El Amparo Constitucional

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MODALIDADES DEL AMPARO Existen en la Ley Orgánica del Amparo sobre derechos y garantías constitucionales 5 tipos o modalidades del amparo: 1. Amparo contra normas (art. 3) 2. Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial ( art.4) 3. Amparo cautelar ( primer aparte del art. 5) 4. Habeas corpus (art. 38) 5. Amparo sobrevenido (art. 6 ordinal 5). 6. Habeas datas. 7. Amparo autónomo. 1.- AMPARO CONTRA NORMAS (ART. 3) Está previsto en el artículo 3 de la mencionada ley orgánica de amparo sobre derechos y garantías constitucionales en los términos siguientes: “También es procedente la acción de amparo, cuando la violación o amenaza de violación deriven de una norma que colida con la Constitución. En este caso, la providencia judicial que resuelva la acción interpuesta deberá apreciar la inaplicación de la norma impugnada y el Juez informará a la Corte Suprema de Justicia acerca de la respectiva decisión” Si bien el artículo establece que la acción procede cuando la violación derive de una norma que colida con la constitución, el máximo tribunal de la república ha establecido en sala constitucional que “realmente procede contra el acto de aplicación de la norma y n o contra esta directamente, puesto que las normas por si solas no son capaces de incidir en la esfera jurídica de los sujetos de derecho por su carácter abstracto, sino que requieren un acto de aplicación que produzca el vinculo entre la norma y la situación jurídica lesionada de un particular” (Sala constitucional, 4/marzo/2004 sentencia nro. 282) Asimismo la sentencia de esa sala constitucional asienta que la incapacidad del acto normativo de lesionar directamente al sujeto de derechos deviene que no sería, en principio una amenaza inminente y no sería realizable por el imputado (el legislador) puesto que este no tiene a su cargo la ejecución de las normas que dicta. Por ello, se ha concluido que en los casos de amparo contra actos normativos, la norma no es objeto del amparo, sino la causa del acto de aplicación que resulta lesivo de derechos o garantías constitucionales. Excepción: existen situaciones en las que se puede prescindir del acto de aplicación o ejecución de la norma cuestionada, e igualmente es procedente el amparo in comento, tal es

A).C 1 febrero 2006) 2. la situación jurídica concreta cuya violación se alega. conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra actos normativos le correspondería a los tribunales de primera instancia de acuerdo con la afinidad con las materias que le han sido asignadas. Verbigracia: la ley que establece el impuesto al valor agregado (I. ratione personae. sumaria y efectiva. si se verifica que el acto. que debe ser subsumida objetivamente dentro de los principios de competencia que establece la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. para mitigar la angustia y desesperación causada por algún fallo judicial lesivo de normas fundamentales. Está definida como aquella que con su sola promulgación adquiere operatividad inmediata sin que haya necesidad de un acto posterior de reglamentación o siquiera de aplicación 1. es decir. De manera que. en cambio. Está previsto en el artículo 4 de la ley Orgánica de Amparo sobre derechos y garantías constitucionales que reza: Articulo 4.” En estos casos. es una acción de carácter extraordinario. será competente.AMPARO JUDICIAL (ART.. prevista en el artículo 8 eiusdem. actuando fuera de su competencia. o de las que la jurisprudencia de esta Sala ha venido incorporando” (Sentencia nro. a que se refiere el artículo 7 de la referida Ley Orgánica. 104 S. la acción de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emitió el pronunciamiento. quien decidirá en forma breve.Igualmente procede la acción de amparo cuando un Tribunal de la República. configura dentro del supuesto de la norma: Amparo contra omisión o falta de pronunciamiento . dicte una resolución o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. en la jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrió el hecho. Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ. hecho u omisión adoptado en ejecución de la norma procede de una de las altas autoridades allí mencionadas. toda vez que su sola promulgación implica una obligatoriedad efectiva y actual para las personas allí previstas. en principio. cuál es el sujeto encargado de la aplicación de la norma cuestionada por inconstitucionalidad.V. ratione materiae y ratione loci. esta Sala Constitucional de acuerdo a la regla de determinación de la competencia.el caso de la norma autoaplicativa. Competencia para conocer del amparo contra norma La sala constitucional estableció: “… que en esta modalidad de acción de amparo constitucional lo que viene a determinar la competencia del órgano jurisdiccional que ha de conocerla es el objeto de la acción. deberá determinarse. acto u omisión que haya motivado la acción en cuestión. para verificar la regla de determinación de la competencia. que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de los tribunales de la república. 4) También conocido como amparo contra sentencias.

esto es a la materia. 80 fechada el 9 de marzo del 2000 y con ponencia del doctor José Delgado Ocando se estableció que si bien se menciona en la norma el amparo contra una resolución. conforme al . (Sentencia nro. situaciones que constituyen una omisión que podría también ser susceptible de conformar un caso de violación de derechos de rango constitucional. podrá formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente. 00159 del 5 de febrero de 2002 asentó: "Cuando. la posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta de pronunciamiento. (.. en forma breve. en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensión de efectos... 24 de enero de 2001) Competencia para conocer del amparo judicial Conforme al propio artículo 4 de la ley especial de amparo el tribunal competente es el superior jerárquico del juez que dicto la sentencia. 5) Es el resultado de la interposición conjunta de amparo constitucional con los recursos contenciosos administrativos.En sentencia nro. sentencia o acto del tribunal. 1. sumaria. Amparo contra un tribunal que actué fuera de su competencia Se ha analizado la frase que contiene el articulo 4 cuando dice “actuando fuera de su competencia” y establece la sala que cuando la norma habla de competencia no se refiere exclusivamente al concepto técnico procesal. debe entenderse comprendida además en la misma disposición. cuantía y territorio sino que involucra también el supuesto de abuso de poder y extra limitación de las atribuciones. el Juez. si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de actos administrativos o contra las conductas omisivas. En estos casos. efectiva y conforme a lo establecido en el artículo 22. 3. respectivamente. "…Cuando la acción de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administración.AMPARO CAUTELAR (ART. mientras dure el juicio” La Jurisprudencia de la Sala Político Administrativa en sentencia nro.) se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de un acto administrativo de efectos particulares. Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre derechos y garantías constitucionales cuando nos dice: Articulo 5. que se ejerza. suspenderá los efectos del acto recurrido como garantía de dicho derecho constitucional violado. si lo considera procedente para la protección constitucional.

debe evitar que al accionante le sean violentados derechos o garantías de rango constitucional. 24 y 26 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. 887. La sala político administrativa ha dicho: “…que el carácter accesorio e instrumental del amparo cautelar hace posible asumirlo en los mismo términos que una medida cautelar. circunstancia ésta que por su trascendencia. en relación con el tribunal competente para conocer del amparo cautelar se determina a través de la competencia de la pretensión principal. lo cual no es óbice para que continúen aplicándose las reglas de procedimiento contenidas en dicha Ley. una vez admitida la causa principal por la Sala. sentencia nro. toda vez que sigue el destino de la acción principal. mediante la cual el Juez con su pronunciamiento. es necesaria la inaplicación del trámite previsto en los artículos 23." Competencia para conocer del amparo cautelar La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una pretensión accesoria del recurso contencioso administrativo de anulación y por ello sigue el destino de aquella. con prescindencia de cualquier otro aspecto. mientras dure el juicio principal. por lo que. del 31 mayo de 2001) Procedimiento de amparo cautelar Como se dijo anteriormente la naturaleza de esta especial acción es accesoria. cumpliéndose así con el propósito previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela” . quienes son competentes para conocer de los amparos cautelares en consecuencia son los juzgados contenciosos de la república. 3303 SPA. hace aún más apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida solicitada” (sentencia nro. por considerarlo contrario a los principios que informan la institución del amparo.segundo párrafo del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. (Sala constitucional. debe emitirse al mismo tiempo un pronunciamiento sobre la providencia cautelar de amparo solicitada. esta acción tiene el carácter y la función de una medida cautelar. En este sentido como el amparo cautelar se ejerce conjuntamente con un recurso contencioso administrativo de nulidad. 24 octubre 2006) Establece la sala además en la misma sentencia: “…en tanto se sancione la nueva ley que regule lo relacionado con la interposición y tramitación de esta especial acción. acordó una tramitación similar a la seguida en los casos de otras medidas cautelares. con la diferencia de que el primero alude exclusivamente a la violación de derechos y garantías de rango constitucional. Dejando claro quiénes son competentes para conocer de esta modalidad de amparo procedemos a explanar el tratamiento que conforme a la sala político administrativa se da al amparo conjunto. en todo aquello que no resulte incongruente a la inmediatez y celeridad requerida en todo decreto de amparo En su lugar.

4.Afirmó la Sala en dicho fallo y así lo ratifica en esta oportunidad. A partir de la vigencia del COPP y la Constitución de 1999 el habeas corpus previsto en la legislación de amparo es modificado parcialmente: ya no tiene vigencia la detención policial prevista en el artículo 44 de la ley especial de amparo. Mientras. revisa si una detención es ilegal o no. Solo verifica si fue hecho preso según lo permiten la Constitución y las leyes. podrá imponer medidas cautelares. una vez ejecutada la misma. En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o no del detenido. 5. En todo caso. ningún policía puede . Se decide primero sobre la admisibilidad de la acción principal.AMPARO DE LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL O HABEAS CORPUS (ART. En caso que se declare inadmisible la acción principal. Se procederá inmediatamente a decidir de la procedencia o no del amparo cautelar. y 602 del código de procedimiento civil. directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y del lugar. El periculum in mora. en la ley se prevé el período de 8 días máximo bajo control de la policía. 3. conforme a la previsión contenida en el artículo 102 de la entonces vigente Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. ahora previsto en el artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela…” Conforme a la jurisprudencia de la Sala Político Administrativa el procedimiento de amparo cautelar se puede resumir en los siguientes términos: 1. De constatar que la detención fuere ilegal. para que si lo estima conveniente formule oposición conforme al 601. o riesgo de que durante el tiempo que transcurra hasta la decisión definitiva se puede frustrar la efectividad del fallo. 2. Publicada la sentencia que suspende provisionalmente los efectos de la resolución. El penalista venezolano Fernando Fernández lo define como un procedimiento constitucional breve. en los artículos 38 y 39. siguiendo a tal efecto el procedimiento pautado en los artículos 602 y siguientes del Código de Procedimiento Civil. el tribunal declarara procedente la acción de amparo cautelar y en consecuencia suspenderá los efectos de la providencia o resolución que se pretende anular a través de la acción principal. En caso de cumplir el accionante con los requisitos anteriores. ello ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley.. se notificara al presunto agraviante. esto es la probabilidad de que el resultado del proceso sea favorable al actor. menos por flagrancia. debe ordenar la inmediata libertad del detenido mientras se instaura el juicio que conocerá del fondo de la causa. Para el supuesto que la acción principal sea declarada admisible. 4. 38) Está previsto en el último titulo de la ley orgánica de amparo sobre derechos y garantías constitucionales. Para ello el accionante debe probar la existencia de dos requisitos concurrentes: El fumus boni iuris. se dará por concluido el juicio y se ordenara el archivo del expediente. que la tramitación así seguida no reviste en modo alguno. en caso de que procediere. Se trata de un proceso especialísimo que protege la libertad personal frente a los abusos de los funcionarios y del Estado mismo en perjuicio de los ciudadanos. pues ésta podrá hacer la correspondiente oposición. violación del derecho a la defensa de la parte contra quien obra la medida.

En tal caso. de manera muy particular. al alegarse la violación o amenaza de violación de un derecho o garantía constitucionales. . Este tipo de amparo presenta particularidades en varios aspectos: Con respecto a la legitimidad activa: por razones obvias no será el agraviado quien interponga la acción. verbal o vía telegráfica. una vez admitida la solicitud el juez competente decidirá en un máximo de 96 horas sobre la privación de libertad.detener a alguien sin orden judicial. 13 febrero 2001) 5.C sentencia nro. 4 de la ley especial de amparo. e incluso sin necesidad de abogado que lo asista. 6. destinada a proteger algún derecho o garantía constitucionales. a fin de ordenar la suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado. 41 de la ley especial de amparo establece que cualquier persona puede gestionar la acción a favor del agraviado.. establecidos en los artículos 23. 44. se refiere a las causales de inadmisibilidad de la acción de amparo constitucional. Conforme al artículo 42. Dice el mismo artículo que si el juez lo considera necesario ordenara caución personal o prohibirá la salida del país de la persona agraviada por un término no mayor de 30 días. por ello el art. pero ya no a través de la modalidad del habeas corpus sino por el amparo contra sentencia previsto en el art. el Juez deberá acogerse al procedimiento y a los lapsos. En efecto señala la referida disposición: “Articulo 6. Aunque vale la pena aclarar que en virtud del art. ORDINAL 5) La Ley Orgánica de Amparo en el ordinal 5to del articulo 6. y el juez competente para conocer será el superior jerárquico de aquel que emitió el pronunciamiento. (S. si embargo. vulnerado con posterioridad a la interposición de una vía ordinaria distinta a la del amparo. Competencia para conocer de un habeas corpus Conforme a la jurisprudencia de la sala constitucional el juez competente para conocer de una detención policial o administrativa de libertad es el juez de control.1 constitucional las detenciones solo pueden ser judiciales. 165.” Competencia para conocer de la acción de Amparo sobrevenido. No se admitirá la acción de amparo: omissis… 5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. de forma escrita. si encontrare que fue hecha de forma ilegal ordenara la inmediata libertad del agraviado. además de señalar uno de los principios básicos de esta institución (su carácter extraordinario). de acuerdo con el artículo 44 constitucional.AMPARO SOBREVENIDO (ART. Ahora en el supuesto que la detención emane de órgano judicial también es posible atacar este pronunciamiento cuando sea violatorio de garantías y derechos constitucionales. establece la figura del amparo sobrevenido. 24 y 26 de la presente Ley.

Lógicamente. establece claramente la competencia para conocer de este tipo de amparo señalando que esta dependerá del tipo de acto denunciado como lesivo. 24 y 26 de la presente Ley. la competencia le pertenecerá a ese mismo juez que viene conociendo el asunto. Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido. si la urgencia así lo requiere. Efectos del Amparo Sobrevenido. muy bien. principalmente los de proporcionalidad y provisionalidad. el cual establece: “En tal caso. El procedimiento para tramitar el Amparo Sobrevenido. Competencia de acuerdo a la jurisprudencia de la sala electoral para conocer de amparos ”La Sala Electoral conocerá de los amparos autónomos contra actos sustantivamente electorales de los titulares de los órganos administrativos distintos a las máximas autoridades de la República mencionadas en el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo. en cuyo caso estas cautelas. al alegarse la violación o amenaza de un derecho o garantía constitucionales.. pero si se requiere de pronunciamientos distintos o adicionales.La Sala Constitucional. si ello puede hacerse mediante una simple suspensión d efectos. Cabe también la posibilidad. y consecuencialmente tomar en cuenta para ello las disposiciones emanadas de la jurisprudencia en esta materia. numeral 6. de modo de evitar que la sentencia no pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes. mencionada anteriormente. en sentencia de 20-01-2000. constitucional”(Sentencia nro. El Juez que conoce del amparo sobrevenido. De modo que debe seguirse el trámite procesal ordinario del amparo. Esta tramitación deberá desarrollarse en un cuaderno separado a la vía judicial preexistente. el Juez debe respetar aquí. debe tener amplias facultades para suspender la lesión constitucional de que se trate. si este es una decisión judicial. e igualmente de los entes mencionados en el artículo 293. los principios de toda cautela. el juez deberá acogerse al procedimiento y los lapsos establecidos en los artículos 23. el Juez podrá ordenar todo lo que considere prudente para evitar que se le cause un daño durante el proceso a la parte que parece que va a tener la razón. en cambio si la lesión es causada por un tercero distinto al Juez. a fin de ordenar la suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado”. el medio ordinario utilizado originalmente por el agraviado. de acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo sobrevenido.AMPARO AUTONOMO. 90 sala electoral 26 julio de 2000) . 7. tendrán la misma naturaleza que las medidas provisionalísimas. a los efectos de no entorpecer. lo encontramos en el artículo 6 ordinal 5to. habrá que aplicar el régimen de competencia previsto en el artículo 4 de la Ley Orgánica de Amparo.

Procedimiento de amparo contra sentencia En esta modalidad de amparo el legitimado pasivo es el tribunal que dicto la sentencia lesiva de derechos constitucionales. Y también deberá decidirse la acción el mismo día de la audiencia oral.AMAPARO CONTRA SENTENCIA. examinará la decisión impugnada. . La incomparecencia del presunto agraviante (juez) no significará aceptación de los hechos.. caso en el cual se admitirán las copias previstas en el artículo 429 del Código Procedimiento Civil. Unas vez notificadas. Si el presunto agraviante. no obstante en la audiencia oral deberá presentarse copia auténtica de la sentencia. el juez no comparece a la audiencia no se le tendrá por confeso. la oportunidad de la audiencia será igual que en el procedimiento anterior es decir dentro de las 96 horas siguientes la ultima notificación. La misma decisión de carácter vinculante de la sala constitucional (fecha: 1 de febrero de 2000) que venimos analizando estableció el procedimiento a seguir cuando se intentan acciones de amparo constitucional contra decisiones judiciales y al efecto determina que las formalidades se simplificaran aun mas. Estos amparos se intentaran con la copia certificada del fallo que se pretende impugnar a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada. debiendo notificarse al presunto agraviante (al juez que dicto la sentencia) así como a las partes que intervinieron en ese proceso la oportunidad en que se realizara la audiencia oral para que estas presenten sus alegatos y argumentos respecto a la acción. y el órgano que conoce del amparo.8.

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