oars och 7g Verbo Juridico DIREITO ADMINISTRATIVO. |. Introdugao ao direito administrativo.. I. Administragao publice.. I, Ato administrativo... Iv, Poderes administratives.. V. Servigos publicos. Vi Intervencao no dominio econémico. VIL Licitagdes.. VIll. Contratos administrativos. IX. Controle da administracao.. X. Agentes piiblicos. XI. Bens publicos.. XII, Responsabilidade civil do Estado.. XIIl, Direito administrativo disciplinar... i 02 07 “4 140 14s 148DELEGADO DA POLICIA FEDERAL Verbo Juridico DIREITO ADMINISTRATIVO I. INTRODUGAO AO DIREITO ADMINISTRATIVO 1. CONCEITO Para uma melhor conceituagiio do Dircito Administrativo, langaremos miio da ligéio de Maria Sylvia Zanella di Pietro, para quem 0 Direito Administrative € “o ramo do dircito piiblico que tem por objeto os drgdos, agentes e pessoas juridicas administrativas que integram a Administragao Pablica, a atividade juridica nfo contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a consecugao de seus fins, de natureza publica’ 2. FONTES © Direito Administrative possui, basicamente, quatro fontes prinoipais: a lei, 0 costume, a jurisprudéneia e a doutrina 2. Lei E a principal fonte do Direito Administrative. E a fonte primaria porque inaugura um novo direito, inova no ordenamento juridico (todas as demais fontes so derivadas). A expresso Ici possui uma concepgao ampla, abrangendo todos os atos normativos resultantes, do Poder Legislative como as Icis ordinirias, complementares, leis delegadas, decretos legislativos, ¢ até a propria Constituigaio Federal 2.2. Costume E pritica reiterada ¢ uniforme de um comportamento social. Pode ser utilizada desde que nio contrarie a Ici ¢ a moral. Nio pode ser confundido com a praxc administrativa prevista no art. 100, III do CIN, como sendo as priticas reiteradamente observadas pelas autoridades administrativas, ou seja, a pritica reiterada de alos administrativos exercidos dentro dos limites legais 2.3. Jurisprudéneia Sto decisdes judicisis num mesmo sentido que acabam por influenciar o Direito Administrative. Sio exemplos as decisdes proferidas em ADI (Agdes Direta de Inconstitucionalidade), em ADC (Agdes Diretas de Constitucionalidade), em RE (Recursos Extraordinérios), em REsp (Recursos Especiais), ete. 2DELEGADO DA POLICIA FEDERAL Verbo Juridico 2.4. Doutrina A doutrina ¢ um conjunto teérico de principios aplicaveis ao Direito. Eo elemento constitutivo da Cigncia Juridica, resultado do trabalho de estudiosos, autores, juristas cientistas, com fungio de construir e consolidar entendimentos (paradigmas) de matérias que envolvem 0 Direito Administrativo. 3. PRINCIPIOS DO DIREITO ADMINISTRATIVO A Administragao Pablica rege-se por diversos principios, os quais norteiam seus atos de forma a garantir a consecugto de sua finalidade, O art. 37 da Constituigao da Repiblica dispde que “A administragdo piblica dircta ¢ indireta de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal ¢ dos Municipios obedecera aos principios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidad ¢ eficigneia. Além destes cinco, encontramos outros principios norteadores da atividade administrativa, tanto em nosso texto constitucional quanto na legislagiio infraconstitucional, os quais passaremos a estudar com maior detalhamento: © PRINCIPIO DA LEGALIDADE E principio que explica como se da a atuagdo da administragio, servindo, também, ‘como contengao a0 arbitrio estatal, Determina a completa submissio da Administragio Piblica a lei e a0 Direito, sendo permitido aos administradores fazer to somente aquilo que se encontre expressamente autorizado em texto legal Salienta-se que este principio se manifesta de formas diferenciadas nos ambitos publico ¢ privado, sendo que no segundo consubstancia a autorizagao da ago, desde que nto haja proibigo legal, enquanto no primeiro, como vimos, trata-se de impossibilidade de agio sem determinagio da lei, motivo pelo qual o Principio da Legalidade, no ambito da Administragao Pablica, é também chamado Principio da Reserva Legal + PRINCIPIO DA IMPESSOALIDADE Este principio assume dois significados: a) A administragdo deve conduzir seus atos tendo em vista o bem da sociedade como uum todo, néo podendo beneficiar ou prejudicar determinados particulares, pois & sempre 0 interesse piblico que norteia sua atividade, Ou seja, os atos devem possuir, sempre, finalidade publica: a