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Artigo inicialmente publicado na revista The Manchester School, Maio 1954. Reproduzido em: A. N. Agarwale e S. Singh (Coord.

de), A economia do subdesenvolvimento, Rio de Janeiro, Forense, 1969: 406-456 . (Traduo para o Brasil de Maria Celina Whately. Verso revista para Portugal com algumas alteraes na ortografia e na sintaxe).

Prof. Arthur Lewis

O desenvolvimento econmico com oferta ilimitada de mo-de-obra


Por W. Arthur Lewis
(Prmio Nobel 1979)

Este artigo foi escrito segundo a tradio clssica, aceitando as suas suposies e formulando as questes inerentes. Os clssicos, de Smith a Marx, supuseram ou aceitaram que se verificava uma oferta ilimitada de mo-de-obra a salrios de subsistncia. A seguir, perguntavam de que modo aumenta a produo com o decorrer do tempo, e encontraram a resposta na acumulao de capital, explicada pela anlise da distribuio do rendimento. Assim, os sistemas clssicos determinavam simultaneamente a distribuio do rendimento e o crescimento do mesmo, juntamente com os preos relativos dos bens como subproduto de menor importncia. O interesse pelos preos e pela distribuio do rendimento permaneceu na era neoclssica, mas a oferta de mo-de-obra deixou de ser ilimitada e j ento no se esperava que um modelo formal de anlise econmica explicasse a expanso do sistema atravs do tempo. A mudana de hipteses e de interesses era bastante adequada Europa onde, efectivamente, havia limitao na oferta de mo-de-obra obra e onde durante o meio sculo seguinte tinha-se a impresso de que a expanso econmica poderia ser vista como algo automtico. Por outro lado, na maior parte da sia a oferta de trabalho ilimitada e a

expanso econmica no pode ser tida como garantida. No entanto, os problemas da sia atraram muito poucos economistas na era neoclssica (os prprios economistas asiticos absorveram as suposies e preocupaes da economia europeia) e durante quase um sculo no se fez nenhum progresso no tipo de economia que serviria para ilustrar os problemas dos pases com excedentes populacionais. Quando foi publicado o livro de Keynes, General Theory, pensou-se que este esclareceria os problemas dos pases com excedente de mo-de-obra, visto que supunha uma oferta de trabalho ilimitada, a preos correntes, e tambm porque fazia, nas pginas finais, certas observaes sobre a expanso econmica secular. No entanto, as reflexes posteriores revelaram que o livro de Keynes no s supunha oferta ilimitada de trabalho, mas tambm, e principalmente; oferta ilimitada de capital e de terra; isto era mais importante tanto a curto prazo, no sentido de que, superada a Restrio monetria, o limite real expanso no est nos recursos fsicos, mas na oferta limitada de trabalho, quanto no longo prazo, no sentido de. que a expanso secular v-se interrompida no pela escassez mas por uma poupana tornada cada vez mais suprflua. Aplicadas as solues defendidas por Keynes, restabelecer-se-ia o sistema neoclssico. Da no ser o keynesianismo, do ponto de vista dos pases que contam com excedentes de trabalho, mais do que uma nota de rodap para o neoclassicismo, embora se trate de uma longa nota, importante e mesmo fascinante. Assim, o estudo dessas

economias tem que retroceder at aos economistas clssicos para encontrar um marco analtico em que possa encaixar de modo relevante os seus prprios problemas. O propsito deste artigo , portanto, descobrir o que se pode aproveitar do marco clssico para resolva os problemas da distribuio, acumulao e crescimento, em primeiro lugar. numa economia fechada e, depois, numa economia aberta. No este um ensaio sobre a histria das doutrinas econmicas e, assim, no nos deteremos em cada autor, individualmente, assim como no procuraremos investigar o que queriam dizer ou verificar a validade ou certeza de suas ideias. A nossa finalidade principalmente actualizar seus esquemas luz dos conhecimentos modernos, verificando em que medida podem os mesmos auxiliar-nos na compreenso dos problemas contemporneos de grandes zonas da Terra.

A ECONOMIA FECHADA
Temos que iniciar supondo uma oferta de trabalho ilimitada e tomando-a como hiptese til. No pretendemos, repetimos uma vez mais, que isso seja vlido para todas as regies do mundo. Certamente no o para o Reino Unido e para a Europa Norte Ocidental. To pouco

vlido para alguns pases considerados como subdesenvolvidos; por exemplo, verifica-se aguda escassez de trabalhadores em algumas partes da frica e da Amrica Latina. Por outro lado, bvio que esta hiptese se aplica para as economias do Egipto, ndia ou Jamaica. A nossa finalidade no superar a economia neoclssica mas, simplesmente, elaborar esquema diferente para aqueles pases que no podem ser encaixados dentro das hipteses neoclssicas. (nem keynesianas). Pode-se dizer, primeiramente, que h oferta ilimitada de trabalho nos pases onde a populao to numerosa em relao ao capital e recursos naturais, que existem amplos sectores da economia em que a produtividade marginal do trabalho nfima, nula ou mesmo negativa. Diversos escritores chamaram a ateno para a existncia de um desemprego disfarado deste tipo, demonstrando em cada caso que a propriedade familiar to pequena que, se alguns membros da famlia obtivessem outras ocupaes, os demais poderiam continuar a cultivar a terra do mesmo modo (teriam, naturalmente, que trabalhar mais: o argumento inclui a proposio de que em tais circunstncias desejariam trabalhar mais). No entanto, o fenmeno no de modo algum limitado ao campo. Outro amplo sector onde se verifica o das ocupaes eventuais: os carregadores do porto, carregadores de malas, os biscateiros, e outros. Estas ocupaes apresentam em geral um nmero de pessoas muito maior do que o necessrio e cada trabalhador ganha importncias muito pequenas com este tipo de trabalho eventual; frequentemente, o nmero desses trabalhadores poderia reduzir-se a metade sem que o produto do sector diminusse. Os vendedores ambulantes tambm se incluem neste tipo e so muito encontrados nas economias superpovoadas; cada pequeno comerciante s efectua algumas vendas; os mercados vm-se repletos de tendas e ainda que fossem as mesmas reduzidas, em grande nmero, os consumidores no se ressentiriam disso de forma alguma, podendo, inclusive, ficar os consumidores em melhor situao, pois poderia diminuir a margem absorvida pelos retalhistas H vinte anos no se poderia escrever isso sem ter que parar para explicar por que motivo nestas circunstncias os trabalhadores eventuais no viam os seus rendimentos reduzir-se a zero ou por que a produo dos camponeses no era totalmente absorvida pelas rendas sob forma de renda da terra. Actualmente, porm, estas proposies j no aterrorizam economistas. preciso dar maiores explicaes nos casos. em que os trabalhadores no esto autoempregados, mas que trabalham por salrio, visto que mais difcil de acreditar. que os patres paguem salrios que excedam a produtividade marginal. O mais importante dentre estes sectores o de servios domsticos que est, geralmente, ainda mais inchado nos pases superpovoados que o comrcio a varejo (em Barbados, 16% da populao encontraram-se no

servio domstico). A razo disso que, nos pases superpovoados, o cdigo de comportamento tico de tal modo elaborado que se torna conveniente que cada pessoa oferea a maior quantidade possvel de trabalho. A linha de separao entre empregados e indivduos economicamente dependentes do patro quase que imperceptvel. O prestgio social exige que se tenham criados e um grande senhor pode ver-se obrigado a possuir todo um exrcito de empregados que no constituem, na realidade, seno uma pesada carga financeira. Isto no ocorre somente no servio domstico mas em todos os sectores ocupacionais. A maioria das casas comerciais dos. pases subdesenvolvidos possui grande nmero de mensageiros, cuja contribuio desprezvel; pode-se v-los sentados na porta dos escritrios ou passeando pelas caladas. Inclusive, nas mais severas depresses o patro agrcola ou comercial deve, e assim se espera dele, manter sua fora de trabalho seja de que modo for, dado que seria imoral despedi-los, pois como comeriam num pas onde a nica forma de subsdio ao desemprego a caridade dos parentes? Resulta da, inclusive nos sectores onde se trabalha por salrio e, sobretudo no sector de servio domstico, que a produtividade marginal pode ser nfima ou nula. No entanto, o facto de a produtividade marginal ser nula ou nfima no de importncia fundamental para nossa anlise, O preo do trabalho, nestas economias, corresponde ao nvel de subsistncia (que ser definido mais adiante). A oferta de trabalho , portanto, ilimitada porquanto a oferta, a este preo, excede a demanda. Pode-se nessa situao criar novas empresas ou ampliar-se as antigas sem nenhum limite aos nveis de salrios existentes; ou, para sermos mais exactos, a escassez de trabalho no impe limite algum criao de novas fontes de emprego. Se no permanecermos na indagao de se a produtividade marginal do trabalho nfima e, pelo contrrio, nos perguntarmos somente quais seriam os sectores em que haveria trabalho adicional disponvel no caso da criao de novas indstrias que oferecessem emprego a salrios de subsistncia, a resposta tornar-se- ainda mais abrangente. No contamos, ento, somente com os camponeses, com os biscateiros, os pequenos comerciantes e os criados (domsticos e comerciais) mas temos tambm que referir-nos a outras trs classes. Em primeiro lugar, teramos que mencionar as esposas e filhas. O emprego das mulheres fora de casa depende de grande nmero de factores, religiosos e convencionais, no podendo ser certamente visto somente como questo de oportunidades de emprego. H, no entanto, certo nmero de pases onde o limite actual para finalidades prticas unicamente o das oportunidades de emprego. Isto verifica-se, por exemplo, mesmo no Reino Unido. A proporo de mulheres com emprego remunerado no Reino Unido varia enormemente de

uma regio a outra, de acordo com as oportunidades de emprego existentes. Por exemplo, em 1939, enquanto havia cinquenta e duas mulheres com emprego remunerado para cada cem homens, no condado de Lancashire, havia somente quinze mulheres ocupadas nas mesmas condies no Sul de Gales. De forma semelhante, na Costa do Ouro, embora haja aguda escassez de trabalhadores masculinos, qualquer indstria que oferecesse bons empregos s mulheres seria assediada pelas mesmas. A transferncia das mulheres de suas casas para os trabalhos comerciais um dos traos mais notveis do desenvolvimento econmico. Essa utilizao da mo-de-obra feminina no deixa de ter o seu custo, mas o lucro considervel, visto que a maioria das coisas que as mulheres produzem em casa podem ser produzidas de modo muito melhor e mais barato fora de casa, graas s economias de grande escala da especializao e graas tambm utilizao de capital (triturao de gros, colecta de gua no rio ou na fonte. confeco de tecidos e vestidos, preparao da comida, ensino s crianas, atendimento aos doentes, etc.). Portanto, uma das maneiras mais seguras de aumentar o rendimento nacional consiste em criar novas fontes de ocupao fora de casa para as mulheres. A segunda fonte de trabalho para a expanso da indstria o aumento da populao resultante do excedente de nascimentos em relao mortalidade. Essa fonte importante em qualquer anlise dinmica sobre o modo como se pode verificar a acumulao de capital e o aumento do emprego sem aumento dos salrios reais. Era esta uma das pedras angulares do sistema de Ricardo. O aumento da populao no relevante para a anlise clssica nem para a que desenvolveremos neste artigo, a menos que se possa demonstrar que o aumento demogrfico originado pelo desenvolvimento econmico e que, de outro modo, no seria to volumoso. Os economistas clssicos encontravam a prova desta proposio na lei da populao de Malthus. Existe grande nmero de estudos do tipo aquilo que Malthus realmente quis dizer, os quais deixaremos de lado. A moderna teoria da populao teve certo avano ao analisar, separadamente, os efeitos do desenvolvimento sobre a taxa de natalidade e de mortalidade. Sabemos pouco sobre os primeiros. No h provas de que a taxa de natalidade jamais aumente com o desenvolvimento econmico. Na Europa Ocidental diminuiu durante os ltimos oitenta anos. No estamos muito certos sobre o porqu; suspeitamos que tenha sido devido a razes associadas com o desenvolvimento e esperamos que o mesmo possa ocorrer no resto do mundo, medida que o desenvolvimento se amplie. Quanto taxa de mortalidade, estamos mais seguros. Esta diminui de 40 a 12% com o desenvolvimento numa primeira fase, porque as melhores comunicaes e o comrcio eliminam a mortalidade proveniente da fome em certos locais; numa segunda etapa, porque

os melhores servios de sade pblica eliminam as grandes epidemias como peste, varola, clera, malria, febre amarela e, eventualmente, tuberculose; e, numa terceira fase, porque sendo maiores as facilidades para o tratamento mdico, salvam-se da morte vrios indivduos que de outro modo morreriam na infncia ou na puberdade. Visto que o desenvolvimento tem efeito to rpido e seguro sobre a taxa de mortalidade, enquanto o seu efeito sobre a taxa de natalidade incerto e retardado, podemos concluir que o seu efeito imediato originar um aumento demogrfico; aps algumas dcadas comea a aumentar (assim esperamos) menos rapidamente.. Desta forma, em qualquer sociedade onde a taxa de mortalidade seja por volta de 40%, o efeito do desenvolvimento econmico ser gerar aumento na oferta de trabalho. Marx mencionava uma terceira fonte de trabalho que deveria somar-se ao exrcito de reserva, a saber; o desemprego gerado por uma eficincia maior. Ricardo havia admitido que a inveno da mquina poderia reduzir o emprego. Marx apoderou-se do argumento e, de facto, generalizou-o, pois colocava no item de desemprego no somente aqueles que foram substitudos pela nova maquinaria, mas tambm os pequenos capitalistas e os autoempregados que no poderiam competir com os capitalistas maiores e de dimenses crescentes e que desfrutavam os lucros das economias de escala. Actualmente este argumento rechaado sobre bases empricas. claro que o efeito da acumulao de capital no passado foi a reduo da dimenso do exrcito de reserva e no seu aumento, perdendo, assim, o interesse algo que teoricamente possvel. Se levarmos em conta todas as. fontes que citamos camponeses, trabalhadores eventuais, pequenos comerciantes., criados (domsticos e comerciais), mulheres e aumento demogrfico - torna-se bastante claro que numa economia superpovoada pode-se verificar enorme expanso de novas indstrias ou novas oportunidades de emprego sem que se verifique nenhuma escassez de trabalho no qualificado que se. torne patente no mercado do trabalho. Do ponto de vista do efeito do desenvolvimento econmico sobre os salrios, a oferta de trabalho . praticamente, ilimitada. Isto aplica-se, somente, ao trabalho no qualificado. Em qualquer momento pode-se verificar escassez de mo-de-obra qualificada de qualquer tipo, desde pedreiros, electricistas ou soldadores at engenheiros, bilogos ou administradores. No entanto, o trabalho qualificado exactamente o que Marshall teria chamado de quase estrangulamento, se no tivesse o sentido da linguagem elegante. Isto porque se trata. unicamente de um estrangulamento temporal, no sentido de que se se dispe de capital para o desenvolvimento, os capitalistas ou o governo proporcionaro de imediato as facilidades para o treinamento de maior nmero de trabalhadores qualificados. Os verdadeiros estrangulamentos so, portanto,

o. capital e os recursos naturais e podemos continuar supondo que sempre que se dispuser dos mesmos, tambm se poder dispor da. qualificao necessria, ainda, que com algum desfasamento temporal.

Sabemos pela lei das propores variveis que se se dispe de mo-de-obra ilimitada e pouco capital, este ltimo no ser uniformemente combinado com mo-de-obra. S6 se empregaria mo-de-obra at que se reduzisse sua produtividade marginal a zero. No entanto, na prtica o trabalho no disponvel a um salrio nulo.. Assim, o capital ser somente aplicado at ao ponto em que a produtividade marginal do trabalho se torne igual ao salrio corrente. Isto pode ser visto na Fig. 1. O eixo horizontal mede a quantidade de trabalho e o eixo vertical mede o seu produto marginal. H uma quantidade fixa de capital. OW corresponde ao salrio corrente.

Fig. 1 - QUANTIDADE DE TRABALHO

Se o produto marginal do trabalho fosse zero, fora do sector capitalista, dever-se-ia empregar OR. Mas s compensador o emprego de OM no sector capitalista. O excedente dos capitalistas corresponde a WNP. OWPM representa os salrios dos trabalhadores no sector capitalista, enquanto que aqueles que se encontram fora deste sector (isto . alm de M) ganham o que podem no sector de subsistncia da economia.

A anlise requer uma elaborao maior. Em primeiro lugar, depois do que dissemos anteriormente sobre os patres que mantm empregados inteis nestas economias, pode parecer estranho que digamos agora que a mo-de-obra ser empregada at ao ponto em que o salrio se torne igual produtividade marginal. No entanto, esta talvez seja, provavelmente, a hiptese que devemos fazer quando nos dedicamos anlise da expanso do sector capitalista da economia; porque o tipo de capitalista que produz a expanso econmica no mesmo que trata os seus empregados como criados. Este tipo de capitalista tem mentalidade mais comercial e mais consciente da eficincia, dos custos e da rentabilidade. Assim, se o nosso interesse est voltado para o sector capitalista em expanso, a hiptese da maximizao dos lucros , provavelmente, uma aproximao vlida da verdade. Tratemos agora do uso dos termos sector capitalista e sector de subsistncia. O sector capitalista a parte da economia que utiliza capital reproduzvel e que retribui os capitalistas pelo uso deste. (Isto coincide com a definio de Smith sobre os trabalhadores produtivos que so aqueles que trabalham com capital e cujo produto pode, portanto, ser vendido a preo superior ao seu salrio). Poderamos dizer que os capitalistas alugam o seu capital aos camponeses; neste caso, havendo por definio um nmero ilimitado de camponeses, somente alguns dentre eles obtero capital e estes tero que, pagar pelo seu uso um preo que apenas lhes permite rendimentos de subsistncia; no entanto, o uso do capital mais frequentemente controlado pelos capitalistas que arrendam os servios do trabalho. A anlise clssica baseava-se. portanto, na hiptese de que o capital era utilizado para alugar pessoas. Isto no faz nenhuma diferena para a tese e, por convenincia, seguiremos a ltima colocao. O sector de subsistncia , por excluso, toda aquela parte da economia que no utiliza capital reproduzvel. O produto per capita menor neste sector do que no capitalista, pois no frutificado pelo capital (da chamar-se improdutivo; a diferena entre produtivo e improdutivo no tem nada a ver com o facto de o trabalho produzir ou no o lucro, como afirmaram, escarnecedora, mas erroneamente alguns neoclssicos). medida que se dispe de mais capital pode-se levar mais trabalhadores do sector de subsistncia para o capitalista, aumentando o produto per capita medida que se passa de um sector para outro. Em terceiro lugar, consideremos que o sector capitalista, assim como o de subsistncia, tambm pode estar subdividido. No temos durante a expanso urna ilha de emprego capitalista cercada de um vasto mar de trabalhadores de subsistncia, mas sim, certo nmero de ilhas diminutas deste tipo. Isto muito tpico nos pases que se encontram nas primeiras fases de desenvolvimento. Encontramos a algumas indstrias altamente capitalizadas, como a de minerao ou a. energia elctrica, lado a lado com tcnicas mais

primitivas; algumas grandes lojas para a classe de altos rendimentos , rodeadas de comrcio do tipo antiquado; algumas culturas altamente especializadas, cercadas por um mar de camponeses. Mas encontramos tambm os mesmos contrastes fora da vida econmica. Verifica-se a existncia de uma ou duas cidades modernas, com a melhor arquitectura, abastecimento de gua, boas comunicaes e outras coisas semelhantes, para as quais convergem indivduos de outras cidades e povos que poderiam pertencer a outro planeta. Verifica-se, inclusive, o mesmo contraste em relao s pessoas, contrastando os indivduos altamente ocidentalizados, bem vestidos, educados nas universidades ocidentais, falando idiomas ocidentais e discutindo Beethoven, Mill, Marx ou Einstein, com a grande massa de seus compatriotas que vivem em mundos bem diferentes. O capital e as novas ideias no se acham regularmente difundidos por toda a economia; encontram-se altamente concentrados em certo nmero de pontos, de onde se estendem para fora. Embora o sector capitalizado possa ser subdividido em ilhas, continua sendo um s sector devido ao efeito da concorrncia que tende a igualar os lucros do capital. O princpio competitivo no exige que se empregue a mesma quantidade de capital por pessoa em cada ilha, ou que o lucro mdio por unidade de capital seja o mesmo, mas somente que o lucro marginal seja o mesmo: Assim, embora os lucros marginais fossem os mesmos em todas as partes, as ilhas que produzissem com rendimento decrescente poderiam ser mais rentveis que as outras, visto que os primeiros capitalistas teriam ocupado os pontos mais vantajosos. Mas, de qualquer maneira, os lucros marginais no so os mesmos em todas as partes. Nas economias atrasadas o conhecimento um dos bens mais escassos. Os capitalistas tm experincia de certo tipo de investimento, suponhamos o comrcio, ou a agricultura de plantao, e na prtica no se deslocam, por exemplo, para as manufacturas e dedicam-se quilo que conhecem. Assim, a economia encontra-se frequentemente desequilibrada no sentido de que existe excesso de investimento em algumas partes e subinvestimento em outras. As instituies financeiras tambm se encontram mais altamente desenvolvidas para uns fins que para outros: pode-se obter capital mais barato para o comrcio do que para a construo ou a agricultura camponesa, por exemplo, Numa economia altamente desenvolvida, inclusive, a tendncia do capital de fluir regularmente por toda a economia muito fraca; nas economias atrasadas apenas existe. No total so, inevitavelmente, fragmentos altamente desenvolvidos, cercados pela obscuridade econmica. A seguir, devemos dizer alguma coisa sobre o nvel de salrios. O salrio que o sector capitalista em expanso obrigado a pagar determinado pelo que se pode ganhar fora deste sector. Os economistas clssicos costumavam pensar que o salrio era determinado pelo ne-

cessrio subsistncia e isto pode ser a soluo correcta em alguns casos. No entanto, nas economias em que a maioria da populao formada por camponeses que trabalham sua prpria terra, contamos com um ndice mais objectivo, porque o mnimo que se pode paga como salrio estabelecido pelo produto mdio do campons; os homens no abandonaro as suas terras se o salrio representar menos do que podem consumir permanecendo em suas casas. Infelizmente, este nvel objectivo desaparece de novo quando os camponeses esto sujeitos ao arrendamento da terra, porque o seu rendimento lquido depender, ento, da importncia que tm que pagar, e nos pases superpovoados o arrendamento ser, provavelmente, estabelecido de modo a deixar ao campons unicamente o suficiente para sua subsistncia. No , no entanto, de maior importncia para a argumentao que os lucros no sector de subsistncia estejam determinados, objectivamente, pelo nvel de produtividade dos camponeses ou, subjectivamente, em termos de nvel de vida convencional. Qualquer que seja o mecanismo, o resultado uma oferta ilimitada de mo-de-obra pela qual se oferece um salrio mnimo. O facto de que o nvel de salrios do sector capitalista depende daquilo que se ganha no sector de subsistncia , s vezes, da maior importncia poltica, visto que isso se reflecte no interesse directo dos capitalistas em manter baixa a produtividade dos trabalhadores de subsistncia. Desse modo, os proprietrios de plantaes no tm nenhum interesse em proporcionar aos camponeses novos conhecimentos tcnicos ou conhecimento sobre novas sementes, e tendo os proprietrios influncia no governo, no utilizaro essa influncia a fim de ampliar as facilidades para a extenso rural. No apoiaro as propostas de colonizao e, pelo contrrio, trataro de expulsar os camponeses de suas terras. (Cf. Marx sobre a "acumulao primitiva"). Isto , por exemplo, um dos piores aspectos do imperialismo. Os imperialistas investem capital e alugam a mo-de-obra; o seu lucro depende da manuteno de salrios baixos, e mesmo quando no tornam a economia de subsistncia mais pobre ser raro v-los tomar qualquer providncia para torn-la mais produtiva. Na realidade, a histria de todas as potncias imperialistas na frica , de facto, a histria do empobrecimento da economia de subsistncia, seja subtraindo a terra populao, seja exigindo trabalho forado no sector capitalista, ou criando impostos que tornem obrigatrio que a populao trabalhe para os patres capitalistas. Comparando com o que gastam para melhorar a agricultura de plantao ou a minerao, o gasto no primeiro caso, na frica, tem sido nfimo. O fracasso do imperialismo em elevar os padres de vida no deve ser totalmente atribudo ao interesse prprio, mas h vrios lugares em que ele pode ser directamente relacionado aos efeitos do investimento de capital na agricultura ou na minerao.

Os rendimentos do sector de subsistncia estabelecem o mnimo para os salrios do sector capitalista, mas, na prtica, os salrios tem ele ser superiores e h, geralmente, uma diferena de 30% ou mais entre -os salrios capitalistas e os rendimentos de subsistncia. Esta brecha pode ser explicada de diversos modos. Uma parte da diferena ilusria, devido ao custo mais elevado de vida no sector capitalista. Isto pode ser devido ao fato de estar o sector capitalista concentrado em cidades congestionadas, de modo que os alugueres e os custos de transporte so mais altos. H, de qualquer modo, uma diferena considervel tambm nos salrios reais. Isto pode tornar-se necessrio devido ao custo psicolgico da mudana de um modo de vida despreocupado no sector de subsistncia para um ambiente mais disciplinado e urbanizado do sector capitalista. Pode, ainda, ser um reconhecimento de que a mo-de-obra no qualificada torna-se inclusive mais til para o sector capitalista, aps ter permanecido neste por algum tempo, do que o trabalho do homem recm-chegado do campo. Ou podem representar uma diferena de nveis convencionais porque os trabalhadores do sector capitalista adquirem gostos e prestgio social que tm que ser endossados por salrios reais mais elevados. Que esta ltima possa ser a explicao sugerido pelos casos em que os trabalhadores capitalistas se organizam sindicalmente lutam para proteger ou aumentar os seus salrios. Mas esta diferena salarial existe mesmo quando no h sindicatos.

O efeito desta diferena demonstrado graficamente na Fig. 2, que apresentada do mesmo modo que a Fig. 1. OS representa agora aquilo que se ganha no sector de subsistncia e OW corresponde ao salrio capitalista (real, no nominal). Fazendo uma analogia com o mar,

poderamos dizer que a fronteira da concorrncia entre o trabalho capitalista e o de subsistncia no aparece agora como uma praia, mas como um penhasco. Este fenmeno da diferena entre as remuneraes de ofertantes competitivos , inclusive, encontrado nas economias mais adiantadas. Muitas das diferenas entre as remuneraes das diferentes classes da populao (grau de especializao, de educao, de responsabilidade ou de prestgio) podem ser descritas somente nestes termos. O fenmeno tampouco se limita ao trabalho. Sabemos, desde logo, que duas empresas num mercado competitivo no tm nenhuma razo para obter os mesmos lucros mdios, se uma for superior outra; projectamos essa diferena nas rendas e esperamos somente que as taxas marginais de lucro sejam as mesmas. Sabemos tambm que as taxas marginais no sero iguais se prevalecer a ignorncia; este ponto j foi, anteriormente, mencionado. O que parece excepcional numa indstria competitiva encontrar diferena nos lucros marginais ou nos custos marginais sem ignorncia e, ainda assim, sem que a emprsa mais eficiente expulse a sua rival do mercado. como se a mais eficiente dissesse: "Posso competir com voc, mas no o farei", que o mesmo que se d com a mo-de-obra de subsistncia quando no se transfere para o emprgo capitalista. emprsa mais eficiente, em vez de competir onde seus custos reais so marginalmente menores que os de suas rivais, estabelece para si mesma nveis superiores de remunerao. Paga mais a seus trabalhadores e amplia os servios de bem-estar, concede blsas de estudo e penses aos mesmos. Isto exige taxa mais elevada de investimentos marginais; enquanto seus concorrentes se satisfariam com 10%, exige 20% para manter seu desempenho. Faz gastos que lhe proporcionam prestgio, tais como contribuies para hospitais, universidades, auxlios a inundaes e outros semelhantes. Seus dirigentes mais importantes gastam seu tempo assistindo a reunies de comits pblicos e no obrigados a delegar podres a outros que executam seu trabalho. Quando levamos em conta tudo isso no nos surpreendemos, de modo algum, em verificar um equilbrio competitivo, podendo sobreviver fcilmente emprsas de custos elevados ao lado de emprsas de eficincia muito maior.

At o momento no fizemos mais que preparar o cenrio. Agora tem incio a pea. Podemos comear a seguir o processo de expanso econmica. A chave do processo a utilizao que se faz do excedente capitalista. Na medida em. que este reinvestido a fim de criar novo capital, o sector capitalista amplia-se, transferindo-se maior nmero de indivduos do sector de subsistncia para o sector capitalista. O excedente tornava-se, ento, ainda maior; a formao de capital aumenta ainda mais e, assim, o processo continua at que desaparece o excedente de mo-de-obra.

OS corresponde, como antes, ao rendimento mdio no sector de subsistncia e OW ao salrio capitalista. WNI Q1 representa o excedente na fase inicial. Visto que uma parte deste reinvestida, aumenta a quantidade de capital fixo. Da se deslocar a curva de produtividade marginal para cima, at o nvel de N2 Q2. Tanto o excedente quanto o emprego capitalista aumentam. A reinverso posterior eleva a curva de produtividade marginal a N3Q3. E o processo continua enquanto existir excedente de mode-obra. Para que prossigamos so necessrios vrios comentrios. Em, primeiro lugar, no que diz respeito relao entre capital, progresso tcnico e produtividade. Deveria ser possvel, teoricamente, distinguir entre o aumento de capital e o aumento dos conhecimentos tcnicos mas isto na prtica no nem possvel nem necessrio para os fins da nossa anlise. Quanto anlise estatstica, fcil verificar a diferena de impacto do capital e do conhecimento em qualquer indstria. Se o produto homogneo

atravs do tempo, sempre que os insumos (inputs) fsicos so tambm invariveis (em espcie) e os preos relativos dos insumos se mantm constantes. Mas quando tratamos de levar isso prtica, para qualquer indstria, verificamos que o produto alterou, tendo-se dado o mesmo com os factores e com os preos relativos, de modo que podemos obter grande nmero de ndices de progresso tcnico a partir dos mesmos dados, de acordo com as hipteses e o tipo de nmero ndice que utilizemos. Para fins desta anlise , de qualquer forma, desnecessrio distinguir entre formao capital e aumento de conhecimento no sector capitalista. O aumento conhecimento tcnico fora deste sector seria fundamentalmente importante visto que elevaria o nvel dos salrios e reduziria o excedente capitalista. Mas, dentro do sector capitalista, o conhecimento e o capital actuam na mesma direco, a fim de elevar o excedente e incrementar a ocupao. Trabalham tambm em conjunto. A aplicao novos conhecimentos tcnicos requer, geralmente, novos investimentos e seja no caso de o novo conhecimento, poupar capital (equivalendo, desse modo, a um aumento de capital), seja no caso de poupar trabalho (equivalendo ento a um incremento da produtividade marginal do trabalho) no tem maior importncia para o nosso diagrama. O capital e o conhecimento tcnico actuam conjuntamente no sentido que nas economias em que a tcnica se apresenta estagnada a poupana no , em geral, prontamente aplicada no aumento de capital produtivo; em tais economias mais comum utilizar a poupana: para construir pirmides, igrejas e outros bens de consumo durveis deste tipo. Consequentemente, o aumento do capital produtivo e o aumento dos conhecimentos tcnicos so, nessa anlise, tratados como um s fenmeno (assim como decidimos, anteriormente, tratar o aumento da oferta de trabalho qualificado e o aumento de capital como fenmeno nico para a anlise de longo prazo). Consideremos, a seguir, mais profundamente, o excedente capitalista. Malthus indagava que fariam os capitalistas com o excedente cada vez maior; traria a superabundncia? Ricardo replicava que no haveria superabundncia; aquilo que os prprios capitalistas no consumissem seria utilizado para pagar os salrios dos trabalhadores a fim de criar mais capital fixo (esta uma interpretao livre visto que os economistas clssicos associavam a expanso do emprego a um maior aumento do capital circulante em vez de capital fixo). Este novo capital fixo tornaria possvel que, na fase seguinte, fosse empregado maior nmero de pessoas no sector capitalista. Malthus persistia: por que os capitalistas produziriam mais capital a fim de produzir maior excedente que s poderia ser utilizado para produzir mais capital e assim ad infinitum? Marx respondeu a isso. - Os capitalistas tm paixo pela acumulao de capital. Ricardo deu outra resposta. - Se no

quiserem acumular, consumiro ao invs de poupar sempre que no haja propenso ao entesouramento, no haver superabundncia. O emprego no ser, na fase seguinte, to grande como teria sido se no tivesse sido criado mais capital fixo, atraindo desse modo maior nmero de trabalhadores para o sector capitalista, mas enquanto no existir entesouramento, indiferente para o nvel corrente de emprego que os capitalistas decidam consumir ou poupar. Malthus levantou, ento, outro problema: suponhamos que os capitalistas poupem e invistam, sem entesourar. O facto de que o capital aumenta mais rapidamente que o consumo no deveria levar a uma diminuio da taxa de lucro do capital at que chegasse o momento. em que se decidisse que no vale a pena investir? Ricardo afirmava ser isto impossvel; visto que a oferta de trabalho ilimitada, pode-se sempre encontrar emprego para qualquer quantidade de capital. Isto absolutamente certo no seu modelo; no modelo neoclssico, o capital aumenta mais depressa que o trabalho e, assim, teramos que nos perguntar se a taxa de lucros no diminuiria, mas no modelo clssico a oferta ilimitada de trabalho significa que a relao capital/trabalho e, portanto, a taxa do excedente, pode manter-se constante para qualquer quantidade de capital (isto significa que possvel um "alargamento" ilimitado). O nico problema que pode dar-se uma escassez de recursos naturais de modo que, ainda que os capitalistas obtenham boa quantidade de mode-obra, tero de pagar rendas cada vez maiores aos proprietrios de terra. Era isto o que preocupava Ricardo. Para le era importante distinguir entre a parte do excedente que se dirige aos proprietrios de terra e a parte que se dirige aos capitalistas, visto acreditar que o desenvolvimento econmico. aumento., inevitavelmente, a escassez relativa da terra. Actualmente no temos tanta certeza disso quanto Ricardo. O desenvolvimento incrementa, certamente; as rendas das propriedades urbanas de um modo fantstico; mas seu efeito sobre as rendas rurais depende da taxa de progresso tcnico na agricultura, que foram subestimadas por Malthus e Ricardo. Se supusermos progresso tcnico na agricultura, nenhum entesouramento e mo-de-obra ilimitada a um salrio constante, a taxa de lucros do capital no pode diminuir. Deve, ao contrrio, aumentar, visto que todos os lucros do progresso tcnico do sector capitalista se dirigem aos capitalistas. O interesse de Marx pelo excedente era ao mesmo tempo tico e cientfico. Consideravao como roubo em relao aos trabalhadores. Seus sucessores j no esto to seguros quanto a isso. Afinal de contas, o excedente s parcialmente consumido; a outra parte utilizada para a formao de capital. Quanto parte que se consome, uma poro da mesma corresponde a um autntico pagamento a servios prestados, sejam esses servios empresariais ou de direco, assim como servio dos administradores pblicos, pagos com

impostos ou mantidos pelas prprias rendas enquanto executam funes pblicas no remuneradas tais como magistrados, representantes ou coisas semelhantes. Inclusive na U.R.S.S. todos estes funcionrios so pagos com o excedente e recebem, sem dvida alguma, salrios muito bons. discutvel se esses servios so excessivamente bem remunerados; para isso temos os impostos progressivos, sendo tambm um dos argumentos mais duvidosos para a nacionalizao (mais duvidoso porque os funcionrios das empresas pblicas tm que ser pagos taxa do mercado, se a economia s parcialmente nacionalizada). Mas no defensvel que toda essa parte do excedente (isto , a parte consumida) pertena moralmente aos trabalhadores, em qualquer sentido. Quanto parte que utilizada para formao de capital, a experincia: da U.R.S.S. prova que esta aumenta, ao invs de diminuir, ao transformar-se a propriedade do capital. A expropriao priva os capitalistas do controle desta parte do excedente e do direito a consumi-la numa poca posterior, mas no contribui em nada para transferir esta parte do excedente aos trabalhadores...A abordagem emocional de Marx representa uma reaco natural aos escritores clssicos que, muitas vezes, agiam como se o excedente capitalista e seu incremento fossem tudo o que contava na renda nacional (cf. Ricardo que o denominava "renda lquida" da produo). No entanto, tudo isto acidental, pois nosso interesse no momento no se refere a questes ticas mas ao mecanismo do modelo.

O problema central da teoria do desenvolvimento econmico a compreenso do processo pelo qual uma comunidade que anteriormente no, poupava nem investia mais que 4 ou 5 por cento da sua renda nacional, ou ainda menos, transforma-se numa economia em :que a poupana voluntria se situa por volta de 12 ou 15% do rendimento nacional, ou mais. Este o problema central porque a questo principal do desenvolvimento econmico a rpida. acumulao de capital (incluindo a os conhecimentos e especializaes). Nenhuma, revoluo "industrial pode ser explicada (como o pretendiam alguns historiadores econmicos) enquanto no se puder explicar por que aumentou. relativamente.a poupana em relao ao rendimento nacional. possvel que a explicao seja, simplesmente, que ocorre alguma transformao psicolgica que torna a populao mais austera. No entanto, esta explicao no plausvel. A populao em geral no nos interessa, mas, somente, os 10% que possuem os rendimentos mais elevados que, nos pases com excedente de mo-de-obra, detm at 40'%-.do rendimento nacional (prximo de 30% nos pases mais desenvolvidos). Qs 90 %:,restantes da populao no conseguem nunca poupa uma fraco significativa dos seus rendimentos. O

problema de maior importncia saber por que esses 10% de altos rendimentos passam a poupar mais. O motivo pode ser uma deciso dos mesmos de consumir menos, mas isto no confere com os factos. No existe nenhuma prova de diminuio do consumo pessoal desses 10%, no momento em que se do as revolues industriais. tambm possvel que, embora no poupem mais, gastem menos dos seus rendimentos em bens de consumo durveis (tmulos, casas de campo, templos) e mais em capital produtivo. Ao compararmos diferentes civilizaes descobriremos, certamente, diferenas surpreendentes quanto distribuio do rendimento entre os gastos. As civilizaes que apresentam rpido crescimento tcnico ou uma expanso de outras oportunidades contam com formas de aplicao mais rentveis para o investimento que as tecnologicamente estagnadas e orientam os capitals para canais

produtivos e no para a construo de monumentos. Mas se tomarmos um pas somente durante os anos em que se processa uma revoluo na taxa de formao de capital, no se d nenhuma transformao notvel neste aspecto. Julgando-se pelas informaes disponveis, os 10% superiores da Inglaterra no gastavam menos em bens de consumo durveis em 1800 do que em 1700. A explicao mais plausvel ser certamente a de que se poupa mais porque h mais o que poupar. Isto no significa, simplesmente, que o rendimento nacional per capita seja maior, visto que no h provas claras de que a proporo do rendimento nacional poupado aumente com o rendimento nacional por habitante; em todo o caso, as provas dispersas que possumos para os Estados Unidos e para o Reino Unido sugerem que no isso que se verifica. muito mais provvel que a explicao se encontre no aumento relativo da

poupana no que se refere ao rendimento nacional porque os rendimentos dos que poupam tambm aumentam em relao a este. O problema central do desenvolvimento econmico que a distribuio do rendimento se altera em benefcio da classe poupadora. Praticamente toda a poupana provm daqueles que tm lucros ou rendimentos. A poupana dos trabalhadores muito pequena. As classes mdias poupam alguma coisa, mas em todas as comunidades a poupana das classes mdias tem, na prtica, poucas consequncias para o investimento produtivo. A maioria dos membros da classe mdia dedica-se a uma constante luta para manter-se em dia como consumidor; quando consegue poupar o suficiente para adquirir uma casa pode dar-se por satisfeita. Por vezes poupa para educar os seus filhos ou para garantir a sua velhice, mas esta poupana virtualmente equilibrada pelas despoupanas realizadas com a mesma finalidade. Os seguros so a forma favorita de poupana da classe mdia nas sociedades modernas, mas, no Reino Unido, onde esse hbito se encontra extremamente desenvolvido, o aumento lquido anual de fundos de

seguros de todas as classes - ricas, mdias e pobres - inferior a 1,5% do rendimento nacional. duvidoso que a classe assalariada tenha poupado alguma vez e em algum lugar 3% do rendimento nacional (excepo possvel: Japo). Se a poupana nos interessa, devemos concentrar a nossa ateno nos lucros e nos rendimentos. Para o que pretendemos aqui, no importa que os lucros sejam ou no distribudos; a principal fonte de poupana so os lucros e se verificamos est aumentando em proporo ao rendimento nacional, podemos ter a certeza que isso se d porque est aumentando a participao a participao dos lucros no rendimento nacional. (Em casos de comunidades altamente taxadas poderamos dizer, com certo requinte, benefcios lquidos de impostos, em vez de lucros, sejam de impostos pessoais sobre o rendimento ou impostos sobre as

sociedades). O nosso problema , portanto, o seguinte: em que circunstncias aumenta a participao dos lucros no rendimento nacional? O modelo clssico modificado que utilizamos aqui tem a virtude de responder a isso. De incio, o rendimento nacional quase que totalmente formado pelo rendimento de subsistncia. Se abstrairmos do aumento da populao e supusermos que o produto marginal do trabalho nulo, o rendimento de subsistncia permanecer constante durante toda a expanso, visto que. por definio, o trabalho pode ser transferido para o sector capitalista em expanso sem reduzir a produo de subsistncia. Assim, o processo aumenta o excedente capitalista e o rendimento dos patres capitalistas, tomados em conjunto, enquanto proporo do rendimento nacional. E possvel, no entanto, imaginar condies em que o excedente no aumenta em relao ao rendimento nacional. Isto exige que a ocupao capitalista se expanda relativamente muito mais rapidamente que o excedente, de modo que dentro do sector capitalista as margens brutas ou os lucros mais os rendimentos estejam diminuindo sensivelmente cm relao aos salrios. Embora as margens brutas fossem, no nosso modelo, constantes, os lucros cresceriam em relao ao rendimento nacional. Mas no provvel que as margens brutas sejam constantes no nosso modelo, o qual supe que, praticamente, todo o lucro da acumulao de capital e progresso tcnico v engrossar o excedente; visto que os salrios reais so constantes, a nica coisa que os trabalhadores conseguem que um maior nmero deles obtenha emprego com remunerao acima da do sector de subsistncia. O modelo mostra, com efeito, que se se dispe de uma oferta ilimitada de mo-de-obra a um salrio real constante e se uma parte dos lucros reinvestida em capacidade produtiva, os lucros aumentaro continuamente em relao ao rendimento nacional, aumentando tambm a formao de capital em relao ao rendimento nacional.

O modelo refere-se tambm ao caso de uma revoluo tcnica. Alguns historiadores assinalaram que o capital para a revoluo industrial britnica era proveniente dos lucros que tornaram possvel o dilvio de invenes que ocorreu nessa poca. Isto extremamente difcil de encaixar no modelo neoclssico, visto que implica a hiptese de que tais invenes aumentaram mais a produtividade marginal do capital do que a do trabalho, hiptese essa difcil de ser relacionada com qualquer economia onde o trabalho seja escasso. (Se no aceitamos esta hiptese, temos que supor que os demais rendimentos aumentem exactamente to depressa quanto os lucros e que o investimento no aumente em relao ao rendimento nacional.) Por outro lado, esta hiptese ajusta-se perfeitamente ao modelo clssico modificado, visto que neste praticamente todo o lucro proveniente das invenes vai engrossar o excedente e torna-se til para uma acumulao maior de capital. Este modelo tambm nos auxilia a analisar a natureza dos problemas econmicos dos pases atrasados. Se perguntamos: Por que poupam to pouco?, a verdadeira resposta seria: "Porque so muito abres", se nos sentssemos tentados a concluir pelas impressionantes e elogiveis correlaes de Colin Clark. A verdadeira resposta : "Porque o seu sector capitalista muito pequeno (lembrando que "capitalista" no significa aqui capitalista privado, mas que pode ser igualmente aplicado ao Estado capitalista). Se houvesse um sector capitalista mais amplo, os lucros representariam uma parte maior de seu rendimento nacional e a poupana e o investimento tambm seriam relativamente maiores. (O Estado capitalista pode acumular capital de forma ainda mais rpida que o capitalista privado, visto que se pode valer no s dos lucros do sector capitalista, mas tambm daquilo que consiga ou extraia do sector de subsistncia atravs de impostos.) Outro ponto que devemos analisar que, embora o aumento do sector capitalista implique um aumento da desigualdade dos rendimentos entre os capitalistas e o resto, a mera desigualdade dos rendimentos suficiente para assegurar um alto nvel de poupana. A desigualdade das rendas , de fato, maior nos pases subdesenvolvidos superpovoados do que nas naes industriais adiantadas pela simples razo de que a renda da terra muito elevada nos primeiros pases. Os economistas britnicos do sculo XVIII asseguravam que a classe de proprietrios de terra era mais propensa ao consumo suprfluo do que ao investimento

produtivo e isto verdadeiro para os proprietrios de terra dos pases subdesenvolvidos. Assim, tomando-se dois pases de rendimentos nacionais iguais, a poupana pode ser maior naquele em que a distribuio mais equitativa quando os lucros, em relao aos rendimentos, so mais elevados. A desigualdade que acompanha os lucros que favorece a formao de capital e no a desigualdade que acompanha a renda da terra.

Consequentemente, muito difcil concluir que estes pases no podem poupar mais, quando 40 % do rendimento nacional esto nas mos do grupo de altos rendimentos e quando se desperdia boa parte dos rendimentos obtidos na terra. A nossa anlise inclui ainda o problema sociolgico do surgimento de uma classe capitalista, isto , de um grupo de homens que pensam em termos de investimento produtivo de capital. As classes dominantes das economias atrasadas proprietrios de terra,

comerciantes, prestamistas, sacerdotes, militares, prncipes - normalmente no pensam nestes termos. O motivo pelo qual uma sociedade desenvolve uma classe capitalista muito difcil de ser encontrado, no havendo, provavelmente, uma resposta geral. A maioria dos pases parece comear importando os seus capitalistas do exterior; e actualmente muitos (por exemplo, a U. R. S. S. e a ndia) tm desenvolvido uma classe de capitalistas de Estado que, por motivos polticos, de um ou de outro tipo, so obrigados a criar rapidamente capital por conta do sector pblico. Quanto aos capitalistas privados nativos, o seu surgimento est, provavelmente, ligado existncia de novas oportunidades, principalmente as que ampliem o mercado, associadas a alguma tcnica nova que aumente bastante a produtividade do trabalho, quando este e o capital so utilizados conjuntamente. Uma vez tendo surgido o sector capitalista s uma questo de tempo para que ele atinja uma dimenso considervel. Quando o progresso tcnico escasso, o excedente s aumentar lentamente. Mas se, por uma razo ou outra, as oportunidades de utilizao produtiva do capital aumentarem com rapidez, o excedente tambm aumentar rapidamente e, com ele, a classe capitalista.

At agora no nosso modelo o capital s era criado a partir dos lucros obtidos. No entanto, no mundo real os capitalistas tambm criam capital como resultado de um aumento lquido da oferta de dinheiro, principalmente atravs do crdito bancrio. Devemos, portanto. levar isto tambm em considerao. No modelo neoclssico o capital s pode ser criado retirando-se recursos da produo de bens de consumo. Por outro lado, no nosso modelo h excedente de trabalho e sendo (como supomos) a sua produtividade marginal nula e se, de qualquer forma, for possvel criar capital a partir do trabalho sem retirar terra ou capital escasso de outros usos, o capital poder ser criado sem reduo da produo de bens de consumo. Esta segunda condio importante, visto que se necessitamos de capital ou terra para criar capital, os resultados de nosso modelo sero os mesmos que os do modelo neoclssico, apesar de haver excedente de trabalho. No entanto, na prtica a condio efectivada. No se pode obter alimento sem terra, mas podese criar estradas, viadutos, canais de irrigao e edifcios com quase nenhum capital; vejam-

se as Pirmides ou os maravilhosos tneis ferrovirios construdos em meados do sculo XIX quase que s com as mos. At mesmo nos pases industriais modernos a construo, que se inclina para o trabalho manual, representa at 50 ou 60% do investimento bruto fixo, de modo que no difcil pensar que o trabalho gera capital sem fazer uso seno dos instrumentos mais simples. Os economistas clssicos no se enganavam ao pensar na falta de capital circulante como obstculo mais srio expanso de seu mundo que a falta de capital fixo. Supomos aqui que o excedente de trabalho no pode ser utilizado para produzir bens de consumo sem utilizar mais terra ou capital, mas que pode ser empregado para produzir bens de capital sem utilizar nenhum factor escasso. Se uma comunidade dotada de escasso capital e possui recursos ociosos que podem ser empregados para gerar capital, parece aconselhvel, tendo em conta os fatos, que sejam utilizados desse modo, embora isto signifique a criao de dinheiro adicional, para financiar o novo emprego. No se verifica perda noutras produes enquanto o capital est sendo gerado e, quando este passa a ser utilizado, propicia aumento da produo e do emprego do mesmo modo que o faria o capital financiado, no pela criao de crdito mas mediante os lucros. A diferena entre o capital financiado por crdito e o financiado por lucros no est nos ltimos efeitos sobre o produto nacional, mas nos efeitos imediatos sobre os preos e a distribuio do rendimento. No entanto, antes de tratarmos dos efeitos sobre os preos, deveramos deter-nos um momento e ver o que ocorre com a produo de bens de consumo neste e em outros modelos, medida que gerado o capital financiado por crdito e antes do incio de sua utilizao. No modelo neoclssica, o aumento da formao de capital tem que se acompanhar de uma diminuio correspondente da produo de bens de consumo, visto que os recursos escassos podem ser dedicados a uma coisa ou outra. No modelo keynesiano, o aumento de formao de capital tambm aumenta a produo de bens de consumo e se o multiplicador passa de dois, a produo de bens de consumo aumentar ainda mais que a formao de capital. No nosso modelo, a formao de capital eleva-se, mas a produo de bens de consumo no imediatamente afectada. Este um dos casos cruciais em que importante que se esteja seguro de estar empregando o modelo correcto, ao ter-se que dar conselhos de poltica econmica. No nosso modelo, se o excedente de trabalho for dedicado formao de capital e se for pago em dinheiro novo, os preos aumentaro porque a corrente de compras em dinheiro dilata-se, enquanto que a produo de bens de consumo continua constante. O que ocorre que a quantidade fixa de bens de consumo redistribuda pelos trabalhadores recm-

empregados, custa do resto da comunidade ( aqui que se faz sentir a falta de capital circulante). Este processo no corresponde "poupana forada" no sentido usual deste termo. No modelo neoclssico a produo de bens de consumo reduzida, forando a comunidade, como um todo, a poupar. Por outro lado, no nosso modelo, a produo de bens ele consumo no reduzida em momento algum; verifica-se uma redistribuio forada do consumo, nuas no uma poupana forada. E logo que os bens de capital comecem a produzir, o consumo aumentar. Este processo inflacionrio no prossegue indefinidamente; chega ao seu fim quando a poupana voluntria aumenta at um nvel que se iguale ao nvel inflado do investimento. Visto que a poupana funo dos lucros, isto significa que a inflao prossegue at que os lucros aumentem tanto, em relao a renda nacional, que os capitalistas podem financiar a maior taxa de investimento com os seus prprios lucros sem nenhum recurso ulterior expanso monetria. O equilbrio , essencialmente, assegurado pela elevao da relao lucros/rendimento nacional. No entanto no necessrio que o equilibrador seja apenas os lucros; poderiam ser, igualmente, os rendimentos governamentais no caso de existir tal estrutura fiscal que a relao entre os rendimentos governamentais e o rendimento nacional aumente automaticamente quando o rendimento nacional se eleva. Isto parece ser mais ou menos o que ocorre na U.R.S.S. Nos anos cruciais em que a economia passava de uma poupana de 5 % (provavelmente) a uma de 20 %, verificou-se uma tremenda inflao de preos (os preos, aparentemente, aumentaram por volta de 700 % numa dcada) mas os lucros inflacionrios foram-se, em grande medida, para o governo, na forma de impostos sobre o montante de negcios, e no final da dcada j se vislumbrava novo equilbrio. No entanto, nem sempre uma coisa simples elevar os lucros em relao ao rendimento nacional simplesmente pela abertura da torneira monetria. Pode-se supor que o modelo mais simples e extenso de inflao dar-se-ia quando os capitalistas financiassem a formao de capital gerando crdito, e todo o dinheiro voltasse para os mesmos, logo depois, na forma de aumento de lucros. Neste caso, os lucros, a poupana voluntria e a formao de capital podem atingir qualquer nvel desejado, dentro ele um perodo de tempo mais curto, apenas com pequeno aumento nos preos. Algo semelhante pode ter-se passado na U. R. S. S. No entanto, em termos reais isto implica que tenha havido uma diminuio relativa do rendimento nacional recebido por outros sectores da populao, incluindo mesmo uma diminuio no seu consumo real, visto que ter sido necessria a liberao de bens de

consumo para os quais se encontravam, anteriormente, desocupados e que passam, ento, a concorrer para a formao de capital. Podem ser os camponeses que se encontram em pior

situao, sendo isto indicado na relativa elevao dos preos das manufacturas em relao aos preos agrcolas. Ou podem ser os trabalhadores do sector capitalista que se encontrem em pior situao, devido aos preos agrcolas e das manufacturas subirem mais depressa do que os seus salrios. Ou o golpe pode, ainda, recair sobre os empregados, pensionistas, proprietrios de terra ou credores. Mas, no mundo real, nenhuma dessas classes aceitara isto sem se movimentar. Na U.R.S.S., onde a inteno era de proporcionar a formao de capital custa dos camponeses, o resultado foi a violncia organizada de ambos os lados. No nosso modelo difcil consegui-lo custa dos trabalhadores, visto que o salrio do sector capitalista deve estar a certo nvel mnimo, acima do salrio do sector de subsistncia, a fim de se obter mo-de-obra. O que geralmente ocorre quando os preos sobem que se torna necessrio fazer novos contratos a fim de levar em considerao os nveis crescentes ele preos. Algumas classes ficam em m situao, mas s temporariamente. Se prossegussemos, logicamente, nesta argumentao , chegaramos concluso de que o equilbrio no poderia nunca ser alcanado, enquanto o sistema bancrio for

responsvel pelo fornecimento de as procuras legtimas de dinheiro. Se nenhuma das outras classes pode ser prejudicada, parece impossvel que os lucros se elevem em relao ao rendimento nacional durante mais de um espao temporal limitado, parecendo, portanto, impossvel atingir um nvel do equilbrio de poupana que se iguale ao novo nvel de investimento. Uma vez desencadeada a inflao, esta prossegue indefinidamente. No entanto, isto no possvel por outras razes, a saber: o facto de que o rendimento nacional no fixo, mas crescente, como resultado da formao de capital. O que se necessita, portanto, que os rendimentos reais dos capitalistas aumentem mais depressa que os dos demais. Aps o primeiro ou segundo ano, quando comeam a surgir os bens de consumo adicionais, j no se torna necessrio que nenhuma classe reduza seu consumo. No momento em que o processo de nova contratao tenha tido incio, a produo tambm comea a elevar-se, sendo, assim, possvel atingir um modus vivendi. Podemos fazer uma descrio exacta deste equilbrio no nosso modelo clssico modificado. Neste modelo o rendimento real de subsistncia mdia dado, verificando-se o mesmo com o salrio real no sector capitalista. No possvel, seja atravs da inflao ou de outro modo, alcanar novo equilbrio em que o excedente capitalista tenha aumentado custa de um dos dois expedientes citados. Assim, se os capitalistas comearem a financiar a formao de capital atravs do crdito, os rendimentos reais dos demais s diminuiro temporariamente. Os salrios perseguiriam continuamente os preos pelo simples facto de que o aumento constante da produo propicia o aumento constante dos lucros. Da diminuir

constantemente a parte do investimento que financiada pelo crdito, at que se alcana o equilbrio. Suponhamos, por exemplo, por exemplo, que um investimento de 100 libras esterlinas por ano produza um lucro de 20, das quais 10 so anualmente poupadas. Se os capitalistas investirem outras 100 libras esterlinas, totalmente financiadas, no primeiro ano, pelo crdito, no dcimo primeiro ano os lucros sero da 200 libras esterlinas anualmente, sendo a poupana de 100 libras mais, e no havendo mais presso monetrias sobre os preos. O resultado de toda essa operao ser 1.000 libras esterlinas a mais de capital produtivo em aco do que haveria se no tivesse sido criado o crdito. Temos assim dois modelos simples que marcam os casos extremos. No primeiro, todo o crdito criado volta imediatamente aos capitalistas sob forma de lucro (ou ao Estado capitalista, como impostos). O equilbrio , ento, facilmente alcanado, lucrando os capitalistas custa dos demais. No outro modelo, os capitalistas s podem lucrar temporariamente; neste caso, necessrio muito mais tempo para alcanar o equilbrio. No primeiro caso, s se necessita de uma expanso rendimento monetrio; enquanto que no segundo caso, a prpria expanso do rendimento real que proporciona, finalmente, aos capitalistas a proporo necessria do rendimento nacional. H tambm que levar em conta o facto de que a formao de capital aumenta o produto real, na anlise dos efeitos da criao de crdito sobre os preos. As inflaes que mais se gravam na nossa memria so aquelas ocorridas em perodos blicos quando se retiravam recursos da produo de bens de consumo. Quando a oferta de dinheiro aumenta ao mesmo tempo que diminui a produo de bens, pode-se dar qualquer coisa com os preos. No entanto, a inflao com finalidade de formao de capital pertence a outro tipo diferente. Isto porque resulta numa produo maior de bens de consumo, resultando da a diminuio dos preos se a quantidade de dinheiro se mantm constante. Talvez seja interessante ilustrar esse caso com um exemplo simples. Suponhamos que 100 libras esterlinas so investidas anualmente, criadas, primeiramente, via crdito e que cada investimento produza 30 libras anualmente a partir do segundo ano. Suponhamos que no custe nada tornar o rendimento efectivo, visto que o preo de 30 libras cobrado pela produo no mais que um puro rendimento derivado de sua escassez (investimento em obras de irrigao seria um exemplo quase perfeito). Se utilizamos, ento, a frmula keynesiana para uma inflao de procura e supusermos que o multiplicador dois, o rendimento monetrio chegar a um nvel de equilbrio de mais 200 libras esterlinas por ano. No entanto, o produto comear a aumentar em mais 30 libras esterlinas a partir do segundo ano e da em diante. No oitavo ano, o produto ter aumentado em mais 210 libras, enquanto que o rendimento

monetrio ter aumentado apenas ligeiramente menos, de mais 200 libras. Da por diante, os preos estaro abaixo do nvel inicial e diminuiro continuamente. A preciso suposta desta anlise est, naturalmente, submetida a todas as objeces comummente feitas aplicao do multiplicador em condies inflacionrias, ou seja, a instabilidade da propenso ao consumo, o efeito de investimentos secundrios e os perigos da inflao dos custos. Mas, embora a preciso seja duvidosa, o resultado , de qualquer forma, real. A inflao com finalidade de formao de capital auto-destrutiva. Os preos comeam a aumentar, mas so mais cedo ou mais tarde superados por uma produo maior e podem, em ltima anlise, acabar abaixo do que se encontravam no incio. Podemos agora fazer um resumo do exposto nesta seco. A formao de capital no somente financiada pelos lucros mas tambm pela expanso do crdito. Isto acelera o aumento do capital e do rendimento real. Resulta tambm em alguma distribuio do rendimento nacional, temporria ou permanentemente, de acordo com as hipteses estabelecidas; no modelo que utilizamos a redistribuio apenas temporal. Evita, ainda, que os preos diminuam, como aconteceria (se o dinheiro fosse constante e o produto crescente) e pode dar lugar a uma considervel alta de preos se (como no nosso modelo) a distribuio do rendimento no puder ser permanentemente alterada atravs de medidas monetrias, visto que os preos continuaro, ento, elevando-se at que o produto real tenha aumentado suficientemente para efectuar a redistribuio necessria. Da em diante os preos diminuem, visto que a inflao causa o aumento dos preos enquanto se cria o capital, mas a maior produo faz com que os mesmo diminuam novamente. Resta ainda um problema. Vimos que quando se utiliza dinheiro novo para financiar a formao de capita!, a elevao dos preos desaparece medida que a poupana se equilibra com o investimento; a elevao dos preos invertida por ela mesma, medida que tem incio a produo de bens de consumo. No entanto pode ser necessrio muito tempo para alcanar o novo equilbrio e se, alm disso, for considervel o aumento resultante dos preos pode criar pnico no esprito do pblico. Este no se atemoriza quando os preos aumentam durante dois ou trs anos, mas, aps esse perodo, pode comear a perder confiana no dinheiro e pode tornar-se necessrio proceder a uma drstica parada. Esta a limitao prtica mais importante a esse tipo de financiamento de formao de capital. Por este motivo, as autoridades bancrias tendem sempre a alternar curtos perodos de crdito fcil com perodos agudos de restrio. O crdito bancrio sobe trs degraus e desce um, em vez de crescer continuamente. Isto leva-nos tambm ao limiar da questo do ciclo comercial. Se o capital fosse exclusivamente financiado pelos lucros e se, alm disso, , no houvesse

entesouramento, a formao de capital prosseguiria firmemente. , principalmente, a existncia de um sistema creditcio elstico que torna o ciclo comercial parte integrante do mecanismo do desenvolvimento econmico de uma economia sem planeamento, No precisamos, no entanto, deter-nos na anlise do ciclo visto que, neste aspecto, o modelo que utilizamos no leva a resultados diferentes dos de outros modelos.

At ao momento dissemos muito pouco sobre as actividades do governo, visto que o nosso modelo bsico utiliza somente os capitalistas, seus assalariados e os produtores de subsistncia. Os governos afectam o processo de acumulao de capital de muitas maneiras e a inflao que promovem no das menos importantes. Muitos dos governos de pases atrasados encontram-se tambm ansiosos por utilizar o excedente de mo-de-obra para a formao de capital e como muita coisa pode ser feita com trabalho e algumas ferramentas (estradas, irrigao, represas, escolas, etc.) til dizer algo sobre o problema. Passaremos, portanto, a analisar o efeito da formao de capital governamental financiada pela inflao e dar-nos-emos o direito de recapitular a anlise da seco anterior. Os resultados, como nos podemos lembrar, encontrara-se entre dois extremos. De um lado, todo o dinheiro gasto pelo governo volta ao mesmo sob forma de impostos, o que aceite por todas as classes. Neste caso, os preos elevam-se muito pouco. De outro lado, todas as classes se negam a aceitar redistribuio entre elas e o governo. Neste caso, os preos tendem a subir continuamente, at que urna produo maior (resultante do capital formado) atinja, mais cedo ou mais tarde, os preos, levando-os a baixar novamente. Uma produo maior aumentar tambm a participao "normal" do governo no rendimento nacional e cessar qualquer presso monetria quando a participao "normal" se tiver elevado ao nvel de participao inflada que tenta obter. Estes resultados sugerem os problemas que deveremos abordar. 1. Qual a parte do rendimento marginal que volta automaticamente ao governo? 2. Qual o eleito da inflao sobre as diversas classes ? 3. Qual o efeito da formao de capital governamental sobre a produo ? (Devemos ainda lembrar outro problema. Estamos a supor, at ao momento, uma economia fechada. Numa economia aberta a inflao destri o balano de pagamentos. Temos, portanto, que admitir que o governo tem controlo estrito sobre as transaces exteriores. Esta hiptese vlida para algumas economias atrasadas; outras entrariam em total desordem se se lanassem num financiamento inflacionrio.)

No possvel que todo o dinheiro gasto pelo governo volte ao mesmo, na primeira etapa, visto que isto suporia que o governo se apropriasse de 100% do rendimento marginal. No caso de o governo se apropriar de qualquer parcela do rendimento marginal, parte do dinheiro voltar para o governo; mas mesmo o multiplicador keynesiano no o devolver todo, a menos que a nica sada seja a dos impostos (isto , que no haja poupana). Quanto maior a participao do governo nas rendas marginais, maior ser a parte que voltar ao mesmo, assim como mais depressa ela retornar, sendo ento menor o efeito sobre os preos. Desde a Segunda Guerra Mundial, certos governos dos Estadas industriais modernos parecem apoderar-se atravs de impostos de cerca de 40 a 50% dos rendimentos marginais. Esta uma das maiores razes para que seus nveis de preos no tenham aumentado mais, apesar da forte presso sobre os recursos para formao de capital, defesa, etc. No entanto, nos pases atrasados os governos no se apropriam seno de unia parte muito pequena das rendas marginais. Os governos mais bem situados deste ponto de vista so os dos pases cuja produo se acha concentrada em algumas amplas unidade (minas, plantaes) fceis de serem tributadas, ou cujo comrcio exterior contribui para grande parte do rendimento nacional e facilmente atingido pelas taxas impostas importao e exportao. Um dos pases em pior condio a ndia, com grande parte do seu produto extrado do sector de subsistncia e de unidades de pequena escala, difceis de serem atingidos por impostos e tendo menos de 10% do rendimento nacional relacionado com o comrcio externo. Em muitos casos, o imposto marginal menor do que o imposto mdio, pois quando os rendimentos monetrios aumentam, o governo continua a exigir os mesmos preos para o trfego ferrovirio ou para os selos, vacilando na criao de impostos territoriais sobre os camponeses, resultando da que os rendimentos monetrios se elevam mais rapidamente do que os rendimentos do governo. Nenhum governo deveria considerar o financiamento deficitrio sem se assegurar de que grande parte dos incrementos do rendimento monetrio voltaro, automaticamente, ao mesmo. .A U. R.S.S., pelo contrrio, com sua elevada imposio fiscal sobre o montante das operaes, elimina automaticamente os fundos excedentes injectados no sistema antes que estes gerem muita inflao da procura atravs do processo do multiplicador. O problema a seguir corresponde ao efeito da inflao sobre a distribuio do rendimento. O dinheiro excedente aumenta os preos, alguns mais que outros. O governo provavelmente tratar de evitar que os preos aumentem, o que, conseguir anais com alguns preos que com outros. fcil aplicar o controlo dos preos s empresas de grande escala, mas torna-se muito difcil evitar que os camponeses aumentem os preos dos alimentos ou

que os pequenos comerciantes obtenham amplas margens. Do ponto de vista da formao de capital, o melhor que pode ocorrer com o dinheiro adicional que v para as mos daqueles que voltaro a investi-lo produtivamente. As classes mercantis utiliz-lo-iam provavelmente para especular, principalmente com as mercadorias que comeam a escassear. A classe mdia compraria principalmente automveis americanos ou faria viagens Europa, obtendo de algum modo as divisas estrangeiras. Os camponeses deveriam empreg-lo para melhorar as suas terras, mas, provavelmente, a maioria utiliz-lo-ia somente para liquidar dvidas ou para comprar mais terras. No h realmente seno uma classe que certamente voltar a investir seus lucros de modo produtivo e esta a classe dos industriais. Assim, os efeitos da inflao sobre a formao secundria de capital depende, em primeiro lugar, do tamanho da classe industrial e, em segundo lugar, de irem os lucros parar, em grande medida, s mos dessa classe. Nos pases em que a classe industrial pequena a inflao leva, principalmente, especulao de mercadorias e de terras e ao entesouramento de divisas estrangeiras. Mas em qualquer pas onde a classe industrial tenha um peso considervel, a paixo que esta tem por possuir fbricas maiores e melhores faz com que mesmo as mais atemorizantes inflaes (por exemplo, na Alemanha a partir ele 1919) deixem como saldo um aumento considervel da formao de capital. Teremos aqui esbarrado com algum instinto psicolgico que leve os industriais a utilizar a sua riqueza de modo mais criador que os outros? Provavelmente no isso que acontece. O que ocorre simplesmente que o seu trabalho do tipo em que o fascnio pelo xito resulta na formao de capital. O campons deseja mais terra, e no mais capital na sua terra (a no ser que seja um proprietrio capitalista moderno) de modo que sua paixo dissipada, simplesmente, com alteraes de preo e distribuio de terras. O comerciante deseja uma margem mais ampla ou uma mais rpida circulao do capital e nenhuma dessas coisas aumenta o capital fixo; o banqueiro visa a um maior nmero de depsitos. Somente a paixo do industrial leva utilizao dos lucros para a criao de um maior e mais variado imprio. De tudo isto podemos concluir que a inflao mais til formao de capital nas comunidades industriais; enquanto que nos pases onde a classe industrial insignificante, no se aproveita nada no trmino da inflao, excepto o investimento originrio que deu incio mesma. Deveramos tambm observar que muitos governos no vem com bons olhos o facto de a inflao permitir que os industriais obtenham lucros extraordinrios e criem capital fixo, visto que isso resulta num aumento das fortunas privadas. Fazem, portanto, tudo que podem para evitar que a inflao aumente os lucros dos industriais. Prendem-se principalmente aos preos industriais que so, alm de tudo, os mais fceis de ser controlados, do ponto de vista administrativo. Visto ser a classe industrial a que

mais poupa, o resultado unia exacerbao da inflao. Seria muito mais prudente desenvolver medidas que resultassem num aumento mais rpido dos lucros dos industriais em relao o ouros rendimentos e, ento, taxar esses lucros, quer seja imediatamente ou aps a morte de seus beneficirios. A inflao continua enquanto a comunidade no desejar entesourar uma quantidade igual ao gasto de investimento acrescido. No , portanto, suficiente que a poupana aumente nesta cidade, pois se a poupana for utilizada para investimentos adicionais, continua existindo a diferena inicial. A brecha s preenchida quando a poupana entesourada ou utilizada na compra de obrigaes do governo, de tal modo que este possa financiar os seus investimentos atravs de emprstimos, em vez de emitir dinheiro novo. Resulta da que se o governo na prtica desejar liquidar a inflao sem reduzir os seus investimentos, ter que encontrar meios de atrair para seus cofres, atravs de impostos ou emprstimos, a mesma importncia que despende. Se no tiver xito, a inflao prosseguir. Seria, ento, melhor que continuasse, principalmente porque os capitalistas aplicam os seus lucros nunca formao maior de capital e no tanto porque outras classes estejam lutando por unta produo limitada de bens de consumo. No entanto, se se deseja que a inflao termine rapidamente, deve-se incentivar todas as classes para que faam investimentos em obrigaes do governo em vez de gastar de outro modo. Chegamos, finalmente, relao entre capital e produto. Se a inteno financiar a formao de capital mediante a criao de crdito, os melhores instrumentos para tal poltica sero os que produzem rapidamente um rendimento considervel. Financiar a construo de escolas mediante a criao de crdito criar problemas. Por outro lado, h grande quantidade de programas agrcolas (abastecimento de gua, fertilizantes, granjas experimentais de seleco de sementes, extenso agrria) dos quais se pode esperar resultados considerveis e rpidos com gastos modestos. Havendo recursos ociosos disponveis para a formao de capital tolice no os utilizar devido simplesmente a dificuldades tcnicas ou polticas fiscais. Mas seria igualmente tolice utiliz-los em programas que demoram muito tempo para dar pequenos resultados, quando h outros programas que dariam excelentes resultados rapidamente. Podemos resumir do seguinte modo: quando a mo-de-obra abundante e os recursos fsicos so escassos, o efeito primordial sobre a produo o mesmo, tanto no caso de o governo criar capital atravs de impostos como atravs do crdito - a produo de bens de consumo permanece invarivel mas redistribuda. Da que a criao de crdito deva ser vista principalmente como alternativa fiscalidade, que s compensaria as perturbaes que

provoca se a imposio de maiores impostos causasse ainda mais perturbaes. No entanto, a criao de crdito tem outra vantagem sobre a fiscalidade, visto que se redistribui o rendimento em favor da classe industrial (quando esta exige), e os lucros aceleram a formao de capital. Se for impossvel uni aumento dos impostos e a alternativa for a criao de capital mediante o crdito ou no o criar de modo algum, a deciso a ser tomada recair ou sobre a estabilizao dos preos ou sobre o aumento da produo. No existem frmulas simples para esta tomada de deciso. Em algumas comunidades, qualquer inflao adicional de preos arruinaria um frgil equilbrio social e poltico; em outras, este equilbrio ser rompido se no houver um forte aumento da produo num futuro prximo; e em outras, ainda, o equilbrio ser de qualquer maneira quebrado.

Faamos um resumo de nossa anlise. Vimos que, se dispomos de mo-de-obra ilimitada com um salrio real constante, o excedente capitalista aumentar continuamente e o investimento anual corresponder a uma proporo crescente do rendimento nacional. Observe-se ainda que isto no pode prosseguir indefinidamente. O processo deve ser detido quando a acumulao de capital tiver atingido a populao, de modo a no haver mais excedente de traba1ho. Pode, no entanto, ser detido antes disso. Grande nmero de razes pode colaborar para que o processo se detenha, mas so razes que esto fora de nosso sistema de anlise e que vo desde os movimentos ssmicos ou a peste bubnica at revoluo social. Mas pode tambm deter-se_ pela razo econmica ou seja que, apesar da existncia do excedente de trabalho, os salrios reais aumentam at reduzir os lucros dos capitalistas a tal nvel que a totalidade dos lucros seja consumida, no havendo investimento lquido. Isto pode ocorrer por uma das quatro razes seguinte: Em primeiro lugar, se a acumulao de capital ser der mais depressa que o aumento da populao reduzindo, portanto, em nmero absolutos o nmero de pessoas do sector de subsistncia, o produto mdio por homem neste sector aumentar automaticamente , no devido a uma alterao da produo, mas por haver menos bocas para partilhar o produto. Depois de certo tempo a transformao comea a ser verificada na realidade e os salrios aumentam. Em segundo lugar, o aumento da dimenso do sector capitalista em relao ao sector de subsistncia pode alterar a relao real de intercmbio, de modo desfavorvel ao sector capitalista (no caso de serem produzidos bens diferentes), podendo, assim, forar os

capitalistas a pagarem ao seus trabalhadores, percentagem mais elevada do seu produto a fim de manter constante o seu rendimento real. Em terceiro lugar, o sector de subsistncia pode tambm tornar-se mais produtivo no sentido tcnico. Pode, por exemplo, comear a imitar as tcnicas do sector capitalista; ou podem os camponeses comear a utilizar algumas das novas sementes ou tomar conhecimento da existncia de novos fertilizantes ou novos mtodos de rotao. Podem ainda beneficiar directamente de alguns dos investimentos capitalistas como, por exemplo, obras de irrigao, facilidades de transporte ou electricidade. Tudo aquilo que elevar a produtividade do sector de subsistncia (mdia por pessoa) elevar os salrios reais do sector capitalista, reduzindo, portanto, o excedente capitalista e a taxa de acumulao do capital, a no ser que ao mesmo tempo se modifique, mais que proporcionalmente, a relao real de intercmbio contra o sector de subsistncia. Por outro lado, embora a produtividade do sector capitalista no se altere, os trabalhadores deste sector podero imitar o modo de vida capitalista, passando, assim, a necessitar de mais para viver. O nvel de subsistncia no seno unia ideia convencional e as convenes mudam. O efeito disso seria ampliar a diferena entre o que se ganha no sector de subsistncia e os salrios do sector capitalista. Isso torna-se difcil quando a mo-de-obra abundante, mas pode obter xito atravs de uma combinao de presses sindicais e conscincia capitalista. Se isto for conseguido, dar-se- uma reduo do excedente capitalista e tambm da taxa de acumulao de capital. A mais interessante destas possibilidades que a relao de intercmbio pode modificarse, em prejuzo do sector capitalista. Isto supe que sectores capitalistas e de subsistncia produzam bens diferentes. Na prtica um problema da relao entre indstria e agricultura. Se os capitalistas investirem na agricultura de plantao ao mesmo tempo que investem na indstria, pode-se falar de um sector capitalista autrquico. A expanso deste sector no gera, neste caso, procura de nada do que produzido no sector de subsistncia e, dentro desta hiptese, no haveria relaes de intercmbio a serem equilibradas de acordo com o quadro traado. A fim de se introduzir a relao real de intercmbio a melhor hiptese a ser feita a de que o sector de subsistncia constitudo por camponeses que produzem alimentos, enquanto que o sector capitalista produz tudo o mais. Se o sector capitalista no produz alimentos, sua expanso aumenta a procura dos mesmos, elevando seu preo em termos dos produtos do sector capitalista e reduz, assim, os lucros. Esta uma das formas de a industrializao depender das melhorias na agricultura; no rentvel produzir volume crescente de manufacturas, a menos que a produo agrcola

aumente simultaneamente. tambm por esse motivo que as revolues industriais e agrcolas se verificam sempre concomitantemente, e que nas economias onde a agricultura se encontra estagnada no se verifica nenhum desenvolvimento industrial. Portanto, se

postulamos que o sector capitalista no produz alimentos, devemos postular ou que o sector de subsistncia est aumentar a sua produo ou concluir que a expanso do sector

capitalista chegar a um fim, visto que uma relao de intercambio desfavorvel acabar por devorar os seus lucros. (O problema de Ricardo quanto s rendas crescentes est claramente ligado a esta concluso; preocupava-se ele com o aumento das rendas dentro do sector capitalista, enquanto que ns nos preocupamos com as rendas fora do sector.) Se supomos, por outro lado, que o sector de subsistncia produz mais alimentos, enquanto evitamos a Cila* da relao desfavorvel de intercmbio podemos ir de encontro ao Caribde** dos salrios reais, que aumenta visto ser o sector ele subsistncia mais produtivo. Evitaremos tanto Cila quanto Caribde se a maior produtividade do sector de subsistncia for mais do que compensada pela melhoria da relao de intercmbio. No entanto, se o sector de subsistncia produz alimentos cuja elasticidade de procura menor que a unidade, os aumentos da produtividade sero mais do que compensados pela diminuio do preo. Um aumento da produtividade no sector de subsistncia prejudicar o sector capitalista no caso de no haver comrcio entre os dois ou se a procura do sector capitalista em relao produo do sector de subsistncia for elstica. Dentro das hipteses aqui apresentadas, um aumento de produtividade dos alimentos beneficia o sector capitalista. No entanto, quando levamos em considerao a procura crescente, no de todo improvvel que o preo dos alimentos no diminua to depressa quanto aumenta a produtividade e isto obrigar os capitalistas a despender parte maior de seu produto em salrios.

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* Ninfa do mar, na mitologia grega, transformada por Circe, sua rival, num monstro que vivia num penhasco no estreito de Messina (entre a Siclia e a Itlia). (N. T.) ** Redemoinho junto ao penhasco de Cila. (N. T,)

No havendo esperana de que os preos diminuam to rapidamente quanto aumenta a produtividade (devido ao aumento da procura) a melhor atitude dos capitalistas impedir que os camponeses mantenham toda a sua produo adicional. No Japo isto foi alcanado por uma elevao da renda da terra, de modo desfavorvel aos camponeses, e por uma elevao dos impostos, de forma que boa parte do rpido aumento da produtividade que se verificara (duplicada entre 1880 e 1910) foi desviada dos camponeses e utilizada para a formao de capital; ao mesmo tempo, a conteno dos rendimentos dos camponeses tambm manteve os salrios baixos, com vantagem para os lucros do sector capitalista. Algo parecido verificou-se na U.R.S.S., onde os rendimentos dos camponeses foram mantidos baixos, apesar da mecanizao do campo e da liberao de mo-de-obra com destino s cidades; isto ocorreu juntamente com a elevao dos preos das manufacturas em relao aos produtos do campo, verificando-se tambm forte tributao sobre as fazendas colectivas. Isto serve ainda para definir o caso em que vlido dizer que a agricultura financia a industrializao. Se o sector capitalista autrquico a sua expanso no depender, de modo algum, dos camponeses. O excedente, obtido totalmente "a custa"-dos trabalhadores do sector capitalista. Mas se o sector capitalista depende dos camponeses para a alimentao, essencial conseguir fazer com que estes produzam mais, enquanto que, se ao mesmo tempo for poss9vel evitar que desfrutem essa maior produo, os salrios do sector capitalista podero, em relao ao excedente, ser reduzidos. Ao contrrio, um Estado governado pelos camponeses pode ser feliz e prspero embora no tenda a apresentar acumulao to rpida de capital. (Por exemplo, iro, neste aspecto, divergir a China e a U.R.S.S.?). Chegamos, portanto, concluso de que a expanso do sector capitalista pode ser detida por uma aumento do preo dos bens de subsistncia ou porque o preo no diminui to rapidamente quanto o exige o aumento da produtividade per capita no sector de

subsistncia ou, ainda, por os trabalhadores capitalistas elevarem o seu nvel de subsistncia. Qualquer uma dessas alternativas aumentaria os salrios em relao ao excedente. Isto pode dar-se ainda que a populao aumente. Por exemplo, se preciso investir 3% do rendimento anual para ocupar 1% a mais da populao, um investimento lquido de 12% pode ocupar at 4% de aumento da populao. Mas a populao da Europa Ocidental s aumentou, nos perodos que nos interessam, em aproximadamente 1 % ao ano (o que tambm corresponde ao aumento actual da ndia) e as taxas que excedem 2,5% ao ano so raras inclusive na actualidade. No podemos dizer que o capital avanar sempre mais rapidamente que o trabalho (desde logo, no foi o que se deu na sia), mas podemos dizer que se as condies

forem favorveis pare que o excedente capitalista aumente mais rapidamente que a populao, chegar o dia em que a acumulao de ,capital ter alcanado a oferta de trabalho. Ricardo e Malthus no trataram disto nos seus modelos, pois sobrestimavam a taxa de aumento demogrfico. Marx to pouco o fez, visto estar persuadido de que a acumulao de capital aumenta o desemprego ao invs de o reduzir. (Tinha construdo um modelo curioso em que o efeito, a curto prazo, da acumulao, consistia na reduo do desemprego, no aumento de salrios, produzindo, portanto, uma crise enquanto que o efeito a longo prazo consistia no aumento do exrcito de reserva dos desempregados.) Dentre os economistas clssicos somente Adam Smith percebeu claramente que a acumulao de capital, criaria, eventualmente, escassez de trabalho e elevaria os salrios acima do nvel de subsistncia. Ao desaparecer o excedente de trabalho, o nosso modelo de economia fechada perde sua validade. Os salrios, ento, j no esto ligados a um nvel de subsistncia. Adam Smith pensava que dependeriam, nesse caso, do grau de monoplio (doutrina que regressou nos anos 30 como uma das novidades da anlise econmica moderna). Os neoclssicos criaram a doutrina da produtividade margina!. O problema no est, contudo, resolvido de modo satisfatrio. No mundo clssico todos os pases apresentam excedente de trabalho. No mundo neoclssico o trabalho escasso em todos os pases. No entanto, no mundo real os pases que atingiram a escassez de trabalho vem-se cercados por outros que apresentam trabalho em abundncia. Em vez de nos concentrarmos num pas e examinar a expanso de seu sector capitalista, devemos considerar agora esse pas como parte do sector capitalista em expanso na economia mundial, como um todo, indagando de que modo a distribuio do rendimento dentro do pas e a sua taxa de acumulao de capital so afectadas pelo facto de existir trabalho abundante noutros lugares, disponvel a salrios de subsistncia.

A ECONOMIA ABERTA

Quando a acumulao de capital alcana a oferta de trabalho, os salrios comeam a subir acima do nvel de subsistncia e o excedente capitalista v-se afectado de modo desfavorvel. No entanto, se continua a haver excedente de mo-de-obra noutros pases, o capitalista pode evitar isto de dois modos: incentivando a imigrao ou exportando o seu capital para os pases em que ainda existe excedente de mo-de-obra a salrios de subsistncia. Examinaremos estas duas alternativas separadamente.

Antes de mais nada, deixemos de lado os efeitos da imigrao da mo-de-obra especializada, visto que nossa principal preocupao refere-se abundante imigrao de mode-obra no qualificada, procedente dos sectores de subsistncia de outros pases. Teoricamente, possvel que a imigrao de trabalhadores especializados reduza a procura de trabalho nativo no qualificado, mas muito pouco provvel que isso se d. O que mais provvel que torne possveis novos investimentos e indstrias que eram anteriormente inexequveis, aumentando, assim, a procura de todo o tipo de trabalho em relao sua oferta. Deixemos tambm de lado as imigraes relativamente pouco numerosas. Se 100.000 porto-riquenhos emigram para os Estados Unidos anualmente, o efeito sobre os salrios norte-americanos desprezvel. Os salrios americanos no sero rebaixados ao nvel dos de Porto Rico; sero os salrios de Porto Rico os que sero elevados ao nvel dos salrios dos Estados Unidos. A imigrao em massa constitui outro captulo. Se houvesse imigrao livre da ndia e da China para os Estados Unidos, o nvel salarial dos Estados Unidos ver-se-ia certamente rebaixado aos nveis chineses e indianos. Num modelo competitivo o salrio americano s poderia, de fato, exceder o asitico numa quantidade que cobrisse os custos de imigrao mais o "penhasco" a que anteriormente nos referimos. O resultado ser o mesmo tanto se supusermos rendimentos crescentes como decrescentes para o trabalho. Os salrios so constantes a um nvel ligeiramente superior ao de subsistncia. Todos os lucros dos rendimentos crescentes se encaminharo para o excedente capitalista. Esta uma das razes pelas quais, em todos os pases onde o nvel de salrios relativamente elevado, os sindicatos so violentamente hostis imigrao, tentando limit-la excepto quando se refere a algumas pessoas de categorias especiais. Resulta da que os salrios so mais elevados do que, de outro modo, o seriam, enquanto que os lucros, os recursos de capital e o produto total so menores do que o seriam.

A exportao de capital , portanto, uma soluo muito mais fcil para os capitalistas, visto que os sindicatos trabalham eficientemente contra a imigrao, sendo, no entanto, muito menos eficazes no controlo da exportao de capital. A exportao de capital tem o efeito de reduzir a criao de capital fixo no interior, reduzindo, assim, a procura de trabalho. Continuar a faltar mo-de-obra para criar capital (por exemplo, para fabricar mquinas para a exportao), mas no ser mais exigido que a mo-de-obra domstica trabalhe com o capital que teria sido investido dentro do pas.

Este , no entanto, um dos aspectos da questo, pois o capital pode ser utilizado no exterior de modo a elevar o padro de vida do pas exportador de capital (compensando, assim, total ou parcialmente, o primeiro efeito). O resultado depender do tipo de concorrncia existente entre o pas exportador de capital e o pas importador do mesmo.

Suponhamos, de incio, que no existe concorrncia e que, inclusive, no existe comrcio. Os dois pases seriam auto-suficientes. No entanto, os salrios subiriam no pas A, enquanto que no pas B o trabalho seria abundante. Por esse motivo, os capitalistas de A investiriam seu capital em B. Os rendimentos do comrcio mostrariam, em primeiro lugar, o excedente de exportao de A, que representaria a transferncia de capital e mais tarde o excedente de importao, que representaria a entrada dos dividendos. No se verificaria nenhum efeito sobre os trabalhadores de A, excepto que seus salrios deixariam de aumentar como o teriam feito se o capital tivesse sido investido dentro do pas. Se os recursos de A e B forem exactamente iguais, os salrios no podem aumentar em A at que a acumulao de capital em B tenha eliminado o excedente de trabalho de B. Na realidade, os recursos dos dois pases no so exactamente iguais e no podemos supor que seja mais rentvel investir cm B, quando os lucros em A esto diminuindo (o que tambm no se pode garantir). A rentabilidade do investimento num pas depende de seus recursos naturais, de seu material humano e da quantidade de capital j investido no mesmo. Os investimentos mais produtivos so os realizados para acelerar o desenvolvimento dos recursos naturais de fcil acesso, como as terras frteis, o carvo e outros minerais, o petrleo., Esta a principal razo pela qual a maioria do capital exportado nos ltimos cem anos se dirigiu s Amricas e Austrlia, em vez da ndia ou da China, onde os recursos j estavam em utilizao. Nas partes bem desenvolvidas do mundo (no sentido de recursos,) a principal, oportunidade de investimento produtivo a melhoria de tcnicas; estes pases encontram-se bem desenvolvidos (e inclusive super-desenvolvidos) no que diz respeito aos recursos, mas encontram-se subdesenvolvidos nas suas tcnicas. Torna-se rentvel aplicar capital na introduo de novas tcnicas, no sendo, porm, to rentvel quanto a utilizao de capital para o aproveitamento, ao mesmo tempo, de novas tcnicas e novos recursos. Isto explica tambm por que o Reino Unido se transformou, rapidamente, num pas exportador de capital (os limites de seus recursos naturais foram atingidos muito cedo), enquanto que os Estados Unidos tm esta fase ainda pouco desenvolvida visto que seus recursos naturais so to extensos que continua sendo muito

rentvel o investimento de capital no interior do pas, embora os salrios sejam muito elevados. A produtividade depende tambm do material humano. Embora a composio gentica dos povos possa ser mais ou menos a mesma, no que se refere produtividade potencial, a sua herana cultural muito diversa. As diferenas no grau de alfabetizao, nas formas de governo, nas atitudes frente ao trabalho e nas relaes sociais podem implicar, em geral, uma grande diferena na produtividade. natural que os capitalistas considerem mais rentvel e mais seguro investir nos pases onde e atmosfera capitalista do que em culturas totalmente diferentes. Mas isto no tudo. A produtividade do investimento em B no depende somente de seus recursos naturais e humanos, mas tambm da eficincia de todas as demais indstrias cujos servios sero utilizados pelo novo investimento. Isto depende, em parte, do grau de capitalizao destas indstrias. A produtividade de um investimento depender dos investimentos anteriormente realizados. Pode, portanto, ser mais rentvel investir capital em pases que j contam com grande quantidade de capital que num pas novo. Se fosse sempre assim no se exportaria capital algum e a diferena entre os salrios dos pases com excedente de trabalho e sem esse excedente no diminuiria e, muito pelo contrrio, aumentaria cada vez mais. Na prtica, a exportao de capital escassa e a diferena aumenta, e no podemos, em absoluto, excluir a possibilidade de que haja uma tendncia natural do capital para se dirigir para os pases capitalizados, evitando os descapitalizados. Se pudssemos supor que existe uma tendncia natural diminuio da taxa de lucro numa economia fechada, poderamos dizer que, por mais baixa que seja essa taxa noutros pases, a da economia fechada dever, em ltima instncia, diminuir at alcanar o nvel dos demais pases, quando, ento, dever ter incio a exportao ele capital. Praticamente todos os economistas mais famosos de todas as escolas e em todos os sculos afirmaram a existncia de tal tendncia, embora as suas razes tenham variado enormemente. A excepo mais notvel a de Marshall, que deu uma resposta correcta - que o capital crescente per capita tende a diminuir o rendimento do capital, enquanto que o conhecimento tecnolgico crescente tende a elev-lo. Vemos assim, dizia Marshall, que o rendimento diminuiu de 10% na Idade Mdia para 3% em meados do sculo XVIII - longo perodo de lento progresso tcnico - quando a diminuio se deteve devido ao grande nmero de oportunidades para utilizar capital. Assim sendo, a tendncia natural diminuio do rendimento do capital no seno um mito popular. O rendimento pode ou no diminuir; o que no podemos prev-lo.

No entanto, a resposta seria diferente se, em vez de falarmos da taxa de lucro do capital, em geral, nos referssemos taxa de lucros em determinados sectores do investimento. Em qualquer sector determinado, as possibilidades de expanso posterior esgotam-se logo ou, ento, tornam-se muito reduzidas. Todas as indstrias se desenvolvem de acordo com um esquema logstico, aumentando lentamente no incio, rapidamente a seguir e, finalmente, aumentando outra vez de modo lento. Por isto, os investidores de qualquer sector chegam, mais cedo ou mais tarde, ao ponto em que no faz muito sentido investir neste campo, dentro do pas. Podem colocar os seus lucros acumulados em indstrias bem diversas, havendo, porm, a tentao de se dedicarem ao campo em que tm conhecimento especializado, utilizando os lucros para levar sua indstria a outros pases novos. O que d origem exportao de capital no so, inevitavelmente, os lucros decrescentes dentro do pas, ou os salrios em aumento, mas simplesmente o fato de que os pases estrangeiros possuem diferentes recursos em diferentes graus de utilizao, havendo, portanto, algumas oportunidades rentveis para o investimento no exterior. Isto no depende nem mesmo de que a acumulao de capital tenha alcanado o excedente interno de mo-deobra, pois mesmo quando continua a haver excedente interno de trabalho, a salrios de subsistncia, os investimentos no exterior podem ser mais rentveis. Muitos dos capitalistas que vivem em pases com excedente de trabalho investem o seu capital na Inglaterra ou nos Estados Unidos. No devemos, portanto, dizer que um pas comear a exportar capital assim que a cumulao interna igualar a oferta de trabalho. Os pases exportam capital, em vrias circunstncias, e podemos dizer que se o trabalho for escasso nesses pases o efeito ser a reduo da procura de trabalho nos mesmos, evitando, assim, que os salrios aumentem tanto como de outro modo. Suponhamos agora que os dois pases no sejam concorrentes, mas que comerciem entre si. H duas variantes neste caso. Uma, em que os dois pases no produzem seno um bem, embora um bem diferente em cada um deles. Nesta hiptese os nveis de salrios no so determinados um em relao ao outro. No segundo caso, cada pas produz dois ou mais bens, sendo um deles comum a ambos, aquele que produzido no sector de subsistncia. Suponhamos que no primeiro caso, o pas A produz trigo e o pas B produz amendoim. Os preos relativos so unicamente determinados pela oferta e demanda. Suponhamos que se desenvolva um sector capitalista em A, aplicando novas tcnicas produo de trigo. De incio, poder obter mo-de-obra ilimitada, a um salrio mdio em trigo, relacionado com a produo mdia de trigo no sector de subsistncia. No entanto, no

devido momento, o excedente de mo-de-obra eliminado e os salrios em trigo comeam a subir. Se as tcnicas capitalistas que desenvolveram a produo de trigo forem igualmente aplicveis ao amendoim, compensar exportar capital para B, onde h mo-de-obra ilimitada a salrios relacionados com a produo mdia de subsistncia de amendoim. Assim como no caso anteriormente analisado, os salrios de A sero mantidos baixos pela rentabilidade do investimento em B. Termos, no entanto, que levar em considerao um elemento novo, devido aos efeitos do investimento sobre os termos de troca. Quando se investe capital em A, aumentando a produo de trigo, o preo do amendoim aumentar relativamente. Portanto, os trabalhadores capitalistas, assim como os do sector de subsistncia de A, estaro em pior situao. em termos de amendoim, embora continuem a ganhar o mesmo salrio real em trigo. Por sua vez, os trabalhadores de B estaro melhor em termos de trigo, enquanto que continuam a ganhar o mesmo em amendoim. Quando se investe capital em B, ocorre o contrrio: os termos de troca modificam-se, em prejuzo dos trabalhadores de B e a favor dos de A. A moral da histria que a exportao pode chegar a beneficiar os trabalhadores quando o capital aplicado a fim de aumentar a oferta dos bens que importam. Por exemplo, o investimento interno exclusivo na indstria algodoeira britnica em 1850, ao mesmo tempo que apresentou tendncia a elevar os salrios, chegou tambm a deprimir mais ainda os termos de troca, em prejuzo da indstria algodoeira. Quando passamos ao segundo caso, verificamos que o resultado o mesmo. excepto para os termos de troca que se encontram agora determinados. Suponhamos que os dois pases produzem alimentos mas no comerciam com eles. O pas A produz tambm ao e o B produz, ainda, borracha. Se o pas B puder liberar quantidades ilimitadas de trabalho do sector de produo de alimentos de subsistncia, os salrios de B sero iguais ao produto mdio (no marginal) de alimentos (abstraindo da diferena entre salrio de subsistncia e capitalista). Em A os salrios tambm no podem ficar abaixo da produtividade no sector de alimentos. Podemos simplificar supondo, em primeiro lugar, que o trabalho seja o nico factor de produo e que o trabalho de um dia

produz em A trs de alimentos ou trs de ao produz em B um de alimentos ou um de borracha.

Os salrios de A sero, portanto, o triplo dos de B (a diferena na produtividade ele alimentos). E a razo de troca ser um de alimentos = um de ao = um de borracha. Suponhamos agora que a produtividade aumente somente na indstria de borracha, de modo que o trabalho de um dia produza agora trs de borracha. Isto excelente para os trabalhadores de A, visto que um de ao servir para comprar trs de borracha. Mas no trar nenhum benefcio aos trabalhadores de B (excepto na medida em que comprem borracha), visto que seu salrio continuar sendo um de alimentos. Se, por outro lado, a economia de subsistncia se tornasse mais produtiva, os salrios aumentariam de modo correspondente. Suponhamos que o trabalho de um dia produza agora, em B, trs de alimentos ou um de borracha; neste caso, os salrios seriam to elevados em B quanto em A e o preo da borracha seria agora um de borracha = trs de ao. Os trabalhadores de A ficariam beneficiados se aumentasse a produtividade de B naquilo que A compra e seriam prejudicados se aumentasse a produtividade do sector de subsistncia de B. Os trabalhadores de B ficariam beneficiados somente no caso de aumentar a produtividade de seu sector de subsistncia; todos os demais aumentos seriam perdas em termos de troca. Temos aqui a chave do problema, o motivo pelo qual so to baratos os produtos tropicais. Tomemos, por exemplo, o acar. Nesta indstria a produtividade extremamente elevada, pelos padres biolgicos. tambm uma indstria em que o produto por acre foi triplicado no decorrer dos ltimos 75 anos, aproximadamente, o que representa uma taxa de crescimento da produtividade sem paralelos em nenhuma outra indstria importante do mundo - e certamente no na produo do trigo. No entanto, os trabalhadores da indstria do acar continuam descalos e vivendo em barracas, enquanto que os trabalhadores do trigo desfrutam os padres mais elevados do mundo. O motivo disto que os salrios da indstria aucareira esto relacionados com o facto de que os sectores de subsistncia das economias tropicais podem liberar quantos trabalhadores forem necessrios indstria aucareira, a salrios baixos porque a produo de alimentos per capita baixa nas zonas tropicais. Por mais produtiva que a indstria aucareira se torne, os beneficiados com isso sero principalmente os compradores industriais, atravs de preos mais baixos do acar. (Os capitalistas que investem no acar no entram em questo porque os seus lucros no so determinados pela produtividade do acar mas pela taxa geral de lucros do capital; por isso deixamos de lado o capital e a anlise seguinte dos efeitos da alterao da produtividade sobre os salrios e a relao real de intercmbio simplifica a anlise sem afectar de modo significativo o resultado). Para se elevar o preo do acar, deve-se aumentar a produtividade das economias tropicais nos seus sectores de subsistncia, que produzem alimentos. Mas a

contribuio do mundo temperado para o mundo tropical, seja no que diz respeito ao capital ou aos conhecimentos tcnicos, limitou-se, em geral, aos cultivos comerciais de exportao, onde os benefcios revertem, principalmente, para o mundo temperado sob forma de preos mais baixos. Os preos das culturas tropicais comerciais no permitiro seno salrios de subsistncia at que, atravs de uma transformao, o capital e o conhecimento sejam postos disposio dos produtores de subsistncia a fim de aumentar a produtividade da produo de alimentos tropicais para consumo interno, Essa anlise diz respeito a todos os produtos tropicais comerciais, que podem proporcionar uma oferta ilimitada devido existncia de recursos naturais ilimitados em relao, por exemplo, com a demanda de terra da qualidade adequada. No se aplica ao caso em que os recursos naturais de um tipo especial so escassos. Por exemplo, existe uma grande extenso de terras para a cultura do acar ou do amendoim, mas j as terras ricas em minerais ou as exactamente adequadas ao cultivo da cacau so relativamente escassas. O preo de alguns minerais ou do cacau pode, portanto, elevar-se a qualquer nvel compatvel com a procura. Se as terras forem propriedade dos capitalistas que empregam os seus prprios trabalhadores, isto implicar pequena diferena nos salrios. Mas, no caso de estar essa terra escassa nas mos dos camponeses, estes podero, naturalmente, enriquecer. Em geral os camponeses s conseguiram extrair muito pouco de suas terras ricas em minerais, principalmente quando estas foram expropriadas por governos imperiais (ou passaram propriedade da Coroa) e vendidas a capitalistas estrangeiros por quase nada. O cacau o nico caso (certamente duvidoso) em que a escassez mundial de terra adequada parece poder propiciar permanentemente aos camponeses lucros maiores do que seriam obtidos com a produo de alimentos. Isto no significa que os pases tropicais no ganham nada com o investimento de capital estrangeiro na produo comercial de exportao. Ganham uma fonte adicional de empregos e de impostos. A acumulao de capital fixo no seu pas tambm torna mais prximo o dia em que a procura de trabalho ser igualada oferta (embora isto no venha aumentar os salrios em nenhum pas tropical at que no comece a aumentar em todos, visto que, de outro modo, o capital se transferiria para os pases onde houvesse excedente). O que no ganham um aumento dos salrios reais; todo o benefcio correspondente maior produtividade do sector comercial ir para o consumidor estrangeiro, pelo menos nas primeiras fases. Nas ltimas fases podero lucrar alguma coisa se seus camponeses imitarem as tcnicas capitalistas, fazendo aumentar a produtividade do sector de subsistncia; ou se o contnuo aumento do volume de produo de culturas comerciais modificar a relao real de

intercmbio em favor do produto do sector de subsistncia. Qualquer uma dessas transformaes afectaria os salrios reais, mas s os afectaria, efectivamente, quando as transformaes se tivessem estendido a todo o mundo tropical.

Suponhamos, no caso seguinte, que os dois pases produzem os mesmos bens e comerciam entre si. A o pas onde o trabalho escasso e B o pas com oferta ilimitada de trabalho no sector de subsistncia (que produz alimentos). Utilizando o esquema clssico da Lei dos Custos Comparativos, podemos dizer que um dia de trabalho

produz em A trs de alimentos ou trs de manufacturas de algodo produz em B dois de alimentos ou um de manufacturas de algodo.

Isto, desde logo, responde de modo errneo pergunta: "Quem se deve especializar em qu?", visto que colocamos os produtos mdios no lugar dos marginais. Podemos supor que estes coincidam em A e tambm nas manufacturas de algodo de B. Diramos, ento, em termos marginais:

em A produzem-se trs de alimentos ou trs de manufacturas de algodo em B produz-se zero de alimentos ou um de manufacturas de algodo.

B deveria especializar-se em manufacturas de algodo e importar alimentos. No entanto, na prtica os salrios sero dois de alimentos em B e entre trs e seis de alimentos em A, a cujos nveis se tornar "mais barato" para B exportar alimentos e importar algodo. Esta divergncia entre o real e o que deveria ser constitui a mais grave diferena verificada na teoria neoclssica de comrcio internacional, em decorrncia da existncia de excedente de trabalho. Concorreu para que muitos economistas se enganassem ao aconselhar, erroneamente, os pases subdesenvolvidos, com base nos custos monetrios actuais em vez de levantar o pano para ver o que h por trs. Tambm concorreu para enganar a muitos pases que permitiram (ou foram obrigados a permitir) que suas indstrias fossem destrudas por importaes estrangeiras baratas, resultando da apenas um aumento do volume do excedente de mo-de-obra, quando a renda nacional teria aumentado se, pelo contrrio, as indstrias nacionais tivessem sido protegidas contra as importaes. A culpa no cabe Lei dos Custos Comparativos, que continua sendo vlida se vista em termos marginais reais, mas queles que

se esqueceram de que os custos monetrios so completamente desorientadores para as economias em que existe excedente de mo-de-obra ao nvel do salrio dominante. claro que sendo o trabalho um bem livre, no caso de as duas indstrias utilizarem algum recurso escasso, como terra ou capital, a comparao no pode ser feita em termos de custo de trabalho, mas sim em termos do recurso escasso. Assim, mesmo quando a mo-deobra estiver desocupada, pode ser mais econmico utilizar capital para incrementar a produo de alimentos que utilizar a mo-de-obra para criar novas indstrias manufactureiras. Como sempre, Adam Smith tambm se referiu a este problema. Esta era a substncia de seu argumento de que uma tarifa no poderia elevar o rendimento nacional mesmo quando incrementasse o emprego, visto que, simplesmente, desviaria capital de usos mais produtivos para outros menos produtivos. (O modelo keynesiano no serve, visto que supe capital ilimitado, assim como desemprego.) Podem, em todo caso, ocorrer situaes em que seja mais econmico utilizar capital para criar novas indstrias do que desenvolver as antigas, no sendo isto, no entanto, a coisa mais rentvel que se possa fazer no sentido financeiro, porque o trabalho requer um salrio quando, na realidade, a sua produtividade marginal igual a zero. Alm disso, as ditas actividades manufactureiras no utilizam, efectivamente, nenhum outro recurso escasso que no o trabalho. Principalmente as indstrias artesanais e domsticas que podem proporcionar emprego at 10% da populao dos pases atrasados, no utilizam, praticamente, nenhum recurso de capital. E assim mesmo so as primeiras indstrias a serem destrudas pelas importaes baratas de manufacturas (por exemplo, o prejuzo causado indstria algodoeira da ndia na primeira metade do sculo XIX). A Lei dos Custos Comparativos, quando correctamente aplicada, permite-nos prever o esquema do comrcio internacional. Podemos dizer que os pases que possuem recursos agrcolas inadequados em relao s suas populaes (por exemplo a ndia, Japo, Egipto, GrBretanha, Jamaica) devem viver da importao de produtos agrcolas e exportao de manufacturas; manufacturas metlicas, se possuem carvo e minerais (ndia, Gr-Bretanha) e manufacturas leves se no os possuem (Japo, Egipto, Jamaica). Reciprocamente, os pases ricos em terras agrcolas (Estados Unidos, Argentina) deveriam ser exportadores lquidos de produtos agrcolas com uma relao real de intercmbio relativamente boa. Actualmente este esquema v-se perturbado pela divergncia entre os custos monetrios e reais. Mas se a populao mundial continuar aumentando sua taxa actual, este esquema dever surgir no devido momento, a menos que se verifiquem desenvolvimentos revolucionrios na cincia agronmica.

Continuemos, no entanto, a examinar este caso, supondo que no ocorra nenhuma perturbao. Do mesmo modo que antes, A um pas desenvolvido, enquanto que B apresenta um excedente de trabalho na produo de alimentos. Suponhamos que o trabalho de um dia produz em A cinco de alimentos ou cinco de manufacturas de algodo produz em B uni de alimentos ou trs de manufacturas de algodo (mdia).

B deveria especializar-se em algodo, e assim o far, na realidade. Os salrios e os preos esto determinados. O salrio em B ser um de alimentos, o preo de algodo ser de um de algodo = 1/3 de alimentos, o salrio em A ser cinco de alimentos e A obter todo o lucro do comrcio. Suponhamos agora que aumente a produtividade na indstria algodoeira de B. O salrio de B permanecer invarivel e todo o lucro reverter para A. Mas se aumentar a produtividade no sector de alimentos de B (elevando-se a mdia de um para dois, por exemplo), aumentaro os salrios de B (de um de alimentos para dois). O salrio de A continuar sendo cinco de alimentos, mas o algodo estar agora mais caro (um de algodo = 2/3 de alimentos), com vantagem para B e desvantagem para A. (O salrio de 13 est determinado porque h mo-de-obra ilimitada disponvel a mm salrio de subsistncia; e todos os lucros do comrcio iro para A porque B produz os dois bens.).

J tempo de dizermos algumas palavras sobre o efeito do aumento da produtividade do sector de subsistncia nos pases com excedente de trabalho. A anlise a mesma que fizemos para a economia fechada, excepto que teremos agora que pensar no mundo, como um todo, como sendo uma economia fechada. Devemos tambm pensar no sector comercial destas economias como algo que faz parte do sector capitalista mundial. Neste caso, se o sector capitalista mundial no depender dos camponeses para a alimentao, inclusive para a alimentao de seus trabalhadores agrcolas e das minas nos pases de excedente, um aumento da produtividade dos camponeses dever elevar os salrios, de modo desfavorvel aos capitalistas. No entanto, para surtir este efeito, a produtividade dever aumentar em todos os pases, pois de outro modo os capitalistas simplesmente transfeririam o seu capital dos pases onde se deu um aumento de produtividade no sector de subsistncia para aqueles onde isso no se verificou. Se supomos, por outro lado, que os capitalistas necessitam dos alimentos dos camponeses e que a demanda de alimentos inelstica, uma produtividade maior reduzir

ainda mais o preo dos alimentos, diminuindo, assim, a participao dos trabalhadores capitalistas no produto capitalista. Isto supe, uma vez mais, que as transformaes tenham amplitude mundial; se um pas aumenta sua produtividade, o preo dos alimentos no diminuir; aumentaro os salrios nesse pas e os capitalistas se transferiro para outro lado. No entanto, ao diminurem os preos dos alimentos, os camponeses consumiro a maior parte de seu produto e passaro a ter melhor situao. Suponhamos, por exemplo, que um campons produza 100 de alimentos, consuma 80 e venda 20 de alimentos, em troca de 20 de manufacturas. Suponhamos agora que sua produtividade aumente para 200, reduzindo o preo dos alimentos em mais da metade, digamos a 0,4. 0 campons poder obter agora 30 de manufacturas a um preo de 75 de alimentos e consumir 125 de alimentos em vez de 80. 0 padro de vida dos pases com excedente eleva-se, aproximando-se do padro dos pases adiantados, mas as relaes de troca transformam-se de modo desfavorvel tanto para os produtos alimentcios quanto para os comerciais dos pases com excedente (tornar-se-iam favorveis aos produtos comerciais se a elasticidade da demanda de alimentos fosse um ou mais). Na prtica, a produo de alimentos nos pases tropicais com excedente de trabalho no representa mais que uma pequena parte da produo mundial de alimentos (sia e frica, em conjunto, produzem menos de 20% dos alimentos do mundo). Assim, os aumentos na produtividade de alimentos nos trpicos no poderiam reduzir o preo dos alimentos pari passu. Consequentemente, os salrios reais aumentariam e as relaes de troca modificar-seiam a favor dos produtos comerciais tropicais. Isto prejudicaria o trabalho dos pases industriais, na medida em que comprasse estes produtos, e benefici-lo-ia na medida em que os pases tropicais concorressem na produo industrial.

Isto leva-nos, finalmente, ao caso que os dois pases, A e B, produzem bens rivais para venda num terceiro mercado. No necessrio que nos detenhamos muito neste caso. Se o capital exportado de modo a aumentar a produtividade do sector de subsistncia do pas importador de capital, os trabalhadores do pas exportador de capital sero beneficiados, visto que os salrios de seus rivais aumentaro. No entanto, quando se exporta para aumentar a produtividade do sector de exportao do pas importador de capital, os trabalhadores do pas exportador de capital ver-se-o duplamente prejudicados. Em primeiro lugar, devido reduo da acumulao de capital no interior do pas, e depois, pela diminuio dos preos de seus rivais.

Podemos concluir da seguinte maneira: a exportao de capital tende a reduzir os salrios dos pases exportadores de capital. Isto total ou parcialmente compensado quando o capital aplicado para baratear os artigos importados pelos trabalhadores ou para elevar os custos salariais dos pases que concorrem em terceiros mercados (elevando a produtividade em seus sectores de subsistncia). No entanto, a reduo dos salrios v-se agravada quando o capital investido de modo a elevar o custo das importaes (aumentando a produtividade nos sectores de subsistncia) ou a aumentar a produtividade das exportaes rivais. J vimos tambm que os pases importadores de capital com excedente de trabalho no conseguem aumentar os salrios reais atravs do investimento de capital estrangeiro nos mesmos, a menos que stc capital resulte num aumento da produtividade das mercadorias produzidas para seu prprio consumo.

RESUMO
Podemos resumir este artigo do seguinte modo: 1. Em vrias economias dispe-se de uma oferta ilimitada de mo-de-obra a um nvel de subsistncia. este era o modelo clssico. O modelo neoclssico (incluindo o keynesiano) fornece resultados errneos quando aplicado a tais economias. 2. As principais fontes de onde procedem os trabalhadores, medida que avana o desenvolvimento econmico, so a agricultura de subsistncia, os trabalhos eventuais, o pequeno comrcio, o servio domstico, as mulheres e filhas que trabalham em casa e o aumento demogrfico. Na maioria destes sectores, embora no em todos, quando o pas est superpovoado em relao a seus recursos naturais, a produtividade marginal de trabalho nfima, nula ou, inclusive, negativa. 3. 0 salrio de subsistncia ao qual est sujeito este excedente de mo-de-obra pode ser determinado por uma conveno sobre o mnimo necessrio para subsistir ou pode ser igual ao produto mdio per capita na agricultura de subsistncia mais uma certa margem. 4. Numa economia como esta o emprego no sector capitalista expande-se medida que se realiza a formao de capital. 5. A formao de capital e o progresso tcnico no resultam em salrios crescentes mas na elevao da participao dos lucros na renda nacional. 6. O motivo pelo qual a poupana baixa, numa economia subdesenvolvida, em relao renda nacional no a pobreza da populao, mas os pequenos lucros dos

capitalistas em relao renda nacional. medida que o sector capitalista se expande, os lucros aumentam relativamente e uma proporo crescente do rendimento nacional reinvestido. 7. 0 capital no somente formado pelos lucros, mas tambm pela expanso do crdito. O custo real do capital gerado pela inflao nulo neste modelo e este capital to til como o gerado de modo mais respeitvel (ou seja, atravs dos lucros). 8. A inflao pode ser cumulativa quando tem a finalidade de apropriar-se dos recursos necessrios a uma guerra; mas a inflao que tem por finalidade criar capital produtivo auto-destrutiva. Os preos aumentam medida que se cria o capital e diminuem de novo medida que o produto chega ao mercado. 9. 0 sector capitalista no pode, assim, expandir-se indefinidamente, visto que a acumulao de capital pode seguir mais depressa que o aumento da populao. Quando o excedente esgotado, os salrios comeam a subir acima do nvel de subsistncia. 10. No entanto, o pas continua cercado por outros pases que possuem excedente de trabalho. Consequentemente, assim que os seus salrios comearem a aumentar, ter incio a imigrao em massa e a exportao de capital para conter o aumento. 11. A imigrao em massa de mo-de-obra no qualificada poderia, inclusive, aumentar o produto per capita, mas seu efeito seria manter os salrios de todos os pases prximos ao nvel de subsistncia dos pases mais pobres. 12. A exportao de capital reduz a formao de capital no interior do pas mantendo, assim, baixos os salrios. Isto pode ser compensado quando a exportao de capital torna brutos os artigos que os trabalhadores importam ou quando eleva os custos dos salrios dos pases competidores. Mas o facto agravado quando a exportao de capital eleva o custo das importaes ou reduz os custos de pases competidores. 13. A importao de capital estrangeiro no eleva os salrios reais dos pases com excedente de trabalho, a no ser que o capital proporcione um aumento de produtividade das mercadorias produzidas para consumo prprio. 14. A principal razo pela qual os produtos tropicais comerciais so to baratos, em termos do padro de vida que proporcionam, est na ineficincia da produo tropical de alimentos per capita. Praticamente todos os lucros da maior eficincia das indstrias de exportao vo para as mos do consumidor estrangeiro, enquanto que a elevao da eficincia na produo de alimentos do sector de subsistncia encareceria, automaticamente, os produtos comerciais de exportao.

15. A Lei dos Custos Comparativos to vlida para os pases com excedente de trabalho como para os demais. Mas enquanto nos ltimos representa um fundamento vlido dos argumentos a favor do livre comrcio, nos primeiros representa um fundamento igualmente vlido dos argumentos proteccionistas.

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