AS ELEIES E A CONSTITUIO DE 1988 Nos debates entre os presidenciveis, so comuns as discusses em torno da origem dos programas sociais.

O Bolsa Famlia, por exemplo, tem sua paternidade disputada por tucanos e petistas, o mesmo acontecendo com outras polticas pblicas direcionadas para as classes populares, em especial aquelas relacionadas ao combate pobreza e s desigualdades. Esse tipo de debate, absolutamente natural numa campanha em que se pretende convencer o eleitor das virtudes de um candidato, acaba por esconder um fator fundamental para o entendimento dos ganhos sociais no Brasil: a Constituio de 1988 e sua interpretao pelos brasileiros. Essa varivel no apenas explica o sucesso de programas desse tipo, mas tambm evidencia sua relao com a democracia. A Carta de 88 no criou o Bolsa Famlia, mas contribuiu para a cultura de direitos em ambiente democrtico. O Sistema nico de Sade foi codificado neste texto, bem como a Previdncia universal para os trabalhadores rurais, iniciativas de impacto na vida cotidiana de milhares de brasileiros. Alguns desses projetos foram precedidos por mobilizaes da sociedade civil por meio de conferncias, encontros e abaixo-assinados. O SUS, por exemplo, foi o resultado de conferncias nacionais realizadas na dcada de 1980, que vinham na esteira de uma luta pela democracia que engajou diversos movimentos sociais na dcada de 1970. Por mais que a Constituio no tenha contemplado todo esse potencial democratizante, fato que ela abrigou algo de um ideal participativo. Ao longo da dcada de 1990, a criao de novas estratgias de combate pobreza e desigualdade esteve na agenda de intelectuais, movimentos sociais, ONGs e demais cidados interessados em aprimorar a cultura de direitos garantida pela Constituio e torn-la mais efetiva. Assim, polticas focalizadas como o Bolsa Famlia, embora tambm tenham sido inspiradas por rgos internacionais como o Banco Mundial, devem ser entendidas como o aperfeioamento progressivo dessa experincia que articulou democracia e proteo social. Essa combinao entre polticas focalizadas e garantias constitucionais (salrio mnimo e previdncia) explica a constante queda da desigualdade social no Brasil. A despeito disso, a Constituio parece o patinho feio do debate poltico, sendo mencionada apenas para se pregar sua reforma ou emenda, como se ela fosse a principal responsvel pelos problemas do pas. Ora, se h alguma ameaa real democracia no pas hoje, esta se origina da ausncia de garantias para exerccio dos direitos no pas, problema que aflige principalmente os subalternos da sociedade brasileira. o caso dos moradores de favelas, que sofrem com a ausncia de cidadania plena por conta da violncia policial e do controle territorial exercido por faces armadas. Analisar o lugar da Constituio e de sua interpretao na Histria do pas nos ajuda a entender como os ganhos sociais que vivenciamos se relacionam com nossa democracia e com seus agentes. Entre esses agentes esto certamente os partidos polticos, que embora no sejam protagonistas exclusivos dessa Histria, nela desempenharam papel relevante. Assim, o debate entre PT e PSDB a respeito dos ganhos sociais no Brasil deve ser entendido como uma disputa pela conduo e interpretao da vida democrtica nacional, entendendo esta como um horizonte aberto para novas formas de participao e criao institucional. Os brasileiros teriam muito a ganhar caso os partidos no se esquecessem disso. JOO MARCELO E. MAIA socilogo e professor do CPDOC/FGV Leia mais sobre esse assunto em http://oglobo.globo.com/eleicoes-2010/as-eleicoes-a-constituicao-de-19884988216#ixzz2aXDLFpTo

CONSTITUIO DE 88 CONSAGROU DIREITOS TRABALHISTAS, MAS LEVOU INFORMALIDADE Eduardo Ribeiro de Moraes A Constituio de 1988 foi generosa ao tratar de direitos dos trabalhadores. Direito greve, jornada de 44 horas, licena paternidade e ampliao da licena maternidade foram algumas das garantias concedidas. No entanto, ao consagrar estes novos direitos, a Carta pode ter onerado a folha de pagamento das empresas a ponto de gerar desemprego e levar os trabalhadores a se socorrerem no trabalho informal. O advogado e professor titular de direito do trabalho da Faculdade de Direito da USP e da Universidade Mackenzie, Nelson Mannrich, considera que a Constituio de 1988, sob a falsa promessa de aumentar direitos trabalhistas, de fato, onerou as empresas. "Acabou expulsando o trabalhador para a informalidade", ressalta o professor. Segundo Mannrich, o texto constitucional deveria se ater aos direitos e garantias fundamentais e no constitucionalizar a CLT (Consolidao dos Direitos do Trabalho). Para ele, alguns direitos celetistas poderiam ser negociados pelos trabalhadores, mas, por constarem da Carta, esta possibilidade deixou de existir. A ttulo de exemplo, o professor cita a questo dos 50% de hora extra. "No papel do texto constitucional tratar de questes deste tipo. O texto constitucional deve ter apenas o enunciado dos grandes princpios. Nesse aspecto, a Constituio se perdeu", avalia. Para o constitucionalista e professor de direito da PUC-SP Luiz Tarcsio Teixeira Ferreira, a constitucionalizao de direitos trabalhistas foi fundamental e trouxe enormes ganhos sociais pra os trabalhadores. "Se no fosse dessa forma, dificilmente estes direitos viriam a ser respeitados", afirma o professor da PUC-SP. Ele no considera um problema o fato de a Carta ter constitucionalizado certos direitos dos empregados. Para Tarcsio, o argumento de que a presena destes dispositivos no texto constitucional poderia impedir a discusso de novos parmetros pelas diversas classes de trabalhadores seria "discurso de terroristas". O professor e fundador da ABCD (Associao Brasileira de Constitucionalistas Democratas), Marcelo Figueiredo, avalia que existem nas questes do direito do trabalho alguns pontos na Constituio que eventualmente podem onerar a folha de pagamento. "Trata-se de alguns direitos sociais que, segundo os empresrios, estariam aumentando a folha e levando os trabalhadores a se socorrerem na economia informal", diz. Figueiredo ressalta que na Europa a legislao trabalhista tem passado por uma flexibilizao. "Aqui como l as empresas poderiam ser aliviadas se houvesse outras formas de contratar. Este o argumento daqueles que dizem que certos direitos sociais no deveriam estar na Constituio", avalia o constitucionalista. Grande defensor das causas trabalhistas e um dos responsveis pelas conquistas sociais dos empregados quando ocupava uma cadeira no Congresso como deputado federal constituinte em 1988, o senador Paulo Paim (PT-RS), em entrevista a ltima Instncia, fez questo de defender alguns direitos dos empregados. "Estas conquistas no trouxeram nus nenhum, nem para a economia nem para os empresrios e muito menos para o trabalhador", avaliou o senador.