Salva Guard A Patri Moni Oi Material

C
R D I T O S
RESPONSVEL PELO SETOR Ricardo Gomes Lima
DE
PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva MINISTRO DA CULTURA Gilberto Gil Moreira PRESIDENTE DO IPHAN Luiz Fernando de Almeida CHEFE DE GABINETE Thays Pessotto Zugliani PROCURADORA-CHEFE FEDERAL Tereza Beatriz da Rosa Miguel DIRETORA DE PATRIMNIO IMATERIAL Mrcia SantAnna DIRETOR DE PATRIMNIO MATERIAL Cyro Corra Lyra
E
PESQUISA
COORDENADORA DO PROJETO CELEBRAES SABERES DA CULTURA POPULAR Letcia Vianna CHEFE DA DIVISO ADMINISTRATIVA Arlete Rocha Carvalho FICHA TCNICA REDAO Rogrio Menezes REVISO DE CONTEDO Ana Gita de Oliveira Marcelo Brito Mrcia SantAnna REVISO DE TEXTO Graa Mendes VERSO PARA O ESPANHOL Die Presse Traduo & Interpretao
FISCALIZAO
DIRETOR DE MUSEUS E CENTROS CULTURAIS Jos do Nascimento Junior DIRETORA DE PLANEJAMENTO E ADMINISTRAO Maria Emlia Nascimento Santos COORDENADORA-GERAL DE PESQUISA, DOCUMENTAO E REFERNCIA Lia Motta COORDENADORA-GERAL PATRIMNIO CULTURAL Grace Elizabeth
DE
COLABORAO Altair Ribeiro Priscilla Motta Branco Equipe da Coordenao-Geral de Promoo PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO Raruti Comunicao e Design | Cristiane Dias FOTOGRAFIAS Capa e contra-capa Saia, Lus. Grupo de Carregadores de piano. Recife, PE, 18 fev. 1938. Fotografia 5,5x5,5cm. Inv.n 095 Acervo Histrico da Discoteca Oneyda Alvarenga do Centro Cultural So Paulo / Secretaria Municipal de Cultura / Prefeitura do Municpio de So Paulo. O Acervo Histrico da Discoteca Oneyda Alvarenga teve seu tombamento aprovado pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural Brasileiro em 11 de agosto de 2005. Miolo - Acervo do Iphan IMPRESSO Braslia Artes Grficas
PROMOO
DO
DEPARTAMENTO DE PATRIMNIO IMATERIAL GERENTE DE IDENTIFICAO Ana Gita de Oliveira GERENTE DE REGISTRO Ana Cludia Lima e Alves GERENTE DE APOIO E FOMENTO Tereza Maria Cotrim de Paiva-Chaves ASSESSOR DA DIREO Marcelo Brito ASSISTENTE DO SETOR DE ACOMPANHAMENTO Margarida Maria Carvalho CENTRO NACIONAL DE FOLCLORE DIRETORA Claudia Mrcia Ferreira CHEFE DA DIVISO TCNICA Lucia Yunes
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EXECUO
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL DEPARTAMENTO DO PATRIMNIO IMATERIAL

SBN - Quadra 2, Edifcio Central Braslia 1 subsolo CEP 70040-904 Braslia/DF Telefone: (61) 3414.6135 / 3414.6136 / 3414.6137 Fax: (61) 3414.6134 http://www.iphan.gov.br webmaster@iphan.gov.br
CULTURA POPULAR
BRASLIA,
MAIO DE
2006.
U M R I O
APRESENTAO NA PANCADA
DO
PRESENTACIN GANZ NA PANCADA

DO
05 GANZ 09
Breve histria da reflexo sobre o tema no Brasil
Breve historia de la reflexin sobre el tema en Brasil
OS BENS CULTURAIS IMATERIAIS

NO MUNDO
LOS BIENES CULTURALES INMATERIALES

EN EL MUNDO
15
Breve relato sobre a reflexo do tema
Breve relato sobre la reflexin del tema
DESENHO DA NOVA POLTICA
EL
DISEO DE LA NUEVA POLTICA
18
Fundamentos e diretrizes que regem o trabalho de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial no Brasil
Fundamentos y directrices que rigen el trabajo de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial en Brasil
GESTO DO PROCESSO
LA
GESTIN DEL PROCESO
21
Instrumentos da poltica pblica de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial
Instrumentos de la poltica pblica de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
AS
ESTRUTURAS INSTITUCIONAIS
LAS
ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES
27
A organizao institucional do trabalho de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial no Brasil
La organizacin institucional del trabajo de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial en Brasil
AS
AES DE SALVAGUARDA
LAS
ACCIONES DE SALVAGUARDIA
29
As iniciativas de identificao, registro e fomento da dimenso imaterial do patrimnio cultural
Las iniciativas de identificacin, registro y fomento de la dimensin inmaterial del patrimonio cultural
DESAFIOS
DA
POLTICA
DE
SALVAGUARDA
DESAFOS
DE LA
POLTICA
DE
SALVAGUARDIA
34
Superao dos obstculos para a expanso e consolidao da poltica pblica
Superacin de los obstculos para la expansin y consolidacin de la poltica pblica
A trajetria da salvaguarda do patrimnio cultural imaterial no Brasil
P R E S E N T A O
R E S E N T A C I N
Os sambas, as rodas, os bumbas, os meus e os bois... Aspectos e gestos essenciais da nossa vida cotidiana que, junto com muitos outros, so agora objeto das polticas de preservao cultural. Com essa publicao o Ministrio da Cultura e o Iphan vm informar sobre os fundamentos e instrumentos da poltica de salvaguarda da dimenso imaterial do patrimnio cultural brasileiro, assim como prestar contas dos seus resultados e dos desafios que vm enfrentando. Esses jongos, violas, crios e ofcios so bens vivos mantidos pelas pessoas que os praticam. Preservlos valorizar seu conhecimento e ao. A salvaguarda desses bens est, portanto, orientada para a valorizao do ser humano, para a garantia e para a melhoria das condies sociais, culturais e ambientais que permitem sua permanncia. Essa iniciativa tambm mais um passo no sentido de ampliar a rede de parceiros j constituda em torno de uma tarefa que monumental em face da nossa enorme diversidade, e que s chegar a bom termo se for compartilhada.
Os sambas, as rodas, os bumbas, os meus e os bois... Aspectos y gestos esenciales de nuestra vida cotidiana que, junto a muchos otros, son ahora objeto de las polticas de preservacin cultural. Con esta publicacin el Ministerio de Cultura y el Iphan informan sobre los fundamentos e instrumentos de la poltica de salvaguardia de la dimensin inmaterial del patrimonio cultural brasileo, y prestan cuentas de sus resultados y de los desafos que han enfrentado. Estos jongos, violas, crios y ofcios son bienes vivos mantenidos por las personas que los practican. Preservarlos es valorizar su conocimiento y accin. Por lo tanto, la salvaguardia de estos bienes est orientada para la valorizacin del ser humano, garanta y mejoramiento de las condiciones sociales, culturales y ambientales que permiten su permanencia. Esta iniciativa es tambin un paso ms en la direccin de ampliar la red de socios ya constituida alrededor de una tarea que es monumental en vista de nuestra enorme diversidad, y que slo llegar a un buen trmino si es compartida.
Luiz Fernando de Almeida Presidente do Iphan
Luiz Fernando de Almeida Presidente del Iphan
Acaraj (Francisco Costa, acervo CNFCP); Viola-de-Cocho (Francisco Costa, acervo CNFCP); Arte Grfica Wajpi (Dominique Gallois); Crio de Nazar (Luiz Braga).
L a t r a y e c t o r i a d e l a s a l v a g u a rd i a d e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l i n m a t e r i a l e n B r a s i l
Semana da Arte Moderna. Primeira manifestao das idias de Mario de Andrade a respeito do tema Patrimnio Cultural Imaterial, primeiro contato com o assunto at ento desconhecido.
Proposta de implantao da poltica de preservao do patrimnio cultural brasileiro, elaborada por Mario de Andrade, a pedido de Gustavo Capanema, ento Ministro de Educao e Sade Pblica.
criado o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), primeira instituio do governo brasileiro voltada para a proteo do patrimnio cultural do pas.
criada a Comisso Nacional de Folclore, ponto de partida para o estudo do Folclore e das manifestaes culturais do pas.
instalada a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, vinculada ao Ministrio de Educao e Cultura.
Alosio Magalhes cria o Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC).
1922
Semana de Arte Moderno. Primera manifestacin de las ideas de Mario de Andrade referente al tema Patrimonio Cultural Inmaterial, primer contacto con el asunto hasta entonces desconocido.
1936
Propuesta de implantacin de la poltica de preservacin del patrimonio cultural brasileo, elaborada por Mario de Andrade, a solicitud de Gustavo Capanema, Ministro de Educacin y Salud Pblica de esa poca.
1937
Es creado el Servicio del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional (SPHAN), primera institucin del gobierno brasileo dirigida a la proteccin del patrimonio cultural del pas.
1947
Es creada la Comisin Nacional de Folclor, punto de partida para el estudio del folclor y de las manifestaciones culturales del pas.
1958
Es instalada la Campaa de Defensa del Folclor Brasileo, vinculada al Ministerio de Educacin y Cultura.
1975
Alosio Magalhes crea el Centro Nacional de Referencia Cultural (CNRC).
So criados a Comisso Interinstitucional para elaborar proposta de regulamentao do Registro do patrimnio cultural imaterial e o Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial (GTPI) para assessorar esta Comisso.
Desenvolvimento do instrumento tcnico de Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC), metodologia voltada produo de conhecimento sobre bens culturais visando a subsidiar a formulao de polticas patrimoniais.
Instituio do Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial e do Programa Nacional de Patrimnio Imaterial (PNPI), mediante o Decreto n 3551, de 4 de agosto desse ano.
Primeiro Registro de Bem Cultural Imaterial no Brasil: Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras/Vitria/ES.
O CNFCP passa a integrar a estrutura do Iphan, mediante o Decreto n 4.811, de 19 de agosto de 2003. DOU 20
2003 Conveno para Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, aprovada na 32 Sesso da Conferncia Geral das Naes Unidas, em Paris, em 17 de outubro.
1998
Se crean la Comisin Interinstitucional para elaborar una propuesta de reglamentacin del Registro del patrimonio cultural inmaterial y el Grupo de Trabajo Patrimonio Inmaterial (GTPI) para asesorar dicha Comisin.
2000
Desarrollo del instrumento tcnico de Inventario Nacional de Referencias Culturales (INRC), metodologa dirigida a la produccin de conocimiento sobre bienes culturales con el intuito de subsidiar a formulacin de polticas patrimoniales.
2000
Institucin del Registro de Bienes Culturales de Naturaleza Inmaterial y del Programa Nacional de Patrimonio Inmaterial (PNPI), mediante el Decreto n 3551, del 4 de agosto del mismo ao.
2002
Primer Registro de Bien Cultural Inmaterial en Brasil: Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras, en la ciudad de Vitria, estado de Esprito Santo.
2003
El CNFCP pasa a integrar la estructura del Iphan, mediante el Decreto n 4.811, del 19 de agosto de 2003. DOU 20
2003
Convencin para Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada en la 32 Sesin de la Conferencia General de las Naciones Unidas, en Pars, el 17 de octubre.
Transformao da Campanha em Instituto Nacional do Folclore, vinculado Fundao Nacional de Arte (Funarte).
criada a Fundao Nacional PrMemria, instituio incumbida de implementar a poltica de preservao da ento Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, incorporando o Programa de Cidades Histricas (PCH) e o CNRC.
Constituio Federal. O Patrimnio Cultural definido de modo amplo. Nos artigos 215 e 216, o direito ao reconhecimento das manifestaes das culturas populares, indgenas e afrobrasileiras, e dos outros grupos que participam do processo civilizatrio nacional estabelecido.
institudo o Programa Nacional de Apoio Cultura (Pronac), mediante a Lei n 8313, para promover a captao e a canalizao de recursos e, entre outros objetivos, fomentar a preservao dos bens culturais materiais e imateriais.
O Instituto Nacional de Folclore transformado em Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP), vinculado Funarte.
Realizao do Seminrio Patrimnio Imaterial: estratgias e formas de proteo, em Fortaleza, quando so discutidos os instrumentos legais e administrativos de preservao dos bens culturais de natureza imaterial.
1976
Transformacin de la Campaa en Instituto Nacional del Folclor, vinculado a la Fundacin Nacional de Arte (Funarte).
1979
Es creada la Fundacin Nacional Pro Memoria, institucin encargada de implementar la poltica de preservacin de la entonces Secretara del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional, incorporando el Programa de Ciudades Histricas (PCH) y el CNRC.
1988
Constitucin Federal. El Patrimonio Cultural es definido de una manera amplia. En los artculos 215 y 216, el derecho al reconocimiento de las manifestaciones de las culturas populares, indgenas y afrobrasileas, y de los otros grupos que participan del proceso civilizatorio nacional es establecido.
1991
Es instituido el Programa Nacional de Apoyo a la Cultura (Pronac), mediante la Ley n 8313, para promover la captacin y canalizacin de recursos y, entre otros objetivos, fomentar la preservacin de los bienes culturales materiales e inmateriales.
1997
El Instituto Nacional de Folclor es transformado en el Centro Nacional de Folclor y Cultura Popular (CNFCP), vinculado a Funarte.
1997
Realizacin del Seminario Patrimonio Inmaterial: estrategias y formas de proteccin, en la ciudad de Fortaleza, donde son discutidos los instrumentos legales y administrativos de preservacin de los bienes culturales de naturaleza inmaterial.
No ms de novembro, em Paris, a arte grfica dos ndios Wajpi proclamada pela Unesco Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade.
Em 04 de abril, o Decreto n 5040, criou o Departamento do Patrimnio Imaterial do Iphan (DPI) ao qual foi agregado o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP).
No ms de setembro, em Braslia, lanado o 1 Edital do PNPI.
No ms de novembro, em Paris, o Samba de Roda no Recncavo Baiano proclamado pela Unesco Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade.
Em abril, por meio do Decreto n 5753, o Brasil ratificou a Conveno da Unesco sobre a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial.
2003
En el mes de noviembre, en Pars, el arte grfico de los indios Wajpi es proclamado por la Unesco Obra Maestra del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad.
2004
El 04 de abril, el Decreto n 5040, cre el Departamento del Patrimonio Inmaterial del Iphan (DPI) al cual fue agregado el Centro Nacional del Folclor y Cultura Popular (CNFCP).
2005
En el mes de septiembre, en Brasilia, es lanzado el 1 Edicto del PNPI.
2005
En el mes de noviembre, en Pars, el Samba de Roda no Recncavo Baiano es proclamado por la Unesco Obra Maestra del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad.
2006
En abril, por medio del Decreto n 5753, Brasil ratific la Convencin de la Unesco sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
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A P A N C A D A A N Z
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Breve histria da reflexo sobre o tema no Brasil Alm das crnicas de O Turista Aprendiz, a viagem ao Nordeste ter outros resultados tambm bastante significativos. Mario reunir fartssimo material de pesquisa sobre danas dramticas, melodias do boi, msica de feitiaria, religiosidade popular, crenas e supersties, e poesia popular. No decorrer de sua vida ir aproveitando vrios elementos dessas pesquisas em artigos, ensaios e conferncias. Entretanto, grande parte da documentao recolhida permanecer indita durante muito tempo, pois o autor pretendia divulg-la numa obra de flego sobre msica e cultura popular, que receberia o nome de Na Pancada do Ganz1. Se, por acaso, a reflexo e a conseqente ao sobre o patrimnio cultural imaterial do Brasil tivessem um santo padroeiro esse santo padroeiro seria Mario de Andrade. Escritor, musiclogo e polemista de tima cepa, ele foi um dos crebros da Semana de Arte Moderna de 1922 e um dos mais importantes nomes da cultura brasileira do sculo passado. J nos anos 20 e 30, enveredava pelos mais distintos rinces do pas em busca de registros culturais que marcassem o jeito de ser, de agir, e de se comportar do povo brasileiro. Ou ainda: se sambistas cariocas ou paulistas resolvessem dedicar o enredo de alguma escola de samba ao patrimnio cultural imaterial brasileiro (Esplendor e Glria dos Bens Imateriais do Brasil, poderia ser o tema proposto), novamente Mario de Andrade mereceria lugar de destaque. Foi o intelectual e poeta paulistano quem deu incio reflexo sobre o patrimnio cultural imaterial brasileiro. Em 1936, em proposta entregue ao ento ministro da Educao Gustavo Capanema, afirmava peremptoriamente: o patrimnio cultural da nao compreendia muitos outros bens alm de monumentos e obras de artes. Nos dirios de viagem que compem o livro O Turista Aprendiz2, que contm textos escritos entre 1927 e 1943, escreveu: Natal, 6 de janeiro, 22 horas Hoje dia dos Santos Reis que nem inda se diz por aqui, segundo dia grande pras danas dramticas nordestinas.
1 - Tel Ancona Lopez, em Viagens Etnogrficas de Mario de Andrade, no prefcio de O Turista Aprendiz. Editora Livraria Duas Cidades, So Paulo, segunda edio, 1983, p. 21. 2 - Id., Ibid., p. 267
Breve historia de la reflexin sobre el tema en Brasil Adems de las crnicas de O Turista Aprendiz, el viaje al Nordeste tendr otros resultados tambin bastante significativos. Mario reunir hartsimo material de estudio sobre danzas dramticas, melodas, msica de hechicera, religiosidad popular, creencias, supersticiones y poesa popular. En el transcurso de su vida ir aprovechando varios elementos de estos estudios en artculos, ensayos y conferencias. Sin embargo, gran parte de la documentacin recogida permanecer indita durante mucho tiempo, puesto que el autor pretenda divulgarla en una obra sobre msica y cultura popular, que recibira el nombre de Na Pancada do Ganz1. Si por acaso la reflexin y la consecuente accin sobre el patrimonio cultural inmaterial de Brasil tuviesen un patrono ese patrono sera Mario de Andrade. Escritor, musiclogo y polemista de excelente cepa, fue uno de los cerebros de la Semana de Arte Moderno de 1922 y uno de los ms importantes nombres de la cultura brasilea del siglo pasado. En los aos 20 y 30, enrumbaba por los ms distintos rincones del pas en busca de registros culturales que marcasen la forma de ser, de actuar, y de comportarse del pueblo brasileo. Por otro lado, si sambistas cariocas o paulistas resolviesen dedicar el enredo de alguna escuela de samba al patrimonio cultural inmaterial brasileo (Esplendor y Gloria de los Bienes Inmateriales de Brasil, podra ser el tema propuesto), nuevamente Mario de Andrade merecera un lugar destacado. Fue el intelectual y poeta paulista quien dio inicio a la reflexin sobre el patrimonio cultural inmaterial brasileo. En 1936, en una propuesta entregada al entonces ministro de Educacin Gustavo Capanema, afirmaba terminantemente: el patrimonio cultural de la nacin comprenda muchos otros bienes adems de monumentos y obras de arte. En los diarios de viajes que componen el libro O Turista Aprendiz2, que contiene textos escritos entre 1927 y 1943, escribi: Ciudad de Natal, 6 de enero, 22 horas Hoy es da de los Santos Reyes que an no se dice por aqu, segundo gran da para las danzas dramticas nordestinas. Por Natal salieron la Chegana y el Pastoril.
1 - Tel Ancona Lopez, en Viagens Etnogrficas de Mario de Andrade, en el prefacio de O Turista Aprendiz. Editora Livraria Duas Cidades, Sao Paulo, segunda edicin, 1983, p. 21. 2 - Id., Ibid., p. 267
Colocao de afinadores, So Francisco, MG (Francisco Costa, acervo CNFCP); Paneleiras (Mrcio Vianna); Samba de Roda (Luiz Santos); Jongo da Serrinha (Francisco Costa, acervo CNFCP).
Pelo Natal saram a Chegana e o Pastoril. Pelo Reis sai o Bumba-Meu-Boi. No Norte, o boi tem como data pra sair o Dia de So Joo. No Nordeste sai pelos reis e se no dia 30 de dezembro passado pude assistir ao Boi no municpio de So Gonalo, isso foi exceo, honraria pra quem vos escreve essas notas de turista aprendiz ... ... Hoje o Boi do Alecrim saiu pra rua e est danando pros natalenses. Os coitados esto inteiramente s nossas ordens s porque Lus da Cmara Cascudo, e eu de embrulho, conseguimos que pudessem danar na rua sem pagar a licena na polcia. Infelizmente assim, sim. Civilizao brasileira consiste em impecilhar as tradies vivas que possumos de mais nossas. Que a polcia obrigue os blocos a tirarem licena muito que bem, pra controlar as bagunas e os chinfrins, mas que faa essa gente pobrssima, alm dos sacrifcios que j faz pra encenar a dana, pagar licena, no entendo. Seria justo mais que protegessem os blocos, Prefeitura, Estado: construssem palanques especiais nas praas pblicas centrais, institussem prmios em dinheiro dados em concurso. Duzentos mil-ris nada pra Prefeitura. Pra essa gente seria, alm do gozo da vitria, uma fortuna. O Boi de S. Gonalo outro dia murchou de p no areo vrias horas de Sol pra chegar na Redinha e ganhar 40 paus! horroroso.3 Alm desse notvel poder de antever o futuro, o que o tornou pioneiro na reflexo sobre a importncia do patrimnio cultural imaterial para a cultura de um povo, Mario de Andrade fez mais: foi um dos mentores da criao, em janeiro de 1937, do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), primeira instituio governamental voltada para a proteo do patrimnio cultural do pas. A preservao de bens culturais de natureza imaterial j estava prevista no anteprojeto que deu origem a essa instituio, elaborado pelo poeta modernista Mario de Andrade, um dos intelectuais responsveis por sua fundao. Numa viso retrospectiva, se pode afirmar que os primeiros registros de bens culturais de natureza imaterial foram realizados naquele perodo, durante as expedies do escritor pelo Nordeste brasileiro, ocasio em que valioso material audiovisual e textual sobre danas e ritmos populares da regio foi recolhido. 4
3 - Alecrim e Redinha so bairros de Natal, capital do Rio Grande do Norte.
Por Reyes sale el Bumba-Meu-Boi. En el Norte, el Bumba-Meu-Boi tiene como fecha para salir el Da de San Juan. En el Nordeste sale por los Reyes y el da 30 de diciembre pasado pude verlo en el municipio de So Gonalo, eso fue una excepcin, honor para quien os escribe estas notas de turista aprendiz ... ... Hoy el Bumba-Meu-Boi de Alecrim sali para la calle y est danzando para los natalienses. Los pobres estn enteramente a nuestras rdenes slo porque Lus da Cmara Cascudo, y yo de paquete, conseguimos que pudiesen danzar en la calle sin pagar la licencia en la polica. Infelizmente as es. La civilizacin brasilea consiste en obstaculizar las tradiciones vivas que poseemos de muy nuestras. Que la polica obligue a los bloques a sacar una licencia muy bien, para controlar los desordenes y los alborotos, pero que obligue a esta gente pobrsima, adems de los sacrificios que ya hace para escenificar la danza, pagar una licencia, no entiendo. Seria ms justo que protegiesen los bloques, que la Alcada o Estado: construyesen palenques especiales en las plazas pblicas centrales, instituyesen premios en dinero dados en concurso. Doscientos mil ris es nada para la Alcalda. Para esa gente seria, adems del gozo de la victoria, una fortuna. El Bumba-Meu-Boi de So Gonalo otro da se marchit en pie en el arenal varias horas de Sol para llegar en la Redinha y ganar cuarenta mil! Es horroroso.3 Adems de este notable poder de antever el futuro, lo que lo convirti en pionero en la reflexin sobre la importancia del patrimonio cultural inmaterial para la cultura de un pueblo, Mario de Andrade hizo ms: fue uno de los mentores de la creacin del Instituto del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional (Iphan), en enero de 1937, primera institucin gubernamental dirigida a la proteccin del patrimonio cultural del pas. La preservacin de bienes culturales de naturaleza inmaterial ya estaba prevista en el anteproyecto que dio origen a esa institucin, elaborado por el poeta modernista Mario de Andrade, uno de los intelectuales responsables por su fundacin. En una visin retrospectiva, se puede afirmar que los primeros registros de bienes culturales de naturaleza inmaterial fueron realizados en aquel periodo, durante las expediciones del escritor por el Nordeste brasileo, ocasin en que un valioso material audiovisual y textual sobre danzas y ritmos populares de la regin fue recogido. 4
3 - Alecrim y Redinha son barrios de la ciudad de Natal, capital del estado de Ro Grande do Norte. 4 - En Informe sobre el estado de la proteccin del Patrimonio Cultural Inmaterial en Brasil. Edicin Iphan. Brasilia, 2005, p. 01.
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4 - Em Informe sobre o estado da proteo do Patrimnio Cultural Imaterial no Brasil. Edio Iphan. Braslia, 2005, p. 01.
Esse pioneirismo tambm registrado em texto do ministro da Cultura Gilberto Gil: 5 ... A idia de ampliar o raio de proteo, de preservao, e de valorizao dos bens simblicos de nosso povo foi, na verdade, sugerida por Mario de Andrade, no contexto do nascimento do Iphan, quando a conscincia de preservao da memria nacional comeou a se enraizar na sociedade brasileira. Mario de Andrade deu o pontap inicial, e passou a bola para seus sucessores, que, nos anos 50, se mobilizaram em torno da Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, criada em 1947, no governo do General Eurico Gaspar Dutra. Esse movimento originou o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular, hoje incorporado ao Iphan. Nas dcadas de 70 e 80, o assunto voltaria a ecoar e reverberar fortemente, graas s experincias desenvolvidas no Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC) e na Fundao Nacional Pr-Memria (FNPM), sob a liderana de Alosio Magalhes. Outro nome, alis, fundamental naquele hipottico samba-enredo sobre bens culturais imateriais. Nos cerca de 60 anos posteriores s primeiras preocupaes e reflexes de Mario de Andrade sobre o assunto, o interesse pela documentao das atividades ligadas cultura tradicional e popular no esteve restrito apenas ao Iphan ou esfera patrimonial. O Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular realizou, no perodo, relevante trabalho de conservao, promoo e difuso do conhecimento produzido pela cultura popular. Mais: desenvolveu aes de apoio s condies de existncia dessas manifestaes e manteve extraordinrio acervo sobre o tema. Por outro lado, a realizao, nos anos 80, de seminrios com as comunidades das cidades histricas de Ouro Preto e Diamantina (Minas Gerais), Cachoeira (Bahia) e So Luis (Maranho), sempre sob a gide de Alosio Magalhes, promoveu a implementao das seguintes aes: 1) levantamentos scio-culturais em Alagoas e Sergipe; 2) inventrios de tecnologias patrimoniais; 3) implantao do Museu Aberto de Orleans, em Santa Catarina; 4) tombamento da Fbrica de Vinho de Caju Tito Silva, na Paraba; 5) uso do computador na documentao visual de padres de tecelagem manual e de tranado indgena; 6) debate sobre a
5 - Em O Registro do Patrimnio Imaterial Dossi Final das Atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial. Edio MinC/Iphan/Funarte, Braslia, 2005, p. 07.
A este respecto el ministro de Cultura Gilberto Gil seala lo siguiente: 5 ... La idea de ampliar el radio de proteccin, de preservacin, y de valorizacin de los bienes simblicos de nuestro pueblo fue, en verdad, sugerida por Mario de Andrade, en el contexto del nacimiento del Iphan, cuando la conciencia de preservacin de la memoria nacional comenz a enraizarse en la sociedad brasilea. Mario de Andrade dio el puntapi inicial, y pas el baln para sus sucesores, que en los aos 50 se movilizaron por la Campaa de Defensa del Folclor Brasileo, creada en 1947, en el gobierno del general Eurico Gaspar Dutra. Ese movimiento origin el Centro Nacional de Folclor y Cultura Popular, hoy incorporado al Iphan. En las dcadas de 70 y 80, el asunto volvera hacer eco y reverberar fuertemente, gracias a las experiencias desarrolladas en el Centro Nacional de Referencia Cultural (CNRC) y en la Fundacin Nacional Pro Memoria (FNPM), bajo el liderazgo de Alosio Magalhes. Otro nombre fundamental en aquel hipottico samba de enredo sobre bienes culturales inmateriales. En los aproximadamente sesenta aos posteriores a las primeras preocupaciones y reflexiones de Mario de Andrade sobre el asunto, el inters por la documentacin de las actividades relacionadas a la cultura tradicional y popular no estuvo restricto apenas al Iphan o a la esfera patrimonial. El Centro Nacional de Folclor y Cultura Popular realiz un relevante trabajo de conservacin, promocin y difusin del conocimiento producido por la cultura popular. Adems, desarroll acciones de apoyo para las condiciones de existencia de esas manifestaciones y mantuvo un extraordinario acervo sobre el tema. Por otro lado, la realizacin de seminarios con las comunidades de las ciudades histricas de Ouro Preto y Diamantina (estado de Minas Gerais), Cachoeira (Bahia) y So Luis (Maranho), en los aos 80, siempre bajo la gida de Alosio Magalhes, promovi la implementacin de las siguientes acciones: 1) levantamientos socio-culturales en Alagoas y Sergipe; 2) inventarios de tecnologas patrimoniales; 3) implantacin del Museo Abierto de Orleans, en Santa Catarina; 4) declaracin de patrimonio histrico de la Fbrica de Vino de Caju Tito Silva, en Paraba; 5) uso de la computadora en la documentacin visual de
5 - En O Registro do Patrimnio Imaterial Dossier Final de las Actividades de la Comisin y de Grupo del Trabajo Patrimonio Inmaterial. Edicin MinC/Iphan/Funarte, Brasilia, 2005, p. 07.
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questo da propriedade intelectual de processos culturais coletivos; 7) desenvolvimento da idia de criao de um selo de qualidade conferido a produtos de reconhecido valor cultural, como o queijo de Minas e a cachaa de alambique; 8) incluso das culturas locais no processo de educao bsica; 9) proteo da qualidade cultural de produtos artesanais nos programas de fomento governamental atividade; 10) reconhecimento, como patrimnio, de bens da cultura indgena e afro-brasileira; 11) documentao da memria oral das frentes de expanso territorial e dos povos indgenas grafos. Um dos grandes feitos de Alosio Magalhes no comando do CNRC e, posteriormente, da FNPM, foi a ampliao da proteo do Estado em relao ao patrimnio no-consagrado, vinculado cultura popular e aos cultos afro-brasileiros. Em Alagoas e na Bahia, o Iphan tombou, respectivamente, a Serra da Barriga, onde os quilombos de Zumbi se localizaram, e o Terreiro da Casa Branca, um dos mais importantes, antigos e atuantes centros de atividade do candombl baiano. Nesse perodo foram realizadas aes de registro bastante significativas que, apesar de seu carter experimental e no-sistemtico, propiciaram uma importante reflexo sobre a questo, tendo como principal fruto a sedimentao de uma noo mais ampla de patrimnio cultural 6 Essas aes e a reflexo sobre a importncia dos bens culturais imateriais contriburam para sensibilizar o Congresso Nacional a incluir o assunto, de maneira contundente e afirmativa, na Constituio Federal promulgada em 1988, que estabeleceu: Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artsticoculturais;
6 - No Relatrio Final das Atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial . IN: MinC/IphanFunarte . O Registro do Patrimnio Imaterial. Braslia, 2 ed., 2003, p. 15.
patrones de tejido manual y de trenzado indgena; 6) debate sobre la propiedad intelectual de procesos culturales colectivos; 7) desarrollo de la idea de creacin de un sello de calidad conferido a productos de reconocido valor cultural, como el Queso de Minas y la Cachaza de Alambique; 8) inclusin de las culturas locales en el proceso de educacin bsica; 9) proteccin de la calidad cultural de productos artesanales en los programas de fomento gubernamentales de esta actividad; 10) reconocimiento, como patrimonio, de bienes de la cultura indgena y afrobrasilea; 11) documentacin de la memoria oral de los frentes de expansin territorial y de los pueblos indgenas grafos. Uno de los grandes logros de Alosio Magalhes en el comando del CNRC y posteriormente de la FNPM, fue la ampliacin de la proteccin del Estado en relacin al patrimonio no consagrado, vinculado a la cultura popular y a los cultos afrobrasileos. El Iphan declar como patrimonio la Serra da Barriga en Alagoas y el Terreiro da Casa Branca en Baha, que es uno de los ms importantes, antiguos y actuantes centros de actividad del candombl. En ese perodo fueron realizadas acciones de registro bastante significativas que, a pesar de su carcter experimental y no sistemtico, propiciaron una importante reflexin sobre el tema, teniendo como principal fruto la sedimentacin de una nocin ms amplia de patrimonio cultural 6 Estas acciones y la reflexin sobre la importancia de los bienes culturales inmateriales contribuyeron para sensibilizar al Congreso Nacional a incluir el tema, de manera contundente y afirmativa, en la Constitucin Federal promulgada en 1988, que estableci: Art. 216. Constituyen patrimonio cultural brasileo los bienes de naturaleza material e inmaterial, tomados individualmente o en conjunto, portadores de referencia para la identidad, para la accin, para la memoria de los diferentes grupos formadores de la sociedad brasilea, en los cuales se incluyen: I las formas de expresin II los modos de crear, hacer y vivir III las creaciones cientficas, artsticas y tecnolgicas IV las obras, objetos, documentos, edificaciones y dems espacios destinados a las manifestaciones artstico-culturales
6 - En el Informe Final de las Actividades de la Comisin y del Grupo de Trabajo Patrimonio Inmaterial. IN: MinC/IphanFunarte. El Registro del Patrimonio Inmaterial. Brasilia, 2 ed., 2003, p. 15.
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V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. Pargrafo 1. O poder pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao. Mas, apenas em novembro de 1997, essas orientaes contidas na Constituio de 1988 resultaram em uma ao mais concreta: o seminrio internacional, promovido pelo Iphan em Fortaleza (Cear), para discutir estratgias e formas de proteo ao patrimnio imaterial. Nesse evento foram apresentadas experincias brasileiras e internacionais de resgate e de valorizao de manifestaes culturais vivas. Tambm se discutiram os rumos da ao institucional nesse campo, os instrumentos legais e as medidas administrativas que poderiam ser propostas para a preservao dessa dimenso do patrimnio. O seminrio produziu o documento A Carta de Fortaleza. Nela recomendavam-se o aprofundamento do debate sobre o conceito de patrimnio cultural imaterial e o desenvolvimento de estudos para a criao de instrumento legal, instituindo o Registro como principal modo de preservao e de reconhecimento de bens culturais dessa natureza. A Carta de Fortaleza repercutiu de imediato no Ministrio da Cultura: em maro de 1998, constituiu-se Comisso com o objetivo de elaborar proposta visando regulamentao do acautelamento do patrimnio cultural imaterial. Integravam esse grupo Joaquim Falco, Marcos Villaa e Thomas Farkas, membros do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural7, e Eduardo Portella, ento presidente da Biblioteca Nacional. Tambm foi criado o Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial (GTPI), que reunia tcnicos do Iphan, da Funarte e do MinC, para assessorar essa Comisso.
7 - O Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural tem funes definidas no Decreto n 5.040, de 07 de abril de 2004, que estabelece no art. 9, sua competncia para examinar, apreciar e decidir sobre questes relacionadas ao tombamento, ao registro de bens culturais de natureza imaterial e sada de bens culturais do pas e opinar acerca de outras questes propostas pelo Presidente. O Decreto n 3.551, de 04 de agosto de 2000, estabelece em seus art. 3, 4, 5 e 7 que cabe tambm ao Conselho: a) manifestar-se quanto s propostas de registro apresentadas ao Iphan; b) estabelecer regulamentao interna quanto instruo de processos de registro; c) deliberar sobre os bens a serem registrados; d) determinar quanto abertura de novos livros de registro; e) deliberar sobre revalidao do ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil, conferido aos bens culturais registrados.
V los conjuntos urbanos y sitios de valor histrico, paisajstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico y cientfico. Prrafo 1. El poder pblico, con la colaboracin de la comunidad, promover y proteger el patrimonio cultural brasileo por medio de inventarios, registros, vigilancia, declaracin de patrimonios y desapropiacin, y de otras formas de cautela y preservacin. Sin embargo, apenas en noviembre de 1997, estas orientaciones contenidas en la Constitucin de 1988 resultaron en una accin ms concreta: el seminario internacional, promovido por el Iphan en la ciudad de Fortaleza, estado de Cear, para discutir estrategias y formas de proteccin para el patrimonio inmaterial. En el referido evento fueron presentadas experiencias brasileas e internacionales de rescate y valorizacin de manifestaciones culturales vivas. Tambin se discutieron los rumbos de la accin institucional en este campo, los instrumentos legales y las medidas administrativas que podran ser propuestas para la preservacin de esta dimensin del patrimonio. El seminario produjo el documento llamado Carta de Fortaleza, donde se recomendaba profundizar el debate sobre el concepto de patrimonio cultural inmaterial y el desarrollo de estudios para la creacin de un instrumento legal, instituyendo el Registro como principal forma de preservacin y de reconocimiento de bienes culturales de esta naturaleza. La Carta de Fortaleza repercuti inmediatamente en el Ministerio de Cultura: en marzo de 1998, se constituy la Comisin con el objetivo de elaborar una propuesta para reglamentar la cautela del patrimonio cultural inmaterial. El grupo estaba integrado por Joaquim Falco, Marcos Villaa y Thomas Farkas, miembros del Consejo Consultivo de Patrimonio Cultural7, y Eduardo Portella, entonces presidente de la Biblioteca Nacional. Tambin fue creado el Grupo de Trabajo Patrimonio Inmaterial (GTPI), que reuna tcnicos del Iphan, Funarte y Ministerio de Cultura, para asesorar la comisin.
7 - El Consejo Consultivo del Patrimonio Cultural tiene funciones definidas en el Decreto n 5.040, del 07 de abril de 2004, que establece en el art. 9, su competencia para examinar, apreciar y decidir sobre cuestiones relacionadas a la declaracin de patrimonio, al registro de bienes culturales de naturaleza inmaterial y a la salida de bienes culturales del pas y opinar acerca de otras cuestiones propuestas por el Presidente. El Decreto n 3.551, del 04 de agosto de 2000, establece en sus art. 3, 4, 5 y 7 que cabe tambin al Consejo: a) manifestarse cuanto a las propuestas de registro presentadas al Iphan; b) establecer reglamentacin interna cuanto a la instruccin de procesos de registro; c) deliberar sobre los bienes a ser registrados; d) determinar cuanto a la apertura de nuevos libros de registro; e) deliberar sobre revalidacin del ttulo de Patrimonio Cultural de Brasil, conferido a los bienes culturales registrados.
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ndio Guarani (acervo INRC - Misses/Iphan); Samba de Roda (Luiz Santos); Vaqueiros do Bumba-meu-boi da F em Deus, So Lus, MA (Luciana Carvalho, acervo CNFCP)
O resultado do trabalho conjunto entre a Comisso e o Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial (GTPI) no demorou a surgir. Em 4 de agosto de 2000 o Decreto nmero 3.551 instituiu o Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro e criou o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. Quatro anos depois, em 7 de abril de 2004, j na atual gesto do Ministrio da Cultura, o Decreto n 5.040 criou o Departamento do Patrimnio Imaterial do Iphan (DPI), ao qual se subordinou o Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP), em funcionamento desde 1958. Passaram a ser misses bsicas desse novo espao institucional: 1) respeito diversidade cultural do Brasil; 2) valorizao da diferena; 3) ampliao do foco da proteo conferida pelo Estado ao patrimnio cultural brasileiro; 4) valorizao do patrimnio protegido visando sua preservao e melhor insero na vida cotidiana; 5) ampliao do acesso ao patrimnio cultural como direito de cidadania e base para o desenvolvimento sustentvel do pas.
El resultado del trabajo conjunto entre la Comisin y el Grupo de Trabajo Patrimonio Inmaterial (GTPI) no demor en surgir. El 4 de agosto de 2000 el Decreto n 3.551 instituy el Registro de Bienes Culturales de Naturaleza Inmaterial que constituyen patrimonio cultural brasileo y cre el Programa Nacional del Patrimonio Inmaterial. Cuatro aos despus, el 7 de abril de 2004, en la actual gestin del Ministerio de Cultura, el Decreto n 5.040 cre el Departamento del Patrimonio Inmaterial del Iphan (DPI), al cual se subordin el Centro Nacional de Folclor y Cultura Popular (CNFCP), en funcionamiento desde 1958. Pasaron a ser misiones bsicas de este nuevo espacio institucional: 1) respeto a la diversidad cultural de Brasil; 2) valorizacin de la diferencia; 3) ampliacin del foco de la proteccin conferida por el Estado al patrimonio cultural brasileo; 4) valorizacin del patrimonio protegido con el intuito de su preservacin y mejor insercin en la vida cotidiana; 5) ampliacin del acceso al patrimonio cultural como derecho de ciudadana y base para el desarrollo sostenible del pas.
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S B E N S C U L T U R A I S I M A T E R I A I S N O M U N D O
O S B I E N E S C U LT U R A L E S I N M AT E R I A L E S E N E L M U N D O
Breve relato da reflexo sobre o tema Pelo menos desde 1972, a preocupao com a preservao e a valorizao do patrimnio cultural se tornou causa mundial. Vrios pases firmaram, na 17 Sesso da Conferncia Geral da Unesco, a Conveno sobre a proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, colocando, entretanto, sob esse guarda-chuva apenas bens mveis e imveis, conjuntos arquitetnicos e stios urbanos e naturais. Sob a liderana de representantes da Bolvia, alguns Estados membros solicitaram formalmente a essa entidade internacional a realizao de estudos especficos. Objetivo: apontar formas jurdicas de proteo s manifestaes da cultura tradicional e popular, reconhecidas como importante aspecto do patrimnio cultural da humanidade. Desses estudos resultou, em 1989, na 25. Reunio da Conferncia Geral da Unesco, a Recomendao Sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular. Esse texto, at a promulgao, pela Unesco, da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, em 2003, fundamentou as aes de preservao de bens culturais dessa natureza em todo o mundo. Constituiu-se em primeiro passo para a construo de um documento legal que firmasse as diretrizes do trabalho de salvaguarda no plano internacional. Tal documento, consubstanciado na nova conveno de 2003, teve participao decisiva dos especialistas brasileiros que j vinham desenvolvendo reflexes sobre o tema. Em abril de 2006, o governo brasileiro ratificou, por meio do Decreto n 5.7538, essa conveno, que assim define patrimnio cultural imaterial9: ... as prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas junto com os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so associados que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural. Esse patrimnio cultural imaterial, que se transmite de gerao em gerao, constantemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu
8 - BRASIL. Decreto n 5753, 12 de abril de 2006 que promulga a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, adotada em Paris, em 17 de outubro de 2003. Braslia, 2006. 9 - Unesco. Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, Paris, 17 de outubro de 2003, art. 2.
Breve relato sobre la reflexin del tema Por lo menos desde 1972, la preocupacin con la preservacin y la valorizacin del patrimonio cultural se convirti en una causa mundial. En la XVII Sesin de la Conferencia General de la Unesco, varios pases suscribieron la Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, colocando bajo esta cpula apenas bienes muebles e inmuebles, conjuntos arquitectnicos y sitios urbanos y naturales. Bajo el liderazgo de representantes de Bolivia, algunos Estados miembros solicitaron formalmente a esta entidad internacional la realizacin de estudios especficos. Con el objetivo de apuntar formas jurdicas de proteccin para las manifestaciones de la cultura tradicional y popular, reconocidas como un importante aspecto del patrimonio cultural de la humanidad. De estos estudios result la XXV Reunin de la Conferencia General de la Unesco, la Recomendacin sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional y Popular, en 1989. Hasta su promulgacin, por parte de la Unesco, de la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, en 2003, el texto fundament las acciones de preservacin de bienes culturales de esta naturaleza en todo el mundo. Se constituy en el primer paso para la construccin de un documento legal que consolidase las directrices del trabajo de salvaguardia en el plano internacional. Dicho documento, con base en la nueva convencin de 2003, tuvo una participacin decisiva de los especialistas brasileos que venan desarrollando reflexiones sobre el tema. En abril de 2006, el gobierno brasileo ratific la convencin, por medio del Decreto n 5.7538, que define patrimonio cultural inmaterial9 de la siguiente manera: ...las prcticas, representaciones, expresiones, conocimientos y tcnicas junto con los instrumentos, objetos, artefactos y lugares culturales que les son asociados que las comunidades, los grupos y, en algunos casos, los individuos reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generacin en gene8 - BRASIL. Decreto n 5753, 12 de abril de 2006 que promulga la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, adoptada en Pars, el 17 de octubre de 2003. Brasilia, 2006. 9 - Unesco. Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, Pars, 17 de octubre de 2003, art. 2.
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ambiente, de sua interao com a natureza e de sua histria, gerando um sentimento de identidade e de continuidade e contribuindo assim para promover o respeito diversidade cultural e criatividade humana. Na verdade, desde os anos 50 do sculo passado, pases orientais, especialmente o Japo, j se preocupavam com a questo. Exatamente por esse pioneirismo, a experincia japonesa de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial serviu de base para a Unesco elaborar, a partir de 1993, proposta de dispositivo para o reconhecimento e o apoio financeiro aos detentores de conhecimentos tradicionais. Recomendou-se ento aos pases membros dessa organizao que indivduos ou grupos fossem declarados oficialmente Tesouros Humanos Vivos, e passassem a receber ajuda financeira do Estado para que pudessem transmitir seus conhecimentos s novas geraes. Essa forma de preservao, basicamente centrada na figura do mestre como transmissor de saberes, tambm seguida por pases como Coria, Tailndia e Filipinas. No Ocidente, pases como a Frana adotaram sistema similar no caso, o programa Les Mtiers dArt, voltado para incentivar os mestres a transmitirem conhecimento a jovens aprendizes e para incentivar a re-insero do produto desses ofcios tradicionais no mercado. Essa abordagem de origem japonesa, de foco mais personalista, no foi inteiramente adotada no sistema de preservao do patrimnio cultural imaterial montado pelo governo federal no Brasil. A viso dos especialistas que colaboraram nessa montagem a seguinte10: Focalizando a expresso cultural e o territrio em que se desenvolve ou ocorre, possvel atuar em todos os aspectos que a colocam em risco ou a enfraquecem e naqueles que a fortalecem. Tambm so fundamentais todos os atores sociais envolvidos ou relacionados com a prtica (inclusive o pblico que a envolve e a consome), e no apenas os chamados mestres. O aspecto da transmisso do saber , sem dvida, extremamente importante, mas algumas vezes no esse o problema que a manifestao cultural enfrenta de maneira mais grave. Muitas vezes os problemas so econmicos, ambientais ou, por exemplo, de dificuldade de acesso s matrias primas. Podem tambm ocorrer questes relacionadas falta de organizao grupal ou comunitria.
10 - Informao prestada pela Direo do Departamento de Patrimnio Imaterial do Iphan.
racin, es constantemente recreado por las comunidades y grupos en funcin de su ambiente, de su interaccin con la naturaleza y de su historia, generando un sentimiento de identidad y de continuidad y contribuyendo as para promover el respeto a la diversidad cultural y a la creatividad humana. En verdad, desde los aos 50, pases orientales, especialmente Japn, ya se preocupaban con el tema. Exactamente, porque la experiencia japonesa de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial fue la precursora, sirvi de base para que la Unesco elabore, a partir de 1993, una propuesta de dispositivo para el reconocimiento y apoyo financiero a los depositarios de conocimientos tradicionales. Se recomend a los pases miembros que individuos o grupos fuesen declarados oficialmente Tesoros Humanos Vivos, y pasen a recibir ayuda financiera del Estado para que pudiesen transmitir sus conocimientos a las nuevas generaciones. Esta forma de preservacin, bsicamente centrada en la figura del maestro como transmisor de conocimientos, es tambin seguida por pases como Corea, Tailandia y Filipinas. En el Occidente, pases como Francia adoptaron un sistema similar en este caso, el programa Les Mtiers dArt, dirigido a los maestros para incitar la transmisin de sus conocimientos a jvenes aprendices y para incentivar la reinsercin del producto de estos oficios tradicionales en el mercado. Este abordaje de origen japons, de foco ms personalista, no fue enteramente adoptado en el sistema de preservacin del patrimonio cultural inmaterial montado por el gobierno federal en Brasil. La visin de los especialistas que colaboraron en este montaje es la siguiente10: Focalizando la expresin cultural y el territorio en que se desarrolla u ocurre, es posible actuar en todos los aspectos que la colocan en riesgo o la debilitan y en aquellos que la fortalecen. Tambin son fundamentales todos los actores sociales involucrados o relacionados con la prctica (inclusive el pblico que la rodea y la consume), y no apenas los llamados maestros. El aspecto de la transmisin del saber es, sin duda, extremamente importante, pero algunas veces no es ese el problema que la manifestacin cultural enfrenta de manera ms grave. Muchas veces los problemas son econmicos, ambientales o, por ejemplo, de dificultad de acceso a las materias primas. Pueden tambin ocurrir cuestiones relacionadas a la falta de organizacin grupal o comunitaria.
10 - Informacin prestada por la Direccin del Departamento de Patrimonio Inmaterial del Iphan.
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Viola-de-Cocho (Francisco Costa, acervo CNFCP); ndios Guarani em So Miguel das Misses,RS (acervo INRC Misses/Iphan); Crio de Nazar (Luiz Braga).
Levamos em conta ainda a tradio dos registros etnogrficos brasileiros que tambm focalizam a expresso cultural ou o fenmeno cultural em sua globalidade, e os riscos de clientelismo ou assistencialismo que um programa limitado ao reconhecimento de pessoas poderia ensejar. Por fim, nos pases asiticos os chamados Tesouros Humanos Vivos so figuras centrais porque a questo da autenticidade da expresso cultural (isto , a forma canonizada de fazer) mais importante do que para ns. Temos cultura mais hbrida, mais mutante e mais antropofgica. O mestre importante para ns, no como parmetro que deve ser seguido risca, mas como algum que ensina algo que ser transformado ou adaptado logo em seguida. Na nossa cultura (ou culturas) o mestre, em geral, um bom executante ou um bom criador. Toda a discusso em torno do assunto, ao redor do mundo, introduziu e legitimou a idia de que patrimnio material e patrimnio imaterial no esto separados. So vistos como conjunto nico e coerente de manifestaes mltiplas, complexas e profundamente interdependentes dos inmeros componentes da cultura de um grupo social.11 A Unesco e vrios pases, considerando as iniciativas que se produziram desde a Conveno do Patrimnio Mundial at hoje, reviram e ampliaram a viso basicamente monumentalista vigente: assumiram um enfoque mais global e antropolgico em relao ao patrimnio cultural. Ou seja: a oralidade, os conhecimentos tradicionais, os saberes, os sistemas de valores e as manifestaes artsticas se tornaram expreses fundamentais na identificao cultural dos povos. Essas temticas passaram, portanto, a ser objeto de fomento de polticas pblicas nesse setor.
11 - LVI-STRAUSS, Laurent. O Patrimnio Imaterial e Diversidade Cultural: O Novo Decreto para a Proteo dos Bens Imateriais. IN: MinC/Iphan/Funarte. Op. cit., p. 77.
Tambin tomamos en cuenta la tradicin de los registros etnogrficos brasileos que focalizan la expresin cultural o el fenmeno cultural en su globalidad, y los riesgos de clientelismo o asistencialismo que un programa limitado al reconocimiento de personas podra proporcionar. Finalmente, en los pases asiticos los llamados Tesoros Humanos Vivos son figuras centrales porque la cuestin de la autenticidad de la expresin cultural (esto es, la forma canonizada de hacer) es ms importante que para nosotros. Tenemos cultura ms hbrida, ms mutante y ms antropfaga. El maestro es importante para nosotros, no como parmetro que debe ser seguido a raja tabla, sino como alguien que ensea algo que ser transformado o adaptado en seguida. En nuestra cultura (o culturas) el maestro, en general, es un buen ejecutante o un buen creador. Toda la discusin en torno al asunto, al rededor del mundo, introdujo y legitim la idea de que patrimonio material y patrimonio inmaterial no estn separados. Son vistos como... un conjunto nico y coherente de manifestaciones mltiples, complejas y profundamente interdependientes de los innmeros componentes de la cultura de un grupo social.11 La Unesco y varios pases, considerando las iniciativas que se produjeron desde la Convencin del Patrimonio Mundial hasta hoy, revivieron y ampliaron la visin bsicamente monumentalista vigente: asumieron un enfoque ms global y antropolgico en relacin al patrimonio cultural. Es decir la oralidad, los conocimientos tradicionales, los saberes, los sistemas de valores y las manifestaciones artsticas se convirtieron en expresiones fundamentales en la identificacin cultural de los pueblos. Estas temticas pasaron, por lo tanto, a ser objeto de fomento de polticas pblicas en este sector.
11 - LVI-STRAUSS, Laurent. El Patrimonio Inmaterial y Diversidad Cultural: El Nuevo Decreto para la Proteccin de los Bienes Inmateriales. IN: MinC/Iphan/Funarte. Op. cit., p. 77.
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O DESENHO DA N O V A P O L T I C A
Fundamentos e diretrizes que regem o trabalho de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial no Brasil No existe consenso no plano internacional ou nacional sobre a expresso que melhor define o conjunto dos bens culturais de natureza imaterial. Aqui e ali so utilizadas expresses como patrimnio cultural intangvel, patrimnio cultural imaterial, cultura tradicional e popular ou patrimnio oral. No Brasil, o Iphan e o Ministrio da Cultura optaram por definir o patrimnio cultural brasileiro tendo como base o estabelecido no Artigo 216 da Constituio Federal. Mas ressalvaram que: No h dvida de que as expresses patrimnio imaterial e bem cultural de natureza imaterial reforam uma falsa dicotomia entre esses bens culturais vivos e o chamado patrimnio material. Por outro lado, contudo, com essa definio, delimita-se um conjunto de bens culturais que, apesar de estar intrinsecamente vinculado a uma cultura material, no vinha sendo reconhecido oficialmente como patrimnio nacional. 12 A identificao desses bens culturais imateriais deveria se dar, portanto, a partir de sua relevncia para a memria, a identidade e a formao da sociedade brasileira. Tambm foi visto como fundamental a sua continuidade histrica, ou seja: que fossem reiteradas, transformadas e atualizadas, a ponto de se tornarem referncias culturais para comunidades que as mantm e as praticam. Definiu-se ainda que esses bens culturais de natureza imaterial estariam includos, ou contextualizados, nas seguintes categorias: 1) Saberes: conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; 2) Formas de Expresso: manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas; 3) Celebraes: rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social; 4) Lugares: mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas.
12 - Em Relatrio Final das Atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial IN: MNC/Iphan/Funarte, Op. cit, p. 15.
EL DISEO DE LA N U E V A P O L T I C A
Fundamentos y directrices que rigen el trabajo de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial en Brasil No existe consenso en el plano internacional o nacional sobre la expresin que mejor define al conjunto de los bienes culturales de naturaleza inmaterial. Aqu y all son utilizadas expresiones como patrimonio cultural intangible, patrimonio cultural inmaterial, cultura tradicional y popular o patrimonio oral. En Brasil, el Iphan y el Ministerio de Cultura optaron por definir el patrimonio cultural brasileo teniendo como base lo establecido en el Artculo 216 de la Constitucin Federal. Pero salvaguardaron que: No hay duda de que las expresiones patrimonio inmaterial y bien cultural de naturaleza inmaterial refuerzan una falsa dicotoma entre estos bienes culturales vivos y el llamado patrimonio material. Sin embargo, por otro lado, con esa definicin, se delimita un conjunto de bienes culturales que, a pesar de estar intrnsecamente vinculado a una cultura material, no vena siendo reconocido oficialmente como patrimonio nacional. 12 Por lo tanto, la identificacin de estos bienes culturales inmateriales debera darse a partir de su relevancia para la memoria, identidad y formacin de la sociedad brasilea. Tambin fue visto como fundamental su continuidad histrica, es decir que fuesen reiteradas, transformadas y actualizadas, al punto que se conviertan en referencias culturales para comunidades que las mantienen y las practican. Se defini adems que estos bienes culturales de naturaleza inmaterial estaran incluidos, o contextualizados, en las siguientes categoras: 1) Saberes: conocimientos y modos de hacer enraizados en el cotidiano de las comunidades; 2) Formas de Expresin: manifestaciones literarias, musicales, plsticas, escnicas y ldicas; 3) Celebraciones: rituales y fiestas que marcan la vivencia colectiva del trabajo, de la religiosidad, del entretenimiento y de otras prcticas de la vida social; 4) Lugares: mercados, ferias, santuarios, plazas y dems espacios donde se concentran y reproducen prcticas culturales colectivas.
12 - En Informe Final de las Actividades de la Comisin y del Grupo de Trabajo Patrimonio Inmaterial IN: MNC/Iphan/Funarte, Op. cit, p. 15.
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No processo de discusso do sistema brasileiro de salvaguarda do patrimnio imaterial o conceito de referncia cultural se tornou fundamental. A discusso sobre as prticas, expresses e conhecimentos que so referncias para grupos e segmentos sociais comeou a se consolidar a partir dos anos 70. Nessa poca, os critrios para a proteo de bens culturais de grande valor histrico e artstico, traados em 1937, comearam a ganhar reviso radical. O impulsionador dessa virada foi o j mencionado Centro Nacional de Referncia Cultural (CNRC), capitaneado por Alosio Magalhes, que defendia a busca nas razes vivas da identidade nacional, nos bens culturais noconsagrados pela ento Secretaria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Sphan) dos fundamentos de um desenvolvimento social e econmico inclusivo e culturalmente sustentado. Indagaes, sobre quem tem legitimidade para selecionar o que deve ser preservado, a partir de que valores, em nome de quais interesses e de quais grupos, passaram a pr em destaque a dimenso social e poltica de uma atividade que costumava ser vista como eminentemente tcnica. Entendia-se que o patrimnio cultural brasileiro no devia se restringir aos grandes monumentos, aos testemunhos da histria oficial, em que sobretudo as elites se reconhecem, mas devia incluir tambm manifestaes culturais representativas para os outros grupos que compem a sociedade brasileira os ndios, os negros, os imigrantes, as classes populares em geral. 13 Ao se colocar o tema da referncia cultural na ordem do dia, pretendia-se que as intervenes preservacionistas enxergassem os stios de valor patrimonial no apenas como ambientes constitudos de natureza e de conjuntos de construes. Mas, basicamente, como lugares onde se desenrola vigoroso processo cultural de enorme complexidade e dinamismo: Falar em referncias culturais significa dirigir o olhar para representaes que configuram uma identidade da regio para seus habitantes, e que remetam paisagem, s edificaes e objetos, aos fazeres e saberes, s crenas e hbitos. 14 A poltica de salvaguarda dos bens culturais imateriais, executada hoje pelo Iphan e coordenada pelo Departamento do Patrimnio Imaterial, resgata esse conceito e o utiliza no trabalho realizado em vrias regies do pas. No
13 - LONDRES, Ceclia. Referncias Culturais: Base para Novas Polticas de Patrimnio. IN: Manual de Publicao do Departamento de Documentao e Identificao. MinC/Iphan, Braslia, 2000, p. 11. 14 - Id., Ibid.
En el proceso de discusin del sistema brasileo de salvaguardia del patrimonio inmaterial el concepto de referencia cultural se volvi fundamental. La discusin sobre las prcticas, expresiones y conocimientos que son referencias para grupos y segmentos sociales comenz a consolidarse a partir de los aos 70. En esa poca, los criterios para la proteccin de bienes culturales de gran valor histrico y artstico, trazados en 1937, comenzaron a recibir una revisin radical. El impulsador de este giro fue el ya mencionado Centro Nacional de Referencia Cultural (CNRC), capitaneado por Alosio Magalhes, que defenda la bsqueda en las races vivas de la identidad nacional, en los bienes culturales no consagrados por la entonces Secretara del Patrimonio Histrico y Artstico Nacional (Sphan) de los fundamentos de un desarrollo social y econmico inclusivo y culturalmente sostenible. Indagaciones, sobre quin tiene legitimidad para seleccionar lo que debe ser preservado, a partir de qu valores, en nombre de cules intereses y de cules grupos, pasaron a poner en destaque la dimensin social y poltica de una actividad que acostumbraba ser vista como eminentemente tcnica. Se entenda que el patrimonio cultural brasileo no deba restringirse a los grandes monumentos, a los testimonios de la historia oficial, donde se reconocen especialmente la nata de la sociedad, sino deba incluir tambin manifestaciones culturales representativas para los otros grupos que componen la sociedad brasilea los indios, negros, inmigrantes, las clases populares en general. 13 Al colocarse el tema de la referencia cultural en el orden del da, se pretenda que las intervenciones de preservacin considerasen los sitios de valor patrimonial no apenas como ambientes constituidos de naturaleza y de conjuntos de construcciones. Sino bsicamente, como lugares donde se desenvuelve un vigoroso proceso cultural de enorme complejidad y dinamismo: Hablar en referencias culturales significa dirigir la mirada hacia las representaciones que configuran una identidad de la regin para sus habitantes, y que remitan al paisaje, a la edificaciones y objetos, a los haceres y saberes, a las creencias y hbitos.14 La poltica de salvaguardia de los bienes culturales inmateriales, ejecutada hoy por el Iphan y coordinada por el Departamento del Patrimonio Inmaterial, rescata este concepto y lo utiliza en el trabajo realizado en varias regiones del pas. En el
13 - LONDRES, Cecilia. Referencias Culturales: Base para Nuevas Polticas de Patrimonio. IN: Manual de Publicacin del Departamento de Documentacin e Identificacin. MinC/Iphan, Brasilia, 2000, p. 11. 14 - Id., Ibid.
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Manual de Aplicao do Inventrio Nacional de Referncias Culturais, um dos principais instrumentos dessa poltica, l-se15: Referncias so edificaes e so paisagens naturais. So tambm as artes, os ofcios, as formas de expresso e os modos de fazer. So as festas e os lugares a que a memria e a vida social atribuem sentido diferenciado: so as consideradas mais belas, so as mais lembradas, as mais queridas. So fatos, atividades e objetos que mobilizam a gente mais prxima e que reaproximam os que esto distantes, para que se reviva o sentimento de participar e de pertencer a um grupo, de possuir um lugar. Em suma, referncias so objetos, prticas e lugares apropriados pela cultura na construo de sentidos de identidades, so o que popularmente se chama de raiz de uma cultura. A incorporao da noo de referncia cultural implicou nova viso da conservao e da gesto dos bens culturais brasileiros. Significou, tambm, assumir que a atribuio de valor patrimonial a objetos e aes no prerrogativa exclusiva do Estado e de seus representantes. Antes disso, precisa envolver os demais sujeitos que mantm e produzem bens culturais. Essa viso tornou-se mais institucionalizada a partir da promulgao do Decreto n 3.551, de agosto de 2000, e da formulao do Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC). Tais providncias permitiram o estabelecimento das seguintes diretrizes de salvaguarda: A reproduo e a continuidade dos bens culturais vivos dependem de seus produtores e detentores. Por isso, eles devem sempre ser participantes ativos do processo de identificao, reconhecimento e apoio. A garantia das condies sociais e ambientais necessrias produo, reproduo e transmisso desses bens, essencial. Logo, projetos que visem melhoria dessas condies devem ser fomentados e incentivados. O conhecimento do universo do patrimnio cultural fundamental para a implementao de aes de registro e de fomento. O mapeamento, o inventrio e a documentao de referncias culturais no territrio nacional so, portanto, prioridades. A ampliao do espao institucional da salvaguarda do patrimnio cultural imaterial
15 - Em Como Ler o INRC, IN: MinC/Iphan. Manual de Aplicao do Inventrio Nacional de Referncias Culturais. Braslia, 2000, p 29.
Manual de Aplicacin del Inventario Nacional de Referencias Culturales, uno de los principales instrumentos de esta poltica, se lee15: Referencias son edificaciones y son paisajes naturales. Son tambin las artes, los oficios, las formas de expresin y los modos de hacer. Son las fiestas y los lugares donde la memoria y la vida social atribuyen sentido diferenciado: son las consideradas ms bellas, son las ms recordadas, las ms queridas. Son hechos, actividades y objetos que movilizan la gente ms prxima y que reaproximan los que estn distantes, para que se reviva el sentimiento de participar y de pertenecer a un grupo, de poseer un lugar. En suma, referencias son objetos, prcticas y lugares apropiados por la cultura en la construccin de sentidos de identidades, son lo que popularmente se llama de raz de una cultura. La incorporacin de la nocin de referencia cultural implic en una nueva visin de la conservacin y de la gestin de los bienes culturales brasileos. Signific tambin asumir que la atribucin de valor patrimonial a objetos y acciones no es prerrogativa exclusiva del Estado y de sus representantes. Antes de ello, necesita circunscribir los dems sujetos que mantienen y producen bienes culturales. Esta visin se volvi ms institucionalizada a partir de la promulgacin del Decreto n 3.551, de agosto de 2000, y de la formulacin del Inventario Nacional de Referencias Culturales (INRC). Tales providencias permitieron el establecimiento de las siguientes directrices de salvaguardia: La reproduccin y continuidad de los bienes culturales vivos dependen de sus productores y depositarios. Por ello, deben siempre ser participantes activos del proceso de identificacin, reconocimiento y apoyo. La garanta de las condiciones sociales y ambientales necesarias para la produccin, reproduccin y transmisin de estos bienes, es esencial. Luego, proyectos que tengan como objetivo el mejoramiento de esas condiciones deben ser fomentados e incentivados. El conocimiento del universo del patrimonio cultural es fundamental para la implementacin de acciones de registro y de fomento. El mapeo, inventario y documentacin de referencias culturales en el territorio nacional son por lo tanto, prioridades. La ampliacin del espacio institucional de la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial es una
15 - En Cmo Leer el INRC, IN: MinC/Iphan. Manual de Aplicacin del Inventario Nacional de Referencias Culturales. Brasilia, 2000, p 29.
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ao necessria consolidao e permanncia dessa poltica pblica, e demanda contnuo aprimoramento de suas bases conceituais, tcnicas e metodolgicas. Os direitos de imagem e de propriedade intelectual coletiva devem ser reconhecidos e defendidos, alm de garantidos os benefcios que o processo de salvaguarda pode gerar para os produtores e detentores dos bens culturais imateriais.
accin necesaria para la consolidacin y permanencia de esta poltica pblica, y demanda un continuo perfeccionamiento de sus bases conceptuales, tcnicas y metodolgicas. Los derechos de imagen y de propiedad intelectual colectiva deben ser reconocidos y defendidos, adems de garantizados los beneficios que el proceso de salvaguardia puede generar para los productores y depositarios de los bienes culturales inmateriales.
Cuia de Santarm, PA (Francisco Costa, acervo CNFCP); Crio de Nazar, brinquedos de miriti (Luiz Braga); Panelas de Goiabeiras (Mrcio Vianna).
G E S T O P R O C E S S O
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A G E S T I N P R O C E S O
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Instrumentos da poltica pblica de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial O patrimnio imaterial no requer proteo e conservao no mesmo sentido das noes fundadoras da prtica de preservao de bens culturais mveis e imveis , mas identificao, reconhecimento, registro etnogrfico, acompanhamento peridico, divulgao e apoio. Enfim, mais documentao e acompanhamento e menos interveno. 16 Com base nesse entendimento, vm sendo desenvolvidas as aes de salvaguarda de bens culturais imateriais no Brasil. Trabalho que conta com os seguintes instrumentos: LEGAIS O processo de reconhecimento de bens culturais imateriais regido pelo Decreto n 3.551/0017, que, como j mencionado, institui o Registro. Este instrumento legal, resguardadas as suas especificidades e alcance, equivale ao tombamento. Em sntese: tombam-se objetos, edificaes e stios fsicos; registram-se saberes e celebraes, rituais, formas de expresso e os espaos onde essas prticas se desenvolvem.
16 - Em Relatrio Final das Atividades da Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial IN: MNC/Iphan/Funarte, Op. cit, p. 19. 17 - Fica institudo o registro de bens culturais de natureza imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro. , art. 1 do Decreto n 3.551 de 4 de agosto de 2000.
Instrumentos de la poltica pblica de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial El patrimonio inmaterial no requiere proteccin y conservacin en el mismo sentido de las nociones fundadoras de la prctica de preservacin de bienes culturales muebles e inmuebles , sino identificacin, reconocimiento, registro etnogrfico, seguimiento peridico, divulgacin y apoyo. En fin, ms documentacin y seguimiento y menos intervencin. 16 Con base en este entendimiento, vienen siendo desarrolladas las acciones de salvaguardia de bienes culturales inmateriales en Brasil. Trabajo que cuenta con los siguientes instrumentos: LEGALES El proceso de reconocimiento de bienes culturales inmateriales es regido por el Decreto n 3.551/0017, que como ya fue mencionado, instituye el Registro. Este instrumento legal, resguardadas sus especificidades y alcance, equivale a la declaracin de patrimonio. En sntesis: se declaran como patrimonio objetos, edificaciones y sitios fsicos; se registran saberes y celebraciones, rituales, formas de expresin y los espacios donde estas prcticas se desarrollan.
16 - En Informe Final de las Actividades de la Comisin y del Grupo de Trabajo Patrimonio Inmaterial IN: MNC/Iphan/Funarte, Op. cit, p. 19. 17 - Queda instituido el registro de bienes culturales de naturaleza inmaterial que constituyen patrimonio cultural brasileo. , art. 1 del Decreto n 3.551 del 4 de agosto de 2000.
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O Registro, como forma de reconhecimento das expresses de natureza imaterial que devem ser parte integrante do patrimnio cultural brasileiro, busca a valorizao desses bens. E mais: estabelece o compromisso do Estado em documentar, produzir conhecimento, e apoiar a continuidade dessas prticas scio-culturais. O Registro corresponde ento identificao e produo de conhecimento sobre o bem cultural. O que significa documentar, pelos meios tcnicos mais adequados, o passado e o presente da manifestao e suas diferentes verses, tornando essas informaes amplamente acessveis ao pblico mediante a utilizao dos recursos proporcionados pelas novas tecnologias de informao. O decreto presidencial que institui o Registro dos bens culturais imateriais tambm sugere os diferentes domnios que compem essa dimenso do patrimnio, por meio da criao dos Livros de Registro, voltados para os saberes, as celebraes, as formas de expresso e os lugares. A instruo dos processos de Registro sempre supervisionada pelo Iphan. Consta de descrio pormenorizada do bem a ser registrado, acompanhada da documentao correspondente, e deve mencionar todos os elementos que lhe sejam culturalmente relevantes. Poder ser feita por outros rgos do Ministrio da Cultura, pelas unidades regionais do Iphan ou por entidade pblica ou privada que detenha conhecimentos especficos sobre a matria. As propostas de registro devem ser sempre coletivas e, normalmente, partir da sociedade. Uma vez recebidas pelo Iphan, so avaliadas em carter preliminar e, se julgadas procedentes, so encaminhadas para instruo.18. Realizada a instruo do processo, o Iphan emite parecer que publicado no Dirio Oficial da Unio, para eventuais manifestaes da sociedade sobre o Registro. Aps trinta dias, o processo encaminhado ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural para deliberao. importante ressaltar ainda que o Decreto presidencial que institui o Registro determina: esse processo deve ser renovado a cada dez anos, no mximo. O Registro sempre do retrato de um momento, que deve ser refeito periodicamente, a fim de que
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18 - Iphan. Informe sobre o estado da proteo do Patrimnio Cultural Imaterial. Braslia. 2005.
El Registro, como forma de reconocimiento de las expresiones de naturaleza inmaterial que deben ser parte integrante del patrimonio cultural brasileo, busca la valorizacin de dichos bienes. Adems, establece el compromiso del Estado en documentar, producir conocimiento, y apoyar la continuidad de estas prcticas socio-culturales. El Registro corresponde entonces a la identificacin y produccin de conocimiento sobre el bien cultural. Lo que significa documentar, por los medios tcnicos ms adecuados, el pasado y el presente de la manifestacin y sus diferentes versiones, haciendo que estas informaciones sean ampliamente asequibles al pblico mediante la utilizacin de los recursos proporcionados por las nuevas tecnologas de informacin. El decreto presidencial que instituye el Registro de los bienes culturales inmateriales tambin sugiere los diferentes dominios que componen esta dimensin del patrimonio, por medio de la creacin de los Libros de Registro, dirigidos a los saberes, celebraciones, formas de expresin y lugares. La instruccin de los procesos de Registro es siempre supervisada por el Iphan. Consta de una descripcin pormenorizada del bien a ser registrado, acompaada de la documentacin correspondiente, y debe mencionar todos los elementos que sean culturalmente relevantes. Podr ser realizada por otros rganos del Ministerio de Cultura, por las unidades regionales del Iphan o por entidad pblica o privada que posea conocimientos especficos sobre la materia. Las propuestas de registro deben ser siempre colectivas y normalmente, partir de la sociedad. Una vez recibidas por el Iphan, son evaluadas en carcter preliminar y, si son juzgadas procedentes, son remitidas para la instruccin.18. Realizada la instruccin del proceso, el Iphan emite su parecer que es publicado en el Diario Oficial de la Unin, para eventuales manifestaciones de la sociedad sobre el Registro. Despus de treinta das, el proceso es remitido al Consejo Consultivo del Patrimonio Cultural para su deliberacin. Adems, es importante resaltar que el Decreto presidencial que instituye el Registro determina: el proceso debe ser renovado cada diez aos, como mximo. El Registro es siempre del retrato de un momento, que debe ser rehecho peridicamente, a fin de que
18 - Iphan. Informe sobre el estado da proteccin del Patrimonio Cultural Inmaterial. Brasilia. 2005.
possa se acompanhar as adaptaes e as transformaes que o processo cultural opera nessas manifestaes. Este reexame tambm importante para o monitoramento e a avaliao dos impactos gerados pela declarao desses bens como patrimnio cultural do pas19. Esse instrumento legal adotado pelo Governo Federal tem inspirado governos estaduais de vrias regies do pas a adotar instrumentos semelhantes ou complementares. Bahia, Cear, Esprito Santo, Minas Gerais, Pernambuco e Distrito Federal j promulgaram leis inspiradas no Decreto n 3.551/00 ou no Sistema dos Tesouros Vivos da Unesco20. TCNICOS Paralelamente aos estudos que culminaram na promulgao do Decreto n 3.551/00, o Iphan investiu na elaborao de uma metodologia apropriada identificao e produo de conhecimento sobre bens culturais de natureza imaterial, de modo a subsidiar a formulao de polticas pblicas nesse campo21. Alm disso, tal metodologia possibilita: 1) auxlio, quando for o caso, instruo dos processos de registro: 2) promoo do patrimnio cultural imaterial junto sociedade; 3) orientao para aes de apoio e fomento a bens culturais em situao de risco ou de atendimento a demandas advindas do processo de inventrio; 4) tratamento e acesso pblico s informaes produzidas sobre esse universo. O INRC um procedimento de investigao que se desenvolve em nveis de complexidade crescente e prev trs etapas, correspondentes a esses nveis sucessivos de aproximao e aprofundamento, quais sejam: Levantamento preliminar: reunio e sistematizao das informaes disponveis sobre o universo a inventariar, produzindo-se, ao final da etapa, um mapeamento cultural que pode ter carter territorial, geopoltico ou temtico. Identificao: descrio sistemtica e tipificao das referncias culturais relevantes; mapeamento das relaes entre essas referncias e outros bens e
19 - Id., Ibid. 20 - At 2005, nove estados da federao j haviam estabelecido sua legislao especfica voltada para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial. So eles: Esprito Santo, Minas Gerais, Pernambuco, Cear, Distrito Federal, Bahia, Alagoas, Santa Catarina e Paraba. 21- O INRC instrumentaliza o que estabelece o art. 8 do Decreto n 3.551, de 04 de agosto de 2000, o qual dispe que: Fica institudo, no mbito do Ministrio da Cultura, o Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, visando implementao de poltica especfica de inventrio, referenciamento e valorizao desse patrimnio.
pueda acompaar las adaptaciones y las transformaciones que el proceso cultural opera en sus manifestaciones. Este examen tambin es importante para el monitoreo y evaluacin de los impactos generados por la declaracin de esos bienes como patrimonio cultural del pas19. Este instrumento legal adoptado por el gobierno federal ha inspirado a gobiernos estatales de varias regiones del pas para adoptar instrumentos semejantes o complementarios. Baha, Cear, Esprito Santo, Minas Gerais, Pernambuco y el Distrito Federal ya promulgaron leyes inspiradas en el Decreto n 3.551/00 o en el Sistema de los Tesoros Vivos de la Unesco20. TCNICOS Paralelamente a los estudios que culminaron en la promulgacin del Decreto n 3.551/00, el Iphan invirti en la elaboracin de una metodologa apropiada para la identificacin y produccin de conocimiento sobre bienes culturales de naturaleza inmaterial, para subsidiar la formulacin de polticas pblicas en este campo21. Adems, dicha metodologa posibilita: 1) auxilio, cuando fuere el caso, para la instruccin de los procesos de registro: 2) promocin del patrimonio cultural inmaterial en la sociedad; 3) orientacin para acciones de apoyo y fomento a bienes culturales en situacin de riesgo o de atencin a demandas surgidas del proceso de inventario; 4) tratamiento y acceso pblico a las informaciones producidas sobre ese universo. El INRC es un procedimiento de investigacin que se desarrolla en niveles de complejidad creciente y prev tres etapas, correspondientes a estos niveles sucesivos de aproximacin y profundizacin, los cuales son: Levantamiento preliminar: reunin y sistematizacin de las informaciones disponibles sobre el universo a inventariar, producindose al final de la etapa un mapeo cultural que puede tener carcter territorial, geopoltico o temtico. Identificacin: descripcin sistemtica y tipificacin de las referencias culturales relevantes; mapeo de las relaciones entre estas referencias y otros bie19 - Id., Ibid. 20 - Hasta 2005, nueve estados de la Federacin ya haban establecido su legislacin especfica para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial. Son ellos: Esprito Santo, Minas Gerais, Pernambuco, Cear, Distrito Federal, Bahia, Alagoas, Santa Catarina y Paraba. 21- El INRC instrumentaliza lo que establece el art. 8 del Decreto n 3.551, del 04 de agosto de 2000, el cual dispone que: Queda instituido, en el mbito del Ministerio de Cultura, el Programa Nacional de Patrimonio Inmaterial, para implementar la poltica especfica de inventario, referencia y valorizacin de este patrimonio.
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prticas; e indicao dos aspectos bsicos dos seus processos de formao, produo, reproduo e transmisso. Documentao: desenvolvimento de estudos tcnicos e autorais, de natureza eminentemente etnogrfica, e produo de documentao audiovisual ou outra adequada compreenso dos bens identificados, realizadas por especialistas, segundo as normas de cada gnero e linguagem; inclui, ainda, a fundamentao do trabalho de insero dos dados, obtidos nas etapas anteriores, no banco de dados do INRC. O INRC busca descrever cada bem cultural imaterial, cuidadosamente, de modo a permitir uma adequada compreenso dos processos de criao, recriao e transmisso que o envolvem, assim como dos problemas que o afetam. Trata-se de tarefa primordial para o conhecimento desse universo de bens culturais e para a fundamentao das demais aes de salvaguarda. Mediante a celebrao de Termos de Cooperao Tcnica, o Iphan disponibiliza essa metodologia para instituies pblicas e privadas, realiza o treinamento das equipes tcnicas mobilizadas por essas instituies, acompanha e orienta o desenvolvimento do trabalho de inventrio. Cabe ressaltar que, para efeito de Registro do patrimnio cultural imaterial, outros mtodos ou procedimentos de identificao podem ser aplicados, desde que atendam s necessidades de entendimento e compreenso do bem que se pretende reconhecer e valorizar. APOIO E FOMENTO Podem ser destacados como instrumentos que, de modo incisivo, vm apoiando e fomentando aes de salvaguarda a partir da iniciativa do governo federal, o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial (PNPI), o Programa Nacional de Apoio Cultura (Pronac) e o Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania (Cultura Viva). O
OBJETIVO DO
nes y prcticas; e indicacin de los aspectos bsicos de sus procesos de formacin, produccin, reproduccin y transmisin. Documentacin: desarrollo de estudios tcnicos y autorales, de naturaleza eminentemente etnogrfica, y produccin de documentacin audiovisual u otra adecuada para la comprensin de los bienes identificados, realizados por especialistas, segn las normas de cada gnero y lenguaje; incluye tambin el fundamento del trabajo de insercin de los datos, obtenidos en las etapas anteriores, en el banco de datos del INRC. El INRC busca describir cada bien cultural inmaterial, cuidadosamente, para permitir una adecuada comprensin de los procesos de creacin, recreacin y transmisin que lo circunscriben, as como de los problemas que lo afectan. Se trata de una tarea primordial para el conocimiento de este universo de bienes culturales y para fundamentar las dems acciones de salvaguardia. Mediante la celebracin de Trminos de Cooperacin Tcnica, el Iphan hace disponible esta metodologa para instituciones pblicas y privadas, realiza el entrenamiento de los equipos tcnicos movilizados por dichas instituciones, acompaa y orienta el desarrollo del trabajo de inventario. Cabe resaltar que, para efecto de Registro del patrimonio cultural inmaterial, otros mtodos o procedimientos de identificacin pueden ser aplicados, siempre y cuando atiendan las necesidades de entendimiento y comprensin del bien que se pretende reconocer y valorizar. APOYO Y FOMENTO Pueden ser destacados como instrumentos que, de modo incisivo, vienen apoyando y fomentando acciones de salvaguardia a partir de la iniciativa del gobierno federal, el Programa Nacional del Patrimonio Inmaterial (PNPI), el Programa Nacional de Apoyo para la Cultura (Pronac) y el Programa Nacional de Cultura, Educacin y Cidadania (Cultura Viva). E L O B J E T I V O D E L P N P I E S 22: Identificar, iluminar, contemplar y, posteriormente, compartir con los brasileos y dems pueblos del mundo la rica pluralidad cultural y social que caracteriza a la nacin brasilea, hace parte de nuestra consolidacin democrtica y de la misin planetaria que nos llama.
22 - Palabras del ministro de Cultura Gilberto Gil, en el texto Cartografa Cultural, en el libreto Programa Nacional del Patrimonio Inmaterial. Iphan, Brasilia, 2005.
PNPI
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Identificar, iluminar, contemplar e, posteriormente, compartilhar com os brasileiros e demais povos do mundo a rica pluralidade cultural e social que caracteriza a nao brasileira, faz parte da nossa consolidao democrtica e da misso planetria que nos chama.
22 - Palavras do Ministro da Cultura, Gilberto Gil, no texto Cartografia Cultural, no livreto Programa Nacional do Patrimnio Imaterial. Iphan, Braslia, 2005.
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Em outras palavras, so as seguintes as metas do PNPI: Implementar poltica de inventrio, registro e salvaguarda de bens culturais de natureza imaterial. Contribuir para a preservao da diversidade tnica e cultural do pas e para a disseminao de informaes sobre o patrimnio cultural brasileiro a todos os segmentos da sociedade. Captar recursos e promover a constituio de uma rede de parceiros com vistas preservao, valorizao e ampliao dos bens que compem o patrimnio cultural brasileiro. Incentivar e apoiar iniciativas e prticas de preservao desenvolvidas pela sociedade. As aes que contribuem para a melhoria das condies scio-ambientais de produo, reproduo e transmisso de bens culturais imateriais so organizadas em iniciativas chamadas Planos de Salvaguarda. Estes, constituem, ao lado do Inventrio Nacional de Referncias Culturais e do Registro, os instrumentos bsicos de implementao da poltica de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial brasileiro. A elaborao dos Planos de Salvaguarda tem como premissa o conhecimento produzido sobre o bem cultural imaterial durante os processos de inventrio e Registro. Geralmente envolvem aes como: 1) apoio transmisso do conhecimento s geraes mais novas; 2) promoo e divulgao do bem cultural; 3) valorizao de mestres e executantes; 4) melhoria das condies de acesso a matriasprimas e mercados consumidores; 5) organizao de atividades comunitrias. Importante lembrar: esses planos devem valorizar os modos de expresso e organizao prprios das comunidades envolvidas. Afinal de contas essa valorizao que garante a sustentao dos mecanismos e instrumentos locais de transmisso e a continuidade dessas manifestaes culturais. Em 2005, foi lanado o 1 Edital do PNPI, que fomentou projetos de mapeamento de referncias culturais e de apoio s condies de existncia de bens culturais imateriais nas Regies Norte,
En otras palabras, las metas del PNPI son las siguientes: Implementar poltica de inventario, registro y salvaguardia de bienes culturales de naturaleza inmaterial. Contribuir para la preservacin de la diversidad tnica y cultural del pas y para la diseminacin de informaciones sobre el patrimonio cultural brasileo para todos los segmentos de la sociedad. Captar recursos y promover la constitucin de una red de socios con vistas a la preservacin, valorizacin y ampliacin de los bienes que componen el patrimonio cultural brasileo. Incentivar y apoyar iniciativas y prcticas de preservacin desarrolladas por la sociedad. Las acciones que contribuyen para el mejoramiento de las condiciones socio-ambientales de produccin, reproduccin y transmisin de bienes culturales inmateriales son organizadas en iniciativas llamadas Planes de Salvaguardia. Junto al Inventario Nacional de Referencias Culturales y del Registro, los referidos Planes de Salvaguardia son los instrumentos bsicos de implementacin de la poltica de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial brasileo. La elaboracin de los Planes de Salvaguardia tiene como premisa el conocimiento producido sobre el bien cultural inmaterial durante los procesos de inventario y Registro. Generalmente implican acciones como: 1) apoyo a la transmisin del conocimiento para las generaciones ms jvenes; 2) promocin y divulgacin del bien cultural; 3) valorizacin de maestros y ejecutantes; 4) mejoramiento de las condiciones de acceso a materias primas y mercados consumidores; 5) organizacin de actividades comunitarias. Es importante recordar que estos planes deben valorizar las formas de expresin y organizacin propias de las comunidades involucradas. Al final de cuentas es esa valorizacin que garantiza el sostenimiento de los mecanismos e instrumentos locales de transmisin y la continuidad de estas manifestaciones culturales. En 2005 fue lanzado el 1 Edicto del PNPI, que foment proyectos de mapeo de referencias culturales y de apoyo a las condiciones de existencia de bienes culturales inmateriales en las Regiones
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Nordeste e Centro Oeste, e permitiu a viabilizao de doze projetos encaminhados por instituies pblicas e organizaes no-governamentais. O Programa Nacional de Apoio Cultura (Pronac)23, tambm apia aes de salvaguarda. Em seu escopo geral, tem, ainda, os seguintes objetivos: 1) captar e canalizar recursos para facilitar e democratizar o acesso s fontes de cultura; 2) estimular a regionalizao da produo cultural; 3) preservar bens culturais materiais e imateriais. necessrio destacar que o Pronac atua por meio dos seguintes instrumentos de fomento: o Mecenato, mediante o qual as empresas privadas investem em projetos culturais e abatem esse investimento do imposto de renda; e o Fundo Nacional da Cultura (FNC), para financiamento de projetos culturais de governos estaduais e municipais e de instituies pblicas. Nesse segundo caso, o FNC tambm atua com o objetivo de contemplar aes cujos proponentes no encontram financiamento no mercado da cultura. Por meio do Pronac, empresas estatais tm fomentado diversos projetos de documentao e de apoio continuidade de bens culturais imateriais. O Programa Cultura Viva, da Secretaria de Programa e Projetos Culturais do Ministrio da Cultura, por fim, tem como principal objetivo ampliar e garantir o acesso aos meios de fruio, produo e difuso cultural. Atua, principalmente, por meio de uma rede de Pontos de Cultura, os quais, como observa o Ministro da Cultura Gilberto Gil:24 so intervenes agudas nas profundezas do Brasil urbano e rural, para despertar, estimular e projetar o que h de singular e mais positivo nas comunidades, nas periferias, nos quilombos, nas aldeias: a cultura local. Por meio dessa rede e de outras aes como a dos Gris Mestres de Saberes, projetos que incentivam a transmisso de saberes tradicionais, e apiam as condies materiais de existncia de bens culturais imateriais so fomentados.
Norte, Nordeste y Centro Oeste, y permiti la viabilidad de doce proyectos remitidos por instituciones pblicas y organizaciones no gubernamentales. El Programa Nacional de Apoyo para la Cultura (Pronac)23, tambin apoya acciones de salvaguardia. Adems, en su propsito general tiene los siguientes objetivos: 1) captar y canalizar recursos para facilitar y democratizar el acceso a las fuentes de cultura; 2) estimular la regionalizacin de la produccin cultural; 3) preservar bienes culturales materiales e inmateriales. Es necesario destacar que el Pronac acta por medio de los siguientes instrumentos de fomento: el Mecenazgo, mediante el cual las empresas privadas invierten en proyectos culturales y deducen esa inversin del impuesto de renta; y el Fondo Nacional de Cultura (FNC), para financiacin de proyectos culturales de gobiernos estatales y municipales y de instituciones pblicas. En este segundo caso, el FNC tambin acta con el objetivo de contemplar acciones cuyos proponentes no encontraron financiacin en el mercado de la cultura. Por medio del Pronac, empresas estatales han fomentado diversos proyectos de documentacin y de apoyo para la continuidad de bienes culturales inmateriales. El Programa Cultura Viva, de la Secretara de Programas y Proyectos Culturales del Ministerio de Cultura, tiene como principal objetivo ampliar y garantizar el acceso a los medios de fruicin, produccin y difusin cultural. Acta principalmente por medio de una red de Puntos de Cultura, los cuales, como observa el Ministro de Cultura Gilberto Gil:24 son intervenciones agudas en las profundidades del Brasil urbano y rural, para despertar, estimular y proyectar lo que existe de singular y ms positivo en las comunidades, periferias, quilombos, aldeas: la cultura local Por medio de esta red y de otras acciones como la de Gris Mestres de Saberes, proyectos que incentivan la transmisin de saberes tradicionales y apoyan las condiciones materiales de existencia de bienes culturales inmateriales son fomentados.
23 - Institudo pela Lei Rouanet. Cf. BRASIL. Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991. Braslia, 1991.
23 - Instituido por la Ley Rouanet. Cf. BRASIL. Ley n 8.313, del 23 de diciembre de 1991. Brasilia, 1991. 24 - Gil, Gilberto. Qu sucede cuando se liberta un pjaro? IN: MinC. Cultura Viva: Programa Nacional de Cultura, Educacin y Ciudadana. Brasilia, 2004. p.08
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24 - Gil, Gilberto. Que acontece quando se liberta um pssaro? IN: MinC. Cultura Viva: Programa Nacional de Cultura, Educao e Cidadania. Braslia, 2004. p.08
Tecelagem no Tringulo Mineiro (Arquivo Alosio Magalhes/CNRC/Iphan).
AS ESTRUTURAS I N S T I T U C I O N A I S
A organizao institucional do trabalho de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial no Brasil Em 2005 foi criada a Cmara do Patrimnio Imaterial junto ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. Deu-se ento passo fundamental para o compartilhamento da poltica de reconhecimento desses bens culturais com a instncia que representa a sociedade junto ao Iphan. A Cmara do Patrimnio Imaterial composta por quatro conselheiros, cujas reas de conhecimento e atuao se relacionam ao tema, assistidos por dois representantes do Iphan. Entre as suas atribuies esto: a) colaborar no exame preliminar da pertinncia dos pedidos de Registro; b) indicar instituies capacitadas a realizar a instruo tcnica dos processos; c) formular critrios para a avaliao decenal dos bens registrados; e d) manifestar-se sobre a abertura de novos livros de Registro. J o Departamento do Patrimnio Imaterial (DPI) do Iphan foi criado para tratar especificamente das aes de salvaguarda dessa dimenso do patrimnio cultural. Coordena, em nvel federal, as aes de identificao, registro, apoio e fomento. Estrutura-se em trs gerncias, assim denominadas: Gerncia de Identificao: responsvel pela elaborao, orientao e acompanhamento de projetos de inventrio realizados com base na metodologia estabelecida pelo Inventrio Nacional de Referncias Culturais (INRC). Nas diferentes regies do pas, esse trabalho executado pelas Superintendncias Regionais e Sub-Regionais, pelo Centro Nacional de Folclore e Cultura Popular (CNFCP), e por outras instituies parceiras.
A S E S T R U C T U R A S I N S T I T U C I O N A L E S
La organizacin institucional del trabajo de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial en Brasil En 2005 fue creada la Cmara del Patrimonio Inmaterial en el Consejo Consultivo del Patrimonio Cultural, dndose un paso fundamental para compartir la poltica de reconocimiento de los bienes culturales con la instancia que representa la sociedad en el Iphan. La Cmara del Patrimonio Inmaterial est compuesta por cuatro consejeros, cuyas reas de conocimiento y actuacin se relacionan con el tema, asistidos por dos representantes del Iphan. Entre sus atribuciones estn: a) colaborar en el examen preliminar sobre la pertinencia de los pedidos de Registro; b) indicar instituciones capacitadas para realizar la instruccin tcnica de los procesos; c) formular criterios para la evaluacin decenal de los bienes registrados; y d) manifestarse sobre la apertura de nuevos Libros de Registro. Por otro lado el Departamento del Patrimonio Inmaterial (DPI) del Iphan fue creado para tratar especficamente de las acciones de salvaguardia de esta dimensin del patrimonio cultural. Coordina, a nivel federal, las acciones de identificacin, registro, apoyo y fomento. Se estructura en tres gerencias, denominadas: Gerencia de Identificacin: responsable por la elaboracin, orientacin y seguimiento de proyectos de inventario realizados con base en la metodologa establecida por el Inventario Nacional de Referencias Culturales (INRC). En las diferentes regiones del pas, este trabajo es ejecutado por las Superintendencias Regionales y Subregionales, por el Centro Nacional de Folclor y Cultura Popular (CNFCP), y por otras instituciones copartcipes.
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Tem tambm a atribuio de realizar o treinamento das equipes tcnicas executoras de projetos de inventrio ou mapeamento, sejam estas iniciativas do Iphan ou de outras instituies com as quais o Instituto estabelece parcerias. Nesse treinamento, a gerncia conta ainda com o apoio do CNFCP. Gerncia de Registro: cuida da tramitao administrativa e da construo de entendimentos relativos aos processos de Registro. Alm disso, centraliza todo o sistema de recebimento e avaliao preliminar de propostas relacionadas a bens culturais imateriais encaminhadas ao Iphan, por associaes civis, pelo Ministrio da Cultura e instituies vinculadas, por secretarias estaduais ou municipais e pelas prprias unidades descentralizadas da instituio. Incumbe-se tambm do acompanhamento de processos abertos em decorrncia dessas propostas, orientando e supervisionando instrues tcnicas. Avalia ou formula diretamente os pareceres tcnicos sobre a pertinncia do Registro requerido e sobre a qualidade da instruo tcnica realizada, os quais subsidiam a deciso final que compete ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural. A Gerncia de Registro tem ainda as seguintes atribuies: 1) executar e avaliar aes e projetos relacionados ao Registro de bens culturais; 2) sistematizar o conhecimento sobre os bens culturais j registrados em bancos de dados, o que permitir sua divulgao ao grande pblico; 3) propor e acompanhar, em conjunto com a Coordenao-Geral de Promoo do Iphan, a produo e a distribuio de publicaes e audiovisuais sobre os bens culturais registrados. Gerncia de Apoio e Fomento: tem por misso desenvolver, implantar e acompanhar aes que contribuam para a melhoria das condies sociais e materiais, necessrias produo, reproduo e transmisso dos bens culturais de natureza imaterial. Mais: deve fomentar na sociedade a necessidade de preservar e valorizar esse tipo de patrimnio e captar recursos e parcerias para o desenvolvimento dessa tarefa. Todos os Estados brasileiros possuem institutos, fundaes ou conselhos de preservao, normalmente vinculados s Secretarias de Estado da Cultura. No nvel municipal, a implantao
Tiene tambin la atribucin de realizar el entrenamiento de los equipos tcnicos ejecutores de proyectos de inventario o mapeo, sean iniciativas del Iphan o de otras instituciones con las cuales el Instituto coopera. Adems, en este entrenamiento, la gerencia cuenta con el apoyo del CNFCP. Gerencia de Registro: cuida de la tramitacin administrativa y de la construccin de entendimientos referentes a los procesos de Registro. Adems, centraliza todo el sistema de recibimiento y evaluacin preliminar de propuestas relacionadas a bienes culturales inmateriales remitidas al Iphan, por asociaciones civiles, por el Ministerio de Cultura e instituciones vinculadas, por secretaras estatales o municipales y por las propias unidades descentralizadas de la institucin. Le incumbe tambin el seguimiento de procesos abiertos decurrentes de las propuestas, orientando y supervisando instrucciones tcnicas. Evala o formula directamente los pareceres tcnicos sobre la pertinencia del Registro requerido y sobre la calidad de la instruccin tcnica realizada, los cuales subsidian la decisin final que compete al Consejo Consultivo del Patrimonio Cultural. La Gerencia de Registro tambin tiene las siguientes atribuciones: 1) ejecutar y evaluar acciones y proyectos relacionados al Registro de bienes culturales; 2) sistematizar el conocimiento sobre los bienes culturales ya registrados en bancos de datos, lo que permitir su divulgacin al gran pblico; 3) proponer y acompaar, en conjunto con la Coordinacin-General de Promocin del Iphan, la produccin y distribucin de publicaciones y audiovisuales sobre los bienes culturales registrados. Gerencia de Apoyo y Fomento: tiene por misin desarrollar, implantar y acompaar acciones que contribuyan para el mejoramiento de las condiciones sociales y materiales, necesarias para la produccin, reproduccin y transmisin de los bienes culturales de naturaleza inmaterial. Adems, debe fomentar en la sociedad la necesidad de preservar y valorizar este tipo de patrimonio y captar recursos y partcipes para el desarrollo de la tarea. Todos los Estados brasileos poseen institutos, fundaciones o consejos de preservacin, normalmente vinculados a las Secretaras de Estado de Cultura. En el mbito municipal, la implantacin
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dessas estruturas tem sido crescente desde a dcada de 1980. Atualmente, organismos de preservao funcionam em todas as capitais e em muitas cidades mdias do pas. Contudo, at o momento, apenas nove Estados j organizaram estruturas e legislao para a salvaguarda de bens culturais imateriais. Uma das metas do Iphan contribuir para o crescimento desse nmero, a fim de que todas as unidades da federao estejam aparelhadas para colaborar nessa misso.
de dichas estructuras ha sido creciente desde la dcada de 1980. Actualmente, organismos de preservacin funcionan en todas las capitales y en muchas ciudades de mediano porte. Sin embargo, hasta el momento, apenas nueve Estados han organizado estructuras y legislacin para la salvaguardia de bienes culturales inmateriales. Una de las metas del Iphan es contribuir para el crecimiento de este nmero, a fin de que todas las unidades de la federacin se encuentren dotadas para colaborar en esa misin.
Cestaria indgena (Arquivo Alosio Magalhes/CNRC/Iphan).
AS AES DE S A L V A G U A R D A
As iniciativas de identificao, registro e fomento da dimenso imaterial do patrimnio cultural O conhecimento gerado durante os processos de inventrio e Registro o que permite identificar de modo bastante preciso as formas mais adequadas de salvaguarda. Essas formas podem ir desde a ajuda financeira a detentores de saberes especficos com vistas sua transmisso, at, por exemplo, a organizao comunitria ou a facilitao de acesso a matrias primas. 25 AES DE IDENTIFICAO Uma vez que o conhecimento do universo de bens culturais imateriais essencial para o processo de salvaguarda, o Iphan fomentou, a partir de 2004, a execuo de projetos de inventrios de referncias culturais em todos os Estados do pas. Nesses projetos prioriza-se a identificao de referncias culturais em comunidades indgenas e afrodescendentes; em stios urbanos tombados pelo Iphan; em contextos urbanos que abrigam situaes de multiculturalismo; e em comunidades impactadas por projetos de infra-estrutura ou deslocadas devido a aes de preservao ambiental.
25 - Iphan. Programa Nacional...op. cit..
A S A C C I O N E S S A L V A G U A R D I A
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Las iniciativas de identificacin, registro y fomento de la dimensin inmaterial del patrimonio cultural El conocimiento generado durante los procesos de inventario y Registro es lo que permite identificar de modo bastante preciso las formas ms adecuadas de salvaguardia. Estas formas pueden ir desde la ayuda financiera a depositarios de saberes especficos con el objetivo de su transmisin, hasta, por ejemplo, la organizacin comunitaria o la facilitacin de acceso a materias primas. 25 ACCIONES DE IDENTIFICACIN Una vez que el conocimiento del universo de bienes culturales inmateriales es esencial para el proceso de salvaguardia, el Iphan foment, a partir de 2004, la ejecucin de proyectos de inventarios de referencias culturales en todos los Estados brasileos. En estos proyectos se prioriza la identificacin de referencias culturales en comunidades indgenas y afrodescendientes; en sitios urbanos declarados patrimonio por el Iphan; en contextos urbanos que abrigan situaciones de multiculturalismo; y en comunidades impactadas por proyectos de infraestructura o desplazadas debido a acciones de preservacin ambiental.
25 - Iphan. Programa Nacional...op. cit..
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Essas aes tm apontado para um resultado bastante positivo, tanto em termos de qualidade do trabalho realizado, quanto no sentido de cumprir as metas estabelecidas: ampliao do conhecimento dessas referncias em todo o territrio nacional e desenvolvimento institucional nesse campo de atuao. Pode-se mencionar, entre tantos outros, os inventrios da populao indgena originria do Alto Rio Negro (Amazonas), das comunidades guaranis em So Miguel das Misses (Rio Grande do Sul), da populao afro-descendente na regio de Cachoeira (Bahia), das comunidades quilombolas (Santa Catarina), dos segmentos sociais e seus processos migratrios no bairro do Bom Retiro, na regio central de So Paulo (So Paulo), dos moradores da regio atingida pela construo da Usina de Irap (Minas Gerais), da populao re-alocada residente na rea do Parque Nacional Grande Serto Veredas (tambm em Minas), e da populao das cidades tombadas de So Lus (Maranho) e Lapa (Paran). AES DE REGISTRO Tem sido dada prioridade aos seguintes tipos de ao de Registro: as que remetem a aspectos da cultura brasileira anteriormente no contemplados pela ao institucional; que faam referncia memria e identidade dos grupos formadores da sociedade brasileira, especialmente queles postos margem das polticas pblicas, como negros e indgenas; que digam respeito a bens culturais em situao de fragilidade ou risco de desaparecimento; e as que tratem de demandas de reconhecimento encaminhadas por grupos organizados ou pela sociedade. A diversidade de demandas de Registro encaminhadas por unidades do Iphan ou propostas pela sociedade tem possibilitado abordar conceitualmente o reconhecimento e a valorizao de bens culturais imateriais em suas diversas categorias. Tem tambm propiciado o aperfeioamento dos procedimentos tcnicos para o Registro, o que fortalece os fundamentos da poltica em curso. A arte grfica dos ndios Wajpi, do Amap, e o samba de roda no recncavo baiano, bens registrados pelo Iphan, foram proclamados pela Unesco Obras-primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade26.
26 - A Arte grfica dos ndios Wajpi foi proclamada em 2003 e o Samba de Roda no Recncavo Baiano, em 2005.
Estas acciones han apuntado a un resultado bastante positivo, tanto en trminos de calidad del trabajo realizado, cuanto en el sentido de cumplir las metas establecidas: ampliacin del conocimiento de las referencias en todo el territorio nacional y desarrollo institucional en este campo de actuacin. Puede mencionarse, entre muchos otros, los inventarios de la poblacin indgena originaria del Alto Ro Negro (Amazonas), de las comunidades guaran en So Miguel das Misses (Ro Grande do Sul), de la poblacin afrodescendiente en la regin de Cachoeira (Baha), de las comunidades quilombolas (Santa Catarina), de los segmentos sociales y sus procesos migratorios en el barrio de Bom Retiro, en la regin central de la ciudad de Sao Paulo (Sao Paulo), de los moradores de la regin afectada por la construccin de la hidroelctrica de Irap (Minas Gerais), de la poblacin reubicada residente en el rea del Parque Nacional Grande Serto Veredas (tambin en Minas Gerais), y de la poblacin de las ciudades declaradas patrimonio So Lus (Maranho) y Lapa (Paran). ACCIONES DE REGISTRO Se ha dado prioridad a los siguientes tipos de accin de Registro: las acciones que se refieren a aspectos de la cultura brasilea anteriormente no contemplados por la accin institucional; que hagan referencia a la memoria e identidad de los grupos formadores de la sociedad brasilea, especialmente aquellos situados al margen de las polticas pblicas, como negros e indgenas; respecto a bienes culturales en situacin de fragilidad o riesgo de desaparecer; y las acciones que traten de demandas de reconocimiento encaminadas por grupos organizados o por la sociedad. La diversidad de demandas de Registro encaminadas por unidades del Iphan o propuestas por la sociedad ha hecho posible abordar conceptualmente el reconocimiento y la valorizacin de bienes culturales inmateriales en sus diversas categoras. Tambin ha propiciado el perfeccionamiento de los procedimientos tcnicos para el Registro, lo que fortalece los fundamentos de la poltica en curso. El arte grfico de los indios Wajpi, del Amap, y el Samba de Roda no Recncavo Baiano, bienes registrados por el Iphan, fueron proclamados por la Unesco Obras Primas del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad26.
26 - El Arte grfica de los indios Wajpi fue proclamada en 2003 y el Samba de Roda no Recncavo Baiano, en 2005.
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J foram tambm registrados o Crio de Nossa Senhora de Nazar em Belm (Par), os Ofcios das Paneleiras de Goiabeiras (Esprito Santo) e das Baianas de Acaraj de Salvador (Bahia), o modo de fazer Viola de Cocho (Mato Grosso e Mato Grosso do Sul) e o Jongo (Rio de Janeiro, So Paulo e Esprito Santo). AES DE APOIO E FOMENTO As principais aes de apoio e fomento a bens culturais imateriais so aquelas que decorreram dos bens que foram registrados. Destacam-se: Plano de Salvaguarda da Arte Grfica Kusiwa, arte grfica e pintura corporal dos ndios Wajpi, Amap. Includo no Livro dos Saberes (2002). A preservao da tradio cultural desse povo, como base para o seu desenvolvimento, se d a partir da valorizao de seus cdigos de comunicao grficos e orais. Todo o trabalho de salvaguarda desse bem cultural considera essas expresses diante de outras formas indgenas e no-indgenas, inclusive quanto ao seu valor enquanto afirmao identitria. O Plano de Salvaguarda da Arte Grfica Kusiwa est sendo executado por meio de convnio celebrado entre o Iphan e o Instituto de Pesquisa e Formao em Educao Indgena IEP, organizao nogovernamental que, juntamente, com o Museu do ndio, da Funai, realizou o trabalho de registro desse bem cultural. Envolve aes de organizao comunitria e documental, de formao de pesquisadores da prpria comunidade para a continuidade dos trabalhos de Registro das expresses dessa cultura, e de fortalecimento das suas formas de transmisso, alm de aes de intercmbio de experincias. 27 At o final de 2005 o Plano de Salvaguarda da Arte Grfica Kusiwa j havia alcanado os seguintes objetivos: Concluso do projeto arquitetnico executivo do Centro de Formao e Documentao Wajpi. Realizao do I Encontro de Pesquisadores Wajpi e da Oficina de Arte Grfica e Verbal na Terra Indgena Wajpi. Organizao dos registros grficos e orais e sua disponibilizao aos ndios Wajpi, por meio do lbum Kusiwar ou lbum de Narrativas. Organizao e digitalizao de acervo fotogrfico sobre a cultura Wajpi.
27- MinC/Iphan/DPI. Relatrio de Atividades do Departamento do Patrimnio Imaterial. Braslia, 2005, p. 39.
Fueron tambin registrados el Crio de Nossa Senhora de Nazar en Belm (Par), los Ofcios das Paneleiras de Goiabeiras (Esprito Santo) y de las Baianas de Acaraj de Salvador (Baha), el modo de hacer Viola de Cocho (Mato Grosso y Mato Grosso do Sul) y el Jongo (Ro de Janeiro, Sao Paulo y Esprito Santo). ACCIONES DE APOYO Y FOMENTO Las principales acciones de apoyo y fomento para bienes culturales inmateriales son aquellas que decorrieron de los bienes que fueron registrados. Se destacan: Plan de Salvaguardia del Arte Grfico Kusiwa, arte grfico y pintura corporal de los indios Wajpi, Amap. Incluido en el Libro de los Saberes (2002). La preservacin de la tradicin cultural del referido pueblo, como base para su desarrollo, se origina a partir de la valorizacin de sus cdigos de comunicacin grficos y orales. Todo el trabajo de salvaguardia de este bien cultural considera sus expresiones frente a otras formas indgenas y no indgenas, inclusive su valor como afirmacin identitaria. El Plan de Salvaguardia del Arte Grfico Kusiwa est siendo ejecutado por medio del convenio celebrado entre el Iphan y el Instituto de Estudio y Formacin en Educacin Indgena IEP, organizacin no gubernamental que, junto al Museo del Indio, de la Funai, realiz el trabajo de registro de este bien cultural. Envuelve acciones de organizacin comunitaria y documental, de formacin de investigadores de la propia comunidad para la continuidad de los trabajos de Registro de las expresiones de esta cultura, y de fortalecimiento de sus formas de transmisin, adems de acciones de intercambio de experiencias.27 Hasta el final de 2005 el Plan de Salvaguardia del Arte Grfico Kusiwa ya haba alcanzado los siguientes objetivos: Conclusin del proyecto arquitectnico ejecutivo del Centro de Formacin y Documentacin Wajpi. Realizacin del I Encuentro de Investigadores Wajpi y del Taller de Arte Grfico y Verbal en la Tierra Indgena Wajpi. Organizacin de los registros grficos y orales y su divulgacin a los indios Wajpi, por medio del lbum Kusiwar o lbum de Narrativas. Organizacin y digitalizacin de acervo fotogrfico sobre la cultura Wajpi.
27 - MinC/Iphan/DPI. Informe de Actividades del Departamento del Patrimonio Inmaterial. Brasilia, 2005, p. 39.
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Fbrica de Vinhos Tito Silva, Joo Pessoa-PB; Tecelagem do tringulo mineiro (Arquivo Alosio Magalhes/CNRC/Iphan).
Elaborao do projeto pedaggico da formao de pesquisadores Wajpi. Edio de documentrio em vdeo intitulado Mairi, com 20 minutos de durao, sobre a tradio mtica Wajpi sobre a histria da fortaleza de Macap. Instalao do Conselho Consultivo do Plano de Salvaguarda do Patrimnio Imaterial dos Wajpi do Amap. Realizao do seminrio Experincias Indgenas em Gesto e Pesquisa de Patrimnios Culturais no Amap e Norte do Par. Plano de Salvaguarda do Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras, no Esprito Santo. Includo no Livro dos Saberes (2002). Esse plano de ao para salvaguarda consiste, principalmente, no desenvolvimento de aes para a melhoria organizacional e gerencial do grupo; assim como outras iniciativas voltadas para criar condies de melhor atendimento e de insero das panelas produzidas por essa comunidade em mercados nacionais e internacionais. Para tanto, prev-se a realizao de oficinas que abordam questes relacionadas ao associativismo, ao gerenciamento da produo, e formao de preos. 28 Para implementar esse plano de ao, realizaramse diversas reunies em 2005. Como resultado,
28 - Id., Ibid., p. 40.
Elaboracin del proyecto pedaggico de la formacin de investigadores Wajpi. Edicin de un documental en video intitulado Mairi, con veinte minutos de duracin, sobre la tradicin mtica Wajpi sobre la historia de la fortaleza de Macap. Instalacin del Consejo Consultivo del Plan de Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial de los Wajpi del Amap. Realizacin del seminario Experiencias Indgenas en Gestin y Estudio de Patrimonios Culturales en Amap y Norte de Par. Plan de Salvaguardia del Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras, en Esprito Santo. Incluido en el Libro de los Saberes (2002). Este plan de accin para salvaguardia consiste, principalmente, en el desarrollo de acciones para el mejoramiento organizativo y administrativo del grupo; as como otras iniciativas dirigidas a crear condiciones para una mejor atencin e insercin de las ollas producidas por esta comunidad en mercados nacionales e internacionales. Para ello, se prev la realizacin de talleres que aborden cuestiones relacionadas al asociativismo, a la administracin de la produccin, y a la formacin de precios. 28 Para implementar este plan de accin, se realizaron diversas reuniones en el ao 2005. Como
28 - Id., Ibid., p. 40.
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foram constitudas as seguintes comisses: Comisso de Organizao Comunitria: debate a reforma da sede, a higienizao do local, a utilizao de uniformes, a valorizao do bairro e a criao de um restaurante no local. Comisso de Produto (ou matria prima): organiza visitas ao Vale do Mulemb, local de extrao do barro, a fim de avaliar o prazo de esgotamento do barreiro e discutir providncias. Comisso de Divulgao, Promoo e Comercializao: discute questes relacionadas a elaborao de catlogos, folhetos, selos de qualidade do produto e a participao em eventos, feiras e exposies. Plano de Salvaguarda do Samba de Roda do Recncavo Baiano. Includo no Livro de Formas de Expresso (2004). ...tenho indcios de que o processo de reconhecimento do samba de roda como patrimnio brasileiro tem sido gratificante para os principais envolvidos. No dia 18 de setembro de 2004, realizou-se na cidade de So Francisco do Conde, com apoio da prefeitura local e do Iphan o I Encontro de Sambadores do Recncavo. Havia mais de 50 sambadores de cerca de 15 diferentes municpios, e as discusses foram feitas em plenrias e em pequenos grupos. Muitas queixas foram apresentadas sobre as dificuldades do samba de roda para sobreviver e muitas idias foram dadas para o plano de ao... 29 O plano de salvaguarda em torno desse bem imaterial vem realizando as seguintes aes de preservao: 1) divulgao do samba de roda mediante a produo de CD com 22 msicas selecionadas durante a pesquisa realizada para o Registro. 2) criao de centro de referncia para reunio e divulgao do material audiovisual e de pesquisas j produzidos sobre essa forma de expresso; 3) implantao de oficina-escola para a fabricao e execuo da viola machete instrumento tradicional do samba de roda que as pesquisas mostraram estar em vias de extino. A implementao desse plano, construdo com os grupos de samba de roda, tem obtido grande xito e contado com a participao ativa dos praticantes dessa forma de expresso, por meio da Associao de Sambadores e Sambadeiras do Recncavo Baiano. Tambm so notrios: 1) o crescimento da auto-estima dos componentes dos grupos; 2) a
29 - SANDRONI, Carlos. Questes em torno do Dossi do Samba de Roda. IN: CNCP, MinC/Iphan. Registro e Polticas de Salvaguarda para as Culturas Populares. Braslia, 2005.
resultado, fueron constituidas las siguientes comisiones: Comisin de Organizacin Comunitaria: debate la reforma de la sede, higienizacin del local, utilizacin de uniformes, valorizacin del barrio y la creacin de un restaurante en el local. Comisin de Producto (o materia prima): organiza visitas al Vale do Mulemb, local de donde se extrae la arcilla, a fin de evaluar el plazo de duracin del yacimiento y discutir providencias. Comisin de Divulgacin, Promocin y Comercializacin: discute temas relacionados a la elaboracin de catlogos, folletos, sellos de calidad del producto y la participacin en eventos, ferias y exposiciones. Plan de Salvaguardia del Samba de Roda no Recncavo Baiano. Incluido en el Libro de Formas de Expresin (2004). ...tengo indicios de que el proceso de reconocimiento del samba de roda como patrimonio brasileo ha sido gratificante para los principales involucrados. El 18 de septiembre de 2004, se realiz en la ciudad de So Francisco do Conde, con el apoyo de su alcalda y del Iphan el I Encuentro de Sambadores do Recncavo. Haba ms de 50 sambadores de cerca de 15 diferentes municipios, y las discusiones se realizaron en plenarias y en pequeos grupos. Muchas quejas fueron presentadas sobre las dificultades que el samba de roda tiene para sobrevivir y muchas ideas fueron dadas para el plan de accin. 29 El plan de salvaguardia de este bien inmaterial viene realizando las siguientes acciones de preservacin: 1) divulgacin del samba de roda mediante la produccin de CD con 22 msicas seleccionadas durante el anlisis realizado para su Registro. 2) creacin de un centro de referencia para reunir y divulgar el material audiovisual y estudios ya realizados sobre esta forma de expresin; 3) implantacin de un taller-escuela para la fabricacin y ejecucin de la viola machete que los estudios mostraron que se encuentra en vas de extincin. La implementacin de este plan, construido con los grupos de samba de roda, ha obtenido gran xito y ha contado con la participacin activa de sus practicantes, por medio de la Asociacin de Sambadores y Sambaderas del Recncavo Baiano. Tambin son notorios: 1) el crecimiento de la autoestima de los componentes de los grupos; 2)
29 - SANDRONI, Carlos. Questes em torno do Dossi do Samba de Roda. IN: CNCP, MinC/Iphan. Registro y Polticas de Salvaguardia para las Culturas Populares. Brasilia, 2005.
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Arte Grfica Wajpi (Jamy Wajpi).
ampliao de suas oportunidades no mercado de trabalho; 3) o aumento do respeito pelos que praticam essa forma de expresso. A constituio de uma Associao de Sambadores e Sambadeiras, congregando os vrios grupos de samba de roda do Recncavo Baiano, representa notvel avano em termos da organizao dos grupos e da ampliao de suas capacidades relativas ao desenvolvimento de projetos para a salvaguarda dessa expresso cultural, de modo autnomo e sustentvel. Nesse sentido, em poucos meses de funcionamento, a associao j obteve o patrocnio da Petrobras para um projeto cultural. 30 Outras aes de apoio e fomento em curso: Referncias Culturais dos povos indgenas de Uaups, em So Gabriel da Cachoeira (Amazonas). Culturas Populares: exposies na Sala do Artista Popular do Museu Edson Carneiro e projetos de apoio a comunidades artesanais (aes de mbito nacional conduzidas pelo CNFCP).
30 - MinC/Iphan/DPI. Relatrio... op. cit, p. 43.
la ampliacin de sus oportunidades en el mercado de trabajo; 3) el aumento del respeto por aquellos que practican esta forma de expresin. La constitucin de una Asociacin de Sambadores y Sambaderas, congregando los varios grupos de samba de roda do Recncavo Baiano, representa un notable avance en trminos de la organizacin de los grupos y de la ampliacin de sus capacidades relativas al desarrollo de proyectos para la salvaguardia de esta expresin cultural, de manera autnoma y sostenible. De esta forma, en pocos meses de funcionamiento, la asociacin ya obtuvo el patrocinio de Petrobras para un proyecto cultural. 30 Otras acciones de apoyo y fomento en curso: Referencias Culturales de los pueblos indgenas de Uaups, en So Gabriel da Cachoeira (Amazonas). Culturas Populares: exposiciones en la Sala del Artista Popular del Museo Edson Carneiro y proyectos de apoyo a comunidades artesanales (acciones de mbito nacional conducidas por el CNFCP).
30 - MinC/Iphan/DPI. Relatrio... op. cit, p. 43.
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DESAFIOS POLTICA SALVAGUA
D A D E R D A
DESAFOS POLTICA SALVAGUA
D E L A D E R D I A
Superao dos obstculos para a expanso e consolidao da poltica pblica Em pleno processo de expanso, a poltica de preservao dos bens culturais imateriais j enfrenta desafios importantes. O primeiro deles diz respeito consolidao e ampliao do espao institucional comprometido com a implementao dessa poltica, especialmente nas esferas estaduais e municipais. Com o objetivo de tornar as unidades descentralizadas do Iphan pontos multiplicadores e orientadores desse trabalho, foram iniciadas aes de salvaguarda em todas as Superintendncias Regionais da instituio. Com esse mesmo propsito, foram tambm estabelecidas parcerias com organismos estaduais e municipais, especialmente no que toca aos inventrios. Contudo, em face da amplitude territorial do pas, investir em outras aes de divulgao e captao de parceiros , sem dvida, essencial. A idia : no somente o Estado, mas tambm organizaes no-governamentais, instituies privadas e empresas devem ser sensibilizadas para essa tarefa. Na verdade, a nica etapa do processo em que a participao dos organismos governamentais , e sempre ser, fundamental relaciona-se ao Registro. Os trabalhos de pesquisa, documentao, apoio e fomento podem muito bem ser realizados sem tutela oficial. Outro desafio no menos importante o permanente aperfeioamento do instrumental tcnico e metodolgico que apia as aes de salvaguarda, de modo que esses procedimentos jamais se cristalizem. Ao contrrio, planos de salvaguarda e demais instrumentos tcnicos devem estar em permanente evoluo e aprimoramento. S assim, podero acompanhar e se adequar dinmica de criao e recriao desse patrimnio. , ainda, fundamental, o estabelecimento de indicadores para o monitoramento do desenvolvimento e dos resultados dessa poltica pblica, que deve tambm prever a ampliao dos canais de participao da sociedade no seu acompanhamento, fiscalizao e execuo. Necessrio tambm avanar na integrao e
Superacin de los obstculos para la expansin y consolidacin de la poltica pblica En pleno proceso de expansin, la poltica de preservacin de los bienes culturales inmateriales ya enfrenta desafos importantes. El primer desafo se refiere a la consolidacin y ampliacin del espacio institucional comprometido con la implementacin de esta poltica, especialmente en las esferas estatales y municipales. Con el objetivo que las unidades se descentralicen del Iphan siendo puntos multiplicadores y orientadores de este trabajo, fueron iniciadas acciones de salvaguardia en todas las Superintendencias Regionales de la institucin. Con este mismo propsito, fueron tambin establecidas coparticipaciones con organismos estatales y municipales, especialmente en lo concerniente a inventarios. Sin embargo, en vista de la amplitud territorial del pas, invertir en otras acciones de divulgacin y captacin de socios es, sin lugar a duda, esencial. La idea es que no solamente el Estado, sino tambin organizaciones no gubernamentales, instituciones privadas y empresas deben ser sensibilizadas para esta tarea. En verdad, la nica etapa del proceso donde la participacin de los organismos gubernamentales es, y siempre ser, fundamental se relaciona al Registro. Los trabajos de investigacin, documentacin, apoyo y fomento pueden muy bien ser realizados sin la tutela oficial. Otro desafo no menos importante es el permanente perfeccionamiento del instrumental tcnico y metodolgico que apoya las acciones de salvaguardia, de manera que estos procedimientos jams se cristalicen. Al contrario, planes de salvaguardia y dems instrumentos tcnicos deben estar en permanente evolucin y perfeccionados. Slo as, podrn acompaar y adecuarse a la dinmica de creacin y recreacin de este patrimonio. Adems, es fundamental el establecimiento de indicadores para el monitoreo del desarrollo y de los resultados de esta poltica pblica, que debe tambin prever la ampliacin de los canales de participacin de la sociedad en su seguimiento, fiscalizacin y ejecucin. Es necesario tambin avanzar en la integracin e interaccin de la poltica de salvaguardia del patrimonio inmaterial con
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Rtulos da Fbrica de Vinhos Tito Silva, Joo Pessoa-PB (Arquivo Alosio Magalhes/CNRC/Iphan).
interao da poltica de salvaguarda do patrimnio imaterial com outras polticas governamentais, especialmente nas reas da educao, sade, trabalho, cincia e tecnologia, turismo e indstria e comrcio. Por fim, avanar na difuso do entendimento de que o Registro e o tombamento so instrumentos equivalentes e complementares, constituindo formas, adaptadas natureza de cada bem, de se alcanar um mesmo objetivo: preservar o patrimnio cultural brasileiro. Superar esses grandes desafios da poltica de preservao dos bens culturais imateriais a principal meta do Departamento do Patrimnio Imaterial nos prximos anos. Ou, em outras palavras: o grande desafio a partir do decreto n 3.551/00, para o Estado, em parceria com a sociedade, de dar continuidade formulao e implementao efetivas de polticas pblicas para a cultura articuladas e de amplo alcance, que realmente beneficiem os cidados. Ateno especial dever ser dada queles grupos que, embora responsveis pela criao e preservao de manifestaes culturais vivas e admirveis, como os grupos indgenas, as comunidades ribeirinhas do serto e das florestas, para citar apenas alguns casos, raramente tm recebido o reconhecimento de toda a nao. Esse apoio, por outro lado, no pode ficar restrito ao mbito do Ministrio da Cultura, pois envolve questes complexas como a da preservao do meio ambiente, da propriedade intelectual, dos efeitos da comercializao e do turismo, entre outras. Fazer essa articulao, a partir de perspectivas diferentes e de objetivos comuns, uma tarefa complexa em que cabe ao poder pblico especial responsabilidade. So desafios que s sero realmente enfrentados a partir de uma concepo sistmica das polticas culturais, com a descentralizao de aes, o estabelecimento de parcerias e, sobretudo, uma ampla abertura para a participao das comunidades. 31
31 - LONDRES, Ceclia. Op. cit., p. 11.
otras polticas gubernamentales, especialmente en las reas de educacin, salud, trabajo, ciencia y tecnologa, turismo e industria y comercio. Finalmente, avanzar en la difusin del entendimiento de que el Registro y la declaracin de patrimonio son instrumentos equivalentes y complementarios, constituyendo formas, adaptadas a la naturaleza de cada bien, para alcanzar un mismo objetivo: preservar el patrimonio cultural brasileo. Superar estos grandes desafos de la poltica de preservacin de los bienes culturales inmateriales es la principal meta del Departamento del Patrimonio Inmaterial en los prximos aos. O en otras palabras: el grande desafo a partir del decreto 3.551/00, para el Estado, con la coparticipacin de la sociedad, es de dar continuidad a la formulacin e implementacin efectivas de polticas pblicas para la cultura articuladas y de amplio alcance, que realmente beneficien a los ciudadanos. Una atencin especial deber ser dada a aquellos grupos que, aunque responsables por la creacin y preservacin de manifestaciones culturales vivas y admirables, como los grupos indgenas, comunidades ribereas de la sabana y de los bosques, para citar apenas algunos casos raramente han recibido el reconocimiento de toda la nacin. Este apoyo, por otro lado, no puede quedar restricto al Ministerio de Cultura, puesto que implica cuestiones complejas como la preservacin del medio ambiente, de la propiedad intelectual, de los efectos de la comercializacin y del turismo, entre otras. Realizar esta articulacin, a partir de perspectivas diferentes y de objetivos comunes, es una tarea compleja donde cabe al poder pblico una especial responsabilidad. Son desafos que slo sern realmente enfrentados a partir de una concepcin sistmica de las polticas culturales, con la descentralizacin de acciones, el establecimiento de asociaciones y especialmente, una amplia apertura para la participacin de las comunidades. 31
31 - LONDRES, Ceclia. Op. cit., p. 11.
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