Regulao

- Concorrncia perfeita: Vrios produtores e vrios consumidores, onde o produto homogneo, no h barreiras entrada do mesmo no comrcio. Ex mais prximo o mercado agrcola Demanda (P X QD): Curva descendente, representada pelo valor negativo que multiplica a varivel. De forma geral, como falado, inversamente proporcional, ou seja, quando o preo aumenta a emanda diminui e quando o preo diminui a demanda aumenta. A exceo o chamado bem de Giffen, quando o preo aumenta a demanda aumenta e quando diminui a demanda diminui, logo ser uma curva ascendente. H vrios fatores que influenciam a demanda alm do preo. Para serem analisados geralmente preciso manter os outros fatores constantes (coeteris paribus) o Preo: o deslocamento ocorre ao longo da curva. nico em que isso acontece. o Renda do consumidor: Qdo h aumento da renda o aumento no na quantidade demandada e sim na demanda como um todo. Desse modo, a curva se desloca para a direita no caso de bens normais. Se for um bem inferior, algo que diminua o consumo com a melhora da renda, o deslocamento ser para a esquerda. o Preos de outros bens: No caso de bens substitutos, a curva pode se deslocar para direita ou para esquerda, lembrando que um ser para a esquerda e o outro para a direita. Quando os bens forem complementares (aparelho dvd e o dvd) ou os dois aumentaro a demanda juntos ou diminuiro, ou seja, a curva se deslocar para esquerda ou para direita. Oferta (P X QO): Quantidade do bem que os produtores desejam vender a determinado preo. Do ponto de vista dos produtores, quanto maior for o preo do bem, mais ele quer vender ou mais dinheiro ter para investir no aumento da produo, logo a curva da oferta crescente. Aqui somente o preo ir ter deslocamento ao longo da curva, nos outros casos haver deslocamento da curva, assim como ocorre na demanda. ***Aumentos de oferta e demanda fazem com que as curvas se desloquem para a direita.*** Equilbrio do mercado (oferta X demanda): Ao esboar as duas curvas, de demanda e oferta, sobre o mesmo eixo, a interseco das duas o chamado ponto de equilbrio, onde, a determinado preo, a quantidade demandada igual a quantidade ofertada. Fora desse ponto se tem escassez ou excesso do produto no mercado. - Monoplio: H apenas uma empresa para inmeros consumidores e h barreiras para a entrada de novas firmas. - Oligoplio: Pequeno nmero de firmas que dominam todo o mercado, os produtos so homogneos ou diferenciados, mas h barreiras a entrada de novas firmas. - Concorrncia monopolstica ou imperfeita: Parecida com a perfeita, porm o produto no homogneo, ou seja, cada empresa tem o monoplio do seu produto. Ex mais comum so as lojas de roupa - Monopsnio: H apenas um comprador para o mercado. - Oligopsnio: Existe um grupo de compradores que dominam o mercado.

- Excedente do consumidor: o que ele estaria disposto a pagar por determinado bem menos o que ele realmente pagou, um pseudo lucro. Se houver interesse em saber o excedente de todos os consumidores em conjunto s fazer a rea do tringulo formado entre o preo do equilbrio, o ponto de equilbrio e onde a demanda cruza o eixo dos preos. - Excedente do produtor: a diferena entre o preo de mercado e o preo que o faria ainda sim produzir o bem. Tambm pode ser determinado pela rea quando se quer saber o excedente do produtor em conjunto. a rea abaixo do preo e acima da curva de oferta (tringulo). - Eficincia econmica: H trs ticas para enxergar a eficincia econmica timo de Pareto: o mercado considerado eficiente quando no h como melhorar a situao de algum sem piorar a de outra pessoa. No significa necessariamente igualdade. Se for possvel encontrar no mercado uma forma de melhorar a situao de uma pessoa sem piorar a de nenhuma outra, haver uma melhoria de Pareto. Maximizao dos excedentes: Qdo o preo o de equilbrio h a maximizao dos excedentes. Revisitando o mercado de concorrncia perfeita: Qualquer mercado de concorrncia perfeita (mercados competitivos) eficiente economicamente, um timo de Pareto. - Falha de mercado: Situaes que impedem a ocorrncia do mercado competitivo (concorrncia perfeita). O objetivo da regulao eliminar ou reduzir essas falhas, aproximando o mercado ao mximo do seu perfil eficiente. Tipos: Externalidades: Qualquer externalidade faz o mercado no ser eficiente. No so mensuradas no preo praticado, portanto o governo responsvel por elas, no intuito de incentivar (subsdio ou incentivo fiscal) as externalidades positivas e desincentivar (multas, tributao) as negativas. o Externalidade positiva ou economia externa: Quando alm do benefcio privado h um benefcio social. Qdo algum comea a utilizar o GNV, no s est contribuindo para seu bolso como para menor poluio do ambiente. SUBOFERTA o Externalidade negativa ou deseconomia externa: Edo os custos sociais excedem os custos privados. Se algum no faz reviso do carro pensando em economizar, deixa de gastar e por esse lado positivo, mas ao mesmo tempo contribui para maior poluio do ambiente, o lado negativo. SUPEROFERTA So duas as principais causas para a presena de externalidades: o Ausncia de direito de propriedade: A ausncia de dono faz com que as pessoas no se preocupem com aquilo, no tem zelo. o Custos de transao e teorema de Coase: S h ausncia de externalidade se no houver custos de transao entre os agentes. A alocao de recursos ser eficiente quando as partes puderem barganhar entre si sem custos. Bens pblicos: So os no rivais, onde o bem indivisvel e no disputvel e o custo marginal de se prover o bem para um consumidor adicional nulo, E/OU no exclusivos, onde h a impossibilidade de excluir as pessoas do consumo dos bens pblicos. Aqui ocorre a falha, pois impossvel

determinar o real benefcio que cada um possui para poder determinar o preo mais justo a ser pago por cada um. Alm disso, h aqueles que no pagam por isso e o utilizam, que so o free riders (os caronas). Ainda podemos dizer que h o bem pblico puro, aquele que no rival e no excludente ao mesmo tempo, e o bem semi-pblico ou meritrios, aquele so apenas no rivais ou apenas no excludentes ou so no rivais at o preenchimento das vagas disponveis, aps esse fato se torna rival. Assimetria de informao: Quando uma das partes detm mais informao que a outra, e a menos informada corre risco de sair perdendo (compra de carros usados, venda de seguro de carro). A informao assimtrica gera: o Seleo adversa: Problema pr-contratual. Quando fica difcil diferenciar um bem de outro ou um tipo de cliente de outro. No pedido de emprstimo em um banco, por exemplo, no h como saber se o cliente um bom pagador ou mau pagador, pois ambos confirmariam o compromisso em pagar a dvida. A soluo aumentar os juros fazendo com que os maus pagadores se sintam mais coibidos de faz-lo. Porm os bons pagadores pagam por isso, pois estaro sujeitos aos juros mais altos. A soluo aqui o governo trabalhar com cadastros de informaes, por exemplo. o Risco moral: Problema ps-contratual. Mudana de comportamento de uma das partes devido transao concretizada. No seguro do carro, por exemplo, depois de assinado o contrato o dono do carro fica mais relaxado quanto ao zelo e cuidado do carro, j que qualquer problema ser pago pela seguradora. A soluo foi criar as franquias, nas quais o dono do carro ainda paga por um determinado valor quando ocorre algo com seu bem. Mercados incompletos: Quando um bem no ofertado, apesar de vrias condies favorveis e de existir uma demanda para isso. A sada seria o governo disponibilizar crdito como um incentivo ou ele mesmo assumir a produo, por meio de empresas estatais. Riscos pesados: Quando entrar em um negcio muito arriscado, por exemplo, descoberta da cura da AIDS. O gasto de dinheiro e tempo so enormes e mesmo assim ainda pode-se no chegar ao objetivo desejado. O governo pode corrigir isso mediante subsdios, iseno de impostos e outros.

Teoria econmica da regulao - Regulao econmica: Geralmente se referem a imposies feitas pelo governo s decises das firmas em relao aos seguintes itens: Preo dos produtos/servios: O regulador especifica um preo mximo ou uma faixa da qual circular o preo da indstria regulada. Nvel de produo: O regulador tenta fazer com que a indstria regulada tenha obrigao de suprir a demanda do mercado ao nvel de um preo determinado pelo regulador.

Nmero de firmas: O regulador pode limitar a entrada de novas firmas no mercado ou at mesmo sua sada. Em alguns casos, o regulador pode fazer com que a indstria estenda seus servios para outras reas geogrficas ou obriga-los a prestar servios que no eram feitos pelo regulado anteriormente.

Qualidade: O regulador deve fiscalizar a qualidade dos produtos produzidos pelo regulado, caso contrrio, o regulado tende a diminuir sua qualidade visando o lucro.

- Regulao Social: Protege reas como sade, segurana, meio ambiente, por meio do controle da poluio, fiscalizao das condies de trabalho e outros. - Regulao administrativa: Formula regras e procedimentos a serem seguidos pelos regulados.

Dentro da regulao econmica os principais itens que so justificveis para faz-la so: Existncia de mercados no contestveis: O mercado no contestvel aquele em que h dificuldades no aparecimento de novas empresas competidoras ou na manuteno delas. Desse modo, a competio prejudicada e h a necessidade de regulao. Um mercado pode ser no contestvel pela existncia de barreiras entrada, como, por exemplo, um elevado investimento inicial, ou pela existncia de barreiras sada, para competir com a Microsoft, por exemplo, haveria altssimo investimento nos melhores programadores e afins e, caso no desse certo, os custos seriam irrecuperveis. Reduo de falhas no mercado: o Assimetrias de informao: As agncias reguladoras no tm acesso a pormenores na produo dos bens, por isso muitas vezes precisa confiar nas indstrias reguladas que alegam que determinado bem bastante oneroso para ser produzido, justificando elevaes no preo. o Teoria do agente principal: Principal o individuo que emprega um ou mais agentes para atingir seu objetivo. Agente o indivduo empregado. O problema surge quando os agentes perseguem seus prprios objetivos e no mais os do principal. Por exemplo, a corrupo, onde os agentes (gestores pblicos) perseguem seus prprios objetivos e no o do principal que seriam os contribuintes (o povo). o Teoria da captura: Ocorre quando o regulador acaba sendo capturado pelo regulado e acaba cedendo aos seus interesses, gerando uma falha de governo, na qual as consequncias podem ser piores do que se nem houvesse regulao. Melhora do grau de eficincia econmica: Deve-se buscar aproximar o mercado da concorrncia perfeita. A regulao s existe porque a concorrncia no perfeita. Obs.: ** A populao nem sempre o grupo que detm menos informaes (ex.: plano de sade). ** A regulao de mercados tem vrios objetivos em diversas reas. *** As falhas de mercado justificam a regulao, porm ela nem sempre precisa ser feita, pois em alguns casos o custo da regulao no compensam os ganhos trazidos por ela, ou seja, nem sempre a regulao conduz a maiores nveis de eficincia. Alm disso, o governo pode intervir em um mercado que no haja falhas, mas onde deseja um objetivo diferente da eficincia econmica.***

Estruturas de mercado - Monoplio natural ou puro: A principal caracterstica a existncia de economias de escala no processo de produo, pois como produz mais, j que atende a demanda sozinho, barateia o preo unitrio do bem. Apresentam custos marginais mto baixos, bem prximos ou tendendo a zero. O monoplio no necessariamente ruim e nem sempre deve ser quebrado pelo governo. Nesse caso, o governo deve regular a empresa e no arranjar concorrncia. A regulao ocorre fazendo com que o valor do bem se aproxime do preo mdio e no do custo marginal, coibindo o poder de mercado. - Oligoplio: Comum haver conluio entre os poucos participantes do mercado. O truste ocorre qdo empresas que dominam o mercado se unem para assegurar o controle, no necessariamente uma unio formal. Cartel: fixao de preos e diminuio da oferta de produto Venda casada: imposio da compra de um 2 produto com condio para compra do 1. Dumping: Venda de produto importado por menor preo que o pas de origem para eliminar concorrncia. Preos predatrios: Mantm preo abaixo do custo para quebrar a concorrncia e dominar o mercado. Discriminao de preos: Cobrar preos diferentes do msm produto em mercados diferentes sem motivo. Exigncia de exclusividade: Qdo fornecedor ou comprador a exige. Preos de revenda: Fixar preo de revenda para os distribuidores. Concentrao vertical: Empresa fabricante de automveis compra fbrica de peas Concentrao horizontal: Fuso entre concorrentes Conglomerao: Associao de empresas de diferentes setores sem nenhuma complementariedade.

- Indstrias de rede: So industrias que dependem da implantao de redes para o transporte e distribuio ao consumidor. Caractersticas: Complementariedade, compatibilidade e padres: o bem deve ser compatvel com outros que utilizem a msm rede. Externalidades de consumo: A pessoa s ter o servio se houver outras pessoas, se no no faz sentido, e com o aumento de consumidores possvel diminuir preos e chamar mais consumidores. Custos de troca e aprisionamento: Geralmente voc no consegue sair do servio sem perder algo. Antes, trocar de operadora de celular faria com que perdesse o nmero. Alguns outros tipos de troca podem fazer com que a pessoa perca dinheiro. Significativas economias na escala de produo: O custo do desenvolvimento do primeiro bem alto, mas a reproduo dele extremamente baixa, quase sem custo marginal. Esses mercados no sero to competitivos e haver industrias com alto poder de mercado, geralmente monoplio. As indstrias de rede possuem especificidades. So elas:

Compartilhamento: Uso conjunto de uma infraestrutura necessria para o funcionamento da rede. Desagregao ou unbundling: Quando a empresa presta um pacote de servios e parte desses servios so prestados por outra indstria. Acesso: O acesso de uma empresa entrante a uma rede pode acontecer por pagamento ou no.

Formas de regulao - Alguns conceitos: Reajuste tarifrio: Preo simplificado onde se tenta manter o poder de compra do concessionrio do servio pblico. Automtico, sem processo administrativo. Reviso tarifria: Busca manter o equilbrio econmico do contrato, qdo ocorrem mudanas significativas nas empresas. feita por meio de processo administrativo formal. O objetivo de ambos e obter um preo justo! - Tarifao pelo custo de servio ou Taxa interna de retorno: Estabelece uma taxa pr-determinada, desse modo os preos cobrados remuneram os custos totais com uma margem de lucro. Esse mtodo no estimula o aumento da eficincia da indstria regulada. Isso porque o mtodo garante uma taxa de retorno, o que no a incentiva a buscar novas tecnologias que propiciem reduo dos custos e tarifas. Caso a empresa for ineficiente em determinado perodo ela simplesmente repassa o ocorrido para o preo do bem j que h uma taxa de retorno pr-determinada. Alm disso, h assimetrias de informao o que dificulta o trabalho regulatrio. A regulao nesse mtodo tambm extremamente onerosa. Efeito Averch-Johnson: A firma tende a operar com uma relao capital trabalho maior que se no houvesse regulao, havendo tendncia a sobrecapitalizao. - Sistema do teto de preo (price-cap): Sistema de tarifao que impe limites ao valor das tarifas, onde o aumento da produtividade acima do parmetro estabelecido revertido em lucro. A grande vantagem aqui o incentivo aos ganhos de produtividade e consequente inovao tecnolgica, que representaro lucros maiores. A segunda vantagem o baixo custo da regulao para o governo. H, tambm, menor risco de captura (agentes do rgo regulador serem comprados). As desvantagens so a dificuldade de determinar o fator X, que representa o aumento de produtividade, e a possvel diminuio da qualidade do bem oferecido. Isso porque o mtodo no garante necessariamente o aprimoramento do servio, apenas o aumento da produtividade, e o aprimoramento pode gerar uma elevao do nvel de custos. Alm disso, nesse processo, reduzir os custos reduzindo a qualidade um meio mais fcil de baixar os custos. Inadequado em mercados que tenham grande variao de demanda. - Regulao por incentivos: Regulao que cria incentivos para a empresa regulada, como: reduo de custos, inovao, melhoria da qualidade e outros. dado firma algum grau de liberdade para definio das tarifas e garantida recompensa se houver ganhos reais de produtividade. As principais formas so: Sliding Scale: Cria incentivos eficincia produtiva diminuindo o risco dos investidores e beneficiando consumidores. O custo de regulao alto.

Yardstick regulation ou regulao por comparao: Regulao por comparao, onde o regulador impe as tarifas e qualidade do produto baseado naquilo que feito pelas empresas mais eficientes do mercado. Esse mtodo ameniza de certa forma o problema de assimetria de informao. A desvantagem a possibilidade de conluio entre as firmas para se favorecerem de sobrelucros. Esse mtodo pode ser utilizado mesmo no caso de monoplios.

Performance standards regulao por padro de qualidade: O regulador define padres mnimos de qualidade a serem atingidos. Teto de preo: J mencionado acima.

- Regulao por competio: difcil saber quando abrir a concorrncia ou deixar o mercado em monoplio, pois podem falhas na regulao como assimetrias de informao, captura do regulador e outros. Quando h uma elevada assimetria de informao o regulador pode ser obrigado a criar uma tarifa muito acima do custo mdio com medo de tornar a empresa invivel. Nesse caso, melhor abrir a competio no mercado. A justificativa que sob a presso da competio as empresas revelam mais fatos sobre custos e estrutura e planejaro cuidadosamente melhorias na produtividade para poder competir. Obs.: ** O monoplio natural pode ser regulado de outras formas que no pelo preo de custo mdio, como a TIR, taxa de retorno esperada. ** Mercado no contestvel pede regulao.

Falhas de Governo A falha por captura a principal falha envolvida nesse processo. Accountability a responsabilizao poltica dos governantes pelos seus atos. Os principais problemas de accoutability no governo brasileiro so: o excessivo poder nas mos do Poder Executivo, a existncia de fragilidade nos mecanismos de representao (eleio, onde as pessoas votam na pessoa e no na ideologia do partido que representam) e participao da sociedade e a fiscalizao falha do governo sobre o prprio governo, que dificilmente pune os maus governantes. O grupo de interesse um conjunto de pessoas ou empresas que sem unem para exercer influncia sobre o governo na aprovao de medidas que lhe sejam favorveis. Eles representam falhas porque s vezes aprovam coisas que so favorveis a eles e no necessariamente sociedade. Alm disso, grupos mais organizados podem conseguir uma resposta mais rpida do grupos relativamente maiores. A existncia desses grupos est ligada a atividade de rent-seeking, que o comportamento onde se visa obter privilgios de mercado. nessa atividade que temos a propina. Quanto maior o nvel de corrupo, que tambm pe uma falha de governo, maior a perda da sociedade devido ao rent-seeking. O logrolling a prtica de troca de votos entre legisladores. Ela pode ser ideolgica ou comprada, onde surge a falha. - Princpios de qualidade regulatria: Adotar em um nvel poltico amplo programas de reforma regulatria que estabeleam objetivos claros e uma estrutura de implementao

Avaliar impactos e revisar sistematicamente os mtodos regulatrios para assegurar que estes atinjam seus objetivos de forma eficiente e eficaz em um ambiente econmico e social complexo e em constantes mudanas

Garantir as regulaes instituies regulatrias encarregadas de fazer a regulao e os processos regulatrios sejam transparentes e justos. Revisar e reforar, quando necessrios, o escopo, efetividade e alcance da poltica de concorrncia. Projetar regulaes econmicas em todos os setores que estimulem a competio e a eficincia, e somente elimin-las caso seja a melhor maneira de atender o interesse pblico.

A governana regulatria deve ter accountability, transparncia, eficincia/efetividade, responsividade (flexibilidade de acordo com as mudanas sociais), viso de futuro (antecipar problemas) e imprio da Lei (isonomia na aplicao). A anlise do impacto regulatrio (AIR) deve levar em conta as seguintes questes: objetivos efetivos e desejados, riscos, custos, identificar opes de ao, impacto nos pequenos negcios, consulta pblica (ouvir as opinies dos agentes afetados), monitoramento e avaliao e recomendao (levando em conta opinies expressas na consulta pblica). A anlise composta pelas seguintes etapas: AIR inicial: Definindo objetivos e riscos de no regular AIR parcial: Desenvolve opes a partir de pesquisas, consultas a partes interessadas e especialistas. Consulta formal: Testa as hipteses feitas na AIR anterior. Deve ser disponibilizada para o pblico na internet. AIR final: Resume os resultados da consulta e revisa a parcial e submetida ao regulador com uma recomendao para a ao. Reviso e avaliao: Explica como a regulao deve ser vista e avaliada depois de implementada

Regulao Sanitria Para execuo de suas atribuies a Anvisa conta com recursos do Tesouro Nacional e com receitas prprias. As principais falhas presentes no setor regulado pela Anvisa so a competio imperfeita, a assimetria de informaes e externalidades. - Competio imperfeita: O mercado farmacutico tem pouca competitividade, marcado por monoplios e oligoplios, devido presena de multinacionais, que atuam de forma globalizada. Ainda h muitas barreiras entrada e sada de empresas, prejudicando a competitividade com a existncia de grandes custos irrecuperveis (sunk costs) decorrentes das elevadas despesas em pesquisa e desenvolvimento; o controle de matrias-primas escassas e a superioridade de tcnica de algumas empresas devido complexibilidade do processo produtivo. O sistema de patentes, que tem o objetivo de estimular a produo cientfica e o desenvolvimento tecnolgico tambm produz efeitos que limitam a competitividade. Por isso, se faz necessrio a regulao, para garantir condies mnimas de concorrncia e o acesso da populao a medicamentos seguros e eficazes.

- Assimetria de informao: Os consumidores finais, alm de no decidirem sobre o que devem consumir, sabem muito pouco sobre a qualidade, segurana, eficcia e preo dos medicamentos. O grande problema que quem consome no quem decide e quem decide geralmente no quem paga, o que gera um descompasso na informao. O que acontece aqui que muitas vezes comum a adoo de comportamentos oportunistas por parte dos agentes, que veem na propaganda uma estratgia para ampliar o consumo. Propaganda essa, voltada para os mdicos, que so a pea fundamental para a escolha de um produto, e superestimam os efeitos positivos do uso do medicamento e omitem os efeitos negativos. Por isso, o papel da Anvisa de avaliao, fiscalizao e controle da propaganda, publicidade, promoo e informao de produtos sob vigilncia sanitria se faz muito importante. O seu papel aqui reduzir a exposio da populao a propagandas enganosas, contribuindo para o desenvolvimento de polticas de proteo sade. - Aes de sade como bem pblico: As aes de sade no campo da vigilncia sanitria tem caracterstica no excludente e no rival facilmente percebidos nas aes de promoo, proteo e recuperao de sade. Isso ocorre porque no Brasil a sade um direito de todos e dever do Estado, de modo que a utilizao desse servio por uma pessoa no diminui ou limita a utilizao do mesmo servio por outra pessoa (no rival) e no possvel excluir indivduos do seu universo de atuao (no excludente). Portanto, a vigilncia sanitria vista como um bem pblico, j que por meio de suas aes possvel beneficiar a todos indistintamente. Por isso a atuao da Anvisa fundamental, pois a regulao de mercados e suas aes ligadas garantia de qualidade, segurana e eficcia so meios de se garantir o acesso a um direito fundamental, a sade. - Externalidades: Os riscos e danos sade decorrente do consumo de produtos que foram submetidos a falhas de fabricao, falhas de diagnstico, inadequao de prescries a externalidade negativa mais comum de interesse para a atuao da Anvisa. Ao exercer uma funo mediadora das relaes entre produtores e consumidores, a Anvisa permite s duas partes a realizao de transaes seguras e de qualidade. Por um lado, o consumidor tem proteo do seu direito fundamental e o produtor tem a proteo contra fraudes e concorrncia desleal, garantindo sua credibilidade no mercado.

Melhoria da qualidade regulatria na Anvisa A agncia tem implantado ferramentas para aprimorar a qualidade da regulao desenvolvida no pas por meio de procedimentos mais adequados, aperfeioamento de canais de participao social e mais transparncia. Os principais so a Agenda Regulatria e a Anlise de Impacto Regulatrio. Agenda Regulatria: Iniciativa pioneira, foi criada em 2009 e um instrumento de gesto que confere maior transparncia, previsibilidade e eficincia para o processo regulatrio da Agncia, alm de ampliar a participao da sociedade em questes relacionada vigilncia sanitria. composta por temas estratgicos e prioritrios alinhados ao Plano Plurianual, s polticas e programas relacionados sade e s propostas aprovadas na Conferncia Nacional de Sade. Essa Agenda tem um ciclo quadrienal composto por duas agendas regulatrias com vigncia bienal cada uma. A elaborao e implementao apresenta as seguintes etapas: alinhamento estratgico

(diretrizes que nortearo a atuao regulatria), dilogos internos (Consulta Interna aos gestores das reas tcnicaspara identificao de temas prioritrios), dilogos setoriais, publicao (at o segundo bimestre no DOU), monitoramento (a cada 4 meses h o monitoramento de temas) e atualizao anual ( facultativa com incluso, excluso ou alterao de temas).

rgos reguladores no Brasil - Principais caractersticas das autarquias:

Imunidade tributria recproca: no precisam pagar impostos sobre o patrimnio, renda, e servios. Por exemplo: autarquias no pagam IPTU de seus imveis (ainda que alugados a terceiros); Bens pblicos no sujeitos usucapio: qualquer bem pblico no est sujeito aquisio prescritiva, ou seja, em razo do tempo de permanncia; As dvidas passivas (crdito em favor de terceiros) prescrevem em cinco anos; As dvidas ativas (crdito em favor do Estado) tm execuo por um processo especial (diferenciado) Os bens pblicos so impenhorveis, logo, o pagamento das dvidas (passivas) ser feito mediante sistema de precatrios, a no ser que os dbitos sejam de pequeno valor. Os prazos nos processos no Judicirio so diferenciados: dobro para recorrer e qudruplo para contestar; Sujeitas ao duplo grau de jurisdio: se uma autarquia perde o processo em juzo singular, no precisa interpor recurso, porque o processo sobe, imediatamente, para o Tribunal competente (reexame necessrio). No entanto, nem sempre isso ocorrer imediatamente, pois, dependendo do valor (at 60 salrios mnimos) e da existncia de jurisprudncia do STF (Plenrio) ou Smula de Tribunal Superior, se a autarquia pretender o reexame da matria dever interpor o recurso. - Territrio no uma pessoa poltica e sim, uma autarquia geogrfica da Unio. - ANATEL e ANP so as nicas agncias mencionas na Constituio. - Apesar de haver agncias que no se enquadram nessa classificao, como a ABIN, as agncias so classificadas em dois tipos: Reguladoras: Tm atos sujeitos a controle dos trs poderes do Estado. rgos tambm podem exercer funes regulatrias, porm hoje em dia, todas as agncias reguladoras so autarquias em regime especial. As agncias reguladoras exercem competncia exclusivamente administrativa. O mandato dos diretores no deve coincidir quanto ao vencimento. O diretor quando sai sofre uma quarentena caso passe pelo menos 6 meses no mandato. Ele no pode voltar ao setor regulado por um perodo mnimo de 4 meses, contados da exonerao ou trmino do seu mandato. Durante a quarentena eles permanecem vinculados agncia, recebendo remunerao compensatria equivalente cargo de direo que exerceu ou pode ainda, retornar ao cargo pblico, caso ocupasse um antes do mandato e caso no haja conflito de interesses. A autorizao de um diretor escolhido pelo presidente feita somente pelo SENADO. Executivas: So antigas autarquias ou fundaes que passam por um processo de qualificao. Portanto elas tm um contrato de gesto com um ministrio supervisor E um plano estratgico de reestruturao ou desenvolvimento institucional em andamento, sendo responsveis por atividades exclusivas do Estado. assim classificada por decreto do Presidente da Repblica (Poder Executivo).