1.

Introduo
O primeiro grande marco dessa preocupao foi a - Conferncia de Estocolmo (em 1972), na qual foi feita a - "Declarao sobre o Meio Ambiente". Foi aqui nessa conferencia que se falou pela primeira desenvolvimento sustentvel

vez

em

A Conferncia do Rio de Janeiro "Eco 92" ou "Rio 92" (em 1992) produziu um documento chamado de - "Declarao do Rio", declarou que estava tudo errado, o meio ambiente teria que ficar melhor; s que dessa vez entendeu-se que era necessrio produzir um documento chamado de - agenda 21, que nada mais do que o compromisso para o futuro com o Meio Ambiente para todos os Pases. A Conferncia da frica do Sul (Joanesburgo): "Rio + 10" (em 2002), nessa conferencia tambm foi feito um documento chamado de - Compromisso de Joanesburgo para o Desenvolvimento Sustentvel. Caracterstica: no estava sendo cumprido o acordo. No Brasil temos a Lei 6.938/81de Poltica Nacional do Meio Ambiente, trata de modo genrico do Meio Ambiente

2. Conceito Legal de Meio Ambiente

Art. 3, I da Lei 6938/91 - o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem qumica, fsica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas

3. Espcies de Bens Ambientais

O Meio Ambiente no se limita apenas aos recursos naturais, mas tambm engloba tambm todos aqueles elementos que contribuem para o bem-estar da humanidade. Assim, os bens ambientais podem ser de trs espcies: a) Meio Ambiente Natural (ou fsico): so os elementos que existem mesmo sem a influncia do homem. 225CF Ex. solo, gua, ar, fauna, flora. b) Meio Ambiente Artificial: so os elementos criados pelo homem, na interao com a natureza. Ex.: casa, prdio 182CF c) Meio Ambiente Cultural: so os elementos criados ou utilizados pelo homem, mas que detm valor especial para a sociedade.

Ex.: valor cientfico, turstico, cultural, arqueolgico Ex. Pomernia Pancas ES Ligado a cultura, a memria 215, 216CF BEM ESTAR d) Meio Ambiente do Trabalho: consiste no ambiente de trabalho onde o homem exerce suas atividades laborais, podendo ser um espao fechado ou aberto. Esse meio ambiente est previsto na CF no artigo 220, inciso VIII.

4. Competncia

A Constituio tambm traa a competncia em matria ambiental a) Competncia Administrativa (no legislativa ou material): poder de polcia, licena ambiental, tombamento, vigilncia. comum da Unio, Estados, DF e Municpios; Conjunto cooperao Art. 23CF b) Competncia Legislativa: art. 24 CF c.1) Concorrente (Unio, Estados e DF). Cada qual com seu campo especfico de atuao Unio normas gerais EM e DF normas especificas e competencia suplementar (2 e 3) - Se norma da unio vier suspende eficcia (4) * Os Municpios podem legislar em matria ambiental em interesse local e suplementar.

5. Princpios
a) Desenvolvimento Sustentvel: impe uma harmonizao desenvolvimento social e a proteo do meio ambiente. Antropocntrica Holstica Raiz constitucional: protege o meio ambiente entre o

b) Funo Scio-Ambiental da Propriedade: a propriedade deve ser utilizada de modo sustentvel, com vistas no s ao bem-estar do proprietrio, mas tambm a coletividade como um todo c) Usurio-Pagador: impe o pagamento pela utilizao de certos recursos ambientais d) Poluidor-Pagador: impe ao poluidor tanto o dever de prevenir a ocorrncia de Danos Ambientais, como de reparar integralmente eventuais danos causados por sua conduta. * Preventivo: impe a internalizao das "externalidades negativas";

* Repressivo: aquele que poluir tem que reparar o dano. e) Preveno X Precauo: impe coletividade e ao Poder Pblico a tomada de medidas prvias para garantir o Meio Ambiente ecologicamente equilibrado para os presentes e futuras geraes. Preveno X Precauo: os dois princpios impem a tomada de medidas prvias para evitar ou mitigar um dano ao meio ambiente. O princpio da Preveno incide nas situaes em que se tem certeza cientfica para o meio ambiental. A Precauo a incerteza cientfica se dada atividade causar Dano ao Meio Ambiente

6. Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) O objetivo a preservao, a melhoria e recuperao da qualidade ambiental propiciam vida, visando assegurar, no pas, condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional proteo da dignidade da vida humana (art. 2 da Lei 6938/81).

6.1 SISNAMA (Sistema Nacional de Maio Ambiente) art. 6

o conjunto articulado de rgos e entidades dos Entes Pblicos, responsveis pela proteo do Meio Ambiente. Estrutura a) rgo Superior: "Conselho do Governo", cuja funo assessorar o Presidente da Repblica em matria ambiental; b) rgo Consultivo e Deliberativo - "CONAMA" (Conselho Nacional do Meio Ambiente) Trs finalidades: 1)Assessorar o Conselho de Governo; 2)Expedir normas e padres ambientais (faz essas normas por meio de resolues); 3)Julga recursos de decises do IBAMA Membros: so os representantes do Governo Federal; representantes dos Estados, DF e Municpios e representantes das Sociedades Civis Organizadas. No recebem remunerao; c) rgo Central: o Ministrio do Meio Ambiente que tem finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar a poltica nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o Meio Ambiente; d) rgo Executor: o Instituto Nacional do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis - IBAMA - uma autarquia federal que tem por finalidade executar e fazer executar, a poltica e diretrizes governamentais fixadas para o Meio Ambiente.

e) rgos Seccionais: Estaduais f) rgos Locais - entidade Municipais, responsvel pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas circunscries. Estados: execuo; e locais; Municpios fazem licenciamento. Ex.: Secretaria Municipal do Meio Ambiente.

6.2 INSTRUMENTOS art. 9

Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental.

7 Licenciamento art. 10

o procedimento administrativo obrigatrio para construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental.

A. Competncia

Unio IBAMA Nacional e regional Estados 2 ou mais municpios Municpios local Precisa de ESTRUTURA

B. Fases do licenciamento

a) Licena Prvia: o ato que aprova a localizao, concepo do empreendimento e estabelece os requisitos bsicos a serem atendidos nas prximas fases; trata-se de licena ligada fase preliminar de planejamento da

atividade, j que traa diretrizes relacionadas localizao e instalao do empreendimento. 5 anos. b) Licena de Instalao: o ato que autoriza a implantao do empreendimento, de acordo com o projeto executivo aprovado. Depende da demonstrao de possibilidade de efetivao do empreendimento, analisando o projeto executivo e eventual estudo de impacto ambiental. 6 anos c) Licena de Operao: o ato que autoriza o incio da atividade e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, nos termos das licenas anteriores. Aqui o empreendimento j est pronto e pode funcionar. A licena de operao concedida se for constado o respeito s licenas anteriores. Sua validade de 4 a 10 anos. * Licena Ambiental sempre temporria e no gera direito adquirido.

8 Estudo de Impacto Ambiental

** antecede o licenciamento ambiental E o estudo MULTIDISCIPLINAR das provveis conseqncias ambientais de obra ou atividade que deve ser exigido pelo poder pblico, quando estas forem potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente (Art. 225 1, IV, CF).

A. Estudo de Impacto Ambiental (ElA) -conceito

B. Relatrio do Impacto Ambiental (RIMA)

o relatrio de impacto ambiental depois de ter feito o estudo. Trata-se de estudo PBLICO, mas pode ser decretado o sigilo motivado (Ex: Segredo Industrial).

Resoluo CONAMA 01/86

Rol exemplificativo Quem indica e paga o EMPREENDEDOR.

9. Espaos Especialmente Protegidos

- unidades de conservao lei 9985/00 - APP - reas de preservao permanente (4771/65 Cdigo Florestal) cerrado e caatinga - Reserva legal Na Amaznia legal (80% da propriedade rural situada em rea de floresta e 35% em rea de cerrado) Resto 20% - Proteo especial da Mata Atlntica Le 11.428/2006

10. Unidades de Conservao (Lei 9.985/00)

 o espao territorial e seus ambientes, incluindo s guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com o objetivo de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, a qual se aplicam garantias adequadas de proteo (Art. 2, I, Lei 9.985/00).

10.1 Espcies

proteo integral: s permite o uso indireto da coisa (estao ecolgica, parque nacional); uso sustentvel: admite o uso direto da coisa, mas de modo sustentvel. a) b) 10.2 instituio: pode ser atravs de Decreto ou Lei especfica + precedida de estudos tcnicos (obg) e consulta pblica (faculd)

10.3 desafetao somente por lei especfica. 10.4 rgos gestores do SNUC
rgo consultivo e deliberativo: CONAMA, que acompanha a implementao do sistema; rgo central: Ministrio do Meio Ambiente, que coordena o sistema; rgos executores: IBAMA, rgos estaduais e municipais, que implementam o sistema .

11 Servido Ambiental
E a renncia voluntria feita por um proprietrio de rea rural do direito de explorao de parte ou da integralidade da rea permanente ou temporria No se aplica a APP e RL

12 Responsabilidade Ambiental 12.1 Civil

A responsabilidade pode ser conceituada como o dever de responder por danos ocasionados ao meio ambiente, independente de culpa ou dolo do agente responsvel pelo evento danoso. Esta responsabilidade est prevista no 3 do Art. 225 da CF, bem como no 1 Art. 14 da Lei 6938/81 e Art. 3 da Lei 9605/98. - Responsabilidade objetiva dever de responder pelos danos ocasionados, independente da culpa ou dolo - requisitos = conduta (no seria necessrio) + dano + nexo causalidade (basta ligar ao poluidor) * Admitem-se excludentes de responsabilidade * "Teoria do Risco-Proveito": pela qual quando algum tem proveito com certa atividade, deve arcar com os prejuzos decorrentes do risco inerente a essa atividade.

Exceo: a responsabilidade subjetiva quando o Poder Pblico se omite na fiscalizao (omisso do Poder de Polcia); * Poder Pblico responde solidariamente. Obs.: Quando o Poder Pblico no o responsvel pelo empreendimento, ou seja, no o poluidor, a responsabilidade subjetiva, ou seja, depende de comprovao de culpa ou dolo do servio de fiscalizao, para se configurar. - dano ambiental aquele dano que prejudica a sade, segurana, bem estar da populao, cria condies adversas s atividades sociais, econmicas, afeta desfavoravelmente a biota ou as condies estticas ou sanitrias do meioambiente, ou lanam matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais Extenso do dano patrimonial ou moral Natureza do Interesse (ao) difuso (os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato) , coletivo (os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base), individual homogneo (decorre de origem comum) e individual - sujeito pessoa fsica e jurdica - Desconsiderao da Personalidade - em Direito Ambiental a desconsiderao da personalidade cabvel sempre que esta for obstculo reparao do dano, basta que a pessoa jurdica no tenha patrimnio para responder pela reparao do dano. (Lei 9.605/98, art. 3). Adotou-se, portanto, a Teoria Menor da Desconsiderao, pois, h menos requisitos para a sua ocorrncia. (Cdigo Civil adotou a Teoria Maior = art. 50; j o Cdigo de Defesa do Consumidor adotou a Teoria Menor = art. 28, 5). - Compensao Ambiental: para esta modalidade existem algumas tecnologias jurdicas, sendo a mais famosa a servido ambiental = um nus real institudo pelo prprio dono da coisa (em rea rural) pelo qual esta fica total ou parcialmente impedida de utilizao. (Lei 11.284/06). * A obrigao de manter os 20% de reserva legal acompanha a coisa, portanto, uma obrigao" propter rem". - Reparao Integral do Dano Ambiental Deve ser especfica ("in natura" ou "in specie") voltar ao que era antes. Se no houver possibilidade de reparao especfica, h duas alternativas: a) Indenizao por Danos Materiais de Imateriais (moral): ST J entende que o dano moral cabvel o moral individual e no o coletivo, pois no h sofrimento coletivo e sim individual, em matria ambiental; - em juzo: ao popular, ao civil pblica, mandado de segurana, ao de conhecimento - ** sentena penal condenatria - fundo nacional de meio ambiente - competncia justia comum, salvo 109CF

6. Ao Popular . Cabimento: leso ao patrimnio pblico, moralidade administrativo, meio ambiente, patrimnio histrico cultural. Legitimidade ativa: Cidado 7. Ao Civil Pblica Cabimento: leso a qualquer interesse difuso, coletivo e individual homogneo. Legitimidade: MP, rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta, Defensoria Pblica, Associaes (Requisitos: pr-constituio h 1 ano (pode ser dispensada pelo juiz em situaes especiais); pertinncia ou temtica; 7.1 Administrao Pblica Direta Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. 7.2 Administrao Indireta Pessoa jurdica de direito pblico: Autarquias, Fundaes Publicas, Agncias Reguladoras, Associaes Pblicas. Pessoas de direito privado estatais: Empresa pblica, sociedade de economia mista, consrcios pblico de direito pblico. 8. Inqurito Civil Procedimento administrativo para coleta de alimentos relativos a direito difuso, homogneo. Cabimento: apenas o MP pode instaurar o Inqurito Civil, esse inqurito dispensvel para o ingresso de uma ao civil pblica. 9. Termo de Ajustamento de Conduta Pelo Ministrio Pblico e por rgos Pblicos. Quando celebrado por um rgo pblico no necessria a participao do MP.

12.1 Criminal

As pessoas fsicas autoras, co-autoras ou partcipes de um crime ambiental, ainda que ajam em nome das pessoas jurdicas, sero responsabilizadas criminalmente. Alm disso, respondem tambm criminalmente o diretor, o administrador, o membro do conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixa de impedir a sua pratica, quando podia agir para evit-la. a) Privao de Liberdade (deteno ou recluso); b) Multa; c) Restritivas de direito - Suspenso Parcial ou Total da atividade; - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade. - proibio de contratar com o poder pblico ou dele receber benefcios - Prestao de servio a comunidade - recolhimento domiciliar As Pessoa Jurdica sero responsabilizadas nos casos em que a infrao penal for cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. 1) Multa; 2) Restritivas de direito:

- Suspenso Parcial ou Total da atividade; - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade. - proibio de contratar com o poder pblico ou dele receber benefcios - Prestao de servio a comunidade Crimes 9605/98 Ao penal publica incondicionada Competncia justia comum, salvo 109CF 5. Responsabilidade Administrativa Ambiental Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso e gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. Art. 70 e seguintes da Lei 9605/98. Pessoa Fsica ou Jurdica Na jurdica = criminal * As sanes sero aplicadas observando: a) gravidade dos fatos; b) antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao ambiental; c) a situao econmica do infrator, no caso de multa. Rito: Lavra auto 20 dias defesa 30 para julgar 20 recurso Sano Advertncia Multa simples Diria

4. Patrimnio cultural Artigo 216, CF Conceito constitucional: so os bens materiais ou imateriais portadores de referncia especial para a sociedade. Dentre os quais se incluem: capoeira, queijo de MG, frevo, samba carioca. a)formas de expresso: literatura, msica, dana teatro, cinema; b)modos de criar, fazer e viver: costumes; c)criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas. d)Objetos, documentos, edifcios, conjuntos urbanos e stios de valor especial para a sociedade Instrumentos constitucionais de proteo do patrimnio cultural a) inventrios; b) registros; c) vigilncia; d)tombamento; e)desapropriao 5. Tombamento

 o ato do poder pblico que declara de valor especial determinado bem, para fins de preservao. Ato declaratrio. 5.1 Objeto: pode ser tombado tanto mvel quanto imvel (pode ser individualmente considerado, um conjunto urbano, bairro, cidade). Um mesmo imvel pode ser tombado por mais de um ente poltfco, claro que para a Unio ter interesse em tombar um imvel que o Municpio, por exemplo, tombou para isso tem que haver uma repercusso nacional. 5.2 Instituio: o tombamento feito por meio de um Ato Administrativo, no necessrio Lei. Quando h inteno de tombar, tem que haver a ampla defesa, prazo de 15 dias para o proprietrio impugnar a inteno de tombar o bem pblico. Posteriormente h uma deciso, e esta se formaliza atravs de uma inscrio mediante a um livro do tombo. Se, se tratar de imvel necessrio a averbao no registro de imveis. possvel o tombamento a partir de uma Lei ou Ato Constitucional. 7. Efeitos do Tombamento a) o proprietrio fica obrigado a conservar a coisa: o poder pblico est autorizado pela lei a conservar a coisa se o proprietrio no tiver recursos. Dec. 25/37; b)o proprietrio no pode alterar a coisa, salvo, autorizao especial do rgo tcnico; c)os vizinhos no podem atrapalhar a visibilidade da coisa; d)o poder pblico fica com direito de preferncia na aquisio da coisa, se no for obedecido o direito de preferncia a lei fala que a venda nula; e) Segundo o ST J o proprietrio do bem tombado tem direito de ser indenizado caso sofra restrio especial que o prejudique economicamente.