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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG ESTUDIOS

JURDICOS ALDEA UNIVERSITARIA EL LIMN MUNICIPIO MARIO BRICEO IRAGORRY

Amparo Constitucional
PERTENECE A: PROFESOR (A): TELFONO: CORREO ELECTRNICO:

10mo Semestre Seccin 1 - Estudios Jurdicos

Septiembre de 2012

Amparo Constitucional
CONTENIDO

I.- Accin de Amparo Constitucional. Breve resea histrica. Concepto. Caractersticas. Naturaleza jurdica. Principios que la orientan. Control Constitucional. II.- Criterios de competencia para conocer de las acciones de amparo constitucional. En funcin de la materia En funcin del territorio Criterio jurisprudencial vinculante. III.- Sujetos Procesales intervinientes. Legitimacin activa. Accionante o presunto agraviado. Derechos colectivos y difusos De los organismos pblicos. Legitimacin pasiva. Accionado o presunto agraviante. Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo. Terceros con inters legtimo, coadyuvantes o adhirientes. IV.- Requisitos de Procedencia de la accin. Requisitos de admisibilidad. Art. 6 LOA. Requisitos de procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas. Requisitos exigidos por la doctrina de la Sala Constitucional del TSJ. V.- Procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional. Sentencia N 7 de la Sala Constitucional del TSJ del 01-02-00. Caso: Jos Amado Mejas. VI.- Modalidades de Amparo Constitucional. Amparo Autnomo. Contra Sentencia. Definicin, caractersticas y procedimiento. Amparo Cautelar. Amparo Sobrevenido. Amparo contra omisin judicial. Otras modalidades. VII.- La exigibilidad de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC). Por va de accin de amparo en instancias nacionales. La posibilidad de reclamacin o denuncias ante instancias internacionales en esta materia.

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Amparo Constitucional
I.- Accin de Amparo Constitucional. Breve resea histrica. Concepto. Caractersticas. Naturaleza jurdica. Principios que la orientan. Control Constitucional. Breve resea histrica

El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los derechos y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los ordenamientos jurdicos de su mbito cultural latinoamericano. Las influencias ms perceptibles de Amparo en nuestro pas, son la anglosajona y la tradicin hispnica. Respecto a la primera, tiene su origen en Inglaterra mediante el habeas Corpus, declaraciones de derechos y culmina su desarrollo con el Estado Constitucional norteamericano, cuya influencia penetr con gran fuerza en las nuevas repblicas iberoamericanas durante los primeros aos de la vida de stas. La influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de la rgida divisin de poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as, en el proceso constituyente norteamericano confluyen los factores necesarios para determinar la supremaca de los jueces bajo la reforma de la "judicial law", continuidad de la tradicin inglesa que contempla a los jueces como rganos independientes creadores de derecho, y el controvertido concepto de la soberana parlamentaria que se complementa con la idea de que la Constitucin es una ley fundamental ante la que han de someterse el resto de las leyes, y que es funcin propia de los jueces, no de la legislatura, interpretar y aplicar las leyes. Respecto a la influencia hispnica, sta no es menor que la anglosajona, simplemente diferente, as desde el propio trmino amparo, que tiene su origen en el derecho espaol y que ha sido adoptado por los diversos ordenamientos latinoamericanos. Sin embargo, la influencia ms clara en cuanto a proteccin de derechos se refiere se contienen la Leyes de Indias, en cuyo corpus se proclaman las formulaciones emanadas por el Rey de Castilla referente al tratamiento de que deban ser objeto los indgenas de las tierras americanas por parte de los conquistadores primero y de la Administracin colonial posteriormente, a las que limitaba en gran medida su actuacin. En Venezuela, la influencia ms reciente es la mexicana donde primeramente se conform el amparo en un texto constitucional, hacindose en la constitucin del Yucatn de 16 de mayo de 1841, en sus artculos 8, 9, y 62, aunque su mbito de aplicacin se refera slo al estado en referencia. El objeto de la introduccin de esta institucin era proteger a los habitantes del Estado contra actos de la autoridad que violara la Constitucin y los derechos fundamentales. El ejemplo mexicano produjo algunos intentos de establecer una figura similar en la constitucin de 1811, aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de 1961, en su

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artculo 49, reglamentndose por la Ley orgnica de Amparo sobre derechos y Garantas Constitucionales del 22 de Enero de 1988. Sin embargo podemos sealar que los antecedentes del amparo constitucional en Venezuela datan en principio de 1947. En la Constitucin Nacional aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el cinco de Julio de ese ao solo se desglosan de manera, diramos efmera, los llamados deberes y derechos individuales y sociales , tal y como lo disponan los artculos 20 al 28 del mencionado texto. Luego en la Constitucin Nacional de 1953, la cual surgi en un sistema de fuerza no existe ningn desarrollo en materia de amparo Constitucional, ms bien queda reducido el campo conceptual de la Constitucin de 1947 por motivo del sistema imperante. La Constitucin del 23 de Enero de 1961 consagra el amparo constitucional en los artculos 49 y 50, dentro de los llamados derechos o disposiciones generales que engloban los artculos 43 al 50. Antecedentes del amparo constitucional. Las inquietudes de los autores han llegado incluso a sealar como remoto antecedente del amparo a la tragedia griega de Sfocles Antgona o la muerte de Lucrecia, narrada por Tito Livio: cuando el juez Appio fallo a favor de Claudio ordenando que se le entregara a Lucrecia como su esclava, el pueblo se escandalizo y el juez acepto suspender sus funciones de juez y retrasar la ejecucin de la sentencia, hasta otro da. Por lo general la mayora de la doctrina discute en asumir un origen del amparo a la diversas cartas y declaraciones ocurridas en Inglaterra y Estados Unidos de Amrica, en virtud de que estos documentos significaban una limitacin a los poderes del soberano en beneficio de los ciudadanos, debiendo quedar consagrados en un texto expreso con supremaca sobre los dems actos de ejecucin de poder. A nuestro juicio, es evidente que antes de la Revolucin Americana de 1776 o Francesa de 1789 no se concibe un verdadero control de los derechos ciudadanos a travs de un medio judicial expedito conforme con los principios metodolgicos y procedimentales que lo rigen actualmente. Es pues con la consolidacin de los principios de legalidad, separacin de poderes y proteccin de las situaciones jurdicas creadas cuando se puede hablar, verdaderamente, de una eficaz proteccin de los derechos fundamentales. Suelen destacarse como antecedentes del amparo como medio protector de los derechos del hombre: la Carta Magna de Juan sin tierras de 11 de febrero de 1215; la peticin de Justicia de 1627; el Bill of rigths del 13 de febrero de 1688, todas estas en Inglaterra; el Justicia Mayor de los procesos forales de Aragn en el ao 1265 (Espaa); la Declaracin de Virginia del 12 de enero d 1776; la Declaracin de los Derechos de Massachusetts de 1780; la misma Constitucin de los Estados Unidos de Amrica (a travs de la figura de wirf of error, injuction, mandamus o habeas corpus); la Declaracin del hombre y del Ciudadano del 4 de agosto de 1789 (Francia) o mas recientemente en la declaracin Universal de los Derechos
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Humanos, elaborada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en Paris, el 10 de diciembre de 1948, la cual dispone en el articulo 8. A Mxico se le debe gran parte del desarrollo del amparo, y su legislacin ha servido de inspiracin a la mayora de ordenamientos jurdicos mundiales entre ellos Venezuela. Concepto. Derecho fundamental que se concreta en la garanta de acceder a los tribunales de justicia, mediante un procedimiento breve gratuito y sencillo a los fines de restablecer urgentemente los derechos constitucionales que hayan sido vulnerados. El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los derechos fundamentales que la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin est destinada a restablecer a travs de un procedimiento breve los derechos lesionados o amenazados de violacin, siendo un instrumento para garantizar el pacfico disfrute de los derechos y garantas inherentes a la persona, operando la misma segn su carcter de extraordinario, slo cuando se dan las condiciones previamente expuestas y aceptadas como necesarias de la institucin de amparo de conformidad con la ley que rige la materia. Desarrollo del Amparo Constitucional en Venezuela: Los mltiples esfuerzos por llegar al origen de este derecho a llevado a innumerables acontecimientos histricos y los autores q tratan de esta tema sealan q est presente incluso en la antigua Grecia. Desarrollo del amparo constitucional en Venezuela desde la primera constitucin, se consagro la idea de proteger la supremaca constitucional del individuo, ideas similares aparecieron en varias de las reformas constitucionales pero nunca se llego a una idea concisa, sin embargo existan algunas leyes q hablaban sobre el amparo y proteccin a la libertad personal, pero debido a los tribunales existentes en la poca se resulto imposible implementarlos; aun cuando se introdujeron leyes similares, no se logro concientizar a las personas del uso de sus derechos. En la constitucin de 1947 se dispone el derecho de amparo para todo aquel individuo que viole alguna garanta de la constitucin, tiene derecho a dirigirse a una autoridad judicial y ser amparada por esta, siendo esto expresado en el art 61 de dicha constitucin, sin embargo tubo replicas de algunos miembros de la asamblea q indicaban q el derecho de amparo no haba funcionado en ninguno de los pases aplicados y q aplicarlo en nuestro pas sera un atraso, de esta manera solo queda plasmado en la carta magna el habeas corpus. Siguiendo con la reforma de 1961, fue nuevamente planteada la solicitud de la incorporacin de una ley q respalde sus derecho constitucionales en la carta magna, de esta manera quedo establecido en el art 49 q todo habitante de la republica tiene el derecho de ser amparado por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece, en conformidad con la ley; esto no tuvo una feliz interpretacin ya q los tribunales
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argumentaron la usencia de textos q desarrollen los principios constitucionales y la falta de estos. En este sentido se pronuncio el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil de la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal en una decisin del 15 de Septiembre de 1961 As mismo fueron apareciendo formas de amparo, ms que todo por parte de los tribunales penales quienes tenan atribuidos el conocimiento del habeas corpus, pero estos tribunales pensaron que tenan la competencia para defender los derechos y garantas constitucionales. A raz de esto se produce un Acuerdo dictado por la Sala Poltico-Administrativa, donde se estableca q los tribunales penales solo tenan potestad de ejercer el recurso de habeas corpus, de no ser as, toda decisin q no est apoyada en la competencia de dichos tribunales se tomara como usurpacin o extralimitacin de atribuciones. Posteriormente la Corte Suprema de Justicia fue delineando las principales caractersticas del amparo constitucional q sern acogidas por la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales publicada en Gaceta Oficial el 22 de enero de 1988. Recurso de Amparo 1 El amparo es una accin o un recurso, dependiendo de la legislacin del pas de que se trate, que tutela los derechos constitucionales del ciudadano, y del que conoce y falla o bien un tribunal especfico como un Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o bien un juez tribunal ordinario, 2 segn lo dispuesto en la legislacin procesal de cada pas. El amparo cumple una doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. Segn el Derecho procesal de cada pas, el amparo puede garantizarse a travs de una accin jurisdiccional o a travs de un recurso procesal. 3 Como accin, el amparo consiste en proteger, de modo originario iniciando el proceso, todos los derechos diferentes de la libertad fsica o ambulatoria (estos se encuentran protegidos especficamente por el habeas corpus). As como el habeas corpus garantiza el ejercicio de la libertad fsica o ambulatoria, el amparo tiende a garantizar cualquiera de los dems derechos fundamentales. De modo que puede recurrir a esta accin quien se vea privado de ejercer cualquiera de los derechos reconocidos expresa o implcitamente por la Constitucin, una ley o, en su caso, en tratados internacionales. Como recurso, el amparo es una garanta procesal aadida para el ciudadano. Si bien cualquier rgano judicial tiene la obligacin de hacer cumplir la legislacin, cuando se hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el ciudadano estimase que se han vulnerado sus derechos fundamentales podr interponer un recurso de amparo ante el rgano judicial competente.
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El nombre que recibe este recurso en los diferentes estados latinoamericanos varia de pas en pas, as en Bolivia (antes se denominaba: Recurso de Amparo), Ecuador, Per y Venezuela se denomina accin de amparo, en Colombia accin de tutela y en Brasil mandato de seguridad; llegando inclusive a pensarse en su momento q ue al recurso que se interpone ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se lo podra denominar amparo interamericano. - Los que se oponen al criterio de que el amparo sea considerado un recurso, sostienen que un recurso se plantea siempre al interior de un proceso; mientras que el amparo no busca corregir malos procedimientos o realizar una correcta interpretacin de las normas vigentes dentro de un proceso o litis, sino busca proteger los derechos fundamentales de las personas. Asimismo, para fortalecer esta posicin se sostiene que los recursos solo proceden contra autoridades mientras que el amparo procede tambin contra particulares. - En base a lo anteriormente sostenido, en Mxico Fix Zamudio y Jorge Carpizo sostuvieron que es un juicio, en Argentina Sanchez Viamonte, Linares Quintana sostuvieron que es una accin procesal; mientras que, en Espaa se tiene que la mayora de los procesalistas sostienen que es proceso sustantivo e independiente. - Por su parte, Bidart Campos indica que hay derechos que protegen otros derechos y se los llama garantas y que entre estas garantas que se constituyen como derechos se encuentra el amparo. - La posicin que el amparo es un derecho est fortalecida en el hecho que se encuentra reconocido en los Tratados de Derechos Humanos; as por ejemplo, respecto al art. 25.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinin Consultiva 8/87, sostuvo que: es una disposicin de carcter general que recoge la institucin procesal del amparo, entendido como el procedimiento judicial sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de todos los derechos reconocidos por las constituciones y leyes de los Estados Partes y por la Convencin...., cuya existencia no slo debe ser formal (en el texto escrito), sino que debe resultar idneo para proteger los derechos humanos (en la prctica). - Asimismo el constitucionalista boliviano Boris Wilson Arias Lpez sostuvo en su libro Amparo Constitucional y Habeas Corpus que ...se debe indicar que la dificultad de encontrar una definicin de amparo y establecer con precisin su naturaleza jurdica y en consecuencia su esencia, surge en razn a que en cada pas tiene una amplitud de proteccin de los derechos y garanta adems de procedimientos totalmente diferentes a los de los otros pases. As por ejemplo, en Mxico es casacional y esto es debido a que en la Corte Suprema se concentra tanto el control de constitucionalidad como el de la legalidad; asimismo, en legislaciones que no admiten que el amparo proceda contra resoluciones judiciales, no puede ser un recurso y es en estos pases en los cuales el amparo sobretodo se configura como un proceso.

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Caractersticas.

El procedimiento de amparo constitucional ser oral, p blico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades (Art 27 C.R.B.V). La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna. Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho internacional pblico son imprescriptibles e irrenunciables, y estn regidos por el principio de progresividad. Tiene total retroactividad En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad. Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba. Naturaleza jurdica. Es un derecho constitucional, lo que implica que toda persona puede ser amparada ante la violacin de cualquier derecho que este consagrado en la Carta Magna incluso cuando no lo est, siempre y cuando sea un derecho que se considere inherente a la persona. Lo caracterstico de este derecho es que comprende un procedimiento breve, pblico, oral, gratuito y sencillo lo que garantiza una verdadera y urgente atencin. Es por ello una garanta de restablecimiento de la lesin actual o inminente. Entonces, la situacin que busca restituir el Amparo, es aquella cuya garanta estaba resguardada por la Norma Fundamental, y fue lesionada con ocasin de efectuada una situacin o de dictado un acto, bien sea, porque los agentes pblicos o los particulares, debiendo conducirse de acuerdo con un precepto de este rango, lo desconocieron o aplicaron mal. Aunque, tambin puede deducirse que, el Amparo puede ser utilizado como mecanismo de prevencin ante una inminente violacin de derechos fundamentales, ya que a travs de ste se pueden suspender los efectos del acto considerado lesivo y as evitar daos irreparables. Por lo tanto, su procedencia no solo se da cuando hay una violacin sino que tambin cuando hay amenaza de violacin, permitiendo as evitar la materializacin o permanencia del hecho lesivo y de sus efectos. El Amparo es considerado como una garanta constitucional especfica, para restablecer situaciones que provengan de violaciones de derechos y garantas fundamentales inherentes a la persona, pero de ninguna forma de las reguladas legalmente ya que, si as fuere, el

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Amparo perdera todo sentido y alcance y se convertira en un mecanismo ordinario de control de la legalidad. El Amparo Constitucional goza de una serie de principios que lo particularizan de otras figuras, al respecto tenemos que dentro del proceso no se pueden relajar las normas de procedimiento ni las constitucionales, a excepcin del desistimiento de la accin de amparo constitucional solo en casos en que el orden constitucional no sea tan trgico, esto es, principio del orden publico del proceso. Adems es importante rescatar que en materia de amparo constitucional se encuentran habilitados todos los das incluso los de vacaciones, por lo tanto, los jueces as sean temporales, estn en la obligacin de tramitarlo y sentenciarlo. Esto es, principio de la doble instancia y de la habilitacin permanente, respectivamente. En el Amparo Constitucional, se da el principio de Inquisitividad, donde el juez, dado el tipo de derecho que se encuentra en discusin, tiene facultades amplias hasta el punto de poder mejorar las peticiones del accionante, evacuar pruebas que considere necesarias para hacerse un mejor criterio del asunto, y en fin puede realizar actos oficiosos revestidos de carcter inquisitivo conforme a lo previsto en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil. Dado el tipo de derecho que se encuentra en juego, el juicio de Amparo se encuentra revestido de los principios de celeridad y urgencia, lo que por consiguiente nos lleva al principio de la informalidad, simplicidad procesal y gratuidad, es por ello que a propsito el artculo 254 de la constitucin elimino el pago de aranceles judiciales para todo proceso jurisdiccional. Esto tambin se hace ver en lo dispuesto en los artculos 26, 27 y 257 de nuestra Carta Magna, donde dice, que no se requieren largos procesos, lentos y llenos de formalismos, por el contrario, se busca agilizar la justicia mediante procedimientos rpidos, breves, orales, pblicos, gratuitos, sin formalismos, imparciales, independientes, responsables, equitativos y expeditos. Cabe resaltar que la Constitucin de 1961 consagro en su parte dogmtica todo un mosaico de derechos, los cuales resultan obligantes para un estado que se precie de ser garante de los derechos humanos. Antes de la Constitucin de 1961 exista el amparo como recurso, pero no como una autentica accin, ya que siempre eran tanto su solicitud como su trmite, aplicacin y ejecucin de carcter extraordinario. La primera ley de Amparo y Garantas Constitucionales apareci publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela nro. 33.891 de fecha 22 de Enero de 1988. La misma sufri una reforma circunscrita nicamente al texto del artculo 8 y se publico en Gaceta Oficial nro. 34.060, del 27 de Septiembre de 1988. En esta reforma se incluyen las acciones de amparo constitucional en contra del Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas. Al dictarse la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en 1999, esta establece
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nuevos principios procesales destinados a garantizar la proteccin de los derechos de las partes en proceso, pero tales disposiciones resultan incompatibles con la dictada Ley de Amparo y Garantas Constitucionales, por ello, esta ley ha sido objeto de innumerables interpretaciones y modificaciones por va jurisprudencial, situacin que se mantendr hasta tanto sea dictada una nueva ley especial de amparo. Principios que la orientan. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL JUICIO DE AMPARO: El Art. 107, Const., contiene las bases esenciales que regulan la estructura del juicio de amparo, Cules son los principios constitucionales? 1. Principio de instancia.- Slo se inicia cuando el gobernado lo solicita ("a instancias de", no "por oficio") 2. Principio de prosecucin judicial.- El juicio de amparo debe ser un proceso judicial verdadero y real, con todas las formas jurdicas del procedimiento jurisdiccional, como la emana, su contestacin, ofrecimiento, admisin y desahogo de pruebas o alegatos y el dictado de la sentencia. 3. La Ley de Amparo regula los procedimientos y formas del orden jurdico. 4. Principio de agravio personal y directo.- La persona agraviada deber ejercitar la accin de amparo, pero se exige que el agravio sea personal, privndole de algn derecho, posesin o propiedad, y "directo", desde el punto de vista del tiempo en que el acto reclamado se realiza. La verificacin puede ser pasada (cuando sus efectos ya concluyeron), presente (efectos del agravio vigentes al promoverse el amparo) y futura (cuando los efectos an no aparecen, pero se presume que s tendrn lugar); 5. Principio de definitividad.- El juicio se promover, una vez agotados los recursos o medios de defensa que las leyes ordinarias prevn para combatir el acto de autoridad reclamado en la va constitucional. Con este principio se busca que el acto de autoridad a reclamar en la va de amparo, tenga el carcter de definitivo. Excepciones: art. 107, fracc. I, cuando al gobernado as le contenga, y en caso de personas ajenas al juicio que no ocupan agotar todos los recursos o si son emplazamientos nulos o incorrectos. La suplencia de una queja deficiente, debe operar al dictarse la sentencia o resolucin que recaiga al recurso interpuesto. 6. Principio de estricto derecho.- Se exige que el juzgador de amparo se limite a resolver los actos reclamados y las violaciones expresadas en la demanda, sin considerar inconstitucionalidad o ilegalidad que no hayan sido invocadas por el agraviado. Estn obligados a analizar los aspectos que se plantean en la demanda de garantas, pero no por ello, puede subsanar las omisiones o suplir las deficiencias en que incurri el queso al

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formular su demanda. El principio de estricto derecho tiende desaparecer del juicio de garantas, pues ya no es una base esencial de nuestro juicio. 7. Principio de la relatividad de la sentencia de amparo (Frmula Otero).- Los Tribunales de la Federacin ampararn a cualquier habitante de la Repblica, en el ejercicio y conservacin de los derechos que conceden la Constitucin y las leyes generales, contra todo ataque de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, federal o estatal, limitndose a impartir su proteccin en el caso particular relativo al proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto a la ley o acto que la motivare. El principio de relatividad deriva del principio general de derecho "res Inter. mos acta", que limita los efectos legales de los actos jurdicos a los sujetos que participaron en el asunto o negocio jurdico correspondiente. De conformidad con el principio de relatividad la sentencia dictada en el juicio de garantas no tiene efectos generales, porque slo protege a quien solicit el amparo y de ninguna manera a quien por negligencia, falta de asesora, situacin econmica precaria o cualquier otro motivo, no hiciere la reclamacin en la va constitucional. Si no se aplicara la frmula Otero, el juicio tendra efectos generales, ya que se exige que la sentencia se limite al caso especial y concreto de la demanda. Control Constitucional. El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual para asegurar el cumplimiento de las normas constitucionales se invalidan las normas de rango inferior que no hayan sido dictadas de conformidad con aquellas. El control de constitucionalidad tiene como fundamento el principio de supremaca constitucional, esto es que la Constitucin de un pas es la norma de mayor jerarqua a la cual deben sujetarse las de valor inferior, entendindose por tales a las leyes dictadas por el parlamento, los decretos y dems resoluciones dados por el Poder Ejecutivo o por entidades autrquicas y las sentencias y dems resoluciones de los jueces. Los elementos de la accin de amparo 1. Sujeto activo.- Agraviado o quejoso, titular de la accin de amparo. 2. Sujeto pasivo.- Autoridad del Estado, presunta violadora de las garantas individuales del gobernado, ya sea federal, estatal o municipal. Pero necesariamente estatal o federal si se invaden esferas. 3. Objeto.- Impartir la proteccin al sujeto activo contra una ley o acto de autoridad que infringe sus garantas individuales. 4. Causa.- Remota (cuando existe la relacin concreta del quejoso con el derecho objetivo) y
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El hbeas corpus

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causa Prxima (cuando se violan las garantas individuales violando la rbita competencial de la Federacin a los estados y viceversa).

Es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal del individuo, con el fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa en la obligacin de presentar a todo detenido en un plazo perentorio ante el juez, que podra ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontrara motivo suficiente de arresto. Este trmino proviene del latn hbes corpus, "tendrs tu cuerpo libre". Tambin puede decirse que tutela los derechos fundamentales derivados de la vida y la libertad frente a cualquier acto u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona, que pueda vulnerar dichos derechos. Fue la primera forma de proteccin expedita de un derecho constitucional en consagrarse formalmente en nuestra evolucin constitucional. El derecho de habeas corpus tiene rango internacional toda vez que se encuentra reconocido en un conjunto de tratados, pactos y convenios suscritos por Venezuela, en donde se ha asumido el compromiso de establecer una va judicial expedita para proteger la libertad personal. Antecedentes histricos del habeas corpus. Los primeros documentos histricos sobre el hbeas corpus los encontramos en el Libelo hominen exhibendo del derecho romano, as como en la carta Magna de 1215, en el Fuero de Aragn de 1428, en el Fuero de Vizcaya de 1527, ms tarde en la Ley Inglesa de 1640 y en el Acta Hbeas Corpus de 1679. La institucin del hbeas corpus estaba concebida como una forma de evitar agravios e injusticias cometidas por los seores feudales contra sus sbditos o personas de clase social inferior. El antecedente ms remoto del Habeas Corpus podemos encontrarlo en la poca imperial de la antigua Roma, el Interdicto de homine libero exhibendo que tenan establecido los romanos, tena por objeto exhibir al hombre libre que se retiene con dolo (Quem liberum dolo malo retines, exhibeas), y se otorgaba contra todo particular que restringiera en su libertad a una persona que tena derecho al goce de ella, y para que inmediatamente lo presentara al Pretor quien decidira de la buena o mala fe con que haba procedido el demandado. Este interdicto se encontraba regulado en la parte sexta del Digesto o Pandectas del Emperador Justiniano. El habeas data Es una accin constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.

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Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto por leyes de habeas data como por normas de proteccin de datos personales. Tambin se encomend a Organismos de control la vigilancia sobre la aplicacin de estas normas. As existen en diversos pases (como Espaa, Francia, Argentina y Uruguay) organismos de control que tienen por misin supervisar el tratamiento de datos personales por parte de empresas e instituciones pblicas. Tambin se suele exigir una declaracin de los ficheros de carcter personal para generar transparencia sobre su existencia. Antecedentes histricos del habeas data. El hbeas data surge como un proceso constitucional especializado, para la proteccin de ciertos derechos en relacin a la libertad informtica, sus antecedentes genricos bsicos podemos remontarlos a los intentos por preservar esferas personales de injerencias o perturbaciones externas no deseadas, a fin de garantizar la privacidad o intimidad personal. De all se evolucionara luego hasta llegar a la proteccin frente a los riesgos del almacenamiento, registro y utilizacin de datos. El desarrollo conceptual del derecho a la intimidad personal o " right of privacy", tiene lugar en la experiencia de los Estados Unidos y en el Reino Unido, desde finales del siglo XIX. Un punto crucial en este itinerario fue la definicin del derecho a la privacidad como " the right to be let alone", es decir, el "derecho a ser dejado en soledad" (sin ser molestado o perturbado) elaborada por el Juez Cocley; este concepto fue desarrollado por los juristas norteamericanos Warren y Grandeis, buscando proteger a la persona frente a datos o actos de ndole personal, que se ponen en conocimiento del pblico o de terceros sin el consentimiento del afectado. Tiempo despus, aproximadamente desde 1960 y como reaccin al vertiginoso desarrollo tecnolgico que se traduce en nuevos sistemas informticos, tanto en los Estados Unidos como en Gran Bretaa se empiezan a promover proyectos legislativos que, dando un nuevo giro o extensin al concepto de derecho a la privacidad, se refieren a la proteccin de la libertad y esfera personal frente a posibles excesos del registro informatizado o difusin de datos e informaciones vinculadas a aspectos reservados o ntimos. Se lleg as, finalmente, a la "Privacy Act" norteamericana del 31 de diciembre de 1974, a la "Data Protection Act" britnica de 1984, y a la LeyOrgnica mayo de 1992 espaola, denominada "Regulacin del tratamiento automatizada de datos" La participacin del Ministerio Pblico y/o de la Defensora del Pueblo Las potestades judicial-institucionales ms importantes parecen haber quedado en manos del Defensor del Pueblo, a pesar de que se le sigue dejando al Ministerio Publico la competencia para garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales. Sin embargo, el mayor peso de atribuciones, en los que a proteccin judicial de derechos fundamentales se refiere, ha quedado ahora en manos del
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Defensor del Pueblo (artculo 281, numerales 1, 2 y 3), por los que todo pareciera indicar que la futura ley que regule la organizacin y funcionamiento de la Defensora del Pueblo dejara en esta institucin la competencia que la Ley Orgnica de Amparo le asignaba al Ministerio Publico. Sin embargo, creemos que nada obsta para que, actualmente, se convoque a la Defensora del Pueblo a los procesos de amparo que se consideran relevantes. El amparo constitucional frente a la administracin publica El artculo 2 de la ley orgnica de amparo estable que: La accin de amparo procede contra cualquier acto, hecho u omisin proveniente de los rganos del poder publico nacional, estadal y municipal que hayan violado o amenacen con violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta ley. El artculo cinco de la misma ley estableci lo siguiente: la accin de amparo procede contra todo acto administrativo actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta constitucional cuando no exista un medio procesal breve sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso-administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho constitucional el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo aun despus de trascurridos los lapsos de caducidad previstos en la ley y no ser necesario el agotamiento previo de la va administrativa. El profesor Ortiz lvarez sostiene que: en definitiva no puede pretenderse a travs del a mparo constitucional sustituir y destruir los medios administrativos y judiciales ordinarios, especialmente cuando tales medios son capaces de otorgar una proteccin adecuada en este sentido la jurisprudencia ha reiteradamente establecido el carcter extraordinario del amparo

Los terceros en el proceso de amparo El proceso de la accin de amparo constitucional se desarrolla, tradicionalmente, en dos partes, el sujeto activo o presunto agraviado y el tribunal que dicto la decisin judicial o presunto agraviante, quedando siempre a salvo la participacin del Ministerio Publico y/o la defensora del pueblo. Ahora bien, este principio de dualidad de partes no excluye la posibilidad de que en este proceso concurran ms de dos sujetos procesales, para apoyar a una u otra de las posiciones de ataque y defensa asumidas por las partes principales. Esto se debe, bsicamente, a que un determinado acto, hecho u omisin puede perturbar los
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derechos y garantas constitucionales de varias personas, con igual o distinta intensidad, por tanto, surge la necesidad de que estos sujetos participen en el juicio para hacer valer su derecho a la defensa y, a su vez, evitar la proliferacin de varias acciones de amparo con motivo de una misma lesin constitucional, preservando el principio de economa procesar. El hecho de que la Ley Orgnica de Amparo no haga referencia a la intervencin de los terceros en este proceso no significa que se est excluyendo la posibilidad de su participacin. Adems, el artculo 48 de la referida ley consagra que las normas procesales vigentes sern de aplicacin supletoria, como expresamente lo han reconocido innumerables fallos de las diversas Salas de la Corte Suprema de justicia. En efecto, la jurisprudencia de los tribunales de instancia y de la corte Suprema de Justicia es pacifica al aceptar la intervencin de terceros en los procesos de amparo. Particularmente, una de las sentencias lideres en esta materia haba sido la dictada por la sala Poltico-Administrativa, en la fecha de 10-07-91.

II.- Criterios de competencia para conocer de las acciones de amparo constitucional. En funcin de la materia En funcin del territorio Criterio jurisprudencial vinculante. La competencia es la medida de jurisdiccin que puede ejercer cada juez en concreto, y la funcin jurisdiccional es la actividad a cargo de los jueces cuyo objeto es la solucin de conflictos intersubjetivos de intereses, mediante la aplicacin del derecho material que pueda corresponderle por su naturaleza. En materia procesal civil, la competencia puede definirse como la medida de la jurisdiccin que ejerce en concreto e juez en razn de la materia, el valor de la demanda y del territorio. BASE LEGAL Son competentes para conocer de la accin de amparo, de conformidad con el articulo 7 de la Ley , los Tribunales de Primera Instancia en la materia afn con la naturaleza del derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo. REGLAS FUNDAMENTALES: La disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia en materia de amparo. 1. Competencia en razn del Territorio: determinada por el lugar donde ocurra el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo.
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A objeto de facilitar el presunto agraviado el acceso pronto y menos oneroso a la Justicia como presupuesto de la tutela judicial efectiva, consagrada en el articulo 26 de la Constitucin, la ley seala que la accin de amparo debe intentarse en el lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo. Se logra de esta manera que el justiciable tenga acceso inmediato a los rganos de administracin de justicia en el lugar donde ste tema o sufra efectivamente la lesin de su derecho o garanta constitucional y donde sean mas accesibles las pruebas de su ocurrencia. 2. Competencia en razn de la Materia: Son competentes para conocer de la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afin con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucional violado o amenazado de violacin. Desde el punto de vista de la competencia por la razn de la materia, el articulo 7 de la Ley Orgnica de Amparo, dispone que son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia en materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin. De esta disposicin se desprende que, para identificar la competencia por razn de la materia en las causas de amparo, es necesario poner en relacin dos trminos: a) El derecho, cuya violacin o amenaza de violacin se denuncia; y b) la materia de conocimiento del Tribunal.

CRITERIO JURISPRUDENCIAL VINCULANTE: La Sala Constitucional, obrando dentro de la facultad que le otorga el articulo 335 de la Constitucin Nacional, de establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales, las cuales sern en materia de amparo, vinculantes para los Tribunales de la Repblica, interpreta los articulo 27 y 49 de la Constitucin en relacin con el procedimiento de amparo previsto en la Ley Orgnica de Amparo. Al respecto ha sido la constante evolucin jurisprudencial, especialmente a partir de la sentencia vinculante de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia con ponencia del Magistrado Dr. Jess Cabrera, en el caso de Emery Mata Milln, que sealo de manera clara y precisa, la distribucin de competencia en materia de amparo constitucional entre los distintos rganos judiciales a saber: a. Acciones de amparo intentadas contra los altos funcionarios del Estado, corresponde a la Sala constitucional el conocimiento directo, en nica instancia de las acciones de amparo que se refiere el articulo 8 e la Ley Orgnica de Amparo, incoadas contra los altos funcionarios a que se refiere dicho articulo. b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ultima instancia emanadas de los Tribunales o Juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente normas constitucionales.

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c. Apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgados o Tribunales Superiores, de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelacin en lo Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia. d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional dictadas por los Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada en Primera Instancia. III.- Sujetos Procesales intervinientes. Legitimacin activa. Accionante o presunto agraviado. Derechos colectivos y difusos De los organismos pblicos. Legitimacin pasiva. Accionado o presunto agraviante. Ministerio Pblico. Defensora del Pueblo. Terceros con inters legtimo, coadyuvantes o adherentes. Hoy ms que nunca los derechos fundamentales de los ciudadanos en Venezuela, no solo son ms conocidos, sino mas garantizados, se puede decir que hay una efectiva tutela de los derechos y de las garantas constitucionales, el amparo constitucional se convierte en una figura importante, a consecuencia de la nueva constitucin aprobada en 1999. La accin de amparo constitucional viene hacer el instrumento que nos garantiza el derecho de solicitar el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada, (Art. 49 CRBV). Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales competentes la accin de amparo cuando crea que uno o mas derechos fundamentales estn siendo infringidos por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder Publico Nacional, Estadal o Municipal, as como por ciudadanos, persona jurdica, grupos u organizaciones. Para que esta accin de amparo sea admisible se exige un nmero de exigencias indispensable, estos requerimientos los estudiaremos en el presente escrito. SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES LEGITIMACIN ACTIVA: Accionante o presunto Agraviado. En cuanto a la legitimacin activa que refiere al accionante o presunto agraviado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 27 de su primer prrafo consagra lo siguiente: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicios de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos...... Derechos Colectivos y Difusos: Derechos o Intereses Difusos Se refieren a un bien que atae a todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto es, a
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personas que -en principio- no conforman un sector poblacional identificable e individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos, se ven lesionados o amenazados de lesin. Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos genricos, contingentes, accidentales o mutantes que afectan a un nmero indeterminado de personas y que emanan de sujetos que deben una prestacin genrica o indeterminada, en cuanto a los posibles beneficiarios de la actividad de la cual deriva tal asistencia, como ocurre en el caso de los derechos positivos como el derecho a la salud, a la educacin o a la obtencin de una vivienda digna, protegidos por la Constitucin y por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Derechos o Intereses Colectivos Estn referidos a un sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e identificable, aunque individualmente, dentro del conjunto de esas personas existe o puede existir un vnculo jurdico que los une entre ellos. Su lesin se localiza concretamente en un grupo determinable como tal, como seran los grupos profesionales, los grupos de vecinos, los gremios, o los habitantes de un rea determinada, etc. Los derechos colectivos deben distinguirse de los derechos de las personas colectivas, ya que estos ltimos son anlogos a los derechos individuales, pues no se refieren a una agrupacin de individuos sino a la persona jurdica o moral a quien se atribuyan los derechos. Mientras las personas jurdicas actan por organicidad, las agrupaciones de individuos que tienen un inters colectivo obran por representacin, aun en el caso de que sta sea ejercida por un grupo de personas, pues el carcter colectivo de los derechos cuya tutela se invoca siempre excede al inters de aqul. Tipo de Accin: Las acciones provenientes de derechos e intereses difusos y colectivos, son siempre acciones de condena, o restablecedoras de situaciones, y nunca mero declarativas o constitutivas. La posibilidad de una indemnizacin a favor de las vctimas (en principio no individualizadas) como parte de la pretensin fundada en estos derechos e intereses, la contempla el numeral 2 del artculo 281 de la vigente Constitucin; pero ello no excluye que puedan existir demandas que no pretendan indemnizacin alguna, sino el cese de una actividad, la supresin de un producto o de una publicidad, la demolicin de una construccin, etc. Competencia: De las acciones que se ejerzan con ocasin de los derechos e intereses difusos o colectivos, ser competente esta Sala Constitucional para conocer de ellas hasta tanto no se haya dictado una ley procesal especial que regule estas acciones, o exista un sealamiento concreto en la ley sobre cual es el Tribunal competente.
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Lapso para su ejercicio:

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Los derechos e intereses colectivos y difusos, son de eminente orden pblico, por ello a las acciones incoadas para su proteccin no les es aplicable el lapso de caducidad prevenido para el amparo, razn por la cual no corre el transcurso de seis meses desde que surge la violacin a la calidad de vida; y de invocarse, tampoco es aplicable el criterio de que la inactividad procesal del actor por seis meses, conllevar la declaratoria de abandono del trmite, como en materia de amparo constitucional lo ha declarado esta Sala, a partir de la sentencia dictada el 6 de junio de 2001 (Caso: Jos Vicente Arenas Cceres) y publicada en la Gaceta Oficial N 37.252 del 2 de agosto de 2001, salvo lo concerniente a la perencin prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil. Legitimacin para incoar una accin por intereses Difusos: No se requiere que se tenga un vnculo establecido previamente con el ofensor, pero s que se acte como miembro de la sociedad, o de sus categoras generales (consumidores, usuarios, etc.) y que invoque su derecho o inters compartido con la ciudadana, porque participa con ella de la situacin fctica lesionada por el incumplimiento o desmejora de los Derechos Fundamentales que ataen a todos, y que genera un derecho subjetivo comunal, que a pesar de ser indivisible, es accionable por cualquiera que se encuentre dentro de la situacin infringida. La accin (sea de amparo o especfica) para la proteccin de estos intereses la tiene tanto la Defensora del Pueblo (siendo este organismo el que podra solicitar una indemnizacin de ser procedente) dentro de sus atribuciones, como toda persona domiciliada en el pas, salvo las excepciones legales. Legitimacin para incoar una accin por Intereses o Derechos Colectivos: Quien incoa la demanda con base a derechos o intereses colectivos, debe hacerlo en su condicin de miembro o vinculado al grupo o sector lesionado, y que por ello sufre la lesin conjuntamente con los dems, por lo que por esta va asume un inters que le es propio y le da derecho de reclamar el cese de la lesin para s y para los dems, con quienes comparte el derecho o el inters. La accin en proteccin de los intereses colectivos, adems de la Defensora del Pueblo, la tiene cualquier miembro del grupo o sector que se identifique como componente de esa colectividad especfica y acta en defensa del colectivo, de manera que los derechos colectivos implican, obviamente, la existencia de sujetos colectivos, como las naciones, los pueblos, las sociedades annimas, los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones, los gremios, pero tambin minoras tnicas, religiosas o de gnero que, pese a tener una especfica estructura organizacional, social o cultural, pueden no ser personas jurdicas o morales en el sentido reconocido por el derecho positivo, e inclusive simples individuos organizados en procura de preservar el bien comn de quienes se encuentran en idntica situacin derivado del disfrute de tales derechos colectivos. Ahora bien, en materia de indemnizaciones por intereses colectivos, ellas slo pueden ser pedidas por las personas jurdicas para sus miembros constituidos conforme a derecho, y
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los particulares para ellos mismos, al patentizar su derecho subjetivo, sin que otras personas puedan beneficiarse de ellas; pero en lo referente a la condena sin indemnizacin, al restablecimiento de una situacin comn lesionada, los otros miembros del colectivo pueden aprovecharse de lo judicialmente declarado, si as lo manifestaren. En ambos casos (derechos o intereses difusos y derechos o intereses colectivos) el nmero de personas reclamantes no es importante, sino la existencia del derecho o inters invocado. Idoneidad de la Accin: Si lo que se pretende es enervar una lesin que proviene de violaciones a derechos y garantas constitucionales, la va procedente es la accin de amparo para restablecer una situacin jurdica ante esas infracciones. Si lo que se pretende es exigir resarcimientos a los lesionados, solicitar el cumplimiento de obligaciones, prohibir una actividad o un proceder especfico del demandado, o la destruccin o limitacin de bienes nocivos, restableciendo una situacin que se haba convertido en daina para la calidad comn de vida o que sea amenazante para esa misma calidad de vida, lo procedente es incoar una accin de proteccin de derechos cvicos (colectivos o bien sea difusos), en cuyo fallo se podr condenar al demandado a realizar determinadas obligaciones de hacer o no hacer, y hasta indemnizar a la colectividad, o a grupos dentro de ella, en la forma como ordene el juez, con sealamiento de cules instituciones sociales o pblicas, o cules personas sern acreedoras de la indemnizacin. La accin en proteccin de los intereses y derechos colectivos o difusos no puede ser utilizada para la reafirmacin de atribuciones y obligaciones que el Texto Fundamental en forma clara, expresa y precisa ha dispuesto -entre otros- a los funcionarios pblicos. As, ha sealado la Sala que (l)a proteccin de la vida y la integridad de las personas, el derecho a reunirse y a manifestar conforme a la ley; la libertad de expresin mediante una marcha legalmente autorizada, no corresponde a derecho o inters difuso alguno, sino a concretas obligaciones y deberes del Estado que tiene que cumplir y que se materializan mediante acciones especficas en ese sentido, por lo que su exigencia no corresponde a derechos o intereses difusos. Efectos de la Sentencia: Produce efectos erga omnes, ya que beneficia o perjudica a la colectividad en general o a sectores de ella, y produce cosa juzgada al respecto. Dado a que lo que est en juego es la calidad de la vida, si los hechos que originaron las causas ya sentenciadas se modifican o sufren cambios, a pesar de que la demanda hubiere sido declarada sin lugar, si nuevos hechos demuestran que existe la amenaza o la lesin, una nueva accin podr ser incoada, ya que no existe identidad de causas. Viceversa si estas modificaciones o cambios sobrevenidos favorecen al condenado, l podr acudir ante la administracin, con miras a que se le permita la actividad prohibida, en base a nuevas condiciones en que funda su peticin.
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DE LOS ORGANISMOS PBLICOS

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Los organismos pblicos que figuran como otro de los principales actores en el procedimiento de amparo y en el cual sirven de instrumentos para asegurar la buena administracin de justicia se encuentran Constitucionalmente textualizado de la siguiente manera; como lo indica el articulo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su tercer prrafo; El sistema de justicia esta constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Es el mximo rgano del sistema judicial de Venezuela. Como tal, El Tribunal Supremo es la cabeza del Poder Judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sustituyendo en1999 a la Corte Suprema de Justicia. Le corresponde defender el orden establecido por la Constitucin de Venezuela, mantener el equilibrio entre los diversos poderes y rganos de gobierno, y solucionar, de modo definitivo, asuntos judiciales de gran relevancia social, a travs de las resoluciones jurisdiccionales que dicta. Por lo anterior, y al tratarse del principal y ms alto tribunal de naturaleza constitucional, no existe rgano ni autoridad que se encuentre por sobre ella o recurso judicial que pueda interponerse en contra de sus decisiones. Su actual Presidenta es la Magistrada Luisa Estella Morales, quien adems preside la Sala Constitucional del mismo rgano. El articulo 262 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; indica: El Tribunal Supremo de Justicia funcionara en sala plena y en las salas Constitucional, poltico administrativa, electoral, de casacin civil, de casacin penal y de casacin social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica.... Adems, es competencia de la sala constitucional del Tribunal de Supremo de Justicia plasmado en su carcter de ley Orgnica, artculo 25 en sus numerales, los siguientes: 18.- Conocer en nica instancia las demandas de amparo constitucional que sean interpuestas contra los altos funcionarios o funcionarias pblicos nacionales de rango constitucional. 19.- Conocer las apelaciones contra las sentencias que recaigan en los procesos de amparo constitucional autnomo que sean dictadas por los juzgados superiores de la Repblica, salvo contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo.

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20.- Conocer las demandas de amparo constitucional autnomo contra las decisiones que dicten, en ltima instancia, los juzgados superiores de la Repblica, salvo de las que se incoen contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo. 21.- Conocer las demandas y las pretensiones de amparo para la proteccin de intereses difusos o colectivos cuando la controversia tenga trascendencia nacional, salvo lo que disponen leyes especiales y las pretensiones que, por su naturaleza, correspondan al contencioso de los servicios pblicos o al contencioso electoral. 22.- Conocer de las demandas de amparo contra los actos, actuaciones y omisiones del Consejo Nacional Electoral, de la Junta Electoral Nacional, de la Comisin de Registro Civil y Electoral, de la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, as como los dems rganos subalternos y subordinados del Poder Electoral. LEGITIMACIN PASIVA. Accionado o presunto agraviante MINISTERIO PBLICO: El Ministerio Pblico de Venezuela es un rgano perteneciente al Poder Ciudadano, tiene carcter autnomo e independiente. Est bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica que es elegido por la Asamblea Nacional para un perodo de 7 aos. El artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice que el Ministerio Pblico se encarga de garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los procesos judiciales, adems de los tratados, convenios y acuerdos internacionales del cual sea parte el Estado venezolano, la representacin de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los hechos que revisten los caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la accin penal pblica. Asimismo, est encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la poltica criminal o persecucin penal dentro del Estado, a la luz de los principios orientadores del derecho penal moderno. El Ministerio Pblico integra al mismo tiempo el Consejo Moral Republicano del Poder Ciudadano. Desde la aprobacin de la constitucin de 1999 dos abogados han ocupado el cargo de Fiscal General de la Repblica: Isaas Rodrguez: designado por la Asamblea Nacional el 09 de enero de 2001 ocupando el cargo hasta el 13 de diciembre de 2007. Luisa Ortega Daz: ex colaboradora del primero, fue nombrada el 13 de diciembre de 2007.

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DEFENSORA DEL PUEBLO

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Es una de las instancias del Poder Ciudadano de Venezuela en conjunto con el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, el mismo tiene su asiento en la ciudad de Caracas. La misma tiene su origen con la Constitucin de 1.999 en la cual se reconoce por vez primera al Poder Ciudadano. La Defensora del Pueblo segn la Constitucin tiene como finalidad la promocin, vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma es dirigida por el Defensor de Pueblo quien se encarga de velar por el buen funcionamiento de la instancia. El defensor es elegido por una comisin especial de diputados de la Asamblea Nacional por un perodo de 7 aos. Desde la aprobacin de la Constitucin de Venezuela de 1999 tres personas han desempeado el Cargo de Defensor del Pueblo: La doctora Dilia Parra Guillen, especialista en derecho laboral y activista de los derechos humanos, fue la primera Defensora del Pueblo en la Republica Bolivariana de Venezuela en 1.999. Germn Mundaran: designado el 22 de diciembre de 2000 cargo que ocupo hasta el 13 de diciembre de 2007. Gabriela Ramrez: designada el 13 de diciembre de 2007, actual defensora del Pueblo, y la segunda mujer en ocupar ese cargo. TERCEROS CON INTERS LEGTIMO, COADYUVANTES O ADHIRIENTES: Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters legtimo y directo para intervenir en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia pblica. REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCIN. La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la existencia de un "acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley" (art 43 de la CRBV): el derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte ni autoridad alguna aplicarla. Tal acto u omisin no comprende las publicaciones periodsticas, as como las informaciones transmitidas por medios masivos de comunicacin, las que no tienen entidad suficiente para producir perjuicios, actuales o inminentes, en la situacin jurdica de los accionantes. la Accin de Amparo Constitucional como un remedio para proteger los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y Declaraciones de Derechos Humanos, hablndose en la mayora de las legislaciones de un procedimiento breve, sumario, rpido y eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros medios ordinarios
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que puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es considerado como un medio de impugnacin extraordinario contra actos u omisiones que lesionen o amenacen con lesionar los derechos fundamentales. La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber: a) De Admisibilidad b) De Procedencia c) Requeridos Por La Jurisprudencia Requisitos de Admisibilidad. Art. 6 de la ley Orgnica de Amparo: Son aquellos que debe observar el Juzgador abinitio, para determinar si la accin de Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no. Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Por lo tanto, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales plantea lo siguiente:

Ttulo II De la Admisibilidad Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo: 1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucionales, que hubiesen podido causarla; 2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata, posible y realizable por el imputado; 3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida. Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin; 4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres. Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la
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violacin o la amenaza al derecho protegido. El consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin. 5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado; 6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia; 7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al articulo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos; 8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta. Requisitos de Procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas: LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA: Son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de Amparo. Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la misma no se encuentra incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo 6 de la citada Ley. Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en toda accin: a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO CONSENTIDO. Una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad. De la causa se evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre todo presente, debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores. b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los efectos restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de Amparo exige que la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que suspende o restituye la situacin jurdica infringida. c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El segundo requisito de procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e
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inmediata de un derecho o garanta constitucional, significa que puede ser intentada para proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagradas expresamente en la constitucin y tambin para defender aquellos que an sin estar expresamente en el texto constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana. d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL. Es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales, que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado, que sea la nica va que tenga el recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la situacin jurdica infringida. Artculos que rigen los requisitos de procedencia: Articulo 2: La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o Municipal. Tambin se aplica a las personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta Ley. Articulo 3: Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o amenaza de violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin. Articulo 4. Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva. Articulo 5: La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional. Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el agotamiento previo de la va administrativa. Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es necesario que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo. EL HECHO LESIVO: Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en

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Las principales caractersticas del hecho lesivo son: Su Actualidad Ser Reparable No Consentida (excepcin del orden pblico).

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la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.

Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado. La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los esquemas tradicionales y consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que interpretar en forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales Ejemplo: En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo incoado por los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln, identificados en autos, interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto Universitario de Tecnologa Jos Antonio Anzotegui, en virtud de que el mencionado Instituto no le han asignado las respectivas cargas acadmicas y los pagos de salarios cados, a que hubiera lugar. El Tribunal examinadas las actas procsales cursantes en el expediente, observa: En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivar en la solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia. De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos presuntamente lesivos no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la administracin pblica, sino, de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as el amparo, observa el Tribunal que estos derechos de proteccin ciudadana no estn dirigidos contra el Estado o sus entes, pues no se evidencia de autos que la presunta agraviante est conformada por rganos de la administracin pblica; y por lo tanto, el conocimiento de la causa pudiera estar atribuido a los Juzgados Contencioso Administrativo por ser los competentes para
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conocer de acciones que se intenten contra la Repblica. Estados o Municipios, en resguardo a los derechos o garantas constitucionales que resulten lesionados por actos o hechos dictados o ejecutados en ejercicio de la funcin administrativa, u omisiones o abstenciones de rganos o personas obligados por normas de derecho administrativo. Por consiguiente, en virtud de la naturaleza de los hechos presuntamente denunciados como lesivos en el presente amparo, no son susceptibles de ser examinados en este rgano judicial, en tanto que no es por su naturaleza un asunto de la competencia de lo contencioso administrativo. No existe en ste Juzgado competencia afn para conocer de la presente accin de amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su legalidad por los Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado se declara incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara. En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la Regin Nor-Oriental, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: primero: Incompetente para conocer el Recurso de Amparo Constitucional interpuesto. Segundo: Se declina la competencia al Juzgado Distribuidor de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, a quien por distribucin corresponda conocer. REQUISITOS EXIGIDOS POR LA DOCTRINA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TSJ: Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales 1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido; 2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante; 3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la circunstancia de localizacin; 4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin; 5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de amparo; 6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional. En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.

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Ejemplo: Motivo: Amparo Constitucional.ANTECEDENTES

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En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma fecha se declaro incompetente para conocer de la misma y declino la competencia en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, Sede San Juan de los Morros, por ser el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Estado Gurico - Sede Calabozo, en la actualidad no tiene despacho por cuanto la Coordinacin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede San Juan de los Morros, mediante oficio N CTG-2.086-09, informo al juez designado no tomar posesin del referido Juzgado de Juicio hasta que la comisin Judicial le designe reemplazo en el cargo que ocupa actualmente. En fecha veintids (22) de Junio de 2009, el abogado Rmulo Herrera presenta Reforma de Amparo, y en fecha veinticinco (25) de Junio de 2009, el tribunal Octavo remite el expediente al Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, quien en fecha tres (3) de Julio se declaro incompetente, sealando como competente el Tribunal Superior del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. Ahora bien, el Tribunal Superior mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009, declaro competente al Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno (21) de Julio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico recibe el asunto para su tramitacin de acuerdo a la orden del Tribunal Superior del Trabajo de esta circunscripcin.Vista la solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma no cumple con los requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto en la misma no se seala: 1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de la persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido. Observa este Juzgador que se acta en nombre de unas personas supuestamente agraviadas, y no consta dicha representacin, as mismo no consta en auto poder alguno conferido. 2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante; 3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la circunstancia de localizacin; 4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de
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violacin;

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5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos de su solicitud.MOTIVACIN Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional, especficamente en sentencia emanada por la citada sala de fecha diez (10) de Febrero de 2009, caso: CERVANDO ORTZ CORDERO, con ponencia del magistrado FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, en la que se seala: Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta Sala Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos Prez lvarez, en el cual textualmente se seal lo siguiente: Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de su texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado como agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo, observa esta Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que constituya, al menos, principio de prueba de las infracciones constitucionales denunciadas, ni del carcter de Defensora invocado por la accionante. Por el contrario, aprecia esta Sala, que la accionante pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales, recaudos y expedientes que considera pertinentes, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja. El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, seala las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata de un cmulo de requisitos mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar la correccin de la solicitud de amparo. El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene sectores que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc. Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero qu pasa si la solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de oscura, sino de incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde incumple la mayora de las exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el amparo se busca proteger los derechos constitucionales de las personas, y que no deben exigirse formalidades que limiten el ejercicio de dicha accin, es criterio de la Sala que tampoco puede darse curso a un amparo incomprensible por el hecho de que alguien solicite se le
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ampare, ya que el Juez Constitucional no es en estos casos, un inquisidor ante cualquier denuncia. De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara contra la estructura dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18 eiusdem. Ante un supuesto de total incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por tanto no le es aplicable el artculo 19 antes citado. Por otra parte, si la solicitud de amparo se encuentra de tal modo viciada por ininteligible- que no se entiende qu es realmente lo que el solicitante pretende, tampoco puede funcionar el artculo 19 mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos del artculo 18 eiusdem, ya que simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez Constitucional sealarle al solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como explanarlo; ya que, de obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el escrito de amparo, con lo que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino porque surge una contradiccin psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En este orden de ideas, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, siguiendo el criterio Jurisprudencial considera que el escrito de reforma libelar es de tal modo oscuro e impreciso, que la correccin del mismo implica la necesidad de plantearlo de nuevo, puesto que, tal como ha sido configurado, es ininteligible, por cuanto no cumple con ninguna de los requisitos requeridos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser susceptible de enmienda, resulta imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al tribunal en el escrito de solicitud de amparo realice los trmites para la obtencin expediente JH61-L-2007-00079 que se encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja. Todos estos motivos llevan a este Tribunal a declarar inadmisible la accin de amparo, de conformidad con la disposicin contenida en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta, resulta a todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los agraviados, agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la declaratoria de inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta. As se decide. DECISIN Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la ley, declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta.Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE PRIMERA INSTANCIA DE SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO GURICO, SEDE CALABOZO, a los
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IV.- Requisitos de Procedencia de la accin. Requisitos de admisibilidad. Art. 6 LOA. Requisitos de procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas. Requisitos exigidos por la doctrina de la Sala Constitucional del TSJ. Requisitos bsicos de procedencia del amparo constitucional:

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veintisiete (27) das del mes de Julio del ao dos mil Nueve (2009). Siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin y 150 de la Independencia.

A. El hecho lesivo: el amparo protege todos los derechos y garantas constitucionales consagrados expresamente en la constitucin o que pueda considerarse como inherentes a la persona humana, sino que adems el amparo en Venezuela permite el control de cualquier acto, hecho u omisin que emane de cualquier rgano del poder publico. No puede existir ningn acto estatal que no sea susceptible de ser revisado por va de amparo entendiendo esta, no como una forma de control jurisdiccional de la constitucionalidad de los actos estatales capaz de declarar su nulidad sino como un medio de proteccin de las libertades publicas cuyo objeto es restablecer su goce o disfrute cuando alguna persona natural o jurdica o grupos u organizaciones privadas amanece vulnerarlas o los vulneren efectivamente. La accin de amparo en Venezuela tiene un carcter universal pues es lo suficientemente amplia como para cuestionar todo tipo de actos, hechos u omisiones provenga de quien provenga. De modo que pueden cuestionarse a travs de la accin de amparo constitucional, actos administrativos generales o particulares, omisiones de la administracin publica, leyes y dems actos normativos, omisiones legislativas, decisiones y omisiones judiciales y actos, hechos y omisiones particulares. a) Actualidad de la lesin constitucional: una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional es su actualidad. Ello implica que para que resulte admisible una accin de amparo constitucional es necesario que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible pero sobre todo presente. Principalmente debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores de forma que si lo que se busca es una indemnizacin ante situaciones pasadas y consolidadas deber escogerse otro remedio judicial distinto. b) La lesin constitucional debe ser reparable: la ley orgnica de amparo exige que la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que impida que se consuma la lesin si esta no ha iniciado y si ha comenzado a cumplirse y es de efecto continuado, la suspende y en cuanto a lo ya cumplido si es posible retrotrae las cosas al estado anterior de su comienzo. Lgicamente escapara de las competencias del juez de amparo constitucional crear situaciones inexistentes para el momento de la interposicin de la accin de amparo constitucional o por otro lado existen situaciones donde el juez de amparo puede haber llegado muy tarde a tratar de corregir las infracciones constitucional del sujeto agresor, la irreparabilidad de la lesin al igual que la mayora del resto de las causales
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de inadmisibilidad puede sobrevenir en el tiempo es decir puede ser que para el momento de la interposicin de la accin de amparo y al momento de pronunciarse sobre la admisin o no de la accin esta sea perfectamente reparable. c) La lesin constitucional no consentida: la ley de amparo tambin exige dentro de las causales de inadmisibilidad que la lesin constitucional que se denuncia no haya sido consentida por el actor. De esta forma si existen evidencias o datos concretos que demuestren que el actor ha estado de acuerdo con la lesin constitucional la accin podr ser declarada inadmisible d) La amenaza como hecho lesivo: la accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los rganos del poder publico nacional, estadal o municipal. Tambin procede contra el hecho, acto u omisin originados por ciudadanos personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado, violen o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta ley. El juez de amparo debe verificar que existan elementos ciertos y suficientes que permitan concluir que la amenaza va a concretarse si ese es el caso, el mandamiento de amparo debe evitar que la lesin se consume, si ella va a producir una vulneracin de derechos constitucionales. B. La lesin de un derecho o garanta constitucional: el segundo requisito de procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho o garanta constitucional, la accin de amparo constitucional puede ser intentada para proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagrados expresamente en la constitucin y tambin para defender aquellos que aun sin estar expresamente en el texto constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana. C. El carcter extraordinario de la accin de amparo constitucional: nos referimos a la relacin del amparo constitucional con el resto de los remedios judiciales que coexisten en nuestro ordenamiento jurdico o para decirlo con la acepcin mas manejada, el carcter extraordinario de la accin de amparo constitucional. Con el amparo constitucional se corre el riesgo de eliminar o reducir a su mnima expresin el resto del mecanismo judicial previsto en nuestras leyes. Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales Ttulo I Disposiciones Fundamentales Artculo 1.- Toda persona natural habitante de la Repblica, o persona jurdica domiciliada en sta, podr solicitar ante los Tribunales competentes el amparo previsto en el artculo 49 de la Constitucin, para el goce y el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin, con el propsito de que se restablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella.

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La garanta de la libertad personal que regula el habeas corpus constitucional, se regir por esta Ley. Artculo 2.- La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal. Tambin procede contra el hecho, acto u omisin originados por ciudadanos, personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado, violen o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta Ley. Se entender como amenaza vlida para la procedencia de la accin de amparo aquella que sea inminente. Artculo 3.- Tambin es procedente la accin de amparo, cuando la violacin o amenaza de violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin. En este caso, la providencia judicial que resuelva la accin interpuesta deber apreciar la inaplicacin de la norma impugnada y el Juez informar a la Corte Suprema de Justicia acerca de la respectiva decisin. La accin de amparo tambin podr ejercerse conjuntamente con la accin popular de inconstitucionalidad de las leyes y dems actos estatales normativos, en cuyo caso, la Corte Suprema de Justicia, si lo estima procedente para la proteccin constitucional, podr suspender la aplicacin de la norma respecto de la situacin jurdica concreta cuya violacin se alega, mientras dure el juicio de nulidad. Artculo 4.- Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional. En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva. Artculo 5.- La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional. Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra las conductas omisivas, respectivamente, que se ejerza. En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo establecido en el artculo 22, si lo considera procedente para la proteccin constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como garanta de dicho derecho constitucional violado, mientras dure el juicio.

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PARGRAFO NICO: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el agotamiento previo de la va administrativa. Ttulo II De la Admisibilidad Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo: 1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucionales, que hubiesen podido causarla; 2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata, posible y realizable por el imputado; 3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida. Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin; 4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres. Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la violacin o la amenaza al derecho protegido. El consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin. 5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado; 6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia; 7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos; 8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.
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Ttulo III De la Competencia

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Artculo 7.- Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia. Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de Primera Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta Ley. Artculo 8.- La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante aplicacin de los lapsos y formalidades previstos en la Ley, en la sala de competencia afn con el derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las acciones de amparo contra los hechos, actos y omisiones emanados del Presidente de la Repblica, de los Ministros, del Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas, del Fiscal General de la Repblica, del Procurador General de la Repblica o del Contralor General de la Repblica. Artculo 9.- Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza de violacin del derecho o de las garantas constitucionales se produzcan en lugar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia, se interpondr la accin de amparo ante cualquier Juez de la localidad quien decidir conforme a lo establecido en esta Ley. Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la adopcin de la decisin, el Juez la enviar en consulta al Tribunal de Primera Instancia competente. Artculo 10.- Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho o garanta constitucionales afectare el inters de varias personas, conocer de todas estas acciones el Juez que hubiese prevenido, ordenndose, sin dilacin procesal alguna y sin incidencias, la acumulacin de autos. Artculo 11.- Cuando un Juez que conozca de la accin de amparo, advirtiere una causal de inhibicin prevista en la Ley, se abstendr de conocer e inmediatamente levantar un acta y remitir las actuaciones, en el estado en que se encuentren, al tribunal competente. Si se tratare de un Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, el Presidente de la Sala convocar de inmediato al Suplente respectivo, para integrar el tribunal de Amparo. En ningn caso ser admisible la recusacin.

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Artculo 12.- Los conflictos sobre competencia que se susciten en materia de amparo entre Tribunales de Primera Instancia sern decididos por el Superior respectivo. Los trmites sern breves y sin incidencias procesales. Ttulo IV Del Procedimiento Artculo 13.- La accin de amparo constitucional puede ser interpuesta ante el Juez competente por cualquier persona natural o jurdica, por representacin o directamente, quedando a salvo las atribuciones del Ministerio Pblico, y de los Procuradores de Menores, Agrarios y del Trabajo, si fuere el caso. Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal dar preferencia al trmite de amparo sobre cualquier otro asunto. Artculo 14.- La accin de amparo, tanto en lo principal como en lo incidental y en todo lo que de ella derive, hasta la ejecucin de la providencia respectiva, es de eminente orden pblico. V.- Procedimiento para tramitar la accin de amparo constitucional. Sentencia N 7 de la Sala Constitucional del TSJ del 01-02-00. Caso: Jos Amado Mejas. Procedimiento para realizar la accin de Amparo Constitucional: Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales en su art 1 reza: Artculo 1.- Toda persona natural habitante de la Repblica, o persona jurdica domiciliada en sta, podr solicitar ante los Tribunales competentes el amparo previsto en el artculo 49 de la Constitucin, para el goce y el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin, con el propsito de que se restablezca inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. La garanta de la libertad personal que regula el habeas corpus constitucional, se regir por esta Ley. Son admisibles de este recurso segn el art 6 de la misma ley: 1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucionales, que hubiesen podido causarla; 2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata, posible y realizable por el imputado; 3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.
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Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin; 4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres. Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la violacin o la amenaza al derecho protegido. El consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin. 5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado; 6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia; 7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos; 8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta. Los requisitos para realizar tal derecho son estn dispuestos en art 18 y reza as: Artculo 18.- En la solicitud de amparo se deber expresar: I. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido; II. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante; III. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la circunstancia de localizacin; IV. Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin; V. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de amparo;
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VI. Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional. En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos Su procedimiento es: Artculo 13.- La accin de amparo constitucional puede ser interpuesta ante el Juez competente por cualquier persona natural o jurdica, por representacin o directamente, quedando a salvo las atribuciones del Ministerio Pblico, y de los Procuradores de Menores, Agrarios y del Trabajo, si fuere el caso. Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal dar preferencia al trmite de amparo sobre cualquier otro asunto. Artculo 15.- Los Jueces que conozcan de la accin de amparo no podrn demorar el trmite o diferirlo so pretexto de consultas al Ministerio Pblico. Se entender a derecho en el proceso de amparo el representante del Ministerio Pblico a quien el Juez competente le hubiere participado, por oficio o por telegrama, la apertura del procedimiento. Artculo 16.- La accin de amparo es gratuita por excelencia. Para su tramitacin no se emplear papel sellado ni estampillas y en caso de urgencia podr interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes. Tambin procede su ejercicio en forma verbal y, en tal caso, el Juez deber recogerla en un acta. Artculo 19.- Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos anteriormente especificados, se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada inadmisible. Artculo 20.- El Juez que haya suscitado una cuestin de competencia manifiestamente infundada ser sancionado por el Superior con multa no menor de cinco mil bolvares (Bs. 5.000, oo) ni mayor de diez mil bolvares (Bs. 10.000, oo). Artculo 25.- Quedan excluidas del procedimiento constitucional del amparo todas las formas de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que el agraviado pueda, en cualquier estado y grado de la causa, desistir de la accin interpuesta, salvo que se trate de un derecho de eminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres. El desistimiento malicioso o el abandono del trmite por el agraviado ser sancionado por el Juez de la causa o por el Superior, segn el caso, con multa de Dos Mil Bolvares (Bs. 2.000, oo) a Cinco Mil Bolvares (Bs. 5.000,oo). Artculo 26.- El Juez que conozca del amparo, fijar dentro de las noventa y seis (96) horas
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siguientes a la presentacin del Informe por el presunto agraviante o de la extincin del trmino correspondiente, la oportunidad para que las partes o sus representantes legales expresen, en forma oral y pblica, los argumentos respectivos. Efectuado dicho acto, el Juez dispondr de un trmino improrrogable de veinticuatro (24) horas para decidir la solicitud de amparo constitucional. Artculo 28.- Cuando fuese negado el amparo, el Tribunal se pronunciar sobre la temeridad de la accin interpuesta y podr imponer sancin hasta de diez (10) das de arresto al quejoso cuando aquella fuese manifiesta. Artculo 30.- Cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento en violacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por falta de cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la ejecucin inmediata e incondicional del acto incumplido. Artculo 31.- Quien incumpliere el mandamiento de amparo constitucional dictado por el Juez, ser castigado con prisin de seis (6) a quince (15) meses. El juicio de amparo Es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico que tiene por objeto especfico hacer reales, eficaces y prcticas, las garantas individuales establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos de todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando violen dichas garantas. Se basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales, la cual jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que en los primeros artculos de la Constitucin garantiza los derechos humanos. Tan slo los actos emitidos por la Suprema Corte de Justicia y as como actos relacionados con materia electoral quedan fuera de su accin. Finalidad del amparo constitucional El profesor Brewer-Carias sostiene que: En todo caso lo que debe quedar claro conforme a la constitucin y a la propia ley orgnica de amparo es que el ejercicio del derecho de amparo a los derechos y garantas constitucionales puede realizarse sea mediante el ejercicio de las acciones ordinarias del proceso civil, laboral, mercantil, contenciosoadministrativo etc. Sea mediante el ejercicio de la accin autnoma de amparo regulada en la ley VI.- Modalidades de Amparo Constitucional. Amparo Autnomo. Contra Sentencia. Definicin, caractersticas y procedimiento. Amparo Cautelar.
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Amparo Sobrevenido. Amparo contra omisin judicial. Otras modalidades. El amparo constitucional y sus modalidades en el ordenamiento jurdico vigente Modalidades de Amparo Constitucional Amparo Autnomo contra Sentencia.

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Es el medio establecido para hacer efectivo un derecho, este es, el derecho de amparo, que comporta la atenuacin y flexibilizacin de los procesos judiciales cuando est por medio la violacin de derechos o garantas fundamentales. Procedimiento: El procedimiento a seguir en cuanto a Amparo Autnomo se refiere, de acuerdo a lo establecido por la Sala Constitucional de fecha 1 de febrero de 2000, es el siguiente: Presentada la accin, el Tribunal que conozca de la solicitud de amparo, la admitir de ser el caso, o puede ordenar de conformidad con lo previsto en los artculos 17 y 19 de la LOA, que se amplen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se sealar un lapso, tambin preclusivo. Admitida la accin, se ordenar la citacin del presunto agraviante y la notificacin del Ministerio Pblico para que concurran al tribunal a conocer el da en que se celebrar la audiencia oral, la cual tendr lugar, tanto en su fijacin como para su prctica, dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes a la fecha de la ltima notificacin efectuada. Dicha notificacin podr ser practicada mediante boleta, o comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo electrnico, o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el rgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo, indicndose en la notificacin la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el Secretario del rgano jurisdiccional, en autos, constancia detallada de haberse efectuado la citacin o notificacin y de sus consecuencias. En la fecha de la comparecencia que constituir una audiencia oral y pblica, las partes, oralmente, propondrn sus alegatos y defensa ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozca de la causa en primera instancia, y sta o sta decidir si hay lugar a pruebas. En este caso, el presunto agraviante podr hacer valer las que considere legales y pertinentes. La falta de comparecencia del presunto agraviante a la audiencia oral aqu sealada producir los efectos previstos en el artculo 23 de la LOA. La falta de comparecencia del presunto agraviado dar por terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos alegados, en un lapso breve, de conformidad con el principio general contenido en el artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la LOA. En
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caso de litis consorcios necesarios activos o pasivos, concurran a los actos, representar al consorcio.

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cualquiera de los litis consortes que

El rgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretar cuales son las pruebas admisibles y necesarias, y ordenar, tambin en la misma audiencia, la evacuacin de aquellas que fueren admitidas. La evacuacin se realizar en ese mismo da, con inmediacin del rgano en cumplimiento del requisito de la oralidad o podr diferirse para el da inmediato posterior. Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el juez o el Tribunal en el mismo da estudiar individualmente el expediente o deliberar podr: 1. Decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr de forma oral los trminos del dispositivo del fallo, el cual deber ser publicado ntegramente dentro de los cinco (5) das siguientes a la audiencia en la cual se dict la decisin correspondiente. El fallo lo comunicar el juez o el presidente del Tribunal colegiado, pero la sentencia escrita la redactar el ponente o quien el Presidente del Tribunal Colegiado decida. El dispositivo del fallo surtir los efectos previstos en el artculo 29 de la LOA, mientras que la sentencia se adaptar a lo previsto en el artculo 32 ejusdem. 2. Diferir la audiencia por un lapso que en ningn momento ser mayor de cuarenta y ocho (48) horas, por estimar que es necesaria la presentacin o evacuacin de alguna prueba que sea fundamental para decidir el caso, o por as solicitarlo alguna de las partes o el Ministerio Pblico. Contra la decisin dictada en primera instancia, podr apelarse dentro de los tres (3) das siguientes a la publicacin del fallo. Dicha apelacin se oir en un solo efecto a menos que se trate del fallo dictado en un proceso que, por excepcin, tenga una sola instancia. De no apelarse, pero ser el fallo susceptible de consulta, deber seguirse el procedimiento seguido en el artculo 35 de la LOA, esto es, que la sentencia ser consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente el expediente, dejando copia de la decisin para la ejecucin inmediata. Este Tribunal decidir en un lapso no mayor de treinta (30) das. La falta de decisin equivaldr a una denegacin de justicia, a menos que por el volumen de consultas a decidir se haga necesario prorrogar las decisiones conforme al orden de entrada de las consultas al Tribunal de la segunda instancia. Amparo Cautelar: Son aquellos ejercidos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de nulidad de actos administrativos, as como aquellos ejercidos contra conductas omisivas de la administracin. La accin de amparo procede contra todo acto administrativo: actuaciones materiales, vas
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de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta constitucional, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional. Cuando la accin de amparo constitucional se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la administracin, podr formularse ante el Juez Contencioso Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra conductas omisivas, respectivamente que se ejerza. En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo establecido en el artculo 22, si lo considera procedente para la proteccin constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como garanta de dicho derecho constitucional violado, mientras dure el juicio. Pargrafo nico. Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despus de trascurrido los lapsos de caducidad previstos en la ley y no ser necesario el agotamiento previo de la va administrativa. Amparo Sobrevenido: Es la accin ejercida para solicitar el restablecimiento inmediato de la situacin jurdica infringida por parte de un Juez o de actuaciones por parte de auxiliares de justicia o de funcionarios judiciales distintos a los jueces, que cometan violaciones a la constitucin durante la sustanciacin de un juicio. En todo caso debe conocer de esta accin los jueces de la apelacin y, si es necesario restablecer de inmediato la situacin jurdica infringida, el amparo deber conocerlo otro Juez competente superior y distinto a aquel que cometi la infraccin. En el caso de las violaciones cometidas por terceros, el amparo respectivo deber intentarse ante el Juez que est conociendo de la causa, quien deber sustanciarlo y decidirlo en cuaderno separado. Amparo Contra Omisin Judicial: Es el recurso utilizado en contra de violacin, cuyo acto, hecho u omisin derivado de la aplicacin o ejecucin de la norma considerada institucional. El conocimiento de las acciones de este tipo de amparo le corresponde a los jueces de primera instancia que tengan competencia material afn con la situacin jurdica concreta cuya violacin se alega.

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Otras Modalidades de amparo:

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La violacin de los derechos y garantas fundamentales puede presentarse en diferentes mbitos en los cuales la accin de amparo se presenta como el mecanismo idneo para lograr el restablecimiento de la situacin jurdica lesionada. De esta forma, se ha aceptado el ejercicio de la accin autnoma de amparo, entre otros casos, en materia de servicios pblicos, en materia de contratos administrativos, en materia de sanciones impuestas por la administracin. Accin de Amparo en materia de Servicios Pblicos: Es la accin ejercida frente a las lesiones a derechos fundamentales sufridas por los usuarios de un servicio pblico derivadas de la ejecucin del contrato de servicio. Accin de Amparo en materia de Contratos Administrativos: Es la accin ejercida para la solicitud de la proteccin de los derechos constitucionales vinculados a la prestacin de servicios pblicos, tambin se ejerce la accin de amparo contra aquellas violaciones constitucionales cometidas en la fase precontractual, es decir, durante el proceso de formacin del contrato, consecuencia de la tramitacin del correspondiente procedimiento licitatorio. Accin de Amparo en materia sancionatoria: Es el recurso utilizado frente a aquellas sanciones impuestas por los rganos de la administracin que involucren la violacin de los derechos fundamentales garantizados en la Constitucin, bien porque fueron dictados en detrimento del derecho a la defensa de los accionantes o porque transgreden la garanta del debido proceso. VII.- La exigibilidad de los Derechos Econmicos Sociales y Culturales (DESC). .- Por va de accin de amparo en instancias nacionales. .- La posibilidad de reclamacin o denuncias ante instancias internacionales en esta materia. LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES POR VA DE ACCIN DE AMPARO INTRODUCCIN Dentro del marco del presente trabajo, corresponde hacer referencia a la accin de amparo constitucional como mecanismo expedito y sumario previsto en la Constitucin para la proteccin de los derechos y garantas fundamentales.

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Esta especial accin, fue regulada por primera vez en nuestro derecho en la Constitucin de 1961, cuyo artculo 49 estableca la obligacin para todos los Tribunales de la Repblica de amparar a las personas en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, en conformidad con la ley. Esta disposicin constitucional configur un gran avance en nuestro ordenamiento jurdico, al consagrar a nivel constitucional la existencia de un mecanismo protector de los derechos y garantas fundamentales, por lo cual la Constitucin de 1999 no introdujo reformas sustanciales en esta materia. Sin embargo, la consideracin del amparo como derecho, reafirmada en la exposicin de motivos y su interpretacin a la luz de otros preceptos constitucionales (derecho a la tutela judicial efectiva, Artculo 26; a dirigir peticiones ante rganos internacionales, Artculo 31 y justicia sin formalismos, Artculo 257), as como la creacin de la Sala Constitucional como mximo intrprete de la Constitucin (articulo 335), han dado origen al desarrollo de una extensa jurisprudencia que vino a alterar el rgimen legal del amparo constitucional en Venezuela. Es precisamente ese nuevo rgimen del amparo a la luz del ordenamiento constitucional de 1999 al que haremos referencia en el presente trabajo, con el objeto de adquirir la consciencia, que permita la comprensin sobre las posibilidades de exigir por va de esta especial accin, la exigibilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales y los procedimientos a seguir en la reclamacin ante instancias internacionales en esta materia. DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES En trminos generales, la nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la dignidad de la persona frente al estado y la sociedad. En este sentido el concepto de derechos humanos abarca la totalidad de los aspectos de la vida de los seres humanos, tanto en lo individual como lo colectivo, por lo que es de la integracin y la realizacin de todos los derechos que se podr alcanzar en correspondencia con su dignidad. Los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC) seran derechos de segunda generacin. En este sentido, es importante recordar que aun cuando distintos grupos de derechos pueden tener diferencias en relacin con su naturaleza y definicin, todos tienen la misma jerarqua e importancia para la realizacin de la dignidad humana. As lo ha reconocido la comunidad internacional: Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en general de manera justa y equitativa, en pe de igualdad y dndoles a todos el mismo nfasis (Declaracin de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Viena, 1993. Artculo 1). Dentro de este marco, los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales por ser considerados derechos subjetivos, cuya exigibilidad puede ejercerse individual o colectivamente, presenta las siguientes caractersticas: 1 Universalidad. Significa que le corresponden a cada persona sin excepcin de ninguna

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naturaleza. Supone tambin la eliminacin de las barreras que impiden el ejercicio del derecho en condiciones dignas. Implica suprimir todo tipo de barreras sociales, econmicas, culturales, tnicas y de cualquier otro orden. En el caso del derecho a la educacin, por ejemplo, la universalidad se expresa en que toda persona, sin excepcin, debe tener acceso a la educacin y la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. 2 Integralidad. Al afirmar que es la realizacin de todos los derechos los que hacen posible la vida digna, estamos ratificando el principio de integralidad, fundamental en la concepcin de los derechos humanos. Slo cuando se haga posible el reconocimiento integral de todos los derechos es que se podr asegurar la existencia real de cada uno de ellos. Ejemplos de integralidad lo constituye la relacin entre el derecho a la vida y el derecho a la salud; libertad de expresin y educacin; y derecho de asociacin y negociacin colectiva, entre otros. 3 Igualdad y no discriminacin. Deben aplicarse a todas las personas sobre la base de la igualdad y no discriminacin. Los derechos humanos pertenecen a todas las personas y el ideal de aplicacin debe ir hacia la ms amplia cobertura. Los Estados deben definir polticas y destinar los recursos necesarios y suficientes para garantizar que los ciudadanos y ciudadanas tengan el mismo acceso los servicios esenciales o por lo menos que para su disfrute no se apliquen mecanismos discriminatorios. Con relacin al derecho a la salud, por ejemplo, la igualdad tiende a asegurar su vigencia en todos los sectores y lugares posibles, atendiendo a una realidad que se caracteriza por la existencia de sectores que no tienen las mismas oportunidades materiales para la satisfaccin del derecho a la salud. Al asegurar el goce de los derechos civiles y polticos sin garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales se favorecen situaciones de discriminacin intolerables que termina profundizando las diferencias entre los minoritarios sectores sociales que se han beneficiado de la desigual distribucin de la riqueza y amplios sectores excluidos, lo que perpeta la inequidad social. Ahora bien, Tomando en consideracin el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros instrumentos internacionales, se identifican a continuacin los derechos econmicos, sociales y culturales: Derechos Sociales Al Trabajo Todas las personas tienen derecho a trabajar, lo que comprende el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. Supone adems condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que aseguren: una remuneracin acorde con el tipo de labor; un salario equitativo e igual por trabajo de igual labor, sin discriminaciones de ninguna especie; en particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual.

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El trabajo debe proporcionar condiciones de existencia dignas para los trabajadores y su grupo familiar. Los trabajadores tambin deben gozar de seguridad e higiene en el trabajo; limitacin razonable de la jornada de trabajo, hasta un mximo de 8 horas diarias y 40 semanales; igual oportunidad para ser promovido y ascendido dentro de su trabajo; descanso, disfrute del tiempo libre, vacaciones pagadas y remuneracin de los das festivos. A la libertad sindical Toda persona que trabaja, sea de la ciudad o del campo, del sector pblico o privado, del sector formal o informal, puede constituir o afiliarse a organizaciones para promover y defender sus intereses. Los sindicatos no necesitan de ningn permiso previo del gobierno o de los patronos para constituirse y funcionar, solo deben apegarse a sus estatutos y directivas, para cumplir con sus objetivos de defensa y promocin de sus intereses econmicos y sociales. Pueden elegir libremente a sus representantes. Estos sindicatos podrn a su vez conformar federaciones y confederaciones nacionales o conformar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a estas. El Estado no podr intervenir en los asuntos internos de los sindicatos y deber establecer la legislacin para su proteccin y autonoma en el marco de una sociedad democrtica. A la negociacin colectiva Todos los trabajadores deben tener la posibilidad de establecer los trminos y condiciones del empleo mediante la concertacin de convenios colectivos de forma voluntaria entre el sindicato y los empleadores, con el objeto de mejorar y proteger sus condiciones de trabajo. El Estado tiene la obligacin de promover la negociacin colectiva y de favorecer la solucin de los conflictos laborales. Al derecho de huelga Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la suspensin colectiva de las labores cuando se vean afectadas sus condiciones de trabajo, se desconozca la contratacin colectiva o para alcanzar legtimas reivindicaciones ante la intransigencia del patrono. Las huelgas tambin se pueden promover en solidaridad con otros trabajadores y es un recurso que puede ser usado en contra de regmenes polticos que desconocen otros derechos humanos. A la seguridad social La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo para garantizar la salud y asegurar la proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida del empleo, desempleo, vejez, viudez, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social
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universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas e indirectas. A las prestaciones sociales Las prestaciones sociales son un mecanismo de proteccin social que recompensa a los trabajadores una vez finalizada su relacin laboral, en funcin de su antigedad en el centro de trabajo. Tambin representan un amparo a los trabajadores en caso de cesanta. A la proteccin de la familia La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y como tal se le debe conceder la ms amplia proteccin y asistencia posibles, especialmente para su constitucin y mientras sea responsable del cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El Estado debe proteger la maternidad y paternidad de manera integral. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia a favor de los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de filiacin o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios, nias y adolescentes, contra la explotacin econmica y social y su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales se peligre su vida o se corra riesgo de perjudicar su desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados debern establecer lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil. A un nivel de vida adecuado Todas las personas deben tener condiciones apropiadas que le garanticen cubrir las necesidades bsicas para la existencia en condiciones dignas para s y su familia. Esto incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y una mejora continua de las condiciones de vida. A la salud Todas las personas deben disfrutar del ms alto nivel de salud fsica y mental. La Salud es un derecho social fundamental y es obligacin del Estado que lo garantizar como parte del derecho a la vida y asegurar su acceso y prestacin de manera gratuita. La salud es el estado de completo bienestar fsico, mental, social y no solamente la ausencia de enfermedad. A la educacin La educacin es un derecho fundamental y deber estar orientada hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales. La educacin debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, tnicos o
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religiosos. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. Es obligatoria, desde maternal hasta nivel medio diversificado. Es gratuita la impartida en las instituciones pblicas hasta el pregrado universitario. A la vivienda Todas las personas tienen derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda e higinica con servicios bsicos que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. Derechos econmicos A la propiedad Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. A la libertad econmica Toda persona tiene derecho a dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en la Ley. A asociarse con fines econmicos Derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas, para desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. Derechos Culturales Todas las personas tienen derecho a: participar en la vida cultural de la nacin; gozar de los beneficios del progreso cientfico y de sus aplicaciones; beneficiarse de la proteccin de los intereses morales y materiales que le correspondan en razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora. Los valores de la cultura son un bien irrenunciable y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar. Derecho de autor Derecho a la inversin, produccin, divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor sobre sus obras. Al deporte y recreacin

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Toda persona tiene derecho al deporte y la recreacin como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. Cabe destacar, que los derechos antes mencionados se encuentran establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo III Captulo V (de los derechos sociales y de las familias); Captulo VI (de los derechos culturales y educativos) y Captulo VII (de los derechos econmicos). DE LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES Una cuestin esencial en el caso de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, es la posibilidad de ser reclamados a travs de canales judiciales, administrativos y por otros medios (manifestaciones, denuncias ante los medios, desobediencia civil, etc. donde no existan mecanismos establecidos para ser exigidos). En este sentido, cuando la ciudadana asume la conciencia de un derecho, que lo reclama y hace suyo, es que se inicia el proceso de reconocimiento por parte del Estado de tales derechos, lo que implica necesariamente la participacin de la sociedad civil en la conquista de los mismos y comprende el compromiso de organizacin al nivel de los afectados, es decir se necesita estar en contacto directo con la realidad donde se limita o se desconoce el derecho; y una finalidad de obtencin de poder, es decir, de conciencia real de la propia dignidad que se enfrenta al Estado denegante o no proveedor de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Exigir el cumplimiento de un derecho afirma la conciencia de que las personas son poseedoras de tales derechos y tambin puede ayudar a definir el contenido del mismo. Igualmente se asume que dicho reclamo se sustenta en la conciencia de derecho y no de un privilegio que el estado deba conceder de manera unilateral. Bajo este contexto, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, consagra una amplia visin de la participacin ciudadana, Artculo 62 y otros, la cual brinda la posibilidad de que los ciudadanos puedan involucrarse en los asuntos pblicos, directamente o a travs de representes. As mismo indica que el pueblo puede participar en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, como un mecanismo necesario para lograr su protagonismo. La exigibilidad de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, puede encontrar en el articulado de la nueva Constitucin un importante soporte para incorporar a la ciudadana en su promocin y control ante el Estado. En relacin a la justiciabilidad de estos derechos, es preciso sealar que los mismos necesitan tener una forma concreta de ser reclamados ante las instancias jurisdiccionales y exigir su reparacin o impedir su violacin.

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En este orden de ideas se puede citar a la Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo y Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), La Paz. 2001, Una justicia al alcance de todos. Para aprender-ensear DESC N 5. 2 ed. La Paz. 2001; quienes expresan que: La justici abilidad se ha definido como la posibilidad que tienen las personas de acudir a mecanismos contenciosos o administrativos para reclamar del Estado el reconocimiento, el respeto o la satisfaccin de un derecho, en la forma establecida en las normas jurdicas respectivas Se entiende con ello, que toda persona tiene derecho a utilizar recursos administrativos y judiciales sencillos, rpidos y eficaces ante la violacin de sus derechos y a obtener oportuna respuesta, incluyendo la reparacin o indemnizacin por daos que le fueran ocasionados. Estos derechos incluyen tambin la utilizacin de dichos recursos contra las imposiciones legales o abusivas de las limitaciones de tales derechos. De manera general, todo derecho fundamental debe estar provisto de mecanismos de justiciabilidad, de tal forma que hagan de las directrices constitucionales verdaderos derechos y no meras declaraciones. Es por ello que nuestro sistema jurdico ha concedido una serie de mecanismos que permiten su proteccin y adecuada tutela judicial. Como seala Cruz Villaln (1989, 41), lo que hace reconocible a los derechos fundamentales como categoras de normas jurdicas, son la tutela judicial y el respeto de su contenido esencial por el legislador. A tales fines se establecieron medios o mecanismos de proteccin dentro de la justicia constitucional, para garantizar la efectividad de los derechos fundamentales. En primer lugar la accin popular de inconstitucionalidad; en segundo lugar el recurso de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares y en tercer lugar, la accin de amparo constitucional, el cual constituye el proceso y garanta constitucional por excelencia, de naturaleza jurisdiccional, a los fines de proteger los derechos fundamentales y como un medio de proteccin procesal distinto del general garantizado en el artculo 26 de la Constitucin nacional de 1999. De igual manera se disponen procedimientos jurdicos en va administrativa y jurisdiccional, a travs de los cuales puedan exigirse los derechos econmicos, sociales y culturales cuando estos sean vulnerados por rganos y entes del Poder Pblico venezolano y por funcionarios en ejercicio de la funcin pblica; es decir, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes que conforman nuestro ordenamiento jurdico establecen los principios, medios administrativos y judiciales idneos para que una persona o grupo de personas afectadas en el disfrute y goce de sus derechos, sea por accin u omisin del Estado, puedan exigir su cumplimiento a travs del restablecimiento de la situacin jurdica infringida, la anulacin de sus actos e incluso el reconocimiento de la responsabilidad administrativa por los daos y perjuicios que pudiera haber causado por su actuacin o con ocasin de la misma. Los artculos 51 de la CRBV y 9 de la LOAP establecen que los funcionarios deben
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responder de manera adecuada. Es decir, la respuesta debe ser lo suficientemente explcita y referirse a lo solicitado o pedido.

EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y CULTURALES POR VA DE ACCIN DE AMPARO EN INSTANCIAS NACIONALES

De acuerdo a la jurisprudencia reiterada, emanada del Tribunal Supremo de Justicia (sentencia No. 07 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictada en fecha 02-02-2000), se establece que por mandato del artculo 27 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el procedimiento de la accin de amparo Constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades. Son las caractersticas de oralidad y ausencia de formalidades que rigen estos procedimientos las que permiten que la autoridad judicial restablezca inmediatamente, a la mayor brevedad, la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. La aplicacin inmediata del artculo 27 de la vigente Constitucin, conmina a adaptar el procedimiento de amparo establecido en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales a las prescripciones del referido artculo. Por otra parte, todo proceso jurisdiccional contencioso debe ceirse al artculo 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que impone el debido proceso, el cual, como lo seala dicho artculo, se aplicar sin discriminacin a todas las actuaciones judiciales, por lo que los elementos que conforman el debido proceso deben estar presentes en el procedimiento de amparo, y por lo tanto las normas procesales contenidas en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales deben igualmente adecuarse a las prescripciones del citado artculo 49. En consecuencia, el agraviante, tiene derecho a que se le oiga a fin de defenderse, lo que involucra que se le notifique efectivamente de la solicitud de amparo; de disponer del tiempo, as sea breve, para preparar su defensa; de la posibilidad, que tienen todas las partes, de contradecir y controlar los medios de prueba ofrecidos por el promovente, y por esto el procedimiento de las acciones de amparo deber contener los elementos que conforman el debido proceso. En concordancia con las normas antes mencionadas, tenemos lo establecido en los siguientes artculos: De la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1 Artculo 31 de: referente al amparo ante los rganos internacionales y as mismo establece en su ultimo aparte el que el procedimiento a seguir es el establecido en la Constitucin y en la ley y que se tomaran las medidas necesarias para dar cumplimiento a las decisiones de los rganos internacionales.

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2 Artculo 281 ordinal 3, este artculo establece que entre las atribuciones que posee el defensor del pueblo se encuentra el de "interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas data..." 3 Artculo 336 ordinal 10, este artculo expresa las atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, entre las cuales esta la de revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional. De la Ley Orgnica del Trabajo: 4 Artculo 11. "Los derechos consagrados por la Constitucin en materia laboral sern amparados por los jueces de Primera Instancia de la jurisdiccin del Trabajo, de conformidad con la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales." Del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo: 5 Artculo 14: "el trabajador victima de discriminacin en el empleo podr extinguir la relacin de trabajo invocando una causa justificada de retiro o, si lo estimare conveniente, ejercer la accin de amparo constitucional para obtener la restitucin de la situacin jurdica infringida. Pargrafo primero: l accionarte deber aportar al proceso elementos de juicio que permitan deducir la discriminacin alegada, correspondiendo al demandado la justificacin objetiva y razonable de las medidas adoptadas y su proporcionabilidad". 6 Artculo 18: "Pargrafo nico: si el trabajador fuere despedido o discriminado en el empleo con ocasin de su negativa justificada a cumplir las ordenes patronales, podr ejercer la accin prevista en el artculo 14 del presente reglamento. De igual modo, si el patrono persistiere en las ordenes a pesar de la disconformidad manifestada por el trabajador, este podr retirarse invocando el hecho como causa justificada para ello" 7 Artculo 124: " Quien optare a un empleo se considerare discriminada por razn de su embarazo, podr ejercer la accin prevista en el artculo 14 del presente Reglamento" 8 Artculo 213: " Contra la providencia del Ministro del Trabajo que fije los servicios mnimos indispensables podrn los interesados ejercer la accin constitucional de amparo, en los trminos y condiciones de su ley, en tutela del derecho de la libertad sindical o de cualquier otro rango constitucional." 9 Artculo 245, habla de que aquellas personas que sean victimas de prcticas antisindicales podrn ejercer la accin de amparo. De la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales 1 Artculo 7 Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de
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Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisin que motivaren la solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia. Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de Primera Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta Ley. 2 Artculo 8 La Corte Suprema de Justicia conocer, en nica instancia y mediante aplicacin de los lapsos y formalidades previstos en la Ley, en la sala de competencia afn con el derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las acciones de amparo contra los hechos, actos y omisiones emanados del Presidente de la Repblica, de los Ministros, del Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales del pas, del Fiscal General de la Repblica, del Procurador General de la Repblica o del Contralor General de la Repblica. 3 Artculo 9. Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza de violacin del derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en lugar donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia, se interpondr la accin de amparo ante cualquier Juez de la localidad quien decidir conforme a lo establecido en esta Ley. Dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la adopcin de la decisin, el Juez la enviar en consulta al Tribunal de Primera Instancia competente. Con respecto a las condiciones de admisibilidad de tal accin, es necesario sealar que en sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha trece (13) de agosto de 2001 se preciso que ()la accin de amparo constitucional opera bajo las siguientes condiciones: a) Una vez que los medios judiciales ordinarios han sido agotados y la situacin jurdico-constitucional no ha sido satisfecha () ante la interposicin de una accin de amparo constitucional, los tribunales debern revisar si fue agotada la va ordinaria o fueron ejercidos los recursos, que de no constar tales circunstancias, la consecuencia ser la inadmisin de la accin (). Y en sentencia de la Sala Constitucional, de fecha 26-06-2006, caso Lus Martn Galviz: () la accin de amparo constitucional no ser admisible cuando el ordenamiento jurdico prevea la posibilidad de ejercer recursos ordinarios o preexistentes contra un acto que presuntamente lesiona derechos de rango constitucional, con la finalidad de que esta no se convierta en una accin que haga inoperante el ejercicio de los recursos ordinarios, salvo que stos hayan sido agotados y persista la violacin de los derechos constitucionales invocados; o en aquellos casos en que an existiendo un remedio procesal, ste no resulte
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ms expedito y adecuado para reestablecer la situacin jurdica infringida, y as lo demuestre el quejoso(). De lo antes expuesto, se colige que la accin de amparo constitucional, an en los casos de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, no ser admisible cuando el ordenamiento jurdico prevea la posibilidad de ejercer recursos ordinarios o preexistentes contra un acto que presuntamente lesiona derechos de rango constitucional.

NOTA TSJ Por ser funcin de esta Sala, segn el artculo 335 de la Constitucin, la interpretacin de dicha Carta Magna, es claro que la materia de su conocimiento abarca las infracciones constitucionales, como lo demuestran las atribuciones que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela otorga a la Sala Constitucional en su artculo 336. Esta circunstancia la convierte en la Sala que por la materia tiene la competencia para conocer, segn el caso, de las acciones de amparo constitucional propuestas conforme a la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Por otra parte, debido a su condicin de juez natural en la jurisdiccin constitucional, la competencia que contempla el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales ha desaparecido, ya que la materia constitucional corresponde a esta Sala (tngase presente que la creacin de una Sala con competencia constitucional, origina un criterio orgnico para delimitar la competencia en el cual se encuentran comprendidos, necesariamente, todos los asuntos relacionados con la Constitucin).

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