El Amparo Constitucional

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MODALIDADES DEL AMPARO Existen en la Ley Orgánica del Amparo sobre derechos y garantías constitucionales 5 tipos o modalidades del amparo: 1. Amparo contra normas (art. 3) 2. Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial ( art.4) 3. Amparo cautelar ( primer aparte del art. 5) 4. Habeas corpus (art. 38) 5. Amparo sobrevenido (art. 6 ordinal 5). 6. Habeas datas. 7. Amparo autónomo. 1.- AMPARO CONTRA NORMAS (ART. 3) Está previsto en el artículo 3 de la mencionada ley orgánica de amparo sobre derechos y garantías constitucionales en los términos siguientes: “También es procedente la acción de amparo, cuando la violación o amenaza de violación deriven de una norma que colida con la Constitución. En este caso, la providencia judicial que resuelva la acción interpuesta deberá apreciar la inaplicación de la norma impugnada y el Juez informará a la Corte Suprema de Justicia acerca de la respectiva decisión” Si bien el artículo establece que la acción procede cuando la violación derive de una norma que colida con la constitución, el máximo tribunal de la república ha establecido en sala constitucional que “realmente procede contra el acto de aplicación de la norma y n o contra esta directamente, puesto que las normas por si solas no son capaces de incidir en la esfera jurídica de los sujetos de derecho por su carácter abstracto, sino que requieren un acto de aplicación que produzca el vinculo entre la norma y la situación jurídica lesionada de un particular” (Sala constitucional, 4/marzo/2004 sentencia nro. 282) Asimismo la sentencia de esa sala constitucional asienta que la incapacidad del acto normativo de lesionar directamente al sujeto de derechos deviene que no sería, en principio una amenaza inminente y no sería realizable por el imputado (el legislador) puesto que este no tiene a su cargo la ejecución de las normas que dicta. Por ello, se ha concluido que en los casos de amparo contra actos normativos, la norma no es objeto del amparo, sino la causa del acto de aplicación que resulta lesivo de derechos o garantías constitucionales. Excepción: existen situaciones en las que se puede prescindir del acto de aplicación o ejecución de la norma cuestionada, e igualmente es procedente el amparo in comento, tal es

es decir. acto u omisión que haya motivado la acción en cuestión.Igualmente procede la acción de amparo cuando un Tribunal de la República.AMPARO JUDICIAL (ART. deberá determinarse. la situación jurídica concreta cuya violación se alega. que debe ser subsumida objetivamente dentro de los principios de competencia que establece la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra actos normativos le correspondería a los tribunales de primera instancia de acuerdo con la afinidad con las materias que le han sido asignadas. Está definida como aquella que con su sola promulgación adquiere operatividad inmediata sin que haya necesidad de un acto posterior de reglamentación o siquiera de aplicación 1. Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ. Verbigracia: la ley que establece el impuesto al valor agregado (I.C 1 febrero 2006) 2.” En estos casos. Está previsto en el artículo 4 de la ley Orgánica de Amparo sobre derechos y garantías constitucionales que reza: Articulo 4.. para verificar la regla de determinación de la competencia. es una acción de carácter extraordinario. que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de los tribunales de la república. ratione materiae y ratione loci. quien decidirá en forma breve. cuál es el sujeto encargado de la aplicación de la norma cuestionada por inconstitucionalidad. en la jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrió el hecho. ratione personae. 4) También conocido como amparo contra sentencias.V.A). o de las que la jurisprudencia de esta Sala ha venido incorporando” (Sentencia nro. configura dentro del supuesto de la norma: Amparo contra omisión o falta de pronunciamiento . sumaria y efectiva. hecho u omisión adoptado en ejecución de la norma procede de una de las altas autoridades allí mencionadas. si se verifica que el acto. dicte una resolución o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. toda vez que su sola promulgación implica una obligatoriedad efectiva y actual para las personas allí previstas. De manera que. actuando fuera de su competencia. en cambio.el caso de la norma autoaplicativa. esta Sala Constitucional de acuerdo a la regla de determinación de la competencia. Competencia para conocer del amparo contra norma La sala constitucional estableció: “… que en esta modalidad de acción de amparo constitucional lo que viene a determinar la competencia del órgano jurisdiccional que ha de conocerla es el objeto de la acción. será competente. 104 S. en principio. para mitigar la angustia y desesperación causada por algún fallo judicial lesivo de normas fundamentales. la acción de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emitió el pronunciamiento. prevista en el artículo 8 eiusdem. a que se refiere el artículo 7 de la referida Ley Orgánica.

En estos casos. la posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta de pronunciamiento. si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de actos administrativos o contra las conductas omisivas. que se ejerza. efectiva y conforme a lo establecido en el artículo 22. suspenderá los efectos del acto recurrido como garantía de dicho derecho constitucional violado.AMPARO CAUTELAR (ART. Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre derechos y garantías constitucionales cuando nos dice: Articulo 5. 5) Es el resultado de la interposición conjunta de amparo constitucional con los recursos contenciosos administrativos. debe entenderse comprendida además en la misma disposición. si lo considera procedente para la protección constitucional.) se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de un acto administrativo de efectos particulares.. "…Cuando la acción de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administración. sumaria. 80 fechada el 9 de marzo del 2000 y con ponencia del doctor José Delgado Ocando se estableció que si bien se menciona en la norma el amparo contra una resolución. 3. esto es a la materia. cuantía y territorio sino que involucra también el supuesto de abuso de poder y extra limitación de las atribuciones.En sentencia nro. podrá formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente. respectivamente. (.. 24 de enero de 2001) Competencia para conocer del amparo judicial Conforme al propio artículo 4 de la ley especial de amparo el tribunal competente es el superior jerárquico del juez que dicto la sentencia. situaciones que constituyen una omisión que podría también ser susceptible de conformar un caso de violación de derechos de rango constitucional. 1. en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensión de efectos. mientras dure el juicio” La Jurisprudencia de la Sala Político Administrativa en sentencia nro. en forma breve. sentencia o acto del tribunal. 00159 del 5 de febrero de 2002 asentó: "Cuando. (Sentencia nro. conforme al .. Amparo contra un tribunal que actué fuera de su competencia Se ha analizado la frase que contiene el articulo 4 cuando dice “actuando fuera de su competencia” y establece la sala que cuando la norma habla de competencia no se refiere exclusivamente al concepto técnico procesal. el Juez.

debe emitirse al mismo tiempo un pronunciamiento sobre la providencia cautelar de amparo solicitada. debe evitar que al accionante le sean violentados derechos o garantías de rango constitucional." Competencia para conocer del amparo cautelar La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una pretensión accesoria del recurso contencioso administrativo de anulación y por ello sigue el destino de aquella. por lo que. (Sala constitucional. en todo aquello que no resulte incongruente a la inmediatez y celeridad requerida en todo decreto de amparo En su lugar. lo cual no es óbice para que continúen aplicándose las reglas de procedimiento contenidas en dicha Ley. 24 octubre 2006) Establece la sala además en la misma sentencia: “…en tanto se sancione la nueva ley que regule lo relacionado con la interposición y tramitación de esta especial acción. hace aún más apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida solicitada” (sentencia nro. La sala político administrativa ha dicho: “…que el carácter accesorio e instrumental del amparo cautelar hace posible asumirlo en los mismo términos que una medida cautelar. sentencia nro. 887. toda vez que sigue el destino de la acción principal. 24 y 26 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. del 31 mayo de 2001) Procedimiento de amparo cautelar Como se dijo anteriormente la naturaleza de esta especial acción es accesoria. una vez admitida la causa principal por la Sala. En este sentido como el amparo cautelar se ejerce conjuntamente con un recurso contencioso administrativo de nulidad. 3303 SPA. con prescindencia de cualquier otro aspecto. en relación con el tribunal competente para conocer del amparo cautelar se determina a través de la competencia de la pretensión principal. Dejando claro quiénes son competentes para conocer de esta modalidad de amparo procedemos a explanar el tratamiento que conforme a la sala político administrativa se da al amparo conjunto. mediante la cual el Juez con su pronunciamiento. esta acción tiene el carácter y la función de una medida cautelar.segundo párrafo del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. circunstancia ésta que por su trascendencia. quienes son competentes para conocer de los amparos cautelares en consecuencia son los juzgados contenciosos de la república. es necesaria la inaplicación del trámite previsto en los artículos 23. acordó una tramitación similar a la seguida en los casos de otras medidas cautelares. con la diferencia de que el primero alude exclusivamente a la violación de derechos y garantías de rango constitucional. mientras dure el juicio principal. por considerarlo contrario a los principios que informan la institución del amparo. cumpliéndose así con el propósito previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela” .

A partir de la vigencia del COPP y la Constitución de 1999 el habeas corpus previsto en la legislación de amparo es modificado parcialmente: ya no tiene vigencia la detención policial prevista en el artículo 44 de la ley especial de amparo. 5. 38) Está previsto en el último titulo de la ley orgánica de amparo sobre derechos y garantías constitucionales. una vez ejecutada la misma. El penalista venezolano Fernando Fernández lo define como un procedimiento constitucional breve. 3. que la tramitación así seguida no reviste en modo alguno.AMPARO DE LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL O HABEAS CORPUS (ART. En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o no del detenido. o riesgo de que durante el tiempo que transcurra hasta la decisión definitiva se puede frustrar la efectividad del fallo. en los artículos 38 y 39. ningún policía puede . siguiendo a tal efecto el procedimiento pautado en los artículos 602 y siguientes del Código de Procedimiento Civil. violación del derecho a la defensa de la parte contra quien obra la medida. ello ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley. se dará por concluido el juicio y se ordenara el archivo del expediente. ahora previsto en el artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela…” Conforme a la jurisprudencia de la Sala Político Administrativa el procedimiento de amparo cautelar se puede resumir en los siguientes términos: 1. y 602 del código de procedimiento civil. revisa si una detención es ilegal o no. En caso de cumplir el accionante con los requisitos anteriores.Afirmó la Sala en dicho fallo y así lo ratifica en esta oportunidad. el tribunal declarara procedente la acción de amparo cautelar y en consecuencia suspenderá los efectos de la providencia o resolución que se pretende anular a través de la acción principal.. directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y del lugar. Para el supuesto que la acción principal sea declarada admisible. conforme a la previsión contenida en el artículo 102 de la entonces vigente Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. esto es la probabilidad de que el resultado del proceso sea favorable al actor. debe ordenar la inmediata libertad del detenido mientras se instaura el juicio que conocerá del fondo de la causa. Se procederá inmediatamente a decidir de la procedencia o no del amparo cautelar. De constatar que la detención fuere ilegal. podrá imponer medidas cautelares. Mientras. menos por flagrancia. Se trata de un proceso especialísimo que protege la libertad personal frente a los abusos de los funcionarios y del Estado mismo en perjuicio de los ciudadanos. 2. para que si lo estima conveniente formule oposición conforme al 601. 4. Para ello el accionante debe probar la existencia de dos requisitos concurrentes: El fumus boni iuris. en caso de que procediere. En todo caso. Publicada la sentencia que suspende provisionalmente los efectos de la resolución. pues ésta podrá hacer la correspondiente oposición. Se decide primero sobre la admisibilidad de la acción principal. en la ley se prevé el período de 8 días máximo bajo control de la policía. En caso que se declare inadmisible la acción principal. 4. El periculum in mora. Solo verifica si fue hecho preso según lo permiten la Constitución y las leyes. se notificara al presunto agraviante.

además de señalar uno de los principios básicos de esta institución (su carácter extraordinario). al alegarse la violación o amenaza de violación de un derecho o garantía constitucionales. Aunque vale la pena aclarar que en virtud del art. En tal caso. verbal o vía telegráfica. 41 de la ley especial de amparo establece que cualquier persona puede gestionar la acción a favor del agraviado. por ello el art. pero ya no a través de la modalidad del habeas corpus sino por el amparo contra sentencia previsto en el art. a fin de ordenar la suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado.1 constitucional las detenciones solo pueden ser judiciales. Dice el mismo artículo que si el juez lo considera necesario ordenara caución personal o prohibirá la salida del país de la persona agraviada por un término no mayor de 30 días. Conforme al artículo 42. establecidos en los artículos 23. 44. (S. Ahora en el supuesto que la detención emane de órgano judicial también es posible atacar este pronunciamiento cuando sea violatorio de garantías y derechos constitucionales. de acuerdo con el artículo 44 constitucional. y el juez competente para conocer será el superior jerárquico de aquel que emitió el pronunciamiento. 13 febrero 2001) 5. una vez admitida la solicitud el juez competente decidirá en un máximo de 96 horas sobre la privación de libertad. . establece la figura del amparo sobrevenido. 24 y 26 de la presente Ley. el Juez deberá acogerse al procedimiento y a los lapsos. 4 de la ley especial de amparo. se refiere a las causales de inadmisibilidad de la acción de amparo constitucional. destinada a proteger algún derecho o garantía constitucionales. No se admitirá la acción de amparo: omissis… 5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes.” Competencia para conocer de la acción de Amparo sobrevenido. 165.AMPARO SOBREVENIDO (ART.. de forma escrita. Competencia para conocer de un habeas corpus Conforme a la jurisprudencia de la sala constitucional el juez competente para conocer de una detención policial o administrativa de libertad es el juez de control. ORDINAL 5) La Ley Orgánica de Amparo en el ordinal 5to del articulo 6. 6. de manera muy particular.C sentencia nro. si encontrare que fue hecha de forma ilegal ordenara la inmediata libertad del agraviado. vulnerado con posterioridad a la interposición de una vía ordinaria distinta a la del amparo. si embargo. En efecto señala la referida disposición: “Articulo 6. Este tipo de amparo presenta particularidades en varios aspectos: Con respecto a la legitimidad activa: por razones obvias no será el agraviado quien interponga la acción. e incluso sin necesidad de abogado que lo asista.detener a alguien sin orden judicial.

principalmente los de proporcionalidad y provisionalidad. El procedimiento para tramitar el Amparo Sobrevenido. Cabe también la posibilidad. e igualmente de los entes mencionados en el artículo 293. y consecuencialmente tomar en cuenta para ello las disposiciones emanadas de la jurisprudencia en esta materia. muy bien. en cambio si la lesión es causada por un tercero distinto al Juez. el Juez debe respetar aquí. De modo que debe seguirse el trámite procesal ordinario del amparo. numeral 6. el Juez podrá ordenar todo lo que considere prudente para evitar que se le cause un daño durante el proceso a la parte que parece que va a tener la razón. lo encontramos en el artículo 6 ordinal 5to. Lógicamente. establece claramente la competencia para conocer de este tipo de amparo señalando que esta dependerá del tipo de acto denunciado como lesivo. el medio ordinario utilizado originalmente por el agraviado. 24 y 26 de la presente Ley.. a los efectos de no entorpecer. Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido. constitucional”(Sentencia nro. mencionada anteriormente. en sentencia de 20-01-2000. debe tener amplias facultades para suspender la lesión constitucional de que se trate. habrá que aplicar el régimen de competencia previsto en el artículo 4 de la Ley Orgánica de Amparo. El Juez que conoce del amparo sobrevenido. 7. si ello puede hacerse mediante una simple suspensión d efectos. la competencia le pertenecerá a ese mismo juez que viene conociendo el asunto. si la urgencia así lo requiere. si este es una decisión judicial. de acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo sobrevenido. Competencia de acuerdo a la jurisprudencia de la sala electoral para conocer de amparos ”La Sala Electoral conocerá de los amparos autónomos contra actos sustantivamente electorales de los titulares de los órganos administrativos distintos a las máximas autoridades de la República mencionadas en el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo. 90 sala electoral 26 julio de 2000) . pero si se requiere de pronunciamientos distintos o adicionales. tendrán la misma naturaleza que las medidas provisionalísimas.La Sala Constitucional. el juez deberá acogerse al procedimiento y los lapsos establecidos en los artículos 23.AMPARO AUTONOMO. el cual establece: “En tal caso. a fin de ordenar la suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado”. Esta tramitación deberá desarrollarse en un cuaderno separado a la vía judicial preexistente. al alegarse la violación o amenaza de un derecho o garantía constitucionales. de modo de evitar que la sentencia no pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes. en cuyo caso estas cautelas. Efectos del Amparo Sobrevenido. los principios de toda cautela.

Estos amparos se intentaran con la copia certificada del fallo que se pretende impugnar a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada.8. Procedimiento de amparo contra sentencia En esta modalidad de amparo el legitimado pasivo es el tribunal que dicto la sentencia lesiva de derechos constitucionales. caso en el cual se admitirán las copias previstas en el artículo 429 del Código Procedimiento Civil. debiendo notificarse al presunto agraviante (al juez que dicto la sentencia) así como a las partes que intervinieron en ese proceso la oportunidad en que se realizara la audiencia oral para que estas presenten sus alegatos y argumentos respecto a la acción. La incomparecencia del presunto agraviante (juez) no significará aceptación de los hechos. . la oportunidad de la audiencia será igual que en el procedimiento anterior es decir dentro de las 96 horas siguientes la ultima notificación. Si el presunto agraviante. La misma decisión de carácter vinculante de la sala constitucional (fecha: 1 de febrero de 2000) que venimos analizando estableció el procedimiento a seguir cuando se intentan acciones de amparo constitucional contra decisiones judiciales y al efecto determina que las formalidades se simplificaran aun mas.. y el órgano que conoce del amparo. examinará la decisión impugnada. Y también deberá decidirse la acción el mismo día de la audiencia oral. no obstante en la audiencia oral deberá presentarse copia auténtica de la sentencia.AMAPARO CONTRA SENTENCIA. el juez no comparece a la audiencia no se le tendrá por confeso. Unas vez notificadas.