo permite dizer que o empresrio escolheu a si mesmo. Sua realizao menos obra de um sistema do que dele prprio. A impulso motriz desse sucesso, segundo Schumpeter, a inovao empreendedora, criadora porque destruidora, confiante no futuro porque deliberadamente iconoclasta do passado. De Schumpeter passamos a Hayek. Ao considerar a economia moderna, infinitamente complexa, com uma multiplicidade dos elementos em jogo, o entrelaamento dos maquinismos no torna necessrio um poder regulador? Onde encontr-lo seno no Estado um Estado legitimado pela democracia? Transpondo para o domnio econmico o pressentimento de Tocqueville na ordem poltica, Hayek sustentava que a interveno pblica abria caminho para a dependncia. Reciprocamente, a liberdade poltica, segundo ele, s podia ganhar sentido e adquirir consistncia na prtica do liberalismo econmico. Em um artigo de setembro de 1945 vamos encontrar fundamentao contra a interveno do Estado e o planejamento centralizado da atividade econmica. Aponta: A maior eficcia de um ou outro sistema [planejamento centralizado versus planejamento empresarial descentralizado] depende principalmente da capacidade de um ou outro de utilizar da maneira mais completa o saber existente. Essa capacidade depende, por sua vez, da resposta seguinte pergunta: Teramos mais chance de pr disposio de uma autoridade central nica todo o saber que deve ser utilizado, mas que de incio est disperso entre muitos indivduos? Ou seria melhor transmitir a esses indivduos o saber complementar de que precisam para ser capazes de ajustar seus planos aos dos outros? A freqente opo pelo planejamento centralizado minimiza a utilidade dos conhecimentos que s podem ser adquiridos no trabalho prtico. Conhecer e fazer bom uso de uma competncia ou de uma mquina subempregada, saber da existncia de estoques excedentes de que se pode lanar mo durante a interrupo de um aprovisionamento so informaes socialmente to teis quanto o conhecimento das melhores tcnicas alternativas. O fretador que ganha a vida utilizando trens vazios ou carregados pela metade, o agente imobilirio cujo nico conhecimento constitudo quase exclusivamente de oportunidades temporrias, ou o arbitrador que tira lucro das diferenas locais entre os preos dos produtos, todos cumprem funes eminentemente teis, fundadas num conhecimento especfico de circunstncias fugidias que os outros no possuem. O planejamento descentralizado no nvel da empresa , portanto, a nica sada para o problema da organizao econmica, porque valoriza a deciso

individual, a nica capaz de garantir uma adaptao rpida s mudanas em condies especficas de tempo e de lugar; porque valoriza tambm o conhecimento direto das mudanas significativas e dos recursos imediatamente disponveis que permitem enfrent-las. Diz mais: Num sistema em que o conhecimento dos fatos pertinentes est disperso entre numerosos indivduos, os preos podem agir para coordenar as aes separadas de pessoas diferentes. De fato, o preo no indica somente as condies de determinada troca. Ele resume as condies de um ou diversos mercados: Devemos considerar o sistema de preos um mecanismo que permite dar informao... O sistema de preos comunica ao homem prtico as informaes que o ajudam a atuar coerentemente com o conjunto. Fecha-se o crculo: ainda por um processo determinado livremente, fundamentado em inmeras decises livres, que a liberdade do homem-da-prtica pode integrar dados muito gerais. Assim so naturalmente coordenados valores subjetivos.

VII. POR UMA ETOLOGIA DA CONFIANA tempo de juntar os fios de nossa pesquisa sobre o desenvolvimento, conduzida velozmente atravs da histria das civilizaes, da histria dos eventos econmicos, polticos, sociais, da histria das idias filosficas, religiosas e econmicas. Teria a sociedade moderna, fundada na competio de iniciativas responsveis e racionais, nascido de Calvino? O fator cultural teria sido o principal agente, se no exclusivo, das transformaes econmicas? Ou o calvinismo teria apenas chocado um ovo preexistente sem t-lo posto? -se economicamente mais capaz por ser protestante (Weber) ou por se ter uma mentalidade econmica (Marx) que se suscita o protestantismo, ou pelo menos a ele se adere (pela converso ou pela emigrao)? luz de nossa pesquisa, parece-nos que podemos decifrar com um pouco mais de clareza o enigma do desenvolvimento. Para tentar esclarec-lo apresentamo-lo em forma de divergncia. Por trs das combinaes entre capital e trabalho, por trs das mudanas tecnolgicas e sociais, por trs das estruturas do intercmbio e dos vaivens da conjuntura, existem, sempre existiram, sempre existiro as decises ou a desistncia dos homens, sua energia ou sua passividade, sua imaginao ou seu imobilismo. em ns que reside o desenvolvimento. Enterr-lo ou faz-lo frutificar depende de ns. Trata-se de resgatar disposies mentais e comportamentos coerentes que sejam capazes de livrar o homem individual e social da obsesso da segurana, da inrcia dos equilbrios j alcanados, do peso das autoridades ou do piche dos costumes. Para descrever esse ethos convm batiz-lo. H muitos anos fixamo-nos no conceito de confiana. No se comanda a confiana. Ela vem do fundo de ns mesmos. Consider-la a matriz de uma sociedade remet-la interiorizao, afirmar que a sociedade no resulta da fabricao.

Escreveu Bachelard que h cultura quando se elimina a contingncia do saber. Tambm se poderia dizer: h desenvolvimento quando se elimina a fatalidade das circunstncias, o peso da conjuntura, ou qualquer outra fora inibidora. Mas a confiana no contm todo o ethos do desenvolvimento. H certos elementos desse ethos que melhor considerar em si mesmos, e que desempenham papel especfico no campo econmico, o campo que liga a confiana ao desenvolvimento propriamente dito. O primeiro a relao do homem com o dinheiro. Uma atitude liberal ante o dinheiro d, ousando um jogo de palavras, liquidez sociedade: o uso difundido do dinheiro introduz fluidez nas relaes humanas. O segundo a sociedade de empresas e a extenso do salariado. A sociedade de confiana aquela em que o ethos da confiana penetra no interior da empresa. Embora a expresso possa chocar, o mercado de trabalho liberta da empresa o empregado. Quanto mais aberto aquele, mais livre este. O desenvolvimento entendeu a relao salarial; o ethos da confiana enriqueceu-a com liberdade, preparando a autonomia da pessoa e colocando-a no centro da vida social. Por fim, a prevalncia da relao mercantil. O desenvolvimento projeta a relao mercantil para muito alm do comrcio. Essa relao afeta o trabalho, orienta a produo, controla o gerenciamento das empresas, no estranha expresso cultural, regulamenta os servios e, com isso, rege as formas de vida social. Em todos esses domnios o dinheiro mobiliza a oferta e a procura. Mas no ele que decide. O mercado constata o que se passa entre atores independentes de seus meios, de seus desejos, de suas decises. O ethos da confiana o de uma sociedade que acredita que esse anti-sistema o melhor.