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TEMA 6 MODALIDADES .El Amparo Constitucional

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El Amparo Constitucional

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MODALIDADES DEL AMPARO Existen en la Ley Orgánica del Amparo sobre derechos y garantías constitucionales 5 tipos o modalidades del amparo: 1. Amparo contra normas (art. 3) 2. Amparo contra decisiones judiciales o amparo judicial ( art.4) 3. Amparo cautelar ( primer aparte del art. 5) 4. Habeas corpus (art. 38) 5. Amparo sobrevenido (art. 6 ordinal 5). 6. Habeas datas. 7. Amparo autónomo. 1.- AMPARO CONTRA NORMAS (ART. 3) Está previsto en el artículo 3 de la mencionada ley orgánica de amparo sobre derechos y garantías constitucionales en los términos siguientes: “También es procedente la acción de amparo, cuando la violación o amenaza de violación deriven de una norma que colida con la Constitución. En este caso, la providencia judicial que resuelva la acción interpuesta deberá apreciar la inaplicación de la norma impugnada y el Juez informará a la Corte Suprema de Justicia acerca de la respectiva decisión” Si bien el artículo establece que la acción procede cuando la violación derive de una norma que colida con la constitución, el máximo tribunal de la república ha establecido en sala constitucional que “realmente procede contra el acto de aplicación de la norma y n o contra esta directamente, puesto que las normas por si solas no son capaces de incidir en la esfera jurídica de los sujetos de derecho por su carácter abstracto, sino que requieren un acto de aplicación que produzca el vinculo entre la norma y la situación jurídica lesionada de un particular” (Sala constitucional, 4/marzo/2004 sentencia nro. 282) Asimismo la sentencia de esa sala constitucional asienta que la incapacidad del acto normativo de lesionar directamente al sujeto de derechos deviene que no sería, en principio una amenaza inminente y no sería realizable por el imputado (el legislador) puesto que este no tiene a su cargo la ejecución de las normas que dicta. Por ello, se ha concluido que en los casos de amparo contra actos normativos, la norma no es objeto del amparo, sino la causa del acto de aplicación que resulta lesivo de derechos o garantías constitucionales. Excepción: existen situaciones en las que se puede prescindir del acto de aplicación o ejecución de la norma cuestionada, e igualmente es procedente el amparo in comento, tal es

” En estos casos. en principio. a que se refiere el artículo 7 de la referida Ley Orgánica. 4) También conocido como amparo contra sentencias.A). hecho u omisión adoptado en ejecución de la norma procede de una de las altas autoridades allí mencionadas.C 1 febrero 2006) 2. para mitigar la angustia y desesperación causada por algún fallo judicial lesivo de normas fundamentales. la acción de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emitió el pronunciamiento. que debe ser subsumida objetivamente dentro de los principios de competencia que establece la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. en cambio. acto u omisión que haya motivado la acción en cuestión. deberá determinarse. cuál es el sujeto encargado de la aplicación de la norma cuestionada por inconstitucionalidad. es una acción de carácter extraordinario. será competente. toda vez que su sola promulgación implica una obligatoriedad efectiva y actual para las personas allí previstas.el caso de la norma autoaplicativa. ratione materiae y ratione loci. sumaria y efectiva. la situación jurídica concreta cuya violación se alega. actuando fuera de su competencia. o de las que la jurisprudencia de esta Sala ha venido incorporando” (Sentencia nro. para verificar la regla de determinación de la competencia. prevista en el artículo 8 eiusdem. conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra actos normativos le correspondería a los tribunales de primera instancia de acuerdo con la afinidad con las materias que le han sido asignadas.. Competencia para conocer del amparo contra norma La sala constitucional estableció: “… que en esta modalidad de acción de amparo constitucional lo que viene a determinar la competencia del órgano jurisdiccional que ha de conocerla es el objeto de la acción. Está previsto en el artículo 4 de la ley Orgánica de Amparo sobre derechos y garantías constitucionales que reza: Articulo 4.Igualmente procede la acción de amparo cuando un Tribunal de la República. configura dentro del supuesto de la norma: Amparo contra omisión o falta de pronunciamiento . Está definida como aquella que con su sola promulgación adquiere operatividad inmediata sin que haya necesidad de un acto posterior de reglamentación o siquiera de aplicación 1. es decir.V. que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de los tribunales de la república. De manera que. Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ. en la jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrió el hecho. 104 S. esta Sala Constitucional de acuerdo a la regla de determinación de la competencia. ratione personae. Verbigracia: la ley que establece el impuesto al valor agregado (I. dicte una resolución o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. quien decidirá en forma breve. si se verifica que el acto.AMPARO JUDICIAL (ART.

3. Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre derechos y garantías constitucionales cuando nos dice: Articulo 5. respectivamente. efectiva y conforme a lo establecido en el artículo 22. si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de actos administrativos o contra las conductas omisivas. mientras dure el juicio” La Jurisprudencia de la Sala Político Administrativa en sentencia nro. situaciones que constituyen una omisión que podría también ser susceptible de conformar un caso de violación de derechos de rango constitucional. sumaria... "…Cuando la acción de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administración.En sentencia nro. En estos casos. 24 de enero de 2001) Competencia para conocer del amparo judicial Conforme al propio artículo 4 de la ley especial de amparo el tribunal competente es el superior jerárquico del juez que dicto la sentencia.) se ejerce el amparo constitucional conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de un acto administrativo de efectos particulares. la posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta de pronunciamiento. el Juez. conforme al . debe entenderse comprendida además en la misma disposición. si lo considera procedente para la protección constitucional. en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensión de efectos. podrá formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente. (. 5) Es el resultado de la interposición conjunta de amparo constitucional con los recursos contenciosos administrativos. que se ejerza. 80 fechada el 9 de marzo del 2000 y con ponencia del doctor José Delgado Ocando se estableció que si bien se menciona en la norma el amparo contra una resolución. Amparo contra un tribunal que actué fuera de su competencia Se ha analizado la frase que contiene el articulo 4 cuando dice “actuando fuera de su competencia” y establece la sala que cuando la norma habla de competencia no se refiere exclusivamente al concepto técnico procesal. suspenderá los efectos del acto recurrido como garantía de dicho derecho constitucional violado. en forma breve. (Sentencia nro. 00159 del 5 de febrero de 2002 asentó: "Cuando. sentencia o acto del tribunal.. cuantía y territorio sino que involucra también el supuesto de abuso de poder y extra limitación de las atribuciones.AMPARO CAUTELAR (ART. esto es a la materia. 1.

debe evitar que al accionante le sean violentados derechos o garantías de rango constitucional. mediante la cual el Juez con su pronunciamiento. quienes son competentes para conocer de los amparos cautelares en consecuencia son los juzgados contenciosos de la república. 3303 SPA. 24 octubre 2006) Establece la sala además en la misma sentencia: “…en tanto se sancione la nueva ley que regule lo relacionado con la interposición y tramitación de esta especial acción. 887. toda vez que sigue el destino de la acción principal. circunstancia ésta que por su trascendencia. mientras dure el juicio principal.segundo párrafo del artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. una vez admitida la causa principal por la Sala. sentencia nro." Competencia para conocer del amparo cautelar La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una pretensión accesoria del recurso contencioso administrativo de anulación y por ello sigue el destino de aquella. por considerarlo contrario a los principios que informan la institución del amparo. acordó una tramitación similar a la seguida en los casos de otras medidas cautelares. cumpliéndose así con el propósito previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela” . Dejando claro quiénes son competentes para conocer de esta modalidad de amparo procedemos a explanar el tratamiento que conforme a la sala político administrativa se da al amparo conjunto. 24 y 26 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. esta acción tiene el carácter y la función de una medida cautelar. debe emitirse al mismo tiempo un pronunciamiento sobre la providencia cautelar de amparo solicitada. En este sentido como el amparo cautelar se ejerce conjuntamente con un recurso contencioso administrativo de nulidad. La sala político administrativa ha dicho: “…que el carácter accesorio e instrumental del amparo cautelar hace posible asumirlo en los mismo términos que una medida cautelar. lo cual no es óbice para que continúen aplicándose las reglas de procedimiento contenidas en dicha Ley. (Sala constitucional. del 31 mayo de 2001) Procedimiento de amparo cautelar Como se dijo anteriormente la naturaleza de esta especial acción es accesoria. con prescindencia de cualquier otro aspecto. por lo que. hace aún más apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida solicitada” (sentencia nro. en todo aquello que no resulte incongruente a la inmediatez y celeridad requerida en todo decreto de amparo En su lugar. con la diferencia de que el primero alude exclusivamente a la violación de derechos y garantías de rango constitucional. en relación con el tribunal competente para conocer del amparo cautelar se determina a través de la competencia de la pretensión principal. es necesaria la inaplicación del trámite previsto en los artículos 23.

En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o no del detenido. que la tramitación así seguida no reviste en modo alguno. violación del derecho a la defensa de la parte contra quien obra la medida. Para el supuesto que la acción principal sea declarada admisible. en la ley se prevé el período de 8 días máximo bajo control de la policía. directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y del lugar. 3. esto es la probabilidad de que el resultado del proceso sea favorable al actor. el tribunal declarara procedente la acción de amparo cautelar y en consecuencia suspenderá los efectos de la providencia o resolución que se pretende anular a través de la acción principal. pues ésta podrá hacer la correspondiente oposición. 2. debe ordenar la inmediata libertad del detenido mientras se instaura el juicio que conocerá del fondo de la causa. Se trata de un proceso especialísimo que protege la libertad personal frente a los abusos de los funcionarios y del Estado mismo en perjuicio de los ciudadanos. se notificara al presunto agraviante. se dará por concluido el juicio y se ordenara el archivo del expediente. El penalista venezolano Fernando Fernández lo define como un procedimiento constitucional breve.Afirmó la Sala en dicho fallo y así lo ratifica en esta oportunidad. para que si lo estima conveniente formule oposición conforme al 601. Mientras. menos por flagrancia. El periculum in mora. ahora previsto en el artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela…” Conforme a la jurisprudencia de la Sala Político Administrativa el procedimiento de amparo cautelar se puede resumir en los siguientes términos: 1. una vez ejecutada la misma. y 602 del código de procedimiento civil. en caso de que procediere. conforme a la previsión contenida en el artículo 102 de la entonces vigente Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. En caso que se declare inadmisible la acción principal. En caso de cumplir el accionante con los requisitos anteriores. siguiendo a tal efecto el procedimiento pautado en los artículos 602 y siguientes del Código de Procedimiento Civil. Solo verifica si fue hecho preso según lo permiten la Constitución y las leyes. o riesgo de que durante el tiempo que transcurra hasta la decisión definitiva se puede frustrar la efectividad del fallo. revisa si una detención es ilegal o no. podrá imponer medidas cautelares. 4. Se decide primero sobre la admisibilidad de la acción principal. A partir de la vigencia del COPP y la Constitución de 1999 el habeas corpus previsto en la legislación de amparo es modificado parcialmente: ya no tiene vigencia la detención policial prevista en el artículo 44 de la ley especial de amparo.AMPARO DE LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL O HABEAS CORPUS (ART. ello ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley. De constatar que la detención fuere ilegal. 5. Para ello el accionante debe probar la existencia de dos requisitos concurrentes: El fumus boni iuris. 38) Está previsto en el último titulo de la ley orgánica de amparo sobre derechos y garantías constitucionales. ningún policía puede . En todo caso.. Publicada la sentencia que suspende provisionalmente los efectos de la resolución. en los artículos 38 y 39. Se procederá inmediatamente a decidir de la procedencia o no del amparo cautelar. 4.

165. 6. de forma escrita. 41 de la ley especial de amparo establece que cualquier persona puede gestionar la acción a favor del agraviado. . ORDINAL 5) La Ley Orgánica de Amparo en el ordinal 5to del articulo 6.C sentencia nro.detener a alguien sin orden judicial. establecidos en los artículos 23. 4 de la ley especial de amparo.AMPARO SOBREVENIDO (ART. vulnerado con posterioridad a la interposición de una vía ordinaria distinta a la del amparo. 24 y 26 de la presente Ley. de manera muy particular. pero ya no a través de la modalidad del habeas corpus sino por el amparo contra sentencia previsto en el art. En efecto señala la referida disposición: “Articulo 6. Competencia para conocer de un habeas corpus Conforme a la jurisprudencia de la sala constitucional el juez competente para conocer de una detención policial o administrativa de libertad es el juez de control. al alegarse la violación o amenaza de violación de un derecho o garantía constitucionales. además de señalar uno de los principios básicos de esta institución (su carácter extraordinario). el Juez deberá acogerse al procedimiento y a los lapsos. Dice el mismo artículo que si el juez lo considera necesario ordenara caución personal o prohibirá la salida del país de la persona agraviada por un término no mayor de 30 días. de acuerdo con el artículo 44 constitucional. a fin de ordenar la suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado. verbal o vía telegráfica. (S. Ahora en el supuesto que la detención emane de órgano judicial también es posible atacar este pronunciamiento cuando sea violatorio de garantías y derechos constitucionales. se refiere a las causales de inadmisibilidad de la acción de amparo constitucional. y el juez competente para conocer será el superior jerárquico de aquel que emitió el pronunciamiento. 13 febrero 2001) 5. Aunque vale la pena aclarar que en virtud del art. e incluso sin necesidad de abogado que lo asista. si embargo. por ello el art. establece la figura del amparo sobrevenido. Conforme al artículo 42. una vez admitida la solicitud el juez competente decidirá en un máximo de 96 horas sobre la privación de libertad. No se admitirá la acción de amparo: omissis… 5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes.1 constitucional las detenciones solo pueden ser judiciales.” Competencia para conocer de la acción de Amparo sobrevenido. si encontrare que fue hecha de forma ilegal ordenara la inmediata libertad del agraviado. 44. destinada a proteger algún derecho o garantía constitucionales.. Este tipo de amparo presenta particularidades en varios aspectos: Con respecto a la legitimidad activa: por razones obvias no será el agraviado quien interponga la acción. En tal caso.

los principios de toda cautela. debe tener amplias facultades para suspender la lesión constitucional de que se trate. Competencia de acuerdo a la jurisprudencia de la sala electoral para conocer de amparos ”La Sala Electoral conocerá de los amparos autónomos contra actos sustantivamente electorales de los titulares de los órganos administrativos distintos a las máximas autoridades de la República mencionadas en el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo. si ello puede hacerse mediante una simple suspensión d efectos. El Juez que conoce del amparo sobrevenido. Cabe también la posibilidad. la competencia le pertenecerá a ese mismo juez que viene conociendo el asunto. Esta tramitación deberá desarrollarse en un cuaderno separado a la vía judicial preexistente. habrá que aplicar el régimen de competencia previsto en el artículo 4 de la Ley Orgánica de Amparo. mencionada anteriormente. tendrán la misma naturaleza que las medidas provisionalísimas. de acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo sobrevenido. y consecuencialmente tomar en cuenta para ello las disposiciones emanadas de la jurisprudencia en esta materia. constitucional”(Sentencia nro. muy bien. el cual establece: “En tal caso. el medio ordinario utilizado originalmente por el agraviado. De modo que debe seguirse el trámite procesal ordinario del amparo. a los efectos de no entorpecer. 24 y 26 de la presente Ley. pero si se requiere de pronunciamientos distintos o adicionales. Efectos del Amparo Sobrevenido. de modo de evitar que la sentencia no pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes. en sentencia de 20-01-2000. establece claramente la competencia para conocer de este tipo de amparo señalando que esta dependerá del tipo de acto denunciado como lesivo. el Juez podrá ordenar todo lo que considere prudente para evitar que se le cause un daño durante el proceso a la parte que parece que va a tener la razón.AMPARO AUTONOMO. a fin de ordenar la suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado”. el Juez debe respetar aquí.. si la urgencia así lo requiere. El procedimiento para tramitar el Amparo Sobrevenido. al alegarse la violación o amenaza de un derecho o garantía constitucionales. Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido. si este es una decisión judicial. 7. 90 sala electoral 26 julio de 2000) . el juez deberá acogerse al procedimiento y los lapsos establecidos en los artículos 23. lo encontramos en el artículo 6 ordinal 5to.La Sala Constitucional. principalmente los de proporcionalidad y provisionalidad. numeral 6. Lógicamente. en cambio si la lesión es causada por un tercero distinto al Juez. en cuyo caso estas cautelas. e igualmente de los entes mencionados en el artículo 293.

La incomparecencia del presunto agraviante (juez) no significará aceptación de los hechos. La misma decisión de carácter vinculante de la sala constitucional (fecha: 1 de febrero de 2000) que venimos analizando estableció el procedimiento a seguir cuando se intentan acciones de amparo constitucional contra decisiones judiciales y al efecto determina que las formalidades se simplificaran aun mas. y el órgano que conoce del amparo.. Si el presunto agraviante.8. Procedimiento de amparo contra sentencia En esta modalidad de amparo el legitimado pasivo es el tribunal que dicto la sentencia lesiva de derechos constitucionales. no obstante en la audiencia oral deberá presentarse copia auténtica de la sentencia. la oportunidad de la audiencia será igual que en el procedimiento anterior es decir dentro de las 96 horas siguientes la ultima notificación. examinará la decisión impugnada. caso en el cual se admitirán las copias previstas en el artículo 429 del Código Procedimiento Civil. Estos amparos se intentaran con la copia certificada del fallo que se pretende impugnar a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia certificada. debiendo notificarse al presunto agraviante (al juez que dicto la sentencia) así como a las partes que intervinieron en ese proceso la oportunidad en que se realizara la audiencia oral para que estas presenten sus alegatos y argumentos respecto a la acción. el juez no comparece a la audiencia no se le tendrá por confeso. Unas vez notificadas. .AMAPARO CONTRA SENTENCIA. Y también deberá decidirse la acción el mismo día de la audiencia oral.

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